DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.).

Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno

Dr. Carlos DEL VALLE ROJAS 1 <delvalle@ufro.cl>

Jos Manuel MORENO DOMNGUEZ 2 <josemanuelmore@hotmail.com>

Las propuestas de desarrollo encuentran mltiples posibilidades de

articulacin con la cultura, plantendose de fondo el problema de las
identidades culturales, de los movimientos socioculturales tnicos, raciales,
regionales, de gnero- que reclaman el derecho a su propia memoria y a la
construccin de su propia imagen.
(Jess MARTN BARBERO)

I. Presentacin

El presente artculo forma parte del proceso reflexivo realizado en Sevilla con motivo del taller Comunicacin
y dilogo intercultural, enmarcado en las I Jornadas del Curso de Especialista en Investigacin Participativa de la
Universidad Pablo de Olavide, denominadas Democracias Participativas e Intervencin Social Comunitaria. De tal
forma que el presente trabajo intenta recoger los planteamientos realizados durante estas jornadas, aunque los autores se
hacen plenamente responsables del resultado final, aqu expuesto.

El taller sealado abordaba diferentes tpicos, entre ellos: (a) la comunicacin participativa, (b) el desarrollo
local, (c) la problemtica del gnero, y (d) la problemtica de las comunidades indgenas. Si bien el texto no
abordar en profundidad cada uno de estos temas, pretende constituir un aporte a la reflexin general sobre la
comunicacin intercultural y el desarrollo endgeno, aspectos fundamentales de la reflexin realizada.

El artculo aborda los aspectos referidos, en dos sentidos: (a) la comunicacin intercultural como respuesta a
los llamados conflictos interculturales, en el contexto de las migraciones, en Europa, y de las demandas y
reivindicaciones indgenas, en Latinoamrica; y (b) el desarrollo, entendido como el marco epistemolgico y
praxeolgico que gua toda la reflexin; esto es, el desarrollo como sistema complejo de significacin del fenmeno
comunicativo intercultural. Desde esta perspectiva, entenderemos, en primer lugar, la comunicacin intercultural como
funcional a un objetivo sociopoltico, el cual explica su aparicin y su actual orientacin. Lo que pretendemos aqu, es
vincular la comunicacin intercultural al fortalecimiento de procesos de desarrollo endgeno, de forma que permitan la
plena participacin de la comunidad en la decisin y planteamiento de sus proyectos locales, as como la participacin
activa en su desarrollo y evaluacin.

II. Comunicacin intercultural: genealoga, crisis y perspectivas para el desarrollo

En esta seccin se har, primero, una reflexin genealgica de la comunicacin intercultural como fenmeno
objeto de estudio en el campo de la comunicacin desde un anlisis crtico de los estudios ms frecuentes en este mbito,
para sealar sus posibilidades y limitaciones. Y, en segundo lugar, se analizar la comunicacin intercultural como uno
de los factores esenciales a tener en cuenta para cualquier proyecto de desarrollo, a fin de entender las potencialidades de
la interculturalidad y la comunicacin a la hora de pensar en las posibilidades de cubrir las necesidades de cualquier
comunidad desde una perspectiva endgena.

Son mltiples los conceptos empleados en torno a la idea de interculturalidad y tratar de definirlos, al margen
de su uso, puede resultar infructuoso. Por ejemplo, mientras se entiende la diversidad cultural y las diferencias
culturales como conceptos que apelan al carcter cultural desde una perspectiva extica, que considera las culturas

1
Periodista, Magster en Ciencias de la Comunicacin y Doctor en Comunicacin y Periodismo del Departamento de
Periodismo I de la Facultad de Comunicacin, de la Universidad de Sevilla, Espaa. Profesor Asistente de la
Universidad de La Frontera (TEMUCO-CHILE). Miembro de la International Communication Asociation (ICA) y
becario del Ministerio de Educacin de Chile.
2
Profesor-investigador de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Sevilla. Editor de la Revista REDES.COM,
anuario publicado por el Instituto Europeo de Comunicacin y Desarrollo.
-1-
DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

distintas como un mosaico o bricolaje; por otro lado, tendemos a usar la multiculturalidad y el pluralismo cultural
como construcciones discursivas que apelan al carcter poltico, considerando la presencia de distintas culturas como un
hecho poltico relacionado ms con la tolerancia que la comprensin y aceptacin; es decir, las pretensiones de una
convivencia polticamente correcta.

