Los cambios en el sistema poltico rionegrino bajo la interpelacin kirchnerista

(2003-2011).

Pedro Alberto Dall' Armellina. Y Hernn Manuel, Pose.

Universidad Nacional del Comahue - Centro Universitario Regional Zona Atlntica.

pedrodall77@hotmail.com hpose@hotmail.com

Hernn Manuel Pose: Residente en la Ciudad de Viedma, es docente de Teora Poltica

en la Carrera de Ciencia Poltica del Centro Universitario Regional Zona Atlntica. Es
co-director del Proyecto de Investigacin: Discursos, identidades y partidos polticos.
Ro Negro 1983 - 2011.

Pedro Alberto Dall' Armellina: Reside en Viedma y es docente e investigador del Centro
Universitario Regional Zona Atlntica. Ha presentado en conjunto con Hernn Pose
distintos trabajos sobre la poltica rionegrina contempornea en diversos congresos,
jornadas, etc.

Resumen: En el presente trabajo nos proponemos analizar los cambios en el sistema

poltico de la Provincia de Ro Negro a partir de las condiciones que inaugura el arribo
del discurso kirchnerista en la regin. De acuerdo a una lectura que contempla a la
experiencia kirchenerista como la conformacin de una identidad poltica que propone un
nuevo relato de la vida poltica argentina; consideramos que es posible analizar las formas
en que esta nueva narrativa interpela las condiciones identitarias preexistentes en la
provincia, dando lugar a una rearticulacin de los agenciamientos polticos instaurados
hasta el momento. En este sentido nos propondremos producir un anlisis preliminar
sobre las consecuencias que tiene la interpelacin del discurso Kirchnerista sobre las
prcticas e identidades polticas sedimentadas que involucran a los dos partidos
mayoritarios en la provincia hasta el momento, el peronismo y el radicalismo, y cuyo
resultado da lugar a profundos cambios en el sistema poltico; mxime si tomamos en
cuenta que durante el proceso se cierra un ciclo en la historia poltica provincial, al
producirse en el 2011 el final de una hegemona poltica detentada por el radicalismo
rionegrino durante veintiocho aos.

Palabras clave: Sistema poltico, Kirchner, Ro Negro, hegemona.

Los cambios en el sistema poltico rionegrino bajo la interpelacin kirchnerista
(2003-2011).

1. Introduccin

El actual gobierno del Frente para la Victoria en la Provincia de Ro Negro, representa

para la historia poltica provincial en el ltimo periodo democrtico, un sustancial cambi
al decretar el final de 28 aos de gobiernos radicales. Esta sola referencia establece la
necesidad de analizar retrospectivamente qu pas en Ro Negro para que podamos
constatar el actual giro en la poltica provincial y estimar sus implicancias para el sistema
poltico.

En el presente trabajo nos proponemos, analizar este proceso desde las condiciones que
inaugura en la provincia el arribo del discurso kirchnerista y los procesos de rearticulacin
identitarias que este produjo. La propuesta de transversalidad, la necesidades propias de
un gobierno de signo opositor y las dinmicas al interior de los partidos polticos; se
presentan como campos frtiles para un anlisis privilegiado de la cada de la hegemona
radical y el ascenso al poder del Frente para la Victoria.

Para cumplir este objetivo, nos valdremos del concepto de interpelacin y sus efectos
sobre las articulaciones y operaciones que, desde la emergencia del discurso Kirchnerista,
operan sobre la identidad de los dos partidos mayoritarios en el sistema poltico rionegrino.

Para ello conviene definir que entendemos por ciertos trminos. Por discurso
entenderemos un conjunto sinttico de elementos en el cual las relaciones que se
establecen entre ellos juegan un rol constitutivo en trminos de significacin social. En
este sentido, como sostiene E. Laclau el discurso es el terreno primario de constitucin
de la objetividad como tal (Laclau, 2005). Al sostener que son las relaciones establecidas
entre estos elementos lo que posibilita la significacin de las prcticas sociales,
acordamos que los elementos no preexisten al conjunto sino que se constituyen a travs
de ste, o en otras palabras, las identificaciones sociales se construyen a travs de las
lgicas que se dan el juego de articulacin, siguiendo este razonamiento, toda identidad
se construye en una tensin entre una lgica combinatoria que establece identidades como
diferentes en un conjunto determinado y una lgica de sustitucin que establece
equivalencias entre esas diferencias y el exterior constitutivo. Siguiendo a Laclau como
la equivalencia es lo que subvierte a la diferencia, tenemos que toda identidad es
construida dentro de esta tensin irresoluble entre la lgica de la diferencia y la lgica de
la equivalencia (Laclau, 2005).

