DIMENSIUNEA ECONOMIC A SECURITII N EPOCA

PARTENERIATELOR I A ALIANELOR

Autor: Doina Murean

Capitolul 2

DIMENSIUNEA ECONOMIC I PUTEREA ARMAT A

STATELOR, PARTENERIATELOR I ALIANELOR

F aptul c securitatea are o dimensiune economic este deja un truism.

Toat lumea tie c, dac ai suficieni bani i mijloace economice, n
pofida vulnerabilitilor numeroase pe care le genereaz bogia, poi s ai i
securitatea necesar. Cu alte cuvinte, dei vulnerabilitile sunt direct
proporionale cu valoarea i impactul social al bogiei, i securitatea este
direct proporional cu puterea economic i financiar. Insecuritatea este
direct proporional cu srcia, cu neputina, cu dificultile traiului, ale
vieii. Un om care are un loc de munc i ctig bine, i poate cumpra o
cas, i poate constitui o familie, i poate asigura un minim de condiii
pentru a tri n linite, n pace, n securitate, cel puin, n raport cu un alt om,
care nu are aceast posibilitate, care nu are un loc de munc, o cas, un
spaiu de siguran pentru ziua de mine. Faptul c, anual, mor de foame sau
de malnutriie, 45 de milioane de oameni reprezint o realitate a insecuritii
generate de srcie i de decalajele imense dintre lumea bogat i prosper i
lumea srac i mizer.

Conceptul de dimensiune economic a securitii

Aadar, dimensiunea economic a securitii este necesar i evident.

Totdeauna, puterea economic genereaz securitate, iar srcia produce
nesiguran, nelinite i insecuritate. Dar securitatea nu nseamn doar
sistem de protecie mpotriva rufctorilor, iar insecuritatea nu se reduce la
lipsa unui astfel de sistem de protecie. Securitatea este o funcie important
de sistem i de proces, o condiie a funcionrii sistemelor i a meninerii
unui echilibru dinamic necesar convieuirii ntr-un mediu complex,
totdeauna schimbtor, tensionat, competiional, cu evoluii complicate i, de
cele mai multe ori, imprevizibile.
 Trebuie s se fac distincie ntre securitatea economic i dimensiunea
economic a securitii. Primul concept ine de funcionarea unei economii,
de securitatea economic a individului, familiei, comunitii, statului, de
condiia financiar i economic a vieii, cea de a doua vizeaz funcionarea
sistemelor sociale i politice, a statului, instituiilor publice, a organizaiilor
i organismelor naionale i internaionale, a alianelor i coaliiilor etc.
Securitatea economic, n esena sa, vizeaz asigurarea condiiilor
pentru meninerea activitii economice n parametri normali i
contracararea a numeroase tipuri de atacuri dintre care cele mai importante
sunt urmtoarele: fraude financiare; dependene strategice;
cibercriminalitate; spionaj industrial; corupie; economie subteran.
Putem vorbi, n acelai timp, de securitatea economic a teritoriului,
neleas ca un sistem de protecie a resurselor, a pieelor, a ntreprinderilor,
a locurilor de munc etc. 1
De securitate economic se poate vorbi i n termeni de prezervare a
activelor strategice naionale, adic a unor sectoare de importan strategic,
aa cum sunt infrastructurile critice, energia, industria militar i tehnologia
informaiei. De asemenea, putem include aici i elementele referitoare la
demografie, resurse naturale, educative etc.
Unele state se ocup ns mai puin de un astfel de tip protecionist de
securitate economic, ntr-o viziune neo-liberal dus dincolo de limite
acceptabile, n timp ce altele n-au renunat nici o clip i nici nu au intenia
s renune la prghiile lor de securitate economic, n sensul proteciei,
aprrii i securizrii infrastructurilor economice critice, a ntreprinderilor
proprii, a resurselor i pieelor etc.
Dimensiunea economic a securitii rezult din faptul c, fr o
economie modern i puternic, nu exist i nu poate exista cu adevrat
siguran, prosperitate i stabilitate, nici la nivelul individului i familiei,
nici la nivelul statului, nici la nivelul omenirii.
Securitatea i aprarea fac parte dintre acele componente ce pun n
oper modaliti de ndeplinire a intereselor vitale ale statelor i
comunitilor. Curentele neo-liberale din economie i din viaa politic a
unora dintre state nu tirbesc sau nu reuesc s tirbeasc sau s diminueze
semnificativ conceptul de securitate i nici pe cel de aprare. Chiar i n
acele state unde se cultiv intens filozofia economiei de pia, adic
nengrdirea aciunii unor factori economici asupra dinamicii economice,
msurile de securitate economic, de protecie i aprare a intereselor
ntreprinderilor, a intereselor naionale sunt dintre cele mai drastice.

1
http://intellitoria.viabloga.com/texts/securite-economique
 De multe ori, insistena cu care se sugereaz sau se impun modaliti
mai mult sau mai puin directe de ieire din keinsianism, adic de eliminare
a oricrei forme de intervenie a statului n economie, nu se refer la
tendinele fireti de dinamizare a economiei, de implementare a unor metode
moderne i eficiente de cretere economic, prin adaptarea rapid la situaia
economic real i concret, ci ea reprezint doar o alt modalitate ceva
mai subtil a rzboiului economic.
Multe economii naionale au fost distruse i din cauza fractalizrii
economiei i introducerii haosului economic, sub forma unor necesiti de
liberalizare a economiei. Cderea unei economii naionale are efecte foarte
grave n toate planurile, ncepnd cu securitatea economic a individului i
familiei acestuia i continund cu diminuarea securitii economice a
statului, a potenialului de aciune i de reacie, n caz de conflict, i cu
amplificarea vulnerabilitilor politice, economice, sociale i militare ale
statului respectiv.
O posibil variant a arhitecturii economice a securitii i aprrii se
prezint n schema de mai jos:

Economia i finanele reprezint potenialul economic al unei ri i

influeneaz potenialul militar, de ordine i siguran public, deci de
securitate, aa cum i acesta asigur buna funcionare a economiei i
finanelor.
Nu exist securitate acolo unde nu exist putere. i nu exist putere de
nici un fel acolo unde nu exist putere economic. Economia este un factor
generator de putere i de bunstare. i chiar dac securitatea i aprarea mai
cuprind i alte componente extrem de importante, cum ar fi potenialul
demografic, sistemele de valori, adic o anumit cultur, inclusiv o cultur
de securitate i aprare, o cultur a alianelor i coaliiilor, un potenial
diplomatic, un potenial informaional etc., economia se prezint totdeauna
ca o structur de rezisten a puterii, ca o arhitectur generatoare de putere,
securitate i stabilitate.
Un stat puternic din punct de vedere economic, este un stat stabil, care-
i permite iniiative politice i strategice i care va fi totdeauna ascultat i
respectat. Este cazul Japoniei, care, practic, nu deine aproape nici un fel de
resurse naturale (90 % din materia prim este importat), al Elveiei, situat
ntr-o zon fr resurse, dar i al altor ri.
Aadar, dimensiunea economic a securitii este una de tip sinergic i
esenial, ntruct adun n jurul ei i integreaz n acelai concept de putere
toate celelalte dimensiuni umane, culturale, sociale, informaionale i
militare , dndu-le for i consisten.
Printre principalele caracteristici ale dimensiunii economice a securitii
i aprrii, pot fi luate n seam i urmtoarele: este un factor generator de
resurse materiale i financiare; reprezint un suport pentru toate tipurile de
securitate (economic, financiar, individual, colectiv, a instituiilor, a
statului etc.); este un factor disuasiv, de securitate intrinsec i indirect;
alctuiete o arhitectur, deopotriv, stabil, n structura ei de rezisten,
dinamic i complex, n evoluia ei; este un puternic factor de globalizare
(alturi de informaie), care, n viitor, va atenua, probabil, conflictualitatea
dintre state, genernd alte tipuri de relaii; reprezint suportul de baz pentru
parteneriate strategice, aliane i coaliii; trece din ce n ce mai mult din
principal suport material i financiar al statului de drept ntr-o nou
configuraie, aceea de suport al cooperrii dintre statele de drept i al
ameliorrii relaiilor dintre acestea.*
Toate aceste caracteristici, la care mai pot fi adugate i altele, arat c
economia, fr a-i diminua cu nimic rolul de putere, de generator i de
suport al puterii statului i armatelor, de resurs vital pentru potenialul de
aprare, trece la o nou dimensiune, aceea de internaionalizare i
globalizare a suporturilor de putere. Desigur, este nc discutabil
mecanismul prin care economia scap de presiunea politic a statelor sau
prin care o exprim i o materializeaz.
*
Liberalismul economic stimuleaz, ntr-un fel, aceast tendin, chiar dac
neoliberalismul, ducndu-o la extrem, adic la negarea complet a rolului i rostului
statului n economie, scoate, practic, statul din arhitectura economic a lumii, ceea ce,
evident, constituie o nou utopie.
 Deocamdat, aceast internaionalizare este discontinu i fractal, dar
se contureaz deja o reconfigurare nu tocmai linititoare a noilor piloni i a
noilor areale de putere.
Dimensiunea economic a securitii este, de fapt, o extensie a
securitii economice i la celelalte domenii, este o securitate de potenial i
prin potenial. Securitatea economic este, deopotriv, o funcie de sistem,
deci, intrinsec sistemului, i una de metasistem, adic de proces, n sensul
c, pentru a funciona, o economie are nevoie de un ansamblu de parametri
de dinamic, siguran, protecie i stabilitate care se dobndesc att prin
sistemul ei imunitar (funcia de sistem), ct i prin crearea unor
macrodispozitive de securitate economic i social, funcie care aparine,
deopotriv, ierarhiei economice, adic bazelor ce genereaz ntreprinderea,
ct i structurilor de secuirtate economic, create n mod special, cum ar fi
cele de combatere a spionajului economic, a terorismului economic, a
fraudelor financiare, a economiei subterane, a criminalitii economice etc.
Aadar, dimensiunea economic a securitii const ntr-un sistem de
interdependene care genereaz potenial, siguran i stabilitate, n sisteme
care se intercondiioneaz n spaiul securitii, se autoregenereaz i,
mpreun, configureaz un sistem dinamic i complex, cruia i se asociaz
arhitecturi procesuale cu dezvoltri complexe, n toate dimensiunile de
securitate posibile.
n acest fel, dimensiunea economic a securitii, ca i securitatea
economic propriu-zis, nu mai are doar o determinare linear, de genul cu
ct economia este mai performant cu att securitatea este mai sigur, ci una
nelinear, dinamic i complex, n sensul c determinrile se
intercondiioneaz i genereaz un spaiu de securitate adecvat situaiilor,
greu detectabil i previzibil, care seamn foarte mult cu sistemul saltului de
frecven folosit pentru securitatea informaiei transmis prin staiile de
radio din sisteme de comunicaii.
Scoaterea din linearitate a dimensiunii economice a securitii
reprezint o aciune de importan strategic. Imprevizibilitatea
arhitecturilor, aciunilor i reaciilor, din punct de vedere economic, ale
sistemelor de securitate este tot att de important, dac nu chiar mai
important, ca imprevizibilitatea aprrii sau ofensivei n spaiul luptei
armate. Ea duce la realizare, i n planul securitii de orice fel, a surprinderii
strategice, cum o arat, practic, toate evoluiile din cadrul a ceea ce numim
rzboi economic, n fapt, un complex totdeauna n fel de fel de bifurcaii al
unor interminabile i imprevizibile btlii, pentru piee, resurse, putere i
influen aa cum se observ n schema urmtoare:
 NELINEARITATEA DIMENSIUNII ECONOMICE A SECURITII

Definirea economic a conceptului de putere armat

Puterea armat nu depinde n exclusivitate de puterea economic.

