Cuprins:

1.Introducere ..3

2.Istoric .3-4

3. Structura organizatorica si saricinile institutiei

Europol 4-7

4. Obiectivele ce stau la baza institutiei

Europol..7-8

5.Aspecte privind cooperarea Republicii Moldova cu

Europol.. 8-9

6.Concluzie 9-10

Bibliografie .. 11

2
1.Introducere
Cine este europol?

EUROPOL este un organ secundar consultativ al Uniunii Europene de aplicare a legii. Avnd
sediul la Haga, n rile de Jos, agenia sprijin cele 28 de state membre n lupta lor mpotriva
criminalitii grave i a actelor de terorism comise la nivel internaional. Obiectivul acestei
institui este s contribuie la asigurarea unei Europe mai sigure sprijinind autorittile de aplicare
a legii din statele membre ale Uniunii Europene n combaterea criminalitii internaionale grave
i a terorismului, prin schimbul i analiza de informaii privind criminalitatea. Obiectivul comun
al statelor semnatare ale Conveniei Europol este de a mbunti eficiena cooperrii ntre
autoritile competente ale statelor membre pentru prevenirea i combaterea crimei organizate
international. Misiunea EUROPOL este de a aduce o contributie importanta la aplicarea legii
comunitare pentru combaterea crimei organizate, punandu-se un mare accent pe depistarea
organizatiilor criminale, in domeniul sprijinirii urmarii penale din statele membre, cooperarii
intre serviciile speciale ale Europolului si ale organelor de stat. Cele mai mari ameninri la
adresa securitii sunt terorismul, trafi cul internaional de droguri, de fi ine umane, falsifi carea
monedei euro i a cardurilor de plat, frauda, corupia i splarea banilor, precum i alte activiti
legate de prezena grupurilor de crim organizat n economie. De asemenea, se acumuleaz noi
pericole, sub forma criminalitii informatice, a fraudei n materie de TVA i a altor infraciuni
sofi sticate care abuzeaz de tehnologiile moderne i de libertile oferite de piaa intern a UE.

2.Istoric

La data de 7 februarie 1992, prin Tratatul de la Maastricht, publicat n Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene seria C nr. 191 din data de 29 iulie 1992, Belgia, Danemarca, Germania,
Grecia, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Marea Britanie au
stabilit la art. K.1 alin. (9) c, n scopul realizrii obiectivelor Uniunii, n special a liberei
circulaii a persoanelor, i fr a aduce atingere competenelor Comunitii Europene, domeniul
referitor la cooperarea poliieneasc n vederea prevenirii i a luptei mpotriva terorismului,
traficului ilegal de droguri i a altor forme grave de criminalitate internaional, inclusiv, dac
este necesar, anumite aspecte ale cooperrii vamale, n legtur cu organizarea la scara Uniunii a
unui sistem de schimburi de informaii n cadrul unui Birou European de Poliie (EUROPOL)
este o problem de interes comun.

3
 Urmtorul pas a fost fcut la data de 29 octombrie 1993 cnd Consiliul European (C.E.) a
stabilit prin decizia din accea dat ca EUROPOL s se nfiineze n Olanda i s aib sediul n
oraul Haga. Stabilindu-se astfel sediul unitii, EUROPOL a nceput s-i desfoare activitatea
pe 3 ianuarie 1994, sub denumirea de Unitatea Droguri EUROPOL, aciunile sale fiind limitate
atunci doar la lupta mpotriva drogurilor.

