ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 27 de febrero al 5 de marzo de 2017

Ao 15 Nmero 528 $30


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4 27 de febrero de 2017
OPININ NUESTROS LECTORES
PGR ALIENTA LA IMPUNIDAD
EN CASO AYOTZINAPA
El pasado 9 de enero de un detenido al Ro San Hernndez y The New
2017 la Procuradura Juan, le interrog en York Times revelaron
General de la Repbli- ausencia de su defensor que el visitador haba
ca (PGR) entreg a los y no levant constancia realizado un proyecto
padres y a las madres de dicha diligencia, ade- de resolucin que de
de las vctimas del caso ms de que no solicit manera indita sealaba
Iguala los resultados de formalmente que el sitio las graves responsabi-
la investigacin interna quedara bajo custodia. lidades de los funcio-
iniciada por las irregula- Dicho detenido present narios implicados en
ridades en la indagatoria posteriormente huellas las diligencias del Ro,
que detect el Grupo de maltrato. Esto resulta encontrando al menos
Interdisciplinario de sumamente relevante 13 irregularidades y
Expertos Independien- puesto que es una base ordenando el inicio de
tes (GIEI), designado en la que se ha pretendi- una investigacin penal
por la Comisin Intera- do sostener la hiptesis por la posible trascen-
mericana de Derechos oficial: en el lugar esce- dencia penal de dichas
Humanos (CIDH) para nario de las actuaciones actuaciones ilegales. Los
brindar asistencia tcni- irregulares se habra reportes de la prensa
ca en la indagatoria. La encontrado un da des- indicaron tambin que
resolucin entregada a pus la bolsa de donde justamente fue por el
las familias es limitada se extrajo el nico resto contenido crtico del
y parcial, lo que desde seo hasta hoy identifi- trabajo de la propia ins-
nuestra perspectiva cado como pertenecien- titucin que el proyecto
constituye un alarmante te a uno de los jvenes no fue aprobado, lo que
mensaje de impunidad desaparecidos. deriv incluso en la sali-
que debilita al estado de Despus de la reve- da del visitador Chvez
derecho. lacin del GIEI, la PGR de la PGR.
Entre las irregulari- se comprometi a rea- Hoy, a casi 10 meses
dades detectadas por el lizar una investigacin de las revelaciones del
GIEI estuvo el seala- interna exhaustiva y GIEI se ha hecho pbli-
miento de que existieron expedita a cargo del en- ca la resolucin final de
actuaciones en la inves- tonces visitador general la PGR, es claro que el
tigacin que no fueron de la institucin, Csar proyecto avanzado por
reportadas dentro del Alejandro Chvez. Di- el anterior visitador fue
expediente. En su Segun- cha investigacin no fue recortado en sus prin-
do Informe presentado el concluida en los tiempos cipales alcances para
24 de abril de 2016, el anunciados a las fami- generar una conclusin
GIEI revel un video lias, lo que incluso deri- que de forma inacep-
donde se aprecia que el v en la suspensin de la table convalida graves
28 de octubre de 2014 interlocucin entre stas violaciones al debido
el director en jefe de la y las instancias federales. proceso y con ello fo-
Agencia de Investiga- Posteriormente, diversos menta la ilegalidad. Al
cin Criminal (AIC), trabajos periodsticos omitir toda referencia al
Toms Zern de Lucio, Reforma, Aristegui No- derecho internacional
traslad ilegalmente a ticias, Proceso, Anabel de los derechos huma-

nos, al considerar legales
detenciones que fueron
arbitrarias, al no responsa-
bilizar a Toms Zern de
violar el derecho a la verdad
por no informar de las dili-
gencias en el Ro San Juan
y al no pronunciarse sobre
el derecho a la defensa del
detenido que fue llevado al
ro, sin duda la resolucin
encubre severas ilicitudes.
La relevancia que pudiera
tener esta resolucin se dilu-
ye al slo proponer el inicio
de procedimientos adminis-
trativos por responsabilida-
des leves, dejando de lado
el inicio de investigaciones
penales; de esta manera
tambin se alienta la arbi-
trariedad de las policas de
investigacin, pues se les
permite situarse al margen
de las obligaciones bsicas
de respeto al debido proceso
y de su sujecin al ministe-
rio pblico.
En suma, la resolucin
realizada por la visitadora
Adriana Campos, ya dentro
de la administracin del
procurador Ral Cervantes
Andrade, abona a la impu-
nidad y violenta al estado
de derecho. No slo consti-
tuye un nuevo agravio a las
familias que an demandan
justicia y verdad, sino que
tambin muestra la pro-
fundidad de los problemas
estructurales de la PGR, en
la medida en que evidencia
cmo los controles internos
constituidos por instancias,
como la Visitadura Gene-
ral, carecen de independen-
cia, firmeza y capacidad
tcnica. Estas deficiencias
debern ser tomadas en
cuenta en las discusiones
sobre el diseo de la nueva
Fiscala General de la Re-
pblica.
En este mismo sentido,
no debe pasarse por alto
que al quedar algunos de
los procedimientos adminis-
trativos por iniciarse en el
mbito de la Secretara de
la Funcin Pblica, hoy en-
cabezada por Arely Gmez
quien como procuradora
de la Repblica tuvo a su
cargo tanto a Csar Chvez
como a Toms Zern su
desenlace pondr a prueba
las recientes reformas al
Sistema Nacional Antico-
rrupcin.
La decepcionante reso-
lucin de PGR por las irre-
gularidades registradas en el
caso Ayotzinapa es un psi-
mo precedente para quienes
trabajamos para erradicar
la impunidad y fortalecer
el estado de derecho desde
la sociedad civil y la acade-
mia. Esperamos que esta
decisin pueda ser revisada
en las instancias judiciales
correspondientes y que se
transparenten todos los pro-
cedimientos administrativos
y sus resoluciones, de modo
que esta determinacin no
constituya un nuevo obs-
tculo en la bsqueda de
justicia y verdad para este
importante caso. Recorda-
mos que la cabal resolucin
del caso Ayotzinapa sigue
siendo no slo del inters
de las vctimas sino de todo
Mxico.
Aleida Calleja; Carolina
Pimentel; Daniel Gershen-
son; Guadalupe Barrena;
Jacobo Dayn; Layda Ne-
grete; Luis Daniel Vzquez;
Maite Azuela; Margarita
NUESTROS LECTORES
Griesbach; Alarbo; Causa en
Comn; Centro de Anlisis
e Investigacin Fundar; Cen-
tro de Derechos Humanos
de las Mujeres; Centro de
Derechos Humanos Juan
Gerardi; Centro Diocesanos
para los Derechos Humanos
Fray Juan de Larios; Centro
Nacional De Comunicacin
Social; Ciudadanos en Apoyo
a los Derechos Humanos;
Comisin Mexicana de De-
fensa y Promocin de De-
rechos Humanos; Fray Juan
de Larios; Fundacin para la
Justicia y el Estado Demo-
crtico de Derecho; I(dh)eas
Litigio Estratgico; Instituto
de Derechos Humanos
Ignacio Ellacura, SJ, Puebla;
Instituto de Justicia Procesal
Penal; Instituto de Liderazgo
Simone de Beauvoir; Institu-
to Mexicano de Derechos
Humanos y Democracia;
Justicia Pro Persona; Oficina
en Washington para Asuntos
Latinoamericanos; Mxico
Unido contra la Delincuen-
cia; Oficina de Defensora de
los Derechos de la Infancia;
Programa de Derechos
Humanos de la Universidad
Iberoamericana, Ciudad de
Mxico y Tijuana; Programa
de Derechos Humanos y
Educacin para la Paz de la
Universidad Iberoamericana,
Torren; Programa Institucio-
nal de Derechos Humanos y
Paz del ITESO, Guadalajara;
R3D, Red en Defensa de
los Derechos Digitales; Red
Nacional de Organismos
Civiles de Derechos Huma-
nos Todos los Derechos para
Todas y Todos (conformada
por 80 organizaciones en
21 estados de la Repblica
Mexicana)
OPININ
Demandan
transparencia en
eleccin de titular
de la CEAV
Enrique Pea Nieto, presi-
dente de la Repblica Mexi-
cana; senadores y senadoras
Por este medio nos diri-
gimos a ustedes en relacin
con el proceso de seleccin
de la persona que ocupar
la titularidad de la Comi-
sin Ejecutiva de Atencin
a Vctimas (CEAV). En tal
sentido, queremos hacerles
llegar una serie de inquie-
tudes y preocupaciones en
relacin a este tema.
Por la importancia tanto
del proceso como del cargo,
las organizaciones firmantes
consideramos fundamental
que se respete lo estable-
cido en el artculo 85 y el
transitorio quinto de la Ley
General de Vctimas, y que
tambin se retomen las me-
jores prcticas relacionadas
con procesos transparentes,
incluyentes, participativos y
certeros. Por ello, de manera
inicial hemos participado de
forma activa en el proceso
de seleccin del o la titular
de la Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, hacien-
do llegar nuestra propuesta a
travs de las vas establecidas.
La Ley General de Vc-
timas vigente prev que en
el proceso de seleccin se
garantice el respeto a los
principios que dan marco a
[la]Ley [General de Vcti-
mas], especialmente los de
enfoque transversal de gne-
ro y diferencial. Asimismo,
la Ley seala que debe rea-
lizarse una consulta pblica,
www.contralinea.com.mx 5
 al menos, con tres sectores:
con vctimas, expertos/as y
organizaciones de la socie-
dad civil. El primer prrafo
del quinto transitorio de la
ltima reforma a esta legisla-
cin, prev lo siguiente:
Quinto. Por nica oca-
sin, dentro de los treinta
das siguientes a la entrada
en vigor del presente De-
creto, el Titular del Poder
Ejecutivo Federal, previa
consulta pblica a los colec-
tivos de vctimas, expertos y
organizaciones de la socie-
dad civil especializadas en la
materia, remitir al Senado
de la Repblica la propuesta
de nombramiento del Co-
misionado Ejecutivo, quien
durar en el cargo 3 aos.
En virtud de que a la fe-
cha no tenemos conocimien-
to del curso que ha tomado
el proceso de seleccin, con
fundamento en los artculos
Primero, Sexto y Octavo de
la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexi-
canos; 13 y 23 de la Con-
vencin Americana sobre
Derechos Humanos; 19 del
Pacto Internacional de De-
rechos Civiles y Polticos y la
Ley General de Vctimas, le
solicitamos respetuosamente
lo siguiente:
-Que se nos informe la
lista de personas que fueron
propuestas para ocupar la
titularidad de la CEAV y
quines fueron los colectivos
de vctimas, organizaciones
y/o expertos/as que les pro-
pusieron.
-Que se nos explique
independientemente de
lo que est establecido en
las bases de la convocatoria
publicadas en el Diario Oficial
6 27 de febrero de 2017
de la Federacin que contiene
las reglas generales del pro-
ceso cules son los pasos,
tiempos y criterios que se
estn siguiendo para elegir
la propuesta de candidato/a
que ser enviada por el eje-
cutivo al poder legislativo y
que de la misma manera el
Senado informe el proceso
que seguir para concluir la
eleccin del o la prximo/a
titular de la CEAV.
-Que se nos explique de
qu manera tanto el Eje-
cutivo como el Legislativo
van a garantizar un proceso
transparente, inclusivo y
participativo que implique la
consulta y participacin de
colectivos de vctimas, exper-
tos/as y organizaciones de la
sociedad civil.
Para las y los firmantes,
es fundamental que el pro-
ceso de seleccin de la per-
sona titular de la CEAV, sea
transparente, inclusivo y que
se nos permita participar en
el mismo. De igual manera,
resulta fundamental que la
persona propuesta cumpla
con el perfil idneo para
ejercer tan alta responsabi-
lidad. Consideramos que la
consulta no se agota con pro-
poner a una persona, sino
estar al tanto del proceso de
seleccin, participar del mis-
mo y que tal participacin
sea efectivamente tomada en
cuenta en la decisin final.
En este sentido, solicita-
mos al Ejecutivo que antes
de someter la propuesta al
Senado, se haga un escruti-
nio pblico del perfil de la
persona en el que participen
organizaciones, colectivos
y personas expertas. Ello
podra hacerse, al menos, a
travs de la revisin de los
documentos y trayectorias de
la misma as como a partir
de entrevistas pblicas. De la
misma manera solicitamos
al Senado que una vez reci-
bida esta propuesta, se lleve
a cabo un escrutinio pblico
con las mismas caracters-
ticas.
Consideramos que el
perfil de la persona a elegir
debe cumplir no solamente
con los requisitos estableci-
dos en la convocatoria, sino
que se debe buscar a la per-
sona, cuya trayectoria, expe-
riencia y honorabilidad en
el trabajo con las vctimas,
garantice un mejor ejercicio
al frente de la CEAV.
Finalmente, no obsta
sealar que la excepcionali-
dad de este proceso podra
dar lugar a acciones discre-
cionales, si no se garantiza
de manera fehaciente el
cumplimiento de los requisi-
tos y supuestos mencionados
previamente.
Sin otro particular,
quedamos a la espera de su
pronta respuesta y aprove-
chamos la oportunidad para
enviarle un saludo cordial.
Atentamente,
Consuelo Morales Elizon-
do; Irma Rosa Martnez Are-
llano; Julieta Patricia Tello Al-
fonso; Laura Elena Gutirrez
Robledo; Nicomedes Fuentes
Garca; Pablo Romo Cedano;
Pilar Noriega Garca; Artcu-
lo 19; Bowerasa; Haciendo
Camino; Casa del Migrante
Saltillo Frontera con Justicia;
Casa Xitla; Catlicas por el
Derecho a Decidir; Centro
de Atencin a la Mujer Traba-
jadora de Chihuahua; Centro
de Derechos Humanos de la
Montaa Tlachinollan; Centro
de Derechos Humanos de
las Mujeres; Centro de De-
rechos Humanos Fray Fran-
cisco de Vitoria OP; Centro
de Derechos Humanos Fray
Matas de Crdova; Centro
de Derechos Humanos
Paso del Norte; Centro de
Investigacin y Capacitacin
Propuesta Cvica; Centro
Diocesano para los Derechos
Humanos Fray Juan de Larios;
Centro Nacional de Comu-
nicacin Social; Ciudadanos
en Apoyo a los Derechos
Humanos; Comisin Ciuda-
dana de Derechos Humanos
del Noroeste; Comisin de
Solidaridad y Defensa de los
Derechos Humanos; Comi-
sin Mexicana de Defensa y
Promocin de los Derechos
Humanos; Consorcio para el
Dilogo Parlamentario y la
Equidad Oaxaca; Derechos
de la Infancia y la Adolescen-
cia; El Barzn Chihuahua; Ecos
de Mirabal; EQUIS Justicia
para la Mujeres; Fuerzas Uni-
das por Nuestros Desapa-
recidos en Mxico, regiones
Laguna, Sureste y Centro;
Fuerzas Unidas por Nuestros
Desaparecidos en Nuevo
Len; Fundacin para el De-
bido Proceso Legal, con el
apoyo de Washington Office
on Latin America (WOLA);
Fundacin por la Justicia y
el Estado Democrtico de
Derecho; Fundar, Centro de
Anlisis e Investigacin; Gru-
po de Abogadas Demcratas;
Grupo de Informacin en
Reproduccin Elegida; Grupo
Feminista Ocho de Marzo de
Chihuahua; I(dh)eas, Litigio
Estratgico en Derechos
Humanos; Indignacin, Pro-
mocin y Defensa de los
 Derechos Humanos; Inicia-
tiva Ciudadana y Desarrollo
Social; Instituto de Derechos
Humanos Ignacio Ellacura SJ,
de la Universidad Iberoameri-
cana campus Puebla; Mexica-
nos en el Exilio; Movimiento
Insurgencia Magisterial de la
ciudad de Chihuahua; Muje-
res Barzonistas; Observato-
rio Designaciones Pblicas;
Programa de Derechos
Humanos de la Universidad
Iberoamericana, campus
Ciudad de Mxico; Red Mesa
de Mujeres de Ciudad Jurez;
Red por la Participacin
Ciudadana; Red por los De-
rechos de la Infancia en M-
xico; Scalabrinas Misin con
Migrantes y Refugiados;Tierra
Nativa;Transforma; Uno de
Siete Migrando y Red Nacio-
nal de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos
los Derechos para Todas y
Todos (conformada por 80
organizaciones en 21 estados
de la Repblica Mexicana)
Vivo, el ejemplo
de Gumaro Amaro
Ramrez
Aunque los pasos toquen mil
aos este sitio,
no borrarn la sangre de los
que aqu cayeron.
Y no se extinguir la hora en
que casteis,
aunque miles de voces crucen
este silencio.
La lluvia empapar las
piedras de la plaza,
pero no apagar vuestros
nombres de fuego.
Siempre
Pablo Neruda
Veintiocho aos han pasado
desde que las detonaciones
de arma de fuego nos es-
tremecieron, una vez ms
nuestro pueblo pagaba con
sangre su anhelo de liber-
tad. Cay un hijo digno de
nuestro pueblo, que creci
en el trabajo diario desde
nio, se form en el estudio
tenaz de las mejores ideas
de su poca, se comprome-
ti con las ms dignas cau-
sas y trabaj por hacerlas
realidad.
Nuestro compaero
Gumaro en la prctica
siempre fue consecuente
con sus ideas. Preocupa-
do por las condiciones de
miseria y explotacin de
nuestro pueblo, emprendi
una lucha sin cuartel al lado
amas de casa, estudiantes,
colonos, obreros y campesi-
nos. A todos ellos les ense
la necesidad de organizarse
y los acompa en la lucha
en contra de su enemigo
de clase, la burguesa. La
represin sobre l fue cons-
tante, cruel, despiadada.
Aun as avanz, nunca
dud.
Pero vino el estado con
sus chacales. Buscaban al
estudiante de derecho y de
artes plsticas, al antroplo-
go, al economista; buscaban
al inquieto deportista de fut-
bol americano y natacin;
buscaban al padre de fami-
lia amoroso; buscaban al
hijo, al hermano; buscaban
al buen amigo. Hasta aqu
llegaron porque queran bo-
rrar su ejemplo peligroso;
de colono organizado, de
estudiante rebelde, de obre-
ro y campesino combativo y
revolucionario.
Venan llenos de cora-
je los cobardes asesinos.
No era la primera vez, ya
saban que era valiente,
ya saban que no dara un
paso atrs, saban que no
lo podan frenar con ame-
nazas porque ya lo haban
amenazado, saban que no
cedera ante la tortura por-
que ya lo haban torturado.
Lo que no entendan y
nunca entendern es que lo
sostena un slido amor al
pueblo, una fe absoluta en
la libertad y una conciencia
de clase a toda prueba.
Fueron nueve las balas
mortales que impactaron su
cuerpo de apenas 37 aos.
As quisieron borrarlo de
la historia, sembrar terror
entre sus compaeros para
por fin poder subyugarlos,
as pretendan borrar de la
memoria su ejemplo y sus
enseanzas. Y es verdad,
los perjuicios inmediatos de
la ejecucin los recibieron
quienes formaban parte
de los mltiples proyectos
impulsados por l, as como
su familia; sin embargo las
muestras de cario, coraje
e indignacin se mostraron
en las mltiples acciones
polticas de masas que exi-
gan castigo a los culpables! con vida y castigo a los
Desde ese da terrible,
funesto, indignante en que
lo arrancaron de nuestras
vidas, en que nos quitaron
sus manos trabajadoras, sus
consejos serenos, su mirada
firme, nuevas generaciones
se siguen formando a la
luz de su ejemplo, hombres
y mujeres dignos siguen
ocupando las calles, jve-
nes rebeldes con manta y
panfleto en mano defien-
den la educacin, obreros
consientes an levantan la
voz y el puo, campesinos
organizados defienden la
tierra en distintos puntos de
nuestra patria y los muros
siguen pintados con las
consignas del pueblo que
lucha por libertad y justicia.
Decimos: no has muer-
to camarada! En cada
manta, en cada consigna,
en cada grito, en todas las
marchas y mtines sigues
vivo; en las aulas universi-
tarias, en las colonias, en
las fbricas y el campo an
se escucha tu nombre; tu
ejemplo sigue siendo gua y
luz de nuestra prctica, tu
recuerdo sigue inspirando
sueos y anhelos de liber-
tad.
Te decimos, camarada,
no descansaremos hasta
hacerte justicia!, somos el
pueblo en lucha que no
calla, no perdona y no olvi-
da, continuaremos la digna
lucha por la construccin
del socialismo.
Porque el color de la
sangre jams se olvida, los
masacrados sern venga-
dos!
Ahora, ahora, se hace
indispensable presentacin
culpables! Hombro con
hombro, codo con codo; el
pueblo les exige: presnten-
los a todos!
Nuestros compaeros
no son delincuentes; su
nico delito es ser conse-
cuentes!
Venceremos!
Fraternal y combativa-
mente,
Frente Nacional de
lucha por el Socialismo
www.contralinea.com.mx 7
 CONTENIDO

