ZOPP

Planifcacin de
Proyectos Orientada
a Objetivos

- INTRODUCCION AL METODO
- DEFINICIONES
- PROCEDIMIENTOS TECNICOS

Cooperacin
Guatemala-Alemania

1
 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Contenido
Pgina
Introduccin 1
Fases sucesivas de la planificacin de proyectos 2
CUNDO SE HACE LA PPO?
La utilizacin del mtodo PPO
Otras aplicaciones 3
QUIN HACE LA PPO?
Anlisis de la participacin 4
Anlisis de problemas 5
CMO SE HACE EL ARBOL DE PROBLEMAS?
Ejemplo: Arbol de Problemas 6
Anlisis de objetivos 7
CMO SE HACE EL ARBOL DE OBJETIVOS?
Ejemplo: Arbol de Objetivos 8
Anlisis de Alternativas
CMO SE LLEGA A LA FORMULACION DE UNA 9
ESTRATEGIA?
Ejemplo: Anlisis de Alternativas 10
La Planilla del Proyecto 11
CMO MONTAR LA PLANILLA?
El contenido de la Planilla 12
La lgica de la Planilla 13
El Plan Operacional del Proyecto 14
El Convenio de Ejecucin

NOTA:
Este mtodo fue introducido por la GTZ desde el ao 1981 para la
planificacin y la realizacin de la mayora de sus Proyectos de
Cooperacin Tcnica. Su denominacin en alemn es: ZOPP
Zielorientierte Projekt Planung
Introduccin

CUANDO NO S A DNDE IR,

CUALQUIER CAMINO ME LLEVA ALL

Para saber a dnde ir, uno necesita un Objetivo y un plano que

muestre el camino y los medios necesarios para poder llegar al
Objetivo.

La PPO (Planificacin de Proyectos, orientada a Objetivos) es un

mtodo de planificacin que puede proveer de un Plan de Proyecto
presentado por un cuadro resumen, la PLANILLA, que muestra en una
sola hoja y de forma muy sistemtica lo siguiente:

POR QU? se hace el proyecto Objetivos

QU? es lo que el proyecto quiere lograr Resultados
CMO? se van a lograr estos resultados Actividades

Adems incluye informaciones sobre:

CULES? son los factores externos de Supuestos

importancia para el proyecto
CMO? se puede medir el progreso y Indicadores
el xito del proyecto
DNDE? se encuentran los datos e Fuentes
informaciones para la evaluacin
del proyecto
La utilizacin del Mtodo PPO

En la fase inicial de un proyecto debe ser realizada una reunin de

trabajo o pequeo seminario cuya finalidad es confeccionar y aprobar
un plan de trabajo para el proyecto.
En esta oportunidad se aplica la PPO para acordar de forma ms
precisa posible sobre:
Los resultados a obtener durante el Proyecto como un todo
y a corto plazo
Las actividades a
realizar
El personal local y de la GTZ a
emplear
La disposicin de material y fondos financieros,
etc.

Otras aplicaciones

Adems, se puede usar el mtodo PPO para la planificacin de

medidas menores dentro del Proyecto para sub-proyectos o proyectos
de desarrollo comunitario. Esto muestra que el mtodo PPO es muy
flexible y adaptable a situaciones variadas:
Orienta y visibiliza la evaluacin objetiva del
proyecto
Facilita la actualizacin continua de los
proyectos
Todos los interesados y afectados pueden ser escuchados
durante el proceso
La dinmica del proceso de planificacin y realizacin estn
siendo influenciados por los grupos participantes
Funciona para cualquier tipo de
proyecto
No importa el tamao o la complejidad de la
medida
 Concepto Clave de la PPO

Separacin Analtica y Conexin Planificadora entre

CAUSA - EFECTO

Ejemplo:
Anlisis de problemas: Problema! - Qu causas?

MEDIO - FIN

Ejemplo:
Anlisis de objetivos: Objetivo! - Qu medios?

(EPP)
Esquema lgico (PPU): Objetivos del Proyecto!
qu resultados? qu condiciones?
qu hiptesis de causacin?