Depinde ns n exclusivitate de cerine i de resurse, precum i de modul n
care se cer acestea folosite pentru a genera putere militar. Aadar, conceptul
de putere armat trebuie fundamentat, deopotriv, pe o decizie politic n
vederea transformrii unei cerine reale de securitate i aprare ntr-un
potenial real, n funcie de cerine, tehnologii i resurse. Soluiile de
combinare i combinarea necesitilor, determinrilor, posibilitilor etc. nu
pot iei prea mult din sfera puterii economice, sau, n orice caz, nu pot eluda
acest domeniu, ntruct puterea nu nseamn doar transpunerea n fapt a unei
voine, ci i capacitatea de a racorda voina la realitate i de a modela
realitatea n susinerea real i posibil a voinei.
Puterea economic este cea care constituie suportul de rezisten pe
termen lung pentru o putere armat. Ai bani i mijloace, ai i putere. Numai
c, n lumea oamenilor, acest adevr nu este nici simplu, nici linear. Jocurile
sunt deja fcute, n lume exist deja putere economic, putere financiar,
putere militar i toate acestea nu se distribuie dup voina fiecruia, ci dup
nite linii-for care guverneaz totdeauna puterea.
Exist trei mari piloni ai puterii n lume (tripod a puterii): puterea
economic, puterea financiar i puterea militar.
n calitate de putere economic, Tripoda const ntr-un ansamblu de trei
piloni: America de Nord (Statele Unite i Canada), Europa Occidental
(Uniunea European, Norvegia i Elveia) i regiunea Asia-Pacific (Japonia
i Coreea de Sud) care domin economia mondial.
Aceast Tripod realizeaz aproximativ 80 % din comerul lumii, 70 %
din producia mondial, 90 % din operaiunile financiare i 80 % din
domeniul cercetrii tiinifice.2

2
Cf. Kenichi Ohmae, Triade Power: The Coming Shape of Global Competition, 1985
 Factorii de putere ai acestei Triade se explic prin legturi istorice i
culturale, politici de mare putere, politici protecioniste. Tripoda este definit
ca un ansamblu de state dominante care controleaz esenialul puterii
politice, economice i militare a lumii, ntruct posed capitalurile necesare
i tehnologia informaiei. Astfel, 20 % din populaia lumii ct reprezint
populaia rilor Tripodei) dispun de 80 % din produsul mondial brut, 70 %
din industrie, 85 % din cercetare-dezvoltare i 80 % din serviciile de
transport.
Repartiia PIB-ului mondial, n 2006, se prezenta astfel: Tripoda: 52,11
%; BRIC (Brazilia, Rusia, India, China): 11,66 %; Restul lumii: 16,23 %. De
asemenea, la 31 martie 2006, Tripoda deinea 75,8 % din primele 500 de
capitaluri ale lumii.
Dup un clasament ntocmit de Fortune Global 500, n acelai an, 2006,
Tripoda deinea 74,8 % din primele 500 de ntreprinderi ale lumii (SUA 34,2
%, UE 32,6 %, Japonia 13,4 %), China 4,8 % i India 1,2 %.
Tripoda deine 96 % din traficul mondial (America de Nord 54%,
Europa 22%, Asia de Est 20 %).
n calitate de putere financiar, Tripoda deine principalele trei monede
mondiale (dolarul, euro, yenul), primele trei burse din lume (NZSE
Euronext, Stock Exchange i Tokyo Stock Exchange) i cele mai mari bnci
din lume.
Din punct de vedere al puterii militare, Tripoda dispune, n primul rnd,
de Forele Armate Americane, la care se adaug forele armate, de o calitate
deosebit, ale Marii Britanii i Franei, toate cele trei ri fiind puteri
nucleare oficiale.
Acestea sunt cele trei dimensiuni ale tripodei puterii. La ele, se mai pot
aduga nc dou, care se asociaz ns primelor: puterea diplomatic i
puterea cultural.
Puterea diplomatic a Tripodei se afl att n fora diplomaiei acestor
ri (susinut masiv, economic, financiar, militar i cultural), ct i n
influena pe care o exercit acestea asupra diplomaiei la nivel planetar.
Aproape toate organizaiile internaionale importante, din raiuni istorice,
economice, dar i din cele ce in de putere, funcioneaz n spaiul rilor
Tripodei. Dintre acestea, cele mai importante, cum foarte bine se tie, sunt:
ONU (cu sediul la New York, din Consiliul de Securitate fcnd parte SUA,
Frana, Marea Britanie, China i Rusia, primele trei aparinnd Tripodei);
FMI, cu sediul la Washington; OMC, cu sediul la Geneva.
 Cu alte cuvinte, aproape toate organizaiile i organismele
internaionale importante sunt dominate de rile Tripodei, inclusiv prin
faptul c limba oficial a diplomaiei lumii este cea englez.
Puterea cultural a acestei lumi aparine, de asemenea, Tripodei. Piaa
cultural este dominat de produsele culturale ale Tripodei. Limba oficial a
lumii tiinifice i culturale este engleza. Cele mai importante universiti
din lume se afl tot pe teritoriul acestor ri. Astfel, dup un clasament anual
al Universitii din Shanghai, Tripoda ocup primele o sut de locuri, cele
americane fiind cele mai numeroase i cele mai prestigioase: Statele Unite:
54 %; Uniunea European: 33 %; Japonia: 6 %; Canada: 4 %; Australia: 2
%; Israel: 1 %.
Cel mai nalt nivel de trai al populaiei se afl, desigur, n rile
Tripodei. Mai mult de 97 % din populaie dispune de electricitate, de ap
potabil, de asisten medical de nalt calificare, de un sistem eficient de
telefonie mobil i de numeroase alte servicii.
n anul 2006, potrivit unei clasificri fcute de Capgemini et M. Lynch,
World Health Report 2006, Tripoda concentra cei mai muli oameni ce
dispuneau de peste un milion de dolari active financiare (n afar de cele
mobiliare), astfel : Statele Unite: 31 %; Uniunea European: 21 %; Japonia:
16 %; China: 4 %; Brazilia: 1 %.
Tripoda poart nu numai beneficiul bogiei, ci i pe cel al
responsabilitii. La adresa rilor care formeaz aceast Tripod, sunt aduse
numeroase acuzaii, ncepnd cu cele privind desfurarea unor aciuni care
ar favoriza nclzirea planetei, poluarea mediului, distrugerea ionosferei,
impunerea imperialismului economic, distrugerea culturilor non-occidentale
etc. Inclusiv unele dintre actele teroriste care sunt ndreptate mpotriva
rilor Tripodei aduc ca justificare necesitatea combaterii politicii de
dominare i dictat a rilor care, de cnd exist ele, domin i exploateaz
lumea.
Intrarea rilor BRIC pe arena competiiei, chiar dac nu va schimba
natura lucrurilor, va duce la reconsiderarea monopolului puterii. China este
deja a patra putere economic a lumii, deine primele rezerve mondiale de
schimb i se prezint, n ultimul deceniu, ca unul dintre principalii creatori
de bogie din lume. Totui, pentru a conta, aceast nou contra-putere
trebuie s respecte regulile create de Tripod (OMC, proprietate industrial,
economie de pia, protecia mediului etc.).
Totdeauna, ntre economie, tehnologie i potenialul militar a existat o
legtur foarte strns. Cu ct economia este mai dezvoltat, cu att
tehnologia este mai perfecionat. Dup cum bine se tie, numai o tehnologie
de nalt performan este capabil s produc armament i tehnic militar,
mai ales n noile condiii.
De asemenea, o economie performant nu se poate lipsi, cel puin pn
n prezent, de exportul de armament sau de componente importante ale
sistemelor de arme. Toate marile puteri economice ale lumii poate cu
excepia Japoniei sunt exportatoare de armament. Piaa de armament a fost
totdeauna saturat de cei capabili s produc arme. Iar acetia nu sunt alii
dect Statele Unite, Rusia, Frana, Marea Britanie i China, adic membrii
permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU. Desigur, pe piaa de
armament se afl i alte ri, dar aceste mari puteri economice i militare
domin de departe comerul cu arme.
n perioada 2000-2004, Rusia a vndut echipamente militare n valoare
de 26,9 miliarde de dolari, n timp ce SUA a obinut, n acelai interval de
timp, cu un miliard de dolari mai puin. 3 n anul 2006, Rusia a vndut
armament n valoare de 6,4 miliarde de dolari, iar n 2007 a exportat material
militar n valoare de 7,5 miliarde de dolari. 4 n 2006, industria israelian de
armament a vndut material militar n valoare de 4,8 miliarde de dolari, ceea
ce reprezint aproximativ de 75 % din producia sa. Exporturile chineze sunt
estimate la mai mult de un miliard de dolari pe an, dar China pstreaz o
anumit discreie n acest domeniu.
Desigur, relaia dintre economie, tehnologie i potenialul militar nu se
reduce la exportul de arme. Dar exportul de arme reprezint un factor de
potenial economic, aducnd beneficii indiscutabile i imediate
exportatorilor. Marile complexe tehnologice militare au un cuvnt greu de
spus n politica statelor.
Ca urmare a importanei tehnologiei n configurarea modernizrii
armatelor i ndeplinirea obiectivelor politico-militare i strategice, inclusiv
n cadrul Uniunii Europene au fost luate unele msuri ntre care i cea de
nfiinare a Ageniei europene de aprare, care are drept scop s coordoneze
dotarea armatelor rilor Uniunii Europene cu mijloacele necesare pentru
ndeplinirea misiunilor de gestionare a crizelor i conflictelor armate,
ndeosebi cu mijloace de transport strategic i sisteme de arme de mare
precizie, precum i cu echipamente pentru echiparea sistemelor C4I2SR.
Piaa de armamente este, deci, dominat de marile puteri economice.
rile care nu dispun de mijloace tehnologice performante nu se pot dota cu
sisteme de arme din producie proprie i sunt nevoite s cumpere aceste

3
http://www.presaonline.com/stire/rusia-campioana-la-exporturi-de-arme,26442.html
4
http://www.saphirnews.com/Armes-la-Russie-vise-une-exportation-record_a6049.html?
start_ liste=15&paa=2
arme la preuri foarte mari, dac se are n vedere c un avion de lupt cost
n jur de 30 de milioane de dolari.
Unele dintre aceste probleme complexe se rezolv n cadrul alianelor i
coaliiilor, dar de aici nu rezult c armamentul cost mai puin. Oricum,
rile insuficient dezvoltate din punct de vedere economic, mai ales
industrial, care nu dispun de tehnologii de vrf, nu pot produce arme
performante i nu conteaz pe piaa mondial a echipamentelor militare, iar
producerea acestor echipamente doar pentru forele proprii nu este nici
rentabil din punct de vedere economic, nici performant din punct de
vedere militar. Comportamentul transportoarelor blindate romneti (care nu
au podeaua blindat) n teatrele de operaii este edificatoare.
Desigur, Romnia va achiziiona transportoare mai performante produse
n alt parte, aa cum a achiziionat i cele dou fregate. Acesta este cursul
evenimentelor i, probabil, nu se mai poate face nimic. Pentru ca economia
romneasc s produc, n continuare, transportoare blindate, trebuie s
existe o pia pentru acestea. Cea care a existat, din diverse motive, s-a
pierdut, iar alta va fi foarte greu de cucerit, dac nu oferi pe pia un
echipament cel puin la fel de performant cu cel care exist la ora actual.
Apoi, piaa de armament este condiionat nu numai economic, ci i
politic. Punnd laolalt factorii determinani de natur economic,
tehnologic, politic i de alt natur, nu putem s nu remarcm marile
dileme care rezult de aici i dificultatea gsirii unor soluii viabile. Ar trebui
totui s se in seama c, spre exemplu, n iarna anului 1917, n aprarea
Carpailor, soldaii romni nu aveau puti suficiente, iar o parte din
armamentul importat din Occident a trebuit s ocoleasc jumtate din globul
pmntesc pentru a ajunge n Romnia i, cum bine se tie, nu a ajuns
niciodat.