En cuanto al concepto de interpelacin lo entenderemos como la(s) operacin(es)

simblica(s) por medio de la cual un discurso procura la construccin de un sujeto
colectivo, de una identidad poltica. Pero el anlisis de esta operacin quedara
incompleto, si no nos preguntramos al mismo tiempo, por los efectos de constitucin de
los individuos en sujetos; esto es, preguntarse por las caractersticas asumidas por esa
identidad colectiva a partir de las condiciones particulares en las que ese discurso es
recibido y significado por los diferentes actores, por el tipo de reconocimiento que ese
discurso recibe de sus destinatarios (De Ipola 1987). Porque los impulsos de interpelacin
son fundamentales para la conformacin de una identidad pero estos nunca operan sobre
el vaco ni sobre una materialidad que no haya sido ya trabajada muchas veces por otras
interpelaciones e identificaciones anteriores (Rinesi 2013) sino que opera sobre las
prcticas que estas operaciones anteriores han sedimentado. Por eso las identidades
sociales no pueden ser nunca totalmente cristalizadas, sino que se van conformando en
una tensin al interior de estas operaciones. En otras palabras, las identidades polticas
son prcticas sedimentadas configuradoras de sentido que definen orientaciones
gregarias de la accin (Aboy Carls 2001) y que estn sometidas a ciertas operaciones
de interpelacin que a su vez son resignificadas por los actores en su contexto particular.

Aclarado el punto anterior, nos gustara discutir brevemente un concepto que el anlisis
poltico provincial gusta de utilizar como categora de indagacin. La nocin de
territorializacin nacionalizacin de la poltica. Ms all de los diferentes matices, en
trminos generales se ha utilizado para explicar los efectos de la crisis de representacin
operada a lo largo de la dcada del 90 sobre el sistema poltico, tanto a nivel nacional
como provincial (Calvo y Escolar, 2005). La frmula es la siguiente: con la
descentralizacin estatal y un progresivo alejamiento entre la ciudadana y la clase
poltica, se experimentan dos efectos combinados; por un lado una fragmentacin del
sistema de partidos (por la crisis de los partidos tradicionales) que se evidencia en la
multiplicacin de la oferta electoral, lo que genera una dispersin de votos y determina
que el partido poltico que gane lo har con un muy bajo porcentaje. Como consecuencia
de esto, las estructuras clientelares que operan en funcin de una ingeniera territorial,
son las que garantizan un piso de votos que en este contexto resulta sobredimensionado.
As la poltica se retira al territorio, recorriendo un camino descendente de lo nacional a
lo provincial y a lo municipal.

Ahora bien, si cambiamos levemente el foco y en vez de considerar la territorializacin

como un proceso cuasi natural que acompaa a la descentralizacin del estado,
empezamos a poder pensar ese retiro al territorio como una crisis identitaria, como una
blacanizacin de identidades antes agregadas establemente a partir del plano nacional.
Este cambio de foco nos permite pensar que, parado desde un plano de anlisis
subnacional, la territorializacin de la poltica asume una dimensin distinta;
territorializacin puede ser tambin la definicin de una identidad poltica que se
constituye en el momento en que traza una frontera con el orden nacional. Desde esta
perspectiva el significante territorializacin, no implica necesariamente la reduccin de
la poltica al asimtrico intercambio de favores, sino que puede operar como un
antagonismo que instituye una identidad provincial. Claro que esto no es excluyente; y al
mismo tiempo se constata la consolidacin del aparato al calor de la crisis de la poltica.
Pero en Ro Negro el influjo nacional o la construccin de un proyecto hegemnico en
clave provincial son nociones que vienen jugando desde 1983. En cuanto al otro lado de
la moneda: la nacionalizacin de la poltica; es necesario reconocer que la consolidacin
de una formacin hegemnica a nivel pas, puede interpelar a los ciudadanos de los
territorios provinciales como trabajadores, mujeres, consumidores, etc, subordinando
clivajes de identificacin territorial. Sin embargo el componente territorial es irreductible;
siempre es pertinente la pregunta en qu medida un proyecto nacional se expresa en la
poltica provincial y por lo tanto se abre un juego en el cual las fuerzas polticas
provinciales y an locales, se encuentran con la tarea de construir un discurso que articule
las condiciones regionales con las reivindicaciones, o en oposicin al proyecto nacional.

Sobre esta base intentaremos construir una explicacin sobre la dinmica del sistema
poltico en Ro Negro al calor de la interpelacin producida por el discurso Kirchnerista;
y a la luz de las condiciones particulares que determinan la historia provincial y dan lugar
a procesos de identificacin e hibridacin poltica, cuyas lgicas responden a una matriz
discursiva que tiene por vocacin construir un relato creble entre las expectativas y
demandas locales y el discurso poltico hegemnico en el plano nacional.

En resumen, nos propondremos producir un anlisis preliminar sobre las consecuencias

que tiene la interpelacin del nuevo discurso Kirchnerista que emerge luego de la crisis
del 2001 sobre las prcticas e identidades polticas sedimentadas que involucran a los dos
partidos mayoritarios en la provincia y que tienen profundas consecuencias para el
sistema poltico provincial en su conjunto, produciendo realineamientos, nuevas
articulaciones y tensiones a su interior.

