TERREMOTOS

EVALUACIN Y M ITlGAClON
DE SU PELIGROSIDAD ,

EDITORIAL BLUME 7,place de Fontenoy

-
Milanesado, 21-23 Barcelona-17 75700 Park
TERREMOTOS
Ttulo original: The assesment and mitigation of
earthquake risk,o Unesco 1978

Primera edicin,1980

ISBN 92-3-30145
1-7Unesco

ISBN 84-7031-155-7Editorial Blume

Diseo sobrecubierta:Jordi Godia
o Unesco 1980
Impreso en Espaa
Depsito legal: B -8.030-1.980
Impreso por Talleres Grficos L &E,S.A.,
Barcelona
Las designaciones empleadas y la presentacin adoptada no deben interpretarsecomo ex-
presin de la posicin del Secretariado de la Unesco sobre el estatuto legal o el rgimen de
un pas o territorio cualquiera ni sobre el trazado de sus fronteras.
Presentacin

C o n motivo de la conferencia internacional sobre evaluacin y mitigacin de los

riesgos ssmicos, realizada en la Sede de la UNESCO en febrero de 1976,se invit a
especialistas cualificados en sismologa, en ingeniera antisismica y en aspectos so-
ciales y econmicos de los riesgos que entraan los terremotos,para que prepararan
ponencias de debate sobre los temas incluidos en la agenda de la conferencia. U n a
vez finalizada la conferencia, los autores revisaron y ampliaron sus aportaciones y las
convirtieron en los artculos que forman los distintos captulos de este libro. Consti-
tuyen u n resumen del estado actual de conocimientos sobre los terremotos, sobre
sus efectos sociales y econmicos y sobre las medidas que se pueden tomar para
reducir las prdidas que provocan.
Sera d e desear que este libro lo usaran no slo los especialistas en la materia,
sino tambin todos aquellos a quienes, de uno u otro modo,concierne la reduccin
d e las prdidas materiales y de vidas humanas provocadas por este fenmeno natu-
ral, u n o d e los ms devastadores.
La UNESCO desea expresar su reconocimiento a los autores que tuvieron la
gentileza d e redactar los distintos captulos de este libro,al tiempo que seala que
el contenido refleja sus opiniones personales y no necesariamente las de la Orga-
nizacin.
Lista de colaboradores
Dr.S.T.Algermissen,U.S. Geological Survey, Denver Federal Center, BOX 25046 Stop
978, Denver, Colorado 80225, U.S.A.
Prof.N.N.Ambraseys, Department of Civil Engineering, Imperial College of Science and
Technology, Imperial Institute Road, London S W 7 2BU, U.K.
Prof.Ian Burton, Department of Geography, University of Toronto,Toronto, Canada
Dr.A. Ciborowski,Instytut Ksztaltowania Srodowiska,ul. Bracka 4,Warszawa, Poland
Mr. J. Douard,7 RtSsidence des Trois Forts, 78380 Bougival, France
Prof. D.I.Cough, Institute of Earth and Planetary Physics,The University of Alberta,
Edmonton, Canada T6G 2E1
Dr. W.J.HaIl,Department of Civil Engineering, University of Illinois at
UrbanaChampaign, Urbana, Illinois 6 1801, U.S.A.
Dr.E.L.Jackson. Department of Geography,The University of Alberta, Edmonton,
Canada T6G 2 H 4
Dr. V. Karnik, Geophysical Institute, Sporilov 1401,14100 Praha 4,Czechoslovakia
Dr. T.Katayama, Institute of Industrial Science, University of Tokyo, 7-22-1,Roppongi,
Minato-ku,Tokyo, Japan
Prof. K. Kubo, Institute of Industrial Science,University of Tokyo, 7-22-1,Roppongi,
Minato-ku,Tokyo, Japan
Mr. T. Whitley Moran, 142 Meols Parade, Hoylake, Wirral, Merseyside L47 6 A N , U.K.
Dr.I.L.Nersesou,Institute of Physics of the Earth,Bolskaya Gruzinskaya 10,MOSCOW
123810, U.S.S.R.
Prof. N.M.Newmmk,Department of Civil Engineering, University of Illinois at
UrbanaChampaign, Urbana, Illinois 6 1801, U.S.A.
Prof.S.Okamoto,President, Saitama University, Shimo-okubo,Urawa,Saitama,Japan
Mr.P.C.Perrenoud,Swiss Reinsurance Company, 60, Mythenquai, CH-8022 Zurich,
Switzerland
Dr.J. Petrouski, Institute of Earthquake Engineering and Engineering Seismology,
University Kiril and Metodji, P.O. Box 101,91000 Skopje, Yugoslavia
Dr.S.Sachanski, Secretary,National Commitee on Earthquake Engineering, Bulgarian
Academy of Sciences, U 1. 7 NoemvriNo. 1, Sofia, Bulgaria
Prof. E.F.Sauarensky, Chairman, Seismological Council of the U.S.S.R., Institute of
Physics of the Earth, Bolskaya Gruzinskaya 10,Moscow 123810,U.S.S.R.
Dr.S.L.Solouiev. Sakhalin Complex Scientific Research Institute, Academy of Sciences
of the U.S.S.R., Novoalexandrovsk,Sakhalin 694050,U.S.S.R.
Mr.E.Straub, Swiss Reinsurance Company, 60, Mythenquai,CH-8022 Zurich,
Switzerland
sumario

Parte I. EvaIaacin deI riesgo sfimico

1 Zgnificacin ssmica,por Vit Khik y S.T. Algermissen ............ 11
2 Microzodicacin ssmica y problemas conexos,por JakimT.Petrovski . 50
3n Prediccin de terremotos,por E.F. Savarenskij e I.L.Nersesov ...... 69
4 Sismicidad inducida,por D.I.Gough ........................... 95
5 Tsunamis,por S.LSoloviev ................................. 124
6 Estudio de los terremotos en el terreno,por N.N. Ambraseys ........ 147

Parte II. Medidas de ingenim para ka wdaccin de prdidas

7 Edificaciones: cdigos, materiales, diseo,por S. Sachanski .......... 167
8 Propiedades sismo-resistentesy diseo de serviciospblicos,
por Keizaburo Kubo y Tsumeo Katayama ....................... 182
9Tendencia actual del diseo sismo-resistentede grandes presas,
porShunzoOkamoto ...................................... 198
10 Diseo sismo-resistente de plantas de energa nuclear,
por Nathan M.Newmark y William J. Hall ...................... 2 12
1 1 Refueno de las estructuras daadas por los sismos, por T.Whitley Moran 234

Parte III. Inphciones &I riesgo sfimico

12 EI proceso del ajuste humano al riesgo ssmico, por Edgar L.Jackson e
IanBurton ............................................... 257
13 EI seguro y las consecuencias econmicas de los terremotos,
por P.Perrenoud y E.Straub ................................. 278
14 Algunos aspectos de la planificacin del desarrollo fsico para asenta-
mientos humanos en las regiones propensas a terremotos, por Adolf
Ciborowski .............................................. 292
15 Implicaciones sociales y administrativas: proteccin, socorro y rehabi-
litacin,por Jean Douard .................................... 304
Parte IV.Informefinalde Ib Confwencia interghmamental sobre ka evaIua-
cin y La dsmnucin de hs riesgos s h i m s , Parrj, 10-19rJefebrPr0
de 1976 ........................................... 32 3
Parte I

Evaluacin del riesgo ssmico

1 Zonificacin ssmica
Por VT U R N K y S.T.ALGEMISSEN

1.1 Introduccin

E n reas sujetas a sismos, cualquier toma de decisin referente a la planificacin

regional y urbana, as como al diseo antissmico, debe basarse en el conocimiento
de las caractersticas de los probables terremotos que pueden ocurrir en el futuro.
Este conocimiento se obtiene mediante el procedimiento comnmente llamado
uzonificacin ssmica,. Se debe sealar que esta expresin no se refiere ni a la
influencia de las condiciones locales del suelo, que corresponde al dominio de la
microzonifcacin ssmica, ni tampoco a los problemas tcnicos de la interaccin
suelo-estructura.En principio,el resultado principal de la zonificacin ssmica es un
mapa (o mapas) que muestra una cantidad (o cantidades) relacionadas con la fre-
cuencia e intensidad esperadas de la sacudida que pueden provocar los sismos
futuros en las cercanasdel lugar de que se trate.
Los efectos ssmicos pueden ser divididos en tres categoras (Algermissen y
otros, 1975),
a. Efectos resultantes de un cierto nivel, frecuencia y duracin de la sacudida.
b. Efectos resultantes de las fallas en el rea epicentral.
c. Efectos resultantes de lageneracin de tsunamis.
Los fen6menos geolgicos que acompaan a los terremotos, tales como desliza-
mientos de tierra, desplomes o licuefaccin, suceden como consecuencia de la
constitucin fsica del material o por las condiciones del emplazamiento,pero todos
son desencadenados por la sacudida del terreno. Las relaciones entre la sacudida y
los efectos geolgicos son bastante complicadas y ningn parmetro simple ser
ptimo para la estimacin de todos los riesgos geolgicos.EI peligro de los tsunamis
representaun problema especial en algunas reas costeras.
El significado del trmino *tonificacin ssmica, ha experimentado algunos
cambios, de modo que ahora existen diferencias en el contenido de los mapas de
zonificacin. Ciertos mapas de zonas ssmicas sintetizan de manera simple las obser-
vaciones de los efectos de sismos pasados y parten del supuesto de que en el futuro
se repetir el mismo modelo de actividad ssmica, otros mapas de tonificacin van
ms all y extrapolan las regiones y efectos pasados para predecir las nuevas fuentes

11
potenciales de sismos,y los efectos correspondientes. EI primer tipo de mapas, que
todava se sigue utilizando ampliamente, descuida por completo las posibles regio-
nes potenciales de sismos en aquellas reas en donde ha habido calma en la actividad
durante el periodo de observacin. Ocasionalmente, estos mapas pueden causar
ccsorpresas sismolgicas'* con graves consecuencias econmicas.Los mapas del se-
gundo tipo son ms difciles de compilar y los problemas que plantean sern discuti-
dos posteriormente.
Otro problema que se presenta en la compilacin de mapas es la eleccin de los
parmetros que deben ser incluidos en la cartografa. Estos mapas se compilan por
razones prcticas y su contenido vara de acuerdo con las necesidades y en confor-
midad con la informacin de que se dispone para cada regin. En la actualidad los
mapas de zonificacin ssmica que figuran en los cdigos oficiales de construccin
indican por lo general la divisin del territorio en dos o tres zonas clasificadas o bien
de acuerdo con los grados de intensidad macrossmica VII,VI11 y IX o bien como
zonas A,B,C,etc., que estn relacionadasa los coeficientes ssmicos tabulados en el
cdigo. N o obstante, estn aumentando las necesidades a este respecto y se requie-
ren datos directamente relacionados con el diseo antissmico,por ejemplo,para el
diseo de determinados tipos de estructuras se necesita conocer la aceleracin
mxima o velocidad mxima de las partculas,el periodo predominante de sacudida,
la densidad espectral y su frecuencia probable. Lo ideal consistira en disponer para
cada punto de los espectros de diseo (o acelerogramas) debidos a terremotos
correspondientes a todas Ias regiones fuente de los alrededores y definir su probabi-
lidad. Sin embargo, estamos an muy alejados de esa meta y solamente el conocer
razonablemente las cantidades que representan las sacudidas fuertes del terreno ya
constituiraun gran avance.
Finalmente,habr que definir las condiciones del terreno de referencia, con las
cuales guardan relacin las cantidades del mapa. La palabra ccrocan no es entendida
por los especialistas del mismo m o d o y debe especificarse exactamente cuando se
emplea. Ciertos mapas de intensidad se refieren a las acondiciones promedio del
terrenom,que se definen c o m o suelo consolidado,arcilla,etc.
La compilacin de un mapa de zonificacin ssmica debera basarse en una
precisa definicin de las variables comprendidas.La informacin puede ser dividida
en cuatro categoras(fig. 1.1.).
A.Parmetros ssmicos.
B.Parmetros dinmicosde las ondas ssmicas como funcionesde distancia,profun-
didad focal y magnitud.
C.Observacionesmacrossmicas.
D.Aspectos geotectnicos y geofsicos.
Se debe observar que la informacin contenida en la categora B se tefiere
nicamente a las vibraciones elsticas. Pero las deformaciones permanentes que
ocurren por efecto de los terremotos fuertes hacen que su prediccin sea muy
complicada.Sin embargo, existe la posibilidad de hacer una estimacin grosso m o d o
sobre todo en las reas donde se conocen las condicionesgeolgicas.
Esta informacin bsica debe ser procesada y analizada antes que se pueda
preparar un mapa de zonificacin ssmica. Para la estimacin de las implicaciones
econmicas y humanas se necesita informacin adicional; sin embargo, estas consi-
deraciones estn fuera de la finalidad de la zonificacin ssmica y pertenecen ms al
anlisis del riesgo ssmico.

12
 1
-b
Figura 1.1. Mapa de ZonificacinSsmica.
13
 El tratamiento de los datos originales incluye anlisis estadsticos, mapas que
exhiban diversas caractersticas de los terremotos y de la geotcnica, curvas de
atenuacin, relaciones espacio-temporales, correlacin y modelos de prediccin
estadstica (fig. 1.1.). Luego, los resultados del tratamiento de los datos sern em-
pleados en la zonificacin y en el anlisis de los riesgos ssmicos y posteriormente se
aplicarn al diseo antissmico y a la planificacin urbanstica.

1.2 Datos bsicos de geociencia

1.2.1 Observacinde sismos:parmetros de ka fuente

La mayor parte de los focos ssmicos se encuentran concentrados a lo largo de fajas

relativamente angostas que sealan los contactos entre las grandes placas litosfricas
o bloques. La mayora de los terremotos se originan dentro de la corteza terrestre;
pero en la faja pacfica su profundidad llega hasta 700 km y en la faja asitica
mediterrnea, hasta 300 km (con algunas excepciones de focos ms profundos). En
mapas a pequea escala el modelo mundial de la actividad ssmica parece engaosa-
mente simple; y la definicin y descripcin de la actividad ssmica para propsitos
de zonificacinorigina problemas de difcil solucin.
E n general, cuando se prepara un mapa de zonificacin ssmica de una regin se
necesita en primer lugar definir un ccmodelo generador de eventos ssmicos>>. Este
modelo ha de permitir predecir las futuras secuencias ssmicas posibles de la regin.
Cada secuencia se describe (porlo menos) por el momento, la ubicacin y magnitud
de los futuros eventos. El primer paso para establecer un modelo de la frecuencia
espacial y temporal de los terremotos consiste en acumular datos sobre los sismos
anteriores. Los datos sismolgicos bsicos se encuentran en los catlogos de los
terremotos registrados u observados por encima de un cierto nivel de magnitud (p.
ej. M =,4). Los pumetros ssmicos bsicos son: fecha,tiempo de origen, coordena-
das del foco, magnitud e intensidad epicentral; otros parmetros tiles son las
dimensiones de las fallas, la disminucin del esfuerzo, el momento ssmico y las
soluciones de los planos de falla. Se requieren adems una documentacin detallada
sobre los daos acarreados y mapas de isosistas.En todos los casos es importante
conocer la precisin de los parmetros medidos.
Hay otras complicaciones y problemas que deberan mencionarse. Las coorde-
nadas epicentrales se conocen con grados variables de precisin que varan entre
unos pocos kilmetros y 100 km (el valor ms conocido es ? 10-20km). Los
epicentros de algunos terremotosdel siglo XX y todos los de los siglos anteriores se
definen como los centros de las reas ms fuertemente sacudidas,es decir el rea de
intensidad I-.
La profundidad focal se determina con un grado menor de precisin que las
coordenadas epicentrales. Por lo comn para profundidades mayores de 70-80km
la exactitud es ? 10-20km.Para profundidades menores (1-70km) slo una red
local m u y densa puede localizar focos con una exactitud de ?5-10km de profundi-
dad. EI foco ssmico se define como un punto fuente,pero esta suposicin no es del
todo correcta, puesto que la energa ssmica liberada en la fracturacin se puede
extender a considerable distancia tanto en sentido horizontal como vertical,particu-

14
larmente si el sismo es bastante grande. Esta distancia puede ser de 200 km o ms
para M = 8.As, las coordenadas focales corresponden slo al punto de la falla donde
se gener el primer impulso de la onda longitudinal P que llegar a las estaciones.
E n las regiones donde existen colecciones completas de observaciones macross-
micas las profundidades focales se pueden calcular por medio de frmulas empricas
o curvas que relacionan la intensidad, la distancia epicentral y la profundidad del
foco. Estas determinaciones,si se basan en tres o ms radios de isosistas,pueden ser
consideradasms fiables que las basadas en datos instrumentalesincompletos.
Para la clasificacin del cctamao, de un sismo se emplean varias cantidades,
especialmente la intensidad macrossmica en el epicentro (lo)y la magnitud (M).
Ia intensidad Zo es una cantidad no-instrumental que se fija de acuerdo con los
efectos geolgicos observados, con los daos a las estructuras y con la percepcin
individual de las sacudidas,y se expresa en grados de una escala de intensidad. Por
lo comn, en una escala de 12 grados, la intensidad puede ser estimada con una
precisin de la mitad de un grado. La magnitud M est basada en la amplitud
mxima registrada de las ondas ssmicas.Es una medida instrumental bastante inde-
pendiente de todo criterio subjetivo.En la prctica existen varias escalas de magni-
tud que se han basado en la medicin de varios tipos de onda En general, estas
escalas variadas coinciden slo en ciertos aspectos. La escala original de magnitud
est basada en la mxima amplitud registrada a una distancia de 100km del epicen-
tro, en un sismmeuo de torsin Wood-Anderson con determinadas constantes
instrumentales,(Richter, 1935).EI error patrn de ulna determinacin de magnitud
es por lo comn de ?0,3unidades de la escala.
Algunos investigadores han clasificado los terremotos usando la energa ssmica
(E)liberada en los terremotos o la cantidad definida como K - logloE (Een joules);
sta se ha empleado en los catlogos de la Unin Sovitica. Hay otras cantidades
fsicamente definidas,como la cada de tensin o disminucin del esfuerzo y el
momento ssmico.EI momento ssmico Mo se define por la frmula

donde L es la dislocacin promedio de la falla durante un terremoto,p es la rigidez

y S es el rea fallada. La disminucin del esfuerzo Au es la diferencia entre el
esfuerzo de cizalla en la superficie de la falla antes y despus de la ruptura

Sin embargo esas cantidades, todava no han sido determinadas para ninguna
serie grande de sismos.
Otro punto de informacin importante sobre el foco ssmico lo dan las solucio-
nes de planos de falla derivados de modelos simplificados de fuerzas, tales como un
par simple @doble actuando en la fuente ssmica.Los planos de falla y su orientacin
se determinan por lo general analizando la distribucin del primer movimiento
(compresin o dilatacin) de la onda longitudinal P. N o obstante, el mtodo no
permite distinguir el plano de falla de los planos auxiliares perpendiculares. La
solucin puede encontrarse investigando el modelo de irradiacin de las amplitudes
de las ondas S (de cizalla) o haciendo una exploracin en el terreno. Se ha evaluado
la exactitud de tales soluciones en el anlisis hecho en la regin balcnica por

15
Ritsema (1974): el 12 96 de las soluciones fueron de calidad A (es decir, la posible
variacin de los ejes principales fue menor de loo), el 24 9% de calidad B (es decir,
la variacin de uno de los ejes fue menor de loo),etc. Por lo general se dispone de
soluciones de planos de falla para los terremotos con M > 6;sin embargo, no han
sido an determinadas de forma rutinaria por los principales centros sismolgicos.

1.2.2 Ondas sismicasa una corta distancia epicentral

C o n el objeto de determinar los efectos ssmicos en un punto determinado,se ha de
conocer c m o se originan y se atenan las ondas ssmicasdurante su transmisin.La
ccatenuacinn describe el comportamiento de un parmetro dado en funcin de la
distancia epicentral, de la profundidad de foco, la magnitud y los mecanismos
.
focales. Se puede emplear cualquier parmetro de diseo apropiado; la situacin
ideal sera disponer de una serie de registros para la gama entera de variables
(distancia,profundidad focal,magnitud, regin) en relacin al terreno en referencia,
lo que en la actualidad no es posible. En la prctica, se emplea un solo o varios
parmetros para representar el movimiento del terreno,por ejemplo los desplaza-
mientos mximos, la aceleracin mxima y los correspondientesperiodos de on-
das, la duracin del movimiento a partir de un cierto nivel de amplitud, la intensi-
dad espectral,etc. A falta de tales datos experimentales, algunos autores de mapas
de tonificacin han calculado curvas de atenuacin de la intensidad macrossmica.
U n a curva de atenuacin simplificadapara un parmetro X se puede describir con
la frmula

X = al exp azMD-'' (1.3)

donde al ,a2,a3 son constantes,M la magnitud y D la distancia hipocentral.
EI problema principal es recopilar los datos experimentales a distancias epicen-
trales que son de importancia para la zonificacin,es decir, menores de 300 km.
Desafortunadamente,es casi la gama para la cual los datos son escasos, ya que la
mayor parte de los sismgrafos tienen un margen dinmico insuficiente para regis-
trar tanto el movimiento fuerte del terreno como las ondas provenientes de sismos
pequeos o distantes. Por esta razn, ms de 2000 instrumentos de movimientos
fuertes, especialmente acelergrafos,han sido instalados durante la ltima dcada
para extender el rango dinmico del registro ssmico.
Los problemas de la sismologa de movimientos fuertes fueron revisados du-
rante el Simposium Internacional de Movimientos Ssmicos Fuertes, realizado en la
ciudad de Mxico, del 14 al 18 de agosto de 1972 (para mayores detalles vase el
informe SC/WS/535, U N E S C O , 11 de mayo de 1973). AI presente hay tres fuentes
de informacin sobre movimientos fuertes: (a) Registro de movimientos fuertes
(principalmente datos de aceleracin) y las correspondientes funciones distancia-
magnitud-aceleracin (figs. 1.2 a, b, c). (b) Funciones amplitud-distancia usadas
c o m o curvas de calibracin de magnitud (desplazamiento o velocidad de la partcula
en terremotos de tamao dbil y medio). (c) Relaciones macrossmicas de intensi-
dad, distancia y profuadidad.
EI primer grupo proporciona la informacin ms fmble,porque los instrumentos
se han diseado especialmente para registrar los movimientos fuertes del terreno.

16
 3.2 6.1 9.6 16 32 6L 96 160 km
0.8 (aprox.)

O.7

0.6
h

i 0.5

1 1 O.L
c

-31 0.3

0.2

0.1

O
Distancia de la fuente ssmica (millas)
Figura 1.2% Curvas de atenuacin de la aceleracin con la distancia (Schnabely Seed,1972.)

I I

100 200 300 400 500 6 10 km

Distancia epicentral
Figura 1.2b.Curvas de atenuacin de la aceleraci6n con ladistancia (Okmoto,1973.)

17
 lo -I" = 3 log,, m
-
h
+3loglOe.a(~-h)
-r

Figura 1.2d.Curvas de atenyci6n de la intensidad con la distancia epicentral y la profundidad del foco.
(Sponheuer, 1960.)
18
N o obstante, debe observarse que los acelergrafos son muy sensibles slo a las
ondas ssmicas de alta frecuencia y no suministran informacin relativa a las ondas
de periodo largo (por ejemplo, el acelergrafo SMA-1tiene una frecuencia natural
cercana a 25 Hz).Las curvas de atenuacin existentes se basan principalmente en los
acelerogramas registrados durante el terremoto de San Fernando de 1971 y en
algunos de otros sismos ocurridos recientemente en los Estados Unidos.
Los resultados individuales muestran gran dispersin que refleja o bien los
efectos de radiacin local y las condiciones geolgicas o bien los orgenes diversos
de los datos fuente. La mayor parte de los resultados dan la aceleracin como una
funcin de la distancia, aunque otros presentan la velocidad de la partcula en
relacin con la distancia. Los datos relativos a los desplazamientos son raros,aunque
se puede obtener esta informacin de las curvas de calibracin de la magnitud, que
son funciones promedio amplitud-distanciapara los diferentes tipos de ondas Sg,
LR,P,S, etc. y que por lo regular estn asociadas a una cierta gama de periodo de
onda. Por ejemplo en la prctica se usa la curva de calibracin de magnitud dada por
Tsuboi (Okamoto,1973)para calcular el desplazamiento mximo esperado en un
determinado lugar:

donde A, es el desplazamiento mximo del terreno en cm, y D la distancia hipocentral

en km (vlida para todo D I 500).En la aplicacin de estas curvas a la ingeniera hay
varios problemas:en primer lugar,han sido derivadaspara distanciasD > 100km,y,en
segundo lugar, se han basado p o r lo regular en observaciones de movimientos
pequeos del terreno que cubren una gama que va desde varios milimicrones a
decenas de micrones. La ley de escalamiento es muy simple, una unidad de magni-
tud corresponde a un orden de amplitud. Esto es vlido si se supone que la forma
del espectro de amplitud es idntica en todas las magnitudes contenidas dentro de
una cierta banda de periodo; pero esta suposicin es incorrecta cuando se considera
una amplia gama de magnitudes y periodos de onda, porque: (a) las frecuencias de
los bordes de los espectros varan con la magnitud,(b) las curvas espectrales no son
paralelas en ciertos periodos de onda, (c)el nivel espectral no aumenta linealmente
con el periodo. La consecuencia de ello es que la ley de escalamiento es variable y
no existe una forma sencilla de extrapolacin de datos de amplitud de sismos
dbiles para los de gran magnitud.
La tercera fuente de informacin sobre la atenuacin de las ondas ssmicas son
los mapas isosistas y las curvas de intensidad-distancia.Sobre la base de correlacin
entre los datos de intensidad y las curvas de atenuacin instrumental obtenidas en
sismos recientes, se puede adoptar alguna otra ley de conversin entre la intensidad
y algn otro panimetro (porejemplo, la aceleracin).
Casi todas las curvas de intensidaddistancia-profundidad concuerdan bastante
bien con la frmula de Kvesligethy1,

1. El mculo fue escrito en 1975;desde entonces se han publicado algunas f6rmulas nuevas sobre
amplitudes y especaos de los terremotosfuertes y sobre la intensidad macrosismica

19
una concordancia menor se encuentra en la frmula simplificada de Blake.

Io - 1, = const. log (D,/h), D, = (r2 + h2)'I2. (1.6)

E n la figura 1.2d se presentan dos series de curvas,calculadas segn la frmula (1.5)
para a = 0.001y a = 0.025.La relacin entre la escala de intensidad Mercalli
Modificada Z y la velocidad de la partcula V (cmlseg) fue dada por Newmark y
Rosenblueth (1971) en la forma

I = log,,14u/log,,2. (1.7)
U n a frmula similar

I = log,,14u/log,,2.11 (1.8)

fue desarrollada por Algermissen y otros (1975) al emplear datos de velocidad

obtenidos de la integracin de los acelerogramas. Otra frmula reciente es la de
Trifunac y Brady (1975)

I(MM) = 4 log,, u + 1.92, valid for I = IV-X. (1.9)

U n a enumeracin de las frmulas empricas que relacionan las aceleraciones,
distancia y magnitudes ha sido preparada por Donovan (1973) y por Ambraseys
(1973).
Por regla general, existe incertidumbre sobre el tipo de terreno de referencia al
cual corresponden los resultados empricos. Ia definicin ccroca duram que es usada
por ciertos investigadores presenta varios problemas. Los sismlogos estiman una
roca como un medio que tiene una velocidad de onda de cizallamiento de 3.0a 3.5
km/seg pero para los propsitos de zonificacin se debe ampliar la gama de veloci-
dad, de manera que la ccroca dura, incluya tambin la roca sedimentaria bien endu-
recida y el lmite de la velocidad mnima de la onda de cizallamiento sea alrededor
de 1.5-1.8kmlseg. EI terreno de referencia es otro punto importante de informa-
cin, porque el factor de amplificacin que se aplica a la microzonificacin ssmica
se define c o m o la amplificacin causada por las capas superficiales de material que
estn encima de la roca en un punto particular. La escala usual de los mapas de
zonificacin (1: 1-3O00 000)nos permite tomar en cuenta las condiciones locales
del punto o emplazamiento.
U n argumento que se ha esgrimido en favor de las determinacionesde la acele-
racin y velocidad del terreno, es el de que al usar ambas cantidades ser posible
construir la envolvente del espectro de respuesta de la aceleracin segn el procedi-
miento descrito por Newmark y Rosenblueth (1971).
Ias c w a s de atenuacin son simples relaciones empricas que dan las amplitu-
des mximas c o m o una funcin de distancia y magnitud.A menudo el tipoexacto de
ondas ssmicas no se menciona (por ejemplo P,S,o L) porque la interpretacin del
registro en este aspecto es de ms inters para los sismlogosque para los ingenie-
ros. Cerca de la falla causativa (foco), a distancias menores de 150 km,las ondas P y
S directas, refractadas y reflejadas crticas,prevalecen en los sismogramas. A mayo-
res distancias comienzan a dominar las ondas de superficie.

20
 Este panorama es diferente cuando los focos son algo ms profundos que lo
normal: las ondas P y S forman en el registro dos grupos distintos y las amplitudes
de las ondas de superficie disminuyen exponencialmente cuando aumenta la pro-
fundidad focal.
La figura 1.3 muestra algunos ejemplos de curvas empricas establecidas para la
aceleracin mxima. La mayor dispersin de los datos de observacin introduce
inexactitudes en el ajuste de las curvas y tambin supone una menor precisin. La
parte ms problemtica reside en el margen de distancias muy cortas (D< 50 km)

1O0 3
Hershberger (1956)

-0

101
1 2

h
01
M J Medvedev y Sponheuer (1969,
.
%
e
*
-9i '(
m
' o-"
Kawasumi (1951)

1 3
Agencia Meteorol6gica

,
o.1 !' I l I I l l I I l I -1
II IV VI Vlll X
Escala M o d i f i a de Mercalli Fiquivalente

Figura 1.3. Correlaciones de intensidad y aceleraci6n segrin varios autores. crrifunac y Brady. 1975.)

21
es decir dentro del rea focal de los grandes sismos,donde no se puede suponer que
haya procesos puramente elsticos.
Es tambin importante en el diseo tcnico tomar en cuenta la duracin de las
sacudidas fuertes, problema que es evidente cuando se inspeccionan los registros.
E n algunos, la aceleracin mxima est slo representada por una oscilacin (un
periodo), y en otros es ms larga la duracin de las sacudidas. Esto naturalmente
influye en el comportamiento de una estructura. La observacin sobre la duracin
del sismo es m u y escasa y se aplica slo si la amplitud umbral por la cual se definela
duracin est indicada claramente (vase Bolt 1974 y Kobayashi 1974).

1.2.3 lntensidzdmacrosismica

La intensidad macrosismica se expresa por un nmero que mide los efectos del
sismo sobre el hombre, las construcciones y la superficie de la tierra;estos efectos
estn descritos en el texto que define la escala.
Como est basada en efectos macroscpicos, la intensidad es una cantidad no
instrumental y se ha obtenido utilizando criterios cualitativos que no estn exentos
de subjetividad y de otras influencias.Es por esto que se han encontrado discrepan-
cias cuando se combinan los datos de intensidad de grandes reas. Se ha intentado
correlacionar la intensidad con ciertas cantidades instrumentalespero han fracasado
las repetidas pruebas para elaborar una simple relacin entre los valores de la
aceleracin y los grados de intensidad.
Actualmente,estn en uso las siguientestres escalas:
a. MM,escala de Mercalli Modificada, de 12 grados,versin 1956
b. MCS (escala de Mercalli-Cancani-Sieberg) o MSK (Medvedev-Sponheuer-
Krnk) versin 1974, ambas de 12 grados y muy similares a la M M - 1 9 5 6 y a la
GOST (URSS).
c. ]MA, escala de la Agencia Meteorolgica del Japn,de 7 grados.
Existen modificaciones de las escalas M M y MSK para que puedan aplicarse a
ciertas regiones en especial.
A pesar del progreso alcanzado en la sismologainstrumental,la escala de inten-
sidad contina jugando an un importante rol. Todos los terremotos anteriores a
1900 y un considerable nmero de sismos posteriores se han clasificado slo a base
de intensidad. Las observaciones macrossmicas continan siendo la manera ms
sencilla para determinar la distribucin superficial de los efectos de los terremotos,
si no se cuenta con una red densa de instrumentos de movimientos fuertes. N o
obstante en todas las aplicaciones se debe poner de relieve que la intensidad consti-
tuye un nmero descriptivo y su USO es limitado.L o s intentos para reemplazar los
datos instrumentalespor la intensidad o para tratar la intensidad como una cantidad
fsica han conducido algunas veces a conclusiones errneas,porque han ido ms all
de las posibilidadesde la escala de intensidad.
La intensidad puede ser siempre usada como una indicacin aproximada de la
fuerza de un terremoto en un lugar en particular si se necesita slo un parmetro
para sustituir una larga descripci6n o comentarios de los efectos del sismo. Es til
para cartograh, para indicar irregularidades locales en la radiacin de la energa
ssmica y para indicar el tamaiio del campo macrossmico; tambin puede usarse
para comprobar el orden de la profundidad focal.

22
 Cuando existen datos macrossmicos e instrumentales homogneos se puede
establecer una frmula de conversin empbka. Empero su aplicacin debe quedar
limitada a la regin considerada y ser usada dlo para una estimacin.Se muestra un
ejemplo en la figura 1.4.
La intensidad tambin requiere atenci6n porque sigue siendo la cantidad utili-
zada en la mayor parte de los mapas de zonitcacin que constituyen parte de los
cdigos oficiales de construccin antissmica.

1.2.4 Aspectos geotectnicosy geofiiicos

La prediccin de los futuros riesgos ssmicos no puede hacerse exclusivamente a

partir de la informacin sismolgica,ya que sta cubre un periodo demasiado breve
c o m o para poder poner de manifiesto las tendencias de la actividad ssmica o para
definirtoda la zona sismognicapotencial.
Se pueden establecer modelos satisfactorios de la actividad ssmica en el espacio
y el tiempo si se emplea adems otra indicacin; pero incluso entonces slo se
puede dar una evaluacin probabilsticadel riesgo ssmico.
E n el adisis de la informacin geolgica y geofsica hay que tomar en conside-
racin tanto la situacin local como Ia estructura general y la evolucin de la zona.
Se requieren los siguientestipos de informacin:
a. Anomalas isostticas y sus gradientes.
b. Estructura de la corteza terrestre.
c. Fallas activas o recientemente reactivadas.
d. Tectnica regional.
e. Movimientos corticales recientes.
f. Movimientos contemporneos (datosgeodsicos).
Esta informacin debera correlacionarsecon datos sismolgicos para establecer
criterios a partir de los cuales se determinan las zonas de origen de terremotos.
(Vase URSS Metodicheskije Rekpmendatsii de 1974, tambin la seccin 1.3.2; o
Gorshkov y otros,1974.)

1.2.5 Experimentos de laboratorio

Los experimentos de laboratorio complementan los actuales datos de observacin

de la sismologa y geologa y son particularmente tiles en el desarrollo y en la
comprobacin de varios modelos de desarrollo de terremotos.
Los objetivos de los estudios rutinarios son:
a. Descubrir e investigar los tipos de inestabilidad mecnica que probablemente
causan sismos en la corteza.
b. Estudiar cambios en las propiedades de las rocas cuando el esfuerzo es aplicado
y aumentado hasta el punto de inestabilidad.
c. Estudiar los procesos que producen sbita disminucin del esfuerzo en las rocas,.
especialmente fracturas frgiles y deslizamiento friccional inestable (stick-slip)y
la distribucin de microfracturacin antes de las fracturas.
d. Explorar la posibilidad de cambiar el deslizamiento inestable (stick-slip)a un des-
lizamiento uniforme en los sistemas de falla.

23
 4
2
Interseccin de fallas

O
Reconstruccin
tectnka

X) 40 60 80 100 'Ir
'kzzO 20 40 60 80 100 "10

Diferencias en las amplitudes

de los movimientos N-Q 1
2 p lo 02
O 20 40 60 80 100 "Io O 20 40 GO 80 100 '1.

;p/
1

o
Volcanismo

20 40 60 80 100'1.
./km

:p-
o 20 40 60 80 100'1.

Falla transversal

o 20 40 Co 80 loo ./'

F i v 1.4.Clasificacin de fenmenos individuales geolgico-geofsicos que se relacionan con M m h

(Buney otros, 1974).

24
e. Investigar los cambios en la velocidad de las ondas P y S,en la resistividad elc-
trica y susceptibilidad magntica bajo la accin de esfuerzos variables y en cam-
bios de fase determinada.
f. Encontrar la relacin entre la energa de los sismos, las propiedades elsticas de
material y la velocidad del esfuerzo.
g. Elaborar relaciones de similitud para confeccionar modelos de procesos tectnicos.
Los resultados pueden ayudar a ilustrar los mecanismos fuente, a explicar los
modelos de secuencias ssmicas y las relaciones entre las propiedades de las rocas,la
velocidad del esfuerzo y la magnitud ssmica.

1.3 Tratamiento de datos

1.3.1 Cartografiade diversos parmetros sismicos

La zonificacin ssmica comprende,en las diversas etapas de trabajo,la preparacin

de mapas de epicentros, de magnitudes observadas mximas,de profundidad de los
focos, de soluciones de los planos de falla y de los lmites correspondientes a los
campos de tensin o compresin,de periodos de repeticin con respecto a distintas
magnitudes, de energa total liberada por unidad de tiempo y espacio,de nmero de
sismos,etc.

1.3.2 Definicin de Ias regiones ssmicas existentes

Se identifican las diversas zonas como unidades, de m o d o que cada una comprenda
una regin fuente sismogentica que pueda estar regida por el mismo proceso de la
produccin de sismos. Ia delimitacin de las fronteras es muy importante para los
efectos de un ulterior trabajo estadstico. N o existen patrones para delinear las
regiones fuente y por lo regular se considera cada enjambre de focos o fallas como
una regin origen. Depende muchas veces del criterio personal el m o d o como se
fijan las fronteras. Si se combinan dos o ms regiones con diferentes regiones
ssmicas, se introduce un factor de incertidumbre, ya que entonces los resultados
estadsticos podran representar algn promedio de condiciones inexistentes.

1.3.3 Relaciones entre los datos instrumentalesy los macrossmicos

Estos datos se tratan de un m o d o uniforme, es decir, se preparan 10s mapas de

isosistas y se confeccionan los grfkos de intensidad-distancia,y utilizando esa serie
de mapas se trazan los mapas de intensidad mxima observada. Tambin a partir de
esa distribucin,cuando se carece de datos instrumentales,se calculan las magnitu-
des o las profundidades focales mediante las siguientes frmulasempricas:
Io - I,,= 111 + bl log D + CID (1.10)
O Io - I,, = a2 + b2 log D (1.11)
O M = a3 + b3 log h + c310 (1.12)
O M = a4 + b4 log h + ~ 4 h (1.13)
o lu = a4 + c4lo (1.14)

25
donde IO es intensidad epicentral, M = magnitud, D = distancia hipocentral,H =
profundidad del foco, 0 2 = r2 + h2, r = distancia epicentral, a,, 6, y ,c son
constantes.
Luego de asignar valores de intensidad a todas las localidades del rea, afecta-
das por un terremoto,viene el trazado del mapa de isosistas.Las tcnicas difieren
ligeramente segn los pases. Algunos sismlogos trazan las isosistas como envol-
ventes m u y aproximadas a las intensidades observadas,otros prefieren unas isosis-
tas poco o m u y generalizadas.
Es imprescindible que los mapas isossmicos contengan todos los valores indi-
viduales de intensidad en los que se basa el trazado de una isosista. Por lo comn,
las isosistas se indican por la intensidad que encierran,por ejemplo la isosista I =
VII, aunque una notacin ms apropiada sera I = VI-VI1 porque las isosistas
separan las reas con intensidades de VI y VII. La notacin debera verificarse,
antes de que se emplee el mapa, y un sistema ms ventajoso sera escribir la
intensidad en los espacios comprendidos entre las isosistas.
Los mapas isosistas son la fuente principal de compilacin de los mapas de
intensidad integrada (generalizada)y muestran las intensidades mximas observa-
das. Estos mapas a menudo son usados como mapas de zonificacin si se supone
que la distribucin futura de intensidades ser idntica a la pasada. N o obstante
esta suposicin puede conducir a graves errores.
Por lo general se confecciona un diagrama de puntos con el radio medio de las
lneas isosistas y la distancia epicentral, y los datos empricos sirven para derermi-
nar las constantes en las frmulas de tipo (1.10-1.14).
Se usan a veces las frmulas (1.12y 1.14)para transformar lo a M con el fin de
lograr homogeneidad en los catlogos ssmicos. Se debe entender que estas mag-
nitudes as determinadas son de una exactitud mucho menor que las instrumen-
tales.
Comparando las curvas tericas, calculadas para diferentes profundidades y
coeficientes de absorcin e acuerdo con la frmula (1.lo), con los diagramas de
intensidad-distancia observadas, se pueden estimar las profundidades focales; la
frmula (1.1 1) proporciona valores menos fiables.

1.3.4 Relaciones de espacio y tiempo

Los terremotos no son eventos independientes sino que tienden a aglomerarse en

el espacio y el tiempo. En primer termino, hay una conexin causal entre las
sacudidas premonitoras, las principales y las rplicas. Se han observado diversos
tipos de secuencias ssmicas, a saber, sacudidas mltiples, rplicas de rplicas,
enjambres de terremotos, etc. Algunas regiones se caracterizan por un definido
tipo de secuencias ssmicas y reflejan la influencia de propiedades mecnicas y de la
velocidad del esfuerzo. En ciertas reas se han observado migraciones verticales y
horizontales de focos;por lo comn hay tendencia a una migracin hacia arriba de la
profundidad a la superficie.Tambin hay una tendencia a que los sismos se produz-
can en &gunas*, es decir, en lugares situados a lo largo de una faja ssmica,donde
no se haban observado anteriormentemovimientos fuertes.
EI conocimientode estas tendencias en el tiempo o en el espacio ayuda a definir
las regiones fuente de sismos futuros.

26
1.3.5 Relaciones de magnitud yfrecuencia

Como Gutenberg y Richter lo observaran por primera vez, una lnea recta en un
grfico semilogartmico se adapta perfectamente a la mayora de las distribuciones
de magnitud y frecuencia dentro de una cierta gama de magnitud y se puede escribir
la siguiente relacin:

log N(M)dM = (u - bM)dM or N(M)dM = 10a-bMdM (1.15)

donde N es el nmero de sismos correspondientes a una determinada categora de

magnitud;a y son constantes,la primera depende del nmero de eventos (tamao
del rea, nmero de aos)mientras es la pendiente de la distribucin y es influida
por las propiedades fsicas del medio y por el propio proceso de generacin. N o
todas las distribuciones N (M)encajan en una lnea recta y se han sugerido otras
frmulasaproximadas (vase por ejemplo, Purcaru,1973).

log N(M)dM = (U + bM - chP)dM (1.16)

O -
log N(M)= U bM + log (C M) - (1.17)
O log N(l0g M)d(log M ) = (U + b log M - c log2M)dlog M (1.18)
es decir, la distribucin log-normal.

La relacin N (M)es la base para estimar la frecuencia ssmica en todas las

regiones ssmicas. Por razones fsicas se tiene que limitar en los dos extremos
mediante Mminy M m h que son las magnitudes mnimas y mximas posibles en un
determinado volumen.
Resulta evidente que existe un valor lmite M de los ms grandes sismos en un
determinado volumen de material de ciertas propiedades fsicas y que est sujeto a
una determinada distribucin (rgimen) de esfuerzos. En el otro extremo de la
distribucin N (M)la limitacin es debida o bien a la falta de datos de observacin
por limitaciones en la sensibilidad del sistema o bien a que las sacudidas ms dbiles
no se pueden originar por razones fsicas (presin,homogeneidad, resistencia). El
valor M- tiene gran importancia prctica y su clculo es una de las principales
tareas de la zonificacinssmica.Ia frmula (15) es usada algunas veces en la forma -

log n(M)dl\/l = (u' - b'M)dM (1.19)

donde n es la frecuencia acumulativa de terremotos de una magnitud M o mayor. Se
debe observar que, para la misma serie de observaciones, b es igual a b' slo para
distribuciones ilimitadas y continuas,lo que no ocurre en la prctica.
Por lo comn la frmula es calculada para una unidad de tiempo (por ejemplo,
un ao) y una unidad de superficie (1000 km2, etc). Las relaciones magnitud-
frecuencia se pueden comparar o combinar slo si se utilizan gamas, escalas y clases
de magnitud idnticas. El mtodo de clculo tambin debe ser idntico, y si se
descuidan esas reglas, se originan errores estadsticos internos.Tanto el parmetro
a,c o m o el b, varan de una regin a otra;a (volumen y tiempo unitario) es la medida
de la actividad ssmica e igual a log N para M = O. Si b es constante en una
determinada rea, se pueden cartografiar los valores N correspondientes a una

27
cierta magnitud M. Este procedimiento fue elaborado por Yu. V. Riznichenko
(1966)y se emplea en la URSS para la construccin de mapas de actividad ssmica A
(A = N que corresponden por ejemplo a K = 10 en las frmulas log N = A -y K,
K = log E,E en joules).

1.3.6 Modelos estadsticos

Aunque por lo general, se acepta que la produccin de sismos no es un proceso
aleatorio, hasta ahora slo se han utilizado mtodos que tratan los datos de observa-
cin c o m o muestras de espacios de probabilidad, porque hasta el presente ha resul-
tado imposible predecir los fenmenos ssmicos de un m o d o determinista.
Los modelos estadsticos han de permitir predecir en trminos probabilsticos
las futuras secuencias ssmicas en una regin dada. La informacin mnima que se
requiere ccpara un modelo generador de futuros sismos, es la que va asociada al
modelo ms simple, a saber, el modelo de Poisson espacial y temporal de futuros
sismos.En este caso necesitaremos conocer:
a. U n a delimitacin espacial de las fuentes potencialesde sismos.
b. La tasa media de actividad en cada fuente, la distribucin de probabilidad de las
magnitudes, incluida una magnitud que hace de lmite superior M m k y la distri-
bucin de probabilidad de otros parmetros de la fuente (dimensiones, orienta-
cin,movimiento de las fallas, etc.).
c. A ser posible, la especificacin de las leyes de probabilidad que determinan los
momentos de inicio y la ubicacin de los focos, incluido el grado de correlacin
o memoria espacial y temporal.
La construccin de un modelo representa la sntesis final de la informacin sis-
molgica y geotectnica. El modelo ms usado es el modelo de Poisson que supone
que los sismos (o por lo menos las principales sacudidas) se producen de un modo
aleatorio o independiente, es decir, los tiempos origen, las coordenadas e los
focos, las magnitudes, etc. son variables mutuamente independientes. El modelo
est basado en dos suposiciones que se pueden formular como sigue (Lomnitz,
1974):{a) el nmero de terremotos en un ao es una variable aleatoria de Poisson
con un promedio (Y,(b) la magnitud ssmica M es una variable aleatoria con una
funcin de distribucin acumulativa.

F(M)= 1 - e-M, M 2 O. (1.20)

Este modelo que puede ser llamado el ccmodelo del sismo fuerte, conforma los
grupos de sismos fuertes y facilita la prediccin de periodos medios de retorno, el
mximo ssmico modal y el nmero esperado de sismos que superarn un determi-
nado M (Lomnitz, 1974).La incorporacin de las secuencias post-ssmicasrequiere
modelos ms complejos. Los intentos de confeccionar modelos de secuencias de
rplicas a base de un simple proceso de Markov por lo general fracasan.
E n el modelo heuristic0 al que llamaremos ccmodelo Klondikeb hay una clara
distincin entre las series espacides fundamentales y las series temporales de sacu-
didas, lo que puede ser considerado como un proceso de muestre0 que opera sobre
las series espaciales. EI proceso de Klondike es un ejemplo de proceso generalizado
no markoviano donde cada evento depende de todos los eventos anteriores. A fin

28
de aplicar este modelo a los sismos ser necesario probar que el proceso ssmico se
puede resolver en dos procesos independientes, uno de los cuales est incluido en
el otro. Podemos proponer la siguiente hiptesis:en cualquier realizacin dada del
proceso ssmico, la distribucin de magnitud es (a) estacionaria, (b) independiente
de la velocidad de ocurrencia de los sismos. Esta hiptesis implica que la magnitud
de los terremotos es una variable regionalizada y que el proceso de distribucin de
la magnitud se puede describir por una serie espacial que es independiente del
tiempo. Por lo tanto,una secuencia de sismos puede ser descrita como un muestre0
aleatorio de esta serie espacial fundamental. La distribucin de magnitud en el
espacio est enteramente determinada,con mucha aproximacin,por la distribucin
en el espacio de la magnitud media M y el empleo de un modelo de tipo Klondike de
la ocurrencia ssmica proporciona un valioso conocimiento en el mecanismo del
proceso ssmico,que puede ser usado para propsitos de prediccin con tal de que se
comprendan bien las variables usadas para describir el tamao del sismo.
El nmero de sismos de una regin disminuye exponencialmente con su magni-
tud. Esta relacin se expresa en general por las ecuaciones magnitud-frecuencia
(1.15) o (1.19).La ecuacin (1.19) puede ser normalizadapara dar la distribucin de
frecuencia en una regin:

f(M)= M 2 O, (1.21)

donde = &/log e yf(M)es la primera derivada de la distribucin de probabilidad

acumulada de las magnitudes ssmicas.
La energa E de un sismo se puede representar como el producto del tamao de
una falla por la energa media liberada por unidad de rea, la ltima es proporcional
a la disminucin del esfuerzo. Se puede derivar la distribucin de las reas de falla
por medio de un modelo que en su forma ms general fue propuesto por Kolmogo-
rov (1941).Consideremos el rea total de la corteza terrestre rota, en sucesivas
,etapas,en reas cada vez menores. Sea y el rea en tensin que es tributaria a una
falla de tamao S (proporcional a alguna potencia de y). Entonces, de acuerdo con
este modelo de la particin de la energa ssmica

lim F,(y) = Erf [log (y/j9/o2] (1.22)

n-m

donde F (y) es la distribucin acumulativa de y. La funcin error del logaritmo de

una variable se llama la distribucin dog-normal,. D e acuerdo con un teorema
relativo a las propiedades reproductivas de la log-normalidad,si las regiones de la
superficie terrestre que son tributarias del esfuerzo son log-normales,y si las super-
ficies de falla estn relacionadas con aquellas reas por una ley exponencial,de ello
se desprende que la superficie de la falla tambin es una variable de log-normal.Si la
cada de esfueno media es estacionaria, la distribucin de energa ssmica sera
tambin log-normal.Puesto que la magnitud M es proporcional al logaritmo de la
energa,se deduce que la magnitud M debe estar distribuida normalmente.
E n conclusin, el proceso de Kolmogorov, de fragmentacin al azar, probable-
mente representa un modelo adecuado para la distribucin energa-frecuenciaob-
servada. Desde el punto de vista del riesgo ssmico, no tiene importancia si las
magnitudes ssmicas obedecen a la ley normal o a la exponencial, ya que ambas
tienen la misma distribucin de valores extremos. Generalmente,en las aplicacio-

29
nes para predecir el riesgo ssmico se prefiere la forma exponencial de distribucin
de la magnitud, porque una distribucin de un parmetro nico suministra una
descripcin ms condensada de la sismicidad,sin prdida alguna de generalidad en
la gama de las grandes magnitudes.
Cuando el efecto de cada evento se superpone a los efectos acumulados de
todos los eventos precedentes se obtienen unos tipos de procesos no markovianos,
lineales,que se pueden llamar procesos Bolzmann. EI proceso Bolzmann describe
una clase amplia de procesos de la fsica y, bajo ciertas condiciones,se puede derivar
de este proceso la ley de Omori relativa a los movimientos post-ssmicos o rplicas
que no son sino la envolvente de las funciones de atenuacin exponencial. AI
integrar la ley de Omori,se encuentra que el nmero acumulado de movimientos
post-ssmicosguarda una relacin Iogartmicacon el tiempo. Si la magnitud prome-
dio de las rplicas es estacionaria en el tiempo tambin lo ser la liberacin de la
deformacin media p o r sacudida. En consecuencia, resulta el conocido principio,
que dedujo Benioff, de que la liberacin en los movimientos post-ssmicosde la
deformacin acumulada guarda una relacin Iogartmica con respecto al tiempo.
D e manera general y por medio del modelo de Kolmogorov, se ha derivado la
particin de energa de los sismos. Sin embargo, ese modelo no proporciona ningn
discernimiento sobre la distribucin espacial o modelo que cabe esperar de tal
proceso. U n modelo topolgico que puede proporcionar tal conocimiento se consi-
gue cuando se emplea una analoga hidrolgica, en la cual los sistemas de fallas se
comportan como sistemas de corrientes,desde el punto de vista topolgico.

1.3.7 Definicin de Ias regiones qae son fuente de sismos

E n base al conocimiento de las condiciones geofsicas y geolgicas en puntos en los

que ha habido fuertes sismos,se puede intentar definir,mediante una simple analo-
ga y extrapolacin,las zonas de caractersticasgeolgicas idnticaso similares en las
que pueden producirse sismos fuertes en el futuro,y estimar los lmites y la magni-
tud umbral de esas zonas potenciales. Otro problema es el de sacar conclusiones con
respecto a los periodos medios de retorno de sacudidas fuertes en esas zonas,por lo
general la prediccin se basa en observaciones de una zona geolgicamente similar.
Esos intentos de definir los criterios geolgicos para determinar las regiones origen
de sismos se han efectuado principalmente en la URSS (vase por ejemplo Borisov
y otros, 1975,o Metodicheskije Rekomenatsii, 1974).
AI definir regiones fuente de sismos,se hace uso de toda la informacin disponi-
ble sobre las relaciones que existen entre los sismos y otros fenmenosgeolgicos y
geofsicos;por ejemplo, los movimientos horizontales y verticales de gran exten-
sin sealan las regiones de movilidad y que estn en actividad tectnica, donde la
probabilidad de ocurrencia de sismos es mayor que en las reas estables.La estabili-
dad y variabilidad de la direccin de movimiento es tambin importante.Los lmites
de los bloques corticales que estn sufriendo desplazamientos contrastados, son
zonas potenciales de acumulacin de esfuerzo tectnico. Por tanto, se cartografan
las fallas y reas de recientes levantamientos o de subsidencia. N o obstante, las
relaciones entre los movimientos pasados, puestos de manifiesto por la geologa y la
sismicidad presente, son m u y complejas y la interpretacin de las evidencias geol-
gicas requiere gran experiencia
 La sismologa puede proporcionar algunos datos generalizados sobre el campo
de esfuerzo, la orientacin de los principales planos focales,la orientacin predomi-
nante del campo macrossmico, la distribucin espacial de los focos ssmicos que
superan determinadas magnitudes, etc. EI estudio reiterado y preciso de niveles
indica reas de elevacin o de subsidencia actuales. Los levantamientos gravimtri-
cos proporcionan datos sobre las anomalas isostticas.Toda esta informacin tiene
que ser correlacionada y analizada antes de que se pueda trazar un mapa de las
regiones que pueden ser fuente de origen de terremotos.
E n la URSS,tomando el rea del Cucaso como ensayo, se ha intentado aplicar
un mtodo patrn de reconocimiento, a fin de evitar en lo posible el efecto de la
subjetividad personal (vase Borisov y otros, 1975; Metodicheskije Rekomendatsii,
1974).EI mtodo se basa en la clasificacin de los fenmenos geofsicos y geolgi-
cos que se sabe que estn relacionados con la ocurrencia de los sismos, y da una
estimacin del umbral mximo de magnitud para una unidad de rea. La frmula
b'asica es
' rn 1

(1.23)

donde los xi designan los parmetros geolgicos individuales (caractersticas) y Z,

pi son funciones de un parmetro que aumentan de manera montona. Las funcio-
nes cpi (xi)reflejan la influencia de fenmenos particulares sobre el valor de Mmh.
La suma de todas las contribuciones da el valor previsto de h. La fgiua 1.4
muestra las funciones empricas 'pi y 2 desarrolladas para la regin del Cucaso. Las
funcioneshan sido compiladas para los siguientes parmetros:
(Pl = tectnica reciente
* = diferencias en amplitud de los movimientos verticales durante el periodo
negeno del cuaternario
(P3 = volcanismo reciente
(P4 = fallas profundas longitudinalesactivas en poca reciente
(p5= existencia de fallas profundas transversas
(06 = interseccin de fallas
Y ? = actividad ssmica A
a = gradiente horizontalde la anomala isosttica
Se emplean tambin otros dos fenmenos: la amplitud de movimientos recientes y
la heterogeneidad geotectnica La funcin resultante Z (fig. 1.4)se usa luego para
cartografiiel valor de & en unidades de rea EI mapa resultante representa el
mapa fuente y los valores de& servirn para la truncacin de las curvas de
frecuencia-magnitudcorrespondientes a regiones fuente particulares.

1.3.8 Estimucin de Ia magnitud umbralsuperior

Como ya se ha mencionado, el valor de la mxima magnitud posible es una cantidad

importante porque limita la distribucin de magnitud y frecuencia Se lo puede
estimar de varias maneras, segn:
a Estadsticas del valor extremo (teorade Gumbel).
b. Correlacin de la actividad ssmicav con los M s
o" observados.
c. Anlisis sismo-tectnicos.
d. La curvatura del &ICO N (M).
31
e. La g k a de oscilacin de la curva de Benioff.
f. La resistenciade materiales.
g. EI espesor de los ccestratos sismo-activos*.
h. Las anomalas isostticas.

1.3.8.1 EI mtodo del valor extremo

Este mtodo es m u y ventajoso porque los valores extremos de una variable geof-
Sica son determinados de manera fcil y exacta, siendo adems ms homogneos
que los eventos considerados en la serie temporal de observaciones. El mtodo es
simple y no necesita conocerse la distribucin principal. D e acuerdo con Gumbel
(1958)hay tres tipos de distribuciones asintticas de valores extremos y cada uno
corresponde a un tipo especfico de comportamiento de los grandes valores de la
variable. En el primer tipo, la variable no est limitada y la distribucin de los
valores ms grandes se define por

donde C y u son parmetros y la magnitud ssmica se considera como una variable

independiente dentro de la funcin de distribucin acumulada.

F(x) = 1 - exp (-x), x 2 O. (1.25)

EI segundo tipo introduce un lmite inferior y el tercer tipo, un lmite superior

para la variable. EI anlisis siguiente se basa en el primer tipo de distribucin. Si el
nmero de sismos es una variable aleatoria de Poisson con un promedio a,entonces
la magnitud anual mxima sigue la funcin de distribucin (fig. 1.5)

GOI) = exp [-
a exp (-y)Ii, y = C(X - U). (1.26)

Los valores de a y /3 se estiman a travs de un ajuste con los mnimos cuadrados y en

un papel de probabilidad especial para valores extremos (fig. 1.5):

Los valores anuales mximos J I ,y2, yn se disponen de manera creciente.Los valores

de G 01)se estiman usando la frmula:

donde n es igual al nmero de intervalos(aos)y n = 1,2,...,j,...,n.

La ventaja de este mtodo estriba en que se pueden solucionarvarios problemas
al emplear a y ,por ejemplo (Lomnitz 1974):
Magnitud media: w = M,i, + -1 (1.27)

32
 .II.e-
Figura 1.5. Un ejemplo de estadsticas de valores grandes de Gumbel (Khk, 1975).
33
 N m e r o de sacudidas de magnitud superior a Mminen D aos:

DN, = Da exp (-M,,,) (1.28)

Perodo medio de retorno: T= -1

NY
exp (Y)b (1.29)

Mximo anual modal: y = (1na)l (1.30)

Ty = 1 ao
Probabilidad de excedencia: Prob (Y 2 y) =1 - G(y). (1.31)

La primera distribucin asinttica no proporciona la magnitud umbral mxima para

una regin, slo da la probabilidad con la cual cierta magnitud ser excedida.Luego
habr que decidirse sobre el nivel de probabilidad de la magnitud ms grande
c<posible,.Por lo comn se consideran niveles m u y bajos, donde P = 1 %o menor.

1.3.8.2 Correlacin de la magnitud umbral superior con la actividad ssmica

Este mtodo fue elaborado por Yu. V.Riznichenko (1966). y se usa ampliamente en
la URSS.Los sismos se clasifican por la cantidad de K = log E (Een joules) y A
designa la ccactividad, es decir el nmero de sismos de una determinada clase de
energa (normalmente K = 10)por 1000 km* y por ao. Correlacionando A del
mapa de actividad que contiene isolneas de A y el valor observado de Km&, se
obtiene un grfko,y la lnea envolvente trazada corresponde a

log A - 15).
= 2.84 + 0.21 (Kmhx (1.32)

Esta frmula se usa luego para preparar los mapas del esperado Km&. El ndice de
actividad A slo se puede usar en reas que tienen pendientes idnticas de la curva
magnitud-frecuencia(valores iguales de 6).

1.3.8.3 Tamao de las fallas y anlisis sismo-tectnicos

Algunos investigadores han intentado correlacionar la longitud de las fallas activas

con las magnitudes observadas, para luego predecir el valor de Mm&. Este procedi-
miento no est bien definido e implica un alto grado de subjetividad.Para presentar
un ordenamiento de la clasificacin sismo-tectnicay geofsica del valor de M m h ,el
Prof. V.I.Keilis Borok y colegas (1973)elaboraron funciones empricas simples de
escala (seccin 1.3.7). Los resultados obtenidos para la regin del Cucaso son
alentadores.

1.3.8.4 Gr&co N (M)

E n algunas regiones m u y activas, el grfico magnitud-frecuencia muestra un cambio

de pendiente en la gama de las magnitudes altas o se detiene en cierto valor que no
cambia cuando se extiende el periodo de observacin. Los valores asintticos de M

34
en el primer caso, o los valores lmites en el segundo caso pueden considerarse
como la magnitud umbral. Se debera recalcar que probablemente esto slo se
justifica para las series extensas de observaciones y que cubren grandes periodos
de tiempo, que exceden la duracin de cualquier probable ciclo en actividad. EI
valor M = a/bque corresponde a N = 1 en la ecuacin N = a -bM,se puede
tomar c o m o un ndice del nivel de actividad,pero no puede representar el valor de
Mmgy c o m o se ha sugerido algunas veces.
D e acuerdo con los experimentos realizados por S.D. Vinogradov (1962),K.
Mogi (1967)y C.W.Scholz (1968),cuando menor es la pendiente del grfko N (M),
ms grande ser la tasa de esfuerzo y mayor la homogeneidad de la muestra.

1.3.8.5 Curvas de Benioff

Las curvas de recuperacin o liberacin de la deformacin de Benioff, es decir las

grfkas acumulativas de los valores E1/2 (ergl12) con respecto al tiempo, oscilan
para la mayora de las regiones dentro de ciertos lmites. La pendiente de la curva da
la velocidad promedio de la liberacin de la deformacin, la cual se puede emplear
para el clculo de una magnitud ficticia que equivaldra a la deformacin media
liberada durante un cierto periodo de tiempo.
Se debe notar que en algunas regiones slo ha ocurrido una pulsacin de activi-
dad ssmica durante el periodo de observacin y las tendencias generales no son
m u y claras. Para estas regiones es pues casi imposible o muy problemtico sacar
conclusionesde las curvas de Benioff.

1.3.8.6 Propiedades elsticas y estados del material rocoso

Para un volumen finito V de roca que corresponda a la fuente del mayor terremoto
posible la energa ssmicaliberada se puede escribir,de acuerdo con K.E.Bullen:

Emn = y1 P m 2 x k V (1.33)
donde p, es la rigidez;um&, la resistencia del material;k un coeficiente de propor-
cionalidad y V el volumen.
Sin embargo,la mayor parte de los parmetros descritos son an desconocidos y
esta ecuacin slo tiene un valor terico.

1.3.8.7 Espesor de la capa activa

Bath, Duda y otros llegaron a la conclusin de que la magnitud es independiente de

la deformacin de la corteza y que los terremotos grandes y pequeiios se diferencia-
ban slo por el volumen implicado. As,un terremoto de gran magnitud no puede
originarse cerca de la superficie. Adems, la resistencia del material de la corteza
aumenta por lo general con la profundidad.Una cccapa activam de un cierto espesor,
que comprenda la corteza entera, puede por lo tanto producir terremotos ms
grandes que una capa activa superficial. N.V. Shebalin (1971)ha presentado un

35
grfko emprico que relaciona el valor observado de M-, la profundidad del foco
y la intensidad epicentral.

1.3.8.8 Anomalas isostticas

Las observaciones hechas en la URSS muestran una correlacin positiva enve los
gradientes horizontales de las anomalas isostticas y el valor de M-; esta correla-
cin puede ser usada para regiones donde se dispone de tales datos.

1.4 Mapas de mnificacin ssmica

1.4.1 Tipos de mapas de zonijcacin

E n las secciones anteriores se han discutido el concepto de mapa de zonificacin,y
la informacin bsica que se utiliza en su preparacin.
Se pueden definir los diferentes tipos de mapas de zonificacin de acuerdo con
los datos y con las suposiciones empleados en su preparacin. La suposicin princi-
pal implica la calidad de los datos sismolgicos usados. Son acaso esos datos com-
pletos y representativos de la ocurrencia futura de los sismos, o se necesita de
informacin adicional para definir las regiones de posibles sismos?
Otro de los criterios para clasificar los mapas de tonificacin es su contenido. Se
definen cuatro categoras:

a. Mapas de intensidad mxima.

b. Mapas de zonificacin utcnica, que definen zonas mediante unos nmeros de
identificacin que corresponden,por ejemplo, a coeficientes ssmicos del cdigo
de construccin.
c. Aceleracin mxima (velocidad, desplazamiento, etc.) con respecto a distintos
periodos de retorno.
d. Mapas de riesgos ssmicos.

Se debe observar que la zonificacin ssmica no slo supone la confeccin de un

mapa, ya que para muchas tomas de decisin, se requerir ms informacin de la
que puede figurar en uno de esos mapas; asi, por ejemplo, se pueden tambin
incluir en la zonificacin ssmica ciertos documentos preliminares,tales como ma-
pas de epicentros,mapas de regiones fuente de terremotos,registros de movimien-
tos ssmicos fuertes, mapas de isosistas,mapas neotectnicos,cuadros estadsticos,
etc. Para una aplicacin prctica e inmediata,el mapa de tonificacin ssmica deber
ir acompaado por el mayor nmero posible de registros de movimientos fuertes,
que representan las distintas condiciones (D, M,h, suelo) o por la sntesis de ellos
contenidos en un conjunto de espectros de movimientos fuertes representativos.
Deber llevar adems un comentario sobre su empleo y sobre la precisin de la
informacin facilitada.

36
1.4.2 Mapas de intensi& mixima

EI primer tipo de mapa de zonificacin ssmica puede ser o bien un ccmapa de

intensidad mxima observada, con unas isolneas simplificadas o un ccmapa de
intensidades previstas mximas,. Este ltimo se puede confeccionar con arreglo al
plan normal, regin de origen, estadsticas sobre sismos pasados, funciones de
atenuacin I (O, b) empricas, mapas de tonificacin.EI mapa resultante indicar o
bien isolneas de intensidades distintas para un periodo dado de retorno o bien
isolneas de periodos de retorno para una intensidad dada. .
Las regiones fuente pueden ser definidas o bien estrictameme,sobre la base de
la actividad pasada, o usando relaciones sismo-tectnicaspara su extrapolacin (sec-
cin 1.3.7). Algunos mapas de intensidad prevista no indican el periodo de tiempo
en base al cual fueron preparados.
Merece la pena sealar que pese a los inconvenientes del empleo de la intensi-
dad macrossmica como parmetro, en el nuevo mapa de zonamiento ssmico de la
URSS se ha vuelto a emplear segn el procedimiento descrito en Metodicbeskije
Rekomendztsii (1974),que muestra como se ha confeccionado este tipo de mapa de
zonificacin.Procede destacar que se requieren datos instrumentalescomo apndi-
ces del mapa.
EI mtodo de confeccin de mapas de (sacudibilidadm (repeticinde intensidad)
fue concebido por Yu. V.Riznichenko (1966)y se aplica ampliamente en la URSS.
La ccsacudibilidadv B (I) en un punto dado se define como la frecuencia media de
unas intensidades iguales o mayores que una cierta intensidad I, con arreglo a la
frmula:

B(I) = IIJ(I)dxdydz
v
donde N(I)es la frecuencia de I en un volumen elemental de una zona focal situada
a una distancia dada del punto de que se trata. La funcin B(1) representada por un
grfko indica el riesgo ssmico en cada punto, como efecto integral de la sacudida
debida a todas las zonas focales circundantes (regionesfuente de sismos).

donde A, y, K- son parmetros de la regin fuente que estn calculados para

superficies elementales AS (en h 2 ) , & & = si A = 10);otros
es una cantidad fija (
parmetros se deducen de las relaciones:
= bM+C-slogD
I
K = log E (joules) = pM + q ; (1.36)y (1.37)
numricamente,K = 1.8M + 4.
Los mapas de sacudibilidad han sido compilados ya sea para valores individuales
de I = VI, VII, VIII, ...,con isolneas correspondientes a diferentes periodos de
retorno T = 10, 20, 50, 100, 200, 500 aos, o para periodos fijos con isolneas
correspondientesa diferentes intensidades.

37
 EI nuevo mapa de zonificacin de la URSS muestra las zonas donde se espera
una intensidad mxima; en el mapa se diferencian las reas definidas por los valores
de intensidad observadas de las definidas en base a criterios geotectnicos o de otro
tipo (fig.1.6).

)'.
..
...

Figura 1.6.M a p a de la intensidad mxima que se puede esperar en la regin de Crimea-Cucaso.(Vase

Methodichakie Rekomenatsii,I.V.Ananin y otros,1974.)

38
1.4.3 Mapas de zonificacinatcnicau

Ciertos mapas de tonificacinclasifican las zonas ssmicas basndose en otras canti-

dades, siendo las ms corrientes los coeficientes ssmicos relacionados a un cdigo
de construccin. En el cdigo se especifica la variacin del coeficiente de acuerdo
con las condiciones del suelo y el tipo de estructura. Otros mapas simplemente
deIimitan zonas de efectos destructivos,moderados y dbiles sin cifras cuantitativas:
por ejemplo la serie de mapas que acompaan el Cdigo Uniforme de Construccin
(California, 197 3).

1.4.4 Movimiento ssmico rmiximo (aceleracin,veIociahd, etc.)para diferentes periodos

Se ha intentado cartografiar parmetros de los movimientos ssmicos tales como la

velocidad de las partculas y la aceleracin mxima. Se prefieren estas cantidades a la
intensidad como base para los mapas de zonificacin porque son ms fcil y directa-
mente utilizables a efectos de construccin o diseo de estructuras.
Desafortunadamente,los valores reales de aceleracin, de velocidad, etc.,no se
han registrado hasta ahora en todo el mundo. En general, los movimientos fuertes
del terreno se registran en la forma de aceleracin, y la velocidad y el desplaza-
miento se obtienen por integracin de los acelerogramas.Debido a la naturaleza de
la respuesta de los acelergrafos y a las dificultades encontradas en la integracin de
los acelerogramas, los datos relativos a la velocidad de la partcula son menos
numerosos que los de aceleracin;asimismo,se tienen menos datos de los desplaza-
mientos bruscos del terreno y se piensa con fundamento que la cantidad de datos
disponibles es insuficiente para confeccionar curvas de atenuacin tiles para pro-
psitos de zonificacin. La mayor parte de los datos de fuertes movimientos,regis-
trados instrumentalmenteprovienen de California (EE.UU.) y del Japn. Conse-
cuentemente, los mapas de zonificacin basados en la aceleracin o la velocidad se
basan ya sea en las relacionesde atenuacin, extrapoladas de los datos registrados en
esas dos reas, o en IQS datos de atenuacin de aceleracin y velocidad obtenidos de
las curvas de atenuacin de la intensidad o de las relaciones entre intensidad y
aceleracin o velocidad. Algunos autores consideran (Housner, 1965)que las rela-
ciones entre intensidad y aceleracin no son fiables, aunque se han empleado de
forma generalizada para establecer normas del movimiento del terreno para impor-
tantes instalaciones(Coulter y otros, 1974).Se cree que Ias relaciones de velocidad-
intensidad son ms dignas de confianzaque las relaciones de aceleracin-intensidad
(Nuttli, 197 3 a, b, c; Newmark y Rosenbleuth, 197 1).
E n la actudidad l preparacin de mapas de aceleracin o velocidad suelen
basarse en: (1)datos de atenuacin extrapolados de una regin a otra y (2)datos de
atenuacin basados en su correlacincon la intensidad observada.
Como en el caso de los mapas de zonificacin basados en intensidad, los mapas
de zonificacin basados en la aceleracin o velocidad se pueden trazar en base a
suposiciones probabilsticas o determinsticas.El mapa de California preparado por
Gi-eensfelder(1974)es un buen ejemplo de un mapa deterministic0 de aceleracin
mxima. Greensfelder emple, como lugar geomtrico de los hipocentros ssmicos,
las fallas que se saba o se supona que haban sido activas en los pasados diez mil
aos,conjuntamente con fallas seleccionadas que mostraban desplazamientos en el

39
cuaternario.A cada falla se le asign una magnitud de un *probable sismo mximos.
Ias aceleraciones fueron cartografiadas empleando las curvas de atenuacin-
aceleracin de Schnabel y Seed (1972).
La principal desventaja de los mapas de aceleracin determinstica y de velocidad
es que no dan informacin relativa a la frecuencia de repeticin de movimientos del
suelo severos. Esto representa una seria desventaja, ya que por lo menos para ciertos
tipos de estructuras (viviendas familiares sencillas), se ha demostrado que hay una
mayor acumulacin de daos, como consecuencia de los sismos moderados y frecuen-
tes,que la que acarrea una gran sacudidaocasional (Algermissen y otros, 1972).
Cornell (1968,1969, 1971) present un mtodo detallado para la evaluacin
probabilstica de los parmetros de los movimientos ssmicos y ya anteriormente
exista una abundante literatura sobre esta materia.
EI artculo de Cornell (1968)contiene una buena bibliografa de estos trabajos
anteriores.Este autor emplea lneas,puntos y formasgeamtricas simples (crculos,
anillos y sectores de crculos y de anillos)para llegar a una aproximacin de las zonas
de origen de terremotos.La tcnica toma en cuenta la incorporacin de informacin
geolgica para la seleccin de reas fuente. En el mtodo de Cornell se parte de la
siguiente suposicin bsica: (1)en un rea o en una lnea fuente, los sismos son
igualmente probables en toda la fuente o a lo largo de ella; (2) la tasa media de
frecuencia de los sismos en un rea es constante con el tiempo;(3) se supone una
curva de Poisson en la distribucin de la frecuencia. Tambin supone ese autor una
funcin exponencial ilimitadade la distribucin de las magnitudes de los sismos.N o
obstante, esa distribucin puede limitarse sin que repercuta considerablemente en
el mtodo. EI procedimiento de Cornell fue aplicado por Kallberg (1969)para
estimar los periodos de retomo de las aceleraciones en California del Sur. M e n y
Cornell (1974)han considerado la contribucin de los movimientos post-ssmicosal
probtema del movimiento del terreno.
U n mtodo algo diferente ha sido empleado por Milne y Davenport (1965)en la
preparacin de un mapa de aceleracin de la costa occidental de los Estados Unidos
y parte del Canad. Empleando los registros histricos de los terremotos como
*fuentes, ssmicas, aplicaron la ley de atenuacin a esas fuentes, obteniendo distri-
buciones acumuladas de frecuencia en una serie de puntos de una red arbitraria.La
desventaja del mtodo empleado por Milne y Davenport reside en la definicin de
las fuentes ssmicas,en la que no se ha empleado la informacin geolgica.
El mapa tiene capacidad de previsin slo en tanto el registro histrico sea
representativo de futuras repeticionesde sismos.
Algermissen y sus colegas (1972,1975)han desarrollado y ampliado una tcnica
para la estimacin probabilstica del movimiento ssmico, que en esencia es el
mismo mtodo de Cornell, con la excepcin de que ciertas integraciones han sido
reemplazadas por s u m s discretas, lo cual trae consigo una cierta flexibilidad en la
representacin de las funciones de atenuacin y de las reas fuente. Los elementos
implicados en esa tcnica se ilustran de manera esquemtica en la figura 1.7. La
parte A e la figura 1.7, ilustra un rea fuente hipottica. Los terremotos conocidos
se indican por tringulos,las fallas conocidas por lneas continuas,y las fallas inferi-
das por las lneas de trazos.
Se elige un rea fuente tal que encierra una superficie de sismicidad discreta y
hasta donde se conoce,una zona de elementos tectnicos relacionados.
Ia parte B de la figura 1.7 indica la supuesta relacin de log N con M para el rea

40
 1.0-
O
2 Emplazamiento
.$ o10
-0
3
1 o.oio
z
2 0.001
a

Fuente

5 6 7 8
Distanciz(km)
M
Figura 1.7.Elementos del metodo de zodicaci6n (Algermisseny Perkins, 1972).

41
fuente que se muestra en la parte A.La relacin log N = a -b M se especifica para
cada rea fuente empleando los datos de los sismos histricos corregidospara suplir
sus insuficiencias.La relacin log N con M determina la distribucin de la actividad
ssmica en el tiempo,lo que se supone sea una representacin vlida de la actividad
futura. Espacialmente, los sismos dados por la relacin log N con M,se supone que
tienen la misma probabilidad de producirse en cualquier parte del rea fuente.
Utilizando curvas adecuadas de atenuacin (parte C,fig. 1.7) se puede determi-
nar la distribucin de las sacudidas ssmicas en cada punto (o rea) de inters. A
partir de esta distribucin,se puede calcular la sacudida mxima en un nmero dado
de aos a cualquier nivel de probabilidad.Para propsitos cartogrfkos,se calcula la
sacudida mxima para un nivel dado de probabilidad y en nmero dado de aos en
todos los puntos de una cuadrcula,trazando los contornos correspondientes.
La sacudida mxima del suelo en un determinado punto y en un nmero de aos
y a un cierto nivel de probabilidad, se calcula de la siguiente manera. Por el mo-
mento, supongamos que la medida particular de intensidad que deseamos emplear
es la aceleracin mxima que designamoscomo (a)o (A).Luego

es la probabilidad de que la aceleracin observada A sea menor o igual al valor a,

dado que haya ocurrido un sismo con magnitud M,mayor que una cierta magnitud
mnima de inters.EI clculo se hace para cada aceleracin a de inters,por

N m e r o de ocurrencias esperadas con A < a and M > Mmn

F(a) = . (1.39)
N m e r o total de ocurrencias esperadas (M > M m d

supongamos N eventos independientes,a los que acompaan las aceleracionesAi.

La distribucin acumulada de las aceleraciones mximas de N aceleraciones est
dada por:
Fmh (a)= P (lamxima de las N aceleracioneses menor o igual que a); (1.40)
= P (cadauna de las aceleracioneses menor o igual que a);
= P (A1 5 a)P (A2 5 a) ...P (A, 5 a), ya que los eventos son inde-
pendientes;
= F (A)N,si los eventos estn distribuidos de manera idntica. (1.41)

Si N es una variable aleatoria

Fmax(a)
OD
-
= F(a)O P(N =O) + F(a)' P(N = 1) + ...+ F(a)j. P(N =j) + ...
= P(N =j).
~(a)j (1.42)
j=o

Si N viene dado por una distribucin de Poisson con una tasa promedia A,
(1.43)

42
Ahora si A = &, donde 4 es la tasa media anual y t es el nmero de aos en un cierto
periodo de inters,la probabilidad extrema es:

Fmx,t(a) = e-4r(l-F(a)
= e -4tlRW
-
- e -r/Ry(d
donde R(a)es el nmero promedio de eventos que pueden ocurrir para obtener una
aceleracin que exceda de a.EI periodo de retorno en aos viene dado por:

Na) (1.44)
Ry(a) =Nmero esperado de eventos por ao (M 2 M m J
1
R(a) =
1 - F(u)
La figura 1.8a muestra una aplicacin de la tcnica (Algermissen y Perkins, 1972)
hecha en Utah y Arizona (EE.UU.).
Posteriormente el mismo mtodo (fig. 1.8b) se aplic a la regin de los Balcanes
(Algermisseny otros, 1975).
U n nmero de investigadores ha sugerido el uso de la estadstica bayesiana a fin
de estimar los parmetros de los movimientos del suelo. EI empleo del teorema de
Bayes requiere un conocimiento o suposicin de una distribucin probabilstica,
hecha a priori, de la variable bajo estudio.Luego, se incorporan los datos estadsti-
cos y posteriormente se calcula una distribucin de probabilidad.U n buen sumario,
y una bibliografa del uso de las tcnicas de Bayes ha sido dada por Newmark y
Rosenbleuth (1971). U n a discusin interesante es la hecha recientemente por Es-
teva y Villaverde (1974).
La principal dificultad en el empleo de la estadstica de Bayes para estimar los
parmetros del movimiento ssmico reside en suponer (o tener conocimiento de)
una distribucin idnea de probabilidad a priori. C o n la cantidad creciente de
investigacin dirigida hacia un entendimiento de los mecanismos ssmicos se cree
que la aproximacin bayesiana encontrar ms aplicacin en el futuro.

1.4.1 Mapas de riesgo sismico

La definicin de riesgo ssmico no es uniforme,en todos los pases;por ejemplo,en

la URSS incluye dos efectos econmicos y de otra ndole de los sismos durante un
largo periodo de tiempo; en relacin con cada efecto, hay que determinar las
caractersticas de la funcin de probabilidadm. Tras ello se evala el riesgo ssmico
en unas tablas que indican las estimaciones de probabilidad con respecto a las
distintas categorasde estructuras (Metodicheskije Rekomendatsii, 1974).
Donovan (1973) establece que el riesgo ssmico debera estar expresado en
trminos de periodos de retorno de intensidad o magnitud.
D e acuerdo con D.Vere-Jones(1973), el concepto de riesgo ssmico se puede
considerar desde tres puntos de vista:
a. EI riesgo geofsico que se refiere a 1a.probabilidad de repeticin de un terremoto
catastrfico en una regin especfica.

43
 + + +

Figura 1.8s La aceleracibn horizontal extrema 90 % probable (porcentaje de gravedad) en Utah y

Arizona durante un periodo de 50 Gos.(Algermisseny Perkins, 1972.)

44
Figura 1.8b. M a p a de zonificacin que muestra la aceleracin mxima que se espera en la regin de los
Balcanes para un intervalo de 25 aos,con una probabilidad de un 70 %de que no sea mayor (Algermis-
sen y otros, 1975).

45
b. EI riesgo tcnico, que se refiere.ala probabilidad de que falle un tipo de estruc-
tura particular.
c. EI riesgo de seguro, que se refiere a la probabilidad de que las reclamaciones se
atengan a una cantidad determinada.EI grupo de trabajo de la UNESCO reunido
en Pars (25-28de abril de 1972)para el estudio estadstico de los peligros natu-
rales lleg a la definicin de que *un riesgo es una posibilidad de prdida; el
riesgo ssmico se refiere a la posibilidad de prdidas provocadas por sismos, etc.
y que un peligro natural es un estado de riesgo debido a la posibilidad de que se
produzca una calamidad natural,.
As pues, los mapas de riesgo son o bien mapas que pertenecen a una de las
categoras anteriores (es decir, lo que entendemos como mapas de zonas ssmicas)o
bien mapas que proporcionan informacin sobre la amplitud y probabilidad de
prdidas en el caso de ciertos elementos (carreteras,edificios, etc.). Convendr
reservar la denominacin de mapas de riesgo ssmico para los del segundo tipo.
Basado en el trabajo realizado por Keilis-Borok y sus asociados en la URSS,se ha
hecho ahora considerable labor de investigacin de los sistemas de riesgo ssmico en
los EE.UU. (Taleb-Aghay Whitman, 1975).EI problema es determinar la probabili-
dad de que ocurran fallos simultneos en dos o ms instalaciones de un sistema
durante un solo terremoto de manera que el sistema dejara de funcionar eficaz-
mente. Las instalaciones independientespueden estar en lugares dispersosgeogrsi-
camente. EI trabajo es particularmente aplicable a las tuberas,redes de transporte,
redes de comunicacin y de energa, etc. Los mtodos empleados comprenden una
extensin de los mtodos usados en los anlisis aleatorios de la probabilidad, que
han sido ya discutidos.

1.5 Conclusiones

Los resultados de la zonificacin ssmica se aplican a las actividades de ingeniera,

de planificacin del uso de terrenos, en las medidas de prevencin para los casos
de urgencia, seguros e informacin pblica. N o obstante, nuestro conocimiento
de los principios fundamentales sismolgicos,geofsicos,geolgicos,tectnicos y
de mecnica de suelos no son todava adecuados para nuestras necesidades y ser
preciso perfeccionarlos considerablemente en todos estos campos, a fin de poder
reducir las grandes imprecisiones en la mayora de los mtodos descritos en las
secciones anteriores.
Las metas principales son las siguientes:
a. Establecimiento de las bases geolgicas y geofsicas para evaluar la probabilidad
de los sismos y las caractersticas de frecuencia y periodicidad.
b. Conocimiento fundamental del comportamiento fsico de las rocas y los suelos
en condiciones ssmicas.
c. Determinacin, caracterizacin y cartografa de los datos superficiales de los
sismos (fallas, quiebras de terreno, cambios de elevacin, efectos relacionados
con el agua).
d. Determinacin de la relacin entre las propiedades geolgicas y de los suelos y
los movimientos ssmicos fuertes.

46
e. Definicin y evaluacin del riesgo ssmico a efectos de aplicacin prctica (inge-
niera, consecuenciassociales y econmicas e industria).
Se pueden elaborar programas de investigacin, pero el ritmo del progreso
depender en primer trmino de los recursos humanos y materiales que se dedi-
quen a ella. EI desarrollo industrial de nuevas zonas y el crecimiento demogrfico
plantearn con frecuencia y urgencia todava los mayores problemas de riesgo ss-
mico y de su reduccin. Tan slo un amplio programa de investigacin pura y
aplicada puede proporcionar orientacin necesaria para determinar unas medidas
econmicamente coherentes y limitar o evitar los costos y prdidas excesivos en los
que se incurre cuando los conocimientosson insuficientes.

Reconocimientos

Este trabajo se origin durante la Misin de Reconocimiento de la Sismicidad en la

regin de los Balcanes en 1975, que fuera patrocinada por la UNDP-UNESCO.
Estamos m u y agradecidos por los comentarios de N.V.Shebalin y V.I.Bune y por
las discusiones de D . Perkins, D . Prochzkov y 2.Schenkov.

1.6 Referencias

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49
2 Microzonificacin ssmica
y problemas conexos
Por JAKIM T.PETROVSIU

2.1 Introduccin

Las grandes devastaciones que afectan la economa de los pases situados en regio-
nes de gran sismicidad ponen claramente de manifiesto la necesidad de tomar
enrgicas medidas para reducir las prdidas de vidas humanas y bienes materiales
durante los sismos catastrficos.Los pases en desarrollo,con grandes concentra-
ciones de inversionessociales en zonas ssmicas,deben dedicar especial atencin a
la futura proteccin de unos sistemas vitales y onerosos, a fin de evitar graves
quebrantos econmicos. Igualmente vulnerables son los pases que cuentan con
una tecnologa m u y desarrollada. Muchas grandes regiones urbanizadas e indus-
trializadas situadas en sectores de gran sismicidad se han desarrollado sin tomar
debidamente en consideracin los efectos de los posibles sismos. AI progresar la
economa y construirse estructuras importantes tales como presas, centrales de
energa, edificios e instalaciones industriales,la sociedad estima procedente prote-
ger esas considerables inversiones contra los sismos. Se observa que cuanto ms
desarrollada es una economa, tanto mayores esfuerzos est dispuesta a desplegar la
sociedad para protegerse contra los sismos.
EI mejor modo de determinar la proteccin adecuada contra los sismos consisti-
ra en establecer unos criterios,tcnicamente coherentes y econmicamente justifi-
cados, aplicables a la concepcin de estructuras assmicas en todo el pas. A efectos
de planificacin regional y de urbanismo, as como de concepcin de estructuras
antissmicas, la determinacin de zonas y microzonas ssmicas parece ser un buen
modo de llegar a establecer criterios uniformes.En la tonificacin ssmica se toma
en consideracin la distribucin de los peligros ssmicos en todo el pas o en regio-
nes ms extensas; la microzonificacin ssmica se refiere en cambio a una distribu-
cin ms detallada de riesgo ssmico en cada una de las zonas definidas en la
zonifcacin ssmica.
Es esencial conocer de manera cabal la ndole de los daos provocados por los
grandes sismos para poder establecer y mejorar los criterios de concepcin de
estructuras antissmicas.Ahora bien, la mayora de los estudios sobre la distribucin
de las calamidades causadas por los sismos indican que las zonas de daos intensos

50
estn m u y localizadas y que la envergadura de esos daos puede cambiar brusca-
mente en una distancia apenas de 0.5 a 1 km.Algunas variaciones de los daos de
las estructuras se han atribuido a menudo a las condicionesdel suelo,y a la geologa
local,especialmente cuando Se trataba de materiales de cimentacin dbiles. Incluso
no habiendo tales problemas de cimiento,se ha observado que las intensidades de
las sacudidas ssmicas varan considerablemente en distancias muy cortas (Hudson,
1972a). Esto ha incitado a ciertos investigadores pensar que el factor esencial para
la evaluacin del dao en las estructuras son las condiciones del subsuelo local.
Se sabe que los daos que padecen las estructuras debido a los sismos dependen
de la ndole del flujo de energa ssmica recibida y de las caractersticas de las
propias estructuras.A efecto de concepcin de estructuras, los principales parme-
tros de las sacudidas ssmicas son la amplitud, la distribucin de la frecuencia y la
duracin de la sacudida. Estos parmetros dependen de varios factores,tales como
el mecanismo de la fuente ssmica,la orientacin del lugar con respecto a la fuente
(Udwadia; 1972), la topografasuperficial,la configuracin subsuperficial (Trifunac,
1973) y las propiedades fsicas de los medios a travs de los cuales se propagan las
ondas. Debido al carcter complejo del mecanismo de la fuente ssmica y a las
irregularidades y falta de homogeneidad de los estratos superficiales,resulta difcil
determinar su influencia real en las sacudidas del suelo local. Dado el nmero
relativamente pequeo de mediciones significativas de los movimientos ssmicos
fuertes en regiones epicentrales, se sabe muy poco sobre los numerosos factores
que afectan a los movimientos de tierra en un lugar dado. U n o de los factores que
ha sido estudiado ms exhaustivamente es el relacionado con las propiedades del
subsuelo y geolgicas locales. Las conclusiones derivadas de los estudios relativos a
las condiciones locales del suelo han ejercido una fuerte influencia sobre la metodo-
loga de microzonificacin ssmica.
Las principales caractersticas de los mtodos de microzonificacin ssmica e m -
pleados en la evaluacin del riesgo ssmico y en los parmetros de diseo antiss-
mico en Japn, la URSS,los Estados Unidos de Amrica y en otros pases, se
compendian en el presente trabajo.Se discuten algunos de los principales aspectos
de la evaluacin y aplicacin de los mtodos y tcnicas corrientes,como tambin las
necesidades futuras para la evaluacin del riesgo ssmico y para el desarrollo de
criterios de diseo a prueba de terremoto. La cantidad y diversidad de la materia a
tratar no permite una discusin y una documentacin detalladas. Ciertos aspectos
importantes del tema tienen -y sin duda seguirn teniendo- un carcter clara-
mente especulativo, y no cabe realmente pensar en unas respuestas exactas ni
siquiera a las preguntas ms bsicas. Hay entre los expertos grandes diferencias de
opinin y no cabe intentar en este trabajo presentar una evaluacin equilibrada de
todos los puntos de vista:

2.2 Mtodos de microzonificacin ssmica desarrollados en Japn

De sus experiencias relacionadas con los efectosdestructores de los pasados sismos,

varios investigadores japoneses reconocieron que poda existir una relacin entre
los daos y las condiciones del suelo. Consecuentemente y sobre esas bases, se
desarroll en 1950,un mtodo para la microzonificacin ssmica. Se propuso clasifi-

51
car las condiciones del suelo en cuatro categoras y se incorporaron a los cdigos de
construccin los coeficientes ssmicos de diseo requeridos en los diversos tipos de
edificios (enmaderados, acero, hormign armado y albailera) como tambin las
categoras correspondientes de suelos (zonas). Ejecutando estos adelantos,se hizo
un primer mapa de microtonificacin ssmica de la ciudad de Yokohama (Ohsaki,
1972);luego,la ciudad de Tokio y otras ciudades publicaron sus mapas de microzo-
nificacin. Todos esos mapas presentan subdivisiones de las reas de la ciudad de
acuerdo con las condiciones del suelo.
Los investgadores japoneses al interpretar los efectos ssmicos sugirieron que
exista una relacin muy ntima entre los daos causados a los edificios y los perio-
dos naturales predominantes de las capas del suelo. Kanai desarroll una tcnica
para la medicin de las caractersticas dinmicas del terreno utilizando micro-
temblores ( b a i y Tanaka, 1961;Kanai y otros, 1966).
Los microtemblores son vibraciones continuas del terreno con amplitudes pe-
queas, del orden 0.1 a 1 micrn. Su origen est relacionado con perturbaciones
naturales y artificiales tales como el viento, las olas marinas, el trfico, los ruidos
industriales y otras causas. AI analizar un gran nmero de registros de microtemblo-
res, obtenidos en diferentes sitios y con variadas condiciones de suelo, Kanai de-
dujo que se da una distribucin de microtemblores representativa para cada tipo de
suelo mencionado en el cdigo, con sus correspondientes periodos predominantes
de vibracin y amplitudes. Sugiri que la medicin de los microtemblores constitui-
ria una herramienta efectiva para la microzonificacin ssmica. Para la clasificacin
de zonas ssmicas en base al tipo de suelo propuso dos mtodos, el primero basado
en los periodos medio y ms largo de los microtemblores y el segundo en la
amplitud mxima y en el periodo predominante. Esta clasificacin se hizo a partir
del conocimiento de los daos causados en los terremotos anteriores.
Debido a su simplicidad,el mtodo se ha aplicado extensivamente en Japn y en
muchos otros pases para propsitos de microzonificacin ssmica (Ergunay y Bayul-
que, 1974;Kirijas y Stojkovic, 1968;Kobayashi y Krnk, 1974;Latrico y Moge,
1972;Leventakis y Roussopoulos,1974;Roussopoulos y Leventakis, 1974;Stojko-
vic y Mihajlov, 1971,para la evaluacin de daos ssmicos Espinosa y Algermissen,
1972,Stojkovic, 1974 y para la estimacin del peligro potencial,Stojkovic, 1974).
AI ponerse en marcha instrumentos destinados a medir las fuertes sacudidas del
terreno en Japn, se comenz la recoleccin de acelerogramas y se desarroll un
mtodo que usaba el concepto de espectro para el anlisis de las respuestas de las
estnicturas, obtenindose as espectros de respuestas de aceleracin normalizada,
tanto para terrenos firmes como blandos. EI espectro de respuesta para terrenos
firmes mostraba un pico pronunciado a una frecuencia relativamente alta, mientras
que el espectro de respuesta para terrenos blandos indicaba un pico aplanado en una
gama de frecuencia ms amplia, con valores significativamente menores de pico
(Ohsahi,1972).
Los investigadores japoneses,despus de haber analizado veinticuatro registros
acelerogrfkos del terremoto de Higashi-Matsuyama de 1968,que se obtuvieron
en el stano de un edificio de hormign armado en Tokio,y despus de haber
examinado los daos sufridos por los edificios de hormign en el terremoto de
Tokachi-Oki de 1968, llegaron a la conclusin de que se deberan aumentar los
coeficientes de cizalla de la base en el diseo;adoptaron tambin nuevos factoresen
los cdigos de construccin que eran representativosde las condiciones del suelo,

52
del tipo de estructura y del periodo fundamental.En cada una de las cuatro zonas,se
adoptaron en forma de espectros de diseo los coeficientes de cizalla para el diseo
de estructuras de hormign armado y de acero. En los edificios de albailera en
suelos firmes se aumentaron esos coeficientes,mientras que en las estructuras de
madera se conservaron los mismos valores.
E n sntesis,la experiencia japonesaen la microzonificacin ssmica se basa en los
daos observados en los edificios tradicionales de madera, en las estructuras moder-
nas de hormign armado,en las de albailera y en las de acero,y se basa tambin en
los registros acelerogrficos y en las investigaciones minuciosas de las caractersticas
dinmicas de las capas superficiales por medio del estudio de los microtemblores.EI
punto ms crtico de la clasificacin japonesa del suelo est relacionado con el uso
de los microtemblores.
La validez del empleo de los microtemblores en la evaluacin de las propiedades
dinmicas de las capas superficiales del suelo durante las sacudidas fuertes se presta
a la discusin, ya que existen diferencias de varios rdenes de magnitud en los
niveles de deformacin. Otros investigadores (Udwadioy Trifunac, 1973) no han
encontrado ni siquiera una correlacin simple. Si se espera un comportamiento no
lineal de los suelos en la regin epicentral (Ambraseys,1970,1972,1973;Arsovski
y otros, 1970;Kobori y otros, 1972;Papastamatiou, 1973;Peacock y Seed, 1968;
Petrovski y otros, 1967;Petrovski, 1974)habra ciertos deterioros de las propieda-
des de la rigidez del suelo y por lo tanto ocurriran cambios significativos en la
frecuencia y amplitud de la respuesta.
Kanai y sus colaboradores,que estudiaron microtemblores y pequeos terremo-
tos, desarrollaron modelos de reflexin mltiple de ondas S para los anlisis de
respuesta de los medios multiestratificados (Kobayashiy Kazami,1972).Se estable-
ci una frmula emprica para el clculo de la velocidad en el subsuato rocoso,
formulndose tambin las caractersticas de las ondas incidentes en el mismo (Koba-
yashi y Kazami, 1972;Ohsaki, 1972).Este procedimiento se ha empleado en Japn
y en otros pases para la evaluacin de la distribucin de los daos en terremotos
pasados y para la microzonificacin ssmica (Kobayashi y Kazami, 1972;Seed y
Schnabel, 1972;Stojkovic y otros 1973;Stojkovic y otros,1974).
C o n el desarrollo de los modelos y mtodos para el anlisis de la respuesta de las
capas del suelo y de las tcnicas de campo y de laboratorio para la medicin de las
propiedades dinmicas de los suelos, la microzonificacin ssmica est comenzando
a ser un mtodo mucho ms consistente desde el punto de vista fsico. Varios
estudios recientes hechos en Japn (Kobayashi y Kazami, 1972;Kobayashi, 1974),
c o m o tambin en otros pases (Dezfulian y Seed, 1970;Espinosa y Algermissen,
1972;Idriss y Seed, 1968,1970;Seed e Idriss, 1970 a, b; Schnabel y otros, 1971;
Seed y otros, 1972; Stojkovic y otros, 1973;Stojkovic y ovos, 1974;Tezcan y
Durgunoglu, 1974),han demostrado que existe una correlacin satisfactoria entre
la evaluacin de los daos ssmicos, la estimacin de los daos potenciales y la
microzonificacin ssmica de reas urbanas. U n ejemplo particularmentecompleto es
el caso de la ciudad de Osaka (Koboriy otros, 1972).Este estudio se emprendi para
evaluar el peligro ssmico, e ilustra el uso de mtodos modemos que incluan la
sismologa,la dinmica de suelos y la ingeniera ssmica.Sobre la base de la sismicidad
histrica de Osaka se seleccionaron dos tipos de diseos ssmicos (uno cercano y el
otro distante), para la representacin del movimiento del substrat0 rocoso. Se
consideraron varios modelos de terreno con diferentes espesores de aluvin y con

53
diferentes profundidades del substrato. Los movimientos ssmicos del terreno se
presentaron en la forma de espectros de respuesta que dependan de las condiciones
locales del suelo y de las caracteristicas de la deformacin. Luego se perfeccion un
modelo prctico para evaluar la respuesta elasto-plstica al sismo del sistema de
interaccin suelo-estructura,el cual se bas en la linealizacin y espectro de res-
puesta, que inclua una relacin de proporcin entre los coeficientes de cizalla y el
ndice mximo de ductilidad. Empleando tales procedimientos, se efectu esta mi-
crozonificacin que tuvo como fin la evaluacin de los riesgos ssmicos de los
edificios existentes y el establecer criterios de diseo ptimos para las futuras
edificaciones. Es interesante observar que el clculo de la aceleracin en superficie
para el que se emplearon unas caractersticas de suelo dependientes de la deforma-
cin, proporcion resultados que estaban de acuerdo con los valores obtenidos en
un terremoto distante,y que fuera registrado en 1971.

2.3 Mtodos de microzonificacinssmica desarrollados en la URSS

Los investigadores de la URSS,encabezados por S.V.Medvedev (1962, 1972) per-

feccionaronun mtodo para la microzonificacin ssmica que se bas en el comporta-
miento de los edificios bajos de albailera durante los sismos destructores. D e
acuerdo con sus recomendaciones, la fuerza lateral (F.= R, 7) Q) en el diseo
antissmico de estructuras,est dada como el producto del coeficientessmico (kc),el
coeficiente dinmico (p),un factor nodal (7)y el peso de la estrucma (Q).Los mapas
de zonificacin ssmica en la URSS definen un grado de intensidad para las condicio-
nes medias del terreno segn la escala de intensidad MSK (Medvedev, 1962). La
microzonificacin ssmica consiste en la evaluacin del incremento de la intensidad
ssmica de diseo, debido a las condiciones del lugar y tiene en cuenta los tipos de
suelo en las capas ms superficiales y la profundidad del nivel fretico. La intensidad
ssmica de diseo - c o n una correlacin segn la importancia de la estructura
considerada- se obtiene al sumar un incremento al nivel bsico de sismicidad.Los
coeficientes de diseo ssmico se seleccionan para la intensidad correspondiente de
diseo contemplada en el cdigo. EI coeficiente dinmico (),como espectro uni-
forme para todas las estructuras,est especificado en el cdigo.La evaluacin de las
fuerzas laterales de diseo se hace por medio del mtodo espectral de anlisis. EI
mtodo de <<rigidezssmica, que fuera perfeccionado para la microzonificacin
ssmica, se basa en una relacin entre los daos causados, que se expresa como
intensidad ssmica y la rigidez de las capas superficiales del suelo. Por lo general se
encuentra que, cuando disminuye la rigidez del terreno, aumenta la destruccin.
Medvedev (1962),empleando los resultados de las observaciones de los daos
ssmicos y la determinacin geofsica de las velocidades de las ondas longitudinales
en las capas de superficie,propuso una frmula emprica para la evaluacin.deIa
intensidad ssmica:

donde PO,Vo y p1, V1 son las densidades y las velocidades de la onda longitudinal
en el tipo patrn y en los tipos de suelo considerados,respectivamente. EI segundo

54
trmino expresa la influencia del nivel fretico sobre el incremento como una
funcin de la profundidad (hl)del nivel fretico bajo la superficie. E n las observa-
ciones realizadas en Ulan-Bator, se dedujo que, cuando disminua la profundidad
del nivel fretico,aumentaba la amplitud de vibracin de los suelos no consolidados
(Ershov, 1965)y que los efectos ssmicos en terrenos granulares saturados depen-
dan en gran parte de la presencia de rellenos arcillo-arenosos.Cuanto ms grande
era la cantidad del relleno de arcilla-arenosa, tanto mayor era el aumento de la
intensidad ssmica debida a la saturacin del agua.
Los investigadores de la URSS,reconociendo la importanciade la velocidad de
la onda transversal (V,)en las propiedades dinmicas del suelo y la gran dispersin
observada en los valores de V, (velocidad de la onda longitudinal)modificaron la
frmula bsica para el clculo del incremento de la intensidad ssmica, introdu-
ciendo la velocidad de la onda transversal y omitiendo de la frmula el segundo
trmino relativo a la influencia del nivel fretico.
Recientemente, y en un intento para derivar las relaciones correspondientes
para la microzonificacin ssmica, se han estudiado registros de pequeos sismos,
encontrndose una frmula emprica (Ershov,1965) en la que el incremento de
intensidad ssmica es proporcional a la razn de amplitudes entre un punto determi-
nado y un punto de referencia. U n mtodo ms refinado de la microzonificacin
ssmica que utiliza los registros de pequeos temblores, consiste en estimar el
posible espectro de respuesta del movimiento del terreno correspondiente a las
caractersticas espectrales de la capa de suelo y al espectro de respuesta del subs-
trato rocoso. Este mtodo se aplic en el estudio de la ciudad de Petropavlovsk-
Kamchatsky (Steinberg, 1973) en donde se seleccionaron emplazamientos tpicos
para investigaciones detalladas de geologa y de suelos y los resultados se compara-
ron con la distribucin observada de daos producidos por el sismo del 4 de mayo
de 1959. E n tres estaciones sismolgicas temporales, en que una de ellas serva
c o m o referencia en un terreno patrn, se registraron varios sismos con magnitudes
que variaban de 2 a 6 (A = 100 km).E n cada punto de observacin se registraron de
8 a 10 sismos,los cuales se analizaron por el mtodo de Fourier, para obtener un
espectro de respuesta promedio para los registros de sismos con magnitudes simila-
res. Las caractersticas espectrales de las capas de suelo en los lugares de observa-
cin se determinaron como una razn entre el espectro promedio para cada lugar y
el espectro de la estacin de referencia. Se estableci la relacin entre los parme-
tros del espectro de respuesta promedio de movimiento del substrato y la magnitud
de los temblores registrados y luego se calcul el espectro de respuesta para un
posible sismo mximo de magnitud M = 8.3.Los espectros de respuesta del movi-
miento del substrato se emplearon como datos de entrada en el clculo del espectro
de respuesta para varias localidades. Finalmente,para la microzonificacin ssmica
de la ciudad se seleccionaron seis diferentes tipos de suelo y se dedujo para cada
uno de ellos un espectro de respuesta de velocidad media, para el sismo mximo
probable (M= 8.3).
E n sntesis, los mtodos de microzonificacin ssmica en la URSS se basan
principalmente en la experiencia adquirida con los sismos destructores y en los
registros de temblores pequeos. El mtodo de ccrigidez ssmica* es un procedi-
miento rpido y simple que permite estimar la sismicidad local. Sin embargo, el
mtodo se ha desarrollado a travs de la experiencia obtenida con los edificios bajos
y con los estudios de las propiedades dinmicas de las capas superiores de suelo de

55
10 a 16 m de espesor. Los mtodos basados en los estudios de los temblores ligeros
deben tomarse con cierta cautela, a causa de las caractersticas no-lineales esfuerzo-
deformacin, que exhiben los suelos d d t e las fuertes sacudidas ssmicas. Se
deben tomar precauciones especiales cuando se emplean los temblores ligeros en la
determinacin del periodo predominante de las capas del terreno. Tambin se
puee poner en duda el significado del trmino *intensidad ssmica,, en relatin
con los parmetros de diseo (Ambraseys, 1973). Hay poca o ninguna perspectiva
de poder establecer uqa relacin emprica exacta entre la intensidad y la aceleracin
mxima, o velocidad del terreno.

2.4 Anlisis y evaluacin del riesgo ssmico y parmetros de diseo en

los Estados Unidos

Probablemente, durante los diez ltimos aos los ms grandes esfuerzos para estu-
diar los efectos de las condiciones geolgicas y del suelo como respuesta a los
emplazamientos de los sismos se han hecho en los Estados Unidos de Amrica. Se
hicieron numerosas observaciones de movimientos fuertes e investigaciones de la
naturaleza de los emplazamientos, se idearon tcnicas,se crearon equipos de labora-
torio y se desarrollaron estudios tericos y tcnicos de computacin. Este esfuerzo
de investigacin se debe al reconocimiento por parte de la comunidad,de la impor-
tancia que tiene la reduccin del riesgo ssmico en el rpido desarrollo de los
costosos complejos industrialesy de energa Los mtodos empleados en la determi-
nacin del parmetro del riesgo ssmico para el planeamiento del uso de tierras o
para el diseo de estructuras, que tienen en cuenta los efectos de las condiciones
geolgicas y del suelo, tienen muchos rasgos en comn con los empleados en la
microzonificacin ssmica de otros pases. En algunos casos se han llevado a cabo
estudios experimentales y analticos en gran detalle, en particular, de las costosas e
importantes estructuras, tales como represas, plantas nucleares y estructuras simila-
res, donde existen posibilidades de desastres secundarios mucho mayores que los
generados por los mismos terremotos. Se han realizado estudios comparativos de la
distribucin de daos,ocurridos en los sismos pasados, a fin de verificar los procedi-
mientos analticos y experimentales. La investigacin se ha dirigido a los siguientes
problemas bsicos: parmetros ssmicos para el diseo de estructuras importantes;
planeamiento del uso de tierras y evaluacin del peligro potencial de los terremotos
futuros;evaluacin de la distribucin de daos.delos terremotos pasados.

