O antroplogo como expert em controvrsias

cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao
e delimitao de terras indgenas

Felipe Vianna Mouro Almeida

JALCIONE PEREIRA DE ALMEIDA

RESUMO
Este artigo aborda o tema da atuao profissional
de antroplogos em procedimentos de regulariza-
o fundiria de terras indgenas. As questes in-
vestigativas dizem respeito a construo de argu-
mentos tcnico-cientficos por estes experts, neste
contexto. Nestes procedimentos, recentemente, a
atuao dos antroplogos enquanto experts tem
sido questionada nos principais veculos de comu-
nicao do pas, postulando-se que seria imposs-
vel a produo de um laudo isento, neutro e com-
promissado com a verdade. Buscou-se analisar
a atuao destes profissionais por meio da noo
de expert, presente nas obras de Latour (2004) e
Jananoff (1995), e da sociologia e antropologia da
traduo. A metodologia de investigao foi base-
ada em anlise documental da literatura antropo-
lgica e normativa da administrao pblica pro-
duzida sobre o tema. Argumenta-se que a atuao
dos antroplogos enquanto experts est atrelada
dinmica do Direito, ao invs da cincia. A cincia
com a qual os experts constroem seus argumentos
produzida por meio de um exerccio de traduo
que envolve as esferas da sociedade e natureza. A
separao artificial entre natureza e sociedade pro-
movida pela filosofia da cincia tradicional o que
embasa os ataques atuao dos antroplogos.

PALAVRAS-CHAVE
Laudos periciais, demarcaco de terras indgenas, experts, cincia, direito.

10 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
A interpretao da atuao do antroplogo como expert na
identificao e delimitao de terras: um enquadramento
terico-analtico

O tema da expertise tem sido tratado por uma variedade de autores e abordagens
tericas nas cincias sociais (Callon 1986, Collins 2007; Evans 2007, Latour 2000). Nes-
te artigo, ser explorado o tema da expertise antropolgica, ou seja, a contribuio cien-
tfica, dentro da disciplina da antropologia, na deciso de processos judiciais ou no an-
damento de procedimentos administrativos de setores do Estado. Mais especificamente,
ser tratado da expertise antropolgica relacionada aos procedimentos administrativos
de regularizao fundiria de terras indgenas atreladas Fundao Nacional do ndio
(Funai).
A atuao de antroplogos em procedimentos administrativos ou judiciais relacio-
nados regularizao fundiria voltada para minorias tnicas e raciais, tais como indge-
nas e quilombolas, tem sido recentemente criticada nos principais veculos de comunica-
o brasileiros (Rosenfield 2010, Coutinho et al. 2010: A7).
As crticas recentes veiculadas em jornais e revistas semanais atacam aspectos
centrais no que diz respeito expertise antropolgica. Para a discusso deste tema, em si
polmico e produtor de controvrsias dentro e fora da comunidade cientfica, se adota-
r recursos analticos referentes ao campo do conhecimento intitulado Science Studies,
aprofundando-se especificamente em reflexes tericas da Sociologia e Antropologia da
Traduo e nas discusses sobre a relao entre cincia e Direito presentes nos trabalhos
de Latour (2004) e Jasanoff (1995).
A sociologia e a antropologia apresentam algumas abordagens que se dedicam ao
estudo da construo do conhecimento cientfico, conformando o campo dos chamados
Science Studies. Esse campo de estudo caracteriza-se principalmente pela noo de que
os fatos cientficos no seriam apenas fruto da aplicao de metodologias cientficas es-
pecficas, mas socialmente construdos. Nessa linha, os estudos das controvrsias cient-
ficas teriam uma vantagem metodolgica na facilidade comparativa com que revelariam
uma flexibilidade interpretativa dos resultados cientficos (Pinch; Bijker 1987). Dentre
as vrias vertentes que se dedicam ao estudo das controvrsias cientficas encontra-se
uma aposta terica instigante, a socioantropologia da traduo1, que tem como princi-
pais expoentes Bruno Latour, Michel Callon e John Law.
O que caracterizaria essa abordagem seria uma tentativa de superao da assime-
tria que marcaria as posies racionalista e construtivista do conhecimento cientfico.
Da mesma forma que se oporia a uma abordagem que descreve o conhecimento cientfico
como resultado de uma atividade puramente racional, tambm nega o relativismo que

1 Socioantropologia da traduo tm sua origem na Escola de Paris, e tambm denominada, entre outros
ttulos, de Teoria Ator-Rede.

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 11

argumenta que o conhecimento cientfico socialmente construdo. De fato, prope uma
ruptura da oposio social/natural, tratando de forma simtrica natureza e sociedade.
Bruno Latour argumenta que os fatos cientficos so construdos, porm no po-
deriam ser reduzidos ao social, pois esse estaria povoado por objetos mobilizados para
constru-lo. Dessa forma, prope que no seja adotada uma posio assimtrica, na qual
seja construtivista para a natureza e racionalista para a sociedade ao tratar-se a histria
e sociologia, em oposio natureza e epistemologia como entidades trans-histricas
(Latour 1994:12).
Do ponto de vista da socioantropologia da traduo, a descrio do conhecimento
cientfico se d por intermdio da rede de relaes que liga o objeto ao mundo, ou seja,
por meio das observaes das condies que devem ser reunidas antes mesmo que a
investigao cientfica propriamente dita possa ser realizada (Mattedi 2003). Assim, se-
gundo Latour (2000), se deve pesquisar fatos e mquinas quando esto em construo,
no se admitindo preconceitos relativos ao que constitui o saber.
A noo de traduo utilizada nessa abordagem proveniente da filosofia da
cincia de Michel Serres e est presente no Programa Forte em Sociologia iniciado por
David Bloor. Callon (1986), em trabalho no qual descreve a controvrsia cientfica e eco-
nmica sobre as causas para o declnio da populao de moluscos na baia de St. Brieuc
(Frana) e a tentativa de trs bilogos marinhos de desenvolver uma estratgia de conser-
vao para essa populao, descreve traduo como um mecanismo no qual o mundo
social e natural progressivamente toma sua forma, ou melhor, constitui um processo de
deslocamentos e transformaes de forma que seja possvel aos cientistas estabelecerem-
se como porta-vozes. Obtm-se, como resultado, uma situao na qual certas entidades
controlam outras. Dessa forma, o repertrio da traduo permitiria tambm uma expli-
cao de como poucos obtm o direito de se exprimir e representar muitos silenciosos
atores e os mundos social e natural que eles mobilizam (Callon 1986).
De acordo com Callon (1986), o esquema de anlise proposto no trabalho sobre a
controvrsia na baia de St. Brieuc torna possvel examinar duas questes, de por qu e
em que condies as controvrsias ocorrem da mesma maneira. Ao mesmo tempo, esse
esquema manteria a simetria entre controvrsias que pertencem Natureza e aquelas
que pertencem Sociedade. As controvrsias seriam todas as manifestaes pelas quais
a representatividade do porta-voz questionada, discutida, negociada, rejeitada etc.. Os
fechamentos em uma controvrsia ocorreriam quando os porta-vozes esto numa posi-
o onde no podem ser colocados em dvida, sendo que esse resultado geralmente
obtido depois de uma srie de negociaes de todos os tipos que pode levar bastante
tempo (Callon 1986:15).
Segundo Latour (1994, 2000, 2001), para entender o conhecimento produzido
pelas cincias e pela tcnica preciso aplicar uma abordagem mais emprica da ao de
cientistas e engenheiros, ao invs de ater-se a discusses epistemolgicas sobre o que