Asimismo, si revisamos la nocin de interculturalidad en la bibliografa al uso, observaremos, entre otras, dos
orientaciones:

a. Como hecho territorial y poltico, entre comunidades cuyas fronteras territoriales, culturales y simblicas son
definidas en los Estados-nacin. Por ejemplo, se estudiar la interculturalidad a propsito de los procesos
reivindicativos territoriales indgenas en Latinoamrica o en los procesos migratorios en Europa.

b. Como hecho simblico y discursivo, entre comunidades cuyas fronteras territoriales, culturales y simblicas
son restringidas a la lengua o la literatura. Por ejemplo, se estudiar la interculturalidad en sus diferentes tipologas
discursivas.

2.1. Genealoga de la comunicacin intercultural o las diferencias culturales como conflicto y la comunicacin
como solucin

2.1.1. Inicios: una experiencia subsidiaria

Una revisin detallada de las primeras experiencias de trabajo, como parte de la configuracin de un nuevo
objeto de estudio de la comunicacin, nos lleva a situar dichas experiencias en otros campos especficos: la
comunicacin interpersonal y la comunicacin internacional, ambos en Estados Unidos a fines de la dcada del 50 y
comienzos del 60. En efecto, es el antroplogo Edward HALL 3 quien menciona por primera vez la nocin de
comunicacin intercultural (intercultural communication), la cual se ver fuertemente impulsada en la dcada de los 60
por las demandas y reivindicaciones de las minoras tnicas afroamericanas comunidades que siempre estuvieron ah,
pero invisibilizadas, y sus demandas y reivindicaciones pondrn en evidencia las diferencias-, y por el conflicto blico
en Vietnam. As, comunicacin intercultural, como campo de estudio, e interculturalidad, como fenmeno objeto de
estudio, resultan de procesos traumticos. Observemos algunas caractersticas fundamentales en la configuracin del
objeto de estudio de la comunicacin intercultural:

a. Una aproximacin a los fenmenos interculturales como experiencias de conflicto interpersonal e

internacional: reivindicaciones y demandas de las comunidades tnicas, producto de las crecientes demandas y
reivindicaciones (territoriales, culturales, lingsticas, etc.) de estas comunidades; y los conflictos provocados por los
fenmenos migratorios en Europa.

b. Una comprensin y explicacin de los fenmenos interculturales como conflictos sociales, vinculados a la
crisis de los Estados nacin y, por lo tanto, presentados como problemas a resolver. En este caso, no slo veremos
razones de Estado, a propsito de demandas y reivindicaciones indgenas o de fenmenos migratorios, sino una
lectura ideolgica del conflicto como inevitablemente negativo y necesario de superar. De aqu, conflicto y desarrollo
no podrn convivir y la lgica ser: si queremos alcanzar el desarrollo, debemos eliminar el obstculo que suponen los
conflictos tnicos y migratorios.

Ser desde fines de la dcada del 70 y comienzos de la dcada del 80, y aprovechando el fortalecimiento de la
comunicacin como disciplina autnoma dentro de las ciencias sociales an persiste la discusin sobre su condicin de
ciencia o disciplina-, que se iniciar un proceso de construccin del dominio (objeto de estudio y metodologa) de la
comunicacin intercultural. Siguiendo el reciente trabajo recopilatorio de GALLOIS, GILES, JONES, CARGILE y
OTA (1995), podemos establecer un recorrido terico y metodolgico sustentado en teoras especficas con una fuerte
influencia de la lingstica, del anlisis del discurso (especialmente conversacional, de fuerte desarrollo en Estados
Unidos) y del interaccionismo simblico; y en un menor grado, de los estudios culturales. Por nombrar slo algunos
discretos ejemplos, tenemos el caso de BURGOON (1978) y sus trabajos desde la comunicacin interpersonal, a partir
de la Teora de la Ruptura de Expectativas; o el caso de GUDYKUNST (1985) y sus trabajos en el mbito de la

3
Cfr. HALL, Edward (1959): The silent language, New York: Doubleday.
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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

comunicacin intercultural, a partir de la Teora de la Reduccin de la Incertidumbre, teora perteneciente al campo de la

comunicacin interpersonal desarrollada por BERGER y CALABRESE (1975).