Potenarea economic a securitii i puterii armate

Nu se poate vorbi de securitate la modul general. Securitatea nu este

doar un garant al puterii, ci i un efect al ei. Nu poate exista putere acolo
unde nu exist securitate nsi condiia puterii este securizarea ei , dar
nici securitate fr putere. n centrul oricrei puteri, se situeaz ns
resursele, infrastructurile, informaia, tehnologiile, adic forele, mijloacele
i sistemele de producere i reproducere economic i financiar i a
condiiei umane i a securitii acesteia.
 Dinamica economic a securitii armate

Chiar dac fr putere economic nimic nu se poate, totui, forma de

baz i de reacie rapid a securitii unui stat o reprezint puterea sa
militar, securitatea armat. Rzboiul economic, rzboiul informaional, cel
cognitiv sau cel haotic, n dimensiunile lor non-militare, nu produc victime,
nu distrug fizic i psihic, nu creeaz hecatombe de mori i dezastre
incomensurabile. Rolul finanelor i al economiei n dinamica foarte
complex a conflictualitii i beligeranei lumii este imens. Totui, i aici
lucrurile trebuie privite nuanat i realist. Chiar dac finanele i economia
sunt cele care au creat forele i mijloacele militare de azi i dintotdeauna,
tot ele le-au obligat s triasc, ntr-un mod specific, chiar paradoxal,
complexul grdinarului promovat la rang de grdinar-ef sau pe cel al
generalului avansat la gradul de mareal (principiul lui Peter *). Armatele
sunt din ce n ce mai mult scoase din competena lor de fore de rzboi i
transformate n fore de meninere a pcii, n fore de poliie sau n fore de
gestionare a crizelor i conflictelor i, uneori, o fac precum generalul
Goodwin ajuns mareal. Practic, finanele i economia au mpins puterea
militar la nivelul ei de incompeten. S-ar putea ca o astfel de realitate s fie
de bun augur pentru civilizaia uman, dar ar fi posibil i contrariul.
Deocamdat, armatele nu au ieit pe deplin din nivelul lor de competen,
dei triesc drama albatrosului, singura pasre din lume care nfrunt
furtuna, ajuns pe un vas, n largul oceanului, ntr-o postur n care
puternicele sale aripe nu-i mai foloseau la nimic. Ce s fac armatele cu
avioanele, rachetele strategice, portavioanele, submarinele nucleare,
sistemele de arme ultramoderne n gestionarea crizelor i conflictelor de
joas intensitate sau n combaterea reelelor i organizaiilor teroriste.!?
Remarcm, mpreun cu autorii unui studiu de mare amploare despre
crizele, conflictele i rzboaiele acestei etape de nceput de secol 5, c
provocrile, pericolele, ameninrile, vulnerabilitile i, legat de acestea,
*
Vom studia cazul generalului Goodwin. Biat bun, jovial, dispre fa de
reglementrile imbecile, bravur indiscutabil, idol pentru subordonaii si. Numeroase
victorii meritate. Datorit acestor caliti, a fost promovat la gradul de mareal. Acum
avea de-a face cu oameni politici i cu efi ai statelor majore aliate. Refuz s se plieze
protocolului. Este incapabil s-i in gura i s fac plecciuni. Nu se adapteaz.
Sfrete prin a se apuca de but. i scap conducerea rzboiului, iar aceasta cade n
minile subordonailor si. A fost promovat ntr-un grad pentru care nu era competent.
Aceasta se poate ntmpla oricui, dac este ridicat de la stadiul de competen la cel de
incompeten. Se formuleaz astfel principiul lui Peter: ntr-o ierarhie, orice funcionar
are tendina de a se ridica la nivelul su de incompeten.
(http://www.cnam.fr/lipsor/dso/articles/fiche/ peter_hull.html)
riscurile rezultate, asumate sau impuse, sunt legate de evoluia i
caracteristicile societii omeneti i ndeosebi a componentei ei economice.
Ele sunt dinamice i complexe i, la fel ca economia, sunt strns legate de
activitile i interesele oamenilor, de realitatea nemijlocit i vizeaz tot ce
ine de societatea omeneasc i de aciunile oamenilor i comunitilor. Din
acest motiv, ele nu vor putea fi niciodat nici pe deplin cunoscute, gestionate
i cu att mai puin eradicate. Totdeauna va exista o competiie, va exista
chiar o lupt ntre mulimea provocrilor, pericolelor, ameninrilor i
riscurilor implicite (asumate, ntmpltoare sau impuse) i modalitile i
aciunile concrete de securizare a sistemelor i proceselor.
Pentru a deveni ameninare, pericolul are nevoie de un vector, trebuie
adic orientat i transportat. Ameninarea are o destinaie, vizeaz ceva,
este orientat, este, deci, un pericol cu destinaie, un pericol orientat.
Desigur, ea poate fi i un simplu avertisment. Avertismentul nu este ns
ameninare. Mai exact, avertismentul poate fi un fel de ameninare
condiionat.
Riscul este o atitudine fa de un pericol sau de o ameninare. El se
asum, se impune, se asociaz, contient, responsabil sau, dimpotriv, n
mod aleator, colateral, intempestiv. Nu exist reguli pentru aprecierea
riscului, aa cum nu exist nici pentru alegerea unei soluii bune; aprecierea
riscului este o chestiune de inteligen, dar i de cunoatere i de
experien.6 De aceea, identificarea pericolelor*, ameninrilor** i

5
General dr. Mircea Murean, general de brigad (r) dr. Gheorghe Vduva (coordonatori),
Criza, conflictul i rzboiul, vol. I, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2007, pp. 18-23.
6
www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.
*
Pericolul reprezint o primejdie, adic o situaie care poate duce la degradarea unui
sistem sau proces, la distrugerea unei entiti. El nsui este, de altfel, un efect al
degradrii unui sistem sau proces.
**
Ameninarea semnific o aciune ostil, cu scopul de a intimida. Ea poate fi exercitat
n mod direct de cel care amenin sau poate fi perceput ca atare de cel care se consider
ameninat. Ecartul dintre o realitate (aciune) i perceperea ei ca ameninare este foarte
mic i greu de identificat. De aceea, n relaiile dintre state, problematica ameninrii i a
percepiei acesteia ca atare este foarte sensibil.
riscurilor***, ca i a provocrilor****, sfidrilor***** i tensiunilor******, rmne
o chestiune cu un grad nalt de subiectivitate, dar i de cunoatere a realitii
nemijlocite. Iar economia, aa cum foarte bine se tie, reprezint cea mai
direct, cea mai complex i, poate, cea mai important realitate a tuturor
timpurilor.
n actualele condiii ale evoluiei societii omeneti, mai ales ca
urmare a dezvoltrii, fr precedent a reelelor economice, politice i
informaionale, evaluarea riscurilor, ameninrilor, provocrilor, sfidrilor i
tensiunilor, n msura n care acestea sunt identificate7, este absolut necesar.
O prim gril ar putea fi constituit din identificarea parametrilor de
impact i const dintr-o evideniere a efectelor previzibile (n plan
economico-financiar, politic, social, demografic, cultural i militar) privind
securitatea naional a sistemelor i proceselor (securitate economic, socio-
cultural i militar), adic a nlnuirii cauzelor i efectelor.
O alt gril poate fi folosit pentru identificarea i evaluarea
parametrilor de proximitate i ar cuprinde un sistem de analiz i evaluare a
riscurilor n funcie de timp (diagram de timp).
Cea de a treia gril se constituie ntr-o modalitate de evaluare a
parametrilor de asumare (provocare) i, n consecin, a riscurilor de
asumare, mai exact, a riscurilor reaciei.
Ar fi posibil i un model matematic de evaluare a riscurilor, dei s-ar
putea ca un asemenea model s nu fie chiar foarte util. Riscurile, ca pericole