Prin Convenia privind nfiinarea Oficiului European de Poliie (Convenia EUROPOL) din
data de 26 iulie 1995, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria C nr. 316 din data
de 27 noiembrie 1995, EUROPOL a fost oficial nfiinat ns a devenit operaional n totalitate
pe 1 iulie 1999 dei Convenia EUROPOL a intrat n vigoare la data de 1 octombrie 1998 dup
ce a fost ratificat de toate statele membre existente la aceea data. Conventia Europol a fost
inlocuita ulterior cu Decizia Consiliuluinr.2009.371.JAI. din 6 aprilie 2009 privind infiintarea
Oficiului European de Politie (Europol). Treptat, s-au adugat i alte domenii importante de
criminalitate. Treptat, s-au adugat i alte domenii importante de criminalitate. ncepnd cu
1ianuarie 2002, mandatul Europol sa extins pentru a cuprinde toate formele grave decriminalitate
internaional, aa cum sunt enumerate n Anexa la Convenia Europol si anume : Omorul i
vtmarea corporal grav; Traficul de organe i esuturi umane; Lipsirea de libertate i luare de
ostatici; Rasismul i xenofobia; Tlhria n form organizat;nelciunea;antajul;Contrafacerea
de produse; Falsificarea documentelor administrative; Falsul de moned i a mijloacelor de plat
electronice; Criminalitatea informatic;Infraciuni de corupie; Traficul ilegal de
droguri;Migraia ilegal; Terorism; Traficul cu fiine umane, inclusiv pornografia infantil;
Traficul ilegal cu vehicule; Splarea banilor. n plus, principalele prioriti ale EUROPOL includ
infraciunile mpotriva persoanelor, infraciunile financiare i infraciunile cibernetice. Aceasta
se aplic atunci cnd este implicat o structur de crim organizat i sunt afectate dou sau mai
multe state membre ale UE.

3.Structura organizatorica si saricinile institutiei Europol

In fruntea aceste intitutie Europol se afl un director, numit de Consiliul UE, care este
reprezentantul legal al Oficiului. La momentul dat la conducere se afla e Rob Wainwright, care
a preluat funcia n 2009. Acesta este asistat de trei directori adjunci:
Wil van Gemert, Departamentul Operaiuni
Oldrich Martinu, Departamentul Guvernan
Luis de Eusebio Ramos, Departamentul Capaciti
Directorul are urmtoarele atribuii: ndeplinirea sarcinilor atribuite Europol, activiti
administrative curente, pregtirea i punerea n aplicare a deciziilor consiliului de administraie i
4
 rspunsul la solicitrile formulate de consiliul de administraie, sprijinirea preedintelui
consiliului de administraie n pregtirea reuniunilor consiliului de administraie, ntocmeste
bugetului estimativ de venituri i cheltuieli, inclusiv schema de personal i programul de lucru
preliminare, execuia bugetului Europol, informarea regulat a consiliului de administraie
privind punerea n aplicare a prioritilor stabilite de Consiliu, precum i privind relaiile externe
ale Europol etc.

EUROPOL N CIFRE

Peste 1 000 de angajai

200 ofieri de legtur ai Europol
aproximativ 100 de analiti n domeniul criminalitii
sprijinirea derulrii a peste 40 000 de anchete internaionale anual

Consiliul de administraie

Conform decizia privind nfiinarea Oficiului European de Poliie (Europol) Consiliul de

administraie este compus din cte un reprezentant al fiecrui stat membru i un reprezentant al
Comisiei. Fiecare membru al consiliului de administraie dispune de un vot. Fiecare membru al
consiliului de administraie poate fi reprezentat de un supleant; n absena titularului, supleantul
poate exercita dreptul de vot. Preedintele i vicepreedintele consiliului de administraie sunt
alei de ctre i din cadrul grupului celor trei state membre care au pregtit mpreun programul
pe optsprezece luni al consiliului. Acetia rmn n funcie pentru perioada de optsprezece luni
care corespunde respectivului program al consiliului. Pe durata perioadei respective, preedintele
nu mai acioneaz n calitate de reprezentant al statului su membru n consiliul de administraie.
Vicepreedintele nlocuiete din oficiu ex officio preedintele n cazul n care acesta din urm nu
i poate ndeplini ndatoririle.
Preedintele rspunde de eficiena activitii consiliului de administraie n ndeplinirea
sarcinilor sale, concentrndu-se n special asupra aspectelor strategice i a sarcinilor principale
ale Europol. Consiliul de administraie se ntrunete cel puin de dou ori pe an.
Consiliul de administraie: a)adopt o strategie pentru Europol, care include criterii pe baza
crora s se poat stabili dac obiectivele au fost ndeplinite sau nu;
b)supravegheaz activitatea directorului, inclusiv punerea n aplicare a deciziilor consiliului de
administraie;
5
c)adopt orice decizie sau msuri de punere n aplicare n conformitate cu dispoziiile prezentei
decizii;
d)adopt normele de punere n aplicare referitoare la personalul Europol, la propunerea
directorului i dup solicitarea acordului Comisiei; etc.
Consiliul de administraie mai adopt annual,bugetul estimativ de venituri i cheltuieli, inclusiv
schema de personal, care se prezint Comisiei i bugetul definitive, un program de lucru privind
activitile viitoare ale Europol, lund n considerare solicitrile operaionale ale statelor membre
i implicaiile bugetare i de personal pentru Europol, dup ce Comisia i d avizul, un raport
general cu privire la activitile desfurate de ctre Europol n anul precedent, inclusiv
rezultatele obinute privind prioritile stabilite de Consiliu. Acestea sunt, de asemenea,
transmise de ctre Consiliu Parlamentului European pentru informare. De aici si deduce
atributiile acestei institutii..