12 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
o conhecimento. Ao se observar os cientistas em ao pode-se notar que por detrs de
artigos cientficos e inovaes tecnolgicas existem laboratrios, de onde saem ins-
cries, produzidas por instrumentos. A prtica cientfica e tcnica um exerccio de
mobilizao de entidades, podendo ser humanas ou no humanas, de modo a permitir
que elas sejam transformadas para poderem ser deslocadas, conservando a sua forma,
indo do local ao global, e do global ao local novamente. Assim, constitui-se uma rede que
permite a circulao de fatos e mquinas, que apenas podem circular dentro dos seus
canais, que so expandidos todo o tempo.
Dentro dessa concepo, apesar dos cientistas realizarem todo o tempo um traba-
lho de purificao, que esconde o trabalho de mediao realizado por eles, de modo que
aparentemente haveria uma sociedade separada da natureza, esse movimento pro-
porciona cada vez mais a proliferao de hbridos entre sociedade e natureza, cincia e
poltica, naturezas e culturas. Dessa forma, seria intil procurar uma explicao social
para determinado fato ou mquina produzidos pela cincia ou tcnica, da mesma
forma que tambm o seria eleger uma interpretao correta para a natureza. Esta,
ao invs de ser um grande rbitro das disputas cientficas e tcnicas, seria na verdade o
resultado da mesma disputa, em um terreno onde se torna impossvel separar definitiva-
mente sociedade e natureza (Latour 1994, 2000, 2001).

As contestaes da atuao do antroplogo na revista Veja e

no jornal O Globo

O questionamento do cdigo de tica dos antroplogos, e do seu compromisso

com as comunidades por eles estudadas, em contextos de processos administrativos e
judiciais de demarcao de terras, tem ganhado espao, recentemente, nos principais
veculos de comunicao brasileiros. Em um artigo publicado pelo Jornal O Globo, o
filsofo Denis Rosenfield, professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFR-
GS), coloca em xeque o compromisso dos antroplogos com a verdade por meio dos lau-
dos, e argumenta que estes permitiriam uma forma de prevalncia de interesses parciais
e corporativos desvinculados de qualquer universalidade. Segundo Rosenfield, proprie-
trios privados e entidades pblicas se encontrariam desamparados em situaes que
demandam laudos antropolgicos, pois o cdigo de tica dos antroplogos no permitiria
redigir laudos contra os interesses dos indgenas ou quilombolas. Logo, a tica interna
da profisso inviabilizaria um laudo pericial isento! Ou, ainda, o bom antroplogo seria
aquele que sempre daria ganho de causa aos indgenas, enquanto o mau antroplogo se-
ria aquele que daria ganho de causa aos fazendeiros (Rosenfield 2010: A7). Significaria,
portanto, que o antroplogo no tem como funo desvelar uma verdade, mas advogar
para umas das partes, sem nenhum senso de imparcialidade.
Publicada em uma data prxima ao artigo citado acima, a reportagem especial da
revista Veja, intitulada A farra da antropologia oportunista, apresenta questionamen-

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 13

tos em tons de denncia em relao prtica antropolgica. O subttulo da reportagem,
acessvel tambm no stio eletrnico da revista, deixa claro o tom da reportagem: Cri-
trios frouxos para a delimitao de reservas indgenas e quilombos ajudam a engordar
as contas de organizaes no governamentais e diminuem ainda mais o territrio desti-
nado aos brasileiros que querem produzir (Coutinho et al. 2010: A7). Segundo os auto-
res do texto, existiria uma verdadeira indstria da demarcao, na qual a maioria dos
laudos seria elaborada sem nenhum rigor cientfico e com claro teor ideolgico de uma
esquerda que ainda insiste em extinguir o capitalismo imobilizando terras para a produ-
o. Segundo a revista, esses relatrios teriam ressuscitado povos extintos, encontrado
etnias em estados da federao que no possuam registros delas, e achado quilombos
que s vieram a lutar contra a escravido depois da abolio. Muitos dos antroplogos
que elaboram os laudos seriam arregimentados em organizaes no governamentais,
que sobreviveriam do sucesso das demarcaes, arrecadando uma quantidade de dinhei-
ro proporcional ao nmero de indgenas ou quilombolas que alegariam defender. Dessa
forma, a ganncia e a falta de controle teriam levado a aberraes cientficas, como o
conceito de ndios ressurgidos, que ocorreriam principalmente no norte e nordeste do
pas, e que de acordo com a reportagem, seriam apenas farsantes.
As principais acusaes dirigidas aos antroplogos, por intermdio dos veculos
de comunicao citados acima, so a impossibilidade de uma iseno ou neutralidade
no trabalho do antroplogo como expert, e na existncia de uma falta de regulamenta-
o ou preciso nos critrios utilizados por estes profissionais quando se envolvem em
processos de regularizao fundiria. Neste texto, estes aspectos sero abordados a par-
tir da literatura normativa que regulamenta situaes de percia e o procedimento de
identificao e delimitao de terras indgenas, e tambm da literatura cujos autores so
antroplogos que discutem a sua prpria atuao nesses procedimentos.

As situaes de expertise antropolgica: percia judicial e elaborao de

relatrios circunstanciados em processos administrativos de regularizao
fundiria

A expertise antropolgica pode estar vinculada a um processo judicial ou admi-

nistrativo, tratando-se de minorias indgenas ou afro-descendentes. No primeiro caso,
a determinao da percia dada pelo juiz, ou solicitada pelo Ministrio Pblico, e no
segundo, a iniciativa administrativa, e quase sempre deflagrada pela Funai. Na percia
judicial o antroplogo necessita se preocupar com as respostas aos quesitos estabelecidos
ou por estabelecer pelos advogados das partes envolvidas na demanda. J a expertise
antropolgica na administrao pblica quase sempre est relacionada identificao
de terras tradicionalmente ocupadas, com vistas a sua demarcao, provocando tenses
que causam a recomendao do reconhecimento por parte do antroplogo de que a dis-
cusso jurdica de seu laudo iminente. Dessa forma, o conhecimento produzido pelo

14 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
antroplogo, levando em conta seu lugar de enunciao, deve servir ao propsito final de
um julgamento:

Isto deve obrig-lo [o antroplogo] produo de um documento que no futuro efetiva-
mente responda a diferentes interrogaes, por parte de advogados e juzes, com objeti-
vidade e clareza. Ou seja, no se trata de fazer uma leitura sobre os fatos, a partir de um
determinado quadro terico-metodolgico. Trata-se de produzir elementos que permi-
tam a formulao de um julgamento (Santos 2004: 100).

A percia judicial um meio de prova utilizada em processos judiciais, destinada a

levar ao juiz elementos instrutrios sobre algum fato que dependa de conhecimentos es-
peciais de ordem tcnica, disciplinada nos artigos 420 a 439 do Cdigo de Processo Civil
(CPC). Dessa forma, o perito na concepo jurdica um auxiliar da Justia que assessora
o juiz na formao de seu convencimento, quando as questes em pauta exigem conhe-
cimentos tcnicos ou cientficos especficos para a elucidao dos fatos (Arajo 2010).
Segundo Gonalves (1994), a percia uma verificao que se faz sobre um objeto,
este entendido como algo material, para o qual a percepo dos fatos se faz necessrio
conhecimento tcnico. Desse modo, a percia estaria restrita comprovao de fatos, em
princpio, permanentes ou atuais; ou fatos transitrios e pretritos que deixaram rastros
ou vestgios capazes de serem examinados pelo tcnico a fim de reconstru-los e torn-los
atuais ao juiz para os fins processuais.
No contexto da defesa dos direitos indgenas garantidos na Constituio Brasileira
de 1988, em especial do processo de identificao e delimitao de terras indgenas, a
percia judicial regulada pelo CPC como aquela solicitada pelo Ministrio Pblico, seria
diferente do laudo ou parecer antropolgico, que trata da percia ou trabalho tcnico
desafetado juridicamente:

No seio da Instituio [o Ministrio Pblico], laudo ou parecer antropolgico, no raro,

tem causado algumas perplexidades, vez que o parquet est acostumado a atuar com
percia judicial, que tem contornos bem definidos e onde o expert, tcnico ou examina-
dor, apura fatos concretos, pouco expressando sua vontade ou tendncia. Examina-se um
doente, vistoria-se uma casa, para apurar o valor dos prejuzos, face ao ato negligente;
avalia-se um carro, define-se a paternidade, a partir do exame de DNA. Enfim, chega-se,
pelo trabalho tcnico, a resultados de contornos especficos, definidos, concretos (Gon-
alves 1994: 85-86).