OPININ
4 NUESTROS LECTORES
10 OFICIO DE PAPEL ALGUIEN QUIERE APROPIARSE EL DINERO DE LA
REINA DEL PACFICO Miguel Badillo
12 ZONA CERO POLICAS PRIVADAS, BOMBA DE TIEMPO Zsimo Camacho
14 AGENDA DE LA CORRUPCIN PLATAFORMAS: TRASNACIONALES
DAAN ERARIO DE PEMEX Nancy Flores
16 CONTRAPODER BELTRONES: GOBERNABILIDAD POR COALICIN
PARA 2018, CON JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO lvaro Cepeda Neri
ARTCULOS
18 DETERIORO DE LAS CONDICIONES LABORALES EN EL INAH Roberto E
Galindo Dominguez
20 SOBERANA Y UNIDAD NACIONAL COMPETEN AL PUEBLO Martn Esparza
Flores
22 LOS AGRARISTAS DE BACA Guadalupe Espinoza Sauceda
24 REMEDIOS COMERCIALES DE TRUMP SE BASAN EN UN MAL
DIAGNSTICO Jomo Kwame Sundaram/Inter Press Service
26 LAS TIERRAS INDGENAS RENEN 80 POR CIENTO DE LA BIODIVERSIDAD
Baher Kamal/Inter Press Service
28 UN SISTEMA GANGSTERIL Xavier Cao/Centro de Colaboraciones Solidarias

INVESTIGACIN
30 PORTADA Los nios de una sociedad criminal Jos Ryez
38 RENDICIN DE CUENTAS Pemex gasta 3.4 mil millones de pesos en renera
fantasma Nancy Flores
44 RENDICIN DE CUENTAS Sedena compra acero con sobreprecio de 220 por
ciento Zsimo Camacho
52 LNEA GLOBAL Uruguay: feminicidios no ceden Juan Carlos Daz Guerrero/Prensa
Latina
58 LNEA GLOBAL Afectados por la minera alzan su voz en Sudfrica Mark Olalde/
Inter Press Service

MISCELNEO
64 SOCIEDAD BETA Donald Trump y sus nombres de dominio Gonzalo Monterrosa
Fotografa de portada: 123RF 66 EX LIBRIS Fuentes histricas de la Constitucin de 1917 al cumplir su centenario
lvaro Cepeda Neri

CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero colonia Tabacalera, Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este n- totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los conteni-
528, del 27 de febrero al 5 de marzo de 2017 es una publicacin mero se termin de imprimir el 24 de febrero de 2017. Distribuida dos o imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial
semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Ig- por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santi- Libertad y Expresin, SA de CV.
nacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP lln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, te-
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tn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de con-
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autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de li- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad Hermida y Ca, SC,
citud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Im- de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no nece- folio: 00010-RHY
presa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, sariamente re ejan la postura del editor de la publicacin. Queda

8 27 de febrero de 2017
 OPININ OFICIO DE PAPEL

ALGUIEN QUIERE
APROPIARSE EL DINERO
DE LA REINA DEL PACFICO
MIGUEL BADILLO

R
ecluida 7 aos en una prisin de alta Unidad de Inteligencia Financiera; adems, or-
seguridad, acusada por delitos de delin- ganismos internacionales como la OFAC (Ofici-
cuencia organizada (liderar una banda na Federal para el Control de Activos del Tesoro
del narcotrfico) y lavado de dinero producto del tr- estadunidense) han advertido a los bancos que
fico de drogas, Sandra vila Beltrn, alias la Reina deben fiscalizar a sus clientes a fin de evitar el
del Pacco, recuper su libertad hace 2 aos des- blanqueo de capitales. Segn vila Beltrn, el di-
pus de que un magistrado la absolviera por fal- nero en su poder es lcito, producto de actividades
ta de pruebas; sin embargo, jueces y banqueros empresariales.
impiden ahora que recupere todos sus derechos Un segundo caso en contra de vila Beltrn
ciudadanos por el estigma social de que es una ocurri apenas hace unos das, cuando el juez
persona muy peligrosa y que su dinero proviene cuarto de Distrito de Amparo en Materia Penal
de la relacin con crteles de la droga. de la Ciudad de Mxico neg liberar sus cuentas
Primero, la presidencia de la Comisin Na- bancarias bajo el argumento de que no acredit
cional para la Defen- ser la titular de las mis-
sa y Proteccin de mas.
Las instituciones nancieras insisten
los Usuarios de los Por supuesto que
Servicios Financieros en negarle a vila Beltrn sus servicios. sta no sera la primera
(Conducef), a cargo de Tampoco le quieren devolver el dinero vez en donde la banca,
Mario Di Costanzo, que manejaba en diversas cuentas en colusin con miem-
recibi el ao pasado bros del Poder Judicial,
una queja por discri- impiden a propietarios
minacin de la banca, al negarle a la empresaria de cuentas bancarias retirar bienes y recursos que
Sandra vila la prestacin de servicios financie- dejan a resguardo de organismos financieros, con
ros. El abogado que entreg dicho recurso acre- el propsito de apoderarse de ellos. Hay muchas
dit ser el representante legal de la llamada Reina historias de corrupcin y abuso por parte de la
del Pacco. banca, y cuando hay un cliente polmico como
Pero las instituciones financieras que insisten Sandra vila Beltrn, quien a pesar de haber sido
en negarle a vila Beltrn servicios como aper- absuelta tiene que enfrentar el estigma de la incri-
tura de cuentas, expedicin de chequeras y hasta minacin, pues las condiciones son aprovechadas
el uso de tarjetas de crdito y dbito, argumentan para abusar de ella.
que de aceptarle realizar operaciones financieras De acuerdo con la resolucin judicial, en
podran recibir alguna sancin de las autoridades ms de 1 ao vila Beltrn no exhibi el con-
fiscalizadoras del pas, que en este caso seran la trato bancario que la acredite como titular de las
Comisin Nacional Bancaria y de Valores y la cuentas. Adems advierte que el Servicio de Ad-

10 27 de febrero de 2017
 OFICIO DE PAPEL OPININ

ministracin y Enajenacin de Bienes

y la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores no notificaron a Sandra vila
las respuestas a sus solicitudes sobre la
liberacin de las cuentas. Lo que hace
parecer entonces una chicana legaloide
para evitar que esta mujer recupere sus
recursos.
Han habido muchos casos docu-
mentados por la prensa sobre abusos
y maltratos de la banca a los clientes,
pues es comn que los servicios finan-
cieros tambin sean negados a quienes
aparecen en las listas de las personas
polticamente expuestas (Ppes), elabo-

radas por las autoridades financieras.
Lo preocupante de estas acciones
es que las autoridades poco o nada
hacen para solucionar estos abusos de
las instituciones financieras, las cuales
adems de dar un psimo servicio a la
poblacin, se arrogan el derecho de rechazar a
quienes las autoridades hacendarias consideran
como Ppes, de tal manera que gobierno y ban-
ca abusan de los usuarios en lugar de perseguir
en realidad a los verdaderos blanqueadores de dinero
sucio, que en la mayora de los casos son los pro-
pios prestadores de servicios financieros, quienes
ocultan y protegen las cuentas bancarias que son
abultadas con dinero del narcotrfico, de la co-
rrupcin gubernamental y de los grandes fraudes
financieros.
Nos cuentan que el abogado de vila Beltrn
que interpuso la queja en la presidencia de la
Conducef seala a varios bancos, pero el prin-
cipal es Citibanamex. La pregunta es si la banca
tiene el derecho o las bases legales para negarle el
servicio a una empresaria que ya fue exonerada
por la autoridad judicial, y an ms considerar-
la como un riesgo y una publicidad negativa Seguro Social, Mikel Arriola. El problema que tie-
para aquel que se atreva a prestarle servicios fi-
nancieros.
Puntos suspensivos A menos de 2 aos del
prximo cambio de gobierno, Enrique Pea Nie-
to mueve sus piezas en busca del prximo aspiran-
te a la Presidencia de la Repblica. Eso explicara
la peticin que hizo al gobernador del Banco de
Mxico, Agustn Carstens, para que se manten-
CUARTOSCURO
ga en el cargo hasta noviembre prximo. En esos
cambios comentados en los pasillos del poder, se
considerara al secretario de Hacienda, Jos An-
tonio Meade, para sustituir a Carstens. La razn
es que el funcionario no tiene la militancia prista
y se le vincula ms con grupos panistas, aunque
ha demostrado su lealtad a Pea Nieto y al can-
ciller Luis Videgaray. Si este movimiento se da en
el gabinete, Meade quedara fuera de la carrera
presidencial y dejara la va libre al secretario de
Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong, para
convertirse en el candidato del Partido Revolucio-
nario Institucional (PRI). Para sustituir a Meade
en el manejo de las finanzas pblicas, el presiden-
te estara considerando a Jos Antonio Fernndez,
desmantelador general de Pemex, y en su lugar
al frente de la exparaestatal se ha pensado en el
actual director general del Instituto Mexicano del
ne Pea y su partido es la falta de un buen candida-
to que, adems de ser popular y conocido por sus
buenas acciones, pueda mantener el poder para
el prximo sexenio; pues hasta ahora es el candi-
dato de Movimiento de Regeneracin Nacional,
Andrs Manuel Lpez Obrador, quien va arriba
de todas las encuestas, con los aspirantes panistas
en segundo lugar y hasta el tercero, el PRI.

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 OPININ ZONA CERO

POLICAS PRIVADAS
BOMBA DE TIEMPO
ZSIMO CAMACHO

N
adie sabe cuntas corporaciones policia- De acuerdo con el ms reciente informe de la
cas privadas existen, qu servicios ofrecen Auditora Superior de la Federacin (ASF), la Se-
ni de cuntos elementos disponen. As cretara de Gobernacin (Segob) no ha concluido
viene el asunto desde el foxismo. Con el caldero- el proceso de registro de las empresas de seguridad
nismo y su guerra, el nmero de empresas que privada. Pasan los sexenios y la promesa de po-
se aventuraron a ofrecer servicios de proteccin se ner orden en ese sector nunca se concreta.
increment exponencialmente: con tantos secues- El mximo organismo de fiscalizacin del pas
tros, asesinatos y extorsiones, el xito comercial encontr que en el Registro Nacional de Em-
de estas compaas estaba asegurado. Y es que la presas, Personal y Equipo de Seguridad Privada
proteccin ya no la necesitaron slo los potenta- que ejecuta la Segob, a julio de 2016, ha queda-
dos. Integrantes de las clases medias tambin bus- do asentada la existencia de 1 mil 168 empresas
caron proteger su vida y su raqutico patrimonio. que laboran en el mbito federal, con 80 mil 788
Las empresas brotaron sin control alguno y elementos de personal operativo, 44 mil 684 ar-
rebasaron a las autoridades. Van desde aquellas mas y 12 mil 50 vehculos. Y se han contabiliza-
que ofrecen veladores y escoltas hasta las que ven- do 4 mil 43 empresas con 282 mil 924 elementos
den proteccin de los operativos de las que
sistemas de cmputo No es el amplio espectro de servicios prestan servicios a nivel
contra los hackers. Y lo que preocupa, sino la negligencia de las estatal. Hasta ah van
en ese abanico de posi- las cuentas y no se ve
autoridades: ni siquiera llevan la cuenta de
bilidades estn las que para cundo conclu-
blindan carros, cuidan las policas privadas que aparecieron yan.
inmuebles, rastrean Pasan los aos y el
vehculos de manera satelital, instalan cmaras, registro no est completo. Pero no es lo peor. Los
proveen de botones de pnico, ofrecen servicios auditores encontraron que no se acredit que la
paramdicos de emergencia informacin fuera utilizada para dar cumplimien-
No es el amplio espectro de servicios que ofre- to a funciones de supervisin, control, vigilancia y
cen y que ha rebasado al mbito jurdico lo que evaluacin de los prestadores de servicios de segu-
preocupa, sino la negligencia de las autoridades ridad privada.
que ni la cuenta llevaron de las policas privadas La misma Segob se llev una sorpresa en sus
que aparecieron. Tambin preocupa que, ante la escasas 313 visitas de supervisin a las empresas:
falta de regulacin y la omisin gubernamental, la slo 38 (el 12.1 por ciento) acataron las obligacio-
gran mayora de estas empresas no cuenta con la nes establecidas en la normativa. La amplia ma-
certificacin profesional (de la oficial ni hablamos) yora, 275 (el 87.9 por ciento), incumpli con los
que acredite su capacidad para proporcionar lo requisitos.
servicios que dice vender. Pese a todo (o tal vez a causa de ello), resulta

12 27 de febrero de 2017

que la Segob ejerci apenas el 59.8 por ciento del
presupuesto que se le asign precisamente para
atender el problema pblico (as se le llama en
la auditora) de las empresas de seguridad privada.
La Cmara de Diputados le asign un monto
de 76 millones 603 mil 600 pesos para el progra-
ma presupuestario E905 Regulacin de los Servi-
cios de Seguridad Privada para Coadyuvar a la
Prevencin del Delito. La Segob slo ejerci 45
millones 789 mil 700 pesos. Ante su incapacidad,
habra tenido que reintegrar a la Tesorera de la
Federacin el 40.2 por ciento de lo que le haba
sido asignado para la ejecucin del mencionado
programa, es decir, 30 millones 813 mil 900 pesos.
Aunque la ASF busque ser condescendiente
con el desastre encontrado, el dictamen es con-
tundente. Seala que en el periodo revisado: se
desconoci el universo de empresas que operan
en territorio nacional, su personal y equipo, no
se cont con los manuales que garanticen el ade-
ZONA CERO OPININ
cuado desarrollo de sus procesos de emisin de
resoluciones y la cobertura de supervisin de los
prestadores de servicios de seguridad privada dis-
minuy 69.8 puntos porcentuales durante el pe-
riodo 2009-2015.
El escenario todava puede ser peor. Ojal el
control llegue antes de que integrantes o exin-
tegrantes de estas policas privadas sean pillados
cometiendo actividades ilcitas en mbitos en los
que supuestamente son expertos: manejo de ar-
mas de fuego, combate
cuerpo a cuerpo, espiona-
je ciberntico, rastreo de
vehculos y personas, blin-
daje ilegal de vehculos
Se le acaba el tiempo a la
Segob. Que reaccione an-
tes de que un escndalo
mayor la haga reaccionar.
O de eso se trata?
Fragmentos
Hoy concluye, en la
Escuela Normal Rural
Ral Isidro Burgos, de
Ayotzinapa, Guerrero,
la V Convencin Nacio-
nal Popular. Han sido 2
das de trabajos en los
que se han discutido los
grandes problemas por
los que atraviesa Mxi-
co, destacadamente la
123RF
desaparicin forzada de
los 43 normalistas de esa
normal y de las decenas
de miles ms, las reformas
estructurales y el encarcelamiento de luchadores
sociales. La V Convencin, junto con otros esfuer-
zos sociales tambin apartidistas, busca construir
un programa poltico y un plan de lucha para re-
sistir el despojo y generar nuevos caminos para un
Mxico mejor. Los anfitriones, el H Comit Estu-
diantil Ricardo Flores Magn junto con las otras
organizaciones convocantes muestran que los ca-
minos de la izquierda social van a contracorriente
de la izquierda electoral.
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 OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
PLATAFORMAS:
TRASNACIONALES DAAN
ERARIO DE PEMEX
NANCY FLORES
D
os trasnacionales una de origen esta-
dunidense (Nabors) y otra china (Cosl)
han sido sealadas por la Auditora Su-
perior de la Federacin de causar estragos en el
erario de Petrleos Mexicanos (Pemex), por di-
versas anomalas detectadas en contratos para la
renta de plataformas.
Aunque la cada de los precios del crudo en
el mercado internacional afect algunos nego-
cios en la empresa productiva del Estado, el del
arrendamiento de plataformas se ha mantenido
a flote, con multimillonarias sangras para la ha-
cienda nacional.
Son al menos 25 los onerosos contratos cuya
vigencia caduca entre junio de 2017 y febrero de
2019, gracias a convenios modificatorios que han
alargado el periodo originalmente acordado.
La subsidiaria Pemex Exploracin y Produc-
cin (PEP, ahora Pemex Perforacin y Servicios)
no slo ha beneficiado a las contratistas con mon-
tos multimillonarios, sino tambin con ausencia
de supervisin y sobre todo de sanciones. Y es
que a pesar del colapso en el sector petrolero, las
trasnacionales han incumplido impunemente los
contratos.
Los dos casos que llaman la atencin, por su
gravedad, se refieren a los contratos 421003876
con Nabors Perforaciones de Mxico, filial de la
estadunidense, y 421002850 con Cosl Mxi-
co, filial de la china, que incurrieron en posibles
daos al erario, reporta el mximo rgano de fis-
calizacin.
De acuerdo con informacin de Pemex Ex-
ploracin y Produccin, el primero de ellos que
14 27 de febrero de 2017
involucra a la plataforma MASE 807 ascendi
a 1 mil 532 millones 460 mil 630 pesos, y su vi-
gencia es del 11 de enero de 2015 al 11 de octu-
bre de 2018.
El objeto de este contrato es el arrendamiento
sin opcin a compra de un equipo modular tipo
disel elctrico, para perforacin, terminacin,
reparacin, reentradas y profundizacin de po-
zos, incluyendo su mantenimiento integral, para
operar en aguas mexicanas del Golfo de Mxico.
Del segundo referente a la plataforma
COSL 7, la informacin oficial de la subsidiaria
indica que tiene un costo para el erario de 1 mil
426 millones 414 mil 473 pesos, con una vigencia
del 18 de marzo de 2014 al 20 de julio de 2017.
ste se pact para el arrendamiento sin op-
cin a compra de un equipo modular tipo disel
elctrico, para perforacin, terminacin, repa-
racin, reentradas y profundizacin de pozos,
incluyendo su mantenimiento integral, para ope-
rar en aguas mexicanas del Golfo de Mxico.
En la auditora Gestin financiera del arren-
damiento de plataformas, la ASF determin
que Nabors [de la que omite su nombre] incurri
en un desfase de 14 das (del 26 de junio al 9 de
julio de 2015) en la correccin de dos anomalas
presentadas durante la operacin de la platafor-
ma MASE 807, de las cuales una se penaliz al
3 por ciento y la otra al 5 por ciento del monto
de la renta diaria, que asciende a 60 mil dlares,
establecido en el convenio modificatorio.
Sin embargo, el rgano fiscalizador compro-
b que hasta ahora no se le ha cobrado la pena
convencional por 67.2 mil dlares, equivalentes
 AGENDA DE LA CORRUPCIN OPININ

a 1 milln 276.6 mil pesos. Y es que a Pemex se
le olvid notificar al arrendador esa penaliza-
cin: la notificacin se efectu el 17 de junio de
2016, es decir, 337 das despus de la fecha en
que fueron corregidas las anomalas, refiere la
Auditora Superior.
La justificacin de la subsidiaria es que
mientras dicho contrato se encuentre vigente
en el plazo del arrendamiento, se pueden hacer
efectivas todas y cada una de las penas conven-
cionales o deductivas pendientes dentro de dicho
acuerdo de voluntades, pudindose inclusive ha-
cer dentro del propio finiquito cuando se hace la
extincin formal de derechos y obligaciones de
ambas partes.
No obstante, los au-
ditores observan que,
en el contrato, la clu-
sula referente a las pe-
nas convencionales es-
tablece que PEP de-
ber cuantificar por
escrito al arrendador
las penas convencio-
nales generadas du-
rante el mes de que se
dador a la fecha de revisin (junio de 2016).
Pero fue hasta el 10 de junio de ese ao cuando
el supervisor del contrato solicit al encargado del
Despacho de la Coordinacin de Servicios de Ali-
mentacin-Hospedaje y Transporte de Personal, los
montos de las comidas y pernoctas en exceso para
hacer el recobro al arrendador; pero no lo efectu.
Un ao despus, la anomala persista: des-
pus de la Reunin de Presentacin de Resulta-
dos Finales y Observaciones Preliminares, la enti-
dad evidenci que con el oficio PPS-SIPDN-GS-
TAC-RCCDB-3186-2016, del 28 de junio de
2016, se notific al arrendador el recobro por
la cuantificacin en exceso por concepto de ali-
mentacin y hospeda-
je, por 332 mil pesos,
de los cuales 43.7 mil
debieron aplicarse en
2014 y 288.3 mil en
2015.
Por este tema la
ASF tambin emiti
un pliego de obser-
vaciones, en el que
presume un probable
dao al patrimonio
ARCHIVO CONTRALNEA

trate, indicndole las de Pemex Perfora-

causas que originaron
las mismas; la aplica-
cin de las penas co-
municadas al arrenda-
dor ser efectuada por
PEP a ms tardar en
las siguientes fechas de
corte para la presentacin de las factura.
Sobre este punto, la Auditora Superior emi-
ti un pliego de observaciones, en el que presu-
me un probable perjuicio al patrimonio de Pe-
mex Perforacin y Servicios por 1 milln 276 mil
584.96 pesos, por no cobrar en su oportunidad la
penalizacin por ese desfase de 14 das.
Aunque menor en monto, el caso de la trasna-
cional china [de la que tambin se omite el nom-
bre] es peor, pues sta habra intentado cobrar
de ms a PEP por servicios inexistentes. Segn la
ASF, en enero de 2015 el supervisor [de la sub-
sidiaria] cuantific un exceso de 58 comidas y 20
pernoctas, las cuales no se han cobrado al arren-
cin y Servicios por
288 mil 349.26 pesos,
referente a la cuanti-
ficacin en exceso de
pernoctas y comidas
proporcionadas al per-
sonal del arrendador
de la plataforma modular COSL 7 del contrato
421002850.
El negocio para los propietarios de las plata-
formas es redondo: contratos multimillonarios
hasta por 200 mil dlares diarios y fallas sola-
padas por el personal de la petrolera mexicana.
Lamentablemente, los costos asociados no son
slo econmicos; tambin hay prdidas huma-
nas, con accidentes evitables si los equipos ope-
raran correctamente y recibieran mantenimiento
puntual, que han cobrado decenas de vidas de
trabajadores. Adems, claro, de la contaminacin
que han causado sobre todo en la Sonda de Cam-
peche.