En la PPO se planifica, dirige y evala partiendo de los objetivos

y resultados (no partiendo de los insumos)

Cada uno de los pasos se entrelazan mutuamente, las

retroalimentaciones se dan automticamente.
 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Quin hace la PPO?

Normalmente es llevada a cabo por un grupo de trabajo constituido por
los asesores y tcnicos de la GTZ juntamente con los tcnicos de la
institucin contraparte, responsable para la realizacin del proyecto.
Un anlisis de las instituciones y grupos de inters que de una u otra
manera sern involucrados en el proyecto, identificar con certeza
otras personas que puedan tambin aportar valiosas informaciones y
opiniones del grupo de trabajo.

Anlisis de Participacin
Este anlisis es un medio para facilitar una visin del conjunto de los
grupos, instituciones e individuos con influencia y con conexin al
proyecto.
El anlisis de participacin podra ser estructurado de la siguiente
manera:
Instituciones y grupos interesados

Con participacin Sin participacin

directa en el proyecto directa

Participantes Beneficiarios Con Con

potencial posibilidad
de apoyo de
oposicin
Afectados

El grupo de trabajo procede de tal manera que define los interesados y

afectados del proyecto, analiza sus puntos de vista de la problemtica
y determina los criterios para el anlisis de problemas que es el
primer paso metodolgico de la PPO.
 Anlisis de los interesados/afectados
Instituciones y sus intereses

Identifica todas las personas, grupos e instituciones

relevantes al proyecto y a su entorno
Analiza la constelacin de intereses y sus posibles cambios
a travs del proyecto
Clasifica de acuerdo al tipo de interesado o afectado
Pone los cimientos para su inclusin o consideracin en la
planificacin y en el proyecto

Muy importante para el beneficio:

Slo una verdadera inclusin acrecienta la identificacin, la

colaboracin y la probabilida de xito.

INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERES

Interesados

Independientes

INTERESADOS

Colaboradores Favorecidos Afectados

Reunir - Ordenar - Describir - Analizar - Valorar

INDEPENDIENTES

Potencial de apoyo Potencial de contrariedad

 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Ejemplo:
Arbol de problemas relativo a un caso de estancamiento de la
produccin agropecuaria.

Situacin Actual:
La produccin agropecuaria del pas o la regin X se halla estancada
y en proceso de deterioro.
Se caracteriza en general por un deficiente, extensivo y sin embargo
agotador uso del suelo.
Gran parte de la poblacin campesina deja el campo y emigra a las
ciudades.
Dentro de este panorama de los problemas, el anlisis del
interrelacionamiento de causa y efecto puede revelar lo siguiente:

Produccin
agrop.
estancada

Superfic. Agrc. Uso extensivo Cultivos de bajo

Deficientemente del suelo rendimiento
cultivada

Bajo nivel No uso o uso

tecnolgico insuficiente de
insumos

Falta de Tradicin Falta de Carencia de Falta de

conocim. y cultural infraestructura recursos apoyo y
capacitacin econmicos servicios
Anlisis de Problemas:
El Anlisis de Problemas es un mtodo apto para:
Investigar una Situacin Actual dentro de una visin
compleja
Identificar el Problema Central de esta situacin desde el
punto de vista de los interesados
Visualizar el interrelacionamiento entre Causas y Efectos del
problema central y de los problemas correlativos (rbol de
problemas)

1. Identifique problemas principales El Arbol de

Problemas
existentes, que son evidentes visualiza la
dentro de la situacin analizada relacin
cuasa-efecto
2. Verifique cual es el Problema del problema
Central
3. Identifique las CAUSAS del
problema central
4. Identifique los EFECTOS del
problema central
5. Forme un diagrama que presente
las relaciones causa-efecto: EL
ARBOL DE PROBLEMAS