Contudo, o conjunto de tarefas e expectativas atribudas ao perito, no caso em
questo o antroplogo, juntamente com a necessidade de rigor, atingido por meio de um
alto grau de controle sobre os instrumentos e a situao de pesquisa, permite aproximar

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 15

os laudos emitidos no correr de processos judiciais de outras aes que fazem parte de
processos administrativos e que decorrem, portanto, de iniciativas do Poder Executivo,
como os relatrios elaborados por antroplogos resultantes dos grupos de trabalho para
identificao de terras indgenas (Oliveira 1998). Alm disso, na grande maioria dos ca-
sos as aes judiciais sobre disputas de terras envolvendo indgenas procedem de aes
demarcatrias, de forma que os relatrios de identificao deveriam se constituir em im-
portante base para a construo da percia judicial (Valado 1994).

Em ambos os casos a elaborao de laudos periciais no responde a interesses ou questes

colocadas pela teoria antropolgica, nem tais atividades de peritagem so financiadas ou
promovidas por iniciativa da comunidade acadmica. Solicitada e viabilizada por outras
instncias seja por diferentes esferas do judicirio, seja pelo prprio rgo tutelar os
laudos periciais implicam claramente a aceitao tcita de certas regras e expectativas
que no so definidas no contexto estrito da prtica antropolgica (Oliveira 1998: 271).

A primeira tentativa da Funai para formalizar as prticas administrativas relativas

aos procedimentos de regularizao fundiria de terras indgenas no pas data de 1975,
mas desde 1970 existem portarias designando Grupos de Trabalho para identificao de
terras indgenas. Em 08 de janeiro de 1976 publicado o decreto n 76.999, que forma-
liza os procedimentos, que acentua a necessidade de um reconhecimento prvio reali-
zado por um antroplogo e engenheiro agrimensor com a funo de apresentar um rela-
trio no qual deveriam constar, para a descrio de limites, os critrios de situao atual
e consenso histrico sobre a antiguidade da ocupao (Souza Lima 2005). No entanto,
a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988, a prevalncia do conceito de
terra tradicionalmente ocupada sobre aquele de ocupao imemorial contribuiu para
uma mudana no padro de relatrio produzido (Chaves 2005).
Em 1996, por meio do decreto n 1.775/96, instituda uma nova normatizao
dos procedimentos administrativos de demarcao de terras indgenas, onde fica explci-
to que a demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios ser fundamen-
tada em trabalho desenvolvido por antroplogo de qualificao reconhecida, sendo que
este ser o coordenador de um grupo tcnico especializado, com a finalidade de realizar
estudos complementares de natureza etno-histrica, sociolgica, jurdica, cartogrfica,
ambiental e o levantamento fundirio (Brasil 1996). Dessa forma, alm do antroplogo
e do engenheiro agrimensor, passa-se a exigir a participao de outros profissionais no
processo de identificao e delimitao de terras indgenas, abrindo a possibilidade para
agregao de historiadores, arquelogos, bilogos, gegrafos, dentre outros. A presena
de profissionais da rea ambiental, a partir de ento, se torna obrigatria na composi-
o dos Grupos de Trabalho.
A regularizao fundiria das terras indgenas atualmente um processo longo,

16 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
composto por cinco fases: identificao, delimitao, demarcao, homologao e regis-
tro. As duas primeiras fases so concludas a partir da entrega do Relatrio Circunstan-
ciado pelo grupo tcnico, que contm a proposta e fundamentao dos limites da terra
indgena. Os outros processos so decorrentes de procedimentos administrativos inter-
nos FUNAI e ao Ministrio da Justia.
A Portaria MJ n 14 de 09, de janeiro de 1996, estabeleceu as regras sobre a elabo-
rao do Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao de Terras Indgenas.
Segundo ela, o relatrio deve precisar, com clareza e nitidez, as quatro situaes pre-
vistas ao pargrafo 1 do art. 231 da Constituio Federal, que consubstanciariam, em
conjunto e sem excluso, o conceito de terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios,
quais sejam:

(a) as reas por eles habitadas em carter permanente, (b) as reas imprescindveis para
suas atividades produtivas, (c) as reas imprescindveis preservao dos recursos am-
bientais necessrios ao seu bem-estar, e (d) as reas necessrias a sua reproduo fsica
e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.

O relatrio deve conter sete partes obrigatrias: uma primeira composta por dados
gerais sobre o grupo estudado, com dados sobre a filiao cultural e lingustica, histria
de ocupao da terra e prticas de secesso praticadas; uma segunda sobre a habitao
permanente, onde devem ser descritas a distribuio das aldeias e a explicitao dos
critrios do grupo para localizao, construo e permanncia das mesmas; uma terceira
sobre as atividades produtivas, onde devem ser descritas, assim como a economia dos
indgenas e sua relao com a sociedade envolvente; uma quarta sobre meio ambiente,
onde devem ser identificadas e explicitadas as razes para a identificao das reas im-
prescindveis preservao dos recursos necessrios ao bem-estar cultural e econmico
dos indgenas; uma quinta parte sobre a reproduo fsica e cultural, onde devem cons-
tar dados de natalidade e mortalidade, descrio de aspectos cosmolgicos e identifica-
o de reas necessrias reproduo fsica e cultural dos indgenas; uma sexta que deve
trazer um levantamento fundirio, com a identificao e censo de eventuais ocupantes
no ndios, assim como informaes sobre essa ocupao; e, finalmente, a stima parte,
onde deve constar a concluso e delimitao, contendo a proposta de limites da rea
demarcada.
Baseado no que determina a Constituio cabe, ento, ao cientista apontar a lo-
calizao e os limites dessas reas de forma a auxiliar um processo administrativo ins-
titudo pelo rgo executivo responsvel pela poltica indigenista brasileira, a Fundao
Nacional do ndio.
A necessidade de um estudo tcnico especializado para levantamento necessrio
identificao e delimitao de uma terra indgena, exigido pelo decreto n 1775, de 08

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 17

de janeiro de 1996, institui a centralidade da percia tcnica na construo dos laudos
tcnicos para tais fins:

Art 2: A demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios ser fundamen-
tada em trabalhos desenvolvidos por antroplogo de qualificao reconhecida, que ela-
borar, em prazo fixado na portaria de nomeao baixada pelo titular do rgo federal de
assistncia ao ndio, estudo antropolgico de identificao.

1- O rgo federal de assistncia ao ndio designar grupo tcnico especializado, com-

posto preferencialmente por servidores do prprio quadro funcional, coordenado por an-
troplogo, com a finalidade de realizar estudos complementares de natureza etno-hist-
rica, sociolgica, jurdica, cartogrfica, ambiental e o levantamento fundirio necessrios
delimitao (Brasil 1996: 265).