2. El escenario provincial

En trabajos anteriores hemos desarrollado algunas lneas de anlisis que intentaban

explicar la naturaleza del discurso poltico hegemnico provincial, a partir de un enfoque
de las alteridades que lo atraviesan y de las posibilidades de articulacin de las demandas
regionales (Dall' Armellina y Pose, 2013). En este sentido nuestra hiptesis, era que la
permanencia de la UCR en el gobierno de la provincia, se debi a la construccin de un
discurso poltico cuya alteridad estuvo marcada por la frontera entre provincia y nacin;
es decir, el radicalismo, paulatinamente se empez a presentar como el representante de
los intereses de los rionegrinos. Esta representacin, pas a ser su sustancia, ms all de
cualquier elemento ideolgico. Es decir, esta representacin se ejerca con el
pragmatismo que la hora demande. Pragmatismo sustentado sobre una legitimidad de otro
orden, que opera sobre la idea de respeto y defensa de los propios intereses provinciales.
El discurso radical, de este modo, sutura de algn modo el problema de la identidad e
integracin provincial, al manejarse como una confederacin de alcance provincial,
entramando las identidades regionales. El discurso pragmtico radical, por lo menos
desde la crisis del 95 funcionara as: ya no importa la ideologa, podemos aplicar
cualquier receta que sea necesaria en el contexto histrico que nos encontremos, pero
siempre lo haremos defendiendo el inters de los rionegrinos. Esta identificacin con
los intereses rionegrinos fue, a nuestro entender, lo que le permiti al radicalismo
sostenerse en el gobierno a pesar de las serias crisis atravesadas por el partido nacional y
por sus propios gobiernos, en los aos de emergencia del discurso neoliberal menemista,
con especial nfasis en la crisis del 95.

El peronismo provincial, por su parte, siempre result desplazado hacia el exterior de esa
frontera. El perodo en el que el influjo nacional fue fuerte en la provincia durante el
alfonsinismo - el peronismo se encontraba con un discurso y estilo de hacer poltica que
era visto como producto de un pasado que se pretenda superar; y en el proceso que se
abre posteriormente con la hegemona menemista, la paulatina territorializacin de la
poltica rionegrina lo catapulta, nuevamente al otro lado de la frontera como representante
del neoliberalismo acrtico del modelo nacional, fundamentalmente luego de su papel en
los sucesos posteriores al asalto del tesoro nacional llevado adelante por Massaccesi.

Este mismo juego de territorializacin del discurso poltico, le permiti a la UCR

rionegrina sostenerse como alternativa poltica a pesar del fracaso de la Alianza a nivel
nacional, al igual que haba ocurrida durante la cada de Alfonsn en 1989, pero va a
encontrar su lmite ante la interpelacin que el discurso transversal Kirchnerista va a
proponer sobre las identidades antes constituidas.

En trminos nacionales, con el impacto de la crisis del 2001 y la nueva debacle radical en
un gobierno nacional, el proceso de territorializacin de las distintas seccionales del
partido fue increscendo, afirmando al partido cada vez ms en el poder de los liderazgos
territoriales de base provincial y municipal o bien incentivando a los cuadros intermedios
a comenzar una dispora persistente hacia otros espacios polticos, ante la falta de
competitividad del partido.

De este modo, en la UCR se produce un quiebre de sentidos y se pone en riesgo su unidad.

Se va convirtiendo paulatinamente en una confederacin de partidos provinciales. Esta
crisis de identidad se produce al no poder establecer un continuum entre su propia historia
y una apuesta a futuro. Se le hace difcil establecer un rescate e incluso, establecer
vnculos entre sus dos gobiernos en el periodo democrtico. La asuncin plena de un
discurso liberal durante el gobierno de De La Ra, chocaba con la identidad Alfonsinista
que haba calado fuerte en el retorno democrtico. Si este continuum se produjo, solo se
realiz a travs de un rescate de la institucionalizacin y del republicanismo, alejndose
de los aspectos ms movilizadores y populares de su primer gobierno. Este discurso
institucionalista-republicano tampoco pudo ser monopolizado por el partido, sino que lo
disput y lo disputa, con la mayora del arco opositor, con identidades nuevas, que debido
a no poseer una historia tan pesada como la radical, lo enuncian con mayor credibilidad.
Su estructura nacional, frente a este crujir de su propia identidad, tiende a recluirse en las
provincias, donde todava su estructura tiene peso y donde en general son la primera
fuerza de oposicin o tienen posibilidades de llegar al gobierno.

En el 2003, en la provincia, la eleccin de la formula de sucesin del gobernador Verani,

tambin dio cuenta de fuertes negociaciones entre los lderes territoriales, sobre todo los
que tenan intendencias a su cargo; dejando al desnudo el potencial de arrastre de estos
liderazgos en cuanto a traccin de votos. La UCR para consolidar el triunfo necesit hacer
coincidir las elecciones provinciales con una treintena de elecciones para cargos
municipales, de las cuales veinticuatro eran intendentes que iban por la reeleccin. La
frmula fue encabezada por un ex intendente de la ciudad de Roca, una de las de mayor
peso demogrfico de la provincia, el Dr. Miguel Saiz.