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 OPININ CONTRAPODER
BELTRONES: GOBERNABILIDAD
POR COALICIN PARA 2018,
CON JEFE DE ESTADO Y JEFE
DE GOBIERNO
LVARO CEPEDA NERI
Y
a no hay solucin ni salida, pacficas, para
la competencia-disputa presidencial para
este ya a la vista 2018, que sujetar la elec-
cin por medio del voto individual de la democra-
cia directa en las urnas. Y, de una vez por todas,
afianzar al Estado con los dos postulados polticos
que ha estado proponiendo el poltico Manlio Fa-
bio Beltrones Rivera. Uno ya tiene vigencia cons-
titucional, y es la integracin del gobierno de
coalicin en el sistema presidencial, sobre lo que
Beltrones puntualiza en su breve ensayo: Unidad y
gobernabilidad (El Universal, 23 de enero de 2017). El
otro principio, para apuntalar el anterior, es que se
divida la figura presidencial en un jefe de Estado y
un jefe de Gobierno, para su eficaz desempeo en
lo poltico y lo administrativo (ahora que llegamos
al centenario de nuestra Ley Suprema). Y as con-
tribuir a resolver, de una vez por todas, que nuestro
sistema-rgimen contine siendo pas de un slo no solamente poltica, sino tambin de las polticas
hombre (tal y como analiza Enrique Gonzlez
Pedrero en su magna obra Pas de un solo hombre: el
Mxico desde Santa Anna; en tres tomos del Fondo
de Cultura Econmica).
Ms que a la unidad, por nuestro pluralismo
poltico y los ya demasiados partidos siete!, ha
de convocarse a la unin nacional, tanto para en-
frentar los cambios y amenazas del exterior, como
para disputar los cargos electorales, democrtica-
mente. En dos prrafos, el ensayo beltronista expo-
ne el tema central. Sin duda ste es el momento de
convocar a nuestro pas a una unidad fundamental
pare enfrentar lo que viene, con conviccin, con
determinacin, adecuando al nuevo contexto y cir-
16 27 de febrero de 2017
cunstancias mundiales, inclusive las reformas em-
prendidas, sin que ello implique perder su esencia.
Todo para generar crecimiento, inversin, empleo
y un mejor lugar de Mxico en el mundo. En el
segundo, pero continuando el anterior, escribi:
En Mxico, para lograr estabilidad y unidad du-
raderas, sera necesario y conveniente armonizar la
integracin del gobierno de coalicin en el sistema
presidencial mexicano, opcin que ya est en nues-
tra Constitucin con vigencia a partir de 2018. Y
formar gobiernos de coalicin, como en otros sis-
temas, que as lo han resuelto sin importar sean
sistemas presidenciales o parlamentarios.
De continuar siendo el pas de un slo hombre
mediante un slo partido, desde las elecciones del
2018, seguirn los conflictos polticos que hemos ve-
nido arrastrando, cuando menos desde los ltimos
8 sexenios. Y esto desgasta la eficacia y eficiencia
econmicas y sociales. Es el momento de media-
no plazo el que tenemos para reorganizar nuestro
presidencialismo en nuestro tambin Estado Fede-
ral. Celebrar los 100 aos de constitucionalismo es,
pues, caminar resolviendo con ms democracia los
problemas de nuestra democracia. Y compartien-
do y distribuyendo la ya incontrolable concentra-
cin del poder presidencial en un slo partido.
Coaliciones, jefe de Estado y jefe de Gobierno
es el trptico para ahora s modernizar y actualizar
nuestro rgimen que ya no da para ms. Se trata de
evitar la desunin. Reducir los conflictos. Y contri-
buir al buen gobierno democrtico y republicano,
en una tradicin renovada de nuestro constitucio-

nalismo (Felipe Tena Ramrez, Leyes fundamentales de
Mxico: 1808-2017). Las coaliciones, para competir
en las urnas y para cogobernar desde uno de los tres
poderes federales (y ejemplo a seguir en las entidades
de la Federacin), para hacer ms efectivos los con-
trapesos de la democracia representativa, permite,
incluso, que mayoras y minoras se integren. Esto
para evitar la advertencia de Alexis de Tocquevielle,
de que prevalezca la dictadura de la mayora.
Beltrones Rivera propone renovar las institu-
ciones polticas por medio de reformas jurdicas
para actualizar nuestra centenaria Constitucin.
De lo contrario seguiremos sobreviviendo en un
presente jaloneado por el pasado que ya dio de s y
reclama, necesita, como en aquella divisa renacen-
tista: renovarse o morir. La inteligencia ilustrada de
una cabeza poltica como la de Manilo Fabio Bel-
trones Rivera, ha estado reflexionando, de cara a la
opinin pblica, sobre cmo enriquecer lo que el
Nicols Maquiavelo de Las dcadas de Tito Livio, pro-
pone para el rgimen republicano. As tambin se
gestiona, econmicamente, la igualdad, el empleo y
mejores salarios para combatir la pobreza.
Lo central de la discusin pblica, es cuando
un escritor poltico (como lo ensaya Beltrones en su
citado artculo), no se limita a describir sino a
CONTRAPODER OPININ
MOISS PABLO/CUARTOSCURO
manifestar cul de las formas de gobierno descritas
es buena, cul mejor y expresa uno o ms juicios
de valor para orientar prescribiendo que la mejor
de las tres formas de gobierno es la de los muchos
(Norberto Bobbio, Teora General de la Poltica y su Teo-
ra de las Formas de Gobierno en la Historia del Pensamiento
Poltico; editoriales Trotta y FCE). Y ante el embate
estadounidense, resultado de su nueva forma de go-
bierno de los pocos, como oligarqua, nepotismo y
plutocracia, estamos urgidos de transformar nues-
tra vida tradicional.
Y por el mtodo de las coaliciones para la com-
petencia electoral enriquecer nuestro presidencia-
lismo con una dosis de semiparlamentarismo, para
responsabilizar ante el Congreso a un jefe de Go-
bierno, que recogera su aprobacin para el nom-
bramiento de los secretarios del despacho. Y el re-
presentante de esa forma de Gobierno con el jefe de
Estado. Al hacerlo concluye en su ensayo Beltro-
nes Rivera lograramos modernizar nuestra gober-
nabilidad y eficacia, no con una sola persona que
responda por todos, sino con un todo que responda
a los problemas con sus mejores hombres y mujeres.
Hoy, sin duda, ello aparece como indispensable.
Se trata de un presidencialismo nuevo por con-
senso de los ciudadanos.
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 OPININ ARTCULO
DETERIORO DE LAS
CONDICIONES LABORALES
EN EL INAH
ROBERTO E GALINDO DOMNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIN Y GEOFSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGI-
DOS Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPNICAS
L
as condiciones laborales de los investiga-
dores eventuales, de diversas disciplinas
del Instituto Nacional de Antropologa es
Historia (INAH), han sido modificadas; ahora no
tendrn contratos y sern prestadores de servicios
que cobrarn mediante recibos de honorarios.
Lo anterior, debido a la austeridad econmica
que est aplicando el gobierno federal a travs
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP), avalada por las Cmara de Diputados,
en los recortes presupuestales a las reas de cien-
cia y cultura, entre muchas otras. En el caso del
INAH, todo maquillado: con la extincin del Con-
sejo Nacional para la Cultura y las Artes (Cona-
culta) y su mediocre renacimiento en una dismi-
nuida y recortada presupuestalmente Secreta-
ra de Cultura de la que ahora depende.
Las coordinaciones nacionales, los centros
estatales, las unidades administrativas y los jefes
de departamentos y subdirecciones, fueron noti-
ficados mediante dos circulares firmadas por el
secretario Administrativo, Alejandro Ordoo, el
coordinador Nacional de Recursos Humanos,
Francisco Garca, y Pedro Vzquez, director de
Anlisis y Seguimiento de Proyectos. Con el Ofi-
cio Circular 001 del 6 de enero de 2017 se dio un
duro golpe a los trabajadores del INAH:
En apego a la poltica dictada por el Eje-
cutivo Federal, relacionada con las medidas de
austeridad y racionalidad del gasto pblico, se les
informa que a partir de esta fecha se cancela la
contratacin de plazas presupuestales de carc-
18 27 de febrero de 2017
ter eventual (compactados) para el ejercicio 2017.
As mismo, la vigencia para aquellos que se en-
cuentran activos de acuerdo a la plantilla enviada
a la Coordinacin Nacional de Recursos Huma-
nos, ser de tres meses, contados a partir del mes
de enero del ao en curso [sic].
Adicionalmente, deber realizarse en cada
uno de los Centros de trabajo, una revisin ex-
haustiva de la citada plantilla, a efecto de eliminar
aquellas plazas no sustantivas para la operacin
y buen funcionamiento del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia [sic].
En el oficio Circular 002 del 11 de enero de
2017, se informa que para el ejercicio presupues-
tal anual de los proyectos dirigidos por los que
tengan plaza o que an sean sustantivos las
erogaciones se debern calcular con base en
un monto financiero 20 por ciento menor al de
2015. No es poca cosa: un retroceso econmico
de 2 aos, que sin duda implicar recorte de em-
pleos y una disminucin en la cantidad y calidad
de las investigaciones del INAH.
Los trabajadores eventuales que hasta 2016
firmaron contratos por 3 y hasta 5 meses y medio,
han laborado por aos o dcadas, incluso algu-
nos han prestado sus servicios al INAH toda su
vida laboral; y no han tenido los beneficios eco-
nmicos y sociales que marca la ley, entre stos el
goce de vacaciones y seguro mdico. Esa forma
de contratacin, de no ms de 5 meses y medio,
se deba a que a partir de los 6 meses, y si se re-
petan los contratos por determinado tiempo, los

trabajadores podan entablar un pleito legal con
el INAH, para comprobar su antigedad y la ne-
cesidad de su labor; y reclamar as la basificacin,
lo que significa tener todas las prestaciones de
la Ley del Trabajo y del mismo INAH ambas
que en cada contrato de ese tipo el Instituto no
cumpla. La interrupcin laboral entre contratos
era el periodo de descanso obligatorio impuesto
por el INAH, denominado vacaciones; una burla
oficial del instituto para la fuerza de trabajo que
durante aos lo ha sostenido. Ahora, adems a
muchos de esos trabajadores ni siquiera se les in-
corporara al nuevo esquema de trabajo.
El INAH tiene una Secretara Tcnica, siete
coordinaciones nacionales y 31 centros estata-
les. Instancias de investigacin responsables de
110 mil monumentos histricos; 29 mil zonas
arqueolgicas registradas se calcula que existen
alrededor de 200 mil, de las cuales slo 180 es-
tn abiertas al pblico. Asimismo es responsable
de ms de 120 museos de diferentes categoras.
Es evidente que esta cantidad de monumentos
histricos, zonas arqueolgicas y museos requie-
re para su investigacin, conservacin y difusin
una gran cantidad de investigadores. En los lti-
mos aos el INAH ha manejado la cifra de 800
investigadores, incluidos en sta los acadmicos
que laboran en la Escuela Nacional de Antropo-
loga e Historia (ENAH), en la Escuela Nacional
de Conservacin, Restauracin y Museografa
(ENCRM) y en la Escuela de Antropologa e His-
toria del Norte de Mxico, que se encuentra en
ARTCULO OPININ
Chihuahua. Personal dedicado a la investigacin
y enseanza. Adems se calcula que el instituto
cuenta con alrededor de 4 mil trabajadores, de
los que 3 mil son administrativos, tcnicos, ma-
nuales y de servicios, poco ms de 150 arquitec-
tos y restauradores, as como 400 empleados de
confianza (Arturo Alcalde Justiniani, Los indo-
cumentados del INAH, La Jornada, 27 de agosto
de 2011) que, en la mayora de los casos, ocupan
puestos de mandos medios para arriba en los di-
ferentes laboratorios, subdirecciones, direcciones
de investigacin y acadmicas, y en el rea admi-
nistrativa.
Desde hace aos ha resultado injustificable,
de acuerdo a su propsito fundamental de inves-
tigacin, que el INAH tenga ms trabajadores
administrativos que de
enseanza e investiga-
cin, pero al parecer al
Instituto s le es sustanti-
va tal cantidad de admi-
nistrativos. Asimismo, es
injustificable la cantidad
de investigadores, que es
insuficiente para atender
todos los frentes de in-
vestigacin que intenta
atender el Instituto. Es
por ello que ante la poca
apertura de plazas basifi-
INAH
cadas, durante dcadas el
instituto se ha servido de
miles de investigadores eventuales por contrato.
El prestigio que el INAH tiene a nivel nacio-
nal e internacional, no slo ha sido labrado por
los pocos investigadores de renombre o sin ste,
que tienen plaza, o por aquellos de confianza en
mandos medios o altos que dirigen direcciones o
subdirecciones; ha sido alcanzado en gran parte
por esos miles de eventuales sin reconocimiento,
sin beneficios de seguridad social, muchos de los
cuales ahora se vern privados de su empleo; los
que sobrevivan a la purga debern aceptar las
peores condiciones laborales que el instituto haya
otorgado en su historia. As es que el detrimento
laboral del INAH no es nuevo, slo se est agra-
vando ms, lo que conllevar al deterioro acad-
mico del mismo.
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 OPININ ARTCULO
SOBERANA Y UNIDAD NACIONAL
COMPETEN AL PUEBLO
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
L
as reafirmadas amenazas del presidente
estadunidense Donald Trump de levan-
tar su muro en la frontera con nuestro
pas y deportar a millones de connacionales,
buscan ser canalizadas a su favor por nuestra
temerosa y pasmada clase poltica, invocando a
la unidad nacional y la defensa de la soberana
como instrumentos ideolgicos para rehabilitar
su desahuciada imagen y atemperar, de paso,
el generalizado descontento social originado
por los anunciados gasolinazos, dejando en el
plano imaginario el impulso a una autntica
enmienda del rumbo econmico, guiado des-
de hace tres dcadas por el neoliberalismo, que
tiene sumidos en la pobreza a 60 millones de
mexicanos.
Voces de la parte oficial y partidos polticos
llaman a la unidad y a la firma de acuerdos na-
cionales y, en una grotesca mascarada, se rasgan
las vestiduras, dispuestos a inmolarse en aras
de la patria, ocultando en su patrioterismo tras-
nochado los errores acumulados por dcadas de
programas econmicos supeditados a los intere-
ses de los organismos internacionales, donde los
beneficios se han repartido entre una reducida
clase poltica y empresarial, despojando al pue-
blo de sus riquezas y recursos naturales.
Los que ahora buscan por todos los medios
ganar el apoyo de un pueblo al que nunca han
consultado en la toma de trascendentes decisio-
nes como la aprobacin de las reformas estruc-
turales, se guardan bien de llevar al debate na-
cional los orgenes de la incontrolable migracin
de mexicanos a los Estados Unidos, registrada
20 27 de febrero de 2017
en las ltimas dos dcadas y que de acuerdo con
lo pactado en 1994, con la firma del Tratado de
Libre Comercio (TLC), tendra que decrecer.
En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari,
valga recordar, la propaganda oficial destaca-
ba que con la puesta en marcha del acuerdo
comercial, habra un indudable crecimiento
econmico, se crearan millones de empleos y se
reducira la migracin desde Mxico. En sn-
tesis: deberamos prepararnos a ser un pas de
primer mundo.
Por qu quienes ahora convocan a la uni-
dad, la defensa del pas y de los connacionales
en riesgo de ser deportados, no rectificaron a
tiempo lo que no funcionaba y siguen sin ha-
cerlo?
Para poner en su sitio a estos rocambolescos
defensores de la patria y del TLC, analicemos
las siguientes cifras: mientras en 1995 el 24 por
ciento de la poblacin del pas se dedicada a la
agricultura, para 2010 slo lo haca un 13 por
ciento. A la entrada en vigor del tratado haba
en Estados Unidos unos 2 millones 900 indo-
cumentados de origen mexicano; para 2012, la
cifra se haba disparado a 12 millones 900 mil
connacionales; esto es, que en dos dcadas de
operar el acuerdo comercial que deba generar
ms empleos en el agro y ofrecer mejores sala-
rios a los campesinos, 10 millones de agricultores
empobrecidos no tuvieron otra alternativa que
huir del pas para no morir de hambre. Dnde
quedaron las bondades del acuerdo?
Se calcula que tan slo en la ltima dcada,
un promedio de 400 mil personas emigraron al
 ARTCULO OPININ

ao a la unin americana, huyendo tanto de la incluye a todos los mexicanos sin distincin de
extrema pobreza como de la violencia generada condicin social, afiliacin partidista o religin;
en sus lugares de origen por el crimen organi- pero cuando el asunto es repartir la riqueza na-
zado. El diagnstico de los magros resultados cional, el llamado se constrie a la privilegiada
es irrefutable. Y peor todava, la clase poltica clase poltica y empresarial. A unos cuantos que
neoliberal con la complicidad de los empresa- desde hace dcadas la han saqueado.
rios, insiste en defender un acuerdo comercial Nuestra Constitucin acaba de cumplir cien
que slo ha reportado estancamiento y pobreza aos y en este contexto de llamados a la unidad
al pas, negndose a aceptar sus errores y operar nacional y a la defensa de la soberana, es el mo-
un cambio en el modelo econmico. mento de que sea el pueblo, la sociedad misma,
Creen acaso que con llamar a la unidad la que retome la lucha por su defensa para res-
nacional y a la defensa de la soberana se solu- tablecer la legalidad y el estado de derecho; de
cionar un problema acumulado en dcadas de acuerdo con el Instituto de Investigaciones Ju-
despojos a los recursos y riquezas nacionales, as rdicas de la UNAM, los dos tercios de las 229
como el abandono total al campo? reformas y 695 cambios realizados a 114 de los
Habremos de preguntar a los expresidentes 136 artculos de nuestra Carta Magna de 1917,
y exfuncionarios, as como a sus favorecidos em- empezaron a ejecutarse a partir de 1982, con la
presarios nacionales y extranjeros, dnde que- llegada de los gobiernos neoliberales al poder.
daron los millonarios recursos generados con la No es casual que estas reformas abrieron el ca-
venta de ms de 1 mil empresas pblicas, tan mino a la desaparicin y privatizacin de las
rentables como Tel- empresas pblicas y a
fonos de Mxico, ini- la apertura del sector
Una broma de mal gusto, el anuncio de
ciada desde el sexenio energtico, ahora con-
de Miguel de la Ma- que los inmigrantes encontrarn en M- sumado con las refor-
drid? Qu acaso no xico innidad de oportunidades, cuando mas estructurales.
pensaron en la defensa la carencia de stas los oblig a irse El pueblo nunca
de nuestra soberana vot por estos cambios
nacional cuando apro- y retrocesos que ani-
baron recientemente, de espadas al pueblo, las quilaron el espritu social de nuestra Constitu-
reformas estructurales entregando nuestro sec- cin, que en su artculo 39 an conserva la llave
tor energtico a firmas trasnacionales? mgica que debe motivar a los mexicanos a su
Parece una broma de mal gusto el anunciar defensa y al cuestionamiento de quines, desde
a los mexicanos que estn siendo expulsados de el poder, han llevado a la quiebra al pas y a las
Estados Unidos, que en Mxico van a tener infi- mayoras a la pobreza extrema. El texto a recor-
nidad de oportunidades, cuando es precisamen- dar y reexionar dice: La soberana nacional
te la carencia de las mismas lo que los obliga a reside esencial y orgnicamente en el pueblo.
emigrar a riesgo de su propia vida; hay 10 mi- Todo poder pblico dimana del pueblo y se ins-
llones de jvenes a la espera de una oportunidad tituye para beneficio de este. El pueblo tiene en
laboral; de los 60 millones de pobres la inmensa todo tiempo el inalienable derecho de alterar o
mayora subsiste en la informalidad y sin un em- modificar la forma de su gobierno.
pleo estable que les permita acceder a la seguri- Al externar su descontento y marchar por las
dad social. calles, los legtimos movimientos sociales ema-
Como es fcil apreciar, los patriotas neolibe- nados del pueblo, deben empezar a dar vuelta a
rales ocultan adems el hecho de que los efec- esta llave, porque la unidad nacional y la sobe-
tos de la reeditada crisis, que se repite sexenio rana son asuntos de su estricta competencia, no
tras sexenio, se siguen trasladando a la mayora de una clase poltica oportunista que ahora trata
de los mexicanos. Y vaya desfachatez: cuando de evadir su responsabilidad bajo la careta de su
se trata de defender a la nacin, la convocatoria patrioterismo neoliberal.