Segundo o Manual do Antroplogo-coordenador elaborado pela Funai, o objetivo

fundamental da identificao antropolgica seria estabelecer explicitamente, atravs de
dados objetivos e conhecimento tcnico reconhecido, o vnculo de um determinado gru-
po indgena com uma poro do territrio nacional. O estudo antropolgico, portanto,
teria como objetivo caracterizar a terra tradicionalmente ocupada por um grupo ind-
gena especfico, e justificar os limites propostos. O levantamento ambiental, quando
necessrio, sobretudo para determinar as terras imprescindveis preservao dos re-
cursos ambientais necessrios ao bem-estar do grupo indgena, deve ser feito de acordo
com uma orientao por parte do coordenador antroplogo do que seria considerado
prioritrio de ser levantado, visando definio de limites da terra (Funai 2010: 13).
O relatrio ou laudo, produzido pelos membros do GT precisa ser convincente
e sustentvel no apenas no processo administrativo de administrao, como tambm
na arena jurdica, pois tem sido questionado em juzo ou dentro do prprio processo
(FUNAI 2010: 2). Ou melhor, preciso haver uma maior e mais cuidadosa aproximao
quanto ao discurso jurdico e a jurisprudncia sobre o assunto, pois o relatrio pode ser
questionado, avaliado e esmiuado pelos termos da lei (Funai 2010).
A importncia da aproximao quanto ao discurso jurdico, alm da possibilida-
de de judicializao do procedimento, tambm se deve a outra importante modificao
apresentada pelo decreto n 1.775/96, que a introduo do princpio do contraditrio ao
procedimento administrativo de identificao e delimitao de terras indgenas. A intro-
duo deste princpio possibilitou que a delimitao das terras indgenas fossem contes-
tadas administrativamente por terceiros, de acordo com prazos estabelecidos no decreto.
Isto criou a possibilidade da elaborao de contestaes no formato de contra-laudos
(Santilli 1997).
Existiria, muitas vezes, uma dificuldade de entendimento sobre o lugar efetivo do

18 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
antroplogo nos processos conflitivos, onde lhe recaem responsabilidades que parecem
criar uma confuso entre saberes, poderes e responsabilidades, a ponto de ser atribudo
a ele o papel de julgar e definir quem ser beneficiado (Leite 2004). Porm, o poder de
decidir de quem ou no o direito, que pode ou no pode, quem vai ou no vai ter
direito condio pleiteada pertence autoridade da administrao pblica e do juiz.
O mesmo no pode ser esperado do antroplogo, embora seu parecer seja importante na
deciso da administrao pblica e do juiz.

O trabalho de percia antropolgica envolve dilogo com este campo [o Direito], j que o
que est em jogo so, principalmente, direitos que foram histrica e culturalmente cons-
trudos. E neste sentido tudo se amplia: o dilogo no apenas com o jurdico, mas abran-
ge a sociedade e vrias reas de conhecimento, discursos, atores e interesses, por vezes
antagnicos (Leite 2004: 67).

Segundo Anjos (2005), a demanda jurdica de dados objetivos sobre o territrio,

por meio da percia, coloca o antroplogo em uma posio de contador, parecida com
aquela que Lenoir (1998) considera como a do contador a quem a autoridade judiciria
pede para fazer o balano financeiro de uma empresa (Lenoir 1998 apud Anjos 2005:
89). Dessa forma, no se trataria apenas de um mandato tcnico, mas de uma exigncia
de contribuio para a institucionalizao de processos administrativos que tendem a
imobilizar e fixar fronteiras fundirias (Anjos 2005: 89). Portanto, o laudo um docu-
mento de grande responsabilidade em seus desdobramentos polticos sociais para a vida
da comunidade em questo (Leite 2004: 68).
Oliveira (1998) considera que a elaborao de laudos e relatrios por parte dos
antroplogos no corresponde a questes tericas levantadas pela disciplina da antro-
pologia, obrigando aceitao de regras e expectativas que no seriam formuladas no
contexto das formulaes antropolgicas, por serem solicitadas e viabilizadas por outras
instncias, como a administrao pblica e o judicirio.
Outros autores posicionam de outra forma a atuao pericial do antroplogo
na construo dos laudos, como perspectivas que buscam trazer tona o discurso local
como mais um discurso entre os tantos constituintes do momento de emergncia da de-
manda social (Leito 2007: 5), ou melhor, veem o antroplogo atuando enquanto um
tradutor. Essa funo de tradutor, ao mesmo tempo em que admitiria um compro-
misso tico do antroplogo com o grupo por ele estudado, o tornaria mais prximo de um
mediador entre as comunidades indgenas e a sociedade nacional (Darella; Mello 2005:
165).

Em situaes de conflito, geralmente tnicos, polticos e territoriais, o antroplogo que se

dedica pesquisa em grupos desfavorecidos de poder e condies materiais est propenso

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 19

 a se tornar aliado e intercessor dos mesmos. O laudo pericial antropolgico tornar-se-ia,
assim, uma tentativa de dar voz a esses agrupamentos nas instncias jurdicas e polticas
mais elevadas, onde seus membros no tm a chance de falar (Oliveira 2005: 150-151).

Segundo ODwyer, espera-se que o antroplogo, ao atuar como perito, ultrapasse

os termos estritos do debate e estabelea, a partir da investigao antropolgica, uma
ruptura com as provas e contraprovas at ento confrontadas no corpo do processo. A
prtica antropolgica pressuporia prticas especficas de distanciamento, em que o an-
troplogo pode considerar necessrio limpar seu campo, ao menos conceitualmente de
vises construdas por advogados, tcnicos do rgo indigenista, missionrios e grupos
econmicos. Dessa forma, por meio da metodologia antropolgica, a evidncia etnogr-
fica da diversidade nos modos de existncia coletiva construda por categorias micas
do grupo, implicando em estudar a sociedade indgena em seus prprios termos, segun-
do a lgica e coerncia com que a se apresentam. A observao etnogrfica e o dilogo
comparativo do lugar aos fatos etnogrficos que permitem o conhecimento e traduo
das categorias de pensamento e das formas de organizao scio-cultural da vida nativa
(ODwyer 2005: 235). Segundo a autora, apesar da ideia de trabalho de campo, que
remete viso de interao social e obteno de dados etnogrficos de maneira discipli-
nada e interativa ter sido concretizada em experincias heterogneas que se afastam de
casos considerados exemplares, os estudos de casos apresentados nessa rea permitem
afirmar que seja em condies de pesquisa acadmica, seja na elaborao de pareceres e
laudos, o trabalho de campo a base do fazer antropolgico (ODwyer 2005: 236).
O que o laudo deve conter algo importante, pois esse pode ser contestado ad-
ministrativamente ou judicialmente. Grande parte dos laudos contestados chamada de
laudos insuficientes porque deixam uma srie de dvidas e lacunas e acabam fornecen-
do elementos para a parte oposta (Leite 2004: 68). A forma que o laudo redigido pode
acabar criando facilidades ou dificuldades no dilogo com o campo jurdico, de forma que
se a linha argumentativa do laudo reapropriada de outra maneira no campo jurdico,
uma srie de tenses pode surgir e nem sempre os efeitos so aqueles que os antroplo-
gos previram ao concluir seu documento (Leite 2004: 68).
As contestaes dos laudos elaborados por antroplogos, originadas a partir do di-
reito ao contraditrio, podem ser feitas por intermdio de contra-laudos, redigidos por
outros antroplogos. Essa questo levanta uma controvrsia dentro do prprio campo de
atuao da antropologia. Segundo Leite (2004), o laudo o resultado de uma pesquisa
aprofundada sobre uma das partes de um conflito, em uma situao em que o juiz pro-
cura se instruir ao mximo para fornecer seu veredicto, e ao antroplogo solicitado um
parecer sobre um dos lados. O que est em jogo, portanto, : a) qual a parte ou o lado que
ser ouvido; e b) qual o tipo de escuta (Leite 2004: 70). Um dos aspectos polmicos
dessa escuta seria se um antroplogo poderia aceitar fazer um laudo para beneficiar um
fazendeiro, uma empresa ou at o governo em detrimento dos interesses da comunidade.

