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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO I

DIREITO CONSTITUCIONAL
Teoria Geral da Constituio

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DIREITO CONSTITUCIONAL

Teoria Geral da Constituio

1. CONSTITUIO

Constituio a organizao jurdica fundamental do Estado.

As regras do texto constitucional, sem exceo, so revestidas de supra-

legalidade, ou seja, possuem eficcia superior s demais normas. Por isso se
diz que a norma Constitucional norma positiva suprema.

A estrutura do ordenamento jurdico escalonada, sendo que todas as

normas abaixo da Constituio devem ser com ela compatveis.

CF

Demais normas

No pice da pirmide esto as normas constitucionais, logo, todas as

demais normas do ordenamento jurdico devem buscar seu fundamento de
validade no texto constitucional, sob pena de inconstitucionalidade.

Basta que a regra jurdica esteja na CF para ela ser revestida de supra-
legalidade.

Na CF de 1988, existem regras formalmente constitucionais (RFC) e

materialmente constitucionais (RMC).
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 Elementos Scio-Ideolgicos

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1.1. Regras Materialmente Constitucionais

Para identificar o que so regras materialmente constitucionais,

necessrio que elas estejam relacionadas ao PODER. Nossa Constituio
relaciona as seguintes matrias:

Modo de Aquisio Elementos

Modo de Exerccio Limitativos

Organizao do Poder:
- forma de Estado
- forma de Governo
- regime de Governo

Limites (enunciao dos

PODER Direitos Fundamentais das
pessoas. Sistema de
Garantia das Liberdades)

Elementos Orgnicos
ou Organizacionais

OES
Princpio da Ordem
Econmica e Social

Elementos Scio-Ideolgicos

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A forma de Estado e de Governo e o regime de Governo so definidos

em regras jurdicas que definem o Poder (regras materialmente
constitucionais).

A CF deve enunciar os direitos fundamentais dos indivduos. Quando

se enunciam esses direitos, automaticamente definido um limite ao
eventual exerccio arbitrrio do poder (RMC).

1.2. Regras Formalmente Constitucionais

As regras formalmente constitucionais podem ser observadas nos

seguintes exemplos: os arts. 182 (que trata da poltica de desenvolvimento
urbano) e 231 (que trata da poltica indgena), ambos da CF de 1988. Essas
regras, sob o ponto de vista material, no so regras que tratam de matria
constitucional. Devido ao fato de estarem dispostas na Constituio, so, no
entanto, Regras Formalmente Constitucionais, independentes da matria.

O fato de uma regra estar na Constituio imprime a ela o grau mximo

de eficcia jurdica, seja ela regra material, seja regra formal. O grau de rigidez
tambm o mesmo para toda norma constitucional, independentemente de ser
ela material ou formal. Toda regra disposta no texto constitucional
formalmente constitucional, no entanto, algumas delas podem ser tambm
regras materialmente constitucionais. As regras materialmente constitucionais
so aquelas que tratam de matria constitucional, independentemente de
estarem ou no dispostas na Constituio.

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1.3.Elementos da Constituio

Elementos Limitativos: so regras que enunciam os direitos

fundamentais e garantem a liberdade.

Elementos Organizacionais: so regras que tratam da organizao do

poder.

Elementos Scio-Ideolgicos: so princpios da Ordem Econmica e

Social (OES) e so indissociveis da opo poltica da organizao do
Estado (RMC).

2. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

2.1. Quanto ao Contedo

Constituio Material: o conjunto de regras jurdicas que trata de

matria constitucional. Tais regras podem estar na CF ou fora dela.

Constituio Formal: o conjunto de regras jurdicas que tem a

forma de regra constitucional, diga ou no respeito matria
constitucional (Constituio Escrita).

2.2. Quanto Forma

Constituio no escrita ou Costumeira: o conjunto de regras que

forma a Constituio no escrita. As regras so: usos e costumes,
precedentes jurisprudenciais e textos escritos esparsos (atos do
Parlamento). Na Constituio no escrita, os textos escritos no so as
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nicas fontes constitucionais, mas apenas uma parte delas. Existem

textos escritos nessas constituies, no entanto a maioria das fontes
constitucionais so usos e costumes; os textos no so consolidados,
podendo haver entre eles um perodo de at 400 anos. O melhor
exemplo de Constituio no escrita a Constituio do Reino Unido.