Saiz llega al gobierno con un caudal de votos que araa magramente el 30% de los
sufragios, en una eleccin en que la regla fue la dispersin del voto en una pluralidad de
fuerzas polticas. Esta eleccin, resultado del estremecimiento sentido por los partidos
pos crisis 2001, le dio el segundo puesto al Partido Justicialista con poco ms del 20% y
tercero a escaso margen ingres la Alianza Encuentro con el ex intendente de Cipolletti
Julio Arriaga a la cabeza. En la cuarta posicin, por su parte, se ubic la Alianza MARA
cuyo principal referente era Eduardo Rosso. Este ltimo dato resulta excluyente ya que
Eduardo Rosso con el apoyo solapado1 de Nstor Kirchner se present por afuera del
peronismo, obteniendo 10,34 % del padrn, algo ms de 20.000 votos. Si tomamos en
cuenta que la diferencia que mantuvo a la UCR en el gobierno fueron 5700, la candidatura
extrapartidaria de Rosso decret la derrota del PJ rionegrino en el 2003. De hecho le vali
la expulsin del partido. Sin embargo al poco tiempo, Carlos Soria, candidato justicialista
derrotado en esa eleccin le arrebata al radicalismo su bastin histrico del Alto Valle, la
ciudad de General Roca. Se modificaba entonces, la relacin de fuerza que haba
garantizado el xito electoral de la UCR; paradjicamente el apoyo de Kirchner haba
impedido que este cambio substancial del mapa electoral rionegrino se cristalizara en el
triunfo de un PJ al cual le costaba reconocerse kirchnerista. La alianza MARA se puede
entender como un antecedente directo de la concertacin; se aliaron dos intendentes, uno
de extraccin justicialista como Rosso y otro de extraccin radical como Sarandra. El
MARA aspiraba a conformarse como la lista del presidente K en Ro Negro. En este
sentido se podra presuponer que el discurso del entonces presidente Kirchner ya haba
interpelado fuertemente a un sector del radicalismo, que vea en las banderas kirchneristas
parte de las banderas ms populares del radicalismo aunadas en un proyecto de

1
La relacin de Eduardo Rosso y Nestor Kirchner era de larga data, desde los tiempos en que eran
estudiantes de Derecho en la Universidad de la Plata. Si bien Nestor Kirchner no se manifest en favor
ni del MARA, ni del PJ de manera privativa, era claro y as se refleja en algunas publicaciones de la
poca - que alent la estrategia de Eduardo Rosso.
reformulacin y refundacin de las identidades polticas post crisis del 2001.

En adelante el desarrollo del discurso kirchnerista ser el centro de gravitacin sobre el

cual se despliega la poltica rionegrina, demarcando dos grandes cuestiones: Por un lado,
las tensiones que se producen por el carcter provincialista del radicalismo rionegrino,
que desafa la cpula nacional y propugna por su articulacin al proyecto kirchnerista; y
por el otro, la tensin entre peronismo kirchnerismo que se evidencia en la propia lucha
que debe llevar adelante el PJ en la provincia por sus credenciales K.

A pesar de la obtencin del gobierno y de la mayora en la cmara legislativa, Saiz saba

que tena por delante la construccin de su propio liderazgo y de una estructura que le
responda. Para eso tena que dar muestra de iniciativa poltica, sumar nuevos apoyos e
imponer los temas de agenda pblica.

En el 2005, la primera derrota radical en casi veinte aos, que si bien fue amortiguada por
tratarse de diputados y senadores nacionales en los que se renovaba solo dos cargos que
quedaban para cada uno de los partidos mayoritarios, convenci al gobernador de que
necesitaba ampliar su base de sustento. Para el 2006, Saiz, junto a otro grupo de radicales
que gobiernan, pega un golpe de timn dentro de la UCR y alinea el partido provincial
con la Concertacin Plural propuesta por el presidente Nstor Kirchner, fundando el
Movimiento Federal Radical.

La concertacin plural propuesta por el presidente Nestor Kirchner va a interpelar al

radicalismo en decadencia en diferentes aspectos. Como bien seala Svampa, despus de
la crisis del 2001, Kirchner encara las exigencias de normalidad que la sociedad
reclama, bajo la consigna: Por un pas en serio, por un pas normal (Svampa,2006).
Valindose de la productividad del peronismo Kirchner recoloca el sistema institucional
en primer plano con medidas tales como el descabezamiento de la cpula militar, la
renovacin de la Corte Suprema, la condena a los violadores de los DDHH y la promocin
de una poltica de la memoria, la no represin de la movilizacin social y plantea un nuevo
rumbo econmico dejando atrs al neoliberalismo tomando medidas icnicas como la
cancelacin de la deuda con el FMI o ponindole lmites a las empresas privatizadas,
smbolos de la dcada del 90 que se quera dejar atrs.

Para llevar adelante esta tarea, Kirchner va a convocar en primera instancia a la

transversalidad y luego a la concertacin plural, en especial con identidades populares
como el socialismo y una parte del radicalismo. La concertacin se plantea en trminos
de responsabilidad. Para superar la crisis del 2001 se necesita ms que la identidad
peronista. Al establecer una frontera con la historia neoliberal reciente, Kirchner es
consciente de que se necesita un rescate distinto de la identidad peronista, pero tambin
un nuevo cuadro de situacin que consolide nuevas identidades a partir de distintas
tradiciones polticas que se vincularon histricamente con los reclamos populares, en
algn sentido, sera replantear el sistema poltico argentino siguiendo la tesis de Di Tella
de la necesidad de conformar un sistema poltico en trminos ms clsicos, que vaya
desde un espectro de una derecha democrtica hasta una centroizquierda que concentre
las tradiciones populares de los grandes partidos de masas argentinos. Proyecto, por otro
lado, que el Alfonsinismo tambin quiso encarnar con el tercer movimiento histrico.