NOTA:
Un problema no es la inexistencia de una solucin, sino la
evidencia de una situacin deficiente o negativa.
 Instrucciones de Trabajo
- Importante: quin define los
problemas
- Incluir todos los grupos / intereses
en el proyecto
- Desde un principio o
sucesivamente
- En algunos casos, por medio de
sociogramas
- Mejor an: en el lugar de los
hechos con el PS, el Evaluador, la
contraparte, al grupo objetivo...
- Ayudas: Proceso paso a paso en
2 fases
- La segunda fase sirve para el
Qu otras consecuencias siguen de ah?
control final exacto
- No slo clasificar series de
problemas
- Es la serie A, causa de la serie B?
- Pertenece el problema a dicha
Qu consecuencias tiene el problema
serie?
central?
- Problemas importantes tambin
pueden estar abajo: como causa
- Dado el caso: estructurar el
Proyecto de otra forma

Consecuencias esenciales
directas 1, 2.......... Como punto de partida
Definido con los interesados
Para sealar el campo de
Problema del grupo objetivo Cul es el problema problemas
central? Como primera invitacin al
concenso de los participantes
Problema principal

Causas Esenciales Cules son las causas del problema OtrEasecnac

1,2,3... y directas central? uiaslaess
importaontes
Grado de Sin descuidar ningn inmediatas
detalle Hasta las problema y causa
satisfactorio ltimas
esencial
causas
Cules son las causas de estas causas?

Estado Negativo - No especular sobre problemas

- Sealar cuestiones abiertas
- Descripcin precisa y corta - Ordenamiento claro
- Problemas del proyecto - Sealar claramente las flechas de
- Descripcin, no valoracin impacto
- Sealar relaciones o efectos
recprocos 10
 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Anlisis de Objetivos:
El Anlisis de es un paso metodolgico que facilita:
Describir la Situacin Futura que ser lograda cuando se
resuelvan los problemas identificados anteriormente
Identificar Alternativas y Objetivos para la realizacin del
proyecto
Visualizar las relaciones existentes entre Medios y Fines
necesarios (rbol de objetivos) para obtener la situacin
futura deseada
Cmo se forma el Arbol de Objetivos?: El Arbol de
Objetivos
1. Reformule las situaciones negativas del muestra la
solucin
rbol de problemas de manera que posible del
expresen una situacin positiva, deseable, problema
realista y lograble
2. Verifique las relaciones de medio y fin para
ver si estn completos y aceptables
3. Si fuera necesario:
Modifique las formulaciones
Hallar nuevos objetivos que sern
necesarios como pasos intermediarios
Elimine objetivos no deseables o no
logrables
4. Forme el diagrama que presente la relacin
medio-fin: EL ARBOL DE OBJETIVOS

NOTA:
No converse sobre objetivos que en verdad nadie quiere ni puede
lograr!!

11
ANALISIS DE OBJETIVOS
Transformar la formulacin Determinar Objetivo, Analizar las relaciones Hay que perfeccionar la
negativa en situacin Contenido y Medida medio-fin jerarqua
positiva
Primero: transformacin de la Analizar el nivel de pretencin de Desde qu punto de vista es Examinar la lgica y consistencia
jerarqua de problemas la formulacin de los objetivos. sto un objetivo de la jerarqua de objetivos
Por ejemplo: Problema
Formular los objetivos como desocupacin 40% Atender a los objetivos de la Completa en los campos
situacin/resultado concludo poltica de desarrollo esenciales?
Ocupacin Plena
Materia bruta para el anlisis Han sido captados todos los Diferenciada suficientemente?
Reducida la desocupacin a medios propuestos necesarios
Sin embargo, no existe el 30% Recin entonces se garantiza el
objetivo central, no apresurarse Son los medios suficientes para provecho total para la
a fijar el objetivo del proyecto Creados 2000 puestos de trabajo la consecucin del objetivo? planificacin del proyecto en
sentido pleno. Por ejemplo: con
Estabilizada la desocupacin No todos los problemas son miras a la descripcin resumida
susceptibles de transformacin. y las presunciones en el EPP!
Compensada la desocupacin Por ejemplo: Problema
inexistencia de materias primas
Cuidado: Descubrir valoraciones minerales
inmanentes del lenguaje: Por
ejemplo: agitacin poltica Ricos yacimentos minerales?