***
Prin risc se nelege o primejdie (pericol) creia i se poate evalua (msura), pn la un
anumit punct, eventualitatea, care poate fi mai mult sau mai puin previzibil
(DICTIONAIRE DE LA LANGUE FRANCAISE. Encyclopedie, noms communns, noms
propres, 1995)
****
Provocarea semnific o suit de gesturi, de realiti sau de aciuni ndreptate mpotriva
cuiva cu scopul de a produce o reacie. Exist i aici o mare sensibilitate ntre provocarea
ca atare i percepia ei. De aceea, n multe privine, provocarea nu este doar aciunea de a
provoca, ci mai ales nelegerea (considerarea, analiza, calificarea) acesteia ca provocare.
*****
Sfidarea este, deopotriv, provocare prin ignorare, adic o ignorare care provoac,
dar i atitudine care ignor. Sfidarea este o ignorare orientat, adesea amenintoare.
******
Prin tensiune, n sensul acestui studiu, nelegem o stare de ncordare care induce
team, nesiguran i nencredere i determin, n cele mai multe cazuri, reacii.
7
Identificarea provocrilor, sfidrilor, pericolelor, ameninrilor i a riscurilor asociate
acestora revine, deopotriv, unor structuri specializate, cum ar fi, spre exemplu, serviciile
de informaii, compartimentele de analiz i de evaluare din fiecare sistem sau proces, dar
i fiecrei instituii i fiecrui om n parte. Trim ntr-o lume a interdependenelor. De
aceea, nu numai procesele i aciunile care duc la progres se intercondiioneaz, ci i cele
care duc la degradarea i distrugerea sistemelor i proceselor, a calitii vieii, a relaiilor
internaionale, a pcii i securitii.
contientizate, impuse, aleatoare sau posibil a fi asumate *, au cauze,
determinri i implicaii complexe i o dinamic foarte mare, n care factorul
subiectiv joac un rol important. De aici i dificultatea unei analize
cantitative i calitative bazat pe modele matematice. Cei care pretind s
ncredineze unui model matematic, orict de elaborat ar fi el, aprecierea
riscului i inteligenei artificiale, sarcina elaborrii deciziei pornind de la
date exclusiv obiective, cred c se pot proteja mpotriva erorilor datorate
subiectivismului; dar nu vor ajunge niciodat la o corect apreciere a riscului
de vreme ce subiectivul face parte integrant din acesta. 8
Totui, trebuie s subliniem c i subiectivul poate i trebuie s fie, n
anumite condiii, analizat i evaluat.
Exist cteva mari categorii de provocri, pericole, ameninri
economice i, n consecin, de riscuri asociate, asumate, impuse sau
aleatoare, astfel: provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice care
privesc ntreaga lume; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice
centrate pe diferite regiuni; provocri, tensiuni, pericole i ameninri
economice transfrontaliere; provocri, tensiuni, pericole i ameninri
economice interne (n interiorul statelor); provocri, tensiuni, pericole i
ameninri la adresa securitii proprietii; provocri, tensiuni, pericole i
ameninri economice ce vizeaz securitatea ordinii de drept; provocri,
tensiuni, pericole i ameninri economice la adresa persoanei, ce vizeaz
securitatea economic individua.
Din categoria provocrilor, tensiunilor, pericolelor i ameninrilor
economice care privesc ntreaga lume fac parte ndeosebi: proliferarea
economiilor sau acelor ramuri ale economiilor capabile s asigure
producerea i modernizarea armelor de distrugere n mas, a sistemelor de
arme, a armelor geofizice i cosmice; proliferare acelor tensiuni i pericole
economice ce rezult din nclzirea planetei, cele generate de secet, de
fenomenele meteorologice, cosmice i de cele care in de geofizic; srcia
i malnutriia; lipsa apei potabile; mpuinarea resurselor; efectele economice
ale proliferrii maladiilor distructive (cancer, SIDA, boli de malnutriie etc.);
impactul economic al proliferrii terorismului; economia subteran traficul
de droguri, de arme i de carne vie; efectele economice ale criminalitii
transfrontaliere i manifestarea lor n domeniul securitii economice.
n categoria provocrilor, tensiunilor, pericolelor i ameninrilor
economice centrate pe diferite regiuni fac parte: efectele economice ale
programelor nucleare sau chimice, biologice, radiologice i nucleare
*
n cele din urm, riscul este un comportament (asumat sau impus) fa de un pericol
contientizat sau de o ameninare neleas ca atare.
8
www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.
(CBRN); lipsa apei potabile; deertificarea unor teritorii ntinse; catastrofele
naturale; componenta economic a diferendelor etnice; efectele terorismului
n plan economic regional; problemele economice de frontier; srcia i
malnutriia; gigantismul economic produs de politica economic a
regimurilor dictatoriale; costurile economice ale rzboaielor civile, de
gheril, etnice i/sau religioase; gherila economic.
O alt categorie se refer mai ales la acele provocri, tensiuni, pericole
i chiar ameninri care nu in seama de entitile economice, politice i
sociale statale, ci urmeaz acele coridoare strategice ale traficanilor,
reelelor mafiote, splrii banilor, crimei organizate etc. Acestea genereaz o
parte a economiei subterane i ale criminalitii economice transfrontaliere.
Dintre acestea, cele mai importante ar putea fi: emigraia clandestin;
reelele violente mafiote, de crim economic organizat, de splare a
banilor etc.; terorismul economic transfrontalier, ndeosebi cel al reelelor de
material periculos sau contrafcut; reelele locale de traficani; reelele locale
transfrontaliere de distribuire a drogurilor; reelele transfrontaliere de
prostituie; reelele transfrontaliere ale economiei subterane i crimei
economico-financiare.
Cele mai importante dintre provocrile, tensiunile, pericolele i chiar
ameninrile economice din categoria celor care afecteaz statele sunt
urmtoarele: distrugerea unitilor economice naionale; substana
economic mai mult sau mai puin camuflat a diferendelor etnice; corupia;
reelele de distribuie a drogurilor; economia subteran; efectele economice
ale aciunilor reelelor i gtilor de cartier; lipsa acut a locurilor de munc;
dezvoltarea unei adevrate economii bazat, ntre altele, i pe reele de
prostituie; crima economic organizat; splarea banilor.
Exist o serie de provocri, tensiuni, pericole i ameninri, cele care
afecteaz securitatea proprietii. Printre cele mai importante dintre acestea,
n etapa n care ne aflm, ar putea fi i urmtoarele: inconsistena legislaiei
care reglementeaz proprietatea sau neconcordana dintre diferite
reglementri; dificultatea revenirii de la proprietatea de stat i obteasc la
proprietatea privat; corupia funcionarilor de stat i altor persoane;
problemele nesoluionate cu privire la punerea n posesie i la acordarea
titlurilor de proprietate; calamitile i dezastrele naturale; infracionalitatea
nc ridicat cu privire la proprietate.
Cele mai frecvente provocri, tensiuni, pericole i ameninri
economice la adresa ordinii de drept se refer la: bulversarea economiei
naionale i creterea gradului de nesiguran social; migraia masiv a
forei de munc spre rile din Vestul Europei, cu toate consecinele care
decurg de aici; fluctuaia foarte mare de bunuri, persoane i servicii;
proliferarea economiei subterane; criminalitatea economico-financiar
ridicat; nesigurana i insecuritatea social.
Cele mai frecvente provocri, tensiuni, pericole i ameninri la adresa
persoanei se refer la: creterea gradului de nstrinare i de alienare a
persoanei; lipsa acut a mijloacelor de subzisten; nesigurana locului de
munc; nesigurana strzii; corupia masiv i omniprezent; criminalitatea
economico-financiar crescut; migraia; presiunile diferitelor instituii,
firme i mecanisme; suportul economic al diferendelor etnice; terorismul;
calamitile.
Pe lng acestea, ar mai trebui avute n vedere i provocrile,
tensiunile, pericolele, ameninrile i vulnerabilitile economice de natur
intern (din interiorul frontierelor) sau extern.
Din categoria provocrilor, pericolelor, ameninrilor i
vulnerabilitilor economice de natur intern fac parte: degradarea,
ineficiena, scderea drastic a produciei sau subminarea unor ramuri ale
economiei naionale; proliferarea economiei subterane; prejudicierea unor
sectoare de importan strategic (industria de aprare); nesigurana
proprietii; devalorizarea monedei naionale; slbirea sistemului bancar sau
vulnerabilizarea lui; creterea datoriei publice; ndatorarea exagerat a
populaiei pe termen lung (creterea peste puterea real de rambursare a
creditelor de consum la populaie); nencrederea populaiei n sistemul
bancar; politici economice nerealiste i neadecvate mprejurrilor,
exigenelor momentului.
Din categoria celor de natur extern pot fi: blocarea creditelor externe;
crearea insolvabilitii; blocarea accesului la sursele de materii prime
deficitare pentru economia naional; blocarea accesului la tehnologii
moderne; diminuarea accesului la piee; globalizarea economic pe un fond
naional incapabil de adaptare; regionalizarea tendenioas; neadaptarea
oportun a economiei (a unitilor economice, ntreprinderilor) la exigenele
europene i la cerinele pieei; contrabanda, traficul ilegal de mrfuri,
criminalitatea economic transfrontalier etc.
Sursele principale ale acestor provocri, pericole, ameninri i riscuri
de natur economic se afl n imposibilitatea armonizrii tuturor
componentelor domeniului, n dificultatea relaionrii componentelor,
factorilor interni i internaionali, n realitile complexe, cu desfurri
brute i, de aceea, haotice, n interese diferite, dar i n complexitatea
dimensionrii i redimensionrii unor politici economice i sociale realiste,
concrete i eficiente pe termen lung. De asemenea, lipsa unei strategii
economice adecvate i pe termen lung, pe termen mediu i pe termen scurt,
care s pun n oper o decizie de politic economic bine elaborat,
conjugat cu instabiliti politice, sociale i cu numeroase mprejurri
economice nefavorabile, att interne, ct i externe, cu numeroi factori
aleatori, precum i incapacitatea sistemului financiar bancar de a se adapta
rapid cerinelor economice, ndeosebi cerinelor pieei constituie provocri,
pericole i chiar ameninri la adresa securitii economice i nu numai.
Aceste mprejurri pot fi i sunt folosite de anumite fore economice
care se adapteaz rapid situaiilor confuze, profitnd de ele pentru a nltura
concurena i a ctiga noi piee. Pot fi ns folosite i de cei care urmresc
destabilizarea rii sau a zonei i realizarea unor obiective mult mai mari
dect simplul profit economic.
Astfel de pericole i ameninri afecteaz grav securitatea economic a
rii, a oricrei ri i influeneaz n mare msur i celelalte surse de
pericole, ameninri i, n consecin, de risc din domeniul politic, social,
cultural, informaional i militar.
Sursele de provocri, pericole i ameninri din acest domeniu sunt
greu sesizabile, ntruct sunt dinamice i foarte des schimbtoare.
Manifestarea lor este ascuns. n mare parte, ele nu sunt cognoscibile, adic
uor de identificat, de analizat i de neles. i chiar dac identificarea lor nu
ar pune probleme deosebite, manifestarea lor mbrac toat gama de aciuni,
de la cele directe la cele cu efect ntrziat.
Spre exemplu, privatizarea trebuie s aib efecte pozitive n
dinamizarea economiei i prevenirea riscurilor majore de natur economic.
n realitate, modul cum s-a efectuat i cum se efectueaz, n loc s duc la
creteri economice, a dus i duce n continuare la situaii confuze, la fraude
i distrugeri care au afectat i afecteaz grav situaia economic a rii.
Sursele principale ale provocrilor, pericolelor, ameninrilor de natur
economic i riscurilor asociate acestora (asumate, ntmpltoare sau
impuse) sunt numeroase. Ele se combin cu sursele altor tipuri de provocri,
pericole i ameninri, iar catalizatorul lor cel mai greu de dezamorsat l
reprezint, n primul rnd, dezordinea lumii, decalajele tehnologice imense,
confruntarea dintre interese conflictuale, dintre concepiile privind ordinea
lumii, accesul la resurse, relaiile dintre comuniti, drepturile comunitilor
i ale oamenilor.
ntre economie i securitatea naional exist o legtur foarte veche.
Practic, aceste concepte convieuiesc sau se armonizeaz de cnd exist
lumea.
Pot fi identificate cel puin patru dimensiuni ale raportului economie-
securitate i intercondiionrilor dintre ele, chiar dac nu exist nc un
consens deplin al definirii sectorului economic al securitii: securitatea
naional subordoneaz totul, inclusiv economia; economia genereaz totul,
inclusiv securitatea i aprarea; conceptele alctuiesc o entitate integrat;
puterea armat este direct proporional cu puterea economic, fiind, n
acelai timp, garantul oricrui tip de securitate.
Confruntrile armate violente au reprezentat, cel puin pn la Rzboiul
Rece, dar i dup aceea, cea mai teribil ameninare la adresa securitii. De
aceea, se consider i n prezent c o adevrat securitate nu se poate realiza
unilateral sau univoc, adic doar printr-o dimensiune economic
remarcabil, ci mai ales printr-o putere militar real i credibil, care are,
deopotriv, o funcie disuasiv, una de garant i de gestionar al securitii i
una de aciune efectiv n caz de conflict armat.
n dezbaterea acestor concepte, se apeleaz adesea la elemente i
configuraii care in de originea lor, pe cel puin dou paliere: politice i
academice.
n ceea ce privete originile politice ale dezbaterii dimensiunea
economic a securitii, se invoc impactul petrolului, care a nceput, ntr-un
fel, cu embargoul Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OTEP) din
octombrie 1970, trecerea de la economia de tip industrial la cea de tip post-
industrial, cu toate elementele care decurg de aici, ncepnd cu securitatea
resurselor materiale i infrastructurilor critice i continund cu securitatea
reelelor, a informaiei i sistemelor informaionale.
Referitor la miza petrolului i criza modelelor macroeconomice, dup
cum se tie, Arabia Saudit, Iranul, Irakul i Kuweitul au hotrt, la 9
septembrie 1960, s nfiineze OPEP*, al crei obiectiv oficial era s scoat
piaa petrolului n afara fluctuaiilor aleatorii, cu scopul de a asigura o
anumit stabilitate acestei piee. n realitate, piaa petrolului, ncepnd cu
acordurile de la Achnarry din 1928, devenise stabil. Obiectivul real al
OPEP era acela de a controla producia de petrol i a impune nu preurile
pieei, ci dezideratele rilor membre.9
ncepnd cu anii 1950, rile productoare au obinut principiul
partajului 50% al resurselor fondat nu pe preul extraciei, ci pe un pre
fictiv, posted price. Astfel, din 1950 i pn n 1955 veniturile rilor
productoare au crescut de patru ori.