En este sentido, el presidente en julio de 2006 convoca a los radicales de buena voluntad,
a que salten la tranquera y se sumen a la Concertacin Plural por el convocada, para
ayudar a la gobernabilidad y a la transformacin de la Argentina, para lo que se necesita
gobernar y gestionar y no pensar en cuestiones electorales solamente, como es el caso
de los viejos dirigentes que se cierran en los partidos tradicionales.2

Segn Cristina, la concertacin pondra una bisagra entre la UCR y el peronismo, dado
que es necesario reconstruir un sistema de representacin poltico ante la emergencia y
permanencia de las crisis recurrentes en nuestro pas. Esta concertacin se basa en un
sentido profundamente federal, como resultado de una reflexin, de un anlisis de las
cosas que nos han pasado a los argentinos.3

Y si bien, en esta concertacin no tienen lugar los que trajeron hambre y desocupacin,
entran dirigentes de cualquier tradicin poltica popular, en donde siempre se encuentran
quienes quieren la justicia social, la equidad, quienes defienden a los pobres, a los
empresarios nacionales, a la clase media.4

Y es desde su propia tradicin que los radicales K se presentan en la concertacin, ya que

la concertacin no es amontonar, es buscar ideas comunes y principios dentro de la

2 Diario Ro Negro 07/07/2006

3 Diario Ro Negro 25/10/2007

4 Diario Ro Negro 05/09/2006

pertenencia que uno tiene como sostiene en los actos Julio Cobos candidato a
vicepresidente por la concertacin.5

Es decir, el discurso Kirchnerista, va a interpelar al radicalismo en dos sentidos. El

primero, en un tono ms pragmtico, tiene que ver con sus responsabilidades de gobierno
y con la necesidad de dejar atrs viejos enconos entre los partidos populares y; en segundo
lugar, lo hace desde una apelacin ideolgica a la tradicin popular, de rescate de ciertos
valores en que parte del radicalismo se puede reconocer.

El contexto de recepcin que este discurso tuvo en el ideario radical provincial hizo que
se privilegiara la necesidad pragmtica que le impona su gobierno provincial por sobre
un debate ideolgico ms amplio que posiblemente hubiera llevado a una ruptura
partidaria ms profunda.

Por otro lado, la Concertacin fue una apuesta de Saiz para reforzar su liderazgo.
Liderazgo que hasta el momento no pasaba de ser un primus inter pare en el sistema
decisorio del partido. Recordemos que Saiz fue ungido candidato radical de consenso
luego que la corte suprema fallara en contra de la presentacin de Bautista Mendioroz,
interpretando su postulacin como re-reeleccin; y porque Jos Luis Rodriguez,
candidato de Pablo Verani, fuera descartado por problemas personales y por la oposicin
de varios diputados encabezados por Sartor y Lazzeri; quienes precisamente operaron
para que Saiz pueda ser ungido candidato.

El liderazgo ms pleno de Saiz se produce justamente entre el periodo en que se conforma

la concertacin plural y la crisis del campo en el 2008, en donde pudo conformar una
lnea interna que le responda y homogeneizar con ella el gabinete; luego de la crisis se
hacen cada vez ms evidentes los cuestionamientos internos y el marcado de estilos
diferentes al interior del partido.

El paso dado por el gobernador gener un fuerte malestar al interior de las filas radicales,
malestar que se mantuvo subterrneo ante el pragmatismo de lo que pareca una buena
oportunidad de aprovechar la imagen positiva del gobierno nacional en su disputa con el
peronismo local y por otro lado, aprovechar esta vinculacin para hacerse de fondos
frescos y obras de infraestructura que le permitieran llegar con acrecentadas chances

5 Diario Ro Negro 25/10/2007

electorales a la disputa del 2007; en donde no solo se renovaran autoridades provinciales,
sino tambin el grueso de las intendencias gobernadas por hombres propios.

Por esta razn y a pesar de las crticas expresadas por algunos intendentes por lo bajo ante
la decisin de Saiz, el 29 de setiembre de 2006, y ante la amenaza de intervencin del
distrito por parte de las autoridades nacionales, el Foro de Intendentes Radicales de
reciente creacin reunido en Casa de Gobierno resuelve, al igual que ya lo haban hecho
los concejales del partido, apoyar las acciones del gobernador destinadas a lograr
acuerdos programticos con el gobierno nacional. En sus fundamentos, los intendentes
dejan en claro el perfil propio de la UCR provincial y fundamentalmente marca el tono
pragmtico por el cual la mayora de los dirigentes radicales aceptan la concertacin con
el Kirchnerismo:

Desde Ro Negro los radicales queremos defender una postura propia, asentada en nuestras
responsabilidades con nuestros correligionarios, con las instituciones que representamos
pero fundamentalmente con nuestros conciudadanos. Es justamente esta ciudadana la que
nos exige sensatez y prudencia poltica, teniendo una visin de conjunto y no parcializada.
Hemos sido legitimados por los votos y tenemos la obligacin diaria de las decisiones que
consideramos ms adecuadas para mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los
rionegrinosEs la ciudadana la que ha permitido que seamos la nica provincia en la cual
el radicalismo es gobierno hace casi 23 aos y manteniendo su confianza vamos a gobernar
por muchos aos ms.
El radicalismo de Ro Negro defiende la libertad, no reniega de sus principios, defiende el
Estado de derecho y el equilibrio republicano, pero adems debe discutir acerca de las
condiciones de la produccin, de las obras que necesitan nuestros pueblos, de nuestro
petrleo, de nuestras exportaciones. Discutimos ideas, conceptos, principios, pero tambin
debemos discutir las cuestiones diarias que hacen a la vida de nuestros habitantes, porque
somos un radicalismo que gobierna, que debe decidir y debe gestionarReafirmamos
nuestra decisin de aceptar la convocatoria del Presidente de la Nacin para sentarnos a
discutir polticas de Estado y arribar a acuerdos programticos que permitan mejorar la
calidad de vida da nuestros vecinos. Consideramos un acto de madurez la posibilidad de
crear mbitos de convivencia democrtica, transparentes, siendo leales y consecuentes con
el mandato profundo y fundacional del radicalismo histricoQueremos rescatar la
vocacin pluralista y la bsqueda de concertaciones histricas de nuestro partido en la
provincia. Nuestros gobiernos se han nutrido de las alianzas con otras fuerzas polticas...No
es nuestra conviccin radical la que est en juego. Ella est marcada a fuego en
 nuestra vida. Pero queremos que respeten nuestro derecho a ser escuchados en el
plano nacional, no para desunir sino para fortalecer al radicalismo. Queremos tender
una mano fraterna a nuestros correligionarios para juntos ocuparnos de reconstruir
la UCR nacional, con el empuje del interior donde hace mucho tiempo somos
gobierno. (Declaracin Foro de Intendentes Radicales, 20/09/2006)

La operacin del radicalismo rionegrino parece replicar una frmula que ha resultado
efectiva en otros contextos polticos y que detallamos ms arriba: se presenta como la
fuerza poltica que ms arraigo tiene en el entramado social provincial y por lo tanto la
que mejor puede expresar el proyecto democrtico nacional en Ro Negro. La misma
frmula haba sido utilizada por el entonces candidato a gobernador Pablo Verani por la
UCR en 1995; cuando planteaba la inevitabilidad de la reforma del Estado y la aplicacin
de medidas de ajuste, pero a la rionegrina. Es decir que seran aplicadas de acuerdo a
un conocimiento profundo de la realidad rionegrina que reducira sus efectos y
garantizara los derechos adquiridos. Es por eso que los jefes comunales creen que Verani
es el mejor candidato para competir por la senadura por la concertacin, ya que "Ni
Pichetto, ni Lueiro garantizan la defensa de los intereses provinciales como
permanentemente lo hizo y, actualmente, lo hace Pablo Verani".6

Las elecciones del 2007 plantean una primera tensin fuerte dentro de la lgica del
oficialismo. Por un lado se produce la intervencin partidaria que hace escindir a un grupo
que pasa a denominarse radicales orgnicos; por otro lado, el resultado de las elecciones
le mostraba claramente a Saiz, los riesgos de profundizar la estrategia concertadora. El
actual mandatario provincial logr con su lista Concertacin para el Desarrollo 12.843
votos menos que el senador Miguel Pichetto, candidato del PJ, pero la suma de los
sufragios que le aport el Partido Provincial Rionegrino (PPR), que puso su frmula en
las boletas, le otorg la victoria. Si bien la alianza con Kirchner fue vital para el triunfo,
los votos canalizados a travs del PPR, fueron en una buena parte votos radicales
disidentes, los que buscaron a travs del Partido Provincial rionegrino una forma de
sancin a la estructura partidaria ahora aliada del Presidente en ejercicio, aunque
paradjicamente era el propio gobernador la cabeza de esa concertacin.

Si bien la conduccin nacional del radicalismo haba intentado disciplinar a todo el

6 Diario Ro Negro 13/09/2007

partido para las elecciones del 2007, lo hace con el costo contradictorio de llevar a un
candidato peronista en sus boletas. Este hecho haca poco intimidante al argumento en
contra de la concertacin. Pareca ms un sisma partidario y no solo la desercin de un
par de distritos aislados y provincializados. Luego del voto no positivo de Julio
Cobos, quien se acerca cada vez ms a las posturas opositoras del partido a nivel nacional,
este incipiente espacio se rompe y deja sin identidad definida a esta opcin dentro del
radicalismo K.

La crisis del campo vivida en el 2008, represent el lmite de la UCR rionegrina por su
lucha por la membreca kirchnerista; en tanto que estimul la crtica del radicalismo anti
k y provoc una tensin al interior del partido, que an hoy no se resuelve. En
contraposicin, el PJ rionegrino avanz en un proceso de construccin poltica que le
permiti, en principio, resolver dilemas histricos de su estructura de dirigentes al lograr
la unidad bajo la candidatura de Carlos Soria.