Sarcinile
Europol are urmtoarele sarcini principale: a)s culeag, s stocheze, s prelucreze, s
analizeze i s fac schimb de informaii publice i secrete; b)s comunice fr ntrziere
autoritilor competente ale statelor membre, prin intermediul unitilor naionale, informaiile
care le privesc, precum i orice conexiuni constatate ntre infraciuni; c)s sprijine anchetele
desfurate n statele membre, n special prin transmiterea tuturor informaiilor relevante ctre
unitile naionale; d)s solicite autoritilor competente ale statelor membre implicate s
iniieze, s deruleze sau s coordoneze anchete i s sugereze n anumite cazuri constituirea de
echipe comune de anchet; e)s furnizeze informaii secrete i sprijin analitic statelor membre cu
privire la evenimente internaionale majore; f)s pregteasc evaluri privind ameninrile,
analize strategice i rapoarte generale de situaie care au legtur cu obiectivul su, inclusiv
evaluri privind ameninrile care decurg din criminalitatea organizat.
Europol are urmtoarele sarcini suplimentare: a)s dobndeasc cunotine de specialitate n
domeniul procedurilor de investigaie ale autoritilor competente ale statelor membre i s ofere
consiliere n desfurarea anchetelor; b)s furnizeze informaii secrete strategice pentru a sprijini
i promova utilizarea eficient i efectiv a resurselor disponibile la nivel naional i la nivelul
Uniunii pentru activiti operaionale i s sprijine aceste activiti. c)metode de prevenire a
criminalitii; d)analiza i metodele tehnice i de medicin legal, precum i procedurile de
investigaie.
Inclusiv eruropol ndeplinete, rolul de oficiu central pentru combaterea falsificrii
monedei euro, n conformitate cu Decizia 2005/511/JAI a Consiliului din 12 iulie 2005 privind

6
protecia monedei euro mpotriva falsificrii , prin desemnarea Europol ca fiind biroul central
pentru combaterea falsificrii monedei euro.

Cum funcioneaz?

Activitatea de zi cu zi a Oficiului se bazeaz pe strategia sa. Obiectivele sale specifice sunt

stabilite n programul anual de lucru.
n 2010, UE a elaborat un ciclu multianual de politici pentru a garanta o cooperare eficient ntre
ageniile naionale de aplicare a legii i alte organisme n ceea ce privete infracionalitatea
internaional i criminalitatea organizat.
Aceast cooperare se bazeaz pe evaluarea ameninrii pe care o reprezint criminalitatea
organizat i grav .