*
rile membre ale OPEP sunt urmtoarele: Arabia Saudit, Irak, Iran, Kuweit,
Venezuela (membrii fondatori), Qatar (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele
Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), quador (1973) i Gabon (1975) .
Equadorul s-a retras n 1992 i Gabonul n 1996.
9
http://www.webzinemaker.com/admi/m6/page.php3?
num_web=23293&rubr=4&id=167505, Colonel Drake, Ptrole : la razzia de 1973, 08
februarie 2004.
 Apariia OPEP este opera lui Abdullah ibn Hammoud al-Tariqi, director
general n domeniul afacerilor petroliere ale Arabiei Saudite, un
antioccidental feroce. El dorea s controleze nu numai preul pieei, ci i
cantitile vndute. S-a creat astfel o atitudine combativ mpotriva
companiilor petroliere strine bnuite c ar aciona la ordinele unor guverne
occidentale.
ntre 1963 i 1968, veniturile rilor productoare s-au dublat, iar aceste
companii occidentale cu greu au reuit s-i ndeplineasc misiunea lor.
Radicalizarea OPEP s-a produs sub conducerea lui Zaki Yamani, care l-a
nlocuit pe Tariqi.
n anul 1967, a izbucnit rzboiul de ase zile. OPEP a decretat un
embargo mpotriva statelor care susineau Israelul, pe care tot statele OPEP
l-au violat.
n ianuarie 1968, Arabia Saudit, Libia i Kuweitul au creat
Organizaia rilor Arabe Exportatoare de Petrol (OPAEP).
n iunie 1968, Arabia Saudit a adoptat teoria circumstanelor
schimbtoare, potrivit creia statele membre OPEP i rezervau dreptul, n
pofida contractelor ncheiate anterior, de a modifica preul petrolului brut, de
a achiziiona participaii n companiile strine, de a schimba modul de
operare, de a-i schimba valoarea impozitelor etc. rile OPEP au folosit i
alte metode pentru a determina replierea companiilor strine: embargo,
expropriere, naionalizare, boicot.
Statele occidentale n-au susinut aceste companii, nevoite astfel s
suporte aceast politic extrem de dur condus ndeosebi de Arabia Saudit
i Iran, considerate, la vremea aceea, state amice.
Triburile din peninsula arabic au considerat totdeauna c raidul
reprezint o activitate nobil care marcheaz superioritatea rzboinicilor fa
de agricultorii sedentari. Tradiia beduin era aceea c triburile mai slabe
trebuie s plteasc un tribut triburilor mai puternice.
n anul 1973, dup aproape 30 de ani, economia mondial, ncepea s
fie n expansiune. Creterea economic era susinut i de consumul de
petrol, al crui pre rmnea moderat. Piaa se meninea extins, cu un uor
deficit, dar nimic nu era ngrijortor.
ncepnd cu 1973, sistemul monetar internaional devine din ce n ce
mai instabil, iar Arabia Saudit i Kuweitul speculeaz mpotriva dolarului.
n februarie, valoarea dolarului sczuse cu 11,11, ceea ce a provocat mnia
OPEP care a denunat diminuarea propriilor venituri, dei doi dintre
principalii si membrii au contribuit la aceast scdere.
Orice reacie din partea rilor consumatoare ar fi putut s fie
interpretat ca un act de rzboi de ctre rile productoare i OPEP
amenina s le distrug acestora industriile i civilizaia. Afirmaia aparine
lui Yamani, ministrul petrolului din Arabia Saudit. n iulie, OPEP amenin
cu o cretere drastic a preului petrolului. Regele Faycal al Arabiei Saudite
ncearc s conving americanii de necesitatea ridicrii proteciei lor asupra
Israelului, ntruct Egiptul nu va porni un rzboi mpotriva Tel Aviv-ului.
La 6 octombrie 1973, Egiptul atac ns Israelul, n aceeai zi n care
Irakul naionalizeaz companiile petroliere i rile din Golf dubleaz preul
petrolului brut. La 17 octombrie, Arabia Saudit amenin Statele Unite cu
un embargo dac vor continua s susin Israelul. n aceeai zi, OPEP anun
o reducere a produciei cu 5 % pe lun ct vreme forele israeliene nu vor fi
evacuate din teritoriile anexate n 1967 i nu se vor restaura drepturile
palestinienilor.
La 18 octombrie 1973, Nixon cere Congresului un ajutor extraordinar
pentru Israel, iar la 20 octombrie, regele Faycal proclam Jihadul contra
inamicului sionist. La 21 noiembrie, Statele Unite amenin OPEP cu
retorsiunea. La 22 decembrie, OPEP decide s aduc preul petrolului la
11,65 $ barilul. Aceast msur lovete deopotriv att rile dezvoltate, ct
i pe cele n curs de dezvoltare. OPEP, care se rzboia cu imperialismul
occidental, se dovedete a fi un raid destinat s preia esenialul bogiilor
mondiale.
Embargo-ul care a lovit Statele Unite a fost ridicat n anul 1974, dar
OPEP ctigase btlia. Arabia Saudit s-a impus ca o ar-forte a
Organizaiei, pstrndu-i totui un credit fa de occidentali, prin atitudinea
sa moderatoare.
n cteva sptmni, aproximativ de 10 15 % dintre lichiditile
mondiale au fost dirijate spre rile membre OPEP, crend totui condiii
pentru o criz economic profund, datorit inflaiei, stagnrii dezvoltrii
economice, creterii omajului i mririi gradului de insecuritate economic.
ncepnd cu 1979, preul petrolului brut a devenit 18 dolari barilul, iar
costurile de producie erau, n Arabia Saudit, 0,15 dolari barilul, aducnd un
beneficiu de 12.000 %. Aceast man financiar a fost utilizat de regat cu
abilitate pentru asigurarea financiar a principalelor reele islamiste
mondiale i a renfloririi wahabismului, o form puritan i arhaic a
Islamului.
ocul din anul 1973 corespunde modului strategic operaional al
beduinilor, raidul, deservind obiectivele pe termen lung ale jihadului.
Datorit creterii semnificative a consumului de petrol n China i n
Statele Unite, n perioada 2004-2005, cererea de petrol a crescut
considerabil. Toate rile exportatoare, mai puin Arabia Saudit, care-i
pstreaz o marj de manevr, au maximizat producia.
 Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEP), n toat aceast
perioad, s-a dovedit a fi mai cooperant, dar, paralel, a introdus ideea c va
cere preuri mult mai ridicate, pentru a compensa deprecierea major a
dolarului. S-a angajat ns s sporeasc semnificativ investiiile n producie
i n rafinare, pentru a face fa cererii ce se apreciaz c va crete foarte
mult n viitoarele decenii, cernd totodat sporirea investiiilor rilor
consumatoare.
La 1 ianuarie 2007, preul petrolului coborse la 52 dolari barilul, cel
mai sczut din ultimele 19 luni, respectiv de la finele lui 2006, pn la finele
lui 2007. La 2 ianuarie 2008, preul barilului de petrol brut era de 98,20
dolari10, foarte apropiat de un nou prag, adic de 100 de dolari barilul, iar n
luna mai 2008 depise deja pragul incredibil de 145 de dolari. Preul
barilului a fluctuat n continuare ajungnd la sfritul anului (decembrie
2008) la sub 40 de dolari.
Rzboiul din Irak i cel din Afganistan, situaia ncordat din ntregul
Orient Mijlociu i din Orientul Apropiat, creterea consumului de
hidrocarburi, ndeosebi n China i n Statele Unite, care sunt cele mai mari
consumatoare de petrol din lume, programul nuclear al Iranului, cu toat
situaia tensionat i chiar conflictual declanat de acesta, Iranul fiind unul
dintre marii productori de petrol din lume, au adus pe piaa petrolului i n
ntreaga economie a lumii economie care se fundamenteaz esenialmente
pe petrol, pe nalta tehnologie i pe tehnologia informaiei , fluctuaii mari,
n decursul ultimilor ani fiind spart de multe ori plafonul preului barilului.
Cei patru piloni ai economiei mondiale financiar, energetic,
tehnologic i informaional interacioneaz complex i haotic n
configurarea securitii economice a lumii, producnd numeroase
incertitudini, nesiguran, instabilitate i foarte mult insecuritate.
n aceste condiii, nimeni nu-i poate permite s renune la puterea
militar, chiar dac o astfel de putere este din ce n ce mai mult considerat
justificat, necesar i relativ suficient doar acolo unde se dispune de putere
economic, adic finane, tehnologii de vrf, tehnologii ale informaiei i
capacitate de a conta, i pe plan militar, n noul tip de confruntare care nu
mai este demult pur militar.
O astfel de perspectiv, extrem de descurajatoare pentru rile mici,
nevoite s rmn la remorca i la mersi-ul celor puternice, polarizeaz nu
doar puterea economic, ci i pe cea militar, meninnd conflictualitatea la
cote foarte ridicate, n pofida faptului c un rzboi ntre marile state se

10
http://www.oil-price.net/index.php?
lang=fr&gclid=CIS1gJ3p15ACFRNTZwodoUzYQQ
apreciaz din ce n ce mai puin probabil. Dar, deocamdat, nimeni nu
ndrznete s-l considere imposibil.
Crizele economice, evoluiile haotice i ocurile neprevzute privind
oferta determin schimbri substaniale n sistemele macroeconomice, iar
acestea impun recalibrarea marilor sisteme ale ecuaiilor econometrice i
recalcularea tuturor coeficienilor funciilor de regres.11
Exist dou procedee de baz privind elaborarea modelelor
econometrice ale unor economii naionale reale. Bazele primului model au
fost puse prin anii 1950 de L.Klein i A. Solderbeg, dup modelul
econometric al SUA, construit pe baza datelor din anii 1929-1953. Acest
model permitea prognozarea pe termen mediu a unor indicatori de baz
(PIB, volumul real al produciei industriale, inflaie etc.), folosindu-se
ecuaia de regres i de balan. Baza funcionrii acestui model o reprezenta
keinsianismul.* Cererea agreat limiteaz volumul schimburilor economice
la nivel macro i micro, dar tot ea constituie fora principal a dinamicii
economice. Modelele econometrice cuprindeau 200-300 de ecuaii de tip
regresiv, ce operau cu coeficieni pe baza datelor pe termen scurt, cnd
economiile erau relativ stabile.
Criza petrolului din anii 1970 i ocurile economice din acea perioad
au lovit puternic metodele tradiionale de modelare macroeconomic.
A doua abordare a modelrii macroeconomice a nceput n anii 1970 i
const n dezagregarea marilor sisteme socio-economice i construirea
amnunit a descrierii teoretice i economice a fiecrei structuri n sistemul
macroeconomic dat. Modelele economice sunt, acum, de dimensiuni mici i
permit descrierea amnunit a cererii i ofertei, care influeneaz asupra
indicatorilor de baz. Acest tip de modelare s-a dezvoltat cu precdere ntre
1980 i 1990, pe trei mari direcii:
elaborarea macromodelelor economiilor reale n cadrul metodologiei
propuse de Klein*, n cadrul aa-numitei abordri agreate; unul dintre acestea
este i modelul MARK III, care include modele ale unor ri separate i
modeleaz cooperarea dintre ele;