Estabilidad poltica? Ninguna produccin intensiva en

uso de materia prima?
Evolucin poltica?
Importancia de las materias
primas necesarias

Para eso: Exportacin (produccin

como base) de productos agrarios

12
Ejemplo:
El Arbol de Objetivos relativo al mejoramiento e incremento de la
produccin agropecuaria se deriva del rbol de problemas. Se definen
los medios necesarios para un cambio positivo de la situacin.

Produccin
agrop. mejorada
e incrementada

Area agrcola Uso intensivo Cultivos de alto

eficientemente del suelo rendimiento
aprovechada

Nivel Utilizacin
tecnolgico eficiente de
mejorado insumos

Campesinos Infraestructura Provisin de

con desarrollada servicios y
suficientes apoyo
conocimientos

13
13
Anlisis de Alternativas:
Partiendo del Arbol de Objetivos el anlisis de alternativas es el paso
decisivo para la formulacin del proyecto y que lleva a:
Identificar soluciones alternativas que podran formar la
base para la estrategia del proyecto
Seleccionar una o varias estrategias
Determinar la estrategia definitiva para la planificacin y
realizacin del proyecto

Cmo se llega a la formulacin de una

estrategia?:
1. Descarte los objetivos que por criterios
variados no deben ser perseguidos Siempre hay
(restriccin de recursos, poca alternativas
para accin
probabilidad de xito, problemas
polticos, horizonte de tiempo muy largo
y otros riesgos)
2. Identifique en el rbol de objetivos las
diferentes lneas que forman una cadena
de medio-fin y que indican diferentes
opciones para la accin.

3. Determine la alternativa que,

considerando las restricciones del
proyecto indique la mejor estrategia y
elabore la propuesta ms detalladamente.
Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.
Partiendo del Arbol de Objetivos uno puede destacar diferentes lneas
de accin posible:

Produccin
agrop. mejorada
e incrementada

Area agrcola Uso intensivo Cultivos de alto

eficientemente del suelo rendimiento
aprovechada

Nivel Utilizacin
tecnolgico eficiente de
mejorado insumos

Campesinos Infraestructura Provisin de

con suficientes desarrollada servicios y
conocimientos
apoyo

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3

 Ejemplo:
Anlisis de Alternativas.

Considerando el alcance limitado de los instrumentos disponibles, se

determina segn deliberacin y estimaciones de corto beneficio, las
alternativas, reas de intervencin del proyecto.

Realizacin de cursos Construccin de vas y Establecer sistemas y

de capacitacin caminos en el campo, servicios de asistencia
campesina, transmisin de centros de acopio, tcnica, crdito,
de tcnicas apropiadas de transporte, etc. comercializacin,
y eficientes de provisin de insumos,
produccin etc.
agropecuaria

De estos se puede seleccionar la alternativa ms adecuada.

Asimismo, se puede combinar las alternativas o elementos de ellas

con el fin de concebir una estrategia ms amplia y completa.
ANALISIS DE OBJETIVOS
Qu enfoque de proyecto Intereses, potencialidades y Posibilidades Cmo pueden ser
pueden acordarse en base al presupuestos en el lugar? profesionales? analizados los enfoques de
anlisis de objetivos? proyecto?
Sealizacin con puntos de color Retroalimentacin con el anlisis Qu alternativas o Evaluacin de actas, estudios y
de los posibles objetivos de de intereses modificaciones profesionales del documentos deproyectos
proyecto en la jerarqua de procedimiento parecen
objetivos Dado el caso, anlisis de imposibles? Misiones evaluadores,
potencialidades retoralimentacin con la
Delimitacin con lneas de los Quin puede seguir contraparte
enfoques de proyecto Examinar y compaginar con: examinando enfoques Estudios de factibilidad
alternativas?
Dado el caso: Identificacin y Relevancia nacional, sectorial y Elaboracin de esquemas de
ordenamiento del proyecto regional Fomento de enfoques de planificacin de proyectos
(definido) proyecto profesionales
Relevancia de poltica de cooperadores? Identificacin y anlisis de
Suficiente en cuestiones de desarrollo efectos secundarios
procedimiento En otros casos, oferta de Estimacin de costos
proyectos rivalizantes?
Relaciones BMZ-GTZ Estimacin del riesgo de
contraparte objetivos no logrados
suficientemente y consiguiente
consideracin del beneficio

Justifica el beneficio los

costos?