Posteriormente, HUTCHINSON, GILES y COUPLAND (1991), desarrollarn la Teora de la Acomodacin en

la Comunicacin, la cual establece tres niveles de acomodacin: (1) psicolgica o motivacional, (2) lingstica o
comunicativa, y (3) subjetiva o percibida versus objetiva o de la conducta actual. Sus planteamientos, que constituyen
una de las propuestas ms recientes en este mbito, mantienen las mismas limitaciones, entre otras cosas porque estos
planteamientos son herederos de una tradicin epistemolgica, terica y metodolgica, y opera con las mismas
operaciones de distincin (categoras).

2.1.2. La interculturalidad a travs de la representacin de las comunidades tnicas en el discurso

massmeditico: consolidacin y crisis de la interculturalidad como objeto de estudio de la comunicacin.

Los estudios que tradicionalmente han abordado el tema de la interculturalidad (por ejemplo, de las comunidades
indgenas mapuches en Chile), se centran en las representaciones que se hace de ellos en los medios de circulacin
masiva y prevalecen dos sesgos metodolgicos y epistemolgicos:

a. Se trata de representaciones que se presentan como ahistricas, es decir, como una construccin
discontinua y contingente.
b. Se trata de representaciones que se presentan como parte de un trabajo centrado ms en los medios como
objeto de estudio que en las propias representaciones que estos hacen, es decir, aparecen como pretextos
para estudiar el comportamiento de los medios.

En efecto, si revisamos crticamente estos estudios sobre la representacin de las comunidades tnicas en los medios
de comunicacin, podemos establecer funciones de los medios como objeto de estudio de la comunicacin (y no de la
interculturalidad):

a. La re- construccin de la memoria histrica, y la deteccin del olvido histrico, a travs de

aproximaciones historiogrficas al estudio de los medios.
b. La construccin del presente social, a travs de los medios. Aqu se estudia los medios en forma
particular, como sistemas autnomos de significacin y accin.
c. La mediacin en la construccin social de una realidad determinada, por determinados movimientos
sociales. La produccin en los medios se considera un proceso de mediacin de sus productores.

2.1.3. Hallazgos, posibilidades y limitaciones.

Pero, qu hemos logrado hasta ahora con estos anlisis?.

Junto con las representaciones massmediticas de los indgenas, otro de los estudios recurrentes corresponde al
anlisis de la imagen del indgena en la historia; es decir cmo ha sido (d)escrito, particularmente por cronistas
extranjeros (europeos):

Porque donde pende todo el dao de estos naturales es de las borracheras hordinarias
que hazen y de aqu resultan las fuerzas y amancebamientos y sodomias e incestos, y
allende de esto tengomaveriguado que ninguna borrachera se haze sin idolatras.
DE TOLEDO, Francisco (1572, sic).

Yacen en la ms estpida imposibilidad moral; aman su abatimiento, como los cuerpos

graves, el reposo; viven sin la conciencia de su personalidad, como las ostras adheridas
a la roca, sin que los embates del infortunio los conmuevan, sin que el dolor ni la
esperanza los movilicen.
Miguel ZAVALA (1868, sic)

Notemos que en ambas citas, aunque con varios siglos de diferencia, se ponen en juego las imgenes del otro;
esto es, ambas descripciones del otro-indgena constituyen referencias desde el no(s)otros y su contexto.

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

Ejemplos similares se observan en los Estados-nacin latinoamericanos, pues existen perfiles policiales
construidos en base a caractersticas de los indgenas en las cuales predominan el color, la textura, la estatura, los rasgos
faciales, etc. Los indgenas lideraron y lideran an las nminas de sospechosos policiales, como ocurre hoy con los
rabes en Estados Unidos y los inmigrantes del frica sub- sahariana en Europa.

En este sentido, desde la justicia se ha impuesto de la misma forma el control del grupo dominante, limitando
el campo de actuacin de otras culturas y relegando sus costumbres a conductas inmorales o inapropiadas. Por poner
algunos ejemplos distanciados en el tiempo, veamos los siguientes:

Se prohibe que usen los indios los trajes de la gentilidad, y especialmente los de la
nobleza de ella, que slo sirven de representarles los que usaban sus antiguos Incas,
recordndoles memorias que nada otra cosa influyen que en conciliarles ms y ms
odio a la nacin dominante; fuera de ser su aspecto ridculo y poco conforme a la
pureza de nuestra religin, pues colocan en varias partes de l al sol, que fue su
primera deidad; extendindose esta resolucin a todas las provincias de esta Amrica
Meridional, dejando del todo extinguidos tales trajes...
(Orden de Areche contra los trajes incaicos, Cuzco, 1781. Cit. por Eduardo GALEANO
en Memoria del Fuego Vol. II)