11
Cf. S.A. Aivazin, B.E. Brodskii, Modelarea macroeconomic: abordare, probleme,
exemplu de model econometric al economiei ruse.
*
John Maynard Keynes (1883-1946), cel mai mare economist al secolului al XX-lea, care
susinea necesitatea interveniei active a statului n economie, n anumite momente pentru
a asigurea locuri de munc. Acest curent se opune viguros colii neoclasice i a fost
dominant ntre 1945 i 1970, chiar pn n 1980, n unele ri.
*
Sistemul econometric al proiectului cuprinde 80 de modele, care reprezint 78 de
economii i 7 grupuri regionale.
 n cadrul abordrii dezagreate, se elaboreaz modele ale sectoarelor
distincte n economie, bazate n mare msur pe factorul ofert (de exemplu,
FKSEC, modelul macroeconomic trimestrial al Irlandei, folosit pe termen
scurt pentru prognozarea parametrilor de conjunctur macroeconomic,
fiecare ntreprindere avnd un comportament propriu, n cadrul celor ase
sectoare prognozate);
ntre anii 1980 i 1990, a aprut tendina modelrii dinamicii
nestaionare a indicatorilor economici, primul program de cercetare n
aceast direcie a fost elaborat de Nelson i Plosser 12, care au analizat
indicatorii macroeconomici n cadrul trendurilor nentmpltoare, dar i n
cele stohastice, n iruri dinamice, pentru construirea unor funcii
corespunztoare.
Aceste ultime tendine au dus la formularea teoriilor Real Businees
Cycles (RSC). Potrivit acestora, ciclurile depind de rspunsurile optimale la
ocurile reale, mai ales la cele tehnologice; ele neag existena unor trenduri.
ocurile de cerere, dar mai ales de ofert pe care le cunosc economiile n-au
efecte temporare, ci permanente, n sensul c, dup oc, nu se revine la
traiectoria anterioar pe termen lung. De unde rezult o cretere cu evoluie
aleatoare (random walk) ce nu poate fi prevzut i calculat cu precizie.13
Toate acestea consemneaz, de fapt, o trecere de la aa-numitele
economii de tip A, relativ stabile, cu modele macroeconomice de tip
keinsianist, la o economie de tip B, bazat, ndeosebi, pe fluctuaiile cererii
i ale ofertei, pe ntreprinderi mai mici, mai flexibile, transformabile, cu o
durat de via mai mic, ale cror evoluii nu pot fi prevzute cu precizie,
dar care se dovedesc, pe ansamblu, a fi mult mai eficiente.
Practic, ntreaga societate este legat de un astfel de model. Fora de
munc devine fluctuant, frontierele politice ale statelor devin mai uor
penetrabile, transformndu-se din linii care separ i opun, n linii care
identific i unesc, permind fluctuaia, comunicarea, flexibilitatea
economic i social.
C economia evolueaz spre i n aceti parametri este, deja, foarte clar
pentru toat lumea. n ce sens va influena ns aceast evoluie puterea
armat? Rspunsul la aceast ntrebare este foarte complex i foarte dificil.
Flexibilizarea economiei nu duce neaprat la scderea contribuiei ei n
dezvoltarea puterii militare.
12
Nelson. C.R. et C.I. Plosser (1982). Trends and Random Walks in Macroeconomic
Time Series: Some evidence and Implications. Journal of Monetary Economics, 10.
13
http://www.melchior.fr/Real-Business-Cycles-RBC-ou.3915.0.html, Matthieu
Mucherie, Real Business Cycles (RBC) ou Cycles d'affaires rels
 Chiar dac o astfel de economie de tip B nu are nevoie neaprat de un
protecionism de stat (dei, cele mai dezvoltate ri ale planetei practic un
protecionism feroce i aplic sisteme de securitate a produciei, n spe, a
ntreprinderii dintre cele mai eficiente), contribuia acesteia la buget este ct
se poate de substanial, iar aceasta poate duce, evident, i la creterea
puterii armate. SUA, spre exemplu, care au o populaie de 301.139.947
locuitori (iulie 2007) i dispun de cea mai flexibil i mai modern
economie, aloc 4,06 % dintr-un PIB de 13.16 trilioane de dolari (2006)
cheltuielilor de aprare, reprezentnd 534,296 miliarde dolari.
Desigur, alocaiile bugetare ale SUA au alte determinri i alte prioriti
dect ale celorlalte ri i chiar dect ale celorlalte ri din Tripod, dar
esena rmne. Numai o economie performant poate asigura condiii pentru
o putere militar performant.
n cazul americanilor, aceast putere militar performant creeaz
destule probleme economiei, att n ceea ce privete dependena acesteia de
putere i anume de puterea politic i de cea militar ct i n ceea ce
privete securitatea pieei i realismul economic.
n ceea ce privete originile academice ale dezbaterilor problematicii
economice a securitii, se disting trei etape importante: etapa realismului
economic dintre anii 1950 i 1970; coala interdependenei a anilor 1970,
avndu-i ca reprezentani pe R. Keohane i J. Nie; accesul la resurse, finane
i piee, specifici anilor 1980, pentru meninerea puterii statului i asigurarea
unui nivel ridicat de trai (B. Buzan, 1983).
n cadrul acestor dezbateri, se detaeaz cteva curente de gndire
economic, dar care rmn n sfera modelelor, neputnd trece dincolo de
teorie. Ori, cum bine se tie, economia este unul dintre puinele domenii ale
aciunii i activitii umane care nu poate iei din pragmatism, din
experien. Aproape toate modelele teoretice au czut n faa pieii, a
aciunilor pragmatice ale statului, ntreprinderii sau ale iniiativei particulare.
n viziunea mercantilist, se acord prioritate politicii, n acest context,
statul fiind, deopotriv, actor central, jandarm i protector al pieelor,
ntreprinderilor i productorilor.
Potrivit mercantilismului, exist o sum constant a bogiei n lume,
iar prosperitatea unei naiuni depinde de succesul pe care-l are n acumularea
bogiei prin surplus realizat prin export n raport cu importul. Din secolul al
XVII-lea pn n secolul al XIX-lea, rile europene au ncercat s pun n
aplicare politici comerciale care s genereze o balan comercial
excedentar printr-o politic colonial i de dezvoltare a coloniilor ca piee
exclusive i surse de materii prime. Legea britanic asupra navigaiei acord
negustorilor i transportatorilor britanici un monopol asupra transporturilor
i aducerea pe pia a mrfurilor produse n colonii. Mercantilismul trebuia
s favorizeze puterile europene, dar nu dezavantaja complet nici coloniile,
ntruct le asigura protecie i o dezvoltare precoce, dar dependent.
Mercantilismul este demantelat prin revocarea legii asupra cerealelor n
1846, a legilor asupra navigaiei, n 1849 i prin eliminarea drepturilor care
favorizaser lemnul de construcie din colonii.14
n anul 1998, Pierre Bourdieu15 pune dou ntrebri tulburtoare: lumea
economic este ea, ntr-adevr, o ordine perfect, cum susin discursurile
dominante, care deruleaz implacabil logica consecinelor sale previzibile,
gata s reprime toate lipsurile prin sanciuni aplicate, fie n mod automat, fie
n cazuri excepionale prin intermediul braelor sale armate, FMI sau
OCDE, i prin politici pe care le impune: scderea costului minii de lucru,
reducerea cheltuielilor publice i flexibilizarea muncii? i dac
neoliberalismul, convertit astfel n program politic, nu este, n realitate,
altceva dect punerea n practic a unei utopii, dar a unei utopii care, cu
ajutorul teoriei economice pe care o reclam, ajunge s fie gndit ca o
descriere tiinific a realului?
Pierre Bourdieu susine c, de fapt, aceast teorie tutelar este o pur
ficiune matematic, fondat, nc de la origini, pe o abstracie, aceea c, n
numele unei concepii stricte i limitate a raionalitii identificate cu
raionalitatea individual, se pun ntre paranteze condiiile economice i
sociale ale dispoziiunilor raionale i structurilor economice i sociale n
funciune.
Aceast utopie vine din mitul walrasian * al teoriei pure. Ea opune
logica economic propriu-zis, fondat pe concuren i purttoare de
eficacitate i logica social, supus regulii echitii. Aceast teorie are
astzi mijloacele necesare pentru a deveni adevrat i verificabil empiric.
Discursul neoliberal nu este un discurs ca toate celelalte. n numele unui
program tiinific de cunoatere, convertit n program politic de aciune, se
desfoar un uria travaliu politic care vizeaz crearea condiiilor de
realizare i de funcionare a teoriei, un program de distrugere metodic a
colectivelor.

14
http://www.thecanadianencyclopedia.com/index.cfm?
PgNm=TCE&Params=f1ARTf0005239, JAMES MARSH, Encyclopedie cannadienne
15
http://www.monde-diplomatique.fr/1998/03/BOURDIEU/10167, Pierre
Bourdieu, Lessence du nolibralisme
*
Auguste Walras (1800-1866), economist francez, autor al lucrrii De la nature de la
richesse et de lorigine de la valeur (1848), unul dintre primii care au ncercat aplicarea
matematicii n teoria economic.
 Micarea, devenit posibil prin politica de dereglare financiar, spre
utopia neoliberal a unei piee pure i perfecte, se ndeplinete printr-o
aciune transformatoare, adic distrugtoare a tuturor msurilor politice i
structurilor ce se pot opune logicii pieei pure: naiunea, a crei marj de
manevr nu nceteaz s scad, grupuri de munc, colective de aprare a
drepturilor angajailor; muncitorilor, sindicate, asociaii, cooperative, familii
etc., care, n procesul consolidrii pieelor, pierd o parte din control asupra
consumului.
Programul neoliberal i extrage fora social i politico-economic din
interesele acionarilor, operatorilor financiari, industriailor, oamenilor
politici conservatori sau social-democrai convertii la dimensiunile
linititoare ale lui laisser-faire, nali funcionari din domeniul finanelor
care, spre deosebire de angajaii din ntreprinderi, nu-i asum nici un risc n
cazul eecului unei astfel de politici. Programul neoliberal tinde, n general,
s favorizeze ruptura dintre economie i realitile sociale i, n acest mod,
s construiasc, n realitate, un sistem economic conform cu descrierea
teoretic, adic un fel de mainrie logic care pune n micare nite ageni
economici.
Este oare posibil aa ceva?
Globalizarea pieelor financiare, susinut i consolidat prin progresul
tehnicilor informaionale, asigur o mobilitate fr precedent capitalurilor i
d investitorilor, ateni la rentabilitatea pe termen scurt a investiiilor pe care
le fac, posibilitatea s compare rentabilitile i s sancioneze greelile i
eecurile relative.
Aa au aprut ntreprinderile economice de tip B, mai flexibile i mai
uor adaptabile exigenelor pieei. Dac nu se adapteaz rapid, pierd
ncrederea pieei i susinerea investitorilor. De aceea, acionarii, pentru a-i
proteja investiiile, impun acestor ntreprinderi managerii lor, le fixeaz
norme, politici, inclusiv politici salariale. Acelai lucru fac, la nivel mondial,
FMI i OCDE.
Regula absolut pe care o introduce neoliberalismul este flexibilitatea.
Aceasta presupune angajri pe durate determinate, concuren ntre filiale
autonome, ntre echipe obligate s devin polivalente, ntre indivizi, inclusiv
prin individualizarea relaiei salariale. Aceasta din urm presupune: fixarea
unor obiective individuale, evaluri individuale, evaluri permanente,
individualizarea salariilor i a sistemelor de premiere, n funcie de
competena individual, cariere individuale, strategii de responsabilizare i
de autocontrol.
Toate acestea urmresc responsabilizarea individual i slbirea,
abolirea sau descurajarea reperelor de solidaritate colectiv. Se pare c, n
foarte multe locuri, inclusiv n economia romneasc, acest lucru a reuit n
foarte mare msur, dar nu n toate componentele sale, ci doar n cele
distructive.
Instituirea practic a unei lumi darwiene de lupt a tuturor contra
tuturor, la toate nivelurile ierarhice, care gsete resorturile adeziunii la
sarcin i la ntreprindere n insecuritate, suferin i stres, n-ar putea, fr
ndoial, s reueasc att de complet dac nu i-ar gsi complicitatea
dispoziiunilor precare care produce insecuritate i existena, la toate
nivelurile ierarhiei, i chiar la niveluri mult mai ridicate, printre cadrele unei
armate de rezerv de mn de lucru docilizat prin precarizare i prin
ameninarea permanent a omajului.16
n opinia lui Pierre Bourdieu, este vorba de o violen structural care
se se bazeaz pe o nou reorientare a discursului ntreprinderii care include
termeni precum ncredere, cooperare, devotament, cultura ntreprinderii etc.,
n timp ce trei ptrimi din contracte sunt ntocmite pe durat determinat, iar
concedierea individual se pare c devine tot mai mult la ndemna
angajatorului.
De aici se desprinde o concluzie extrem de interesant i anume aceea
c unele dintre politicile neoliberale n domeniul economiei se bazeaz pe
ntreinerea i manipularea unui anumit grad de insecuritate economic
individual.
Utopia neoliberal, ca i cea marxist odinioar, se fixeaz pe o
formidabil credin. Este vorba de credina oarb n liberul schimb (free
trade faith), nu numai la nivelul patronilor i marilor financiari etc. ce triesc
din sistem, ci i la nivelul celor care-i justific funciile i existena prin
acest sistem, oameni politici sus-pui, nali funcionari etc., care
sacralizeaz puterea pieei i n numele eficacitii economice, care cer
ridicarea barierelor administrative sau politice care ar putea stnjeni
deintorii de capitaluri n maximizarea profitului individual, care doresc
bnci centrale independente i subordonarea statelor naionale exigenelor
libertii economice, suspendarea oricror reglementri de pe piee i pentru
piee, ncepnd cu piaa muncii i continund cu interzicerea deficitelor de
inflaie, privatizarea generalizat a serviciilor publice i cu reducerea
cheltuielilor publice i sociale.
Uneori, mai ales cnd nu exist posibilitatea experimentrii, se
confund cu destul uurin realitatea logicii cu logica realitilor (Pierre
Bourdieu).