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 OPININ ARTCULO
LOS AGRARISTAS DE BACA
GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO EN DESARROLLO RURAL;
INTEGRANTE DEL CENTRO DE ORIENTACIN Y ASESORA A PUEBLOS INDGENAS, AC
La historia al final es como uno la recuerda y la
cuenta deca el fallecido Gabriel Garca Mrquez, por- Colonia como cdulas, mercedes, ttulos primor-
que lo que no se cuenta no existe, pues no hay quien la
cuente
L
a historia que aqu cuento es tal como yo
me acuerdo y lo que he investigado. Esta
historia es de los hombres y mujeres de
Baca (municipio de Choix, Sinaloa) que nos le-
garon la tierra durante el proceso de la reforma
agraria en Mxico como resultado de la Revo-
lucin de 1910, donde los campesinos e ind-
genas pagaron con sangre esa tierra que se les
dot a los ejidos y que a las comunidades se les
reconoci. Baca intent ser comunidad agraria
pero no pudo acreditar los elementos para esa
figura y va, no s por qu, si porque perdi los miento en la va de dotacin (a ejido), afectando
documentos antiguos o no pudo acreditar que
era comunidad, ah est pendiente una investi-
gacin prxima al respecto para el que quiera,
pues otras poblaciones hermanas y de origen in-
dio como Huites salieron ejido y comunidad, lo
mismo que la comunidad de Baymena, aqu la
pregunta es Y por qu Baca no?
Ahora bien, dirn y por qu la pelea, disputa
o cuestin entre que salga ejido o comunidad,
cul es la diferencia? Es sencilla, al ejido se le
dota, se le da, el Estado expropia fincas o pro-
piedades, latifundios aledaos para constituir un
ejido a un grupo de campesinos, mientras que a
la comunidad agraria le reconoce mediante la
accin agraria de restitucin de una tierra que
ya era de ella, pero de la cual haba sido despo-
jada por los hacendados como ocurri durante
el Porfiriato; por lo regular esos documentos de
22 27 de febrero de 2017
la comunidad haban sido expedidos durante la
diales, etctera, es decir, era una propiedad re-
conocida por la Corona Espaola despus de la
invasin que sufri Mxico y por lo regular se le
daba a los ncleos de poblacin indgena. Baca
cuenta con todas las caractersticas para que as
hubiera sido, pues era el poblado ms importan-
te de la nacin de los sinaloas. Adems, que la
propiedad de una comunidad agraria est ms
protegida legalmente que la de un ejido.
Baca solicit desde el 20 de marzo de 1918
la restitucin de tierras (accin agraria para ser
comunidad y no ejido), pero la resolucin presi-
dencial de Baca dice que los vecinos del pueblo
no pudieron demostrar la propiedad ni el despo-
jo de las mismas, por lo que se inici el procedi-
las fincas rsticas de San Miguel de los Panduro
y Agua Caliente de Baca del seor Arvizu y los
predios de Agua Caliente de Baca y San Francis-
co de la Cinega propiedad del seor Guillermo
Lamphar o de su sucesin, as como una pro-
piedad mancomunada de diversas personas de
Baca (esto podra ser el antecedente de lo que
era la comunidad de Baca), dotndoseles el 23
de diciembre de 1954 de 5 mil 204 hectreas de
tierra.
Baca tuvo sus dirigentes campesinos como
Amador Gil, Vicente Gil y don Pedro Gil Palma,
en un primer momento. A Amador Gil le toc la
tragedia del Bazate en su calidad de presidente
del Comisariado Ejidal y jefe de la Defensa Ru-
ral, resultando tres muertos en ese zafarrancho,
Amador mismo y su pariente Vicente Gil y uno
del bando contrario Jos (Pepe) Cota Pajarola;

a don Pedro Gil lo recuerdo ya entrado en aos
de sombrero y lentes y siempre que participaba
en las juntas (asambleas) del ejido que en ese en-
tonces se hacan en el ramadn y no donde est
la casa ejidal. Lo haca con la Constitucin y la
Ley Federal de la Reforma Agraria en la mano,
fundamentando sus participaciones y dichos en
tal artculo, este y este otro. Los tres vienen en la
resolucin del 54.
Ya en tiempos ms recientes recuerdo cuan-
do Armando Gil Espinoza era Comisariado
Ejidal y de los ms recientes a Rubn Garca
Apodaca, recientemente fallecido que nunca
fue comisariado pero que sin duda estaba ah,
era tambin de los imprescindibles, no figuraba
en la lista nominal con puesto, pero por debajo
mova todo.
De los comisariados ejidales ltimos, los que
recuerdo que han defendido al ejido son Ra-
mn Ochoa Miranda quien encabez el ejido
con mucha honestidad y Leonardo Len Flix,
este ltimo de los de la vieja guardia que ha sido
ARTCULO OPININ
comisariado varias veces, que cree tambin en
el agrarismo y en la ideologa del nacionalismo
revolucionario ligado al Estado mexicano.
Este pequeo artculo estara incompleto si
no menciono a Quirino Alvaz Len que tam-
bin fue un agrarista de conviccin, aunque le
gustaba poco sembrar, eso no era lo suyo, pero
fue el que consigui durante el salinato que se
le pagara al ejido una parte de lo que afect la
va frrea Chihuahua al Pacfico, faltando otra
parte de pagarse y que siempre en el da del eji-
do, el 8 de junio, mientras estuvo vivo cant El
Barzn, junto con Rubn Garca que cantaba el
corrido del Agrarista, y aunque oficialmente el
da del ejido debera ser el 23 de diciembre, en
Baca se festeja el 8 de junio.
Hombres y mujeres de mi pueblo que han
resistido los embates inclementes de la nueva
oligarqua que desprecia a la gente del campo,
pero ellos siguen agarrados de las manceras del
arado, sea bueno o malo el ao, llueva o no, ah
estn con la fe por delante.
RASHIDE FRIAS/CUARTOSCURO
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 OPININ ARTCULO
REMEDIOS COMERCIALES DE TRUMP
SE BASAN EN UN MAL
DIAGNSTICO
JOMO KWAME SUNDARAM, EXSECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA DESARROLLO ECONMICO, QUIEN OBTUVO UN PREMIO WASSILY LEONTIEF
POR AVANZAR LAS FRONTERAS DEL PENSAMIENTO ECONMICO EN 2007/IPS
K
uala Lumpur, Malasia. Hace tiempo que
el nuevo presidente de Estados Unidos,
Donald Trump, sostiene que su mayor
socio comercial hace trampa; por ello, decidi
priorizar el cambio de las condiciones y de los
trminos comerciales, como parte de su estrategia
para que su pas vuelva a ser grande.
El documento sobre la poltica comercial de
Trump fue elaborado durante la campaa elec-
toral por Peter Navarro y Wilbur Ross; ahora el
primero es el secretario de Comercio y el segundo
dirigir el Consejo Nacional de Comercio.
Para ellos, la poltica econmica debe estar
integrada e incluir recortes impositivos y menos
regulaciones, as como medidas para bajar el costo
de la energa y disminuir el dficit comercial cr-
nico de Estados Unidos.
Adems, en slo 21 pginas explican cmo
aumentar el crecimiento econmico de Estados
Unidos durante el gobierno de Trump, con la
creacin de millones de nuevos puestos de trabajo
y billones de ingresos tributarios adicionales.
Uno de sus argumentos es que Trump podr
instrumentar la mayora de sus polticas sin la obs-
truccin del Congreso legislativo ni del Poder Judi-
cial. Y adems, que a escala internacional, ningn
pas le har frente por una razn muy sencilla: los
mayores socios comerciales de Estados Unidos de-
penden mucho ms del mercado estadunidense,
que lo que ste depende de ellos.
Navarro y Ross sostienen que Estados Unidos
ya perdi demasiado, principalmente por acuer-
dos comerciales mal negociados y porque no se
24 27 de febrero de 2017
cumplieron bien, lo que deriv en dficits comer-
ciales. Adems, como ese pas no usa el sistema
de impuesto al valor agregado (IVA), supuesta-
mente el resto del mundo tiene una ventaja co-
mercial injusta que, segn ellos, la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) debi haber rec-
tificado.
En tanto que la ms grande economa y el ma-
yor consumidor e importador del mundo, Estados
Unidos puede ejercer su voluntad y corregir la si-
tuacin, por ejemplo, retirndose de la OMC, la
que se volvera irrelevante y, por lo tanto, el dao
sera menor.
Segn su plan, con la reduccin del dficit co-
mercial habra ms efectivo en los bolsillos de los
trabajadores estadunidenses, lo que les permitira
comprar productos ms caros fabricados en su
pas.
Supuestamente, como los productos estaduni-
denses se harn ms competitivos, los precios cae-
rn y mejorar el bienestar de los consumidores.
Mitos sobre China
La poltica de Trump propone aranceles de-
fensivos para hacer frente de forma efectiva a las
trampas comerciales. China, considerado el
tramposo ms grande, recibe una atencin es-
pecial.
Para el pblico estadunidense, China sigue
siendo el taller del mundo donde cientos de mi-
llones de trabajadores mal pagos producen bienes
de consumo en masa, mientras el tipo de cambio
 ARTCULO OPININ

artificialmente bajo y los subsidios a la produccin aranceles defensivos y compensatorios con el ar-
le permiten tener precios competitivos. Si bien gumento de manipulacin de divisa. Navarro y
hace 1 dcada eso pudo ser cierto, la situacin Ross no slo sealaron a China, sino tambin a
cambi de forma radical. Japn y al euro, con una mencin especial a Ale-
En el pico de los desequilibrios comerciales de mania.
hace 1 dcada, el supervit comercial era de ms Washington sostienen desde hace tiempo que
de 10 por ciento del producto interno bruto (PIB). China deprecia el valor de su moneda de forma
Pero con el repentino enlentecimiento del creci- artificial para beneficiar a los exportadores. Quiz
miento comercial mundial por la crisis de 2008 y hace ms de 1 dcada ste pudo ser un argumento
2009, el aumento del dficit comercial de Estados vlido, pero el renminbi se ha apreciado mucho
Unidos con China disminuy de forma significa- desde entonces por la gran presin de Estados
tiva. Unidos, amplificada en gran medida por el Fondo
De hecho, Estados Unidos todava tiene un Monetario Internacional (FMI).
enorme dficit comercial con el gigante asitico, La mayora de los economistas serios dudan,
pero este tambin es de hecho, que el ren-
su mayor mercado minbi siga devalua-
de exportacin. do. Estable durante
De hecho, en 1 dcada antes de
2014, el sector de 2005, y quiz deva-
servicios super luada por periodos,
al manufacturero la moneda china se
como principal com- apreci desde enton-
ponente de la eco- ces entre 30 y 40 por
noma China. Las ciento, lo que llev al
exportaciones netas FMI a declarar que
representaron un ya no estaba deva-
crecimiento de 1.7 luada.
por ciento, nfimo en De hecho, la me-
comparacin con el nor demanda de ex-
consumo interno y la portaciones y la fuer-
inversin. te fuga de capitales
123RF

China querr se- ejercieron una pre-

guir exportando ha-
cia Estados Unidos,
pero la transformacin estructural de su economa
y la mayor demanda por varios servicios ahora ge-
nera ms empleos nuevos, no slo en su territorio,
sino tambin en otros, incluido el estadunidense,
segn su anlisis.
Renminbi devaluado?
Durante la campaa electoral, Trump amena-
z con declarar que China manipulaba su mone-
da y as aumentar 45 por ciento los aranceles a
las importaciones de ese pas durante los primeros
100 das de su gobierno.
La legislacin estadunidense permite imponer
sin enorme sobre la
moneda china, que
oblig a su banco central a usar sus reservas de
dlares estadunidenses para sostener la divisa. Por
lo que la ltima manipulacin monetaria mantu-
vo al renminbi sobrevaluado, ms que devaluado.
Todo esto sugiere que el equipo de Trump pro-
pone remedios que, en el mejor de los casos, se ba-
san en diagnsticos desactualizados. La situacin
actual es muy diferente.
La incapacidad de lograr avances por medidas
mal recetadas podra desembocar en esfuerzos
ms agresivos, que corren el riesgo de crear una
guerra econmica que convertira a la mayora,
incluidos los espectadores, en vctimas. (Traducido
por Vernica Firme.)

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 OPININ ARTCULO

LAS TIERRAS INDGENAS

RENEN 80 POR CIENTO DE
LA BIODIVERSIDAD
BAHER KAMAL/INTER PRESS SERVICE

R
oma, Italia. Hay ms de 370 millones de Desde hace siglos, las comunidades indgenas
personas que se reconocen como indge- han sido despojadas de sus tierras, territorios y
nas en 70 pases y sus territorios ancestrales recursos y perdieron el control sobre sus estilos de
concentran ms de 80 por ciento de la diversidad vida. Representa cinco por ciento de la poblacin
biolgica del planeta. Slo en Amrica Latina hay mundial, pero 15 por ciento de los pobres, precisa
ms de 400 pueblos, aunque la mayor concentra- el FIDA.
cin se da en Asia Pacfico, con 70 por ciento de su Una de las formas ms efectivas para sacarlos
poblacin que se define como indgena. de la pobreza es apoyar sus esfuerzos para disear y
Los pueblos indgenas tienen una ricas culturas decidir su destino, as como asegurarse de que par-
ancestrales que consideran sus sistemas sociales, eco- ticipen en la creacin y la gestin de las iniciativas
nmicos, ambientales y espirituales interdependien- de desarrollo.
tes. Y gracias a sus conocimientos tradicionales y su
comprensin de la gestin de los ecosistemas hacen Derechos de los pueblos indgenas
un aporte valioso al patrimonio de la humanidad.
Pero tambin estn La Declaracin de
entre los grupos ms las Naciones Unidas
La tierra no slo es fundamental para
vulnerables, margina- sobre los Derechos de
dos y desfavorecidos, la superviviencia de los indgenas, como los Pueblos Indgenas,
alerta el Fondo Inter- para la mayora de los pueblos rurales, adoptada por la Asam-
nacional de Desarrollo sino que es central para su identidad blea General de la
Agrcola (FIDA). Y ONU el 13 de septiem-
tienen variados conoci- bre de 2007, establece
mientos profundos y local del mundo natural, des- un marco universal de estndares mnimos para su
taca la organizacin con sede en Roma. supervivencia, bienestar y el goce de sus derechos.
Por desgracia, a menudo los pueblos indge- El documento trata sobre los derechos indivi-
nas pagan el precio de ser diferentes y con dema- duales y colectivos, sobre cuestiones de identidad
siada frecuencia sufren discriminacin, subray el y de cultura, sobre educacin, salud, empleo e
FIDA, que realizar una Reunin Global sobre el idioma. Adems, prohbe la discriminacin y pro-
Foro de Pueblos Indgenas del 10 al 13 de este mes mueve su total y efectiva participacin en todos los
en la capital italiana. asuntos que los conciernen.
La agencia de la Organizacin de las Naciones Tambin garantiza su derecho a permanecer
Unidas (ONU) reunir a representantes de institu- diferentes y a perseguir sus propios prioridades en
ciones indgenas, as como a sus socios para man- trminos econmicos, sociales y desarrollos cultu-
tener un dilogo directo entre todos y mejorar la rales. El Da Internacional de los Pueblos Indgenas
participacin de los pueblos autctonos en los pro- se celebra todos los aos el 9 de agosto con el fin de
gramas nacionales que financia. subrayar sus derechos.