Existe un camino ms
ventajoso?

...objetivos menos riesgosos?

En principio:
Objetivos menos pretenciosos,
menos beneficio menos
costos, costos menores de
riesgo de fracaso

17
 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

Esquema de Planificacin de Proyectos (EPP)

(Esquema Lgico)
Sirve para la planificacin concreta del proyecto
Seala el contexto de responsabilidad del proyecto
(magnitudes manipulables) y lo delimita frente a factores y
constelaciones externos (presunciones)
Aclara la conexin (mutua) del proyecto con su entorno
Ofrece en una matriz un esquema comprimido sobre el
proyecto
Qu se pretende alcanzar?
Bajo qu condiciones?
Con qu provecho?
Un objetivo final
Un objetivo del proyecto (una contribucin al objetivo final)
Resultados (objetivos especficos)
Actividades (insumos)
Planificacin de arriba hacia abajo
Deduccin de objetivos
Bajo la gua del anlisis de objetivos/jerarqua de objetivos
(ejecucin de abajo hacia arriba, orientada a objetivos) en
cuatro niveles, que se estructuran lgica, clara e
inmediatamente una sobre otra proporciona una gua para la
seleccin de las informaciones necesarias para la
planificacin
Estructura los datos en cuatro planos y cuatro columnas
Fija objetivos y acciones
Sus planos y conexiones lgicos
Demanda el anlisis de factores externos
Identifica las condiciones bsicas del proyecto
Exige la radicacin del proyecto en su entorno
Certifica las relaciones entre actividades-
equipamiento/costos
Resultados-
beneficios
18
18
 La Planilla del Proyecto
La Planilla del Proyecto se presenta como una hoja subisidiaria en
cuatro columnas verticales y cuatro veces dividida horizontalmente,
formando as 16 cuadros.
Todos estos cuadros contienen informaciones importantes sobre el
proyecto, y entre s, ellos estn relacionados mutua y lgicamente

Cmo montar la Con la

planilla uno
planilla? tiene todo el
proyecto a
la vista

1. Se llena la primera columna de

acuerdo con la jerarqua de
objetivos y de la estrategia
determinadas en el paso anterior.
Hay un solo objetivo general y un
objetivo del proyecto, los resultados
describen una determinada
situacin al trmino del proyecto y
corresponden a las actividades
descritas abajo.
Objetivo Indicadores Fuentes Supuestos
2. Sucesivamente se llenan las General
columnas de indicadores y de fuentes
para su verificacin. Los
Objetivo
indicadores obligan al tcnico de del
planificacin aclarar y precisar el Proyecto
significado del objetivo y de los
resultados. Resultados
3. Finalmente sern analizadas las
precondiciones, presunciones o
suposiciones formadas al respecto,
de factores fuera del alcance Actividades Recursos
directo del proyecto pero de suma
 importancia para su progreso y
xito.

Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

El contenido de la Planilla
De manera muy resumida la planilla contiene las informaciones
siguientes:
RESUMEN INDICADORES FUENTES DE SUPOSICIONES
VERIFICABLES VERIFICACION IMPORTANTES

Objetivo General a lo Indicadores para el Fuentes para verificar Suposiciones para

cual el Proyecto logro de objetivo el logro del objetivo garantizar los logros a
aporta una parte general al trmino del general largo plazo
proyecto

Objetivo del Indicadores para el Fuentes para verificar Suposiciones para

Proyecto logro del objetivo del el logro del objetivo del lograr el objetivo
proyecto proyecto general

Resultados de Metas verificables del Fuentes para verificar Suposiciones para

Proyecto proyecto en trminos el logro de los obtener el objetivo, del
de cantidad, calidad, resultados del proyecto proyecto
lugar y tiempo

Actividades a Recursos humanos y Fuentes para verificar Suposiciones para

realizar por el financieros necesarios el desempeo de las lograr los resultados
Proyecto para la realizacin de actividades y del
las actividades empleo de los recursos