16
http://www.monde-diplomatique.fr/1998/03/BOURDIEU/10167, Pierre Bourdieu,
Lessence du nolibralisme
 Efectele aplicrii neoliberalismului utopic pot fi extrem de grave
privind securitatea economic a individului i a majoritii populaiei:
decalaje imense ntre bogie i srcie, dispariia universurilor autonome ale
produciei culturale, de cinema, de edituri etc. prin impunerea intruziv a
valorilor comerciale, dar mai ales prin distrugerea tuturor instanelor
colective capabile s contracareze efectele acestui sistem infernal i n
primul rnd a statului, depozitar al tuturor valorilor universale asociate ideii
de public i impunerea, peste tot, n sferele nalte ale economiei de stat sau
n snul ntreprinderilor, a unui cinism specific luptei tuturor mpotriva
tuturor.
Ne aflm, ntr-adevr, aa cum subliniaz i Pierre Bourdieu, n faa
unui extraordinar paradox: obstacolele ntlnite n calea noii ordini, cea a
individului singur (dar liber), sunt astzi imputabile rigiditilor i
anarhismelor, i orice intervenie direct i contient, cel puin atunci cnd
vine din partea statului, este discreditat din start, deci somat s cedeze
locul unui mecanism pur anonim piaa (dar se omite s spun c i piaa
este un loc de exercitare a intereselor). n realitate, este o btlie surd ntre
negarea complet a vechii ordini i tendina de supravieuire a instituiilor i
agenilor vechii ordini (n curs de distrugere) i de minimizare i chiar
dezamorsare a activitii oricrei categorii de muncitori sociali i a oricrei
solidariti sociale, familiale sau de alt natur, care fac ca ordinea social s
nu se scufunde n haos, n pofida volumului tot mai mare al populaiei
insecurizate.
Trecerea la liberalism se face pe nesimite, iar efectele, dei, n
momentul de fa, imperceptibile, sunt dezastruoase pe termen lung.
Desigur, s-ar putea demonstra (desigur, teoretic) c neoliberalismul
poate scoate lumea din filozofia mrunt i conflictual a frontierelor
politice i, cu preul distrugerii securitii economice ale statelor politice, ar
fi posibil s asigure securitatea universal a individului. Cnd economia va fi
suficient de liber, piaa va regla raporturile ntre entitile ce produc, ca i
ntre cele care consum. n actualul sistem, doar 8 % din populaia planetei
triete n ri care pot asigura oamenilor o securitate economic. Statul, n
concepia economic neoliberal, devenit program politic, se constituie
ntr-o frn pentru performana economic i, n loc s atenueze
conflictualitatea economic, o accentueaz i mai mult.
Avem de-a face cu nc o generalizare extrem, care poate genera doar
o iluzie i, deci, o utopie. Odinioar, marxismul generaliza i maximiza rolul
i responsabilitatea economic a statului, confundat cu colectivitatea uman
din cadrul unor frontiere n expansiune, i, n final, crearea condiiilor pentru
ca statul s dispar, toi oamenii s produc i fiecare s primeasc de la
comunitatea universal dup nevoi. n aceste condiii, puterea armat,
subvenionat de stat, avea rolul s apere i s impun acest mod de via
colectiv, iar n final nu mai avea nici un rol, ntruct comunismul trebuia s
instaureze armonia universal pe pmnt.
Neoliberalismul economic, n viziunea extrem prezentat aici,
absolutizeaz rolul pieei i, n acest context, al individului. Statul frneaz,
colectivele supun individul i obstrucioneaz ntreprinderea i piaa.
Ducerea la extrem a valorii individului i scoaterea lui de sub orice
responsabilitate colectiv, n afar de cea impus de producia pentru pia,
schimb esena social a individului i i confer o nou esen, cea a
pieei concureniale.
i n aceste condiii, puterea armat devine un non-sens. Piaa nu are
nevoie de putere armat, ci de putere economic i financiar. Armatele, cel
mult, ar putea securiza piaa. n neoliberalism, concepte i noiuni, precum
cele de securitate a statului, a familiei, a colectivelor umane pare un non-
sens. Singurele instituii care au nevoie de securitate sunt pieele. Iar acestea
nu pot fi securizate, ntruct sunt libere i flexibile.
Toate aceste concepii sunt, desigur, foarte departe de realitile
economice ale lumii. Acestea sunt diversificate, complexe, ierarhizate, n
reele, cu geometrii variabile, i nu pot fi modelate doar prin nite ecuaii.
O mare parte dintre state iau msuri extrem de puternice i de severe
pentru securitatea economic a ntreprinderilor, a unitilor economice, a
bncilor i a altor instituii.
Puterea militar a unui stat depinde n foarte mare msur i de
doctrinele economice implementate. n aceast epoc de noi reconfigurri
geopolitice, se poate luneca foarte uor spre concepte nerealiste, care pot
aduce foarte mult ru puterii militare, ntruct aceasta nu este ceva care se
poate realiza ntr-o zi sau ntr-un an, ci o instituie care a nceput odat cu
lumea i nu va disprea, probabil, dect odat cu aceast lume.
Economia de tip socialist absolutizeaz planificarea centralizat. Este o
ncercare utopic de a scoate economia de sub influena hazardului, de a-i
asigura stabilitate i capacitate de a trece peste faptul mrunt. Ori, cum bine
se tie, singurul lucru care conteaz n economie este tocmai faptul
considerat mrunt, adic experiena. Se fac nite investiii pentru crearea
unui sistem sau unor elemente ale unui sistem dinamic i complex n care se
produc i se comercializeaz bunuri, iar acest proces este supus presiunilor a
numeroi factori resurse, fore de munc, disponibiliti, pia, interese,
hazard etc. ce nu pot fi modelate din vrful piramidei unei planificri
centralizate care nu-i poate controla ns baza, ntruct aceasta rmne, n
continuare, indiferent de sistem, de interese, de voine sau de ambiii, extrem
de fluid.
Ambiia de a controla totul, de a planifica totul nu este o paranoia. Ea
decurge, desigur, din dorina de a reduce anomia social, de a asigura
stabilitate i non-conflictualitate vieii sociale, economice, politice. Preul
pltit pentru astfel de ambiii este ns foarte mare. Planificarea centralizat
excesiv de tip socialist adic absolutul control a tot ce mic
deflexibilizeaz economia, o scoate din dinamismul ei creator i o
transform ntr-un uria cu picioare de lut.
Piaa nu poate fi controlat. Pentru c, altfel, n-ar mai fi pia. Piaa
cumuleaz i armonizeaz, prin pre, toi factorii care contribuie, ntr-o
form sau alta, la dinamica economic i social. Dar i ea este supus
variaiilor de tot felul, determinate de evoluiile condiiilor iniiale i a
dezvoltrilor concrete. Un conflict militar, o criz a petrolului, un cutremur
sau o inundaie catastrofal etc. pot schimba substanial datele problemei, iar
desfurrile ulterioare, ca i soluiile, nu pot fi anticipate cu precizie.
De aici nu rezult c, n economie, nu este necesar nici un fel de
planificare, c totul trebuie lsat la voia ntmplrii. Rezult doar c
planificarea centralizat de tip socialist, cel puin pn n acest moment, nu a
fost i nu este o soluie viabil, ci o soluie extrem, inflexibil, ca multe
altele. Desigur, s-ar putea obiecta c, ntr-un mediu concurenial de tip
capitalist, o planificare de tip socialist nu poate avea chiar nici o ans. S nu
uitm ns c i mediul concurenial de tip capitalist are o plaj foarte larg
de manifestare de la protecionismul economic pe care-l practic, ntr-o
form sau alta, fiecare stat la liberalismul total care nseamn, de fapt
distrugerea protecionismului de stat i a securitii economice a statelor i
comunitilor i nlocuirea lui cu piaa absolut liber, care este tot un fel de
utopie , iar acest lucru duce, cel puin n aceast faz n care mai exist nc
frontiere i state, la insecuritate economic a statelor, comunitilor i
indivizilor.
De dragul pieei libere, care se crede a fi stimulatoare a concurenei,
calitii i performanei economice, se creeaz ns o categorie foarte
dinamic i schimbtoare de oameni n cutarea unui loc de munc, pentru
care sunt capabili s fac orice, de la un efort de ridicare a calificrii la
distrugerea celuilalt care-l concureaz.
Economia socialist rezolv doar aparent aceste probleme, ntruct,
fiind lipsit de dinamic, deci de calitate i de performan, devine
necompetitiv i, deci, lipsit, n cele din urm, de mijloacele necesare
pentru a asigura securitatea economic a personalului i societii respective.
 Se tie, n ultimii ani dinaintea evenimentelor din decembrie 1989,
economia romneasc, dei avea nc o pia destul de mare de desfacere
care-i asigura un PIB de peste 100 de miliarde de dolari, nu mai reuea s-i
plteasc n mod corect personalul. Foarte multe ntreprinderi socialiste din
Romnia abia de reueau s asigure lucrtorilor doar 70 % sau chiar 50 %
din salariul de baz.
Planificarea centralizat excesiv, gigantismul i inflexibilitatea
economic au dus aceast economie la faliment.
Datorit acestor caracteristici extrem de grave pentru o economie, de
fapt, incompatibile cu o economie planificare centralizat, gigantism,
inflexibilitate i lips de performan , economia de tip socialist nu poate fi
capabil s asigure condiii pentru o putere militar real, modern i
performant, ntruct, pe de o parte, datorit lipsei de performan
tehnologic, nu poate asigura calitatea mijloacelor de lupt necesare unei
armate moderne i, pe de alt parte, nu poate finana importurile de
tehnologie militar performant.
Dac vrea s ias din aceste coordonate, economia de tip socialist
trebuie s accepte iniiativa privat, descentralizarea i concurena i, deci,
s-i submineze propria ei filosofie. Toate economiile de tip socialist din
Europa au sucombat, iar economia socialist chinez a luat, dup 1990, o
alt ntorstur, constituind nc o experien interesant n cel mai complex
domeniu al societii omeneti, cel economic.

Securitatea bancar

n anul 1987, guvernatorii bncilor centrale din rile care aparineau

Grupului celor 10 ri industrializate au semnat, la Basel, n Elveia, un
acord privind criteriile de stabilire a capitalului optim al unei bnci, cunoscut
sub numele de Convenia de la Basel. Dac o banc are un portofoliu de
credite cu grad mare de risc, atunci ea trebuie s se asigure c dispune de
resurse financiare suficiente pentru a o proteja n situaia unor credite
neperformante, respectiv, n cazul n care unii dintre clieni nu mai pot s-i
ramburseze creditele.17
Prevederile Conveniei de la Basel privind adecvarea capitalului sunt
urmtoarele: minim 8 % din activele ajustate n funcie de risc trebuie s fie
deinute sub form de capital de baz, structurat n capital de rangul I i
capital de rangul II; minimum 50 % din capitalul bncii trebuie s fie capital
de rangul I, reprezentnd capitalul social (fondurile acionarilor), plus
17
Dumitru Nica, Titel Negru, Bnci europene i internaionale, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2006, p. 19-20
rezervele declarate (publicate), obinute din profitul nerepartizat; restul
capitalului de baz poate s fie format din capital de rangul II, sau capital
suplimentar, constituit din rezerve nedeclarate i rezerve din reevaluri; sunt
luate n considerare elemente din afara bilanului, cum ar fi garaniile;
fiecare ar poate s-i elaboreze i s aplice propriile criterii pentru
stabilirea capitalului adecvat, dar nivelul minim, este cel fixat prin
Convenia de la Basel.
Scala riscului: 0 numerar; 20 % creanele de ncasat de la bnci
strine, cu scaden mai mare de un an; 50 % creditele garantate cu ipotec
asupra imobilelor.
Cu ct o banc are mai multe credite active cu risc ridicat, cu att
trebuie s aib un capital de baz mai mare.18
Activele cu risc sunt acele active care ar determina pierderi pentru
banc, n urma apariiei unuia dintre urmtoarele riscuri: riscul ca portofoliul
de investiii deinut de banc s nu ating valoarea contabil, atunci cnd
este vndut; riscul ca alte active s fie vndute sub valoarea contabil; riscul
ca beneficiarii creditelor (debitorii) s nu restituie sumele datorate bncii, fie
n ceea ce privete ratele scadente, fie prin nerespectarea graficului de
rambursare, convenit la acordarea creditului.
n luna august 1982, Mexicul a decis s nu-i mai ramburseze datoria.
Aceast decizie a generat o criz de ndatorare a rilor n curs de dezvoltare
care a dezorganizat ansamblul fluxurilor comerciale i financiare care ar fi
putut degenera ntr-o criz de tipul celei din 1929. Ea va avea totui
repercusiuni importante asupra legislaiei internaionale.
n gestionarea pe termen scurt a crizei, un rol deosebit l-a avut Rezerva
Federal (F.E.D.). Suma creanelor irecuperabile ale bncilor americane din
Mexic era cea mai ridicat, ceea ce constituie un motiv foarte serios ca
F.E.D. s aplice un plan de salvare n beneficiul bncilor americane, reuind
s obin rapid cooperarea bncilor centrale din Grupul celor zece, adic
Banca Reglementelor Internaionale i Fondul Monetar Internaional pentru
organizarea salvrii Mexicului i evitarea prbuirii sistemului internaional
de pli.