En el pas de la igualdad de oportunidades, aun en el siglo XX los chinos no podan

testificar en un tribunal contra un blanco; en California tenan prohibido ser
propietarios de terrenos y trabajar en empleos pblicos. Sus hijos no podan asistir a
las escuelas pblicas, muchas veces eran rechazados en los hospitales, y se les impeda
usar palos en su estilo tradicional para transportar la ropa y los vegetales.
(ONDINA y HALEVI (1997):Amrica: Sociedad Annima.)

Uno de los hallazgos significativos de los estudios sealados, es que los indgenas mapuches aparecen en el
discurso pblico meditico en Chile con identidad propia es decir, no como proletarios, campesinos, obreros, pobres,
marginados, etc., sino como indgenas mapuches-, slo a partir de 1989 (CARRASCO, 1998; DEL VALLE, 2000).

En tal sentido, uno de los aspectos que se mantiene al margen del inters de las investigaciones se refiere a lo
que podemos denominar aprendizaje del cinismo (SLOTERDIJK, 1983), en el sentido que los textos que acabamos de
analizar generan una nueva relacin textual por parte de los sujetos productores de dichos textos; en efecto, los indgenas
incorporan la lgica de produccin meditica, la cual se caracteriza, en general, por el doble discurso que se mantiene:
los textos mediticos como un discurso pblico, frente al (no necesariamente en oposicin, sino en permanente
complementariedad estratgica) discurso privado. En los medios que analizamos, los mapuches plantean un discurso
pblico que ellos desean que sea recibido por los lectores masivos, discurso que (de hecho, en varios casos) no
necesariamente guarda relacin con el discurso que ellos mantienen en el espacio ntimo de sus comunidades. Esta
produccin de discursos a dos niveles, es posible entenderlo como parte de un proceso de aprendizaje que forma parte de
la lgica productiva de los medios. Sin entrar en idealizaciones de los indgenas (que por aos ha imperado en la
antropologa post Lvi-Straussiana), diremos que el ingreso de los discursos indgenas en la lgica de la
estructuracin, organizacin y produccin discursiva meditica, ha supuesto un aprendizaje del cinismo. Lo anterior
queda perfectamente demostrado si se compraran estos textos con los textos tradicionales (que tambin forman parte del
discurso pblico mapuche) producidos por los indgenas, como literatura, comunicados de prensa, etc., los cuales se
caracterizan por su ingenuidad, tanto en la cobertura de los tpicos, como el tratamiento de los contenidos
(CARRASCO, 1998, 2001, 2002).

Slo la superacin del mediocentrismo en la aproximacin a los objetos y sujetos que forman parte del campo
de estudio de la comunicacin intercultural, nos permitir avanzar en el encuentro de la interculturalidad como clave del
desarrollo. Es decir, si somos capaces de ver al otro (indgena o inmigrante), ms all de la invisibilizacin y
transparentacin que nos genera la mirada centrada en las representaciones comunicacionales mediticas, lograremos ir
al encuentro del desarrollo, como proceso endgeno de las propias comunidades. Porque, de quin estamos hablando
en este ejercicio comprensivo desde los medios de comunicacin?. Creemos avanzar en el entendimiento de las

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

comunidades (indgenas o inmigrantes) en estos anlisis, en circunstancias que lo que hacemos es autorreferirnos y en
esta autorreferencia permanente creamos dos efectos: (a) deformar inevitablemente al otro desde nosotros, aunque
comprendemos que no es posible evitar esta deformacin, y (b) hablar no del otro, sino de una autorreferencia, una
potica de la separacin, como analiza KIRSHEMBLATT-GIMBLETT (1999), donde la referencia genera
distanciamiento temporal (habitualmente se presenta como ahistrica) y espacial (son estudios como si se tratara de una
pieza de observacin museolgica) y cuyos elementos de representacin son elegidos por los observadores, en un
simulacro de invencin de lo que se observa.