2.4.1 Parmetros de diseo shmico para estructuras importantes

Los parmetros ssmicos para el diseo de estructuras importantes, tales como las
plantas de energa nuclear, represas, edificios elevados, puentes largos, complejos
industriales y otros, se han definido en funcin de la sismicidad local y regional,de
la vida til probable de la estructura y de los riesgos de operacin,como tambin de
otros factores sociales y econmicos. Se simulan acelerogramas del movimiento del
substrat0 o se modifican acelerogramas registrados para simular movimientos de
substratos con caractersticas estadsticas apropiadas para las fuentes conocidas o

56
probables de sacudidas ssmicas. Los estudios detallados de geologa y de suelos
permiten establecer subdivisionesadecuadas del emplazamiento y construir perfiles
modelos tpicos que muestren las propiedades del suelo en profundidad,o hasta el
existente o supuesto substrat0 rocoso. Las propiedades del suelo compatibles con la
deformacin se determinan a travs de estudios de campo y de laboratorio, los
anlisis de respuesta se hacen empleando modelos de capas de suelo, en una o dos
dimensiones.
Finalmente, los parmetros de diseo ssmico se presentan en la forma de
espectros de respuesta o c o m o histogramas de tiempo-aceleracin,que corres-
ponden a las normas de diseo de la estructura considerada. En la mayor parte de
casos se utiliza una aproximacin determinstica o probabilstica para seleccionar
la envolvente del espectro de respuesta (Donovan y Valera, 1972).Para las estruc-
turas cuyos riesgos de operacin pueden ser muy altos hay tendencia a adoptar una
aproximacin probabilstica ms consistente, para la evaluacin de las normas de
diseo a prueba de terremotos. Los estudios de esta clase, estn an en una etapa
experimental, debido probablemente a que esos procedimientos necesitan mucho
tiempo y a las dificultadesencontradasen la prctica.

2.4.2 Planeamiento del uso de tierrasy evaluacin delpeligro potencial

Recientemente, se han llevado a cabo varios estudios (Armstrong, 1973;Cluff y

otros, 1972;Diplock y Nichols, 1972)sobre planeamientos adecuados del uso de
tierras para reducir el peligro potencial en las regiones de alta sismicidad. Este tipo
de investigacinproporciona la informacin que se necesita para la llamada zonifica-
cin de riesgo, cuyo propsito prctico es la subdivisiq del rea estudiada en zonas
de acuerdo con los efectos esperados de los futuros sismos. Se examinan los efectos
ssmicos en la superficie del terreno,las deformaciones,tales como deslizamientos,
licuefaccin y asentamiento diferencial. EI mtodo ms conservador para fijar la
zona de riesgo se basa en la consideracin de las deformaciones esperadas en
superficie o en la informacin geolgica.A menudo se han empleado esos estudios
para la programacin de investigaciones detalladas y para la zonificacidn preliminar
del riesgo. La fiabilidad de la zonificacin de riesgo depende en gran parte de la
cantidad de informacin y de los datos que se disponga tanto de las investigaciones
geolgicas y de suelos como de los modelos matemticos y de los procedimientos
analticos empleados.Los criterios de diseo se relacionan a los sistemas estructura-
les involucrados y a criterios socioeconmicos con niveles de riesgo aceptables.
E n reas afectadas por fallas bien conocidas se tienen en cuenta los efectos del
movimiento de falla y las deformaciones de superficie (California,Division of Mi-
nes and Geology, 1375;Cluff y otros, 1972;Diplock y Nichols, 1972;Slemmons,
1972;Shah y Dalal,1972).Las zonas de riesgo se definen a base de las deformacio-
nes del terreno estimadas en superficie y en especial cuando se tienen evidencias de
actividad pasada. Por las observaciones de los daos ssmicos ha quedado bien
establecido que la intensidad del movimiento del terreno no es necesariamente la
ms alta cerca de la falla causante (Espinosa y Algermissen, 1972;Mihailov y Pe-
trovski, 1974).Por lo tanto, para el planeamiento del uso de tierras en las cercan.as
inmediatas a las fallas, se ha prestado atencin a las deformaciones superficiales del
terreno debidas a la reptacin de fallas, ms que a los propios sismos. Pero en las

57
etapas de diseo tambin se evalan las caractersticas del movimiento fuerte y se
toman en cuenta los peligros potenciales.As pues, se considera que el mayor riesgo
a que est sometido un lugar puede estar causado por un desplazamiento de falla,
cuya traza es visible en superficie.Para cada zona de riesgo,en adicin a las previstas
por el cdigo, se formulan recomendaciones relativas al diseo, construccin e
inspeccin.
Se han publicado recientemente algunos resultados de un anlisis estadstico de
los espectros de respuesta de ms de 100 registros de movimientos del suelo (Seed
y otros, 1974) correspondientes a 2 3 terremotos,que han demostrado que an con
una limitada cantidad de datos instrumentales, es posible evaluar los espectros de
respuesta dependientesdel emplazamiento.Se han identificado claramente diferen-
cias en las formas espectrales correspondientes a diferentes condiciones geolgicas
y de suelo, las cuales se deben tomar en cuenta cuando se adoptan las normas de
diseo a prueba de terremotos.
Sin embargo, no ha quedado an bien establecido que tanto la amplificacin
c o m o la atenuacin del movimiento del suelo en el lugar,sea un criterio importante
en la seleccin de los parmetros de diseo. Hay muchos casos en que los modelos
simplificados en una y dos dimensiones, que se han empleado en el anlisis de los
espectros del suelo, muestran m u y buena correlacin en un nmero limitado de
observaciones,pero esos mtodos muestran muchos defectos y queda an la necesi-
dad de comprobar ms adecuadamente la aplicacin del procedimiento. Las deter-
minaciones de las caractersticas del suelo a base de los estudios de campo y de
laboratorio an son inciertas.E n gran parte de los casos,no se considera importante
la interaccin suelo-estructuray la evaluacin de los parmetros de la interaccin es
asunto de un juicio tcnico,ms que de un anlisis de probabilidades.
E n conclusin,no cabe duda de que los iqvestigadores en los Estados Unidos, se
han comprometido en un gran esfuerzo, para establecer las pautas fsicas de la
evaluacin de los parmetros ssmicos de diseo. N o obstante, debido a la escasez
de datos de movimientos fuertes, no han podido verificar los mtodos que han
propuesto. Algunos de los procedimientos que se han estudiado estn an en la
etapa de investigacin y desarrollo.Las aplicaciones prcticas de los mtodos (ex-
cepto en los casos de estructuras importantes)slo se conocen en reas limitadas del
pas (Armstrong, 1973;Cluff y otros, 1972; Diplock y Nichols, 1972;Fisher y
McWhirter, 1972).

2.5 Experiencias en otros pases

E n el examen que se ha hecho ms arriba se han descrito algunos de los rasgos ms

importantes de la investigacin sobre los parmetros de diseo ssmico,hechos en
Japn, URSS y EE.UU.Es evidente que en esos pases, debido a sus condiciones
naturales, sociales y econmicas, se hacen esfuerzos para desarrollar los procedi-
mientos fiables para la evaluacin y mitigacin de los riesgos ssmicos.Otros pases
situados en regiones de alta sismicidad encaran similares problemas y la mayor parte
de sus esfuerzos se han orientado en la aplicacin de los mtodos y tcnicas conoci-
das, al estudio detallado de la sismicidad y de las condiciones locales,y a la aplica-
cin de criterios de diseo acordes con sus necesidades sociales y econmicas. N o

58
hay duda de que la experiencia ganada en estos pases representa una contribucin
significativa al desarrollo de procedimientos fiables, particularmente en lo que se
refiere a las aplicaciones prcticas y a su verificacin.
Con la ayuda financiera de la UNDP,se han llevado a cabo dos importantes
proyectos de UNESCO:1. Una investigacin de la sismicidad de la regin de los
Balcanes, con un proyecto piloto de microzonificacin y 2. Investigacin de la
dinmica de suelos en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. En el con-
texto del proyecto de los Balcanes se han hecho estudios comparativos de los
procedimientos de observacin existentes y de los mtodos de microzonificacin
ssmica de las ciudades de Tesalnica, Grecia (Kobayashi y Krnk, 1974; Koba-
yashi, 1974a) Eskel, Turqua (Ergunay y Bayulke, 1974;Kobayashi y Krnk, 1974;
Kobayashi, 1974a) y Skopje, Yugoslavia (Bubnov y otros,1974;Kobayashi y Kr-
nk, 1974;Kobayashi, 1974a; Stojkovic, 1974). Se debe esperar que de esos estu-
dios surjan otros mtodos de mayor fiabilidad para la microzonificacin ssmica.Las
investigacionessobre dinmica de suelos de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico pueden conducir al desarrollo de nuevas tcnicas para la evaluacin de las
propiedades dinmicas de los suelos, proporcionando as importantes eslabones en
la cadena de los procedimientos de microzonificacin ssmica.

2.6 Otros aspectos importantes de la microzonificacin ssmica

E n la respuesta de un lugar dado a un sismo,pueden influir de diversas maneras las

condiciones geolgicas y de suelos subyacentes a la superficie del terreno. En
ciertos casos, se puede producir una gran inestabilidad del suelo, con grandes
desplazamientos permanentes del terreno y con la Consiguiente deformacin de las
estructuras que en l se apoyan. Los suelos granulados sueltos pueden quedar
compactados por las vibraciones suscitadas por el sismo, a consecuencia de lo cual
pueden producirse asentamientos importantes y diferenciales de la superficie del
terreno. E n algunos casos de materiales granulares sueltos y saturados,la compacta-
cin puede engendrar presiones hidrostticas de magnitud suficiente como para
provocar una licuefaccin del suelo, produciendo grandes asentamientos e inclina-
ciones de las estructuras. Una combinacin de los esfuerzos dinmicos unidos a las
presiones instersticiales en los sedimentos de arcilla blanda y arena, pueden causar
grandes deslizamientos de tierra que perturban las comunicacionesy acarrean daos
y prdidas de vidas humanas. Cabe asociar efectos similares,pero a gran escala, a los
desplazamientosde falla,cuando las estructuras estn situadas en su traza.
La mayora de estos efectos se toman en consideracin en los mtodos de
microzonificaci6n ssmica de carcter emprico, conjuntamente con los relacionados
a la sacudida del terreno. Es evidente que no hay razn para aumentar las fuerzas
laterales en el diseo, cuando no se puede controlar la estabilidad de los cimientos.
Por tanto, es de importancia tratar por separado la inestabilidad y la sacudida del
suelo. La inestabilidad del suelo puede ser evitada o prevenida por estudios apropia-
dos de cimentacin y de diseio. Algunos aspectos de la microzonificacin ssmica
asociada con los problemas de inestabilidad de los suelos se discutirn en las si-
guientes pginas.

59
2.6.1 Licivefacci& potencial

Cuando los materiales sueltos o sin cohesin de los suelos de densidad media y
saturados estn sujetos a vibraciones ssmicas,la tendencia a la compactacin est
acompaada de un aumento de la presin del agua en el suelo, que produce un
movimiento del lquido a travs de los poros. EI flujo de agua dirigido hacia la
superficie del terreno emerge en forma de manchas hmedas de arena o de barro.
E n estas condiciones el material inconsolidado y saturado pierde toda o casi toda su
resistencia a la cizalla y se deforma como un lquido. U n ejemplo notable de los
daos producidos durante un terremoto es pues la licuefaccin de los suelos. En el
gran sismo de Niigata de 1964 (Seed e Idriss, 1967),la licuefaccin de arenas caus
grandes daos, muchas estructuras se asentaron ms de un metro en terreno li-
cuado, lo que estuvo acompaado de una basculacin de hasta 80 grados. Efectos
similares a los observados en Niigata ocurrieron en Puerto Montt, durante el terre-
moto de 2960 en Chile. Si la licuefaccin ocurre dentro o debajo de una masa
inclinada de terreno, la masa entera puede fluir lateralmente hacia el lado que est
sin apoyo. Tales deslizamientos se han observado en los materiales sueltos, satura-
dos y sin cohesin durante los terremotos de Chile (1960).Alaska (1964)y Niigata
(1964).
La licuefaccin de suelos saturados juega un rol importante en la concepcin de
grandes estructuras.Puesto que stas se disean para resistir altos grados de intensi-
dad de movimiento del suelo, la licuefaccin potencial de los emplazamientos se
debe determinar de manera realista, segura y adems econmica. La evaluacin de la
licuefaccin potencial de arenas saturadas implica la estimacin de la densidad
relativa de campo, los ensayos en muestras de laboratorio a densidades apropiadas
en las pruebas cclicas de carga y el empleo de datos de campo y de laboratorio para
pronosticar su comportamiento en el terreno (Ambraseys, 1972;Finn y otros,
1971; Finn, 1972;Maslov, 1957;Peacock y Seed, 1968).Parece que existe un
procedimiento racional para la evaluacin de la licuefaccin potencial a pesar de las
diferencias encontradas entre las condiciones de laboratorio y las del emplaza-
miento real. A fin de evaluar el riesgo de licuefaccin en los suelos es necesario
estimar la posible aceleracin a la profundidad a la cual se encuentra la capa concreta
del suelo cuyas propiedades dinmicas se determinan en las pruebas de laboratorio
(Finn, 1972;Seed e Idriss, 1970a). La exactitud con que se delimite el rea de
licuefaccinpotencial depender en gran parte de la cantidad disponible de datos de
subsuperficie y de su fiabilidad.

2.6.2 Deslizamien toJ

Los mayores deslizamientos provocados por los terremotos se han producido prin-
cipalmente en terrenos arcillosos. N o hay evidencia de que la arcilla se licue durante
un terremoto - c o m o lo hacen las arenas- aunque ciertos tipos de arcilla pueden
perder una pequea parte de su resistencia y las fuerzas de inercia inducidas por el
sismo pueden causar ron&as y desplomes del talud. Tambin la licuefaccin de los
lentes y bolsones de arena, contenidos en los terrenos de arcilla, pueden ocasionar
importantes deslizamientos.U n o de los ms espectaculares derrumbes en terrenos
arcillosos ocurri a lo largo de la lnea costera de Turnagain Heights en Anchorage,

60
Alaska, durante el terremoto de 1964 (Seed y Wilson, 1967). EI deslizamiento se
extendi a lo largo de la lnea de escarpe unos 2550 m y penetr hacia el interior
unos 300 m . Parece, que la licuefaccin de lentes de arena contenidos en la arcilla
jug un rol importante en el desarrollo de este deslizamiento.
Algunas veces las arenas y los limos sueltos y saturados aparecen estratifica-
dos, casi horizontalmente, en forma de capas delgadas, subyacentes a materiales
ms firmes. E n estos casos, la licuefaccin de la arena ocasionada por un movi-
miento ssmico puede provocar que una masa inclinada situada encima se deslice
lateralmente a lo largo de la capa licuada de la base. Cuando sucede esto, la zona
de suelo que est en el dorso de la capa deslizada se hunde en el vaco dejado por
el traslado de la masa, causando as una zona de depresin,ms conocida como un
graben. Durante los movimientos de esta ndole, las estructuras situadas encima
de la masa deslizante se trasladan lateralmente, sin que sufran daos de importan-
cia, pero las estructuras ubicadas en la zona deprimida estn sujetas a tan grandes
presiones diferenciales que a menudo quedan completamente destruidas. Asi-
mismo las estructuras de las inmediaciones de la base del rea deslizada pueden
ser levantadas o sobre-empujadaspor el corrimiento lateral.
Los deslizamientos son muy comunes en las reas ssmicas y en algunos casos
causan tantos daos durante y despus de los terremotos como la propia sacudida
del suelo. Para efectos de una planificacin del uso de tierras en reas de posibles
deslizamientos,ser necesario disponer de datos de fotografas areas, de estudios
geolgicos y de suelos, y de anlisis de estabilidad de las pendientes, todo lo cual
permitir la obtencin de mapas generalizados que muestren la estabilidad relativa
de los taludes de la regin en estudio. A fin de minimizar los daos que pueden
causar los deslizamientos se requieren una evaluacin y una cartografa cuidadosas
de los posibles deslizamientos, y una interpretacin adecuada en la etapa de planifi-
cacin del uso del terreno.

2.6.3 Signa$cddo de lasfalkzJ

La ubicacin de las fallas es uno de los parmetros bsicos de los estudios de

sismicidad local, en primer lugar porque se cree que las fallas son las fuentes ms
probables de liberacin de energa ssmica y, en segundo lugar,porque muestran las
zonas donde se produce la rotura del terreno y a lo largo de las cuales se debe
esperar reptacin. Se han emitido algunos conceptos equivocados (y algunas dife-
rencias significativas de opinin) sobre la relacin entre las fallas geolgicas y el
riesgo ssmico. La experiencia recogida en los pasados terremotos ha confirmado
(Hudson, 1972a) que las sacudidas del terreno no son necesariamente mximas en
las inmediaciones de la falla causante. E n particular,el terremoto de San Fernando
(1971) suministr numerosos casos de fallamiento superficial a travs de reas muy
pobladas; y aunque en muchos casos ocurrieron serias deformaciones en las estruc-
turas, que trajeron prdidas econmicas,los colapsos catastrficos con prdidas de
vida y serios daos no estuvieron directamente asociados con las fracturas de super-
ficie. Los colapsos peligrosos que se extendieron en una rea grande fueron en
todos los casos las consecuencias de una fuerte sacudida del terreno que afecta a una
gran extensin y no est codinada a las inmediaciones de la falla. Adems, durante
este terremoto los m&i.mos desplazamientoshorizontales (1.9metros) ocurrieron en

61
fallas no reconocidas,mientras que muchas fallas recientes y bien conocidaspor su
actividad, al estar sujetas a las fuertes sacudidas no mostraron movimientos per-
ceptibles (Hudson, 1972b; Slemmons, 1972). EI rol de las fallas ssmicas en la
evaluacin del riesgo ssmico es ms a travs de la informacin de los procesos
tectnicos que las fallas revelan. Sin embargo, la posibilidad de que ocurran
deformaciones locales del terreno en las fallas superficialeses de importancia en
relacin con la planificacin econmica del uso de tierras y con la salvaguarda de
las funciones indispensables de la comunidad y de los medios de comunicacin,
especialmente las que se necesitan en el periodo de emergencia posterior al
desastre.

2.7 Sumario de los conocimientos actuales y medidas que se sugieren

La zonificacin y la microzonificacin ssmicas persiguen la finalidad de evaluar

los riesgos ssmicos a efectos de planificacin regional y urbanstica,y los niveles
de las fuerzas o movimientos para la concepcin de estructuras antissmicas. Esta
tarea resulta m u y difcil por el conflicto que se presenta entre la necesidad de
seguridad y economa por una parte y por la falta de datos adecuados sobre la
frecuencia de los sismos y las caractersticasdetalladas de los movimientos ssmi-
cos que pueden acarrea daos. Bajo tales condiciones sera absurdo pensar que
los ingenieros proyectistas pueden formular un juicio sobre el peligro ssmico en
u n punto concreto. Se debe comprender que las estimaciones de fuerza ssmica
deducidas de la zonificacin y microzonificacin ssmicas son tan slo una parte de
las tcnicas de concepcin del diseo antissmico. Para determinar el verdadero
nivel de resistencia ssmica de una estructura ser necesario conocer los esfuerzos,
deformaciones,deflecciones, amortiguacin,ductibilidad y otras propiedades de los
materiales utilizadosen la concepcin.
H a y tres mtodos bsicos para determinar los parmetros de concepcin de
estructura basados en investigaciones recientes:el empleo de microtemblores de
tierra y de sismos pequeos, los mtodos analticos y la extrapolacin de los datos
de acelerogramasexistentes.

2.7.1 Mimotemblores de tierray pequeos sismos

Las caractersticas de los movimientos ssmicos en un punto dado, podran deter-

minarse fcilmente si fuera posible usar microtemblores de tierra y sismos peque-
os c o m o base para determinar los efectos in situ. Se podran emplear unas
instalaciones mviles para registrar directamente esos efectos,ya que la frecuen-
cia de los microtemblores y de los sismos pequeos permitira obtener datos a
intervalos m u y cortos.Desafortunadamente, debido a las caractersticasno linea-
les de esfuerzo y deformacin de los suelos,no cabe utilizar la respuesta local,en
niveles bajos de deformacin, durante los sismos pequeos, para determinar la
respuesta en niveles altos de deformacin durante los sismos fuertes. Se puede
decir lo mismo del empleo de datos correspondientes a microtemblores de tierra

62
para determinar el periodo fundamental de sedimentos de los suelos. Ciertos
estudios recientes (Udwadia y Trifunac, 1972), han puesto de manifiesto que no
cabe identificar unas periodicidades locales a partir de esos estudios, y que los
fenmenos propios de los microtemblores son esencialmente distintos de los
procesos de los terremotos.EI empleo de microtemblores y sismos pequeos, con
fines de microzonificacin ssmica, es probablemente un tema justificado de in-
vestigacin cientfica, pero por el momento no resulta un mtodo fiable para
evaluar las caractersticas de los movimientos ssmicos fuertes.

2.7.2 Mtodos analticos

ltimamente se han propuesto varios mtodos analticos para calcular los movi-
mientos superficiales durante un sismo de una magnitud dada y en una determinada
falla. Los principales factores que entran en juego en ese clculo son las caractersti-
cas del mecanismo fuente, las funciones de atenuacin de las ondas ssmicas y el
efecto de las condiciones locales en el movimiento de la superficie. Combinando
esto con una estimacin probabilstica de la frecuencia de sismos en esa falla, se
obtiene una forma de microtonificacin ssmica. Se han empleado tales anlisis para
estimar los movimientos ssmicosen el diseo de importantesestructuras.
N o obstante, esas hiptesis son a menudo poco seguras y pueden entraar
errores superiores a los que se deriven de una estimacin directa de los movimien-
tos superficiales, mediante la extrapolacin de datos conocidos (Housner y Jen-
nings, 1973). Por ejemplo, los datos sobre movimientos fuertes, registrados en El
Centro (Udwadia y Trifunac, 1972, 1973) indican que,en el caso de suelos firmes,
los efectos de las caractersticas locales pueden ser menos importantes que los
efectos de diferentes mecanismos fuente y los de las trayectorias de transmisin.
Anlogamente, los movimientos registrados en Pasadena durante el terremoto de
San Fernando mostraban un comportamiento incompatible con los resultados habi-
tuales de las tcnicas de clculo (Hudson, 1972a). Tales observaciones y la inexis-
tencia actual de datos sobre los movimientos fuente y el substrat0rocoso,ponen de
manifiesto que muchos de los mtodos que se emplean son demasiado simplistas y
no permiten, por el momento, predecir de un modo fiable el movimiento superfi-
cial en la mayora de los casos prcticos.

2.7.3 Extrapokxin de los acelerogramas existentesde movimientos fuertes

Acumulando datos suficientes sobre la respuesta del suelo en un gran nmero de

puntos que abarquen una amplia gama de condicionesde suelo,frente a terremotos
de diferentes magnitudes y a distintas distancias del epicentro, llegar a ser posible,
en ltimo trmino, predecir los movimientos probables en un nuevo punto me-
diante una extrapolacin directa de los registros existentes.Estudios muy recientes,
relativos a los espectros de respuestas locales,a partir de datos sobre movimientos
fuertes obtenidos en diferentes condiciones locales (Seed, Ugas y Lysmer, 1974),
haa dado resultados m u y alentadores. As pues, parece que el modo ms adecuado
de seleccionar los movimientos ssmicos a efectos de concepcin de estructuras,
consiste en reunir un nmero de datos sobre movimientos fuertes, obtenidos en

63
condiciones que sean lo ms comparables posible y extrapolar mediante un simple
escalamiento. Este mtodo sencillo parece ser el ms idneo, dado los conocimien-
tos actuales, y explica a los usuarios potenciales la ndole de los juicios formulados.
Los mtodos ms complejos,que introducen estimaciones y aproximacionesadicio-
nales sin proporcionar nuevos datos bsicos, tienden a encubrir la distincin entre la
informacin derivada de unos datos fiables y la suministradapor mtodos de clculo
aproximados.
Teniendo en cuenta lo antes expuesto, se observa que las tcnicas y mtodos
actuales, basados en la experiencia de los daos acarreados a las estructuras en
sismos pasados y en el examen de las condiciones locales, resultan difcilmente
fiables para la evaluacin de los parmetros de concepcin de estructuras antissmi-
cas. N o obstante, hay que tener presente la importancia de las condiciones geolgi-
cas y de suelo locales, en el caso de roturas del suelo durante los sismos,que traen
consigo grietas en los cimientos, licuefaccin y deslizamientos de tierra. Esa inesta-
bilidad potencial del suelo debera ser un elemento importante de la microzonifica-
cin ssmica. Las influencias de las condiciones de suelo y geolgicas locales sobre
todo el rgimen de sacudidas ssmicas es probablemente significativo,pero no es el
nico factor de importancia en la evaluacin de los movimientos ssmicos.La compi-
lacin y anlisis de los datos sobre movimientos fuertes, obtenidos en condiciones
previstas tpicas,con la correspondiente evaluacin probabilstica de los movimien-
tos de tierra, previstos en zonas ssmicas conocidas y potenciales, es uno de los
mtodos ms adecuados en el estado actual de los conocimientos.Semejante mode-
racin es el precio que hay que pagar por nuestra falta de conocimientos.
Es tambin importante decidir cul es la presentacin ms apropiada de los
movimientos ssmicos, a efectos de evalwin de los criterios de concepcin de
estructuras y sus aplicaciones prcticas. Ia descripcin ms completa de los movi-
mientos de tierra en los sismos es el propio acelerograma, que contiene todo el
historial de la verdadera aceleracin del terreno. N o obstante, se tiende fuerte-
mente a expresar la informacin esencial en forma de uno o varios parmetros
simples, debido a la necesidad de hacer hincapi en los aspectos de los datos
obtenidos que estn directamente relacionados con la respuesta de las estructuras.
La aproximacin ms corriente es la aceleracin horizontal mxima, que puede
determinarse fcilmente a pmir del acelerograma y de la que se suele pensar que
est estrechamente relacionada con las fuerzas laterales que se ejercen sobre la
estructura. Esto es lo que ocurre, de hecho, en los sistemas estructurales de alta
frecuencia, pero en las estructuras de frecuencia media y baja, dicha aceleracin
mxima no es ni siquiera una indicacin aproximada de las fuerzas ssmicas laterales
reales. Se obtendra una descripcin global ms satisfactoria indicando adems el
desplazamiento y la velocidad mximas, dado que estas cantidades son slgnifcativas
en los regmenes de frecuencia baja y media, respectivamente.D e insistiren un solo
parmetro simple, el ptimo sera sin duda la velocidad mxima..Para abarcar debi-
damente una amplia gama de frecuencias,la mejor representacin de los movimien-
tos ssmicos es el espectro de respuesta,que indica directamente los efectos de una
aceleracin dada sobre una estructura simple tpica, incluida su respuesta dinmica,
y todos los pormenores del contenido de frecuencia. La nica dificultad estriba en
que los espectros de respuesta han de expresarse con una familia de curvas, y no
c o m o un nmero nico. N o obstante, empleando espectros de respuesta medios
para condiciones especficas de mecanismos fuente,trayectoriasy condiciones loca-

64
les, se llega a una representacin simplificada de los movimientos ssmicos, que
bastar para este fin (Housner, 1970).Por tanto, suponiendo que las formas de los
espectros de respuesta medios vienen definidos para condiciones ssmicas dadas,
sigue pendiente el problema de llegar a un equilibrio aceptable entre el grado de
seguridad y los factores limitadores econmicos.La solucin no depende slo de la
fase de desarrollo econmico del pas, sino que en ella influye fuertemente la vida
til de los sistemas estructurales,el tipo de estructura y los materiales estructurales
utilizados. Tambin la influencia de la interaccin suelo-estructura sobre la res-
puesta dinmica de los sistemas estructurales ha de tomarse en consideracin en la
formulacin de las normas de diseo. Puede no ejercer una profunda influencia
sobre la forma de los espectros de respuesta pero convendr tener en cuenta su
influencia sobre la respuesta dinmica de los sistemas estructurales de alta frecuen-
cia y, por ende, sobre las normas de concepcin de las estructuras.
Se observa quc' los eslabones ms dbiles de la cadena que conduce a la formula-
cin de criterios de diseo antissmico adecuado son la falta de datos y registros
sobre los movimientos del terreno y sobre el comportamiento inelstico de sistemas
estructuralesy materiales de los cimientos.Por consiguiente,en los futuros intentos
de reducir hl mnimo los riesgos ssmicos, habr que hacer hincapi en la rpida
extensin de redes de instrumentos capaces de medir movimientos fuertes en las
regiones ssmicas del mundo, as como tambin en estudios intensivos sobre el
comportamiento inelstico de los sistemas estructurales y de los materiales de
cimentacin.
Los datos histricos,los registros relativos a movimientos fuertes, los estudios
de campo y de laboratorio sobre los materiales, los sistemas estructurales y los
mtodos analticos y tcnicas basadas en ellos no son todava adecuados para poder
formular criterios de concepcin de estructuras aniissmicas,sin un grado conside-
rable de prcticas de ingeniera. Se requiere una ms estrecha cooperacin interna-
cional, en materia de investigacin con el objeto de obtener resultados ms econ-
micos en un plazo de tiempo ms breve.
Por ltimo, procede tener presente la necesidad de poner peridicamente al da
los criterios de concepcin de estructuras antissmicas en cada pas, debido al au-
mento de conocimientos sobre los efectos de los sismos,a la mayor proteccin que
exige la sociedad y a la generalizacin de la urbanizacin y la industrializacin.

Reconocimientos

EI autor desea expresar su gratitud y aprecio a los profesores D.E.Hudson y M.F.

Trifunac del Instituto Tecnolgico de California, Pasadena;a los profesoresJ. Pen-
zien y A.K.Chopra de la Universidad de California en Berkeley y a sus colegas T.
Kirijas; M.Stojkovic y D.Peuovski,del Instituto de Ingeniera Ssmica y Sismolo-
ga Tcnica de la Universidad CcKiril y Metodij., Skopje por sus sugerenciasvaliosas
y discusiones durante la preparacin de este trabajo.

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68
3 Prediccin de terremotos
Por E.F. SAVARENSKIJe I.L.NERSESOV

3.1 Estado actual de los estudios sobre prediccin ssmica

La prediccin de los terremotos, cuyo propsito es reducir prdidas de vidas y

daos materiales, se puede considerar bajo los cuatro siguientes aspectos:el lugar,
la intensidad, el momento de graves perturbaciones ssmicas y sus efectos en la
superficiede la tierra.
EI proceso de prediccin comienza con la delimitacin de las zonas de riesgo
ssmico. Para el pronstico de la hora, las observaciones especiales requeridas debe-
ran circunscribirse a zonas de alto riesgo ssmico,de gran densidad de poblacin o
que contuvieran instalaciones importantes.
La zonificacin ssmica se apoya en un cuerpo de datos geolgicos y geofsicos
(sismolgicosprincipalmente). Se traen a colacin las evidencias, que incluyen los
resultados de las investigacionesde campo especiales,que posibilitan la preparacin
de mapas de las reas en estudio y que se basan en datos geodsicos relativos a la
velocidad de los movimientos actuales de la corteza y en datos geomorfolgicos
relacionados con la intensidad con que actan los esfuerzos tectnicos en tiempos
geolgicamente recientes (es decir, en el post-neoceno, el periodo cuaternario) y
que reflejan las caractersticas geolgicas principales de esas reas desde la era
mesozoica. Se sabe que la mayor parte de terremotos graves que han ocurrido en lo
que es ahora el territorio de la Unin Sovitica, han estado asociados a las fracturas
profundas que han dividido la corteza terrestre en bloques mviles y en los mapas
soviticos se presta atencin especial a esas fracturas tectnicas y al desplazamiento
a lo largo de ellas. El inters principal del sismlogo reside en conocer la longitud y
la edad de esas fracturas,de qu manera se interceptany cules son los movimientos
contrastados de los diferentes bloques corticales. Los mapas muestran adems las
reas que han sufrido modificaciones tectnicas en el pasado geolgico reciente,por
ejemplo, el reemplazo de una depresin de la corteza por un pliegue.
Esos mapas, conjuntamente con otros que contengan datos de gravimetria,de la
actividad volcnica presente y pasada, y otros, proporcionarn una descripcin mul-
tifactica y sinttica de la geologa presente y pasada de la regin que interesa.

69
 Ia siguiente etapa consiste en cartografiar los fenmenos ssmicos que se cono-
cen en la regin y, en particular, los epicentros de sismos de diferente magnitud.
E n la etapa final se comparan los datos ssmicos con los rasgos geolgicos del
rea de estudio, con el fin de que se puedan establecer relaciones entre ambos. Se
confecciona un mapa de microzonificacin ssmica basado en la hiptesis de que
bajo una serie de condiciones geolgicas, los sismos pueden ocurrir en un punto
cualquiera de una falla en que se den aquellas condiciones y con una intensidad
mxima tal, que no excede a las all observadas durante los ms severos terremotos
del pasado. Tal mapa comprende una porcin considerable de extrapolacin e
interpretacin a base de los datos disponibles.EI empleo de las computadoras, que
se ha generalizado, ha hecho posible que se lleven a cabo tales operaciones, las
computadoras, adems, permiten correlacionar el vasto y complicado volumen de
datos geolgicos y ssmicos.Si se conoce la intensidad mxima de un sismo hipot-
tico,conjuntamente con datos relativos a su punto de origen,se podr estimar cmo
se distribuye la intensidad de los temblores alrededor de su epicentro.
Los mapas de zonificacin ssmica que se han confeccionado, siguiendo esos
delineamientos,cubren el territorio entero de la Unin Sovitica pero slo indican
los valores medios de intensidad para cada regin. As, para fines prcticos, la
informacin que contienen debe ser complementada con la de los datos locales
relativos a las estructuras corticales y a otros aspectos geomorfolgicos. Aunque
este mtodo de zonificacin ssmica es el mejor que se ha hecho hasta la fecha,
muestra ciertas deficienciasy necesita perfeccionarse.
La energa probable liberada por un sismo hipottico en una determinada rea
geolgica se precisa a partir de la magnitud de sismos ya observados en esa rea. Sin
embargo, en muchos casos, el periodo de observacin ha sido demasiado corto
c o m o para pretender afirmar con certeza que los sismos observados fueron real-
mente de una intensidad que era la mxima posible o aun para estar seguros de
que alguna vez en el pasado no hubieron terremotos ms fuertes, que podran
repetirse en el futuro. En muchos casos, las indicaciones geolgicas sugieren la
posibilidad de que ocurran terremotos de mayor magnitud, pero no se han esta-
blecido an las pautas para el pronstico de la magnitud mxima probable de un
terremoto cuando esas indicaciones no se apoyan en los datos ssmicos.Por ahora,
pues, cabe esperarse que en los mapas de zonificacinssmica haya errores,lo cual
ya se ha demostrado.
Por otra parte, no se puede afirmar de manera categrica, que en todas las
regiones donde no ha habido sismos y cuya geologa de superficie no muestra signos
de actividad tectnicaestn libres de los riesgos ssmicos.En este caso, la investiga-
cin geofsica de los niveles ms profundos de la corteza terrestre puede ser de gran
utilidad para poder predecir la posibilidad de temblores en tales reas <quietas*.Se
puede obtener informacin que sea til para este propsito,pero debido al carcter
altamente especifico de los factores involucrados, se est muy lejos todava del
entendimiento del cuadro completo. Por tanto,se deduce que la prediccin de la
localizacin de los sismos por medio de la zonificacin ssmica plantea an una serie
de problemas difciles.
N o obstante, se han trazado muchos mapas de zonificacin ssmica a base de la
informacin geolgica, la ssmica y la geofsica; y los datos obtenidos mediante
investigaciones microssmicas de la corteza terrestre, conjuntamente con indicacio-
nes relativas a la probabilidad de terremotos y datos cuantitativos concernientes a

70
movimientos superficiales en el transcurso de grandes terremotos,hacen posible
localizar las zonas de origen de los eventos ssmicos y estimar su periodicidad
media. E n la URSS,estos mapas sirven de base para el establecimiento de patrones
de construccin que son obligatorios en todo el pas.
La prediccin de los movimientos del suelo producidos por sismos de gran
intensidad es un tema de investigacin de la ingeniera ssmica.C o m o en el caso de
la zonificacin ssmica, no se han solucionado todos los problemas en este campo,
pero los logros alcanzados en el campo de las construcciones resistentes a los
terremotos son considerables y se encuentran en una etapa de rpido desarrollo,lo
cual ha permitido una mejora importante de las medidas de proteccin contra los
posibles daos y prdidas de vidas.
La coordinacin de los datos de zonificacin ssmica, conjuntamente con la
informacin proporcionada por la ingeniera y las ciencias econmicas y demogrf-
cas, han conducido a otros campos de investigacin,relacionada con la previsin de
las prdidas debidas a los terremotos, especialmente la evaluacin del riesgo ss-
mico. Esto implica la prediccin del potencial de prdidas causadas por los terremo-
tos o los clculos de los niveles aceptables de riesgos mximos sobre un periodo
determinado de tiempo (por lo general entre 10 y 50 aos). Tales clculos no
quieren decir que la seguridad se sacrifique a la economa. Por el contrario, el
objeto de tal evaluacin es garantizar un grado mayor de seguridad a travs del
desarrollo ptimo de los recursos.
Los daos causados por los terremotos se deben no slo a la sacudida de la
superficie de la tierra, sino tambin a los fenmenos concomitantes: desprendi-
mientos de tierras en las zonas montaosas, 4icuefaccin, de suelos no coherentes,
la destruccin local de lagos naturales y artificiales. Tambin pueden ocasionar
considerables daos los tsunamis generados por los terremotos ocenicos de gran
intensidad.Tambin hay que tener en cuenta los incendios en las grandes ciudades,
que representan una de las consecuencias ms peligrosas de los terremotos fuertes.
E n la actualidad, el empleo de las computadoras electrnicas en la gestin de las
industrias, los bancos, los sistemas de transportes plantea un problema especial en
las grandes ciudades, ya que el sistema de gestin o de comunicaciones puede
quedar inutilizado, ocasionando daos tan importantes como los causados directa-
mente por el terremoto.
U n conocimiento preciso del tiempo y del lugar de los terremotos de gran
intensidad, as como de su magnitud probable, puede salvar vidas mediante la
pronta evacuacin de los habitantes de las zonas peligrosas y la aplicacin de medi-
das preventivas. Esto ha podido constatarse en dos terremotos recientes que tuvie-
ron ms o menos la misma magnitud, el ocurrido en Guatemala, en febrero de
1976,donde perdieron la vida ms de 2 3 O00 personas y el ocurrido en China,el 14
de febrero de 1975, en donde 4 e acuerdo con los cientistas chinos- no hubo
prcticamente prdidas de vidas, ya que con anticipacin se predijo el terremoto lo
cual permiti la evacuacin de las reas pobladas.
La determinacin simultnea del tiempo, lugar e intensidad de un terremoto
constituye la esencia de la previsin o prediccin sismolgica.La dificultad de este
problema dimana en primer lugar de que nuestro conocimiento de las condiciones y
causas de la produccin de los terremotos es limitado.Hasta ahora,no se ha logrado
realizar.observacionesdirectamente en el foco de un futuro terremoto,las investi-
gaciones slo pueden efectuarse en la superficie o en minas y pozos.

71
 Existe otro factor -social- del problema:Ia prediccin sismolgicadebera ser
de una mayor fiabilidad. D e otra forma se producir el pnico entre los habitantes
con consecuencias desastrosas. A comienzos del presente siglo A. Imamura en el
Japn, B.B.Galitzin en Rusia, H.F.Reid en los Estados Unidos, propusieron las
ideas generales y los posibles mtodos de prediccin ssmica. En la actualidad, se
tiene a nuestra disposicin un gran nmero de indicadores geofsicos que en cierta
medida preceden a los terremotos de gran intensidad.
Los progresos encaminados a encontrar una solucin del problema dependen
fundamentalmente de que se logre un mayor grado de precisin en las mediciones y
de que se mejoren las tcnicas de investigacin de diversos fenmenos geolgicos.
En el progreso de la prediccin ssmica han desempeado un importante papel las
investigaciones de laboratorio sobre el comportamiento de las rocas bajo la accin
de elevadas presiones y temperaturas, as como los trabajos tericos relativos a la
naturaleza de los focos ssmicos.
U n a prediccin fiable de la hora y de la posicin de un sismo intenso se basa en
los fundamentos fsicos de los procesos precursores y de los mecanismos focales, lo
que a su vez depende de los conceptos relativos a la fracturacin de las rocas bajo
la accin de esfuerzos tectnicos.En aos recientes, el Instituto de Fsica Terres-
tre de la Academia de Ciencias de la URSS ha inventado un generador de eventos
ssmicos que ha ayudado a explicar, sobre bases cualitativas, todos los fenmenos
reconocidos hasta ahora como precursores de los sismos. Este modelo llamado
falla de deslizamiento se basa en los principios generales que rigen la ruptura de
los materiales estructuralmente heterogneos, y toma en cuenta las caractersticas
especiales de la ruptura que tiene lugar en el foco ssmico;es decir, el rol prepon-
derante que juegan las fuerzas de compresin y de cizallamiento,cuando actan
en largos periodos de tiempo y las limitaciones que impone el material circun-
dante que no est fracturado.
E n los trminos ms generales,el modelo ilustra la gnesis de un sismo tal como
sigue: bajo condiciones prolongadas de esfuerzo tiene lugar un proceso lento de
compleja microfisuracin,el cual est acompaado de un proceso inverso en el que
hay cierre de fisuras. En trminos macroscpicos,este proceso se conoce como una
reptacin o fluencia. En el caso de los movimientos ssmicos se dice que la fluencia
implica fracturas que guardan una cierta proporcin con las dimensiones focales de
los sismos ms dbiles. La microfisuracin ocurre de una manera espasmdica.E n la
terminologa sismolgica se la puede describir como una sismicidad de fondo. La
rapidez con que se multiplican las fracturas depende de la relacin que exista entre
el nivel del esfuerzo considerado y la resistencia del material; los experimentos
demuestran que generalmente esto es muy exacto. Por ejemplo, en las pruebas de
estabilidad a largo plazo, el tiempo de ruptura es una funcin exponencial del
esfuerzo, de manera que los cambios porcentuales del esfuerzo traen consigo cam-
bios en el tiempo de ruptura del orden de una magnitud.Por esta razn un aumento
local en el esfuerzo o una disminucin de la resistencia del material conduce a una
situacin tal, que las fisuras se forman de una manera ms rpida de lo que se
cierran. Esto es lo que se conoce en la mecnica de suelos como la fase de reptacin
o fluenciaacelerada,que en sismologaindica la aparicin de un foco ssmico.
Cuando se intensificael proceso de fisuracin,las fisuras actan unas sobre las
otras y las que estn orientadas paralelamente al plano de falla, en el foco de la
perturbacin principal,se ensanchan y se convierten en fallas, lo que da origen a una

72
reorientacin del plano, en el curso de la cual se establecen los mecanismos focales
de las perturbaciones menores. Finalmente,la interaccin entre las fallas conduce a
la formacin de la falla por deslizamiento,un proceso de deformacin a gran escala
en el que aumenta la inestabilidad y se reduce la tensin.Esta deformacin inestable
tiende a concentrarse a lo largo de una zona estrecha que sigue el plano de la falla
principal. El esfuerzo se acumula en los bordes de esa zona,mientras que la tensin
se libera en la mayor parte de la regin focal.EI proceso de deformacin se retarda
en este punto aun cuando se mantiene la presin del rea circundante,claro est que
que el proceso se puede invertir. La fracturacin dentro de esta zona conduce al
desarrollo de un gran nmero de fallas menores separadas por bloques de material
ms denso, lo cual impide el crecimiento de estas fallas, y la zona entera entra en un
periodo de calma o quietud ssmica,durante el cual no vuelven a ocurrir los movi-
mientos premonitores dbiles que se experimentaron antes. Finalmente uno o ms
bloques resistentes ceden de una manera sbita, desarrollndose dinmicamente la
falla principal y dando lugar a un gran terremoto.
U n carcter distintivo de este modelo es su aplicabilidad a los fenmenos de
escala variada. Se le puede usar no slo para describir los procesos que originan los
sismos de diferente magnitud, sino tambin para predecir las cadas de rocas en los
socavones de las minas y el colapso de las grandes obras de ingeniera bajo la accin
prolongada de cargas crticas. Esa universalidad, debida a que el modelo se basa en
principios m u y generales que rigen la ruptura de los diversos materiales, supone
que los resultados a que se han llegado se pueden comprobar a travs de las
experiencias de laboratorio.
E1.Instituto de Fsica de la Tierra en la URSS ha realizado un gran nmero de
experimentos para estudiar la formacin de fisuras aisladas y su interaccin, como
tambin para observar los fenmenos que preceden a la ruptura,y ha verificado los
resultados logrados por la aplicacin del modelo de referencia, por ejemplo, la
forma de arco de los temblores preliminares. El proceso de la formacin de los
sismos basados en ese modelo y en otro diseado en los EE.UU. se muestra en la
figura 3.1.
La determinacin a largo plazo de las caractersticas y valores de los campos
geofsicos en el tiempo y en el espacio, junto con el estudio subsiguiente de la
desviacin de los parmetros geofsicos, respecto de los valores medios, forman la
base de los estudios modernos de los signos precursores de terremotos,que se han
desarrollado en el Instituto de Fsica de la Unin Sovitica en la dcada del 60.Se
trata de la definicinde los procesos mecnicos de deformacin en la corteza de la
tierra por medio de tcnicas geodsicas (triangulaciny nivelacin), de medidores
de la deformacin y del basculamiento,mediante el estudio de las presiones intersti-
ciales en los pozos y en los sondeos y mediciones de cambios de nivel. Prctica-
mente, todos estos mtodos empleados revelan que antes de las sacudidas fuertes
hay deformacin (figs.3.2 y 3.3). EI objeto de las investigaciones es encontrar, en
las zonas ssmicas,los puntos que pueden reaccionar de manera ms violenta en un
proceso de deformacin general y, ante todo, los puntos de activa fracturacin
tectnica. Los mtodos geomorfolgicos que permiten la evaluacin de los movi-
mientos tectnicos en los periodos del tiempo ccgeolgicon son tambin de gran
utilidad en el estudio de las deformaciones.
Ias investigaciones sismolgicas dan una serie de ndices adicionales para la
prediccin. El estudio de la repeticin de los sismos permite determinar las caracte-

73
 I II I III I IV

- Modelc
EE.uu
Distorsin
Elstica
nsanchamiento
~

rplicas
~ ~~

Ensanchamiento Distorsin ines-

Modelo Distorsin nicro-fisuras de la frac del esfuerzo,

URSS Elstica
11-11

en el Area
circundante

Velocidad
de la onda
ssmica

Distorsin di
la corteza

Variacin
de Radn

Resistencia
elctrica

Nmero de
temblores

Figura 3.1. Procesos modelo de formacin de sismos.

74
 cm
(M= 7.51

Mar del Japn

Figura 3.2. Deformaciones de superficie observadas antes del terremoto de Niigata (Japn)determina-
das por levantamientos topogrfkos (1). Los crculos en negro indican las estaciones observadas.
p Rad
N 6r
7.Vlll

M=3

-1 -
-2 -
-3 -
17.1
+-4- .
/

s-5-
-6 1 I I I I I I I I l I 1. I I 1 1 I
O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 p Rad
W C -+ E.

Figura 3.3a. Cambios en inclinacin observados en California antes de varios sismos. (2)Los crculos con
aspa indican los sismos.

75

Q

1965 1966 1967

Figura 3.3b. Relacin entre los cambios de inclinacin (diagrama superior) y la actividad ssmica (dia-
gramainferior). Matsushiro,Japn.

rsticas de la periodicidad de los sismos de gran intensidad y la estimacin del grado

de la actividad ssmica en una regin dada. E n ciertos casos se puede establecer una
correlacin entre la pendiente de las curvas de repeticin y el proceso de gestacin
de grandes terremotos.
U n a sucesi6n de pequeiios sismos de diversa intensidad con magnitudes que
oscilan entre -2 y +2 sugiere cambios ssmicos precursores de una sacudida ms
fuerte (fig. 3.4).Tambin una alteracin en la profundidad focal de los microtem-
blores puede indicar que est aproximndose un gran sismo. Los valores de la razn
entre la velocidad de la onda P (longitudinal)y la S (transversal)presentan anoma-
las bastante persistentes cuando preceden a las grandes sacudidas y permiten pre-

76
 N
Compresin

Compresin
I
Dilatacin

Figura 3.4. Variaciones en el proceso de deformacin producidas antes del sismo de Garm (magnitud
4.5). Los trihgdos indican las estaciones de observaci6n;los crculos en blanco y negro representan los
epicentros;las cifras sealadas en las lneas de trazo son los meses; los crculosgrandes indican los puntos
de cambio en el proceso deformativo.

decir la inminencia y localizacin de stas. En muchos casos, los sistemas de fuerza

que actan en la regin hipocentral experimentan una reorientacin de sus direccio-
nes durante el periodo de los microtemblores antes de producirse terremotos de
gran intensidad.Las velocidades de las ondas ssmicas en un perfil fijo que atraviese
la regin focal experimentan cambios (fig.3.7).
Las observaciones magnetotelricas revelan variaciones locales debidas,o bien a
fluctuaciones del campo magntico natural de la tierra, o bien a fuentes artificiales
de corriente continua o alterna antes de producirse grandes sacudidas ssmicas (figs.
3.8 y 3.9).
Los indicios precursores geoqumicos de los sismos pueden jugar un rol impor-
tante en la prediccin, ya que reflejan los cambios que se estn operando en el
estado de esfuerzo de la corteza terrestre durante el periodo que precede a sismos
m u y intensos (figs. 3.10 y 3.11). U n cambio en el estado de esfuerzo de la corteza

77
 I M = 5.7 ,O-.
.@----
---,-o--.?u . y..I"
t
1.70 O--*": I 8 .

L ~ l ~ * ~
(al- 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 0-1 0-2 0-3

M = 6.5
I ao,

0.5 I I I I I 1 . J
(C) 56 57 58 59 60 61 62 63

V,!V.
2.5r M = 5.3
I 3-4 I

l.O/, I I I I I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
s O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A-
(d) i 967 1968 1969

Figura 3.5. Cambios en la velocidad relativa de las ondas P y S en la Repblica Popular de China (a y b) y
Japn (c y d). En (a), se indican los temblores preliminares por c),el periodo de anomalas 0 , y el ;
periodo de rplicas por O.Las regiones III y IV,siruadas fuera de la zona en la que se prepara el sismo,
muestran s10 pequeas anomalas (3, 4).Las fechas estn dadas con el mes primero, de tal m o d o que
3.10significamarzo 10.

78
 9A
13A

2A

Azimuth

5 ip 15 2okm

Figura 3.6.Variaciones en la orientacin de las lneas de compresin antes del sismo de Garm (URSS).
Los crculos indican lecturas normales; los puntos en negro indican anomalas. Los diagramas del lado
izquierdo muestran las orientaciones de las lneas de compresin en el periodo 1966-1969,que difieren
de las obtenidas en periodos de tranquilidad (las anomalas se muestran en sombreado). EI acimut
corresponde al eje de compresin.

K = 9 l(K-10
K=12

5A 6A

112.1 0 = - = = n-J- = =
4-
-- K = 12
2ro

Figura 3.7. Cambios en la velocidad de las ondas P provocadas por una fracnua, antes del sismo ocurrido
en la regin de Garm (magnitud 4.5). h estaciones sismolgicas 3, 5 y 11. situadas fuera de la zona
ssmica, no registraron cambios en el tiempo de recorrido de la onda.

79
 mV/km
1 O0

-50 +
I
-100
22.X11.1965
1 O0
50
O
-50
-100
4.X1.1968 17.11.1969
1 O0

0-
-50
-100
3.X.1969
11

O 5 10 15 20 25 30 35 O 5 10 15 20 25 30 35
Das Das

Figura 3.8.Cambio en el campo telrico antes del terremoto de Kamchatka

F i 3.9.Cambio en la resistenciaelctrica aparente de la corteza de la tierra antes del terremotode h.

80
 Curies/litro

1956 57 58 59 6P 61 62 63 64 65 I966

Figura 3.10.Cambios de radn en un manantial de una perforaci6n profunda, enTashkent, antes del
terremoto de Tashkent (grficode la izquierda) y antes de una de las rplicas (grrlficode la derecha).

Figura 3.11. Cambios de radn antes del terremoto de Tajikistan.

terrestre traer consigo un cambio de presin, el cual se transmite a los lquidos y

gases encerrados en la corteza y, consecuentemente,modificar su equilibrio fsico
y mecnico.La solubilidad de los compuestos qumicos aumenta segn la concentra-
cin de gases que estn disueltos en el aguadel suelo.

81
 EI comportamiento de un gas en un volumen V; a la profundidad H;,que est
sujeto a una presin P; y que no est combinado qumicamente con las paredes del
recipiente,se describe por medio de la ecuacin Mendelyeev-Clapeyron:

donde Mj es la masa del gas,pj su peso molecular, T la temperatura y K la constante

de Boltzmann. Para un volumen constante dado, all donde es mnimo el peso
molecular del gas, la presin ejercida en el recipiente ser mxima. Esto quiere
decir, que para condiciones y concentraciones iguales a la misma profundidad, la
velocidad de difusin hacia la superficie de la tierra ser mayor para gases de menor
peso molecular que para molculas complejas.
Se deduce que, en el cjunpo geoqumico,los signos precursores deben buscarse
entre los gases de peso molecular bajo y, por tanto,de mayor movilidad.
Entre los gases de peso molecular bajo, se prestar ms atencin a los gases
inertes cuya absorcin es m u y pequea dentro de la corteza terrestre. Los gases
inqrtes ms sensibles a cambiar sus condiciones fsicas en las profundidades de la
corteza terrestre y en un periodo pressmico son el helio, nen, argn, xenn y
radn.
Por otra parte el hidrgeno, el deuterio, el mercurio, el metano, el amoniaco y
el bixido de carbono tienen una mayor capacidad de absorcin que los gases
inertes,de manera que se deben esperar variaciones considerables en sus concentra-
ciones,las cuales dependen del lugar y de la hora de observacin.
La informacin que proporcionan los signos geoqumicos precursores de los
sismos aumenta al crecer la diferencia de presin en la zona considerada entre las
condiciones nomales y las extremas.
Cualquier cambio en el equilibrio de las aguas y p e s subterrneos trae consigo,
evidentemente,un cambio general de sus estados fsico y quimico -la conductivi-
dad elctrica de las aguas,la concentracin de diferentes iones (cationes y aniones),
iones de hidrgeno.(pH) y electrones (EH),etc.
E n relacin a este asunto, se deberan tomar muestras de gas y aguas del sub-
suelo, de la mayor profundidad posible para analizar los compuestos qumicos y los
gases disueltos.
Puesro que la permeabilidad de las diferentes rocas vara de manera considera-
ble, tanto para los gases como para los lquidos,se cree que las zonas de falla son los
sitios ms apropiados para las observaciones geoqumicas. Para que los anlisis
tengan mayor fiabilidad, las muestras deberan provenir de diferentes profundida-
des, recogindolas de cuatro o cinco puntos bien separados del rea en estudio.
Se debe recordar que hay deformaciones de la corteza que estn causadas por las
mareas lunares y solares y tambin por los cambios en la presin baromtrica. Por lo
tanto, se deben esperar cambios estacionales significativos,los cuales necesitan an
ser estudiados.
E n algunos casos se han observado cambios en el campo magntico de la tierra
en la lumidiscencia de la atmsfera cerca de los epicentros de sismos de fuerte
intensidad.
Los datos sobre los signos precursores se presentan en la tabla 3.1 y en Ia
figura 3.12.

82
 ------
I r--
r-i-
I I
Figura 3.12. Factores en la prediccin sismica. Los signos de interrogacin significan que los mtodos
requieren verificacin.
83
Tabla 3.1

N m e r o de serie1 Tipo de precursor Nmero de casos

observados

1 Deformacin de la superficie 19
2 Inclinacin y deformacin 84
3 Rplicas 73
4 Pendiente de la curva de frecuencia 11
5 Microtemblores 3
6 Mecanismo focal 6
7 ReptaciGn o fluencia de falla 2
8 Razn de velocidad entre las ondas longitudinalesy
transversales 27
9 Cambios en velocidad de las ondas longitudinalesy
transversales 11
10 Anomalas magnticas 2
11 Corrientes telricas 13
12 Resistencia elctrica 17
13 Cambio en el contenido de radn 9
14 Cambio en la composicin qumica del agua subterrnea 2
15 Nivel del agua subterrnea -
16 Anomalas en la descarga de petrleo 3
TOTAL 282
1. EI ccnmero de serie, corresponde a los nmeros empleados en la figura 3.14.

EI comportamiento de varios signos precursores en tiempo, se presentan de

manera diagramtica en la figura 3.13.
E n el lado derecho de la tabla 3.1 se dan algunos datos relativos al nmero de
ocasiones en que se han observado signos precursores. Se debe tener en cuenta
que los datos dados en esa tabla se obtuvieron en varios pases con procedimien-
tos diferentes,en horas distintas y bajo condicionesgeolgicas variadas, lo cual los
hace menos representativos.Aunque los datos que se presentan no son comple-
tos, sealan un buen nmero de casos de signos precursores observados. La hora
de ocurrencia de los precursores (diferentesde los que estn relacionados con los
procesos de deformacin) depende de la magnitud de los sismos, tal como se
muestran en el grfko de la figura 3.14,en donde se debe prestar atencin a la
manera c o m o se distribuyen los puntos. Los precursores se clasifican en dos
categoras: los dependientes de la magnitud del sismo y los que son casi indepen-
dientes. Estos ltimos, comprenden los precursores que ocurren poco antes de un
fuerte sismo.Son precisamente estos precursores, junto con los procesos anticipa-
torios a largo plazo, los que sugieren la posibilidad de predecir el momento en que
ocurrir un sismo.

84
 n
100
Terremotos
muy levei
levei
perceptible 1
cp
I80

90

w:
O

10

bd ',v
O O

20 5
Rir' a*

h
40
20
O
-20

1 mes
1 -
1 aio *I
10 aios P
I 100 aos I *I
i+ lb lo' lb lb 1O' lo0 Horas

Figura 3.13. Indicadores ssmicos.

85
 loglo T = 0.76 M - 1.83 4

13
7
5 5 'e9
i8

i/ 3 4 5 6 i 8 M

Figura 3.14. Cambios en el tiempo (T)en que Ocurren diferentes precursores (expresados en das
Las figuras corresponden a los nmeros convencionales
anteriores al sismo)en funcin de magnitud (M).
asignadosen la tabla 3.1.

La aplicacin de la estadstica y de la teora de las probabilidades a los precurso-

res aparentes demuestra que, aun con un material tan incompleto, ser posible
evaluar, aunque sin detallar, la probabilidad de que ocurran terremotos fuertes y,
cuando existan precursores a corto plazo, con signos de fondo a largo plazo, se
predecirn los sismos de manera casi exacta.
E n la URSS y en otros pases se han iniciado tentativas para predecir los terre-
motos en forma experimental. Del estudio de la actividad ssmica a largo plazo se ha
demostrado que en los lugares donde ocurren sismos muy intensos, se puede hacer
el pronstico con cincuenta aos de anticipacin. Se ha probado que los mapas de
riesgo ssmico de Kamchatka y de las islas Kuriles, hechos para 1965-1970,son
correctos en un 80 9%. E n particular, se pronosticaron las posiciones de dos fuertes
sismos que sobrepasaban la mamitud 7. Ello da una base para que investigaciones
futuras proporcionen predicciones ms exactas en las reas de alto riesgo ssmico.
E n la prediccin a corto plazo se ha intentado utilizar una combinacin de los
precursores que se han mencionado.Estos intentos fueron hechos por los Institutos
de Geofsica de la Tierra y de Vulcanologa de la Academia de Ciencias de la URSS
en la regin de Kamchatka Usando estadsticas ssmicas y datos sobre modificacio-
nes telricas y sobre la razn de velocidades entre las ondas longitudinales y trans-
versales, la prediccin a corto plazo de los sismos fuertes en la regin es correcta en

86
un 70 % de casos. Sin embargo, para fines prcticos, este grado de fiabilidad es
insuficiente, y la proporcin de falsas alarmas ha sido alta. N o obstante, estas
tentativas iniciales sealan la posibilidad de una prediccin efectiva.
E n la Repblica Popular de China se han llevado a cabo ciertas pruebas relativas a
la prediccin de terremotos que son bien conocidas.En la actualidad existe en ese pas
una red amplia de estaciones sismolgicas, instituciones asociadas y trabajadores
aficionados que se dedican a la prediccin ssmica. Se pronosticaron nueve terremo-
tos y antes del movimiento devastador del 4 de febrero de 1975,en la provincia de
Liaoning, los habitantes de los centros densamente poblados fueron evacuados a
zonas ms seguras.A pesar del considerable dao que caus el terremoto en muchas
localidades deshabitadas,la poblacin sali ilesa. Sin embargo, y como lo han obser-
vado los propios sismlogos chinos, hubo un gran nmero de falsas alarmas y la
prediccin no es an lo suficientemente fiable; no obstante esperan que como
consecuencia de sus investigaciones, aumentar el grado de fiabilidad de los
pronsticos.
El p r o v a de prediccin ssmica en EE.UU.se basa en un aumento rpido del
nmero de estaciones de observacin geofsica, que envan sus datos por telgrafo y
radio a varios centros de computacin. Se han hecho tentativas para lograr una
automatizacin instrumental completa en el proceso de la informacin que se re-
cibe. EI empleo intensivo de los sistemas de telecomunicaciones,que incluye satti-
les, es notable y es la base de las investigaciones norteamericanas sobre prediccin,
que asegura observaciones a gran escala y con amplia cobertura.
E n EE.UU. se ha dado mucha importancia a las investigaciones de laboratorio en
base a modelos de los procesos ssmicos lo que se lleva a cabo en muchas institucio-
nes. Los cientficos norteamericanos estn prestando considerable atencin a la
evaluacin de daos que acarrearan las grandCs sacudidas intensas en los complejos
industriales y en los centros urbanos muy poblados. Tales evaluaciones, con las
descripciones detalladas de los probables daos, haran posible la planificacin de
las construcciones futuras en las reas sujetas a sismos,evaluar los daos anticipada-
mente y planificar las medidas de emergencia y los esquemas de evacuacin. H a
habido algunos casos de prediccin de temblores poco intensos en California y en la
parte norte de Nueva York.
E n Japn y en particular en la regin de Tokio,se hicieron intentos de pronsti-
cos ssmicos. Es a partir de 1964 cuando comienza el desarrollo planificado de los
observatorios geofsicos a travs de todo el pas y los datos que se obtienen se
renen y se procesan a fin de acumular toda clase de informacin geofsica para la
prediccin.
Este es pues el actual estado de las investigaciones realizadas sobre prediccin
de los terremotos, y parece razonable abordar una etapa posterior, que cubra la
preparacin, los ensayos, y las aplicaciones prcticas para estimar el momento y la
localizacin de los terremotos.

3.2 Lneas generales de los estudios de prediccin ssmica

La seccin anterior se ha dedicado a describir principalmente la situacin actual

relativa a la prediccin de la hora de ocurrencia de los sismos. EI problema de la

87
prediccin se debera contemplar de una manera ms amplia, ya que el propsito
bsico de la prediccin,como un todo,es prevenir las consecuencias de los terremo-
tos de gran intensidad;por lo tanto, vamos a recapitular de manera breve todas las
cuestiones relativas a la prediccin. El esquema general de la investigacin se mues-
tra en el cuadro 3.2.

3.2.1 Zonajcacin ssmicay Pyaluacin AI riesgo

Objetivos bsicos:
1. Cartografa de la sismicidad y elaboracin de mtodos para fijar las posiciones
de los sismos muy intensos a partir de los datos geolgicos, geomorfolgicos,
ssmicos,geofsicos y geodsicos.
2. Elaboracin de mtodos para la evaluacin de riesgos ssmicos con el finde sen-
tar las especificaciones de los edificios y tomar otras decisiones apropiadas en
los campos econmico y social.
3. Encontrar las caractersticas del comportamiento del suelo durante los sismos
fuertes por medio de mtodos geolgicos y geofsicos.

3.2.2 Evaluacin de kas consecuenciasde los terremotos

El propsito bsico es el de obtener una idea preliminar de los daos que se pueden
producir en el caso de sismos muy intensos. Esta clase de evaluacin debera ser
hecha en las grandes ciudades situadas en reas muy activas sismicamente y tambin
en los complejos industriales.
Ia evaluacin en una etapa posterior implica el tomar en cuenta las condiciones
locales del terreno. EI empleo de los datos relativos a la atenuacin de los efectos
ssmicos posibilita la construccin de las isosistas tericas de un probable terremoto.
D e acuerdo con el tipo de estructura que existe en el rea donde se espera un
terremoto, se puede evaluar el carcter de los posibles daos y se puede tomar una
decisin respecto de las medidas que se necesitan para mitigarlo, como operaciones
tcnicas, provisin de esquemas para evacuar la poblacin, cuidados mdicos, abas-
tecimientode alimentos,etc. (tabla 3.3).
Esta clase de evaluacin facilitar de una manera considerable la tarea de tomar
todas las medidas de proteccin necesarias en el caso de un grave terremoto.

3.2.3 Prediccin de terremotos

Se debe recordar que en los pases propensos a terremotos,el tema de la prediccin
ssmica se ha vuelto difcilen vista del crecimiento rpido de las poblaciones y del
aumento de los centros urbanos e industriales.

Objetivos bsicos:
1. Mejora de los modelos fsicos de mecanismos fuente de terremotos, sobre la base
de estudios de campo y de laboratorio.
2. Determinacin de los precursores ssmicos ms efectivos y fhles en base al es-

88
Tabla 3.2. Plan general de investigaciones sobre prediccin a fin de mitigar las consecuencias de los
terremotos.
89
 a
3
9
a
-U
i2
o
-
4
o
-uU
o
I
+
v)
3a
s
a
!.3

.-
$
w
C
'O
.-
U
3
%
-U
O
Q
.-
k
 tudio de los diferentes tipos de precursores; evaluacin de su fiabilidad y deter-
minacin de qu es lo que los provoca o los atena.
3. Elaborar procedimientos para el uso continuado de todos los precursores a fin
de que se haga ms fiable la prediccin.
4.Elaborar procedimientos para la compilacin automatizada de datos geofsicos,
y elaborar mtodos de procesado que permitan el uso de la computadora.
EI logro de estos objetivos implica:
a. Investigaciones tericas,de campo y de laboratorio sobre la fsica de los focos
ssmicos. U n a de las tareas bsicas de los experimentos de laboratorio sera el
estudio de la etapa final de ruptura de rocas y materiales -la etapa de deforma-
cin inestable. Estos experimentos deberan efectuarse con rocas y materiales
diferentes y con un margen de presin y temperatura tan amplio como fuera
posible para medios tanto monofsicos como multifsicos.
Los experimentosde campo deben ser precedidos,dentro de lo posible,por
trabajos de laboratorio,a fin de economizar tiempo y elegir los mtodos ms
econmicos para efectuar los estudios de campo.
Paralelamente a los experimentos de laboratorio, se necesita una gran pre-
paracin de investigacin terica, conjuntamente con el establecimiento de
analogas matemticas de procesos que se desarrollan en la corteza terrestre en
el periodo anterior a un terremoto.
U n a condicin esencial para los experimentos del laboratorio es que tengan
un vnculo estrecho con los estudios de campo.
b. Establecimiento de una red suficientemente densa de puntos de observacin
geofsica, ccpolgonos de prediccin>>, en las principales reas sismicamente ac-
tivas y, en particular, en aquellas que amenazan a las grandes ciudades y a los
complejos industriales.
C o n el propsito de reducir las interferencias del fondo (ruido) ser acon-
sejable tomar lecturas de pozos, que deberan tener una profundidad de algunos
centenares de metros, lo cual depende de las condiciones geolgicas en cada
lugar. La estacin geofsica debera tener el siguiente equipo de observacin:
sismmetros (con dos niveles de amplificacin) indicadores de fuertes movi-
mientos (en la superficie), dispositivos acsticos,manmetros de presin inters-
ticial, detectores geoqumicos (helio,radn, COZ,H2,etc.), sensores del cam-
po magntico, sondas y registradores electrotelricos. Las estaciones particu-
lares deberan ser equipadas para el estudio de la electricidad atmosfrica.
La distancia promedio que debe existir entre las estaciones cercanas a las
grandes ciudades debera ser del orden de 10 a 15 km.E n otras reas ssmica-
mente activas, las estaciones geofsicas deberan estar situadas donde se inter-
sectan las principales estructuras tectnicas activas. U n cierto nmero de esta-
ciones geofsicas de zonas particularmente activas de interseccin tectnica debe-
ran equiparse con medidores de la deformacin y de la basculacin del terreno.
Los datos geofsicos deberan compilarse con la ayuda de sistemas telegr-
ficos o de radio. Estos datos se procesaran en un centro de computacin.
Despus del estudio de todo el conjunto de signos precursores geofsicos,
los ms fiables deberan cotejarse con condiciones geolgicas dadas y, lo que es
ms importante,se debera evaluar la dependencia estadstica de cada precursor
y de todos los precursores en conjunto. Este material provee las bases para la
prediccin y para la evaluacin de la fiabilidad de las predicciones.

91
c. U n a parte esencial del estudio de los precursores es la creacin de dispositivos
de observacin suficientemente simples y fiables que tengan una amplia gama
de frecuenciasy de condiciones dinmicas.
d. Elaboracin de mtodos automticos de procesamiento de datos. El volumen
de datos geofsicos compilados en una zona por una red de estaciones es tan
grande, que su procesamiento requiere de computadoras de gran capacidad,
que puedan aceptar la entrada simultnea de muchos y variados parmetros
geofsicos, el establecimiento de programas especiales de clculo, la condensa-
cin de la informacin para poder transmitir al centro regional y .otrasdisposi-
ciones especiales relativas a la computacin. U n o de los requisitos ms impor-
tantes para la prediccin operativa de los terremotos es el tratamiento matem-
tico de datos a nivel de la red del kea.
Esta relacin de tendencias en los estudios de prediccin ssmica demuestra
que el problema total representa una tarea compleja y multifactica que requiere
grandes inversiones materiales.

3.3 Cooperacin internacionalen la prediccin

Debido a las complejidades que se han mencionado, solamente la labor conjunta de

especialistas de diferentes pases y la cooperacin internacional podrn desembocar
en un xito prximo y en la elaboracin de mtodos para la prediccin efiiaz de los
terremotosdesastrosos.
EI primer pas que emprendi investigaciones sistemticas sobre la prediccin
de los terremotos fue la Unin Sovitica.En 1949,a raz del terremoto de Ashkha-
bad de 1948,se proyect la realizacin de estudios para investigar los signos precur-
sores de los terremotos;el programa de investigacin haba sido delineado por los
acadmicos S.I. Vavilov, y G.A. Gamburtsev. Sin embargo, el nivel tcnico de la
poca no permiti elaborar un mtodo de prediccin ssmica. Con todo,se lograron
algunos resultados importantes, sin los cuales difcilmente habra sido posible reali-
zar las actuales investigacionessobre los signos precursores de los terremotos.
E n 1960,se establecieron las bases de la prediccin ssmica en los programas
nacionales de Japn y EE.UU. E n 1965,en Tiflis,durante la reunin del Comit
Consultivo de la UNESCO,a propuesta de la delegacin sovitica, se decidi
pedir a la Asociacin Internacional de Sismologa y Fsica del Interior de la Tierra
(IASPEI)que organizase, dentro de la Organizacin, un grupo de trabajo que
coordinara los esfuerzos de los diferentes pases encaminados a elaborar mtodos
para la prediccin de los terremotos. Ese grupo se organiz durante la Asamblea del
IASPEI de 1967 y se eligi como primer presidente del mismo al profesor T.
Hagiwara Concretamente, los primeros descubrimientos de la Unin Sovitica
fueron comunicados a este grupo. EI primer simposio del grupo se celebr durante
la Asamblea del IASPEI,en Madrid en 1969, y el programa de la Asamblea de
Mosc de 197 1 incluy un segundo simposio,que vers sobre la investigacin de
signos precursores de los terremotos. Esta vez, el grupo de trabajo se transform en
la Comisin sobre Prediccin de Terremotos del IASPEI y fue elegido presidente
uno de los autores del presente artculo.
El tercer simposio,sobre un tpico sirrular, se reuni en Lima (Peni)en 197 3 y
92
se presentaron en l ms de 20 trabajos cientficos.Este simposio revisti particular
importancia, dado que los pases de Amrica del Sur estn situados en una de las
zonas ssmicas ms activas del mundo, y que las investigaciones sismolgicas,espe-
cialmente las que se refieren a la investigacin de los signos precursores de los
terremotos,estn an avanzando muy lentamente en esos pases.
La Comisin sobre Prediccin de Terremotos acept la invitacin de Ia Acade-
mia Uzbeka de Ciencias para celebrar el siguiente simposio en Tashkent, del 27 de
mayo al 3 de junio de 1974. En este simposio se presentaron ms de 50 comunica-
ciones cientficas e informes, algunos de los cuales se referan a programas de
cooperacin bilateral y multilateral.
H a y que sealar que la Comisin Internacionalsobre Prediccin de Terremotos
del IASPEI ha tratado repetidamente de aunar los esfuerzos de los pases situados
en las zonas ssmicas activas del mundo. Se dio por descontado que la cooperacin
sera beneficiosa a todos los sismlogosde esos pases.
E n particular, la Comisin recomend en 1973 que se reuniera informacin
sobre el contenido de los programas nacionales de prediccin de terremotos y que
se preparara un proyecto de recomendaciones internacionales sobre las lneas o
metodologas ms eficaces para identificar los signos precursores de los grandes
terremotos.
A pesar del gran volumen de resultados presentados en las reuniones de la
Comisin Internacional en Tashkent en 1974,la cooperacin internacional activa
de los pases interesadosen este campo ha resultado infructuosay la cooperacin ha
quedado limitada a la URSS, los EE.UU. y Japn. C o m o puso de manifiesto el
simposio de Tashkent de 1974,una cooperacin bilateral constituye una modalidad
de trabajo prometedora. Representa un ejemplo de ello la cooperacin sovitico-
norteamericana en la bsqueda de signos precursores de terremotos. Otro ejemplo
conocido es el programa japons-norteamericano.Durante las sesiones de la Comi-
sin sobre Prediccin de Terremotos en Tashkent se procur una vez ms atraer a la
cooperacin activa a los sismlogos de distintos pases situadosen el cinturn activo
de la tierra.
La comisin tambin recomend que se contemplara la ayuda de especialistas
experimentados para desarrollar investigaciones sobre prediccin de terremotos en
los pases que proyectan e inician estudios en esta materia, y establecer contactos
con la UNESCO para la organizacin de consultas y de asistencia a los pases que
deseen elaborar planes y realizar investigaciones sobre el tema de la bsqueda de
signos precursores de los terremotos.
E n vista de los resultados satisfactorios que se han obtenido, gracias a que los
trabajos sismolgicos unificados por la UNESCO se realizan a nivel interguberna-
mental ser deseable que esta oficina se encargue de organizar un centro internacio-
nal permanente, para estimular y coordinar los esfuerzos de los pases situados en
las zonas de alta sismicidad del mundo.

3.4 Bibliografa

[l] RIKITAICE, T. 1975. Earthquake precursors. Bull. Seismol. Soc. Amer., vol. 65. no. 5,
p. 1133-1162.

93
121 PReSs,F. 1975. Earthquake prediction. Scientific American, vol. 232, no. 5.
[3] Earrlquakefiontiers, no. 2, p. 14-19. Peking.
[4]-0, TE-& TAN,AI-NA; WANG, KE-PEN. 1974. velocity anomalies of seismic waves from
near earthquakes and earthquake prediction. Acta Geophysicu Sinica, vol. 17, no. 2.
[5] SADOVSKY,M.A.;NERSESOV, I. L.;NIGMATULLAEV, S.K.;LATYNINA, L.A.;LUKK,A. A.;
SEMENOV, A.N.;SIMBIREVA, I. G.;ULOMOV, V.I. The processes preceding strong earthquakes
in some regions of Middle Asia. Tectonophysics. vol. 14 (3/4), p. 295-307.

94
4 Sismicidad inducida
Por D.I.
GOUGH

4.1 Introduccin

Los sismos han sido provocados de un modo no deliberado por tres tipos de accio-
nes humanas: construccin de presas para formar grandes embalses, excavacin de
minas, inyeccin de lquidos en los poros y grietas de las rocas de la corteza terres-
tre. Tambin pueden provocar sismos las grandes explosiones subterrneas (como
los ensayos de armas nucleares) pero este aspecto no ser examinado en este cap-
tulo. Los sismos inducidos abarcan una gama de magnitudes que van desde los
microtemblores detectables con los sismogramas,hasta los sismos de magnitud 6 en
la escala de Richter. Como sus hipocentros suelen situarse a profundidades de entre
5 y 10 km,las magnitudes superiores a 5 entraan peligro para la vida y la propiedad
de las poblaciones cercanas. La sismicidad provocada por embalses, excavaciones
mineras e inyecciones de lquido fue el tema del primer simposio internacional
sobre la sismicidad inducida,que se celebr en setiembre de 1975 en Banff,Alberta
(Canad),y su discusin se basa, en parte, en los trabajos que se presentaron en ese
simposio.

4.2 Sismicidad inducidapor los embalses

4.2.1 Estadfiticas de los fenmenos

Recientemente, Simpson (1976)ha revisado ms de 20 casos en los cuales se

produjo un aumento de la actividad ssmica con el llenado de los grandes embalses.
Otros trabajos han sido presentados recientemente por Roth (1970,1973),por
Gupta y otros (1972a, b) y por Rastogi (1976).Los movimientos inducidos cubren
una gama de magnitudes que van desde un lmite inferior impuesto por el nivel
general de ruido ssmico -y, por tanto, indefinido- hasta las magnitudes cercanas
a 6 de la escala de Richter; por ejemplo, las grandes secuencias ssmicas inducidas
por embalses en Koyna, India (Narain y Gupta, 1968),en Kremasta, Grecia (Com-

95
minakis y otros, 1968), en Kariba, frica (Gough y Gough 1970 a, b) y en Hsin-
fengkiang, China (Wang y otros 1975, 1976). EI lmite superior, si es real, puede
estar relacionado con el rea de la falla que ha sido afectada por un gran sismo
artificial. Los grandes sismos a los que se asocia como provocados por el llenado de
embalses se enumeran en la tabla 4.1,por cortesa de D . W . Simpson, 1975a. En
adicin a los cuatro sismos cercanos en magnitud se conocen unos doce que estn
situados en el intervalo 3.5 I m I 5.0.Todas esas sacudidas fueron precedidas por
otras precursoras, y seguidas por otras muchas rplicas.
N o se conocen las dimensiones mnimas de los embalses que pueden inducir
sismos y an menos se puede pronosticar que los que exceden un determinado
volumen causarn un terremoto. Roth (1973) ha observado que la altura de la

Tabla 4.1Sismicidad inducida por los embalses (segn Simpson, 1975a).

N o m b r e del embalse Pas Altura Volumen A o d e Aodel Magnitudo

m x 106 m* embalse sismomayor intensidad'

(A)Grandes sismos inducidos

Kyona India 103 2780 1964 1967 6.5
Kremasta Grecia 165 4750 1965 1966 6.3
Hsinfengkiang China 105 10500 1959 1961 6.1
Kariba Rodesia 128 160368 1959 1963 5.8
Hoover U.S.A. 22 1 36703 1936 1939 5.0
Marathon Grecia 63 41 1930 1938 5.0?
(B)Pequeos sismosinducidos
Benmore N.Zelanda 118 2 100 1965 1966 5.0
Monteynard Francia 155 240 1962 1963 4.9
Kurobe Japn 186 1960 1961 4.9
Bajina-Basta Yugoslavia 89 133
340 1964 1967 4.5-5.0
Nurek URSS 317 lo400 1972 1972 4.5
Mangala Pakisrtl 116 7250 1967 1970 4.2
Talbingo Australia 162 921 197 1 1972 3.5
&ban Turquia 207 31000 1973 1974 3.5
Vajont Iralia 261 61 1963
Pieve de Cadore Iralia 112 68 1949 195 1
Grandval Francia 88 292 1959 V
Canalles Espaa 150 678 1960 1962 V
(C)Cambios en la actividad de microtemblores
Grancarevo Y u slavia 123 1280 1967 1-2
Hendrik Verwoerd S.Erica 88 5954 197 1 197 1 <2
Schlegeis Austria 130 129 197 1 <O
(D)
Cambios transitorios en la sismicidad

O u e d Podda Argelia 101 228 1932

Camarilles Espaa 44 40 1960 1961 3.5
Piasta Italia 93 13 1965 1966 VI-VI1
vouglans Francia 130 605 1968 1971 4.5
Contra SUiZa 220 86 1965 1965
1. La intensidad se indica en nmeros romanos.

96
presa parece ser ms importante que el volumen total del agua y que la actividad
ssmica era ms comn cerca de los embalses con una altura de presa superior a
100 m . N o obstante,se puede observar en la tabla 4.1que embalses someros han
inducido un nmero considerable de sismos y que muchos de ellos son assmicos a
pesar de que la altura de la presa es superior a 100 m.La tabla 4.1muestra que seis
de los siete embalses que han inducido sismos de m 2 5.0 tienen un volumen de
agua> 109 m3.
Cuando se proyecta la construccin de grandes embalses se deben tomar deci-
siones en lo que respecta a su concepcin, a la vigilancia de la posible actividad
ssmica y a las mediciones del esfuerzo inicial.Para tales proyectos se puede calificar
de <<granembalse, (en el sentido de que puede inducir terremotos), aqul cuya
profundidad exceda de 100 m y cuyo volumen sea mayor de 1 km3,aun teniendo
en cuenta que la mayor parte de estas grandes presas son assmicas y que una
mnima parte de las menores son ssmicas.
El primer punto queda bien ilustrado en la figura 4.1 (Simpson 1975a). Se
indican con rectngulos 31 de los embalses mayores, con volmenes comprendidos
entre If)y 180 km3 y profundidades de ms de 100 metros; el largo de los rectngu-
los representa el volumen del agua,y el ancho,la altura mxima de las presas.D e los
cinco embalses gigantescos que se muestran en la parte superior, slo uno de ellos
(Kariba) ha inducido sismos;de los veintisis <<grandes,embalses,cuatro han indu-
cido sismos. Las presas de Koyna y Kremasta, que han producido los ms grandes
movimientos ssmicos relacionados con embalses, son muy pequeas para que se les
pueda incluir en la figura 4.1 y el de Hsinfengkiang est cerca del lmite inferior,
tanto en altura c o m o en volumen de agua (tabla4.1).Hay, evidentemente,un factor
diferente de las dimensiones del embalse que tiene gran importanciaen la determi-
nacin de los procesos de sismicidad inducida por los embalses. Cuando se exami-
nen otras evidencias se sugerir que este factor es el esfuerzo inicial, de origen
tectnico, ejercido en la parte superior de la corteza, cerca del embalse, con rla-
cin a la resistenciade las fracturas ya existentes.
D e los treinta y un embalses mayores, mencionados en la figura 4.1, cinco han
inducido terremotos. Entre los de altura de presa superior a 100 m y volumen de
agua superior a 10 km3, la probabilidad de que un embalse provoque sismos de
magnitud 2 2 es por lo tanto de un 17 9%. Simpson (1975a)informa de que existen
m b de 275 embalses con alturas de presas superiores a 100 m . E n la tabla 4.1 se
enumeran 20 embalses con alturas de presa mayores de 100 m. Para las series de
embalses con alturas superiores a 100 m,en los que se incluyen algunos con vol-
menes de agua menores a 1 km3,la probabilidad de que provoquen sismos es de
7 %, o quiz mayor, puesto que los microtemblores no han podido ser detectados
en algunos embalses existentes. Se puede tomar como una gua aproximada,que los
sismos inducidos ocurrirn en un 10 %de los embalses que sobrepasen una altura
de presa de 100 m y de 1 k m 3 de volumen de agua.E n la hiptesis arriba mencio-
nada el esfuerzo inicial es casi igual a la resistencia de las fracturas en uno de cada
diez emplazamientos. Es indudable que en muchos casos, la sismicidad inducida de
bajo nivel ha quedado sin observarse, debido a la falta de sismgrafos en las cerca-
nas del embalse. D e acuerdo con Simpson (1975a) la vigilancia ssmica de diez
grandes embalses confirm que se haba producido un aumento significativo en la
sismicidad. U n o de ellos (Oroville,EE.UU.)fue asiento de una considerable activi-
dad ssmica,casi al mismo tiempo de que apareciera el trabajo de ese autor (1975).

97
 DANIELJOHNSON(MANIC5)
C d
I
AKOSOMBO
GhUU I
Rodesi8-zmnbu
I
BRATSK
URSS
I
l ASUAN
&pm I

GLENCANYON W.A.C.BENNET
EE.UU.

NAGARJUNA
KRASNOYARSK
SAGAR
URSS
Indra

En construccin o en

Figura 4.1. Estadsticasde los embalses ms grandes del mundo, segn Simpson (1975a). EI largo de cada
rectngulo representa el volumen de agua y la altura, la m b profundidad del agua en la cara de la
presa, de acuerdo con las escalas indicadas. Los embalses marcados con un asterisco (*) tienen un
incrementoasociado de sismicidad durante o despus del embalsado. L o s embalses que se resean tienen
una profundidad mxima > 100 m y un volumen de agua > 10 k m 3 .

Las posiciones (con una altura mxima en metros) de los otros nueve, han sido dadas
por Simpson como sigue: Bhakra, India (226 m);Glen Canyon, EE.UU.(216 m);
Daniel Johnson, Canad (214 m); W.A.C. Bennett, Canad (183 m); Flaming
George, EE.UU.(15 3 m); Serre-Ponon,Francia (129 m);Bratsk, URSS (125 m);
Nagarjuna Sagar,India (124m)y A s h ,Egipto (1 1 1 m).

98
 4.2.2 Dependencia con respecto al tiempo de la sismici& inducidapor embalses

Es evidente que el tiempo comprendido entre el relleno de un embalse y cualquier

actividad ssmica inducida es de vital importancia para tratar de comprender los
procesos mediante los cuales aumenta la actividad ssmica y esta dependencia con
respecto al tiempo parece ser muy variada entre unos y otros embalses. U n tipo
extremo de comportamiento fue el del caso de Kremasta, que fue llenado en unos
cuantos meses y provoc movimientospremonitorios cuando todava estaba subiendo
'
el nivel de las aguas. La sacudida principal (m = 6.3)se registr cuando el nivel del
agua alcanzaba su mximo; esta sacudida fue seguida de rplicas que declinaron
despus de unos cuantos meses. EI otro caso extremo, el de Koyna, soport cinco
ciclos anuales de fluctuacindel nivel de agua antes de que se produjera la sacudida
principal, poco despus del sexto llenado mximo -ms de 5 aos despus de la
puesta en funcionamiento.
Casi todos los autores han comparado la sismicidad (expresada en trminos de
eventos ssmicos por unidad de tiempo) con el nivel del embalse. La nica ventaja
de considerar el nivel del agua como medida de la sismicidad inducida, es que se lo
puede medir y registrar de manera sencilla Gough y Gough (1970 a, b) sugirieron
que se poda usar como medida el volumen de roca en el cual el esfuerzo de cizalla
superaba un valor preestablecido, ya que.era ms adecuado para compararlo con la
sismicidad. Su propsito fue examinar el posible efecto del esfuerzo incrementado
debido al peso de la masa de agua (efecto de carga). EI ccvolumen de esfuerzo
aumentado,, que as se defini, crece de manera pronunciada con el nivel de agua
del embalse y muestra una dependencia no lineal marcada con la altura de la presa
de agua (fig.4,de Gough y Go&, 1970 b). Naturalmente, la razn era la de que el
fondo del embalse tena una pendiente pequea y variable,de manera que la laguna
artificial aumentaba rpidamente su rea cuando suba el nivel. C o m o este caso es
muchas veces probable, el parmetro de inters es el volumen de roca, donde
aumenta la presin intersticial encima de un cierto valor; se debe esperar que a
medida que sube el nivel del agua, este ccvolumen de presin aumentada, crezca de
manera exponencial y no lineal,de forma semejante a como lo hace el ccvolumen de
esfuerzo aumentado,,. En ningn caso se debe considerar el nivel del agua como una
medida adecuada de ia sismicidad inducida, aunque sera un parmetro excelente,
en el caso de que el embalse tuviera la forma de un tubo vertical de seccin
transversal constante.
E n el caso de Kariba, Gough y Gough (1970a)calcularon el volumen de roca en
el cual el a o esfuerzo incremental de cizalla era de ms de 1 bar (105 N/m2) .
EI avolumen sujeto a esfuerzo, definido se dobl cuando la profundidad de la presa
aument de 121 m a la profundidad de explotacin de 128 m ; por lo general, el
nivel del agua es una medida no lineal del efecto del embalse, ya sea por un aumento
del esfuerzo de los slidos o por la presin del agua en Ia litosfera Los diagramas
que se han publicado en muchos trabajos y que muestran la variacin del nivel del
agua y la sismicidad con el tiempo,han descuidado sealar el volumen casi despre-
ciable de litosfera afectado por el embalse hasta que el nivel del mismo se acerca a
su mximo. Se ha subrayado este punto porque tiene gran importancia.Puesto que
an no han sido estudiados los campos de esfuerzo cerca de los embalses, como se
'

ha hecho en Kariba (Gough y Gough, 1970a), las variaciones de esos campos en el

tiempo no se pueden relacionar con la sismicidad; pero en cada caso se debe

99
suponer que, cuando se alcanza el nivel mximo del agua en el embalse, hay un
crecimiento abrupto del volumen de roca sujeto a esfuerzo.Esto quiere decir que la
diferencia de tiempo entre la primera obtencin del mximo nivel del agua y la
sacudida principal es ms significativa que la existente entre el cierre de la presa y
dicha sacudida.
EI lapso de tiempo, entre el primer nivel mximo del agua y la sacudida princi-
pal, para los ms grandes embalses que han provocado sismos, se enumera en la
tabla 4.2.Los lapsos de tiempo caen en dos categoras. Los de Kremasta (donde la
sacudida principal ocurri tres meses antes de que se alcanzara el nivel mximo en el
embalse) y Kariba, donde fue menor de un ao,y los otros,donde fue del orden de
un ao o ms. E n una seccin posterior se indicar que las diferencias a corto plazo
corresponden a un efecto desencadenantemotivado por el aumento del esfuerzo de
cizalla en la roca,mientras que las diferencias a largo plazo correspondena un efecto
desencadenantemotivado por el aumento de la presin intersticial del agua.

Tabla 4.2.Iapso de tiempo comprendido entre el primer nivel mximo del agua y la sacudidaprincipal

Embalse Iapso de tiempo (aos) Magnitud del sismo principal

Hsinfengkiang -1.8 6.1

Koyna 3 6.5
Kariba 0.10 5.8
Hoover 0.8 5.0
Kremasta -0.26 6.3

4.2.3 Mecanismos ssmicos

Se han estudiado los mecanismos ssmicos de algunos de los principales sismos

inducidos por embalses, los cuales han sido revisados por Gupta y otros (1972b).
Las sacudidas principales en Kariba y Kremasta muestran rupturas de falla normal
de buzamiento fuerte. E n el principal sismo de Koyna, los diferentes autores dan
soluciones diferentes, inclinndose la mayora por un movimiento de desgarre,
probablemente lateral izquierdo.E n Hsinfengkiang (Wang y otros, 1975), el meca-
nismo del principal sismo fue de desgarre lateral izquierdo,en una falla casi vertical
con rumbo NNW,con cada de tensin de unos 9 bares. Mecanismos de desgarre
semejantes se encontraron en 56 movimientos premonitores y en 46 rplicas, y
mecanismos de deslizamiento segn el buzamiento se hallaron en 17 premonitorios
y en 19 rplicas.E n Hsinfengkiang el mecanismo predominantepara los premonito-
rios y las rplicas fue de tipo de desgarre similaral de la sacudida principal.
Por ahora entre los mecanismos conocidos de sismos provocados por los embalses
predominan dos tipos de ruptura: las fallas normales y las de desgarre. U n caso de
sismo,relacionado con un tipo de falla inversa, sucedi en Nurek (Soboleva y
Mamadaliev, 1976).

4.2.4 Procesos de induccin sismicapor los embalses

Los esfuerzos originados por el peso de la masa de agua en el embalse son dema-
1 O0
sido pequeos para provocar fracturas en una roca competente.Quedan dos posi-
bilidades, una de ellas es que el embalse produzca un campo de esfuerzos que cause
un esfuerzo de cizalla a travs de una fracturapreexistente suficiente para dar origen
al deslizamiento, esto se denominara induccin ssmica por accin directa del e m -
balse; la segunda posibilidad es que los esfuerzos iniciales de origen tectnico sobre
las fracturas existentes se& suficientes como para producir deslizamiento y que el
embalse cause una pequea perturbacin que provoque el deslizamiento sobre la
fractura. U n razonamiento simple muestra que los sismos de magnitudes 2 5 y
probablemente aquellos con 4 < m < 5, no son inducidos por la accin directa del
embalse, de manera que para los grandes sismos slo parece probable el mecanismo
desencadenante de disparo (Gough y Gough, 1970b). Este razonamiento se subraya
a continuacin.
U n sismo de magnitud m tiene un volumen caracterstico B, dentro del cual
ocurre la deformacin principal,que se puede derivar de la magnitud m por medio
de relaciones tales como:

log,, B = 1.47m - 5.42.

Por lo tanto, la profundidad mnima para un hipocentro es el radio de la esfera que
tiene un volumen B.Las fallas con fuerte buzamiento y muchas otras formas reque-
rirn de un hipocentro ms profundo. Para m = 5 el hipocentro debera tener por lo
menos 1 km de profundidad y para m = 6,por lo menos 3 km de profundidad.U n a
fractura a la profundidad z,est en un campo de esfuerzos que es del orden de los
esfuerzos litostticos, en que el esfuerzo principal es mximo: uz = gpz acta
verticalmente y ur = u% [y/(1 -y)] uz,donde y es la razn de Poisson.
U n a fractura vertical con coeficiente de friccin p tendr una resistencia al
cizallamiento T~~ = pgpzy/(1 -y) y las fracturas no verticales sern ms consisten-
tes que ese valor. Can p = 0.5 (un valor bajo), g = 9.8 m/s2,p = 2700 kg/m3,y =
0.27 y z = 1 km, la resistencia mnima al cizallamiento, para una fractura vertical
seca, ser de 49 bares. Si un agua de densidad p a una presin hidrosttica dada,
empapa los poros y fracturas de la roca, la resistencia de la falla es reducida por la
-
razn (p pw)/p (Hubbert y Rubey, 1959),de manera que la resistencia mnima al
cizallamiento para una fracturavertical humedecida, a 1 km de profundidad es de 31
bares. U n embalse de 150 m de profundidad producir un esfuerzo mximo de
cizallamiento cercano a 5 bares, en un volumen de roca y en una posicin fijada por
las dimensiones horizontales del embalse. EI esfuerzo de cizalla debido al peso del
embalse es de un orden de magnitud demasiado pequeo para inducir sismos por
accin directa. Se requerira un esfuerzo inicial de decenas de bares para inducir a
las fracturaspreexistentes a un deslizamiento (rotura).
L o s microtemblores de magnitudes superiores a 3 pueden tener hipocentros
cercanos a la superficie y podran ser inducidos por los esfuerzos de carga causados
por el embalse,sin una tensin inicial crtica. Sin embargo,asociados con la mayora
de los microtemblores probablemente hay esfuerzos iniciales altos los cuales seran
necesarios para producir eventos mayores de una magnitud lmite, probablemente
ms cercana a 4 que a 5. Este razonamiento sugiere que un sismo de magnitud 4
debe tener su hipocentro por lo menos a 340 m de profundidad, donde la resisten-
cia al cizallamiento de una falla vertical humedecida, es cercana a los 10 bares, valor
que es an mayor que el mximo esfuerzo de cizalla producido por los mayores

101
embalses. Por lo tanto, los sismos de m 2 4 pueden ser inducidos por un embalse,
slo a travs de un proceso de desencadenamiento,de disparo.

4.2.5 Relaciones entrefrecw"a y mugnitud

El enjambre de sismos de una determinada regin muestra una dependencia lineal

de la frecuencia con la magnitud de la forma:

log,, N = a - bm,
donde N es el nmero de sismos con magnitudes I m. U n a regin fuente de alta
resistencia y de esfuerzo variable se caracteriza a menudo por bajos valores de la
pendiente b, mientras que una regin fuente en la que hay muchas fracturassometi-
das a un esfuerzo casi crtico tiene altos valores de b (Mogi,1967; Scholz, 1968;
Berg, 1968). Los movimientos premonitorios que anteceden a los grandes sismos
-
muestran a menudo bajos valores de 6 (0.3 0.6),mientras que las rplicas del
mismo terremoto dan valores mucho ms elevados (0.7-1.2) (Berg, 1968). Los
clculos de b, tanto para los premonitorios como para las rplicas, han sido hechos
en Kariba (Gough y Gough, 1970b) y estimaciones similares se han hecho en
Kremasta y Koyna por Gupta y otros (1972b) (con las dos estimaciones de Kariba
transpuestas). En esos tres casos,el valor de b fue muy alto para los premonitorios y
para las rplicas -y an mucho ms alto para los premonitorios que para las
rplicas-. Todos los valores son altos incluso para las rplicas de los sismos tectni-
COS.Esto implica que los tres embalses suscitaron una actividad ssmica, porque las
fracturas preexistentes estaban cercanas a deslizarse bajo los esfuerzos iniciales.

4.2.6 Procesos &sencadenantes

EI llenado de un embalse en una cuenca rocosa previamente fracturada y sometida a

esfuerzos tectnicos tiene dos efectos. El primero, sin desfase de tiempo, super-
pone esfuerzos de unos cuantos bares al campo preexistente de esfuerzos iniciales.
E n el segundo, con un desfase de tiempo que se demuestra ser del orden de 1 a 2
ahos,hay tambin un aumento de unos cuantos bares en la presin intersticial en los
poros y fracturas de la roca, situada debajo de la cuenca y, posiblemente, en gran
parte del rea circundante. EI embalse puede desencadenar una actividad ssmica
cuando en el transcurso del tiempo varan o bien el esfuerzo de los slidos o bien la
presin del agua,que incluye, en algunos casos, una reduccin en el aumento del
esfuerzo de los slidos. EI que sea uno u otro el proceso desencadenante ms
probable depende del estilo tectnico del esfuerzo y de la fracturacin.En algunos
casos se pueden excluir ciertos procesos, luego de que se consideren los mecanis-
mos de la fuente ssmicao la variacin de la sismicidad con el tiempo.
Los tres tipos ms comunes de fracturacin tectnica son: fallas normales o de
deslizamiento segn el buzamiento (el esfuerzo principal mximo u1,es vertical),
fallas de deslizamiento segn el rumbo o fallas de desgarre (u2, es vertical) y fallas
inversas (u3, es vertical). En relacin con cada tipo de falla se pueden considerar las
condiciones para que los embalses desencadenen una actividad ssmica. La fractura-

102
cin debida a una presin hidrulica en un campo tectnico de esfuerzos ha sido
examinada por Morgenstern (1962),y sus aplicaciones a los embalses han sido
consideradaspor Snow (1972),cuyo procedimiento se seguir aqu en parte.
EI criterio de ruptura de M o h r con su envolvente lineal, que corresponde al
anlisis de friccin de Coulomb (Jaegery Cook, 1969),ha sido empleada para
representar las condiciones de esfuerzo en esos tipos de falla (fig. 4.2),y podran
sustituirse por las envolventes curvadas sin que cambien las conclusiones.
Se supone un campo inicial de esfuerzo de origen tectnico, asociado con cada
tipo de falla, el cual est orientado de tal manera como para ocasionar la ruptura,
pero que es demasiado dbil como para causar un deslizamiento.Los crculos 1 en la
figura 4.2 representan los esfuerzos iniciales que caen justo debajo de las lneas de
ruptura. Se supone luego que un embalse, de profundidad h y dimensiones lineales
grandes en relacin con la profundidad de la falla, es instalado en la superficie de la
tierra, encima de la falla, en un tiempo t = O. Esto superpone un esfuerzo vertical
pgh, y esfuerzos horizontales pgb y/( 1 -y), sobre el esfuerzo inicial preexistente,
produciendo, en cada caso, los crculos de Mohr 2. Si y = 0.25,el aumento sobre
los esfuerzos horizontales es pgb/3. Despus de un tiempo de relajamiento, que
depende de la porosidad de las rocas (incluidas las fisuras), la presin del fluido
aumenta en la falla y disminuye los esfuerzos principales mximo y mnimo u1 y u3,
ambos en la cantidad pgh. Esto conduce al desplazamiento del crculo 3 hacia la
izquierda del crculo 2, sin cambiar el radio,en ambos casos el desplazamiento est
representado por pgh.

4.2.6.1 Fallas normales o de deslizamiento segn el buzamiento

E n el campo inicial de esfuerzos,el esfuerzo principal mximo u1 es vertical;por lo

tanto, el campo de esfuerzo incrementado adicional pgb a u1 y pgh/3 a u3. EI
crculo de Mohr se desplaza a la derecha y aumenta su radio en pgb/3. Si la lnea de
ruptura tiene UM pendiente menor que 30 (el coeficiente de friccin en la falla j~
< 0.577),el crculo 2 est ms prximo a la lnea de ruptura que el crculo 1. Si el
crculo 1 ya estaba m u y cerca de la lnea, es decir, si el esfuerzo inicial estaba cerca
de un estado prximo al necesario para producir el desplazamiento, la carga elstica
puede provocar un sismo sobre la falla normal de p < 0.577. E n la figura 4.2% la
carga elstica desencadena un sismo sobre una falla, cuya resistencia est represen-
tada por la lnea inferior. Cuando aumenta la presin del agua,con su tiempo de
relajacin caracterstico, el crculo de Mohr se desplaza a la izquierda, a la posicin
final 3, y se producen sismos en cualquiera de las otras fallas cuyas lneas de ruptura
yacen entre las dos lneas que se muestran.
As pues, parece que un embalse puede desencadenar un deslizamiento segn el
buzamiento en una falla normal, por aumento del campo de esfueno de los slidos
si el esfuerzo inicial ya es criticamente prximo al capaz de provocar deslizamiento.
E n tales casos se pueden desencadenar sismos antes de que aumente la presin del
agua de una manera significativa A medida que aumente la presin del agua,se
deslizarn las fallas ms consistentes.
Las secuencias de ccrplicas, en los enjambres de sismos asociados con los
embalses pueden no ser, por lo tanto, rplicas en el sentido de que tengan una
relacin de causa con la sacudida principal.

103
 Ib

I-
Figura 4.2. Criterio del fallamiento segn Mohr para fallas que tienen friccin de Coulomb. u, b, r;
fallas debajo de un embalse grande, de profundidad h. A = pgh. E n el caso u, los sismos son provoca-
dos en la falla 1 por un incremento de las tensiones elsticas,en la falla 2 por el posterior aumento de
la presin de agua en los poros y en las grietas. Los crculos 1, esfuerzo inicial;los crculos 2,esfuerzo
inicial + carga elstica;los crculos 3, esfuerzo (inicial + carga elstica)-incremento de la presin del
agua. d,esfuerzo inicial (crculo 1) y esfuerzo efectivo (crculo 2) despus del aumento de la presin
de agua en la roca, causada por la elevacin de la capa fretica cercana a un embalse o por un
incremento en la presin del agua cerca de un pozo de inyeccin.

104
4.2.6.2 Fallas de desgarre o de deslizamiento segn la direccin

E n este caso el esfuerzo a2 es vertical. La carga suma el valor pgh a +2 pero esto es
irrelevantepara causar un deslizamiento de la falla.Los incrementospgh/3 se suman
a los esfuerzos al y a a?,de manera que el crculo 2 (fig.4.2b), igual en radio al
crculo 1, se desplaza a la derecha en un valor pgh13. Esto origina que la falla est
ms estable que bajo el esfuerzo inicial. Cuando aumenta la presin del agua, el
crculo de Mohr -todava con radio inalterado- se desplaza a la izquierda,puesto
que al y a3 estn disminuidos por el valor pgh. E n la etapa final,el crculo 3 estar a
la izquierda del crculo 1, desplazado en una cantidad igual a 2pgh/3. Entre las
posiciones 1 y 3, el crculo intersecta la lnea de ruptura de falla, en cuyo caso se
puede producir un sismo.Este sencillo anlisis indica que el deslizamiento en una
falla de desgarre no puede ser desencadenado por un aumento en el campo de
esfuerzo,pero s lo puede ser cuando aumenta la presin del agua, lo cual ocurrira
posteriormente al llenado del embalse,por el tiempo de relajamiento para la difu-
sin de la presin del agua en la roca.

4.2.6.3 Fallas inversas

E n este caso, el aumento de esfuerzo debido al peso del embalse, aade pgh al
esfuerzo principal mnimo ~ 3 que , es vertical, pero aade slo g h / 3 a u1.EI crculo
de Mohr se desplaza a la derecha y su radio se encoge en una magnitud pgh/3.
Cuando aumenta la presin del agua, el crculo se desplaza a la izquierda y reduce
03 a su valor inicial y, no obstante la diferencia de esfuerzo y el crculo quedan
disminuidos en comparacin con el esfuerzo inicial. Por lo tanto, el peso del e m -
balse estabiliza la falla inversa,situada debajo, y no se desencadenan sismos cuando
bajo el embalse hay mecanismos de falla inversa.

4.2.7 La regin marginal circundantea u n embalse

Segn S n o w (1972),en zonas de rocas m u y porosas o fisuradas,un embalse puede
elevar el nivel fretico de la regi6n marginal adyacente, tal como lo hara un pozo
que alcanzase una capa acufera ms profunda; en muchos casos,el rea marginal
puede exceder al rea del embalse. Por lo general,el aumento del esfuerzo debido a
la sobrecarga del agua en la regin marginal es pequeo, y el nico proceso desenca-
denante significativo sera la reduccin de los esfuerzos efectivos mediante el au-
mento de la presin del agua.El crculo de Mohr,sin cambiar su radio,se desplaza a
la izquierda en una magnitud pgh, donde h es la elevacin del nivel fretico. Si la
lnea representativa de la ruptura llega a ser tangente en un punto del crculo que se
desplaza, puede ocurrir un sismo por un movimiento de falla de los tipos normal,de
desgarre o inversa. Los sismos con mecanismos de falla inversa slo pueden ser
desencadenados en la regin marginal.

4.2.8 Tiempo de relajamientopara Iapresin delagua

Para discernir si la causa desencadenante se debe a un aumento del esfuerzo de los

105
slidos o a un aumento de la presin del agua en las cavidades rocosas ser necesario
conocer el orden de magnitud del tiempo de difusin o de la presin del agua
aadida hacia el hipocentro ssmico. Ciertos epicentros se encuentran en zonas de
embalse y otros, a ms de 20 km de distancia, de modo que la distancia desde el
fondo de la masa de agua al hipocentro tambin vara respecto a la profundidad
hipocentral en valores de hasta 20 km.Para una distancia de 10 km,Howell (1974)
calcul un tiempo de relajamiento para la transmisin de la presin del orden de un
ao. Withers y Nyland (1976), trabajando sobre suelos tericos, calcularon uno o
ms aos para una litosfera cristalina de baja permeabilidad. Probablemente, la
mejor evidencia de campo sobre el tema es la de los terremotos de Denver (Healy y
otros, 1968).Los tres mayores se produjeron a distancias de entre 4 y 5 km del pozo
de inyeccin de fluidos residuales Arsenal de las Montaas Rocosas y al cabo de 14
a 21 meses despus de que ces la inyeccin. Se considera casi seguro que los
grandes sismos se desencadenaron cuando el aumento de presin lleg a sus regio-
nes hipocntricas,y que el frente de presin tard un ao o ms en recorrer 5 km a
travs de las rocas corticales. EI lapso mucho ms corto, del orden de 10 das,
correspondiente a las primeras sacudidas de Denver, estuvo asociado a hipocentros
mucho ms cercanos al pozo de inyeccin. Ms adelante se analiza la induccin de
sismos por inyeccin de fluidos.
Hace falta realizar mucho ms trabajo terico y de observacin sobre la propa-
gacin de frentes de presin en las rocas a travs del agua intersticial que ocupa
poros y fisuras. Ia limitada informacin de la que hoy se dispone sugiere que el
frente de presin puede alcanzar una profundidad de unos 10 km bajo un embalse
durante un tiempo del orden de un ao. A lo largo de zonas de fractura muy
importantes,el tiempo de transmisin puede ser mucho menor.

