EL CENTRALISMO DEMOCRTICO, UNA VEZ MS: DE LA TEORA A

LA PRCTICA

Antonio Martn (Colectivo Comunista 27 de Septiembre)

Quiz el centralismo democrtico es el principio organizativo ms importante para un

partido comunista. Estando como estamos inmersos en un proceso unitario con otras
organizaciones marxista-leninistas, en el seno del CEOC, y que ha de desembocar en
la construccin del Partido Marxista-Leninista inexistente hoy en Espaa, el cmo va a
ser la organizacin del futuro partido, su funcionamiento, es algo que nos ha
preocupado constantemente a los militantes del CC 27-S. Desde el instante mismo en
que nos constituimos como Organizacin, en septiembre de 1994, dimos al
centralismo democrtico la mxima importancia; por eso se la damos tambin a los
pasos que se puedan ir dando ya en la unificacin organizativa y de funcionamiento de
las organizaciones del CEOC antes de la celebracin del Congreso de Constitucin. El
cmo se va forjando la unidad entre las organizaciones del CEOC; la forma de
funcionamiento del CEOC como tal, de su Comisin Permanente y de su Comisin
Estatal, son un reflejo de lo que sern el futuro partido y sus rganos de direccin.

En la II Conferencia del CEOC qued claro que el funcionamiento y organizacin del

partido que queremos construir debern basarse en el centralismo democrtico,
leninista (y no en el centralismo burgus), que en la prctica se resume en:

1.- Carcter electivo de todos los organismos de direccin, de abajo arriba.

2.- Rendicin peridica de cuentas por los organismos del partido ante sus
organizaciones y ante los organismos superiores.

3.- Disciplina rigurosa y subordinacin de la minora a la mayora.

4.-Obligatoriedad absoluta de las decisiones de los organismos superiores para los

inferiores.

Estas cuatro reglas, que resumen el centralismo democrtico, han de verse

firmemente relacionadas entre s; cada una es complemento de las otras y ha de ser
obligacin de todo militante, sea cual fuere su lugar u organismo de militancia, velar
por su cumplimiento cabal. El problema es cmo pasar de la teora a la prctica; cmo
llevar a la prctica esas cuatro reglas.

A nadie se le escapa que centralismo y democracia son conceptos contradictorios y,

aparentemente, incompatibles entre ellos, y los oportunistas de todo pelaje se
esfuerzan por hacerlo ver as. A nadie se le escapa la dificultad de hacer compatibles
ambos conceptos, que han de convivir en un difcil equilibrio. En la aplicacin prctica
del centralismo democrtico no ha de primar ninguno de los dos aspectos; tan
importante es el centralismo como lo es la democracia.

Amparndose en el centralismo democrtico, se pueden dar desviaciones peligrosas.

Abusando del sentido democrtico, se puede caer en el hipercriticismo paralizante y
convertir a la Organizacin en un club de charlatanes. Abusando del sentido
centralista, se puede caer en el autoritarismo burocratizante y en la consiguiente
degeneracin burguesa y liquidacin del partido m-l. De ah la necesidad de que
ambos conceptos vayan ntimamente unidos.
Vivimos en un rgimen burgus. La ideologa burguesa nos rodea, nos impregna y
penetra en las filas del partido m-l. La vigilancia revolucionaria ha de ser permanente:
de arriba abajo y de abajo arriba. Para que esa vigilancia sea posible y no quede
solamente en mera palabrera para cubrir el expediente, hay que darla cauce prctico
y este cauce ha de quedar garantizado de forma adecuada, en primer lugar, en los
Estatutos del Partido.

Tenemos experiencias al respecto, como fue la liquidacin del PCE (m-l); experiencias
vividas por militantes veteranos del CC 27-S que ponen de manifiesto cmo el
centralismo sin democracia favorece, e incluso engendra, el burocratismo. Ese
centralismo sin la suficiente democracia, que contribuy de forma determinante a la
liquidacin de un partido de trayectoria revolucionaria. En el caso de los pases
socialistas, ese mismo mal sustituy dictadura del proletariado por la dictadura de los
burcratas centralistas. El centralismo sin democracia hace imposible la necesaria
vigilancia revolucionaria. Ese tipo de centralismo, burgus, antirrevolucionario,
contrapuesto al centralismo democrtico de Lenin, permite el control de arriba abajo
pero no de abajo arriba.