20 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
De acordo com Leite (2004), o cdigo de tica em vigor pela Associao Brasileira de
Antropologia (ABA) desaprovaria esta postura. Por outro lado, Santos (2004: 101) consi-
dera aceitvel e at necessrio que um antroplogo faa o contra-laudo, desde que o seu
trabalho seja centrado em dados empricos muito seguros, ou seja, uma boa etnografia.
A postura de neutralidade e distanciamento por parte do perito, esperada pelo ju-
dicirio, quase impossvel de ser alcanada pelo antroplogo devido ao tipo de envolvi-
mento que ele tem com as populaes que estuda. Isso, somado exigncia dos mesmos
parmetros por uma Cincia positivista, tem levado ao questionamento da percia antro-
polgica por setores da sociedade civil, principalmente em contextos de demarcaes de
terras para grupos minoritrios e etnicamente diferenciados.
Pode-se identificar que tanto antroplogos quanto seus crticos partilham a vi-
so de que o laudo parcial, e que no serve para o propsito de se obterem verdades
imparciais. Porm, autores como Rosenfield utilizam essa forma de argumentao para
deslegitimar a atuao pericial dos antroplogos, vendo-os incapazes de contribuir para
a efetivao de vereditos contrrios s comunidades demandantes dos laudos. O papel
ideal que o autor atribui ao perito o de fornecedor de verdades ao juiz, onde o papel de
antroplogo se confunde com o ltimo. Neste sentido, sua desconsiderao [do antro-
plogo] para com o juiz, em sua funo de imparcialidade, universalidade e verdade,
reveladora. O antroplogo, por analogia, seria um advogado de defesa (Rosenfield 2010:
A7).
Os argumentos mobilizados por Rosenfield (2010) para atacar o papel dos antro-
plogos em processos de regularizao fundiria de terras indgenas e quilombolas so
passveis de levantar questionamentos sobre o papel do expert, no apenas os antrop-
logos, em situaes nas quais o seu argumento influenciar diretamente a deciso de
um juiz ou o andamento de um procedimento administrativo. Afinal de contas, onde se
localizaria o papel do expert entre a cincia e o Direito?

O expert entre a cincia e o Direito

Diferentemente do pesquisador que realiza os seus estudos, seja na bancada do

laboratrio, seja em uma mata ou comunidade de pessoas, buscando produzir um artigo
cientfico para dialogar com seus colegas, os Grupos Tcnicos, coordenados por um an-
troplogo, produziro, como produto final, um Relatrio Circunstanciado, que no ser
publicado em nenhum peridico acadmico, mas sim no Dirio Oficial da Unio, com o
propsito de contribuir para um processo administrativo de regularizao fundiria de
terras indgenas.
Para se entender o processo por meio do qual os cientistas em questo se engajam
na construo de conhecimento e na confeco de laudos de identificao e delimitao
de terras indgenas importante abordar o contexto poltico-institucional onde se insere
essa forma de mediao. Os processos administrativos e judiciais que garantem a reserva

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 21

de um determinado espao do territrio brasileiro para uso e usufruto exclusivo por de-
terminado grupo indgena somente so efetivados a partir do momento em que o Estado
possui comprovaes de ordem tcnico-cientfica de que se trata de uma terra indgena,
e possui as coordenadas de seus limites dentro do sistema cartogrfico oficial. A partir do
reconhecimento da demanda de determinado grupo indgena sobre um territrio, pelo
rgo executor da poltica indigenista brasileira (a FUNAI), institudo um Grupo de
Trabalho (GT) formado por uma equipe multidisciplinar com formao tcnico-cientfica
para a realizao de estudos mais aprofundados visando identificao e delimitao da
terra indgena.
Esse GT desempenha um trabalho mediante o levantamento de campo, tendo em
vista a avaliao e o estabelecimento dos fundamentos dessa caracterizao no processo
de identificao de terras indgenas, bem como a fixao precisa de seus limites geogr-
ficos com base no modelo cartogrfico oficial. As determinaes primrias quanto co-
locao em prtica de uma poltica fundiria para o rgo indigenista devem emanar do
GT, mesmo levando em conta que existem outras instncias decisrias de maior peso que
sempre se interpem entre a proposta original do GT e a rea reconhecida oficialmente,
analisando e refazendo as propostas (Oliveira; Almeida 1998).
A contribuio da ao dos cientistas para um processo administrativo e jurdico
os coloca, como peritos, em uma posio passvel de ser comparada com aquela a que
Latour (2004) classifica como experts que aparecem perante juzes para dar evidncias
sobre assuntos na sua rea de expertise (a insanidade do ru, a fonte do DNA retirado da
cena do crime, a validade de uma aplicao de patente, os riscos de um produto em parti-
cular, e assim por diante) (Latour 2004: 80)2. No entanto, a comparao entre a figura
do perito envolvido em um processo de identificao e delimitao de terras indgenas,
principalmente a figura do antroplogo, e aquela do expert que fornece evidncias para o
juiz, como a fonte do DNA retirado da cena do crime, tem os seus limites. Oliveira (1998)
chama a ateno para essa questo ao questionar o tipo de preciso tcnico-cientfica
nas respostas aguardadas por juzes, advogados e procuradores, em decorrncia da com-
plexidade das questes que envolvem as competncias e as possibilidades de se estabe-
lecer precisamente o territrio de um grupo humano do ponto de vista antropolgico.
As expectativas sobre a atuao do perito antroplogo por parte do Direito mui-
tas vezes diferem das competncias que o mesmo atribui para a sua atuao. Porm, a
figura do Relatrio Circunstanciado, que difere do laudo pericial redigido em contexto
estrito de percia judicial, no processo administrativo de demarcao de terras indgenas,
permite uma condio hbrida entre a expectativa do Direito sobre o seu produto, e as
competncias que os antroplogos atribuem a sua prpria atuao. Apesar de ter que
responder a perguntas pr-determinadas pela Portaria n 14 da Funai, facultado ao

2 Os trechos citados de Latour (2004) so tradues livres para o portugus a partir do original em ingls.

22 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
antroplogo um maior grau de liberdade na forma de apresentao do relatrio, baseado
nos seus referenciais tericos de preferncia, e possibilitando inclusive o apontamento da
inadequao de algumas questes em vista do contexto observado em campo.
Dessa forma, mesmo se considerando as particularidades da atuao dos antro-
plogos e demais profissionais envolvidos em processos de identificao e delimitao
de terras indgenas, considera-se ainda relevante a discusso a respeito da atuao do
Grupo Tcnico sob a noo de experts, conforme abordada por Jasanoff (1995) e Latour
(2004). O que est em jogo nessa situao, para fins desse artigo, a capacidade da ex-
pertise vinculada aos pesquisadores possibilitar uma interferncia de forma determinan-
te na ao administrativa e judicial de rgos do Estado brasileiro.
De acordo com Latour (2004), essas situaes nas quais os experts auxiliam o juiz
para dar evidncia sobre sua rea de expertise possuem o cunho do Direito, ao invs da
cincia. Assim, a figura do expert diferiria daquela do pesquisador, j que este possui
sua atuao atrelada cincia. Nesse sentido, interessante apontar algumas diferenas
importantes entre as aes dos que se vinculam ao Direito e daqueles cincia. A con-
tribuio do operador de Direito - os juzes no caso descrito por Latour no Conseil dEtat
francs - diferente do pesquisador, j que os remetentes de seus escritos so diferentes:

A questo que pesquisadores escrevem para outros pesquisadores, cuja presena invisvel,
mas constrangedora, informa tudo o que escrevem, enquanto juzes, acima de tudo se so juzes
em um tribunal de ltima instncia, escrevem apenas para o advogado do requerente, e, se-
cundariamente, para seus colegas e os escritores da doutrina legal. Eles tm diferentes destinos
(Latour 2004: 78).