4.2.9 Procesos desencadenantes en los embalses sismicos

C o n las indicaciones que da la teora de Mohr-Coulomb sobre la forma en que

ceden las rocas sometidas a esfuerzos, la comparacin de datos de los grandes
sismos inducidos por embalses arroja algunas conclusiones provisionales relativas a
los procesos probables desencadenantes.
E n Kremasta (Comminakis y otros, 1968;Gupta y otros, 1972) y en Kariba
(Gough y Gough, 1970b) las sacudidas principales se produjeron en un lapso de
mucho menos de un ao despus de que se alcanzara por vez primera el mximo
nivel de agua (tabla 4.2). Ello indica un desencadenamiento por aumento de un
esfuerzo inicial casi crtico, tal como se propuso en Gough y Gough (1970b) para
Kariba. Los mecanismos revelan para ambos casos un fallamiento normal, de desli-
b e n t o segn el buzamiento, y ste es precisamente el nico tipo para el cual el
criterio de Mohr indica que puede ocurrir desencadenamiento de sismos por incre-
mento del esfuerzo de los slidos. El lago Kariba est situado en un ramat&+
sistema africano de rift (Gough y Gough, 1970b;de Beer y otros, 1975)en el cual
se observa esfuerzo desviatorio tensional perpendicular al eje del rift en mecanis-
mos ssmicos (Fairhead y Girdler, 1971) y en microsismos (Scholz y otros, 1976).
U n esfuerzo inicial crtico con al vertical, es, por tanto, coherente con la tectnica
regional. Gough y Gough (L976)han sugerido recientemente que la presin del
agua tard unos tres aos en convertirse en agente desencadenante a partir de los

106
grandes sismos iniciales, y el anlisis de Mohr-Coulomb indica que esto probable-
mente ocurrir en la mayora de los casos en que el primer desencadenante es el
esfuerzo de los slidos.
E n Koyna y Hsinfengkiang, los sismos principales ocurrieron al cabo de 5 y 1.8
aos respectivamente de haberse alcanzado los niveles mximos del agua en el
embalse (tabla 4.2).EI mecanismo focal fue de desgarre y el anlisis de Mohr indica
que el aumento de la presin del agua es el nico proceso conocido capaz de
provocar tales rupturas.
EI anlisis de Mohr-Coulomb permite formular pronsticos que,por lo general,
concuerdan con la actividad ssmica desencadenada por primera vez, en Kariba y
Kremasta, por el aumento del esfuerzo de slidos y que, probablemente,fue se-
guida en Kariba por causa de la presin del agua; y en Hsinfengluang y Koyna
provocada nicamente por la presin del agua. EI anlisis de Mohr predice que no
se desencadenan sismos bajo embalses emplazados sobre fallas inversas; esos meca-
nismos de falla inversa fueron determinados en los grandes sismos inducidos en
Nurek (Sobolevay Mamadaliev, 1976),pero los epicentros se localizaron en el rea
marginal donde s se pueden desencadenar sismos, como ya se ha visto. Simpson
(1976)tambin ha seiialado que los sismos causados por los mecanismos de falla
inversa,pueden ocurrir con la rpida cada del nivel piezometric0 del embalse.

4.3 Sisma inducidospor la inyeccin de fluidos

La mayor parte de nuestro conocimiento de la sismicidad inducida p o r la inyeccin

de fluidos,proviene de dos sismos ocurridos en EE.UU.Estos dos estudios dan lut
al problema dela sismicidad inducida por los embalses. Y a se ha mencionado que en
los sismos de Denver existia un tiempo de relajacin,del orden de un ao,para que
se pudiera transmitir la mayor presin del fl&do, a travs de una distancia de unos
pocos kilmetros por las rocas de la corteza. Las observaciones hechas en Denver y
en Rangely han v.erificado el principio del esfuerzo efectivo de Hubbert-Rubey.
Como este principio es clave para explicar el proceso que provoca, tanto la sismici-

dad inducida por los embalses, como la provocada por la inyeccin de fluidos,ser
apropiado hacer un resumen del estudio de los sismos de Denver y de Rangely.

4.3.1 Los sismos debenver

EI pozo de evacuacin del Arsenal de las Montaas Rocosas se perfor en las
inmediaciones de la ciudad de Denver, con el objeto de evacuar los deshechos
fluidos residuales.La perforacin atraves unos 3761 m de rocas sedimentarias de la
cuenca de Denver (Healy y otros, 1968).La inyeccin se hizo desde el mes de
marzo de 1962 al mes de setiembre de 1963,en las proporciones indicadas en la
figura 4.3,y que promediaban unos 2.1 X 107 litroslmes.La inyeccin ces durante
el periodo comprendido entre octubre de 1963 y agosto de 1964 y fue reanudada,
por gravedad, en proporciones promedias de 7.5 x 106 litroslmes,desde setiembre
de 1964 a marzo de 1965,y luego se continu la inyeccin a un ritmo ms fuerte,en
la proporcin promedio de 1.7 x 107 litroslmes hasta febrero de 1966.Las inyec-
107
ciones se tuvieron que suspender en vista de que se las asoci con la gran actividad
ssmica que se desat en esa zona. Evans (1966),que fue el primero en hacer estas
indicaciones despus de aprovechar el trabajo de W a n g (1963,relativo a la posi-
cin de los epicentros de los sismos,seal la notable correlacin que exista entre
la velocidad de la inyeccin del fluido en el pozo y la frecuenciade los sismos (figura
4.3).La lectura de los registros de una densa red de sismgrafos,que se instal en
esa rea entre enero y febrero de 1966,permiti localizar muchos epicentros con
una precisin de 0.3 km en sentido horizontal y de unos 0.5 km,ya que se conoca
la velocidad como una funcin de la profundidad a travs de los perfiles de refrac-
cin ssmica. Los epicentros de esos temblores se muestran en la figura 4.3,repro-
ducida del trabajo de Healy y otros (1968).Los epicentros se encuentran localiza-
dos en una zona casi lineal que se extiende en una direccin noroeste-sureste con el
pozo de evacuacin cerca de su centro.
A partir de la sismicidad de la regin, Healy y otros (1968)han examinado la
probabilidad de una asociacin fortuita,casual, tanto en espacio como en tiempo,
entre la inyeccin del fluido y el enjambre de sismos producidos. Los clculos de
esta probabilidad son de 1 a 2.5 millones de veces.

4.3.2 Dependencias con respecto al tiempo

La sismicidad de Denver mostr una serie compleja de dependencias con respecto

al tiempo. El diagrama de Evans (figura 4.3)muestra una correlacin muy ajustada
entre la velocidad de inyeccin y la frecuencia de eventos ssmicos, con un tiempo
de desfase del orden de unas pocas semanas despus de la inyeccin.Los epicentros
de esos eventos distaban menos de 6 km del pozo (figura 4.3).Cuando ces la
inyeccin de fluidos, los sismos continuaron, migrando sus focos al noroeste. Los
tres sismos ms grandes de la secuencia ssmica de Denver,todos ellos con magnitu-
des 2 5, ocurrieron al cabo de 14, 18 y 21 meses de terminada la inyeccin. Los
epicentros de dos de las sacudidas principales y las envolventes epicentrales de dos
enjambres de rplicas, se muestran en la figura4.3 (segn Healy y otros, 1963),
donde se evidencia un desplazamiento de la actividad ssmica al noroeste, en rela-
cin con las sacudidas anteriores.
Tambin se observ un cambio secular en la relacin de frecuencia-magnitud.La
pendiente b de la relacin lineal

log,, N = a + bm
vari de 4 . 9 0 en 1966 a 4 . 6 0 en 1967.Los datos de 1967,no se ajustan a una
lnea recta, porque los tres eventos mayores fueron prximos a m = 5, pero uno de
ellos permitira tal ajuste. Despus de que termin la inyeccin en 1967 se apreci
un aumento desproporcionado de grandes eventos. La explicacin que ha sido dada
por Healy y otros (1968)comprende tanto la migracin de la sismicidad al noroeste,
c o m o el aumento de las sacudidas grandes. Si un frente de presin se difunde a
travs del agua intersticial hacia el exterior del pozo de evacuacin y es causante de
la sismicidad, sera de esperar una migracin de hipocentros, alejndose del pozo.
Al mismo tiempo que ocurre este proceso de difusin, el volumen de roca afectado
108
 Pozo de distribucin

Rplicas de
ARSENAL MONTAASROCOSAS abril de 1977

Rplicas de
agosto de 1977

g80- 1 Frecuencia ssmica

s.60
&O-
-
';&-
O

Figura 4.3.Los sismos de Denver, segn Healy y otros (1968)y Evans (1966).L o s histogramas de la
parte inferior muestran las relaciones en tiempo entre la inyeccin de fluido residual en un pozo de
exploracin y la sismicidad hasta la finalizacin de la inyeccin. EI mapa de la parte superior del grabado
muestra los epicentros de los sismos que ocurrieron en los dos primeros meses de 1966,en relacin con
el pozo. El mapa inferior muestra los epicentros de las sacudidas principales de abril y noviembre de
1967 y las envolventes de las zonas de rplica de las sacudidas principales de abril y agosto de 1967.Toda
la actividad que se indica en el mapa inferior fue ms de un ao posterior a la fecha de finalizacin de la
inyeccin.

109
por el aumento de la presin del agua crece igualmente y, con tal volumen defor-
mado, aumenta la probabilidad de las grandes sacudidas.

4.3.3 Mecanismos de los sismos de Denver

Healy y otros (1968)determinaron las distribuciones de radiacin ssmica para 37

eventos, de los cuales 34 mostraban dos planos nodales casi verticales, indicadores
de un movimiento de desgarre. U n a serie de planos nodales tena una distribucin
en acimut que oscilaba en 6S0 oeste del norte,muy prxima a la tendencia noroeste
de la zona epicentral, lo que permiti identificar la direccin dominante del plano
de falla,en el cual el movimiento era lateral derecho.

4.3.4 Los procesos de induccin

Para la induccin ssmica debida a inyeccin fluida se necesita un esfuerzo inicial de
origen tectnico, casi suficiente como para causar un deslizamiento en las fallas
existentes o para fracturar la roca intacta consolidada. Este enunciado resulta del
hecho simple de que el aumento de presin del fluidop,en los poros y fisuras de las
rocas, no produce esfuerzos de cizalla, y por lo tanto, por s mismo, no causa un
sismo;sin embargo, en presencia de un esfueno inicial casi crtico,el aumento de la
presin del agua puede precipitar la rotura. C o m o se ha hecho notar en la discusin
de la sismicidad provocada por los embalses, la resistencia a la rotura por cizalla se
expresa mediante la relacin de Coulomb

donde ro es la resistenciapor cohesin (que es pequea para una fractura existente),

p, el coeficiente de friccin y o,,el esfuerzo normal a travs del plano de falla. La
misma ecuacin se utiliza para la formacin de una fractura,donde ro representa
ahora la resistencia al cizallamiento de la roca intacta y p la friccin interna de la
roca. La hiptesis de Hubbert-Rubey (1959)exige que, si los poros y fisuras de las
rocas estn embebidas de agua a una presin p, el esfuerzo normal se convierta en
(u,-p), y la resistenciade la rotura (ode la roca intacta)es:

7 = 70 + P(0" -p).
Si p aumenta por la inyeccin del fluido, la resistencia al cizallamiento de la falla (o
la roca intacta) se reduce, y se puede producir un sismo si es que la falla (o la roca
intacta) estuvo sometida a un esfuerzo de ckcdkimiento de origen tectnico tal,
como para causar la rotura antes de la inyeccin.ste es el punto de vista formulado
por Healy y otros (1968),que, en apoyo al origen tectnico del campo inicial de
esfuerzos, observaron que la relacin magnitud-frecuencia (pendiente b), era similar
a la de California y que la elongacin de la zona epicentral, en una direccin
oeste-noroeste, indicaba la presencia de una zona de fracturas verticales en esa
direccin,existente ya antes de la inyeccin del fluido y, por consiguiente, producida
en un campo regional de esfueno tectnico. Los testigos extrados de la roca del

110
basamento antes de la inyeccin haban mostrado esa clase de fracturacin. Si bien
parece que los &mos de Denver tuvieron relacin con fracturas preexistentes, estas
fracturas no son necesarias para que el fenmeno ssmico sea inducido por la inyec-
cin de fluidos,ya que a la introduccin del fluido se aaden fuertes presiones y stas
pueden fracturar la roca consolidada como en el caso de la fracturacin hidrulica.
A este respecto,la induccin por inyeccin de fluidosdifiere de la induccin por
embases, en los que se requiere una fracturacin preexistente. EI diagrama de
rumura de Mohr-Coulombpara el proceso desencadenante,se presenta en la figura
4.2d. EI circulo de Mohr se desplaza a la izquierda una distancia p, que por lo
general es mucho meyor que en el caso del embalse; este ltimo puede causar un
aumento pequeo y relativamente uniforme de la presin del fluido en un volumen
grande de roca;mientras que la inyeccin en un pozo causa un aumento grande y no
uniforme de la presin, que se difuhde partiendo de una fuente lineal. EI volumen
de roca afectado puede ser mucho menor que en el caso de un gran embalse. Por
supuesto,que las rocas -y especialmente las fracturadas- son altamente anistro-
pas y, por lo tanto, no se puede predecir la distribucin espacial de la presin as
adicionada,ni siquiera despus de un tiempo prolongado.

4.3.5 El experimento de los campospetrol$ros de Rangely

La explicacin de la sismicidad inducida en Denver, dada por Healy y otros (1968)
ya resumida, es coherente y, hasta ahora, es la nica explicacin de este fenmeno;
no obstante, no se ha podido comprobar de una manera cuantitativa. En los yaci-
mientos petrolferos de Rangely, en el noroeste de Colorado, se logr la verifica-
cin cuantitativa del fenmeno a travs de un experimento controlado de inyeccin,
realizado por el Servicio Geolgico de los EE.UU.(Raleigh y otros, 1972,1976).
La roca almacn de los yacimientos principales de este campo petrolfero es la
arenisca Weber, plegada en forma anticlinal cuyo pice est situado a una profundi-
dad de 1700 m debajo de la superficie.La presin propia del pozo petrolfero fue de
170 bares;disminuyendo despus del primer bombeo efectuado entre 1945 y 1957,
y, a fin de estimular la productividad de ese campo, se recurri a la inyeccin de
agua en los pozos petrolferos perifricos. Las mediciones hechas en 1962 para el
control de la presin mostraron que las presiones de los fluidos en las areniscas
Weber haban aumentado considerablemente,respecto a la presin original de 170
bares. E n 1967, cuando se comenzaron a sentir muchos sismos en la regin, en
algunos pozos se observaron presiones del orden de 290 bares. Con el fin de
estudiar ese fenmeno, se instal una red de 14 estaciones sismogrfkas que co-
menzaron los registros a finales de 1969,y el control de las velocidades de las ondas
ssmicas fue tan excelente que permiti localizar, de manera relativa, los hipocen-
tros de los sismos con una exactitud cercana a unos 200 m en distancia horizontal y
dentro de unos 400 m en profundidad. La anisotropa de la velocidad condujo a
gran incertidumbre en la determinacin absoluta de las posiciones. En la figura 4.4
(copiada de Raleigh y otros, 1972) se muestran los epicentros resultantes, que se
determinaron en el primer ao de operacin sismogrfica, conjuntamente con las
curvas de nivel de la presin del fluido en el fondo de los pozos petrolferos. Los
epicentros caan dentro de un rea alargada en la direccin oeste-suroeste,-este-
nordeste,con el eje mayor alineado con una falla, que haba sido cartografiadaen un

111
 O O I I
5 km

d o9

3
4 - 10 krn

Figura 4.4.EI experimento de los campos petrolferos de Rangely, segn Raleigh y otros (1972).Las
curvas de distribucin del mapa representan la presin del fluido en bares, en la arenisca Weber, tal
c o m o era en setiembre de 1969,algunos aos despus de la inyeccin del fluido. Ia falla cartografiada
est situada en la parte superior de la arenisca Weber. Los pequeos crculos son epicentros de sismos
-
con M L > 0.5 y fueron determinados durante un ao a partir de octubre de 1969.
EI mapa intercalado muestra cinco apreciaciones de la direccin de los esfuerzos principales mximos
(ul )y mnimo. EI valor de H se determin a travs de la fracturacinhidrulica de las areniscas Weber; el
valor marcado por flechas en blanco se dedujo de los mecanismos ssmicos y del plano de falla indicado
por la distribucin de epicentros. Las otras tres determinaciones provienen de mediciones hechas en
afloramientosde las areniscas Mesa Verde, con el mtodo de las rosetas de deformacin.

112
mapa superficial en base a datos de reflexin.EI grupo ms occidental de eventos
tena profundidades centradas a unos 3.5 km de profundidad, muy por debajo de la
arenisca Weber; en el otro grupo los focos oscilaban entre los 2 a 2.5 km de
profundidad, algunos de ellos en la formacin Weber y otros inmediatamente de-
bajo de ella. Las magnitudes fueron variables entre 4 . 5 a 3.1. En los eventos ms
profundos, situados al suroeste, la pendiente 6 de la relacin magnitud-frecuencia
fue de 0.81 y en los eventos ms superficiales del noroeste fue de -0.96.E n las
soluciones de plano focal de 34 eventos preponderaban los movimientos de desga-
rre, con una serie de planos nodales que tenan rumbos cercanos a la orientacin
oeste-suroeste,-este-nordestede la falla; en este plano nodal el movimiento fue
lateral derecho.
Se observ que en los numerosos pozos del campo petrolfero, la presin del
agua, dentro del margen de profundidad de los sismos, era una funcin de la
posicin y del tiempo: 5e control la presin reduciendo el bombeo del agua tanto
de entrada c o m o de salida de los pozos, a fin de someter a la regin a una presin
crtica,P,,a un estado de desequilibrio provocador de sismos;esto se lleg a realizar
en el primer semestre de 197 3, despus de las observaciones sismolgicas apropia-
das. E n una etapa inicial se emple la medicin del esfuerzo in sita,y del coeficiente
de friccin esttica determinados para las areniscas Weber, para predecir el valor de
P,, de acuerdo con la teora de Coulomb-Mohr,de la rotura por cizallamiento y del
principio de Hubbert-Rubey del esfuerzo efectivo. EI valor de P, encontrado por
Raleigh y otros (1972)fue verificado posteriormente al aumentar o disminuir la
presin del fluido respecto a ese valor. Se emple la tcnica de la fracturacin
hidrulica para medir el esfuerzo de las rocas;estas mediciones, a su vez, facilitaron
el clculo de los esfuerzos principales en el fondo del pozo.
Cuando la muestra de fondo indicaba que se haba llegado a una roca inalterada,
se taponaba la seccin del fondo y se elevaba la presin del lquido en esa seccin,
hasta que la cada sbita de la presin indicaba que haba tenido lugar una fractura.
La presin Pf de la fractura est relacionada a los esfuerzos principales mximo y
mnimo, S1 y S3,por

donde T es la resistencia al esfuerzo de tensin de la roca y Po es la presin del

fluido preexistente de la roca. Los ensayos de laboratoriopermiten estimar T y las
mediciones directas dan el valor de Po.Si despus de la fracturacin se inyecta
agua en la fractura y se cierra la seccin terminal del pozo, el cierre de presin
proporciona S3. Se asumi que la orientacin de la fractura era normal a S3 y para
localizarla se utiliz un baln de caucho suave inflable, encontrndose una grieta
vertical con un acimut de N 70 E, lo que permiti determinar S1 y S3, tanto en
direccin c o m o en magnityd. Esas direcciones concuerdan con las encontradas para
S1 y S3 en las rocas superficiales cercanas,determinadas por el mtodo de la roseta
de deformacin.Las direcciones se muestran en la figura 4.4 (segn Raleigh y otros,
1972).E n ese trabajo presenta una amplia informacin y numerosas referencias.
EI ensayo de fractura hidrulica dio los siguientes valores: SI = 552 bares,S3 =
314 bares. Se supuso que el esfuerzo principal intermedio,paralelo a la fractura y,
por lo tanto,vertical,era igual al esfuerzo de sobrecarga a 427 bares.
Raleigh y otros (1972),a partir de la solucin dada por los planos nodales de los

113
sismos cercanos, hallaron la orientacin media de la falla y estimaron el esfuerzo
normal S, a travs de esos planos en unos 342 bares y el esfuerzo de cizallamiento
en 72 bares. A su vez, las mediciones de laboratorio determinaron el coeficiente de
friccin esttica p = 0.81..Por lo tanto, segn la teora de Mohr-Coulomb, de
resistencia a la ruptura por cizallamiento y la del esfuerzo normal efectivo de
Hubbert-Rubey,

la rotura ocurrira cuando T = 72 bares, lo que permiti calcular Pc.EI valor previsto
fue de 257 bares.
E n las variaciones controladas de la presin del fluido en el campo petrolfero,
se encontr que la presin crtica estaba comprendida dentro de un intervalo de 265
a 275 bares. Como las diversas fallas estn situadas en ngulos poco diferentes del
campo de esfuerzos, y tienen distintos coeficientesde friccin, no se debe esperar
un punto perfecto de corte,pero en el intervalo citado, la frecuencia ssmica en los
pozos aument desde menos de 1 a 6 por mes. La concordancia que existe con el
valor previsto es excelente,si se tienen en cuenta las incertidumbres encontradas en
la determinacin de los parmeuos.
La verificacin cuantitativa de la teora de Mohr-Coulomb con el principio del
esfuerzo efectivo de Hubbert-Rubey, da validez a la hiptesis de la sismicidad
inducida por el aumento que causan en la presin del agua subterrnea los embalses
y la inyeccin de fluidos.,Raleighy otros (1976), han sealado que esta comproba-
cin tambin tiene importancia para el control de los sismos naturales,por lo menos
en los casos en los que es posible aumentar o disminuir la presin del lquido en la
falla activa. Posiblemente,el esfuerzo podra Ser liberado disminuyendo,en primer
lugar, la presin del lquido de los pozos en dos puntos, A y B, para fortalecer la
falla en estos puntos y luego inyectando lquido en estos puntos para provocar el
sismo.Este esquema sencillo de liberacin de tensiones sucesivas,controladasen las
secciones de UM falla,fueron propuestas por esos autores.

4.4 Sismos inducidospor la minera

Se ha demostradoque el llenado de embalses o la inyeccin de fluidos en los pozos,

pueden desencadenar una actividad ssmica cuando el campo de esfuerzo regional
- q u e puede desviarse bastante, con respecto a la tensin litosttica- se modifica
por las pequeas variaciones que provocan estas operaciones en la resistencia de la
roca o en el campo de esfuerzo. En contraste, las excavaciones profundas de la
minera producen unos cambios en los campos locales de esfuerzo, como para
quebrar las rocas ms slidas, tanto si el esfuerzo inicial era litostzitico antes de la
excavacin c o m o si no lo era En el caso de la sismicidad inducida por la minera, no
se requieren ni fracturas preexistentes ni un esfuerzo inicial anormal. Consecuente-
mente, las labores mineras de profundidad provocan siempre temblores por s
mismas, cuyas caractersticas fsicas son diferentes a las de los procesos inducidos
por embalses y por la inyeccin de fluidos,que son slo desencadenantes.
Mientras no se pueda evitar la fracturacin de las rocas, ni la sismicidad que

114
engendra,cabe modificar la forma de la excavacin y su ensanche,a fin de disminuir
los riesgos a que estn sometidos los trabajadores en las minas. Hodgson y Joughin
(1967)han sealado que en la regin de las minas de oro de Witwatersrand, la
sismicidad est relacionada con la velocidad de liberaci6n de la energa a medida que
avanza la excavacin. Las empresas mineras han adoptado el concepto de liberacin
de energa, para la planificacin de la forma de excavacin y sus variaciones en el
tiempo, con el fin de minimizar los efectos de los sismos grandes y peligrosos
(Cook,1976).Obert y Duvall (1967)y Osterwald (1970)clasifican los desplomes
de las rocas producidos por las excavaciones mineras como: (a) cadas de piedras,
que se desprenden de los techos de las minas y que pueden prevenirse mediante
pilares y puntales; (b) desplomes, donde las violentas roturas de roca, causadas por
los altos esfuerzos,daan las excavaciones,las masas de roca pehgrosas varan desde
una fraccin de metro cbico hasta miles de metros cbicos;(c)explosiones que son
usuales en las minas de carbn o de sal, se asemejan a los desplomes excepto que
estos ltimos no liberan energa del gas atrapado. Los desplomes y las explosiones
que provocan temblores, no pueden ser prevenidos con puntales. Los ms grandes
desplomes que se conocen se produjeron en las minas de oro de Witwatersrand,
con magnitud m = 5.
La excavacin modifica los esfuerzos a distancias que son del orden de las
dimensiones de la excavacin. La distribucin espacial de los esfuerzos inducidos
depende, a su vez, de la forma de la excavacin. Cuando el yacimiento metalfero
est ubicado en una capa delgada -no necesariamente horizontal- paralela a los
antiguos planos de estratificacin de la roca encajante, la explotacin econmica se
realiza extrayendo esa capa fina,produciendo una cavidad cuyo espesor es pequeo
en comparacin con sus otras dimensiones, lo que se conoce como un tajo. En las
minas de oro de Witwatersrand un tajo tpico a frente largo meda 1 m, entre el
techo y el piso de la caja, y con dimensiones del orden de 1 km a lo largo del plano
de estratificacin,y limitado por tajos largos de 1 m de altura y de 1 km de largo,
que heron removidos por perforaciones y voladuras diarias. La distribucin del
esfuerzo en las proximidades de un tajo horizontal se muestra en la figura 4.5 segn
Cook (1976).La mitad superior de la figuramuestra los esfuenos totales alrededor
de la excavacin, que incluan el esfuerzo inicial supuestamente litosttico.Esfuer-
zos totales casi simtricos, que no se indican, estn bajo el tajo.La mitad inferior de
la figura muestra los esfuerzos inducidos, es decir los esfuerzos totales menos el
litosttico.EI esfuerzo total es el parmetro determinante de la fractura por cizalla-
miento en la roca slida. La regin sombreada, en la parte superior de la figura,
muestra la zona donde se espera una fractura por cizallamiento -10 cual se basa en
los parmetros de resistencia encontrados para la cuarcita de Witwatersrand- para
u n tajo situado a una profundidad de 3 km (representativode la minera aurfera
contempornea en Africa del Sur), donde existe una regin de fractura casi sim-
trica,debajo del tajo, que no se muestra en la figura Como dimensin unitaria se ha
tomado la semilongitud del tajo a frente largo, de manera que el volumen de la
fractura se extiende unos 30 m encima y debajo del tajo, para una excavacin a
frente largo de 600m de longitud. Se relaciona el deslizamiento de los bordes de
falla preexistentes a la tensin inducida, que debe esperarse encima del tajo y que
est representado, en la regin sombreada de la parte inferior, y en la regin
simtrica que no se muestra en la figura Ambas regiones sombreadas encierran las
mayores diferencias de esheno. Los esfuerzos principales inducidos son iguales en

115
+OJ

-0,l

Figura 4.5.Seccin de un tajo ideal a frente largo,en las vecindades de la cara de trabajo,que muestra en
la mitad superior de la figura los contornos de los esfuerzos principales totales, mximo y mnimo, y en la
mitad inferior los esfuerzos inducidos. Las dimensiones estn dadas en funcin de la semiextensin del
tejo = 1. EI rea sombreada, en lapane superior,indica la zona donde existe la posibilidad de que la roca
se fracture por c d a m i e n t o a la profundidad de 3 km;el rea sombreada a lneas cruzadas, en la parte
inferior, indica la zona donde se puede iniciar un deslizamiento en las fallas preexistentesen la direccin
apropiada (segn Cook,1976).

el tajo, con excepcin de la parte situada ms adelante de la cara a tajo largo y en

donde son ms probables los desplomes. Las casi nulas diferencias de esfuerzo
inducido entre el techo y piso de la caja, impiden el deslizamiento y hacen posible
las labores mineras. Muchas otras cuestiones de inters se describen en el trabajo de
Cook (1976).
Gane y otros (1946,195 3), emplearon una serie de sismgrafos instalados en
superficie segn una configuracin determinada para establecer el origen de los
temblores en la regin de las minas de oro de Witwatersrand.Recientemente, Cook

116
(1969,Joughin (1963,McGarr y otros (1975),han usado configuraciones tridi-
mensionales para localizar los focos ssmicos y han obtenido precisiones de 2 5
metros. Las posiciones de los focos encontrados por Cook (1976),en relacin con
los tajeos hechos con taladros largos, se muestran en la figura 4.6,en donde es
evidente la concordancia que existe con la distribucin del esfuerzo. Joughin
(1965)ha encontrado que las profundidades de los focos se desplazaban de ma-
nera sistemtica y se aproximaban a unos 60 m por encima del tajo. En las minas
que estudi, encontr una capa pizarrosa, delgada, a unos 80 m encima del arre-
cife, que evidentemente cedera ante la s6lida cuarcita situada encima y debajo de
esa capa.
Cuando se excava una roca y se la traslada a la superficie,se suma al sistema una
energa potencial que es igual al peso de la roca desplazada, multiplicado por la
profundidad de la mina; slo la mitad de esa energa se almacena en forma de
energa de deformacin elstica (Cook 1963,1967;Jager y Cook, 1969)y el resto
queda liberado al final de la excavacin en el campo inicial de esfuerzos. Parte de
esta energa final se manifiesta como una energa de radiacin ssmica,cuya eficien-
cia puede ser estimada como la razn de la energa radiada a la energa liberada al
final y tiene un valor comprendido entre 1 % (Cook, 1963)y 0.1% (Hodgson y
Cook,1971).
McGarr y Green (1975),que investigaronel basculamiento de las rocas cerca de
los hipocentros de los temblores inducidos por las labores mineras, demostraron
que tanto la reptacin continua como los cambios escalonados de inclinacin podan
asociarse con temblores, al encontrar una buena correlacin entre la velocidad de
cambio de la inclinacin y la velocidad de frecuencia de los temblores y sugirieron
que la probabilidad de un temblor en un periodo dado de tiempo,poda ser propor-
cional a la velocidad de cambio de la deformacin de la roca. Encontraron que los
momentos ssmicos eran, aproximadamente,proporcionales al tamao de los cam-
bios escalonados de inclinacin asociados y que la mayor parte de la deformacin de
la roca se deba a la accin de las grandes sacudidas.En el caso de los temblores de
magnitudes M L comprendidos entre 0.5y 2.5, con momentos ssmicos entre 1011 y
1014 joules, dentro de unos 200 m del inclinmetro, las inclinaciones variaban
desde 10-7 a casi 10-3 radianes y estaban diseminados alrededor de una lnea

loglo(inclinacin) = -17.3 + 1 Olog,, (momento)

McGarr y Green (1975)y Spottiswoode y McGarr (1975),estudiando los anlisis

de espectros ssmicos,encontraron que las dimensiones de la fuente, para esa gama
de magnitudes, se aproximaba a 100-200m. En el ltimo de esos estudios, la
disminucin de esfuerzo variaba entre 5 a 50 bares y M L entre O a 2.5, sin mayor
cambio en el volumen de la regin fuente.
E n general, los estudios detallados de esos fenmenos,tanto en las regiones de
falla c o m o en las regiones prximas, tienen una gran importancia para la sismologa
y en especial para la investigacin de la sismicidad inducida por la minera, como
tambin p k a la mecnica de rocas de deformacin no lineal y elevada. Es posible
hacer en algunos casos,estudios detallados de las falias despus de sus deslizamien-
tos (Spottiswoode,1975).

117
 60

50
h
40
a
Y

E!
P)
2 30 Cara de trabajo

3 20

10

O
60 40 20 O 20 40 60
Distancia del arrecife (m)

h Encima ,
v6

40111,
60
O IO 20 30 40
Nmero de eventos
Debajo

50 60 I

Figura 4.6.Histogramas que muestran (a)el plano de posicin de los focos ssmicosrelativos a la posicin
de la cara de trabajo en el momento de la ocurrencia,(b)su elevacin relativa al plano del arrecife (segn
Cook. 1976).

118
4.5 Casos de inters especial

E n adicin a los trabajos que ya se han referido, tambin fueron presentados al

Primer Simposio Internacional sobre Sismicidad Inducida (ISIS), celebrado en
1975 en Banff,Alberta (Canad), tres casos de sismicidad inducidapor la extraccin
de fluido de los campos petrolferos.En uno de ellos, Lee (1975)trat de los sismos
de hundimiento ocurridos hasta 1958 en los yacimientos petrolferos de Wilming-
ton (California) y que se detuvieron al elevarse la presin de la roca almacn
mediante la inyeccin de agua salada. Esos pequeos sismos,con focos muy superfi-
ciales, daaron los horizontes de los pozos situados entre 200y 1200m que estaban
constituidos por capas delgadas de pizarra. EI estudio, que utiliz un modelo de
elementos finitos del campo petrolifero,apoya la hiptesis de que los sismos de este
tipo deben satisfacer dos condiciones. La primera, es que ocurra un considerable
descenso del terreno,la segunda, que exista una zona dbil con posicin y profundi-
dad crticas, en la concavidad de hundimiento. Lee propuso que los sismos de
hundimiento no son comunes en los campos petrolferos,ya que ambas condiciones
raramente se cumplen. Nason (1975), hizo otros comentarios sobre los sismos de
Wilmington y e s t a n d o de acuerdo con Lee- present otros casos de hundi-
miento del terreno originados por la extraccin de fluidos de los campos petrolfe-
ros. E n la mayora de estos casos, el movimiento de falla es causado por una
reptacin assmica. En la falla de Buena Vista, cerca de Taft (California)Nason dio
cuenta.deun deslizamiento de ms de 1 m con una velocidad de 2.8cm/ao.Yerkes
y Castle (1975), dieron ms detalles de los sismos por hundimiento en el rea de
Wilmington y agregaron datos relativos a un sismo por hundimiento que ocurri en
1925 y que origin una ruptura de superficie en el campo petrolfero de Goose
Creek (Texas). Estos autores, informaron de otros nueve casos de sismos asociados
con la explotacin somera en los grandes campos petrolferos, como tambin de
trece casos de hundimiento assmico que comportaron ruptura en superficie. Las
mediciones de subsuperficie y los estudios de modelos muestran una variedad de
mecanismos que incluyen aumento y disminucin de la presin intersticial.
Simpson (1975b)se refiri a una secuencia ssmica desencadenada por una
disminucin de la carga cortical. EI sismo principal de magnitud 3.3 ocurri el 7 de
junio de 1974,por lo cual se instal en el rea un conjunto porttil registrador de
microtemblores que ins-cribieronms de 100 rplicas en los das siguientes. Las
posiciones de 42 eventos bien registrados mostraron que sus hipocentros estuvieron
directamente debajo de una gran cantera, a una profundidad variable entre 0.5a 1.0
km.E n los 25 aos anteriores se haba extmdo un volumen estimado en 7 x 1010 kg
de roca, lo que redujo el esfuerzo vertical en 7 bares. U n a solucin compuesta de
planos de falla mostr fallamiento inverso. En tales campos de esfuerzo, el esfuerzo
principal mnimo es vertical, por lo que Simpson sugiri que la reduccin de ste
por descarga, poda provocar sismos. En funcin de la teora de Mohr de ruptura,el
crculo se desplaza a la izquierda y aumenta su radio en Au3/3.
La extraccin de salmueras por minera hidrulica,con inyeccin de agua a una
presin de 120 bares, determin un sbito aumento de sismicidad en la falla
Clarendon-Linden, al oeste del estado de Nueva York. Fletcher y otros (1975)
observaron que la hidrofracturacin e inyeccin a 120bares no produjeron sismici-
dad en otros tres pozos. La extraccin de salmuera en el pozo ms cercano a Ia falla

119
-50 metros- provoc los signos. Fletcher y otros (1975)infirieron que la activi-
dad de la falla Clarendon-Linden se debi al aumento de la presin del fluido e
indicaron un mecanismo superticial de falla inversa.Ia actividad ces prcticamente
al cabo de 48 horas de haber finalizadola inyeccin.
Bufe (1975)dio a conocer un posible caso de asismicidad inducida por los
embalses. Existe un vaco ssmico, persistente en unos 10 km de longitud en la
distribucin continua de los epicentros a lo largo de la falla de Calaveras (Califor-
nia); este vaco est prximo al embalse Leroy-Anderson,que no es muy grande. En
1973 ocurri en ese vaco un sismo de m = 4.7,pero sin las rplicas caractersticas
que son comunes en cualquier otra parte de la California central.El puente situado a
un extremo del embalse qued muy deformado, aparentemente por una reptacin
en la falla de Calaveras. Bufe indic que el aumento de la presin intersticial,cerca
del embalse,motiv un deslizamiento estable en el vaco de sismicidad.

4.6 Control de los sismos y medidas de precaucin

Se debera vigilar la actividad ssmica local, en los emplazamientos de los grandes

embalses, un ao antes de ser cargados de agua,mientras se cargan y durante varios
aos despus de alcanzado su nivel de explotacin. U n ao de vigilancia ssmica del
llenado, fue insuficiente en los casos de Konya, Hsinfengkiang y Oroville. U n
sistema de vigilancia m u y conveniente consiste en instalar un sismgrafo de periodo
corto, de componente vertical y muy sensible a una distancia comprendida entre 20
y 5Okm del lugar de la presa y tener por lo menos 6 emplazamientos ms prepara-
dos, para la instalacin inmediata de equipos, en caso de que se presente un au-
mento inusitado de sismicidad. Lo importante es instalar cuanto antes una red
porttil de sismgrafos para que registren el primer evento, que puede ser la sacu-
dida principal y las rplicas, con el fin de determinar la regin epicentral y los
mecanismos de falla. Muirhead y otros (1973), han presentado las caractersticas
que debe tener una red sismogrfica para la vigilancia de embalses. Tambin se
deben tomar medidas semejantes de vigilancia ssmica en cualquier campo petrol-
fero donde se proyecte emplear la tcnica de inyeccin de fluidos. En este caso, es
conveniente utilizar un solo sismgrafo sensible que debe ser instalado algunos
meses antes de que comiencen las operaciones de inyeccin. En caso de que au-
mente la actividad ssmica habra que instalar una red adecuada de sismgrafos
porttiles que deben mantenerse en funcionamiento durante el programa de inyec-
ciones, y uno o dos aos ms,ya que en el ejemplo de Denver, los mayores sismos
tardaron dos aos, una vez terminadas las operaciones de inyeccin.Las sugerencias
de Muirhead y otros (1976),relativas a las caractersticas de la instrumentacin,se
aplican a los campos petrolferos y a otros lugares donde es necesaria la inyeccin de
fluidos.
A u n cuando la vigilancia ssmica en los grandes embalses y en los pozos de
inyeccin es necesaria, no es afin suficiente. E n nuestro estado actual de conoci-
miento, el esfuerzo inicial y el sistema de fracturacin que desarrolla tiene una
importancia vital para explicar el fenmeno de la sismicidad inducida. Es por esto
que el esfuerzo inicial se debe medir en varios puntos, distribuidos en la parte ms
profunda de los futuros embalses y en los emplazamientos para la inyeccin de

120
fluidos. Para este fin puede ser til la tcnica de fracturacin hidrulica,tal como se
emple en el experimento de los campos petrolferos de Rangely (Raleigh y otros,
1972); se podra utilizar el mtodo de la roseta de deformacin en el lugar del
emplazamiento de la presa y en otros afloramientos rocosos,en las proximidades de
las excavaciones mineras o en las canteras. Es evidente que cuando comienza una
secuencia ssmica ya es tarde para tomar precauciones y tambin tarde para volver a
disear una represa con mayor tolerancia a los sismos fuertes.Los grandes embalses
no pueden desaguarse tan rpidamente como para que se pueda detener la actividad
ssmica, y los sismos destructores pueden continuar por mucho tiempo despus de
terminada la inyeccin tal como ocurriera en Denver. La medicin de los esfuerzos
principales no es un ejercicio acadmico sino que tiene gran importancia prctica
para la toma de decisiones. Si en el emplazamiento de un embalse, se encontrara
que el campo inicial de esfuerzo tiene componentes horizontales comparables a, o
mayores que el esferzo vertical de la carga, se tendra que preferir un diseo ms
resistente a los sismos de la presa. En los campos petrolferos, los campos de
esfuerzo m u y diferentes a los litostticos deben inducir a tomar decisiones para
limitar las presiones y la rapidez de las inyecciones.Se presupone que la vigilancia
de la presin del fluido en el embalse es de naturaleza rutinaria. C o m o se seal en
el estudio de Rangely (Raleigh y otros 1972,1976),se debera comparar la presin
de inyeccin con las presiones originales del fluido.C o m o prctica normal se deben
cartografiar las principales fallas que pasan por la represa de agua y por los emplaza-
mientos de los pozos de inyeccin.
Los estudios de los sismos inducidos, a partir del modelo de Rangely,prometen
ser un instrumento muy til para la solucin del problema general de controlar los
sismos naturales (Raleigh y otros, 1976).Por consiguiente,la medicin de esfuerzos
en los lugares de inyeccin tiene aplicaciones mucho ms amplias que la mera
seguridad del rea de inyeccin y, como tal, merece la atencin de los gobiernos,
cuando las poblaciones estn situadas en zonas de alto riesgo ssmico.

Reconocimientos

EI autor desea expresar su agradecimiento a los Dres. D.W.Simpson y N.G.W.

Cook por permitirle usar extensamente el material de sus trabajos de anlisis pre-
sentados en el Primer Simposio Internacional sobre Sismicidad Inducida, antes de
ser publicados en las transacciones del ISIS. en Engineering Geology. Tambin est
m u y reconocido a la Sra. W.I.
Gough y al Dr.Simpson por sus sugerenciasy crticas
constructivas.

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123
5 Tsunamis
Por S.L. WLOVIEV

5.1 Origen de los tsunamis

Cuando la fuente de un sismo est situada total o parcialmente bajo el ocano, el

mar u otra gran extensin de agua, existe el peligro de que se produzcan ondas
gravitacionalesde periodo largo,destructoras en la costa y que se conocen general-
mente por el nombre japons de cctsunamis,.
EI proceso de generacin de tsunamis, al tener lugar, como es el caso, en los
fondos marinos, en puntos alejados de las costas y con poca frecuencia,no ha sido
observado nunca directamente, ni registrado por instrumentos. Del estudio de los
efectos que producen los tsunamis en las costas, del concepto actual de los procesos
que tienen lugar en las fuentes ssmicas y de las investigaciones tericas y de
laboratorio sobre las ondas de gravedad de largo periodo, se llega a la conclusin de
que el mecanismo principal de generacin de tsunamis es un movimiento cctipo
pistn,, de los fondos marinos.
E n el curso de terremotos intensos es posible que se produzcan desplazamientos
rpidos ascendentes o descendentes,de extensas zonas de fondo del mar provoca-
dores de los correspondientes desplazamientos de la columna de agua que reposa
sobre estas zonas, debido a su escasa compresibilidad. Bajo la influencia de la
gravedad,la superficie ocenica,situada por encima de la fuente ssmica, vuelve a su
estado de equilibrio despus de una y dos oscilaciones, y desde la fuente irradian
ondas en direcciones diversas. En estas ondas, las partculas de agua se desplazan a
lo largo de elipses muy alargadas en direccin horizontal.En otras palabras,desde la
fuente del tsunami se propagan corrientes de vaivn, de un periodo O, 1 -1 horas,
que afectan a todas las capas del agua, desde la superficie hasta el fondo. Cuando un
tsunami se aproxima a la costa y va disminuyendo el espesor de la capa de agua,
aumenta la altura de las olas y la amplitud del movimiento (y, a la vez, la velocidad
de la corriente,alcanzando el mximo cerca de la costa).
La velocidad (v) de la propagacin del tsunami en aguaprofunda viene expresada
por la frmula de Lagrange (fig. 5.1).

v = JgH
124
Figura 5.1. Curvas de dispersin de la velocidad de fase (V,) y de grupo (V,)de tsunamis segn
Gusyakov, 1972.

125
en donde g es la aceleracin de la gravedad y H la profundidad de la masa de agua.
Esta velocidad es elevada: 280 m/seg cuando H = 4 km; 100 mlseg cuando H = 1
km, y 45 m/seg cuando H = 200 m. El largo periodo (ms exactamente casi-
periodo) de las ondas quiere decir que son de gran longitud, 200-700km en alta
mar y 50-150km en la plataforma continental.Es prcticamente imposible detectar
o <<sentir,los tsunamis en alta mar,debido a su pequea amplitud (0.1a 1 m) en
comparacin con su longitud.Slo se manifiestan al aproximarse a la costa.
Por lo regular, las instalaciones portuarias se encuentran asentadas en lugares
abrigados y convenientes del litoral, sobre todo en bahas, lo que explicara el
trmino japons <<tsunami>, que quiere decir olas en una baha.
L o s principios ms importantes de la teora del epistnm de la generacin de los
tsunamis fueron desarrollados principalmente en Japn, por Takahashi (1942,
1945, 1947, 1963 a, b) y por sus colegas Aida (1969,1970, 1972),Aida y otros
(1964),Kajiura (1963,1970),Kajiura y otros (1968a),M o m o i (1964a,b; 1965)y
tambin por otros investigadores:Gazarian (1955); Ichtiye (1958), Kranzer y Keller
(1959),Keller (1963).D e acuerdo con la teora, los meros desplazamientos en
extensas zonas del fondo ocenico generan olas solitarias que se propagan al exte-
rior de la fuente del tsunami. L o s datos disponibres sobre los dos tsunamis ms
recientes y mejor estudiados (el tsunami de Alaska, el 28 de marzo de 1964,y el de
Niigata, el 16 de junio de 1964)confirman la idea de que los citados movimientos de
tipo pistn constituyen el principal mecanismo generador de los tsunamis. En ambos
casos se haban hecho levantamientos batimtricos de precisin, antes y despus del
terremoto,lo que permiti apreciar que se haban producido slo levantamientos de
extensas zonas del fondo marino de 3-10m y de 2-5m respectivamente.
Sobre la base de ecuaciones no lineales (dejando a un lado el efecto de la
dispersin) y por mtodos numricos,se han calculado de manera terica las alturas
de las olas de los tsunamis,las cuales muestran concordancia con los valores obser-
vados (Aida, 1969;H w a n g y Divoky, 1970;Nekrassov y otros, 1972;Makarov y
otros, 1972).
AI mismo tiempo, los mecanismos de generacin de los tsunamis son ms com-
plicados y variables que los simples desplazamientossismo-tectnicosde los fondos
marinos en sentido vertical. Por ejemplo, la generacin de un pequeo tsunami,el
15 de junio de 191 1, como resultado de un sismo cuyo hipocenuo se hallaba a una
profundidad de 160 km,en las islas Ryukyu (Soloviev y Go, 1974),nos induce a
pensar que las ondas de los tsunamis tambin pueden ser generadas por grandes
desplazamientoselsticos u oscilaciones de los fondos marinos.
En los ltimos &os, la teora de la generacin *elstica* de los tsunamis para
fuentes puntuales ha sido desarrollada con xito por los cientficos soviticos Po-
dyapolsky (1968,1970) y Alexeev y Gusyakov (1973).
Cuando se aplican las ecuaciones lineales de la teora de la elasticidad dinmica a
un modelo que consiste en una capa elstica, la c d reposa en un semiespacio elstico
(la corteza de la tierra y manto) tomando en cuenta la gravedad, se llega a la conclu-
sin de que los tsunamis son ondas de resonancia en una capa lquida y corresponden
a las mces de la gravedad especificade las ecuaciones de dispersin. Puesto que los
casi-periodosdel tsunami son del orden de 103 seg y sus espectros de frecuencia son
de carcter resonante,los detalles de los procesos ssmicos [excepto los que caen en el
margen de frecuencia (10-4 -10-2 cls)] no tienen influencia slgnifcante en el
tsunami. E n las frecuencias ssmicas comunes (10-1 cls), la amplitud mxima de los

126
 I v c ,
\loo //loo-

141"

-
-I
I I 1 I I I I I 6

2-- -05

--4
-I

h
--3
.? 1.-

Comienzo de las observaciones

-0-2
-1.-

O
I
1 2
I
3
I I
4
1
5 6 7
I
a
-
9
-3

Figura 5.2.U n a comparacin de las alturas de ola calculadas cerca del cabo Yakataga con observaciones
del tsunami de Alaska del 28 de marzo de 1964. Los valores observados son amplificados por efectos
locales y la inundacin.(Hwangy Divoky, 1970.)

127
tsunamis generados por los movimientos ccelsticos>>ocurre en periodos cercanos a
los 5 minutos.
Dentro de los lmites de esta teora, ser fcil calcular los perfiles de ondas
asintticas para distancias y tiempo grandes. Si la fuente ssmica es superficial, se
forma una secuencia de oscilaciones que decrecen gradualmente en periodo y
amplitud.
E n algunos casos, las observaciones parecen indicar que los tsunamis pueden
producirse como consecuencia de un desplazamiento horizontal brusco de taludes
submarinos escarpados y extensos o de un fuerte impulso ssmico horizontal trans-
mitido a travs de una pared vertical o inclinada. Algunos tsunamis de la costa de
Amrica del Sur fueron probablemente generados de esta manera;por ejemplo, el
tsunami del 11 de noviembre de 1922en Chile estuvo asociado con un terremoto
cuyo epicentro aparentementese situ en el continente.
La solucin terica de Podyapolsky ha sido ampliada por Ben-Menahem y Ro-
senman (1972)y por Yamashita y Sato (1974)para el caso de fuentes ssmicas de
gran volumen que incluyen las fuentes que alcanzan el fondo ocenico. En este caso
tanto los desplazamientos del fondo marino como los movimientos elsticos y de
carcter impulsivo que siguen, han contribuido al conocimiento de la generacin de
los tsunamis.Por ejemplo,se ha encontrado que la transicin de un movimiento de
cabalgamiento (ngulode incidencia de IOo) a una falla inversa verticalizada (80O)
dobla la altura de la ola del tsunami. Cuando aumenta la longitud de la fuente,
aumenta de manera brusca la directividad de la radiacin ortogonal a la fuente. La
onda formada en la direccin del movimiento es mayor que la orientada en otras
direcciones (Kajiura,1970).
E n la generacin de los tsunamis suelen actuat simultneamente varios mecanis-
mos, ya que los desplazamientos sismo-tectnicos rara vez estn orientados precisa-
mente en una direccin verrical u horizontal, y los desplazamientos del fondo oce-
nico son seguidos siempre por fuertes movimientos y oscilaciones elsticas. Por lo
tanto, las caractersticas de los tsunamis no estn slo influidas por el mecanismo
generador sino tambin en gran medida por la razn entre el dimetro medio de la
fuente @ ) y la profundidad del agua.
Estudios tericos y de laboratorio del caso ms sencillo de un embalse ideal de
profundidad constante han demostrado que los tsunamis originados por reas
fuente de gran extensin conservan bastante su forma originai a distancias muy
alejadas del epicentro. La forma de los tsunamis procedentes de fuentes cuyas
dimensiones son menores que la profundidad del embalse est casi enteramente
determinada por los parmetros de las capas de agua a travs de las cuales se
propaga la onda. A partir de los clculos tericos y del modelo hidrulico (Prins,
1958),se han identificado los siguientes tipos de tsunamis:
a. Oscilaciones de gran capacidad de dispersin con modulacin suave, como es el
caso de una fuente puntual.
b. Oscilaciones de tipo pendular, cuando la longitud de la fuente es comparable a
la profundidad del agua;la transmisin de la frecuencia est determinada por el
medio de propagacin y la frecuencia de modulacin depende del tamao de la
fuente (cuantomenor es la fuente,mayor es el periodo de modulacin).
c. Ondas solitarias,complicadas por oscilaciones de periodo corto, especialmente
en su cola en el caso de una fuente de gran extensin.
La intensidad de los tsunamis excitada por movimientos impulsivos disminuye ms
128
rpidamente con la distancia que la intensidad de las ondas excitadas por deforma-
ciones del fondo ocenico.
Finalmente, se debe mencionar un mecanismo especial de generacin de tsuna-
mis. Segn B.Gutenberg los tsunamis se pueden generar por un desprendimiento
submarino o por corrientes de turbidez.EI transporte cuesta abajo de grandes masas
de sedimentos del fondo por los taludes continentalesy caones submarinospuede
ser iniciado por alteraciones de sus caractersticas tixotrpicas,causadas por el paso
de las ondas ssmicas a travs de estos sedimentos.Tal mecanismo que es esencial-
mente no lineal, puede transmitir eficazmente la energa de las ondas ssmicas de
alta frecuencia a travs de la gama de baja frecuencia de los movimientos de onda en
los fluidos. Ia energa de las corrientes de turbidez y la de los tsunamis es de una
magnitud comparable, de acuerdo con ciertas estimaciones. Sin embargo, no se
puede considerar este mecanismo como el generador de los tsunamis, ya que se
sabe que todos los tsunamis importantes han estado precedidos por sismos o erup-
ciones volcnicas.
Tambin los modelos experimentales demuestran que slo el 1-2%de la ener-
ga de un cuerpo en movimiento bajo una cierta pendiente, puede transformarse en
una energa ondular de gravedad. E n cuanto a los tsunamis poco intensos, que
solamente son registrados por va instrumental,deben ser, tal vez, excitados o por
corrientes de turbidez o por desprendimientos del talud continental.

5.2 Propagacin de los tsunamis

E n la formacin de un tsunami cabe distinguir tres etapas:

1. Generacin (losprocesos que ocurren en la fuente y cerca de ella).
2. Propagacinen aguas profundas.
3. Propagacin en aguas superficiales y sobre la playa.
Las caractersticas del tsunami, en cada etapa, dependen de diferentes factores
que por lo comn se describen en forma terica. AI tratar del problema de la
propagacin de los tsunamis, se puede despreciar el efecto que introduce la elastici-
dad del fondo ocenico y del agua y se considera la propagacin como un movi-
miento potencial de un fluido denso incompresible (Podyapolsky,1968).
EI problema conduce a la solucin de la ecuacin de Laplace:

donde 4 es el potencial de velocidad de las partculas, sujeto a condiciones iniciales

definidas en unos modelos de generacin de los tsunamis y, lo que es ms impor-
tante,bajo condiciones lmite no lineales.
E n su forma ms general, las condiciones sobre la superficie libre del agua
pueden ser expresadas como sigue (Stoker,1957):

gc + $+ i[($) + (s)
(%)I+ f P =O (5.2)

129
 donde 6 es la elevacin del agua (la desviacin de la superficie libre del estado de
equilibrio), z es el eje vertical dirigido hacia arriba,p la presin de superficie,p la
densidad del fluido,y g la aceleracinde la gravedad.
N o se conoce en la actualidad ningn mtodo general que permita encontrar las
funciones armnicas que satisfagan esas condiciones. Con el fin de tener una solu-
cin aproximada se debe simplificar el problema volvindolo lineal, al suponer que
la amplitud de onda es despreciable cuando se la compara con su longitud y con la
profundidad del agua (msexacto, el parhetro de Urcell, 5 A2 /H 5 1) o que la
profundidad de la cuenca sea menor que la longitud de onda. Para el clculo num-
. rico de la propagacin bidimensional del tsunami en cuencas de relieve complicado

se ha empleado el siguiente sistema de ecuaciones que representan la propagacin

de las ondas de pequea amplitud en aguas someras (Hwang y Divoky, 1970;Aida,
1969,1970; Bernard, 1975;Soloviev y otros, 1976):

a(uH)+-=-
a(uH) ay
ax ay at
Donde u y v son las velocidades del agua a lo largo de los ejes x e y. Cuando tratamos
de ondas planas o de ondas que se propagan como ondas guiadas, el sistema de
ecuaciones, que es ms complicado, se puede resolver por el mtodo de las diferen-
cias finitas (fig.5.3)que parcialmente toma en cuenta los efectos no lineales.

Estudios especiales (Voyt y Sebekin, 1972, 1973), Haack (1973), Cherkesov

(1973) muestran que los tsunamis se pueden representar por los sistemas (5.3) y
(5.4),con un error que no sobrepasa el 1 %, siempre que las ondas estn dentro de
unos 103 km de la fuente y que la profundidad del agua no sea menor de 50 m.A
distancias mayores, ser necesario tomar en consideracin la esfericidad de la tierra
y la fuerza d Coriolis. Algunos efectos no lineales, que se acumulan gradualmente
en tiempo y en distancia, tambin pueden percibirse. En aguas someras,la friccin
entre el agua en movimiento y el fondo,as como la importancia de la altura de la ola
en relacin con la profundidad del agua, dan lugar a efectos devastadores.
Es evidente que la elaboracin de una teora general de la propagacin de los
tsunamis sobre una tierra esfrica en rotacin es mucho ms difcil que en el caso de
una cuenca plana sin rotacin.Hasta ahora slo se han analizado algunos aspectos de
la fuerza de Coriolis (Voyt y Sebekin, 1973). Se pueden formar en el fondo ocet
nico y a intervalos algunas ondas fronterizas del tipo Kelvin y Poincar,que pueden
ser en algunos casos las precursoras del tsunami.
Consideremos ahora algunas caractersticas generales de la propagacin de los
tsunamis de jando de lado la correspondiente discusin matemtica. C o m o la veloci-
dad de los tsunamis depende esencialmente de la profundidad del agua, los frentes
de onda viran siempre hacia el agua somera. Las dorsales sumergidas de forma
isomtrica tienden a actuar como lentes amplificadoras,lo que intensifica notable-

130
1- t = O min
I I I
40 80 120 160 km

1 - t = 5 min -
I I I
40 80 120 160 km
1 .-
I I

40 80 120 160 km
1 - t = 15 min
I
120
. I I
160
- km
I

A
40 80 120 160 km
Figura 5.3. Perfiles calculados de propagacin de onda simple desde una fosa profunda hasta la isla Urup
dentro del tubo del rayo adoptado (Solovievy otros, 1974).

mente el efecto de los tsunamis (por ejemplo, cerca de Crescent City durante el
tsunami de Alaska de 1964 y en la Costa de Corea durante el tsunami de Niigata).
E n alta mar los torbellinos del tsunami rodean las islas pequeas sin que se produzca
una zona de sombra. En la costa de una isla de forma regular, la distribucin de la
elevacin del agua sigue una curva sinusoidal, con un mximo, tanto en el frente
c o m o en la parte de atrs de la isla, y con un mnimo en sus lados. Los tsunamis son
reflejados parcialmente por las irregularidades de los fondos ocenicos y principal-
mente por el talud continental. En este caso se produce una prdida de energa
cercana al 25 %. La energa de los tsunamis es reflejada casi totalmente en las costas
escarpadas.
Cuando los tsunamis llegan a la plataforma continentalexperimentan una refrac-
cin considerable;el frente de onda se hace casi paralelo a las isbatas y, en conse-
cuencia, a la lnea de costa. EI embate de los tsunamis contra la plataforma continen-
tal provoca oscilaciones libres (seiches) del agua sobre la plataforma, alteran consi-
derablemente la forma de los tsunamis, especialmente de sus colas, lo cual aumenta
la duracin de las oscilaciones. La plataforma continental absorbe y conserva gran
cantidad de la energa de los tsunamis. Cuando la fuente de un tsunami se halla
situada en la plataforma continentalo cuando sus olas proceden de una fuente lejana
y no presentan un frente de onda aplanado o cuando se aproximan al borde de la
plataforma de un modo no ortogonal (lo cual o c w e la mayora de las veces), se

131
generan ondas marginales de carcter interferencial en la plataforma que transpor-
tan la principal cantidad de energa a la costa.
Las prominencias submarinas actan como guas de onda, tanto en alta mar
c o m o en la plataforma continental. La energa de los tsunamis, se concentra por
encima de ellas. Como es sabido, la interseccin de las prominencias con la costa
est por lo general representada por cabos o pennsulas rocosas.En las proximida-
des de estos cabos se observa una mayor elevacin del agua. U n ejemplo tpico es la
costa sur de Japn. Los maregrafos instalados en los cabos (de Kusimoto, O m a e y
otros lugares) son ms sensibles a los pequeos tsunamis que llegan del sur que los
instaladosen otros puntos de la costa.
La radiacin de la energa del tsunami a partir de la fuente muestra pronunciados
efectos acimutales.La mayor parte de fuentes de tsunamis estn cerca de las costas
del Pacfico. Por lo regulk, el m b i m o de radiacin est dirigido hacia la costa o
directamente hacia afuera de ella. En este ltimo caso la directividad de la radiacin
suele ser claramente detectable hacia alta mar.
Muchas veces, la oscilacin mxima del nivel del agua que se observa no es la
primera sino una de las oscilaciones que siguen.El que la oscilacin mxima sea una
u otra depende de muchas circunstancias,pero, en general, cuanto mayores son las
dimensiones de la fuente del tsunami y la distancia de la fuente al punto de observa-
cin, tanto ms tarda es en el conjunto de ondas de la serie.
Cuando se presentan algunos obstculos para la propagacin de los tsunamis,
por ejemplo, irregularidades de la lnea de costa, aumenta la altura de las olas.
Adems, los tsunamis son ondas de largo periodo y pasan fcilmente a travs de
tales obstculos y entran en los golfos o bahas e incluso en otras de forma
intrincada
El comportamiento de los tsunamis en las bahas es variable. Por lo general, en
las bahas triangulares o cnicas que se van estrechando, se observa un gran au-
mento en la amplitud de onda desde la entrada hasta el fondo de la baha, debido al
efecto de embudo por la disminucin de su seccin transversal, en tanto que en las
bahas cerradas que tienen una entrada estrecha disminuye esta amplitud. Sin e m -
bargo, esta regla tiene algunas excepciones. As, en el caso de tsunamis de onda
larga y poca intensidad, el ascenso del nivel del agua en bahas triangulares cortas
ser igual en todas partes. Por el contrario, durante tsunamis de larga duracin en
bahas cerradas, la resonancia entre los seiches de la baha y los tsunamis puede
provocar oscilaciones sumamente pronunciadas del nivel de las aguas. Se observa
una estructura especialmente complicada cuando un tsunami llega a una baha de
forma compleja con un gran nmero de ramificaciones(Murty y Henry, 1973).

5.3 Daos causadospor los tsunamis

Las caractersticas de los tsunamis en la zona costera reflejan no slo la evolucin

forzada no lineal de las ondas, sino tambin la disipacin de la energa de su
movimiento por friccin mecnica con el fondo del mar y la consiguiente turbulen-
cia de ese movimiento.
Los clculos de los parmetros de los tsunamis en los que se tienen en cuenta
estos factores se basan, o bien en un modelo de un canpo bidimensional de ondas

132
 sometido a una reflexin total de stas en la costa o bien en un modelo unidimensio-
nal de una corriente hidrulica normal a la lnea de costa, comprendida la fase de su
movimiento en tierra.
Para un observador que estuviera situado en la costa, el tsunami se le aparecera
no c o m o una secuencia visible de ondas sino como una rpida sucesin de crecien-
tes y menguantes (es decir, aumentos y cadas del nivel ocenico como un todo)
debido a la gran longitud de onda.
Cerca de la costa, las manifestaciones del tsunami son variadas y dependen de la
energa de la onda y de las peculiaridades del relieve costero y pueden variar desde
una subida y bajada tranquila y uniforme del nivel del agua hasta h aparicin de una
inmensa muralla de agua de varios metros o incluso docenas de metros de altura.En
este ltimo caso, el tsunami tiene n gran poder destructor y barre cuanto se opone
a su paso, y no deja huellas de las construcciones,ni de las instalaciones portuarias
preexistentes.
L o s efectos destructivos de los tsunamis en tierra firme se deben a los
siguientes factores:
1. Efectos hidrostricos, que provocan el levantamiento y arrastre de algunas es-
tructuras ligeras (tejados,edificios y puentes de madera, etc.).
2. Efectos hidrodinmicos del agua, que causan la destruccin y el desplazamiento
de edificios, el arrastre de la tierra vegetal,etc.
3. Los efectos del impacto de los objetos contenidos en las aguas,tanto los que flo-
tan c o m o los que son arrastrados por el fondo.
La amplitud de la zona de inundacin (desde la lnea de playa hacia el interior) y
la relacin entre los efectos hidrostticos e hidrodinmicos dependen de muchas
circunstancias: la energa del tsunami,el periodo de las ondas, la distancia desde la
fuente del tsunami, la forma de la lnea costera, la pendiente del fondo y la pen-
diente de la costa. N o se ha estudiado todava el problema en conjunto y no se ha
propuesto una relacin entre los efectos hidrodinhicos e hidrostticos.
La extensin hacia tierra de la zona inundadadepende tambin de otros factores.
La inspeccin de los daos causados por un tsunami indica que en el momento de la
mxima inundacin,el nivel de agua puede aumentar o disminuir a partir de la lnea
de costa y hacia el interior. Es evidente que la anchura de la franja de tierra
inundada depende no slo del relieve cercano de la playa, sino tambin de los
parmetros del tsunami. La tabla 5.1 da varios ejemplos de las relaciones entre la
profundidad de la zona de inundacin y la anchura de la zona inundada en tsunamis
de periodo corto,generados en fuentespuntuales poco extensas.
Tabla 5.1. Ia anchura de la zona inundada (km)c o m o funcin geomtrica de la pendiente de la playa (y)
y de la profundidad inicial de la ola (h,)(Ponikarov y Chumakov, 1964).

Y h, (metros)
(miles) 1 5 10 15 20 25

1 1.6 3.8 7.0 12.8 18.2 21.8

5 0.5 1.o 1.6 3.0 4.0 5.0
10 0.3 0.5 0.9 1.5 2.0 2.5
15 0.2 0.4 0.6 1 .o 1.4 1.7

133
 EI aumento del nivel del agua cuando un tsunami llega a la lnea costera est
influido en cierto modo por la presencia o ausenc.iade material inconsolidado del
fondo del ocano. Segn ensayos hechos a pequea escala, se demuestra que la
extensin de la zona inundada puede disminuir de un 20 a un 30 9% cuando hay
transporte de material no consolidado.
Los flujos de agua ejercen sobre los obstculos que se les oponen una fuerza que
es proporcional al producto de la profundidad del agua y el cuadrado de su veloci-
dad. Ia presin mxima ejercida sobre un obstculo est dada por la frmula (Wie-
gel, 1970):

donde CD es un factor que incluye la foima del cuerpo y otros factores, p es la

densidad del agua, V, = 24&, donde h, es la profundidad de la zona de inunda-
cin,y NF = V,ldgbcel nmero de Froude.
Por trmino medio, los edificios sufren en Japn daos parciales cuando el nivel
del agua sube 1 m. C o n un nivel de agua de entre 1 y 2 metros, los edificios de
madera que no estn firmemente anclados a sus cimientos comienzan a flotar.C o n
nivel de 2 metros o ms,la planta baja es arrastrada por el agua y se derrumba el
piso superior (Hatori, 1974).
E n vista de los daos que han causado los grandes tsunamis en las pasadas
dcadas, para las zonas expuestas a ese fenmeno, se han dado una serie de reco-
mendaciones relativas a la construccin de viviendas, edificios pblicos e instalacio-
nes industriales. Se aconseja que la parte alargada de los edificios se oriente en una
direccin perpendicular a la playa, mejor dicho a lo largo de las posibles trayectorias
de la onda Es preferible la construccin de porcicados slidos de cemento armado,
bien trabados a los cimientos. Se recomienda construir sobre pilotes, dejando al
nivel del terreno espacios abiertos, zonas de estacionamiento de coches, ya que el
tsunami anegaria esos espacios sin afectar el armazn del edificio y los pisos
superiores.
Es prcticamente imposible proteger completamente la costa de los efectos
destructivos de los tsunamis. Sin embargo, los rompeolas, los diques costeros, las
plantaciones de rboles y los edificios construidos sobre la costa (por ejemplo,
depsitos) debilitan la fuerza de los tsunamis al reducir su altura y la anchura de la
zona de inundacin. En Japn se presta gran atencin a este tipo de construcciones
protectoras. Adems de los diques costeros, construidos desde hace ya algn
tiempo en las entradas de las bahas, se han construido grandes rompeolas,y otros
estn en fabricacin. Por ejemplo en la baha de Ofunato, Chile, se construy un
rompeolas especial despus del gran tsunami del 22 de mayo de 1960.Los especia-
listas japoneses, teniendo en cuenta la posible generacin de grandes seiches en las
bahas, han propuesto construir un sistema de rompeolas uno a la entrada de la
baha y el otro en la lnea nodal de los seiches. Antes de que se construya un dique
costero hay que tener en cuenta dos realidades;en primer lugar, las corrientes de
reflujo son p o r lo general, en las costas,ms intensas y peligrosas que las corrientes
de flujo (debido a la gravedad). Es por esto, que los diques de proteccin de las
costas deben ser reforzados en el lado de tierra (y quiz ms que en el lado del mar).
En segundo lugar, los efectos destructores de un tsunami pueden acrecentarse
considerablemente por los objetos que transportan las corrientes;por lo tanto, una
playa atestada agrava los daos del tsunami.

134
 Para la eficaz aplicacin de medidas de ingeniera costosas hay que obtener una
informacin digna de confianza sobre la probabilidad de que ocurran inundaciones
de diferentes alturas en cada lugar. Recientemente,ha aumentado el inters por la
evaluacin de los riesgos que suponen los tsunamis,y tanto en la URSS como en los
EE.UU. se ha iniciado a ! zonificacin de las costas expuestas a la accin de los
tsunamissiguiendo distintas tcnicas (Adams,1975;Soloviev y otros, 1976).

5.4 Zonas tsunamignicas, frecuencia de los tsunamis y daos que

ocasionan

Las zonas tsunamignicascoinciden con las zonas ssmicas submarinas o costeras. EI

80 %de los tsunamis se generan en la faja ssmica circumpacifica (tabla 5.2). Los
tsunamis de intensidad mxima I = 4 (tabla 5.2) se producen por lo comn cerca de
las costas de Alaska, islas Aleutianas, Kuriles, o al sur y centro de la pennsula de
Kamchatka,Japn, Chile y Per. Los tsunamis de intensidad menor (I = 3) se han
observado en las costas situadas al norte de la pennsula de Kamchatka, en el mar
del Japn, en las islas Ryukyu, en el nordeste de Indonesia (las islas Banda y
Amboina, etc.), en las islas Salomn, en las Nuevas Hbridas, Tonga, las islas
Kermadec, Mxico y en las islas Hawai. Los tsunamis de intensidad ligera (I = 2) se
presentan en los archipilagos de las Filipinas, las islas Marianas y las de los mares
interiores de Indonesia, Nueva Guinea, Nueva Bretaa, Nueva Zelanda y la parte
suroriental de la peninsula de Alaska. Los tsunamis dbiles (I = 1) han ocurrido en
la costa de California (EE.UU).
E n el ocano indico,las zonas tsunamignicas principales se extienden a lo largo
de Sumatra (Im& = 3) y de las dems islas del archipilago Indonesio (I = 1)
empalmando con la zona circumpacfica.En la baha de Bengala y el mar Arbigo se
producen ocasionalmente tsunamis de poca intensidad. En el ocano Atlntico la
zona tsunamignica ms activa est localizada en el mar Caribe, a lo largo de Cuba y
de las Antillas y desde el punto de vista de su gnesis est ms relacionada con el
Pacfico que con el Atlntico. La otra zona tsunamignicacomprende el Mediterr-
neo y el mar Negro y se extiende hacia el oeste hasta llegar casi a la dorsal meso-
atlntica. Los tsunamis ms conocidos en esta zona ocurrieron en Lisboa el 1 de
noviembre de 1775 y en Mesina el 28 de diciembre de 1908. EI ms antiguo
tsunami de esta rea del que se tienen datos ocurri en la costa de Siria en el siglo II
antes de Cristo, cuyo relato se encuentra escrito en tablilla de arcilla y fue encon-
trado por los arquelogos en Ras Shamra.
Se sabe que en otras reas del Atlntico se han producido ocasionalmente
tsunamis. Por ejemplo, el sismo del 18 de noviembre de 1929, con epicentro cerca
de Terranova,origin un tsunami que alcanz en la playa una altura de onda de unos
17 m aproximadamente.
N o hay datos de tsunamis ocurridos en el rtico. Los sismos localizados en los
dorsales mesoocenicos del Atlntico, Pacfico e indico pueden generar tsunamis
m u y pequeos,pero no se han encontrado pruebas.
La gama dinmica de los tsunamis es muy amplia. EI ms dbil que ha sido
registrado por un maregrafo tuvo una amplitud de ms o menos un centmetro. En
contraste, el tsunami de las islas Aleutianas ocurrido en 1946, uno de los ms

135
VIaaomWoN
l-4-b-",,sqq
d0d00
I l l l + l l l + + l
i .i .i
fi. @.
8 3 .i .i . 8 3 .i
d d d.9 ci d d'Z.9 ci d
grandes de este siglo, caus un levantamiento del agua, que en la isla de Unimak
super los 30 metros. Durante el tsunami de Kamchatka de 17 37 (aunque los datos
no son enteramente fiables) el agua subi unos 60 m en el estrecho situado entre
Shumshu y las islas Paramusher,y en el tsunami de 1788 alcanz en la isla Unga una
altura de 100 (?) m . D e acuerdo con estimaciones aproximadas, la energa de los
tsunamis vara entre 1019 y 1023 ergios.
Hablando en trminos generales, los tsunamis no son frecuentes. C o m o es
natural los de mayor intensidad son los ms raros. En el transcurso de toda la
historia escrita de la humanidad, slo ha quedado constancia de unos 1000 tsunamis
(Heck, 1947;Ponyavin, 1965;Iida, Cox y Pararas-Carrayannis,1967;Soloviev y
G o , 1974,1975).
Para poder clasificar los tsunamis de acuerdo a su magnitud o energa,se necesi-
taran registros instrumentales regulares de las ondas en las proximidades de la
fuente, lo que no se ha logrado todava. Es por esto que la clasificacin se basa
primariamente en sus manifestaciones cerca de las costas,especialmente en el grado
de inundacin.
Segn la escala de Imamura-lida,la magnitud m del tsunami es aproximada-
mente igual al logaritmo de base 2 de la altura mxima o media de la inundacin en
la costa (hmh) en metros: m = log2hmh.
Se usa esta frmula en la URSS pero con una modificacin propuesta por
Soloviev. La intensidad del tsunami (2) es el valor (Soloviev,1975):

i = log2hzr = log,h,, + = log,hzi + 3 = log&,","' + 1

Donde hvis, hmu,son las elevaciones de la ola en la costa en metros, determinadas
por observaciones visuales y por registros de maregrafos respectivamente; h, y
hmh son las elevaciones promedio y las elevaciones mximas del agua a travs de
una seccin de la costa. La intensidad generalizada (I) es un valor de i corregido para
la directividad de la radiacin del tsunami a partir de la fuente.
Generalmente los valores numricos m (magnitud) e I (intensidad) coinciden
entre s y su diferencia depende de la terminologa empleada. Las caractersticas
cualitativas de las diferentes intensidades de un tsunami se muestran en la tabla 5.3
(Ambraseys, 1965).
Despus de recopilar los datos disponibles de los tsunamis del ocano Pacficoy
de generalizarlos, Soloviev y G o (1974,1975) han estimado los periodos de fre-
cuencia de los tsunamis en diferentes zonas,vase tabla 5.2 (Soloviev,1972).
E n todo el ocano Pacfico,los tsunamis de intensidad mxima (I = 4)se repiten
por trmino medio una vez cada diez aos;los de intensidad I L 3, una vez cada tres
aos;los de intensidad I L 2, una vez cada ao;los de intensidad I 2 1, una vez cada
8 meses; y los de una intensidad I L O, una vez cada cuatro meses. En el ocano
Pacifico se producen aproximadamente tres veces por mes tsunamis de una altura
de 10 c m o ms.
Estas estimaciones promedias son correctas slo para largos periodos de tiempo
(100aos). Para periodos ms cortos,la frecuencia de tsunamis (especialmente los
grandes) se puede desviar de la simple ley de Poisson que describe la frecuencia de
eventos raros. E n particular, durante los ltimos 50 aos en la regin noroeste del
Pacfico ha habido una marcada tendencia a la agrupacin de los grandes tsunamis (I
L O) en grupos de periodos de cinco o seis &os de promedio (Ivashchenko, 1972).

137
Tabla 5.3.Escala de intensidad I del tsunami con h expresado en metros (Soloviev,1972).

hVk
av
hVk
miu
Descripcin del tsunami
~~

4 (8) 11.3 16 Desastroso. Destruccin parcial o total de las edificacio-

nes hasta una cierta distancia de la playa Las costas son
inundadas por olas de gran a l t u m L o s barcos grandes
sufren graves daos. Los rboles son arrancados de raz
o rotos por las olas.Muchas vctimas.

3 4 5.7 8 M u y grande. Inundacin general de la costa por olas que

alcanzan cierta altura. Daos en los muelles y en impor-
tantes estructuras situadas cerca de la playa Destruccin
de las estructuras dbiles. Grave erosin de las tierras
de cultivo, dispersin de objetos flotantes, peces y otros
animales marinos en la costa. C o n la excepcin de las
grandes naves, todos los buques son llevados tierra
adentro o mar afuera. Gran oleaje en los estuarios. Da-
os en las obras portuarias.Se ahogan personas, las olas
son acompaadas de fuertesruidos.

2 2 2.8 4 Grande. Inundacin de la playa por olas de cierta altura.

Ligera erosin en los terrenos de relleno. Daos en los
diques y malecones. Daos en las estructuras dbiles
situadas cerca de la costa. Ligeros daos en las estructu-
ras slidas de la costa. Los barcos de vela de gran tamao
son arrastrados tierra adentro o mar afuera. Las costas
quedan sembradas de residuos flotantes.

1 1 I .4 2 Bastante grande. Lo nota todo el mundo. Inundacin de

costas suavemente inclinadas. Pequeos buques de vela
son llevados a la playa. Daos ligeros en'estructuras
livianas situadasen las cercanas de la costa.En los estua-
rios hay inversin de la corriente de agua hasta cierta
distancia ro arriba

O 0.5 0.7 1 Ligero. Las olas son advertidas por aquellas personas
que viven cerca de la playa y estn familiarizadascon el
mar. Generalmente advertido en playas m u y planas.

-1 0.25 0.35 0.5 M u y ligero. La ola es tan dbil que slo es perceptible
en los registros de los maregrafos.

Espacialmente,las fuentes de los grandes tsunamis (en la misma regin del noroeste
del Pacfico) casi nunca se han superpuesto, al menos en un periodo de unos 140
aos (Fedotov, 1968;Mogi, 1969;Kelleher, 1970). Si se confirman esas tendencias
a travs de estudios ms detallados y exhaustivos se tendra la base para estimar los
riesgos de los tsunamis a largo plazo con mayor precisin que hasta ahora.
A partir de los datos publicados sobre las prdidas ocasionadas por los tsunamis
ms intensos y de las estadsticas relativas a su frecuencia,puede estimarse que por
trmino medio los tsunamis provocan prdidas que ascienden aproximadamente a 8
millones de dlares y 300 vidas por ao. Estas cifras pueden no parecer impresio-
nantes, y dar la idea de que en realidad el peligro de los tsunamis no es tan grave.
Sin embargo, los tsunamis resultan aterradores en razn de su inevitabilidad. U n a

138
persona a quien un tsunami sorprende desprevenida no tiene posibilidad de sal-
varse. Adems, con el aumento de la poblacin y de los asentamientos costeros
estos daos irn en aumento, si no se adoptan medidas para perfeccionar el sistema
de alerta contra los tsunamis u otras medidas de proteccin.

5.5 Bases metodolgicas de los sistemas de alerta contra tsunamis

A partir de 1950 se establecieron sistemas de alerta contra los tsunamis en Japn,

EE.UU.y la URSS.Los sistemas japoneses y soviticos se crearon especialmente
para predecir los tsunamis generados muy cerca de sus costas. El sistema norteame-
ricano tena por objeto poner sobre alerta a la poblacin de Hawai respecto a
tsunamis generados en cualquier punto del Pacifico.Esta ltima circunstancia fue la
que determin el carcter internacional del sistema norteamericano.Poco a poco,
algunos servicios hidrogrfkos, sismolgicos y otros de carcter especializado de
quince pases pasaron a colaborar con este ltimo sistema,el cual tiene su centro en
Honolulu y comprende actualmente 31 estaciones sismolgicas y 5 1 mareogrfkas.
Las alertas contra los tsunamis procedentes de Honolulu se transmiten a 15 pases.
Tambin se establecieron servicios de alerta en la zona de las Aleutianas y de Alaska
y las islas de Hawai (Murphy y Eppley, 1970).
Los sistemas actuales de alerta contra los tsunamis se basan en el criterio de la
magnitud ssmica. Esto es particularmente cierto por lo que se'refierea los sistemas
locales de la zona de Alaska, islas Aleutianas, Hawai (EE.UU.), Kamchatka e islas
Kuriles (URSS)y Japn. Se supone; convencionalmente,que los sismos slo pue-
den generar tsunamis destructivos cuando su magnitud excede de un cierto valor
umbral. Sin embargo, este criterio de la magnitud no es muy eficaz. Si el valor
umbral es m u y alto,hay un peligro real de no detectar un tsunami potencialmente
peligroso; si es m u y bajo, hay el riesgo de dar muchas falsas alarmas que ocasionan
perjuicios econmicos y merman la confianza del pblico.
Soloviev (1972) ha estimado la probabilidad de generacin de tsunamis por un
terremoto de magnitud M que ocurre en una zona que tiene un factor T de utsuna-
micidad,, donde T es la razn de la frecuencia de tsunamis n a la frecuencia de
terremotos N.
El factor T es menor que 1 en las mnas de los arcos insulares (Aleutianas- Alaska,
Kuriles-Kamchatka, Japn, etc.), es mayor que uno para la zona de plataforma
(mardel Japn, el archipilago de las Filipinas, Sulawesi, Kalimantan, etc.) y es de
cerca de 1 para las otras zonas.E n otras palabras, cuanto ms superficial es la fuente
ssmica y cuanto ms cercana est de la playa, mayor es la probabilidad de genera-
cin de tsunamis.
Se ha establecido una frmula emprica para estimar la probabilidad de genera-
cin de un tsunami detectable,es decir, cuando se puede detectar una amplitud de
un c m o ms,cerca de la playa:

-2.5 (M - 7.63 + 1.23 log T)

139
Ia probabilidad de que se genere un tsunami de intensidad I puede ser descrita por
una segunda frmula emprica:

-
donde cr = 4.44 log T- 0.4JM y I = -
11.0T - ~+ .1-66 ~ T -~0 . 8 3 ~ .
Usando estas expresiones se ha intentado calcular la eficiencia del mtodo de mag-
nitud para la prediccin. Los ejemplos de los clculos para zonas de dos tipos (arcos
insulares y plataforma) se presentan en la tabla 5.4.
Ciertamente, tales clculos son algo condicionados, pero dan una idea general
de las posibilidadeslimitadasque tiene el mtodo de magnitud.
Esposible aumentar la eficacia del mtodo sismolgico? A partir de una serie
de investigaciones tericas y experimentales (Balakina, 1970, 1972;Iida, 1970;
Watanabe, 1970;Gusyakov, 1972, 1974;Ivashchenko y Go, 1973) se lleg a la
conclusin de que la eficacia de la prediccin de los tsunamis sobre la base de datos
ssmicos sera mayor si en cada caso se pudiera determinar rpidamente la profundi-
dad y el mecanismo de fuente de los sismos.Sin embargo, la elaboracin de mto-
Tabla 5.4.Estimaci6n de la eficiencia del mtodo de magnitud para predecir el peligro de los tsunamis
(Soloviev,1972).

Kurdes- Kamchatka (TF:U) Mar delJapn (TF:U)

M1r I II Mt r I II
~ ~ __-

8.9 1 :0:40 - 8.3 1:0:50 -

8.8 140:1:2400 -
- 8.2 1 :0:20 -
-
8.7 80:1:800 8.1 1:0:12
8.6 50:1:350 - 8.0 1:0:8 -
8.5 40:1 :180 17:1 :250 7.9 50:1 :250 13:1 :130
8.4 25:1 :80 10:1:65 7.8 30:1 :120 12:1 :65
8.3 15:1:40 7:1:25 7.7 20:1:60 8:1:30
8.2 ,lo:1 :20 5:1:12 7.6 12:1:30 6:1:15
8.1 7:1:9 3.5:1 :6 7.5 8:1:15 4:1:8
8.0 5:1:5 3:1:3 7.4 6:1:8 3:1:4
7.9 3:1:3 4:2:3 7.3 4:1 :4 2:1:2
7.8 2.5:1 :1.5 2:1.5:1 7.2 3:1:2 2:2:2
7.7 2.5:1.5:1 2.5:2.5 :1 7.1 2:l:l 2:2:1
7.6 4:3:1 4:5:1 7.0 3:2:1 3:3:1
7.5 5:5:1 6:10:1 6.9 4:3:1 4:6:1
7.4 8:lO:l 11 :22:1 6.8 5:6:1 6:12:1
7.3 12:24:1 20:52:1 6.7 8:12:1 10:24:1
7.2 24:54:1 40:140:1 6.6 12:24:1 17:53:1
7.1 50:140:1 1 30 :570:1 6.5 20:50:1 30:llO:l
7.0 150:550:1 - 6.4 40:120:1 65:330:1
T = Alnrmos de n d (dammverdadem)
6.3 75:300:1 160:1OOo:1
F = h a s sin nuonmi (dammfah) 6.2 200:1OOo:1 -
U = Tsuanmis sin ahma (nuoamisno previstos)
M , = El d o r umbral de &cud
Enel tsunamide Lveni6n I. se hnaupuesm que I a O; en hveN6u I1 se
Ilumi6que1r 1
-
140
 dos suficientes y viables, precisos y eficaces para determinar la profundidad local y
el mecanismo fuente de los sismos sobre la base de observaciones registradas en una
o ms estaciones sigue siendo problemtica (Pisarenko y Poplavski, 1971; Gusya-
kov, 1973).
Los intentos para detectar ciertos signos fenomenolgicos de las propiedades
tsunamignicas de los terremotos a travs de los sismogramas corrientes (instru-
mentos con periodo de 10-1 a 102 seg) no condujeron a resultados significativos.
Se emplearon mtodos estadsticos y grfkos, pero fue evidente que los anlisis
fenomenolgicosno pueden competir todava con el criterio de la magnitud.
Existe una posibilidad de que ciertos ndices de munamicidadB de los terremo-
tos puedan encontrarse en los registros de instrumentosde periodo muy largo (paso
de banda 103 - 104 seg) pero esas investigaciones se encuentran an en una etapa
experimental y no se las emplea todava en los trabajos rutinarios de las alertas de
tsunamis. Puesto que el mtodo ssmico de pronstico de los tsunamis parece estar
condenado a continuar siendo de carcter estadstico, se deben investigar otros
mtodos de prediccin.
Cabe depositar alguna esperanza en el registro de fenmenos que acompaan a
las ondas de los tsunamis o a los sismos submarinosintensos, como son las ondas de
gravedad atmosfricas,perturbaciones ionosfricas, ondas sonoras submarinas,on-
das electromagnticas inducidaspor las corrientes de agua,etc.
EI desplazamiento *tipo pistn, del fondo marino se transmite a la superficie lo
que a su vez causa un cierto tipo de ondas en la atmsfera. Esta capa, debido a su
gran extensin,parece que es ms rgida que la hidrosfera,tan delgada, a pesar de la
gran diferencia de densidad que existe entre esas dos envolventes de la tierra. C o m o
la velocidad de propagacin de las ondas de gravedad en la atmsfera es dos veces
mayor que en la hidrosfera, los precursores atmosfricos llegarn al punto de obser-
vacin antes que las ondas del tsunami. Esos precursores se han registrado en
microbargrafos despus de varios terremotos tsunamignicos (Koike, 1959;Eco-
llan y Roccard, 1960;Bolt, 1964;B o w m a n y Shrestha, 1965;Row, 1966;Mikumo,
1968). Se espera que se puedan registrar estos precursores durante los grandes
tsunamis del futuro, pero no se han esclarecido an las condiciones (intensidad del
tsunami, la lejana de la fuente, etc.) en que se los pueda diferenciar del ruido de
fondo. C o n todo,el aumento de la red de microbargrafos y el uso de sus registros
servirn para mejorar los sistemas de alerta de los tsunamis.
Tanto las ondas de gravedad atmosfricas como las ondas de superficie de los
graddes sismos causan oscilaciones en las capas conductoras de la ionosfera y,
debido a eso, se pueden detectar esta clase de precursores en los sondeos ionosfri-
cos (Row, 1966;Furumoto,1970).
Los fuertes terremotos submarinos engendran ondas acsticas de gran intensi-
dad y parte de esa energa queda atrapada en el canal sonoro submarino y las
frecuencias ms bajas (2 c/s> se dispersan a travs de grandes distancias por el
ocano Pacfico. Se les registra no slo en los hidrfonos sino tambin en los
sismgrafos de corto periodo.A estas ondas que aparecen en los sismogramas se las
denomina fase T (en otras palabras, fase tercera). Existen lugares con condiciones
ptimas para que la energa acstica se transformeen energa ssmica,sobre todo en
las islas aisladas con fuerte talud submarino y situadas en medio del ocano. En la
Polinesia francesa, donde existe una red de estaciones ssmicas equipadas con sis-
mgrafos de periodo corto, se ha elaborado un mtodo cualitativo para el prons-

141
tic0 de los tsunamis que se basa en la intensidad de la fase T (Talandier,197 1). Sin
embargo, la correlacin entre la intensidad de la fase T y el tsunami no es tan clara
c o m o debera esperarse. As, el sismgrafo de periodo corto instalado en la isla
Shikotan registra m u y bien la fase T de los sismos originados en las islas Bonin y
Marianas, con profundidades focales desde cero a 500 km,aunque los terremotos
de foco profundo no generan tsunamis (Soloviev y Zhuk, 1972).Por lo tanto,ser
necesario que se haga un estudio ms amplio de la fase T como precursor de los
tsunamis.
Tanto la teora como la observacin indican que las corrientes marinas inducen
campos electromagnticos que pueden ser ms intensos que el ruido de fondo
(Larsen, 1968),pero la posibilidad de detectar los tsunamis a base de tales efectos
electromagnticosno ha sido todava confirmadaexperimentalmente.
A u n cuando se hace imprescindible la investigacin de todos los precursores de
los tsunamis, hay la necesidad urgente de contar con un mtodo fiable para la
prediccin eficaz de los tsunamis. E n principio este mtodo existe. Consiste en
registrar ondas de tsunami cerca de su fuente por medio de instrumentos registra-
dores especiales que se pueden colocar, por ejemplo, en los bordes de la plataforma
continental (en arcos insulares) y en transmitir los datos por cable o por otro
conducto telemtrico.
Los primeros instrumentos registradores de tsunamis en los fondos submarinos
fueron ideados y construidos en el Instituto Geofsico de Hawai (Vitousek, 1963,
1965;Vitousek y Miller, 1967,1970);c o m o sensores se usaron los vibrotones,que
posteriormente se sustituyeron por sensores de presin transistorizados,debido a
que los vibrotones eran m u y sensibles a los cambios de temperatura. Simultnea-
mente, con los registradores conectados a tierra por medio de cables que se instala-
ron en las islas Hawai, se construyeron otros tipos de registradores que acumulaban
la informacin en cinta magntica y la transmitan a la superficie a travs del canal
acstico,obtenindose as varios registrosde pequeos tsunamis.
E n las proximidades de la isla de Shikotan (URSS)se han utilizado con buenos
resultados instrumentos registrador5s con cables sobre los fondos marinos (Zhak y
Soloviev, 197 1; Zhak y otros, 1972). Se registraron algunas docenas de microper-
turbaciones del nivel del mar,con alturas de unos pocos centmetros, conjeturn-
dose que eran pequeos tsunamis generados por los sismos locales o tambin por
otros procesos. U n defecto de la instalacin fue la poca consistencia del cable que
no se mantena fijo y que se rompi en primavera por un tmpano de hielo flotante.
Las mejoras en los instrumentos registradores que se instalan en los fondos marinos,
en la estabilidad permanente de las lneas de cables, en los nuevos diseos de
instalaciones de instrumentos para el registro de tsunamis distantes y en la transmi-
sin de la informacin por radio, constituyen las lneas de trabajo ms importantes
para que los sistemas de alerta puedan ser ms eficientes y ms dignos de confianza.

5.6 Conclusiones

Se deberan tomar las siguientes medidas con el fin de reducir las prdidas provoca-
das por los tsunamis:
142
 1) Perfeccionar y aplicar los medios para el registro de'los tsunamis en alta mar,
para lo cual es necesario disefiar sensores estables y precisos de la presin hi-
drosttica y de las corrientes de agua,tender y fijar convenientemente lneas
de cables submarinos desde los instrumentos instalados en el fondo hasta los
principales centros de poblacin ubicados en zonas de posibles inundaciones,
e instalar instrumentos registradores de tsunamis en el fondo marino, conec-
tados con boyas en la superficie para transmitir por radiotelemetra datos
sobre el nivel de las aguasy la velocidad de las corrientes.
2) Disear e instalar sismgrafos de periodo largo y de pequea amplificacin
con un paso de banda de 10 - 103 seg, en las estaciones sismolgicas;conti-
nuar y perfeccionar el tratamiento automtico de los datos ssmicos e integrar
los mtodos hidrofsicos y sismolgicos de alerta eficaz de los tsunamis.
3) Mejorar los canales de comunicacin utilizados en los sistemas de alerta contra
los tsunamis, comprendido el empleo de satlitesartificiales.
4)Ampliar considerablemente la red de microbargrafos.
5) Continuar los trabajos sobre la teora de la generacin de los tsunamis.
6)Recopilar modelos estocsticos de los desplazamientos sismotecthicos de los
fondos marinos en las principales zonas tsunamignicas.
7) Continuar y refinar los clculos de la propagacin de los tsunamis, a partir de
fuentes puntuales conocidas, por la tierra esfrica en rotacin, sobre la base
de ecuaciones no lineales.
8) Realizar esquemas de tonificacin de tsunamis y estimar el riesgo de los tsu-
namis en las costas del Pacfico expuestas a inundaciones.
9)Adoptar medidas razonables de ingeniera para lograr una proteccin en las
zonas pobladas expuestas a inundacionesde tsunamis.
10) Mejorar la informacin facilitada al pblico sobre la amenaza de los tsunamis.
11) Ampliar las actividades del grupo de Coordinacin Internacional COI-
UNESCO para el sistema de alerta contra los tsunamis en el ocano Pacfico,
las del Centro Internacional de Informacin de Tsunamis en Honolulu y las
del Comit de Tsunamis UIGG y ampliar o crear sistemas de alerta contra los
tsunamis en los pases vulnerables a su accin.

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146
6 Estudio de los terremotos
en el terreno
Por N.N.AMBRASEYS

6.1 Introduccin

Desde la primera reunin intergubernamental sobre Sismologa e Ingeniera Ss-

mica que se celebr en 1964,se pone en evidencia cada vez ms que el lugar en que
se produce un terremoto que provoca daos o destrucciones constituye un labora-
torio de tamao natural, en el que un observador atento -sismlogo, gelogo,
ingeniero, socilogo o economista- puede hacer importantes descubrimientos. A
medida que aumenta nuestro conocimiento acerca de la complejidad de los terre-
motos,adquirimos cada vez ms conciencia de los lmites que la naturaleza impone a
nuestras posibilidades de prever, a partir de bases puramente tericas, cul ser el
comportamiento de las obras de ingeniera,del propio terreno o de una comunidad.
Todo progreso de nuestro saber acerca de la evaluacin y disminucin de los
riesgos ssmicos ha de fundarse en el crecimiento'dela masa de datos de observa-
cin fiables; es la nica manera de aproximarnos a la situacin ideal, en la que nos
ser posible utilizar de una manera plenamente provechosa nuestros conocimientos
tericos sin correr el riesgo de que nos induzcan a error ocasionalmente. Y eso
puede lograrse estudiando los terremotos sobre el terreno.
EI estudio de un terremoto sobre el terreno ofrece una oportunidad singular de
comprender a fondo la situacin verdadera creada por un desastre ssmico y, sobre
todo, de comprender cules son los problemas reales que exigen una solucin
inmediata. Ese saber no se puede adquirir ni asistiendo a conferencias ni leyendo
informes. Las misiones sobre el terreno permiten el intercambio de ideas entre los
miembros de aqullas, representantes de diferentes disciplinas, y comprobar las
teoras in situ. Estas misiones proporcionan a las autoridades interesadas una evalua-
cin imparcid de primera mano de la situacin creada por el desastre, as como un
valioso asesoramiento sobre las medidas inmediatas o a largo plazo que se han de
tomar para normalizar la situacin en la regin afectada.
Tanto desde el punto de vista cientfico,como tcnico y econmico, el envo, lo
ms rpido posible, de una misin de especialistas al lugar en que se haya producido
un terremoto est perfectamente justificado por el valor de la informacin de que se

147
podr disponer as para atenuar futuros desastres. Ia evaluacin de los riesgos
ssmicos, m u y necesaria en la mayor parte el mundo, no puede realizarse fundn-
dose nicamente en los datos sismogrfcos de carcter local o mundial. En la
mayora de los pases, las contadas estaciones sismolgicas que funcionan son inca-
paces de localizar con exactitud los terremotos locales menores, que pueden causar
daos tan intensos como las sacudidas ms fuertes.Los estudios sobre el terreno de
estos movimientos ssmicos menores, no slo aportan nueva informacin, sino que
resultan de un valor inapreciable,combinados con los datos medidos con los instru-
mentos, para reducir las desviaciones al determinar los parmetros focales. Slo por
medio de estudios sobre el terreno, realizados de una manera adecuada, pueden
descubrirse y analizarse las deformaciones y las fallas del terreno debidas a un
terremoto, y evaluarse cmo influyen sobre los riesgos locales. Slo despus de un
terremoto puede verificarse lo fundado de los cdigos y reglamentos de construc-
cin en vigor, as como la eficacia de su observancia y aplicacin.Gracias a estudios
sobre el terreno,bien concebidos y eficientes,pueden determinarse las repercusio-
nes econmicas y sociales de un desastre ssmico,de forma que los futuros terremo-
tos no tengan las consecuencias que se desean evitar.
Son igualmente importantes los estudios sobre el terreno de los grandes terre-
motos ocurridos mucho antes de que existiera la sismologa moderna. H a n sido
centenares los terremotos que han producido daos o destrucciones, sobre los
cuales no se posee documentacin alguna y cuyos efectos se conocen mal o se
desconocen totalmente. Siendo as el caso, nada tiene de sorprendente que muchas
estimaciones de la sismicidad sean incompatibles,a escala inferior a la global, con la
tectnica local y sean de poca utilidad para evaluar los riesgos ssmicos locales. Los
derremotos sorpresa,, como los de Agadir, Barce, Skopje, Toro y, ms reciente-
mente, Lice (Turqua), demuestran lo poco que sabemos de los riesgos latentes en
zonas que son hoy da sismicamente inactivas. U n estudio minucioso de los antece-
dentes relativos a un largo periodo de la historia podra ser til para orientar los
estudios sobre el terreno de zonas afectadas por antiguos terremotos devastadores y
de fallas representativasde una actividad tectnica geolgicamente reciente.
Muchos de los terremotos histricos de Irn, los ms conocidos se encuentran
relatados en prosa y en verso, tales como los de Tabriz,Shiraz Nishapur, Kashan,
Lar y Bandar 'Abbas.N o necesariamente fueron eventos de gran magnitud. Aunque
devastaron reas de gran densidad de poblacin prximas a sus epicentros, no hay
evidencias histricas de que la destruccin fuera generalizada. Los terremotos del
25 de junio de 1824 y del 4 de mayo de 1853,que causaron tantos daos en Shiraz,
fueron posiblemente eventos de baja o moderada magnitud; se sintieron en Bu-
shire, donde causaron alarma pero a unos 300 h, en Ahwaz e Ispahn pasaron
inadvertidos.Estos sismos son indudablementemuy importantes para la eduacin
del riesgo ssmico local y deberan estudiarse con mayor detalle.
N o obstante, desde el punto de vista sismolgico estos sismos destructivos y
m u y locales son de poco inters para el conocimiento de la tectnica regional o
global. Se debe esperar que ocurra un sismo de magnitud 6 de promedio cada
semana en algn punto de la corteza terrestre. Cuando ocurren cerca de centros
poblados pueden cobrar muchas vctimas. El terremoto del 29 de febrero de 1960
en la ciudad de Agadir ocasion ms de 10 O00 muertos y apenas fue sentido a unos
30 km de distancia, aunque su magnitud fue algo mayor de 5.5. EI terremoto de
Skopje en 1963,de magnitud cercana a 6,caus 1000 muertos y daos materiales

148
ascendentes a unos 500 millones de dlares. EI epicentro de este sismo estuvo
localizado en el centro de la ciudad,pero apenas se sinti a unos 40 km de distancia.
EI terremoto que arruin Managua en 1972,tena slo una magnitud de 5.7, caus
la muerte de unas 5 000 personas, y se estimaron los daos materiales en unos 500
millones de dlares.
L o s terremotos de esta magnitud pueden pasar a veces inadvertidos en regiones
donde las poblaciones son m u y dispersas. Incluso los eventos de mayor magnitud
pueden pasar desapercibidos si se originan en reas desrticas o muy alejadas de la
costa, si es que los estudios para su identificacin no son exhaustivos y completos.
U n ejemplo tpico fue el terremoto del 27 de noviembre de 1945,de magnitud 8.0
que ocurri frente a la costa de Makran, a unos 285 km al este de Chah Bahar. C o n
excepcin del catastrfico tsunami que inund la costa unos 15 a 30 minutos des-
pus del terremoto,no dej ni la menor huella.

6.2 Las misiones de exploracin sismolgica de la UNESCO (1362-1974)

Durante el periodo transcurrido desde la primera misin de exploracin sismol-

gica de la U N E S C O , desarrolladaen el Irn en 1962,se han producido lamentable-
mente diecinueve desastres ssmicos que, a juicio de la UNESCO,justificaban el
envo de misiones (tabla 6.1. )
Estos terremotos han producido la muerte de unas 94O00 personas y daos a los
bienes por valor de 1800millones de dlares. Con el visto bueno de los gobiernos
interesados, la UNESCO envi 19 misiones, cuya duracin total se elev a 1200
das-hombre aproximadamente.Tambin participaron en los trabajos de esas misio-
nes de exploracin, con una proporcin algo mayor de das-hombreque las misio-
nes propiamente dichas, sismlogos,gelogos e ingenieros de los pases a los que se
enviaron las misiones. La composicin de estas misiones, dictada por las exigen-
cias de las propias catstrofes y por las disponibilidades de expertos, ha sido la
siguiente:22 %eran sismlogos,28 %gelogos y 50 %ingenieros;estos exper-
tos procedan de Colombia, Checoslovaquia,Chile, Estados Unidos,Francia,Gre-
cia, Irn, Italia,Japn, Kenia, Mxico, Nueva Zelanda, Reino Unido, Rumania,
URSS,Venezuela y Yugoslavia.
A continuacin se presentan algunos resmenes de los informes de las misiones
de reconocimiento de la UNESCO.Contienen observaciones que han promovido
considerablemente las investigaciones,a la vez que han esclarecido algunos efectos
poco conocidos de los terremotos.

6.2.1 El terremoto de Toro

El terremoto de Toro se produjo el 20 de marzo de 1966 en el extremo norte de
Ruwenzori, Uganda,y caus ms de 150muertos, 1300 heridos y seria destruccin
en m& de 6000 viviendas. Las cifras de los daos materiales fueron del orden del
milln de libras esterlinas.Este movimiento fue el ms desastroso de toda la historia
de Uganda, en lo que respecta al nmero de vctimas y al de los daos ocasionados.
La magnitud fue 6.7- 7.0 y la intensidad mxima alcanz el grado VI11 de la

149
+ + + + + + +
00
$2
escala Modificada de Mercalli (MM). EI movimiento principal estuvo antecedido de
premonitoriosy seguido de numerosas rplicas,algunas de gran intensidad.
Este sismo, que estuvo asociado con un movimiento de falla,se sinti en todo el
territorio de Uganda y con gran violencia en su frontera occidental. EI rea de
mayor destruccin estuvo centrada en las pequeas localidades de Bubukwanga,
Busaru y Bubandi, del distrito de Bwamba en la jurisdiccin de Toro y en la parte
colindante con la Repblica Democrtica de Congo (hoy Zaire). Otros daos se
observaron en el lmite nordeste de Ruwenzori.
EI terremoto ocurri en la zona marcadamente ssmica de la fosa tectnica
occidental, donde ya se haban registrado numerosos sismos y donde se esperan
otros de gran magnitud. Los epicentros de las numerosas rplicas estuvieron locali-
zados a ambos lados de Ruwenzori, en Bwamba y Fort Portal, en la zona de gran
sismicidad. EI distrito de Bwamba es particularmente vulnerable a la accin de los
sismos, por estar situado sobre una zona de sedimentos no consolidados, y se
deberan tomar precauciones para el caso de futuros desastres.

6.2.2 El terremoto de Varto

El terremoto de Varto-Ustiikran, ocurrido el 19 de agosto de 1966 en la parte
oriental de Turqua,fue precedido y seguido de fuertes movimientos que ocasiona-
ron severos daos en un rea aproximada de 4000 km2. La regin haba estado en
calma por espacio de 29 aos y era bien conocida por su sismicidad.
U n a vez ms, se encontr que la construccin local no era adecuada para resistir
a las fuertes sacudidas del terreno, y bast una intensidad cercana al grado VI1
(MM)para que causara una destruccin casi total.Los fuertes movimientos premo-
nitores y los daos ocasionados hicieron casi imposible evaluar la distribucin de
intensidad del sismo principal del 19 de agosto en el rea epicentral.
Las estructuras de hormign armado, algunas de diseo antissmico,cedieron
debido a la fabricacin defectuosa y a la pobre calidad de los materiales emplea-
dos, mientras que las casas de construccin local enclavadas en los mismos empla-
zamientos slo sufrieron daos leves, lo que seala la necesidad de mejorar los
materiales, los mtados de construccin y los de diseo. Sobre todo, es el com-
portamiento de las estructuras lo que instruye a los constructores locales sobre el
uso apropiado de los nuevos materiales de construccin, ms que los cdigos
perfeccionadosy los reglamentos.
E n una de las conclusiones de la misin de reconocimiento, se seal que la
intensidad de los pasados terremotos en los pases en desarrollo haba sido sobrees-
timada sistemticamente,en parte porque las construcciones de adobe no daban una
pauta para evaluar las intensidades mayores que un grado VI1 (MM)y tambin
porque tampoco eran indicadores de una alta intensidad los efectos del sismo en el
terreno, tales c o m o deslizamientos y desplomes de rellenos saturados,fenmenos
que ocurren en condiciones normales.