4.Obiectivele ce stau la baza institutiei Europol

Europol este organizaia care se ocup de aplicarea legii n cadrul Uniunii Europene si care
opereaz cu toate informaiile referitoare la criminalitate. Obiectivul su este acela de a
mbunti eficacitatea si cooperarea autoritilor competente din statele membre n ceea ce
privete prevenirea si combaterea formelor grave de crim internaional organizat i terorism.
Europol are misiunea de-i aduce o contribuie semnificativ la aciunea Uniunii Europene de
aplicare a legii mpotriva crimei organizate si a terorismului,concentrndu-si eforturile asupra
organizaiilor criminale cum si am mai mentionat in introducere.
Pentru ndeplinirea progresiv a obiectivului menionat mai sus, Europol a acionat iniial n
sensul prevenirii i combaterii traficului ilegal de droguri, a traficului internaional cu substane
nucleare i radioactive, a contrabandei cu imigrani, a traficului ilegal cu fiine umane, precum i
n domeniul furtului i traficului ilegal de autovehicule;
Europol a preluat ulterior i infraciunile comise sau care pot fi comise n cursul unor aciuni
teroriste mpotriva vieii, a integritii fizice, a libertii personale i a bunurilor.
-Competena Oficiului Europol n ceea ce privete o anumit form de infraciune sau
manifestrile specifice ale acesteia a inclus ulterior i activitile ilegale de splare de bani legate
de aceste forme de infraciune sau de manifestrile specifice ale acestora;
-De asemenea, Europol are n competen, conform Anexei din Convenia Europol, i
urmtoarele infraciuni : infraciuni mpotriva vieii, integritii corporale sau libertii personale
(omuciderea, vtmarea grav a integritii corporale, comerul ilicit cu organe i esuturi umane,
rpirea, privarea ilegal de libertate i luarea de ostatici, rasismul i xenofobia), infraciuni
mpotriva patrimoniului sau a bunurilor de proprietate public, inclusiv frauda (jaful organizat,
7
traficul ilegal cu bunuri de patrimoniu, inclusiv antichiti i opere de art, nelciunea i frauda,
activiti mafiote (racketeering) i extorcarea, falsificarea i piratarea produselor, falsul i uzul
de fals legat de documente administrative, falsificarea banilor i a altor mijloace de plat,
criminalitatea informatic, corupia), comerul ilicit i aciuni duntoare pentru mediu (traficul
ilegal cu arme, muniii i materiale explozibile, traficul ilegal cu specii rare de animale, traficul
ilegal cu specii i varieti rare de plante, infraciunile mpotriva mediului, traficul ilegal cu
substane hormonale i ali factori de cretere) ;
-Unele infraciuni aflate n competena Europol sunt considerate conexe (infraciunile svrite
n vederea obinerii mijloacelor pentru comiterea unor fapte aflate n sfera de competen a
Europol, infraciunile svrite n vederea nlesnirii ori comiterii unor fapte aflate n sfera de
ompeten a Oficiului Europol, infraciunile svrite n vederea eludrii rspunderii pentru
astfel de fapte din sfera de competen a Oficiului Europol).
5.Aspecte privind cooperarea Republicii Moldova cu Europol
Istoria dezvoltrii relaiilor dintre Republica Moldova i Oficiul European de Poliie a nceput
la 12 februarie 2007, prin semnarea Acordului Strategic de Cooperare ntre Republica Moldova
i Oficiul European de Poliie, n care au fost nominalizate organele competente moldoveneti,
pentru realizarea acestui acord i prevzut modalitatea de schimb al informaiei strategice i
tehnice, despre starea i dezvoltarea criminalitii, noilor forme de contracarare a criminalitii,
metodelor de investigare poliieneasc i criminologic, cilor de transfer a mijloacelor
financiare obinute fraudulos, etc.
n anul 2007, prin Hotrrea Guvernului nr. 1085 din 04.10.2007, n cadrul Ministerului de
Interne al Republicii Moldova a fost creat Punctul Naional de Contact Europol.
PNC Europol, cu sediul n cadrul BNC Interpol, are drept scop mbuntirea eficacitii i
intensificarea cooperrii dintre statele membre ale Uniunii Europene n ceea ce privete
prevenirea i combaterea formelor grave de criminalitate internaional i terorism.
n activitatea sa, PNC Europol se conduce de prevederile Constituiei Republicii Moldova,
Acordului Strategic de cooperare ntre Republica Moldova i Oficiul European de Poliie
(Europol), de alte Acorduri internaionale la care Republica Moldova este parte, Legea cu privire
la poliie, hotrrile i dispoziiile Guvernului, hotrrile Colegiului MAI, ordinele i dispoziiile
ministrului, de prezentul Regulament, precum i de alte acte normative.
PNC Europol activeaz n baza principiilor legalitii, respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, conlucrrii cu organele de drept i alte autoriti publice ale Republicii
Moldova i organe de drept ale statelor-membre Europol, precum i n corespundere cu
programele i planurile de activitate ale MAI.
Printre atribuiile de baz ale PNC Europol se numr:
8
 asigurarea eficient a schimbului de date i informaii strategice i tehnice privind starea
i dezvoltarea criminalitii, noilor forme de contracarare a criminalitii, metodelor de
investigare poliieneasc;
elaborarea i expedierea n adresa Oficiului European de Poliie a rapoartelor despre
starea criminalitii n Republica Moldova, despre persoanele care fac parte din gruprile
criminale organizate, persoane care au comis infraciuni ce in de terorism, circulaia
ilegal a drogurilor, fals de moned care sunt incluse n buletinele informative lunare i
anuale emise de ctre Europol;
informarea subdiviziunilor competente ale MAI cu privire la modurile de operare ale
infractorilor internaionali, mijloacele si metodele eficiente de prevenire i reprimare a
infraciunilor, folosite n activitatea altor organe de drept;
acordarea ajutorului metodic i consultativ necesar organelor de drept i altor autoriti
publice ale Republicii Moldova n domeniul cooperrii cu statele-membre Europol, n
limitele competenei PNC Europol;
studierea experienei altor state n domeniul combaterii criminalitii, elaborarea
propunerilor pentru aplicarea ei n activitatea organelor de drept ale Republicii Moldova.
prezentarea n organele de drept i alte autoriti publice ale Republicii Moldova
propuneri privind componena delegaiilor n vederea participrii la evenimentele
(seminare, conferine, cursuri de instruire) organizate sub egida Europol;
realizarea cooperrii n domeniul poliienesc pe segmentul schimbului de date i
informaii, cu respectarea regulilor de confidenialitate i de protecie a datelor, precum i
a legislaiei n domeniu.