Aqu se encuentra Los indicadores Aqu se encuentran El ltimo espacio

la base de la deben precisar los las fuentes, contiene
estrategia del resultados y estadsticas, presunciones y
proyecto. Las objetivos, de tal relatorios, hechos suposiciones
actividades a manera que haga y productos que relacionadas con
realizar para posible medir son la prueba para los diferentes
obtener los peridicamente el el logro de los niveles del
resultados proceso del resultados y proyecto. Son
descritos ms proyecto en objetivos. estos factores muy
arriba y los relacin con los Instrumentos muy importantes para el
objetivos a lograr recursos importante para la xito del proyecto
empleados evaluacin del sin que el mismo
proyecto tenga influe2n0cia
directa en ellos
21
 Presunciones Importantes con
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Fuentes de Verificacin Miras a la Garanta a Largo
Verificables Plazo de los Objetivos
Objetivo Superior Indicadores de objetio superior Posibilitan la comprobacin Factores esenciales,
Objetivo inmediato superior Precisar: del logro de los objetivos a cada externos al proyecto
al objetivo del proyecto Contenido nivel Una vez realizados los logros
El proyecto es una condicin Medida Dado el caso, planificar la
necesaria para el objetivo Alcance recoleccin de datos
superior Del objetivo
El proyecto realiza una
contribucin para el objetivo
superior
Objetivo del Proyecto Indicadores que verifican el logro del Precisar
Lo que se espera, cuando se objetivo del proyecto Valorar la probabilidad
han cumplido todos los Cuantitativamente Retroalimentacin
resultados, junto con las Cualitativamente actividades o resultados
presunciones Temporalmente COMO ARRIBA
Formulado como estado Lugar Para el logro del objetivo superior
alcanzado Grupo objetivo
Logros que deben ser
alcanzados fuera del proyecto
Tener en cuenta cambios de
conducta en los participantes del
proyecto
Fundamentacin de los logros
del proyecto
Resultados Indicadores que prueban el logro de Para el logro del objetivo del proyecto
Resultados e impactos a ser los resultados
logrados por los colaboradores En cada nivel
del proyecto
Por medio del usuario de LO DE ARRIBA COMO ARRIBA
actividades o recursos
Deben ser magnitudes
controlables por los participantes
en el proyecto
Formulados como
acontecimientos acaecidos
Acti vidades Equipamiento/costos para cada Para el logro de los resultados
Medidas que emprende el proyecto actividad Precondicines o presupuestos para
para lograr los resultados Recursos a emplearse (por lo regular poder iniciar las actividades
no trabajo del grupo

23
 ORDEN DE PREGUNTAS
Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Fuentes de Verificacin Presunciones Importantes
Verificables
Objetivo Superior Indicadores del objetio superior 12. Qu bases de datos o qu 8. Qu factores externos deben
1. En base a los resultados del 9. Cmo queremos definir (en documentos se hallan a darse para asegurar a largo plazo
anlisis de objetivos, como cantidad, calidad y tiempo) la disposicin para la comprobacin la contribucin al objetivo
queremos formular el objetivo contribucin para la consecucin de la consecucin de los superior?
del objetivo superior? objetivos?

Objetivo del Proyecto Indicadores del objetivo del proyecto En cada nivel 7. Qu factores externos deben
2. Con qu objetivo del proyecto 10. Cmo queremos definir (en darse para que de hecho se logre
realizamos una contribucin cantidad, calidad y tiempo) el logro 13. " " la contribucin a la consecucin
esencial para el logro del objetivo del objetivo del proyecto? del objetivo superior?
superior?
Resultados Indicadores de los resultados 6. Qu presunciones no
3. Qu resultados (en su conjunto y 11. Cmo queremos definir (en controlables por el proyecto o
combinacin de impacto) deben cantidad, calidad y tiempo) el expresamente definidos como
14. " "
realizarse, a fin de que se logre el contenido de cada uno de los factores externos deben darse en
impacto esperado (objetivo del resultados Para cada resultado relacin a los resultados, para
proyecto)? lograr el objetivo del proyecto?