6.2.3 Tewemoto de Mudurnu

EI terremoto acaecido en 1967 en el valle de Mudurnu se produjo en la parte

151
centro-occidental de la zona de falla de Anatolia y estuvo asociado cuando se
produjo a un fallamiento de superficie. Unos 25 km de la parte ms oriental de la
falla estn situados en una zona que se disloc unos diez aos antes, y fue evidente
que las nuevas fracturas no seguan el patrn de alineamiento observado durante el
terremoto de 1957.Los siguientes 20 km de falla se encuentran en una zona en la
cual las evidencias geolgicas sugieren movimientos tectnicos muy recientes,pero
tampoco en este tramo las orientacionesde las nuevas fracturas coincidieron con las
fallas cartografiadas. EI resto de la fractura,que se extenda hacia el oeste otros 40
kilmetros, ocupaba una regin en la que antes de este terremoto no se tenan
indicios de fallamiento muy reciente;y aunque se podra haber sospechado que la
falla continuaba hacia el oeste, no se encontr ninguna evidencia al respecto. Las
rupturas de superficie no fueron ni continuas a lo largo de toda la falla, ni siguieron
el rumbo de las fallas cartografkdas. Pareca que seguan ms bien un camino de
resistencia mnima dentro de una zona comparativamente amplia de cizallamiento,
de unos 3 km de ancho y 50 km de longitud, con desplazamientos laterales de la
zona a travs de un plano de debilidad de cizallamiento. En este lugar se observ
una distribucin en echelon, a gran escala, bien desarrollada. A lo largo de una
longitud de 35 km los planos de cizallamiento en echelon mostraban notables rasgos
tensionales que se haban formado en ngulo agudo al eje del movimiento,y escalo-
nndose a la izquierda, sealaban con sus Apices la direccin de desplazamiento
relativo, distribucin concordante con un movimiento de desgarre lateral derecho
de la zona de falla. Relacionados con las cizallas en echelon hubo rasgos tectnicos de
tensin y fosas tectnicas y en las fracturas de desplazamiento se detect por lo
menos un caso de accidentes de compresin.EI eje del desplazamiento relativo fue
arqueado y el ngulo que formaba con los cizallamientos en echelon no exceda unos
15 grados. L o s mapas hechos a una escala menotde 1:25000,tendan a ocultar los
detalles del patrn del cizallamiento,apareciendo las trazas como continuas y suavi-
zadas. El sentido del movimiento a lo largo de la lnea de ruptura fue lateral dere-
cho, con hundimiento del lado norte. La magnitud de los desplazamientos relativos
en sentido lateral derecho variaba desde unos cuantos c m hasta unos 190 cm y el
hundimiento Ueg a ser de 120 cm. Estas mediciones se hicieron en grietas simples
o a travs de zonas de fractura estrechas. Por desgracia no hubo tiempo para repetir
las mediciones, ni facilidadespara triangular y hacer un nuevo levantamiento topo-
grfko de la zona de falla. N o obstante, se encontr alguna evidencia de que los
movimientos acumulados de desgarre a travs de la zona de falla fueron mucho
mayores que los que se midieron en sus inmediaciones.
Gran parte de los rasgos distintivos del fallamientose observaron en el aluvin,
en los detritus o en el manto delgado de suelo que cubra la roca. Estos rasgos
reflejaban las deformaciones permanentes del substrato rocoso subyacente, modifi-
cadas por las presencia y la respuesta dinmica de la cobertera a los sbitos reajustes
de la roca. Los desplazamientos horizontales relativos en la roca, donde se observa-
ron, fueron mucho menores que en el aluvin e indicaban no slo que los desplaza-
mientos del aluvin contenan un cierto factor dinmico, sino tambin que las
roturas observadas podan ser resultado de las sacudidas y de la sujecin impuesta
por el relieve del substrato rocoso. h grietas de tensin, las ms fciles de
detectar, heron quizs los primeros rasgos en formarse, mientras que los rasgos
de compresin, ms difciles de distinguirse, slo se hacan patentes en desplaza-
mientos relativamente grandes.

152
 E n las inmediacionesde la zona de falla se encontr que los daos causados por el
movimiento eran iguales o menores a los producidos a unos 20 km de distancia y las
estimaciones de intensidad en la zona de falla fueron tan variables que fue casi
imposible delinear las isosistas, en particular, cerca de la falla. Las nicas isosistas que
pudo apreciar la Misin de Reconocimiento,fueron las correspondientesal grado VI1
(MM), no encontrndose razn para estimar una intensidad ms alta en las proximida-
des de la falla En algunos casos, los daos ocurridos en esas inmediaciones fueron
iguales e incluso menores que los producidos a cierta distancia; la estabilidad de los
cimientos y el tipo de constrbccin fueron los factores determinantes, ms que la
proximidad de la falla.

6.2.4 Terremotode Caracas

La destruccin del 29 de julio de 1967 fue causada por un sismo de magnitud
moderada que estuvo localizado frente a la costa de Venezuela, al norte de Caracas,
a una profundidad de unos 100 km. La enorme cantidad de edificios grandes, la
calidad satisfactoria de los materiales y de la ejecucin y los pocos daos directa-
mente atribuibles a detalles defectuosos, hicieron que este terremoto brindara una
magnficaoportunidad para sacar conclusiones sobre el comportamientogeneral de
las estructurasa partir del estudio de sus efectos.
La influencia negativa de plantas bajas libres en edificios de varios pisos (la
rigidez y resistencia de los pisos altos son mucho mayores que las de planta baja) ya
haba sido observada en tembloresprevios. D e los cuatro edificios que se desploma-
ron en Caracas se sabe que, cuando menos,uno tena planta baja libre y once niveles
superiores con una cantidad importante de muros de relleno. Es probable que
buena parte de los edificios que quedaron en pie, aunque con daos serios en los
muros, debiera su estabihdad a la absorcin de energia por parte de los muros. Los
estudios analticos sobre el comportamiento de estructuras elastoplsticas ante tem-
blores sealan que, con factores de ductilidad menores de 10,las deformaciones
mximas de estructuras elastoplsticas coinciden con las que ocurren en estructuras
rgidas de igual periodo natural y comportamiento lineal. En cambio, si se desarro-
llan factores de ductilidad mayores, las deformaciones de la estructura elastoplstica
resultan en general superiores a las de la estructura elstica correspondiente. Si la
carga de los materiales del diseo es muy baja y si la flexibilidad es excesiva, adems
del fenmeno mencionado ocurre que la estructura no se comporta siguiendo una
ley elastoplstica, sino que presenta reducciones importantes de su capacidad al
aumentar las deformaciones, como consecuencia de los efectos de esbeltez. Esto
aumenta notablemente el.grado de desplazamiento mximo a esperar y la probabili-
dad de colapso. Por ello es conveniente imponer una cota inferior al valor del
coeficiente ssmico que se adopte en edificiosde periodos largos, construidos en
zona de sismicidad moderada o baja. Toda medida de resistencia lateral deber ir
complementada por otra relativa o desplazamientos mximos admisibles.Esto c u m -
ple dos funciones:limitar daos en elementos no estructurales y reservar las curvas
esfuerzo-deformacina deformaciones comprendidas dentro de unos lmites acep-
tables de la regin elastoplstica.
La conocida controversia entre ductibilidad y fragilidad se ilustr durante el
temblor con ejemplos de caractersticas especiales no vistas antes y que se refieren a

153
problemas usualmente ignorados en el diseo, pero que un anlisis ms cuidadoso
hubiera podido prever. EI caso del hotel de Caraballeda,cuyas columnas de 1.20 m
de dimetro se fallaron espectacularmente en fracturas de tensin diagonal, es el
ejemplo ms obvio de la necesidad de impedir las posibles fracturas frgiles, dise-
fiandocontra ellas con factores de seguridad ms elevados que ante fallas alternati-
vas de tipo dctil.

6.2.5 El terremoto de Dasht-e Bayaz

EI terremoto de Dasht-e Bayaz ocurri el 31 de agosto de 1968en la parte centro-
oriental del Irn, en la provincia de Khorasan, no lejos de la zona donde tuvieron
lugar probablemente los sismos destructores del siglo nueve. Este terremoto,que
tuvo una magnitud de 7.5,se sinti en un rea aproximada de 900O00 km2 y fue
seguido de numerosas rplicas. Ocurri en una zona poco habitada, situada en la
antigua ruta comercial que va desde el oeste a Beluchistn y a Bandar 'Abbas,en el
golfo Prsico. La sacudida principal y sus rplicas afectaron un rea cercana a los
10O00 km2 con densidad de poblacin de 9personas por km2.N o se conoci el
nmero exacto de muertos,que oscil probablemente entre 7000 y 12 000.
Fueron afectados unos 180 pueblos, quedando destruidas o sin posibilidad de
ser reparadas unas 12 O00 viviendas, lo que ocasion que unas 70 O00 personas se
encontraran sin hogar.
EI terremoto estuvo asociado a un agrietamiento a lo largo de 80 km con
numerosas ramificaciones.El movimiento de falla tuvo un rumbo lateral izquierdo,
con hundimiento del lado norte. Los desplazamientos relativos mximos que se
midieron fueron de 450 c m en sentido lateral y de 250 cm en sentido vertical. La
traza de falla segua, en toda su longitud, los rumbos de las fallas antiguas, que
mostraban numerosos indicios de actividad durante el cuaternario y en poca re-
ciente; la traza qued evidenciada por arqueamientos de las laderas,desplazamien-
tos de los lechos de ro y de las galeras (qanats) de abastecimiento de agua, por
escarpes en los aluviones y por hog buch erosionados. En terreno rocoso pas a
travs de las zonas de milonita y brechas de falla. Las rupturas secundarias que se
ramificaban de la principal, seguian el rumbo de antiguas fallas, observndose des-
plazamientos desde una fraccin hasta decenas de centmetros. Casi todas las fallas
geolgicas situadas en las inmediaciones de la falla principal mostraban desplaza-
mientos pequeos y discontinuos pero perceptibles. La superficieprincipal de falla-
miento, que se muestra en la figura 6.1, no fue continua en toda su extensin,y en
todas partes los desplazamientos fueron diferentes. En los depsitos aluviales y
coluviales, apareca una distribucin de fracturas en echelon desarrolladas a gran
escala. Las fosas tectnicas y otros rasgos caractersticos de esfuerzos de tensin,las
lomas alargadas de compresin y las trazas de falla en el aluvin que se asemejaban a
pisadas de un topo gigantesco (moletracks) se correspondan bien con un falla-
miento lateral izquierdo.Las roturas en la roca mostraban desplazamientos aparen-
temente mucho menores. En la parte expuesta de la falla se podan apreciar estria-
ciones y espejos m u y pulidos.
AI sur de la falla principal, en el valle de Numbluk, se observaron extensas
deformaciones del terreno, y aunque no se pudo probar que tuvieran un origen
tectnico,fueron de inters por la uniformidad de su distribucin.Esas deformacio-

154
Figura 6.1. Traza superficialde la falla del terremoto de Dasht-e B a y a (Irn) del 31 de agosto de 1968.
Esta fotografaarea cubre un rea de aproximadamente 1200 por 900metros.

nes se produjeron en una amplia zona, dentro de la cual quedaron inclinadas y

escalonadas, con escaso movimiento horizontal, grandes lajas aplanadas de terreno
desrtico, muchas con un espesor de decenas de metros. En varios lugares abunda-

155
ban los crteres de barro, y de las grietas hubo emanacin de limos y arenas que
cubrieron grandes extensiones de esos llanos.
La misin de UNESCO demostr el valor que tienen los trabajos detallados de
campo y el estudio de los microtemblores que se registraron en cinta magntica en
un sismgrafo de tres componentes, siempre que se conozca o bien la velocidad de
propagacin en las capas de la corteza (o sea, la estructura), o de qu manera se
distribuyen las estaciones para obtener una ptima informacin de esa velocidad.
Este estudio fue uno de los primeros ensayos para encontrar los parmetros de las
microrrplicas originadas en la regin ssmica alpdica y un medio para poder clasif-
car las microrrplicas de esa regin,procedimiento que fue adoptado con xito por la
Universidad de Mashad.

6.2.6 Tewenzoto de Manika

U n intenso terremoto centrado cerca de la ciudad de Manila ocurri el 7 de abril de

1970,unos veinte meses despus de que otro sismo comparable sacudiera esa
ciudad.Tuvo una magnitud de 7.2y el epicentro estuvo localizado a unos 180km al
nordeste de Manila.
Se desplom el edificio de una escuela de tres pisos, por fortuna sin que hubie-
ran prdidas de vidas. Muchos edificios de la ciudad sufrieron daos estructurales y
no estructurales de consideracin y otros quedaron tan maltratados que era inmi-
nente su cada.
E n el transcurso de los veinte meses anteriores al movimiento de abril de 1970,
fueron objeto de diversas reparaciones los edificios que haban sufrido graves ave-
ras con el terremoto de 1968.Dos de ellos se haban demolido y otro esperaba
demolicin.Algunos de los edificios se haban reforzado con muros resistentes a los
esfuerzos de cizalla y en otros se haban comenzado o estaban a punto de empezarse
las reparaciones y los refuerzos. EI terremoto de 1970 proporcion una valiosa
informacin sobre el empleo de los muros o arriostras resistentes a los esfuerzos de
cizalla para aumentar la resistencia a las fuerzas ssmicas. Por lo general,los resulta-
dos fueron satisfactorios a pesar de que surgieron problemas inevitables, debido a
que los edificios no estaban preparados para incorporar esas arriostras. Cuando en
el diseo de edificio porticados se incluyeron arriostras cortas, se dijo que se haba
logrado una contribucin efectiva a la resistencia a los sismos.
La observacin de los daos causados en los edificios dej entrever que los dos
terremotos tuvieron caractersticas diferentes. Ias aceleracionesen el terremoto de
1970fueron probablemente de periodo ms corto que las de 1968 y las aceleracio-
nes ms intensas del ltimo terremoto fueron probablemente las orientadas en una
direccin noroeste a sureste, es decir, en una direccin perpendicular a la de la
mayor sacudida del sismo de 1968.

6.2.7 Terremoto de Kainaueh

El terremoto de Karnaveh se produjo el 30 de julio de 1970en la parte nororiental

de Irn, en lo que se llama el Shra-i-TurkmanOriental, una zona aislada y poco
poblada situada al sur del ro Atrek. EI movimiento ssmico se percibi en un rea

156
aproximada de 100 000 km*,y al mismo le siguieron unas cuantas rplicas de
ligera magnitud, que apenas incrementaronlos daos ya causados.
La sacudida principal afect a un rea de unos 7000 k m 2 , con densidad de
poblacin de 2 por lud,y aunque no se lleg a conocer de manera exacta el
nmero de muertos, se estim que fueron entre 180 a 250 personas. H u b o ms de
450 heridos y quedaron destruidas o daadas unas 2000 viviendas de 40 pueblos y
colonias.
El terremoto ocurri m u y de maana, cuando la mayor parte de los hombres se
haban congregado en los patios descubiertos para las oraciones matutinas y esa fue
la razn de que slo muriesen mujeres y nios.
C o n m u y contadas excepciones, todas las casas de la regin afectada son cons-
trucciones de ladrillos de adobe o de adobe continuo, con techos planos hechos con
vigas de madera y cubiertos con una mezcla de paja y barro. Ninguna otra edifica-
cin a excepcin de unas cuantas casas bien construidas,pudo servir para evaluar la
intensidad. As, slo con el comportamiento de las casas de la regin durante el
sismo, la misin no pudo determinar intensidades mayores que VI1 (MM).

6.2.8 Observaciones generale$

En general, los dispositivos previstos por la Secretara de la UNESCO para organi-

zar y enviar las misiones han funcionado satisfactoriamente en esas ocasiones.
Ahora bien, en la tabla 6.1,puede observarse que el objetivo establecido por la
anterior conferencia intergubernamental, que fijaba la llegada de la misin al lugar
del sismo en 72 horas, despus de que ste se registrase, no se ha alcanzado en
ningn caso. C o n m u y pocas excepciones, la demora real, debida principalmente a
la necesidad de conseguir que el gobierno del pas interesado autorizara el envo de
la misin, ha sido de unas tres semanas.
Menos satisfactorias han resultado las gestiones reatizadas por los representan-
tes locales de las Naciones Unidas y la U N E S C O , para entrar en relacin con los
servicios gubernamentales y las instituciones cientficas y tcnicas competentes, y
para conseguir materiales tales como mapas y fotografasareas, as como las autori-
zaciones necesarias para que las misiones pudiesen realizar su labor. Una de las
tqeas ms difciles del Representante Residente del PNUD ha consistido en lograr
el despacho de aduanasde los equipos (deformmetros,equipo sismolgicoe instru-
mentos de medicin de movimientos ssmicos de gran intensidad). Slo en el caso
de una misin se pudo transportar por va area y desplegar en la zona epicntrica
del sismo una red completa de instrumentos sismolgicos conectados por radio,
para estudiar las rplicas que se registraran despus del terremoto; recientemente
dos misiones pudieron realizar un trabajo efectivo porque los especialistas transpor-
taron, como equipaje personal, un juego de instrumentos para la medicin de
grandes intensidades ssmicas para instalarlos temporalmenteen las zonas afectadas.
Aunque el plazo medio necesario para imprimir y distribuir los informes de las
misiones es de 6 a 8 meses despus de producirse los acontecimientos, la UNESCO
ha publicado ms de 20 informes de exploracin sismolgica sobre el terreno de
considerable inters y valor. Estos informes son detallados y objetivos y abarcan una
amplia gama de puntos de inters. E n la mayor parte de los informes se han tratado
de la manera ms completa posible los aspectos sismolgicos, geolgicos y de
157
ingeniera y, con menor extensin, los aspectos sociales y econmicos de los sismos.
Es verdad que pocos de estos informes son bien conocidos. EI sistema actual de
distribucin parece ser inadecuado,puesto que no todos los informes llegan a todos
aquellos para los cuales seran interesantes y valorados.
Sea c o m o fuere, cabe dar por sentado que las misiones de exploracin sismol-
gica de la UNESCO han estimulado, en los lugares a donde se han enviado, el
inters por el estudio de los terremotos y por la atenuacin de los desastres que
traen consigo. E n muchos casos han contribuido a crear el ambiente necesario para
que se emprendieran investigaciones en el pas, no slo en materia de ingeniera
ssmica, sino tambin de sismologa y tectnica. En ciertos casos,a las misiones de
exploracin sismolgica siguieron seminarios y series de conferencias,patrocinados
por la UNESCO,que hicieron comprender, sobre todo a los encargados de tomar
decisiones polticas al respecto, la necesidad de realizar estudios para prevenir los
desastres.Adems, las conclusiones de la mayor parte de las misiones enviadas por
la UNESCO han aportado una contribucin importante, no slo al conocimiento de
los terremotos y de sus efectos, sino tambin en lo que respecta a las maneras y los
medios de atenuar los desastres utilizando los materiales y los mtodos de construc-
cin locales. Los especialistas que han participado en las misiones de la UNESCO
han contribuido de una manera significativaa demostrar la importancia de la tect-
nica y de la formacin de fallas para evaluar los riesgos ssmicos y han cooperado
activamente a la cartografa de los rasgos tectnicos ms sobresalientes,as como a
recoger una valiosa informacin sobre los terremotosdel pasado.

6.3 Enseanzas deducidas de las misiones recientes

D e la experiencia adquirida por las misiones de exploracin sismolgica que se citan

en la tabla 6.1se desprenden las siguientes sugerencias:
1. Durante la primera semana o los primeros diez das de su presencia sobre el te-
rreno, la misin debera estar compuesta por cuatro personas como mximo, una
de las cuales sera designada jefe por la U N E S C O .
2. Se debera proporcionar a la misin el material necesario, as como los medios
de transporte y suministros adecuados, de modo que no necesite recibir ningn
tipo de ayuda al desplazarse por la zona daiiada, al menos durante diez das. La
misin no debera depender, en ningn caso, de las posibilidades locales en
cuanto a manutencin,transporte y alojamiento.
3. H a de quedar bien sentado que, si el material necesario, como son: buenos ma-
pas topogrfkos (1:lOO O00 o m6.s detallados), mapas geolgicos y fotografas
areas, no se pone a disposicin de la misin a su llegada y sin demora, se des-
perdiciar gran parte de su labor. Tambin se han de facilitar a la misin los pla-
nos de las ciudades, los cdigos y los reglamentos de construccin y las estads-
ticas demogrfkas.
4. Deberan adscribirse a la misin, en funcin el nmero e sus componentes,
expertos locales e intkrpretes en nmero suficiente.
5. Es prcticamente imposible que las misiones preparen mapas realistas de la dis-
tribucin de las intensidades de toda la regin afectada por el sismo.Aparte de
que, si tratara de prepararlos, interferira en la labor del organismo sismolgico

158
 central del pas, la misin no dispone ni del tiempo ni de los medios necesarios
para visitar todos los lugares afectados,o para entrevistarse con los observadores
posibles,mediante un intrprete,con la sola finalidad de evaluar las intensidades.
E n lugar de ello, la misin debera encargarse de evaluar las intensidades segn
la escala de Mercalli Modificada, nicamente por lo que respecta a los lugares
sobre los cuales dispone de informacin suficiente.
6.La instalacin y el funcionamiento adecuado de una red porttil de estaciones
sismolgicas es muy conveniente. Ahora bien, los problemas de orden logstico,
administrativo y financiero que plantea una operacin de este tipo superan por
ahora las posibilidades de la UNESCO.Se podra proporcionar a los centros sis-
molgicos regionales el equipo necesario, que esos centros se encargaran de
mantener e n buen estado y dispuestos para ser enviados inmediatamente al lugar
que proceda. Se trata de una empresa de envergadura, pero perfectamente posi-
ble. Lo que no se puede prever es si el pas interesado podr dar la autorizacin
para utilizar esos instrumentos dentro de un plazo lo suficientemente breve para
que se puedan registrar las rplicas, especialmente si, como debera ser, se trata
de instrumentosenlazados por radio.
7. Sera, pues, preferible que las misiones llevaran consigo acelergrafos, que de
ser posible, registraran un tiempo real, y que utilizaran esos instrumentos de
una manera ms sistemticaque lo han hecho hasta ahora.
8. Cada misin tiene que ejecutar tareas diferentes y no hay ninguna regla general
en virtud de la cual pueda decirse por adelantado cul habr de ser su composi-
cin; la nica vlida es la que se deduce de las necesidades reales. La composi-
cin de una misin puede diferir de un terremoto a otro, segn que la zona da-
ada sea una aglomeracin urbana y reducida (Barce, Skopje, Lima, etc.), una
zona rural y extensa (Buyin,Vano,Ghir, etc.), o de difcil acceso (Toro,Pattan,
etc.). La UNESCO debera cerciorarse de que la composicin inicial de una mi-
sin corresponde perfectamente a la situacin local; si tal no fuere el caso, su
composicin debera modificarse lo ms rpidamente posible. Por ejemplo, en el
caso de una zona urbana bien delimitada, la labor del ingeniero de la misin su-
perara las posibilidades de un solo hombre. En este caso, los aspectos relacio-
nados cop la ingeniera deberan ser estudiados por un grupo compuesto por dos
o tres personas, mdo inmediatamentedespus de la llegada de la misin, y que
trabajase de una manera bastante independiente de los gelogos. En el caso de
una regin rural poco poblada, en la cual se descubra que el terremoto va acom-
paado de la formacin de fallas o de desprendimientos importantes de tierras,
predominan los aspectos geolgicos del sismo, que deberan ser estudiados por
un grupo ampliado de gelogos, trados especialmente para este fin. Debera
tratarse de evitar situaciones como la que se dio recientemente con motivo de
una misin compuesta por dos expertos en ingeniera de las estructuras, espe-
cializados en la construccin de rascacielos y un sismlogo terico (sin un solo
instrumento en un radio de 1000 kilmetros), encargados de estudiar los daos
sufridos por casas de adobe y de representar muchos kilmetros de fallas en un
mapa de carreteras, con ayuda de un experto del pas que no hablaba el dialecto
local. Se ampli la misin y se modific su composicin con la celeridad suficiente
para que su informe fuese finalmente uno de los mejores informes de misin.

159
6.4 Objetivos y alcance de las misiones

Las misiones de exploracin sismolgica deberan organizarse de manera que consti-

tuyeran un medio rpido y eficaz para estudiar lo ms completamente posible los
aspectos geolgicos, sismolgicos,de ingeniera, sociales y econmicos de un terre-
moto reciente o antiguo.
EI objetivo perseguido con el estudio de los sismos sobre el terreno, consiste
fundamentalmente en investigar las causas y los efectos de esos fenmenos con el
propsito de ampliar el acervo de conocimientos cientificos y tcnicos, necesarios
para mitigar sus desastrosas consecuencias.
Es esencial que la UNESCO trate de conseguir por adelantado un acuerdo de
principio de los gobiernos de pases sujetos a riesgos ssmicos, en el sentido de que
estuvieran interesados en recibir misiones de la UNESCO si se produjeran terremo-
tos en sus pases respectivos.
Para organizar adecuadamente los estudios sismolgicos sobre el terreno, sera
necesario que se creara un servicio especial, en la sede de la U N E S C O , que se
encargara de decidir si un terremoto es o no lo bastante importante como para
justificarel edvo de una misin y, en caso afirmativo,de seleccionar a los miembros
de la misin y de organizar su envo al lugar del siniestro.
La decisin de la Secretara de la UNESCO de ofrecer o no, al gobierno del que se
trate, el envo de una misin al lugar del sismo, se fundar en las informaciones
recibidas de los representantes locales de la UNESCO y de las Naciones Unidas,de
los centros sismolgicos nacionales e internacionales,de las agencias de prensa y de
otras fuentes de informacin. Ello no excluye, claro est, la posibilidad de que el
propio gobiemo tome la iniciativa de pedir a la UNESCO el envo de una misin.
Aunque la UNESCO podr pedir a determinados expertos que se mantengan
prestos para intervenir tan pronto como se reciba la noticia de que se ha producido un
terremoto importante, no enviar misin alguna sobre el terreno, si el gobiemo del
pas afectado no se lo pide o conviene en ello oficialmente.
Ahora bien, habida cuenta de la necesidad de intervenir con urgencia en caso de
terremoto, y del tiempo que normalmente se ha tardado (de 2 a 4 semanas) en
desplegar las misiones sobre el terreno,la UNESCO debera:
a. Ofrecer al pas afectado el envo de una misin de exploracin,y
b. Enviar inmediatamente a un consultor especial, que debera presentarse en el pas
en el que se haya producido el terremoto,en el plazo de 72 horas.
Convendra que el consultor especial fuera un cientifico que tuviera experiencia
en trabajos de exploracin sismolgica sobre el terreno y, preferentemente,cono-
cedor del pas. La finalidad de su visita sera proceder a una evaluacin inicial de la
situacin creada por el terremoto y, en consulta con las autoridades locales, deter-
minar qu aspectos del terremoto merecen ser estudiados por una misin de explo-
racin sismolgica de la U N E S C O . EI consultor podr visitar o no el lugar del
desastre; pero si el gobierno interesado decidiera pedir el envo de una misin, la
tarea del consultor debera consistir en preparar la llegada de la misin, entrando en
contacto, a travs de los representantes locales de las Naciones Unidas y de la
U N E S C O , con los servicios gubernamentales competentes, haciendo gestiones
para disponer de medios locales de transporte y pidiendo la autorizacin para
penetrar en la ZOM siniestrada, y el despacho de aduanas para introducir el equipo

160
necesario en el pas. E n resumen, debera tratar de acelerar la decisin de las
autoridades locales sobre si es o no conveniente el envo de una misin, especificar
la labor de sta y servir de gua a la misma, para facilitar as su rpida llegada al lugar
del siniestro.
Si el gobierno estuviera interesado en que se enviara una misin de reconoci-
miento para estudiar algunos o todos los aspectos del siniestro, el consultor espe-
cial, junto con la unidad responsable de la sede de la UNESCO, definira el
tamao, la composicin y las tareas especficas de la misin, y sta sera enviada
inmediatamente.
Si en el pas afectado se contara con medios tcnicos suficientes para estudiar el
sismo y, por consiguiente, no se necesitara que la UNESCO enviara una misin, el
consultor podra considerar si es posible enviar a uno o a dos especialistas jvenes,
que ya tengan cierta experiencia en exploraciones sobre el terreno,a fin de agregar-
los a uno de los grupos que estn estudiando el terremoto. Su labor consistira en
prestar ayuda al grupo local y en registrar todo aquello que pueda ser de inters para
el avance de la ciencia. Su participacin en los trabajos sobre el terreno no slo
contribuiraa ampliar su propia experiencia,sino tambin a estimular los intercam-
bios de informacin tan necesarios, en el plano de la interpretacin de las observa-
ciones y de la evaluacin directa de los datos relativos a los daos. A su llegada, se
podra confiar a estos especialistas jvenes,en funcin de los objetivos de la misin
y de su propia competencia, la ejecucin de tareas especficas, tales como estudiar
con detalle los daos sufridos por una clase determinada de estructuras, proceder a
la representacin cartogrfka de ciertos tipos de deformacin del terreno, encar-
garse del funcionamiento de instrumentossismolgicos o del estcdio de los proble-
mas especiales planteados por los alojamientos provisionales.
Las misiones de exploracin sismolgica deberan constar de un cierto nmero de
especialistas con experiencia en trabajos sismolgicos sobre el terreno. Lo ideal
sera que la misin fuese reducida y que su nmero de miembros y su composicin
reales se ajustaran en cada caso a la ndole y al volumen de la catstrofe, a la
necesidad de asistencia y asesoramiento de parte de la U N E S C O , y a los medios y
capacidad de que se disponga a nivel local para realizar un estudio del sismo sobre el
terreno. Debera darse a la misin la posibilidad de aumentar o reducir el nmero
de sus miembros, segn lo requiera la situaciSn que encuentre sobre el terreno, as
c o m o de incluir como mnimo a un especialista joven y de sumar al grupo especialis-
tas del pas afectado. Siempre que sea posible, la misin debera comprender un
sismlogo y dos tcnicos como mnimo, equipados con tres o cuatro sismgrafos
porttiles. Ahora bien, a causa de los retrasos debidos al despacho de los instnunen-
tos en las aduanas y al despliegue de la red, el sismlogo debera trabajar con
bastante independencia respecto del resto de la misin, para que no fuera obstaculi-
zada su movilidad.
La misin debera transportar consigo dos acelergrafos de movimientos fuer-
tes porttiles, c o m o mnimo, para comenzar a registrar las rplicas lo ms rpida-
mente posible.
La misin debera estudiar los aspectos del sismo que se enumeran a continua-
cin e informar sobre los mismos:
a. Geologa y tectnicaregionales.
b. Sismicidad regional, otros fenmenos ssmicos importantes registrados con an-
terioridad en la regin.

161
c. Sacudida precursora, sacudida principal, rplica, y movimientos fuertes del te-
rreno.
d. Fallas y deformaciones del terreno, corrimientos de tierras, otros efectos geo-
lgicos.
e. Aspectos de ingeniera del siniestro,distribucin de los daos.
f. Daos causados a los tipos de construccin locales.
g. Idoneidad de los cdigos y reglamentos de construccin.
h. Recomendacionesgenerales relativas a la restauracinde las viviendas en la zona
afectada por el sismo.
i. Repercusiones sociales y econmicas del sismo.
j. Otros aspectos de inters especial.
La misin de exploracin sismolgica debera redactar inmediatamente un in-
forme, basado en las comprobaciones efectuadas durante los estudios y, presentarlo
a las autoridades nacionales por los conductos adecuados antes de su regreso.Debe-
ran figurar en ese informe todas las respuestas que sea posible dar a los problemas
planteados por el sismo, as como todas las recomendaciones que se estimen opor-
tunas para futuras investigaciones de este tipo.
Dos meses despus de su regreso, a ms tardar, los miembros de la misin
deberan entregar al jefe de la misma un informe completo sobre sus estudios, junto
con los mapas, los diagramas y los cliss correspondientes.U n mes ms tarde,el jefe
de la misin debera entregar a la Secretara de la UNESCO el texto revisado del
informe, para que la Organizacin lo presente al gobierno del pas interesado y lo
publique posteriormente,despus de someterlo a la aprobacin de dicho gobierno.
La UNESCO debera adoptar las disposiciones oportunas para publicar esos
informes a la mayor brevedad posible, en diunero suficiente para su distribucin o
venta a todos los interesados.
E n muchos casos, una misin de exploracin sismolgica no tiene tiempo de
terminar en forma detallada sus trabajos sobre el terreno, los cuales a menudo
requieren una labor de ms de seis semanas y a veces entraan el estudio de nuevos
problemas surgidos en el curso de los mismos. E n tales casos,podra solicitarse una
misin de estudio sismolgico.
Los objetivos de una misin de este tipo consistiran en proseguir y ampliar los
trabajos de la misin de exploracin y emprender los nuevos estudios detallados
que esta ltima recomendara, de comn aruerdo con las autoridades locales, o los
estudios que se juzgaran convenientespor otras razones.
Desde 1964,ao en que se recomend este tipo de misin, no se ha pedido a la
UNESCO ninguna misin de estudio. Ello obedece principalmente a que, despus
del desastre provocado por un terremoto, el inters de las autoridades empieza a
declinar con el tiempo, sobre todo porque los problemas que plantean los trabajos
de rehabilitacin se van haciendo cada vez ms complicados,menos interesantes y
mucho m b costosos.
Existe, sin embargo, un tipo de misin de estudio que podra constituir la
secuela normal de una misin de exploracin sismolgica.Su objetivo sera realizar
un estudio sobre el terreno,de antiguos terremotos de los que no exista documen-
tacin dentro de la zona sismotectnica inmediatamente contigua a aquella en que
haya tenido lugar el sismo estudiado por la misin de exploracin.Esto entraara el
establecimiento de un pequeo grupo de trabajo de cientficos locales, los cuales,
en unin de uno o dos consultores de la U N E S C O , recogeran,analizaran y estu-

162
diaran todos los vestigios de antiguos sismos en la zona escogida y efectuaran
visitas a los lugares en que se hayan producido los sismos ms importantes, para
efectuar estudios sobre el terreno.Existen considerables pruebas de sismos ocurri-
dos en otros tiempos y de las fallas asociadas a los mismos en la mayora de los
lugares que se indican en la tabla 6.1,pruebas que no se han recogido ni publicado
nunca, y que, por Io tanto, constituyen una valiosa fuente de informacin digna de
ser aprovechada.

163
Parte II

Medidas de ingenierapara la
reduccin de prdidas
7 Edificaciones:cdigos,materiales,
diseo
Por S.SACHANSKI

7.1 Introduccin

EI rpido aumento de Ia poblacin del mundo con su progreso industrial y tcnico

ha estimulado un acelerado desarrollo de la edificiacin de todo tipo; mientras que
en el pasado los edificios eran principalmente de albailera y madera, en la actuali-
dad se emplean nuevos sistemas estructurales, nuevos materiales y tcnicas, inclui-
dos la construccin prefabricada,el hormign armado, las estructuras metlicas, los
materiales sintticos,etc.
La mayor poblacin urbana y el uso de nuevos sistemas de construccin cuya
resistencia a los terremotos no ha sido lo suficien'tementeestudiada,ha llevado a un
incremento del peligro ssmico y esto requiere de una mejora en los mtodos para
el diseo de estructuras sismo-resistentes.
La proteccin contra la accin destructiva de los terremotos se encuentra en los
cdigos y reglamentos para el diseo y la construccin en regiones ssmicas. A u n
cuando hay una considerable aportacin de pruebas y anlisis en laboratorio, estos
cdigos de construccin para el diseo sismo-resistentesestn basados principal-
mente en mtodos empricos y en la experiencia de siglos de ciertos tipos particula-
res de estructuras. Sin embargo, a pesar de los considerables logros de la investiga-
cin terica y experimental sobre: el origen y la naturaleza de los sismos, la din-
mica de los suelos, la respuesta de las estructuras, la interaccin suelo-estructura,
etc., los resultados todava no estn por lo general reflejados en los cdigos y
reglamentosde construccin existentes.

7.2 Materiales locales y sistemas estructurales

Los materiales estructurales bsicos utilizados en distintos pases, de los cuales

dependen considerablemente los mtodos de construccin y la resistencia a terre-
motos de las estructuras son: piedras de canto rodado, chancadas y prismticas,
adobe,ladrillos, bloques de hormign,morteros de barro-cal y cemento, madera,
hormign y acero.

167
 EI uso creciente del hormign y del acero determina el desarrollo de sistemas
estructurales y facilita la construccin de edificios sismo-resistentes. Conjunta-
mente con las edificaciones tradicionales,otros tipos de edificios han sido desarro-
llados debido a diversas razones arquitectnicas,funcionales y estructurales.Todos
pueden ser clasificados en los siguientes grupos bsicos:

7.2.1 Estructuras de albaileri

Este tipo de edificacin tradicional puede ser construido rpidamente, con poco
costo y frecuentemente sin ningn plan.o competencia tcnica especial. Los mate-
riales utilizados -desde barro y piedras hasta vigas de acero- son heterogneos y
de una gran variedad de resistencias. Las uniones y conexiones entre los diferentes
materiales y elementos de las estructuras son generalmente dbiles y nada efectivas.
Las principales caractersticas de las edificaciones de albailera son:alta rigidez,
poca resistencia a la traccin y a la fuerza de corte, poca ductilidad, baja capacidad
para soportar inversin de cargas y redistribucin de esfuerzos.stas son las princi-
pales razones para el frecuente colapso de edificaciones de albailera durante
terremotos-casi siempre responsables de una considerable cantidad de vctimas.
La resistencia de este tipo de estructuras a los sismos puede mejorarse mediante
soluciones estructurales ms racionales utilizando los materiales locales para la cons-
truccin -sin mayor uso de cemento y acero para incrementar la resistencia a la
tensin, corte, y para reforzar los puntos dbiles. Los esfuerzos que se han hecho
para el estudio y el mejoramiento de las estructuras de albailera son muy limitados
ya que hay la tendencia a considerarlos como algo del pasado, aun cuando todava se
construyen en gran nmero. Poco se conoce an, por ejemplo, acerca de las propie-
dades de los materiales para las construcciones de albailera,la adherencia entre los
ladrillos y el cemento, las juntas de acero-mortero-albailera,la variacin de resis-
tencia compresional de corte y de traccin de los distintos tipos de albailera. Los
cdigos de construccin existentes contienen ms soluciones para los tipos moder-
nos de edificacin que para los de albailera. Tambin una mayor informacin
acerca de la capacidad de soporte de edificios de albailera y el anlisis cuidadoso
de estas edificaciones daadas por terremotos permitira a los especialistas encon-
trar informacin sobre la naturalezade los terremotosen diferentes regiones.

7.2.2 Estructuras porticadas

stas se componen de vigas y columnas eslabonadas por uniones que resisten mo-
mentos. Tales estructuras son flexibles y capaces de resistir grandes deformaciones,
accin espacial y redistribucin de esfuerzos.Los puntos dbiles de estas estructuras
son las juntas y las conexiones entre los miembros especialmente entre columnas
y vigas. Otros puntos dbiles estn situados en las uniones de los siscemas estructu-
rales reticuladosprefabricados,incluyendo aquellos con elementos pretensados.Las
concentraciones de esfuerzos en las uniones son de gran importancia para determi-
nar el comportamiento bajo cargas oscilatorias o repetitivas, iguales a las que pue-
den ocurrir durante un terremoto. Las inestabilidades pueden originarse por pan-
deo de las columnas y, en edificios altos, por la deformacin lateral, causando una

168
excentricidad de la carga vertical, y por ende, produciendo momentos adicionales
de flexin.
La relacin entre resistencia y ductilidad es de gran importancia para las diversas
estructuras.E n muchos casos el espacio entre los prticos se llena con paredes que
son capaces de soportar cargas horizontales. La alta rigidez de estas paredes de
relleno cambian completamente la respuesta de las estructuras porticadas. En este
caso, la respuesta puede semejarse a la de una estructura de placa de corte, ms que
a la de una estructura en prticos. Aunque los elementos de este tipo de estructuras
se han estudiado bien, su diseo, tomando en consideracin las deformaciones no
elsticas, an no est simplificado y por lo general no se usa.

7.2.3 Estructuras porticadas con placas de corte o tirantes

Este tipo de estructura se aplica generalmente en la construccin moderna porque

tiene varias ventajas arquitectnicas, estructurales y tecnolgicas. Las principales
fuerzas laterales son soportadas por la resistencia a corte y flexin de las vigas
peraltadas o las placas de corte que se extienden a la altura de todo el edificio. C o m o
placas de corte, no solamente se utilizan placas de cajas de escalera sino tambin
hormign armado vertical adicional y diafragmas porticados de albailera. Las co-
nexiones rgidas.entreplacas de corte adyacentes son casi siempre poco recomenda-
bles debido al problema que tales miembros pueden causar si dan lugar a deforma-
ciones de las placas de corte. Estas estructuras presentan algunos problemas an no
solucionados,Similares a aquellos de las estructuras porticadas,pero diferentes en el
detalle. La interaccine interconexin entre placas de corte y elementos porticados,
y la redistribucin de esfuerzos en deformaciones no elsticas son de especial
inters debido a la diferencia en la deformacin de estos elementos.La deformabili-
dad y ductilidad de los prticos y las placas de corte para niveles dados de carga no
son las mismas, es decir, las placas de corte alcanzan una resistencia mxima con
deformaciones relativamente pequeas, mientras que los prticos soportan muy
poca carga. Mientras la resistencia lateral de las placas de corte comienza a dismi-
nuir, la resistencia d.e los prticos aumenta con la deformacin y luego permanece
aproximadamente constante hasta el colapso. Cuando tiene lugar el colapso de las
placas de corte la rigidez de la estructura disminuye rpidamente, aumenta el pe-
riodo natural, se modifica la respuesta y es absorbida la mayor cantidad de energa.
Este mecanismo de respuesta en la etapa no elstica hace que dicho tipo de estruc-
tura sea resistente a terremotos si es que estn bien diseadas las interconexiones
entre las placas de corte y los prticos.
Es esencial tener informacin acerca de la resistencia de las placas de corte, ms
all de su capacida mxima, para determinar la resistencia combinada y la ductili-
dad de la combinacin placa de corte-prtico.Las aberturas en las placas de corte
requerirn el refuerzo adicional de las zonas anexas.
E n edificacionescon placas de corte vertical la flexibilidad de los diafragmas del
piso en un plano horizontal es frecuentemente similar a aquella de las placas de
corte en el plano vertical. La flexibilidad de los diafragmas del piso es de significa-
uva importancia para edificios grandes. Las estructuras con tirantes (generalmente
reticdados de acero con tirantes diagonales) se comportan de manera bastante
similar a las estructuras de placas de corte. Los momentos grandes en la base de una

169
placa de corte o en placas de caja de escalera requieren atencin especial cuando se
disea la estructura de cimentacin, y se ha de tener en cuenta el efecto de volteo.
EI mtodo de elementos finitos es utilizado por lo general en la investigacin de
las placas de corte de tipo no elstico, pero su uso en la prctica resulta demasiado
complejo. U n mtodo ms sencillo, similar d mtodo D de Muto est por elaborar.
Cuando se emplean elementos estructurales prefabricados se debe prestar especial
atencin a las uniones. E n este tipo de estructuras la torsin puede darse al no
coincidir el centro de rigidez con el centro de masas.

7.2.4 Estructuras tipo cajn

Estas estructuras estn formadas por placas de corte en ambos ejes del edificio y
normalmente construidas con hormign armado monolitico (formas de tnel, de
avance, etc.) o premoldeados (grandes bloques y paneles, elementos especiales,
etc.). Existen muchas variedades de estructuras tipo cajn,cada cual con sus propias
peculiaridades determinadas por las juntas estructurales y las tcnicas empleadas
durante la construccin. Sus principales caractersticas son: la alta rigidez, la resis-
tencia a la deformacin de corte y la propensin a producir torsin cuando el
edificio es muy largo.
Mientras que las edificaciones de tipo cajn no crean ningn problema especial
desde el punto de vista de la ingeniefa sismo-resistente,las estructuras prefabrica-
das requieren estudios ms detallados. Los principales problemas con estas ltimas
son: la capacidad de soporte de las juntas de los paneles bajo cargas horizontales
invertidas, las deformaciones admisibles de los distintos elementos estructurales,
etc. A pesar de la considerable investigacin terica realmente se ha acumulado
poca experiencia sobre el comportamiento de estos edificios durante terremotos, y
esta experiencia ciertamente es insuficiente para formular cualquier hiptesis
definitiva.

7.2.5 Otros tipos de estructuras

Adems de los mencionados anteriormente,existen otros muchos tipos de estructu-
ras aunque menos comunes; edificios suspendidos, edificios con discontinuidades
mayores, edificios con un primer piso flexible, para citar unos cuantos. En los
edificios sus+ndidos, un ncleo -usualmente una torre de hormig6n armado,
monoltica, con alta resistencia- lleva la totalidad de las cargas verticales y
horizontales.
Las edificaciones con discontinuidades mayores se caracterizan por un cambio
de rigidez a cierta altura,tal como los edificios que tienen grandes resaltos en placas
o placas resistentes de cortes en algunos pisos nicamente. La concentracin de
esfuerzos entre las partes con diferentes rigideces es de inters especial en este tipo
de construccin.
Los edificios con los primeros pisos flexibles son empleados en un intento de
aislar el armazn estructural del movimiento del suelo. Las fuerzas inferioresson as
inducidas en las estructuras flexibles,pero las grandes esperanzas que se cifraronen

170
una ocasin sobre la resistencia antissmica de este tipo de estructura no se han
materializado.
La resistencia de las estructuras a terremotos est influida frecuentemente por
su planeamiento y diseo arquitectnico.Cuando la configuracin de una estructura
est fijada por determinados requerimientosarquitectnicos o funcionales,el dise-
ador tiene un campo limitado para escoger en lo que se refiere a desarrollar la
fuerza y la ductilidad necesaria para asegurar una adecuada proteccin contra terre-
motos. Es difcil afrmar positivamente que algunos diseos sean mejores que otros
en la resistencia dinmica,aunque es posible enunciar los principios generales que
gobiernan el diseo arquitectnico y el planeamiento de las estructuras sismo-
resistentes;por ejemplo,evitar discontinuidades estructurales,preservar la simetra
de la estructura en el plano y la considracin sobre las desventajas de peso exce-
dente en los pisos superiores.
Es necesario desarrollar mtodos de anlisis y de diseo que sean generalmente
aplicables y que no estn limitadosa slo los tipos normales de prticos o de diseo
arquitectnico:el diseo sismo-resistentede todas las estructuras est considerable-
mente influido por los materiales de construccin disponibles.Algunos materiales,
por su naturaleza y variabilidad (albailerapor ejemplo)pueden requerir un factor
de seguridad mayor que otros (por ejemplo el acero).
Para mejorar la resistencia a los terremotos de cualquier tipo de edificios,
puede ser aconsejable introducir amortiguamiento artificial o absorcin de ener-
ga, usando elementos especiales de esta naturaleza o amortiguadores. EI objeto
de dichos elementos es el de atraer las deformaciones de gran amplitud a partes
especficas de la estructura donde pueden ser acomodadas sin daos importantes,
limitando de esta forma efectiva las fuerzas y las deformaciones desarrolladas en el
resto del edificio.
Y a que la resistencia a terremotos depende de la resistencia y la ductilidad, la
tarea del diseador es seleccionar la combinacin ptima de estas dos variables.
Bajo ciertas circunstancias la resistencia con un mnimo de ductilidad es lo ade-
cuado, mientras que en'otras, un mnimo de resistencia con una gran cantidad de
ductilidad puede ser lo indicado. Obviamente es necesario conocer bajo qu condi-
ciones la ductilidad o la resistencia pueden resultar insuficientes. Por ejemplo, si
una estructura es flexible (con un periodo natural largo) la ductilidad es de una
importancia secundaria. Si la estructura est en un rango intermedio de rigidez (con
un periodo natural medio) su capacidad para absorber energa, resistencia y ductili-
dad son todas de importancia.
Para decidir el balance entre resistencia y ductilidad tenemos que tener en
cuenta cuidadosamente la resistencia y la ductilidad de cada elemento o compo-
nente. Ciertos mtodos de conectar o unir los elementos pueden hacer que la
ductilidad de la estructura, como un todo, sea incompatible con aquella de los
elementos individuales. Esto es de gran importancia,especialmente en edificios con
elementos prefabricados (que han resultado muy comunes en aos recientes).
As pues, el diseador, tiene que considerar el conjunto de elementos en un
edificio c o m o un sistema integrado que se comporta como tal y al mismo tiempo
debe tener presente la manera cmo los elementos del edificio estn conectados y la
manera c m o la falla de cualquier parte individual puede influir en el comporta-
tamientode la estructuracomo un todo.
La masa, rigidez, amortiguamiento y absorcin de energa de un edificio pueden
171
estar influidos por su interaccin con los componentes no estructurales;es por lo
tanto necesario tener buena informacin acerca del comportamiento de los compo-
ponentes no estructurales y su interaccin con la estructura. Algunos componentes
quebradizos no estructurales pueden ser aislados de la respuesta de la estructura
principal.
C o n nuestro conocimiento actual es difcil dar valores al amortiguamiento,
fuerza estructural y otras caractersticas de una estructura completa en trminos
cuantitativos determinados,para los componentes y elementos individuales.Es por
lo tanto de gran importancia,para un mejor entendimiento del comportamiento de
estructuras bajo fuerzas ssmicas,recopilar informacin acerca del comportamiento
de estructuras reales, adems de los estudios que se realicen en el laboratorio o el
anlisis de componentes individuales.AI recopilar datos acerca del comportamiento
de edificios durante los terremotos reales, tenemos la esperanza de poder determi-
nar plenamente las caractersticas que son importantes en el diseo de las estructu-
ras sismo-resistentes.
La influencia de las condiciones del suelo sobre la respuesta estructural tiene
que tomarse en consideracin ya que los movimientos del terremoto son transmiti-
dos a travs del suelo a los cimientos de la estructura y luego a la misma estructura;
la interaccin entre la cimentacin y el suelo, es pues, de gran importancia. En el
curso de esta interaccin la absorcin de energa puede producirse, pero bajo
ciertas condiciones tambin puede ocurrir la amplificacin del movimiento. En
algunos casos hay ms incertidumbre acerca del comportamiento de los materiales
de la cimentacin debajo y alrededor de la estructura que acerca del comporta-
miento de la estructuramisma.
Dada la amplia gama de tipos de edificaciones y de materiales, y el nmero de
problemas que an no han sido solucionados satisfactoriamente,es evidente que
una completa proteccin contra los terremotos slo se lograr a costa de un amplio
programa de investigacin terica y experimental dirigido a mejorar el diseiio
sismo-resistente.

7.3 Diseo de edificios resistentesa terremotos

El diseo de las estructuras sismo-resistenteses una tarea excepcionalmente difcil

debido al carcter probabilistic0 de los terremotos, la complicada respuesta espacial
dinmica de las estructuras (particularmenteen la etapa no elstica), la gran variedad
de materiales,elementos y sistemas estructurales,etc.
Los resultados complejos de la investigacin terica y experimental deben ser
simplificados para corresponder con las propiedades especficasde las estructuras.
Luego deben ser expresados en forma de mtodos sencillos,pero efectivos, de clcu-
los y de reglamentaciones para ser incorporados en los cdigos de construccin.
H a y dos lneas principales de investigacin terica sobre la respuesta estructural a
terremotos:determinsaca y no determinstica
La lnea determinstica requiere el conocimiento de la historia-tiempo del movi-
miento del suelo, de la historia-tiempode los esfuerzos y de las deformaciones o
desplazamientosinducidos en una estructura determinada
Se han supuesto varios movimientos de tierra para simular efectos ssmicos que
172
van desde excitaciones sencillas,hasta pulsos y excitaciones sinusoidales para simular
movimientos ssmicosy movimientos del suelo registrados durante sismos reales.
Lamentablemente,el estudio de la respuestade una estructura a un sismo (aunque
simulado)no necesariamente es aplicable a otro. Si tenemos en cuenta que las propie-
dades de los materiales y e1 criterio asumido para falla de una estructura dada tambin
son indeterminados,es evidente que el mtodo determinstico no es de fiar.
EI mtodo no determinstico(probabilstico)requiere de una definicin del movi-
miento del suelo en trminos de probabilidades de que distintos niveles de intensidad
sern excedidos. Ia respuesta estructural es tgualmente expresada en trminos de
probabilidades de que una determinada fuerza o amplitud de desplazamiento ser
excedida o que las condiciones prescritas de daos sern alcanzadas.Y a que los datos
estadsticos sobre sismicidad y movimiento del suelo durante un terremoto son toda-
va m u y pobres para un anlisis probabilstico,es necesario combinar ambos mtodos
de anlisis estructural.
EI anlisis del comportamiento de una estructura sujeta a movimientos ssmicos
incluye las cuatro siguientes etapas principales:
Modelar la estructura.
Modelar el sismo.
Investigarla respuesta del modelo.
Comparar los resultados con la estructural real.

7.3.1 Formulacin de modelos estructurales matwticos, fisicos o elctricos.

La formulacin de modelos matemticos est basada en el supuesto de que la

estructuraconsiste en un conjunto de miembrps estructurales discretos,interconec-
tados en un nmero finito de nudos. La masa, rigidez y caractersticas de amortigua-
miento de los elementos pueden combinarse para representar la inercia, rigidez y
caractersticas de amortiguamiento de la estructura ensamblada EI menor nmero
de parmetros necesarios para definir la posicin de la masa entera de la estructura
idealizada determina el nmero de grados de libertad de la estructura y el nmero
de ecuaciones diferenciales que aparecen en el modelo matemtico del sistema.
La matriz de inercia para la estructura se obtiene combinando la matriz de inercia
de los miembros individuales.Cada trmino de la matriz de inercia de la estructura se
obtiene de la suma de los coeficientes de inercia para los componentes individuales
conectados a un nudo particular.
La matriz de rigidez para la estructura puede ser ensamblada de una manera
comparable a la de la matriz de inercia. Para miembros linealmente elsticos las
propiedades de rigidez pueden ser determinadas por mtodos analticos pero se
requiere de investigacin para establecer la relacin de rigidez para ciertos elementos
complejos (prticoscon relleno de albailera,por ejemplo). La matriz de rigidez para
la estructura en la etapa no lineal es muy complicada y requiere de investigacin
especial. Ias no linealidades pueden ser geomtricas (inducidas a medida que se
deforma la estructura) o materiales (cuando los esfuerzos desarrollados en la estruc-
tura exceden el rango lineal de esfuenodeformacin).
Finalmente,el ensamblar las matrices de amortiguamiento de los miembros indi-
viduales, para obtener la matriz de amorriguamiento de la estructura en su totalidad,
es completamente impracticable. EI procedimiento ms efectivo para determinar la

173
matriz de amortiguamiento de una esmctura es observar el amortiguamiento de
vibraciones libres o forzadasde estructuras reales.
EI uso del modelo fsico se ve obstaculizadopor la dificultad de encontrar materia-
les para modelar que tengan las propiedades adecuadas, de mantener similitud din-
mica y geomtrica y de modelar las fuerzasssmicas. Para estructurasmuy sencillas,el
modelo fsico es til para establecer el espectro de la respuesta ssmica, incluso para la
etapa no-elstica
E n los modelos elctricos los componentes estructurales son representados por
componentes equivalentes de circuitos elctricos. Los modelos elctricos han resul-
tado tiles para extender el anlisis espectral de la respuestams all que el desarrollo
inicial logrado con los modelos fsicos.

7.3.2 Fonnukacin de modelos matemticos, mecnicos o elctricos de[ movimiento

de los sismos
La oscilacin de un punto sobre la superficie terrestre durante un terremoto es
extremadamente irregular tanto en la direccin horizontal como en la vertical y
puede continuar desde unos segundos hasta varios minutos. Los acelerogramas de
terremotos fuertes revelan una gran cantidad de ondas de diferentes frecuencias y
amplitudes,con ciertas ondas particularmente prominentes.
Desde el punto de vista de la ingeniera ssmica,las caractersticas ms significa-
tivas del movimiento son: los valores de la aceleracin, velocidad y desplazamiento
mximos, la duracin del movimiento y el periodo de los pulsos dominantes.Estas
caractersticas de los movimientos del suelo son influidas,para un lugar dado,por el
mecanismo del sismo y ia magnitud, la distancia del lugar hasta el epicentro, las
dimensiones y propiedades fsicas de los diversos estratos a travs de los cuales se
han propagado las ondas ssmicas, las condiciones del suelo en el lugar, y el am-
biente geolgico de la regin.
La formulacin de un modelo para un sismo fuerte,a efectos de la ingeniera,ha
resultado ser una tarea excepcionalmente difcil, debido a la influencia de muchos
factores que dependen del lugar dado. EI pequeo nmero de acelerogramas que se
han obtenido en zonas epicentrales de terremotos y la no relevancia de estos acele-
rogamas a otras regiones hacen necesario que se desarrollen modelos matemticos
aproximados de terremotos -basados en los estudios estadsticos de los registros
de acelergrafos de anteriores movimientos ssmicos. Se han llevado a cabo muchos
intentos para desarrollar tales modelos, que seran incalculables, para adelantar la
ingeniera sismo-resistenteen general,pero an se requieren ms estudios.
Se necesita gran cantidad de investigaciones para estudiar los registros ya obte-
nidos con el fin de establecer las caractersticas esenciales del movimiento ssmico
en funcin de magnitud, distancia, geologa local y propiedades del suelo. Una vez
que la probabilidad de ocurrencia ha sido evaluada para cada regin ssmica,podra
definirse una intensidad adecuada para el diseo, dependiendo de la importancia y
la vida que podra tener una determinada estructura.
Para los propsitos de la ingeniera, la respuesta mxima de un sistema durante un
terremoto es de mayor inters que la historia detallada del movimiento. Las respues-
tas espectrales de sistemas no amortguados y viscosamente amortiguados han sido
desarrollados para varios tipos de movimientos de los suelos, desde la excitacin

174
simple (tipo pulso), hasta movimientos reales o simulados de un terremoto. Las
respuestas espectrales son relativamente insensibles a la historia detallada de la excita-
cin y estn principalmente influidas por algunas caractersticas particulares del des-
desplazamiento,velocidad o aceleracin. Estos hechos hay que tenerlos en cuenta en
la formulacin de modelos matemticos del movimiento ssmico.

7.3.3 Evaluacin de la respuesta de estructurasa la excitacinssmica

La respuesta dinmica de una estructura puede expresarse por una serie de ecuacio-
nes diferenciales acopladas que representan el equilibrio dinmico de las fuerzas
actuantes sobre la estructura. Estas ecuaciones son acopladas por las caractersticas
elsticas de la estructura (masa y amortiguamiento). Cuando la estructura est en la
etapa lineal, el procedimiento de superposicin de modos puede ser empleado para
analizar la respuesta dinmica. Si las ecuaciones diferenciales son transformadas en
coordenadas modales sern desacopladas y podrn ser solucionadas independiente-
mente. La transformacin modal conduce a ecuaciones de movimiento en variables
complejas. Si el sistema no est subamortiguadoo si se asume el amortiguamiento,
las ecuaciones de movimiento en coordenadas modales son desacopladas en varia-
bles reales -cada una equivalente a la ecuacin de movimiento de un oscilador
lineal amortiguado. Entonces se puede determinar la respuesta mxima para cada
modo de vibracin del sistema utilizando el espectro de respuesta de un oscilador
lineal, EI espectro de respuesta define slo la respuesta mxima de cada modo y no
el tiempo en el cual ocurre. Un lmite superior a la respuestadel sistema total puede
ser obtenido sumando los valores absolutos de la respuesta en los modos separados;
o la probable respuesta mxima puede ser determinada como la raz cuadrada de la
suma de los cuadrados de los distintos mximos modales (se pueden tomar slo los
primeros tres modos). Se requiere mayor investigacin para poder establecer la
mejor manera de estimar la respuesta mxima de los sistemas multimasa, partiendo
de los datos del espectro de respuesta.
EI estudio de las respuestas espectrales de sistemas con un solo grado de libertad
en los rangos elsticos y no elsticos, para entradas que van desde simples pulsos
hasta registros completos de terremotos reales o simulados,ha contribuido enorme-
mente al anlisis del comportamiento de estructuras sencillas. Se han desarrollado
reglas simples y adecuadas para obtener el espectro de respuesta de sistemas no
elsticos y del espectro de sistemas elsticos- aunque esto slo puede ser una
aproximacinen los sistemas de multigrados de libertad.
La descripcin de las fuerzas ssmicas por las respuestas espectrales es muy
adecuada para todo fin prctico y ya ha sido incorporada a algunos reglamentos de
construccin.
En la etapa no lineal una estructura no tiene modos normales de vibracin y el
problema no puede ser solucionado con procedimientos de superposicin.En este
caso se deben aplicar mtodos ms empricos, incluyendo la integracin numrica,
paso a paso, de ecuaciones simultneas de movimiento.La respuesta de la estructura
se supone que ser lineal durante cada corto intervalo de tiempo y que sus propie-
dades irn cambiando al trmino de cada intervalo para estar conformes con la
nueva configuracin y estado de la tensin.
U n o de los ms importantes problemas en el anlisis de la respuesta dinmica

175
estructural a los movimientos ssmicos es el desarrollo de un procedimiento del
espectro de respuesta para pronosticar la respuesta mxima de un sistema no lineal,
con multigrado de libertad al movimiento de un terremoto.
La determinacin probabilstica de la respuesta no lineal a entradas aleatorias
dinmicas es extremadamente difcil. Las propiedades dinmicas pertinentes de la
mayora de los sistemas estructurales no pueden ser definidas con suficiente preci-
sin para permitir pronsticos razonables del comportamiento estructural ms all
del lmite elstico. Se necesitan datos acerca de las propiedades dinmicas de mate-
riales estructurales tpicos, elementos y sistemas, determinados bajo condiciones
similares a las de un terremoto.Estas propiedades dinmicas no lineales y la presen-
tacin de probables futuros terremotos por procesos aleatorios podra proveer la
base para el desarrollo de mtodos probabilsticos para evaluar la respuesta de
estructuras reales a posibles terremotos.
Se necesita evidentemente expandir la investigacin hacia las siguientes direc-
ciones: representacin del movimiento del suelo durante un futuro temblor, espe-
rado por medio de procesos aleatorios;determinacin de las propiedades dinmicas
no lineales de estructuras reales;desarrollo de mtodos probabilsticospara estimar
la respuesta de estructuras reales a posibles movimientos ssmicos.
La determinacin de la interaccin suelo-estructura durante un terremoto,y las
leyes que gobiernan la propagacin y modificacin de ondas ssmicas a medida que
se propagan a travs del suelo, y de las capas del subsuelo hacia la superficie (los
cimientos del edificio) representan otro importante problema. Sin embargo, debe
tenerse en claro que en una interaccin real, suelo-estructura, el movimiento del
suelo y la respuesta estructural estn fuertemente acoplados. EI movimiento del
suelo puede ser severamente modificado por el movimiento de la estructura misma.
Este efecto puede investigam en el modelo matemtico con una representacin
aproximada de la continuidad del suelo,en una forma compatible con la idealizacin
tpica del sistema estructural.Debe reconocerse sin embargo, que el esfuerzo nece-
sario para computar tal anlisis es tremendo,particularmente si se tienen presentes
las verdaderas propiedades no lineales del suelo y la estructura La investigacin
-
de
este tipo todava se encuentra en mantillas.

7.3.4 Comparacin de los resultados de ka investigacin terica y experimental con

el comportamientode estructuras reales

Ia investigacin tericay experimental por un lado,la experiencia prctica por el otro,

tienen UM estrecha interrelacin;se complementan y se corrigen una a la otra Las
investigaciones experimentales proporcionan datos acerca de diversas propiedades
(resistencia,relacin esheno-deformacin, rigidez, ductilidad, absorcin de ener-
ga, etc.) de los materiales estructurales bsicos, elementos y ensambladuras estruc-
turales, y estructuras reales. D e particular valor son los datos proporcionados por
los estudios de estructuras realesen la etapa no elstica y por la instrumentacin y el
andisis del comportamiento de edificios durante sismos fuertes.Aunque existe una
considerable cantidad de datos experimentales acerca del comportamiento no e k -
tic0 de elementos y de edificios enteros, su aplicaci6n al diseo es todava ins&
ciente. Todava faltan anlisis de los daos a los edificios en sismos anteriores.

176
 A n tienen que ponerse en prctica, en forma de mtodos de diseo simples,los
estudios tericos y experimentales recientes.

7.4 Reglamentos de construcciny regulaciones

Y a que los reglamentos de construccin influyen en gran medida en la resistencia de

las estructuras a terremotos al incorporar en su diseo los resultados de las investi-
gaciones y experiencias,su papel de controlar el riesgo ssmico es muy importante.
N o slo la actividad ssmica, las condiciones geolgicas y del suelo,los mtodos de
diseo y construccin,las condiciones climticas y materiales de construccin difie-
ren de un pas a otro sino tambin las tradiciones o costumbres y el potencial
econmico y tcnico vara enormemente. Estas diferencias conducen a una gran
variedad de normas de edificacin,patrones y prcticas de construccin,y podemos
por lo tanto, tratar slo algunas caractersticas principales de los cdigos para cons-
truccin sismo-resistente.
Debe tenerse presente que las normas para el diseo de estructuras bajo carga
normal estn basadas en tres diferentes mtodos: esfuerzos permisibles, etapa de
ruptura y diseo lmite. EI uso de uno u otro mtodo influye en la verdadera
resistencia de las estructuras a los terremotos.
Tomando c o m o base el examen y la comparacin de los cdigos existentes para
las construcciones sismo-resistentesse puede llegar a las siguientes conclusiones:
Ninguna otra norma en el mbito de la construccin difiere tanto, no slo en su
forma y contenido,sino tambin en las distintas maneras de tratar o abordar proble-
mas individuales, como aquella que se refiere a la construccin antisismica. En
general, las normas aplicadas en 1973, aunque m u y distintas de las que estaban
vigentes 10 aos antes, ofrecen significativamente mejores perspectivas para su
estandarizacin. Casi todas estn basadas en el mtodo dinmico; algunos pases
aplican los principios bsicos de las normas de la Unin Sovitica, otros los de los
Estados Unidos, mientras que un tercer grupo de pases adoptan combinaciones de
ambas normas, las de la Unin Sovitica y las de los Estados Unidos, con algunas
modificaciones. En las normas de algunos pases las zonas ssmicas se indican con
nmeros tales c o m o O, 1,2, 3 letras como a, b, c, sin ninguna indicacin acerca de
magnitudes o intensidades.En las normas de la mayora de los pases el coeficiente
ssmico se duplica de una zona a la siguiente; en otros pases este factor es slo de
1.2 hasta 1.5. Las fuerzas ssmicas correspondientes a una intensidad ssmica dada,
c o m o se define en las normas,vara Considerablemente de un pas a otro.
Cuando se definen fuerzas ssmicas,la mayora de las normas tienen en cuenta la
influencia de varios factores con diferentes coeficientes. As pues mientras algunas
normas no tienen en cuenta la influencia de las condiciones del suelo sobre las
fuerzas ssmicas en las estructuras, otras permiten cambios de 25 % hasta 50 %
entre dos categorasadyacentes del suelo. Slo algunas consideran el tipo de cimen-
tacin. Hay normas que incluyen un coeficiente para fuerzas ssmicas de diseo
segn la importancia de los edifcios. Este coeficiente tiene un rango m u y amplio,
desde el 20 % hasta el 100 %, pero contiene la idea del riesgo ssmico como
funcin del periodo de retorno. Tambin hay diferencias para definir la parte de la
sobrecarga en el clculo de las fuerzas ssmicas. Ciertas normas roman en considera-

177
cin toda la sobrecarga, algunas slo parte de ella, y otras no la consideran en ab-
soluto.
Mientras que los mtodos inmersos en definir la fuerza ssmica general para el
diseo de un edificio dado son extremadamente variados y complicados,los proce-
dimientos utilizados para determinar el coeficiente de respuesta y el coeficiente de
distribucin son, a pesar de algunas diferencias,relativamente uniformes. Esta uni-
formidad es una consecuencia de la aplicacin de criterios similares basados en la
respuesta de las estructuras.
Algunas normas usan coeficientes de amortiguamiento determinados por la
flexibilidad de las estructuras. EI detallar estos coeficientes, que frecuentemente
incluyen algunos otros factores,requiere una comprobacin adicional.
La determinacin de los periodos naturales de los edificios es de enorme impor-
tancia para seguir unos criterios razonables en el diseo; la mayora de normas
recomiendan frmulas empricas para determinar los periodos naturales de diferen-
tes clases de edificios, tanto en tipo elstico como en el no elstico.La superposicin
de las deformaciones por cargas ssmicas sobre las deformaciones por otras cargas
(muerta, sobrecarga, nieve, viento) as como la superposicin modal, requiere de
ms discusin y definicin para resolver las diferencias existentes.Tambin quedan
diferencias sustanciales con respecto a las fuerzas ssmicas verticales que se usarn
en el clculo de los diferentes elementos estructurales.
EI problema de asegurar una resistencia suficiente de los elementos subsidiarios
(balcones,consolas, chimeneas,parapetos,ornamentos,paredes independientes) es
tratado en m u y pocas normas, aunque es un aspecto importante del diseo sismo-
resistente.Slo algunas normas tratan el clculo de edificios para torsin, limitacin
de carga,distancia a edificios adyacentes,etc. Estos problemas pueden ser de impor-
tancia decisiva para la resistencia de algunos edificios. N o todas las normas dan
prescripciones estructurales para edificios tradicionales.Los lmites de deformacio-
nes admisibles en diferentes materiales (suelo, albailera, hormign, acero) du-
rante terremotos,depende estrechamente de los mtodos de diseo aceptados para
cargas bsicas, pero son determinados por la resistencia real de la estructura a
sismos y por el riesgo ssmico.
A pesar de las diferencias sustancialesentre las normas de los diversos pases, la
estandarizacin de los principios bsicos es posible. Los resultados del trabajo que
lleva a cabo la Comisin Europa sobre Ingeniera Sismo-resistenteen la unificacin
de normas es una prueba de esto. Los requerimientosdel cdigo de la construccin
pretenden proteger de daos en el caso de un movimiento moderado de suelo,y de
lesiones y prdidas de vidas en el caso de un sismo fuerte. EI costo de un sismo
incluye no solamenteel costo directo de reparar el dao fsico,sino tambin el costo
indirecto que resulta al interrumpir la actividad productiva normal y la paralizacin
de la expansin econmica. EI objetivo de la ingeniera sismo-resistentees reducir
el costo total durante un periodo dado. Aunque las provisiones de los reglamentos
de construccin deben estar basadas en un anlisis de costo-beneficio,la ingeniera
sismo-resistenteno se ha desarrollado an hasta el punto de poderse realizar estu-
dios de costo-beneficio completamente satisfactorios. C o m o un resultado de esta
situacin, las inversiones a m u y largo plazo se estn llevando a cabo en edificaciones
y otras estructuras sin ningn conocimiento de la verdadera razn costo-beneficio.
Cada pas debe analizar su propia situacin en este sentido y decidir a qu nivel de
prevencin de daiios debe dirigir su propio cdigo de construccin y sus reglaiien-

178
tos. U n problema adicional que requiere especial atencin es el de desarrollar
mtodos de inspeccin y control para asegurarse de que las estructuras poseen la
resistencia y ductilidad adecuadas.

7.5 Problemas que requieren una futura investigacin

EI anlisis anterior de los materiales de construccin,sistemas estructurales,mto-

dos de anlisis y de diseo, y de reglamentos de construccin,indica que se necesita
una mayor investigacin en las siguientes direcciones: caractersticas del movi-
miento del suelo,propiedades de los materiales, elementos y sistemas estructurales,
mtodos analticos, comportamiento de las estructuras durante un sismo y regla-
mentos de construccin.

7.5.1 Caractersticasdel movimiento del suelo

La determinacin de las caractersticas del movimiento del suelo en el diseo de

ingeniera fue discutida brevemente en el prrafo anterior y ya que se volver a
tratar con ms detalle en el captulo sobre microzonificacin no ser discutida ms
aqu. E n cualquier caso la relacin entre movimiento de suelo en un campo libre y
en la base de una estructura,as como su correlacinespacial, requiere ms estudio.

7.5.2 Propiedahpsicas de materiales estructurales,elementosy sistemas

Son necesarios los programas integrados para prueba de materiales, elementos, y
sistemas completos:
a. Los principales materiales estructurales (albailera, madera, hormign, acero,
plsticos, etc.), elementos estructurales (vigas, columnas, paredes, etc.), juntas
y conexiones (ladrillos-cemento-hormignarmado, albailera-madera,acero-
hormign, elementos prefabricados, etc.), y ensambles (viga-columna-placasde
corte, dos o ms paneles, etc.) deben probarse para conocer su resistencia, rigi-
dez, amortiguamiento, mecanismos de falla y prdida acumulativa de energa por
histeresis en los tipos elsticos y no elsticos. Todas estas propiedades se defi-
nirn bajo condiciones dinmicas de carga simulando la historia de deformacin
que podra ser impuesta por un fuerte sismo.
b. La funcin de los sistemas completos estructurales puede ser estudiada por prue-
bas de modelos estticos y 'dinmicos,pero siempre sern necesarios estudios
dinmicos a escala real. Podr continuarse mibajando sobre excitaciones de baja
amplitud, pero debe prestarse especial atencin a la respuesta post-rendicin de
estructuras a los movimientos fuertes, producidos por poderosos generadores
de vibracin de masas rotatorias,por grandes masas vibratorias y por explosiones
subterrneas.
La siguiente informacin se necesita en varios tipos de edificacionesen los tipos
elsticos y no elsticos:periodos naturales de vibracin a diversos niveles de intensi-
dad de deformaciones y con varios grados de daos; caractersticas y grados de
179
amortiguamiento en los modos fundamentales y ms altos, y a diversos niveles de
deformacin o grados de daiio; interaccin suelo-estructura;interaccin estructura
y componentes no estructurales;redistribucin de deformaciones.

7.5.3 Mtoabs anafiticos

Los mtodos analticos se deben desarrollar en dos direcciones:

a. Para mejorar el entendimiento del comportamiento de distintos tipos de
edificios.
b. Para encontrar mtodos prcticos de uso para los diseadores:
a. Estudios tericos sobre el comportamiento de edificios bajo cargas ssmicas que
deben ser seguidas por mtodos determinsticos y no determinsticos, tomando
en consideracin las propiedades no elsticas y probabilsticas de materiales y
elementos estructurales. La formulacin matemtica y la representacin de una
investigacin experimental requiere refinamiento. Se necesitan modelos mate-
mticos que describan el comportamiento no elstico de elementos estructurales.
E n los estudios de la respuesta dinmica todos los parmetros significativos de
movimiento de suelo y estructurales deben ser variados para proporcionar una
base de reglamentos y conceptos efectivos para el diseo ssmico.
b. Los procedimientos analticos simplificados,que den resultados precisos, deben
ser desarrollados para calcular los movimientos dinmicos laterales, verticales,
torsidnales y de volteo. Tales mtdos pueden estar basados en simplificaciones
de los anlisis precisos, o en aproximaciones completamente nuevas. Mayor tra-
bajo se requiere para poder formular criterios de optimitacin sobre los diseos
sismo-resistentesy para optimizar la asignacin de recursos para la investigacin
y desarrollo.

7.5.4 El estudio del comportamiento de edgicios expuestosa terremotosfuertes

Esto es de gran importancia para verificar y mejorar los criterios aceptados y los
mtodos de diseo y de construcci6n generalizados. El anlisis cuidadoso de los
edificios daados o destruidos pqr terremotos fuertes debe continuarse en el fu-
turo.La determinacin de la resistencia real a terremotos de edificios existentes es
de gran importancia. Los mtodos experimentales y analticos para este fin deben
ser m e jorados.

7.5.5 Mejora y normalizacin de los cdigos de construccin

Las diferencias observadas en los principios bsicos que gobiernan a los diferentes
cdigos de construccin sealan la necesidad de que sean mejorados y normaliza-
dos. teniendo presentes los resultados de la investigacin pasada y futura y la
experienciaprctica en el diseo y la construccin.
Es necesario desarrollar los mtodos para mejorar la seguridad de las estructuras
que no han sido calculadas por ingenieros, y para mejorar el cumplimiento de los
requerimientos del cdigo por aquellas estructuras que si han sido calculadas por

180
ingenieros. A pesar de las grandes diferencias entre los cdigos individuales, la
formulacin de conceptos generales para cdigos de construccin es posible y cada
pas puede, p o r supuesto, definir sus propias normas de acuerdo con sus propias
condiciones especificas -esto ha sido demostrado por los resultados del trabajo en
la unificacin de norm* en la Unin Sovitica. La normalizacin de cdigos sin
embargo promover una mejor cooperacin internacional en la investigacin, di-
seo y prctica.

181
 Propiedades sismo-resistentes
y diseo de servicios pblicos
Por KEIZABURO KUBOy 'ISUNEO KATAYAMA

8.1 Introduccin

U n nmero de terremotos en el pasado fueron causas de muchas muertes humanas

y enormes prdidas materiales. En 1908 un terremoto cerca del estrecho de Mes-
sina ocasionaba la prdida de unas 110O00 vidas, casi el 60 %de la poblacin de las
ciudades de Messina y Reggio juntas.EI terremoto ocurrido en febrero de 1976en
Guatemala es uno de los ms recientes ejemplos. Se dice que en ambos casos el
mayor nmero de vctimas fue causado por el colapso de construcciones de albaiile-
ra. E n muchas partes de Medio Oriente y de Centro y Sud Amrica, las casas de
adobe construidas con ladrillos secados por el sol son muy comunes. EI adobe se
hace de materiales locales y tiene la ventaja de ser un buen aislante trmico,pero su
resistencia ssmica es m u y baja. Por lo tanto, cuando un terremoto tiene lugar en
estas reas, el colapso de los edificios es por lo general el principal causante de la
prdida de vidas. U n ejemplo de otro tipo de desastre ssmico es el terremoto de
Kanto en 1923 que mat a ms de 140O00 personas, en este caso debido principal-
mente a los incendios que siguieronal terremoto.
Por el contrario,los daos ssmicos a los serviciospblicos generalmente estn
limitados a las fallas de estructuras e instalaciones, y raramente han sido la causa
directa de prdidas de vidas o de propiedades. Durante el terremoto de San Fer-
nando de 1971,murieron dos personas cuando su camin fue aplastado por el
colapso de una autopista que pasaba por encima y otra muri como resultado de la
cada desde una autopista. Sin duda, la prdida de vidas habra sido mucho mayor si
el terremoto hubiese ocurrido en un momento en que estas autopistas y pasos a
desnivel hubiesen estado cargadas de trfico. Durante el terremoto de Kanto de
1923 un tren fue arrastrado al mar por un deslizamiento de tierra de grandes
proporciones y por la avalancha de roca y barro correspondiente,perdindose 111
vidas. Aunque, en general, la probabilidad de que los trenes choquen contra puen-
tes cados o derrumbes sea menor que para los vehculos en carreteras,el nmero
de vctimas en esos accidentes es inevitablemente mayor.

182
 El efecto de los daos causados por un sismo en las tuberas para conducir
combustibles lquidos o las lneas de transmisin de energa elctrica subterrneas
es difcil de predecir, debido a que tales estructuras hasta ahora no han estado
expuestas a terremotosverdaderamente fuertes.Sin embargo, la ruptura de tuberas
y cables seguramente no ocasionara muertes a no ser que hubiesen explosiones o
incendios debido a ellas.Durante el terremoto de San Fernando el gas que escapaba
de las tuberasprodujo crteres en la calzada,y en dos o tres lugares el gas ardi. Sin
embargo, se inform que el dao a edificios por los incendios fue comparativa-
mente menor. En contraste,trece explosiones donde hubo rupturas de tuberas de
gas heron detectadas en Tokio durante el terremoto de Kanto.Parece que ocurrie-
ron el da despus del terremoto y se cree que fueron causadas por incendios en las
reas de los alrededores.
Aunque el dao producido por los terremotos a los servicios pblicos est
menos relacionado directamente con las prdidas de vidas y de propiedades que en
el caso de otras estructuras, dado que las ciudades modernas normalmente depen-
den de ellos considerablemente y cada da ms,su disloque (servicios de transporte,
suministro de energa elctrica, comunicaciones, suministro de agua potable, etc.),
inevitablemente conlleva un desorden extremo en una ciudad. Esto a su vez puede
aumentar el potencial para que se produzcan varios desastres secundarios y obstacu-
lizar seriamente la reconstruccin y rehabilitacin.
Otra diferencia general pero significativa entre los servicios pblicos y las es-
tructuras de edificios es que los servicios son redes que contienen las fuentes,lneas
de transmisin,lugares de almacenamiento y sistemas de distribucin en s mismos,
mientras que las estructuras de edificios son, en principio, estructuras independien-
tes e individuales. Por lo tanto, aunque algunos de los edificios ms dbiles colapsa-
ran durante un terremoto,el dao sera comparativamente menor. Por el contrario,
en sistemas que son redes en las cuales fluyen incesantemente la electricidad, el gas,
combustibles lquidos, agua, desage, trfico e informacin, el dao en cualquier
lugar de la red afectara a grandes porciones del sistema;por ejemplo, los trenes
podran estar obligados a efectuar servicios locales entre las secciones afectadas, o
los vehculos motorizados, en carretera, se veran obligados a transitar por desvos
para evitar zonas daadas. En cualquier caso la eficiencia de la red sufre un impacto
negativo.
Algunos ejemplos tpicos de los daos producidos por terremotos a servicios
pblicos son los daos a las carreteras y lneas frreas debido a derrumbes,rotura de
tuberas subterrneas por fallamiento y excesivo desplazamiento relativo del te-
rreno, falla de los taludes de las carreteras y ferrocarriles, y colapso de puentes al
ceder el terreno de soporte. La magnitud de los daos estar ntimamente relacio-
nada con el comportamiento ssmico del suelo natural y del suelo hecho por el
hombre. EI anlisis de las propiedades sismo-resistentesde los servicios pblicos
debe, por lo tanto, tener presente las caractersticas dinmicas de los suelos y la
interaccin suelo-estructura.Las condiciones geolgicas, las condiciones generales
del terreno, las propiedades del suelo, el desplazamiento relativo del terreno y Ia
resultante distribucin de deformaciones, tanto en la direccin vertical como hori-
zontal, son algunos de los factores ms importantes para el diseo antissmico de
servicios pblicos en relacin con los que se deben tener presentes para otras es-
tructuras.
En resumen, puede decirse que:
183
1. Los daos ssmicos a los servicios pblicos raramente son una causa directa para
la prdida de vidas y de propiedades.
2. U n sistema de servicios pblicos es una red, de tal manera que las fallas en cier-
tos lugares afectarn el funcionamientogeneral del sistema.
3. Las propiedades sismo-resistentesde los serviciospblicos frecuentemente estn
influidas con mayor fuerza por las condiciones geolgicas y del suelo, y por
las caractersticas del movimiento del terreno durante el terremoto, que las de
otras estructuras.
4. La importancia de estudios antissmicos de los sistemas para servicios pblicos
aumentan en proporcin al nivel de civilizacin,porque cuanto ms moderna es
una ciudad, con mayor grado depende de esos servicios pblicos para su normal
patrn de existencia.

8.2 Caractersticasde daos ssmicos en servicios pblicos

Para poder formular unos mtodos de diseo sismo-resistenteracionales,para siste-

mas de servicios pblicos, es importante conocer qu tipos de daos ssmicos han
sufrido los sistemg de servicios pblicos durante anteriores terremotos y por lo
tanto, cules son los puntos vulnerables de estos sistemas. Algunas de las observa-
ciones acerca de las caractersticas de los daos ssmicos en estructuras de ferrocarri-
les y de carreteras,tuberas enterradas,sistemas de comunicacionesy otros servicios
pblicos las analizaremos brevemente.

8.2.1 Estructuras deferrocarrilesy carreteras

Las estructuras que se considerarn aqu son tneles, puentes y taludes. Dos tipos
de daos ssmicos se observaron en el caso de tneles en roca o en suelo compac-
tado en las montaas: dao en los portales y dao en el revestimiento interior de los
tneles. Lo primero - q u e es la forma ms comn de dao observado- est gene-
ralmente asociado con derrumbes o fallamientode terreno en declive, exceptuando
el resquebrajamiento de menor importancia y ruptura del hormign de revesti-
miento, los daos al interior de un tnel son raros a no ser que haya sido construido
defectuosamente,ubicado en una rea propensa a derrumbes o sujeta al desplaza-
miento directo de una falla.
La figura 8.1 muestra la relacin entre magnitud del sismo y el radio de dao
para taludes de ferrocarriles y puentes. Puede observarse que un incremento de una
unidad en la magnitud corresponde aproximadamente a un incremento de cuatro
veces en el radio de los daos incurridos, y que el dao a los taludes de ferrocarriles
ha sido observado en lugares hasta 250 km o ms desde los epicentros de terremo-
tos importantes con magnitudes mayores de 7.5. Tambin demuestra que el radio
de daos para los taludes es dos veces mayor que para los puentes.
La experiencia anterior sugieie que los principales daos ssmicos a puentes
bajos fueron causados por fallas de subestructuras resultantes de una gran deforma-
cin del terreno o de licuefaccin. La falla o asentamiento de suelo de relleno
tambin es un tipo comn de dao. Esto frecuentemente ejerce grandes fuerzas

184
sobre los soportes, causando daos severos a la subestructura. EI dao ssmico a
superestructuras, debido a efectos puramente vibracionales, es raro. Sin embargo,
ocasionado por las fallas de subestructuras,el dao frecuentemente es observado en
los soportes portantes y articulaciones. Este dao combinado con excesivo movi-
miento (ladearmento,asentamiento, volteos, etc.) de la subestructura originan co-
lapsos de las superestructuras.Las juntas de construccin y uniones entre los pilares
y la cimentacin pueden ser vulnerables en las estructuras de hormign si es que no
se da adecuada consideracin a este aspecto durante el diseo y la construccin.
Tambin han ocurrido casos en los cuales la ausencia de amarres horizontales parece
haber intensificado el dao a columnas de hormign. Los daos a estructuras en vas
expresas durante el terremoto de San Fernando indicaron que los efectos vibracio-
nales pueden causar fallas catastrficas a puentes altos que poseen relativamente
poca rigidez general. La causa inicial del colapso parecen ser los desplazamientos
por lo general grandes en las juntas de expansin.
Dado que el diseo de un puente tiene en consideracin las condiciones geol-
gicas, topogrkas y de suelo del lugar, y las condiciones de carga que difieren de
acuerdo al tipo y la importancia del puente, cada puente debe tener sus propias
caractersticas. Esto hace difcil comparar los grados de daos sufridos por diferen-
tes puentes. La figura8.2 compara el dao a casas de madera y puentes de ferroca-
rriles causados por el terremoto de Fukui en 1948.Aunque la razn del dao de las
casas de madera (el nmero de casas colapsadas/elnmero total de casas) disminuye
linealmente a medida que aumenta la distancia del epicentro, el dao en puentes (el
nmero de puentes daadolnmero total de puentes entre estaciones adyacentes)
no mostr tal caracterstica,dando a entender que el dao est relacionado a otros
factores, tales c o m o la altura de los pilares o soportes, as como a la intensidad
ssmica.
El anlisis estadstico de 30 puentes daados en Japn indica sin embargo las
siguientes tendencias. Los puentes sobre terreno blando -particularmente cuando
ste es licuable- sufren el mayor dao. Los puentes del tipo arco son los ms
fuertes, mientras que el puente sencillo o del tipo de viga en cantilever es el ms
vulnerable a efectos ssmicos. Cuanto mayor es la altura de las subestructuras y el
nmero de tramos,es mayor la probabilidad de que el puente colapse.Los puentes
de pilares frecuentemente muestran una baja resistencia ssmica.
Las estructuras de tierra generalmente son las ms dbiles al estar sujetas a
movimientos ssmicos.En general los taludes cortados son mucho ms estables que
los rellenos. Comnmente pueden encontrarse 3 tipos de daos: dao en contacto
corte-relleno,en los tramos junto a los puentes y en los terraplenes.
Las grietas transversales y desplazamientos verticales en un pavimento se obser-
van con frecuencia como resultado del movimiento diferencial en contactos abrup-
tos corte-relleno.Si tal contacto est en direccin longitudinal (como es el caso de
carreteras o ferrocarrilesen regiones montaosas con una porcin de corte sobre la
ladera y la porcin de relleno en el lado que da al valle) la parte rellenada de la
carretera casi siempre se desliza extensivamente,debido a la debilidad inherente y a
la respuesta diferencial entre relleno y terreno natural.
Como se ha discutido previamente, las grietas por asentamiento de los tramos
de entrada al puente es uno de los tipos ms comunes,dedaos ssmicos.Esto por lo
general es el resultado de la densificacin del material estructural de relleno. Sin
embargo, el dao a los tramos de entrada al puente generalmente estn asociados no

185
 7O00

500

1 O0
3 50
ao
a

3 ,o
5

I- 0-
0 ---Daos a taludes
Daos a puentes

1 > 1 1 1 1 1 1 1 1 I I I
6 7 8
Magnitud del sismo

Figura 8.1.Relacin entre el radio de daos y magnitud para estructuras de ferrocarriles.O - significa
daos en taludes, definidos c o m o falla del talud y un desplazamiento lateral de la va mayor de 50 m m .
-
o significa daos en puentes,resumidos en: desplazamientolateral,daos en el estribo y en los pilares,
y cada de vigas.

1.0
1
-0

0.4

0.2

O
(Epicentro) Distancia en km

Figura 8.2.Ratones de daos entre casas de madera y puentes de ferrocarril, vase distancia epicentral
(terremoto de Fukui de 1948).

186
slo con el material de relleno sino tambin con daos a los soportes y cimentacin,
as como a los terraplenes y su cimentacin. En muchos casos, el consiguiente
cambio abrupto en el perfil es lo suficientemente grande como para evitar que el
trfco pueda utilizar el tramo de entrada al puente, aun cuando el puente en s
mismo no haya sufrido daos.
Como se observa en la figura 8.1,los terraplenes casi siempre tienen poca
resistencia a los efectos ssmicos. EI dafo se observa frecuentemente con movimien-
tos de terreno de intensidad 8 en la Escala Modificada de Mercalli o con aceleracio-
nes de poco menos de 100 gal. Las fallas de los terraplenes pueden ser clasificadas
en los siguientes cuatro tipos: (1) deslizamiento de la superficie inclinada; (2)falla
del talud que involucra el terrapln y el terreno natural (la superfcie que se desliza
es ms profunda que en (l), (3) agrietamienm vertical en la direccin longitudinal
cerca de la parte superior del plano inclinado;y (4)asentamiento general. El dao
ms importante es generalmente el sufrido p o r los tipos (2) (3)y es muy comn en
terraplenes sobre subsuelos blandos y hmedos. Estas fallas se encuentran fuerte-
mente relacionadas con el aumento de la presin de agua en los poros de la zona
donde est el terreno de los cimientos, es decir, se deben a la disminucin de la
fuerza friccional de los suelos en condiciones de semilicuefaccin.EI achatamiento
del talud y la seleccin de un buen material para los terraplenes es importante para
minimizar los daos ssmicos.Las inclinaciones de 1 a 1.5 son generalmente utiliza-
das en Japn, pero inclinaciones de 1 a 2 han sido utilizadas en reas de alto riesgo
ssmico en la Unin Sovitica. Es deseable usar material de buena calidad o material
con una razonable fuerza cohesiva.

8.2.2 Tuberas subtewneas

Se ha establecido en base a experimentos en el campo, as como a pruebas de

modelos en laboratorio, que las deformaciones producidas en tuberas subterrneas
estn causadas principalmente por el desplazamiento relativo del terreno durante
los terremotos. Esto difiere sustancialmente de los efectos ssmicos en las estructu-
ras sobre la superficie, en las cuales las fuerzas de inercia, cuyo origen son los
componentes de aceleracin de los movimientos del terreno, tienen un rol domi-
nante en el dao ssmico. Varios patrones tpicos de daos han sido observados
durante anteriores sismos. EI fallamiento causa excesivo desplazamiento axial y/o
transversal de las tuberas subterrneas. La licuefaccin produce grandes fuerzas
boyantes sobre las tuberas (o desplazamiento relativo), debido al asentamiento de
edificios adyacentes o al flotamiento de buzones. Las diferentes respuestas ssmicas
del terreno circundante producen grandes deformaciones en las tuberas que pasan
a travs de una regin de lmite entre ellas. Tambin hay casos en los cuales las
ondas ssmicas que se propagan parecen haber sido la causa de los daos a las
tuberas.E n muchos casos sin embargo, es difcil correlacionarcon precisin el dao
a tuberas subterrneas con una causa simple y definida.
C o n respecto a las propiedades fsicas inherentes a una tubera es bien conocido
que dos de los ms importantes factores son la ductilidad del material del que est
hecha y la flexibilidad de sus juntas o empalmes. Hablando en trminos generales,
las tuberas de acero soldadas tienen mejores caractersticas de resistencia que las
tuberas de hierro fundido con los empalmes tpicos de campana y cao.Las tuberas

187
de cemento amiantado tambin tienen poca resistencia ssmica. Para los empalmes
de la tubera misma (tenacidad,resistencia y ductilidad,y suficiente flexibilidad)son
caractersticas m u y deseadas. Los daos anteriores parecen indicar que la soldadura
de acero de estas juntas es superior a las soldadurascon gas.
Aunque la experiencia anterior nos da poca informacin sobre los daos ssmi-
cos a oleoductos o cables subterrneos de comunicacin, ha habido varios ejemplos
en los que las tuberas subterrneas de agua y gas fueron completamente daadas
por terremotos. U n ejemplo reciente es el perjuicio causado por el terremoto de
San Fernando en 1971 en la parte norte de la ciudad de Los ngeles. La figura 8.3
muestra las razones de fallamiento (nmero de fallas/longitud de la tubera) para
los distribuidores principales de gas y agua en funcin de distancia al epicentro.
Estas figuras se obtuvieron dividiendo la regin afectada en franjas con un ancho
norte-sur de aproximadamente 480 metros y evaluando el nmero de fallas y las
longitudes de las tuberas de distribucin dentro de estas franjas. Dado que el
terremoto tuvo una magnitud de 6.6,con su epicentro a slo unos 10 km al norte
del extremo norte de la regin afectada, los datos de la figura 8.3 son adecuados
para analizar la relacin entre daos y severidad del sacudimiento del terreno. Es
importante que se observen los altos valores de razn de dao en la franja 7,que
corresponde a una regin donde un nmero de trazos de fallas superficiales fueron
reportadas. A juzgar por varios informes la aceleracin mxima horizontal en el
lmite norte de la ciudad (distanciaepicentral A 10 km)fue alrededor de 500gal y la
aceleracin en la parte extremo sur de la zona afectada (A 20 km)alrededor de 250
gal. La figura 8.4 muestra la relacin obtenida entre dao a tubera subterrnea de
agua y mxima aceleracin del terreno. Se observa que el dao resulta casi despre-
ciable o insignificante cuando la aceleracin mxima es menor que 250 gal. Esto se
encontr que era cierto tambin para tuberas de arcilla vitrificada,utilizadas en los
sistemas de desages. El dao parece aumentar bruscamente cuando la aceleracin
mxima sobrepasa este umbral. Tambin se observan en la figura 8.4 las razones de
fallamiento promedios de las tuberas de hierro fundido en Tokio durante el terre-
moto de Kanto en 1923, en Fukui durante el terremotode 1948 y en Managua
durante el terremoto de 1972. Aunque la mxima aceleracin del terreno cierta-
mente no es la mejor pauta para la severidad del sacudimientodel suelo en cuanto a
su efecto sobre tuberas subterrneas, los resultados de la figura 8.4 parecen ser
consistentespara distintos terremotos.
Las caractersticasgenerales mencionadas aqu no son siempre vlidas cuando las
tuberas estn sujetas a fallas, deslizamiento o licuefaccin.Las fuerzas de compre-
sin sobre una tubera, generadas por fallamiento, producen doblamiento y pueden
deformar la tubera hasta dejarla en forma de campana; cualquier fuerza tensil
puede simplemente agrietarla y hasta romperla. Durante el terremoto de Niigata en
1964 las tuberas en reas expuestas a licuefaccin estaban en algunos casos comple-
tamente torcidas.Existe la duda en la actualidad de si la tubera puede ser econmi-
camente diseada para resistir movimientos del terreno tan violentos.

8.2.3 Sistemas de conanicacin,facilidadesy equipamiento en servicios pblicos

EI dao ms comn producido por un sismo en los sistemas de comunicacin es la

ruptura de alambres de los servicios areos y el total o parcial desplazamiento del

188
 2 (a)Rupturas en tuberas de agua
E
$ 1
z
O
1 3 5 7

E 2 n filtracionesen tuberas

O
1 3 5 7 9 1 1 1 3
N m e r o de franja

I 1 I I
10 12.5 15 17.5
(Distanciaaproximada del epicentro)

Figura 8.3.Dao a tuberasde distribucinde agua y gas causado por el terremotode San Fernando de 197 1.

Promedio de los datos /

fl
/

de San Fernando
/

f
/
/

2'-I I 1
200 300 400 500
Aceleracin mhxi0.u(sal)

Figura 8.4.Razn de fallamientode tuberas de agua en funcin de la aceleracin "a

189
lugar de las estructuras que los sostienen.Durante el terremoto de Tokachi-Okide
1968por ejemplo, una antena de microondas fue desplazada de una de las estacio-
nes repetidoras,y la comunicacin entre dos importantes islas qued interrumpida
durante casi todo un dia. Durante el terremoto de San Fernando una unidad de
conmutacin automtica sirviendo a 7500usuarios se cay en la zona de Sylmar que
fue altamente sacudida. Aunque el edificio de la central telefnica donde estaba
instalada esa unidad sufri algn dao estructural, la principal causa de la cada de
los soportes del equipo fue Ia poca resistencia tanto de los amarres que conectaban
los soportes al piso de hormign como de los miembros de apoyo cercanos a la parte
superior de los soportes.
Distintos daos ssmicos han sido reportados a los sistemas de transmisin de
energa elctrica a raz de terremotos. Torres de acero reticuladas que soportan
lneas de transmisin son afectadas frecuentemente por el movimiento del terreno y
por agrietamiento,pero en general estas torres han demostrado tener una resis-
tencia inherente a los terremotos. Esto es parcialmente porque las fuerzas de
viento y otras que se toman en consideracin en el diseo de estas torres exceden
la carga ssmica. EI dao ms comn a sistemas areos de distribucin elctrica
viene dado por conductores y transformadores rotos o quemados. Se informa que
despus del terremoto de San Fernando, aproximadamente 285 transformadores
del sistema de distribucin areo fueron suficientemente daados como para
necesitar ser reemplazados.
Sin embargo,el dao ms importante y costoso al sistema de energa elctrica es
el que sufren las subestaciones de transmisin, como las que se necesitan para
conmutacin, conversin y recepcin. En muchos casos el anclaje y el montaje
deficientes son las causas del fallo de equipos. A veces han tenido lugar graves
daos ocasionados por equipos que dependan de porcelana para su resistencia
estructural o que se mantenan por componentes de porcelana. Evidentemente,lo
quebradizo de la porcelana los hace extremadamente vulnerables a las fuerzas
ssmicas.
Los sistemas de agua potable han sufrido tambin diversos tipos de daos. Los
acueductos, canales y tuberas en plantas hidroelctricas estn daados debido a
desplazamientos excesivos, relativos o asociados por ruptura del terreno. El dobla-
miento de la cobertura de tanque se informa haber sido causado por el asentamiento
diferencial de las cimentaciones o por el movimiento de balanceo inducido por el
oleaje del agua contenida. EI dao a los embalses subterrneos tambin deben ser
notados tal como se vio en los daos a la planta de filtracin de Joseph Jensen,
causados por el terremoto de San Fernando. La estabilidad de los suelos debajo y
alrededor de tales estructuras es un factor tan importante como la presin dinmica
del suelo producida por los rellenos.

8.3 El estado actual de los mtodos de diseo sismo-resistente para

serviciospblicos

EI estado del arte del diseo sismo-resistentede servicios pblicos se puede obser-
var mejor en <<Earthquake-Resistant Regulations, A World List, 1773, compilado
por la Asociacin Internacional de Ingeniera Ssmica. Esta lista contiene los regla-

190
mentos sismo-resistentes de 28 pases, de los cuales 8 (Bulgaria, India, Japn,
Nueva Zelanda, Turqua, Estados Unidos, Unin Sovitica y Yugoslavia) poseen
cdigos sismo-resistentespara estructuras generales de ingeniera civil, adems de
edificios. Sin embargo, la mayora de estos reglamentos no son tan detallados como
los de las estructuras de edificaciones. Dado que los servicios pblicos cubren un
amplio captulo en los distintos tipos de estructuras y equipamientos, reglamentos
generales por s solos,usualmente no son suficientes para un diseo prctico anti-
ssmico.

8.3.1 Est~ucturasde puentes

EI diseo sismo-resistente de puentes est por lo general calculado siguiendo el

mtodo del coeficiente ssmico (fuerza, esttica equivalente) o por el mtodo del
coeficiente ssmico modificado (espectro simplificado de respuesta). E n este ltimo
el coeficiente de diseo ssmico est determinado en general por los cinco factores
siguientes:
1. Zona ssmica.
2. Condiciones del suelo.
3. Periodo natural del puente.
4. Amortiguamiento del puente.
5. La importanciadel puente.
Los puntos 3 y 4 no son considerados en el mtodo del coeficiente ssmico,
mientras que el mtodo del coeficiente ssmico ccmodificado, toma en considera-
cin las propiedades dinmicas del puente,conjuntamentecon las caractersticas del
verdadero movimiento del suelo durante el terremoto,tal como se representan los
espectros de diseo.
La zonificacin ssmica est normalmente basada en datos histricos de la ocu-
rrencia de terremotos y en la sismo tectnica. EI resultado de la zonificacin usual-
mente se muestra como un mapa de aceleraciones mximas esperadas,o de intensi-
dades ssmicas en determinado periodo de tiempo, probablemente 100 aos. Estas
aceleraciones mximas, sin embargo, no son usadas directamente para evaluacin de
fuerzas ssmicas. La experiencia anterior demuestra que el dao ssmico a las estruc-
turas es considerablemente menor que el indicado por la aceleracin de pico del
movimiento del terreno.EI criterio desde el punto de vista de la ingeniera se ejerce
luego para obtener el mapa de zonacin til para el diseo, en el cual 3 4 clases de
zonas ssmicas son especificadas con diferentes valores del coeficiente ssmico de
diseo.
Dado que el dao ssmico observado en puentes muestra que las malas condicio-
nes del subsuelo aumentan la severidad del dao, es comn utilizar coeficientes
ssmicos ms altos para condiciones inferioresdel subsuelo.EI factor de la condicin
del terreno actualmente adoptado para el diseo de puentes en las carreteras en
Japn vara desde 0.9 para rocas terciarias buenas hasta 1.2para estratos gruesos
aluviales blandos. Iguales provisiones estn contenidas en los criterios del Departa-
mento de Transporte de California, que incluye el efecto del suelo que est encima,
sobre la amplificacin del movimiento ssmico, en *funcinde la profundidad del
aluvial hasta el basamento de roca.
Mientras que el efecto del periodo natural y del amortiguamiento son incluidos,

191
 el coeficiente ssmico <modificado>>es determinado por los espectros de respuesta
de diseo. Estos espectros representan la manera de amplifcarse las aceleraciones
ssmicas dentro de la estructura.Espectros comnmente utilizados tienen una alta
porcin plana hasta cierto valor del periodo natural (TI), luego una porcin que
disminuye con el periodo, seguido por una porcin baja plana para estructuras que
tienen periodos naturales mayores T2 (>TI). Dado que es difcil estimar valores
razonables de amortiguamiento para diferentes diseos de puentes el efecto del
amortiguamiento est, por lo general, implcitamente incluido en los espectros de
diseo al asumir un factor de amortiguamiento de aproximadamente 5 %.
Los factores de importancia con frecuencia son incorporados a los cdigos, por
ejemplo, en Nueva Zelanda (Ministerio de Obras, 1972), el factor de importancia
vara desde 1.0para puentes por los cuales transitan ms de 2500 vehculos por da
(y p p a todos los puentes que estn debajo o sobre carreteras y ferrocarriles), hasta
0.7 para puentes sobre los cuales transitan menos de 250 vehculos por da. Los
valores adoptados en Japn son 1.0para autopistas y carreteras nacionalesy 0.8para
otros caminos.
Aunque los 5 factores descritos arriba pueden ser considerados como los funda-
mentales, actualmente hay casos en los cuales se incluyen otros factores adicionales.
Por ejemplo, el factor de reticulado expresa las diferenciasen sistemas estructurales
(California, 1973) y el factor de ductilidad mnima (Nueva Zelanda, 1972) est
dirigido a obtener una estructura lo ms dctil posible.
U n a estructura de un puente est diseada por lo general de acuerdo con la
carga ssmica que acta en las direcciones longitudinal y transversal. Las tensiones
producidas por fuerzas en estas dos direcciones pueden ser combinadas, pero en la
mayora de los casos la estabilidad en cada direccin es examinada independiente-
mente. La carga ssmica vertical puede ser combinada con la fuerza horizontal pero
con mayor frecuencia se ignora para lograr una mayor simplicidad en los clculos de
diseo. E n este caso, sin embargo, la fuerza horizontal de diseo es aumentada algo
para poder incorporar posibles efectos del componente vertical de los movimientos
ssmicos. Por supuesto, las fuerzas verticales son esenciales en el diseo de los
soportes de apoyo o de las conexiones entre superestructura y subestructura.Las
presiones de tierra y las presiones hidrodinmicas durante los terremotos deben ser
consideradasen aquellas porciones relevantesde un sistema de puentes.
E n el caso de puentes construidos sobre subsuelos inferiores, la ruptura del
terreno o la disminucin de su capacidad de apoyo durante sismos influye mucho en
la estabilidad de la subestructura. En el diseo de los puentes de carreteras en
Japn, las capas arenosas del suelo vulnerables a licuefaccin y las capas del suelo
cohesivas con resistencia compresiva menor de 0.2 kg/cm2,se ignoran al evaluar la
resistencia ssmica de las subestructuras,Las capas arenosas del suelo se juzga que
tienen un alto potencial para la licuefaccin si es que estn saturadas hasta unos 10
metros de la superficie y tienen una penetracin normal del valor N menor que 10,
un valor de D2o en la curva de acumulacin del tamaiio del grano entre 0.04 m m y
O.5 m m y un coeficiente de uniformidad menor a 6.
Obviamente es importante que los puentes en las principales rutas de trfco no
sufran derrumbe en el caso de un evento ssmico.La anterior experiencia demuestra
sin ninguna duda que los detalles de diseo son altamente importantes para mante-
ner la integridad estructural de un sistema de puentes. Los pasadores, seguros o
dispositivos especiales para evitar que algunos tramos salgan de sus soportes son

192
efectivos, y los asientos para soportes cortantes deben tener un ancho suficiente.EI
uso del nmero suficiente de amarres o de refuerzos laterales tambin es de impor-
tancia primaria en el diseo de columnas de hormign, con el fin de evitar el
doblamiento de los refuerzosverticales y las catastrficas fallas que pueden resultar.

8.3.2 Tuberas subtewneas

Y a que las observaciones de campo y las pruebas de modelos en laboratorio han

demostrado claramente que las deformaciones de tuberas subterrneas durante
terremotos son casi las mismas que aquellas que sufren las capas superficiales del
terreno, el diseo sismo-resistentede tuberas subterrneas debe estar basado no en
las fuerzas ssmicas de inercias (como en el caso de edificios o de estructuras de
puentes) sino en el comportamiento ssmico del terreno, y particularmente en las
caractersticas del desplazamiento relativo de las capas superficiales. Aunque la
norma para diseo antissmico de Japn en servicios de suministro de agua propor-
ciona una filosofa bsica para el diseo de tuberas subterrneas, en el presente no
existe casi ninguna regulacin que especifiquemtodos de diseo prcticos sismo-
resistentes basados en este concepto.
H a n existido varios casos ,en los cuales la resistencia a sismos de estructuras
subterrneas ha sido estudiada desde el punto de vista de la deformacin del te-
rreno.EI tnel submarino del sistema de trnsito rpido en el rea de la baha de San
Francisco fue analizado sometiendo el tubo a un patrn de desplazamiento sinusoi-
dal, igual al que se produce por la deformacin del terreno durante un sismo.
Aunque este proyecto ciertamente proporcion mucha informacin valiosa para el
planeamiento y el diseo de estructutas similares, se requiere ms investigacin
acerca del potencial de licuefaccin del suelo y'losdesplazamientos relativos produ- ,

cidos entre terrenos adyacentes con diferentes caractersticas de zespuesta din-

mica. U n procedimiento similar se encuentra en las normas para tuberas, publica-
das por el gobierno de Japn en 1972. Sin embargo, los mtodos usados para
determinar la longitud de onda y las correspondientes amplitudes de desplaza-
miento parecen requerir examen adicional.
E n cualquier caso ser difcil establecer un mtodo de diseo racional, sismo-
resistente, hasta que no se disponga de una mayor informacin fiable acerca de la
magnitud de desplazamiento relativo del terreno y la distancia sobre la cual ocurre
este desplazamiento.

8.3.3 AnIisis de ka respuesta da'nmica

Debido a los recientes adelantos en las cgmputadorasdigitales y sus aplicaciones,el

anlisis de la respuesta dinmica est resultando cada vez ms general para estructu-
ras c o m o puentes, presas, tanques, y para estructuras subterrneas y de tierra y que
estn sujetas a movimientos ssmicos. Sin embargo,las tcnicas de anlisis dinmico
todava no han sido incorporadas a los procedimientos normales de diseo de
sistemas de servicios pblicos, y son por lo general utilizadas para un examen
detallado de diseos,propuestos para instalaciones importantes o especiales.
Ya que estructuras c o m o puentes de gran luz, puentes sobre columnas altas y
193
tneles tipo tubo subterrneo, no han sido o raramente han estado sujetas a sismos
verdaderamente fuertes, el anlisis dinmico puede ser utilizado para investigar
cmo dichas estructuras respondeh a las fuerzas ssmicas tanto cuantitativa como
cualitativamente. Las tcnicaspara el anlisis de la respuesta dinmica tambin son
usadas en la interpretacindel daiio real que ocasionan los terremotos.
En el supuesto de que un modelo matemtico razonable pueda ser formulado,la
respuesta lineal dinmica puede ser evaluada para una historia-tiempodeterminada
de movimientos ssmicos con un nivel dado de aceleracin. Sin embargo, para que
este mtodo ms soffiticado de diseo pueda ser incorporado a los procedimientos
prcticos de diseo, se necesita trabajar ms sobre el mtodo de idealizacin de la
estructura,sobre la selec&6n y aplicacin de los movimientos de entrada, y sobre el
concepto del estado final de una estructura (esfuerzos,desplazamientos e inestabili-
dad general).