26 27 de febrero de 2017

El FIDA lleva ms de 30 aos trabajando con
pueblos indgenas, y desde 2003, 22 por ciento del
presupuesto anual del fondo se destina a proyectos
que los conciernen, principalmente en Amrica La-
tina y Asia.
Desde 2007, gestiona el mecanismo de asisten-
cia a los pueblos indgenas (IPAF). Mediante peque-
os prstamos de hasta 50 mil dlares financia pe-
queos proyectos propuestos por ellos con el fin de
fortalecer su cultura, su identidad, su conocimiento,
sus recursos naturales, as como sus derechos hu-
manos y de propiedad intelectual.
Para facilitar la concrecin de los compromisos,
el FIDA cre el Foro de los Pueblos Indgenas, que
promueve el dilogo y las consultas entre organiza-
ciones indgenas, los funcionarios del
fondo y los estados miembro.
Al fortalecer a las organizaciones
de base y la gobernanza local, el fon-
do tambin ayuda a las comunidades
indgenas a participar en el diseo
de estrategias para su desarrollo y a
perseguir sus propios objetivos y vi-
siones.
La tierra no slo es fundamental
para la superviviencia de los pueblos
indgenas, como lo es para la mayo-
ra de las poblaciones rurales, sino
que es central para su identidad.
Tienen una profunda relacin
espiritual con sus territorios ancestra-
les. Adems, cuando tienen un acce-
so seguro a la tierra, tambin tienen
una base firme desde la cual mejorar su sustento,
subraya el FIDA.
Las comunidades indgenas y sus sistemas de
conocimiento pueden desempear un papel vital
en la conservacin y en la gestin sostenible de los
recursos naturales.
Potencial de las mujeres indgenas desaprove-
chado
El FIDA, tambin llamado banco de los po-
bres porque ofrece prstamos y crditos de bajo
inters a comunidades rurales pobres, reconoce el
potencial desaprovechado de las mujeres indgenas
como administradoras de los recursos naturales y
de la biodiversidad, como guardianas de la diversi-
dad cultural y como agentes de paz e intermedia-
ARTCULO OPININ
rias en la mitigacin de conflictos.
Sin embargo, las indgenas suelen estar entre los
integrantes ms desfavorecidos de sus comunidades
por su limitado acceso a la educacin, a los activos
y a los crditos, as como a su exclusin de los pro-
cesos de decisin.
El FIDA es un organismo especializado de la
ONU creado como institucin financiera interna-
cional en 1977, uno de los resultados ms impor-
tantes de la Conferencia Mundial de la Alimenta-
cin de 1974, organizada para responder a la crisis
alimentaria de principios de esa dcada y que afec-
t particularmente a los pases africanos del Sahel.
En la conferencia mundial, los participantes con-
vinieron que deba crearse de inmediato un fondo
SAL LPEZ /CUARTOSCURO
internacional para financiar proyectos de desarrollo
agrcola, principalmente destinados a la produccin
de alimentos en los pases en desarrollo.
Uno de los elementos ms importantes deriva-
dos de la conferencia fue la comprensin de que las
causas de la inseguridad alimentaria y de la ham-
bruna no obedecan tanto a las malas cosechas,
sino a problemas estructurales relacionados con la
pobreza y al hecho de que la mayora de las pobla-
ciones pobres de los pases en desarrollo se concen-
traban en zonas rurales.
Desde su creacin, el FIDA invirti 18 mil 400
millones de dlares que beneficiaron a unas 464
millones de personas en reas rurales. (Traducido
por Vernica Firme)
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 OPININ ARTCULO

UN SISTEMA GANGSTERIL
XAVIER CAO TAMAYO, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

U
n tal Luis de Miguel, cerebro financiero misiones por adjudicar contratas pblicas a empre-
de una de las mayores mafias de corrup- sas privadas. Corrupcin que no cesa. Cada mes
cin en el Reino de Espaa (la trama Gr- se destapan unos 10 casos nuevos y, si en 2010 se
tel), presumi en el juicio contra los individuos de arrest a 389 presuntos corruptos en Espaa, el ao
esa trama de haber logrado que la multinacional pasado fueron ms de 2 mil 400 los corruptores o
Alcampo no pagara impuestos durante 20 aos, corrompidos detenidos, segn el Ministerio de In-
pese a sus considerables beneficios, gracias a sus terior.
planes de elusin. Fraude y elusin fiscales de gran- Otra prueba de inequvoca podredumbre del
des empresas son norma, no excepcin. Suponen sistema es que aumentan las filiales de grandes
mucha menos recaudacin para educacin, sani- empresas espaolas en parasos fiscales. Para qu
dad, atencin social; significa menos hospitales, querrn las grandes empresas estar en esos mal
menos escuelas, menos actuaciones sociales, menos llamados parasos si no es para perpetrar tranqui-
apoyo al desempleo, lamente el delito de no
ms pobreza, ms des-
Para qu querrn las grandes empre- pagar impuestos? En
igualdad 2013 y 2014, las filiales
No satisfechas con sas estar en esos mal llamados parasos de grandes empresas
no pagar buena parte si no es para perpetrar tranquilamente el del Ibex 35 en esas cloa-
de impuestos, grandes delito de no pagar impuestos? cas fiscales aumentaron
empresas espaolas un 10 por ciento hasta
consiguieron adems ser 891, segn denun-
considerables ayudas fiscales con el pretexto de su cia Oxfam Intermn en su informe Benecios para
expansin internacional. Pero recin el Tribunal de quin?
Justicia Europeo anul una sentencia favorable a Para probar que la putrefaccin es bastante
esas empresas, justificando esa reduccin fiscal. general, se ha sabido hace poco que el Banco de
Evasin de impuestos, trato fiscal de favor y co- Espaa escondi la morosidad bancaria que creca
rrupcin van de la mano. La corrupcin en Espa- al aumentar los crditos por la expansin de la bur-
a, por ejemplo, cuesta 90 mil millones de euros buja inmobiliaria. Un Comit Tcnico de Coordi-
anuales, segn la Cmara Nacional de Mercados nacin del Banco aleccion a los inspectores de esta
y Competencia. Casi 48 mil millones de euros per- entidad reguladora para que fueran comprensivos
didos son sobrecostos por ausencia de control del y no pretendieran el total cumplimiento de la legali-
cumplimiento de contratas de administraciones dad en la refinanciacin de prstamos hipotecarios,
pblicas por empresas privadas. Las otras decenas por ejemplo.
de miles de millones son corrupcin pura y dura, Adems, en los ltimos 15 aos el ujo de dinero
la de sobres y maletines bajo mano para pagar co- desde parasos fiscales se ha multiplicado por cuatro

28 27 de febrero de 2017

y Espaa no es una excepcin. En 2015, el dinero
de parasos fiscales a Espaa aument un 27 por
ciento respecto al ao anterior. Sin embargo, que
aumente la inversin y beneficios en Espaa por
esa va no ha incrementado los ingresos del Estado.
Porque el gobierno determin que los beneficios de
empresas espaolas en el extranjero casi no tribu-
ten aqu. Esa reduccin de recaudacin pblica por
evasin o elusin de impuestos es global. Segn va-
rios estudios, entre los que destaca el de Oxfam In-
termn, la Unin Europea deja de recaudar cada
ao por evasin y elusin fiscales cientos de miles
de millones de euros. Porque los gobiernos no se
proponen de verdad acabar con la lacra del impago
de impuestos. En realidad, lo favorecen y ah estn
para demostrarlo los acuerdos secretos de algunos
gobiernos europeos, como el de Luxemburgo, con
cientos de multinacionales.
No es cuestin balad, pues en Amrica Latina,
por ejemplo, la delincuencia fiscal de grandes em-
ARTCULO OPININ
123RF
presas cuesta ms de 100 mil millones de dlares
anuales a los pases empobrecidos; sos que desde
Occidente con increble desfachatez denominan
pases en desarrollo. La recaudacin evadida
de gravar capitales (que los ricos latinoamericanos
esconden en parasos fiscales) sera suficiente para
que ms de 30 millones de latinoamericanos salie-
ran de la pobreza. Por su parte, frica pierde 50
mil millones de dlares anuales por movimientos
ilegales de capital y con esa evasin de impuestos,
por ejemplo, Chad tardar ms de 100 aos en re-
ducir dos terceras partes la mortalidad infantil en la
infancia hasta 5 aos, pero lo lograra en 12 si esos
impuestos se pagaran cuando y cuanto se debe.
Evasin de impuestos, trato fiscal de favor, favor
y ayuda a delincuentes (los que provocaron la crisis),
corrupcin a mansalva, desposesin de la ciudada-
na Definitivamente ste es un sistema gangsteril.
Y hay que enfrentarse a l, problema a problema,
delito a delito.
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIN PORTADA

LOS NIOS
DE UNA
SOCIEDAD
CRIMINAL

30 27 de febrero de 2017
 PORTADA INVESTIGACIN

Nios y adolescentes en
extrema vulnerabilidad y
violencia participaron en
narcotrfico, homicidio,
secuestro, violacin
Ante la pobreza y el
abandono, las armas y
las drogas no fueron una
eleccin, sino la nica
manera de sobrevivir
JOS RYEZ/PRIMERA DE CUATRO PARTES

M
ataron, robaron, secuestraron. Son parte
de una generacin a la que se le cerra-
ron todas las puertas, menos una: la de la
violencia generalizada del pas. Del seno del nar-
cotrfico y de las pandillas, a las prisiones juveniles,
donde siguen siendo vctimas, ahora de la violencia
institucional, malos tratos y remota esperanza de
rehabilitacin.
Habl con el comandante de la organizacin
[Los Zetas] y le ped trabajo. Me mand a capaci-
tarme durante 4 meses a Piedras Negras [Coahuila],
en armas, tcticas militares, posiciones de tiro, as-
censo y descenso de vehculos. Me toc ir a reventar
un rancho de otra organizacin, para apoderarnos
de todo, dice Carlos, adolescente que en Veracruz
permaneci durante 2 aos con el crtel ms vio-
lento de Mxico, convencido de que los miembros
de esa organizacin criminal eran su familia, la que
l se busc y se gan.
Ms de 700 testimonios de adolescentes des-
123RF

criben en forma sucinta pasajes de su historia cri-

minal a su corta edad. Son hijos de la pobreza y la

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 INVESTIGACIN PORTADA
desigualdad social, la descomposicin de un siste-
ma de corrupcin e impunidad, y de gobiernos in-
capaces de frenar el abismo cada vez ms profundo
en el que se sumerge este sector de la sociedad.
Para ellos asesinar, robar, vender drogas, vigilar,
secuestrar, obedecer rdenes de grupos delictivos
es reconocido como su trabajo, segn sus pro- los, Hidalgo, Ciudad de Mxico, Estado de Mxico
pios relatos contenidos en el informe Adolescentes:
vulnerabilidad y violencia,
elaborado por el Centro
de Investigaciones y Es-
tudios Superiores en An-
Para los nios del
tropologa Social (CIE- crimen, asesinar, robar,
SAS) en colaboracin con vender drogas, vigilar,
la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos secuestrar, obedecer
(CNDH) y publicado en rdenes de grupos
enero de 2017. Son los
relatos de las condiciones
delictivos es su trabajo
infrahumanas que han
padecido nios de entre 14
y 17 aos de edad, hoy privados de su libertad por
delitos graves, contados en primera persona.
Son las historias de adolescentes reclutados por
La Familia Michoacana, Los Caballeros Templa-
rios, y por los crteles del Golfo, Los Zetas, los
Beltrn Leyva, de Sinaloa, de Jalisco Nueva Ge-
neracin, de Tijuana, de los Cabrera, del Milenio,
o bien, jvenes que sin haber sido parte de estos
grupos, cometieron secuestro, acopio y trfico de
armas, homicidio, entre otros ilcitos.
De los 13 mil 327 adolescentes privados de
su libertad por delitos graves que hay en el pas,
el informe expone los resultados de una encuesta
realizada entre 3 mil 327 de ellos, que represen-
ta 19 por ciento de la poblacin total. Adems de ternamiento.
as encuentas, se realizaron 730 entrevistas. El 37
por ciento de nios y adolescentes dijo haber co-
metido homicidio; el 35 por ciento confes haber
pertenecido al crimen organizado; el 24 por ciento
cometi robo con violencia; y el 13 por ciento, se-
cuestro. De todos, el 70 por ciento admiti haber
usado armas.
La coordinadora del estudio, Elena Azaola,
doctora en antropologa social y los especialistas
Cristina Montao, Fernando Figuera, Nallely Re-
yes y Lorena Lpez, todos del CIESAS, encon-
traron que el 70 por ciento de los entrevistados
32 27 de febrero de 2017
son menores de 18 aos de edad, muchos de ellos
cuentan con apenas 15 aos.
La encuesta fue realizada en 17 estados repre-
sentativos de las regiones norte, centro y sur del
pas: Chihuahua, Durango, Sonora, Coahuila, Si-
naloa, Baja California y Zacatecas; Puebla, More-
y Jalisco; y Oaxaca, Yucatn, Tabasco y Veracruz.
Las entidades estudiadas
en 2014, fueron: Coahuila,
Sinaloa, Morelos e Hidal-
go y en el resto de las enti-
dades las entrevistas se lle-
varon a cabo durante 2016.
Con base en los relatos
de los adolescentes acerca
del delito que cometieron,
los autores del informe
distinguieron tres grupos
de acuerdo a las modalida-
des de la conducta delicti-
va: narcotrfico, pandillas y delitos individuales. En
esta primera entrega, se aborda el primer grupo: el
de los vinculados al crimen organizado.
Delincuencia organizada
El informe especial del CIESAS-CNDH re-
produce de manera textual los testimonios de los
adolescentes involucrados en delitos graves, con
nombres ficticios para proteger su identidad, quie-
nes relatan el delito que cometieron, la tortura fsica
y sicolgica a la que fueron sometidos y los agravios
y vulnerabilidades que padecieron antes de infringir
la ley, durante su detencin y en los centros de in-
Pavel tiene 17 aos. Lleva casi 2 internado en
Guadalajara y le quedan poco ms de 4 para cumplir
con su sentencia. A los 12 aos se enrol en el cri-
men organizado y decidi abandonar su casa cuan-
do empezaron a buscarlo para darle piso (asesinarlo).
Relata: Cuando me sal de la escuela unos veci-
nos me contactaron con policas y me llevaron con
el grupo. A los 11 aos me integr al crtel del Mi-
lenio y a los 12 me llevaron a vivir con ellos. El gru-
po lo integraban de seis a ocho personas, casi todas
mayores de edad, y vivamos en la misma casa. Mi
trabajo consista en levantar, secuestrar y ejecutar.

En Mxico, 13 mil 327 nios y adolescentes han sido privados de su libertad por haber incurrido en la comisin de delitos graves
A Pavel lo detuvo la polica ministerial: Desde
que me trasladaron, comenzaron a pegarme, y en la
delegacin me quitaron la ropa y me dieron toques
con electricidad, patadas, me colocaron una la bolsa
de plstico en la cabeza con agua, gas y chile piqun.
Intentaron cortarle los dedos de las manos y con
una punta debajo de la oreja le provocaron dolor has-
ta perder el conocimiento, que recobraba con chorros
de agua y golpes. La tortura incesante perdur du-
rante 10 das, hasta que, inconsciente, fue internado
durante 1 mes en un hospital, donde permaneci
ms de un mes en tratamiento de recuperacin.
Venda drogas y como me fue bien, me pasaron
al rea de secuestro; eran mis tareas como parte del
crtel de Sinaloa, relat Lisandro, con 20 aos de
edad, pero 2 de ellos preso y con 8 ms por cumplir.
Fue detenido muchas veces, desde adolescente, y de
inmediato liberado: en el grupo haba ministeriales
y municipales, operbamos libremente, bastaba con
PORTADA INVESTIGACIN
BERNANDINO HERNNDEZ/CUARTOSCURO
dar la clave. Fue capturado junto con otros miem-
bros del grupo en una casa de seguridad, donde nos
patearon, nos pusieron una bolsa de plstico en la
cabeza y nos ahogaban en un bote con agua. Li-
sandro recuerda que se desmay varias veces durante
los 6 das de tormento, antes de presentarlo ante el
ministerio pblico.
Alexis, de 20 aos, es originario de la Ciudad de
Mxico, lleva ms de 2 aos internado en el Estado
de Mxico, donde le quedan ms de 3 aos para que-
dar en libertad. Se vincul con la Familia Michoaca-
na desde los 12 aos, cuando conoci al jefe de la pla-
za, quien me integr a su grupo como vendedor de
droga al menudeo y a los 14 aos, como coordinador
de escolta. Curs la secundaria en el sistema abierto,
alternando sus tareas escolares con las de sicario. Fui
adiestrado por un militar que impona un sistema si-
milar al castrense, tanto en la disciplina como en la
forma de otorgar premios y castigos.
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIN PORTADA
Sandra ingres al cartel de Los Zetas, se inici
como halcn, ascendi a jefa de un grupo de 53 hal-
cones, lo que le vali para que me pasaran al grupo
encargado de secuestros, levantones y de ejecutar a
los secuestrados, hasta que me agarraron cuando iba
por un rescate.
Heriberto trabajaba en el campo de Zacatecas,
hoy tambin cuenta con 20 aos de edad. Fue coop-
tado, de adolescente, por los Caballeros Templarios
para vender drogas. Durante su estancia en el car-
tel, recuerda que ni la polica ni las Fuerzas Arma-
das interrumpieron sus labores delictivas. Por eso
nos sentamos seguros. Fue detenido por agentes
ministeriales acusado de secuestro, quienes lo tor-
34 27 de febrero de 2017
turaron aplicndole toques elctricos, golpes en el
cuerpo, asfixia con una bolsa con chile piqun en la
cabeza, y lo sumergan alternadamente en el agua.
El 16 por ciento de los nios y adolescentes que
cometieron delitos, contaron que en su grupo parti-
cipaban elementos que eran o haba sido miembros
de la polica o del Ejrcito. Tambin dijeron que sus
victimarios fueron invariablemente elementos de la
Secretara de la Defensa Nacional, de la Secretara
de Marina, la Polica Federal Preventiva y los poli-
cas de los estados de la repblica.
Un adolescente de Puebla cuyo nombre ficticio
se omite en el informe, describi la forma agresiva
en que fue detenido por la Polica Federal durante
un operativo. Dijo que el comandante de Los Zetas
sali corriendo, y l qued a expensas de los policas
federales. Me vendaron y golpearon, hincado so-
bre un palo de escoba con una bolsa en la cabeza y
la chicharra en la espalda. Este joven acab con la
nariz rota. Fue presentado ante el ministerio pbico
4 das despus de su detencin, pero en su expe-
diente qued asentado que fue detenido el mismo
da. Me sal de los Zetas porque me di cuenta que,
cuando hay madrazos, te dejan tirado.
Los adolescentes de Mxico muestran una cre-
ciente identificacin con narcotraficantes y sicarios,
por encima de otros modelos como empresario,
profesor o miembro del Ejrcito, seala en entre-
vista el doctor en Ciencias Polticas por la Uni-
versidad Nacional Autnoma de Mxico, Jos del
Tronco Paganelli, quien realiz una investigacin
de la poblacin juvenil.
El estudio se realiz entre agosto y noviembre de
2012 en los estados de Baja California, Chihuahua,
Colima, Durando, el Estado de Mxico, Guerre-
ro, Tabasco y Tamaulipas, con los que se pretendi
cubrir la diversidad demogrfica y socioeconmica
de Mxico, encuestando a 1 mil 400 alumnos de
escuela secundaria, de entre 13 y 15 aos de edad.
Segn los resultados, 26.3 por ciento de los j-
venes piensan que ellos mismos, sus amigos o per-
sonas de su edad les gustara parecerse a narcotrafi-
cantes y sicarios. Despus de estas figuras sigui el
de empresario, con el 17 por ciento de preferencia,
el 12.4 por ciento se inclin por el profesor, 10.7
por ciento por el polica o militar, el 4.4 por ciento
por funcionario de gobierno y el 1.4 por ciento por
un migrante.
 PORTADA INVESTIGACIN

Pobreza y disfuncin familiar

El informe especial Adolescentes: vulnerabili-
dad y violencia, destaca que la pobreza y la disfun-
cin familiar figuran entre los mltiples factores
que explican el comportamiento delictivo de los
adolescentes, ya que 53 por ciento de la poblacin
total del pas se encuentra en esta condicin so-
cial, mientras que la separacin de los padres se
observa en que el 29 por ciento de los hogares en
Mxico son encabezados por mujeres, de acuerdo
con el Instituto Nacional de Estadstica y Geogra-
fa (Inegi).
La desercin escolar es otro de los factores que
tiene un impacto muy importante como antece-
dente de la conducta delictiva de los adolescentes,
ya que mientras que en la poblacin en general
el ciento por ciento de los nios del pas ingresa-
ron a la escuela primaria en el ltimo ciclo esco-
lar (2015-2016), entre los 1 mil 327 adolescentes
que cometieron infracciones graves, el 4 por ciento

MARCO POLO GUZMN/CUARTOSCURO

nunca fue a la escuela y 15 por ciento la abandon
antes concluir la enseanza primaria.
Asimismo, en tanto que en la poblacin en ge-
neral del pas el 76 por ciento de los adolescentes
logran completar la secundaria, entre los adoles-
centes que cometieron infracciones graves slo lo
hicieron el 20 por ciento; y con respecto de la pre-
paratoria, 36 por ciento de la poblacin en general
ha cursado algn grado de la preparatoria mien-
tras que slo 16 por ciento de los detenidos inici
este ciclo escolar. Mientras que la media nacional refiere que el 76 por ciento de los adolescentes termina la
Dichos factores requieren del concurso de secundaria, entre los infractores slo lo logr el 20 por ciento
otros elementos como el bajo nivel de escolaridad
de los padres, sus dificultades para supervisar, guiar nanteco, Chol, Huichol, Maya, Mazateco, Mixe,
y contener a los hijos, el abandono, el rechazo, la Mixteco, Nhuatl, Otom, Tarahumara, Trique,
negligencia, la violencia, el abuso sexual, el consu- Tzeltal, Tzotzil, Zapoteco y Zoque.
mo de sustancias y el contacto con grupos delicti- Nicasio un chico de origen Zapoteco que se en-
vos, para que, combinados, tengan un impacto en cuentra interno en Oaxaca. Ahora tiene 21 aos.
la conducta de los adolescentes, asienta el docu- Lleva ms de 2 recluido en el centro de interna-
mento. miento y le quedan otros 3 aos para cumplir con
El informe especial incluy a subgrupos de su sentencia. Nicasio fue acusado de violacin tu-
adolescentes en situacin de mayor desventaja y multuaria por una compaera de la preparatoria
vulnerabilidad aun dentro del conjunto del resto que los invit a beber y luego los acus de haberla
de los infractores de la ley, como son los indge- violado. Dice que sus compaeros de la preparatoria
nas, las mujeres y los que son padres o madres que fueron una mala influencia para l pues lo invita-
viven en cautiverio. Recoge los testimonios de ban a beber y a consumir drogas y, a pesar de que
adolescentes de los grupos tnicos Chatino, Chi- l ya tena la responsabilidad de una familia, esto lo