Acti vidades Equipamiento/costos 16. Qu documentos certifican los 5. Qu presunciones no

4. Qu actividades debe emprender 15. Qu cuesta y qu equipamiento costos, los gastos, el uso o empleo controlables por el proyecto o
o ejecutar el proyecto, para que se se requiere para ejecutar cada de material y el empleo de expresamente definidos como
logren los resultados definidos? actividad? personal? factores externos deben darse en
relacin a las actividades, para
logar los resultados?

24
 Planificacin de Proyectos, Orientada a Objetivos

La Lgica de la Planilla

13 14 15 16
Lgico
verdad
9 10 11 12

5 6 7 8

1 2 3 4

Usando la lgica de la planilla,

uno puede explicar el proyecto
de manera clara y objetiva:

1. Cuando el personal del proyecto realiza las actividades descrita en 1,

2. Usando los recursos humanos y financieros determinados en 2,
3. Lo que se puede verificar en las fuentes respectivas (convenio, relatorios)
4. Y supuesto que no hubiera nada inconveniente en el trabajo,
5. Se logre los resultados del proyecto
6. Al tiempo, en el lugar y en calidad y cantidad respectiva a las metas fijados
en 6,
7. Este hecho se puede verificar en las fuentes respectivas,
8. Y supuesto que los resultados del proyecto tendran el impacto previsto sin
interferencia negativa externa y ajena,
9. Se logre el objetivo del proyecto
10. De manera como fue acordado en trminos de calidad y cantidad
11. Esto se puede verificar por medio de las fuentes indicadas en 11,
12. Y supuesto que la situacin obtenida por el proyecto, tendra el impacto a
niveles ms generales,
13. El objetivo general es alcanzado,
14. De acuerdo a los indicadores establecidos en 14,
15. Verificables en las fuentes respectivas
16. Y suponiendo que el impacto no va a ser disminuido por factores externos,
el logro del proyecto ser garantizado a largo plazo

25
25
Presunciones
(Supuestos)

Factores importantes / condiciones que estn fuera de

nuestro control

Condiciones que deben cumplirse, s se quiere alcanzar el

siguiente nivel de objetivos

Fijacin de las fronteras de responsabilidad de la

administracin del proyecto

Enunciado y ponderacin de los factores de inseguridad

Condicionan, en algunos casos, decisiones fundamentales

sobre la planificacin del proyecto
Pasos a seguir para la elaboracin de la EPP
Resumen Indicadores Fuentes de Presunciones
Narrativo Verificables Verificacin Importantes
Objetivamente

Objetivo Superior

1er. Paso 5to. Paso

Objetivo del
Proyecto
4to. Paso

Resultados

3er. Paso
6to. Paso 7o. paso

Actividades

2do. Paso

8o. Paso 9o. Paso

Como Manejar las Presunciones
Su identificacin tiene lugar a travs del anlisis de objetivos y
problemas

ES LA PRESUNCION IMPORTANTE?

SI NO

ES SU ACONTECIMIENTO PROBABLE?

NO SI

PODEMOS INFLUIR SOBRE

SU ACONTECER?

NO SI

- Prevenir Modificar concepto

- Informar Planear actividades
- Cancelar el proyecto Que influyan sobre el
acontecer de la presuncin
Significado de las Presunciones para
la Planificacin de Proyectos

Aplicacin de las posibilidades de xito y expectativas

positivas

Demandan refelxiones complejas

En qu momento hay que incluir presunciones como parte

integrante del proyecto?

Cuntos y cales son las presunciones esenciales?

Qu gastos son necesarios o quiero, o puedo afrontar para

anlisis y evaluacin acompaante?

Qu hay que hacer cuando no acontecen determinadas

presunciones?

Cules son los as denominados presunciones moraltes?

Qu actividades o resultados del proyecto pueden o deben

ser planeadas, a fin de evitar o minimizar las presunciones
mortales?
Qu son los IVOs
(Identificadores Verificables Objetivamente)?
INDICADORES: Medida convencional para la concreta descripcin
y apreciacin de una situacin (problema,
objetivos, presunciones)
Por ejemplo: Estado de salud
Indicador: Mortalidad infantil
VERIFICABLES: Objetivamente: Cuando diferentes personas,
aplicando las prescripciones de medida, llegan al
mismo resultado
Por ejemplo: Mortalidad Infantil
Porcentaje de nios que nacen
vivos, o de nios que no llegan a
x meses, sobre el universo total

Por qu IVOs?
Obligan al examen y precisin de objetivos
Propician la claridad acerca de las magnitudes pretendidas
con el proyecto
Constituyen una base para el anlisis de xito o fracaso
Posibilitan el rendimiento de cuentas frente a jefes,
contratantes y contrapartes

Cmo se elaboran IVOs?