8.4 Actividades de investigaciny contramedidas

La investigacinde los problemas de los sismos en los sistemas de servicios pblicos

puede ser clasificada en pruebas de campo, pruebas de laboratorio,observacin de
las respuestas a sismos de las estructuras actuales,y estudios analticos que incluyen
el anlisis de la respuesta dinmica utilizando modelos matemticos. La investiga-
cin de acuerdo con estas lneas, se lleva a cabo sobre varios tipos de estructuras en
los sistemas de servicios pblicos,pero la acumulacin de datos es inherentemente
ms lenta que para los edificios, debido a la gtan variedad de estructuras afectadas.
Las pruebas dinmicas en el campo de prototipos de estructuras han sido Ileva-
das a cabo extensivamente en Japn,especialmente con puentes y presas. Las prue-
bas de vibracin forzada -usando una mquina vibratoria- se realizan con fre-
cuencia durante las diversas etapas de la construccin de un puente, para verificar
las caractersticas dinmicas de las diferentes partes del sistema del puente, como los
cimientos y las subestructuras y superestructuras. Las pruebas de carga esttica
tambin se llevan a cabo para determinar las propiedades de rigidez de las estructu-
ras. Los resultados de estas pruebas de campo,as como las realizadas en el laborato-
rio con mesas vibratorias, se utilizan para examinar la validez de los valores de los
parmetros adoptados en el clculo de diseo y la formulacin de modelos. Los
valores de amortiguamiento obtenidos en pruebas de campo son particularmente
tiles porque en la actualidad no existe un mtodo analtico para estimar dicho
amortiguamiento en los distintos tipos de estructuras.
Los modelos de masa concenttados son utilizados con profusin en el anlisis
dinmico de puentes. Los resultados generalmente se obtienen para respuestas
elsticas debido a la dificultad de determinar con precisin las caractersticas de
rigidez de varios componentes en la etapa inelstica.Existen dificultades especiales
en la evaluacin de la rigidez de los sistemas de cimentacindebido a la complejidad
de fenmenos de interaccin suelo-cimiento y a 1s propiedades de respuesta inels-
tica de las capas del terreno contiguo.La informacinobtenida del anlisis dinmico
de puentes daados en anteriores sismos se emplea para revisar losrequerimientos
del cdigo. Como ya se ha mencionado, la importancia de los detalles de diseo ha
sido bien reconocida en los ltimos aos y, en algunos pases, para evitar que se

1 94
caigan algunos tramos de sus soportes se estn instalando ciertos dispositivos in-
cluso en los puentes existentes. EI examen estadstico detallado de anteriores daos
es tambin importante porque los resultados de tales exmenes pueden servir para
evaluar las propiedades sismo-resistentesde los puentes existentes y as mitigar los
peligros de futuros sismosfuertes.
Los experimentos en el campo en base a modelos a gran escala de conductos
subterrneos se han llevado a cabo utilizando explosivos enterrados, y se efectan
mediciones de las tensiones dinmicas dentro de tneles existentes, de tipo tubo
enterrado, en Japn.Las pruebas con modelos en el laboratorio son recomendadas
en la guia propuesta para el diseo sismo-resistente de tneles debajo del agua en
Japn, con el fin de obtener una respuesta tridimensional total de las caractersticas
del sistema de interaccin tnel-terreno. Los modelos a pequea escala represen-
tando un tnel, de tipo tubo-enterrado, dentro de los estratos del terreno, estn
sujetos a movimientos aleatorios,como los que produce un sismo, usando una mesa
vibratoria. Se debe tener cuidado especial cuando se utilizan modelos, ya que el
modelo debe realmente representar un sistema estrucnual con UM dimensin lineal
de varios cientos de metros o ms. Los materiales con bajos mdulos de elasticidad,
tales c o m o la gelatina, se utilizan con frecuencia para representar el material del
terreno, y el caucho de silicio para los tneles. EI anlisis dinmico tambin se lleva
a cabo mediante modelos matemticos y se han obtenido resultados para la distribu-
cin de deformaciones y la relacin entre deformaciones y propiedades del terreno
para un tnel que penetra terrenos de condiciones variabkes.
Se han hecho estudios estadsticos de los daos ssmicos a tuberas subterrneas
de servicios pblicos, y se han obtenido algunos resultados acerca de la relacin
entre daos y condiciones del terreno y tambin entre la razn de fallamiento y la
severidad de la sacudida del suelo.Estos datos son esenciales para poder pronosticar
el dao ssmico a sistemas de servicios pblicos, posible en futuros terremotos.
Pruebas a escala real y el anlisis de la respuesta dinmica de equipos para
generacin de energa elctrica han revelado que las consideraciones dinmicas son
frecuentemente esenciales para el diseo sismo-resistente de equipos, tales como
interruptores automticos de circuitos elctricos,de tipo aire. Como se ha discutido
previamente, los componentes de porcelana en los sistemas de servicios elctricos
son vulnerables a las fuerzas ssmicas. Se han desarrollado tubos de porcelana con
mayor resistencia y se han intentado reforzar los aisladores de sostenimiento.Tam-
bin pueden utilizarse montajes con amortiguadores para absorber los impactos y
reducir el efecto vibratorio y la respuesta del equipo. La ventaja de poder desaco-
plar equipos que se encuentran interconectados,mediante el uso de juntas flexibles
ha resultado evidente, analizando los resultados de varios estudios hechos con
motivo del terremoto de San Fernando. Tales conexiones flexibles evitan cargas de
impacto y otros efectos adversos, al permitir desplazamientos relativos durante el
terremoto de los equipos interconectados.En algunos casos, el uso de conectores
que puedan romperse es una medida efectiva para aislar equipos cuya desconexin
temporal no ha de interrumpir la capacidad del sistema para suministrar energa.
La transmisin de informacin correcta despus de la ocurrencia de un desastre
ssmico es de vital importancia para la evacuaci6n efectiva, rescate y reconstruccin.
Para este efecto, los edificios de telecomunicacionesdeben estar dotados de mayor
resistencia y ductilidad que los edificios ordinarios, a fin de que sus instalaciones y
.equipamiento puedan continuar funcionando por lo menos en algn grado, aun

195
despus de un fuerte sismo. La Nippon Telegraph a n d Telephone Public Corporation
(NTTF'C)ha estado dedicada a la investigacin de diseo sismo-resistentede edifi-
cios de telecomunicaciones. Cuando se disea tal edificio,se realiza un anlisis de la
respuesta elstica dinmica y se examina la resistencia final mediante el anlisis
elastoplstico, utilizando una aceleracin mxima de 0.4 g a 0.5 g. Adems de las
propiedades de una resistencia adecuada, tambin se especifica el desplazamiento
mximo de los pisos.
Dado que un sistema de serviciospblicos es una red, es importante asegurarse
de que las interrupciones dentro de la red no afectarn el funcionamiento integral
del sistema. La redundancia en el sistema es una caracterstica muy deseable y la red
debe ser planeada en circuitos cerrados,de tal manera que pueda continuar mante-
niendo sus funciones esenciales aislndose las secciones daadas. La actual poltica
del NTTPC es de proveer rutas mltiples de telecomunicaciones,de 50 a 100 km
una de otra, de tal manera que las rutas principales y de desvo no sean afectadas por
un solo sismo.
Las pruebas en mesas vibratorias de modelos a gran escala de terraplenesse han
llevado a cabo extensivamente en Japn. stas han demostrado que el terreno
blando y hmedo debe ser fortalecido de alguna manera como por ejemplo, con
pilones de arena y grava antes de construir dichos terraplenes. Dado que el incre-
mento de la presin de poros es la causa principal de la falla de terraplenes sobre
terreno no resistente,un drenaje adecuado aumenta frecuentemente la resistencia a
sismos.EI uso de tubera para drenaje y/ola insercin de capas de grava debajo del
terrapln han resultado efectivos en este caso.

8.5 Propuestaspara investigacionesfuturas

Est claro, que en la atdidad el diseo sismo-resistentede sistemas de servicios

pblicos est subdesarrollado,en comparacin con lo que se conoce para el caso de
los edificios. E n particular, el diseo sismo-resistentede tales estructuras, como
tuberas para combustibles lquidos y grandes tanques de almacenamiento, es un
problema nuevo en la ingeniera antissmica. Para poder construir sistemas fiables
de servicios pblicos que funcionen satisfactoriamente durante y despus de un
sismo, es importante que los cientficos y los ingenieros en todos los pases involu-
crados cooperen en elevar el nivel general de la tecnologa en este campo, lo ms
pronto posible.
Los siguientes,son algunos de los principales problemas tcnicos a los que se les
debe prestar la mxima atencin en las futuras investigaciones:
1. U n a estimacin' fiable del desplazamiento relativo del terreno sobre un plano
horizontal,y el diseo sismo-resistentede estructuras,especialmente de tuberas
subterrneas,en base a este concepto.
2. EI anlisis del comportamiento dinmico no lineal de los puentes, y los mtodos
de diseo sismo-resistenteque incorporen este conocimiento.
3. Los mecanismos de deslizamientos, fallas de taludes y terreno inclinado durante
un sismo.
4.Posibles medidas para mitigar el dao a tuberas o conductos debido a fallas.
Adems de los puntos sealados arriba, que pueden ser considerados como proble-

196
mas de la ingeniera antissmica tradicional, deben iniciarse urgentemente los estu-
dios en los siguientes campos:
1. EI examen detallado y cuantitativo de los daos causados con anterioridad por
sismos a serviciospblicos y los efectos sobre la comunidad.
2. EI desarrollo de la posibilidad de pronosticar cuantitativamente el dao ssmico
en los sistemas de servicios pblicos.
3. EI establecimiento de una metodologa que incorpore equilibradores u otro con-
cepto de instalaciones,capaces de disminuir los efectos que sobre las actividades
de las personas ocasionan los daos ssmicos a los servicios pblicos.
4. La evaluacin de riesgos permisibles a sistemas de servicios pblicos debido a
sismos fuertes.
Tambin se ha de tomar nota de que la investigacin en estos campos debe estar
siempre coordinada con el planeamiento administrativo anterior al desastre, sin lo
cual la mitigacin del peligro nunca podr ser lograda. Las medidas administrativas
podrn incluir:
1. U n a provisin de instalaciones de reemplazo, facilidades de almacenamiento y
rutas alternas.
2. Preparacionespara una rpida reconstruccin.
3. La provisin de interconexionescon otros servicios pblicos.
4.La revisin de estructuras antiguas.
5. Planeamiento de emergenciacon otros serviciospblicos y agencias.
EI requerimiento ms importante en el planeamiento,diseo, construccin,opera-
cin y mantenimiento de cualquier sistema de servicios pblicos es estar preparado
para encarar el riesgo ssmico en todo momento.

197
9 Tendencia actual del diseo
sismo-resistentede grandes presas
Por SHUNZO OKAMOTO

9.1 Introduccin

Debido a que existen muchas maneras de que los terremotospuedan causar daos y
graves peligros a la operacin de seguridad de presas en zonas ssmicas, la prctica
en lo que concierne a hacerlas resistentes a terremotos ha dependido en gran
medida de la aplicacin de buen criterio por parte de los ingenieros de diseo o los
comits tcnicos responsables de tales proyectow Algunos pases han instituido sus
propias normas de diseo para presas, pero stas son sencillas y slo indican los
principios bsicos. (Vase nota 1 al final de este captulo).
Actualmente, el procedimiento general para el diseo sismo-resistentede una
presa es el siguiente:
a. Determinacin de las fuerzas ssmicas que probablemente sean aplicadasa la presa.
b. Examen de la seguridad de la cimentaci6n de la presa durante los terremotos.
c. Examen de la seguridad del cuerpo de la presa durante el terremoto.

9.2 Determinacin de las fuerzas ssmicas aplicadasa las presas

._.

D e acuerdo con los mtodos usuales de anlisis, se supone que las presas estn
sujetas a ciertas fuerzas durante los terremotos. Estas fuenas consisten en una
fuerza de inercia sobre los cuerpos de la presa y la presin del agua embalsada
resistiendo la vibracin de estas presas. Dichas fuerzas combinadas se conocen
c o m o carga ssmica.
Las presas son diseadas para ser seguras, tanto bajo una carga normal como
bajo la carga de diseo ssmico. Generalmente se supone que la carga de diseo
ssmico se reduce en un 50 % cuando los embalses contienen poca agua o se
encuentran vacos, y que un terremoto fuerte y una extraordinaria inundacin no
ocurren simultneamente.

198
 Para cerciorarse sobre la seguridad de la presa contra sismos existen dos mto-
dos de anlisis: EI mtodo seudo-estticoy el mtodo dinmico.
E n el mtodo seudo-esttico,la fuerza de inercia y la presin ssmica del agua sobre
la presa son consideradas como fuerzas estticas. La magnitud de la fuerza de inercia
viene determinada por la masa de la presa multiplicada por un coeficiente llamado
coeficiente ssmico.(Vase nota 2).
E n el mtodo convencional, el coeficiente ssmico se considera que es uniforme
a travs de toda la altura de la presa y se determina de acuerdo con el tipo de presa y
sismicidad del lugar donde est enclavada, tal como se indica en un mapa de zonifi-
cacin ssmica. En la prctica, el coeficiente ssmico vara entre 0.05 y 0.25 en la
direccin horizontal, y entre O y 0.5 del coeficiente ssmico horizontal en la direc-
cin vertical. La presin ssmica del agua tambin se supone que es U M fuerza
esttica. (Vase nota 3).
EI mtodo del coeficiente ssmico modificado es una variante del mtodo seudo-
esttico. E n este mtodo, un valor adecuado del coeficiente ssmico,basado en los
resultados de los anlisis experimentaly matemtico del comportamiento dinmico,
se da para cada nivel de la presa. Este mtodo tiene el mrito de la simplicidad del
mtodo esttico, al mismo tiempo que elimina parte de la inconsistencia de este
ltimo con las observacionesde campo.
La simplicidad del procedimiento analtico hace que el mtodo del coeficiente
ssmico modificado sea m u y conveniente para uso prctico y es utilizado en muchos
casos. EI estndard de diseo japons para presas de arco especifica un coeficiente
ssmico para el cuerpo de la presa dos veces mayor que para las cimentaciones,
mientras que el estndard de la Unin Sovitica especifica un coeficiente ssmico
que aumenta linealmente desde la pane inferior hasta la parte superiorde la presa.
E n el mtodo dinmico, primero se especifica el movimiento del terreno du-
rante el sismo,luego se calculan las vibraciones de la presa y del agua en el embalse,
en respuesta al movimiento del terreno. Finalmente, se determinan las fuerzas de
inercia y la presin dinmica del agua aplicada a la presa.
La aceleracin mxima del diseo antissmico es especificado mediante uno de
estos tres procedimientos: (1) utilizar el valor requerido por la especificacin; (2)
estimar la aceleracin mxima en el lugar de la presa a partir de la magnitud y
distancia focal de anteriores sismos y (3) estimar la aceleracin mxima de la magni-
tud y la distancia focal de un terremoto que podra ocurrir en fallas activas conoci-
-
das. (Vase nota 4).
La forma de onda tambin puede ser seleccionada por uno de estos tres mto-
dos: (1) utilizando el espectro de respuesta; (2) utilizando un modelo de onda
ssmica construidapor mtodos estadsticos y (3) utilizando los registros de anterio-
res terremotos fuertes, incluyendo, si fuera posible, los registros obtenidos en el
lugar de la presa.
Para presas de hormign, la vibracin se calcula por la teora elstica tomando en
consideracin la interaccin entre el agua del embalse y la presa, de la cual la fuerza
de inercia y la presin ssmica del agua pueden ser derivadas. La teora elstica no
puede utilizarse para la determinacin de las cargas ssmicas sobre presas de talud,
porque es peligroso suponer que el comportamiento de tales presas durante terre-
motos fuertes es elstico. En este caso, la fuerza ssmica de inercia puede ir determi-
nada por la tcnica de elementos finitos,tomando en consideracin las propiedades
del suelo y de la grava

1 99
9.3 Comprobacin de la seguridad de la cimentacin de presas durante
sismos

La ubicacin de un embalse se decide despus de una completa investigacin y

estudio de la geologa del lugar. Si hay deslizamientos de fallas o movimientos de
corteza por terremotos cerca del lugar, la presa puede ser peligrosa. Teniendo en
cuenta la geologa local y particularmente, si la cimentacin es de roca pura o
blanda, el tipo de presa puede ser seleccionado y se puede proceder a un diseo
sismo-resistente,prestando atencin a las caractersticas de vibracin de la presa y
sus cimentaciones.En los lugares en que la cimentacin contiene capas arenosas se
requiere una precaucin especial,ya que han ocurrido casos de licuefaccin durante
terremotoscon la inestabilidad consiguiente y muy seria de las estructuras.General-
mente un tratamiento apropiado de la cimentacin para consolidar el terreno y
aumentar su capacidad de soporte, y para evitar la filtracin de agua,resulta ser una
necesidad bsica de toda construccin de presas. (Vasenota 5).
Para la seguridad de las presas de gravedad,de hormign, es necesario investigar
la posibilidad de deslizamiento en la direccin aguas abajo. El factor de seguridad en
el deslizamiento est representado por la relacin de la resistencia horizontal de la
cimentacin con las cargas horizontales aplicadas a la presa. U n aumento en la carga
horizontal debido a sismos puede ser considerado, pero generalmente no se tiene
en cuenta, por el cambio de resistencia en la cimentacin, que puede ser causado
por un cambio en la presin de agua sobre los poros en la cimentacin de roca.
(Vase nota 6.).
E n el caso de presas de arco, el empuje por la presin del agua del embalse se
aplica a las masas de rocas que forman los estribos del arco. Durante terremotos, el
empuje del arco aumentar debido a la carga ssmica;an ms, una fuerza ssmica de
inercia es aplicada al estribo de la masa de la roca. Por lo general, la forma de una
seccin horizontal de la presa de arco es circular y el ngulo del arco es grande para
reducir la fuerza causada por la presi.n del agua. Sin embargo, en este caso, el
empuje del arco &th sobre el estribo haciendo un ngulo con la normal del estribo.
Por lo tanto, en un lugar donde las condiciones geolgicas son relativamente po-
bres, un arco parablico debe ser usado en vez de uno circular, dado que el arco
parablico tiene la ventaja de que la direccin del empuje del arco es hacia la parte
central de la masa de estribo de roca. Sin embargo, desde el punto de vista de
rigideces durante la vibracin, un arco parablico es generalmente inferior a uno
circular. Por lo tanto, en zonas sismicamente activas, elegir entre un arco circular y
uno parablico puede hacerse slo despus de una cuidadosa consideracin de las
condiciones geolgicas del lugar.
La estabilidad de la masa de roca sometida a estas cargas puede ser examinada
por el mtodo del arco de deslizamiento o por un andisis de presiones. En el
mtodo del arco de deslizamiento la masa de roca de los estribos est dividida en
secciones horizontales y la estabilidad de cada seccin es examinada por los mto-
dos de la mecnica de suelos. En el anlisis de esfuerzos se utiliza el mtodo de
elementos finitos. Para esta ltima tcnica, las propiedades mecnicas de la roca
deben ser conocidas con precisin, y consecuentemente las pruebas de roca se
necesitarn tanto in situ como bajo condiciones de laboratorio.
E n algunos casos, los estribos de las presas de arco estn reforzados y su

200
estabilidad asegurada, tarrajeando coa cemento o pretensando la roca con pernos
de acero, o reemplazando con hormign la roca debilitada por efectos del tiempo.
La resistencia de tal refuerzo debe de estar a prueba de envejecimiento y de
vibraciones ssmicas.

9.4 Comprobacin de la seguridad de las partes principales de las presas

durante sismos

Existen dos causas principales de daiios en presas: los esfuerzos y deformaciones en

el cuerpo de la presa y el desbordamiento del agua. Las presas de terrapln estn
sujetas en particular a daos, por la erosin que produce el desbordamiento. Las
olas altas causadas por el viento o por los sismos en los embalses pueden hacer que
el agua fluya sobre la presa, aunque generalmente se dispone de suficiente margen
en la cresta para proteger a las presas de tales efectos. Los esfuerzos y deformacio-
nes debidos a sismos pueden investigarse por anlisis experimental o matemtico
para poder evitar las fallas.
E n el anlisis matemtico, el hormign generalmente se supone que se comporta
elsticamente y los esfuerzos en las presas de hormign se analizan por la teora
elstica. EI anlisis de presas de terrapln, por otro lado, se realiza con clculos no
lineales,tomando en consideracin las propiedades plsticas del suelo y de la grava
Los mtodos utilizados con mayor frecuencia para el clculo son: el mtodo de los
elementos finitos y el mtodo de diferencias finitas. En estos mtodos, se han de
tener en cuenta las condiciones en las superficies de contacto entre las presas y sus
cimentaciones, as como las propiedades mecnicas de los materiales que constitu-
yen la presa.
E n el caso del hormign en presas de gravedad, de altura moderada, el mtodo
convencional seudo-esttico de anlisis puede ser aplicable debido a la gran rigidez
de dichas presas, rigidez que a su vez es debida a la forma y a los materiales usados
en su construccin.Sin embargo, cuando tales presas son altas, el efecto combinado
de las vibraciones de corte y flexin resulta apreciable y requiere un anlisis din-
mico. (Vase nota 7).
Cuando el sismo es fuerte, los esfuerzos de traccin tienen lugar cerca de la
base, aguas arriba. Como los esfuerzos de traccin pueden producir grietas, los
esfuerzos en esta parte de la estructura deben ser cuidadosamente examinados y se
tiene que tener una suficiente rea de la seccin controlada para evitar agrietamien-
tos. Prcticamente,en zonas sismicamente activas, la cara aguas arriba de la presa
est diseada para una inclinacin del 5 al 10 %reduciendo as los esfuerzos en la
vecindad de la base aguas arriba y hacindola sismo-resistente.
La distribucin de esfuerzos en las presas de arco y el empuje aplicado a los
estribos son extremadamente interesantes y pueden obtenerse por el anlisis de
esfuerzos. EI mtodo de cargas de tanteo y el mtodo de los elementos finitos son
los que se emplean comnmente en e1 anlisis de presas de arco. En el mtodo de
cargas de tanteo, por fines de simplicidad,a veces se supone que la carga ssmica
es una fuerza esttica cuyo componente aguas abajo es soportado por elementos
cantilver. C o n esta suposicin, el anlisis de los esfuerzos ssmicos resulta ser
m u y simple.

201
 Sin embargo, en el caso de la presa de arco cuyas superficies curvas y condicio-
nes de soporte a lo largo de su periferia no son simples,es difcil obtener estimacio-
nes fiables del comportamiento y de los esfuerzos ssmicos por medio de este
procedimiento simplifcado. E n este caso, se deben efectuar clculos precisos por el
mtodo de cargas de tanteo o por el anlisis dinmico.(Vase nota 8).
Para mayor seguridad, los experimentos se deben llevar siempre a cabo, para
clarificar el comportamiento de las presas, con la mayor precisin posible, haciendo
vibrar un modelo de presa y midiendo las deformaciones unitarias y las deflexiones.
H a y dos mtodos para hacer vibrar un modelo. EI primero es el de colocar el
modelo sobre una mesa y luego hacer vibrar la mesa mecnicamente;el segundo es
colocar el modelo sobre un piso fijo ,y aplicar una fuerza vibratoria electro-
magntica al modelo. Para decidir cul de los dos mtodos se debe emplear hay que
considerar el objetivo de la prueba y el tipo de modelo.
E n la presa, durante un fuerte sismo, se producen esfuerzos de traccin. En el
lado aguas arriba - e n la base de la parte central- estos esfuerzos actan en una
direccin vertical, mientras que a una altura media en la periferia, actan en direc-
cin normal a ella. En la cara aguas abajo, a una altura media en la periferia, los
esfuerzos actan tangencialmentea la periferia, mientras que a una altura media en
el centro, actan en direccin horizontal. Los esfuerzos de traccin no debern
exceder ciertos lmites para que la presa no sufra daos, aunque no hay una regla
general en cuanto a la magnitud de los esfuerzos de traccin permisibles.
D e b e notarse que estos esfuerzos de traccin permisibles pueden diferir de
acuerdo con el mtodo de anlisis utilizado para el clculo de esfuerzos. En la
prctica, siempre que el esfuerzo producido en la presa de arco sea calculado por el
mtodo de ajuste radial en el anlisis por cargas de tanteo,los esfuerzos de traccin
son permitidos en los siguientes rangos:en la cara aguas abajo,a media altura en el
centro, y sobre la periferia, hasta 20 kglcm2; en la cara aguas arriba, a una altura
media sobre la periferia hasta 30 kglcm2. EI esfuerzo de traccin que tericamente
el anlisis matemtico indica que tiene lugar en la parte inferior central de la cara
aguas arriba es nfmo, ya que los experimentos precisos confirman que en ese lugar
no ocurre ningn esfuerzo de traccin.
Para reducir el esfuerzo de traccin que se produce en una presa de arco, la
presa, a veces, es diseada para que se incline ligeramente hacia el lado aguas abajo.
Cuando ia presa es curvada as, no solamente estn balanceados los esfuerzos ssmi-
cos del elemento cantilver por los esfuerzos del peso muerto, sino que al resistir el
elemento de arco, las fuerzas ssmicas y los esfuerzos sobre el elemento cantilver
disminuirn.
Las presas de terrapln generalmente han sido diseadas por un anlisis conven-
cional seudo-esttico,utilizando el mtodo del crculo de deslizamiento de la mec-
nica de suelos. E n este mtodo la seguridad final de la pendiente del terrapln se
calcula utilizando tanto la distribucin supuesta de fuerzas ssmicas y la presin de
agua en los poros en el terrapln como tambin las propiedades mecnicas del
material tal c o m o se obtienen por pruebas. La inclinacin del terrapln se disea
para una seguridad permisible del 10 al 20 9% mayor que la seguridad final. (Vase
nota 9).
EI anlisis matemtico de esfuerzos y deformaciones ssmicas en las presas de
terrapln se lleva a cabo por el mtodo de elementos finitos. En este clculo,
movimientos ssmicos de cierta intensidad y forma de onda se asignan al terreno.

202
Para ese movimiento del terreno se calculan los esfuerzos y deformaciones en la
presa en funcin del tiempo. As pues, no solamente las propiedades estticas sino
tambin las dinmicas de los materiales que forman la presa (incluyendo efectos del
tiempo) tienen que ser probadas. Y a que han habido varios casos de presas de
terrapln que han sufrido daos locales en el ncleo, el esfuerzo producido en el
ncleo debe ser analizado por mtodos matemticos precisos tomando en conside-
racin las propiedades de los materiales.
Cuando la estabilidad de la presa durante terremotos es examinada a travs de su
condicin de esfuerzos,los esfuerzos causados por cargas ordinarias y cargas ssmi-
cas deben ser combinados.Las cargas ordinarias consisten en la presin del agua del
embalse,el peso del suelo y la presin del agua en los poros. Ia distribucin de estas
cargas est considerablementeinfluida por las propiedades del terreno,el contenido
de agua, el mtodo de ejecucin de la presa y la vibracin ssmica. A n ms, el
comportamiento del terreno es inelstico y la superposicin de los esfuerzos por
carga muerta y accin ssmica no es posible. EI clculo correcto de esfuerzos en
presas de terrapln durante sismos es por lo tanto muy complejo.
A n ms, es necesario conocer la condicin de fallamiento de los materiales del
terrapln en relacin con los esfuerzos. Las pruebas precisas de falla y licuefaccin
de los materiales pueden llevarse a cabo con este fin.
D e acuerdo con la experiencia, el asentamiento no uniforme de los terraplenes
es uno de los principales factores de daos a presas durante terremotos.Ia teora de
la resistencia final no puede proporcionar informacin alguna acerca del asenta-
miento de terraplenes.Recientemente,por lo tanto, se han hecho esfuerzos para
determinar la deformacin por clculo numrico. EI asentamiento no uniforme
ocurre por dos causas, la deformacin debida a los esfuerzos y la deformacin
debida a deslizamiento,y estas deformaciones pueden ser matemticamente calcula-
das con ciertas suposiciones bsicas. (Vasenota 10).
Para la construccin de terraplenes, con el propsito de reducir los asentamien-
tos ocasionados por los efectos estticos y dinmicos, se han utilizado unos materia-
les escogidos y prensados por rodillos vibratorios, lo ms pesados posible. Para la
construccin del ncleo se han comprimido unos materiales plsticos bien gradua-
dos a la mxima,densidad y con un ptimo contenido de humedad.
E n el mtodo de anlisis dinmico, el comportamiento de las presas durante
sismos se estudia desde el punto de vista de los fenmenos dinmicos y todas las
deformaciones se tienen en cuenta. As, el mtodo de anlisis dinmico es ms
avanzado que el mtodo tradicional esttico. Sin embargo, quedan problemas no
solucionados acerca de la precisin del clculo numrico y de las propiedades
dinmicas de los materiales, y el diseo sismo-resistenteno puede ser ejecutado
completa y rigurosamente tan slo por tcnicas matemticas. E n la prctica, por
tanto, las presas son diseadas primero por el mtodo tradicional esttico,respal-
dado por un nmero de experimentos, y su estabilidad ssmica es luego confir-
mada por anlisis matemtico y experimental, tomando en consideracin los efectos
dinmicos de los sismos y el comportamiento dinmico de los materiales.
Adems de la estabilidad de la presa como un todo,el asentamiento y el agrieta-
miento a lo largo de la periferia del revestimiento durante un sismo se ponen en
cuestin cuando el revestimiento aguas arriba de una presa de talud es terrajeada
con hormign o asfalto.Para reducir los esfuerzos a lo largo de la periferia del
revestimiento,la seccin de la presa debe ser cuidadosamentediseada, y el asenta-

203
miento del revestimiento se evita con la compresin del terrapln. Y a que no es
tcnicamente fcil disear el revestimiento para que sea completamente sismo-
resistente, se requieren nuevas ideas y una construccin muy cuidadosa para el
revestimiento de las presas que estn ubicadas en zonas sismicamente activas.

9.5 Problemas claves que requieren mayor investigacin

En conclusin se exponen unos cuantos comentarios acerca de las investigaciones

ms relevantes que se requieren en el futuro.En 1975,el Comit sobre Terremotos
de la Comisin Internacional de Grandes Presas propuso lo siguiente en su <<Guay
Recomendacin para el Diseo Sismo-Resistente de Presas, :
1. Consideracin de ka estabili& srimica. Los terremotos de apreciable intensidad
ocurren incluso en reas de poca sismicidad.Por lo tanto, todas las presas deben
ser diseadas con la debida consideracin para las cargas ssmicas.
2. Uso de[ anlisis dinmico. Se considera que las presas bajas en reas remotas pue-
den ser diseadas por el mtodo convencional para cualquier tipo de presa. Sin
embargo, aunque las presas altas de gravedad o de arco, o presas de terrapln,
cuyas fallas podran causar prdida de vidas o daos mayores, pueden, en prime-
ra instancia, ser diseadas por el mtodo convencional, sus propiedades deben
ser estudiadas por anlisis dinmico a fin de investigar cualquier deficiencia que
pudiese existir en el diseo seudo-esttico de la presa.
3. Mejoramiento del diseo sismo-resistente.Los estudios y las mediciones deben ser
dirigidos hacia el mejoramiento de los mtodos convencionales y de anlisis di-
nmico, en el sentido de desarrollar un mejor entendimiento de las caractersti-
cas de los materiales usados para presas y sus cimentaciones, especialmente ha-
cia el desarrollo de una mejor comprensin de las caractersticas de los movi-
mientos del terreno y de las ondas sismicas.
Los valores calculados de respuesta, usando mtodos de anlisis dinmico,
deben ser comparados con los datos obtenidos de mediciones en el campo, en
conceptos de diseo; los adelantos tecnolgicos en los mtodos de anlisis tanto
dinmico como esttico pueden lograrse slo a travs de tales comparaciones.
4.Estabili& de los taludes en los lugares de la presa. Los estudios acerca de la estabi-
lidad de todos los taludes en el lugar donde est la presa y en el rea del embalse
deben hacerse especialmente en zonas de alta sismicidad, valles angostos y lade-
ras tectnica o geotcnicamente inestables.
5. Lu investigacin de mecanismos de falla y de propagacin de fallas. Deben dirigirse
estudios y pruebas hacia la determinacin de cmo se inicia y propaga una falla
local, con miras a desarrollar tcnicas de diseo y de construccin que disminu-
yan la probabilidad de que las fallas locales puedan propagarse y producir un co-
lapso total de una presa: Las fallas locales debido a efectos secundarios -tales
c o m o el asentamiento diferencial en presas de tierra y de roca- deben incluirse
en estos estudios.
Adems de los puntos anteriores,pueden sugerirse otras reas para la investigacin
y desarrollo futuro:
Consolidzcin de la red de obsmaciones shmicas. U n a red para observacin ssmica in-
cluyendo sismos fuertes, debe consolidarse en todo pas ssmico con el fin de

204
 obtener su registro ssmico y poder hacer mapas de zonificacin precisos del
riesgo ssmico. Esto es el dato fundamental que se requiere para el diseo sismo-
resistente de presas en cada pas.
Un sistema internacional para el intercambio de &tos sobre el comportamiento de presas
durante sismos. C o n el fin de promover el adelanto del diseo sismo-resistentey
la construccin de presas, es necesario intercambiar datos tcnicos acerca del
comportamiento de las presas durante sismos, para lo cual tendra que organi-
zarse un sistema internacional de intercambio de datos.
Revisin de Ius cargas sfimicas usadas para el diseo. Casi todas las presas en el mundo
han sido hasta la fecha diseadas por el mtodo convencional seudo-esttico y la
carga ssmica para el diseo ha sido decidida de acuerdo con este concepto. Sin
embargo, el mtodo de anlisis dinmico ha experimentadorecientemente consi-
derables avances, y el inters social en la seguridad de las presas generalmente ha
aumentado.Es, por lo tanto, necesario revisar la carga ssmica para el diseo de
acuerdo a esta tendencia actual.
Investigacin de la geologia del lugar. Los movimientos de deslizamiento de falla o
movimientos de corteza cercanos al rea de un embalse pueden causar daos irre-
parables a una presa. A n ms, el embalse puede a veces ocasionar sismos. La
geologa de todo lugar donde vayan a ubicarse presas debe ser investigada con el
mayor detalle posible, con atencin especial a fallas y movimientos de corteza.
Propieahdes dinrimicas de materiales. Se han comprobado las propiedades estticas de
los materiales que estn involucrados en las presas y sus cimentaciones, y con
estas pruebas se han estimado sus propiedades dinmicas;pero las propiedades
dinmicas no necesariamente son las mismas que las estticas. Para el mtodo
avanzado del anlisis de las cargas dinmicas se requiere un mayor conocimiento
sobre las propiedades dinmicas de los materiales.

9.6 Notas

1. Las normas para el diseo de resistencias a sismos y las prcticas empleadas en

la Unin Sovitica, Japn y los Estados Unidos estn descritas en el informe U A
Review of Earthquake Resistant Design of Dams,, publicado por la Comisin
Internacional sobre Grandes Presas, Boletn 27,marzo de 1975;las utilizadas en la
India estn descritas en *Earthquake Resistant Regulations, A World List*, 1973,
recopilado por la Asociacin Internacionalde IngenieraSismo-Resistente.
2. Este coeficiente ssmico est basado en los supuestos de que la fuerza ssmica
acta c o m o una carga esttica sobre cada elemento de la estructura y que su magni-
tud es proporcional a la masa. La constante de proporcionalidad dividida por la
aceleracin gravitacionaldefine el coeficiente ssmico.Por lo tanto:

f =kgm
donde f = fuerza ssmica; m = masa de cada elemento de la estructura; k = coefi-
ciente ssmico;g = aceleracingravitacional.

205
 Y a que mg es el peso del elemento, la fuerza ssmica se obtiene como un
producto del peso y del coeficiente ssmico.Ejemplos de los coeficientes ssmicos
utilizados en el diseo de las presas estn expuestos en la tabla9.1.
3. Iafrmula aproximada para la presin dinmica del aguaaplicada a lapared de una
presa durante un terremoto, cuando el periodo predominante del movimiento del
terrenoduranteelterremotoes~~edordeunsegundoycuandolaparedesverrical,es:

donde p = presin hidrodinmica;k = coeficiente ssmico;w = peso de una unidad

de volumen de agua;H = propiedad del embalse,e y = distancia de la seccin desde
la superficiedel agua.
Cuando la pared es inclinada la presin dinmica del agwaplicada a la pared viene
dada por:
p = CkwH
sin embargo:

donde C, es un coeficiente que depende del ngulo de inclinacin de la pared y ha

sido determinado experimentalmente.
4. H a n sido propuestas varias frmulas para la relacin entre la intensidad del
sismo, 1a.magnitudy la distancia focal. Por ejemplo:

C.Tsuboi: log,, A =M - 1.73 log R + 0.83;

K.Kanak 1Og~oVo= 0.61 M - logR - (0.63 + 9,

y H.B. seed: log,, a = 2.04 + 0.35 M - 1.6 R

Donde A = desplazamiento mximo del movimiento del suelo durante un terre-

moto (p);v o = velocidad espectral del movimiento ssmico del suelo (kine); a = la
aceleracin mxima del movimiento ssmico del suelo (gal); M = la magnitud del
sismo y R = la distancia focal del sismo (km).
La magnitud del sismo que puede ocurrir a travs del movimiento de una falla es
generalmente representada por la siguiente frmula:

log L = U M -b
donde L es la longitud de la falla en kilmetros (km),y a y b son constantes. Los
valores de a y b difieren de una regin a otra;para el interior del Japn son a = 0.6,
b = 2.9.
5. Como un ejemplo, uno puede tomar el tratamiento de la cimentacibn de la
presa de Nakawado en el Japn. La presa es del tipo de arco y tiene 155 metros de
altura. La roca de cimentacin est constituida por granito duro pero hay algunas
junturas y fallas.

206
Tabla9.1
Nombre Pais Tipo

Avie More Nueva Zelanda Gravedad

Bajina Basta Yugoslavia
Stouden Kladenetz Bu4w-ia
Studena Bu4w-ia
Toktogd URSS
Bhakra India
Umiam India
Tagokura J&n

MaCaetai Nueva Zelanda Arco

Alto Fkhgao Porruga
Ambiesta I&
Grancarevo Yugoslavia
Mratinje Yugoslavia
Inguri URSS
Hendrik Verwoerd frica del Sur
J.C.Strijdom fricadel Sur
P.K.Le Roux fricadel Sur
Idikki India
Nagawado JaMn
yahagi JaMn
DanielJohnson canada
Morrow Point EE.UU.
Cachi Costa Rica

Avie More Nueva Zelanda Terraplen

Globocica Yugoslavia
Karamanri Turqua
Tercan TWph
hganga India
Kisenyama Japn
Misakubo JaMn
Bersimisnoi Canad
W.A.C.Bennet canada
Mica Canad
189

N e w D o n Pedro EE.UU.
Oroville EE.UU.
Netzahualcoyotl Mxico
Disua Chile
Paloma Chile
Yeso Chile

Tomado de M AReview ofEarthquakeResistant Design ofDams,, ICOLD,Boletn 27 de rnano de 1975.

Reuestimiento:
a. Revestimientopara consolidacin:huecos perforados con dimetro mayor de 38
mm;longitud 7 m y 12 m , intervalos de 3 m.
b. Revestimiento de pantalla: huecos perforados de 46 m m y 38 mm;el revesti-
miento de pantalla se ejecuta en roca con permeabilidad mayor que un Luzin.

207
Sistema de drenaje:
a. Sistema primario de drenaje: huecos de drenaje con dimetros de 76 mm. a in-
tervalos de 20 m;intervalos entre huecos de drenaje y la pantalla de revestimien-
to 1 3 m al nivel de la cresta de la presa y 23 m al pie del valle.
b. Sistema secundario de drenaje: perforacin de hueco de dimetro de 66 mm,
intervalos de 20 m.
Tratamiento defallas:
Las zonas de fractura de fallas rellenas con hormign.
Tratamiento dejuntas:
Las juntas en la roca fueron reforzadas con barras de acero pretendo.
6. La estabilidad de una presa de gravedad est resuelta en Ia siguiente frmula
contra deslizamiento:
0.8 V + r1
n =
H

donde n es un coeficiente que representa el factor de seguridad contra desliza-

miento; H es la fuerza horizontal que acta sobre la presa, incluyendo la carga
ssmica;V es la suma de las fuerzasverticales;7 es la resistencia al corte de la roca de
cimentacin;y I es la longitud de la base de la presa.
EI valor permisible de n adoptado en la prctica es 4 en Japn y 2.66 en Estados
Unidos.
7. La ecuacin del movimiento para una presa monoltica idealizada como un
sistema bidimensional de elementos finitos,sujeta a los componentes transversales
y verticales del movimiento ssmico del terreno incluyendo los efectos hidrodinmi-
cos, es la siguiente:

M i: + Ci + K r = - E,au(t) - E,a,(t) + R(t)

donde M es la matriz de las masas; C es la matriz de amortiguacin;K es la matriz de
rigidez; r es el desplazamiento del punto nodal; E,, E, son las masas concentradas;
a,, a, son los componentes horizontal y vertical de la aceleracin ssmica del
terreno, y R es la presin hidrodinmica.
D e acuerdo con el mtodo modal,r puede ser representada por la frmula:

donde +m es la forma del m avo modo de vibracin de la presa e Y , es el orden m

avo de la coordenada normal. As pues la ecuacin de movimiento viene a ser:

donde K*es la masa generalizada(c$;M+,); C:es el amortiguamiento generalizado

(c$;Cc$,); K: es la rigidez generalizada (c$;Kc$,,,);
P: es la carga generalizada. La
ecuacin del movimiento del agua en el embalse es:
aZP aZP - i aZP
g+ay2-C2z
208
donde p es la presin hidrodinmica y C es la velocidad del sonido en el agua
Solucionando simultneamente las ecuaciones de movimiento de la presa y del agua
en el embalse,el movimiento de una presa sujeta a presin hidrodinmica puede ser
determinado (de acuerdo con P. Chakrabarti y A.K. Chopra: en ccEarthquake
analysis of gravity dams including hydrodynamic interactions, en Earthquake engi-
newingandst~cturaldynamics, vol. 2, no 2/10-12,1973).
8. Las ecuaciones de equilibrio dinmico de las fuerzas producidas en una presa
de arco son:

donde t es tiempo;.x y r son las coordenadas tangenciales, verticales y radiales

respectivamente;z, y w son los desplazamientos tangenciales y radiales respectiva-
mente; Q, y Qy son las fuerzas cortantes en los elementos de arco y cantilver de la
p m a respectivamente;p, y py son las fuerzas normales en los elementos de arcos y
cantilver de la presa respectivamente;M, y Myson los momentos de flexinen los
elementos de arco y cantilver de la presa respectivamente;M, es el momento de
torsin en los elementos de arco de la presa; p es la presin dinmica del agua
aplicada a la presa; yc es el peso de una unidad de volumen de la presa; g es la
aceleracin gravitacional;h es el espesor de la presa;y a, y a, son las componentes
radiales y tangenciales respectivamente de la aceleracin ssmica del suelo.
Existen las s e n t e s relaciones entre esfuerzos y desplazamientos:

Eh a2w .
M, = .
-

-
12(1 p2) ax2

My = - Eh a2w .
12(1- p2) ay2

donde p es el coeficiente de Poisson y E es el mdulo elstico dinmico para el

hormig6n. Sustituyendo las ecuaciones anteriores con las ecuaciones para el equili-

209
brio dinmico de los esfuerzos, la ecuacin del movimiento representa el desplaza-
miento de la presa.
La presin dinmica del agua se determina solucionando la siguiente ecuacin
del movimiento del agua en el embalse:

E n esta ecuacin f es el potencial de velocidad y C la velocidad del sonido en el

agua. La presin dinmica del agua aplicada a la presa est determinada por la
ecuacin:

donde yzues el peso de una unidad de volumen de agua. Solucionando las ecuacio-
nes del movimiento de la presa y del agua en el embalse simultneamente,puede
ser determinado el movimiento de una presa de arco sujeta a presin hidrodinmica
(de <The Earthquake Response Analysis and Its Applicationsm, recopilado por la
Sociedad Japonesa de Ingenieros Civiles, 197,3).
9. La estabilidad del talud de una presa generalmente se comprueba usando el
mtodo del arco circular deslizndose en una falla de talud. Las fuerzas que causan
que la masa de tierra se deslice son: la presin del agua en el embalse, el peso
muerto de la masa de tierra, las fuerzas ssmicas, y la presin del agua en los poros
actuando a lo largo del plano deslizante. Las fuerzas que resisten el deslizamiento
son la cohesin y la fuerza de friccin que est trabajando sobre la superficie
deslizante. Siempre que el momento de las primeras con respecto al centro del
crculo de deslizamiento no exceda el momento de las ltimas, se considera la presa
c o m o segura.
EI efecto de la resistenciadebido al peso del suelo es reducido por la presin del
agua en los poros. La presin de agua en los poros depende de la filtracin del agua,
as c o m o de la presin residual del agua causada por procedimientos de construc-
cin. Cuando se consideran los efectos de un sismo, la presin del agua en los poros
resulta ser ms compleja y es difcil hacer un clculo preciso de ella en las actuales
circunstancias. EI diseador por lo tanto slo puede ejercer criterios basados sobre
su propia experiencia.
Para poder calcular la resistencia en la superficie de deslizamiento, es necesario
conocer la distribucin de esfuerzos sobre la superficie. Sin embargo, ste es un
problema estticamente indeterminado.Por lo tanto, la masa de tierra se divide en
un gran nmero de columnas, y la distribucin de esfuerzos sobre la superficie
deslizante se obtiene determinando las fuerzas normales que actan en la parte
inferior de cada UM de ellas.
10. EI anlisis dinmico de una presa de terrapln est hecho por lo general
utilizando los mtodos de elementos finitos. La estructura de tierra se representa
mediante un conjunto de elementos finitos de formas triangular, rectangular, te-
tradricao prismtica conectadas en los nodos. E n el caso del anlisis bidimensional,
la ecuacin del movimiento de los elementos viene dada por:

210
donde x es el desplazamiento de la estructura real; [MI es la matriz de masa; [CI
es la matriz de 'amortiguacin; [a es la matriz de rigidez tangencial; y [pl es la
fuerza aplicada al sistema por el medio ambiente.
La matriz de masas es una matriz constante. La matriz de rigidez incorpora
relaciones no lineales de esfuerzos-deformacionesy amortiguamiento viscoso e
histertico. Solucionando la ecuacin de movimiento vienen determinados los es-
fuerzos y la deformacin de la presa. La estabilidad de la presa contra sismos es
examinada observando detenidamente la condicin de esfuerzos y los desplaza-
mientos residuales (tomado de W.D.L. Finn y R.I.S.Miller; Dynamic Analysis of
Plane Non-linear Structures,Proceedings of 5-th World Conferenceof Earthquake Engi-
neering,197 3).

211
10 Diseo sismo-resistentede plantas
de energa nuclear
Por NATHAN
M.NEWMARK J. HALL
y WILLIAM

10.1 La previsin del riesgo ssmicoen el diseo

EI procedimiento a seguir en el diseo sismo-resistenterequiere la previsin de los

riesgos ssmicos as como la estimacin de la resistencia estructural, ya sea implcita
o explcitamente, como parte integral del trabajo de diseo. A no ser que estas
estimaciones estn hechas de forma consecuente,el diseo final puede resultar de
dos maneras, o exageradamente antieconmico o peligrosamente inseguro. Ambos
juegos de parmetros son probabilsticos en su naturaleza aunque, por convenien-
cia, muchos aspectos de la determinacin de la resistencia estructural pueden, con
razn, ser aproximados como determinsticos. Sin embargo, los movimientos ssmi-
cos para los cuales el diseo se realiza, o incluso la ocurrencia de un sismo que
afecte el lugar, deben ser considerados como asuntos probabilsticos (Newmark,
1975c;Newmark y Rosenblueth, 197 1).
E n el diseo de plantas para energa nuclear generalmente se considera deseable
prever una resistenciacontra dos sismos:(1) un *terremoto mximo creible, - q u e
slo tiene una pequea probabilidad de que ocurra durante la vida de la planta-
para lo cual el diseo se hace a niveles de fluencia o condiciones limite, y (2) un
terremoto que tiene una mayor probabilidad de que ocurra, posiblemente con un
*periodo de retorno, del orden de los 100 a 200 aos, y una intensidad que
frecuentemente es tomada como la mitad de la del terremoto que ha sido definido
en el punto anterior (1). Para la categora (2)el diseo se hace a varios niveles con
una menor permisibilidad de fuerzas y para combinaciones de condiciones algo
diferentes. Actualmente la Comisin Reguladora Nuclear de los EE.UU.define
estos terremotos como *terremoto de cese seguro, y *sismode base operativa,.
Se prestar UM atencin especial a las condiciones del mayor de estos dos
terremotosen el siguiente texto.

212
10.2 Movimientos ssmicos del terreno

10.2.1 Movimientos regionales

E n general, se dispone de dos procedimientos para definir el riesgo ssmico. Pri-

mero, donde hay una extensa historia de actividad ssmica y donde es posible la
investigacin geolgica y tectnica,pueden hacerse estimaciones de la posible mag-
nitud y ubicacin de futuros sismos que vayan a afectar un determinado lugar. En
muchos casos,tales sismos ocurrirn a lo largo de fallas bien definidas.Entonces las
ebtimaciones de la intensidad del movimiento ssmico propagado al lugar pueden
ser hechas, teniendo en consideracin los datos experimentales y observacionales
disponibles para este efecto, tal como se describe en detalle en Donovan (1974)y
en Schnabel y Seed (1973).
Donovan (1974)registr, en funcin de la distancia, las aceleraciones de 678
sismos con magnitudes desde menos de 5 hasta ms de 8. Encontr una gran
dispersin, que pudo reducir en algo, normalizando los datos a una exponencial de
la mitad de la magnitud. l pudo demostrar tambin que la distribucin de probabi-
lidades para los datos es normal logartmica. La mediana de la aceleracin,a,medida
en unidades de gravedad, g, est relacionada con el rango, R en km desde el foco
ssmico hasta el punto en la superficie del terreno donde se tom el registro por la
siguiente ecuacin:

a = 1.10 (R + 25)-la3, (10.1)

donde M es la magnitud ssmica

La desviacin esthdard geomtrica, u, definida como la proporcin entre la
mediana ms un valor de desviacin estndard con el valor de la mediana, fue
aproximadamente 2.0. .
Esto puede interpretarse como sigue:hay una probabilidad de 15.9 %(1.0u)de
que la aceleracin en un rango hiperfocal particular para una magnitud particular de
sismo exceder dos veces el valor mediano calculado con la ecuacin (10.1);una
probabilidad de 2.3 %(2.0u)de que la aceleracin exceder 4 veces el valor de la
mediana, y del O.1 3 (3.0u)de qpe exceder 8 veces el valor de la mediana;en otras
palabras, prcticamente todos los datos caern entre 1/3 y 3 veces el valor de la
mediana. Es evidente que la dispersin de los datos es muy grande.
De los datos de 2 14 registrados en San Fernando,Donovan obtuvo una mayor
atenuacin y una menor dispersin en los datos correspondientes a la relacin
(usando una magnitud para este sismo de 6.4):

u = 21.5 g e6.42 (R + 25)-**04 (10.2)

donde la desviacin estndard geomtrica fue determinada en 1.6.Esta atenuacin,

ms rpida, ha sido notada por otros y es consistente con los datos dados a conocer
por Schnabel y Seed (1973).
EI segundo procedimiento para definir el riesgo ssmico es empleado en las
regiones donde la ocurrencia de sismos no est generalmente asociada con fallas en
superficies,o para la cual hay insuficientesdatos de registros y observaciones. Bajo

213
estas condiciones, se han desarrollado relaciones para correlacionar los movimien-
tos del terreno, generalmente velocidad o aceleraciones mximas con una medida
cualitativa de la intensidad del movimiento. En los Estados Unidos se mide la
intensidad en la escala de intensidad <<MercalliModificada, (MMI). Aunque tales
relaciones no parecen estar tan sujetas a determinacin matemtica como aqullas,
para la propagacin del evento ssmico hay suficientes observaciones para que se
puedan obtener datos tiles probabilsticos.Tales datos estn resumidos por Am-
braseys (1974)y Trifunac y Brady (1975).
Estos datos demuestran por lo menos la misma dispersin que aquellos para
aceleracin en funcin de la distancia al foco. Estn complicados por el hecho de
que la MMI es principalmente una medida subjetiva,y que para mayores niveles de
dao depende en gran grado del tipo de edificio,de las propiedades de los materia-
les de construccin de las condiciones del cimiento, y similares. Los datos de explo-
siones en canteras indican que el agrietamiento del estucado raramente comienza a
velocidades mximas de terreno menores de 1.25 cm/seg y generalmente se hace
m u y notorio cuando las velocidades son mayores de 5 cm/seg.Finalmente,puede
tomarse nota que en el sismo de EI Centro de 1940, la velocidad mxima del
terreno fue de 35 cm/seg,y la MMI fue dada como IX.
Estos y otros datos sugieren que el valor de la mediana para la velocidad mxima
del terreno puede ser inferida de la MMI suponiendo que es aproximadamente 20
cm/segpara una MMI de VI11 y cambia por un factor de 2 para cada cambio unitario
en la escala. Se cree que esta relacin se correlacionabien con las observaciones de
todas las fuentes dinmicas.
Sobre la base de la relacin de aceleracin-velocidad por medio de la cual una
velocidad de 120 cm/seg, correspondiente a una aceleracin mxima de 1 g, se
obtiene el resultado de que para MMI de VI11 la aceleracrin es O.167 g y cambia por
un factor de 2 con cada cambio unitario en la escala de M M I . Este factor sin embargo,
disminuye algo a medida que la intensidad aumenta por encima de los VIII.
Se cree que la relacin entre la velocidad mxima del terreno y la MMI es
prcticamente independiente de las propiedades del terreno,pero que la relacin
entre velocidad y aceleracin es ligeramente suelo-dependientey que pueda haber
alguna dependencia, con respecto a las propiedades del suelo, en funcin de la
relacin para la aceleracin que se menciona arriba Sin embargo,las observaciones de
de MMI estn influenciadas con mayor fuerza por el tipo de edificacin que por las
propiedades del suelo cuando la intensidad se basa en los daos de los edificios.En
otras palabras, el tipo de suelo implcitamente ha sido ya tomado en cuenta al obser-
var el dao,o en los datos observacionalesque dan lugar a una determinada M M I .
AI usar estos datos se debe tomar nota de que la desviacin geomtrica estndar
es por lo menos 2.0.

10.2.2 Amplificacin del lugar y modijcacin

Los valores regionales del movimiento ssmico del terreno que puedan derivarse de
los mtodos descritos en lneas anteriores deben ser modificados para tomar en
consideracin las condiciones geolgicas y estatigrficas que son pertinentes al
lugar. Aunque se han hecho gran cantidad de estudios e investigaciones sobre este
tema, todava debe ser considerado como materia de controversia. Sin embargo,

214
est claro por las observaciones que el tipo de suelo o subsuelo tiene una influencia
principal sobre los movimientos que son registrados. En general, para un mismo
sismo, cuando la intensidad es baja (aceleracin mxima menor que 0.2 g, donde g
es la aceleracin de gravedad), las aceleracionesmedidas son generalmente ms altas
en terreno sedimentario que en roca, Sin embargo, cuando la aceleracin es alta
(ms alta que 0.2g) entonces las aceleracionesmedidas sobre rocas parecen ser ms
altas que las del suelo. E n la mayora de los casos las velocidades medidas son casi las
mismas. Los estudios de la naturaleza de los movimientos en lugares de diferente
rigidez estn resumidos por Seed y otros (1974)y Mohnaz (1975),en trminos de la
llamada ccrespuesta espectral, aplicable a los registros medidos en distintos lugares.
Aunque se ha intentado varias veces explicar tales fenmenos,la mayora de los
anlisis tienden a considerar condiciones no representativas.EI principal supuesto
- d e que los movimientos ssmicos consisten en ondas de corte horizontalespropa-
gadas verticalmente hacia arriba desde algn estrato de base donde se definen los
movimientos- es contrario a las observaciones. Por ejemplo, ha sido demostrado
por Hanks (1975)que para movimientos de periodos ms largos, con periodos de
un segundo o ms, los movimientos son principalmente debidos a ondas superficia-
les, tales c o m o las ondas Rayleigh y Love. Es muy probable, sin embargo, que a
distancias epicentrales moderadas,ms all de las correspondientes a la profundidad
del foco, las ondas superficiales tengan un efecto importante an en el rango de
frecuencias ms altas, y los movimientos sean ms complejos que si fuesen debidos
slo a las de corte horizontal propagadas verticalmente hacia arriba. A n ms, el
hecho de que los movimientos verticales ocurran no puede ser explicado por el
modelo simple de ondas de corte horizontales.
La variacin en la intensidad del movimiento con la profundidad, debajo de la
superficie, es m u y compleja. Hay pocos datos que directamente relacionan movi-
mientos de superficie con movimientos subterrneos.Dos o tres pequeos temblo-
res registrados en Japn y otros datos muy limitados indican alguna reduccin de
intensidad con profundidad, pero para altas intensidades no fundamentan el su-
puesto de que uno pueda calcular la variacin de intensidad con profundidad con
toda precisin, utilizando mtodos que incluyen slo la propagacin vertical de
ondas horizontales de corte.
N o es normal depender slo en los clculos tericos de la modificacin de
movimientos ssmicos entre alguna capa profunda o roca de basamento y la superfi-
cie. Sera deseable basar las inferencias acerca de tal modificacin sobre observacio-
nes reales de movimiento de superficie as como sobre clculos,hasta que llegue el
tiempo de que las mediciones de los movimientos reales durante un sismo, a distin-
tas profundidades debajo de la superficie,puedan realizarse para un nmero repre-
sentativo de distintas condiciones de cimentacin.
A la vista de tal incertidumbre, de todos modos, pueden asignarse valores a
estos parmetros, basados sobre hiptesis razonables acerca de la naturaleza general
de las diferencias en los movimientos.

10.3 Interaccin suelo-estructura

Cuando una estructura est montada dentro o sobre la base del suelo y/o roca,
interacta con su cimentacin. Las fuerzas transmitidas a la estructura y la realimen-

215
 racin a la cimentacin son complejas en su naturaleza,y modifican los movimientos
de campo libre. Los mtodos para tratar con esta interaccin suelo-estructura han
sido propuestos p o r un nmero de escritores. Estos mtodos implican: unos proce-
dimientos similares a los aplicables a un bloque rgido descansando sobre un medio-
espacio elstico, y procedimientos con elementos finitos o diferencias finitas corres-
pondientes a varias funciones fonantes, actuando sobre el complejo combinado
estructura-suelo.Los resmenes de algunos de estos factores e incertidumbres que
afectan a dichos clculos estn dados por Idriss (1973,DApplonia (1975)y N e w -
mark y otros (1972).Vase tambin,por ejemplo,Newmark y Rosenblueth (1971),
captulo 3.
Segn c o m o se efecte el clculo, se determina una frecuencia fundamental y
frecuencias ms altas del sistema del suelo que interacta con la estructura,y Par-
metros efectivos de amottiguamiento para el sistema del suelo, tomando en consi-
deracin el amortiguamientode radiacin y de materiales. Ambas, de estas cantida-
des, son necesarias pata obtener resultados racionales. Los procedimientos que
enfatizan uno pero no el otro, no pueden dar un cuadro real y completo de la
interaccin.
E n general, se debe prestar atencin a la influencia de las condiciones locales del
suelo y geolgicas sobre los movimientos del terreno en el lugar, tanto en trminos
de intensidad c o m o de contenido de frecuencia.Las condiciones de un suelo blando
por ejemplo, pueden prevenir el desarrollo de aceleraciones o velocidades altas
dentro de los materiales de cimentacin. Tambin es de tener en cuenta el desarro-
llo de condiciones inestables, tales como licuefaccin del suelo, inestabilidad del
talud, o asentamientos excesivos. A n ms, debido a la naturaleza de los depsitos
del suelo y su falta de uniformidad,han de considerarse los mtodos de muestre0 y
prueba utilizados para determinar las propiedades in situ. Las variaciones en las
propiedades y la dificultad de determinarlas con precisin hacen que deba tenerse en
cuenta algn grado de variacin en los p&etros bsicos utilizados en los clculos.
Finalmente,el mtodo de clculo utilizado debe evitar, en lo posible los resulta-
dos espreos que pueden surgir de la tcnica del clculo. Por ejemplo, con frecuen-
cia es necesario evitar contornos Mreflectantes, o *duros* donde estos realmente
no existen.
Este tema en su totalidad es el que requiere la ms cuidadosa consideracin,y
son necesarios estudios e investigacionesadicionales antes de que se puedan formu-
lar recomendaciones definitivas sobre la interaccin suelo-estructura

10.4 Amortiguamiento y absorcin de energa

10.4.1 Implicaciones de Ao o cokapso

AI considerar la respuesta de una estructura a los movimientos ssmicos, han de

tenerse en cuenta las implicaciones de varios grados de daos a la estructura antes
del colapso. Algunos elementos de las plantas de energa nuclear deben, a la fuerza,
permanecer elsticos o casi elsticos para poder llevar a cabo las funciones de
seguridad asignadas. Sin embargo, en muchos casos, un anlisis puramente lineal
elstico puede ser irracionalmente conservador cuando uno considera que, an

12.16
cerca del punto de fluemia, existen no linealidades de sufciente magnitud como
para reducir considerablemente los niveles requeridos de diseo. Esto se discute
con ms detalle posteriormente.
UM discusin de los requerimientos de diseo para varios elementos de las
plantas de energa nuclear est dada en la tabulacin de las clases de diseo en
N e w m a r k (1975a). Asimismo, Newmark (1975b) demuestra cmo las clases de
diseo ssmico pueden ser usadas para definir la requerida resistencia al dao de los
diversos elementos del oleoducto Trans-Alaska(Newmark, 1975b). U n a aplicacin
de estos conceptos al diseo de un reactor nuclear se detalla a continuacin.

10.4.2 Amortiguamiento

La absorcin de energa en el rango lineal de la respuesta estructural a cargas

dinmicas se debe principalmente al amortiguamiento.En realidad, los niveles de
amortiguamiento que han sido determinados por mediciones y observaciones de-
muestran amplia dispersin pero, para la conveniencia del anlisis, el amortigua-
miento generalmente se supone que sea viscoso de naturaleza y as se hace la
aproximacin. C o m o medida conservadora los valores de amortiguamiento utiliza-
dos en el diseo son generalmente considerados menores que el promedio o que los
valores estimados medios.

Tabla 1O.l.Vdores recomendados de diseiio

Nivel de fuerza Tipo y condiciones de estructura Porcentaje de

amo-en-
to crtico

Esferzo de trabajo, a Tuberasvitales 1a2

no m8s de la mitad b. Acero soldado,hormign pretensado, hormign
del punto de fluencia, armado (pequeas fuuras) 2a3
aproximadamente c. Hormign d o con un considerable
agrietamiento 3a5
d. Acero remachado y10 empernado,estructuras de
madera con juntas clavadas o empemadas 5a7

Justamente debajo o en el a Tubera vital 2a3

punto de fluencia b. Acero soldado,hormign pretensado (sin
prdida completa del pretensado) 5a7
c. Hormign pretensadoal cual no le queda
nada del pretensado 7a10
d. Hormig6narmado 7a10
e. Acero remachado y10 empernado,estructuras
de madera con juntas empernadas 10a 15
f. Estructuras de madera con juntas clavadas 15a20

217
 EI amortiguamientopor lo general est expresado como una proporcin o por-
centaje del valor crtico de amortiguamiento,que es definido como aquel amorti-
guamiento en un sistema, que evitara la oscilacin para un disturbio inicial que no
continuase a travs del movimiento. Los niveles de amortiguamiento resumidos de
una variedad de fuentes, estn dados por Newmark (1969)y Newmark y H all
(1969),y los valores ms recientes en Newmark y H all(1973)y Newmark y otros
(1973). Por conveniencia, el amortiguamiento asociado con tipos especficos de
estructuras y materiales, modificados algo por Newmark y H all (1973),se repre-
senta en la tabla 10.1.Los niveles inferiores del par de valores dados para cada item
se consideran cercanos a los lmites inferiores, y por lo tanto son altamente conser-
vadores; los niveles superiores estn considerados como promedios o algo mayores
que los valores promedio, y probablemente son los valores que deben ser utilizados
en el diseo, cuando las estimaciones moderadamente conservadoras son tomadas
de los otros parmetros que entran en los criteriosde diseo.

10.4.3 DuctiIidzd
La absorcin de energa en el rango inelstico generalmente se maneja a travs del
uso del llamado afactor de ductilidad,. Los niveles de ductilidad para uso en el
diseo estn discutidos en detalle por Newmark (1975 a y b), entre otros.
EI factor de ductilidad es la razn entre el desplazamiento mximo til (a de
diseo) de una estructura con el desplazamiento en el lmite elstico efectivo, este
ltimo determinado no de la curva real de desplazamiento-resistenciasino de una
funcin elasto-plsticaequivalente.Esta equivalencia requiere que la energa absor-
bida en la estructura (oel rea debajo de la curva resistencia-desplazamiento)en el
lmite elstico efectivo y en el desplazamiento mximo til sea igual para la curva
efectiva c o m o para la relacin real en estos dos desplazamientos.Para el sistema que
se ve en la figura 10.1,la definicin del factor de ductilidad, p, se muestra en la
figura 10.2.
Los niveles de ductilidad para uso en el diseo pueden variar desde valores tan
bajos c o m o 1.0 a 1.3,o casi elsticos, hasta ms de 5, cuando una gran cantidad de
energa puede ser absorbida en la deformacin inelstica

10.5 Espectro de respuesta

Los conceptos generales del espectro de respuesta y su uso en el anlisis dinmico
han sido tratados en varios trabajos recientes (Newmark y Rosenblueth, 1971;
DApplonia, 1975;Newmark, 1969,1975ay b; Newmark y otros, 1972;Newmark
y Hall,1969;Newmark, Blume y Kapur, 1973).EI espectro de respuesta se define
c o m o la relacin grsifiCa de la respuesta mxima de un sistema elstico de un solo
grado de libertad, amortiguado con movimientos dinmicos (o fuerzas). Las medi-
ciones ms usuales de respuesta son el desplazamiento mximo, D,que es una
medida de la deformacin en el elemento de resorte del sistema, la velocidad
mxima seudo relativa, V, que es una medida de la absorcin de energa en el
resorte del sistema, y la mxima seudo aceleracin, A, que es una medida de la

218
 u=x- y

Figura 10.1.Sistema masa-resorresencillo,no amortiguado.

L.
Real
Lmite elstico efectivo
f
rY t
Efectivo /
/
/
/
/
/
.il /
::
t! /
/

.3 /

d /
/
/
/

/
/
1 U"Wy
/
/

O
UY
Desplazamiento
um - uy

Figura 10.2,Relacinresistencia-desplazamiento.

fuerza mxima en el resorte del sistema. Aunque los verdaderos espectros de res-
puesta para movimientos ssmicos son m u y irregulares,tienen la forma general de
un trapezoide o de una carpa;se muestra un espectro simplificado en la figura 10.3
ploteado sobre un grfico Iogartmico tripartito y modificado de tal manera que las
distintas regiones del espectro se presentan como lneas rectas. En el mismo grfico
se muestran las componentes del mximo movimiento del terreno, y la figura, por
lo tanto, indica las amplificaciones de los movimientos del terreno para las diversas
partes del espectro.

219
 0.1 0.2 0.5 1 2 5 10 20 50 100
Frecuencia (hem)

Figura 10.3.Espectro de diseo elstico, movimiento horizontal, 0.5 g aceleracin mxima, 5 % de

amortiguamiento,probabilidad acumulativade una sigma

E n cualquier frecuencia,f, las relaciones entre los valores Df,Vf y Af estn

definidas como sigue:

v, = O D f (10.3)
A, = O Vf = O D, (10.4)

donde o es la frecuencia naNal circular,2.rrf:

Consideremos ahora el caso en el cual el oscilador simple de la figura 10.1 se
deforma inelsticamente como en la figura 10.2.Es conveniente utilizar una rela-
cin elasto-plstica del desplazamiento-resistenciaporque se puede dibujar el es-
pectro de respuesta para tal relacin generalmente de la misma manera como se
dibujan los espectros para las condiciones elsticas. En la figura 10.4 se muestran
dos tipos de espectros correspondientes al espectro elstico de la figura 10.3.Aqu
los smbolos D,V,A se refieren a los lmites del espectro elstico,los smbolos O,
V,Aa los lmites del espectro elasto-plsticopara aceleracin,y los smbolos D,V,
 V

miento

Ao
Figura 10.4. Espectros de diseo para terremotos.

A,A6 a los lmites del espectro elasto-plsticopara desplazamiento.El smbolo A,

se refierea la aceleracin mxima del terreno.EI mtodo para construir el espectro
inelstico ser descrito ms adelante.
En el desarrollo de las relaciones generales, se hace uso de los conceptos de
energa y trabajo, se dan relaciones sencillas para el trabajo efectuado sobre la
estructura y la energa almacenadaen ella.
Se considerarn en primer lugar los sistemas con un grado de libertad, y luego
esto ser expandido hewsticamente a sistemas con mltiples grados de libertad,
respondiendo en un nmero de modos a las fuerzas externas y desplazamientosde
base. Se considerarn respuestas elsticas, as como respuestas inelsticas no-
lineales. Sin embargo, se dar nfasis a los criterios de diseo ms que en el clculo
de respuestas a contribuciones determinsticas de presin o de movimiento de base.
Finalmente, se dan recomendacionespara los espectros de diseo y para los parme-
tros que gobiernan estos espectros para la resistencia ssmica.

10.6 Respuestasde sistemas simples

Consideremos primero el oscilador simple no amortiguado que se ve en la figura

10.1,con la anotacin dada en la figurapodemos escribir la ecuacin de movimiento
para la masa como:
mR + flu) = o (10.5)

221
donde u=x-y (10.6)

Y mii = r(u) = - my. (10.7)

puede verse de la ecuacin (10.7)que la fuerza de inercia correspondiente al

producto de la masa y de la aceleracin del terreno se puede considerar como una
carga externa o una presin aplicada al sistema con una base fija.
Consideremos ahora la aplicacin de los conceptos de trabajo y energa, para
inferir el desplazamiento relativo del sistema en la figura 10.1,ya sea para la energa
inicial o para una fuerza sbitamente aplicada al sistema. Tngase en cuenta la
relacin resistencia-desplazamientoque se ve en la parte superior de la figura 10.5,
y para cada desplazamiento determnese la energa, W,absorbida por el sistema.La
cantidad W viene dada por la relacin:

W= rdu,
O (10.8)

tambin hagamos que W, sea la energa absorbida hasta el punto de deflexin u,.
Si una energa cintica inicial Wj correspondiente a un impulso inicial i se aplica
al sistema,el valor mximo de desplazamientou, es aquel del punto de interseccin
de la lnea horizontal W = Wj y la curva slida de la parte inferior de la figura 10.5.
D e sta el valor de la resistencia ,r correspondiente al desplazamiento ,
u puede ser
inmediatamente obtenido. Se puede tambin determinar el valor de la energa
cintica inicial para un desplazamiento mximo dado, que puede ser soportad^ por
el sistema.
Similarmente, si UM fuerza qo es sbitamente aplicada al sistema y mantenida a
un nivel constante,el trabajo W,hecho por la fuerza qo resulta de la relacin:

w, = qou. (10.9)

La entrada de energa al sistema se muestra p o r la lnea cortada en la parte inferior

de la figura 10.5,que tiene UM pendiente igual a la intensidad de la fuerza qo.Si sta
intercepta la curva de almacenamiento de energa en un punto donde u = u, el
desplazamiento mximo del sistema ser u, y la resistencia mxima generada ser
rm-
Para el caso especial de una curva elasto-plstica de resistencia, las relaciones
que se muestran en la fgura 10.5 son simplificadas y uno puede desarrollar ecuacio-
nes simplificadas para diversas cantidades, tal como se demostrar ms adelante.
Consideremos ahora las respuestasdel sistema sencillo de la figura 10.1 a algu-
nas condiciones simples, consistentes en pulsos simples de desplazamiento del te-
rreno, velocidad del terreno y aceleracin del terreno. En cada caso hay un tiempo
de aumento abrupto para el desplazamiento, velocidad o aceleracin, respectiva-
mente, hasta su valor constante, que luego es mantenido. Del hecho de que un
pulso de desplazamiento escaln corresponda a un cambio sbito de la base del
sistema en la fgwa 10.1,o u& translacin de la masa a una posicin desplazada,
queda claro que el movimiento subsecuente es una oscilacin libre, comenzando
desde la posicin desplazada; debido al amortiguamiento en el sistema, el valor
mximo del desplazamiento del resorte o tensin es el desplazamientomximo del

222
 I

I
I
1
I
I
I
I
I
I
I
1
I
um u

um U

Figura 10.5Deformacin y absorcin de energa para impulso y para fwnaconstante.

223
terreno. Esto corresponde a un lmite de desplazamiento del espectro de respuesta
de valor constante =do.
U n a velocidad escaln corresponde a una energa cintica inicial en el pulso, y
con el uso de la relacin en la figura 10.5 se puede derivar el valor mximo del
desplazamiento. D e esto uno puede determinar la velocidad de la respuesta espec-
tral v, c o m o aquella velocidad que, cuando elevada al cuadrado y multiplicada por
la mitad de la masa,da la energa mxima absorbida en el sistema.
Finalmente, un valor constante de mxima aceleracin de terreno corresponde a
una fuerza constante de magnitud, tn a,, y la respuesta es una respuesta de acelera-
cin mxima constante,,donde = 2 a,.
Se pueden observar algunas relaciones generales que resultan de la figura 10.5.
Por ejemplo, si consideramos un pulso de desplazamiento constante o un desplaza-
miento escaln del terreno, el desplazamiento de respuesta mximo,B,es igual al
desplazamiento m h o del terreno,do,sea si el sistema es ektico o inelstico. Sin
embargo, cuando consideramos un pulso de velocidad escaln, la energa cintica
inicial es:
2
W, = +muo, (10.10)

la velocidad " ade respuesta o el valor espectral de respuesta es aquel valor

que corresponde a la energa cintica inicial. Y a que este valor es el mismo para
todas las frecuencias, si es que la masa M es la misma,la respuesta del sistema en
v
trminos de es constante,o:

v= 00, (10.11)

ntese tambin que este valor es el mismo para sistemas elsticos o inelsticos que
tienen la misma masa Pot lo tanto, para UM carga impulsiva dada o cambio de
velocidad escaln, el valor de respuesta espectral es uno de almacenamientocons-
tante de energa para todas las frecuencias y todos los sistemas. Para sistemas que
tienen diferentes relacionesresistencia-deformacin,el desplazamiento es obtenido
hallando aquel rea, debajo de la curva resistenciadesplazamiento, que corres-
ponde a la entrada de energa.
Por ltimo,para una entrada de aceleracin a paso, o para una carga inicialmente
aplicada con el uso de la construccin, en la figura 10.2 uno encuentra que para
sistemas elsticos el mximo valor de respuesta de aceleracin viene dado por:

(10.12)

para sistemas con relaciones resistenciadesplazamientocomo en la figura 10.5, el

valor de queda e k e los lmites dados por las ecuaciones (10.12)y (10.13).

A = rJm, (10.13)

para sistemas con relaciones resistenciadesplazamiento como en la figura 10.5, el

valor de A queda entre los lmites dados por las ecuaciones (10.12)y (10.13).

224
10.7 El uso de espectros de respuesta para sistemas con varios grados de
libertad

1O.7.1 Anlisis modal

EI concepto del espectro de respuesta tambin puede ser aplicado a la mayora de
los sistemas con grado mltiple de libertad,aunque el uso del espectro de respuesta
inelstico solamente es vlido de forma aproximada como un procedimiento de
diseo. Para un sistema con un nmero de masas en los nodos, en un armazn
flexible,la ecuacin (1 0.7)puede ser descrita en forma de matriz como sigue:

~ i +i cir + KU = - M(j;j(i} (10.14)

en la que la cantidad entre corchetes representa un vector unitario. La matriz de
masas,M es usualmente diagonal,pero en todos los casos tanto M como la matriz de
rigideces K son simtricas. Cuando la matriz de amortiguamientoC satisface ciertas
condiciones, la ms simple de ellas cuando es una combinacin lineal de M y K,
entonces el sistema tiene modos normales de vibracin, con vectores modales de
desplazamientoIC,.
Cuando se obtienen los modos y las frecuencias del sistema, las respuestas son
determinadas para cada modo, utilizando factores de uparticipacin, , c, , definidos
para cada modo como sigue:

(10.15)

Si la cantidad particular deseada -digamos, el esfuerzo en un determinado punto,

el desplazamiento relativo entre dos puntos de referencia, o cualquier otra
cantidad- est designada por a,entonces los valores modales de a, son determina-
dos para cada modo y combinados mediante el uso de las siguientes relaciones:

(10.16)

Para Ia respuesta inelstica, las cantidades a usar son D',,V', o A,,. La ecuacin
(10.16)nos da un lmite superior para el valor de a y la ecuacin (10.17) el valor
ms probable.

1O.7.2 Historia en tiempo

Alternativamente se puede calcdar la respuesta, considerando los movimientos

que se van a aplicar, y calcular las respuestas, utilizando un anlisis dinknico num-
rico paso-a-paso.Esto implica un mtodo determinstico, dado que &ta lieva en s
una historia en tiempo determinstica. Utilizando varias historias en tiempo inde-

225
pendientemente consideradas, se puede llegar, a costa de un considerable aumento
de clculos, a lmites superiores promedio o conservadoresde respuestas. En gene-
ral, sin embargo, no hay ninguna ventaja real en utilizar una historia en tiempos en
comparacin con el espectro de respuesta para sistemas con varios grados de liber-
tad, a no ser que se tenga que presentar un aporte real determinstico.

10.7.3 Movimientos en varias direcciones

E n el m u n d o real, los movimientos ssmicos ocurren con movimientos aleatorios en

tres dimensiones. En otras palabras, las estructuras esth sujetas a componentes de
movimiento en cada una de las dos direcciones horizontales,perpendiculares una a
c o m o tres componentes de movimiento rotacional, correspondientes a una torsin
alrededor de un eje vertical y dos movimientos de balanceos alrededor de ejes
horizontales. Estos movimientos del terreno tienen aparentemente independencia
estadstica. Por consiguiente, si se usan historias en tiempo del movimiento se
deben de utilizar registros reales de terremotos o modificarlos detalmanera que
puedan mantener el mismo grado de independenciaestadstica,como ocurre en los
registros reales. Por consiguiente,para historias en tiempo que involucran compor-
tamiento inelbuco,es una sobre-simplificacinconsiderar a cada uno de los compo-
nentes del movimiento independientemente, ya que en realidad ocurren de forma
simultnea. Sin embargo, slo hay una pequea probabilidad de que las respuestas
mximas ocurran simultneamente y se han derivado mtodos para solucionar pro-
blemas c o m o ste.

10.8 Procedimientos de diseos recomendados

10.8.1 Espectros de respuesta modificados

L o s espectros de respuesta modificada que representa condiciones medias (o condi-

diciones con alguna probabilidad por encima del promedio) para los movimientos
ssmicos, son tratados en varios trabajos, incluyendo Newmark (1969,1970 y
1975a y b), Newmark y Hall (1969,197 3),Newmark y Rosenblueth (197l), N e w -
mark y otros (1973),y H all y otros (1975).
Generalmente se ha demostrad que un espectro de respuesta para un nivel de
probabilidad acumulativo dado, puede derivarse del estudio estadstico de sismos
reales, c o m o una serie de factores de amplificacin aplicados a las componentes
mximas del movimiento del terreno, como queda implcito en la figura 10.3. La
funcin de probabilidad que mejor describe el rango de valores es aquella que
corresponde a uha distribuci6n logartmica normal. Los factores de amplificacin
son funciones del amortiguamiento. La tabla 10.2 nos muestra ecuaciones para
factores de amplificacin,con una distribucin normal logartmica,para los niveles
tanto de probabilidad acumulativa de la mediana como de una sigma. Los valores
especficos numricos para un rango de valores de aniortiguamiento desde 0.5 96
hasta 20 %del valor crtico,para estos dos niveles de probabilidad,estn dados por

226
Tabla 10.2.Ecuaciones para factores de amplificacindel espectropara movimiento horizontal.

Cantidad Probabilidad acumulativa % Ecuacin

Aceleraci6n 84.1(Una sigma) -

4.38 1.04 In
Velocidad -
3.38 0.67 In
Desplazaniiento -
2.73 0.45 In

Aceleracin 50 (Mediana) -
3.21 0.68 In
Velocidad 2.31 -0.41 In
Desplazamiento -
1.82 0.27 In

Tabla 10.3.L o s factores de amplificacin del espectro para UM respuesta elstica horizontal.

Amortiguamiento U M S* (84.1%) Mediana 50 %

%del nivel crtico
A V D A V D

O.5 5.10 3.84 3.04 3.68 2.59 2.01

1 4.38 3.38 2.73 3.21 2.31 1.82
2 3.66 2.92 2.42 2.74. 2.03 1.63
3 3.24 2.64 ' 2.24 2.46 1.86 1.52
5 2.71 2.30 2.01 2.12 1.65 1.39
7 2.36 2.08 1.85 1.89 1.51 1.29
10 1.99 1.84 r.69 1.a 1.37 1.20
m 1.26 1.37 1.38 1.17 1 .os 1.01

separado en la tabla 10.3para la aceleracin, la velocidad,y las regiones del espectro

de respuesta que son sensibles al desplazamiento (fg 10.3). Con estos valores
puede uno determinar para un sismo dado el espectro suavizado de la respuesta
elstica,para un cierto valor de amortiguamiento y un nivel de probabilidad dado.

10.8.2 Efctos del tatnaoy peso de ka estructura

H a y una buena base para reconocer que una estructura grande y pesada responde a
los movimientos en el suelo o en la roca de soporte de manera distinta que lo que
sucede con un pequeo aceiermetro registrador de poco peso. Estudios analticos
aproximados sugieren que los movimientos de alta frecuencia no son transmitidos
tan efectivamente a la cimentacin de una estructura, y por lo tanto a la estructura
misma, c o m o aquellos movimientos de baja frecuencia;esto puede ser atribuido a
varios factores, entre los cuales los ms importantes probablemente son: el movi-
miento ondulatorio caracterstico de los sismos, cuyas componentes de ms altas
frecuencias son ms cortas que el largo o el ancho de la estructura afectada; y la
prdida de energa en el rango de alta frecuencia, que no se tiene en cuenta en el

227
anlisis, y que proviene de posibles movimientos relativos entre la base y la cimen-
taci$. Estas observaciones estn corroboradas por la respuesta en dos lugares en
Los Angeles -el Hollywood Parking Lot y el Hollywood Storage Building- que
estn adyacentes uno al otro: en el primero, el instrumento est montado en el
llamado cccampo libren;y en el segundo, el instrumento se encuentra en el stano
de la estructura. Los espectros de respuesta y de Fourier son prcticamente idnti-
cos para frecuencias inferiores a uno o dos hertzios pero difieren notablemente,
hasta por un factor de 3,para frecuenciasms altas de 4 hertzios.
Por estas razones, se consideraque los movimientos ssmicos de alta intensidad,
y especialmente aquellos que se deben a sismos cercanos, tienen mucha menor
influenciasobre la respuesta estructural y sobre el dao producido por ella que en el
caso de sismos que tienen su epicentro ms distante, en los cuales los movimientos
principales estn en rangos de frecuencia a los que la estructurapuede responderde
forma efectiva. Esto es una justificacin que se usa con frecuencia para no tener en
cuenta las aceleraciones altas que son medidas o deducidas, en comparacin con las
utilizadas en el desarrollo de los espectros de diseo.

10.8.3 Efectos de la accin inelstica

Los efectos de la respuesta de una estructura que se deforma hasta el rango inels-
tic0 han sido descritos y/o resumidos por Newmark y Rosenblueth (197l), N e w -
mark (1969,1970,1972,1975a y b), Newmark y otros (1973),Newmark y H all
(1969,1973),Hall y otros (1973,y Blume y otros (1961).E n general,para peque-
as incursiones en el rango inelstico,cuando este ltimo es aproximado a una curva
de resistencia elasto-plstica,el espectro de respuesta generalmentees reducido por
un factor recproco del factor de ductilidad. Si el factor de ductilidad est definido
por el smbolo griego p, entonces las dos porciones a mano izquierda del espectro
de respuesta elstico, que se ven en las figuras 10.3 y 10.4(la frecuencia menor de
unos 2 Hz) son reducidas por un factor l/ppara la aceleracin,mientras que en la
porcin de aceleracin constante a la derecha (aproximadamente entre las secuen-
cias de 2 y 8 Hz), estn reducidas por un factor de 114- N o hay ninguna
reduccin ms all de unos 33 hertzios. Con este concepto, se puede llegar a
espectros de diseo que tomen en consideracin la accin inelstica an en el
pequeo rango de comportamiento inelstico.

10.8.4 Chsij5cacin deldiseo shmico

Debido a la importante influencia que el factor de ductilidad tiene sobre el espectro

de diseo, se requiere alguna gua referente a cmo escoger adecuadamente los
factores de ductilidad que se han de utilizar an para los elementos y componentes
vitales en la instalacin de un reactor nuclear.
Las observaciones del comportamiento de las estructuras durante sismos, la
interpretacin de las pruebas de laboratorio,incluyendo las efectuadas en simulado-
res de sismos y mesas de vibracin, las observaciones de los daos a estructuras y
modelos estructurales durante pruebas nucleares, incluyendo el dao debido tanto a
la explosin area como al impacto en el terreno,son todos ellos factores pertinen-

228
tes en la seleccin del factor de ductilidad adecuado para ser utilizado en el diseo.
C o m o gua, se sugiere una clasificacin del diseo ssmico en la tabla 10.4.Para
cada clase se da un rango de factores de ductilidad. Se cree que an el lmite
superior de cada rango es adecuadamente conservador para todos los valores en la
clase correspondiente,pero se puede escoger, para ser an ms conservador, el
utilizar un valor inferior. Las clases I-S,I y II pueden ser consideradas como aplica-
bles a varios tipos de elementos componentes o facilidades de un reactor nuclear;la
clase III por lo general, puede decirse que cae en el rango de estructuras ordinarias
con posibilidad de ser diseadas de acuerdo con las actuales especificaciones y
cdigos de diseo ssmico para edificios.

10.8.5 Espectros de diseo

Tabla 10.4.Clasificacin propuesta para diseo ssmico

Clase Descripcin

I-s EI equipamiento, los instrumentos,o los componentes que tienen funciones vitales que deben
permanecer operativas durante y despus de los sismos;las estructuras que deben permanecer
elsticas o casi elsticas; aquellas instalaciones que tienen una funcin vital en relacin con la
seguridad y que deben de continuar activas an sin reparacin. Factor de ductilidad = 1 a 1.3.

I Aquellos componentes que deben continuar operativos despus de un sismo pero que no ne-
cesitan estar funcionando durante el evento; las estructuras que pueden sufrir pequea defor-
macin en el rango inelstico;los servicios que son vitales pero cuyas funciones pueden ser
interrumpidasmientras se hacen pequeas reparaciones.Factor de ductilidad = 1.3 a 2.

II Servicios, estructuras, equipamiento, instrumentos o componentes que puedan deformarse

inelbticamente hasta un nivel moderado sin que pierdan de forma significativa sus funciones;
las estructuras que contienen componentes de c h e I I-S a los cuales no se les puede permi-
tu que sufran daos por la excesiva deformacin de la estructura. Factor de ductilidad = 2 a 3.

III Todos aquellos artculos que estn normalmente regidos por los cdigos ordinarios de diseo
ssmico, las estructuras que requieren resistencia ssmica de tal manera que puedan ser repa-
radas despus de un sismo. EI factor de ductilidad = 3 a 8,segCln el material, cipo de construc-
cin. diseo de detalles y control de calidad.

Usando los conceptos descritos arriba, el espectro de diseo para los movimientos
ssmicos puede ser dibujado como se ve en la figura 10.4.En esta figura, la lnea
DVAA,es el espectro de respuesta elstica obtenido de la figura 10.3,empleando
los niveles de probabilidad,valores de amortiguamiento y factores de amplificacin
apropiados a la determinada excitacin y componente estructural. De esto, usando
las reducciones descritas arriba,se obtiene el espectro de diseo para aceleracin o
fuerza con la curva DYAA,,y para el desplazamiento con la curva DVAA,,esto
ltimo representando el desplazamiento total y no slo la componente elstica de
desplazamiento en el rango elasto-plstico.

229
10.8.6 Efctos combinados de ka exctacin horizontta1y vertical

En el diseo se deben considerar los efectos combinados del movimiento en varias

direcciones. Aunque esto puede hacerse de varias maneras, segn el mtodo de
anlisis utilizado, es razonable utilizar el mtodo del espectro de respuesta,an para
los sistemas con varios grados de libertad, y estimar por separado las respuestas en
cada direccin. Para combinar los efectos se puede tomar la raz cuadrada de las
sumas de los cuadrados de los efectos individuales,para esfuerzos o movimiento,en
un punto en particular y en una direccin en particular, y para los diversos compo-
nentes de movimiento que se han considerado. Se estima como conservador y ms
sencillo considerar los efectos combinados como iguales al 100 por ciento del efecto
en una direccin en particular y 40 por ciento de los efectos en dos direcciones a
ngulos rectos al movimiento principal considerado. Esta combinacin es recomen-
dada para uso general, particularmente en el diseo de plantas generadoras
nucleares.

10.9 Consideracionesespeciales

10.9.1 Moumientos defallas

E n los grandes sismos pueden ocurrir movimientos significativos de fallas con un

desplazamiento relativo entre ambos lados de la falla hasta de 6 a 8 metros. Tales
movimientos son prcticamente imposibles de contrarrestar en el diseo. Sin em-
bargo, pequeos movimientos de fallas,o movimientos a lo ancho de fallas subsidia-
rias, pueden ocasionar desplazamientos de unos pocos centmetros hasta un metro.
Frente a estos es posible mantener una resistencia adecuada mediante el aislamiento
de la estructura. Algunos de estos mtodos han sido descritos por Newmark (1969).

10.9.2 Mouimientos rekatiuos

Los movimientos relativos entre diferentes partes de una instalacin o entre dife-
rentes elementos en una estructura tienen frecuentemente que ser considerados en
el diseo. Debido al hecho de que elementos separados pueden responder de tal
manera que, aun cuando tengan el mismo periodo de vibracin y las mismas caracte-
rsticas generales de respuesta pueden desfasarse en sus movimientos, su movi-
miento relativo de diseo generalmente tiene que ser tomado como la s u m a de los
valores absolutos de los movimientos m h o s de las dos componentes involucra-
das. Ms detalles sobre este tema estn dados por Newmark (1972).

10.9.3 Conductos y tubens subterrneos

Tneles subterrneos u otros conductos y tuberas, son componentes importantes

de los reactores nucleares. En general,estos pueden llegar a deformarse de manera
lgica con los desplazamientoso las deformaciones unitariasen el suelo o en la roca

230
misma. Los mtodos para atender este problema tambin estn descritos con detalle
p o r N e w m a r k (1972)y han sido utilizados como criterios de diseo para sistemas
de tuberas subterrneas.
Suponiendo que pira distancias cortas los movimientos ssmicos se propagan
c o m o ondas con una velocidad de transmisin cypuede demostrarse que la deforma-
cin unitaria longitudinal mxima,,,E en un conducto o tubera enterrada, excepto
cuando est cerca de una falla o de una ruptura superficial, est descrita por las
siguientes ecuaciones,para ondas compresionales en el terreno:

(10.18)
y para ondas de corte:
(10.19)

donde u, = mxima velocidad del terreno;cp = velocidad de la onda de compre-

sin en el medio;c, = velocidad de la onda de corte en el medio.
Para cp y c, no se deben tomar valores muy pequeos apreciables cerca de la
superficie en suelos blandos, debido a que la transmisin de la onda est afectada
por los estratos profundos ms rgidos.
Las defomaciones unitarias en una tubera debido a caminos de curvatura en el
terreno son discutidas por Newmark (1972)y en general son lo suficientemente
pequeos c o m o para descartarlas.

10.9.4 Aditamentos y equipamiento

Muchas de las partes.importantes de una planta nuclear estn ligadas a las partes
principales de la estructura, y responden de manera determinada por la respuesta
estructural ms que por el movimiento general del terreno al que la estructura est
expuesta. Esto conlleva una considerabk dificultad en el anlisis,pero existen tcni-
cas matemticas apropiadas. Algunas de ellas estn descritas por Newmark (1972),
incluyendo una simplificacin til para diseiio en la cual la respuesta del aditamento
est relacionada con la respuesta modal de la estructura. Dicha respuesta se ve
afectada por las masas relativas del aditamento y de la estructura. Cuando la masa
relativa del aditamento es infinitesimal, la respuesta est afectada principalmente
por el amortiguamiento de la estructura, pero a medida que llega a ser finita, aun
cuando sea pequea, implica un amortiguamiento relativo y efectivo,y est relacio-
nado con la raz cuadrada de la razn aditamento-masade estructura.
Los estudios dados a conocer por Newmark (1972) y las investigaciones ms
recientes y aun inditas indican que, en general, la respuesta mxima de un equipo
ligado a la estructura, aunque est sintonizado a la misma frecuencia que la estruc-
tura, no exceder el espectro de respuesta bsica a la cual responde sta, multipli-
cado por un factor de amplificacin,AF,definido como sigue:

AF = 1 (10.20)
, + s + If4
23 1
donde /3, = la proporcin de amortiguamiento crtico para el equipo; p, = la
proporcin del amortiguamientocrtico para la estructura;y = la razn de la masa
generalizada del equipo con la masa generalizada de la estructura, donde el vector
de desplazamiento modal es tomado de manera que tenga un factor de participacin
unitario tal c o m o est definido por la ecuacin (10.15).
La masa generalizada por el ensimo modo,E,est definida sea para el equipo o
la estructura como:
M, = u,T Mu, (10.21)

en la cual M es la matriz de masas y u, es el vector modal de desplazamiento (para el

equipo o la estructura) normalizado a un factor de participacin de unidad.
Por lo tanto, incluso una razn de equipo a masa de estructura de 0.0001
corresponde a un factor de amortiguamiento adicional equivalente a 0.01, 1 por
ciento, y una razn de masa de 0.001 a un factor adicionado de aproximadamente
3.2 por ciento.

10.9.5 Controlde calidady detalles de construccin

Los puntos que no se prestan fcilmente a una consideracin analtica pueden tener
un efecto importante sobre la respuesta de las estructuras e instalaciones a los
movimientos ssmicos y deben ser considerados en el diseo. Entre stos estn tales
asuntos como los detalles y las propiedades de materiales de los elementos y com-
ponentes, y la inspeccin y el control de calidad durante el proceso de la construc-
cin. Los detalles de las conexiones de la estructura con su soporte o cimentaciones,
as c o m o de los diversos elementos o asuntos dentro de la estructura o componente,
son de una gran importancia. Las fallas frecuentemente ocurren en las uniones y
junturas debido a que no son adecuadas para soportar las fuerzas a las cuales estn
sujetas bajo condiciones dinmicas. U n a falta de adecuacin en las propiedades de
los materiales puede ser frecuentementeencontrada,lo cual conduce a la ruptura
frgil cuando no pueda ser absorbida suficiente energa, aun cuando la absorcin
de energa puede haber sido tomada en consideracin en el diseo y pueda existir
bajo condiciones de cargas estticas. Algunos de estos tpicos han sido considera-
dos en detalle para el hormign armado por Blume y otros (1961)y Newmark y
Hall (1968). Se deben seguir conceptos similares, sin embargo, para otros mate-
riales de construccin.

10.10 Referencias

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233
11 Refuerzo de las estructuras
daadas por los sismos
Por T.WHITLEY
MORAN

11.1 Introduccin

EI refuerzo de edificaciones daadas despus de un terremoto es un arte nuevo y

hasta ahora no probado. Es una operacin de desastres y, como tal, difiere en gran
manera de lo que es la ingeniera sismo-resistente normal. Despus de que ha
ocurrido el evento ssmico,la ola de tragedia humana es incrementada por la confu-
sin y el caos. Urge la accin y aqu tenemos una diferencia inmediata entre los
pases bien desarrollados y aquellos que lo estn menos.
ccbs pases desarrollados generalmente pueden afrontar sus propios desastres
naturales. Tienen los recursos financieros, el conocimiento y todo lo dems que es
necesario para rehabilitar las estructuras y los servicios pblicos y para poner en
marcha nuevamente la economa. Los pases menos desarrolladospueden carecer de
estos recursos, y es en stos donde el problema es ms agudo. A n ms, las cons-
trucciones en estas regiones son hechas con todo tipo de materiales, adobe, albaiii-
leria, madera y combinacionesde estos materiales, as como hormign armado. A u n
en los Estados Unidos, Canad y Japn, el porcentaje de personas que viven en
casas de uno o dos pisos es m u y alto,la cifra del 98 9% ha sido dada para el Japn..l
E n realidad la construccin de estructuras realmente antissmicases de muy reciente
fecha y constituyen slo una pequea proporcin del nmero total de edificios en
las regiones ssmicas del mundo.
<Elmapa del peligro para el ser humano muestra grandes concentraciones en la
zona del Mediterrneo y del Medio Oriente y en partes de Amrica Latina, donde
se combinan una alta densidad de poblacin y edificios de poca resistencia ssmica,
con lo cual se aumentan las cifras de los daos estructurales y del nmero de
personas afectadas.%* Es en estas regiones, en las que los recursos locales y los
conocimientosson inadecuados,donde ms se necesita la asistencia tcnica.

1. Comunicacin de J.D. Mortimer Lloyd, establecimiento para investigacin de construcciones,

Watford. U.K.
2.Tomado de una Conferencia del Dr.P.L.Willmore: La Sociedad para Dinmica de Terremotos y
de Ingeniera Civil (SECED)Instituto de IngenierosCiviles,Londres 1969.

234
 Dado que esta presentacin tiene slo carcter introductorioacerca de un nuevo
aspecto de la ingeniera sismo-resistente,es deseable examinar en detalle varios
temas que pueden afectar a las decisiones finales.

11.2 Fuentes de informatin sobre refuerzo

Aunque el refuerzo de estructuras daadas por sismos ha sido un rea que ha tenido
poca atencin hasta hace slo pocos aos, existen importantes fuentes de informa-
cin comparable disponibles para su uso.

11.2.1 DesamDos en tiempo &paz &s& 1920

stos cubren la reparacin de daos estructurales que se encuentran en la prctica

diaria de la ingeniera. Durante los ltimos 50 aos, sta se ha convertido en una
rama altamente especializada de la industria de la construccin en Amrica y en
Europa. Miles de estructuras de hormign armado muy debilitadas han sido reforza-
das al nivel de las ms recientes normas, adicionndose refuerzo de acero dentro de
hormign sopleteado (Gunite,Torkret, Shotcrete), y mtodos paralelos han sido
usados para estructuras de acero. Se han empleado revestimientos a presin,
varillas de amarre y pernos de anclaje en antiguos puentes de albailera, pilones
neumticos para soporte, cimentacin e inyecciones qumicas para zonas dbiles
en la cimentacin.
Obviamente bajo condiciones de no desastre, cada estructura puede ser
inspeccionada y se puede evaluar individualmente, teniendo tiempo adecuado
para comparar los mritos y los costos de opciones alternativasantes de tomar una
decisin final.
Hay mucha literatura sobre este tema y hay muchos registros de estructuras que,
habiendo sido condenadas como inseguras, fueron completamente restauradas y
puestas nuevamente en uso (Moran, 1956)y ahora (1975)se encuentran en servicio
incluso de 30 a 45 aos despus.E n 1920 no habra habido ninguna alternativa sino
la de demoler y reconstruir totalmente.
El hormign sopleteado ha sido uno de los ms verstiles procesos menciona-
dos. Se aade nuevo refuerzo de acero para que puedan asimilarse las tracciones, y
el hormign sopleteado as cubre este acero y permite que acte como si fuese una
piel tensada. Primero,esto hace innecesario los encofrados costosos y complicados,
y segundo, el material sopleteado logra una ligazn con la estructura primaria, cosa
que no es posible hacer de ninguna otra manera. Adems de su uso ya bastante
comn para trabajos normales de refuerzo,tambin se usa regularmente en Nortea-
mrica y en otros lugares para reparar daos producidos por sismos, y para reforzar
edificios existentes.

11.2.2 El refuerzopre-sismo de edijcios existentes

sta es la categora IIAS reciente para construccin antissmica y
10s mtodos em-
pleados, que son una extensin de los ya descritos anteriormente, consisten en

235
aadir refuerzos para que asuman un nuevo tipo de carga. EI mtodo fue desarro-
llado despus del terremoto de 1933 en Long Beach (California) que destruy un
gran nmero de edificios de albailera no reforzada,incluyendo muchos colegios.
Si el sismo hubiese ocukrido durante horas de colegio, la prdida de vidas entre los
escolares habra sido terrible. Los legisladores del estado utilizaron los poderes que
les otorgaba el *Field Actv para controlar el diseo y la construccin de todo
colegio nuevo (SEAOC, 197 3),y en 1959 la ciudad de Long Beach obtuvo autoriza-
cin para poder solicitar que todos los edificios en peligro existentes deban ser
renovados hasta que cumplieran con las normas sismo-resistentes;y en los aos
siguientes los reglamentos para construccin en la ciudad fueron progresivamente
revisados para cubrir estas necesidades. U n o de los mtodos propuestos fue el de
aadir una capa tensada de gunita (hormign o soplete) reforzado a una o ambas
caras de las paredes sustentadoras, junto con diafragmas horizontales en los nive-
les del piso y techo, dando as un sistema simple de cajn (OConnor, 1975). U n
mtodo de procedimiento de diseo para el refuerzo de edificios porticados exis-
tentes de hormign armado tambin ha sido descrito (Leften y Colville, 1975).
Estos mtodos son de gran inters, ya que juntan los procedimientos convencio-
nales de diseo antissmico y las prcticas bien conocidas de refuerzo. Si bien son
para uso en edificios no daados, tambin son de gran valor para restaurar estruc-
turas daadas.

11.2.3 Reparaciones de hos causadospor la guewa

Es una experiencia totalmente diferent la que se deriva de la reparacin de edifi-

cios daados por el bombardeo areo durante la Segunda Guerra Mundial. U n gran
nmero de ciudades en Europa y en el Lejan0 Oriente sufrieron daos comparables
a los que ocasiona un terremoto fuerte. Amplios programas de reparacin y de
reconstruccin fueron la secuela. En el Reino Unido una valiosa serie de boletines
acerca de la reparacin de daos de guerra fueron publicados por la Building
Research Station, y tambin existen informes profesionales. Aqu tambin un gran
nmero de estructuras reforzadas continan en uso; la efectividad de los mtodos
ha sido,por lo tanto, ampliamente justificada por la prctica y las lecciones aprendi-
das no deben de ser ignoradas.

11.2.4 Refuerzo despus de un terremoto de estructuras no porticadas ni reforzadas

Con anterioridad a 1963,no ha habido ninguna publicacin acerca de la restaura-

cin de edificios daados por terremotos para que stos lleguen a tener resistencia
ssmica estndard.El terremoto de Skopje de 1963 dio lugar a que se considerase un
problema nuevo y no estudiado;la de reforzar grandes estructuras en viviendas que
no incorporaban ningn elemento antissmico.Existan muchos de estos edificios en
la ciudad;ia mitad de ellos sufrieron colapso o daos imposibles de reparar;el resto,
con daos menores, estaban en condiciones de dar.cabida a ms de 50O00 personas
que quedaron sin vivienda, si hubiesen podido repararse a un nivel aceptable de
seguridad contra fumos sismos.

236
 Los mtodos de reparacin que se empleaban fueron diseados para reparar el
dao sin aadir ningn refuerzo antissmico nuevo. Los edificios reparados,por lo
tanto, continuaban siendo un serio peligro para sus ocupantes y era indispensable
disear la manera de aumentar la seguridad de estas estructuras hasta un nivel
aceptable (Moran y Long, 1964).Se fortalecieron grandes bloques de apartamentos
en 1964 y sedelinearon las prioridades,la logstica y la planificacin de un esquema
importante para la ciudad (Moran, 1969).
Se requiere investigacin urgente en edificios bajos con paredes de piedra,
ladrillo y hormign, y que no tienen ningn soporte estructural. Estos edificios
constituyen la mayora de las viviendas urbanas y rurales. Probablemente existen de
30 a 40 d o n e s de estos edificios en zonas ssmicas actualmente y se continuar
construyendo este tipo de vivienda durante muchos aos ms. Los mtodos elsticos
de diseo no son aplicables. Su rigidez y carencia de ductilidad los hacen altamente
vulnerables a daos ssmicos,y de un peligro considerablepara sus ocupantes.
Las reacciones y los mecanismos de falla de edificios rgidos no porticados ante
un sismo son m u y distintos a los de edificios porticados flexibles. Estn fuerte-
mente influidos por el nmero de pisos y su alineamiento. Debe darse prioridad a
un estudio acerca de su comportamiento y a una nueva base para calcular el factor
ssmico, que debe tomar en consideracin la inherente caracterstica quebradiza
de sus estructuras.Deben estudiarse mtodos para aadir a edificios existentes un
sistema estructural dctil que preferiblemente debera ser tridimensional y po-
dra tratarse de superficies tensadas o construccin de cajn, o de prticos que
resistan ligeros momentos, tal como se describir ms adelante.

11.2.5 Refueno de estructurasporticadas despus de un terremoto

Esta categora fue mencionada brevemente por Moran y Long (1964)y Moran
(1969)pero no result ser un problema importante en Skopje. lue nuevamente
referida en un Informe sobre San Salvador (1965)en el cual se puso nfasis en
controles y prioridades (Moran, 1965).H a recibido mucha atencin en estos aos
en Estados Unidos (Spracklen, 1973;Strand, 1973)y ha aumentado el inters en el
comportamiento de estructuras reforzadas en un subsecuente temblor (Wyllie y
Dean, 1975).
E n Estados Unidos se est preparando un nuevo cdigo nacional ssmico, que
incluir una seccin especial acerca del estudio,evaluacin y reparacin de estructu-
ras daadas. Cuando est publicado, este cdigo ser una valiosa gua para otras
regiones.1
D e tiempo en tiempo tambin ha habido un nmero de conferencias y artculos
acerca de estructuras individuales que se han publicado en las revistas de ingeniera.
Mientras que la lista de referencias es sin duda incompleta, sin embargo, indica lo
poco que se ha escrito acerca de esta rama de la ingeniera ssmica en comparacin
con la gran masa de literatura sobre procedimientos de diseo para nuevas estructu-
ras. Se requieren ms estudios sobre temas tales como:

1. EI autor se siente deudor de los Sres. David L. Messinger y Leslie B.Graham de la Estructural
Engineers Association de California del Norte por la informacin que han tenido la amabilidad de
proporcionar acerca de este proyecto.

237
1. Las descripciones del trabajo para refuerzo antissmico que se han hecho en es-
tructuras individuales, sea en el estado pre-sismo, no perturbado o en el post-
sismo daado.
2. Reseas del comportamiento de edificios reforzados durante subsecuentes
temblores.
3. Las descripciones de las reparaciones estructurales que se han llevado a cabo en
una ciudad grande afectada, y del sistema de organizacin y control utilizado,
dando la logstica correspondiente.

11.3 Control central,organizacin y planeamiento

Las condiciones del desastre que siguen a los terremotos, inundaciones y huracanes
(y tambin por cierto, a los ataques areos durante las guerras) tienen mucho en
comn. Los problemas administrativos, econmicos y sociales son mucho ms difci-
les de solucionar que los puramente tcnicos. Por esta razn, el ncleo de una
organizaci6n de desastre debe existir en todas las reas que estn en peligro, listas
para una inmediata aplicacin.

