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Invitamos a las organizaciones campesinas,

indgenas, y ambientales a suscribir la siguiente
declaracin, cuya difusin estaremos iniciando a
partir del 29 de diciembre

Comunidades exigen Consulta Indgena y

discusin pblica sobre Protocolo de Nagoya
Diciembre 2016

El gobierno ha anunciado el pronto envo al Congreso de un proyecto para

ratificar el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y
Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su
utilizacin. Este protocolo es complementario al Convenio sobre la
Diversidad Biolgica. Fue adoptado en 2010 y se refiere a los recursos
genticos y el conocimiento tradicional relacionado con ellos, riqueza que
en conjunto es patrimonio de los pueblos indgenas y las comunidades
campesinas locales. Pases megadiversos como Brasil y Costa Rica no han
ratificado hasta ahora este protocolo.

Resulta pertinente recordar que Chile debe cumplir lo dispuesto en el

Convenio 169 respecto de su obligacin de consultar a los pueblos
indgenas cuando se prevean medias legislativas que les afecten
directamente (Artculo 6 del Convenio 169 de la OIT). Propiciamos un
proceso de informacin y discusin de los contenidos de este Protocolo en
las comunidades indgenas, de norte a sur del pas, para que exista
participacin informada y adecuada en la Consulta Indgena que las
organizaciones estn solicitando al gobierno. Asimismo las organizaciones
campesinas estn informndose para ejercer a continuacin su derecho
humano a participar en la discusin de polticas pblicas.
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Reduccionismo de la biodiversidad a mercanca

El anlisis del contenido del Protocolo de Nagoya no permite asegurar que

los objetivos enunciados en la introduccin respecto de proteccin de la
biodiversidad, sean alcanzables con los artculos respectivos.

Resulta evidente que en este protocolo hay un evidente reduccionismo que

convierte los recursos genticos y conocimientos tradicionales en meras
mercancas, lo que es una mirada completamente opuesta a la de las
comunidades que han trabajado, protegido y promovido estos bienes
comunes que el mercado denomina "recursos.

El protocolo de Nagoya est claramente marcado por el respeto a los

principios promovidos por la industria acerca de la propiedad intelectual
sobre la semilla y sobre los conocimientos tradicionales, mercantilizando
un patrimonio que para las comunidades y sus territorios tiene un tipo de
valor asociado fundamentalmente a la vida y a la relacin de los pueblos
con la Tierra y la Naturaleza.

Sin reparticin justa y equitativa

Pese a las buenas intenciones sealadas en este instrumento internacional,

el articulado del texto permite deducir que, lejos de beneficiar a quienes
son los dueos ancestrales de estos recursos, las normas del protocolo
establecen que el Estado es quien desarrolla la negociacin del
consentimiento fundamentado previo con las empresas, sin que sea
obligatorio contar con el consentimiento de las comunidades indgenas y/o
locales (Artculo 13.b). La negociacin se realizara en Chile a travs del
INIA, una entidad pblico-privada que en dcadas de trabajo, ms que
proteger las variedades tradicionales, ha privatizado un nmero importante
de ellas, sin liberar para su uso pblico cientos de semillas cuyo perodo de
proteccin ya est caducado. INIA ya intercambia germoplasma (semilla)
con universidades extranjeras y otros interesados, a travs del sistema de
Green Global, pero las comunidades indgenas y campesinas no tienen
acceso libre a las variedades protegidas por INIA. Con el Protocolo, esto
continuara en los mismos trminos.

Ningn artculo del protocolo reconoce la propiedad de las comunidades

sobre sus recursos fitogenticos y conocimiento tradicional de la forma que
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lo hacen por ejemplo el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos

para la Agricultura y la Alimentacin (TIRFAA) de FAO, y el Convenio de
Biodiversidad. Tampoco se presenta aqu a las comunidades como
contraparte de dichos beneficios.

El TIRFAA fue ratificado en mayo de 2016 por Chile. Sin embargo, las
organizaciones campesinas a nivel global han denunciado que hasta ahora
el TIRFAA slo ha sido beneficioso para las empresas, garantizndoles
acceso al germoplasma (semilla) e imponiendo en el mercado las
variedades hbridas o transgnicas derivadas de ese acceso. El TIRFAA fue
aprobado sin Consulta Indgena.

Sin marco legal de referencia

El Protocolo de Nagoya establece que los beneficios se concedern

conforme a las leyes nacionales de cada pas sobre recursos genticos
(Artculo 5), cuestin que nos lleva a hacer presente que Chile, a travs de
la vigencia del Convenio UPOV 78 y de la Ley de Semillas 19.342
garantiza los derechos de los obtentores de variedades vegetales, sin
embargo nuestro pas no cuenta con ninguna legislacin especfica que
salvaguarde los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades
locales sobre su patrimonio gentico y el conocimiento tradicional.
Respecto del conocimiento tradicional, no hay registros o base de datos
pblica, por tanto se facilitara un acceso sin que estn reconocidos
legalmente los derechos. Por tanto Chile carece del marco legal necesario
para la ratificacin y aplicacin de este Protocolo. El artculo 22 de este
instrumento internacional se limita a establecer que el marco legal "se
puede abordar".
Luego de la ratificacin del Convenio de Biodiversidad, el Estado de Chile
se comprometi con Naciones Unidas a consultar con los Pueblos
Indgenas las medidas de implementacin de este convenio que les
afectaran. Refirindose a ello, al analizar el Protocolo de Nagoya, en el
estudio sobre Alternativas de Proteccin Jurdica para Semillas y Prcticas
Tradicionales publicado por ODEPA en diciembre de 2014, los
acadmicos Pertuz, Manzur, Millaleo et ale, recomiendan al gobierno en
su calidad de expertos avanzar primero en legislacin interna antes de
adoptar el marco regulatorio del ya citado Protocolo. Asimismo plantean
la necesidad de generar inventarios del conocimiento tradicional en el
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marco del resguardo del patrimonio inmaterial, tareas que no han sido
abordadas.