Proceder por pasos:
Objetivos
Contenido de los objetivos
Prescripcin de medida
Resultado

30
30
El Plan Operacional del Proyecto

La reunin de trabajo (seminario PPO) que

tiene como tarea producir la PLANILLA,
elaborar tambin un plan detallado de
LA PLANILLA
accin, que incluye las metas y actividades DEL PROYECTO
con respecto a las reas de intervencin a
corto plazo: EL PLAN OPERACIONAL.

El Plan Operacional es el documento

bsico para la administracin del Proyecto,
el contiene:

Las metas a ser alcanzadas durante

el perodo determinado por el plan
Las actividades necesarias para
alcanzar las metas determinadas
El cronograma detallado para la
realizacin de las actividades y para
la presentacin de los resultados
La especificacin del personal a
emplear
Las especificaciones de los
recursos financieros y materiales a
emplear
Las responsabildades para la
realizacin de las tareas
El Convenio de Ejecucin

La Planilla del Proyecto, el Plan Operacional complementadas por

procedimientos de cooperacin y administracion formarn el Convenio
de Ejecucin, celebrado entre las institucin nacional responsible de la
ejecucin del proyecto y la coordinacin del proyecto de la GTZ.

Fijar el contenido de los Objetivos

Hay que precisar qu se pretende exactamente con el objetivo

Objetivo del Proyecto:

Incremento de la produccin agrcola

Cuantitativamente Cantidad de arroz cosechada

Cualitativamente Calidad de la variedad
Regionalmente Provincia de los ros
Socialmente Pequeos campesinos
Temporalmente Cantidades anuales de arroz
Cualidades de un buen Indicador

Esencial
Plausible
Orientado al objetivo
Independiente

ESENCIAL: Capta el componente central del objetivo,

explica de lo que realmente se trata

PLAUSIBLE: Corresponde a impactos directos del

objetivo

ORIENTADO AL
OBJETIVO: Representa lo que debe ser alcanzado en
un nivel de objetivo, como presupuesto
para el siguiente nivel

INDEPENDIENTE: Se explica por factores del mismo nivel,

no por factores de niveles inferiores de
objetivos (indicadores no pueden ser los
medios o actividades del proyecto)
Fuentes de Comprobacin

Nos obligan a establecer

Si es que la informaciln para medir la consecucin de los
objetivos est disponible
Cmo podremos obtener la informacin

Sobre qu bases podemos medir nuestros indicadores

Las fuentes de comprobacin deben ser identificadas para
todos los elementos importantes de un indicador
Debe examinarse la calidad de todos los datos disponibles
Si para determinados indicadores no existen fuentes de
comprobacin, deben preverse entre las actividades las
correspondientes asignaciones (equipamiento/costos)

La fijacin de las fuentes de comprobacin nos obliga a mayor claridad

en la planificacin
Indicadores que no son comprobables, deben ser
cambiados
Fuentes de comprobacin que suponen mucho trabajo y
costos, deben ser repensadas
Prescripcin de Medida

Hay que fijar cmo debern ser medidos los diferentes aspectos del
contenido del objetivo

Objetivo del Proyecto:

Incremento de la produccin agrcola:

1. Medida en trminos absolutos (conteo, pesaje)

Cantidad cosechada: arroz en toneladas

2. Medida en trminos relativos

Calidad del arroz: porcentaje de granos quebrados

sobre la cantidad total

3. Medida en trminos asociados

Produccin Pagos de arriendo

Pagos de impuesto

4. Medida con varios indicadores

Nivel de vida Autoabastecimiento de alimentos,

Ingreso monetario,
Grado de alfabetismo,
Mortalidad infantil, etc.