Pesquisadores produzem artigos que so argumentos em formas textuais nas

quais o autor figura mais como um requerente do que um juiz. Ou melhor, cada artigo
cientfico funciona como um julgamento passado em argumentos de outros colegas, e
a figura do cientista distancia-se de verdadeiros juzes, j que os opositores ao qual um
artigo cientfico endereado, (a) so da mesma categoria profissional do autor, (b) no
podem trazer a discusso a um fim, (c) eles mesmos so julgados (s vezes duramente)
pelo prprio autor, e (d) partilham os mesmos direitos a estender, reabrir ou fechar a
discusso (Latour 2004).
O Direito e a cincia, como sistemas formais de investigao, possuem similarida-
des, tais como a reivindicao de uma capacidade oficial de examinar minuciosamente
evidncias e tirar concluses racionais e persuasivas delas. A confiabilidade dos obser-
vadores (ou testemunhas) e a credibilidade das suas observaes so de preocupao
crtica para a tomada de deciso legal e cientfica (Jasanoff 1995: 8)3. Porm, diferenas

3 Os trechos citados de Jasanoff (1995) so tradues livres para o portugus a partir do original em ingls.

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 23

considerveis entre cincia e o pensamento legal so mais aparentes nas suas abordagens
de averiguao, j que a cincia primariamente preocupada em obter os fatos certos
ao menos na medida permitida pelos paradigmas ou tradio de pesquisas existentes
enquanto o Direito procura estabelecer fatos corretamente, mas apenas como um com-
plemento para o seu objetivo transcendente de resolver disputas justamente e eficiente-
mente (Jasanoff 1995).
Baseada nessa dicotomia bsica existe uma srie de contrastes secundrios entre
Direito e cincia, tal como a necessidade da lei de estabelecer um fechamento ou fim
aos casos julgados, devido ao processo de averiguao legal ser sempre delimitado dentro
do tempo: a investigao tem que parar quando a evidncia esgotada. Um investigador
judicial no pode adiar uma deciso escolhendo esperar por mais evidncias:

Como John Ziman, fsico e socilogo da cincia britnico, notou, se somos forados a
uma opinio prematura em questes cientficas, ns somos obrigados a dar o veredicto
escocs No Comprovado, ou dizer que o jri discordou, e um novo julgamento neces-
srio. O Direito, por contraste, deve tomar uma posio baseada em fatos disposio,
apesar de prematura tal como uma deciso pode parecer aos olhos dos cientistas (Jasa-
noff 1995: 9 ).

O expert ou perito, porm, no um operador do Direito, como um juiz, e tambm

no pode ser considerado como um pesquisador como os outros, pois em cincia no
existe tal coisa como a autoridade do caso julgado (Latour 2004: 80). Nos processos
de averiguao legal, que ocorrem por meio de uma forma de discurso ritualizado nos
tribunais, os relatrios de observao e experimento de primeira mo dos cientistas so
sujeitados a filtros conceituais e retricos adicionais. O que o perito legal sabe uma
funo do que a testemunha em um processo escolhe relatar no tribunal ao responder
questes colocadas por advogados (Jasanoff 1995: 9).

A cincia, para os propsitos da lei, apenas a combinao de testemunhos apresentados

dentro e em volta de um procedimento adjucatrio, e a sua qualidade depende profun-
damente da habilidade e intenes dos advogados que deduzem a apresentao. Os fatos
que a lei constri (ou reconstri) so portanto necessariamente diferentes dos fatos que
os cientistas constroem para persuadir os seus pares nos seus prprios meios retricos e
processualmente distintivos (Jasanoff 1995: 10).

Dessa forma, quando o expert d prova em um tribunal, o juiz e o Direito tomam

as precaues para assegurar que o que ele diga no deva ser nem um julgamento, nem
um mandato para julgamento, mas ele deve servir apenas como uma forma de testemu-

24 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
nho que no usurpe o papel do juiz. Porm, quando ao expert cientfico dado o poder
de decidir ou no decidir, a ele emprestado os privilgios de um modo de soberania
que pertence exclusivamente lei, que permite trazer uma discusso a um fim arrogando
para si prprio o poder de desvincular, delegando a questo ao que Latour (2004) chama
de matrias de fato.
As indagaes levantadas em relao expertise, geradas no decorrer da busca de
respostas aos ataques dirigidos atuao dos antroplogos em procedimentos de regu-
larizao fundiria, remetem discusso sobre cincia e Direito. No entanto, cabe ainda
aprofundar um pouco mais a concepo do que seja cincia na perspectiva da sociolo-
gia e antropologia da traduo.

A atuao dos antroplogos na identificao de terras indgenas

a partir do tema do conhecimento cientfico e da expertise na
abordagem da sociologia e da antropologia da traduo

Apesar da atuao dos experts estar mais atrelada ao Direito do que cincia, os
argumentos construdos por estes atores precisam ser tcnicos e cientficos, e no mera-
mente uma opinio ou um relato pessoal de uma testemunha comum. Em outras pala-
vras, apesar de haver um limite temporal, e uma diferena de destino entre os argumen-
tos contrudos pelos experts e outros pesquisadores que fazem Cincia, ainda assim
a construo dos fatos cientficos, tanto em um caso como no outro, ocorre a partir dos
mesmos procedimentos.
Para que as informaes obtidas pelos experts sejam consideradas cientficas, as
associaes construdas pelos atores devem ser objetivas, e permitam a eles falar com
autoridade e segurana, ou melhor, segundo Latour (2000), preciso tornar resistente o
elo entre o representante e aquilo em nome do que ele fala.
Dirigir-se ao mundo e faz-lo suscetvel de argumentao; este um processo em
que necessrio tornar as entidades desse mesmo mundo mveis, de forma a poder traz
-las para o local da controvrsia e mant-las empenhadas, o que designado por Latour
(2001) de mobilizao do mundo.
Os antroplogos, enquanto experts, apesar de no estarem na posio de pesqui-
sadores que realizam pesquisas acadmicas, tambm vo a campo para mobilizar dife-
rentes entidades de forma a conformar um argumento tcnico-cientfico. Dessa forma, os
antroplogos mapeiam stios arqueolgicos, localidades de antigas aldeias, reas de uso
e manejo de caa, coleta e pesca, fazem entrevistas com ancies indgenas, coletam dados
histricos sobre a etnia em livros e arquivos, vasculham documentos em cartrios, dentre
outras prticas. Somente assim, depois de mobilizarem uma srie de entidades humanas
e no humanas, e de transformarem e as deslocarem por meio dos seus relatrios, eles
podem dominar o territrio que antes os dominava. Assim, como diz Latour (2001), mo-
bilizar o mundo, afinal, fazer com que os objetos girem em torno dos cientistas, ao invs