Constituio Escrita: composta por um conjunto de regras

codificadas e sistematizadas em um nico documento. Ela pode ser:

sinttica: constituio concisa. Consagra regras exclusivamente

de matria constitucional (ex.: Constituio dos EUA).

analtica: caracteriza-se por ser muito extensa, com regras

formalmente constitucionais. A Constituio brasileira o
melhor exemplo.

2.3. Quanto ao Modo de Elaborao

Constituio Dogmtica: reflete a aceitao de certos dogmas

reputados verdadeiros pela cincia poltica, ou seja, fruto de um
momento reflexvel sobre certos dogmas. Pode ser:

ecltica: possui uma linha ideolgica no definida;

ortodoxa: possui linha ideolgica bem definida.

Constituio Histrica: a constituio no escrita. Chama-se

histrica devido ao fato de haver um longo processo de elaborao da
constituio.

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2.4. Quanto Origem ou Processo de Positivao

Constituio Promulgada, Democrtica ou Popular (Votada ou

Convencional): aquela que tem um processo de positivao
proveniente de acordo ou votao (ex.: a Constituio brasileira de
1988).

Constituio Outorgada: aquela positivada por uma pessoa que est

no governo (ex.: Constituio brasileira de 1937).

2.5. Quanto Estabilidade

Constituio Rgida: aquela que para ser modificada necessita de

um processo especial. A CF do Brasil um exemplo de Constituio
Rgida.

Constituio Flexvel: aquela que pode ser modificada por

procedimento comum. A parte escrita das Constituies Costumeiras
um exemplo de Constituio Flexvel.

Constituio Semi-Rgida: aquela na qual a modificao das Regras

Materialmente Constitucionais necessita de um procedimento especial
e a modificao das Regras Formalmente Constitucionais pode ser
feita por procedimento comum.

2.6. Quanto Funo

Esta classificao no apresenta categorias que sejam logicamente

excludentes, ou seja, a Constituio poder receber mais de uma destas
classificaes:
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Constituio Garantia: aquela que, enunciando os direitos das

pessoas, limita o exerccio abusivo do poder, dando uma garantia aos
indivduos;

Constituio Balano: aquela que um reflexo da realidade. a

Constituio do Ser. Um exemplo a Constituio da extinta
URSS;

Constituio Dirigente: aquela que no se limita a organizar o

poder, mas preordena a sua forma de atuao por meio de
programas vinculantes.

3. HISTRICO DAS CONSTITUIES

Constituies Brasileiras

1824: positivada por outorga. Constituio do Imprio do Brasil.

1891: positivada por promulgao. Constituio da 1. Repblica.
1934: positivada por promulgao.
1937: positivada por outorga (Getlio Vargas).
1946: positivada por promulgao. Restabelece-se o Estado Democrtico.
1967: positivada por outorga (h quem sustente ter sido positivada por convocao,
pois o texto elaborado pelo Governo Militar foi submetido ao referendo do Congresso
Nacional antes de entar em vigor).
1969: positivada por outorga (golpe militar).
1988: positivada por promulgao.

Carta Constitucional: o nome designado s Constituies outorgadas.

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Constituio Cesarista: assim chamada pela doutrina, nada mais do que uma
Constituio outorgada que passa por uma encenao de um processo de consulta ao
eleitorado para revesti-la de aparente legitimidade.

Constituio Dualista ou Pactuada: assim chamada pela doutrina, a Constituio

fruto de um acordo entre o governante e os governados.

4. A CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE

1988

A CF de 1988 possui a seguinte classificao:

Quanto ao contedo: formal;

Quanto forma: escrita e analtica;

Quanto ao modo de elaborao: dogmtica;

Quanto origem: promulgada;

Quanto estabilidade: rgida;

Quanto funo: garantia e dirigente.

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