Mas el centralismo democrtico, no es algo rgido, ptreo; como todo principio ha de

adaptarse a las circunstancias concretas. No puede aplicarse de la misma manera en
una situacin de abierta dictadura capitalista que en otra de democracia burguesa. No
puede aplicarse en el ao 2006, con la informtica y la telefona, lo mismo que en
1917 donde esas herramientas no existan, por poner algn ejemplo.

La nocin de disciplina leninista, que exige la subordinacin de la minora a la

mayora y la obligatoriedad de las decisiones de los organismos superiores para
los inferiores, toma su fuerza en que no es una disciplina ciega, sino asumida
conscientemente, libremente, pues ella asegura la cohesin ideolgica de los
militantes y sus organismos. Esa disciplina frrea, rayana en lo militar que decaStalin,
y que es avalada por la experiencia de muchos aos de lucha de los comunistas del
mundo. Sin ella, la Organizacin se convierte en un cuerpo amorfo, incapacitado para
dirigir la lucha de la clase obrera y el pueblo, y, como deca Lenin, se convierte en un
club de charlatanes.

La subordinacin de la minora a la mayora ha de guiar, en todo momento, la actividad

del partido. Slo cuando las decisiones de un rgano superior representan el sentir de
la mayora son decisiones legtimas, y slo as es cuando cobra realmente sentido la
obligatoriedad de esas decisiones para los inferiores; esa obligatoriedad slo adquiere
su verdadera dimensin en la medida que estas decisiones representan a la mayora
del partido.

En un partido comunista los organismos inferiores han de estar supeditados, en todo

momento, a los superiores, y no al revs. Es decir, el Secretariado ha de estar
supeditado al Comit Ejecutivo, ste al Comit Central y ste al Congreso.

Cmo puede hacerse posible, por ejemplo, la supeditacin, en todo momento, del
Secretariado al Comit Ejecutivo, de ste al Comit Central y de ste al conjunto de
miembros del partido? No es un asunto sencillo de llevar a la prctica, pero es
evidente que, para ello, es necesaria una adecuada intercomunicacin que recorra
todo el partido, de arriba abajo y de abajo arriba; que ponga en manos de todos los
miembros del Comit Central (y no slo del Secretariado y Comit Ejecutivo) la
informacin suficiente que le permita tener todos los elementos de juicio necesarios
para poder ejercer sus responsabilidades dirigentes.
El rgano supremo de direccin es el Congreso, que lo forman todos los militantes del
partido, bien asistiendo directamente en su reunin o bien a travs de camaradas
elegidos democrticamente por sus compaeros y que les representan, en el ms
exacto sentido de esta palabra. En l se elabora la lnea poltica, se ratifica o rectifica;
se elige el Comit Central; se trazan las lneas generales tcticas a seguir, etc., etc.
Una vez clausurado el Congreso, cada militante se incorpora a su clula u
organizacin. Esto significa que el Congreso ya no existe? Que el conjunto de
militantes del partido ya no existe? Que la mayora en el partido ya no la forman
todos esos militantes? Que el Comit Central puede actuar a su antojo?

El Congreso elige al Comit Central, que est formado por un reducido nmero de
militantes, que es la autoridad mxima entre congresos y que ha de representar, en
todo momento, a la voluntad mayoritaria del partido. El Comit Central elige, entre sus
miembros, al Comit Ejecutivo y ste, tambin entre sus miembros, al Secretariado.
Una vez terminadas las respectivas reuniones de esos rganos de direccin, sus
miembros se incorporan a sus tareas, a sus responsabilidades, igual que ocurra con
los asistentes a la reunin del Congreso. Esto significa que una vez terminadas sus
reuniones ya no existen el Comit Central, el Ejecutivo o el Secretariado? Sera
absurdo pensar as; sera anticientfico y, por lo tanto, antimarxista. Los rganos del
partido no existen slo durante el tiempo en que estn reunidos y ningn miembro de
los tres rganos de direccin entre congresos pierde su calidad de dirigente entre
reunin y reunin.