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 25

dos cientistas girarem em torno dos objetos.
Analisando a atuao de antroplogos que coordenam os estudos de um Grupo
Tcnico (GT) por intermdio dos conceitos desenvolvidos por Latour (2000) ao descre-
ver a prtica cientfica, pode-se argumentar que, sendo o Relatrio Circunstanciado uma
pea tcnico-cientfica, passvel de ser comparada a um artigo cientfico no que tange ao
que se localiza logo abaixo dos textos, e que d sustentao a ambos, a inscrio, ou seja,
a camada final do relatrio seria o mapa de delimitao da terra indgena, o principal
produto do GT. Essa inscrio seria formada por vrias leituras intermedirias do instru-
mento responsvel pela sua produo, o prprio GT. Nesse sentido, assim como se pode
considerar, a exemplo de Latour (2000), que uma instituio de estudos estatsticos que
realiza estudos socioeconmicos seja um instrumento ao produzir um grfico da taxa de
inflao, o Grupo Tcnico como um todo pode ser considerado o instrumento respon-
svel pela produo do mapa de delimitao da terra indgena. A construo do mapa,
contudo, formada por vrias leituras intermedirias, que, de acordo com a intensidade
da controvrsia, podem se tornar instrumentos de pleno direito.
A transformao de um simples produtor de uma leitura intermediria em um
instrumento de pleno direito ocorrer se a controvrsia ficar mais intensa, de modo que
a estrutura ser decomposta em vrios instrumentos, cada um com seu mostrador es-
pecfico. Alm disso, o uso da definio de instrumentos relativo, e depende do tempo.
Antes da Constituio de 1988 vigorava juridicamente o conceito de ocupao
imemorial para a identificao das terras indgenas, o que dava um grande poder aos
achados arqueolgicos, tornando-os muitas vezes inscries valiosas na produo tcni-
co-cientfica de um GT. Porm, aps a constituio de 1988 o conceito jurdico que predo-
minou na identificao das terras indgenas foi o de terras tradicionalmente ocupadas,
o que tornou a evidncia arqueolgica apenas mais uma leitura intermediria.
Da mesma forma que a evidncia arqueolgica, as outras evidncias produzidas
por outras equipes do GT podem vir a tornar-se inscries caso haja uma controvrsia
que questione o GT enquanto instrumento.
As inscries produzidas pelos experts so acompanhadas de um comentrio por
parte dos pesquisadores, pois sem essa argumentao as inscries dizem bem menos.
Nesse momento, no qual os experts falam pelas entidades que mobilizam, tornando-se
porta-vozes, de forma a fazer com que a informao chegue at coordenadores da admi-
nistrao, juzes e procuradores, eles realizam uma importante operao de traduo
(Callon 1986, Latour 2000).
O processo de traduo, portanto, se completa quando os cientistas (ou os experts
neste caso de estudo), se tornam porta-vozes das entidades. O antroplogo que redige
um relatrio circunstanciado se torna o porta-voz dos indgenas e de seu territrio, pois
apenas por meio das transformaes e deslocamentos realizados por ele, e de sua voz,
que a terra indgena se torna visvel para a administrao pblica, dentro de um proce-

26 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
dimento padronizado.
No entanto, a traduo no um processo acabado, e o tradutor pode se tornar
traidor quando contestado por aqueles em nome de quem fala. Isso pode acontecer,
por exemplo, quando lideranas indgenas contestam os limites apresentados em um
relatrio circunstanciado. Porm, aqueles que contestam devem conseguir quebrar os
elos entre o representante e aqueles aos quais ele representa, para que o tradutor se torne
um traidor, de fato. Ou seja, isto acontece quando aparecem outros porta-vozes mais
legtimos.
Entretanto, no se deve confundir a possibilidade do processo de traduo no
se completar, ou ser contestado, com os ataques de oportunismo dirigidos pela revista
Veja aos antroplogos, ou uma suposta contaminao poltica dos argumentos cientfi-
cos dos antroplogos, como nos faz entender os argumentos de Rosenfield (2010).
Os argumentos apresentados, tanto por Rosenfield (2010), quanto pela revista
Veja (Coutinho et al, 2010), partem de um pressuposto, e portanto de uma concepo
implcita de filosofia da cincia, que considera uma separao entre os fatos cientficos,
que se restringiriam ao domnio da natureza, e a poltica, que seria confinada socieda-
de. Ou seja, quanto mais distanciada da sociedade e da poltica, mais puro seria o fato
cientfico, supostamente desvelando a verdadeira natureza.
No entanto, o enquadramento terico da sociologia da traduo assume uma po-
sio completamente oposta quela defendida pelos autores citados acima. Se o qua-
dro tradicional traz a legenda quanto mais desconectada a cincia, melhor, os estudos
cientficos dizem quanto mais conectada a cincia, mais exata ela pode se tornar (La-
tour 2001:115 grifo nosso). De acordo com Latour (2001), a qualidade da referncia
de uma cincia no vem de um salto mortale para fora do discurso e da sociedade, com
vistas a ter acesso s coisas, e sim da extenso de suas mudanas, da segurana de seus
vnculos, do acmulo progressivo de suas mediaes, do nmero de interlocutores que
atrai, de sua capacidade de tornar os no humanos acessveis s palavras, de sua habili-
dade em interessar e convencer os outros e da institucionalizao rotineira desses fluxos:

No uma questo de cientistas confiveis, que romperam com a sociedade, e de men-

tirosos, que so influenciados pelos devaneios da paixo e da poltica: uma questo de
cientistas altamente conectados, como Joliot, e de cientistas escassamente conectados,
que se limitam s palavras (Latour 2001: 116).

Em outras palavras, para que um argumento se torne cientfico preciso que o

cientista percorra no apenas o circuito da mobilizao do mundo, mas tambm outros,
que exigem outras habilidades, dentre elas a capacidade de interagir com os interesses
de outros atores. Segundo o exemplo mostrado em Latour (2001: 98-110), Frdric Jo-
liot, para conseguir o objetivo de ser o primeiro a dominar a reao nuclear artificial

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 27

em cadeia, precisou manter juntos os fios das conexes e arrancar favores de nutrons,
noruegueses, deutrio, colegas, antinazistas, americanos, parafina. Em suma, o cientista
precisa sustentar uma complexa rede onde se torna impossvel separar o que pertence ao
campo da cincia e da poltica, dos humanos e no humanos.
Uma operao de translao, segundo Latour (2001), consiste na combinao de
dois interesses at ento diferentes em um nico objetivo composto. As operaes de
translao transformam as questes polticas em questes de tcnica e vice-versa; em
uma controvrsia, as operaes de convencimento mobilizam uma mistura de agentes
humanos e no humanos (Latour 2001: 117). Dessa forma, os estudos cientficos no
estabelecem a priori uma distncia entre o ncleo do contedo cientfico e o seu contexto,
de forma que a existncia de alguma conexo entre cincia e sociedade depende daquilo
que os atores que eles seguem fizeram ou deixaram de fazer para estabelec-la, o que
poderia parecer imprevisvel e tortuoso aos filsofos da cincia tradicional.
Do mesmo modo que os pesquisadores, os experts, como os antroplogos, se en-
contram em uma controvrsia, e em um contexto conflitivo onde existem diversos inte-
resses em jogo. A habilidade dos experts lidarem com esses interesses tambm uma
dimenso importante no sucesso ou fracasso das associaes que eles constroem.
As alianas so consideradas por Latour (2001) como um dos circuitos que deve
ser percorrido para que um fato possa circular em uma rede cientfica. As alianas no
pervertem o fluxo puro de informaes cientficas, ao contrrio, constituem precisamen-
te aquilo que torna esse fluxo sanguneo mais rpido e com uma taxa mais elevada de
pulsao (Latour 2001: 122-123). Para que elas sejam possveis so necessrias habilida-
des diferentes daquelas requeridas para manusear instrumentos e conquistar colegas, ou
melhor, (a) pessoa talvez seja tima em redigir artigos tcnicos convincentes e pssima
em persuadir ministros de que eles no podem passar sem a cincia (Latour 2001: 122).
Pode-se observar que, assim como importante entender a maneira como os cien-
tistas lidam com os interesses dos outros atores para compreender como construda a
cincia, tambm importante compreender de que forma os interesses dos atores envol-
vidos com uma demarcao da terra indgena se apresentam em uma proposta de deli-
mitao de terras indgenas apresentada pelos experts. Dito isto, importante destacar
que no se trata de buscar uma explicao contextual para a proposta de um relatrio
circunstanciado, mas de inserir a proposta dos antroplogos em um contexto suficiente-
mente amplo e seguro para garantir-lhe a existncia e continuidade.
Dessa forma, o trabalho do antroplogo em campo repleto de situaes de di-
logo com os indgenas e a FUNAI para discutir questes, tambm elas polticas, sobre
os limites em que devem se apresentados para a demarcao de terras indgenas. Como
exemplo, pode-se citar o processo de identificao e delimitao da Terra Indgena Poti-
guara de Monte-Mor, na Paraba, onde foi decidida em uma reunio com representantes
das famlias indgenas Potiguara a incluso nos limites da terra indgena de um povoado