1 1.3.1 Pasos iniciaks

Los problemas prcticos de reconstruccin necesitan que quienes dirigen el go-

bierno municipal o estatal organicen lo necesario para un pleno control sobre la
industria de la construccin, con poderes para promulgar normas, definir priorida-
des, autorizar trabajos o prohibirlos.Toda la industria de la construccin podra ser
movilizada para trabajos de rescate y limpieza y para la instalacin de campamentos
provisionales.
Los ingenieros,arquitectos y evaluadores deben ser nombrados para que hagan
un anlisis rpido de toda el rea afectada, indicando grados de intensidad,clasifica-
cin de edificios y de servicios. Este estudio debe ser resumido en hojas estadsticas
para planear operaciones futuras y estimar costos. Podra hacerse un mapa que
mostrara zonas de colapso y gados de daos, y adems, un mapa separado indi-
cando lugares en los que hubieron muertes.

1 1.3.2 Clasificacinde los daos

Se requiere una escala local adaptable a los tipos locales de construccin (las clases 1
y 2 que se indican ms abajo pueden ser subdivididas):
1. Dao no estrutural:deben hacerse reparaciones inmediatas para que el edificio
sea habitable. Posteriormente,se reforzar algo ms.
2. Dao estructural local:los elementos sustentadores de carga se habrn de reparar
o reconstruir antes de la reocupacin.EI refuerzo antissmico posteriormente.
3. Dao estructural moderado: temporalmente inseguro. Reparacin completa y re-
fuerzo antissmico antes de su ocupacin.
4.Dao estructural grave, distorsin o cohpso parcial: para demolicin parcial o
total.

238
Sera una ventaja si las clasificaciones de dao pudiesen estar basadas en una de las
escalas reconocidas para la intensidad,es decir la escala Medvedev-Sponheuer-Kar-
nik (MSK) o la Mercalli Modificada (MM).

I I .3.3 Planes para proveer de nuevas viviendas

Estos pueden incluir la evacuacin parcial de personas de edad, mujeres y nios, la

habilitacin de nuevos suburbios de casas prefabricadas, reparaciones primarias a
casas sin dao estructural y posteriormente, cuando lo permitan los recursos, repa-
raciones estructurales y refuerzo de edificios con daos estructurales.

1 1.3.4 Las prioridads para una inmediata rejtauracin

Los servicios pblicos y otros, y las estructuras para actividades de transporte,

comunicaciones e industriales deben ser tratados por las autoridades pertinentes
haciendo uso de su propio cuerpo de ingenieros.Los hospitales,centros de control,
edificios municipales y colegios recibiran alta prioridad y consultores nombrados
para este fin. Los grandes edificios comerciales,iglesias, mezquitas, edificios histri-
cos, etc.,estarn limitados a reparaciones primarias en un primer momento.
Lo primordial y ms urgente ser la vivienda domstica, incluyendo edificios de
apartamentos de todo tamao y tipo, y viviendas unifamiliares,bien sea en terrazas
o en domicilios privados as como tambin en los centros comerciales. Los bloques
ms grandes deben ser tratados primero, ya que tendrn capacidad para que los
reocupen un mayor nmero de familias en el menor tiempo. Aqu entramos de
inmediato en lo que es el rea de organizacin masiva, control central y programa-
cin. E n la mayora de las ciudades, gran nmero de casas y apartamentos en
diferentes suburbios estn construidos conforme a determinados diseos, lo que
hace posible delinear un plano para el trabajo de refuerzo.
Los contratistas deben trabajar en un sistema en cadena, con una secuencia de
las diferentes especialidades pasando por turno de un edificio a otro. Se requerira
una supervisin m u y de cerca para tener la seguridad de que se estn empleando
mtodos correctos de reparacin y que la calidad del trabajo es alta, pues de otro
modo habra un gran desperdicio de recursos humanos y materiales. Los distintos
mtodos de restauracin debern ser comparados entre s en relacin con su efecti-
vidad, costo y tiempo requerido.

11 3.5 Centro de info.maridn

E n la confusin que sigue a un desastre, es muy importante abrir un centro de

informacin lo ms pronto posible. ste debe estar ubicado en un local reforzado y
debe de incluir:
a. Znformacin pre-desastre acerca de la poblacin, vivienda, planeamiento de la ciu-
dad, servicios locales gubernamentales y pblicos,mapas de la ciudad, etc.
b. Datos deI desastre incluyendo nmero de vctimas, evaluacin de daos y planes
de reconstruccin.

239
c. Datos ssmicos y copias de todos los informes tcnicos a medida que se elaboren.
U n a fotocopiadoradebe estar disponible.

11.4 Consideracionesestructurales

1 I .4.
I La diferenciaentre reparacin y refueno
Antes de estudiar los edificios a restaurar,es necesario distinguir entre reparacin y
refuerzo y definir las categoras de cada cual. Las reparaciones generales incluyen
tanto el trabajo superficial como las reparaciones de la estructura. Las reparaciones
superficiales consisten en reponer el estucado daado, pintar, reparar puertas y
ventanas, servicios de agua y desage, y otros.Las reparaciones estructurales consisten
en reconstruirparedes agrietadas y techos daados, as como reparar pisos y sopor-
tes. Estas categoras de trabajo de reparacin estn dentro de las capacidades norma-
les de construccin de los contratistas pero no devuelven a un edificio afectado su
resistenciaoriginal.
EI refuerzo tambin puede ser de dos tipos bastante distintos. EI refuerzo estructu-
ral n o m l consiste en restaurar la resistencia vertical de una estructura daada recons-
truyendo paredes ms gruesas, o encajonando columnas y vigas y prestando atencin
esencial a las cimentaciones si fuera necesario. Tal trabajo requiere de unos conoci-
mientos especializados mayores que los trabajos de reparaciones generales. Frecuen-
temente uno no se da cuenta de que no proporciona resistencia lateral. EI fortaleci-
miento antissmico implica aumentar la resistencia para poder soportar cargas que son
horizontales y dinmicas. E n el caso de edificios sin estructuras,esto significa aadir
algn tipo de estructura o prtico -reforzado con acero- para resistir estas fuerzas.
Cuando este concepto no sea familiar a la industria local, sera necesario entrenar
arquitectos, ingenieros,capataces y operadores (exuaido de Moran,1969,pgs. 2-3).
Es obvio que muchos edificios daados requieren trabajos en todas estas cuatro
categoras, y que se ahorrara mucho tiempo y dinero si tales operaciones fuesen
combinadas:Sin embargo, en algunas situaciones,la urgencia para volver a situar y a
proporcionar vivienda a las personas es tan grande que las dos categoras de repara-
cin tienen que ser llevadas a cabo como operaciones de primera instancia para
poder hacer que el edificio sea nuevamente usado, dejando el refuerzo para una
fecha posterior. E n tales casos, cualquier adicionamiento de estructura debe ser
principalmente externa para causar un mnimo de problemas a los ocupantes.
Nuevamente debe insistirse en el hecho de que las reparaciones estructurales a
las columnas,paredes, techos,etc., no devuelven a un edificio afectado su resisten-
cia original.EI edificio reparado est permanentemente debilitado y rara vez tendr
ms de un 75 96 de su resistencia original y posiblemente menos; por lo tanto est
propenso doblemente a sufrir un colapso completo durante cualquier sismo poste-
rior. De ah la necesidad de un refuerzo positivo. Estos factores son sin embargo
poco comprendidos. Aunque los constructores puedan considerar que el edificio
reparado est ms fuerte que cuando estuvo nuevo, y los ocupantes quieran volver a
ocuparlo,debe existir una legislacin y poderes correspondientes,para que se tenga
la seguridad de que un edificio ha quedado completamenteseguro antes de volverlo
a ocupar.

240
11.4.2 Estructuras y sus reacciones

Los tipos de vivienda y edificios comerciales que se encuentran en distintos pases

varan tanto que se requiere de una clasificacin local. Se pueden encontrar algunas
o todas las clases siguientes:

1. Edificiospequeiios tradicionalesde adobe,ladrillo secado al sol o paredes de tierra y

arcilla sobre una tarima de ramas o caas entrelazadas, usualmente con una
estructura liviana de madera y un techo pesado de barro. Estos edificios tienen
poca resistencia,las paredes se colapsan, y los techos son propensos a hundirse.
2. Casas tradicionales urbanas y rurales con paredes maestras de piedra o ladrillo co-
locado con un mortero barroso, con techo pesado de maderas y tejas. Estas
construcciones generalmente fallan y causan vctimas.
(En general pocas o ninguna de las casas en estas dos categoras tienen posibili-
dades de volver a ser habitadas.)
3. Edificios modernos con paredes maestras de piedra, ladrillo o bloques de hormign,
el mortero regular o bueno, techos con tejas,pero sin ningn prtico estructural
o refuerzo de paredes. Estas construcciones se encuentran de todo tamao,
desde las unifamiliares hasta bloques grandes de apartamentos de muchos pisos,
hospitales, colegios,edificios municipales y comerciales de todo tipo.
Este modelo de estructura es rgido, no flexible, y quebradizo. Puede sufrir
una gran distorsin y colapso sbito. Se entiende que en el sismo de Skopje de
1963,se perdieron 195vidas en un edificio de este tipo, 125 en otro y 40 en cada
uno de los otros dos edificios, 400 personas en cuatro edificios. En base a esta
evidencia la estructura no reforzada y sin prtico puede ser considerada como la
ms peligrosa de todas.
4.Edificios modernos con prticos estructurales que forman parte del mismo. Estos se en-
cuentran de todo tipo y tamao desde casas de dos pisos hasta rascacielos.
Cuando son diseados conforme a un cdigo resistente a los sismos, tienen un
comportamiento uniformemente bueno y, aun cuando lo son slo para soportar
fuerzas de viento, han reaccionado muy bien con unos daos relativamente
pequeos. Esto es aplicable particularmente a estructuras que son simtricas en
su plano y elevacin y de modesta altura La falta de simetra,las elevaciones tipo
cantilver y los puntos excntricos de fijacin propenden a producir efectos de
torsin o periodos diferentes,que tienen como resultado unos daos mltiples y
costos m u y altos para poder restaurarlos.
5. Edificios modemos de construccin compuesta,parcialmente rgidos y parcialmente
estructurados, de los cuales aquellos edificios que tienen un primer piso abierto
para uso de tiendas es una caracterstica comn. EI resultado normal siguiente a
un terremoto es la distorsin lateral del primer piso (elefecto de rombo)ms que
un coiapso. Si la distorsin es leve podran hacerse inserciones refonantes de
hormign armado o acero estructural para soportar la superestructura (frecuen-
temente poco daada) junto con una superficie reforzada al nivel del segundo
piso para acondicionase al cambio de fijacin. Si la distorsin es marcada, puede
resultar cara su preservacin.
6.Casas m o k a s de madera con estructuras re~%nadusun , tipo muy comn en algunos
pases, y que puede soportar una gran distorsin sin colapso.

241
1 1.4.3 La estructura no porticada
EI problema se simplificar enormemente viendo estos edificios desde el punto de
vista del ingeniero a quien se le solicita que las refuerce. Si un edificio contiene un
prtico estructural y est algo daado, es relativamente fcil reforzar el prtico, y
luego prestar atencin a elementos secundarios (Spracklen, 1973; Strand, 1973;
Wyllie y Dean, 1975). Por otro lado, si el edificio no posee ningn prtico, debe
aadirse una estructura de acero de algn tipo; por lo tanto, en el campo de la
ingeniera post-sismo, las estructuras pueden ser generalmente divididas en dos
tipos fundamentales,las que ya tienen estructuras y las que no las tienen.En el uso
actual, los edificios frecuentemente son clasificadospor los materiales con los cuales
fueron construidos,pero sta es slo una clasificacin secundaria. La forma estruc-
tural es la clasificacin primaria en cuanto a la reaccin al sismo, la naturaleza del
dao y el mtodo de reparacin. Las estructuras porticadas se adecuan a la teora
elstica y las que no lo son no se adecuan y hay que tener presente que las estructu-
rasporticadas son una muy pequefia proporcin del total,probablemente menos del
5 %. Es interesante tomar nota de que una casa de dos pisos, incluso de adobe,
puede sobrevivirsi tiene una buena estructura de madera con buenas uniones.

1 I .4.4 Las reacciones de estructuras modemas sin prtico

El comportamiento de las estructuras porticadas ha sido exhaustivamente estudiado

en el pasado pero se ha dedicado poca atencin a las reacciones distintivas de los
edificios sin prticos. Existen en tales cantidades y se ha visto que son tan peligrosas
que es deseable estudiar sus reacciones con bastante detalle, tal como se observ en
Skopje en 1963 en la secuela de aquella tragedia humana.
EI sismo de Skopje fue virtualmente un solo pulso de un dcimo de segundo de
duracin. Las reacciones de las estructuras eran muy evidentes, fciles para ser
dibujadas, fotografiadas y diagnosticadas.En la nueva ciudad el 95 96 de las cons-
trucciones fueron de ladrillo como elemento de soporte,sin prticos y sin refuerzo,
principalmente.grandes bloques de apartamentos de 4 a 6 pisos. Haba muchos
tipos de modelos en uso; cada tipo pudo ser estudiado cuando fue sacudido en
distintos alineamientos y con distintas intensidades,y se pudo recopilar una historia
completa de las reacciones.Se plane volver a dar vivienda a 50 O00 personas en las
casas reparadas, clasificadas en las dos categoras ms bajas de daos (seccin
11.3.2) y se pretendi instalar otras 50 O00 personas en los edificios que haban
sufrido slo dao estructural,siempre que pudiesen ser reforzados para resistir otro
sismo posterior.

1 1.4.5 EI suburbio de Karpos

E n el suburbio de KarpoS,en Skopje, se hizo un estudio e s t r u c d de los edificios
no porticados,que contena 70 edificios de apartamentos con capacidad para 12 O00
personas. Se haban empleado 10 tipos distintos de diseos, variando entre dos y
seis pisos de altura. Las calles estaban principalmente alineadas paralelamente en
direccin este-oestey norte-sur,y por lo tanto la mitad de los edificios recibieron la

242
onda ssmica a lo largo de ellos y la otra mitad lo recibi perpendicularmente.Los
resultados de Ia evaluacin de daos variaban entre M M 6 y MM9. H u b o cuatro
colapsos importantes con muchas vctimas, tal como ya se indic. El estudio propor-
cion una gran cantidad de informacin vital -casi aportando ms informacin de
la que se hubiera podido obtener por otro conducto cualquiera.
EI alineamiento de cada edificio con la direccin del sismo fue anotado; se
encontr que esto era m u y importante ya que se produjeron dos tipos muy distintos
de daos. U n a onda ssmica contra un extremo (paralelaal eje ms largo del edifi-
cio), fue de lejos lo ms destructivo y causante del 85 % de las vctimas. Ia onda
ssmica sobre un costado caus mucha menos distorsin y slo un colapso fatal. EI
sismo en diagonal a los edificios caus daos confusos de torsin pero fue menos
destructivo.
EI punto donde se inici la fractura fue identificado en cada caso, y el meca-
nismo progresivo de falla fue analizado dibujando diagramas simples de fuerza, y se
diagnosticaron las causas dominantes de ruptura. Result claro que estos edificios
no se ajustaban a la teora convencional elstica;eran demasiado rgidos. A n ms,
los materiales de construccin,especialmente el mortero, tenan tendencias a desin-
tegrarse en vez de ceder. (Esmuy til anotar la clasificacin MSK de dao para cada
edificio,escogiendo la parte ms fracturada para este fin.)
A medida que prosegua el estudio se asignaba a cada edificio un valor para el
grado de refuerzo que necesitaba y hubo indicaciones convincentes que, si esto
hubiese sido aplicado antes del desastre, tanto los daos como el nmero de vcti-
mas habra sido reducido.
Los edificios que casi no sufrieron daos, tampoco fueron omitidos de este
estudio, ya que el no haberlos sufrido tambin pudo proporcionar importante infor-
macin. Se hizo un plano del suburbio, donde se coloreraron los edificios individua-
les con rojo, amarillo y verde para mostrar el grado de dao. Todos los edificios
rojos (colapsados o con daos que no permitan la reconstruccin), estaban a lo
largo de una lnea curva que pas longitudinalmente a travs del rea, sugiriendo Ia
presencia de un antiguo canal de riego que haba sido rellenado y olvidado. Los
edificios amarillos estaban a ambos lados y los edificios verdes ms lejos del canal.
Por lo tanto las variaciones ms grandes que se encontraron en la clasificacin de
daos de edificios individuales fueron debidas parcialmente a las condiciones desi-
guales de cimentacin.

-11.4.6 Mecanismos de colapso en edif;cios sin prticos

EI estudio de KarpoS demostr que la accin bsica es muy sencilla EI evento

ssmico golpe el edificio a nivel de tierra y empuj sus cimentaciones hacia ade-
lante. La superestructura qued atrs debido a su inercia, y frecuentemente qued
sobrecolgando de sus soportes. Si estos fallaron, el edificio sufri colapso hacia
atrs. Del mismo m o d o una excitacin lateral empuj las cimentaciones hacia los
costados, dejando la superestructura sobrecolgando del otro lado. U n a simple de-
mostracin del mecanismo y sus efectos se podr entender fcilmente por quienes
no tienen ningn entrenamiento en ingeniera ssmica del siguiente modo: pngase
un m o w n de cajas de fsforos sobre una mesa de jugar a cartas y golpee fuerte-
mente con una mano en la direccin del eje ms largo del montn. Repita esto

243
golpeando en direccin perpendicular al anterior.Entonces podremos ver las debili-
dades bsicas:

1. Las paredes ms crticas en un edificio rgido no porticado son las dos paredes de
los extremos opuestos. El peligro de colapso aumenta si estas paredes soportan
pisos (es decir, el ancho del piso en lnea con el eje largo).

2. La fractura normalmente ocurre en la forma de grietas con ngulo de 45 grados

en las paredes que son paneles, entre las ventanas del primer piso. As pues el
peligro de colapso es mayor si existen aberturas de paredes (sean puertas, venta-
nas, balcones recesados, ventanas salientes o paredes de cortina) en la pared de
un extremo. EI dao es mayor en el primer piso y disminuye sucesivamente en
cada piso superior.

3. EI corte en la base y el riesgo de colapso aumentan casi directamente con el

nmero de pisos. Las fuerzas que dan lugar al colapso son dos veces ms grandes
en un edificio de 6 pisos que en uno de tres pisos.

4.Cuanto ms largo es el edificio, ms rgido es, y ms grande ser el peligro de que

sufra colapso'por el extremo..En este caso, puede ser que U M tercera parte o una
mitad del edificio sufra colapso hacia el lugar de origen del sismo. EI agrieta-
miento, desmoronamiento y aplastamiento de las paredes y pisos (deformacin
plstica), puede absorber la mayor parte de la energa del sismo, dejando el otro
extremo del edificio slo ligeramente daado.

5. Del mismo modo, con tres edificios en lnea uno con otro y en lnea con la direc-
cin de propagacin del sismo, el edificio del extremo probablemente ser fuer-
temente daado y los otros dos se salvarn.ste es el principio de las tres bolas
de billar.

U n a gran cantidad de informacin acerca de edificios no porticados fue obtenida

del estudio de Karpos, mucha de esta informacin era antes desconocida en la
literatura ssmica. En particular confirm que el adicionar un prtico flexible tri-
dimensional habra sido un mtodo expeditivo y efectivo para fortalecerlos grandes
edificios bajos en este suburbio. Similarmente, si una parte de un edificio largo fue
levemente daada y la otra lo fue con fuerza, las dos podran ser separadas por un
espacio; la primera parte luego podra ser fortalecida y preservada, y la segunda
parte demolida y reconstruida de acuerdo al cdigo ssmico.Esto tambiCn es posible
con un edificio en forma de L, formando un espacio para eliminar esfuerzos de
torsin,y fortaleciendo ambas alas independientemente.
Se recomienda que los estudios locales de este tipo sean realizados en reas
crticas, tomando 5 6 edificios de cada dise, y utilizndolos como especmenes
de laboratorio a escala real. Los edificios deben primero ser clasificados por su
diseo estructural (seccin 11.4.2), luego por su orientacin al sismo, por el n-
mero de pisos y, finalmente, por la cantidad y la n a d e z a de los daos sufridos.
Quien realice los anlisis debe hacer su propia evaluacin de la clasificacin del
dao en los trminos de la escala de intensidad en uso.

244
11.5 Fortalecimientoantissmico

1 1 .I.1 Evaluacin de Los

Esto no es tan difcil como podra parecer a primera vista. Bsicamente implica la
evaluacin de la cantidad de daos a miembros sustentantes de carga, es decir, los
elementos del prtico, si es que existe, y de las paredes estructurales,etc., si es que
no hay prtico. Tanto los miembros externos como internos deben ser evaluados
tanto en el plano horizontal como en el vertical.
E n general, si un edificio ha sido distorsionado y ya no est vertical, habr
fracturas grandes y el costo de repararlas y de restarar la resistencia vertical de la
estructura, probablemente no ser econmico. Algunos de los pisos pueden estar
fuera de nivel. Como gua aproximada, si el factor de seguridad que queda contra
cargas verticales no es satisfactorio, el edificioprobablemente no vale la pena pre-
servarlo. Es una materia simple distinguir entre daos estructurales y no-
estructurales, y hacer un listado de los edificiosen las categoras de daos mencio-
nados en Ia seccin 1 1.3.2 (es interesante tomar nota de que el estudio de los daos
iniciales en Skopje, hecho apresuradamente, inmediatamente despus del desastre,
tena una precisin del 9 5 %en comparacin con el estudio ms detallado que se
hizo posteriormente).
E n cualquier edificio que se seleccione para ser restaurado,todos los miembros
portantes de carga fracturados deben ser reconstruidos y reforzados para que pue-
dan soportar la carga vertical. Esta operacin normalmente implica la inclusin de
soportes fuertes y de tirantes como soportes temporales.

1 1.5.2 Consideracionesgenerales

Usualmente es ms fcil reforzar una estructura no daada que una que ya ha

sufrido daos.Tambin es ms fcil proveer para una mayor carga vertical que para
nuevas cargas horizontales. Sin embargo, los criterios de diseos son aplicables y
hay una gran cantidad de metodologas para ambos casos. Nuevamente las estructu-
ras porticadas son ms fciles de fortalecer que las que no tienen prticos. La tarea
ms difcil de todas es reforzar un gran nmero de estructuras no porticadas que
ya han sido sacudidas y daadas. Los criterios de diseo elstico no son aplicables
y la seleccin de lo que puede hacerse es muy limitada.Es por lo tanto ccel arte de
lo posible,.
Muto, en su informe acerca de la Misin Japonesa a Skopje en 1963, propuso
que los principios generales de reparacin de edificios daados deberan ser no slo
para dar a una estructura suficiente resistencia contra fuerzas ssmicas sino tambin
una alta ductilidad o deformabilidad contra desplazamiento horizontal. Estos princi-
pios son fundamentales. Pueden considerarse dos grados de refuerzo:refuerzo para
un periodo largo, principalmente de aquellos edificios porticados que no han sido
severamente daados, y el refuerzo para un periodo limitado, de estructuras sin
prticos o combinadas que han sufrido daos estructurales;es decir,porticar contra
la distorsin y el colapso para proteger a los habitantes aun cuando el mismo edificio
pueda resultar inservible en el caso de que sufra nuevos eventos ssmicos.

245
 E n ambos casos, el diseo debe ser simple, tanto por economa, como para su
ejecucin por obreros no cualificados. Debe ser fcil para incluir diferentes estruc-
turas y varios niveles de daos. Para un tiempo limitado,el costo total de la restaura-
cin no debe exceder un tercio del costo de demolicin y reconstruccin con un
diseo mejor. Para efectos a largo plazo la mitad del costo de la demolicin puede
ser consideradacomo econmicamente viable.

I l .3.3 Edifiios porticados

Cuando estn daadas las columnas y las vigas, deben ser reparadas aadiendo
mangas o tablillas de gunita reforzada, dando atencin particular a las juntas que
resisten momentos, todo de acuerdo con los procedimientos aceptados para repara-
ciones. Las paredes de corte pueden construirse con gunita ligeramente reforzada,
aplicada a las paredes existentes, internas y externas -despus de haber quitado el
acabado de la pared existente @or ejemplo: estucado o maylica). Las grietas en las
paredes pueden ser selladas con resina epoxy, pero esto requiere un manejo m u y
sofisticado y una supervisin de cerca, y en reas donde no se dispone de estos
materiales sera ms prctico un acabado de gunita reforzadapara la pared.
E n cualquier edificio sacudido,las cajas de escaleras, ascensores y patios de luces
generalmente habrn absorbido una gran parte de la energa y por lo tanto, estaran
severamente daadas. Es esencial reforzar tales cajas, no solamente para que actiien
c o m o ncleos estructurales,sino tambin para garantizar rutas de escape.En el caso
ms simple, estas cajas pueden ser reforzadas internamente con acero angular pe-
sado, digamos de 20 cm. Los ngulos verticales pueden ser llevados a travs de
todos los pisos del edificio y los horizontales colocados bajo los pisos para dar
soporte adicional. Ambos pueden ser empernados a las paredes existentes.Alterna-
tivamente, las paredes externas de estas cajas pueden ser porticadas con gunita
reforzada dando continuidad a travs de todas las paredes y pisos. Esto significa
mucho ms trabajo y los ocupantes tienen que evacuar el local para que se realice el
trabajo.
Donde las entradas principales estn recesadas y el prtico tambin est hacia
adentro, las vigas horizontales a nivel de cada piso son discontinuas a lo ancho de
este receso, y es m u y comn encontrar que la estructura principal se ha fracturadoa
nivel del primer piso a a m b o s lados de la parte recesada, y probablemente tambin
en pisos superiores.Es un asunto sencillo insertar una viga de bloque de hormign
armado, a lo ancho del espacio, y de tal manera hacer que la viga sea continua.
Tambin pueden insertarse barras de unin en cada extremo y, si se utiliza una
forma de madera en L, la viga puede ser rpidamente construida con un revesti-
miento de gunita

1 1.5.4 Refuerzo de edijicios sin prticos

Los edificios de este tipo han sido tan escasamente reforzados despus de un terre-
moto que m u y pocos ingenieros, arquitectos o constructores tienen experiencia
alguna de c m o y por dnde comenzar. U n terremoto pone al descubierto las

246
debilidades de estas estructuras;estas debilidades,que generalmente se deben a una
faltade resistenciahorizontal, han sido identificadasy eliminadas una por una.
Se ha apelado a tcnicas de refuerzo que implican la inclusin de paredes inter-
nas de corte o de columnas externas. Algunas de stas son muy costosas pero es
difcil ver cmo cualquiera de las dos podra evitar mayores daos y vctimas. La
resistencia a la compresin de las paredes existentes, portadoras de cargas,es redu-
cida por un sismo;su resistencia tambin ser fuertemente reducida.U n mtodo de
refuerzo es utilizar un prtico convencional de hormign armado, pero esto tiene
las desventajas previamente sealadas.
Otra alternativa es aadir algn tipo de construccin de superficie tensada.En su
forma ms sencilla,pueden ser colocadas mallas de acero para cubrir toda la superfi-
cie de las paredes externas, clavndolas a ella, con el acero ms pesado en el piso a
nivel del suelo y progresivamente reduciendo su peso en cada piso superior. Se
puede luego hacer un revestimiento con gunita de un espesor de 50 a 75 mm.N o
hay ninguna duda de que esto influir en el mejoramiento de la resistencia dctil del
edificio.

11 S.5 Elprtico con NentabliIIadosy vendas,

11.5.5.1 Trabajo externo

Un desarrollo del sistema de superficie tensada fue inventam para los edi :ios de
departamentos en Skopje. Aqu el acero fue diseado para que formara prticos
rectangulares y resistentes a fuerzas, alrededor de los edificios, con anchas bandas
horizontales y verticales de gunita reforzada. Varillas de amarre transversales de
acero fueron insertadas a todo lo ancho. EI refuerzo fue bien anclado al ladrillo, de
tal modo que todo l constitua una estructura integrada con el acero,asumiendo los
esfuerzos de traccin y de torsin, y las paredes existentes la Compresin. Este
arreglo fue diseado para proporcionar la resistencia correcta en el lugar adecuado
(figs. 11.1 y 11.2). La banda horizontal ms inferior fue colocada al nivel del primer
piso, pero sin llegar hasta el cimiento o las paredes del stano. Bandas similares
fueron colocadas a nivel de los primeros y segundos pisos.1 Las bandas verticales
fueron colocadas en las principales esquinas externas. stas tenan forma de L y
servan como entablillados. D e esta manera el refuerzo fue colocado como para
resistir las fuerzas de corte en la base y para evitar el colapso hacia afuera en cada
extremo del edificio.
Otros entablillados Verticales fueron colocados en lnea con las paredes de
cruce, y esta combinacin de bandas verticales y horizontalesactu como un prtico
alrededor de las aberturas para ventanas y balcones. En las puertas de la entrada
principal se estructuraron prticos adicionando entablillados verticales, en forma de
L a cada lado para conectarse con la banda horizontal superior.Las varillas horizon-
tales de amarre en parejas fueron colocadas a cada lado de las paredes de cruce,
cerca y debajo de cada techo.El resultado fue que las paredes exteriores del edificio
estaban encerradas en un prtico relativamente dctil, anclado a la fbrica existente,

1. En el caso normal, el prtico terminara en la banda horizontal a nivel del techo.

247
 Figura 11.1. Refuerzo tpico de edificios de varios pisos, no porticados, KarpoJ,Skopje, Yugoslavia.
Edificios tipo B2.Escala 1:333.

Figura 11.2. Refuerzo tpico de edificios de varios pisos, no porticados,Karpo:, Skopje, Yugoslavia.
Edificios tipo A.Escala 1:400.

238
y amarrados por las varillas transversales. Para detalles de trabajo y notas sobre los
dibujos,vase el apndice.
Las bandas verticales actan como entablillados y las horizontales como vendas,
de ah viene el trmino de *vendas y entablilladosm (Traka y Bandaza) que fue
inmediatamente adoptado por arquitectos, constructores y habitantes, y constituy
un factor sicolgico til. La afhidad gunita/ladrilloes generalmente ms fuerte que
la resistencia a corte de la ladrillera, de ah que primero se ponga en tensin la
pared de ladrillo, luego la gunita, y la subsecuente fluencia plstica que esfuerza el
prtico del refuerzo anclado y prolonga el periodo de distorsin estructural antes de
la falla.

11.5.5.2 Reparaciones internas

Las paredes fracturadas deben ser reconstruidas para actuar como muros de corte
usando ladrillos o bloques de hormign, reforzados con tiras de tejidos de acero a
intervalos verticales de unos 50 cm. Alternativamente pueden ser engrosados con
gunita levemente reforzada.Las paredes delgadas de cortina deben ser engrosadas
de manera similar, prestndose particular atencin a las paredes de cruce donde
aparecen las varillas de amarre. Las cajas de las escaleras deben ser reforzadas con
acero o prticos de gunita reforzada y lo mismo debe hacerse con las cajas de patios
de luces, posiblemente usando prticos. En los dos edificios reforzados en el pro-
yecto de entrenamiento de Skopje, l+ reparaciones internas fueron llevadas a cabo
primero de tal modo que los ocupantes pudieron volver a ocupar la casa debido a la
falta de viviendas,pero esto signific una divisin de responsabilidadesen el trabajo
terminado.

11.5.5.3 El proyecto de entrenamiento de Skopje, 1964

En este proyecto de entrenamiento, los contratistas locales rpidamente aprendie-
ron nuevas tcnicas de refuerzo y el trabajo se termin dentro del tiempo y costo
previstos. La aparienciaarquitectnicadel edificio prcticamente no fue alterada.Se
entiende que sta era la manera ms rpida y menos costosa de todos los sistemas de
refuerzo probados y la nica mediante la cual los ocupantes del edificio no tenan
que evacuarlos. Para un estudio detallado del esquema, con las variaciones corres-
pondientes para adecuarse a estructuras compuestas con primeros pisos abiertos, y
para delinear propuestas para bloques de torre plenamente porticados y viviendas
particulares de poco riesgo,vanse Moran y Long (1964)y Moran (1969).

1 1.5.5.4 Refuerzo para una vida limitada

EI sistema, tal como fuera descrito originalmente, es un mnimo especificamente

diseado para edificios sin prticos, de varios pisos, con vida limitada; se trata de
edificios que no pueden ser reforzados hasta alcanzar un nivel adecuado anti-
ssmico,pero que sin embargo pueden serio contra colapso.Con 175 O00 personas
sin vivienda, como en el caso de Skopje,cualquier esquema sencillo que permitiera

249
dar alojamiento a 50 O00 personas era justificado como una medida provisional
digamos para un periodo de veinte aos.

1 1.5.5.5 Refuerzo para una larga vida

Los edificios seleccionados para este tratamiento deben ser construcciones de muy
buena calidad y de buenas proporciones dinmicas, de tipo moderno y que proba-
blemente queden en servicio durante los prximos 50 aos. En este caso puede
obtenerse un nivel ms alto de proteccin ampliando el principio de una superficie
tensada de tal modo que se logre una construccin de cajn.
El prtico puede duplicarse aplicndola a ambas caras de las paredes externas.
Los techos pueden ser reforzados para formar diafragmas transversales horizontales
-por el uso, con un mayor nmero de varillas de amarre o refuerzo de acero en los
plafones- encajonados en gunita fundida. Las paredes internas existentes pueden
ser reconstruidas o reforzadas para que acten como paredes de corte, con prticos
livianos en las aberturas de las puertas. Las cajas de escalera y las de servicios
tambin deben ser reforzadas y el techo asegurado.
La limitacin principal es el costo;idealmente este no debe exceder la mitad del
costo de la demolicin y la reconstruccin.Para evaluar el costo total de la restaura-
cin, debe tenerse presente que el andamiaje, colocacin de tirantes y reparaciones
estructuralesson una parte principal, a lo cual deben aadirse los costos del acabado
y la nueva decoracin. La operacin de refuerzo en s misma,si es simple y directa,
es una porcin menor del costo total,pero si se omite, la restauracin habr sido un
despilfarro de materiales, tiempo y dinero.

1 1.5.5.6 Diseo emprico para un proyecto de vida limitada

Despus del terremoto de Skopje, no era posible obtener informacin fiable acerca
del evento ssmico mismo. N o haba tiempo para sutilezas y se tuvo que recurrir a
aproximaciones. La clasificacin de daos a los edificios seleccionados para ser
reforzados era entre VI11 y IX en la MM,y se supuso una aceleracin mxima de
O.1 g; el esfuerzo de corte en la base fue calculado de acuerdo a estas premisas.Los
edificios que haban sobrevivido fueron comparados detalladamente con aquellos
que haban fallado y result que el margen de seguridad entre uno y otro parece
haber sido m u y pequeo, estimndose en un 10 96.El acero horizontal, a nivel del
suelo fue diseado,por lo tanto, para soportar un 10 9% del corte en la base cuando
fuese esforzado hasta el punto de fluencia. El acero vertical en el porticado fue
seleccionadoempricamente.

11.6 Problemas claves para la accin

1 1.6.1 Reforzandoedificos no-porticahs

Tal c o m o se ha dicho anteriormente se requiere urgentemente una investigacin

bsica de este problema. Las reacciones de los edificios no-porticados pueden ser

250
simuladas por modelos sencillos, cuyo comportamiento corresponda de manera
m u y parecida al observado en los lugares afectados por los sismos. El resultado de
aadir algo de refuerzo y de variar su disposicin puede ser demostrado.Es desea-
ble que se extiendan tales pruebas y constituyan un programa amplio.
Los problemas de diseo de edificios rgidos no-elsticosde este tipo, hechos de
materiales frgiles, deben ser investigados. En la actualidad el ingeniero, bajo m u -
cha tensin despus de una catstrofe,y cuya responsabilidad es reforzar los edifi-
cios daados,tiene que depender casi enteramente de su propio criterio.Frecuente-
mente el problema es con edificios con alta densidad de ocupacin -con cientos de
vidas que estn en peligro en cada edificio, lo cual hace necesario que se le propor-
cionen algunas pautas que le puedan guiar.

11.6.2 Problemas mundiales

1. Parece existir el peligro de que la investigacin se dirija hacia el comportamiento

de edificios grandes, elsticos, con sistema de prticos, sobre si stos tienen o no
buenas propiedades dinmicas. Quin sabe,quiz se estn realizando demasiadas
investigaciones acerca de futuras grandes estructuras,dejando a un lado proble-
mas mucho ms serios del presente; es decir aquellos millones de edificios no
reforzados en los cuales vive y trabaja la gente. D e ser as, es necesario cambiar
las prioridades. Se estima que la poblacin mundial ha aumentado desde 1700
millones, en el ao 1900,hasta 3900 millones en 1974,y que en el ao 2000
llegar a los 6000 millones. Suponieddo que el 10 % de la poblacin vive en
zonas ssmicas activas y que el promedio en cada familia es de seis personas,
vemos entonces que seran 65 millones el nmero de viviendas que estuvieron
en peligro en el ao 1974.Muchas de stas son antiguas y menos del 5 96 tienen
proteccin antissmica. Por lo tanto, nos encontramos ante un riesgo, siempre
presente, de un alto ndice de mortalidad y una creciente necesidad de que los
edificios existentes sean seguros. En el ao 2000,se requerirn 35 millones de
viviendas adicionales, y quin sabe si esta cifra necesitar ser multiplicada por
dos, considerando el proceso normal de reemplazar las casas ms viejas.
2. Dada esta gran demanda, una manera radical de disminuir los riesgos sera con-
centrando toda la investigacin, sin demora alguna, en el diseo de edificios
pequeos y medianos, con buenas propiedades dinmicas y prticos simples,po-
siblemente en base a la albailera reforzada.Esto sera mejor realizarlo a escala
nacional y que cada pas considerase sus propias reas ssmicas. Se tendra que
tomar en cuenta la disponibilidad local de conocimientosy materiales y las condi-
ciones sociales y climticas del lugar. Debe demostrarse la importancia de techos
livianos,impermeables y con buen aislamiento.
3. Es esencial familiarizar,a todos los niveles de la industria de la construccin,con
las peculiaridades de la ingeniera sismo-resistente.Debe capacitarse en dinmica
simple tanto a profesionales como a maestros de obra, preferiblemente utili-
zando sencillos modelos de mesa, de tal manera que ellos puedan entender los
principios bsicos de las tcnicas modernas. Debe resaltarse la vital importancia
de un buen trabajo y de materiales nobles. Ia diferencia en resistencia entre el
colapso y la supervivencia de un edificio es frecuentemente muy pequea, menos
del 10 %. Adems, los arquitectos y los contratistas deben conocer los principios
25 1
 de diseo y su aplicacin a tipos locales de estructuras, sin que sea necesario que
ellos aprendan el anlisis matemtico detallado.
4.Los ingenieros estructurales, arquitectos y contratistas deben aprender cmo .
examinar un edificio que ha sufrido sacudimiento y diagnosticar los efectos de
corte en la base y el mecanismo del dao resultante.
5. Las tradicionales casas pequeas, construidas de barro, pueden tener cierta me-
dida de proteccin pre-sismo utilizando malla de hierro galvanizado sobre las
paredes y de alambre grueso galvanizado para amarrar los postes de las esquinas,
en el techo.
Tal entrenamiento en estos principios bsicos beneficiar a todos los niveles
de la industria, tanto en funci6n de los grandes programas de construccin del
futuro como para la restauracinde estructuras daadas.

Reconocimientos

Adems de las referencias en el texto, el autor desea agradecer al Dr. J.B.B.Owen,

Profesor de Ingeniera Civil, Universidad de Liverpool, por su serie de pruebas en
modelos, tambin a la Institution of Civil Engineers, en Londres, The Building Re-
search Establishment, Wadord, y al Sr. W.B.Long, por la informacin y ayuda dada.

11.7 Apndice

Aspectos de la construccin con prticos de ccentablilladosy vendasn

1 1 .7.1 Refueno con acero

Existen muchas ventajas prcticas al usar, en general, una malla soldada,particular-

mente cuando los trabajadores no tienen mucha experiencia se sugiere una malla
con varillas de (digamos) 7.5 mm,de acero de alta tensin, soldadas a cada 15 cm.
Esta es una malla pesada y debe obtenerse en planchas planas (no en rollos) de 4.8
de largo y 2.4m de ancho. Es ms fcil colocar una rejilla plana con varillas normales
de acero y es ms adecuada para su uso con capas delgadas de gunita. Para mallas
contiguas debe dejarse un traslape de unos 15 cm. EI diseo es tal que todo el acero
horizontal puede ser utilizado en planchas planas y slo las planchas en ngulo, en
las esquinas, tendrn que ser dobladas, para lo cual debe tenerse a mano, en la obra,
un banco pesado.
Donde existe un cuerpo de trabajadores altamente capacitados,se pueden utili-
zar varillas de refuerzos normales y mallas livianas.EI refuerzo con metal expandido
no es adecuado y mejor es no usarlo. Para evitar cortes con desperdicio,los anchos,
tanto del entablillado como de las vendas, deben ser fracciones de los anchos
normales manufacturados. La plancha de 2.4 m puede ser utilizada en su totalidad
en los entablillados principales de las esquinas, doblada longitudinalmente por el
centro. Tambin se obtendrn tiras de 1.2 m,0.8y 0.6 de ancho ( 1.6m + 0.8m).
EI entablillado horizontal inferior,a nivel del suelo,debe incluir una tira de 1.2m y el
ancho puede ser progresivamente reducido en los entablillados superiores. Los enta-
blillados verticales pueden igualmente ser disminuidos pero el del nivel ms bajo
debe ser llevado a la longitud de la plancha de 4.8 m.Las tiras de gunita sern 10 c m
ms anchas que el acero, para dar una cobertura de 5 cm adicionales en cada lado.

11.7.2 EntablilladoJ y vendas

La venda ms baja ser pues de 1.3m de ancho y 5 c m de espesor. Estar colocada

en forma continua alrededor de todo el local excepto donde queden interrupciones
para puertas de entrada; aqu se forman estructuras porticadas con entablillados
laterales angulados y utilizando una venda superior como dintel. Las vendas supe-
riores tambin deben ser continuas y los recesos como los balcones se conectan con
paredes de compresin para este propsito,construidas de ladrillo o gunita.
Los entablillados verticales principales en las esquinas son en forma de una L de
1.3 m por lado, con un espesor de gunita de 7.5.Los entablillados de las paredes de
cruce son planos, 1.3de ancho y los de las aperturas de puertas son de forma L o U,
mientras que los de las ventanas salientes son en forma de 2 y de anchos variantes.
Para 1os.anclajes se utilizan clavos de 15 cm en las paredes, con tapones de
expansin de plstico (por ejemplo Rawlplugs) colocados en huecos perforados con
un taladro elctrico. EI revoque existente es retirado antes para dejar a la vista la
superficie de la pared. Los perfiles livianos de madera estn fijados para asegurar el
espesor total de la gunita y para dar buenas lneas. Las puertas y las ventanas son
protegidas con escudos de maderas duras. En la prctica, el porticado tal como est
descrito dejar algunas pequeas franjas.de pared sin cobertura, y por lo tanto
debera ser utilizada gunita sobre estas reas para uniformizar. Si existen paneles de
pared no reforzada entre ventanas, stos deben ser reforzados con pedazos de
malla.Todo el edificio puede ser sopleteado con algn lavado de color al terminarse.

11.8 Referencias

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1930-1955. The Structural Engineer, London, vol. xxxiv, no. 2, 19 p.
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Central America (1965), London, Ministry of Overseas Development. 12 pp.
- . 1969.
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California (SEAOC),31 pp.
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Structural Engineering Meeting, April 1973. San Francisco, California. (Preprint 1941), 15 pp.

253
 STRAND,D.R. 1973. Earthquake repairs, Kaiser Hospital, Panorama City,California. ASCE
National Structural Engineering Meeting, April 1973. San Francisco, California (Preprint
1926), 15 pp.
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ASCE Convention, April 1975, New Orleans. Louisiana. (Preprint 3489), 21 pp.

254
Parte III

Implicaciones del riesgo ssmico

12 El proceso del ajuste humano
al riesgo ssmico
Por EDGAR L.JACKSON y IAN BURTON

12.1 Introduccin

Comencemos diciendo explcitamente algo acerca de nuestro tratamiento del con-

cepto de riesgo ssmico. Queremos hacer una distincin de partida entre, por un
lado, la naturaleza fsica de los sismos y su distribucin, y, por el otro lado, la
naturaleza menos clara del peligro ssmico.Esto es, probablemente,una distincin
de sentido comn, pero tiene importantes implicaciones, tanto tericas como
prcticas. N o hay ningn peligro natural que no est ligado al ajuste humano; la
idea de peligro o riesgo implica automticamente un componente humano o social
(White, 1974). Para definir el grado de peligro ssmico de cualquier lugar dado,
necesitamos tener en cuenta no s10 el sistema de eventos naturales sino tambin el
tipo y la densidad de la poblacin que ocupa la zona Los daos producidos por los
terremotos varan no slo con la magnitud, localizacin y profundidad del evento
ssmico, sino tambin, entre otras cosas, con el tipo de construccin y con las
diversas acciones tomadas o no tomadas por las personas afectadas.
Para efectos del anlisis social, el tratamiento del terremoto como un peligro
ms que c o m o simple evento natural, tiene una implicacin de particular impor-
tancia:se puede conocer mucho acerca de la respuesta humana a sismos por compa-
racin con y mediante analoga a otros peligros geofsicos comparables, en particu-
lar inundaciones,de las cuales tenemos un conocimiento y una teora ms completa
D e igual importancia son las implicaciones relativas a la poltica. Como sostienen
Burton y Hewitt (1974),la poltica pblica generalmente no ha logrado un trata-
miento de los peligros como un todo. Esta insuficiencia ha dado como resultado el
haber desperdiciado oportunidades para desarrollar polticas similares para eventos
similares.
El riesgo ssmico,por lo tanto, puede considerarse como uno de entre toda una
serie de peligros geofsicos, entre los que se incluyen las inundaciones,las sequas,y
los ciclones tropicales, que el hombre encuentra en el proceso de desarrollar y
utilizar los recursos de la tierra. Es til en este momento el sealar lo que general-

257
mente ha sido una experiencia comn en el.sigloXX,la emergencia de dos tenden-
cias aparentemente contradictorias.Por un lado, el conocimiento cientifico de los
procesos geofsicos y los mtodos tecnolgicos de combatirlos han aumentado con-
siderablemente, y mediante grandes inversiones de dinero continan expandin-
dose. Esto ha ido acompaado de una mayor habilidad para poder pronosticar mejor
y para alertar a la poblacin de eventos peligrosos inminentes. U n a componente en
ciertos casos ha sido la mayor capacidad de controlar o modificar los propios even-
tos. Por otro lado, ha habido una tendencia fluctuante hacia mayores niveles de
dao y, en muchos pases en desarrollo, tambin hacia mayores prdidas de vidas
(Ericksen, 1971;White, 1974).
Qu problemas reflejan estas tendencias? En cierta medida se plantea el pro-
blema de aplicar retroactivamente los nuevos desarrollos tecnolgicos,las medidas
estructurales sofisticadas no pueden ser aplicadas a construcciones ms antiguas, de
calidad inferior a la normal y peligrosas. Las tendencias tambin representan en
parte que no se han utilizado los conocimientos cientficos cada vez ms perfeccio-
nados de tal manera que disminuya y no aumente el peligro potencial. Hay una
tendencia general a aplicar mal e incluso a dejar de lado la aplicacin de desarrollos
tecnolgicos,o a depender de un solo tipo de ajuste.Tambin hay pruebas de que la
habilidad de proporcionar proteccin parcial contra inundaciones y poder dar aler-
tas cerca de ellas frecuentemente ha generado un falso sentido de seguridad y ha
alentado el abandono de medidas preventivas que podran haber sido tomadas por
individuos y comunidades,as como ha generado una actitud ms casual y de dema-
siada confianza en relacin sil peligro (Beyer,1974;Ericksen, 1974).Las mejoras de
los cdigos y mtodos de construccin y, particularmente, de las posibilidades de
prediccin, aviso y control podran tener efectos similares contra-intuitivos con
respecto al peligro ssmico.E n cierta medida, ahora estamos con respecto al riesgo
ssmico, en una situacin anloga a la que tenamos con respecto a las inundaciones
hace algunas dcadas. Es decir, estamos desarrollando rpidamente una capacidad
para el pronstico y podramos estar casi en el umbral de un posible control parcial
o de contar con mecanismos para modificar los propios eventos geofsicos. Tales
adelantos en el campo de las inundaciones fueron seguidos por un dramtico incre-
mento de las prdidas por inundacin en algunos pases, y por un crecimiento del
peligro potencial de inundacin en muchas regiones del mundo.
Nuestra intencin es resumir en este trabajo lo que se sabe acerca de las dimen-
siones sociales de la respuesta al riesgo ssmico y manifestar lo que razonablemente
pueda ser teorizado por analoga con otros peligros geofsicos, basndonos en la
investigacingeogrfca del pasado y actual.
EI convivir con terremotos y otros peligros geofsicos involucra dos componen-
tes principales, es decir, la respuesta a eventos especficos y el proceso de ajuste o
adaptacin al riesgo. Cada componente puede ser subdividido en dos categoras:

a. Respuesta a eventos especficos:

(i )Comportamiento durante el desasue.
ii) Recuperacin despus del desastre.
b. Ajuste al riesgo:
(i )Adopcin de medidas especficas (por ejemplo, un cdigo de construccin,
una poltica de zodicacin para uso de la tierra, un plan de desastres)
para reducir el peligro potencial.

258
 (ii) Estrategias de respuesta a largo plazo al riesgo (por ejemplo, la combinacin
de varios tipos de acciones, tal como las de los ejemplos de la clusula an-
terior).
Aqu hemos decidido ignorar las cuestiones de la respuesta a eventos especifcicos,
enfocando ms bien nuestra atencin en las categoras tercera y cuarta arriba men-
cionadas. Procedemos a partir de un pronunciamiento acerca del actual conoci-
miento de la respuesta al riesgo ssmico, a un intento para identificar aquellos
factores que dan ms luz acerca de las variaciones en las respuestas. Esto incluye el
estado de conciencia y percepcin del riesgo,la experiencia,la conciencia acerca de
los ajustes, etc. Vamos a concluir con una discusin de aquellas reas que creemos
puedan producir oportunidades significativas en el futuro para mejorar el proceso
de adaptacin al riesgo ssmico.

12.2 Conocimiento del proceso de ajuste existente

U n a caracterstica que el riesgo ssmico comparte con otros peligros geofsicos es el

creciente potencial de daos. Aunque las prdidas locales, en trminos de dao
econmico,prdida de vidas y vctimas, puede fluctuar de afio en aiio e incluso de
dcada en dcada, el peligro potencial tiende a aumentar a medida que aumenta la
poblacin del mundo y sta es ms urbana, ms concentrada, y ms dependiente de
una infraestructura sofisticada pero vulnerable. Sin embargo sta es slo una expli-
cacin parcial; a pesar de que no hay ventajas intrnsecas e incidentales asociadas
con el fenmeno ssmico como podra haberlas para otros peligros,las zonas de alto
riesgo ssmico pueden tener unas ventajas para el comercio, las comunicaciones, la
ubicacin estratgica y las zonas residenciales que no poseen otras zonas no-ssmicas
(Mitchell, 1974).Ciertamente, ste es el caso para la costa de California y otras
reas ssmicas de la costa occidental de Norteamrica. Por coincidencia, por lo
tanto,algunas de las zonas de mayor riesgo han atrado y probablemente continua-
rn atrayendo niveles desproporcionados de ocupacin, inversin y construccin
(Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos, 1969,pg. 7).
Ahondando en este sentido estn las presiones que a veces se hacen para ocupar
tierras que no son ptimas. En la garte sur de San Francisco, nuevas reas para
vivienda se encuentran justo sobre la falla de San Andrs;en otras partes del rea de
la baha de San Francisco se ha producido un denso desarrollo en tierra ganada al
mar sin tener en cuenta que pueda estar sujeta a licuefaccin;y por lo que respecta a
la costa del sur de California, se han construido casas que estn sujetas a la erosin
de la costa y a deslizamientos (Academia Nacional de Ciencias de los Estados
Unidos, 1969,pg. 73). Este tipo de problema no es slo de Norteamrica. Cerca
de Tokio,Japn, aproximadamente medio milln de personas viven en un rea de
45 km2 de tierra que est por debajo del nivel del mar,sujeta tanto a licuefaccin
c o m o al peligro de tsunamis (Nakano, 1974).
Tampoco es probable que la experiencia y el impacto de eventos especficos
deterioren de manera significativa el desarrollo contiquo de zonas peligrosas. EI
deseo humano, comprensible, de reparar y reconstruir en vez de volver a levantar
de nuevo en otro lugar, borrando as de la memoria la vivencia de un desastre
reciente, ayuda a entender por qu, por ejemplo, el plano de las calles de San

259
Francisco fue poco alterado en la reconstruccin que sigui al terremoto de 1906
(Bowden, 1970).Ms recientemente,parece que algunos de los aspectos del nuevo
desarrollo de Managua, Nicaragua, estn aumentando el riesgo en vez de amino-
rarlo (Kates y otros, 197 3).

12.2.1 Ajuste ypeligro

Para poder entender los actuales modelos de respuesta al peligro ssmico,es necesa-
rio primero identificar exactamente lo que se quiere decir por el concepto de ajuste
en relacin con la naturaleza de un peligro. U n ajuste es cualquier accin tomada,
sea por un individuo o a nivel colectivo (por ejemplo el gobierno), que tiene la
intencin o el efecto, o ambos, de reducir el potencial de dao y, por lo tanto, los
daos futuros (White,1974).
La idea de ajuste implica un cambio de accin (o,por lo menos la posibilidad de
cambiar) en respuesta a algn tipo de estmulo de tensin externa, sea este social
(por ejemplo proselitismo, opiniones de varios tipos de individuos interesados o
grupos de intereses) o fsicos (por ejemplo, un nuevo evento que demuestra la
necesidad de un cambio y de mejoras en la poltica a seguir). Esto a su vez tiende a
implicar que la gama de acciones en cualquier momento dado y en cualquier lugar
dado raramente, o quiz nunca, se adecuar a una mezcla uptima, de accin o
estrateia - e n el lenguaje sencillo, lo que puede hacerse para enfrentar el dao
ssmico potencial raramente, o quizs nunca, coincide con lo que se est haciendo
(White, 1961).
As pues, nuestra principal consideracin en este momento debe ser identificar
dentro de lo posible la gama de ajustes alternativosal peligro sismico,como medida
de referencia can la cual poder evaluar las estrategias que prevalecen, con el doble
objetivo de identificar p.or qu el mundo real no se adeca al ptimo terico y de
identificaralgunas vas tiles para mejorar esta situacin.
Tambin debemos sealar que los siguientes comentarios se aplican propia-
mente a Norteamrica, con sus valores socioculturalesexistentes y con la tecnologa
a su disposicin. Es dudoso que otras partes del mundo difieran de manera significa-
tiva;sin embargo,lamentablemente,no existen datos fiables comparativos sobre los
cuales basamos para llegar a conclusiones slidas.
U n a distincin til que tambin debemos hacer es la diferencia que existe entre
la toma de decisiones y la respuesta a los niveles individuales y colectivos de la
sociedad (Slovic y otros, 1974).Muchos ajustes al peligro ssmico requieren de
recursos financieros y conocimientos tecnolgicos que no estn al alcance de los
individuos particulases y, por lo tanto, slo pueden ser adoptados a nivel colectivo,
gubernamental. Sin embargo, el individuo particular puede tener y tiene un impor-
tante rol en el proceso de adaptacin al riesgo ambiental, y es frecuente que la
medida colectiva se tome en su nombre y considerando realmente su inters, as
c o m o el del comercio y la industria

12.2.2 Rango terico de ajustes alpeligro sismico

La siguiente presentacin del rango terico de ajustes al peligro ssmico hace una
260
distincin primaria entre las acciones al alcance del individuo particular y del go-
bierno. Es til clasificar los ajustes en otros dos grupos principales: aquellos que
pueden ser realizados durante y despus de un evento ssmico (ajustes evento-
respuesta) y las medidas preventivas (ajustespreparatorios) que en mayor o menor
grado reducen el potencial de daos para el caso de que ocurra un sismo.
As pues, adems de las acciones a gran escala despus de que ocurre un evento,
a menudo el individuo puede reducir significativamente el dao potencial haciendo
pequeos cambios en la construccin y en el plano de su vivienda. Dado que la
distribucin de alimentos y otras necesidades de la vida suelen quedar muy altera-
dos por causa de un terremoto,el individuo puede planear reducir al mnimo tales
alteraciones teniendo a mano en forma bien protegida y accesible abastecimiento de
comida, agua y otros, para el caso de una emergencia.Tales acciones pertenecen a la
categora de lo relativamente trivial. Ms importantes son los ajustes que minimizan
las prdidas econmicas del individuo,tales como la contratacin del seguro ssmico
y la seleccin de un diseo para su casa que resista mejor los temblores. Por
ejemplo, se encontr durante el terremoto de San Fernando de California,en 1971
que, a pesar de que los edificios que ms daos sufrieron fueron los antiguos de
albailera y otros igualmente peligrosos, entre los diseos relativamente modernos
hubo diversos grados de daos. Viviendas de un piso, de madera, soportaron sacu-
didas fuertes, mientras que viviendas de dos pisos y con pisos a desnivel resultaron
ms susceptibles a la fracturacin y al colapsamiento(Jennings,1971, Steinbrugge y
otros, 1971).
La accin de la comunidad despus del desastre (sin hacer distincin en este
momento entre los niveles locales,provinciales o nacionales) incluye operaciones
de emergencia y procesos de evacuacibn cuando son necesarios, medidas genera-
les pensadas para minimizar la desorganizacin social y econmica y para restable-
cer el funcionamiento normal de la comunidad lo ms rpidamente posible. Esto
frecuentemente se logra dando ayuda financiera a los sectores privados y comer-
ciales para la rehabilitacin y restauracin.
L o s ajustes preparatorios de la comunidad son, no obstante, los que pueden
lograr el impacto ms significativo sobre el dao ssmico y el potencial de prdidas.
Tales preparaciones incluyen por lo general la investigacin bsica, el desarrollo y la
implantacin de cdigos de construccin y otras medidas estructurales,el ordena-
miento del territorio, el acopio de informacin, la planificacin para afrontar el
desastre, seguros, la planificacin para la rehabilitacin y los respectivos presupues-
tos. Las perspectivas para el futuro pueden incluir algn grado de prediccin y
control y, por lo tanto,medidas de alerta.
La lista anterior no es en absoluto exhaustiva pero servir para comparar la amplia
gama de precauciones viables con las Wciones que realmente se Uevan a cabo.

12.2.3 ModeIos de respuesta

C o n el paso del tiempo los peligros geofsicos han servido como un foco para la
investigacin geogrfca; han emergido tres elementos comunes de respuesta. Pri-
mero, a pesar de que existe una amplia gama de medidas del tipo descrito, que
tericamente podran ser adoptadas para encarar el riesgo y, por lo tanto, reducir el
potencial del dao, quienes son responsables de la accin frecuentemente demues-

261
tran estar poco al corriente de las alternativas disponibles y tienen una gran prefe-
rencia por los procedimientos conocidos y probados. Segundo, todas las personas,
sean expertos o legos, parecen emplear ciertos mecanismos inconscientes para re-
ducir o evitar la incertidumbre inherente al futuro, particularmente por lo que
afecta a sus propias vidas y responsabilidades.Tercero, el proceso de adaptacin se
caracteriza por un enfoque a corto plazo, orientado por la crisis, del desarrollo de
nuevas estrategias y cambios de poltica (Slovicy otros, 1974).
Es necesario discutir hasta qu punto estos conocimientos generales sirven tam-
bin para caracterizar la respuesta al peligro ssmico. La mayor parte del material de
esta seccin ha sido obtenido de una encuesta y de una extensa investigacin biblio-
grfka (Jackson,1974).E n este trabajo,se entrevist a 302 propietarios de vivienda
en tres zonas urbanas de la costa occidentalde Norteamrica (Los ngeles,Vancou-
ver/Victoriay Anchorage).
A los entrevistados se les entregaron dos series de preguntas acerca de sus
reacciones en el pasado y en el presente respecto a los sismos y al riesgo ssmico.Se
les pregunt, sin facilitarlesayuda de ninguna clase,qu medidas podran y deberan
ser tomadas durante y despus de que ocurriera un terremoto, y qu medidas
preventivas podra tomar el propietario para prepararse a futuros temblores. Luego
se les pregunt si ellos mismos haban llevado a cabo algunas de las contramedidas
que haban sugerido, o si estaban, en el momento de la entrevista, en proceso de
adoptarlas. D e esta manera, fue posible tener una idea del grado de conciencia de
ajustes entre la poblacin muestreada y, adems, el grado de adopcin de medidas.
La informacin obtenida en esta encuesta respalda el primero de los conoci-
mientos generales deducidos en base a otros peligros geofsicos,es decir,que exista
una limitada conciencia de alternativas y una gama reducida de ajustes adoptados.
E n la tabla 12.1, las principales categoras de ajuste han sido clasificadas en
subcategoras que reflejan una dimensin del tiempo para ser adoptadas, y en su
mayor parte se explican p o r s mismas.As pues, vemos que para la mayora de las
categoras de ajuste, mucho ms de la mitad de la muestra no pudo identificar
ningn tipo de accin apropiada. Las excepciones fueron ajustes apropiados para los
periodos de impacto inmediato y recuperacin, tales como acciones evasivas y de
autoproteccin;esto parecera ser parte del pozo comn de conocimientos,incluso
entre gente que no tiene experiencia propia de terremotos. Quienes contestaron
demostraron tener escasa conciencia de las medidas preventivas a largo plazo capa-
ces de modificar el potencial de peligros y prdidas.
EI estudio de la columna de la tabla 12.1, que se refiere a la frecuencia de
adopcin de varias subcategorasde ajuste,ilustra el hecho de que esta gama es ahn
ms limitada. Y a que no todos los encuestados haban tenido la experiencia de un
terremoto que requiriese accin evasiva o protectora, no sorprende que tampoco
hubieran tomado precauciones contra los terremotos. Sin embargo, las bajas pro-
porciones de los que optaron por categoras de ajustes preventivos son an ms
bajas que las de los que optan por similares,contra otros peligros geofsicos. A n
ms,los encuestados parecan satisfechos al haber adoptado slo uno o dos ajustes.
La tabla tambin demuestra que la gente de la parte oeste de Norteamrica,como se
representa en la muestra, tiende a primar las acciones durante el periodo de crisis
ms que las medidas preventivas a largo plazo. Fue ms frecuente encontrar que los
encuestados en este estudio slo despus de haber sufrido la experiencia de un
terremoto destructivo haban tomado medidas preventivas. Hay dos maneras de

262
Tabla 12.1. Conciencia y adopcin de ajustes por parte de los propietarios.

Mencionado por1 Adoptado por

Categorade ajuste
NO % NO %

A. Ajustes evento-respuesta
El periodo inmediato de impacco 176 58.3 88 29.1
EI periodo inmediato de recuperacin 207 68.5 107 35.9
El periodo a largo plato de recuperacin 68 22.5 28 9.4
B. Ajustes preventivos
Modificar el potencial de peligro y prdida 24 7.9 15 5.0
Plan para el periodo de impacco 30 9.9 15 5.0
Plan para una recuperacininmediata 57 18.9 26 8.6
Plan para una recuperacin a largo p W 234 77.5 52 17.2
1. Algunos de los encuestadosmencionaron ms de uno en cada categora de ajuste.
2. Las cifrasde conciencia de esta categora (seguro)estn probablemente exageradas,ya que las preguntas
fueron especificas,es decir quienes contestaron fueron ayudados. La cifra tan alta de adopcin de seguro
puede reflejar la creenciaerrnea de que su pliza de seguro realmente cubre ese riesgo.

tratar de describir la respuesta colectiva al peligro ssmico en Norteamrica La

primera es identificar de forma sucinta cules han sido los roles tradicionales juga-
dos por los tres niveles principales de gobierno federal, estatal o provincial, y local
(JointCommittee on Seismic Safety, 1974).La segunda es revisar brevemente la
magnitud de adopcin de medidas y algunos de los problemas principales relaciona-
dos con los diversos tipos de ajustes que se han llevado a cabo en cualquiera de
estos niveles.
E n el periodo comprendido entre 1950 y 1970 el gobierno federal de los Estados
Unidos tuvo un papel cada vez ms importante en la intervencinen desastres en lo
que se refiere a proporcionar fondos para ayuda y rehabilitacin (Dancy y Kunreut-
her, 1969).Desde 1970,sin embargo, se ha intentado cambiar el nfasis de la ayuda
(que ha quedado descentralidaen los diversos esmdos) ponindolo en las medidas
que reducen el riesgo (Norton, 197 1). Ciertamente, siempre ha habido importantes
presupuestos para estudiar y evaluar las posibilidades de vastas medidas para mitigar
desastres, no slo debidos a sismos sino tambin debidos a una amplia gama de
peligros geofsicos (whlte y Haas,1975).EI gobierno federal tambin ha asumido
parte de la responsabilidad de difundir informacin al pblico. Al mismo tiempo,
puede tener un importante papel interactivo con o m s niveles de gobierno, por
ejemplo, proporcionando fondos igualmente cuantiosos para el desarrollo de planes
estatales contra desastres, ayudando a las comunidades en la evaldin del riesgo
ssmico,y desarrollando y fijando normas de construccin (Steinhart,1969).
Como poda esperarse, los gobiemos estatales han tendido a asumir un rol de
mediacin entre los niveles federales y locales. Tambin pueden promulgar una
legislacin obligatoria a nivel local,y proporcionar asistencia financiera y de p M i c a -
cin a las autoridades locales (Oakeshott, 1969;oficina Ejecutiva del Presidente de
los Estados Unidos, 1972).Es probable que la participacin estatal en la reduccin del
peligro ssmico aumente,siguiendo el ejemplo del Comit Conjunto sobre Seguridad
Ssmica de California (1974).Este cuerpo,auspiciado por el gobierno,ha desarrollado

263
una nueva legislacin y ha hecho sugerencias de mejoras significativas relativas a la
intervencin del estado y a la poltica sobre ordenamiento del territorio,construccin
de edificios, preparacin para emergencias, seguros e investigacin (Comit a. cit.).
E n trminos de planes contra los desastres y operaciones de emergencia, la
principal responsabilidad para enfrentar los problemas ssmicos es de los gobiernos
locales, que tambin tienen la responsabilidad final de adoptar y obligar a que se
acaten medidas tales como cdigos de construccin y zonificacin para uso de la
tierra. Desgraciadamente, puede resultar extremadamente difcil para un gobierno
municipal o de distrito mantener una visin a largo plazo de la amenaza que supone
el riesgo ssmico, especialmente en el contexto de demandas competitivas y de
prioridades de naturaleza ms inmediata. Alin ms, las autoridades locales frecuen-
temente abordan problemas que incluyen las presiones del desarrollo y una plantilla
de personal inadecuado para la inspeccin de edificios y nuevas construcciones,o
para asegurarse de que se estn acatando las reglamentaciones pertinentes. C o m o
resultado, el problema ssmico probablemente ser atendido, si es que lo es, de
manera ms o menos casual (Scott 1968).
U n estudio de la bibliografa sobre poltica gubernamentalsugiere que sta est
dirigida hacia dos metas principales: reducir el riesgo a travs de lo que seran
medidas estructurales y disminuir el desastre mediante planes contra la catstrofe y
operaciones de ayuda y rehabilitacin.Cada uno de estos tipos de accin tiene un
impacto sobre el problema pero, al mismo tiempo,puede argumentarse razonable-
mente que todos pueden, a la larga,contribuir a un aumento del potencial del riesgo
y de las prdidas.
Esencialmente, el efecto de medidas estructurales que reducen la vulnerabilidad
del edificio al sacudimiento del terreno durante un sismo,puede ser el de elevar el
umbral de los daos en relacin con una escala de magnitud. EI riesgo de ocupar un
lugar dado es por lo tanto reducido, y el espacio habitable aumenta -pero con
limitaciones.En otras palabras, tales desarrollos tecnolgicosdan la oportunidad de
resistir o sobreponerse a ciertos aspectos desfavorables del medio ambiente fsico,
pero slo mientras no ocurran eventos que excedan aquellas condiciones para las
cuales el edificio ha sido diseado. En resumen, pues, las medidas estructurales
pueden aumentar el potencial de prdida alentando la ocupacin en vez de que se
eviten las zonas peligrosas. Pueden alentar una creencia infundada acerca de una
proteccin total y hacer disminuir el grado de adopcin de las medidas necesarias.
E n ltima instancia,no son los factores estructuralesperselos que fallan;ms bien el
problema estriba en la ausencia de otras medidas necesarias.
Otra crtica que puede hacerse justificadamente es la dificultad de obligar al
cumplimiento de los cdigos de construccin - d e los cuales dependen las medidas
estructurales- sea a travs de presiones econmicas o debido a carencia de fondos
para una inspeccin adecuada. Finalmente, dado que los cdigos de construccin
son rara vez retroactivos, poco puede hacerse para afrontar los problemas de los
muchos edificios viejos que puedan ser extremadamente susceptibles a daos, de
los cuales sus habitantespueden tener un desconocimiento total.
Sera tonto argumentar que se abandonen los planes estatales y locales contra
desastres y emergencias; tales medidas son en verdad necesarias. Sin embargo, su
existencia -sin tener en cuenta si son o no adecuados- tambin puede, al igual
que las medidas estructurales, dar lugar a un falso sentido de seguridad; <telgo-
bierno se est preocupando del asunto,. EI conocimiento de que habr ayuda sin

264
mayor esfuerzo tiende a hacer aumentar la despreocupacin para que se adopten las
mnimas precauciones.
Aunque con frecuencia es polticamente conveniente,el ajuste que hoy en da
predomina -la existencia financiera para la rehabilitacin y la reconstruccin- es
probablemente el que tiene el efecto ms negativo sobre la reduccin del riesgo.
Representa un cambio de nfasis,que se pone en el enfrentamientocon las prdidas
desgu$ del desastre. Tambin representa, a diferencia de lo que ocurre con el
seguro contra desastres, una negacin de rqsponsabilidad por parte de quienes se
encuentran en riesgo, y en su lugar se desplaza el peso a que las prdidas repercutan
sobre toda la sociedad. EI conocimiento de que se darn prstamos baratos y tam-
bin subsidios despus de un desastre es una buena manera de desinteresar al dueo
de la casa o al comerciante para que ste tome medidas preventivas por s mismo.
Finalmente, la poltica de restauracin lo ms cercana posible a las condiciones de
pre-desastre,sencillamenteanima a que se continen ocupando las reas peligrosas.
Existen dos alternativas principales a los ajustes anteriores,pero ambas tienden
a ser menos difundidas en cuanto a su adopcin. stas son: la zonifcacin para el
uso de tierra y el seguro. N o puede haber ninguna duda de que, incluso con los ms
sofisticados adelantos en la tecnologa de la construccin,el programa ms efectivo
para la reduccin del peligro sera evitar que se construyera en zonas de elevado
riesgo ssmico. (OficinaEjecutiva del Presidente de los Estados Unidos, 1972,Vol.
1, pg. 73). Ciertamente, existen barreras contra la zonifcacin ssmica a escala
local. Sin embargo, algunas de las clasificaciones generales que establecen categoras
de zonificacin como las que describe Steinbrugge (1968)podran ser tenidas en
cuenta junto con modificaciones de otras medidas tales como cdigos de construc-
cin, refinamientos estructurales y niveles de tarifas de seguros. Por ejemplo, las
zonas de bajo riesgo tendran requerimientos del cdigo de construccin menos
rigurosos -y las plizas de seguro seran ms baratas- y en cambio podra desalen-
tarse o evitarse del todo la construccin en lugares de alto riesgo, exigiendo el
cumplimiento estricto de todos los requerimientos del cdigo y estableciendo tari-
fas de seguro m u y altas (y obligatorias). La zonificacin para el uso de tierra podra
as ser la base para el desarrollo de una estrategia mucho ms amplia y realista de
reduccin del riesgo y mitigacin del desastre. Las objeciones principales para que
esto se adopte incluyen la concentracin de poblacin que ya existe en zonas
sub-ptimas y las presiones del desarrollo.
Existe seguro ssmico en Norteamrica, aunque su contratacin parece ser poco
frecuente.Entre los factoresque contribuyen a este estado de cosas hay una reticen-
cia por parte de la mayora de las compaas de seguros a venderlo o a hacer de 1
una buena propaganda.Tambin hay dificultades para estimar los niveles de riesgo
sobre los cuales poder basarse para fijar tarifas realistas,y se tendran que establecer
grandes reservas, que podran estar sujetas a una poltica tributaria sobre ganancias
excesivas para afrontar las demandas de cualquier eventual desastre de gran escala
(Vaughan, 1971).
Las acciones futuras hacia el desarrollo de medidas de prediccin y control no
necesariamente han de aliviar la situacin actual. Ellas contienen los mismos tipos
de peligro que se han sealado para las medidas estructurales,es decir, la genera-
cin de un falso sentido de seguridad y, an peor, el posible abandono de alternati-
vas. E n lo que tendramos que hacer ms hincapi es en que, a no ser que tales
esfuerzos sean cien por cien efectivos, entonces el abandono de tales alternativas

265
slo puede dar como resultado que el potencial de prdidas sea significativamente
mayor en el futuro.
E n resumen,las actuales polticas de dar respuesta al riesgo ssmico dependen en
gran medida, ya sea de la tecnologaexistente y del desarrollo de mejoras a travs de
la investigacin cientfica,o de acciones post-desastres,que pueden contribuir poco
a reducir el nmero de vctimas,heridos y prdidas econmicas. Tales polticas
pueden tender a aumentar la vulnerabilidad al potencial de riesgo y desastre, y
asignar recursos de tal manera que los problemas puedan ser exacerbados en vez de
reducidos.Este esquema no es el resultado del azar, ni es simplemente un reflejo de
la irracionalidad humana. En verdad, todos los actores en tal sistema de respuestas
podran estar actuando en maneras bien pensadas, perfectamente sensatas y adecua-
das. Tomadas en conjunto, sin embargo, el efecto neto de sus diversas acciones u
omisiones podra ser el crear un potencial mayor de daos y preparar el proscenio
para ese evento que todos estn tratando de evitar -un desastre ssmico maysculo.

12.3 Nivel actual de comprensin de la respuesta al riesgo ssmico

E n trminos <<objetivosn,el comportamiento humano no siempre es racional o

razonable, y por lo tanto no es fcil de explicar; por lo menos, es difcil sugerir
explicaciones enteramente racionales para el tipo de comportamiento descrito en
las pginas anteriores. Y a que la sociedad en general, a diferencia de un miembro o
grupo de miembros individuales, est sujeta a prdidas potenciales, a largo plazo,
por accin de sismos, sera quiz <<razonable*tener la esperanza de que exista un
desarrollo general-y una implantacin de medidas muy avanzadas para afrontar la
amenaza que a largo plazo puede muy bien convertirse en una realidad. Sin e m -
bargo, parece ser que este tipo de respuesta no se da -y ms bien, como hemos
tratado de demostrar, el proceso de adaptacin se da ms porque ocurre una crisis
que por la consideracin racional de las circunstanciasambientales.
Aqu no pretendemos necesariamente ofrecer explicaciones completas de los
modelos de respuesta identificados;el conocimiento del comportamiento humano
no ha producido una teora que pueda darnos un grado significativo de poder
predictivo. Sin embargo, de los estudios de respuesta a sismos y riesgos geofsicos
anlogos, podemos por lo menos tratar de identificar las condiciones bajo las cuales
el proceso de ajuste y adaptacin avanza para lograr un balance ms armonioso, y
tambin aquellas condiciones que impidan el proceso.
AI igual que el proceso del peligro ambiental, las races de la respuesta humana
no se encuentran nicamente en el dominio humano ni nicamente en lo fsico. En
gran medida, los tipos de'respuesta que las personas tienen hacia las presiones
ambientales dependen de los procesos subyacentes cognoscitivos de percepcin,
experiencia e interpretacin, frecuentemente modificados por la situacin y las
caractersticas de la personalidad. Sin embargo, el ambiente o un elemento del
ambiente genera oportunidades en favor y barreras en contra, de ciertos tipos de
comportamiento, y sus variantes caractersticas moldean significativamente el pro-
ceso cognoscitivo.EI propio ambiente es luego modificado por las clases de accin
que se escogen o se dejan de lado. EI ambiente por un lado, y las percepciones,

266
actitudes y respuestas por el otro, no son por lo tanto dicotmicos; ms bien, todos
ellos son parte de un proceso complejo de realimentacin.
Antes de continuar conviene aclarar otro punto. La mayor parte de la investiga-
cin sobre el peligro natural ha estado basada en encuestas diseadas para determi-
nar la percepcin y la respuesta a la presin ambiental y ha tenido la tendencia de
dejar de lado estudios comparables de ajuste colectivo (por ejemplo a nivel de
gobierno). Podra, sin embargo, suponerse que el proceso de ajuste a diferentes
niveles muestra ms similitudes que diferencias; la evidencia limitada existente
demuestra que es este el caso (Slovic y otros, 1974). La anterior revisin del
conocimiento actual del ajuste ha identificado caractersticas de respuesta similares
en trminosgenerales en los sectores pblico y privado.

12.3.1 Variables {ccognoscitivas,

La investigacin sobre respuesta a sismos y otros peligros ha identificado muchas

variables relacionadas con modelos de respuesta (Burton y otros, 1968).Algunas de
stas son ms importantespara comprender los ajustes por individuos,mientras que
otras tienen un valor ms general.Algunas son relativamente inmutables;por ejem-
plo, caractersticas de personalidad, status socioeconmico, y familiaridad con el
peligro. Otras podran ser ms susceptibles a la modificacin; stas incluyen grado
de conciencia con respecto al peligro, mtodos para tratar la incertidumbre, y
conocimientode ajustes alternos.
EI quid del problema est en comprender las diversas maneras mediante las
cuales las personas tratan el factor de la incertidumbre. Dos aspectos merecen una
consideracin especial:cmo se forman las interpretacionesy cmo, una vez forma-
das, stas modifican el comportamiento aparente. Mientras que para la sociedad en
su totalidad, la respuesta al riesgo est crudamente relacionada a las probabilidades
objetivamente conmensurables, se ha encontrado que ni los legos ni los expertos
utilizan comnmente los principios de la probabilidad para estimar el riesgo y tomar
decisiones. Es til considerar al hombre no como ccoptimizante, (hombre econ-
mico) sino ms bien como <<satisfaciente*(limitadamente racional), dependiente en
sus elecciones de un acceso limitado a la informacin, con una predisposicin
resultante de colocar restricciones cognoscitivas, en la interpretacion (Kates, 1962).
Entre las maneras ms comunes mediante las cuales las personas parecen distorsio-
nar la realidad y expresar ideas acerca de la incertidumbre (en este caso, por ejem-
plo, la frecuencia y/o magnitud de futuros sismos) se incluyen las siguientes: la
<<falaciadel apostador,: creencia de que el que ocurra un evento en un ao reduce la
probabilidad de que ocurra en los aos siguientes;las nociones errneas de que la
serie de eventos es cclica; el fijar lmites estrechos de confianza (una estimacin
demasiado baja de la magnitud probable); la evaluacin de la intensidad futura
solamente sobre la base de la experiencia pasada (la hiptesis de la adisponibili-
dad,); y la negacin plena de que los sismos ocurrirn nuevamente en el mismo sitio
(Slovic y otros, 1974). U n anlisis de la percepcin del peligro ssmico entre los
residentes de zonas de riesgo da lugar a todas estas respuestas en mayor o menor
grado. Esencialmente, lo que quieren decir es que las personas generalmente tien-
den a elevar la probabilidad de eventos con resultados deseables mientras que
disminuyen la probabilidad de eventos no deseables.
Sin embargo, la relacin entre las interpretacionesdadas explcitamente de las

267
series de eventos y el comportamiento no est clara (tal como ha sido demostrado
por encuestas generalizadas), con respecto a sismos ni tampoco con respecto a otros
peligros ambientales. Esto puede muy bien ser el resultado de la dificultad de
obtener <<verdaderas*estimaciones del riesgo. Como lo ha sealado Wolfenstein
(1957),un individuo puede aceptar la posibilidad de daos, sostenido a un nivel
intelectual, mientras que lo niega al nivel emocional; ela creencia de que podra
existir peligro puede ser puramente verbal, y puede c existir con una incredulidad a
P
un nivel ms profundo,. Tambin es posible que no tenga por qu haber una
necesidad de que las personas mantengan una coherencia cognoscitiva entre sus
creencias y su comportamiento con respecto a lo que la mayora ve como un
problema remoto, y podra haber otros factores, hasta ahora no identificados,que
modifiquen la relacin entre comportamiento y actitudes frente al riesgo.
N o es fcil especificar el impacto exacto del estado de conciencia y experiencia
de sismos,sea para definir estas interpretacioneso modular la seleccin de la accin
a tomarse.La mayora de los ocupantes de zonas de riesgo ssmico estn familiariza-
dos por lo menos en cierto grado con la naturaleza de una actividad ssmica anterior,
ya sea por lo que han odo decir, o por los medios informativos.Ser conscientes,por
lo tanto, parecera ser un estmulo necesario pero no suficiente para la entrada en
accin. Mucho ms efectiva es la experiencia personal real, particularmente la de
una naturaleza vvida, tal c o m o el haber sufrido un prdida; esto, por supuesto,es
parcialmente lo que se quiere decir por respuesta frente a una crisis. A h as, en
algunos casos,la experiencia personal puede actuar como un impedimento contra la
accin en vez de como un estmulo. Por ejemplo, a nivel de un propietario indivi-
dual de una casa, un cierto nivel de dao ser suficiente para motivar que adopte
algunos ajustes tales como la adquisicin del seguro ssmico,mientras que otros,
cuya experiencia es similar,pueden llegar a la conclusin de que las probabilidades
de que ocurra otro evento son demasiado bajas como para que se justifique llevar a
cabo otra accin (Jackson,1974).
Esta divergencia es reflejada a nivel de la comunidad: la posibilidad de que se
repitiera un sismo despus de 1906 fue totalmente descartada en San Francisco
(Thomas y Witts, 1971);la ciudad de Long Beach (California), en cambio, que
sufri daos grandes y generalizados durante el terremoto de 1933 ha instituido
medidas de microzonificacin m u y completas y tambin de carcter estructural
para intentar reducir la vulnerabilidad (Wiggins, 1971).De manera similar, las
variaciones en la experiencia nacional con respecto a los peligros pueden ayudar a
explicar la naturaleza de los ajustes que han sido seleccionados y la frecuencia con
la cual son adoptados.Visvader y Burton (1974),por ejemplo, han notado que el
nivel de respuesta a los sismos en Estados Unidos ha excedido en mucho al de la
vecina Canad, en parte debido a que no han ocurrido grandes desastres en este
ltimo pas.
A nivel individual,la interpretacin de la experiencia parece depender, por lo
menos parcialmente, de caractersticas de personalidad. U n a respuesta de mala
adaptacin durante el periodo de crisis, del tipo que describe Levine (197l), puede
ir seguida de una incapacidad para adaptarse adecuadamente en un plazo ms largo.
El comportamiento adaptable, en cambio, resulta de un sentido de control interno
ms que externo, asociado con la accin protectora. U n a respuesta efectiva durante
el periodo de crisis puede resaltar la habilidad para encarar el miedo, reducir la
tendencia a la negacin y alentar una accin sostenida.

268
 Otros factores importantes en la respuesta individual,tanto desde el punto de
vista sicolgico como del comportamiento,incluyen el nivel de ingresos, la educa-
cin y los procesos cognoscitivos mediante los cuales el riesgo es evaluado, no
aisladamente sino en relacin con otros problemas que compiten por el tiempo y los
recursos, y en relacin con Las ventajas percibidas de la ocupacin de la zona de
peligro (Jackson,1974).
D e m o d o limitado, algunas de estas variables tambin subyacen en la respuesta
de la comunidad. Esto es especialmente cierto en el sentido en que los individuos
responsables de tomar decisiones por la comunidad estn sujetos a algunas de las
mismas presiones que sufren en su vida privada. Adems, el rango y tipo de proble-
mas que enfrenta la comunidad acta como una restriccin sobre los recursos y el
talento que especificamente puedan ser dedicados a los problemas asociados con los
sismos.

12.3.2 Estado de conciencia respecto a medhs alternativas

E n los individuos la conciencia acerca de medidas alternativas preventivas es limi-

tada, c o m o ya lo hemos demostrado. Es posible que parte de esta conciencia se
derive de lo que se oye y de los medios de comunicacin. Ms importante, sin
embargo, es el impacto de la experiencia personal que puede conducir a una bs-
queda obligada de accin adecuada. Sin embargo, no es deseable que se confe en el
impacto de la experiencia como un mecanismo para generar conciencia del peligro;
mejor dicho, la conciencia se puede estimular,como en parte se h i e ahora,propor-
cionando informacin al pblico acerca de las alternativas.
La informacin, en trminos de articulos cientificos, legislacin y literatura
dirigida, juega un rol al definir los alcances de los ajustes examinados por las
agencias gubernamentales. La tradicin y el precedente, sin embargo, quizs son
ms importantes.

12.3.3 Interacciones

Las decisiones tomadas en respuesta a los sismos u otro tipo de peligro, a cualquier
nivel de gobierno, acta como restricciones importantes a los tipos de accin to-
mada por otros niveles de gobierno y por individuos (Jackson,1975).Este efecto de
ainteraccim es a veces a propsito,por ejemplo cuando un gobierno estatal da una
ley que alienta u obliga a la adopcin e medidas de zonificacin para uso e la
tierra a nivel local. Tambin puede ser inadvertido,como por ejemplo cuando los
planes contra desastres locales desalientan al propietario para que tome SUS propias
precauciones.
EI efecto de una decisin no est necesariamente limitado al problema espec-
fico para el cual fue tomada. Esto se debe a que modifica el m o d o cmo otros
(individuosy gobierno) ven el riesgo,evalan el nivel requerido para mayor protec-
cin, definen su propia responsabilidad y escogen, o dejan de lado, ajustes al
peligro. As pues, las innovaciones de poltica pueden servir para ampliar el rango
de opciones disponibles a otros niveles de gobierno, como es el caso el control
estatal de la zonificacin local para uso de la tierra. Por contraste,los efectos no son

269
siempre los deseados, ya que las innovaciones pueden servir para restringir el rango
de opciones. Por ejemplo, se ha observado que los gobiernos locales podran estar
obligados a comportarse de manra distinta si ellos mismos tuviesen que sufragar la
totalidad de los costos de desastre en vez de pensar en recibir ayuda externa (Kun-
reuther, 1973).
La principal implicacin de estas observaciones es que tales efectos interactivos,
quizs indeseables y quizs hasta ahora no reconocidos, deberan tomarse en cuenta
cuando se estn considerando innovaciones en la poltica. El no reconocer que
nuevas polticas tales como subsidios, legislacin y el desarrollo de una capacidad
para pronosticar y alertar puedan reducir en vez de ampliar la'garna de opciones
para una sociedad en su totalidad,y puede conducir a disminuir en vez de aumentar
la efectividad de la respuesta al peligro ssmico.

12.3.4 Caractersticasdel riesgo ssmico

H e m o s argumentado en lneas anteriores que la respuesta al riesgo ssmico tiene

varias caractersticas en comn con la respuesta de las personas frente a otros
peligros ambientales (Hewitty Burton, 1971). Sin embargo hay algunas caractersti-
cas del riesgo ssmico que, aunque no son exclusivas de l, sirven para restringir an
ms los tipos de respuesta que puedan darse. Primero, los terremotos son fenme-
nos relativamente raros an en reas que, a largo plazo y a escala regional,pueden
ser consideradas como de alto riesgo ssmico. Segundo, representan algo ms que
una fluctuacin extrema de condiciones ambientales normales, como por ejemplo,
en el caso de una sequa.Estos dos factores combinados tienen implicaciones impor-
tantes en la respuesta humana, ya que significan que pocas personas esperan experi-
mentar realmente un sismo destructivo;ni tampoco tienen una vivencia personal
que parece actuar como aliento significativo a la accin. Ms an, no existen,ajustes
generales ecomunes* en operacin, tales como los que se toman,por ejemplo, para
combatir el peligro de la nieve en las reas metropolitanas vulnerables a nevadas.
A d n cuando un terremoto conmociona, el daiio ocurre aparentemente de ma-
nera aleatoria. Mientras que pocos residentes urbanos escapan a los efectos de una
gran nevada, y la mayora, si no todos, de los agricultores en un rea de sequa
sufren algunas prdidas, puede haber variaciones locales significativas en la intensi-
dad de los daos ssmicos. Podemos entonces por lo menos entender, aunque no
necesariamente estar de acuerdo con l, al residente de una rea ssmica que ignora
su propia vulnerabilidad.
El ltimo factor importante es el periodo tan corto de inicio, que impide la
adopcin secuencial de medidas preventivas.En este caso los terremotos tienen ms
semejanza con las inundaciones que, pongamos por caso,con la erosin costera o la
sequa, que son procesos continuos o de desarrollo lento y que dan lugar a una
combinacin de medidas de previsin y de emergencia. En la ausencia de previsin
adecuada, la nica alternativa en el caso de terremotos es una respuesta a la crisis.

12 3.5 Discusin

H e m o s visto, pues, que la respuesta al peligro ssmico es un fenmeno relacicnado

con una compleja serie de factores fsicos,sicolgicos,sociales,polticos y econmi-
cos. Dadas las varias barreras individuales a la adopcin de ajustes, no es sorpren-

270
 dente que la respuesta sea limitada y est orientada a la crisis. Tratemos ahora de
juntar los hilos refirindonos a un ejemplo especfico; se ha prestado mucha aten-
cin en la literatura, al seguro ssmico,y concretamente al debate de por qu parece
haber una reticencia general entre el pblico a su adquisicin. H a n sido frecuente-
mente ofrecidas explicaciones simplistas pero debe quedar claro, de lo anterior,que
ningn factor aislado nos da una explicacin suficiente.
A no ser que fuese obligatoria,la compra del seguro requiere hacer el esfuerzo
de estimar el riesgo de la vulnerabilidad personal. C o m o hemos visto, pocas perso-
nas pueden hacer esto y muchos an niegan su propia vulnerabilidad, no sin razn,
en vista de lo remoto del peligro. Sin una experiencia personal de terremotos,para
la mayora la amenaza y la realidad de prdidas les resultan difciles o hasta imposi-
bles de visualizar. N o sera correcto decir que la mayora de las personas no tienen
conciencia de la existencia del seguro ssmico,pero hay una sobrestimacin general
de su costo que naturalmente sirve para desalentar su compra. Finalmente,la com-
pra del seguro ssmico implica el supuesto de responsabilidad por parte del propie-
tario u hombre de negocios, mientras que en realidad hay una creencia general de
que ste es un problema con el cual debe habrselas el gobierno;la disponibilidad
de fondos gubernamentalesy de prstamos para rehabilitacin despus de un desas-
tre de este tipo acta como un antiincentivo final (Jackson,1975).
Como ya se ha discutido, el comportamiento humano no es siempre racional ni
fcil de explicar;no es un proceso skinneriano de estmulo-respuesta.Por el contra-
rio, podra objetivamente ser considerado <<irracional>>. Hay evidencias, por ejem-
plo, para sugerir que algunas personas, habiendo tenido prdidas severas, adoptan
ciertos tipos de ajuste incluso estando convencidas de que nunca ms sern afectadas.
Lo hacen, parece, simplemente por la satisfaccin sicolgica de <<estarprotegidos,.

12.4 Oportunidades para mejorar la respuesta al riesgo ssmico

E n base al anlisis anterior de los factores relacionados con el proceso de ajuste

humano al riesgo ssmico, qu oportunidades hay para mejorar la respuesta?Cier-
tamente, se requiere accin a todos los niveles de la sociedad,desde organizaciones
internacionales hasta personas que viven bajo la amenaza diaria de daos ssmicos.
Admitiendo que puede hacerse mucho en los campos de la ingeniera, la geolo-
ga y la planificacin, en trminos de mejorar el diseo estructural, de control de la
actividad ssmica y de desarrollar las herramientas necesarias para la zonificacin del
uso de la tierra, aqu preferimos concentrarnos en dos temas que podemos comen-
tar mejor desde el punto de vista del cientfico social.
Entre los factores que estn relacionados con la respuesta, como se ha dicho
ereviamente,hay varios que conducen a modificacin mediante cambios de poltica.
Estos son: conciencia del riesgo e interpretacin de la incertidumbre inherente;
conciencia de medios alternativos de ajuste.Esto puede lograrse parcialmente pro-
porcionando informacin y alertas.

12.4.1 Znfomzacin

Dado el nmero y la variedad de los folletos informativos y otra literatura que

describen varios aspectos del riesgo ssmico y que estn al alcance del pblico en

271
general, por lo menos en Norteamrica,no parece ilgico suponer que los editores
de tal informacin creen que en ella hay todo lo necesario para mejorar la respuesta
individual al peligro ssmico. Sin embargo, el cuestionario ya comentado, respon-
dido por habitantes de una zona de peligro, mostr claramente que las personas
carecan de conciencia acerca de medidas preventivas. Cun profusamente se di-
funden las publicaciones? Hay limitaciones intrnsecas en la informacin disponi-
ble actualmente?stas son preguntas difciles de responder,principalmenteporque
en general no se sabe lo suficiente acerca del papel que las variaciones en el tipo de
informacin (por ejemplo detalles,aspectos incluidos o excluidos,nivel de sofistica-
cin del material), juegan para ayudar a las personas a afrontar la incertidumbre y,
por lo tanto, a seleccionar la accin apropiada. Lo que puede decirse con cierto
grado de confianza es que cualquier programa de informacin estar sujeto a los
mismos tipos de prejuicios cognoscitivos descritos anteriormente.U n a revisin de
los programas de informacin disponibles en Norteamrica nos muestra una consi-
derable variacin en la calidad y la cantidad de la informacin.Mientras que unas
pocas publicaciones se refieren nicamente a la naturaleza y a la distribucin del
riesgo ssmico, la mayora dedican por lo menos algn espacio a la accin adecuada
que puede ser realizada por los propietarios.EI n.fasis,sin embargo, tiende a darse
a la respuesta en el periodo de crisis ms que en las medidas preventivas.
E n trminos de mejorar la informacin en el futuro, la investigacin sicolgica
indica que la informacin acerca de amenazas debe contener por lo menos dos
componentes. U n intento de proporcionar con la mayor precisin posible una
evaluacin del riesgo, expresada en trminos accesibles al ciudadano medio; y un
esquema de la gama de acciones que pueden ser tomadas para disminuir el dao
Uanis, 1762). Cualquier folleto informativo debe adems responder aquellas pre-
guntas que los residentes de zonas ssmicas han indicado que quisieran que fuesen
respondidas en una encuesta realizada (tabla 12.2).

Tabla 12.2.Preguntas que deben ser respondidas en programas de informacin.

Pregunta Mencionada por %

Q u hacer cuando ocurre un sismo? 32.8

Se dispone de ayuda del gobierno? 20.2
Q u hacer para prepararse? 13.2
Causas de los terremotos 8.3
Posibilidadde prevenir o predecir? 5.6
Probabilidad de que Ocurra en el futuro (L)1 5.3
Informacin acerca de reglamentos de constmc(:in (L) 5.0
Situacin de fallas y terrenos peligrosos (L) 4.6
Dao que puede esperarse (L) 2.6
C m o puede ayudar un individuo? (L) 2.3
Qu hacer para recuperarse de un terremoto? 1.7
Disponibilidad y coste del seguro (L) 1.3

Fuente:Jackson,1974
1. (L)Preguntas que pueden variar sobre bases locales o regionales.

La publicacin que se acerca ms a satisfacer estos requerimientos es <<Safetyand

Survival in an Earthquake* (publicada en 1969 por la Oficina de Preparacin para

272
Emergencias). D e manera clara y sencilla y sin dramatismo, esta publicacin des-
cribe la situacin de las zonas de riesgo ssmico de los Estados Unidos, dando a
conocer los peligros potenciales. La informacin acerca de cmo el propietario
puede enfrentarse al problema est dividida en tres partes: antes, durante y despus
del sismo. Antes del sismo, se alienta al propietario, como ciudadano, a que res-
palde activamente.la adopcin de reglamentos locales de construccin, planes con-
tra desastres e investigacin;se le incita a que revise su propia casa para identificar
posibles peligros, e intente asegurarse de que cualquier nueva construccin se
ajusta a los reglamentos de construccin y est alejada de peligros geolgicos;
como padre de familia l debera de llevar a cabo simulacrosde terremotos con la
familia, mantener a mano aditamentos tales como una linterna y prepararse para
actuar previendo lo que tendra que hacer en caso de que ocurriese un sismo.
Luego se dedica espacio a una detallada consideracin de acciones durante y
despus de un sismo.
Esta publicacin bien podra servir como modelo para otros programas informa-
tivos. EI contenido variara en los detalles locales o regionales segn las variaciones
de condiciones locales (vame las preguntas marcadas (L)en la tabla 12.2).Adems,
cualquier informacin, si ha de tener xito, debe ser probada antes de una distribu-
cin masiva, para evaluar la aceptacin del pblico y su impacto potencial.

12.4.2 Prediccin y alertas

Si la informacinva dirigidaparcialmente a la reduccin de la incertidumbre,enton-

ces un esfuerzo ms til sera poder dar alertas precisas acerca de cundo,dnde y la
magnitud de posibles sismos. Aunque se puede sacar algn provecho examinando la
respuesta frente a alertas contra otros eventos geofsicos,tales como inundaciones y
tsunamis,todava hay pocos datos sobre los cuales basar pronsticos precisos acerca
de c m o respondern las personas a alertas ssmicas.
Realmente, quizs la pregunta ms urgente acerca de una poltica pblica ssmica
es cul ser la probable respuesta a alertas, y cul es la mejor manera posible de
incorporar esta respuesta a las polticas actual y futura. Ser un problema el pnico?
Habr ms personas heridas y otros daos en una evacuacin apresurada, desorga-
nizada, del rea afectada de las que habra si se quedasen ah durante el terremoto?
La industria y el comercio paralizarn la construccin y las inversiones?Culser
el impacto econmico? Qu tipo de estrategias deberan seguir los gobiernos
locales? Sufrir la economa local? Cules sern las consecuencias de una alerta
que resulte ser falsa y quin acepta la responsabilidad si las cosas van mal?A la luz
de estas preguntas urgentes an no contestadas,hay otras consideraciones morales
ms profundas acerca del problema de una aleh ssmica. Si no se da la alerta, por
ejemplo, debido a una serie de incertidumbres,jse debera sealar a alguien como
responsable por las muertes, vctimas y prdidas econmicas que hubieran podido
evitarse?
Preguntas como stas no tienen soluciones sencillas, econmicas ni tecnolgi-
cas. Ilustran sin embargo, la urgencia de la necesidad de abordar las consecuencias
sociales y econmicas de la prediccin ssmica. Cuanto ms nos acerquemos a
desarrollar la habilidad para pronosticar un sismo con precisin,tanto ms urgente
ser esta necesidad.

273
 Qu sabemos pues y qu podemos teorizar razonablemente acerca de una
respuesta probable a alertas ssmicas? U n a situacin paradjica parece darse entre
las personas tomadas individualmente:mientras que la oportunidad de tomar medi-
das preventivas aumenta aproximadamente en proporcin al plazo del periodo de
alerta, la propensin a hacerlo disminuye aproximadamente en la misma proporcin.
Los residentes de reas ssmicas, cuando fueron preguntados acerca de su posible
reaccin a alertas ssmicas, contestaron que responderan ms favorablemente a
alertas a corto plazo con una actuacin para evitar el problema. Confiaran en que
sera el gobierno el que actuara para alertas a ms largo plazo que un da, sin duda
alguna,para las que superafan un mes (Jackson,1974).
Estos resultados son hipotticos,pues estn basados en lo que dice la gente que
hara en vez de basarse en observar su anterior comportamiento. Sin embargo, tales
resultados concuerdan con las anteriores conclusiones sobre la respuesta a la crisis.
Tambin sugieren ciertas implicaciones, tales como si no hay subsidios u otros
incentivos pblicos para la accin privada, el gobierno debe estar preparado a
aceptar la mayor parte de la responsabilidad para afrontar la situacin;y que las
alertas a largo plazo deben ser repetidas con frecuencia creciente hasta cuando se
espera que ocurra el evento.
Se sabe todava menos, en realidad, acerca de la respuesta de la comunidad a las
alertas ssmicas. Sin embargo, en base a una revisin de la bibliografa sobre res-
puestas a presiones y a alertas, Haas (1974)ha desarrollado una serie de hiptesis
entre las c d e s encontramos las siguientes. La respuesta a las primeras alertas ser
minimizar la seriedad de la prediccin de estos eventos. Los funcionarios pblicos
de las zonas a las cuales van dirigidas las alertas tratarn de evitar tomar una posicin
pblica acerca de la probable validez de la prediccin; si esto no es posible, sus
comentarios y acciones tendern a debilitar la credibilidad del pronstico. Habr
considerable variacin en la flexibilidad de la respuesta; la mayor indecisin la
demostrarn organizaciones con ambientes relativamente ccestables,, tales como
bancos y oficinas gubernamentales.
Esto implica que la prediccin ssmica y la alerta no ser la panacea universal al
problema tal c o m o lo suponen muchas personas. Ciertamente,aunque la prediccin
puede llegar a ser inevitable incluso en un futuro prximo, debe ser incorporada a
las estrategias actuales y no reemplazarlas. Las alertas no deben crear un falso
sentido de seguridad entre el pblico; ms bien, el pblico debe estar enterado de
sus limitaciones.
Las incertidumbresexpresadas en los prrafos anteriores sealan una conclusin
definitiva:la necesidad urgente de investigacin detallada de la respuesta probable a
alertas ssmicas entre individuos y grupos y a todos los niveles del gobierno.

12.5 Conclusiones

E n este trabajo, hemos intentado caracterizar algunos de los factores sociales que
subyacen a la respuesta al riesgo ssmico, y llegar a un cierto entendimiento del
problema general. Obviamente, mucho del conocimiento necesario an falta, y por
lo tanto se requiere investigacin.EI problema ms urgente es el de las consecuen-
cias reales y potenciales de las alertas ssmicas. EI conocimiento de los efectos

274
indirectos de las decisiones polticas tambin es escaso. La investigacin sobre las
interacciones entre ajustes individuales al peligro, y una poltica general deben ser
dirigidas a determinar qu estrategias seran las que con mayor probabilidad promo-
veran la adopcin de ajustes beneficiosos a nivel de toda la sociedad.Otras cuestio-
nes vitales son: las maneras como quienes toman decisiones interpretan y actan
sobre la informacin;cmo perciben y definen su propia responsabilidad y la de los
dems, y el impacto de esto sobre la poltica;cmo definen las fronteras temporal y
espacial para sus decisiones; y hasta qu grado evalan lo adecuadas que fueron
decisiones anteriores en el contexto de las limitaciones externas dinmicas.
La experiencia en cuanto a inundaciones y otros peligros naturales nos lleva a
sugerir tres recomendaciones acerca de los mtodos contemporneos referidos al
riesgo ssmico:
1. U n mayor conocimiento cientfico del riesgo ssmico no nos llevar de por s a
reducir el dao ssmico o la prdida de vidas.
2. U n a mayor habilidad para pronosticar sismos y dar alertas no necesariamente nos
conducir a una accin..quereduzca la vulnerabilidad o Ia exposicin al riesgo, y
podra hacer aumentar ambas cosas.
3. La capacidad tecnolgica para modificar eventos ssmicos podra, tomando en
consideracin todos los factores,aumentar el potencial de prdidas.
N o es el conocimiento cientfico ni la capacidad tecnolgicaper se lo que falla.
Son las consecuenciasde su uso una vez que salen del mundo de la ciencia al mundo
de los asuntos humanos. Estos peligros de la mala aplicacin del conocimiento
cientfico existen debido a la incapacidad de manejar variables sociales,y a veGes por
la incapacidad de aplicar tales conocimientos cuando stos existen. U n tratamiento
slido del riesgo ssmico depende de una capacidad de relacionar el conocimiento
cientfico con el social y lograr una mezcla satisfactoria que nos conduzca a una
accin sabia. Esto implica una amplia metodologa de <<sistemas*relativos a la
interaccin del campo humano y el ambientegeofsico.
El reconocimiento de las amplias dimensiones del problema y de la gama de
acciones y estrategias potencialmente muy grande a disposicin de los individuos,
comunidades,gobiernos regionales y nacionales, as como a nivel internacional, es
un requisito previo esencial para seleccionar las respuestas apropiadas. Otro ele-
mento es la especificacin precisa de los objetivos sociales para formular una pol-
tica de respuesta al riesgo ssmico.Los objetivos sociales probablemente incluirn la
reduccin y disminucin de muertes, dao a propiedades y desarreglos provenien-
tes de los terremotos.Tambin podra incluir la liberacin del miedo y de la ansie-
dad, la disminucin de los efectos ambientalmente perturbadores y el evitar los
efectos socialmente traumticos de los desastres. U n a especificacin ms precisa de
estos objetivos es difcil, y para definir prioridades entre ellos se requiere una
cuidadosa articulacin de valores y metas sociales.

12.6 Referencias

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Press.
- ;HAAS,
WIGGINS,
J. E. 1975. Assessment of research on natural hazards. Cambridge,Mass., M I T Press.
J. H. 1971. Earthquake safety in the city of Long Beach based on the concept of
balanced risk. In: Joint Committee on Seismic Safety. Earthquake risk, conference proceedings,
p. 61-65.
WOLFENSTEIN, MARTHA. 1957. Disaster: a psychological essay. Glencoe, Ill., Free Press.

277
13 El seguro y las consecuencias
econmicas de los terremotos
Por P.PERRENOUD y E. STRAUB

13.1 Consideracionesgenerales (por P.RRRENOUD)

13.1.1 Introduccin

Sera pretencioso tratar de resumir en unas pocas pginas el complejo fenmeno

econmico desencadenado por un terremoto.Sera igualmente difcil analizar todas
las consecuencias de un terremoto en lo que se refiere al seguro. Por esta razn, el
siguiente artculo tiene que ver con los aspectos ms amplios del problema, en un
intento de aislar las razones de la situacin actual y sembrar algo de semilla para
futura pensamientos.
E n trminos de seguro, un terremoto es entendido como cualquier movimiento
sbito de la corteza terrestre, registrado por observatorios especiales, que causa
daos visibles o que podran ser debidamente probados por expertos, a una propie-
dad asegurada. Es importante, sin embargo, que tal dao sea causado por un evento
natural y no por efectos del hombre, como por ejemplo una explosin subterrnea.

13.1.2 Aspectos econmicos

Obviamente, si se desploma un acantilado en el mar o si hay un deslizamiento de

una montaa, puede haber prdida significativade pastizales o tierra para la agricul-
tura. Por razones evidentes, este tipo de prdida nunca puede ser objeto de seguro.
Las otras consecuencias de un terremoto (destruccin de casas, etc.) pueden ser
ms fciles de determinar, por lo menos sobre bases individuales. Sin embargo, el
efecto total de un terremoto en una regin o un pas no puede ser expresado
simplemente como la suma de prdidas individuales. Debido a una combinacin de
factores,es un mltiplo de esta suma.
T o m e m o s un caso muy simple: para una fbrica, la prdida de un tcnico es
relativamente pequea, ya que puede ser reemplazado muy rpidamente; sin e m -
bargo, la desaparicin total de un laboratorio de investigacin o de una oficina

278
ejecutiva,es decir de varias personas clave,puede significar la paralizacin o incluso
la ruina de la empresa. Anlogamente, con respecto a daos materiales, la destruc-
cin de una mquina puede ser rpidamente remediada,mientras que una interrup-
cin prolongada de produccin debido a la prdida de mucho equipo significa no
slo una considerable prdida de ganancias sino tambin la desaparicin de un
mercado, ya que los clientes encontrarn otros proveedores.
Tambin debe comprenderse que las prdidas que son una consecuencia de lo
anterior pueden exceder ampliamente la suma del dao directo inicial.
A escala local o regional, la destruccin de viviendas, redes de distribucin y de
pequeas industrias puede ser contrarrestada mediante un esfuerzo nacional. Pero
si un terremoto afecta a un sector particularmente susceptible del pas, por ejemplo
industrias claves, puertos o centros administrativos, por ms que se proporcione
ayuda internacional inmediata, el desarrollo del pas puede quedar severamente
retrasado. E n cualquier evento, la ayuda internacional tiene primariamente una
funcin humanitaria y da una prioridad absoluta a la salvacin de la vida humana.