Es evidente que los miembros del Comit Central (entre los que estn los del Comit
Ejecutivo y el Secretariado) han de respetar, al igual que los dems miembros del
partido, los cauces organizativos; que ellos no pueden hacer y deshacer segn les
plazca, o mantener reuniones no autorizadas, pero es evidente, tambin, que tienen la
obligacin de estar al tanto de la opinin de los militantes del partido, para hacer real la
supeditacin de la minora de los miembros del partido a la mayora, por lo que han de
disponer de los instrumentos necesarios que les permita, en todo momento, conocer
esa opinin, para as dirigir lo ms acertadamente posible el trabajo del Comit
Ejecutivo y del Secretariado. El dejar que slo los miembros del Comit Ejecutivo o del
Secretariado dispongan de esos instrumentos, es invertir la autoridad de los rganos
superiores del partido; supondra una actitud ultracentralista que va reida con el
centralismo democrtico y, por el contrario, es propia del centralismo burgus. Es el
Comit Central quien ha de dirigir y controlar el trabajo del Comit Ejecutivo y el
Secretariado y no al revs. Impedir a los miembros del Comit Central esa posibilidad
de control dejara en mera retrica, en mera palabrera, cualquier referencia al
centralismo democrtico. Invertir, en la prctica, la autoridad de estos organismos
superiores, sera una manifestacin de ultracentralismo, caldo de cultivo para el
autoritarismo y el burocratismo que conduciran a la degeneracin burguesa del
partido y, ms pronto o ms tarde, por consiguiente, a su liquidacin como partido m-l.
Experiencias hay De qu manera, por poner un ejemplo sencillo, se pueden poner de
acuerdo la mitad, o ms, de los miembros del Comit Central para ordenar al Comit
Ejecutivo que convoque una reunin extraordinaria con un orden del da determinado?
Evidentemente, no lo pueden hacer por telepata. Existen el telfono o el correo
electrnico, por ejemplo.

En fin, velar por la aplicacin consecuente del centralismo democrtico es cerrar el

paso al centralismo burgus y al ultrademocratismo, y es fundamental para poder
llevar a cabo la necesaria vigilancia revolucionaria en un partido m-l; vigilancia que ha
de alcanzar, tambin, a los mximos dirigentes del partido y sobre todo a ellos, dado el
enorme dao que, llegado el caso, pueden hacer desde sus puestos de
responsabilidad. Experiencias de ello hay. Camaradas que sean del Secretariado o del
Comit Ejecutivo, no han de tener patente de corso.
Fidel Ernesto Vazquez.

El centralismo democrtico define el rgimen interno de un partido revolucionario. Es, por tanto,

un componente muy importante, ya que regula las formas y los medios a travs de los cuales una

organizacin revolucionaria lleva a cabo la toma de decisiones. Es el mecanismo por el cual el

partido revolucionario convierte el anlisis poltico en accin revolucionaria.

2.- Cmo se produce esto? Mediante el debate militante. El partido debe discutir regularmente

sobre la situacin, las perspectivas, la tctica y el programa. En base a la discusin toma

decisiones. La decisin mayoritaria es la que gua al partido y la que se defiende pblicamente. Y

en base a esa decisin, el partido acta unificadamente.

3.- Hemos visto, entonces, tres elementos del centralismo democrtico: debate amplio y regular,

decisin democrtica por mayora y unidad en la accin.

4.- De dnde surge el centralismo democrtico? Del propio movimiento obrero. El centralismo

democrtico consiste en aplicar la mxima fuerza a la movilizacin.

5.- El centralismo democrtico se justifica por la naturaleza del enemigo que tenemos que

combatir. Por eso el partido debe dotarse de un sistema eficaz y al mismo tiempo, democrtico.