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIN PORTADA
Las familias de los adolescentes que cometieron delitos violentos se caracterizan por el autoempleo, los bajos salarios, la inestabilidad o falta de certeza en el empleo
perjudic pues l no particip en la violacin de la
compaera, pero se los llevaron a todos y no toma-
ron en cuenta su declaracin.
En cuanto a las mujeres, el informe refiere que
padecen mayor vulnerabilidad en relacin con los
varones, al considerar que es ms frecuente que ellas
hubieran sufrido agresiones sexuales en compara-
cin con los varones y que ello las hubiera dejado
expuestas a una situacin ms frgil y de mayor des-
proteccin.
A sus 14 aos en la secundaria Guadalupe con-
suma alcohol y drogas, y qued embarazada de su
novio. Se inici en la venta de drogas cerca de su
casa, donde logr escapar en varias ocasiones de
ser detenida por los militares. Ella fue acusada de
homicidio. Era la jefa de un grupo de 17 jvenes
que levantaban y se enfrentaban con grupos rivales
que invadan su territorio y que ejecut a un militar
al que confundieron como parte de un grupo anta-
36 27 de febrero de 2017
OSWALDO RAMREZ/CUARTOSCURO
gnico, al que interrogaron y ejecutaron a pedradas
por rdenes del jefe de plaza. Distribua marihuana,
cocana y piedra.
Luego de asesinar al militar, Guadalupe huy
del lugar pero fue capturada por agentes ministe-
riales, quienes en los separos de la polica judicial
la colgaron de los brazos, le aplicaron toques elc-
tricos y el frgil cuerpo de Guadalupe resinti los
golpes con una tabla durante varios das. Inerme,
fue entregada a los militares. Ya en el cuartel militar,
entre amenazas violacin, me daban el privilegio
de elegir al que me iba a penetrar primero. Sufri
de peores tormentos. Ah se quebr y fue llevada de
urgencia al hospital, donde a consecuencia de las
torturas perdi a su beb. Tena 2 meses y medio
de embarazo.
Asimismo, es ms frecuente que las mujeres
hubieran cometido delitos al tener que huir de sus
casas por diferentes motivos y que cometan deli-
 PORTADA INVESTIGACIN

tos impulsadas por el deseo de acompaar, apoyar, Situacin socioeconmica

encubrir o complacer a sus parejas, actitud que es
consistente con los patrones de conducta de gnero
dominantes en la sociedad.
Un ejemplo de ello es el caso de Mitzi, quien
fue acusada de secuestro y delincuencia organiza-
da. Relata que: cuando estaba en la secundaria, co-
noc al pap de mi hijo. Como me fui a vivir sola,
l llegaba conmigo y comenzamos a vivir juntos.
Qued embazada y poco despus del nacimiento
de mi hijo comenzaron los problemas. Mi expareja
se rob a mi hijo y prometi que no lo encontrara. do los salarios y su poder adquisitivo extremadamente
Desesperada, pidi ayuda a la Familia Michoaca-
na para encontrarlo. A cambio, le pidieron trabajar
para ellos como halcn y despus la obligaron a par-
ticipar en secuestros.
y laboral
Las familias de los adolescentes que cometieron
delitos violentos se caracterizan por el autoempleo,
los bajos salarios, la inestabilidad o falta de certeza
en el empleo, largas jornadas y carencia de trabajo
que les permitieran tener acceso a prestaciones, se-
guridad social y jubilacin.
No podemos dejar de cuestionar las polticas eco-
nmicas que desde hace varias dcadas han manteni-
bajos para la gran mayora de la poblacin, al punto
de hacer imposible que, con dichas percepciones, las
familias puedan tener una vida digna y satisfacer sus
necesidades, destacan los especialistas del CIESAS.

SE DISPARA LA VIOLENCIA EN MXICO

El estudio Violence and Crimi-
nal Justice in Mxico and South
Africa, de Elena Azaola y Gareth
Newham (2016, en prensa), sea-
la que las cifras del sector Salud,
que son las que alimentan las Es-
tadsticas de Mortalidad del Inegi,
arrojan un total de 120 mil 237
muertes por homicidio durante
el periodo del gobierno de Felipe
Caldern 2006-2012, mientras
que, en los tres primeros aos del
actual gobierno de Enrique Pea
Nieto 2012-2015, sumaron ya
ms de 57 mil 500 (Inegi 2016).
Durante el periodo 2008-
2015, Mxico ha experimentado
una grave crisis de seguridad que
ha tenido un costo muy impor-
tante y lamentable con la prdida
de 178 mil vidas humanas, precisa
el estudio.
Si bien nos referimos a una
crisis de seguridad y de derechos
humanos durante el periodo
2008-2015, en realidad los cuatro
componentes de esta crisis, son: 1)
la existencia de grupos delictivos
con la capacidad para representar
una amenaza para el estado; 2) la
fragilidad o la incompetencia de
las instituciones del estado para
contenerlos; 3) la descomposicin
social que se manifiesta en el cre-
ciente nmero de personas capa-
ces de cometer delitos y 4) la falta
de controles eficaces frente a los
abusos y la violacin de derechos
por parte de las instituciones del
estado, destaca.
Todos estos componentes,
sostiene la doctora Elena Azaola,
suponen la existencia de procesos
sociales, econmicos, polticos y
culturales que se han ido constru-
yendo a lo largo de dcadas con los
lamentables resultados que ahora
conocemos. Bajo esta perspectiva,
la guerra emprendida por el go-
bierno en contra del narcotrfico,
habra sido slo uno de los facto-
res desencadenantes que propici
la emergencia de una crisis que
vena gestndose de tiempo atrs.
Detalla que la crisis de seguri-
dad y derechos humanos que M-
xico enfrenta, persiste en el actual
periodo de gobierno 2013-2018,
ya que, a pesar de que el programa
de gobierno no coloc como prio-
ridad la de enfrentar a los grupos
delictivos en los hechos, durante
los 3 primeros aos de este perio-
do se ha mantenido la poltica de
privilegiar el uso de la fuerza y la
militarizacin para combatir al
crimen organizado.
No cabe duda que el indica-
dor ms lamentable de la crisis de
seguridad que Mxico ha experi-
mentado en los ltimos aos es el
incremento notable en el nmero
de muertes por homicidio, que
ronda los 178 mil habitantes y que
rompi con la tendencia descen-
dente que este fenmeno vena
observando durante los 20 aos
previos a este periodo.

www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

PEMEX GASTA 3.4 MIL MILLONES DE PESOS

EN REFINERA
FANTASMA

38 27 de febrero de 2017
 RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

La inexistente Refinera
Bicentenario costar a
Pemex ms de 3.4 mil
millones de pesos. Pese a
que sta fue cancelada hace
2 aos, la petrolera arrastra
una deuda multimillonaria
hasta 2027. Segn Pemex,
el terreno ser para otro
proyecto, incluso una
refinera pero en sociedad
con la iniciativa privada
NANCY FLORES

A
l 17 de enero de 2027, Petrleos Mexica-
nos (Pemex) habr gastado ms de 3 mil
453 millones 395 mil pesos en la inexis-
tente Refinera Bicentenario. Y es que durante los
prximos 10 aos, la petrolera erogar 10 millones
865.77 pesos al mes, ms intereses, para saldar el
costo del terreno donde iba a construirse la insta-
lacin, ubicado en los municipios de Atitalaquia,
Tlaxcoapan y Tula de Allende, Hidalgo.
Los ms de 3.4 mil millones de pesos desti-
nados a ese proyecto aprobado, en 2008, por el
gobierno de Felipe Caldern y cancelado, en di-
FRANCISCO VILLEDA/CUARTOSCURO

ciembre de 2014, por el de Enrique Pea incluyen

los gastos relacionados con la barda perimetral y la
reubicacin de tres canales de riego y de lneas de
transmisin elctrica que cruzaban el terreno, por
1 mil 388 millones 597.4 mil pesos, pagados entre
2011 y 2015.
Los otros gastos relacionados con la Bicentena-
rio tienen que ver con el precio del terreno: un pago
hecho en 2015 a favor del gobierno de Hidalgo por
613 millones 311.8 mil (que slo cubri intereses);

www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
y una deuda diferida a 10 aos, por 1 mil 451 millo-
nes 485.9 mil pesos.
Respecto de este adeudo, el 25 de mayo de 2016,
la Direccin de Proyectos de Pemex Transforma-
cin Industrial suscribi el pagar en el que se obli-
g a pagar al gobierno de Hidalgo esa cantidad.
La subsidiaria se comprometi a realizar 130
pagos mensuales que causaran un inters sobre
saldos insolutos, conforme al porcentaje que resul-
te de la Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio
(TIIE) que fije el Banco de Mxico, a un plazo de
28 das, ms 0.9 puntos porcentuales que se genera-
ran a partir del pago, revela el ms reciente infor-
me de la Auditora Superior de la Federacin.
Consultado sobre estos gastos a costa del erario,
el ingeniero Moiss Flores Salmern integrante
del sindicato independiente de Pemex Unin Na-
cional de Trabajadores Tcnicos y Profesionistas
considera que es un engao ms a nuestro pueblo
Una central de almacenamiento o una refinera, los nuevos proyectos de Pemex
40 27 de febrero de 2017
mexicano. Es un autorrobo que se debe denunciar y
exigir el regreso de ese recurso.
Para el experto en la industria petrolera, las au-
toridades deben meter a la crcel a los involucrados
por no cumplir con la construccin de la refinera
que tanta falta nos est haciendo en estos momen-
tos crticos [por el gasolinazo].
Gasto innecesario
Para el mximo rgano de fiscalizacin, el gasto
que asumi Petrleos Mexicanos por el terreno en
Hidalgo es injustificado. En la auditora Reversin
de los Terrenos Adquiridos para la Construccin de
la Refinera Bicentenario, seala que la subsidiaria
no justific ni acredit documentalmente la nece-
sidad de conservar el terreno que le don el gobier-
no de Hidalgo.
Ello, porque la construccin de la nueva refi-
CUARTOSCURO

Las autoridades deben meter a la crcel a los involucrados por no cumplir con la construccin de la refinera que tanta falta nos est haciendo en estos momentos crticos
nera se suspendi el 4 de diciembre de 2014 por
considerarse ms conveniente para el pas la moder-
nizacin de las refineras ya existentes.
No obstante, en la sesin 173 del Consejo de
Administracin de Pemex Refinacin, del 10 de ju-
nio de 2015, la Subdireccin de Proyectos expuso
la intencin de que la petrolera adquiriera el predio,
porque realiz mejoras al terreno que recibi en
donacin en preparacin para la construccin de la
nueva refinera.
stas, detall, consistieron en la remocin de l-
neas de alta tensin, canales de riego, tiraderos mu-
nicipales de basura y la construccin de una barda
perimetral, lo que increment el valor comercial del
inmueble.
En la exposicin de motivos, admiti que las
condiciones actuales del mercado de hidrocarburos
y de varias refineras generaron que la construccin
de la nueva refinera se suspendiera. Y record que,
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
FRANCISCO VILLEDA/CUARTOSCURO
previa aprobacin del Ejecutivo federal, se modi-
fic el alcance y denominacin del compromiso
del gobierno CG-083 Refinera Hidalgo, por el de
aprovechamiento de residuales en la Refinera Mi-
guel Hidalgo. Ello haca factible la aplicacin de
la reversin de los terrenos al gobierno de Hidalgo,
prevista en el contrato de donacin.
Aunado a ello, el gobierno de Hidalgo haba
indicado que no tena inters sobre el inmueble.
El inters de la subsidiaria en el terreno re-
surgi por la presin hidalguense: en el oficio
DGPR-GCG-808-2015, del 30 de abril de ese
ao, la Gerencia de Control de Gestin inform a
la Subdireccin de Administracin y Finanzas de
la entonces Pemex Refinacin, que el gobierno de
Hidalgo manifest su inters para que se le resti-
tuyeran los recursos econmicos erogados por la
compraventa de los predios que don para la cons-
truccin de una nueva refinera, con lo que Pemex
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

Refinacin conservara el predio (700-13-34.152

hectreas), mediante la modificacin de la clusula
sexta del contrato, transformndolo de una dona-
cin pura, simple y gratuita, en una donacin con
carga.
Posteriormente, en el Acuerdo CAPR-24/2015,
el Consejo de Administracin autoriz realizar las
gestiones y negociaciones que correspondan ante el

Segn la petrolera, son

tres los proyectos que
podran construirse en
el terreno. Entre ellos,
una refinera, pero en
sociedad

gobierno de Hidalgo para conservar en el patrimo-

nio de Pemex Refinacin el inmueble adquirido por
donacin para la construccin de una nueva refine-
ra, sujeto a que el avalo de los terrenos donados
arroje un valor superior al que se pagar por con-
cepto de carga econmica.
Adems, se autoriz celebrar con Hidalgo un
convenio modificatorio al contrato de donacin
para cambiar su naturaleza de simple y gratuita Al suspender definitivamente el proyecto de la Refinera Bicentenario, Pemex argument que lo m
por una donacin con carga. sta se fijara en el
monto equivalente al erogado por el donante por
concepto de capital e intereses del crdito banca-
rio contratado para la adquisicin del terreno, as Nuevo proyecto: otra renera
como el monto necesario para la liquidacin de
dicho crdito. Segn la petrolera, son tres los proyectos que po-
Ante el sealamiento hecho por los auditores dran construirse en el terreno. Entre ellos, una refi-
respecto de que la adquisicin del terreno es injus- nera: en ese lugar podra construirse una central de
tificada, Pemex Transformacin Industrial a travs almacenamiento y bombeo de productos refinados,
de la Subdireccin de Programacin y Control, la que incluya 600 mil barriles de almacenamiento,
Direccin de Proyectos y la Gerencia de Adminis- casa de bombas y llenaderas; el sitio tambin podra
tracin Patrimonial de Bienes Inmuebles de Pemex dedicarse al almacenamiento estratgico de crudo
consideraron conveniente mantener el terreno en para las refineras de Tula y Salamanca, hasta por
su patrimonio, debido a su potencial uso para otros 1 milln de barriles, o retomar la construccin de
proyectos susceptibles de generar valor econmico una nueva refinera como resultado de alguna alian-
para el organismo o para las empresas productivas za estratgica.
subsidiarias. Ello, sobre todo, por la ubicacin es- Al suspender definitivamente el proyecto de la
tratgica y la plusvala del inmueble. Refinera Bicentenario, el propio Pemex argument

42 27 de febrero de 2017

ument que lo ms conveniente para el pas era modernizar las refineras ya existentes
que lo ms conveniente para el pas era modernizar
las refineras ya existentes.
Ahora, el costo por la inexistente Refinera Bi-
centenario podra ser mucho mayor: 3 mil 648 mi-
llones 56 mil pesos. De acuerdo con la ASF, por
la donacin pura, simple y gratuita del terreno se
registr un cargo en la cuenta 1501, Terrenos, con
abono en la 3107 Supervit por Donacin, por
980 millones 186.8 miles de pesos.
Por la donacin con carga, el registro se efec-
tu con cargo en la cuenta 6108, Operaciones Re-
fineras, y abono en las cuentas 2102, Proveedores
Nacionales, y 2113, Cuenta Corriente Inter-orga-
nismos, por 2 mil 54 millones 558.1 mil pesos.
Y por los pagos al gobierno de Hidalgo, se rea-
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
ARCHIVO CONTRALNEA
liz cargo en la 2102, Proveedores Nacionales y
Abono en la 1106, Caja de Egresos Virtuales, por
613 millones 311.8 mil pesos.
Al realizar la verificacin fsica del terreno donado,
el 22 de junio de 2016 los auditores constataron la
existencia del predio; al interior de ste, una zona con-
siderada como arqueolgica, segn el dictamen del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia; una
barda perimetral; y obras realizadas para los trabajos
de reubicacin de tres canales de riego que cruzan el
predio, as como la reubicacin de las lneas de trans-
misin elctrica Tula-Quertaro y Tula-Poza Rica.
Sin embargo, durante el recorrido no se obser-
v la realizacin de trabajos para el desarrollo de
otro proyecto, advierten en su informe.
www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

SEDENA
COMPRA ACERO
CON SOBREPRECIO
DE 220 POR CIENTO

44 27 de febrero de 2017
 RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

Cuatro empresas se
confabularon para acaparar
contratos en la Sedena.
Vendieron con sobreprecios
de hasta ms del ciento
por ciento. Alrededor de
30 millones pag de ms la
secretara de Estado, revela la
Auditora Superior
ZSIMO CAMACHO

S
e presume la confabulacin de al
menos cuatro empresas comerciali-
zadoras de acero para beneficiarse,
entre ellas, por medio de los contratos que la Se-
cretara de la Defensa Nacional (Sedena) adjudic
slo a una en 2015, revela la Auditora Superior
de la Federacin (ASF) en su Informe del Resul-
tado de la Fiscalizacin de la Cuenta Pblica 2015.
Lo mismo determin para compras de tungsteno.
De acuerdo con la auditora financiera y de
cumplimiento practicada por la ASF a la secre-
tara de Estado encargada de la organizacin
DIEGO SIMN SNCHEZ/CUARTOSCURO

y administracin del Ejrcito y Fuerza Area

Mexicanos, el acuerdo ilcito entre las cuatro em-
presas comercializadoras de acero provoc que la
dependencia federal adquiriera el producto a cos-
tos mayores a los ofrecidos incluso por empresas
extranjeras. Segn la documentacin, la Sedena
termin pagando, al menos, 30 millones 300 mil
pesos dems a las empresas.
El hecho no asombra a Guillermo Garduo
Valero, experto en Fuerzas Armadas y seguridad

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
nacional. Lo que ocurre es que hay una larga
tradicin donde las Fuerzas Armadas definitiva-
mente no estn acostumbradas a una rendicin
de cuentas, seala. El doctor en sociologa por
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y
especialista en Amrica Latina por la Universi-
dad de Pittsburgh explica que particularmente
los militares mexicanos no estn acostumbrados
Por la opacidad, la
corrupcin y la impunidad,
Mxico se encuentra en
un rezago formidable
con respecto a cualquier
ejrcito del mundo
a establecer transparencia en cuanto a los proce-
dimientos.
La ASF encontr, al practicar la auditora 15-
0-07100-02-0110, que los socios de las empresas
mantienen interrelaciones. En el dictamen de la
fiscalizacin se concluye que los socios se pusieron
de acuerdo para la presentacin de propuestas a
la Sedena encaminadas a favorecer a alguna de las
empresas que ofertaron precios de referencia ms
altos. Se trat de un modus operandi porque las
irregularidades, y las omisiones de la Sedena, no
ocurrieron en slo un contrato sino en, al menos,
cuatro.
La opacidad, la corrupcin y la impunidad
propician que, a decir de Guillermo Garduo, en
materia tecnolgica Mxico se encuentre en un
rezago formidable con respecto a cualquier ejr-
cito del mundo.
Los intermediarios del acero
La ASF no identifica los nombres de las em-
presas ni los de los accionistas. Pero s describe
cmo planificaron para vender con sobrecostos.
El primer caso fue la adquisicin por parte de la
Sedena de 30 mil piezas de barra redonda de ace-
ro por un monto de 30 millones 102 mil pesos. La
46 27 de febrero de 2017
empresa que finalmente gan la licitacin estaba
relacionada con otra de las competidoras, pues
uno de los accionistas de la ganadora fungi como
comisaria de la otra hasta 1 ao antes del proceso.
Cuando los auditores de la ASF requirieron
informacin a la empresa e incluso le realizaron
una visita domiciliaria, la compaa no pudo pre-
sentar toda la documentacin, como la que ampa-
ra la calidad de los productos que vende.
No fue lo peor. La empresa slo fue revende-
dora de otra que s los produca. Los auditores
cotejaron informacin con el Servicio de Admi-
nistracin Tributaria y encontraron que la empre-
sa ganadora de la licitacin revendi a la Sedena
el acero con un sobreprecio de 220 por ciento.
Es decir, el acero costaba 8 millones 336 mil 200
pesos y la dependencia federal termin pagando
26 millones 728 mil 500 pesos. As, la empresa se
embols 15 millones 771 mil 200 pesos por slo
traspasar el acero a la Sedena.
Por este proceso irregular de adjudicacin de
contrato, la Auditora emiti a la Sedena una re-
comendacin, una promocin del ejercicio de la
facultad de comprobacin fiscal y dos promocio-
nes de responsabilidad administrativa sanciona-
toria.
Posteriormente, la Sedena adjudic otro con-
trato para la adquisicin de ms acero, ste ahora
en presentaciones de barra redonda de acero,
barra rectangular de acero y tubo de precisin
de acero. Pag 22 millones 695 mil 400 pesos.
Otra vez, la empresa slo traspas el producto a
los militares y, por ese hecho, se llev 12 millones
167 mil 900 pesos, ya que lo haba comprado en 9
millones 803 mil pesos.
De nueva cuenta, la ASF emiti una promo-
cin del ejercicio de la facultad de comprobacin
fiscal y otra de responsabilidad administrativa
sancionatoria.
Un tercer procedimiento de compra de acero
de la Sedena, revisado por la Auditora, permite
observar con mayor nitidez la confabulacin de
empresas para obtener ms dinero de la depen-
dencia pblica.
Se trat de la adquisicin de 23 mil 600 ki-
los de acero en barra redonda DIN 35B2. Por ese
lote la Sedena pag 3 millones 269 mil 800 pesos.
Supuestamente slo fue una empresa la que pre-