5.Concluzie
Ordinea internaional n contextul globalizrii criminalitii se circumscrie unor dou mari
capitole, respectiv; justiia i securitatea. Chiar daca cele dou concepte merg n paralel , ambele
se determin una pe cealalt i se asigur reciproc. Sens n care ne simim obligai s facem o
strict diferen ntre cooperarea judiciar i cooperarea poliieneasc ambele circumscrise
investigrii i totodat prevenirii criminalitatea. Astfel se impune s subliniem faptul c scopul
cooperrii in domeniul criminalitatii intre state . De asemenea, la momentul actual, nu se poate
vorbi, n cadrul Uniunii Europene de armonizarea dreptului penal material i procedural, ci doar
de recunoatere reciproc, pe baza valorilor comune ale statelor membre. Aadar, nu exist un
drept penal european unic, ci doar un drept european (comunitar) penal, format din ansamblul

9
normelor comunitare care reglementeaz acest domeniu). Asistena judiciar n materie penal la
momentul actual, reprezint principalul instrument juridic ntre statele membre ale Uniunii
Europene n lupta mpotriva criminalitii. Astfel instrumentul juridic comunitar permite
comunicarea actelor de procedur, totodat reglementnd noi forme moderne de asisten:
livrrile controlate, supravegherea transfrontalier, transmiterea spontan de informaii. Consider
oportun realizarea unui sistem unic (informaional i de comunicare) ntre statele Uniunii
Europene. Consider c n domeniul poliienesc este nevoie de o legislaie unitar, cu
aplicabilitate n toate rile Uniunii Europene, iar cooperarea judiciar reprezint un model care
trebuie luat n considerare. Un ideal al cooperrii poliieneti europene ar fi ca Statele Membre
ale U.E., s se regseasc n totalitate, pe lista rilor Schengen i s aib aceeai conducere i
sistem de informaii. Nu lipsit de importan ar fi i necesitatea, att a abordrii, ct i a
operaionalizrii unui sistem on-line direct i permanent. Acest sistem reprezint de fapt o
conexiune ntre toate birourile importante de poliie din Europa. Verificrile unor persoane sau
vehicule se realizeaz deseori cu greutate fcnd facil prsirea Spaiul European de ctre
persoanele sau vehiculele nainte de a fi date n urmrire. Durata de verificare este deasemenea
mare, punnd n dificultate organele abilitate s respecte principiul operativitii fr a nclca
vreunul din drepturile fundamentale ale omului. Consider oportun i eficient implementarea
acestui sistem de comunicare on-line deoarece ar putea fi realizat pe deplin printr-o transmisie
de date securizat.

10
Bibliografie:
1.Dr.Gula Fabian Drept institutional al Uniunii Europene

2. Decizia Consiliuluinr.2009.371.JAI. din 6 aprilie 2009 privind infiintarea

Oficiului European de Politie (Europol).

3. http://www.onpcsb.ro/pdf/ghid%20in%20romana%20ok.pdf (Analiza Europol).

4. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/europol_ro .

5. Site web oficial, https://www.europol.europa.eu/ .

6. Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht (rile de Jos)

februarie 1992, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.

7.

11