Efecte economice ale terorismului i rzboiului mpotriva structurilor

i reelelor terorismului

La 26 noiembrie 2002, grupul celor 22 de agenii federale cu un efectiv

de 180.000 de persoane au creat Departamentul pentru Securitate Intern
(Homeland Security). Bugetul pentru noile misiuni a ajuns la 17,1 miliarde
18
Cf. Dumitru Nica, Titel Negru, Op. Cit., p.20.
dolari pentru anul fiscal 2001. Costurile adiionale pentru punerea n aplicare
a noii structuri a fost estimat, pentru perioada 2003-2007, la 3 miliarde
dolari. Cheltuielile cu punerea n aplicare a conceptului de Homeland
Security, concept aprut dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, ca
efect al rzboiului terorist i ca msur de securitate interioar a sistemelor i
structurilor americane, oriunde s-ar afla ele, se prezint n tabelul i graficul
de mai jos:

Cheltuieli adiionale de securitate interioar (hors operaia Noble

Eagle)

Msura Costuri n milioane $

Legea de finanare rectificat 2001 dup 11 septembrie 3,6
Legea de finanare 2002 33
Legea de finanare 2003 42,5
Legea de finanare 2004 41,7
Legea de finanare 2005 49,7
TOTAL 170,5
Grafic privind evoluia cheltuielilor:

Sursa: Congressional Budget Office, Federal Funding for Homeland Security: An

Update, http://www.cbo.gov/65xx/doc6566/7-20-HomelandSecurity.pdf, 20 juil.2005,
tableau nr.2, legea de finanare rectificat pentru 2005, reprodus dup
http://www.cairn.be/loadimgbig.php? FILE=max_OUTE_id2749204593_pu2005-
04s_pa01-da36_art08_img001.png

n anul 2003, Statele Unite angajeaz operaia Iraqi Freedom. Rzboiul

mpotriva Irakului a durat de la 19 martie la 15 aprilie 2003. La 1 mai 2003,
a fost declarat ncetarea operaiilor militare. La acest rzboi, considerat a fi
o etap a rzboiului mpotriva terorismului, au participat 138.000 la 160.000
de militari americani i 25.000 din cadrul altor fore care au alctuit coaliia
antiirakian. Imediat dup ncetarea ostilitilor, au rmas n Irak 15.000 de
militari americani, dar i din forele coaliiei care au dus operaii antigheril.
Costul acestor operaii i a celor din Afganistan, pn n iulie 2003, s-a
ridicat la 286 miliarde dolari.
n total, pn n 2007, aceste costuri ale rzboiului antiterorist au ajuns,
pentru Statele Unite, la 600 miliarde dolari.
n ultima jumtate de secol, mai ales dup dispariia bipolaritii, s-au
intensificat micrile subversive, ideologiile naionaliste, fundamentaliste,
religioase, militante i, pe alocuri, chiar fasciste. O parte a lumii s-a
radicalizat semnificativ, iar opoziia la globalizare i la societatea
democratic de tip american s-a intensificat. Starea da haos s-a accentuat i,
aa cum arat acum, este departe de a putea fi neleas doar ca o
dezorganizare a unui sistem n vederea unei noi organizri. Aceast realitate
este generatoare de conflictualitate asimetric, ndeosebi de terorism.
Ameninrile i actele teroriste au mbrcat diferite forme, mai intense
sau mai puin intense, dar totdeauna prezente. Dintre acestea, cele mai
cunoscute au fost deturnrile de avioane, specifice anilor '70 ai secolului
trecut, atentatele sinucigae din 1983 asupra forelor de meninere a pcii
staionate la Beirut, dar continuate pn n ziua de azi, atentatele din 1993
asupra World Trade Center (finalizate prin catastrofa uimitoare de la 11
septembrie 2001), explozia unor bombe n 1993, la Londra, atacul cu sarin
din metroul de la Tokyo, din 1995, atentatul cu bomb din 1996 contra unei
ambasade militare n Arabia Saudit (care a fcut ca terorismul s se afle pe
ordinea de zi a summit-ului G7 din acel an), atacurile de la Oklahoma,
Khobar, de la ambasadele Statelor Unite ale Americii din Kenya i din
Tanzania, atacurile de la 11 septembrie 2001, apoi cele de la Istanbul,
Madrid, Londra i Beslan etc.
Este posibil ca teroritii s poat declana chiar i un atac cu un mijloc
nuclear, mai ales c asemenea mijloace exist i nu trebuie luate neaprat din
bazele militare nucleare americane, ruseti, evreieti, indiene, chineze sau
pakistaneze. Oricum, aceste baze sunt foarte bine securizate i este puin
probabil ca teroritii s poat ajunge acolo.
Puin probabil, dar nu i imposibil. Exist ns i alte ci de procurare a
mijloacelor nucleare de ctre teroriti. n timpul Rzboiului Rece, spre
exemplu, ruii au realizat o bomb nuclear transportabil ntr-o valiz.
Desigur, ruii au luat toate msurile pentru a nu ajunge nimeni acolo, dar
cine mai tie pe unde ar putea fi toate aceste bombe nucleare, fiecare dintre
acestea transportabile ntr-o valiz!
Chiar i o bomb nuclear artizanal ar putea provoca o explozie
echivalent cu explozia a 20.000 tone TNT, care distruge totul pe o suprafa
de apte kilometri ptrai. O astfel de explozie poate pulveriza centrul unui
mare ora.
Atacurile de la 11 septembrie 2001 au provocat pierderi umane i
materiale mult superioare atacurilor teroriste din toate timpurile. Pierderile
materiale au fost estimate la 14 miliarde dolari pentru ntreprinderile private,
1,5 miliarde dolari pentru entitile statului i colectivitile locale i 0,7
miliarde dolari pentru Statul Federal.19 Cheltuielile de salvare i cele conexe
au fost evaluate la 11 miliarde dolari.
Manhattan a pierdut aproximativ 30 % din suprafaa sa pentru birouri,
iar numeroase ntreprinderi au disprut. Mai bine de 200.000 de locuri de
munc au disprut sau au fost transferate n afara marelui ora, cel puin
temporar.
New York nu este un ora oarecare n Statele Unite, ci oraul cel mai
mare, n care se concentreaz, practic, centrul bogiei i opulenei
americane. PIB-ul acestui mare ora era, n 1999, de 755 miliarde dolari,
adic 8 % din PIB-ul rii (de zece ori mai mult dect PIB-ul de azi al
Romniei! - NN). Oraul New York reprezint n jur de 40 % din populaia
activ a Statului New York.
Dup cteva sptmni, a intrat n scen bioterorismul, cu sporii si de
antrax, care au agitat foarte mult spiritele la acea dat i nu a rmas fr
efecte psihologice, politice, sociale, dar i economice. Pentru prima dat n
istoria Statelor Unite, s-au fcut cozi la farmacii pentru medicamente de
protecie mpotriva antraxului i a altor substane posibil a fi folosite n
atacuri bioteroriste.
Americanii au aflat, cu acel prilej, c doar cteva grame de toxin
butulinic pot distruge un ora de talia Washingtonului. Panica era imens.
S-a neles c numeroase alte structuri i infrastructuri mai ales
infrastructuri critice pot fi (i chiar sunt) grav ameninate i, ca atare, au
fost luate msuri foarte eficiente pentru securizarea acestora.
Efectele economice directe ale atacurilor de la World Trade Center, de
la Pentagon i din Pensylvania au fost estompate n decurs de ase luni,
datorit ndeosebi flexibilitii i capacitii de adaptare la noua situaie a
ntreprinderilor private. Pierderile umane, bulversarea locurilor de munc i
efectele psihologice au ns efecte dintre cele mai apreciabile i azi.

19
Cf. Washington Post, 3 martie 2002.
 Atacarea imediat a Afganistanului, unde se adposteau bazele i fief-
urile reelei lui Ossama Ben Laden, suspectat de a fi provocat teribilele
atacuri teroriste de la 11 septembrie 2001, a avut un efect benefic asupra
economiei americane care, oricum, nu a fost afectat semnificativ de ocul
de la World Trade Center. Complexitatea economiei americane, care este cu
preponderen o economie de tip privat, specificul ei de economie-etalon
pentru economia mondial (dar i susinut activ de aceasta), problemele
complexe i dinamice cu care se confrunt, dar i soluiile generoase pe care
i le ofer faptul c moneda american are circulaie mondial, la fel ca multe
alte caracteristici, ntr-un fel, unice ale acestei economii de reea, au fcut ca
ocul unor atacuri teroriste unice n istoria omenirii s fie suportat cu bine.
Mai mult, economia american a permis o ripost pe msur, precum i
elaborarea i punerea n oper a unor strategii de securitate eficiente i pe
termen lung. Cheltuielile pentru securitate au fost sporite semnificativ, dar
economia american, cu toate problemele ei, a fost i este capabil s le
susin. Consecinele economice ale terorismului pot fi analizate, ntre altele,
cel puin sub dou aspecte: reacia imediat dup atentate i incidena, pe
termen mediu i lung, asupra politicii regularizatoare, precum i asupra
politicii comerciale i bugetare.
Primul tip de analiz s-a referit la impactul pe termen scurt al
atentatelor de la 11 septembrie i la deciziile ce au fost luate de autoriti, n
situaii de criz, pentru a limita efectele economice negative directe i,
evident, pentru a le remedia pe cele ce nu puteau fi evitate.
Cea de a doua a artat n ce mod a reacionat sectorul de asigurare la
ameninrile sporite ale terorismului i a examinat dac puterile publice
trebuie s intervin n situaia n care sectorul privat de asigurare nu-i
asum riscurile legate de terorism. De asemenea, s-au avut n vedere i
problemele ce pot surveni n relaiile internaionale, dac, pentru prevenirea
atacurilor teroriste, se iau msuri pentru restricionarea libertilor
ceteneti, inclusiv pentru intensificarea controlului la frontier.
Cel de al patrulea tip de analiz a vizat efectele creterii cheltuielilor
militare i pentru securitatea interioar, care ar fi putut duce la o oarecare
degradare a finanelor publice. n vederea combaterii terorismului,
cheltuielile publice pentru securitatea interioar (Homeland Security) i
pentru operaiile militare ale SUA au fost mrite n mod substanial, mai
mult dect a fcut-o oricare alt stat. Au crescut, bineneles, i cheltuielile
sectorului privat din SUA i din mai toate rile nalt tehnologizate, pentru
securitatea instalaiilor, salariilor i a informaiei.
Dar, fr ndoial, efectele benefice se vor simi att pe termen mediu,
ct i pe termen lung. La o prim analiz, o cretere a cheltuielilor publice
pentru aprare i securitate interioar cu 1% din PIB, la care s-ar aduga o
cretere a cheltuielilor private de securitate cu 0,5% din PIB, ar reduce
producia cu 0,7 %, de-a lungul a cinci ani. ncepnd din acest moment, va fi
necesar ca orice cretere semnificativ a cheltuielilor pentru combaterea
terorismului s fie nsoit de o examinare profund a costurilor i
avantajelor altor programe militare.
Toate acestea au fost serios examinate. ngreunarea traficului aerian
(ateptarea prin aerodromuri, msurile de securitate severe, intensificarea
controlului la frontiere), la care se adaug msurile de securitate pe care le ia
fiecare ntreprindere i care sunt foarte costisitoare, ntruct este vorba nu
doar de sisteme de alarm i de control la intrarea n ntreprindere, ci mai
ales de securizarea tuturor sistemelor i proceselor, concomitent cu
reducerea vulnerabilitilor acestora au condus la diminuarea produciei,
concomitent cu creterea costurilor.
Pe termen scurt, efectul economic ar putea fi negativ. Exist ns, pe
termen mediu i pe termen lung, o perspectiv ncurajatoare a creterii
msurilor de securitate i securizrii tuturor sistemelor i proceselor
economice, politice, sociale, informaionale i militare. ntr-un spaiu pe
deplin securizat, producia i comerul, mai ales n economia de tip B, care
prolifereaz n contextul reelei, vor crete semnificativ. Acesta este doar o
parte din preul pe care omenirea trebuie s-l plteasc pentru propria
siguran n condiiile cnd terorismul, inclusiv cel cibernetic, devine o
ameninare pentru toi. Aceste costuri vor fi ns recuperate n timp.
Costurile finale ale securitii i securizrii complexe (adic mpotriva
actelor teroriste, dar i a calamitilor, dezastrelor i accidentelor de tot felul)
ar fi mult mai mici, dac s-ar ncerca s se depisteze mai bine, mai profund
adevratele cauze ale terorismului, acionndu-se, n acelai timp, pentru
nlturarea, prevenirea sau dezamorsarea acestora.

Editura Amanda, Bucureti, 2009 ISBN 978-606-8041-07-0