Aunque la ASF no identifica los nombres de las empresas ni los de los accionistas, s describe cmo se coludieron para vender con sobrecostos
sent la propuesta.
Para empezar, las cotizaciones emitidas por las
empresas se presentaron los das 8 y 18 de octu-
bre, pero resulta que el estudio de mercado est
fechado desde el 7 de ese mes. Y es de destacarse
que la empresa ganadora ya haba gozado de un
contrato adjudicado de manera directa 1 ao an-
tes por el mismo producto.
En su investigacin, el mximo rgano de fis-
calizacin del pas encontr que tres personas a
las que identifica slo como 1, 2 y 3 se en-
cuentran interrelacionadas con las tres empresas
competidoras.
La persona 1 es uno de los dos accionistas
con los que consta la empresa ganadora, pero fue
la que registr ante la Secretara de Economa a
la segunda empresa que particip en el procedi-
miento. La persona 2 es el otro accionista de la
empresa ganadora, pero hasta 1 ao antes era la
comisaria de la tercera empresa participante. Fi-
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
MARGARITO PREZ RETANA/CUARTOSCURO
nalmente, la persona 3 es una de las socias de la
segunda empresa, pero fue la que atendi la visita
domiciliaria que practic la ASF a la tercera em-
presa. Es decir, todas las concursantes en reali-
dad pertenecen a un mismo grupo que vende el
acero a precios altos a la Sedena.
Ms irregularidades detect la Auditora en
este mismo procedimiento. La empresa ganadora
le dijo a la Sedena que el acero lo haba compra-
do en Espaa con una calidad determinada. Para
ello mostr un certificado de calidad espaol. La
investigacin de los auditores permiti establecer
que en realidad el acero fue comprado a una em-
presa nacional que, a su vez, lo haba adquirido de
una empresa italiana. Y no cuenta el producto con
certificado de calidad alguno.
La ASF observa que el intermediarismo re-
gistrado entre el fabricante de los bienes hasta
su venta en la Sedena gener un incremento de
2 millones 379 mil pesos. La Defensa Nacional
www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS

pag un total de 2 millones 818 mil 800 pesos,

cuando el valor comercial fue de 439 mil 300 pe-
sos.
Al respecto, la Auditora emiti una promo-
cin de responsabilidad administrativa sanciona-
toria.

Los confabulados del tungsteno

Las adquisiciones de acero no fueron las ni-
cas que la Sedena realiz de manera irregular.
Otro metal, el elemento qumico tungsteno, tam-
bin figura entre las compras irregulares de la
entidad que administra y organiza al Ejrcito y a
la Fuerza Area Mexicanos.
En 2015, la Sedena adquiri ncleos de carbu-
ro de tungsteno por 1 milln 726 mil 300 pesos.
Lo hizo por adjudicacin directa, toda vez que un
supuesto estudio de mercado entre 20 oferentes
del producto arroj que slo una empresa poda
suministrarlo con las caractersticas requeridas.
Despus se sabra que las partidas 19, 20, 33
y 34 no fueron aceptadas por la dependencia gu-
bernamental por la mala calidad de producto. La
ASF seala: dichos materiales afectaran el pro-
ceso de fabricacin y las caractersticas de calidad
del producto terminado por su baja dureza. Las adquisiciones de acero no fueron las nicas que la Sedena realiz de manera irregular. Otro m
Los auditores sealan que los militares tienen
responsabilidad en los hechos: Se considera que
no se realiz un adecuado estudio de mercado las omisiones de la autoridad, pues la Sedena de-
toda vez que la Sedena se limit a contar con una cidi continuar con el procedimiento aun cuan-
sola cotizacin y no cont con los elementos ne- do no contaba con un mnimo de tres propuestas
cesarios para evaluar las mejores condiciones de presentadas.
compra. La ASF emiti por ello una promocin de res-
Otra confabulacin ocurri en la compra de ponsabilidad administrativa sancionatoria.
cuatro juegos de martillos forjados por un monto La auditora se practic a los Insumos para la
de 960 mil 500 pesos. Resulta que la Sedena in- Produccin y Mantenimiento de Armamento y
vit al proceso de adjudicacin de contrato a cin- Accesorios Militares para la Produccin de Ves-
co empresas, pero al final slo una present una tuario Militar. Y la confabulacin de las, al menos,
propuesta. Y a ella se le otorg el contrato. Sin cuatro empresas privadas fue slo una de las irre-
embargo, el certificado de proveedora de industria gularidades detectadas en esta prctica. Las otras
militar que utiliz era el de otra de las empresas anomalas fueron la ausencia de mecanismos de
participantes. An ms: la empresa que gan control y operacin en el manejo y aplicacin de
compr los productos a otra de las participantes, los recursos y las deficiencias en la seleccin de
por lo que se presume dice la ASF que existi proveedores y en la integracin de los expedientes
confabulacin entre las empresas para favorecer a de informacin que soportan los procedimientos
la empresa adjudicada. de adjudicacin celebrados en el ejercicio 2015.
De nueva cuenta, en la auditora se establecen La negligencia de la Sedena en la entrega de

48 27 de febrero de 2017
 RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN

De los 1 mil 721 millones, la ASF slo audit

una muestra del 47 por ciento del total, es decir,
821 millones 613 mil 400 pesos.
Las reas de la Sedena que fueron revisadas
por la ASF fueron las direcciones generales de In-
dustria Militar (DGIM) y de Fbricas de Vestua-
rio y Equipo (DGFVE). La primera es el rgano
tcnico y administrativo que se encarga de produ-
cir, ensamblar y mantener el material de guerra,
maquinaria y vehculos militares y dems equipo
militar e industrial. La segunda es un rgano ad-
ministrativo encargado de fabricar y confeccionar
vestuario, equipo militar y mobiliario.
Durante el desarrollo de la fiscalizacin, la
ASF pudo determinar que la Sedena incumpli la
MARGARITO PREZ RETANA/CUARTOSCURO

propia Constitucin Poltica de los Estados Uni-

dos Mexicanos, en su Artculo 134; la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en
su artculo 1, prrafo 2; la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico,
artculo 13, 26 y 50; y el inciso d, numeral 1 de las
bases de la invitacin cuando menos a tres perso-
nas IA-007000997-N803-2015.
El artculo 134 de la Constitucin incum-
plido por la Sedena, segn la ASF seala que
Los recursos econmicos de que dispongan la
rregular. Otro metal, el elemento qumico tungsteno, tambin figura entre las compras irregulares Federacin, los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales, se administrarn
contratos provoc, adems, la falta de justifica- con eficiencia, eficacia, economa, transparencia
cin y evidencia documental para acreditar que y honradez para satisfacer los objetivos a los que
con los procedimientos de adjudicacin seleccio- estn destinados.
nados se aseguraron las mejores condiciones de El especialista Guillermo Garduo recuerda
compra para el Estado. que luego del alzamiento zapatista en 1994 se
aumentaron significativamente los presupuestos
La opacidad, una tradicin para el Ejrcito Mexicano. A partir de ese mo-
en la Sedena mento los civiles tuvieron que establecer tibia-
mente algunos controles del gasto.
Para la adquisicin de insumos para la pro- Hubo mucha resistencia de parte de los mi-
duccin y mantenimiento de armamento, muni- litares. Fueron controles internos, de contralora
ciones, explosivos, vehculos y equipos militares y interna. Hubo un tiempo que no se aceptaba par-
sus accesorios, y para la produccin de vestuario ticularmente por parte del secretario de la De-
militar, la Sedena destin en 2015 un monto de 1 fensa que tuviera injerencia cualquier civil en la
mil 721 millones 336 mil 600 pesos. A la depen- administracin del gasto militar. Hasta que defi-
dencia slo se le haba autorizado un gasto en ese nitivamente Hacienda, ya en el periodo de Zedi-
rubro por 1 mil 88 millones de pesos, pero se le llo, los oblig a tener que aceptar una fiscalizacin
concedieron ampliaciones presupuestarias netas del gasto, que es la que realiza la ASF.
por otros 632 millones 362 mil 300 pesos. Garduo rechaza que la opacidad con que se

www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
El control del gasto militar se debe realizar casi de manera simultnea, no cuando el hecho ya se consum, porque ya no hay forma de revertir eso
conducen las Fuerzas Armadas Mexicanas sea
producto de la secreca con que deben manejar-
se los asuntos de seguridad nacional. Nada tiene
que ver. Agrega que ese ardid se utiliza constan-
temente pero la rendicin de cuentas es perfec-
tamente posible aunque se trate de instituciones
castrenses.
El manejo que hasta este momento se sigue
del gasto militar sigue siendo opaco. No se in-
forma acerca de cmo se determinan los criterios
para la adquisicin de armamento. Y esta falta de
claridad y la corrupcin s terminan por afectar la
seguridad y defensa nacionales.
Esta opacidad es parcialmente responsable de
que Mxico no cuente tampoco con una fbrica,
que verdaderamente pueda llamarse as, de arma-
mento. Y como consecuencia de eso hay una si-
tuacin de desventaja frente a cualquier enemigo
externo o interno que podamos aventurar, seala
50 27 de febrero de 2017
CUARTOSCURO
Garduo Valero.
Sobre el papel de la ASF, el catedrtico de
la Universidad Autnoma Metropolitana seala
que es valioso, pero insuficiente. No deja de ser
testimonial.
El control del gasto militar se debe realizar
casi de manera simultnea a su gasto. El control
no se puede establecer a posteriori, como hoy: que
cuando ya las cuentas llegan, el hecho ya se con-
sum, ya el gasto se ejerci, ya no hay forma de
revertir eso. Las auditoras que presenta a ASF
corresponden al ejercicio del gasto de hace 2 aos.
La opacidad no se justifica sino de manera
poltica, pues hoy ya es posible contar con una
ingeniera capaz de establecer el control adecuado
del gasto. Una fiscalizacin oportuna, advierte
Garduo Valero, podra evitar particularmente la
discrecionalidad, que es lo que ha venido privan-
do.
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

URUGUAY:
FEMINICIDIOS
NO CEDEN

52 27 de febrero de 2017
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Cada 17 minutos una

mujer es agredida. Cada
13 das una mujer es
asesinada. Generalmente
los perpetradores son
hombres cercanos a ellas.
Ocurre en Uruguay, donde
las tasas de violencia comn
son ms bajas que en el
resto de Amrica Latina
JUAN CARLOS DAZ GUERRERO/PRENSA LATINA

M
ontevideo, Uruguay. El asesinato de cin-
co mujeres uruguayas en el transcurso
de 2017 y el internamiento de otra en
un hospital por su estado delicado, evidenci que
siempre es poco lo que puede hacerse para evitar los
violentos hechos.
Esas muertes prematuras, por tratarse de mu-
chachas jvenes en su inmensa mayora, abrieron
nuevamente el debate sobre la violencia basada en
gnero y pusieron en alerta a la sociedad en su con-
junto, desde donde se levantaron diferentes voces
para condenar.
Un dato llamativo caracteriz a los crmenes:
todas fueron ultimadas por su pareja o expareja y en
algunos de los casos en presencia de nios peque-
os, lo cual agrega mayor tragedia a los hechos, al
morir en esas circunstancias en 2016 siete menores
como consecuencia de la violencia entre parejas.
Para la directora del Instituto Nacional de las
Mujeres de Uruguay, Mariela Mazzotti, hace mu-
123RF

chos aos decimos que los nios no son vctimas

indirectas y realmente son vctimas directas por-

www.contralinea.com.mx 53
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
que sufren las furias que padecen sus madres.
El nmero de decesos puede parecer pequeo si
se tiene en cuenta que, segn datos del Ministerio
del Interior uruguayo, el pasado ao perdieron la
vida 29 mujeres por violencia domstica (una cada
13 das) y otras 14 sufrieron intento de homicidio,
mientras cada 17 minutos hubo una denuncia.
La incidencia es tan alta que este fenmeno su-
Este febrero, una
mujer uruguaya de 42
aos muri a manos de
su pareja de 45, quien la
golpe salvajemente con
una maceta en la cabeza
per al hurto en denuncias, al recibirse en ese pe-
rodo 24 mil 454 acusaciones, 1 mil 190 menos que
en etapa similar anterior y la primera baja en una
dcada, indica la fuente.
Pese a estos hechos, no pueden obviarse los es-
fuerzos del gobierno por erradicar la violencia basa-
da en gnero donde ocupa un lugar muy especial la
aprobacin en 2015 del Plan de Accin 2016-2019:
Por una vida libre de violencia de gnero, con mi-
rada generacional.
Los hechos y denuncias
El detonante de los asesinatos salt a la palestra
pblica en febrero de este ao al conocerse que una
mujer uruguaya de 42 aos muri a manos de su
pareja de 45, quien la golpe salvajemente con una
maceta en la cabeza.
En este caso, el hombre no tena antecedentes
penales y tampoco existan denuncias de violencia
domstica entre ellos, segn la polica.
El autor del crimen escap de la vivienda donde
convivan, tom un taxi y luego se present en una
seccional de la polica para entregarse.
En enero ltimo cuatro mujeres tambin per-
dieron la vida a consecuencia de la violencia basada
en gnero y una quinta qued en estado delicado, lo
54 27 de febrero de 2017
cual provoc marchas y protestas de organizaciones
feministas contra la violencia.
Una de las asesinadas fue a manos de su expa-
reja, un polica en servicio, quien utiliz su arma
reglamentaria para dispararle en la cabeza delante
de sus hijos pequeos, quienes por determinacin
de la Justicia quedaron en custodia de sus abuelos
paternos, decisin que origin numerosos cuestio-
namientos.
El Ministerio del Interior calific de infame
este caso y consider que con la implementacin
del protocolo aprobado por esa cartera en 2015 se
pudo y debi evitar esta muerte, que cal bien
hondo en la secretara de Estado.
Lo sucedido, subray en un comunicado, puso
de manifiesto que no basta la confeccin de pro-
tocolos si no se garantiza la eficaz aplicacin de los
mismos.
El Protocolo de actuacin en materia de vio-
lencia domstica y/o gnero en el mbito del Mi-
nisterio del Interior, fue aprobado por decreto y el
mismo establece el abordaje integral para la preven-
cin, atencin, sancin y reparacin en los casos que
involucren a funcionarios de esa dependencia.
En su comunicado, la cartera de Estado hizo
llegar a la ciudadana en general y a las personas
en situacin de violencia domstica y/o de gne-
ro en particular, su ms absoluta solidaridad y la
renovacin del compromiso asumido junto con la
profundizacin de las acciones para la proteccin de
las vctimas.
Paralelo a ello, organizaciones de derechos hu-
manos, sociales y feministas convocaron a las calles,
por varios das, a cientos de personas en reclamo de
justicia por las vctimas.
La Coordinadora de Feminismos.uy convoc a
una marcha en Plaza Libertad y en un comunicado
indic que una vez ms: la noticia, la rabia, el dolor.
Una vez ms: salir a la calle, gritar que estamos jun-
tas, que si tocan a una responderemos todas.
En una declaracin pblica, entre tanto, las Na-
ciones Unidas en Uruguay reiteraron su compro-
miso en la lucha contra la violencia, en particular, la
cometida contra las mujeres.
El organismo internacional manifiesta su con-
mocin y total rechazo ante los asesinatos, y tras-
miti sus condolencias a las familias de las mujeres
fallecidas.
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Recuerda que en febrero de 2015 la Organiza-

cin de las Naciones Unidas (ONU) alert sobre
las muertes de mujeres por causa de violencia basa-
da en gnero y, sobre todo, lo que restaba por hacer
para eliminar este flagelo.
Al respecto, apunta, que 2 aos ms tarde la
situacin contina siendo muy preocupante y sig-
nifica que estas muertes implican un grave impacto
para sus familiares y para la sociedad en su con-
junto.
Uruguay no puede permitirse que la violencia se
naturalice como prctica comn, afirma, y lamenta
profundamente que estos hechos sigan ocurriendo,
a pesar de los avances logrados en las polticas p-
blicas contra la violencia basada en gnero.
Menciona, entre ellos, la creacin de ms uni-
dades especializadas en el territorio nacional para
dar respuesta a la problemtica y el aumento del
uso de las tobilleras electrnicas como mecanismo
de prevencin.
Uruguay ocupa el quinto lugar de Amrica La-
tina y el Caribe (entre 23 pases) en cuanto a la cifra
de mujeres asesinadas por su pareja o expareja, se-
gn datos de la Comisin Econmica para Amri-
ca Latina y el Caribe (Cepal), elaborados con base
en estadsticas oficiales de los pases.
Seala la ONU que cada nuevo femicidio evi-
dencia la necesidad de una reflexin de la sociedad
en su conjunto sobre el uso de la violencia cada vez

ms corriente, y sobre cmo lograr un cambio cul-
tural para que el desprecio, odio, o sentido de po-
sesin deje de convertir a las mujeres en vctimas.
El organismo multilateral expresa que conti-
nuarn colaborando con el Estado y la sociedad ci-
vil para sensibilizar a la ciudadana sobre la urgen-
cia de un cambio a todo nivel, y afirma, que para
ello es fundamental avanzar hacia una legislacin
nacional que contemple los estndares internacio-
nales en la materia.
Considera como paso importante en esa direc-
cin la pronta aprobacin del proyecto de Ley Inte-
gral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia Basada en Gnero, el cual se encuentra
actualmente bajo consideracin parlamentaria.
Sobre este ltimo aspecto, las bancadas de dipu-
tados y senadores del Frente Amplio se comprome-
tieron no slo a profundizar las medidas normativas
necesarias para erradicar la violencia hacia las mu-
CUARTOSCURO
Uruguay ocupa el quinto lugar de Amrica Latina y el Caribe (entre 23 pases) en cuanto a la cifra de
mujeres asesinadas por su pareja o expareja
jeres, sino a llegar a las causas profundas que oca-
sionan esta tragedia cotidiana en nuestra sociedad.
Los legisladores del partido de gobierno conde-
naron en una declaracin los asesinatos de mujeres
y afirmaron que delatan lo mucho que an falta por
hacer para conquistar una sociedad ms igualitaria
en materia de derechos para todos.
La central sindical PIT-CNT [Plenario In-
tersindical de Trabajadores-Convencin Nacional
de Trabajadores], por su parte, convoc a su sede
a organizaciones feministas, gremios y sectores po-
lticos para coordinar una concentracin y marcha

www.contralinea.com.mx 55
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
Cada feminicidio evidencia la necesidad de una reflexin de la sociedad en su conjunto sobre el uso de la violencia cada vez ms corriente: ONU
por la principal avenida del pas, en ocasin del Da
Internacional de la Mujer, el venidero 8 de marzo.
Milagro Pau, presidenta de la Secretara de
Gnero, Equidad y Diversidad del gremio obre-
ro, califica de positivo el encuentro y seala que el
compromiso no es solo trabajar para esa fecha, sino
tambin crear un organismo multisectorial que
tenga la defensa de gnero, equidad y diversidad
como algo permanente.
Plan de accin 2016-2019
No es menos cierto que desde el Estado uru-
guayo se han impulsado en los ltimos aos un gru-
po de acciones de carcter educativo, preventivo y
punitivo, en la cual destaca la aprobacin en 2015
del Plan de Accin 2016-2019: Por una vida libre
de violencia de gnero, con mirada generacional.
Este programa multisectorial tiene la finalidad
56 27 de febrero de 2017
LUIS CARBAYO/CUARTOSCURO
de contribuir a la consolidacin de una poltica p-
blica nacional a fin de prevenir, enfrentar, reducir y
reparar la violencia basada en gnero en sus mani-
festaciones diversas y concretas.
Desde su entrada en ejecucin se fortalecieron
las 19 comisiones departamentales que luchan con-
tra la violencia basada en gnero y se profundiz
en el debate parlamentario en torno al proyecto de
Ley Integral.
Tambin se fortaleci el Sistema Interinstitu-
cional de Respuesta Integral que trabaja en aspectos
de esa problemtica como la prevencin, servicios
de asistencia, acceso a la justicia, proteccin de vcti-
mas y resocializacin de varones, entre otras.
Mientras, los departamentos de Canelones,
Montevideo, Cuidad de Plata-San Jos y Maldo-
nado en los primeros nueve meses del 2016 conec-
taron 280 dispositivos electrnicos (tobilleras), que
este ao se extender a otros territorios del pas.
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 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