A ello hay que agregar que Chile no ha ratificado el Protocolo de Cartagena

de Seguridad de la Biotecnologa, aprobado en 2009 por el Convenio de
Biodiversidad. Este protocolo regula en especial los movimientos
transfronterizos de transgnicos. La reciente reunin de Cancn abord en
forma conjunta los mecanismos de accin del Convenio de Biodiversidad,
el Protocolo de Cartagena y el Protocolo de Nagoya, por lo que Chile debe
empezar por ratificar el Protocolo de Cartagena que aborda los riesgos del
comercio de transgnicos o su presencia como contaminantes en
exportaciones de granos convencionales.

Legalizacin de la biopiratera

Si nuestro pas ratifica hoy el Protocolo de Nagoya, este se convertira en

un instrumento que slo asegurar a las corporaciones transnacionales e
instituciones del norte global la generacin de cuantiosos beneficios por la
venta de nuevos productos farmacuticos, alimentarios, de belleza u otros.
Se privatizarn los bienes comunes y conocimientos ancestrales. Los
productos obtenidos a partir del material gentico al que se ha accedido con
el aval del Estado, sern perfectamente legales, despejando cualquier
posible reclamo de biopiratera (A eso apunta el Artculo 18.b). Por otra
parte, no se exige en absoluto un castigo para la biopiratera, que segn sus
impulsores este protocolo tambin busca evitar, ya que el artculo 15
enuncia que la biopiratera se condena "en la medida de lo posible".

Incertidumbre en ejercicio de derechos

Crea alarma por otra parte, la disposicin (artculo 12.4) que seala que las
partes no restringirn en la medida de lo posible el uso e intercambio
consuetudinario de recursos genticos por las comunidades. Prcticas
como el intercambio de semillas, la recoleccin y cultivo de hierbas
medicinales y el ejercicio de la medicina tradicional podran verse
obstaculizadas o restringidas si las empresas consideran que ello
obstaculiza su derecho de uso del germoplasma (semilla) o conocimiento
patentado. El artculo 20 deja en carcter de voluntario el establecimiento
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de Cdigos de Conducta y Buenas Prcticas en la aplicacin del Protocolo,

y como se sabe las buenas prcticas no abundan y los Cdigos
Voluntarios de Conducta no se aplican, como queda demostrado en el uso
indiscriminado de plaguicidas por la agroindustria.

Transgnicos a la orden

Por otra parte, en su artculo 2c y 2d, el Protocolo de Nagoya abre paso a la

biotecnologa moderna, al autorizar la utilizacin de sistemas biolgicos u
organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de
productos o procesos para su uso especfico (transgnicos), entrando en
contradiccin con los objetivos de proteccin a la biodiversidad enunciados
en la introduccin al Protocolo. Quinoa transgnica, maqui transgnico,
calafate transgnico podrn ser el resultado de esta licencia. En el artculo
23, se establece que las partes cooperarn en programas de investigacin y
desarrollo incluyendo actividades de investigacin biotecnolgica como
un medio para lograr el objetivo de este protocolo, lo que resulta muy
contradictorio.

La necesaria Consulta Indgena

Nuestra posicin como comunidades indgenas, organizaciones ambientales

y sociales es solicitar la realizacin de una Consulta Indgena libre e
informada sobre el Protocolo de Nagoya. Al mismo tiempo manifestamos
que esperamos del Estado y del gobierno la generacin de polticas
pblicas de apoyo a la investigacin independiente sobre los recursos
genticos de los territorios, para contribuir a la produccin de alimentos
sanos y seguros.

Hacemos un llamado a detener los intentos de apropiacin indebida de las

semillas tradicionales de las comunidades. No necesitamos el Protocolo de
Nagoya. Pero s requerimos protocolos nacionales respecto de la
investigacin sobre recursos genticos tradicionales y conocimiento local.
Es hora ya que los proyectos de investigacin den garantas a las
comunidades de manera que se garantice su acceso libre a los resultados de
las investigaciones sobre semillas nativas y criollas desarrolladas en su
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territorio por entidades acadmicas u otras. Los proyectos tambin deben

contemplar mecanismos de cadenas cortas de comercializacin. De esta
manera las comunidades campesinas e indgenas podrn fortalecerse y
contribuir de mejor forma a generar economas locales sustentables,
productoras de alimentos sanos y seguros.

A defender las semillas y el conocimiento tradicional de la voracidad

transnacional!

A recuperar y multiplicar la semilla tradicional para proteger y defender la

biodiversidad!

Proyecto Biodiversidad Agrcola Valle del Huasco

Red de Accin en Plaguicidas RAP-Chile

Campaa Yo No Quiero Transgnicos en Chile

Cooperativa Verde

Red de Semillas Libres Wallmapu

Red de Defensa de Territorios

Observatorio Latinoamericanos de Conflictos Ambientales / OLCA

Contacto para adhesin virtual:

Luca Seplveda Ruz. lusr20@gmail.com