13.1.3 Seguro y peligro ssmico

U n especialistaen este campo ha dicho que el peligro ssmico es un apolizn*.E n el

verdadero sentido de las palabras, no existe en realidad un ccseguro ssmico,, en
contraposicin con el segurQ de vehculos o el seguro de vida.
Cmotiene lugar este estado de cosas? Si es cierto que el que asegura es prin-
cipalmente un apostador, no se puede negar que est acostumbrado a aceptar ries-
gos calculados y que el juego tiene que acatar ciertas reglas:
a. EI evento que se asegura debe ocurrir con cierta regularidad,en un determinado
espacio de tiempo.
b. EI dao sufrido debe ser medible, es decir debe ser posible calcular la probabi-
lidad de que ocurra y el grado.
c. Los riesgos deben estar distribuidos geogrfkamente.
d. Ia cantidad de dao debe ser limitada.
Es fcil ver que el peligro ssmico no obedece a estas reglas y, particularmente en las
ramas de la propiedad, le quita al asegurador la poca seguridad que 1 ha logrado
deducir de su experiencia,adquirida en los ltimos dos siglos.
E n principio, el seguro ssmico por lo tanto no tiene cabida en el seguro tradicio-
nal. As pues, jcmo ha l?grado introducirse? En el seguro de vida todos los
fenmenos naturales siempre han sido cubiertos. Las compaas comenzaron sus
operaciones en los pases donde los terremotos no eran una amenaza.A medida que
sus operaciones se extendieron a zonas amenazadas y creci el seguro de grupo, la
posibilidad de una catstrofe fue mayor, particularmente para las cojmpaasque
operaban en las zonas sujetas a movimientos ssmicos.
EI seguro de construccin a todo riesgo por otro lado,cubre el peligro ssmico
aadiendo slo una sobretasa o, segn el asegurador, con un adecuado incremento
de la prima total. E n cuanto-al seguro martimo, el riesgo ssmico es slo de impor-
tancia secundaria; si las cosas van de mal en peor, es posible la acumulacin en un
puerto.
Por lo tanto qued al seguro contra incendios para alimentar el virus capaz de
atacar toda una epidemia de prdidas. Debe hacerse una distincin entre: el cubrir

279
el riesgo contra un incendio debido a un sismo, y cubrir daos materiales causados
por el propio evento ssmico.Estas dos variantes se dan por separado o combinadas,
segn la prctica de los diversos mercados. La intetpretacin es difcil y ha dado
lugar a muchos problemas. U n ejemplo: el asegurado tiene una pliza contra incen-
dios despus de un sismo; su local est parcialmente daado por el sismo y luego
por el fuego;jcmo pueden gepararse los daos?

13.1.4 Mercado de ka cobertura ssmica

E n la estrategia de mercado de una compaa de seguros, el seguro ssmico no
puede ser un artculo de venta masiva. A lo ms ser utilizado como una ayuda para
las ventas. Este estado de cosas proviene principalmente de las dificultades para
determinar las especificaciones (mientras que es posible definir un aiesgo, en el
rea de incendios,no hay tal tcnica para aseguradores en lo que se refiere al seguro
ssmico)y de la imposibilidad de calcular una prima realista.
EI principal problema,sin embargo, es el hecho de que U M compaa de seguros
no tiene una capacidad ilimitada para absorber el riesgo. A n con la ayuda de una
red internacional m u y sofisticada para redistribuir el riesgo, se llega rpidamente a
la saturacin, c o m o ha sido el caso en Japn y Mxico, obligando a las compaas a
reducir el porcentaje cubierto. En muchos casos, sin embargo, la compaa de
seguros no recibe el precio que considera justificado en vista de los riesgos que est
cubriendo. Finalmente, en la mayora de los pases, los beneficios anuales de esta
rama de los negocios estn sujetos a impuestos.
Todo esto complica por qu muchas compaas no han hecho esfuerzo alguno
para incrementar sus ofertas sobre seguros ssmicos.Han aceptado tales riesgos en
parte por razones comerciales ccpara ofrecer un servicio a buenos clientes,, o a
veces por tener una actitud pasiva debido a la ignorancia del riesgo que realmente
estn corriendo. Sus ofertas por lo tanto incluyen principalmente riesgos comercia-
les e industriales y, en ciertos casos, viviendas que requieren de cobertura para la
parte hipotecada. Sin embargo, ya que la clase de persona que con mayor probabili-
dad toma este tipo de seguro es el dueo de una propiedad particularmente ex-
puesta a riesgos, industrial o comercial, no es para sorprenderse que la mayora de
riesgos se concentren en zonas de alto riesgo, lo cual conduce a una seleccin
pronunciada desfavorable al asegurador.

13.1.5 El ofrecimiento delseguro

E n casi todos los pases el seguro ssmico viene a ser una adicin a la pliza contra
incendios de compaas de accionistas, cooperativas, mutuas o compaas del es-
tado, las cuales siguen todas las mismas normas empricas y confan mucho en el
reaseguro internacional. Es difcil estimar la capacidad del mercado mundial de
absorber el riesgo ssmico. Actualmente, hay unas 200 compaas de reaseguros en
todo el mundo, a lo cual debemos aadir varios centenares de compaas que toman
seguros directos y que tambin hacen negocios de reaseguro. Aunque no existe
ninguna regla acerca de la suma que cada compaa puede soportar en el caso de una
prdida catastrfica,un clculo aproximado sera el hecho en funcin de las reservas

280
para catstrofes y de ciertas reservas libres de las compaas que operan en el
reaseguro. Dado que las hojas de balance no ofrecen tal informacin sobre este
tema, nos vemos obligados a hacer unos clculos muy vagos: en el mejor de los
casos, es decir si todas las compaas que operan en reaseguros fuesen a aceptar un
mximo de negocios en el rea ssmica, la capacidad mundial probablemente se
situara alrededor de los dos mil millones de dlares por prdidas, siendo este total,
sin embargo, dependiente del sistema.de distribucin del riesgo y de los mrgenes
netos sobre las primas recibidas.A diferencia de lo que ocurre en la prctica normal
de seguros, la expresin ucapacidad mundial>>tiene un significado muy restringido
en este contexto. E n realidad, los aseguradores y reaseguradores saldran muy mal
parados de una catstrofe grande y necesitaran muchos aos para rehacer sus
reservas.
Otra manera de estimar la capacidad mundial es examinar las sumas aseguradas
para zonas particularmente expuestas al peligro. Para Japn, el compromiso total
probablemente llegue a un total de 1 600 O00 O00 $ de suma asegurada, mientras
que para Ciudad de Mxico (sin ninguna definicin precisa de la zona ssmica) la
cifra sera de 6 700 O00 O00 $ con una prdida mxima posible naturalmente
bastante por debajo de esta cifra.
U n esfuerzo a gran escala se est haciendo actualmente por parte de los asegura-
dores para lograr una mayor claridad acerca de los compromisose n reas particular-
mente expuestas. Tendr esto un efecto restrictivo sobre el tipo de negocio?Todo
parece sealar que as ser si las condiciones fundamentales no cambian.

13.1.6 Algunas solucionej

Debe mencionarse en primer lugar el hecho de que ciertos pases con bajo riesgo,
tales como Espaa y Nueva Zelanda tienen cobertura obligatoria de seguro ssmico
incorporada en las plizas contra incendio, pagndose las primas a un fondo especial.
E n reas expuestas a riesgo ssmico,sin einbargo, la creacin de una cobertura
obligatoria o la formacin de fondos locales probablemente se ehcontrar con las
dificultades insuperables del conocimiento cientfico actual de terremotos y las
tcnicas de seguros. N o necesitamos decir que un fondo internacional, ciertamente
una idea magnfica en su concepto de solidaridad, sera muy delicado establecerlo
en la prctica.
< Q u puede hacerse para incrementar la capacidad mundial? La respuesta es
breve: <<ms claridad con respecto a este tipo de seguro>>.
Todas las partes interesa-
das tienen que trabajar en esta direccin y coordinar sus acciones a escala mundial;
es por esta razn que nosotros particularmente damos la bienvenida a la iniciativa
tomada por UNESCO.
Sin embargo, empezando por el consumidor, consideramos que los dueos de
propiedades industriales y comerciales y el pblico en general deben estar prepara-
dos para pagar un mayor precio para mejorar las construcciones,las cuales deberan
garantizar, no slo la proteccin de las vidas humanas, sino ofrecer mayor resisten-
cia al dao material producido por temblores de tierra menores y medianos.
EI asegurador tiene que hacer un esfuerzo especial para concebir un texto claro
y para analizar riesgos (por zona, tipo de construccin, etc.) para poder cobrar
primas que, aunque no sean exactas, son por lo menos equitativas. EI asegurador

281
tambin debe organizar la redistribucin de.riesgospata poder reducir su impacto
sobre la economa nacional y para poder difundirla por todo el mundo bajo condi-
ciones aceptables para sus socios. Estas condiciones incluiran estadsticas precisas
de obligaciones y un margen adecuado para reaseguro.
Es, sin embargo, responsabilidad de los gobiernos hacer una contribucin defi-
nitiva para que el seguro pueda en su forma actual, con su agilidad y flexibilidad
caracterstica, continuar jugando su papel de distribuidor del riesgo, colector y
distribuidor de compensacin, un sistema que ha funcionado muy bien en anterio-
res terremotos,particularmente en el caso de Managua.
La funcin de las autoridades comienza con la planificacin del uso de la tierra
(en el presente, en muchos pases, la industria est situada en las zonas ms expues-
tas). Contina con el estmulo sistemtico de la investigacin local e internacional
de las causas y efectos de sismos y tiene una forma prctica en el tema de las
reglamentaciones de construccin,diseadas no slo para salvaguardar vidas huma-
nas sino para evitar daos a la propiedad. EI costo de estas medidas es sin duda muy
alto, pero si se puede lograr salvar vidas humanas y si se evita un retroceso en el
desarrollo econmico de un pas, estn ms que justificadas.
Dentro del sistema actual de seguros, los gobiernos no slo deben ver el bienes-
tar de las compaas locales y examinar la solidez de sus coberturas de reaseguro,
sino tambin deberan facilitar la formacin de reservas para prdidas catastrficas.
Estas reservas deben ser invertidas en valores que por s mismos no estn afectados
por un posible terremoto. An ms,la libre transferenciaa moneda de las primas de
reaseguro facilitara mucho la distribucin mundial de riesgos.
Mientras tanto, los gobiernos tendrn que aceptar la idea de que la capacidad de
la industria de seguros para absorber prdidas enormes es limitada y que la nica
solucin a corto plazo en ciertos casos sera reducir el porcentaje de cobertura.

13.2 Consideracionesactuariales (por E.STRAUB)

13.2.1 Fomukacin delproblema

<<Msclaridad con respecto al seguro contra peligros naturales, tal como lo dice P.
Perrenoud en la primera parte de este trabajo, es absolutamente esencial desde el
punto de vista de los actuarios de seguros.Aqu, ms claridad significa ms transpa-
rencia acerca del potencial del dao ssmico,permitiendo una mejor evaluacin de
los compromisos mximos por zona, del tamao necesario del fondo de reserva para
catstrofes, de las primas adecuadas, y/o de un programa aceptable de reaseguros
para catstrofe.
Los aspectos actuaCjales de los problemas relacionadoscon el seguro y reaseguro
ssmico pueden ser esbozados en estos puntos:
a. Los terremotos son eventos raros con un potencial para hacer dao extremada-
mente alto.
b. Las estadsticas de reclamospor lo tanto slo son de uso muy Limitado.
c. A diferencia de lo que ocurre con las ramas normales de seguro,el clculo de una
prima adecuada slo viene en tercer lugar despus del compromiso mximo por
ZOM y de la surna destinada a fondo para catistrofe.

282
d. La cuantificacin de una cantidad mnima de informacin crucial y la adhesin
a un simple modelo es el problema principal. Hay peligro de perderse en teo-
ras y modelos complicados.

13.2.2 Informacin minima numrica

Describamos primero un conjunto de datos necesarios para solucionar los anterio-

res problemas.Estos datos forman el marco de referencia de un modelo matemtico
que se esbozar ms adelante. Los datos mismos se obtienen al dar respuesta a las
siguientes preguntas:
1. Dnde estn las acumulaciones relevantes de valores asegurados y de qu mag-
nitud son las correspondientes sumas totales aseguradas?
2. Cules la frecuencia media de un evento ssmico de una intensidad dada en un
rea de concentracin dada?
3. C des el nivel medio de daos causados p o r una intensidad ssmica dada en un
rea de concentracin dada?
La respuesta a la primera pregunta nos lleva a un inventario de zonas de concen-
tracin con los correspondientes grados de exposicin,es decir:

rea de concentracin Noj= 1 2 ... N

Exposicin xxx xxx ... xxx

U n a zona de concentracin puede ser una zona ssmica,una regin geogrfica, una
poblacin,un suburbio, etc., segn el grado de detalle de la informacin disponible.
La exposicin se expresa mejor en trminos del total de sumas aseguradas. Estos
totales,sin embargo, no siempre son fciles de determinar, particularmente para los
reaseguradores, debido a acumulaciones no conocidas, participaciones indirectas,
programas de reaseguro no proporcionales,y cosas por el errilo.
Si no es posible usar el total de las sumas aseguradas como una medida de
exposicin,tienen que ser usados otros padmetros menos precisos, tales como el
nmero de riesgos, el volumen de las primas o,peor an, la poblacin o el rea de la
superficie.
La respuesta cuantitativa a la pregunta (2) para cada zona de concentracin
consiste en una tabla de la forma

Intensidad ssmica V VI ... XII

Frecuencia = nmero
promedio de eventos por ao x x x xxx ... x xx

Las compaas de seguro no estn interesadas principalmente en las magnitudes de

los sismos y la ubicacin de los epicentros, sino ms bien en el impacto de un
terremoto sobre una zona de concentracin, es decir la intensidad del evento. Las
frecuehcias nos indican con que frecuencia media ocurre un evento de una intensi-
dad dada para cada zona. Una frecuenciade por ejemplo 0.05por ao corresponde
a un periodo de retorno medio de 20 aos.

283
 La relacin entre magnitud e intensidad no es sencilla, ya que depende de la
profundidad del foco, la distancia epicentral, las condiciones del suelo, etc. H e m o s
trabajado, para efectos prcticos, con una tabla muy aproximada que relaciona
magnitud, intensidad y distancia como sigue:una intensidad mnima Mercalli Modi-
ficadaIX, por ejemplo, es inducida por un evento ssmico de magnitud Richter de
por lo menos 7, 7.7 8.3 a distancias de 0-50km, 50-180 km y 180-310km
respectivamente.Las intensidades obtenidas de esta manera fueron luego normali-
zadas exponencialmente. Adems, tomamos en consideracin -por lo menos en
cierto grado- el juicio personal de los aseguradores, en base a sus experiencias en
pases afectados por terremotos. Algunos resultados numricos de estos procedi-
mientos estn dados en la tabla 13.1. Nosotros apreciaramos mucho la crtica
constructiva acerca de estas cifras para poder llegar a estimaciones ms precisas.
Finalmente, al contestar la pregunta (3) para cada zona de concentracin, Ilega-
mos a un conjunto de cifras del siguiente tipo:

Intensidad del terremoto V VI ... XII

Severidad = el nivel del
daopromediocomo% xxx xxx ... xxx
de exDosicin

Las severidades son lo ms difcil de estimar, pues las estadsticas de reclamos son
escasas y poco fiables,ya que cambian con facilidad la densidad de seguros, la
composicin de ofertas y la naturaleza de los riesgos. Sin embargo el problema
puede ser parcialmente simplificado considerando ms bien las prdidas mximas
probables.

Tabla 13.1. Promedio acumulativo de frecuenciade eventos para algunas zonas de concentracin.

Nmero anual promedio de eventos ssmicos de

Zona de concentracin intensidad mayor que o igual a Mercalli Modificada

V VI VI1 VI11 1x X X I X U

SantiagodeChile 0.25 0.18 0.13 0.09 0.06 0.03 0.02 0.01

Bogot,Colombia 0.14 0.10 0.06 0.02 0.01 0.01 - -
Ciudad deMxico 0.62 0.38 0.20 0.07 0.03 0.02 0.01 -
Haifa, Israel 0.08 0.03 0.01 0.01 - - - -
Tokio,Japn 0.30 0.18 0.10 0.06 0.03 - -
0.01

Manila,Filipinas 0.18 0.09 0.05 0.02 0.01 0.01 - -

Estambul.Turqua 0.14 0.04 0.01 0.01 - - - -
Lisboa,Portugal 0.35 0.14 0.06 0.03 0.01 - - -

284
 Obsrvese que el conjunto de cifras que se ha descrito es un mnimo absoluto,
en el sentido de que uno requiere,por supuesto, una idea cuantitativa de exposicio-
nes, frecuencias y severidades,pero el grado de precisin de este marco depende
del detalle, por ejemplo del grado de intensidad,tipo de negocio y/o categora de
riesgo.Ntese tambin que las exposiciones y las severidades dependen de la oferta
que se est considerando, mientras que las frecuencias son ccuniversales,, es decir
iguales para todas las compaas de seguros.

13.2.3 Esquema del modelo matematico

Cada una de las frecuencias anteriotes se considera como un valor medio de una
variable aleatoria que es ccel nmero anual de terremotos, para una zona de concen-
tracin dada y un grado de intensidad (se supone una distribucin de Poisson).
Lo mismo es aplicable al nivel de los daos: el nivel real de daos como porcen-
taje de la exposicin se supone que flucta alrededor de la severidad (y se supone
que tiene una distribucin Beta). D e esto obtenemos probabilidades para el poten-
cial de prdidas por zonas de concentracin y grados de intensidad respectivamente
(distribuciones compuestas de Poisson), dependiendo de tres parmetros clave,
exposicin,frecuenciay severidad.
Es fcil combinar estas distribuciones de probabilidades arbitrariamente (dado
que se supone independencia, las combinaciones tambin son Poisson compuesta;
los grados de daos, sin embargo, ya no son Beta). Las dos combinaciones ms
importantes son por supuesto cctodas las intensidades para una zona de concentra-
cin dada, y el potencial total de catstrofe de la oferta, es decir, la combinacin de
cctodas las intensidades y zonas de concentracin juntas,. As pues, llegamos a una
distribucin de probabilidades para el potencial de catstrofe que, a su vez, es la
base para los clculos y la toma de decisiones para el seguro tal como se describe en
adelante.

13.2.4 Consecuenciasprcticas

13.2.4.1 Prdidas mximas probables (PMP)

Contrariamente, por ejemplo, al Seguro de Incendio Industrial,donde las PMP se

definen para cada riesgo individual, aqu consideraremos las PMP por evento en el
sentido de celo peor que nos podra pasar en, digamos,cien aos,.
Es cierto que esta manera de medir los daos es mucho ms familiar para
quienes lo practican que el nivel promedio de dao,porque es ms fcil de estimar,
P.e. lo que costara una repeticin del terremoto de 1906 de San Francisco,en lugar
de los costos de un terremoto promedio. As pues, el primero -y en muchos
aspectos el ms importante- de los clculos actuariales es la comparacin de las
PMP calculadas en base a un modelo, con los correspondientes clculos hechos por
ingenieros, aseguradores, y sismlogos. S610 despus de haber ajustado nuestro
modelo a las cifras mencionadas por los profesionales (paraPMP y de igual manera
para las frecuencias), podemos decir que el modelo est adecuadamente usintoni-
zado~y podemos proceder a clculos adicionales.

285
13.2.4.2 Evaluacin de la capacidad mxima por rea de concentracin

La capacidad mxima que una compaa puede asignar a un rea de concentracin

depende principalmente de (1) sus obligaciones en otras reas;(2)el volumen de su
fondo para catstrofes;(3) la intensidad de la prima y (4)el criterio de estabilidad.
La estabilidad puede medirse por cela probabilidad tolerable de ruina, (ruina tc-
nica, no necesariamente ruina en trminos de quiebta financiera); en otras palabras,
una probabilidad aceptable de que los reclamos excedern las primas ms las reser-
vas en cualquier momento dentro de una perspectiva dada de planificacin. Por lo
tanto, si la gerencia de una compaa de seguros est preparada para tolerar la
ccruina tcnica, con una probabilidad digamos'del 1 96 en 20 aos, y si adems se
conoce el volumen del fondo para catstrofes y las tasas de primas, por medio del
modelo podemos asignar compromisos mximos a las reas de concentracin de
manera que el criterio de estabilidad se cumpla. EI propio procedimiento es de
atanteom; se comienza con un conjunto de valores mximos de compromiso y se
reajustan hasta que se obtiene la cifra tolerable de probabilidad de ruina.

13.2.4.3 Reserva para catstrofesy tasas de primas

Por otro lado, dada la estabilidad requerida (en trminos de probabilidad tolerable
de ruina) y dados los compromisos,podemos calcular fcilmente ya sea el volumen
de la reserva para catstrofeso la tasa mnima de prima.
A diferencia de lo que ocurre con las ramas n o d e s de seguros,aqu hay que
considerar dos unidades de informacin: los impuestos sobre ccganancias de segu-
ros, y la renta de la inversin del capital del fondo para catstrofes. U n resultado
positivo en un aiio no puede ser interpretado como un beneficio del asegurador,
dado que gran parte de ste se necesita para incrementar el fondo de catstrofes en
vista del c&ter no equilibrado de este negocio. Sin embargo, una vez que el fondo
para catstrofes ha llegado a un nivel razonable, la renta de la inversin de ste es
cuantiosa y tiene que ser considerada cuando se calcula la prima tcnica mnima.

13.2.4.4 Cobertura de reaseguro ssmico

La forma ms importante de reaseguro contra sismos es el llamado Tratado de
Exceso de Prdidas por Catstrofes, que estipula que el reasegurador pagar,
sujeto a un mximo (= monto cubierto) en el evento de un sismo, aquella parte
del total de dafios asegurados que exceda de una suma fija retenidapor el asegura-
dor directo (retencin).
Para el clculo del monto mximo de cobertura (aceptablepara el reasegurador),
de la prima de re-gqo y de las reservas necesarias, podemos proceder de la
misma manera sealada arriba para el asegurador directo, con la nica diferencia de
que el marco del modelo (es decir exposiciones, frecuencias y severidades) tiene
que ser cambiado de acuerdo con las condiciones del tratado para el reaseguro.

13.2.5 Comentariosfinales

Hemos tratado de demostrar con un modelo simple y con un m'nimo de datos

numricos, que es posible determinar cifras fundamentales tales como el compro-

286
miso mximo por rea, las prdidas mximas probables, las tasas mnimas tcnicas
de primas y el fondo para catstrofes.
Tambin debe mencionarse que los clculos correspondientes son suficiente-
mente sencillos como para ser llevados a cabo en pocos minutos. Para simplificar,a
propsito, no hemos dado una ormulacibn exacta matemtica del modelo, pero
para un tratamiento ms riguroso del tema el lector puede ver el Apndice (1 3.4).
EI modelo mismo ciertamente puede ser criticado. Sin embargo, lo recomiendo a
pesar de (o, ms bien, debido a) su simplicidad. Como ha dicho el estadstico
norteamericanoMark Kac: c c L a funcin principal de los modelos no es tanto expli-
car y predecir -aunque en ltima instancia stas son las funciones principales de la
ciencia- como azuzar.lamente y plantear cuestiones difciles,.

13.3 Referencias
FRIEDMAN, D.1971. Insurance and the natural hazard. Th ASTIN Bulletin, vol. MI,Part I.
RICHTER, c.1958. Elementary seismology. Freeman and Co.
STIUUB,E. 1973. Earthquakes and statistics from the insurance point of view. International
Satistical Institute, Vienna Congress proceedings, 1973.
UNESCO. 1972. Report of the consultative meeting of experts on the statistical study of natural
hozora's and their consequences (SC/WS/500).

13.4 Apndice
Comentarios Actuariales sobre el Seguro de Peligros Naturales*

1. Preliminares

M e limito a mencionar unas cuantas frmulas matemticas. Se omiten las pruebas ya

que todos los resultados son conocidos de otras reas actuariales.

2. Informrrcin bsica

Dividimos la cartera en zonas ssmicas o lo que llamamos reas de concentracin

numeradas desdej = 1 hastaj =J.
La'E s d i c a el compromiso total o la exposicin de la compaa en el reaj. Las
intensi&s Mercalli Modificada de sismos estn numeradas desde i = 1 hasta i = 1.
EI nmero promedio hjj de eventos de intensidad i en el rea j se llama la
frecuencia. Asimismo, designamos el nivel de dao promedio Yjj (expresado como
un porcentaje de Ei)como severiah'.

* Reproducido de la publicacidn .Mitteilungen der Vereinigung Schweizerischer Versichemngsmathe-

matiker,, Volumen 1975,Parte II.

287
 As pues, el mnimo de datos que forman el marco del modelo matemtico
descrito a continuacin consiste en un conjunto de exposiciones, frecuencias y
severidades.

Ej,hijand yij Lor i = 1 to I andj = 1 to J.

3. Notaciones y supuestos

Kjj = nmero de eventos por ao

Xjj = monto del dao 1
q 2.1 .= X ,i./E.= nivel de dao de un evento
Kjj se supone ser Poisson,con parmetro hjj
1 1
qjj se supone ser Beta, con parmetros a + = una constante y
de intensidad i en el rea de con-
centracin noj

E n consecuencia:

Vj(x) = Prob [Xij< x] = B - .

(i)
D o n d e B(x) es la distribucin Beta de qjj.
Adems, para un total anual de reclamaciones Zjj:

donde Xjj,k son las reclamaciones para la catstrofe nmero k.

La Kj,xjj,k y tambin por lo tanto la zjj se suponen ser estocsticamente inde-
pendientes.

4. Totalde reclamacionespor rea de concentraciny globales

Escribiendo:
I
total de reclamaciones en el rea j resultado de sismos de todas
z.j= 7
zii
= las intensidades.
i=l

J
Y Z .. = Z .J. = = el total de reclamaciones de toda lacartera
Zii
j= 1 i,j

obtenemos las siguientes distribuciones:

m
F.j(x)= Prob [Z.j< x] = -
1:j e-b.j v!;)
n!
288
con I I
=
i= 1
hij y =
i=l
-
Iij Kj(X)
l.j

Y F..(x) = Prob [Z,< X I = c Xe-"..

W

n!
J,J"t'(X)
J
con 1.. = = hij
j= 1 id

Y V.(X) =
j=1
c hJ
.. Vj(X)
A..
=
i,j
-
hij Kj(X).
A..

Expresando los momentos de Z,jy Z..en trminos de las cifras claves, exposicin,
frecuencia y severidad nos da:
E[Z.j] = h.jy.jEj y Var[Z,j] = h,jcjE:

J J
Y

donde

Ms adelante omitiremos los subindices donde sea posible; as pues K puede

significar Kii o Ki o K,,
.

5. Prdidas Mximas Probables (PMP)

Si X, es la reclamacin individualde catstrofe m ava y K el nmero de reclamacio-
nes, entonces

03

H(x)= Prob[mxX,<x] = An
-e -L V(x)
n = e-L'l-V'"",
l<nbK n!

que es la mayor distribucin de reclamaciones que tienen la cualidad til,tal que

289
con esto definimos las PMP como sigue:
para una dada E (e.g.E = 1 %)
la prdida mxima probable M es M = Xe,donde X, es
la solucin de H(x)= 1 -E.
ntese que M.j> mix M,
18iSI

6. Probablidrzds de ruina

Las probabilidades de ruina se utilizan como criterios de estabilidad cuando se

calculan las primas, las capacidades mximas, el volumen del fondo para catstrofes
y la cobertura de resseguros. Como una primera aproximacin asumimos que el
monto de las reclamaciones individuales est distribuido exponencialmente:

donde p(U, P) = probabilidad de ruina para un horizonte infinito de planeamiento,

U = reserva inicial (= fondo para catstrofes), T = ingreso anual procedente de las
primas, A = promedio anual del nmero de reclamaciones, p = promedio de las
reclamaciones individuales por catstrofes.
Por lo tanto,mirando toda la cartera tenemosque poner

D e esto podremos, por ejemplo, calcular las capacidades mximas E, siempre

que el resto de los parmetros -particularmente la probabilidad tolerable de
ruina- estn dados.
U n a manera ms precisa es reemplazar la distribucin exponencial por una
distribucin G a m m a :

para la cual
1
n
- = E[Z.J Y
n+n2
- -- -
h
Var [Z..].
Y YZ
Esto corresponde a usar una distribucin compuesta Poisson que tenga los primeros
dos momentos como el cccorrecto,.

290
7. Reaseguro contra exceso &prdidas

Las consideraciones bsicas para calcular las primas de reaseguro,las reservas para
catstrofes y las P M P son las mismas que para el seguro directo, sin embargo, las
variables originales deben ser transformadas de acuerdo con las condiciones del
contrato, es decir:

O si x
ij < Kj
xij x; =
-4 Rj si Rj < Xij < Rj + D,
Dj si R j + Dj < X i j 9

donde Xij = reclamacin original individual por causa de catstrofes

XE = reclamacinindividual del exceso
Rj- = .retencin
1
Dj = ,montocubierto para el rea noi bajo el contrato de exceso de prdidas

Por supuesto las cifras clave tambin estn transformadas

E?J = D i,
A; = h,{l - Vj(Rj)},

8. Comentariosfinales

El modelo tambin puede ser utilizado para otros peligros distintos de los terremo-
tos, por ejemplo para Australia reemplazamos intensidades por peligros naturales
poniendo la letra i = 1 = incendio de bosques, i = 2 = una tempestad de viento, i =
3 = inundacin e i = 4 = terremoto.
Todos los clculos pueden ser realizados con una computadora de escritorio en
pocos minutos. Quisiera agradecer a R o n Griinig su ayuda en la programacin.

29 1
14 Algunos aspectos de la planificacin
del desarrollo fsico para
asentamientos humanos en las
regiones propensas a terremotos

Por A W L FCIBOROWSKI

14.1 Introduccin

EI hombre moderno, no obstante todo su desarrollo intelectual, su sofisticacin

tecnolgica y sus habilidades tcnicas, todava est a merced de las fuerzas naturales.
La escala y la complejidad del desarrollo econmico hacen al hombre ms y ms
dependiente de un funcionamiento eficiente de sistemas econmicos m u y amplios y
de facilidades tcnicas. Por lo tanto, l, ahora, no slo podra ser vulnerable a
desgracias directas causadas por desastres naturales, sino tambin indirectamente
vulnerable a catstrofesque ocurren en reas geogrfkamente muy distantes.
Los principales temas de este captulo son las medidas de planificacin fsica
necesarias para que los asentamientos humanos sean ms seguros o menos vulnera-
bles, en su totalidad o en determinadas componentes,frente a los desastres causa-
dos por los terremotos y la cadena de acontecimientos que stos conllevan. Tales
medidas pueden ser tomadas a niveles nacionales, regionales o locales, cuando se
programa el desarrollo de asentamientos existentes o la seleccin de lugares para
nuevos asentamientoshumanos.
Otras medidas,relacionadascon los patrones para uso de la tierra,distribuciones
funcionales y organizacin espacial, son importantes principalmente a nivel local y
deben ser tomadas en consideracin cuando se disea un asentamiento,un pueblo o
una ciudad en su totalidad o cuando se hacen planes detallados para zonas de
desarrollo particulares.

14.2 Cadenas de acontecimientos

Es raro que slo un tipo de desastre natural azote un asentamiento y a su poblacin.

E n la mayora de los casos se desarrolla una cadena de acontecimientos y el resul-
tado final desastroso es un efecto acumulativo de fenmenos y fuerzas secuenciales.
Adems, cuando una catstrofe se debe a una combinacin de varias fuerzas y

292
elementos naturales, un acontecimiento no slo puede <<abrirla puerta, al si-
guiente, sino que puede hacer que el siguiente sea ms destructivo.
Algunos ejemplos de las cadenas ms comunes de acontecimientos desastrosos
originados por un sismo son los siguientes:

Terremoto -avalancha -inundacin;

-
Terremoto -fuego conflagracin;
Terremoto -contaminacin del agua potable -epidemias de enfermedades;
-
Terremoto -tsunami inundacionesen costas distantes.

Ia planificacin fsica debe tomar en consideracin todas las posibles cadenas de

eventos y debe introducir las medidas apropiadaspara poner fin o limitar su desarrollo.

14.3 Propsitosgenerales y objetivosde planificacin

La tarea general de la planificacin fsica y del diseo de cualquier regin, ciudad o

pueblo, es trasladar los objetivos sociales y econmicos del desarrollo a patrones
fsicos de uso de la tierra, logrando una calidad apropiada del ambiente, necesaria
para la actividad humana, su bienestar y satisfaccin.
EI propsito de la planificacin fsica es, por lo tanto, el de coordinar en trmi-
nos de programacin y espaciales los muchos y diferentes componentes del com-
plejo proceso del desarrollo, y orquestar las actividades que moldean el ambiente
hacia un resultado armnico.
Quienes hacen la poltica y los planificadores, encontrarn en el proceso de
planificacin, un nmero de situaciones conflictivas,demandas y criterios,as como
conflictos de intereses entre ciudadanos individuales y entre varios grupos sociales
de distintos intereses.La tarea de los planificadores,y de quienes hacen la poltica es
por lo tanto encontrar la solucin ms apropiada,frecuentementebasada en avenen-
cias y concesiones mutuas.
E n las reas propensas a terremotos, un planificador fsico debe incorporar a los
esquemas de planificacin para el desarrollo fsico de una zona dada, todas las
medidas que sean necesarias y estn a su disposicin para que la ciudad sea sismo-
resistente y segura para la vida humana. Estas medidas,comenzando con la seleccin
del sitio y el estudio de patrones de uso de la tierra,podran estar en conflicto con
algunos otros intereses o criterios de desarrollo. Exactamente en ese momento
surge la necesidad de hacer una de las ms dramticas concesiones.
Algunas medidas protectoras (en el campo de los patrones de desarrollo fsico)
conllevan costos adicionales. Hasta dnde disminuir el riesgo y a qu costo adicio-
nal, es una de las preguntas fundamentales para los polticos, y debe ser contestada
en base a las opciones que presenten los planificadores profesionales.
Sin embargo, hay muchas medidas que involucrarn poco costo adicional e
incluso ninguno.Algunas de ellas pueden ser hasta muy sencillas y muy claras como,
por ejemplo,actuar de manera planificada en contraste con actuar al azar. La adopcin
de tales medidas, aunque sea econmicamente simple, tambin exige experiencia
profesional, decisin poltica y un compromiso a fondo por parte de todos aquellos
que estn interesadosen la tarea de construir una ciudad mejor y ms segura

293
14.3.1 Prevencin y mitigacin

En las zonas sismicamente activas todava no podemos predecir o evitar terremotos.

Podemos, sin embargo, proteger los edificios contra su destruccin, aunque fre-
cuentemente a un alto costo.
Tericamente, podemos construir ciudades a prueba de terremotos, pero la
experiencia ha demostrado, que esta solucin, aunque posible no es econmica-
mente factible. En la prctica, slo algunos de los edificios ms importantes son
construidos para ser absolutamente sismo-resistentes.
Las principales acciones por lo tanto son enfocadas a las tareas de disminuir el
nivel de riesgo y de reducir las consecuencias secundarias de la catstrofe inicial.

14.3.2 Objetivos directos

Los objetivos directos de la planificacin fsica como herramienta de prevencin

contra la destruccin causada por terremotos deben ser:
Disminuir el nivel del riesgo potencial.
Mitigar las consecuenciasde eventos destructivos.
Mitigar o evitar el desarrollo de una cadena de eventos desastrosos.
Localizar y limitar el Ambito de las catktrofes.
Facilitar las operacionesde rescate.
Facilitar la organizacin de la vida durante el primer periodo post-desastre.
Facilitary acelerar la rehabilitacin y la reconstruccin.

14.3.3 Objetos que deben serprotegidos y su jerarqua

La definicin adecuada de lo que debe ser protegido por medidas de planificacin

fsica y la definicin de su jerarqua de importancia deben servir como guia para
toda decisin de planificacin y para la seleccin de las concesiones mutuas ms
justificadas entre las varias soluciones costo-beneficio.La jerarqua sugerida y la
lista de los ms importantesobjetos a ser protegidos podra ser como sigue:
a Lavidahurnana.
b. Actividades econmicas (instalacionesy equipamientos)para:
la industria y el manufacturado
el almacenamiento de abastecimientos bsicos
c. La capacidad operacional de la ciudad y de la regin.
Redes de infraestructurade:
transporte y comunicacin
suministro de energa
abasteciiniento de agua
desage y drenaje
d. Servicios e instalaciones sanitarias.
e. Servicios de vivienda.
f. Servicios socialesy culturales:
instalacioneseducativas
instalacionescomerciales

294
 instalaciones culturales
(Ntese que algunos de stos, cuando estn bien protegidos, podran ser utili-
zados c o m o albergues temporales o para otras funciones de emergencia);
g. Objetivos especiales:
lugares de referencia
monumentos histricos
h. Bienes muebles personales.

14.4 Medidas generales a nivel de planificacin fsica para evitar y/o

mitigar los efectosde una catstrofe

EI objeto de la planificacin fsica es el ESPACIO. Por lo tanto las principales

medidas protectoras estn relacionadas con el uso adecuado del espacio y con la
organizacin espacial.
La medida ms importante en la planificacin fsica de una ciudad,para que sta
sea resistente a los terremotos y a sus consecuencias,es la seleccin apropiadade los
lugares para su desarrollo.EI primer paso crucial es, por lo tanto,evaluar cuidadosa-
mente las condiciones naturales existentes.EI segundo es definir zonas con distintos
grados de riesgo. EI tercero es definir los patrones de uso de tierra (la ubicacin de
diversos programas de desarrollo), seleccionando las reas de ms bajo riesgo dispo-
nibles para ubicar los componentes ms importantes de la ciudad. Generalmente,
stas sern las zonas residenciales e industriales. Toda otra medida de planificacin,
tal c o m o se seala ms abajo y se describe en otras partes de este captulo, puede
resultar ms efectiva o puede no tener ninguna utilidad, segn la decisin primaria
acerca de dnde y sobre qu clase de terreno se ubica el programa de desarrollo.
L o s campos principales para la aplicacin de medidas de proteccin en la planifi-
cacin fsica son:

Eleccin del lugar.

Distribucin de actividades y de poblacin.
Patrones para uso de la tierra.
Distribucin funcional.
Sistema de comunicaciones.
Diseo general de sistemas de abastecimiento.
Plan urbanktico detallado a nivel de diseo de componentes del asentamiento (for-
mas de edificios,dismbuci6n de calles,modificacin del paisaje, etc.).

14.5 Accin a nivel nacional y10 regional

Los planes para desarrollo fsico tanto nacionales como regionalesse preparan sobre
mapas a escala de 1:l O00 000,1500 O00 1:200 0o0,y la naturaleza determina el
nivel de generalizacin de las decisiones de planXcaci6n y de los modelos de
desarrollo.Tales planes nunca incluyen los detalles de los modelos de desarrollo o
de uso de la tierra.

295
 Dentro de las regiones de alto riesgo o de riesgo uniformemente distribuido,
es imperativo evitar la concentracin de poblacin y de actividades econmicas en
uno o en m u y pocos lugares.Si un terremoto ocurriese en tal lugar,las consecuen-
cias podran ser desastrosas para la vida y la economa de toda una regin o todo
un pas.
La poltica nacional acerca de la descentralizacin de la poblacin y de las activi-
dades econmicas debera estar basada, entre otras cosas,en:
Un concepto de planificacin socioeconmico y fsico para una red nacional o re-
gional de asentamientos.
EI uso de los lugares de plantas industriales nuevas como un incentivo para el desa-
rrollo de un modelo apropiado y deseable de asentamiento.
U n a poltica nacional de urbanizacin podra contemplar otras medidas, tales como:
La ubicacin de nuevas ciudades y poblaciones en reas con el menor riesgo posi-
ble (zonasde menor probabilidad ssmica).
La limitacin de la expansin de asentamientos existentes ubicados en zonas de alto
risgo.
Evitar construir nuevas plantas manufactureras y almacenes en zonas de alto riesgo.
Otras medidas adicionales podran ser introducidas al disear el desarrollo de
los sistemas nacionales/regionalesde transporte,telecomunicaciones y de abasteci-
miento de energa.
Para facilitar las operaciones de ayuda durante una emergencia, toda regin
propensa a terremotos debera estar equipada con un nmero de centros de emer-
gencia. La funcin de tales centros sera la de mantener en funcionamiento abasteci-
mientos de emergencia incluyendo:
Alimentos y medicinas.
Materiales de construccin y herramientas sencillaspara la construccin.
Elementos prefabricados para la construccin de viviendas temporales.
. Elementos para la reparacin de estructuras de ingeniera, puentes, viaductos, etc.
Cualquier otro equipo de emergencia acorde con las necesidadesy condiciones locales.

14.6 Accin a nivel local

U n plan maestro para el desarrollo urbanstico consiste en una combinacin de

programas sociales y econmicos para el desarrollo y define el modelo de dicho
desarrollo; el alcance y la metodologa de la elaboracin de dicho plan vara de un
pas a otro y depende de los sistemas polticos y sociales,del nivel de desarrollo y de
la tecnologa disponible.
Debido a que tal plan constituye una gua para la construccin de una ciudad, es
imperativo que todas las medidas fsicas para proteger una ciudad contra una cats-
trofe ssmica, o para mitigar los efectos de terremotos fuertes,deben ser incorpora-
das a un plan maestro y deben constituir sus componentes integrales y sus
directrices.

14.6.1 Definicin de zonas de gran riesgo

Para definir zonas de riesgo ssmico potencial dentro de una regin ms amplia (es
decir, cuando se est buscando un lugar para el desarrollo de una nueva poblacin,

296
 preparando planes regionales, etc.), debe prepararse un mapa de zonificacin ss-
mica. Tal mapa indica las intensidades ssmicas mximas esperadas en regiones muy
grandes y puede ser elaborado en base a la informacin y datos acerca de sismos del
pasado y a resultados de los estudios geolgicos y sismo-tectnicos.El mapa ofrece
slo las caractersticasgenerales de una regin ms amplia y no es suficiente para los
efectos de un plan maestro y para Ia planificacin fsica detallada.
Para poder seleccionar los lugares ms seguros para los componentes ms im-
portantes y/ovulnerables del desarrollo urbano debe ser realizada una investigacin
mucho ms detallada. Esto dar como resultado un mapa de microzonifcacin
ssmica.
Este mapa deber indicar la intensidad ssmica probable, tomando en considera-
cin las condiciones locales y su diversidad en zonas limitadas y en los lugares de
desarrollo potencial. Dicho mapa deber ser preparado haciendo uso de los regis-
tros de un acelergrafo (si es que existe), y debe tener presente la geologa del sitio,
la estructura del suelo, y su capacidad de soportar carga,el rgimen de agua subte-
rrnea y los posibles cambios de nivel de la capa fretica, y debe presentar conclu-
siones con respecto a la probabilidad y nivel del riesgo y/o recomendaciones acerca
del diseo de edificios. Tales mapas deben ser usados como una base fundamental
para el diseo de los patrones de uso de la tierra.

14.6.2 reas construidas existentes de alto riesgo socialylo econmico

H a y algunas zonas especiales, dentro de las zonas construidas de la mayora de las

ciudades existentes, que son altamente sensibles y vulnerables a cualquier tipo de
catstrofe. Debido a que su vulnerabilidad podra ser no slo de tipo puramente
tcnico o econmico, sino ms frecuentemente de naturaleza social, tales zonas
pueden representar un importante problema poltico para las autoridades locales.
Dos de los tipos de zonas ms sensibles son:
1. Z o n a s residencialesde bajos ingresos

E n su mayor parte stas son zonas de *barriadas,>,tugurios y callejones, frecuente-

mente desarrollados en forma ilegal, construidas pobremente y con una concentra-
cin comparativamente alta del sector ms pobre de la poblacin urbana.
Por regla general, los grupos residenciales ms pobres ocupan las zonas del ms
alto riesgo (llanos fluviales sujetos a inundaciones, laderas peligrosas, zonas por
debajo del nivel del mar, etc.). Ia probabilidad,por lo tanto,de que estas zonas sean
las primeras en sufrir los efectos de fenmenos n a d e s y las ms vulnerables al
desarrollo de una desastrosacadena de acontecimientos es muy alta.
La consecuenciade una catstrofe en estas zonas ser:
Probabilidad de un alto nmero de vctimas.
Probabilidad de enfermedadesepidmicas y hambre.
Miseria humana.
Posibilidad de desasosiego social.
Carencia de recursos propios para la reconstruccin y, por lo tanto, una inmediata
carga pesada sobre la economialocal.
La creencia de algunas autoridades locales de que una catstrofe natural ayudar
297
a solucionar el problema de las barriadas destruyendo o forzando a la gente a
regresar a las zonas rurales no puede ser ms equvoca. Es UM falsa y peligrosa
concepcin.La gente permanecer en el lugar y pueden estallar problemas sociales
y polticos.
Por lo tanto,es imperativo que haya programas de renovacin para tales zonas,
incluyendo la reubicacin de los habitantes a zonas ms seguras, preferiblemente
dentro de la misma ciudad, como una de las ms altas prioridades de los programas
para una uciudad ms segura*.

2. Antiguas zonas industriales

stas representan un tipo de riesgo muy complejo. C o m o consecuencia de la accin

combinada de un sismo severo y sus efectos secundarios fcilmente se puede produ-
cir una destruccin total.
Como consecuencia, la ciudad deber afrontar:
Daos a la economa.
Desempleo.
U n a interrupcin del abastecimiento de bienes manufacturados.
Un proceso largo y costoso de reconstruccin que deber ser combinado con la mo-
dernizacin.
Por lo tanto, la modernizacin de tales zonas puede ser recomendada como una
de las medidas preventivas ms importantes.

14.6.3 Patrones para eluso de ka tierra

Los patrones para el uso de la tierra a nivel de un plan maestro urbano definen la
asignacin de distintas zonas con fines residenciales,industriales,mixtos, recreacio-
nales, transporte y otros tipos de desarrollo.E n otras palabras, el mapa de uso de la
tierra debe definir el tipo de uso y la densidad de uso para cada pedazo de terreno
dentro de la zona planificada.
Por lo tanto, las principales medidas protectoras a este nivel de planificacin son:
Coordinacin de los usos de la tierra propuestos con los patrones de riesgo exis-
tentes, es decir, reservar las zonas de mayor riesgo para un desarrollo agrcola
generalizado, como espacios libres de zonas verdes intraurbanas, etc. y ubicar
los programas de desarrollo ms sensibles dentro de las zonas de menor riesgo.
Segregacin funcional de usos de la tierra (paraevitar tipos mixtos de desarrollo,
que representan riesgos adicionales en caso de una cadena desastrosa de eventos).
Aislamiento, por medio de espacios libres, de las zonas industriales y las zonas resi-
denciales y subdivisin de distritos residencialesms grandes en sistemas de es-
pacios libres y franjas verdes. Tales franjas pueden servir para limitar los incen-
dios que frecuentemente son consecuencia de un sismo, y para servir como las
primeras zonas a utilizar en una evacuacin de emergencia de la poblacin.
Descentralizacin de los servicios administrativos y econmicos clave dentro de
una ciudad.
Formulacin de reglamentos de zonificacin relativos a la calidad de los materiales
de construccin y a las estructuras.

298
14.6.4 Densidadde desarrollo
U n a recomendacin muy importante es la de mantener las densidade., del desarro-
llo a un nivel bajo. Esta regla frecuentemente entra en conflicto directo y fuerte con
las demandas econmicas de un desarrollo de alta densidad y puede ser ms agra-
vada por el funcionamiento de un mercado libre de las tierras. Sin embargo, sta es
una de las principales medidas protectoras para mitigar las consecuencias directas de
un sismo y de sus secuelas desastrosas: incendios,explosiones y pnico. Los niveles
de densidad adecuados no pueden ser prescritos en una regla general. Cada opcin
depender de las condiciones locales y de muchas concesiones de naturaleza econ-
mica, tcnica y social.

14.6.5 Redes de infraestructura

EI diseo de las vas de comunicacin debe asegurar su funcionamiento efectivo en
una situacin de emergencia, durante la catstrofe y durante el periodo inmediata-
mente posterior. EI acceso libre a cualquier lugar de la ciudad es una condicin
previa indispensable para las operaciones de rescate (es decir acceso para las briga-
das contra incendio) y para le evacuacin de la poblacin. Vas principales suficien-
temente anchas,pueden servir adems de cccortafegos>>.
Por lo tanto:
Cada distrito urbano o parte de una zona urbanizada debe tener no menos de dos
caminos de acceso.
Los principales caminos y calles deben estar integrados en un solo sistema que
ofrezca vas alternas, accesos alternativos a los puntos focales principales de la
ciudad y empalmes con las carreterasregionalesy nacionales.
Las calles principales deben ser suficientemente anchas para evitar un bloqueo de
los canales de trfco a causa de edificios desplomados.
Cuando sea posible hay que evitar que las avenidas principales atraviesen zonas de
gran riesgo.
Las vas de evacuacin y de emergencia deben estar especialmente marcadas y pro-
tegidas contra cualquier bloqueo incidental.
Todos los cuellos de botella potenciales deben ser suplementados con desvos de
emergencia y rutas alternas.
Por analoga con la red de caminos,la red ferroviaria debe ser desarrollada como
un sistemaglobal, o an mejor, como un sistema circular,con numerosos empalmes
con la red de ferrocarriles nacional o regional.
Otra tarea principal es la de asegurar el abastecimiento de agua en una situacin
de emergencia y posteriormente. U n a interrupcin del abastecimiento de agua en
tales ocasiones puede ser fatal,con consecuencias catastrficas adicionales.Para que
los sistemas de abastecimiento de agua sean sismo-resistentes, pueden recomen-
darse los siguientes puntos:
Contar con abastecimiento de agua de ms de una fuente, localizada si fuese posi-
ble a una buena distancia una de la oua.
Desarrollar fuentes de suministro adicionales para emergencia, es decir, pozos pro-
fundos que puedan ser regularmente utilizados como fuentes de abastecimiento
de agua para fines industriales.

299
Disear el sistema como un nmero de circuitos cerrados de tuberas troncales y
de distribucin para cada subdivisin de la zona urbanizada. El sistema de cir-
cuito cerrado, a diferencia del sistema <<terminal,, ofrece una opcin cuando
una determinada tubera se rompe, de tal modo que el suministro de agua pueda
venir desde otra direccin.
EI tener la seguridad de contar con agua suficiente en una emergencia, para
combatir los incendios, es imperativo en todas las zonas de alto riesgo, estn o no
equipadas con un sistema de abastecimiento de agua. Las plantas industriales impor-
tantes y los edificios pblicos ms vulnerables deben tener en la medida de lo
posible, sus propias fuentes de emergencia. En las zonas residenciales el problema
puede ser parcialmente solucionado construyendo embalses o depsitos al aire
libre;algunas piscinas tambin pueden ser utilizadas para este objetivo.
EI sistema local para suministro de energa debera, cuando fuera posible, estar
incorporado a un sistema ms amplio a escala regional o nacional. D e no ser as,
tendra que haber ms de una fuente de abastecimiento para el servicio del Sistema.
Las lneas de alta tensin para la energa elctrica deben seguir un trazado
seguro, con una franja de rerreno libre, sin construcciones.Es obligatoria la prohibi-
cin del cruce de tales lneas sobre los techos de edificios residenciales,estableci-
mientos industrialesy reas de almacenamiento.
Los edificios pblicos, hospitales y otros elementos sensibles de la ciudad debe-
ran tener sus propias fuentes de energa elctrica para emergencias. Las vas princi-
pales y caminos de evacuacin deben tener sistemas de iluminacin de emergencia
alimentados por una fuente independiente.
E n zonas sismicamente activas no es recomendable un sistema nico de calefac-
cin central para todo un distrito. Cuando sea justificadopor otras razones,debe ser
ejecutado muy cuidadosamente, utilizando uniones elsticas y un sistema a baja
presin, en vez de los sistemas ms populares de alta presin.

14.6.6 Adquisicin del terreno

La disponibilidad pblica de terreno,o el control pblico del mercado de terrenos y

del valor de la tierra,es un requisito indispensablepara:
El diseo de patrones adecuados de uso de la tierra y la adopcin de medidas pro-
tectoraspara la planificacin fsica.
La implantacin bien lograda de los planes.
Los medios y la manera de adquisicin del terreno dependen de los sistemas
locales sociopolticos y econmicos. Las posibles maneras de adquirir terreno son:
La expropiacin bajo una reglamentacinde emergencia.
La adquisicin a precios controlados o del mercado,pagados en bonos o en efectivo,
para reventa o alquiler a largo plazo despus de que se disee un nuevo plan de
desarrollo.
La toma para efectos pblicos de una determinada parte de toda la tierra disponible,
de propiedad particular.
Derechos de pre-compra.

3O0
14.7 Nivel de detalle del diseo

A este nivel de planificacin de una poblacin, todas las reglas y recomendaciones

indicadas en las secciones anteriores son vlidas. Adems, debido a la naturaleza
misma de un plan detallado de inversin, se pueden dar algunas de las directrices
relacionadas con la forma de los edificios,el paisaje y el diseo de las calles de acceso.

14.7.1 Reglas bsicas

Las reglas fundamentales para el diseo detallado de cualquier componente de

estructura urbana son:
Ubicar edificios y otras estructuras de ingeniera en aquellas reas y en aquellos
terrenos que ofrecen el menor riesgo ssmico.
Evitar situaciones en las cuales el derrumbamiento de una estructura puede daar
o paralizar otra estructura o elementos vitales de los sistemas de servicios urbanos.

14.7.2 F o m a de los edijcios

La primera regla sera que la forma de los edificios fuese lo ms sencilla posible y
mantener homogeneidad tanto de forma como de diseo estructural. U n a forma
horizontal apropiada de un edificio puede ser de crucial importancia para su resis-
tencia a un sismo. Esa forma debe ser lo ms sencilla posible. Edificios muy largos,
edificios en forma de L o en zigzag, alas aadidas al cuerpo principal y patios
internos, deben evitarse, ya que pueden provocar la acumulacin de fuerzas des-
tructivas en algunos puntos crticos de la estructura. En la dimensin vertical, la
regla de simplicidad es tan importante como en la horizontal.
La distancia entre edificios debe ser determinada para evitar el impacto de un
edificio sobre otro. Adems, debe garantizarse que el espacio libre comprendido
entre edificios no quede totalmente cubierto si se desploman las estructuras.
Las salidas de los edificios residenciales y pblicos deben facilitar la evacuacin
en casos de emergencias. Por ejemplo, las salidas de las escaleras en edificios de
departamentos deben de conducir a ambos lados del edificio. Las salidas nicas
hacia patios cerrados o semicerradosdeben ser absolutamente evitadas.

14.7.3 Redde calles

Como regla general, el plano de los principales caminos troncales debe ofrecer
completa seguridad ante el hecho de que estos caminos queden bloqueados por
edificios y otras estructuras colapsadas por inundacin accidental, por alambres
areos que hubiesen cado,por rboles tumbados o por congestionamiento acciden-
tal de trfko.
Los cruces de las principales calles que van a ser usadas para acceso de emergen-
cia y de evacuacin pueden ser diseados siguiendo los siguientes modelos:

301
La distancia de los edificios a las vas de trfico debe ser igual o mayor que Ia altura
de los edificios.
Se recomienda que haya dos vas de trko separadas.
EI ancho de la franja verde entre vas de trf%o debe ser, cuando sea posible, igual
o mayor que el de una va de truico,para usarse en caso de emergencia como va
adicional de trfko, para uso peatonal (evacuacin), o como una zona de alma-
cenamiento de emergencia.
Las tuberas de agua y otros elementos de infraestructura deben ser colocadas de-
bajo de la franja del medio y no debajo de las vas de trfico.
Los rboles a lo largo de los caminos principales deben ser plantados a una distan-
cia de las vas de trfico suficiente para evitar que causen bloqueos en caso de
que caigan.

14.8 Comentariosfinales

Es, por supuesto, impracticable o incluso imposible informar acerca de todas las
medidas potenciales a ser incorporadas en los planes de desarrollo fsico dentro de
las limitaciones impuestas a este trabajo. El texto incluye, por lo tanto, slo una
seleccin de tales medidas, dando nfasis a ejemplos relativos a diferentes campos
de accin, pero sin un tratamiento exhaustivo de los temas o sin entrar en una
presentacin tcnica detallada de planes, normas y patrones. Esto requerira un
trabajo adicional y no puede ser generalizado fcilmente. Aquellos variarn de un
lugar a otro y de uno a otro caso, segn las condiciones naturales locales y las
impuestas por el hombre, es decir: estructuras geolgicas y tectnicas, nivel de
desarrollo econmico y tecnolgico,sistemas sociales y polticos, etc.
Las conclusiones ms generales y fundamentales son:
Q u e no es factible disear una ciudad completamente a prueba de desastres cuando
la ubicacin es mala. Por lo tanto, la seleccin del sitio es la primera medida de-
cisiva.
Q u e en muchos pases ser imposible abandonar totalmente aquellas zonas propen-
sas a terremotos. Por lo tanto, es de importancia primordial seleccionar los lu-
gares menos peligrosos entre los disponibles y desarrollar medidas para pre-
vencin de desastres.
Q u e cuando se planifiquen patrones de desarrollo fsico de cualquier asentamiento
humano, uno de los pasos iniciales ms importantes ser la evaluacin de las
condiciones existentes, tectnicas, geolgicas y del subsuelo, a efectos de defi-
nir zonas de distintos niveles de riesgo. Esta informacin proporcionar las
guas fundamentales para planificar el uso de la tierra,para la seleccin de e m -
plazamientos y paia la ubicacin de edificios y otras estructuras.
Q u e la mayora de las medidas de planificacin pueden ayudar a disminuir las con-
secuencias de un fenmeno natural, pero no pueden evitarlas. Ellas podrn ayu-
dar a limitar el mbito de una catstrofe y facilitar todas las acciones necesarias
de emergencia, ayudando as a salvaguardarla vida humana.
La tarea de orquestar y guiar el desarrollo de una red nacional de asentamientos
o de una sola ciudad es mucho ms amplia y ms compleja que las responsabilidades

3O2
y la competencia de un solo planificador. Exige un amplio sentido social y poltico y
una gran responsabilidad. La condicin indispensable para cualquier planificacin
fsicasignificativa y para cualquier adopcin acertada de medidas protectoras contra
desastres ssmicos potenciales es, por lo tanto, que las autoridades nacionales y
locales,polticas y administrativas se percaten del reto que se les plantea.

303
15 Implicacionessociales
y administrativas: proteccin,
socorro y rehabilitacin

PorJEAN D O U A R D

15.1 Los efectos de los terremotos

La Tierra siempre ha sido, y es todava, el escenario de fenmenos fsicos cuya

fuerza, magnitud o duracin pueden ser desastrosos. Durante miles de aos el
hombre fue aterrorizado por estos fenmenos, de los cuales frecuentementel era
una vctima indefensa y acerca de los cuales no entenda ni el origen ni la causa.Los
vea slo como una expresin de la furia de misteriosos poderes superiores. El
desarrollo acelerado de la ciencia y la proliferacin de aplicaciones industriales de
los descubrimientos cientficos han permitido al hombre descubrir los orgenes y las
causas de estas catstrofes,entender sus efectos y evitar,o por lo menos atenuar,sus
consecuencias previsibles. AI mismo tiempo, sin embargo, el desarrollo industrial
ha llevado a una ampliacin y agravacin de sus consecuencias al crear nuevos
riesgos de creciente gravedad que todava son difciles de controlar y dominar.
Los sismos catastrficos tienen consecuencias directas e indirectas. Directa-
mente matan y hieren, destruyen viviendas, instituciones,oficinaspblicas, estable-
cimientos industriales y comerciales, destruyen los servicios pblicos esenciales,
tales como las redes de agua, gas y electricidad, destruyen puentes, carreteras y
represas, destruyen los medios de comunicacin, tales como el telfono, el tel-
grafo, la radio. Indirectamente conducen a condiciones insalubres que podran
llevarnos a epidemias serias, mientras que al destruir determinadas actividades in-
dustriales, tambin pueden causar el escape de sustancias peligrosas al suelo, a la
atmsfera o al agua, dando lugar a la contaminacin y al riesgo de envenenamiento.
U n sismo es el nico fenmeno catastrfico natural que contiene todos estos
efectos y consecuencias por s mismo.
L o s terremotos tambin pueden tener efectos secundarios tales como desliza-
mientos, que pueden crear presas temporales que luego ceden y dan lugar a sbitas
inundaciones, causando grandes prdidas de vidas, y tsunamis, que se propagan
cientos o miles de millas desde el epicentro del evento ssmico. Adems de la
destruccin directa de la vida humana y de la propiedad,las epidemias, la contami-
nacin y los incendios son algunas de las consecuencias indirectas. Mediante la

304
previsin, las medidas preventivas y la organizacin racional del socorro para salvar
vidas humanas, podemos ahora, hasta cierto punto, defendernos y proteger el me- .
dio ambiente que rodea al hombre y sus medios de subsistencia.
Pocos pases pueden afirmar que estn realmente a salvo de catstrofes ssmicas,
aunque algunas zonas estn ms expuestas a ellas que otras. Es tarea de los gobier-
nos de los pases situados en estas zonas preparar una organizacin eficiente de
ayuda, que sea constantemente operativa y que pueda ser inmediatamente movili-
zada. Esto no quiere decir que exista una respuesta absoluta,vlida para todos los
pases. Sin embargo, hay ciertos principios sobre la base de los cuales pueden
obtenerse resultados notables si son adaptados a una situacin particular.N o es por
lo tanto cuestin de imponer una panacea universal,que no existe, sino de indicar lo
que parece ser la mejor solucin que puede adoptar un pas a la luz de sus circuns-
tancias particulares,geogrfkas,polticas,administrativas y financieras.

15.2. Responsabilidades de las autoridadespblicas

Cualesquiera que sean sus principios constitucionales o su forma de gobierno,

toda nacin ha confiado la funcin ejecutiva a un conjunto de servicios,a personas
que representan y ejercen la autoridad. Estas autoridades pblicas, en nombre de la
nacin, asumen responsabilidades morales, polticas y econmicas sobre los indivi-
duos que la constituyen, como tambin sobre las comunidades pblicas o privadas.
Estas responsabilidades se ven claramente en el caso de un desastre, aun cuando
ste sea de mbito local y sus efectos calamitosos afecten slo a una pequea parte
de la nacin.
La idea de un desastre nacional, que ponga en juego todos los recursos del pas a
beneficio de parte de sus miembros, fue reconocida, con todas sus implicaciones,
hace slo unas pocas dcadas. Hoy da la solidaridad nacional (e internacional)no es
meramente una expresin de la caridad individual,sino la caridad elevada a un nivel
superior y, por lo tanto, transformada. Adems, por deseable que sea desde el
punto de vista de los valores ticos de nuestra civilizacin que la solidaridad perma-
nezca involucrada en la caridad, no se puede negar que las consideraciones de
inters tanto individual como colectivo refuerzan el concepto de ayuda mutua sin
consideraciones de diferencias raciales,polticas o religiosas.
Los terremotos, que estn entre los ms serios de todos los desastres que pue-
den afectar a la humanidad, involucran profundamente la responsabilidad de las
autoridades pblicas.Debido a su diversidad y a su extensin,los desastres causados
por sismos frecuentemente son de tal magnitud como para que el grupo social
afectado por ellos sea incapaz de ayudarse a s mismo con sus propios recursos,
generalmente destruidos,disminuidos o que han quedado inoperantes.Lo sbito de
un sismo y el efecto estupefaciente sobre las vctimas exige la improvisacin de
ayuda, ms que en el caso de cualquier otro tipo de desastre.Es, por lo tanto, tarea
de las autoridades pblicas prever la posibilidad de sismos y, en el caso de un
desastre, salvaguardar vidas y la propiedad en la medida de lo posible y, despus,
asegurar al.mximo un pronto retorno a la vida normal en las regiones afectadas.
PREVER significa tratar de conocer lo que pueda suceder o lo que probable-
mente ha de suceder. Consiste, en primer lugar, en buscar las causas primarias,

305
analizarlas, identificarlas y estudiarlas, para conocer las seales premonitoras de un
evento y para poder determinar con la mxima certeza dnde existe el peligro y su
inminencia. A pesar de las dificultades encontradas, en las dcadas recientes se han
logrado apreciables progresos en el conocimiento de las causas primarias de los
terremotos.
La previsin ser incompleta e inadecuada si no toma en consideracin los
efectos que un sismo puede causar en cualquier zona en particular, dadas sus carac-
tersticas -topografa, hidrografa, poblacin, vivienda, plantas industriales,obras
de ingeniera civil, etc: El no encontrarse preparado puede tener consecuencias
trgicas. Cuanto ms completa y precisa sea la evaluacin, tanto ms fcil ser la
tarea para las autoridades responsables de la proteccin y seguridad de la poblacin.
Como parte de la tarea de las autoridades pblicas de prever y predecir, la
nocin complementaria que supone la ACCIN PREVENTIVA actuahente est ad-
quiriendo una importancia creciente.La prevencin es mejor y menos costosa que
la accin reparadora. Slo en las dcadas recientes se ha dado crdito a la idea de
que las consecuencias calamitosas de los terremotospueden ser evitadas.
Sin embargo, no todos los edificios ni todas las obras de ingeniera estn cons-
truidas para resistir los eventos ssmicos.N o todas las regiones en las cuales es ms
probable que se produzcan terremotos estn provistas de una infraestructura de
enlaces y comunicaciones o poseen servicios de socorro capaces de operar en todas
las circunstancias.Es tarea de los funcionarios pblicos tomar las medidas apropia-
das para limitar o reducir los efectos de los sismos antes de que stos se produzcan.
Tales medidas en su mayor parte no entran en el contexto de este artculo, pero es
aconsejable referirnos a ellas, aunque slo sea para dar nfasis a la complejidad del
problema ssmico.
SALVAGUARDAR las vidas humanas y las condiciones materiales que permitan a
los seres humanos subsistir y desarrollarse es el objetivo final, pero hasta que esto
se logre los terremotos siempre causarn vctimas y destruccin de la propiedad.
Por lo tanto, es tarea de las autoridades organizar el rescate y la ayuda para salvar
vidas que estn en peligro y salvar de la destruccin total la propiedad amenazada.
El socorro en el caso de un desastre, particularmente de un terremoto, no es
enteramente efectivo a no ser que sea inmediato y a no ser que haya suficientes
personas calificadas con conocimiento tcnico, competencia para actuar y entrena-
miento individual y como grupo para proporcionar esta ayuda, y que exista sufi-
ciente equipamiento,adecuado a las necesidades y a las condiciones del terreno.La
coordinacin de las operaciones es una regla de accin bsica a ser observada si es
que ha de hacerse el mejor uso del personal y del equipo. Esta coordinacin debe
entrar en juego tanto dentro de cada grupo como entre grupos, siendo especial-
mente necesaria si la zona afectada es m u y extensa, si el nmero de vctimas es muy
alto y si el dao es m u y serio y variado. Por ejemplo, la bsqueda de vctimas del
terremoto en las ruinas requiere de estrecha coordinacin entre los grupos de
bsqueda y los grupos responsables para liberar las vctimas, los grupos de primeros
auxilios y los grupos responsables para llevar a las vctimas a las instalaciones mdi-
cas o centros hospitalarios para tratamiento mdico o quirrgico,segn sea el caso.
Sin embargo, no todas las vctimas de terremotos estn afectadas fsicamente.
Tambin estn los que se han quedado sin vivienda. Fsicamente ilesos,sin embargo
necesitan apoyo moral, tanto como ayuda material. En la mayora de los casos son
incapaces de encarar la situacin rpidamente.Tienen que ser agrupados, conforta-

306
dos y consolados.Hay que reunir a las familias, buscar a los desaparecidos,organi-
zar centros de descanso y de albergue temporal. En la medida de lo posible, todos
los que estn capacitados fsicamente deben ser incluidos en grupos de voluntarios
para distraer sus mentes de ansiedades y dolencias propias.
Estas ansiedades son compartidas por una gran parte de la poblacin de un pas
afectado, incluso por los que estn fuera de la zona devastada. Tarea de las autorida-
des es dar informacin objetiva,clara y precisa acerca de la situacin real, por medio
de anuncios oficiales y conferencias de prensa en forma regular. La libertad de
prensa es considerada de forma generalizada como una de las libertades fundamen-
tales; sin embargo, debe admitirse que frecuentemente se abusa de esta libertad,
dando lugar a informaciones distorsionadas, inexactas y perturbadoras que, al alte-
rar la opinin pblica, debilitan la confianza del pas en las autoridades responsables
del socorro e impiden las propias operaciones de ayuda.
Prever y salvaguardar no es suficiente. Las autoridades tambin tienen que
asumir la responsabilidad de restablecer la normalidad. Eso quiere decir no slo
la RECONSTRUCCI~N de edificios, carreteras,obras de ingeniera, sino tambin la
RECONSTITUCI~N de las condiciones de vida en las zonas devastadas, y al mismo
tiempo aprovechar las circunstancias para mejorar la situacin previa, aplicando
medidas protectoras para el caso de otros sismos y permitiendo que las familias sin
vivienda puedan volverse a instalar en otras en condiciones ms seguras,ms fciles
y ms confortables.
Mientras que las autoridades gubernamentales ahora reconocen la mayor ampli-
tud de sus responsabilidades por lo que se refiere a la PREVISI~Ny a la SALVA-
G U A R D A , algunas todava son reticentes por lo que se refiere a la FLECONSTRUC-
C I ~.Tienen
N que hacerse esfuerzos y sufragarse los gastos de quienes han quedado
sin hogar y de las vctimas, que en la medida de lo posible debern ser compensados
por sus prdidas y sufrimientos. El desastre no debe ser motivo de provecho para
ellos, ni tampoco causarles una disminucin de su nivel de vida, slo es justo
pedirles que contribuyan material y econmicamente al trabajo de la reconstruc-
cin. Por otro lado, sera inadmisible recargarles su propiedad reconstituida con
hipotecas que les produzcan una carga demasiado grande o que sean de una dura-
cin excesiva. La forma en la que la ayuda de las autoridades debe materializarse no
puede ser expresada en una frmula que cubra todos los aspectos legales o matem-
ticos. Cada sismo crea casos especficos que requieren un estudio individual y un
tratamiento especial. El objetivo debe ser restablecer finalmente para todos el
mismo nivel econmico y social que tuvieron antes de que se produjera el desastre.
E n resumen, tanto si se trata de la prediccin de terremotos, de tomar medidas
contra sus efectos, de limitar o reducir'sus consecuencias,de organizar la ayuda para
salvar el mayor nmero de vidas y de propiedad que sea posible, como de ayudar a
que las cosas regresen a la normalidad lo ms rpidamente y mejor posible, las
autoridades tienen una creciente responsabilidad en asumir los problemas morales,
materiales y financieros. En la mayora de los estados, la autoridad es delegada a
varios niveles, en los cuales las autoridades locales, provinciales y nacionales asu-
m e n su parte de la responsabilidad en proporcin con su responsabilidad poltica y
sus recursos econmicos. Es, por tanto, natural que las obligaciones estn igual-
mente distribuidas en el caso de un desastre tan catastrfico como un terremoto.La
manera en la que las tareas y responsabilidades deben ser compartidas entre las
varias autoridades, no puede ser fijada por una frmula general que cubra todos los

307
aspectos. Sin embargo, analizando las metas operacionales que deben lograrse es
posible llegar a elementos o principios fundamentales que pueden ser adaptados a
las situaciones particulares de gobiernos deseosos de cumplir con sus obligaciones
en este campo.

15.3 Objetivos operacionales

PREVER, SALVAGUARDAR y RECONSTRUIR son las responsabilidades de las autori-

dades pblicas en un estado amenazado por la eventualidad de un terremoto. Para
poder asumir estas responsabilidadesy distribuir los deberes y tareas que conllevan
de una manera eficiente y equitativa,las autoridades tienen que conocer,en primer
lugar, las metas a lograr, y luego desarrollar la maquinaria para la accin operativa.
U n a vez que las metas a lograr han sido determinadas, stas condicionan la
estructura del servicio operacional a ser usado por las autoridades. Es a la luz de
estas metas que cabe fijar los poderes legales vertidos en este servicio y los medios
que deben ser puestos a su disposicin. En base a la experiencia adquirida en
muchos pases, desde quienes todava estn en una etapa de improvisacin tarda
hasta los que tienen una organizacin altamente perfeccionada para socorro,pueden
determinarse tres metas operacionales esenciales, que corresponden a las tres res-
ponsabilidades fundamentales-PROTEGER,ALERTAR y AYUDAR.

15.3.1 Proteccin

Esta meta es m u y amplia, ya que cubre los conceptos de la previsin y la accin

preventiva. E n lo que se refiere a terremotos, el primer paso para proteger a la
poblacin es estimar el riesgo. Esto supone llevar a cabo una investigacin terica y
prctica con miras a identificar las grandes zonas en las cuales ocurren sistemtica-
mente los sismos y, dentro de estas zonas, identificar las regiones ms amenazadas, y
si fuera posible, eventualmente, predecir el lugar, la hora y la intensidad de un
determinado evento ssmico. Tal conocimiento es esencial si es que la poblacin
expuesta a ese riesgo ha de estar alertada. La medida protectora ms importante
consiste en llevar a cabo estudios tcnicos de mtodos para la construccin de
edificios y otras obras de ingeniera resistentes a los sismos. La proteccin de la
poblacin implica adems la aplicacin de medidas en reas amenazadas, tales como
el corte de la corriente elctrica,el cierre del suministro de gas y agua,la evacuacin
de edificios que son.insegurosy el reunir a la poblacin en sectores previamente
seleccionados que parezcan seguros. Estas medidas; si han de ser efectivas, deben
ser tomadas tan pronto como se pueda dar una alerta.

15.3.2 Alerta

EI poder predecir un temblor, aun con muy poca anticipacin, podra significar Ia
salvacin de muchas vidas, pero tiene que admitirse que los adelantos en este
sentido hasta ahora todava no han dado resultados concretos. Es, por lo tanto,

308
deseable que los servicios a los cuales se les ha confiado la proteccin de la pobla-
cin se mantengan al tanto de los adelantos logrados en este sentido,de tal manera
que puedan estar listos para que cualquier nuevo descubrimiento pueda ser
aprovechado.
E n las condiciones actuales, debido a lo inadecuado de la prediccin y de las
medidas de proteccin, los terremotos siempre causarn prdidas de vidas y de
propiedades, y siempre podrh haber una secuela desastrosa de incendios,inundacio-
nes, contaminacin del aire, agua y suelo, etc. Por lo tanto, la principal preocupa-
cin de los servicios responsables para la proteccin de la poblacin ser la organiza-
cin del socorro.

15.3.3 Socorro

EI socorro, en el caso de un terremoto, significa primero tratar de salvar las vidas

que se encuentran en peligro, y luego proporcionar a los sobrevivientes medios de
subsistenciahasta que se estabilicen las condiciones.
Salvar vidas en peligro implica recoger a los heridos, tanto a los que pueden
moverse como a los que no lo pueden hacer, dndoles primeros auxilios y dirigin-
dolos o transportndolos a unidades mdicas mviles, donde mdicos especial-
mente cualificados para este tipo de trabajo puedan tratarlos de acuerdo con la
seriedad de sus heridas y luego, si es necesario, evacuarlos,despus de los primeros
auxilios a sus heridas, a hospitales equipados para un tratamiento completo,mdico
y quinrgjco. AI mismo tiempo,las personas enterradas en las ruinas tienen que ser
encontradas y rescatadas. Los supervivientes tienen que ser tratados de la misma
manera que los heridos que se encuentran fuera de las ruinas. Los cuerpos de los
muertos deben ser reunidos en zonas preparadas para este fin,con todos los artcu-
los o indicaciones que puedan ayudar a su identificacin. Simultneamente,hay que
organizar centros de descanso para recibir a los supervivientesilesos,para reunificar
familias,para servir comida y bebida, para proveer de comodidades para el descanso
y para empadronar hombres, mujeres y adolescentes que estn en condiciones de
participar en las operaciones de socorro o en la administracin de los centros de
descanso. Tan pronto como sea posible, hay que habilitar centros temporales de
alojamiento,para que quienes carecen de viviendas puedan organizar su vida diaria
-comidas, cama, servicioshiginicos, tc.
Durante 10s primeros das estos centros sern por supuesto rudimentarios, pero
gradualmente pueden mejorarse, sea organizando viviendas temporales, como tien-
das de campaa, casas porttiles, o por la transferencia de quienes carecen de
vivienda a otras zonas que no han sido afectadas por el desastre.
Pasar mucho tiempo antes de que la situacin vuelva a ser normal. Durante el
periodo de transicin, sin embargo, deben estar al alcance de quienes han quedado
sin casa unas condiciones aceptables de vida. La distribucin de comidas en los
centros de descanso y en los centros de alojamiento temporal debe, lo ms pronto
posible, ser sustituida por la distribucin de equipamiento y comodidades que
permitan a los que han quedado sin vivienda preparar sus propias comidas.Gradual-
mente, las personas debern aprovechar sus propias posibilidades para satisfacer sus
necesidades, su manera, hasta el momento en que se les pueda ofrecer un empleo
remunerado,de acuerdo con sus habilidades.

309
 H a y muchas maneras posibles de lograr estas metas, maneras que han sido
ensayadas en distintos pases. La funcin del servicio que se ha confiado, con la
responsabilidad total para este trabajo,puede ser concebida sea de manera relativa-
mente amplia o de manera restringida. En cualquier caso, y seal cual sea la estruc-
tura poltica y administrativa del Estado, tiene que respetarse el principio funda-
mental de que se requiere una organizacin operacional planificada. Para proteger a
una poblacin contra peligros ssmicos, la improvisacin en la escena de las opera-
ciones tiene pocas probabilidades de conducir a una accin efectiva.Las autoridades
pblicas, completamente conscientes de sus responsabilidades, deben actuar de
manera estudiada cuidadosamente, en base a una poltica lgicamente construida
que, sin que se piense que sea definitiva, debe ser aplicada y desarrollada por un
servicio especial con recursos financieros adecuados,personal cualificado,y equipa-
miento apropiado para sus necesidades. N o debe de olvidarse, sin embargo, que
para sacar provecho de la experiencia operacional,de los adelantos cientficos y de
los cambios en las condiciones de vida y el medio ambiente, la poltica bsica debe
evolucionar continuamentepara poder seguir siendo eficaz.

15.4 Accin de las autoridadespblicas

Para proteger a la poblacin contra desastres,particularmente terremotos,el primer

paso de las autoridades pblicas bien podra ser establecer el servicio que tendr la
tarea de proporcionat tal proteccin, en representacin de aquellas y bajo su cabal
responsabilidad. A este servicio lo llamaremos,por conveniencia, Servicio de Pro-
teccin Civil.La necesidad de establecer este tipo de servicio es un principio funda-
mental reconocido y aplicado por casi todos los Estados.
La organizacin de un servicio especializado de este tipo puede, sin embargo,
ser concebida de acuerdo con diferentes principios rectores y dentro de diferentes
estructuras administrativas. La eleccin es una decisin de las autoridades pblicas,
t o d a a la luz de su poltica general, de las exigencias constitucionales y de las
estructuras administrativas. Con todo y con eso el nmero de posibilidades es
limitado.Cada una de ellas tiene sus ventajas y sus desventajas.

15.4.1 Alternativa 1

La proteccin de la poblacin es confiada a un ministerio funcional especial.sta es

una opcin que se ofrece a los funcionarios pblicos que son conscientes de sus
responsabilidadesen un mundo en el cual los peligros que provienen de la industria
humana y de su progreso son ms numerosos, ms variados y ms serios, y tambin
en pases donde tales peligros se combinan con los que implican los frecuentes
desastres naturales o las tensiones internacionales persistentes.Esta alternativa per-
mite que el uMinistro para Proteccin Civil, tenga amplias funciones administrati-
vas y operacionales, extensos poderes para emitir directrices y medios legales,
financieros y operacionales acordes con la importancia de sus funciones. Sobre
todo, esto asegura que el Servicio de Proteccin Civil tenga gran libertad de accin
y sea completamente independiente, pues este ministro est al mismo nivel que

3 10
otros ministros y trata con ellos de igual a igual. Por otro lado, es una solucin
costosa, y absorbe a un gran nmero de personas.

15.4.2 Alternativa 2

EI Servicio de Proteccin Civil se crea como un secretariado o subsecretariado de

Estado de acuerdo con la importancia que se le asigne. En cualquiera de los casos
est adscrito a la oficina del primer ministro o a un ministerio.
Si est adscrito a la oficina del primer ministro,el Servicio de Proteccin Civil
retiene algunas de las ventajas que tendra si fuese un ministerio. Su libertad de
accin est limitada tal vez por la necesidad de obtener la aprobacin del primer
ministro, por lo menos en el caso de decisiones importantes. Por otro lado, tal
aprobacin, en principio, le confiere poder ejecutivo y da a sus decisiones una
autoridad que reduce las posibles objeciones o protestas por parte de los servicios
ministeriales.
Si el Servicio est adscrito a un ministerio, la pregunta es ia qu ministerio?
Podra ser uno de los ministerios funcionales que tendran participacin en su
trabajo: Obras Pblicas o Equipamientos, Salud Pblica o Bienestar Social, Cons-
truccin o Ambiente, Economa o Finanzas. Todas estas altemativas pueden ser
justificadas, pero en cada caso el Servicio de Proteccin Civil corre el riesgo de ver
que sus funciones esenciales queden subordinadas a las funciones tcnicas del mi-
nisterio en cuestin. Los servicios de este ltimo probablemente tenderan a demos-
trar un inters marcado en stos, y a darles prioridad, asignando fondos o ambientes
de trabajo, o personal, o servicios de transporte. Por otro lado, el Servicio de
Proteccin Civil puede estar adscrito a un Ministerio de Defensa o al Ministerio del
Interior.
Ubicar el Servicio de Proteccin Civil en el Ministerio de Defensa lgicamente
conlleva hacerlo responsable de la proteccin de la poblacin bajo toda circunstan-
cia, sea en el caso de desastres debidos a causas naturales o por actividad humana, o
en el caso de desastres relacionados con conflictos internacionales.U n a asociacin
ntima con el Ministerio de Defensa significa que el Servicio de Proteccin Civil
podra, en el proceso de prepararse para su funcin durante poca de guerra, tener
facilidades que seran tiles para su funcin en poca de paz. Obtendr ms fcil-
mente la ayuda de los militares, incluyendo un cuerpo disciplinado bien dirigido y
los servicios especializadosentrenados para operaciones de campo bajo condiciones
que se asemejan~alas operacionesmilitares.
Esto por supuesto tiene una desventaja -el peligro de que el Servicio de Protec-
cin Civil quede demasiado integrado en las fuerzas armadas. Adems, la Protec-
cin Civil es un servicio difcil, constantemente en evolucin, que necesita ser
modernizado regular y frecuentemente. U n conocimiento de cmo funciona y de
sus procedimientos, as como de las personas que trabajan en 1 a distintos niveles,
exige una cierta estabilidad en lo que se refierea su personal clave.Las obligaciones
o servidumbresa las que estn sujetos los oficiales militares son incompatibles con
tal estabilidad y, por lo tanto, con un funcionamiento eficiente de un servicio de
Proteccin Civil.
EI asignar este servicio al Ministerio del Interior tiene la ventaja de colocar al
secretariado de Estado directamente bajo el ministerio ante el cual los representan-

311
tes del gobierno en las principales divisiones administrativas son responsables,
aqul que da apoyo y gua a las comunidades locales,y que generalmente tiene toda
la polica a sus rdenes. Los servicios de este ministerio tambin estn acostumbra-
dos a preparar leyes y reglamentos pblicos, que el Servicio de Proteccin Civil
necesitara para legahzar la realizacin de sus tareas --requisas e indemnizaciones
en particular.
La principal desventaja de esta solucin es el peligro de que el Servicio de
Proteccin Civil sea politizado, con las resultantes influencias y presiones que pue-
den impedir y hasta interferir en el funcionamiento eficiente y la organizacin del
socorro, y crear desigualdades con respecto a proteccin, por razones que puedan
no ser de importanciaprincipal.

15.4.3 Alternativa 3

El Servicio de Proteccin Civil forma parte integral de un Ministerio como una

Direccin General, Direccin, Divisin o Servicio,segn la importancia que se le d.
Si se adopta esta alternativa, los argumentos aparentemente predominantes son
los de que el Ministerio elegido sea el del Interior.Es en ese Ministerio donde el
Servicio de Proteccin Civil ser el ms independiente y eficaz, adems de tener la
autoridad y libertad de accin necesarias para llevar a cabo sus responsabilidades,
particularmente para obtener la cooperacin de otros ministerios o de servicios
importantes pblicos, semipblicos o privados y para coordinar la participacin en
las operaciones de ayuda de todos los medios de intervencin obtenidos.

15.5 L a organizacin de la proteccin civil

15.5.1 Estructura administrativa

EI Servicio de Proteccin Civil es un cuerpo responsable de la proteccin general de

la poblacin contra los efectos y las consecuencias de desastres naturales o desastres
que resulten de las actividades cientficas, industriales y econmicas del hombre.
La experiencia adquirida por varias naciones que ya tienen servicios coherentes
para la Proteccin Civil y por grandes asociaciones de carcter mundial, tales como
la Cruz Roja Internacional,demuestran que la maquinaria de proteccin civil debe
consistir en una sede central nacional y oficinas descentralizadas en las distintas
provincias, distritos y otras divisiones territoriales. Estos servicios deben ser esta-
blecidos con bases permanentes.
La direccin de la sede nacional debe ser confiada a un jefe seleccionado por su
competencia, experiencia, autoridad, habilidad organizativa y capacidad de
negociacin.
Las atribuciones de la sede nacional deben ser compartidas por un nmero de
sectores administrativos,tres de los cuales son esenciales:
1. Accin preventiva.
2.Reconstruccin.
3. Operaciones.
312
La importancia dada a cada uno de estos sectores vara, segn que las funciones del
Servicio de Proteccin Civil se conciban de manera amplia o restringida.

15.5.1.1 Accin preventiva

EI sector de accin preventiva, concebido en trminos amplios, puede estar encar-

gado de la investigacin y los estudios sismolgicos,con todas las implicacionesque
tales estudios tienen para la construccin de edificios y obras de ingeniera, la
localizacin de asentamientoshumanos y otras medidas preventivas.En este caso, se
debe reservar una seccin para cada categora de estudios y de investigacin.
Si la Proteccin Civil se concibe en forma restringida,tales estudios e investiga-
ciones estn en manos de cuerpos tcnicos externos y el sector de accin preventiva
requiere nicamente de algunos especialistas cualificados que deben mantener el
enlace con dichos cuerpos,mantenerse informados de sus trabajos y hacer uso de la
informacin obtenida para que la aprovechen otros sectores del servicio central.
Si los estudios y la investigacin bsica no son incluidos en las funciones del
Servicio de Proteccin Civil, por lo menos se podr seguir y hacer uso del trabajo
realizado por los serviciostcnicos.
La accin preventiva no exige solamente medidas tcnicas.En cada caso conlleva
disposiciones y/oregulaciones legislativas.Parece lgico confiar al Servicio de Pro-
teccin Civil el estudio y la elaboracin de tales textos. Esta tarea ser incorporada
al sector de accin preventiva, garantizando la organizacin de un servicio especial
de expertos en leyes.Claramente estos expertos en leyes trabajarn en colaboracin
ntima con los tcnicos, pero tambih con el sector de operaciones, que est vital-
mente comprometido y mejor calificado que cualquier otro para evaluar el valor
prctico de las medidas contempladas.
Tambin es el sector de accin preventiva el que redactar los diversos tipos de
documentos -folletos, panfletos, pelculas o grabaciones- diseados para autori-
dades municipales y locales o para el pblico, para informarles acerca de riesgos
posibles, de los pasos que deben darse para reducir las consecuencias de sismos
desastrosos,de las precauciones a tomarse para evitar el peligro cuando ste surja y
de los primeros auxilios que se deben proporcionar a los heridos.

15.5.1.2 Reconstruccin

EI sector de reconstruccin, si es que se concibe la Proteccin Civil en trminos

amplios, toma la responsabilidad de todas las medidas y actividades que permitan
que la poblacin retorne a condiciones normales en las regiones afectadas. Estas
medidas y actividades se llevan a cabo en tres etapas -provisional, de transicin y
definitiva. Durante la primera de estas etapas no puede negarse la competencia del
Servicio de Proteccin Civil, pero es menos evidente en las otras dos. Corres-
ponde al Servicio de Proteccin Civil la construccin o la habilitacin de viviendas
temporales, determinar cmo las viviendas destruidas han de ser reconstruidas,
decidir si es o no es conveniente reconstruir en un lugar menos vulnerable, discutir
estos problemas con las personas afectadas, determinar los procedimientos para
otorgar prstamos, subsidios y adelantos,y fijar las cantidades? Esrealmente tarea

313
 suya, si no el restaurar las redes de comunicaciones y abastecimientosde gas,agua y
electricidad, por lo menos supervisar o coordinar este trabajo? Aunque se pueden
esgrimir argumentos en favor de ambas posiciones, uno no puede dejar de sentir
que es preciso dar un toque de atencin sobre las consecuencias de asignar demasia-
das responsabilidades al Servicio de Proteccin Civil -responsabilidades que nor-
malmente recaen en serviciosya existentes que estn perfectamente calificados y
mejor equipados que aqul para poder afrontar situaciones excepcionales.
Parece,por lo tanto,prudente, cuando se disea la estructura organizativa de un
Servicio de Proteccin Civil nacional, limitar la competencia del sector de recons-
truccin a las medidas de socorro que deben ser tomadas durante la primera etapa
de la reconstruccin: la organizacin de centros de descanso y centros de aloja-
miento temporal, la distribucin de alimentos y de fondos en efectivo para emer-
gencias, el transporte de familias que estn siendo alojadas por parientes o amigos,
dar a los supervivientes los medios para recuperar de las ruinas de sus casas mue-
bles, ropa de cama, vestimenta y otros bienes familiares o individuales que puedan
encontrar, la organizacin de depsitos de cadveres donde puedan ser reunidos los
cuerpos con miras a ser identificados y sepultados,o trasladadosde acuerdo con los
deseos de sus familias, la organizacin de centros para la bsqueda de personas
desaparecidas, etc. Aunque el sector de reconstruccin puede participar perfecta-
mente en las otras etapas del retorno a la normalidad,no es deseable,a no ser que el
Servicio de Proteccin Civil sea injustificadamente grande, dar a este sector las
funciones o tareas que son responsabilidad de todo el Servicio.

15.5.1.3 Operaciones
EI sector de operaciones cumple la verdadera misin de un Servicio de Proteccin
Civil, la que siempre tendr, aun cuando la accin preventiva y la reconstruccin
sean puestos total o parcialmente en otras manos.
EI sector de la sede central que es responsable de esta misin debe ser, por lo
tanto, el mayor y debe tener departamentos que correspondan a cada una de sus
funciones principales. Aparentemente estas funciones se pueden subdividir ask
La. primera funcin es el estudio, diseo y distribucin de textos legislativos y
administrativos (leyes,reglamentos,decretos, rdenes,instrucciones,cartas circula-
res) en base a los cuales se puedan preparar los planes para la organizacin de la
ayuda en las.divisionesterritorialesa distintos niveles.
El entrenamiento del personal de mayor o menor experiencia que tendr que
I hacer efectivos estos planes es una segunda funcin del Servicio de Proteccin
Civil, que exige el establecimiento de un departamento en el sector operaciones de
la sede nacional.
Toda instruccindebe ser dada a travs de manuales, para asegurarse de que sea
uniforme. La preparacin de estos manuales debe ser confiada a un comit de
redaccin que tenga un representante cualificado del departamento de Icinstruc-
cim del sector operaciones y tres o cuatro expertos competentes, seleccionados
entre el personal ejecutivo que tenga considerable experiencia de campo. En base a
estos manuales, debe darse entrenamiento a los maestros (personas que tengan
posiciones de autoridad o de mando, que darn la instruccin terica), a los instruc-
tores (personal no supervisor que pondr a prueba por medio de ejercicios prcticos

3 14
 el conocimiento terico y las habilidades fsicas de los alumnos), y finalmente a las
personas que en realidad estarn haciendo el trabajo.
La tercera funcin del sector operaciones es la bsqueda, el estudio y la selec-
cin del equipo requerido por los grupos operacionales.Esto implica establecer un
departamento de ccequipamiento, en dicho sector.
La importancia de estas actividades tcnicas frecuentemente es subestimada.Sin
embargo son vitales desde el punto de vista de la calidad del equipo, para que sea
tan sencillo y efectivo como sea posible y tambin para lograr el menor precio -un
factor que no debe mevspreciarse. Las actividades tcnicas son las que permitirn
la homologacin de varios tipos de equipamiento, el establecer especificaciones
para los fabricantesen cuanto a dimensiones, capacidad,peso, accesorios internos o
externos,suministro de energa, etc. Fijar estas normas es generalmente tarea de un
comit de tcnicos y usuarios competentes y experimentados, seleccionados por el
jefe del sector operaciones. Los miembros de este comit pueden proceder de
servicios pblicos o de empresas privadas.

15.5.2 Estructura de la zona

La distribucin geogrsica y la ubicacin de las oficinas de zona merecen una aten-

cin muy cuidadosa. N o puede recomendarse ninguna estructura definida, ya que la
. configuracin geogrfka y la administracin territorialde cada pas difieren, siendo
necesarios arreglos especiales. Parece posible, sin embargo, dar algunos principios
rectores que pueden ser adaptadosa las situaciones nacionales particulares.
La sede nacional y las oficinas de zona deben estar establecidas en las mismas
poblaciones donde se encuentran las autoridades pblicas con las cuales el Servicio
de Proteccin Civil tiene que trabajar. Sin embargo, es una medida inteligente
evitar el centro de la poblacin o un camino con trfko pesado, de tal m o d o que
estos servicios operacionales tengan la mayor libertad de movimiento posible en
todo momento. Los locales en los cuales se ubican estas oficinas deben ser en lo
posible construidos para resistir los movimientos ssmicos. La seleccin de sitio ha
de dictarla la necesidad de que se mantenga permanentemente en funcionamiento
pese a todas las circunstancias. Todos los medios de comunicacin deben estar
disponibles-telfono, telgrafo,tlex, radio.
Los centros de socorro deben estar distribuidos por todo el territorio nacional
de tal manera que no quede ninguna parte de la poblacin sin ayuda.
Centros de socorro inicial tienen que instalarse a peticin de las autoridades
locales o municipales en los pueblos ms pequeos. Obviamente, las comunidades
pequeas aisladas, que son de difcil acceso, o las comunidades en cuyo territorio
existe algn peligro especial y que por lo tanto son ms vulnerables, deben ser las
primeras en contar con estos centros de socorro inicial.
Los centros secundarios que, en una emergencia, cubren las parroquias o muni-
cipios sin centro de socorro inicial,pero que tambin apoyan a los centros iniciales
si es que se les pide, deben estar ubicados de tal manera que puedan llegar a la
escena de operacionesen un lapso de 15 minutos. Sobre el terreno,esto significa un
radio de unos 8 a 20 km,segn la facilidad o dificultad de acceso bajo todo tipo de
condiciones.

315
 Los centros principales de socorro se instalan en los pueblos principales de la
divisin territorial cubierta por la oficinade rea.Tendrn que llegar a la escena de
operaciones en menos de media horajque en trminos de distancia sobre el terreno
significa un mximo de 25 a 40 km, segn la facilidad o dificultad de acceso bajo
todo tipo de condiciones;en las ciudades grandes, donde las distancias y las dificul-
tades del trfko hacen que las operaciones sean ms lentas, es prudente proporcio-
nar unidades de avanzada en los distritos principales. Estas unidades sirven como
centros iniciales de socorro hasta que llega el refuerzoprincipal.

15.5.3 Estructura operacional

Las labores de rescate,socorro y primeros auxilios a las vctimas, y de alivio para los
que no tienen vivienda, constituyen las actividades operacionales especficas del
Servicio de ProteccinCivil.
Las operaciones de campo son el resultado finalde una serie de medidas prepa-
ratorias que incluyen el entrenamiento de personal, la seleccin de equipamiento,la
constitucin de unidades operacionales adecuadamente dirigidas y la adopcin de
un plan para enviar estas unidades a la accin.

15.5.3.1 Entrenamiento de personal

La primera cuestin consiste en decidir si todo el personal debe recibir el mismo

entrenamiento multidisciplinarioo si es preferible que se entrene a especialistas.EI
entrenamiento multidisciplinario es una respuesta econmica, pero tal entrena-
miento nunca puede ser completo. Si no es de suficienteduracin, el conocimiento
ser slo superficial. Adems, no todos tienen las mismas aptitudes. El entrena-
miento multidisciplinariodejar sin desarrollar ciertas aptitudes individuales,y a la
vez provocar que ciertas personas se imaginen que son especialistas cuando real-
mente pueden hager ms dao a todas las personas. Ofrecido en los centros de
socorro, rpidamente producir personal que puede ser utilizado para maniobras
sencillas y al mismo tiempo pondr de manifiesto aptitudes o fomentar intereses
especiales que los centros especializados de entrenamiento desarrollarn.EI entre-
namiento en un tema especfico no excluye la posibilidad de entrenamiento en
cualquier otro. E n verdad, es necesario que el personal ms experimentado del
Servicio de Proteccin Civil sea calificado en varios temas. Sin embargo, cada tema
debe ensearse c o m o un curso separado.D e ah la necesidad de que haya centros de
estudios especializados.
Para proporcionar entrenamiento bsico slido y para entrenar al personal espe-
cializado se necesitan profesores e instructores.EI valor del curso depende del nivel
de calificacin de los maestros e instructores,que deben ser entrenados en centros
especiales o por lo menos por medio de cursos especfcos en los centros de entre-
namiento especializado.
Pelcula, transparencias y modelos son de un marcado valor educacional para
entrenar al personal operacional que ha de trabajar en zonas afectadas por sismos,y
tambin sern tiles para mejorar la organizacin del socorro en caso de desastre, y
para elaborar planes prcticos de las diversas operaciones involucradasen el retorno

316
a la normalidad, logrndose los mejores resultados mediante la fotografa area y la
interpretacinfoto-topogrfkade las fotografasobtenidas de esta manera.
Algunas operaciones de rescate o socorro exigen el uso de equipos, productos y
tcnicas especiales que requieren instrucciones especficas. EI entrenamiento de
personal especializado frecuentemente requiere mucho tiempo,y es natural que un
nthero considerable de alumnos no estn capacitados y, por consiguiente, sean
eliminados del curso. La materia principal de la cual se da instruccin especial,
aparte de c m o combatir incendios ordinarios, es el rescate de personas enterradas
en las ruinas de edificios o en deslizamientos de tierras. Este aspecto es vital en el
caso de un terremoto en el cual distritos enteros, y a veces poblaciones ntegras,son
devastadas y quedan personas enterradas, muchas de las cuales estn heridas pero
otras no han sufrido dao alguno y pueden salvarse si la ayuda llega rpidamente y la
labor de rescate es realizada con el debido cuidado. H a habido personas cuyo
rescate se ha producido cuatro, cinco y hasta quince das despus de un desastre.
Lo primero es buscar y encontrar a los supervivientes enterrados.Preguntar a las
personas que viven en los edificios que se han derrumbado y a los vecinos que
pudieron salvarse dar una informacin inicial acerca del nmero de personas desa-
parecidas. La bsqueda puede ser efectuada con perros entrenados o con equipo
acstico o electrnico,o con sensores ultra sensibles capaces de detectar el calor de
un cuerpo vivo.
D a d o que los supervivientes tienen que ser encontrados lo ms rpidamente
posible, las operaciones de bsqueda y rescate no pueden ser responsabilidad del
mismo grupo. U n a vez que el equipo de bsqueda ha sealado el lugar donde
alguien est enterrado, contina sus bsquedas en otros lugares,mientras el equipo
de rescate entra en accin.
El trabajo de este ltimo consiste en abrirse paso a travs de los escombros hasta
la vctima sin alterar el equilibrio frecuentemente precario de los escombros, de
materiales de construccin, muebles y otros objetos. El equipo de bsqueda debe
siempre estar acompaado de un mdico, preferiblemente un especialista en reani-
macin, pues se podra necesitar que 1 tuviera que administrar primeros auxilios
antes de liberar a la vctima, para ayudarla a sobrevivir y a resistir el shock de las
maniobras que son necesarias para su rescate. Los equipos slo utilizan herramien-
tas de mano. Las herramientas automticas, tales como perforadoras o taladros
neumticos deben ser usadas con gran cuidado,para evitar herir accidentalmente a
la persona que estuviese atrapada bajo los escombros.
La coordinacin entre equipos de bsqueda y equipos de rescate es esencial, si
es que ha de lograrse un silencio absoluto en el lugar, lo cual a veces es necesario
para poder detectar sonidos muy tenues o voces de auxilio.

1 5.5.3.2 Seleccin del equipo

La efectividad de los equipos de socorro en la escena de un desastre depende

principalmente del equipo de que disponen. La seleccin de equipo para estos
grupos, entre los muchos tipos de equipo.que frecuentemente existen en el mer-
cado, puede dejarse a los usuarios. Sin embargo, el determinar las categoras del
equipo y fijar las normas a ser observadas por los fabricantes es una responsabilidad
de la sede nacional.Esta tarea delicada presupone un conocimiento de las necesida-

317
des de los usuarios y de las condiciones bajo las cuales se usar el equipo. Las
decisiones deben ser guiadas, pero no dictadas, por consideraciones financieras,
tales c o m o el precio, el costo de la operacin, el costo del mantenimiento, la vida
til o factores relacionados con los repuestos.A fin de cuentas, la eficacia operacio-
nal debe ser el factor determinante, conjuntamente con las necesidades de los
usuarios y las condiciones bajo las cuales se usar el equipo.
La preparacin de listas modelo del equipo mnimo necesario para las distintas
categoras de centros de socorro y para los tipos ms frecuentemente utilizados, y el
establecimiento de normas a ser observadas por los proveedores, consFructores y
fabricantes requieren una amplia experiencia y competencia tcnica. Esta es una
responsabilidad que debera ser confiada a grupos de trabajo,presididos por repre-
sentantes cualificados de la sede nacional del Servicio de Proteccin Civil y, particu-
larmente, del sector de operaciones. Estos grupos de trabajo deben estar constitui-
dos por representantes de los centros de socorro que utilizarn el equipamiento as
c o m o por experros tcnicos nombrados por los fabricantes de m o d o que los reque-
rimientos de los usuarios y las posibilidades de los productores puedan combinarse
de la mejor manera posible.

15.5.3.3 Operaciones en el campo

L o s grandes desastres, en particular los terremotos, crean situaciones contra las

cuales los centros de socorro no tienen los medios suficientes para afrontarlas.Esto
quiere decir que hay que prever la xistencia de una organizacin especial para estas
operaciones excepcionales, en base a dos fundamentos esenciales:unidades mviles
operacionales y planes para la organizacin del socorro.

Uniahdes muiles operacionales

Los deberes asignados a estas unidades presuponen su disponibilidad en todo mo-
mento, gran movilidad, personal cualificado y entrenado,equipo potente y conside-
rable autonoma de accin. EI tipo de unidad mvil operacional que se asemeja ms
a estos requerimientos es el de un cuerpo permanente. Cuando los mismos cen-
tros de socorro estn equipados con profesionales,el entrenamiento de unidades
mviles operacionales es meramente un problema de fondos y de suficiente per-
sonal. Por costosa que sea esta solucin es sin duda la mejor, incluso en el caso de
que los centros de socorro sean slo semiprofesionales, es decir, que cuenten con
voluntarios bajo las rdenes de profesionales, pues se mantienen las ventajas de
un cuerpo nico.
E n los pases donde el servicio militar es obligatorio, las unidades mviles
operacionales pueden estar constituidas fcil y econmicamente por reclutas, asig-
nados a esas unidades en vez de a unidades militares. En este caso, los oficiales
deben ser permanentes y pertenecer a los centros de socorro.
E n todos los casos habr dificultades de reclutamiento, entrenamiento inicial,
entrenamiento regular peridico y movilizacin. Esta ltima posibilidad tiene una
desventaja sria adicional:reducir el personal de los centros de socorro justamente
cuando estos necesitan de todo su equipo humano y puede significar tener que
recurrir a refuerzos que posiblemente estn ocupados en operaciones.

318
Planes para ka organizacin de socorro
N o es suficiente tener centros de socorro y unidades mviles operacionales para
considerar que se pueden afrontar todas las situaciones creadas por un desastre
ssmico de gran escala. La organizacin del socorro debe planificarse con anticipa-
cin y las operaciones de campo deben coordinarse adecuadamente.
Deben hacerse esfuerzos para operar lo ms rpida y eficientemente posible a
fin de limitar el nmero de vctimas y evitar que ocurran mayores daos. La nica
manera de asegurar una intervencin rpida es tener a la gente disponible casi
inmediatamente en la escena del desastre o en sus alrededores. Estos equipos de
socorro inicial son luego fortalecidos por grupos enviados, primero desde el distrito
administrativo principal, luego, desde el nivel territorial superior y finalmente
desde el nivel nacional.
A cada nivel debe haber un plan para la organizacin del socorro. Su valor y su
efectividad dependen de su simplicidad y flexibilidad,que a su vez dependen de que
se observen tres reglas fundamentales,sacadas de la experiencia con desastres de los
ms diversos tipos, en pases que difieren enormemente en sus estructuras constitu-
cionales y administrativas,costumbres y forma de vida. Estas reglas son:

1. D e b e haber un solo comando.

2. Las tareas deben ser asignadas al menor nmero posible de servicios operacionales.
3. Las personas asignadas a cada uno de estos servicios deben ser idneas para las
tareas respectivas y deben recibir la notificacin de sus responsabilidades con
anticipacin.

EI comando nico es tan esencial en una organizacin de socorro como lo es en

una organizacin de defensa militar. Las situaciones creadas por un desastre son
demasiado sbitas,demasiado complejas y demasiado fluidas como para que se de je
el poder de decisin a un comit o a una comisin. Los grupos colectivos son
siempre ms lentos,pues tardan en reunirse y en tomar decisiones. Son propensos a
interpretar la informacin disponible de manera diferente y a no estar de acuerdo
respecto a la urgencia de la situacin,a las verdaderas necesidades y a la naturaleza y
magnitud de las fuerzas que deben entrar en accin.
Solamente una persona responsable, un jefe, puede reaccionar rpida y adecua-
damente, a la vista de una situacin particular, a nuevas situaciones que se originan
por las circunstancias cambiantes o a demandas de ayuda que vienen de las unidades
ocupadas.en operaciones de socorro, demandas que no siempre son justificadas y
que deben ser Criticamente examinahas por alguien que conozca lo que hace y que
no est sujeto a las presiones dramatizantei,y distorsionadorasdel medio ambiente
inmediato o de individuos,o muchedumbres asustadas por el impacto del desastre y
propensas a ceder al pnico.
A pesar de que la responsabilidad de tomar decisiones ha de ser nicamente del
jefe, es obvio que ste necesita asistentes. Ningn jefe puede ser omnisciente, ni
puede estar en todas partes al mismo tiempo. EI jefe debe, adems, saber mante-
nerse en los lmites de sus atribuciones. Podr considerar necesario atender l
mismo una situacin particularmente compleja, o avalar con su presencia a un
asistente que est afrontando problemas excepcionales.
Cualquiera que sea la magnitud de un desastre,el director de las operaciones de
socorro tiene las responsabilidadessiguientes:

319 .
Mantenerse informado de la situacin y de su evolucin, lo cual conlleva la bs-
queda y la verificacin de informacin para luego proporcionarla a la autoridad
que debe usarla.
Mantener el orden en la zona afectada, de m o d o que los equipos de socorro tengan
completa libertad de accin y de movimiento, evitar el pnico y reprimirel saqueo
Rescatar a las vctimas y administrar primeros auxilios a los heridos,luego,atencin
mdica y, finalmente,evacuarlos a centros hospitalarios.
Afrontar todos los efectos del desastre y tratar de controlarlos, o por lo menos li-
mitar las consecuencias.
Proporcionar alimento y vivienda durante un cierto periodo a las personas sin hogar
que no han sufrido heridas.
Reunir los cuerpos de los muertos, identificarlos y colocarlos en un depsito de Ca-
dveres mientras se espera que tenga lugar el entierro o que sean reclamados
por la familia.
Facilitar los medios de transporte para cubrir todas las necesidades.
Llevar a cabo lo ms rpidamente posible el trabajo ms urgente necesario para res-
tablecer los medios de comunicacin y las redes de suministro de agua y elec-
tricidad y el sistema sanitario en la zona afectada.
Todas estas tareas imperativas pueden ser divididas en seis servicios como m-
ximo.N o es deseable tener un nmero mayor, como tampoco lo s recargar un solo
servicio con demasiadas tareas.
Los seis servicios son:
El Servicio de Enlace-Transmisin.
El Servicio de Polica-Informacin.
El Servicio de Rescate-Socorro.
EI Servicio Mdico, al cual son llevados las heridos, por el Servicio de Rescate-So-
corro que administra los primeros auxilios.
El Servicio de Bienestar-Alojamientotemporal.
El Servicio de Transporte-ObrasPblicas.
Cada servicio est a cargo de un jefe seleccionado por sus cualidadespersonales,
sea del servicio pblico, de una organizacin o empresa privada o sobre una base
individual.