AFECTADOS
POR LA MINERA
ALZAN SU VOZ
EN SUDFRICA

58 27 de febrero de 2017
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

Vctimas de la industria
extractiva procedentes
no slo de frica, sino
tambin de Asia y
Amrica se manifestaron
frente a autoridades y
empresas mineras en
contra de los abusos de ese
sector. Adems, exigieron
que todos los africanos
participen de los beneficios
MARK OLALDE/INTER PRESS SERVICE

C
iudad del Cabo, Sudfrica. Camaradas,
llegamos. Hace 8 aos que esperbamos
esto. Logramos llegar a este lugar, areng
el obispo anglicano Jo Seoka, detenindose por las
expresiones de algaraba de una multitud reunida
en esta ciudad sudafricana en protesta contra la mi-
nera irresponsable.
Seoka, presidente de la organizacin no guber-
namental sudafricana Fundacin Bench Marks,
se dirigi as a los manifestantes que daban rienda
suelta a aos de frustraciones con la industria mi-
nera local.
La protesta del 8 de febrero form parte del
encuentro anual Indaba Minera Alternativa (AMI,
en ingls), realizado en Ciudad del Cabo, y llamada
as por el nombre de una importante conferencia
celebrada de los pueblos zul y xhosa en Sudfrica.
Ese da se reunieron los residentes de las comu-
nidades afectadas por la minera y representantes de
organizaciones de la sociedad civil para intercam-
123RF

biar informacin sobre los problemas comunes ge-

nerados por la minera.

www.contralinea.com.mx 59
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
En el tercer y ltimo da del encuentro, los
participantes salieron a la calle para presentar la
declaracin con sus reclamos a la industria y a los
delegados gubernamentales.
En una primera instancia, la polica impidi el
avance de la marcha hacia el centro de convencio-
nes, donde se llevaba adelante la Indaba Minera,
reunin paralela de la industria minera, lo que en-
fad ms a los manifestantes, quienes se quejan que
desde aos no se los toma en cuenta.
Finalmente, la marcha lleg hasta las puertas del
centro de conferencia donde la polica y guardias
ARCHIVO CONTRALNEA
Empresas mineras, en la mira de activistas en el mundo
60 27 de febrero de 2017
privados de seguridad les bloquearon el ingreso, y
reclamaron hablar con los miembros de la Indaba
Minera.
Como ciudadanos y representantes de orga-
nizaciones ciudadanas, deseamos expresar nuestra
voluntad de trabajar con los gobiernos africanos y
otros actores para buscar cmo aprovechar los vas-
tos recursos extractivos, para respaldar la transfor-
macin socioeconmica de frica y la (Visin de
la Minera) sienta las bases para ello, reza la de-
claracin.
Agradezco mucho la voluntad de dilogo, y
creo que es el primer paso para crear una visin
comn, destac Tom Butler, director general del
Consejo Internacional sobre Minera & Metales,
frente a la multitud, antes de firmar la recepcin de
la declaracin y de pasrsela al director de la Indaba
Minera para que hiciera lo mismo.
A diferencia de Butler, que se acerc a la AMI
en nombre de la industria minera, muy pocos inte-
grantes del gobierno o del sector hicieron lo mismo.
La cuenta oficial de Twitter de la Indaba Minera
incluso bloque a varios delegados de la AMI que
usaron las redes sociales para hacer denuncias.
En la Indaba Minera participaron ministros de
Minera, gerentes de mineras y otros representan-
tes de la industria para conectarse y lograr acuer-
dos. Durante el encuentro, Sudfrica y Japn, por
ejemplo, suscribieron un tratado para impulsar la
colaboracin en la cadena de valor.
Esta Indaba reafirm el estatus de Sudfrica
como destino preferido de las inversiones, indic
el ministro de Minera, Mosebenzi Zwane, en una
declaracin al final del encuentro.
Como gobierno, nos reconforta esto y nos
comprometemos de nuevo a garantizar la necesaria
seguridad de las polticas y la normativa para atraer
an ms inversiones a nuestro pas, aadi.
En su discurso de inauguracin de la reunin,
Zwane tambin anunci que el borrador de la nue-
va Carta Minera, el documento que fija el funcio-
namiento del sector, se publicara en marzo.
Pero la AMI surgi como una reaccin de la
comunidad por la toma de decisiones sin consultas
previas con los afectados.
Van a encontrar a esta masa de gente apiada,
asegur Mandla Hadebe, uno de los organizadores
del encuentro alternativo, refirindose a los objeti-

Participar de las ganancias de la industria extractiva, una de las peticiones
vos de la protesta en su primer ao, donde slo ha-
ba 40 delegados participantes.
Pero en sus 8 aos de historia, AMI creci has-
ta los actuales 450 representantes de 43 pases. Los
delegados llegaron desde distintas partes de frica,
desde Egipto, pasando por Repblica Democrtica
del Congo, hasta Malawi, adems de otros lugares
del mundo tan distintos como Camboya, Bolivia y
Australia, para compartir sus historias.
Esto no hace ms que mostrar que la lucha es
la misma y que estamos decididos a unirnos por un
fin comn, coment Hadebe, en relacin al creci-
miento del encuentro. Queremos transparencia,
queremos que asuman su responsabilidad y, lo ms
importante, queremos que participen las personas
perjudicadas por la minera, precis.
Numerosos paneles ofrecieron a los activistas
plataformas para compartir sus historias y mtodos
de resistencia. Las salas de conferencias contaban
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
ARCHIVO CONTRALNEA
con traductores de ingls, francs y portugus, una
necesidad, adems de un nodo tcito para los efec-
tos siempre presentes del mismo colonialismo que
trajo a la minera.
Al principio escuchamos promesas, relat una
activista peruana. Ya pasaron 30 aos y ahora lla-
mo a esta segunda parte del proceso las mentiras,
aadi.
Tratamos de construir una masa crtica que
est lo suficientemente enojada como para hacer
frente a la minera irresponsable, explic un dele-
gado de Kenia.
Hubo paneles especficos sobre los desafos que
presenta la industria extractiva en frica. Por ejem-
plo, se mencion la necesidad de abandonar los im-
puestos indirectos por otros directos a las empresas
mineras.
El presentador, un integrante de la Red de Jus-
ticia Fiscal-frica, explic que el aumento de las
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 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

En la proyeccin de un filme documental so-

bre el activista sudafricano Mbhekiseni Mavuso, los
delegados de otros pases como Sierra Leona com-
pararon y contrastaron sus propias experiencias de
reubicacin forzada.
Nos ven como personas que no contamos.
Nos convertimos en vctimas del desarrollo, lo que
tambin nos convierte en vctimas de la democra-
cia. Estamos en lucha, levantmonos y luchemos,
areng Mavuso.

ARCHIVO CONTRALNEA
Algunas veces, los delegados lamentaron que
sobren las palabras y falten las acciones concretas.
La mayor parte del AMI se concentr en el
documento Visin de la Minera para frica, ela-
borado por la Unin Africana (UA). Su objetivo
es lograr que los beneficios de la minera lleguen
a todos los africanos, pero el texto se concentra en
cuestiones generales de poltica sin tratar directa-
mente el problema de las comunidades afectadas
por extraccin.
Los 3 das que dur la conferencia no alcanza-
ron para profundizar en cada uno de los asuntos
que afectan a los pases representados, por lo que los
delegados promovieran la idea de tener encuentros
nacionales. As, el ao pasado, Madagascar, Ango-
la, Swazilandia y otros ms organizaron sus propias
indabas alternativas.
ARCHIVO CONTRALNEA

Una semana antes de la AMI, se realiz en

Sudfrica la primera conferencia nacional en Jo-
hannesburgo. Y a pesar de la frustracin y del enfa-
do de muchos delegados, la marcha hacia la Indaba
Minera ofreci una provisoria sensacin de victoria.
Tras obtener algo de reconocimiento de los re-
Acercamientos buscan sensibilizar a la industria respecto de los problemas socioambientales que presentantes de la industria, los participantes en la
genera en las reas explotadas
AMI bailaron y se tomaron selfis fuera del centro de
conferencias, lejos de los municipios y de las aldeas
auditoras del gobierno llev a un crecimiento de rurales vecinas a los sitios de extraccin.
los ingresos fiscales desde 2009; un xito inusitado, Los delegados abandonaron el encuentro en au-
opin. tobuses que se sacudan con su zapateo y sus cn-
Otro panel se concentr en la inminente pr- ticos. Algunos, incluso, se asomaron a las ventanas
dida de empleos por la generalizacin de la meca- para vociferar las ltimas consignas en nombre de
nizacin, y otro ms trat la necesidad de que los las comunidades afectadas por la minera.
gobiernos logren mejores acuerdos con las corpora- Las investigaciones sobre minera de Mark
ciones internacionales. Olalde cuentan con apoyo econmico del Centro
Otras actividades permitieron profundizar el Pulitzer para la Cobertura de Crisis, del Fondo para
conocimiento sobre asuntos como la corrupcin el Periodismo Ambiental y del Fondo para el Pe-
relacionada con la extraccin minera en tierras co- riodismo de Investigacin. (Traducido por Vernica
munales. Firme.)

62 27 de febrero de 2017
 MISCELNEO SOCIEDAD BETA

DONALD TRUMP
Y SUS NOMBRES DE DOMINIO
GONZALO MONTERROSA

S
uele recomendarse que, para les gusta acortar nombres.
proteger tu identidad en inter- La lista de nombres registra-
net, compres los dominios que dos por ejemplo incluye otros que
te interesan. Hacerlo, podra salirte coinciden con la temtica de sus
muy caro; no hacerlo tambin. negocios o la imagen que tiene de
Es una prctica comn para l mismo: TrumpEmpire.com, Trum-
cualquier negocio que cuenta con pOrganization.com o TrumpBuilding.
cierta asesora y la capacidad eco- com, por ejemplo. Justo antes de
nmica necesaria el registrar do- lanzarse como candidato a la Presi-
minios con diferente terminacin y dencia de Estados Unidos registr
hasta nombres similares para prote- VoteAgainstTrump.com. Podra parecer
ger la marca y evitar confusiones. extrao o ilgico registrar un
Por ejemplo Donald nombre en su contra, pero
Trump comenz a re- no qued ah: tambin este periodo deberemos renovarlo y
gistrar hasta donde ha registrado dominios
El actual presidente
sabemos nombres como TrumpScam.com,
de Estados Unidos ha
desde 1997. El registrado alrededor TrumpNetworkFraud.
primero, uno muy de 3 mil 500 com, TrumpNetwor-
obvio: DonaldJTrump. nombres de dominio kSucks.com, y hasta
com pero l sigue al hasta la fecha tena registrado desde
pie de la letra la idea hace tiempo el do-
y seguro sus asesores minio TrumpRussia.com,
son muy insistentes, pues tema que tantos dolores de
ha registrado alrededor de 3 mil cabeza le ha provocado.
500 nombres de dominio hasta la Queda claro el comprar domi-
fecha. nios positivos o similares a nuestro
Tiene registrados los dominios negocio o nombre para evitar que
Trumpmexico.com y Trumpbaja.com, alguien los registre y se lleve nues-
www.TrumpShoesMexico.com, Trump- tros visitantes por error o para
MexicoCity.com, DonaldTrumpFootwear- ganar dinero usando publicidad.
Mexico.com negocios son negocios Pero para qu registrar dominios
pese al desprecio mostrado, pues en negativos o que aparentemen-
ciertos momentos ha intentado rea- te podran afectar la marca, por
lizar proyectos en Mxico y en Baja ejemplo tambin tiene registrados:
California; s, a los estadunidenses TrumpNetworkMarketingFraud.com,
TrumpPyramidScheme.com, ImBeingSue-
dByTheDonald.com y la respuesta es
precisamente para que no los regis-
tre alguien ms y con ellos pueda
afectar a la marca.
La capacidad de un nombre de
dominio va ms all de slo ser la
entrada a un sitio web.
Hay que recordar que los domi-
nios no se compran, se registran. Lo
que significa que podemos utilizar-
los por 1 ao o por el tiempo que
hayamos pagado, pero al terminar
pagar de nuevo. Si no lo hacemos, lo
perdemos; y alguien ms podra uti-
lizarlo por el tiempo que considere
pagarlo. Una caracterstica de estos
productos virtuales es que estn y no
estn. Los usamos pero en verdad
no existen. As como en los videojue-
gos se paga por casas, ropa y hasta
armas para los personajes con los
que jugamos. No compramos nada
tangible, pagamos por algo que slo
existe en el ciberespacio.
Pueden usarlos para burlarse,
as que en el caso de Trump habr
que ser ms ocurrente de lo normal,
pues se la ha pasado registrando
nombres. Pero si parece exagerado
registrar dominios, debemos recor-
dar el caso del candidato republica-
no Ted Cruz, que nos hace recordar
el debate entre Kennedy y Nixon.

64 27 de febrero de 2017
 SOCIEDAD BETA MISCELNEO

Sera un debate televisado; Nixon presas. Pero a pesar del surgimiento saber que a Donald Trump, ahora
rechaz la idea del maquillaje; el constante de sas, siempre bastar presidente de Estados Unidos, con
joven Kennedy acept gustoso una con registrar un punto com y la exten- todos sus millones, asistentes perso-
capa de polvo para evitar el brillo sin del pas donde se encuentra la nales y abogados, el casi annimo
de la piel. Durante la transmisin empresa. Y si te sientes mal porque Chris Puchowicz les gan los domi-
y gracias al calor generado por la ya te ganaron un dominio, debes de nios: Trump.tv y Trump.org.
iluminacin, Nixon sudaba, se vea
incmodo y desagradable por no
entender las nuevas reglas de la
televisin. Ni Ted Cruz ni nadie de
su equipo se dedic a proteger do-
minios a tal nivel que le ganaron su
propio nombre: www.TedCruz.com, en
la que se subi en su momento una
foto de Hillary Clinton declarndola
presidente de Estados Unidos.
Aclarado el punto, tambin hay
que sealar comprar un nombre de
dominio es barato; casi cualquier
persona o empresa por pequea que
sea puede comprar un par. Sin em-
bargo pareciera que cada da apare-
cen nuevas extensiones de dominio
y el costo de mantenerlos todos
puede ahogar a las pequeas em-

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 MISCELNEO EX LIBRIS

FUENTES HISTRICAS
DE LA CONSTITUCIN DE 1917
AL CUMPLIR SU CENTENARIO
LVARO CEPEDA NERI

I.
Son 2 mil 339 pginas en tres II. Es una obra de utilidad univer-
tomos tamao cuartilla y media, sitaria con permiso de Perogrullo,
con dos pulgadas de grueso que escrita por universitarios, para com-
dificulta su consulta (se necesita un pletar la informacin acadmica y
atril para colocarlos y leerlos con cierta profesional. Y para divulgar, discutir
facilidad). Con documentos facsmiles, y reflexionar sobre la documentacin
sus redactores e investigadores nos jurdica en cuando un medio para los
llevan al ao 1215 (La Carta Magna fines del Gobierno y la Administracin
Inglesa, con sendas traducciones) a pblica. Nada hay sobre la Gloriosa
conocer ese universo de medios jurdi- Revolucin Inglesa de 1688, donde
cos y fines polticos implantados como nace el Estado moderno (Steve Pin-
conquistas, que constituyen la norma cus, 1688: la primera revolucin moderna,
fundamental en la que se basa la uni- Acantilado). Y si el Estado es una
dad del orden jurdico-positivo estructura de normas jurdicas
(Hans Kelsen, Teora General y en lo fundamental por su
del Estado). Es una obra Constitucin, el primer
muy completa a cargo Autores: investigadores volumen es un punto
de acadmicos con li- jurdicos de partida. El segundo
cenciaturas, maestras y Ttulo: Fuentes histricas de ya entra en materia
doctorados en la teora la Constitucin de 1917
mexicana con Las Bases
y prctica del derecho Constitucionales al Plan de
Editorial: Miguel
y su historia donde sobra Guadalupe. Y Las reformas
ngel Porra
la presentacin de un tal a la Constitucin de 1857.
Camacho, corifeo de Pea Y en el tercer libro, el lector
Nieto. Con el Escudo Nacional en tiene la historia desde el Consti-
sus lomos y un precio (cerca de 5 mil tuyente a la creacin de nuestra Ley
pesos) nada accesible para estudiantes, Fundamental de 1917 como derecho
profesores o abogados, la elegante edi- positivo escrito, ya con 699 reformas
cin parece ser para hojearse y lucirse y contrarreformas, celebrando su
en bibliotecas, ms que para su estu- centenario. Esta Constitucin fue el
dio. Debe tener un subsidio. Y tal vez resultado de las reformas a la de 1857,
parte de sus 1 mil ejemplares (que son surgida de la Gloriosa Revolucin de
3 mil), han de haberse destinado para Ayutla; y no obstante la dificultad para
obsequios, con la tarjeta de presenta- leer lo que debe pesar ms de 4 kilo-
cin de algn vivales. gramos, no queda tras que hacerlo a
la espera de una edicin ms popular,
accesible econmicamente y que facili-
te su manejo.
III. Divididos en: 1215-1821; 1822-
1913 y, 1916-2016, tienen diseo de
Vernica Santos, investigacin docu-
mental y edicin de Gabriela Pardo,
proyecto y direccin del editor: Miguel
ngel Porra y Aldonza Mara Porra;
y coordinacin acadmica de Jorge
Fernndez Ruiz. Sus improbables ante-
cedentes de 1215, 1776, 1787 Montes-
quieu, Byona, 1811-Chile, de Grabad,
Venezuela, Quito pero con esa
perspectiva histrica nuestra trayectoria
constitucional se enriquece. Si estos
gruesos volmenes no han de ser ador-
no de bibliotecas, brindan ilustracin
de las fuentes de nuestros pactos desde
Hidalgo-Morelos para ser gobernados
con legalidad y legitimidad; conquistan-
do derechos, garantas y obligaciones.
De la Constitucin y sus fines es que los
Congresos deducen las leyes reglamen-
tarias por medio de iniciativas de los
tres poderes. Estado Federal el nuestro,
sus entidades tienen su Constitucin.
Slo falta el Tribunal Constitucional,
para que la actual Suprema Corte no
sea juez y parte en la constitucionalidad
del orden estatal. A mucho de esto nos
auxilia leer-estudiar esta obra y diferen-
ciar al trptico: gobierno, estado y socie-
dad, para que los funcionarios dejen de
identificarse como Estado.

66 27 de febrero de 2017
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 27 de febrero al 5 de marzo de 2017

Ao 15 Nmero 528 $30