6.- Nos enfrentamos a un poderoso enemigo, que no dudar en aplastar a la clase obrera, si lo

considera necesario. Sin el centralismo democrtico, una situacin revolucionaria podra ser

desperdiciada. Existen ciertos perodos crticos en los que es necesario tomar decisiones urgentes,

para que no se pierdan oportunidades. Por eso es necesario que la toma de decisiones est

regulada. Un partido revolucionario tiene tres elementos de poder: el Grupo de Base, el Comit

Central (CC) y el Congreso. Esos tres elementos discuten y toman decisiones en sus respectivos

mbitos.

7.- El Congreso se encarga de adoptar la lnea poltica, el programa y las tareas en base a la

discusin de la situacin y las perspectivas. En el Congreso lo que predomina es la fase de

decisin. Siempre existe un perodo pre-congresual, que puede durar varios meses, donde

predomina el debate. Todos los sectores de la organizacin se dedican fundamentalmente a

debatir. Tras el Congreso, que es anual, la dedicacin fundamental, es la accin. Es decir, hay un

momento para cada cosa.

8.- El Congreso en base a la discusin precongresual elige una direccin, el CC. El CC tiene la

funcin de asegurar las decisiones del Congreso, actualizar las perspectivas, orientar a la

organizacin en los cambios de la situacin objetiva. Es un elemento colectivo que garantiza la

continuidad de la accin. En el CC deben estar representadas las minoras.

9.- Los Grupos de base son las clulas bsicas de la organizacin. Sin ellos no hay organizacin.

Los Grupos de base tienen que tener plena autonoma en aquellas cuestiones que no afecten al

conjunto de la organizacin. En el Grupo de Base tambin se toman muchas decisiones. Es funcin

del Grupo de Base como adaptar la lnea y orientacin que surge del Congreso y del CC en su

trabajo diario. Asimismo, tambin tiene la obligacin de informar y proponer al CC sobre todas las

cuestiones que considere oportunas.

10.- Debe existir un buen clima en el Grupo de base. La buena moderacin en las reuniones es

esencial. Debe existir siempre un punto de discusin poltica. Eso es lo que debe predominar y hay

que cuidar la participacin e integracin de los nuevos compaeros.

11.- Estos son los tres elementos bsicos del poder que existen en el partido, pero tambin puede

ocurrir que haya otros elementos, como estructuras regionales y provinciales. Esto ocurre en

organizaciones grandes. Existen tambin estructuras sectoriales o de frente: Mujer, Juventud,

Sindical, etc. que no tienen poder decisorio en cuestiones de lnea y programa, que son

competencia de todo el partido, pero s tienen una importancia decisiva en la elaboracin

programtica.

12.- El centralismo democrtico se aplica de diversos modos segn el tamao de la organizacin.

En una organizacin pequea debe haber un 90% de democracia y un 10% de centralismo.

Prcticamente, todo el mundo est involucrado en la elaboracin, el debate, la decisin y la accin.

En un grupo pequeo el centralismo democrtico es muy fcil. No es lo mismo un grupo en una

ciudad que cuando la organizacin se desarrolla en varias ciudades. Cuando esto ocurre se plantea

la necesidad de una estructura estatal porque cada vez que hay que tomar una decisin no puede

reunirse a todo el mundo.

13.- Tambin ocurre que cuando se crece se dan diversos niveles en la militancia. Hay compaeros

nuevos, compaeros ms viejos que han asimilado gran parte de las ideas; y compaeros que han

estado desde el principio. Nadie es mejor que nadie, pero indudablemente se juegan roles

diferentes.

14.- Cuando el partido se implanta en otras ciudades necesita desarrollar una estrategia comn.

No es lo mismo que cuando la organizacin slo existe en una sla ciudad donde se tiene claro lo

que hay que hacer. Lo ms importante es sacar entre todos esa estrategia, porque existen

diferentes situaciones. Es necesario unir los factores y decidir colectivamente. En la estructura

estatal deben estar integrados los compaeros con ms autoridad poltica.