El peronismo rionegrino, llegaba a las elecciones de 2003 arrastrando una pesada herencia
de sucesivas derrotas frente a la UCR, pero siempre ocupando el segundo lugar y en
algunos casos (fundamentalmente en 1995) por muy escaso margen. Su historia desde el
retorno de la democracia se encontraba marcada por un protagonismo poltico que nunca
se haba cristalizado en la posibilidad de gobernar la provincia. Este hecho, en
concordancia con el triunfo del peronismo a nivel nacional de la mano de Carlos Menem
durante toda la dcada del 90, dio lugar a la necesidad por parte del peronismo rionegrino,
de construir un entramado poltico siempre dependiente de su rol en el congreso de la
nacin. En este sentido, su capacidad de construccin de una estructura poltica ms
arraigada en dirigentes de extraccin local (y por lo tanto una base organizativa mas
federativa, es decir con mayor autonoma local) se vio limitada y en consecuencia se dot
de un modelo ms proclive al verticalismo, atravesado fuertemente por la dinmica
nacional. No es casual, a nuestro entender, que el Senador Nacional mximo cargo de
negociacin del peronismo rionegrino en el entramado nacional - Remo Costanzo haya
sido el candidato por dos periodos consecutivos a la gobernacin de la provincia.

Ahora bien, las elecciones del 2003 constituyeron un momento de inflexin del
peronismo rionegrino, no tanto por la eleccin a gobernador, que perder con el candidato
radical Miguel Sainz, sino por el triunfo de Carlos Soria a Intendente de General Roca.
Este proceso implic un cambio en las relaciones de fuerza en la poltica rionegrina en
general, en tanto que constituy un triunfo del peronismo en uno de los principales
bastiones radicales no slo en el plano electoral sino tambin en referencia a los cuadros
de dirigentes que nutran su estructura -. Pero en cuanto al peronismo en particular, este
hecho decretaba un cambio fundamental en su estructura interna: uno de sus principales
dirigentes alcanzaba un recurso poltico distinto, un poder territorial en una ciudad fuerte.
De esta manera en la trayectoria de Carlos Soria podemos observar el devenir de un
dirigente forjado en el plano nacional como Diputado y como funcionario de Duhalde
a la construccin de un poder basado en el ejercicio poltico sobre una de las regiones
ms dinmicas de las Provincia de Ro Negro.

Es posible ver, incluso, en la confrontacin entre el Senador Pichetto y el Intendente Soria

en los prximos periodos electorales, como el encuentro de dos lgicas que co-habitan en
el interior del peronismo; una de influjo nacional, otra de arraigo territorial.

Para el peronismo rionegrino, la transversalidad kirchnerista presupona un momento de

cuestionamiento respecto a su propia tradicin poltica. Es decir como un peronsimo
sostenido al calor de la dcada menemista poda inscribirse en ese nuevo relato que
propona el Presidente? Por otra parte, la transversalidad por su propio carcter-
interpelaba a una clase dirigente que escapaba a la interioridad peronista y ms an,
interpelaba a su principal fuerza contendiente, la UCR.

Indudablemente la figura de Pichetto constituy un elemento central en esa

resignificacin del PJ frente a la narrativa K, la insistencia en su discurso en cuanto a la
plena vigencia del ideario kirchnerista en la provincia y su rol protagnico en el Senado
de la Nacin, parecan ser las credenciales que garantizaban este proceso, a pesar de su
propia historia. Por otra parte, es importante tomar en cuenta como Carlos Soria, aunque
contara con una trayectoria poltica que pareca estar en contradiccin con el discurso
kirchnerista, supo mantenerse dentro del espacio del Frente para la Victoria en Ro Negro
y a su vez mantener una tensin que le permita articular otros sectores sociales, que no
eran necesariamente afines al espectro del kirchnerismo.

En este contexto el PJ rionegrino comenz a experimentar una recomposicin donde la

unidad se vuelve el mandato imperativo en todos los intentos de construccin de acuerdos
entre dirigentes. En este caso, se produce un consenso extendido respecto al diagnstico
de los sucesivos fracasos electorales a lo largo de la dcada del 80 y del 90: las divisiones
internas han sido el principal factor que ha impedido que el peronismo sea gobierno en la
Provincia. Cmo allanar las disputas en pos de la unidad? Cules son las condiciones
actuales que permitiran tal logro?.

Consideramos que la construccin de un tipo de liderazgo territorial puede contribuir a la

respuesta de estos interrogantes. Este liderazgo de nuevo cuo surgido partir del triunfo
en Roca de Soria, gener la posibilidad de arribar a cierta relacin de complementariedad
con el liderazgo de Pichetto, sostenido por su inscripcin en plano nacional.
Complementariedad plagada, claro est, de fricciones y conflictos; pero donde termin
por privilegiar una lgica de construccin a mediano plazo y donde mucho tuvo que ver
la estrategia de la UCR. En efecto, en las elecciones del 2007, ya en un contexto de plena
disputa con la UCR por la inscripcin en el imaginario kirchenerista, result ms
razonable apostar a la consolidacin del poder territorial obtenido cuatro aos antes por
parte de Carlos Soria -quien por otra parte contaba con un pasado duhaldista difcil de
cubrir con la investidura kirchnerista- que competir con Miguel Pichetto por la
candidatura a gobernador; mxime tomando en cuenta que el Senador se presentaba por
primera vez como candidato.

