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EXPEDIENTE 007-2017-SERVIR/TSC
IMPUGNANTE LUIS RICARDO ESPICHAN LAYA
ENTIDAD UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL N2 07
RGIMEN LEY N 29944
MATERIA RGIMEN DISCIPLINARIO
CESE TEMPORAL POR CUATRO (4) MESES SIN GOCE DE
REMUNERACIONES
ANTECEDENTES
1
Ley N!! 29944 Ley de Reforma Magisterial
"Artculo 40.- Deberes
Los profesores deben:
q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas especficas de la materia".
2
ley N!! 27588 - ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores
pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad
contractual
Artculo 12.- Objeto de la ley
los directores, titulares, altos funcionarios, miembros de Consejos Consultivos, Tribunales
Administrativos, Comisiones y otros rganos colegiados que cumplen una funcin pblica o encargo
del Estado, los directores de empresas del Estado o representantes de ste en directorios, as como los
asesores, funcionarios o servidores con encargos especficos que, por el carcter o naturaleza de su
funcin o de los servicios que brindan, han accedido a informacin privilegiada o relevante, o cuya
opinin haya sido determinante en la toma de decisiones, estn obligados a guardar secreto o reserva
respecto de los asuntos o informacin que por ley expresa tengan dicho carcter.
Tampoco podrn divulgar ni utilizar informacin que, sin tener reserva legal expresa, pudiera resultar
privilegiada por su contenido relevante, emplendola en su beneficio o de terceros y en perjuicio o
desmedro del Estado o de terceros.
La violacin de lo dispuesto en el presente artculo implicar la transgresin del principio de buena fe y
ser sancionada con la inhabilitacin para prestar servicios al Estado, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que hubiera lugar.
3
Resolucin Viceministerial N!! 091-2015-MINEDU- Aprueban Norma Tcnica denominada "Normas
que Regulan el Proceso Administrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Pblico
"Artculo 172.- ATRIBUCIONES DE LOS MIENBROS DE LAS COMISIONES
Corresponde a los miembros de las Comisiones las siguientes atribuciones:
( ... )
6. Cumplir adecuadamente y con la reserva del caso las funciones establecidas en la presente norma" .
4
ley N!! 29944 - ley de Reforma Magisterial
"Artculo 482.- Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresin por accin u omisin, de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerados como grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:
( ...)
e) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros, aprovechando el
cargo o la funcin que se t1ene dentro de la institucin educativa, con excepcin de las actividades que
tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o
directivo, sin la correspondiente autorizacin".
5
Notificada a la impugnante el S de octubre de 2016.
ANLISIS
6
Decreto legislativo N2 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
Rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos
"Artculo 172.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un rgano integrante de la Autoridad que
tiene por funcin la resolucin de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema .
El Tribunal es un rgano con independencia tcnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelacin en materia de:
a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
e) Evaluacin y progresin en la carrera;
d) Rgimen disciplinario; y,
e) Terminacin de la relacin de trabajo.
El Tribunal constituye ltima instancia administrativa. Sus resoluciones podrn ser impugnadas
nicamente ante la Corte Superior a travs de la accin contencioso administrativa.
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinin favorable
de la Autoridad, se aprobarn las normas de procedimiento del Tribunal".
7 Ley N!! 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013
12. Por tal razn, al ser el Tribunal el nico rgano que resuelve la segunda y ltima
instancia administrativa en va de apelacin en las materias de acceso al servicio
civil, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de
la relacin de trabajo, con la resolucin del presente caso asume dicha
competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder
Judicial.
13. En ese sentido, considerando que es deber de todo rgano decisor, en cautela del
debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segn el
mrito de lo actuado; y, habindose procedido a la admisin del recurso de
apelacin y valoracin de los documentos y actuaciones que obran en el
expediente, corresponde en esta etapa efectuar el anlisis jurdico del recurso de
apelacin.
17. Sin embargo, de la transcripcin de las grabaciones no se puede apreciar cual fue
el lugar, fecha y hora en que sucedieron los supuestos hechos que se le imputan,
asimismo, no es posible reconocer quienes fueron los interlocutores y, si
efectivamente uno de ellos fue el impugnante.
18. Por otro lado, de la informacin que obra en el expediente no se aprecia que se
haya acreditado que las grabaciones contengan la conversacin entre el
impugnante y otros docentes, limitndose nicamente a la transcripcin realizada;
asimismo, el impugnante niega haberse reunido con los profesores y haber
asistido a sus labores como docente durante el da de la supuesta reunin.
Por las consideraciones expuestas, este co legiado estima que debe declararse fundado
el recurso de apelacin interpuesto por el impugnante.
RESUELVE:
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.............................,.................
ANA ROSA CRISTINA
MARTINf.LI MONTOYA
PRESIDENTE VOCAL
L10/P6