15.- Cuando un grupo se va haciendo mayor la cosa se complica un poco. La tarea de la direccin

es discutir ms detalladamente y proponer el camino a seguir en base a las informaciones que

vienen de los grupos y viceversa. Esto es ya un cierto centralismo. Cuando disponemos de

organizaciones de cientos de militantes, el Comit Central y el Comit Ejecutivo toman un nmero

de decisiones mayor. En las secciones grandes, el Comit Ejecutivo toma un gran nmero de

decisiones del trabajo diario. Pero, estas decisiones no deben contradecir las directrices marcadas

en el Congreso ni en el Comit Central. Cuando se trata de una decisin importante, el Comit

Central consulta con los cuadros obreros en las fbricas, con los responsables de frente, etc. antes

de tomar la decisin.

16.- Cuando existen diferencias polticas serias hay que involucrar a toda la organizacin. Los

compaeros en minora tienen derecho a defender por escrito sus planteamientos y a que sean

publicados en un boletn. En ciertos casos, pueden estar representados en la direccin. Se puede

ejercer el derecho de agruparse para mejor defender las ideas. Existen tres tipos de

agrupamiento:

* Grupo de Opinin.- Est de acuerdo con la lnea general, pero mantiene diferencias sobre

aspectos parciales.

* Tendencia.- Est en desacuerdo con aspectos centrales de la lnea, pero no cuestionan la

direccin.

* Fraccin.- Cuestiona la lnea y la direccin.

17.- Todas las agrupaciones deben ser pblicas y tener una cabecera. Tienen derecho a la

publicacin, en igualdad de condiciones de sus materiales. Las tendencias y fracciones tienen

derecho a participar en la direccin. Las diferencias polticas se quedan dentro de la organizacin.

Sobre todo cuando se trata de una organizacin reconocida en el movimiento obrero se debe

actuar siempre de forma unida y plantear lo mismo. El mensaje exterior, la lnea y el programa

que se defiende pblicamente es el apoyado por la mayora de la organizacin. La misin de la

minora es ganar la mayora de la organizacin, no crear un ambiente proclive a la escisin,

rompiendo el centralismo democrtico.

18.- El centralismo democrtico tambin depende de la conciencia de la militancia. Por ejemplo, es

ms difcil para los militantes ms nuevos asumir y comprender el centralismo que para un obrero.

Muchas veces resulta intil intentar convencer a alguin de la necesidad del centralismo. Quiz sea

mejor que se convenza viendo las ventajas en la accin.

19.- La naturaleza democrtica y centralista se combinan dialcticamente. En los debates

precongresuales, el inters se pone en la democracia, se discute mucho en los grupos, pero

cuando el Congreso termina, se pone el nfasis en la accin, en el centralismo.

20.- Los agrupamientos tienen derecho a reunirse, e incluso a un boletn propio, en el caso de

fracciones. Esto implica el uso de la infraestructura y del aparato de la organizacin. Pero la

posicin mayoritaria es la que tiene que ser defendida pblicamente, al mismo tiempo que la

minora debe seguir trabajando en la construccin de la organizacin.

21.- Los grupos de base son autnomos. Es importante que demuestren su propia iniciativa.

Deben pedir el apoyo del Centro para sus actividades. El Centro debe visitar regularmente los

grupos y trabajar con ellos. Cuando se trata de un problema que afecta a toda la organizacin y

no slo a un grupo de base, este debe proponer al centro o como mnimo, consultar antes de

actuar.

22.- Existe la creencia de que el centralismo democrtico fue uno de los factores causantes de la

burocratizacin del estado obrero ruso. Esto no es cierto. La prohibicin de fracciones internas en

el X Congreso del Partido Bolchevique durante una de las etapas ms duras de la guerra civil fue

una medida contra el centralismo democrtico que estuvo justificada por la situacin objetiva. Esto

pudo hacer ms fcil que surgieran tendencias hacia la burocratizacin, pero si nos limitamos a

explicar la degeneracin burocrtica partiendo de este punto, sin duda caeramos en un error

mecanicista. Los factores decisivos fueron otros: aislamiento internacional, atraso econmico,

desaparicin de la vanguardia y cansancio de la clase, etc. Trotsky fue partidario de terminar con

la prohibicin de fracciones cuanto antes, pero el estalinismo hubiera triunfado de cualquier

manera.