28 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
(Peres 2005). Neste ponto, no uma questo de prevalncia de argumentos polticos so-
bre os cientficos, mas sim de que no basta apenas a existncia de argumentos cientficos
quando a deciso de incluir ou deixar de fora uma rea, em um processo de demarcao,
ter reflexos sociais e polticos diretos para aquela populao.
Outras situaes nas quais esto presentes de forma mais explcita a dimenso
poltica e os interesses dos indgenas nos limites da terra indgena so quando a demanda
de identificao j inicia com uma proposta bem definida ou quando o prprio movi-
mento indgena realiza auto-demarcaes. Estas so uma reao lentido dos pro-
cedimentos administrativos de identificao e delimitao da FUNAI e que acabam por
fornecer instrumentos para situaes de dilogo com os Grupos Tcnicos. Da mesma
forma, conforme Oliveira (2002), quando o antroplogo faz o seu primeiro contato com o
grupo indgena com o qual realizar o seu estudo para a elaborao do relatrio circuns-
tanciado, ele estabelece um dilogo com indgenas que muitas vezes j tm um territrio
previamente delimitado, mesmo que este ainda esteja apenas na forma de uma demanda
mais abstrata.

Para concluir

O atrelamento da atuao da figura do expert dinmica do Direito, ao invs da
cincia, tende a inviabilizar a expectativa de fornecimento de verdades para juzes ou
administrao pblica. Os fatos estabelecidos em uma abordagem de averiguao legal
ou administrativa so baseados nas evidncias disposio, em um procedimento limita-
do no tempo, podendo inclusive ser considerados inadequados ou prematuros aos olhos
dos cientistas.
No entanto, o que parece estar em jogo a produo de verdades evidenciada
por meio de argumentos tcnicos e cientficos. Como se viu, por intermdio da inter-
pretao da socioantropologia da traduo (Latour 1994, 2000, 2001), os argumentos
tcnicos e cientficos so construdos a partir da mobilizao de entidades, o que envolve
a sua transformao e deslocamento do plano local para o global por meio da construo
e transporte em redes.
Para a construo de um fato cientfico tambm necessrio possuir outras ha-
bilidades, e percorrer outros circuitos, como lidar com interesses e estabelecer alianas.
Portanto, a sociedade e a poltica no so contaminantes da cincia e da natureza, mas
partes de sua constituio.
Ao se interpretar a atuao dos antroplogos, enquanto experts, por meio da abor-
dagem utilizada nesta reflexo, pode-se identificar que as crticas e acusaes formuladas
por Rosenfield (2010) e a revista Veja (Coutinho et al. 2010) so fundamentadas em uma
epistemologia da cincia que procura artificialmente separar os domnios dos fatos (ci-
ncia) dos valores (sociedade). Bruno Latour, em seus estudos em laboratrios da hard
science, mostrou que esta diviso, apesar de ser continuamente reforada pelo exerccio

TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 29

de purificao, acaba por produzir cada vez mais hbridos entre sociedade e natureza, e
no o contrrio.
Portanto, o desafio que se coloca atualmente, no tocante a compreenso da exper-
tise antropolgica em procedimentos administrativos de demarcao de terras indgenas
diz respeito a como lidar com esses hbridos dentro da democracia, de forma a fugir de
uma tecnocracia (fundada em uma epistemologia que divide natureza e sociedade) e,
por outro lado, tambm da eliminao da cincia, como se esta se reduzisse totalmente
poltica. Neste tocante, considera-se que a abordagem da socioantropologia da traduo
pode permitir avanos nessas discusses.
A compreenso da atuao dos antroplogos em processos de regularizao fun-
diria, especialmente de terras indgenas, por meio dessa abordagem, no deve ser con-
fundida com vises normativas sobre a atuao destes profissionais, presentes tanto na
cincia da antropologia quanto na administrao pblica. Portanto, o que centra este ar-
tigo que, para alm dos enquadramentos normativos da ao do antroplogo enquanto
expert possvel identificar a existncia de hbridos entre sociedade e natureza, os quais
no conseguem ser explicados pela filosofia da cincia tradicional.
A existncia desses hbridos, que tambm podem ser identificados na atuao
de outros cientistas e tcnicos, torna mais complexa a anlise da atuao dos experts em
procedimentos administrativos e judiciais, de forma que a capacidade poltica de produ-
zir verdades pode ser questionada, especialmente quando essas ltimas so constru-
das por intermdio de uma cincia povoada por entidades tradicionalmente enquadradas
nas divises entre natureza e sociedade.
Portanto, tendo em vista a simetrizao entre a construo cientfica realizada
por antroplogos e cientistas da hard science, e o atrelamento da funo de expert di-
nmica do Direito, a impossibilidade da construo de argumentos isentos, neutros,
verdadeiros pelos antroplogos, em um procedimento de regularizao fundiria de
terras indgenas, no um privilgio deste mtier profissional, mas sim de todos aqueles
se colocam na posio de expert.
Por fim, afirmar que a atuao dos antroplogos simtrica aos cientistas das hard
sciences no significa ignorar as particularidades existentes na ao dos primeiros, como
por exemplo, a capacidade de serem afetados por aqueles que estudam. O exerccio de
simetria apresentado neste artigo no busca igualar antroplogos e engenheiros, mas
sim identificar consequncias epistemolgicas na construo do fazer cientfico por am-
bos tipos de profissionais.

30 O antroplogo como expert em controvrsias cientficas e jurdicas: a construo dos

relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas
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TEORIAE SOCIEDADE n 20.1 - janeiro-junho de 2012 33

ABSTRACT

This article discusses the role of professional anthro-
pologists in procedures regularization of indigenous
lands. The investigative question concerns the cons-
truction of technical and scientific arguments by these
experts in this context. Recently, the work of anthro-
pologists has been questioned as experts in these
procedures, in major media outlets in the country,
claiming that it would be impossible to produce a free
report, neutral and committed to truth. We sought
to analyze the performance of these professionals
through the notion of expert present in the works of
Latour (2004) and Jananoff (1995), and the socio-
logy and anthropology of translation. The research
methodology was based on documentary analysis of
the anthropological literature and normative public
administration produced on the subject. It is argued
that the role of anthropologists as experts is linked to
the dynamics of law instead of science. The science
with which experts build their arguments is produced
through a translation exercise involving spheres of so-
ciety and nature. The artificial separation between na-
ture and society promoted by traditional philosophy of
science is what underlies the attacks on the activities
of anthropologists.

KEYWORDS
Expert reports, demarcation of Indigenous Lands, experts, science, law.

SUBMETIDO EM
Dezembro de 2011

APROVADO EM
Dezembro de 2012

Felipe Vianna Mouro Almeida

Mestre em Desenvolvimento Rural (PGDR) pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFR-
GS). Indigenista Especializado da Fundao Nacional do ndio.
Contato: felipevmalmeida@gmail.com.

JALCIONE PEREIRA DE ALMEIDA

Professor dos programas de ps-graduao em Desenvolvimento Rural (PGDR) e Sociologia
(PPGS), ambos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Pesquisador CNPq. Coor-
denador do grupo de pesquisa Tecnologia, Meio Ambiente e Sociedade TEMAS (www.ufrgs.br/
pgdr/temas).
Contato: jal@ufrgs.br.

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relatrios circunstanciados de identificao e delimitao de terras indgenas