De esta manera se pudo descomprimir una tensin como producto de un acuerdo que se
extenda en un plano temporal ms amplio; en algn punto lo que ocurri fue que el
armado poltico no dependi enteramente de los objetivos inmediatos de sus principales
dirigentes, sino mas bien esperar el momento propicio para validar las chances como
candidatos. Es muy sugestiva la declaracin de Soria, publicado por el Diario Ro Negro
donde expresa el inconveniente de su edad con respecto a la posibilidad de relegar sus
expectativas como candidato a Gobernador hasta el 20117. El tiempo vital se vuelve un
lmite en una estrategia que presupone un tiempo prolongado.

El 2011 encuentra a un peronismo unido, que puede pelear con mejores chances que su
oponente radical por la membreca K en un escenario electoral muy favorable a la
reeleccin de Cristina Fernndez, lo cual se palpa en el regreso de ciertos actores
kirchneristas a su seno; y a su vez captar grupos sociales diversos con la figura y el
discurso de Carlos Soria como candidato.

Para cerrar, el escenario del 2011 asume un carcter paradojal al encontrar un radicalismo

7 Hugo Alonso. Ser o no ser. Diario Ro Negro. Domingo 12/03/2006.

fracturado, en donde el candidato ganador en la interna, segua ratificando su pertenencia
a la concertacin, cuando el grueso del partido en la provincia e incluso sus rganos
directivos haban adoptado una abierta oposicin al gobierno nacional y, por otro lado,
presentar un peronismo unido. La historia poltica reciente de la provincia indica una
tendencia general a la inversa: fue en el peronismo donde las luchas internas jugaron en
contra de la performance electoral del partido, el radicalismo en cambio, haba hasta el
momento logrado dirimir sus divisiones internas a partir de un sistema de compensaciones
que se cristalizaba en un entramado de poder imbricado con el manejo del Estado y la
cosa pblica. Por qu no result esa frmula en el 2011? Cmo se construy un acuerdo
en un peronismo bifronte como el que componan el pichetismo y el sorismo? Cmo
fue posible que la interpelacin kirchnerista provocara en el radicalismo tal ruptura y en
el peronismo la unidad?. Creemos que si bien, ensayamos unas primeras hiptesis, son
algunos de los interrogantes que quedan pendientes de profundizar en una mirada
retrospectiva de la ltima dcada poltica en la provincia y en la trayectoria discursiva de
sus principales partidos.

3. Conclusiones preliminares

La interpelacin Kirchnerista pone en tensin a la UCR provincial como no lo pudo hacer

ningn discurso antes. El discurso menemista, lo asimil con el giro pragmtico que se
termina de consolidar en el gobierno de Verani. En tanto el discurso K lo deja a mitad de
camino entre un discurso netamente opositor basado en significantes conservadores y un
gobierno provincial que sin el convencimiento necesario y sin dar batalla ideolgica
segua queriendo sostener una alianza en la que nunca se haba terminado de sentir
cmodo dado el carcter pragmtico con que la llev adelante.

La concertacin en Ro Negro no supone un reacomodamiento del sistema poltico

provincial. En provincias como Mendoza y Ro Negro, luego de la crisis del campo de
2008, el sitio posible a ocupar por el discurso radical k es un sitio imposible. Ya que al
hacer volcar el discurso Kirchnerista sobre su costado ms rupturista, aleja a gran parte
del electorado que hasta el momento poda identificarse con ese radicalismo. En Mendoza,
luego del voto negativo de Cobos, el radicalismo puede recomponerse rpidamente en su
sitial como opositor. En RN esta imposibilidad no pudo resolverse sino que se mantuvo
en una tensin permanente. La eleccin del 2011 lo encuentra ante una disyuntiva difcil
de resolver. Como hacer convivir un discurso cada vez ms opositor de la mayora de los
dirigentes partidarios no oficialistas y el alineamiento que su gobierno y principalmente
el gobernador mantena con ese espacio en descomposicin.

Esto en parte se debe al espritu pragmtico que inspir el ingreso a la concertacin por
parte del radicalismo provincial y su falta de arraigo, al no haber dado lugar a una
discusin ideolgica ms amplia al interior del partido que pudiera cristalizar en una
apertura a diferentes demandas sociales. Por otro lado, la co-costitucin del liderazgo
Sasta con la concertacin plural, deja atado al gobernador a una necesidad de
reinscripcin permanente en el discurso de la transversalidad cuando sta estaba
virtualmente perimida para gran parte del partido y del propio electorado radical. Esto
marca la imposibilidad del discurso transversal en la provincia para constituir un nuevo
identitario provincial. Gran parte de esa debilidad estuvo dada por la poca apertura del
partido y del gobierno a distintos actores sociales vinculados al Kirchnerismo. La
perspectiva pragmtica con que se encar la concertacin condicionaba desde el vamos
esa posibilidad.

Por otra parte, la posibilidad del radicalismo por hegemonizar el discurso K en la

provincia, se ve ocluida por la disputa que hace de ella el peronismo, que logra para el
2011 su unidad al interior del Frente para la Victoria sin sucumbir a las pretensiones con
que el peronismo federal tienta a algunos de sus principales dirigentes.

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