15.6 Disposiciones legales

La organizacin de un Servicio de Proteccin Civil debe tener un fundamento legal

slido. Su estructura y sus operaciones deben basarse en una ley y sus reglamenta-
ciones correspondientes.
La ley expresa el deseo de las autoridades pblicas de dar al pas una orgariiza-
cin de socorro.Los reglamentos son textos que dan efectos ejecutivos y compulso-
rios a la ley en relacin con individuos y cuerpos pblicos o privados.
Los reglamentos relacionados con la accin preventiva formularn las medidas
que deben ser tomadas en anticipacin de los riesgos cuando se construyen edificios
(en particular edificios altos)u obras de ingeniera civil -caminos,puentes, tneles,
presas, sistemas de abastecimiento de gas,agua y electricidad- o cuando se trata de

320
edificios frecuentados por un gran nmero de personas, tales como hospitales,
colegios,teatros y auditorios,tiendas grandes, almacenes,etc.
Hay un riesgo real de incendio en caso de un sismo destructivo. Esto siempre
debe ser previsto y las reglamentaciones preventivas deben ser aplicadas all donde
los riesgos son mayores.
Los edificios m u y altos tambin plantean nuevos problemas para los servicios de
socorro y los servicios para combatir incendios, problemas difciles de solucionar
con los medios normalmente disponibles,y que son diseados para edificios bajos o
de mediana altura. Estas dificultades deben ser previstas cuando se construyen esos
edificios.
E n los edificios frecuentados por el pblico, el mayor peligro proviene de la
presencia de una muchedumbre no organizada y heterognea, propensa al pnico.
La supervisin es difcil,y las salidas normales y de emergencia no son lo suficiente-
mente numerosas y accesibles.La circulacin de un lugar a otro es un proceso lento
e inconveniente ya en condiciones normales, y resulta an ms difcil durante una
emergencia. Hay que establecer reglamentaciones preventivas para remediar la
situacin en la medida de lo posible, de acuerdo con el tipo de edificio, mejorando
el flujo de trfico y de evacuacin, fijando normas para el ancho de los pasadizos,
escaleras y salidas de evacuacin, proporcionando extintores de incendios que en-
tren en accin automticamente,etc.
D e las plantas industriales peligrosas, en las que ocurren los accidentes ms
espectaculares son las refineras de petrleo y los grandes depsitos de hidrocarbu-
ros lquidos o licuados.
Cuando ha de construirse una nueva planta de este tipo en una zona ssmica es
preferible primero asegurarse de que se ha seleccionado un lugar aislado, bastante
retirado de cualquier otra construccin, y prohibir la construccin en una zona
cercana a sta. Las propias instalaciones deben estar sujetas a reglamentaciones
estrictas.
Las reglamentacionesrelacionadas con la organizacin del socorro son, si no las
ms importantes a ser promulgadas, sin duda las ms urgentes. EI prever o evitar un
desastre no ocurre siempre slo a veces, pero siempre hay que llevar el socorro lo
ms rpida y efectivamente posible. EI contenido de dichas reglamentaciones tiene
que ver con la organizacin de la sede nacional, las responsabilidades exactas de los
diferentes niveles de la maquinaria del rea con respecto al socorro, los procedi-
mientos para organizar el socorro y la asignacin de presupuesto para los gastos de
la organizacin del socorro.

15.7 Conclusiones

Este estudio de la organizacin del socorro en casos de desastres, con referencia

especial a terremotos, que es el tema principal de este captulo, no pretende ser
necesariamente completo ni definitivo, ni servir para todos los propsitos posibles.
Habr logrado su finalidad si llama la atencin acerca de la diversidad y com-
plejidad de los deberes y las tareas que recaen sobre quienes son responsables de
la defensa y la proteccin de la poblacin en zonas propensas a la devastacin por
terremotos.

321
 EI periodo de reconstruccin y de retorno de la poblacin afectada a una vida
normal no cae dentro del mbito de este estudio, pues se sita fuera de la fase de
emergencia. Las medidas temporales de acomodamiento, si son diseadas cuidado-
samente,proporcionan condiciones aceptables que permiten a la poblacin esperar
arreglos transitorios mejorados hasta que se complete todo el trabajo de recons-
truccin.
Tampoco se ha intentado estudiar las medidas a tomar para el aprovisionamiento
de esta poblacin que espera ser *rehabilitada*.Tales medidas pueden ser incorpo-
radas en los planes normales para el aprovisionamiento de la poblacin, con unos
cuantos ajustes, que no siempre sern fciles de hacer pero que son factibles.
Demandan meramente una buena coordipacin entre los diversos departamentos
del gobierno -comercio,agricultura,economa,etc.- y entidades particulares.
La ayuda del extranjero es frecuentemente necesaria y siempre bienvenida, si se
toman en consideracin las verdaderas necesidades y las costumbres de la poblacin
afectada.Todos los pases, sean donantes potenciales o vctimas potenciales, deben
reconocer la necesidad de coordinar la oferta y la demanda para evitar el despilfarro
o las carencias. N o debe permitirse que el generoso impulso de ayudar a quienes se
han visto afectados por un desastre sea disperso,mal dirigido y perdido, pues ofrece
una oportunidad para que las personas de todas las nacionalidades,razas y religiones
expresen su solidaridad en forma amplia. A todo nivel, dede el del equipo de
socorro que rescata a las personas de las ruinas o de los incendios,hasta el nivel del
gobierno de un pas miles de millas distante de la escena del desastre, la organiza-
cin planificada y la cooperacin coordinada deben ser consideradas como imperati-
vos indispensables.
Si este estudio ha convencido al lector de esa necesidad,habr logrado su objetivo.

322
Parte IV

Informe final de la Conferencia intergu-

bernamental sobre la evaluacin y la dis-
minucin de los riesgos ssmicos

Pars,10-19de febrero de 1976

1. Introduccin

Por la resolucin 2.222,la Conferencia General de la Unesco, en su 18a. reunin,

autoriza al Director General a que, con la cooperacin de las organizaciones
apropiadas del sistema de las Naciones Unidas y de los rganos cientficos no
gubernamentales internacionales competentes, promueva el estudio de los peli-
gros naturales de origen geofsico y de los medios de proteccin contra ellos,
particularmente organizando una Conferencia Intergubernamental sobre la Eva-
luacin y la Disminucin de los Riesgos Ssmicos.
A fin de dar a esta Conferencia una slida base cientfica y tcnica, el Director
General convoc en la Sede de la Unesco en diciembre de 1974 un Comit
Preparatorio de Expertos,cuya tarea se defini en los siguientes trminos:
i) examinar los progresos realizados en las esferas de la sismologa, de la
ingeniera antissmica y materias conexas, desde la reunin intergubernamental
sobre sismologa e ingeniera antissmica, celebrada en la Sede de la Unesco en
abril de 1964;
ii) preparar un proyecto de orden del da para la Conferencia Intergubernamental;
iii) asesorar sobre las medidas que habra de adoptar la Unesco con la coopera-
cin, cuando proceda, de las organizaciones internacionales no gubernamentales
competentes,para preparar la Conferencia.
EI informe de ese Comit Preparatorio, que contiene sus propuestas relativas
al orden del da y a la organizacin de la Conferencia, se incluy en el documento
-
SC 75/WS/14y se transmiti a los Estados Miembros acompaado de la carta
circular (CL/2405) por la cual el Director General les invitaba a participar en la
Conferencia.
C o n anterioridad a la Conferencia, la Secretara de la Unesco invit a destaca-
dos especialistas a que prepararan documentos de trabajo acerca de cada punto del
orden del da propuesto.Los documentos se enviaron por anticipado a los Estados
Miembros y a las organizaciones internacionales invitadas y se presentaron en la
propia Conferencia como documentos SC - 76/SEISM/3-19.La Secretara de la

324
Unesco present una nota titulada ccMecanismos de Cooperacin Internacional,
-
(documento SC 76/SEISM/20).
La Conferencia se reuni en la Sede de la Unesco, en Pars, del 10 al 19 de
febrero de 1976.

2. Participacin

Estuvieron representados por delegados los siguientes45 Estados Miembros de la

Organizacin: Alemania (Repblica Federal de), Argelia, Austria, Bulgaria, Ca-
nad, Congo, Chile, China, Dinamarca, Ecuador, Espaa, Estados Unidos de
Amrica, Francia, Ghana, Grecia, Guatemala, Hungra, India, Indonesia, Irn,
Iraq, Islandia, Italia,Jamaica,Japn,Jordania, Mxico, Mnaco, Nepal, Noruega,
Nueva Zelanda, Pases Bajos, Per, Portugal, Reino Unido, Repblica rabe
Libia, Repblica Democrtica Alemana, Rumania, Suecia, Suiza, Trinidad y To-
bago,Tnez, Turqua,Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y Yugoslavia.
Los siguientes Estados Miembros estuvieron representadospor observadores:
Bolivia, Brasil, Colombia, Egipto, Hait, Pakistan y Panam.
La Santa Sede estuvo representadapor un observador.
Asistieron a la Conferencia representantes de la Oficina del Coordinador de
las Naciones Unidas del Socorro para casos de Desastre ( U N D R O ) , el Organismo
Internacional de Energa Atmica (OIEA), el Banco Internacionalde Reconstruc-
cin y Fomento (BIRF)y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)y tambin
observadores de las siguientesorganizaciones internacionales:
Organizaci6nArabe para la Educacin, la Cultura y la Ciencia (ALECSO).
Centro Latinoamericano de Fsica (CLAF).
Centro Sismolgico Regional de Amrica del Sur (CERESIS).
Consejo Internacional de Monumentos y Lugares de Inters Artstico e Hist-
rico (ICOMOS).
Consejo Internacional de Uniones Cientficas (CIUC).
Unin Internacional de Arquitectos (UIA).
Organizacin Internacionalde Unificacin de Normas (OIUN).
Unin Internacional de Asociaciones de Ingenieros (UIAI).
Asociacin Internacional de Ingeniera Antisismica (AIIA).
Liga de Sociedades de la Cruz Roja (LSCR).
Federacin Panamericanade Sociedades de Ingeniera (UPADI).

3. Inauguracin de la Conferencia

Declar inaugurada la Conferencia el representante del Director General de la

Unesco, Seor Abdul Razzak Kaddoura, quien se refiri en primer lugar a la
extrema intensidad de los daos ocasionados por los grandes terremotos, no
sobrepasados por ningn otro fenmeno natural, que han causado en los ltimos
12 aos la prdida de ms de 100 O00 vidas humanas y de millares de millones de
dlares de bienes. Seguidamente el Sr. Kaddoura describi la accin desarrollada

325
por la Unesco en cuestiones de sismologa y de ingeniera assmica desde la
anterior reunin intergubernamental de 1964. Esa accin comprenda la promo-
cin de proyectos apoyados por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, la organizacin de simposios, el envo de misiones para estudiar las
catstrofes ssmicas y el establecimiento de centros internacionales y regionales
para el tratamiento de datos y para la formacin en sismologa e ingeniera ass-
mica. EI Seor Kaddoura seal que, si bien la reunin intergubernamental de
1964 haba tenido c o m o principal objetivo el adelanto del conocimiento cient-
fico, el fin primordial de la presente Conferencia consistira en promover la plena
aplicacin del conocimiento cientfico y tcnico en beneficio de la humanidad.

4. Elecciones

La Conferencia eligi la siguiente Mesa:

Presidente:
ProfesorJai Krishna (India).
Vicepresidentes:
Profesor Keizaburo K u b o (Japn).
Profesor Nathan M . Newmark (EE.UU.).
Dr.Emilio Rosenblueth (Mxico).
Profesor E.F. Savarensky (URSS).
Rekztor General:
Dr.John Tomblin (Trinidad y Tobago).

5. Orden del da

La Conferencia aprob el siguienteorden del da:

1. Eleccin del Presidente.
2. Aprobacindel Reglamento.
3. Eleccin de los Vicepresidentes y del Relator.
4. Aprobacin del Orden del Da.
5. Aprobacin del Programa y Calendario.
6. Constitucin de las comisiones.
7. Constitucin de los grupos de trabajo.
8. Evaluacin de los riesgos ssmicos.
8.1 Zonacin ssmica.
8.2 Microzbnacin (comprendidos los efectos de las fallas, los desliza-
mientos, los corrimientos de tierra,etc.).
8.3 Prediccin de terremotos.
8.4 Sismicidad inducida.
8.5 Tsunamis.
9. Medidas de ingenierapara reducir las prdidas.
9.1 Edificios (legislacin relativa a la construccin, materiales y diseo
locales,etc.).

326
 9.2 Servicios pblicos (ferrocarriles,comunicaciones, canalizaciones,ca-
rreteras,etc.).
9.3 Planes de urbanizacin.
9.4 Estructuras y plantas especiales (grandes presas, centrales nucleares,
pozos de petrleo fuera costa, etc.).
9.5 Reforzamiento de las estructurasexistentes.
10. Consecuencias de los riesgos ssmicos.
10.1 Consecuencias econmicas (prdidas y seguros, estudios de costos-
beneficios,modelos matemticos,etc.).
10.2 Consecuencias humanas (conciencia del riesgo, reacciones psicolgi-
cas, informacin del pblico, etc.).
10.3 Consecuencias sociales (proteccin civil, medidas legislativas y regla-
mentarias, etc.).
1 1. Cuestiones generales.
11.1 Parmetros ssmicospara proyectos de ingeniera.
11.2 Estudio de los terremotos sobre el terreno.
1 1.3 Enseanza y formacin interdisciplinarias.
12. Ejecucin.
12.1 Estudios interdisciplinarios sobre la mitigacin de las prdidas causa-
das por los terremotos.
12.2 Mecanismos de cooperacin internacional.
13. Aprobacin del Informe.

6. Organizacin de las tareas

C o n el objeto de permitir la discusin completa de todos los puntos del anterior

Orden del Da,la Conferencia instituy tres Comisiones y dos Grupos de Tra-
bajo, conforme se indica a continuacin:
Comisin A (Eualuacinde los riesgos ssmicos):
Presidente:
Profesor Stephan Mueller (Suiza).
Vicepresidente:
Dr.Mansoor Niai (Irn).
Relator.
Dr. M.J. Berry (Canad).
Comisin B (Medidasde ingeniera para reducir las prdidas):
Presidente:
Profesor Giuseppe Grandori (Italia).
Vicepresidente:
Dr.Sergei Bubnov (Yugodavia).
Relator:
Dr.Luis Esteva (Mxico).
Comisin C (Consecuenciashumanas,sociaks y econmicas):
Presidente:
Dr.Otto Glogau (NuevaZelanda).
327
 Vicepresidente:
Sr. W . Wangsadinata (Indonesia).
Relator:
Sr. K.Westgate (Reino Unido).
Grupo de Trabajo sobre InvestigacinInterdisciplinaria:
Convocador
Profesor N.N.Ambraseys (Reino Unido)
Grupo de Trabajo sobre Mecanismos de Cooperacin Internacional:
Convocczdor:
Dr.UlfEricsson (Suecia)
La Mesa de la Conferencia,compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes y el
Relator General de las sesiones plenarias y los Presidentes de las tres Comisiones,
estuvo asistida por el SecretarioGeneral de la Conferencia.

7. Debate general

U n a lista completa de los temas en el orden en que se presentaron durante el

debate general sera larga y reiterativa. Por lo tanto, se han resumido los temas
bajo tres epgrafes que son: adelantos recientes en la investigacin, problemas
actuales para los cuales se sugirieron o pidieron soluciones, y objetivos futuros
que requieren atencin prioritaria.

7.I Progresos recientes de Ia investigacin

Es evidente que se han logrado muchos progresos gracias a la cooperacin bilate-

ral e internacional,con la ayuda de los organismos internacionales,especialmente
la Unesco. Muchos estudiantes han recibido formacin superior en el Instituto
Internacional de Sismologa e Ingeniera Antissmica de Tokio y en el Instituto de
Ingeniera Antisismica y de Ingeniera Sismolgica de Skoplie. En numerosos
pases, la sismologa se ha organizado mucho mejor. E n China, por ejemplo,se ha
progresado notablemente en estos ltimos aos mediante un enfoque interdisci-
plinario total y la participacin de muchos observadores aficionados para comple-
tar los estudios de los especialistasen la prediccin y otros aspectos de la sismolo-
ga aplicada. Se citaron ejemplos de la importancia de instruir a una gran parte de
la poblacin, primero, en la observacin del comportamiento e los animales y
otros fenmenos naturales c o m o medio de predecir inmediatamente los grandes
terremotos y, segundo, en la comprensin general de los peligros de los terremo-
tos a fin de reducirlos o eliminarlos.En el Japn, una estrecha cooperacin inter-
disciplinaria ha permitido notables avances en la tecnologa de los edificios de
gran altura, los puentes de gran luz y los tneles en terrenos poco consistentes.E n
la Unin Sovitica, los estudios interdisciplinarios han conducido a notables m e -
joras en el mapa de zonaci6n ssmica y en la escala ssmica del cdigo de edifica-
cin. Se han comprobado con xito nuevos mtodos matemticos de evaluacin
de riesgos y de prediccin de terremotos.E n los Estados Unidos se est haciendo
un nuevo esfuerzo nacional para establecer normas de diseo assmico confiadas a

328
un importante grupo interdisciplinario en el que participan desde el principio las
autoridades encargadas de aplicar la reglamentacin definitiva.
E n lo que se refiere a la recopilacin de datos, se comunic que se haban
obtenido valiosos resultados con acelergrafos para movimientos de gran intensi-
dad. C o n respecto a las prcticas de observacin,se observ que un comit de la
Asociacin Internacional de Sismologa y Fsica del Interior de la Tierra estaba
preparando una edicin revisada y ms completa del manual existente. EI repre-
sentante de la Comisin Internacional de Grandes Presas (CIGP)seal que en
estos ltimos aos se haban perfeccionado mucho los mtodos de simular con
modelos la reaccin de las grandes presas y se haban registrado los progresos
consiguientesen la disminucin de los riesgos.

7.2 Problemas actuales

U n o de los problemas esenciales reside en la necesidad de pasar de la teora a la

prctica en la aplicacin de los proyectos assmicos. Hay un grupo selecto de
ingenieros de formacin superior que comprenden y aplican las tcnicas antissmi-
cas, pero no hay comunicacin entre ellos y los pequeos constructores. Varios
delegados insistieron en la necesidad de introducir cambios en los proyectos de
edificios para viviendas particulares, especialmente para evitar cubiertas dema-
siado pesadas. Plantean un problema especial las construcciones rurales de adobe,
por lo que es necesario investigar las tcnicas adecuadas de refuerzo, usando
material local que pueda adquirirse fcilmente. Varios delegados sealaron la
necesidad de educar al pblico en los medios de evitar los peligros ssmicos,con
documentos escritos en el lenguaje ms sencillo posible. Es necesario conocer las
necesidades y costumbres particulares de cada poblacin antes de prescribir medi-
das para reducir los riesgos, especialmente porque las consecuencias sociales va-
ran mucho de un pas a otro.
Entre los problemas que entorpecen el progreso de la investigacin destinada
a evaluar los riesgos, se mencionaron dificultades tales como la negativa frecuente
de los gobiernos a atribuir importancia a la investigacin sismolgica,la escasez de
fondos para la investigacin y la falta de estmulo a los estudiantes para que
trabajen en sismologa. E n algunos pases no faltan fondos, pero se necesitan en
cambio expertos extranjeros para ayudarles en los programas de formacin.
A nivel administrativo,se suscitaron algunas cuestiones relativas a la manera
de definir los grados de riesgo admisibles y a quin corresponda establecer esos
grados. Se reconoci tambin la necesidad de establecer parmetros y criterios de
diseo que ayuden a tomar decisiones.Se sugiri que podra lograrse la aplicacin
de normas en los proyectos sismorresistentessi las compaas de seguros estuvie-
ran dispuestas a fijar primas graduadas dentro de un margen ms amplio y mejor
ajustado a la realidad. Se recalc la necesidad de tomar medidas de proteccin de
los monumentos histricos contra los daos causados por los terremotos.

7.3 Objetivosfuturos

U n o de los temas ms repetidos en relacin con este epgrafe fue un llamamiento

a los sismlogos, gelogos e ingenieros a una comprensin mutua y examen
conjunto de los problemas que plantean los riesgos ssmicos. U n delegado sugiri

329
que se preparara un glosario de las tres especialidades. Para una mejor recopila-
cin de datos sobre los efectos ssmicos cercanos, se necesitan muchos instrumen-
tos ms sencillos, c o m o los acelergrafos, para evaluar cuantitativamente los mo-
vimientos del terreno. Se reconoci c o m o objetivo futuro el establecimiento de
parmetros especfcosde los movimientos del terreno,la radiacin de energa y la
disminucin de los esfuerzos.Tambin se consider importante para la prediccin
el anlisis global de modelos tectnicosy de liberacin de energa.
Por lo que atae a la difusin de informaciones,algunos delegados sugirieron
que se preparase un manual de experimentos geofsicos sencillos y su interpreta-
cin, y un manual para edificios pequeos en los pases en desarrollo. Se consi-
der conveniente que los ingenieros mecnicos y electricos conocieran suficiente-
mente el diseo sismorresistentepara comprobar que el material que utilicen est
bien diseado y anclado en las regiones de actividad ssmica. Se pidi una mayor
difusibn de los informes de las misiones de sismologa de la Unesco y se sugiri
que esas misiones podran ofrecer una oportunidad para formar sobre el terreno a
buenos estudiantes investigadores. U n delegado recomend que se organizaran
seminarios sobre temas que pudiesen reunir a expertos en varias disciplinas
conexas.

8. Evaluacin de los riesgos ssmicos

8.1 Zonifcacin srimica

EI debate gir en tomo al documento SC - 76/SEISM/3.El primero de los autores,

al presentar el documento, pas revista a los procedimientos actuales y llam la
atencin sobre los problemas que plantea la definicin de regiones potenciales de
origen, de magnitudes mximas posibles,de condicionesde referenciadel terreno
y de curvas de atenuacin.
Se debati el acopio y la organizacin de los datos geocientficos bsicos. Se
subray que los catlogos de parmetros de origen son esenciales para el estudio
del riesgo ssmico y que los parmetros catalogados deberan ir acompaados de
los errores estimados. Se recomend la cooperacin entre la Unesco y los gobier-
POS,con el fin de recopilar todas las informaciones histricas relativas a los terre-
motos que hayan producido daos graves.
Se insisti sobre la necesidad de datos instrumentales ms numerosos en la
regin prxima del sismo, ya que se comprenden mal los procesos fsicos en esa
regin.
Si bien se manifest un acuerdo general en cuanto a la utilidad de los datos de
intensidad macrossmica para la cartografa de los daos causados por los terremo-
tos y a que estos datos pueden servir de indicadores del riesgo ssmico,se expres
preocupacin en cuanto a la viabilidad de encontrar relaciones unvocas entre la
intensidad y los parmetros fsicos del movimiento del terreno.
En vista de que se encuentran algunas dificultades al aplicar la escala actual de
intensidades macrossmicas, se recomend su puesta al da, de acuerdo con las
prcticas modernas de construccin y la elaboracin de versiones compatibles que
puedan aplicarse a las distintas condiciones regionales.

330
 Se admiti de un modo general que para determinar los riesgos ssmicos deben
tenerse en cuenta todos los datos geocientficos y que la sismicidad determinada
histrica e instrumentalmente debe combinarse con todos los datos geolgicos y
geofsicos disponibles.
Se desarroll un debate general sobre algunas de las tcnicas de tratamiento de
datos utilizadas para la compilacin de los mapas de zonacin ssmica. Se seal
que los catlogos histricos existentes, que abarcan ms de 1000 aos, demues-
tran que a veces la sismicidad no es un fenmeno estacionarioen las regiones con-
tinentales.
Se reconoci tambin que la relacin entre magnitud y frecuencia slo es
vlida en el intervalo de las magnitudes intermedias y que, cuando se trata de
magnitudes ms elevadas,las desviaciones pueden ser apreciables.
Se estim que, para el anlisis de los datos, deberan buscarse modelos ms
perfectos que los utilizados en la actualidad, a fin de explotar plenamente el
potencial de algunas bases de datos.
Se reconoci que pueden existir varios tipos de mapas de zonacin ssmica
para un territorio, teniendo cada uno de ellos su uso propio. La Comisin tom
nota con inters de los procedimientos detallados seguidos por algunos pases
para la compilacin de los mapas de zonacin ssmica de sus territorios.
Se propuso que se consultara e invitara a contribuir a la compilacin de mapas
sismotectnicosa gelogos y otros geocientficos.
Se present a la Comisin el concepto de estimacin del riesgo ssmico c o m o
ayuda para la toma de decisiones. Se seal que tales clculos requieren el anlisis
coojunto de una serie de funciones estadsticas, entre las que figuran c o m o tpicas
las de los movimientos ssmicos del suelo, la distribucin de la poblacin en
funcin del tiempo, la distribucin de los edificios y otras obras de ingeniera de
importancia crtica en funcin del tiempo, la propensin de estos edificios y obras
a los daos y la proporcin de prdidas humanas. Pueden calcularse tambin
funciones por separado para las prdidas materiales y para las vctimas humanas.
Con los criterios normales para la toma de decisiones se debera buscar la manera
de reducir las prdidas humanas a cero y las prdidas materiales a un nivel ad-
misible.

8.2 Microzonacin ssmica y problemas conexos

Los datos giraron en tomo al documento de trabajo SC - 76/SEISM/4.EI autor

present los principales aspectos del problema e indic que, a veces, se considera que
la microzonacin comprende la interaccin suelo-estructura Se convino en que la
microzonacin debera estudiarse como un tema especial de investigacin,con el fin
de calcular la reaccin de las diferentes condiciones del suelo a los movimientos
ssmicos. EI resultado de esos clculos pueden presentarse en forma de mapas de
microzonaci6n que abarquen sectores locales.
Se convino en que los trminosmicrosismos y terremotos pequeos se prestan
a diferentes interpretaciones y que se deberan formular definiciones claras. Se
puso de manifiesto una diferencia de opiniones en cuanto a la aplicabilidad de los
datos relativos a los microsismos y terremotos pequeos a la determinacin de los
movimientos fuertes del terreno causados por terremotos de gran intensidad.La

33 1
utilizacin de los microsismos y terremotos pequeos sigue siendo un tema mere-
cedor de investigacin.
Los datos procedentes de observaciones recientes inducen a pensar que los
mtodos analticos y numricos actuales pueden ser demasiado simplificados y
que todava no permiten predecir con seguridad las diferencias en el movimiento
de la superficie en muchos casos prcticos. Ahora bien, los mtodos analticos
pueden ser de valor para ampliar los datos procedentes de las observaciones a
emplazamientos cercanos con diferentes condiciones del suelo, sobre todo en
regiones alejadas del epicentro.
Se sugiri que la manera ms apropiada de seleccionar los movimientos ssmi-
cos a fines de proyecto es reunir un grupo de sismogramas de movimientos
intensos obtenidos en condiciones cdmparables, y extrapolar a partir de estos
sismogramas mediante un simple cambio de escala. Las condiciones locales del
suelo pueden modificar considerablemente el espectro de la respuesta, lo que ha
de tenerse presente. Si se ha de hacer hincapi en un slo parmetro como criterio
para diferentes condiciones del suelo, la velocidad mxima del terreno es proba-
blemente el mejor.
La licuefaccin del suelo y los fenmenos conexos,los tsunamis y la sismicidad
inducida que acompaa a las grandes presas se identificaron como problemas
importantesespecficos de cada localidad.
Se expres inquietud ante la escasez de acelerogramas de movimientos inten-
sos de que disponen los sismlogos para la regin prxima al epicentro. Se acord
por unanimidad que deberan montarse muchos ms instrumentos de registro de
movimientos fuertes en las regiones propensas a sismos, con miras a aumentar el
acerbo mundial de datos relativos a las diferentes condiciones del suelo. Algunos
de estos instrumentos deberan agruparse preferentemente en disposiciones tridi-
mensionales con miras a estudiar las respuestas de los diferentes suelos.

8.3 Prediccin de terremotos

EI Secretario General present el tema, haciendo hincapi en el gran inters del

pblico en general con respecto a la previsin de terremotos y record a los
delegados que las actas de la Comisin seran utilizadas por los gobiernos y por la
Unesco c o m o orientacin para las futuras actividades, tanto en las esferas cientfi-
cas c o m o socioeconmicas.
EI autor del documento de trabajo SC - 76/SEISM/5resumi los principales
puntos de ste. Puso de manifiesto que en los estudios sobre prediccin de terre-
motos deba alcanzarse un alto grado de fiabilidad y que esto exigira grandes
esfuerzos de cooperacin internacional.Describi tambin algunos aspectos del
programa de prediccn en la Unin Sovitica.
La Comisin escuch el relato del xito obtenido recientemente al predecir un
gran terremoto en la provincia de Liaoning (China); esa prediccn fue el resultado
de un enfoque complejo que combin las actividades de un gran ncnero de
cientficos y de trabajadores aficionados. Los fenmenos principales que se vigila-
ron haban comprendido los cambios de inclinacin y levantamiento de los terre-
nos, Ias variaciones de los campos geomagdtico y elctrico, las variaciones
espacio-temporalesde la sismicidad,y el comportamiento de los animales.
Luego se examin el programa de prediccin de los Estados Unidos de Amrica

332
Se hizo hincapi en que este programa todava se ocupaba principalmente de la
investigacin de los mtodos de previsin,y que pasma algn tiempo antes de que las
predicciones se pudieran hacer con una fdilidad satisfactoria. La investigacin en
materia de prediccin careca todava de UM base terica adecuada,especialmente en
lo que se refiere a la formacin de fallas rumbo-desbantes.Por consiguiente,se ha
concentrado la atencin en los estudios de la deformacin de la corteza ms bien que
en las variaciones de las velocidades de propagacin de las ondas ssmicas.
A pesar de un programa intensivo desarrollado en el Japn, todava no parece
haber una coherencia suficiente entre los fenmenos precursores que se han
vigilado en ese pas para garantizar predicciones fiables.
Otros delegados describieron distintos estudios realizados en laboratorio y
sobre el terreno, encaminados a la prediccin de terremotos.
La comisin procedi entonces a debatir las repercusionessociales y econmi-
cas de la prediccin de terremotos,iniciando el debate R.Kueneman (Canad).
EI orador puso de manifiesto los dilemas que se plantean a los especialistasen
ciencias sociales al tratar de estudiar los problemas asociados a la formulacin de
polticas sociales, a fin de resolver los efectos posibles de la prediccin de un
terremoto inminente. Hizo hincapi en que los resultados de la investigacin en
ciencias sociales sobre las catstrofes son pertinentes a los efectos de la prediccin
de terremotos. Discuti los aspectos principales de esta investigacin; alertas,
higiene mental, comportamiento econmico, repercusiones en materia de seguros
y jurdicas. Expres su preocupacin de que algunas medidas tomadas en materia
de poltica como resultado de la prediccin de terremotos podran dar origen a
desigualdadessociales y econmicas.
Se inform a la Comisin del programa norteamericano en este terreno.
Se puso de manifiesto la necesidad de educar al pblico y se describieron y
discutieron las experiencias china y japonesa en materia de educacin e informa-
cin del pblico sobre las predicciones y las medidas de precaucin.

8.4 Sismici& inducida

EI autor present el documento de trabajo SC - 76/SEISM/6y facilit cierta
informacin suplementaria,refirindose en particular al Primer Simposio Interna-
cional sobre Sismicidad Inducida,celebrado en el mes de septiembre de 1975 en
Banff (Canad). Se examinaron los siguientestemas:
1. Sismicidad inducidapor los embalses
Se sugiri que los sismos inducidos por los embalses podran desencade-
narse, o bien por aumento de la presin intersticial,o bien, ms raramente,
por aumento de los esfuerzos debidos a la carga. E n consecuencia, se su-
bray que el conocimiento de los esfuerzos en los alrededores del embalse
antes de proceder a llenar ste de agua es un requisito previo para evaluar la
posibilidad de sismicidad inducida.
Los conocimientos actuales hacen creer que inducen terremotos aproxima-
damente un embalse de cada 14,entre aquellos que tienen una profundidad
mxima superior a 100 m y un volumen de agua superior a 109 m3.H u b o un
consenso general de que la prudencia aconseja una cuidadosa vigilancia de la
posible actividad ssmica en las proximidades de todos los nuevos embalses

333
 que sobrepasen los citados lmites de magnitud, antes de que se carguen de
agua, mientras se cargan e inmediatamentedespus.
2. Sismicidad inducidapor las explotaciones mineras
Se seal que una de las caractersticas peculiares de los sismos inducidos
por los trabajos de explotacin minera es la de que pueden producirse en un
campo de esfuerzos litostticos. Otro de sus rasgos especiales es que la
regin focal de esos terremotos es accesible. Por lo tanto, la disposicin
tridimensional de sismgrafos en las minas sirve tanto para el desarrollo de
las tcnicas e seguridad c o m o para el estudio del proceso de formacin de
fallas.
3. Sismicidad inducida por inyeccin de fluidos
Se entiende que este proceso consiste en que se desencadena una rotura de
las rocas bajo la accin de los elevados esfuerzos locales producidos por la
mayor presin del fluido. Algunos delegados informaron sobre casos de
sismos inducidos por la extraccin de petrleo a partir de rocas sedimen-
thrias.

0.5 Tsunamis

EI delegado de la URSS present el documento de trabajo S C - 76/SEISM/7.

Se hizo notar que, aunque nunca se ha observado directamente el proceso real
de generacin de los tsunamis, se cree, en general, que es anlogo a un movi-
miento tipo mbolo en el fondo de los ocanos. Se sugiri que tambin los
grandes desplazamientos elsticos, las oscilaciones del fondo de los ocanos, los
hundimientos submarinos y las corrientes de turbidez pueden ser tsunamignicas.
EI carcter de los tsunamis depende de su generacin,de su propagacin y de
su transformacin en las costas. La teora de su propagacin est razonablemente
bien desarrollada,pero se comprenden peor los detalles de su transformacin en
bahas, estuarios, etc..
EI Secretario de la Comisin Oceanogrfka Intergubernamental describi la
labor del Grupo Internacional de Coordinacin del Sistema de Alerta contra los
Tsunamis en el Pacfico y del Centro Internacional de Informacin sobre Tsuna-
mis de Honolul.
Se describi el sistema de alerta contra los tsunamis del Japn como un pro-
grama integrado por tres partes: prediccin,difusin de la alerta y evacuacin.
Se expres inquietud ante el hecho de que los sistemas de alerta contra los
tsunamis son inadecuados en algunos pases del cinturn circumpacfco, donde se
producen anualmente un 80% aproximadamente de los daos ocasionadospor los
tsunamis.
Se hizo observar que, en el Japn,con su sistema de alerta bien organizado, se
est haciendo actualmente hincapi en la construccin de grandes obras de inge-
niera civil destinadas a proteger las costas y en el desplazamiento de las poblacio-
nes de las tierras bajas hacia terrenos ms elevados que ofrecen, por consiguiente,
mayor seguridad.
Varios delegados subrayaron la necesidad de perfeccionar los servicios de
informacin pblica a fin de aprovechar plenamente los actuales sistemas de alerta
contra los tsunamis.

334
Resoluciones

Zonacin y microzonacin sismicas

Resolucin 8.11

La Conferencia recomienda que los Estados Miembros alleguen recursos para fo-
mentar el desarrollo de los mtodos geofsicos y estadsticos necesarios para com-
prender las caractersticasde los sismos catastrficos;
Recomienda que la Unesco fomente y coopere en proyectos regionales, tales
c o m o el estudio de la sismicidad de la regin balcnica, y en la zonacin y micro-
zonacin de regiones donde actualmente no se cuente con recursos adecuados,
por ejemplo,en los cinturones andino y alpino-himalayo;
Recomienrla adems que la Unesco y la oficina del Coordinador de las Naciones
Unidas del Socorro en Casos de Desastre, en colaboracin con organitaciones cient-
ficas internacionales no gubernamentales (por ejemplo, AIIA, UIGC,AISFIT, etc.),
estimulen y contribuyan a las investigaciones y cooperacin internacionales en
materia de zonacin y microzonacin ssmicas, convocando simposios y estable-
ciendo grupos de trabajo sobre temas pertinentes, tales c o m o la catalogacin, la
revisin de la escala de intensidades, los mtodos y las leyendas de los mapas de
zonacin y de riesgos,el anlisis de os datos de sacudidas fuertes,y la correlacin
de parmetros macrossmicos e instrumentales.

Resolucin 8.12

La Conferencia recomienda que los Estados Miembros tengan en cuenta la siguiente

accin a fin de mejorar la evaluacin de los riesgos ssmicos locales y regionales:
1. Buscar datos histricos pertinentes y sistematizar esta informacin en forma
de catlogos y resmenes.
2. Comprobar que sus redes sismogriifkas son adecuadas, estn puestas al da y
funcionan debidamente, tanto en materia de instrumentos como en tcnicas
de anlisis de datos.
3. Confeccionar mapas de ingeniera geolgica y neotectnicos de las zonas cr-
ticas y efectuar estudios geolgicos detallados de las zonas en que han sobre-
venido terremotos destructores,a fin de comparar esas zonas con otras en las
que pudieran ocurrir en el futuro terremotos similares.
4. Instalar registradoresde movimientos fuertes donde se necesiten datos y pres-
tar atencin a su conservacin sistemtica A fin de obtener datos ms comple-
tos, conviene instalar algunos registradores de movimientos fuertes en bate-
ra con algunos instnunentosen pozos de sondeo.
5. Recoger datos macrossmicos inmediatamente despus e sobrevenir cada
terremoto y presentar esos datos regularmente en forma de resmenes.
6. Proporcionarpersonal capacitadoen los niveles profesionaly tcnico.
7. Elaborar y perfeccionar tcnicas de microzonacin, aplicarlas a la preparacin
de mapas locales de microzonacin e incluirlas, si procede, en los cdigos lo-
cales de construccin.

335
Resolucin 8.13

Observando la importancia fundamental de disponer de listas exactas de datos de

epicentros para la preparacin de mapas de zonacin, y que diversos organismos ya
cuentan con listas mundiales en forma legible por computadora.
La Conferencia recomienda que un solo organismo agrupe la mayor cantidad
posible de esas listas, y emprenda la tarea de convertirlas a un formato comn y de
refundirlasen una lista nica editada en cooperacin con los organismos nacionales.
Recomienab adems que la lista central se difunda ampliamente en todas las
etapas de preparacin, como base para estudios de la sismicidad regional o mundial.

Prediccin de terremotos

Resolucin 8.3
La Conferencia reconoce la importancia de crear una capacidad fiable de prediccin
de los terremotos.Adems, se deberan realizar investigaciones sobre los problemas
socioeconmicos,de comportamiento y jurdicosrelacionados sobre bases regional,
nacional e internacional.
La Conferencia alienta a los Estados Miembros a instituir rganos nacionalesque
se encarguen de los aspectos tcnicos y socioeconmicos de la prediccin de los
terremotos. Adems, en vista de la suma utilidad de la actual Conferencia Intergu-
bernaniental, esta Conferencia alienta a la Unesco a organizar reuniones interdisci-
plinarias a intervalos adecuados para que sirvan de medio de intercambio de las
informacionesms recientes relativas a este tema.

SismiciU inducida

Resolucin 8.41
A fin de prestar la mxima proteccin posible a las presas y a las poblaciones que
viven aguas abajo de stas, contra los riesgos asociados a la sismicidad inducida, la
Conferencia recomienda a los Estados Miembros donde se proyecte la construccin
de grandes embalses que efecten una detenida vigilancia ssmica para conseguir un
buen control hipocntrico y los parmetros de origen de los sismos en la zona del
embalse,dos aos o ms antes de iniciar la construccin.Adems, se recomienda que
hagan mediciones de la tensin inicial cerca de los puntos ms profundos del futuro
embalse, utilizando las tcnicas disponibles,tales como la fracturacin hidrulica y
el mtodo de la roseta de deformacin, como medio para comprender el mecanismo
de la sismicidad inducida despus de proceder a llenar el embalse.
A los fines de esta resolucin un agan embalse* es aquel que alcanzar una
profundidad mxima de ms de 100 m,y un volumen mximo superior a 109 m3 al
nivel de explotacin.

Resolucin 8.42
Como la interpretacin de los fenmenos de sismicidad inducida requiere un enfo-
que interdisciplinario,la Conferencia recomienda que la Unesco preste su apoyo a los
Estados Miembros que emprendan investigaciones en esta materia, facilitndoles
asesoramiento y formacin con miras a un tratamiento y evaluacin ms eficaces de
los datos observados.

336
Tsunamis

Resolucin 8.5
La Conferencia recomienrlb que los Estados Miembros emprendan la siguiente accin
con la asistencia de la Unesco y su COI,la UNDRO y el PNUD:
1. Mejorar y hacer funcionar sensores estables y precisos para registrar los tsu-
namis en alta mar;
2. Disear e instalar sismgrafos de periodo largo y banda ancha en estaciones
sismolgicas;continuar y completar el tratamiento automtico de los datos
ssmicos; conseguir la integracin de los mtodos hidrofsico y sismolgico
,de alerta eficaz contra los tsunamis;
3. Mejorar los canales de comunicacin utilizados en el sistema d,ealerta contra
los tsunamis, comgrendido el empleo de satlites;
4. Ampliar considerablemente la red de microbargrafos y maregrafos insta-
lados en tierra;
5. Estudiar y desarrollar ms a fondo la teora de la generacin y propagacin de
e

los tsunamis;
6. Compilar esquemas de zonacin de tsunamis en el Pacifico y otras costas ex-
puestas a las inundaciones;
7. Tomar medidas razonables de proteccin de ingeniera en las zonas pobladas
e intercambiar informacin tcnica por medio de simposios internacionales;
8. Mejorar la informacin del pblico y la concienciade la amenaza de los tsunamis;
9. Ampliar las actividades del Comit de Tsunamis de la UICG,el ITIC,la UN-
DRO y la COI;
10. Ampliar o crear sistemas de alerta contra los tsunamis en todos los pases ame-
nazados por ellos.

9. Medidas de ingenierapara reducir las prdidas

9.1 Edjict'os sismorresistentes

La sesin vers sobre algunos de los problemas ms importantes relacionados con

el diseo assmico de los edificios, las caractersticas ms destacadas de los cdigos
de construccin formulados en los ltimos aos, las cuestiones anexas a la puesta
en prctica de estos cdigos y los resultados de la investigacin.
-
E n la presentacin del documento de trabajo (SC 76/SEISM/8)y en el
debate, se observaron los rasgos ms salientes de los cdigos modernos: una
jerarqua de mtodos detallados y simplificados de anlisis estructural,siguiendo
normas de proyecto ms prudentes en los mtodos simplificados;consideracin
explcita de la ductilidad admisible en la definicin de los espectros reducidos de
diseo; criterios de base estocstica para la superposicin de las reacciones a las
tres componentes de los movimientos ssmicos;requisitos de multiplicidad de los
servicios generales; consideracin explcita de la interaccin suelo-estructurapor
40 que respecta a la forma en que contribuye a modificar los periodos naturales de
vibracin y a introducir un amortiguamiento de la radiacin;consideracin de los
momentos de inversin para revisar los esfuerzos en los pilares y la capacidad de
0
337
los cimientos;consideraciones especiales relativas al diseo de los nudos y deta-
lles estructurales, de m o d o que se consiga que las conexiones sean normalmente
ms resistentesque los elementos que unen. Tambin se mencion especialmente
la convenienciade expresar los requisitos de diseo en los trminos ms sencillos
y de adoptar formatos que se presten a una fcil puesta al da.
E n el mismo contexto, se defendi el anlisis modal frente a mtodos que se
suponen ms refinados, como el anlisis dinmico gradual, ya que la aplicacin de
estos mtodos al diseo en la prctica no parece justificada en la actualidad, en
vista de los importantes efectos que no tienen en cuenta. Se consider aconsejable
definir los espectros de diseo en determinadas zonas ssmicas mediante dos
parmetros (aceleracin mxima efectiva del terreno y velocidad espectral de
amortiguamiento cero para periodos intermedios).
Se consider indispensable para su aplicacin, que en la elaboracin de los
cdigos de construccin participen los distintos grupos que han de servirse de
ellos.
Aunque se admiti que la incertidumbre que afecta a los parmetros del
movimiento del suelo es considerablemente mayor que la que afecta a los parme-
tros estructurales,est justificado que se realicen notables esfuerzos de investiga-
cin sobre estos ltimos, en vista de la amplia posibilidad de aplicacin de los
resultados correspondientes.
Se debati extensamente el problema de la seguridad de las viviendas de bajo
costo en las zonas rurales de los pases en desarrollo,y se abog enrgicamente
por una cooperacin internacionalen la investigaciny desarrollo en esta materia.
Se prest especial atencin al problema de la unificacin de los cdigos de
construccin. La mayora de los participantes consider que no es viable ni un
cdigo general ni siquiera un marco comn de cdigo; no obstante, se consider
m u y conveniente la formulacin de directrices generales sobre los principios
bsicos de diseo.
Se subray la importancia de preparar cdigos de construccin en los que se
tengan en cuenta las propiedades de los materiales de que se dispone localmente y
las correspondientes normas de control de la calidad.
Se reconocieron las consecuencias de los requisitos de la resistencia ssmica
sobre los conceptos arquitectnicos y el proceso de proyecto.

9.2 Servicios pu'blicos ~errocawiles,comunicaciones, canalizaciones,carreteras,etc.)

EI debate se centr en torno al documento de trabajo SC - 76/SEISM/9.Se recono-

ci que los criterios para evaluar la seguridad de las redes de servicios pblicos se
encuentran an en una fase inicial de desarrollo. Los problemas que presentan
mayor inters son:
a) La evaluacin de los desplazamientos relativos entre diferentes puntos; ello
exige construirdispositivos especiales de medida.
b) U n diseo de las redes tal que permita que se produzcan deformaciones con-
siderables, sobre todo en puntos seleccionados de antemano (empleo de co-
nexiones especiales).
c) Problemas especiales relacionados con el manejo de fluidos a alta presin.
AI evaluarse la fiabilidad de los servicios pblicos de importancia vital, deben
tenerse en cuenta dos grupos de problemas:

338
 a) Los relacionados con el comportamiento de las conducciones principales (li-
neas principales), caso en el que no suele ser viable la duplicidad de las ins-
talaciones.
b) Los sistemas reticdados dentro de las ciudades, caso en que dicha duplicidad
es viable y conveniente.
Se subray la necesidad de adoptar criterios cuantitativos para el diseo de los
sistemas de anclaje para los elementos grandes de equipo (mecnico, elctrico,
qumico,etc.).

9.3 Planes de urbanizacin

Durante el debate se examinaron problemas de planificacin urbana desde el punto

de vista de las medidas que han de adoptarse con miras a reducir las posibles
consecuencias de los terremotos.
-
E n la presentacin del documento de trabajo SC 76/SEISM/10y en el debate
que sigui se suscitaron los siguientes puntos importantes:
1. El contraste entre la situacin ideal en la que la planificacin puede empezar
partiendo de cero y la situacin real en la que slo pueden tomarse se citaron
algunas medidas que se han tomado en Estados Unidos y en elJapn para des-
cribir cuantitativamente los posibles riesgos existentes y para legislar de ma-
nera eficaz con miras a reducirlos. Se mencionaron los problemas que plantea
la reinstalacin de comunidades urbanas y se seal la falta de todo anhis
sistemtico al respecto. La experiencia demuestra que a menudo las comuni-
dades se resisten mucho a abandonar el lugar donde viven.
2. La jerarqua de los factores que requieren-proteccinvara de un pas a otro
y por eso la planificacin urbana debe basarse en cada pas en las prioridades
que ste haya establecido.
3. Se consider que era muy importante definir exactamente los distintos grados
de riesgo ssmico en las zonas urbanas. Esa evaluacin debera tener como
consecuencia directa una poltica de utilizacin racional del terreno, que sir-
viera de base para reglamentar la construccin sismorresistente. Se discuti
amphamente la conveniencia de basar los criterios de planificacin en anlisis
compartidos de diferentes tipos de riesgo, y de riesgo ssmico en diferentes
zonas.
4. Se recomend que todo proyecto de ordenacin regional o urbana empren-
dido en zonas sismicamente activas vaya precedido, desde sus mismos comien-
zos, de estudios de ingeniera sismolgica que definan las microzonas carac-
terizadaspor diferentes grados de riesgo.
5. Para aplicar satisfactoriamente las estrategias de planificacin, se consider
indispensable que las comunidades en conjunto participaran activamente en
todas las fases del proceso de ordenacin urbana en que se hubieran de tomar
decisiones.

9.4 Estructuras especiales

Bajo este epgrafe se consideraron dos grupos principales de estructuras especiales:

las centrales nucleares y las grandes presas.

339
 Cuando se trata de seleccionar los parmetros ssmicos para los proyectos,
ambos tipos de estructuras requieren estudios similares.La evaluacin de la sismi-
cidad regional vara, con arreglo a la informacin disponible relativa a las condi-
ciones sismotectnicas cerca del emplazamiento:cuando las fallas estn bien defi-
nidas y se dispone de registros histricos de terremotos,es posible hacer clculos
razonablemente exactos de la sismicidad; cuando esa informacin es escasa, las
estimaciones de las intensidades mximas han de basarse en estudios de la geolo-
ga local y regional y en la actividad ssmica conocida de zonas comparables de la
corteza terrestre.
Se puso en duda la validez de los modelos usuales de las ondas de cizalla
monodimensionales para predecir la influencia de las condiciones locales del suelo
sobre la respuesta ssmica, ya que esos modelos no tienen en cuenta las compo-
nentes verticales del movimiento o las ondas superficiales que contribuyen de
manera importante al movimiento, al menos para frecuencias inferiores a 1 hertz.
Como la evidencia experimental est a menudo en contradiccin con los resulta-
dos de estos mtodos, las predicciones deberan basarse en la comparacin con
movimientos registrados en condiciones similares del suelo.Se recomend que el
movimiento se especifique en la primera capa competente por debajo del empla-
zamiento,ms bien que al nivel de la base rocosa.

Centrales nuclearej

EI anlisis de la respuesta dinmica de las centrales nucleares plantea problemas

especiales. AI presentar el documento de trabajo SC-76/SEISM/12y en el de-
bate ulterior, se subray que la interaccin suelo-estructura influye considera-
blemente en la respuesta;los criterios usuales para el estudio de este fenmeno no
explican la prdida de energa de alta frecuencia en la superficie de contacto de los
cimientos del suelo. La aplicacin de los mtodos de elementos finitos a los
problemas de la interaccin suelo-estructura presenta consideraciones inconve-
nientes. Se recomend insistentemente que se hagan estudios comparados de
registros obtenidos simultneamente en los cimientos y en campo abierto. Con
frecuencia se realiza un anlisis gradual de la respuesta estructural no lineal,pero,
en general, no se tienen en cuenta la interaccin tan importante entre las respues-
tas debida a las diferentes componentes del movimiento del terreno. El equipo
montado sobre la estructura principal se disea basndose en los espectros de
respuesta del piso, no tenindose en cuenta la reduccin de la respuesta ocasio-
nada por la interaccin equipo-estructura.
Se examinaron los reglamentos de proyecto, concedindose particular aten-
cin a los dos niveles de intensidad que se propugnan generalmente y a la influen-
cia de la magnitud de los esfuerzos sobre los valores de amortiguacin que hayan
de adoptarse. Se critic el requisito de que la intensidad del terremoto que sirve
de base sobre la que operar sea igual a la mitad del terremoto que exige la
detencin de seguridad del reactor, y se indic que el asunto se est estudiando
actualmente.
Se discutieron algunos problemas relacionados con la especificacin de los
espectros de proyecto: puede demostrarse que los criterios de seguridad ptima
conducen a espectros de proyecto cuya forma difiere de los compatibles con los

340
criterios de fiabilidad fija; adems, la incertidumbre en los periodos naturales
excluye el utilizar plenamente la disminucin de las coordenadas del espectro que
aparece en las altas frecuencias.
Se seal la escasez de datos sobre movimientos fuertes en el campo prximo.
Se reconoci la significacin de los terremotos de pequea magnitud originados
debajo de emplazamientos determinados en regiones de baja sismicidad. Tambin
se examin la dificultad de aplicar los datos de los movimientos fuertes a condicio-
nes que difieran de las que se dan en los emplazamientos donde se haya efectuado
el registro original, as c o m o la necesidad de tener en cuenta las condiciones
locales y los mecanismos focales del sismo, cuando se trate de correlacionar la
magnitud y la intensidad.Tambin se e,studila posibilidad de aislar las estructu-
ras de las ondas ssmicas y de los desplazamientos de las fallas.

Grandes presas

Como en el caso de las centrales nucleares, en el documento SC - 76/SEISM/ 11 y

en el debate se insisti en la conveniencia de instalar bateras de instrumentos en
las cercanas de la construccin,as como en sus cimientos y en diversos puntos de
la superestructura.
Ciertos problemas especficos de las grandes presas merecen especial aten-
cin, tales c o m o la formulacin y calibracin de modelos bifsicos para represen-
tar el comportamiento de los sistemas suelo-aguaen pedraplenes o terraplenes;el
examen de las interacciones tridimensionales,as como de los efectos de ondas
progresivas en la respuesta dinmica; la adopcin de procedimientos mejorados
de control de la consolidacin a fin de evitar asentamientos no uniformes de
terraplenes; la instalacin de bateras de instrumentos antes de la construccin
para detectar la sismicidad inducida, si existiera; las medidas de proteccin contra
los desplazamientos graduales y relativamente sbitos a lo largo de las fallas; la
radiacin de energa a travs de los cimientos y contrafuertes.
Se seal que los criterios de diseo assmico de las presas de tierra deberan
basarse en la limitacin del asentamiento de la cresta ms bien que en los lmites
de tensin.
Cuando las condiciones geolgicas sugieren la posibilidad de sismicidad indu-
cida, debera suponerse que se pueden generar terremotos de la magnitud mxima
regional.
Se destac el inters de la Comisin Internacional de Grandes Presas (CIGP)
por recibir y distribuir informacin concerniente al diseo assmico y al comporta-
miento de las presas. Se hicieron comentarios sobre el comportamiento satisfacto-
rio observado en algunas presas que han sufrido sismos moderados.
Se discuti con cierta extensin sobre las combinaciones de cargas que han de
suponerse en el diseo. Se debati exhaustivamente la sugerencia de que debe
preverse que Se presenten simultneamenteel nivel mximo de crecida y el terre-
moto ms intenso posible en la regin por debajo de la presa; sin embargo, la
mayora de los delegados no consideraron aplicable esta sugerencia. Se consider
m u y conveniente el estudio de las tensiones tectnicas regionales para evaluar la
sismicidad inducida.
E n vista de las dificultades anexas a la prediccin del desplazamiento de fallas,

341
se recomend el empleo de materiales autorregenerables no cohesivos en el n-
cleo de las presas de tierra.
Se subray la necesidad de efectuar estudios sumamente minuciosos de la
geologa local, habida cuenta de la posibilidad de que se derrumben los taludes
dentro del embalse, generando ondas.

9.5 Reforzamiento de las construccionesexistentes y de las daadas

Se examin el problema de la restauracin y del reforzamiento de las construccio-

nes desde el punto de vista de los requisitos y de las polticas a seguir. Se seal
que la restauracin significa en el mejor de los casos la recuperacinde la resisten-
cia original de una construccin, mientras que el reforzamiento implica una m e -
jora de la capacidad e la construccin para resistir a las fuerzas ssmicas. Se
formularon advertencias en cuanto a la posibilidad de que las obras de restaura-
cin puedan en realidad debilitar las construcciones.
Se reconoci que las recomendaciones detalladas contenidas en el documento
-
SC 76/SEISM/13 eran principalmente de aplicacin en las condiciones especifi-
cas para las que se han establecido y que condiciones diferentes exigiran solucio-
nes diferentes.EI problema merece la atencin de las autoridades locales y de los
ingenieros,porque la actual escasez de viviendas y su probable persistencia a lo
largo de los prximos decenios exige acciones encaminadas a hacer seguros los
edificios que sobrevivan.
Distintos delegados insistieron en la necesidad de perfeccionar las actuales esca-
las de intensidad basadas en los daos producidos.Ahora bien, se lleg a la conclu-
sin de que no debera debatirse este tema, debido al gran nmero de escalas que ya
existen y por su escasa relacin con el tema principal del Orden del Da.
La observacin del comportamiento de las estructuras reales debe utilizarse
para perfeccionar los sistemas de proyecto y construccin.D e ah que deba anali-
zarse el comportamietito de las estructuras daadas por los terremotos, tratando
de comprender y describir cuantitativamentelas razones de los fallos.La introduc-
cin de nuevos sistemas de estructuras y tecnologas de construccin conduce a
nuevas clases de fallos,por lo que el intercambio de informacin sobre los daos
ssmicos ofrece la mxima importancia.
Se examinaron los problemas especiales que plantea el refuerzo de los monu-
mentos y se acord que las recomendaciones generales aprobadas en relacin con
el punto que se examina deberan considerarse aplicables a aqullos.

Resoluciones

Resolucin 9.11
Dado que el estudio del comportamiento de los edificios sometidos a terremotos
intensos es de gran importancia para comprobar y perfeccionar los criterios y
mtodos de proyecto y construccin, la Conferencia recomienda que las misiones
de la Unesco continen realizando un anlisis de los edificios no daados,daados
o destruidos por terremotos intensos.

342
Resolucin 9.12
Reconociendo que los cdigos de construccin desempean una funcin funda-
mental en la reduccin de los riesgos ssmicos, la Conferencia recomienda que la
Unesco preste apoyo al intercambio de ideas y directrices oportunas para estable-
cer los principios generales sobre los que se base la formulacin de los cdigos de
construccin.

Resolucin 9.13
Es necesario el estudio terico y experimental de las propiedades estticas y
dinmicas bsicas de los materiales,elementos y sistemas estructurales con miras a
establecer mtodos sencillos para el proyecto de diferentes tipos.de estructuras,
especialmente de edificios de obra de fbrica y prefabricados. La Conferencia
recomienda que la Unesco busque la cooperacin de las organizaciones internacio-
nales pertinentes a fin de formular criterios para la asignacin de recursos destina-
dos a la investigacin y de preparar medios auxiliares para los proyectistas, c o m o
son directrices y manuales basados en los criterios ptimos de diseo sismorre-
sistente.

Resolucin 9.14
La Conferencia recomienda que sismlogos e ingenieros trabajen conjuntamente
en materia de diseo assmico, los primeros para definir los riegos y los segundos
para determinar la forma en que debe tenerse en cuenta el riesgo en el proyecto.

Resolucin 9.15
La Conferencia recomienda que la Unesco invite a la Unin Internacionalde Arqui-
tectos a que aliente a sus miembros a colaborar con los ingenieros sismlogosen la
planificacin y proyecto de edificios e instalaciones en zonas propensas a terremo-
tos, desde las fases iniciales del proceso.

Resolucin 9.16
La Conferencia recomienda a aquellos Estados Miembros que an no han promul-
gado normas y cdigos mnimos obligatoriospara los materiales y la construccin,
que as lo hagan.

Resolucin 9.17
Obsemando la necesidad de una mayor afluencia de datos relativos al campo pr-
ximo de los terremotos y de observar el comportamiento de distintos tipos de
estructuras en condiciones crticas.
La conferenciainvita a los Estados Miembros a que,con la asistencia de la Unesco,
establezcan Zonas Ssmicas Experimentales en regiones de elevada sismicidad y escasa
densidad de poblacin. Dentro de cada Zona, habra que establecer instalaciones
bsicas sencillas y accesos en forma de una red de senderos sealizados. Se pedira al
pas de que se tratara que facilitara la entrada y salida de visitantes, con sus suminis-
tros y equipos, y que prestara cualquier otra asistencia que estuviere a su alcance.

Resolucin 9.2
Reconociendo: a) que la tecnologa del diseo assmico e las redes de servicios
pblicos se encuentra actualmente en fase e desarrollo, y b) que los &os e

343
origen ssmico experimentados por las redes de servicios pblicos enuaan grandes
riesgos para la vida de las comunidades modernas, la Conferencia recomiendz que la
Unesco preste asistencia a los actuales programas cooperativos de los gobiernos en
esta materia, que se hayan organizado con miras al intercambio de informacin y de
personal.

Resolucin 9.31
Reconociendo la importancia de Hbitat: Conferenciade las Naciones Unidas sobre
los Asentamientos Humanos para los esfuerzos que se realizan a nivel mundial,
regional y subregional en orden a mejorar los asentamientos humanos, la Confe-
rencia recomienda que la Unesco tome las medidas oportunas para pedir a Hbitat
que incluya en su orden del da el estudio de los asentamientos humanos en zonas
propensas a terremotos.

Resolucin 9.32
Observando que en el planeamiento futuro del desarrollo urbano, son muy impor-
tantes factores tales como la microzonacin ssmica y las implicaciones socioeco-
nmicas del riesgo ssmico, la Conferencia recomienda que la Unesco tome las
medidas oportunas para prestar, si se le pide, asistencia tcnica encaminada a
promover el intercambio internacionalde informacin sobre estas cuestiones.

Resolucin 9.33
La Conferencia recomienda que ningn proyecto de ordenacin regional o urbana
que se emprenda con la participacin de la Unesco y que se refiera a zonas
sismicamente activas se realice sin que intervengan, lo antes posible, expertos en
zonacin ssmica,microzonacin,riesgos ssmicos y proyectos semirresistentes.

Resolucin 9.41
La Conferencia recomienda que los Estados Miembros presten especial atencin a
la seleccin de los emplazamientos para la construccin de centrales nucleares en
regiones propensas a terremotos. Antes de iniciar el planeamiento y proyecto de
una central nuclear deberan efectuarse minuciosas investigaciones de las caracte-
rsticas ssmicas de la regin y una comparacin de los diferentes emplazamientos,
teniendo en cuenta criterios de orden social y econmico.

Resolucin 9.42
La Conferencia recomienda a los Estados Miembros que pongan en conocimiento
de la Comisin Internacional de Grandes Presas (CIGP)todas las observaciones
relativas al comportamiento de las presas existentes, as corno los resultados de las
investigaciones que permitan mejorar: a) la estimacin de los movimientos del
suelo a fines de proyecto; b) el comportamiento de los materiales bajo cargas;y c)
los mtodos de clculo de las deformacionesy de los esfuerzos en grandes estruc-
turas de hormign o de terrapln.

Resolucin 9.43
0b.rmanh:a) que las fbricas de productos qumicos, las centrales nucleares, las
grandes presas y otras instalaciones similares pueden poner en peligro las vidas de
los habitantes de la regin vecina, si se vieran sujetas a terremotos de gran intensi-

344
dad sin cumplir las adecuadas normas de diseo; y b) que en la actualidad el
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)propone unas normas inter-
nacionales para la seguridad de las centrales nucleares contra las catstrofes ssmi-
cas, la Conferencia recomienda:
1. que todo Estado Miembro publique sus propios reglamentos o cdigos ass-
micos completos, correspondientes a esas instalaciones, junto con informa-
cin sobre la sismicidad y los datos tcnicos de base;y
2. que, al formular los apropiados cdigos o reglamentos, cooperen todos los
Estados Miembros, con la asistenciade la Unesco y el OIEA.

Resolucin 9.44
La Conferencia recomienda que los Estados Miembros intensifiquen la adquisicin
de sismogramas de movimientos intensos: 1) utilizando, de ser posible, Zonas
Ssmicas Experjmentales; 2) instalando un mayor nmero de instrumentos para el
registro de movimientos fuertes en las centrales nucleares y en campo abierto,en
regiones en que sean de esperar terremotos intensos;y 3) instalando densas redes
de registradores de movimientos fuertes en las regiones de rplica de los terremo-
tos importantes.
Los experimentos deben proyectarse de modo que proporcionen datos sobre
la propagacin de las ondas en funcin del mecanismo focal y de la distancia al
foco, la amplificacin en el emplazamiento y la interaccin suelo-estructura.

Resolucin 9.5
La Conferencia recomienda:
1. que la Unesco apoye la cooperacin e investigacin internacionales con mi-
ras a idear medios prcticos para reducir el riesgo de daos ssmicos en: a)
las viviendas rurales construidas por los propios habitantes utilizando mate-
riales localmente disponibles, y b) viviendas construidas sin la intervencin
de ingenieros, es decir, edificadas sin aplicar los principios de la ingeniera
y en cuyo caso los factores socioeconmicos descartan la participacin de
ingenieros o tcnicoscalificados.Las medidas adoptadasdeberan comprender:
i) la formulacin de soluciones prcticas, basadas en experiencias concre-
tas e investigacionesexperimentales;
ii) la preparacin de material grfco sencillo, que pueda ser comprendido
fcilmente por el comn de los propietarios de las viviendas y los artesanos;
iii) la capacitacin de los propietarios de las viviendas y de los artesanos con
miras a la puesta en prctica de las soluciones ideadas;
2. que la Unesco acte de centro de acopio y distribucin de documentos e
informes tcnicos que considere de importancia, en los que se describan
experiencias y los mtodos seguidos en distintos pases para reforzar y res-
taurar las construcciones, en los casos en que no se disponga en general de
este tipo de documentos;
3. que la Unesco prepare un conjunto de directrices unificadas para describir
los daos causados por los terremotos, con la asistencia de un grupo de tra-
bajo especialmente designado;
4. que los Estados Miembros consagren especial atencin al refuerzo de los
hospitales, teatros, escuelas y otros edificios que puedan alojar un gran n-
mero de personas. Estos edificios deberan inspeccionarse peridicamente,

345
 comprobando a fondo sus condiciones de seguridad y tambin inmediata-
mente despus de un terremoto causante de daos;
5. que los Estados Miembros presten especial atencin a la salvaguardia de los
monumentos histricos contra los daios producidos por los terremotos y a
la restauracin y el refuerzo convenientes de esas construcciones, ya que
ello plantea a veces problemas de ingeniera fundamentalmente diferentes
de aquellos de las construcciones ordinarias de vida limitada. Estos proble-
mas apenas se han examinado a la luz de la tecnologa moderna y merecen
especial inters.

10. Consecuenciasde los riesgos ssmicos

10.1 Consecuencias econmicas de los riesgos sismicos

El Secretario General de la Conferencia present el documento de trabajo SC

76/SEISM/14,que realz la importancia de las consideraciones econmicas den-
-
tro del conjunto de las implicaciones sociales y la necesidad de analizar los proble-
mas de los seguros contra los riesgos ssmicos.
EI delegado de Suiza, coautor del documento de trabajo, esboz a continua-
cin los puntos ms salientes del mismo, destacando:
1. la necesidad de comprender que, cuando se produce un terremoto,las pr-
didas indirectas (por ejemplo, las debidas a incendios o interrupciones de
la produccin) son a menudo ms importantes que las prdidas directas,pero
ms difciles de evaluar y controlar.
2. que, desde el punto de vista del seguro y del reaseguro, el riesgo ssmico es
c o m o un polizn que se introduce subrepticiamenteen el mundo de los se-
guros. Lo ms importante es adquirir una idea clara de las prdidas que pue-
den ocasionar los terremotos.
E n el caso de los terremotos, el clculo de las primas debera considerarse tan
slo c o m o una tercera prioridad, despus de la evaluacin de la responsabilidad
mxima de las compaas de seguros y del clculo de una reserva adecuada para
casos de catstrofe.
Los datos numricos bsicos que precisan las compaiias de seguros para
determinar cuantitativamente las prdidas posibles y fijar una reserva adecuada
para casos de catstrofe pueden definirse preguntndose:
a) Dnde se encuentran las acumulaciones geogrsificas de los riesgos de segun,
y cul es el importe total de las sumas aseguradas?
b) Cul es la frecuencia media de los sismos de una intensidad determinada
en una zona dada,o sea,el periodo medio de repeticin?
c) Cul puede ser el grado medio de los daos producidos por un sismo de una
intensidad determinada en una zona dada?
Varios delegados describieron los principios por los que se rige el funciona-
miento de los planes de seguros en sus respectivos pases, sealando las ventajas
relativas de los programas privados y nacionales de seguros contra terremotos.La
Conferencia observ que en algunos pases, c o m o Nueva Zelanda, el Japn, la
URSS y los Estados Unidos de Amrica existen planes viables de seguros que
346
cubren los riesgos ssmicos. Se est llevando a cabo un estudio en la Universidad
de Pennsilvania (Estados Unidos) para determinar, entre otras cosas, por qu
razn la poblacin se asegura o no se asegura contra terremotos e inundaciones en
los Estados Unidos. Se indic que las compaas de seguros podran contribuir
considerablemente a disminuir los riesgos ssmicos,estableciendo tarifas gradua-
das para conseguir la aplicacin de los conocimientos actuales en el diseo y
consiguiendo que ese diseo se aplique en la construccin. Sin embargo, en
muchos pases el seguro contra terremotos se practica de una forma bastante
simplista y hay que actuar seriamente para dotar a estos seguros de una base
razonablemente cientfica.
La Conferencia examin la metodologa del estudio de las distribuciones esto-
chticas de los diferentes tipos de daos ssmicos,utilizando datos tomados de la
geofsica, la ingeniera y la economa c o m o gua para tomar decisiones en materia
de seguros, en la forma realizada en la URSS.La Conferencia tom nota del
ofrecimiento hecho por la Academia de Ciencias de la URSS, de facilitar informa-
cin sobre esta metodologa y sobre los correspondientes programas de clculo
automtico.

10.2 Consecuencias de orden humano de los riesgos shmicos

El Secretario General de la Conferencia present el documento de trabajo SC -

76/SEISM/15 sobre las dimensiones sociales de la reaccin humana ante el riesgo
ssmico. Subray la importancia de estos problemas y la necesidad de que se
apliquen en la prctica los conocimientos tcnicos y prcticos acumulados por la
ciencia.
El debate vers sobre las consecuencias de orden humano de los riesgos ssmi-
cos y los deleggdos se refirieron principalmentea los siguientespuntos:
1. Conciencia del problema ssmico entre las personas:
a) Estudios para averiguar las reacciones personales ante las catstrofes ss-
micas en determinados pases o regiones.
b) Medidas prcticas para estimular esta conciencia.
c) Ejemplos de medidas educativas prcticas, que comprenden el empleo de
los medios de comunicacin de masas, pelculas, etc. Estas medidas deben
basarse en los hechos y no en la emotividad, que puede resultar contrapro-
ducente.
d) Ejemplos de medidas administrativas y legislativas, que comprenden el
adiestramiento en la actitud de alerta, la legislacin nacional y local, los
servicios voluntarios y la creacin de dispositivos de coordinacin para el
eficaz aprovechamientode dicho plan de alerta.
2. Comportamientoy reaccin individualsobre la aparicin o amenaza de terremotos:
a) Estudio de las condiciones que pueden conducir al pnico.
b) Medidas prcticas para contrarrestar la aparicin del pnico, por ejemplo, so-
luciones de ingeniera tales como evitar la excesiva flexibilidad de los edificios,
el diseo de vas de salida rpida y segura, educacin del pblico,etc.
c) Estudio de las circunstanciasque originan problemas de salud mental y medidas
prcticas para contrarrestarestos problemas.
d) Actitudes individuales ante las amenazas frecuentes y poco frecuentes de te-
rremotos.

347
3. Existencia o no de una asistencia institucionalizada despus de producirse las
catstrofes.
Los delegados dirigieron su atencin hacia los problemas prcticos con que se
enfrentan los distintos Estados Miembros en relacin con las consecuencias de
orden humano y sociolgico de los riesgos ssmicos. U n o de los delegados se
refiri a la necesidad que tienen los pases que carecen de normas adecuadas de
construccin assmica de informacin sobre los medios ms eficaces para desper-
tar la conciencia del riesgo ssmico. Sin esta conciencia del pblico no se podr
llegar a una legislacin.
E n ciertos pases existen zonas con construcciones sismorresistentes.Estos
pases requieren una modalidad diferente de legislacin, que fomente la accin
individual y colectiva ms eficaz contra el riesgo ssmico,y pueden beneficiarse de
la informacinobtenida en otros pases que se enfrentan con problemas anlogos.
Se observ que la reaccin humana frente al riesgo ssmico constituye un
fenmeno complejo, en el que intervienen factores restrictivos individuales y de
situacin. Se precisan investigaciones psicolgicas y sociolgicas para poner de
manifiesto las condiciones del comportamiento humano durante las catstrofes y
despus de ellas, comprendida la psicologa colectiva de las situaciones de estrs
que conducen a la angustia y al pnico.

10.3 Consecuencias de orden sociolgico de los riesgos ssmicos

EI documento de trabajo SC - 76/SEISM/16 sobre las consecuencias sociolgicas

del riesgo ssmico h e presentado, en ausencia de su autor, por el Relator de la
Comisin C.
Se sealaron a la atencin de los delegados los principios de la organizacin de
un socorro especial de urgencia o de un servicio de proteccin,como respuesta de
la sociedad al riesgo ssmico.
Se facilit informacin sobre los mtodos que se emplean para hacer frente a
este gnero de catstrofes. Se seal que en los Estados Unidos de Amrica
existen dos organizaciones gubernamentalespara prestar ayuda en casos de desas-
tre, una de las cuales, la Federal Disaster Assistance Administration, se ocupa
especificamente de los desastres naturales. Esta institucin presta asistencia en
forma de servicios pblicos y ayuda individual,comprendidos los siguientes secto-
res: viviendas,paro forzoso,alimentacin,prstamos y subvenciones.
Se tom nota de que en algunos otros pases, por ejemplo, en Nueva Zelanda,
el Japn y la U R S S , existen tambin medidas para estar prevenidos contra estos
desastres.
Se mencion el valor que encierra la ayuda voluntaria en casos de desastre,
especialmente la que presta la Liga de Sociedades de la Cruz Roja.
EI representante de la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas del
Socorro para Casos de Desastre explic la labor que llevaba a cabo la Oficina y
apoy ias conchsiones generales del documento de trabajo.Indic que la Oficina
ejerca dos funciones principales: 1) la coordinacin de los socorros;2) la organi-
zacin de la prevencin contra los desastres. Resalt las repercusiones que tienen
las catstrofes n a d e s en los pases en desarrollo y lleg a la conclusin de que
era esencial realizar en esos pases estudios de vulnerabilidad en relacin con los

348
proyectos ms importantes, al menos para evitar inversiones importantes en las
zonas de mayor riesgo.
La Conferencia discuti toda una serie de posibles medidas que deberan
tenerse en cuenta con miras a la disminucin de los riesgos ssmicos. Se sugiri
que convendra hacer lo necesario para determinar un conjunto ptimo de estas
medidas a fin de lograr una disminucin eficaz de los riesgos. Se dieron a conocer
a la Conferencia los enfoques ideados en la URSS, Mxico y otros pases para
lograr esa optimacin.

Resoluciones

Resolucin 10.01
La Conferencia, reconociendo el valor de las investigaciones realizadas en los
ltimos aos sobre los aspectos de orden humano, social y econmico de los
sismos y otras catstrofes,recomienda que la Unesco estimule la prosecucin de las
investigaciones sobre los aspectos sociales y econmicos, a fin de llegar a un
conocimiento suficiente para utilizar los resultados de la sismologa y de la inge-
niera assmica con objeto de mitigar los efectos de esas catstrofes.

Resolucin 10.02
La Conferencia recomienda a los Estados Miembros que, al tratar de reducir los
riesgos ssmicos,adopten combinaciones ptimas de las siguientesmedidas: a) orde-
nacin del aprovechamiento del terreno; b) cdigos de construccin; c) medidas
educativas y de otras clases para mejorar los edificios no construidos con arreglo a
las normas de ingeniera y que no cumplan los cdigos de construccin;d) polticas
fiscales y otros incentivos econmicos; e) seguros; 0 planeamiento de medidas
urgentes de intervencin; g) planeamiento de socorros; h) investigaciones sobre
esta materia.
Estas medidas deberan adoptarse en el plano internacional,nacional, regional y
local.

Resolucin 10.03
La Conferencia recomienda:
a) que la Unesco fomente estudios sobre las distribuciones estocsticas de las
diferentes clases de daos causados por los terremotos, en funcin de facto-
res geofsicos,ingenieriles,econmicos y sociales.La Conferencia recomienda
adems que se empleen los resultados de esos estudios al adoptar decisiones
en cuanto a la disminucin de los riesgos ssmicos en todos los tipos de cons-
truccin,comprendidaslas viviendas tradicionales;
b) que, bajo los auspicios de la Unesco, se establezcan los mecanismos interna-
cionales apropiados para coordinar los estudios antes mencionados y aplicar
sus resultados mediante la celebracin de seminarios tericos y prcticos.

Resolucin 10.04
La Conferencia recomienda que en las misiones de reconocimiento ssmico que enve
la Unesco figuren expertos de las ratnas apropiadas de la economa y de las ciencias
sociales.

349
Resolucin 10.1
La Conferencia recomienda que la Unesco, en cooperacin con otros rganos de las
Naciones Unidas y las organizaciones internacionales pertinentes, convoque a ex-
pertos de todos los pases con programas de seguros contra terremotos, junto con
los delegados interesados de otros pases en los que no existan esos programas de
seguros y de las principales compaiiasde seguros y reaseguros,sismlogos,ingenie-
ros especializados en problemas ssmicos,economistas y socilogos,para estudiar la
posibilidad de establecer un marco general viable para la puesta en prctica de un
seguro contra los terremotos y de iniciar un programa a largo plazo de estudios
sobre los problemas de los seguros contra terremotos.

Resolucin 10.21
La Conferencia recomienh que la Unesco promueva entre los Estados Miembros la
investigacin a nivel local de las actitudes y reacciones tradicionalesante los riesgos
ssmicos.La Conferencia recomienda adems que, cuando proceda, se integren dichas
actitudes y reacciones tradicionales en el esfuerzo nacional de disminucin o bien se
utilicen para lograr soluciones innovadorasa nivel local.

Resolucin 10.22
La Conferencia recomienda que la Unesco aliente a los Estados Miembros: a) a
estudiar en qu medida el individuo y la comunidad tienen conciencia de los riesgos
ssmicos,a fin de determinar los requisitos que deba reunir el material educativo, y
b) a difundir ese material educativo por los medios adecuados,y a ejercer un control
continuo para evaluar los resultadosde ese esfuerzo.

Resolucin 10.3
La Conferencia recomied a los Estados Miembros que formulen,aprueben y pon-
gan oportunamente al da planes para la aplicacin y reglamentacin de medidas de
emergencia a raz de terremotos, ajustndose a las necesidades locales. La Confe-
rencia recomienda asimismo que se practiquen ensayos de las medidas de emergencia
a nivel de la colectividad, adems de los programas y prcticas a escala nacional, en
zonas de alto riesgo ssmico.

11. Cuestiones generales

1 1.1 Parmetros shmicospara proyectos de ingenim

-
La presentacin del documento de trabajo SC 76/SEISM/17se orient hacia el
examen de criterios para seleccionar los parmetros y los grados de intensidad a
utilizar en los proyectos. U n proyecto racional de ingeniera exige la adopcin de
decisiones ptimas, y la informacin requerida debe ajustarse a este enfoque. N o
basta contar con estimaciones aisladas de los valores separados para magnitudes e
intensidades mximas.Es necesario tambin evaluar el grado de incertidumbre que
afecta a esas estimaciones.
Se efectu un anlisis de los problemas con que se tropieza en el proceso de
-conversinde la informacin geolgica, sismotectnica e histrica en los valores

3 50
cuantitativos que se precisan para las decisiones que hay que tomar en ingeniera. Se
examinaron dos grupos de problemas: los definidos por la respuesta de estructuras
aisladas en un punto determinado y los relacionados con la respuesta de sistemas
distribuidos en el espacio. EI primer grupo comprende, por ejemplo, el proyecto
assmico de edificios, en tanto que el segundo abarca,entre otras cosas, el proyecto
de redes de servicios pblicos vitales o la estimacin de la distribucin estocstica
de las prdidas globales mximas causadas por un terremoto en una regin dada.
Los problemas del primer grupo pueden abordarse por medio de mapas de
probabilidad ssmica, que, en su forma ms sencilla, consisten en la representacin
g&ca de los valores de parmetros aislados que presentan periodos de repeticin
dados. Como diferentes parmetros guardan una correlacin ms estrecha con la
respuesta ssmica de diferentes sistemas, deberan prepararse, y de hecho se han
preparado en algunos pases, juegos de mapas de probabilidad ssmica en los que se
representen diferentes parmetros (tales como la aceleracin mxima del suelo, la
velocidad o las ordenadas de los espectros de respuesta correspondientes a distintos
periodos naturales y valores de la amortiguacin). Estos mapas contienen informa-
cin en forma apropiada para la toma de decisiones y sirven de base para los mapas
de zonacin ssmica, cuyos coeficientes y espectros se especifican para proyectos
normales.
Cuando interesa la respuesta de sistemas distribuidos en el espacio,se requieren
modelos del proceso de generacin del terremoto y de la atenuacin de la intensi-
dad en funcin del emplazamiento relativo respecto del foco ssmico.
Se ha puesto de manifiesto que las decisiones en materia de ingeniera dependen
mucho de los modelos probabilsticos de la sismicidad, lo que exige una investiga-
cin ms a fondo. Las principales dificultades que se prevn estn relacionadas con
la escasez de informacin estadstica y con la necesidad de formular modelos con-
ceptuales del proceso de acumulacin y liberacim de la energa en zonas determi-
nadas.
Como en otras sesiones,se dedic gran atencin a la conveniencia de construir
instrumentos capaces de registrar directamente las velocidades de las partculas del
suelo.
La incertidumbre ms importante que afecta a las estimaciones de la intensidad
en puntos determinadoses la referente a las evaluaciones geofsicas y geolgicas.EI
empleo de los criterios del anlisis de Bayes no aporta nuevos datos, pero facilita un
marco racional para su anlisis.
Se debati con cierta extensin el problema de estudiar ms a fondo las correla-
ciones entre las intensidades de Mercalli modificadas y los parmetros registrados
instrumentalmente.
Como corolario de las conclusiones relativas a los modos de presentar la infor-
macin para las decisiones en materia de ingeniera,se prest atencin una vez ms
a la conveniencia de ampliar el nmero y la extensin de las redes de instrumentos
sismolgicos y de tomar medidas que aseguren un servicio y una conservacin
adecuados,as como la transformacin y la interpretacin de los datos.

1 1.2 Estudio de los terremotos sobre el terreno

EI debate se bas en el documento SC - 76/SEISM/18.EI autor resalt que los

conocimientos sobre 1a.evaluacin y la disminucin de los riesgos ssmicos deben

351
basarse en el crecimiento de la masa de datos de observacin fiables.Esto solamente
puede conseguirse mediante el estudio de los terremotos sobre el terreno, y no
basta simplemente con escuchar conferenciaso leer informes.
Desde 1962 se han producido diecinueve catstrofes ssmicas que han hecho
que la Unesco considerase justificado el envo de misiones. Estos terremotos han
causado la muerte de unas 94.000personas y daos por un valor aproxima80 de
1800 millones de dlares.
Se hizo observar que, por desgracia, transcurren por lo regular varias semanas
hasta que las misiones de la Unesco tienen acceso a los pases devastados por las
catsuofes.Se consider que esta demora era muy grande y se sugiri que la Unesco:
a) ofrezca al pas afectado el envo de una misin de reconocimiento,y
b) enve inmediataminte un consultor especial que llegue al pas en el que ha
sobrevenido el terremoto en el plazo de 72 horas.
Se subray que la composicin de las misiones de la Unesco de cuatro especialistas
c o m o mximo debe adaptarse a cada caso concreto de desastre; los terremotos que
sobrevienen en emplazamientosurbanos requieren, evidentemente, un equipo dis-
tinto que las zonas rurales. Se insisti en que la misin de reconocimiento era de
carcter general y que posteriormente podran requerirsemisiones especializadas.
Se desarroll un extenso debate en torno a la composicin de las misiones
sobre el terreno. Algunos delegados insistieron en que deberan incluirse exper-
tos de las regiones propensas a terremotos en las misiones enviadas a otros pases.
Otros delegados, si bien aceptando esta opinin, insistieron igualmente en que
deberan incluirse expertos locales en las misiones de la Unesco. Se sugiri tam-
bin que se facilitara la participacin de estudiantes jvenes dedicados a la
investigacin.
Se inform a la Conferencia acerca de un *enjambre* de terremotos que se
han producido recientemente en Islandia. Se describieron algunas de las caracte-
rsticas peculiares de estos acontecimientos.
El representante del Banco Interamericano de Desarrollo describi las activi-
dades de esta entidad en la fase de reconstruccin que sigue a los desastres
ssmicos en Amrica Central y del Sur.

11.3 Enseanza y fomacin interdisciplinarias

-
U n o de los delegados del Japn present el documento de trabajo SC 76/SEISM/19
sobre este punto. El tema principal del documento es que la especializacin desem-
boca en una falta de contacto y de comprensin mutua entre los distintos especia-
listas y que debe tratarse de colmar esas lagunas fomentando los estudios inter-
disciplinarios.
Se inici el debate con una peticin de los delegados de que se prepare un
glosario plurilinge que constribuya a establecer una terminologa comn. Se
propuso definir tres niveles diferentes de formacin interdisciplinaria: primera-
mente, estudios de larga duracin a nivel de postgraduados; en segundo lugar,
seminarios de unas pocas semanas de duracin para ingenieros en ejercicio que
deseen ponerse al da respecto de las nuevas tcnicas; y, en tercer y ltimo tr-
mino, seminarios breves especialmente dedicados a funcionarios tcnicos guber-
namentales y legisladores.Por lo que respecta a los seminarios de duracin corta e
intermedia, se sugiri que cada uno de ellos se concentrara en una regin y sus

3 52
problemas peculiares. Esos seminarios correran conjuntamente a cargo de espe-
cialistas extranjeros y personal homlogo local.
En respuesta a una pregunta sobre en qu fase debera iniciarse la enseanza
de los riesgos ssmicos, se explic que, en algunos pases, se inicia normalmente
en la escuela secundaria,mientras que en otros se presenta el tema hasta un nivel
postgraduado especializado.En materia de educacin de adultos,se seal que un
grupo nacional estaba preparando folletos destinados principalmente a los artesa-
nos y constructores modestos, con el fin de demostrar,con ayuda de diagramas,el
empleo de los nuevos materiales de construccin que, en muchas partes del
mundo, estn sustituyendorpidamente a los materiales tradicionales.
A continuacin se pas a tratar de la posibilidad de crear nuevos centros
internacionales de formacin, especiafmente en vista del hecho de que algunos de
los centros ya existentes haban perdido recientemente parte de su carcter inter-
nacional. Prevaleci la opinin general de que la revitalizacin de las instituciones
internacionales actuales sera preferible a la creacin de otras nuevas. Se acord
que la Unesco debera tratar de apoyar dos.modalidadesprincipales de enseanza
interdisciplinaria, a saber, la formacin postgraduada en centros internacionales y
cursos ms breves que se concentren en problemas regionales.

Resoluciones

Resolucin 1 1.1 1
La Conferencia recomienda a los Estados Miembros que se intensifiquen y coordi-
nen las investigaciones en torno a las correlaciones existentes entre la intensidad
de los terremotos y los parmetros fsicos,y que se publiquen los resultados.

Resolucin 1 1.12
E n vista de la importancia de la velocidad de las partculas del terreno en la
determinacin del ndice de gravedad de un movimiento intenso del suelo, la
Conferencia recomienda que se proyecten y desarrollen, con el asesoramiento
tcnico y el estmulo de la Unesco, instrumentos apropiados poco costosos para
un registro.

Resolucin 11.1 3
La Conferencia recomienda que la Unesco contine esforzndose para que se aco-
pien los registros mundiales actuales y futuros de los movimientos intensos, junto
con sus datos macrofsicos correspondientes cuando sea posible y se publiquen
con vistas a mejorar la evaluacin de los parmetros de proyecto assmico.

Resolucin 11.14
La Conferencia recomienda que la Unesco estimule el desarrollo de una instrumen-
tacin de ingeniera fcil de manejar y duradera, que est al alcance de todos los
Estados Miembros. Juntamente con centros regionales o nacionales que tengan
objetivos similares, la Unesco debera cooperar tambin en la formacin tcnica
necesaria de las personas que manejen esos instrumentos.

Resolucin 11.15
La Conferencia recomiendrr que la Unesco organice un grupo de trabajo con la
353
finalidad de preparar instrucciones,que se utilizarn en la organizacin y funcio-
namiento de las redes nacionales de instrumentos registradores de movimientos
intensos,y en la transformacine interpretacin de los datos registrados.

Resolucin 1 1.16
La Conferencia recomienda que los Estados Miembros se sirvan, siempre que sea
posible, de redes sismolgicas para mejorar las posibilidades de deteccin de
sismos y para estimar los parmetros ssmicos,y destaca la importancia de la partici-
pacin y de la cooperacin de los organismos nacionales y regionales en la asigna-
cin de recursos de telecomunicacinpara la transmisin de las seales ssmicas.

Resolucin 1 1.2
Las misiones de reconocimiento ssmico desempean un importante papel como
la fase inicial del estudio de los terremotos sobre el terreno. Estas misiones
debern enviarse lo antes posible (de preferencia dentro de las 72 horas) despus
de producirse la catstrofe.
La Conferencia insta,pues, a la Unesco y a los Estados Miembros a que tomen
todas las medidas posibles para facilitar la entrada de los miembros de las misiones
y de los instrumentos apropiados. Esas medidas podran comprender, cuando
proceda, la simplificacin de los trmites fronterizos para las misiones sobre el
terreno patrocinadas por la Unesco y por los Estados vecinos.
La Conferencia recomienda que se d la difusin ms amplia y rpida posible a
los informes de las misiones sobre el terreno.
La Conferencia recomienda tambin que la Unesco, en consulta con los Estados
Miembros, prepare una lista al da de los expertos disponibles para las misiones de
reconocimiento ssmico. Las misiones deberan incluir expertos de los pases pro-
pensos a terremotos.

Resolucin 11.31
La Conferencia recomienda que la Unesco contribuya a la organizacin de cursillos
.deformacin en sismologa e ingeniera assmica con la colaboracin de centros ya
establecidos, y sugiere que los pases de acogida cooperen proporcionando profe-
sores locales,y en la traduccin y difusin de los textos explicados.

Resolucin 1 1.32
La Conferencia recomienda que la Unesco, en cooperacin con otras organizacio-
nes internacionales competentes, organice un grupo de trabajo para compilar un
glosario en las esferas interdisciplinariasde la sismologa,sismologa aplicada a la
ingeniera,la geofsica y la sismotectnica en los idiomas utilizados por la Unesco.

Resolucin 1 1.33
La Conferencia recomienda que los Estados Miembros situados en zonas ssmica-
mente activas atribuyan mayor importancia a la mejora d los sistemas educativos
en las universidades e institutos tcnicos,que combinen las ciencias sismolgicas,
geofsicas y geolgicas con la ingeniera assmica.

Resolucin 1 1.34
Observando que es necesario una comprensin mutua ms profunda y un mejor
I
354
intercambio de informacin entre sismlogos,gelogos, ingenieros sismlogos y
urbanistas en lo que se refiere a la prevencin de las catstrofes ssmicas, la
Conferencia recomienda que la Unesco y sus Estados Miembros fomenten la ense-
anza y la formacin en materia de sismologa,sismologa aplicada a la ingenierae
ingeniera assmica, enviando expertos para la celebracin de seminarios de corta
duracin sobre las materias de inters en los diferentes pases y para los centros
internacionales de formacin e investigacin (tales como el IISEE).

Resolucin 1 1.35
Observando la necesidad de facilitar la formacin en las materias pertinentes en los
pases expuestos a riesgos ssmicos, la Conferencia recomienda que la Unesco
establezca equipos mviles de expertos en los temas relacionados con los riesgos
ssmicos, para promover la formacin y la investigacin con miras a la mxima
reduccin de los riesgos ssmicos en los pases menos familiarizados con los pro-
gresos y consecuencias logradas en estas materias. Podra invitarse a estos equipos
de expertos a que presten asesoramiento y orientacin para sentar las bases de una
formacin bsica en materia de ingenieraassmica y sismologa.

Resolucin 1 1.36
Reconociendo el gran valor de la comprensin pblica en orden a mitigar los riesgos
ssmicos en los pases propensos a terremotos, la Conferencia recomienda que la
Unesco coordine con los Estados Miembros interesados la difusin de los actuales
conocimientos cientficosy tcnicos, en forma apropiada para su aplicacin en la
enseanza y la formacin generales del pblico, tanto en las escuelas como en la
educacin de adultos.

12. Ejecucin

12.1 Estudios interdisciplinarios sobre ka mitigacin de lus prdidas causadas por

los terremotos

Por invitacin del Presidente, el Convocador del Grupo de Trabajo sobre Investi-
gaciones Interdisciplinarias present el informe del Grupo (documento SC -
76/SEISM/WG/l). El Secretario General invit a la Conferencia a que conside-
rase este informe como documento de trabajo sobre este punto del Orden del Da
y sugiri que, si aceptaba las propuestas presentadas por el Grupo de Trabajo, las
desarrollara y ampliara en cierta medida a fin de facilitar una orientacin a la
Unesco sobre la accin que sta entendiese que debera emprenderse en cuanto a
cada uno de los problemas que el Grupo ha comprobado que exigen un enfoque
interdisciplinario. Sugiri que en algunos casos podran formularse propuestas
concretas para emprender programas de investigacina escala mundial o regional.
U n delegado propuso la siguiente adicin a la lista de problemas presentada
por el Grupo de Trabajo:

355
ucEuaIuacin de los riesgos sismicos

Este problema interdisciplinario implicar la estimacin de las distribucionesesto-

ckticas de los diferentes tipos de daos producidos por los terremotos para
determinados territorios y periodos de tiempo, sobre la base de un anlisis con-
junto de todos los datos pertinentes: geofsicos, econmicos, sociales y de inge-
niera. Esas distribuciones podrn utilizarse como base para la adopcin de deci-
siones en la prctica con miras a la disminucinde los riesgos ssmicos,.
Por lo que se refiere a la eleccin de tpicos movimientos ssmicos del terreno,
los delegados de Bulgaria, Grecia, Rumania, Turqua y Yugoslavia propusieron
conjuntamente la iniciacin de un proyecto para la disminucin del riesgo ssmico
en la regin balcnica,con los objetivos siguientes:
i) Utilizacin de los datos del anterior estudio de la sismicidad de la regin
balcnica, para ampliar los conocimientos en materia de ingeniera assmica
y de planificacin fsica.
ii) Documentacin de la metodologa para el diseo de estructuras de ingenie-
ra y servicios pblicos, y aplicacin de los resultados de las investigaciones
citadas a problemas prcticos de prevencin de catstrofes y preparacin
previa.
iii) Programa de formacin e investigacin mediante el establecimiento de un
instituto internacional en Skoplie, con la participacin de instituciones
afines de los pases de la regin.
Esta cooperacin regional iniciada por los pases balcnicos estara abierta a la
participacin de otros pases vecinos y sera de esperar que los resultados del
proyecto resultaran beneficiosos para todos los pases expuestos a riesgos
ssmicos.
E n relacin con el mismo problema, los delegados del Irn y de Turqua
sugirieron que un estudio regional de la sismicidad y sismotectnicade las cordi-
lleras de Anatolia-Zagos-Hindukush-Himalayaconstituira una buena oportuni-
dad de cooperacin regional.
C o n referencia al problema de la sismicidad inducida, el delegado de Grecia
declar que se tomaran medidas para concertarestudios interdisciplinariosde ese
tipo de sismicidad, que realizaran equipos internacionalesen los emplazamientos
de los actuales y futuros embalses de Grecia.

Resoluciones

Resolucin 12.11
La Conferencia recomienda que la Unesco aliente y apoye los proyectos menciona-
dos e n la parte de su informe relativa a este punto del Orden del Da y que
patrocine una serie de seminarios,simposios y grupos interdisciplinariosde tra-
bajo, regionales e internacionales,que estudien e informen sobre temas concretos
relacionadoscon problemas de alcance regional o general.
Algunas de estas reuniones podrn ser organizadas, bajo el patrocinio de la
Unesco, por organizaciones internacionales no gubernamentales,como son unio-
nes y asociaciones cientficas internacionales.La organizacin de otras, singular-
mente reuniones de trabajo y seminarios regionales,precisan de fuerte apoyo por
parte de los Estados Miembros.

356
 Entre los participantes deberan figurar grupos escogidos de investigadores
jvenes en activo.
Se consideran de la mxima prioridad los siguientesproblemas interdisciplinarios:

i) La eleccin de los sismos de diseo

Entre los puntos que contribuirn a la comprensin de este problema se
encuentran: los estudios sismotectnicos, los datos instrumentales e his-
tricos sobre la sismicidad,(zonacin ssmica), y sobre las condiciones geo-
lgicas y edfkas locales (microtonacin)y los datos pertinentes sobre m o -
vimientos intensos.
ii) La especificacinde criterios para los proyectos de ingeniera
A este respecto, habrn de tenerse en cuenta los siguientes factores: riesgo
admisible, factojes econmicos (por ejemplo, estudios costos-beneficios),
consideraciones arquitectnicas e ingenieriles,disponibilidad local de ma-
teriales y mtodos de construccin.
iii) La sismicidad inducida y su influenciasocial
E n el estado actual de los conocimientos, este importante problema requiere
de los esfuerzos conjugados de expertos en tectnica, mecnica de las
rocas, hidrologa, sismologa e ingeniera, as como de la atencin de los
socilogos.
iv) La interpretacin de los registros histricos y arqueolgicos de terremotos
La bsqueda y evaluacin de acontecimientos histricos exige la coopera-
cin interdisciplinariade historiadores,arquelogos y especialistas en cien-
cias de la tierra, as como la participacin de cientficos experimentados en
datacin absoluta.
v) Las consecuenciasde la prediccin de los sismos
Interesan a este respecto los efectos sociales y econmicos, as como el
problema de formular las predicciones de la forma ms eficaz.
vi) Las investigaciones interdisciplinariaspara aumentar Ia resistencia a los terre-
motos de Ias viviendasy edificios rsticos no construidospor ingenieros
Este importante problema, de especial inters para los pases en desarrollo,
exige la atencin de arquitectos, ingenieros, especialistas en antropologa
social y economistas.
vii) Consecuencias econmicas y sociales y seguros en relacin con Ia mitigacin de
Ias catstrofesssmicas
Este punto implica la cooperacin de economistas, especialistas en mate-
mticas aplicadas y especialistas de seguros, as como de sismlogos e inge-
nieros con prctica en problemas de anlisis de riesgos.
viii) Evaluacin de los riesgos ssmicos
La estimacin de la distribucin estocstica de los diferentes tipos de daos
ssmicos, basada en un anlisis multidisciplinario de todos los datos perti-
nentes, servir de base prctica para tomar decisiones con miras a reducir
los riesgos ssmicos.
La Conferencia acord que, si llega a establecerse el propuesto Comit Con-
sultivo en materia de sismos, constituir un mecanismo apropiado para planificar
la realizacin de las investigaciones interdisciplinariassealadas en los ocho pun-
tos que anteceden.

351
Resolucin 12.12
La Conferencia insta a los Estados Miembros a que comprendan la necesidad de
desarrollar trabajos interdisciplinariosen sus propios pases, con miras a la evalua-
cin y disminucin de los riesgos ssmicos. Se debera atender especialmente a la
formacin interdisciplinariaa nivel universitario.

12.1 Mecanismos de cooperacin internacional

A invitacin del Presidente, el Convocador del Grupo de Trabajo II present su

informe sobre este punto del Orden del Da a la sesin plenaria de la Conferencia.
EI debate que se desarroll a continuacin vers en torno a la cuestin de si las
resoluciones de la presente Conferencia seran aplicadas mejor y ms efectiva-
mente por un comit consultivo no gubernamental o bien por un rgano intergu-
bernamental. EI Secretario General seal que se trataba de una cuestin funda-
mental que haba de decidirse antes de examinar en detalle ninguna propuesta. EI
Presidente invit a la Conferencia a que indicase si deseaba votar sobre esta
cuestin. EI delegado del Reino Unido manifest que, a su juicio,no era necesaria
tal votacin y sugiri que la Conferencia pasase a examinar el proyecto de resolu-
cin propuesto por el Grupo de Trabajo.
A invitacin del Presidente, la Conferencia examin a continuacin, prrafo
por prrafo, el proyecto de resolucin contenido en el informe del Grupo de
-
Trabajo (documento SC 76/SEISM./WG/l).
EI delegado de China, si bien reconoci la importancia de las reuniones inter-
nacionales c o m o la presente Conferencia, opin que la composicin y las funcio-
nes del Comit propuesto por el Grupo de Trabajo no estaban suficientemente
claras y que, en el momento actual, resultaba prematuro constituir ese Comit.
Explic la posicin de su Gobierno con respecto a aquellas organizaciones inter-
nacionales no gubernamentales que an no haban respondido a la resolucin
6.51, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su 18a. reunin, y
declar que, en consecuencia, su delegacin no participara en la votacin sobre
esta propuesta.
C o n respecto al prrafo 1 de este proyecto de resolucin, el delegado de la
URSS propuso sustituir la frase <<engeneral... riesgos ssmicos* por las palabras
asobre la preparacin de un programa de investigaciones interdisciplinarias a
largo plazo que emprenderan conjuntamente la Unesco y la UNDRO para pro-
mover la cooperacin internacional en esta materiam.
Los delegados del Iraq, Suecia y la URSS presentaron enmiendas al texto del
proyecto de resolucin, que fueron aceptadas por la Conferencia.
E n cuanto al prrafo 2 del proyecto de resolucin, el delegado de Turqua
present una enmienda en la que se propona sustituir el propuesto comit de
especialistas y observadores representantes de organizaciones internacionales no
gubernamentales por un comit compuesto por representantes de veinte Estados
Miembros elegidos por la Conferencia General de la Unesco. Esta enmienda fue
rechazadapor 17 votos contra 8 y 6 abstenciones.
EI prrafo 1,en su forma enmendada, fue aprobado por unanimidad;el prrafo
2, en su forma enmendada, fue aprobado por 24 votos contra 2 y 7 abstenciones;
el prrafo 3, en su forma enmendada, fue aprobado por 23 votos contra uno y 7
abstenciones;el prrafo 4 fue aprobado por 28 votos, con ninguno en contra y 2

358
abstenciones.La resolucin en conjunto, que comprenda las enmiendas aproba-
das, fue aprobada por 21 votos, con ninguno en contra y 6 abstenciones;su texto
es el siguiente:

Resolucin 12.21
Deseosa de que la Unesco, sus Estados Miembros y otras organizaciones interna-
cionales pertinentes pongan en prctica sus recomendaciones en la mayor medida
de lo posible.
Reconociendo que la aplicacin de muchas de sus recomendaciones implicar
una accin concertada por parte de varias organizaciones internacionales (guber-
namentales y no gubernamentales)y de la Unesco y la UNDRO en particular.
Consciente de que sus recomendaciones requerirn un amplio grado de coope-
racin interdisciplinaria en las ciencias naturales, humanas, sociales y de la
ingeniera.
Atribuyendo gran importancia a la creacin y establecimiento de un mecanismo
apropiado de consulta y coordinacin internacionales a estos fines,

Recomienda:
1. Q u e la Unesco, en consulta con la U N D R O , establezca un comit interna-
cional, que se denominar L o m i t Mixto sobre la Evaluacin y la Dismi-
nucin de los Riesgos Ssmicos,, para que asesore a la Unesco y a la UNDRO
en cuanto al cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones de esta
Conferencia, y sobre la preparacin de un programa de investigaciones
interdisciplinarias a largo plazo, que emprendern con juntamente la Unes-
co y la UNDRO para promover la cooperacin internacional en esta materia.
2. Q u e este Comit est compuesto por: a) especialistas (no ms de 10)selec-
cionados por la Unesco y la U N D R O , en consulta con los Estados Miembros
y teniendo en cuenta la necesidad de asegurar una representacin geogr-
fica equitativa;b) observadores que representen a determinadas organiza-
ciones internacionalesno gubernamentales.
3. Q u e el Comit funcione de conformidad con los reglamentos de la UnescQ
aplicables a este gnero de comits consultivos;en particular, los Estados
Miembros y los Miembros Asociados de la Unesco tendran derecho a enviar
observadores a las reuniones del Comit.
4. Que, adems del asesoramiento mencionado en el anterior prrafo 1, el
Comit est presto a asesorar a la Unesco y a la UNDRO y, por conducto
de stas, a los Estads Miembros, sobre el modo ms adecuado de servirse
de la amplia gama de disciplinas pertinentes y la manera de lograr la combi-
nacin ms eficaz de la accin cientfica y administrativa,en un abordamien-
to concertado del problema de los riesgos ssmicos y su disminucin. E n
particular, el Comit debera estudiar y asesorar en cuanto a qu aparato
intergubernamental sera conveniente.
Se aprob por unanimidad, menos una abstencin, la siguiente resolucin
propuesta por los delegados de Islandia y de la Repblica Democrtica Alemana:

Resolucin 12.22
La Conferencia,
Observando que en el ltimo decenio se han conseguido enormes progresos a

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escala mundial en lo que respecta a evitar las prdidas producidas por los terremo-
tos y que se esperan realizar nuevos progresos.
Consciente de que ya se poseen conocimientos para salvar vidas humanas y
reducir las graves consecuencias econmicas de los terremotos.
Observando que esos conocimientos no se aplican an en Ia prctica en extensas
regiones del m u n d o que corren peligro de catstrofes ssmicas.
Reconociendo la urgente necesidad de una accin coordinada a escala internacio-
nal para lograr nuevos progresos en materia de evaluacin y disminucin de los
riesgos ssmicos.
Subrayando la utilidad de un amplio intercambio a nivel intergubernamental de
ideas y experiencias sobre novedades en materia de sismologa, ingeniera ass-
mica y esferas conexas.
Teniendo en cuenta la oportuna iniciativa de la Unesco de promover las investi-
gaciones interdisciplinariasconvocando esta Conferencia Intergubernamental so-
bre la Evaluacin y la Disminucin de los Riesgos Ssmicos:
1. Encomia las actividades e la Unesco en esta esfera.
2. Propone que la Conferencia General de la Unesco, en su 19a.reunin, in-
cluya la prosecucin y expansin de las actividades de la Unesco encamina-
das a promover las investigaciones cientficas y tecnolgicas interdiscipli-
narias en materia de sismologa assmica y esferas conexas en el programa
de laUnesco para 1977-1978.
3. Recomienda a los gobiernos de aquellos Estados Miembros en que puedan
esperarse prdidas por terremotos que inviertan recursos ms cuantiosos
en el estudio de las cuestiones relacionadas con los riesgos ssmicos.

EI terremoto del 4 de febrero de 1976en Guatemala

E n su Sesin Plenaria de apertura,la Conferencia guard un minuto de silencio en
memoria de los hombres, mujeres y nios que perdieron sus vidas en el catastr-
fico terremoto del 4 de febrero de 1976en Guatemala.
EI Presidente de la Conferencia dirigi el siguiente telegrama al General Kjell
Langerud, Presidente de la Repblica de Guatemala:

DELEGADOS CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EVALUACI~N Y

DISMINUCIN RIESGOS SiSMICOS REUNIDOS HOY 10 DE FEBRERO EN SEDE DE
LA UNESCO OBSERVARON MINUTODE SILENCIO EN MEMORIA DE LAS VCTI-
M A S DEL TERREMOTO DEL 4 DE FEBRERO E N GUATEMALA Y RENOVARON SU
DETERMINACIdN D E HACER TODO L O POSIBLE PARA EVITAR REPETICIN DE
EVENTOS T A N TRGICOS RESPETUOSAMENTE
JA1KRISHNA PRESIDENTE CONFERENCIA

Se recibi la siguiente respuesta:

PROFUNDAMENTE AGRADEZCO SU EMOTIVO MENSAJE DE CONDOLENCIA Y

SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO GUATEMALTECO E N ESTOS MOMENTOS CRU-
CIALES POR LOS Q U E ATRAVIESA ATENTAMENTE

KJELLEUGENIO LANGERUD GARCIA PRESIDENTED E GUATEMALA

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