2.2. Interculturalidad y desarrollo

As como la emergencia de la comunicacin intercultural obedece a una funcin explicativa sociopoltica y

econmica, tambin lo ser el desarrollo, en el sentido de ser subsidiario de las nociones de modernidad y evolucin
social. Lo anterior, desde una perspectiva economicista y en el sentido de un nico modelo de modernidad y de
desarrollo a ser alcanzado por todos los pueblos.

De la misma forma como hemos abordado la construccin discursiva de la comunicacin intercultural , nos
centraremos ahora en la construccin discursiva del desarrollo.

La nocin de desarrollo comienza a cristalizarse ya entre los aos 40 y 60, desde la post guerra, por la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU); y ya a partir de los aos 80, a travs del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), se materializa en la idea de ndice de Desarrollo Humano (IDH). De aqu en adelante, la
bibliografa que encontramos es abundante, especialmente en lo conceptual: desarrollo a escala humana (MAX-NEEF,
1991), desarrollo local e integracin regional (VEIGA, 1995), desarrollo humano (SEN, 1997), desarrollo sostenible
(BUARQUE, 1997), desarrollo regional (BOISSIER, 1999), desarrollo endgeno (VZQUEZ BARQUERO, 1999) y
desarrollo descentralizado (BOISSIER, 1999), entre muchos otros.

Por su parte, el inters por la comunicacin para el desarrollo, podemos situarlo en el marco de las
investigaciones sobre los usos educativos de los medios masivos de comunicacin. All la Organizacin de Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), juega nuevamente un rol importante durante los ltimos 25 aos.

Si tomamos las nociones de interculturalidad y desarrollo, observaremos una lgica discursiva y praxeolgica
que ha seguido una lnea paralela en lo que se refiere a su trayecto hitrico:

a. De la necesidad y de la indiferencia como respuesta. Etapa que se caracteriza por una sobreatencin en la
dimensin econmica, por lo tanto se entiende la llegada de inmigrantes o de indgenas a las ciudades, como
variables econmicas para los estados-nacin.
b. De la marginacin como resultado. Etapa generada como consecuencia de la anterior, puesto que quienes no
se adaptan al modelo establecido quedarn inevitablemente postergados.
c. De la integracin sin diferencias. Etapa en la cual se asume la existencia de distintas comunidades tnicas,
pero desde una perspectiva etnocntrica, por lo cual se tiene a asimilar a dichas comunidades desde los
elementos comunes y no a atender a sus diferencias.
d. De las diferencias sin integracin. Etapa en la cual se asumen las diferencias de las comunidades tnicas,
pero sobre la base de la generacin de verdaderas comunidades-isla, como campos de permanente
experimentacin y descripcin etnogrfica.
e. De la participacin como diferencia. Etapa en la cual se propone un cambio de perspectiva, para que sean los
propios actores quienes decidan y diseen, desde sus conflictos y diferencias.

Esta clasificacin, si bien de orden funcional y sabiendo que en la prctica se mezclan elementos de las distintas
etapas, nos sirve al menos para intentar recoger de forma crtica algunas de las caractersticas que no se han tenido en
cuenta a la hora de desarrollar muchos proyectos de desarrollo.
En primer lugar, la atencin especfica al contexto social y cultural donde se vaya a generar un proyecto de
desarrollo, ya que los modelos no son trasladables de unas circunstancias a otras. Las distintas instituciones, grupos
sociales, tradiciones y costumbres de un territorio exigen modelos de desarrollo diferentes a los requeridos en un espacio
con un aparato cultural diferente. Uno de los aspectos fundamentales a abordar, como dice la sociloga argentina
Roxana CABELLO, son las formas especficas de comunicacin que se dan a nivel local, ya sean stas vehiculadas a
travs de tecnologas mediticas o relacionadas con distintas formas de comunicacin interpersonal o mediatizada. Lo

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

que Toms RODRGUEZ VILLASANTE, desde la lgica de la inclusin, ha dado en llamar las redes de convivenvia o
redes comunitarias.

Como consecuencia de esta primera idea vendra la complejizacin de las comunidades como base del concepto de
regin inteligente del que nos habla BOISIER, donde el medio no slo se articula a travs de redes internas sino que, al
mismo tiempo, se adapta y se hace flexible al cambio segn el entorno que lo enmarca. Es decir, se debe tener la
capacidad desde cualquier sociedad de propiciar las condiciones para que los individuos sean conscientes de la
multiplicidad cultural que les rodea.Este paradigma de la complejidad (MORIN, 1994) se debe trasladar al mbito de la
comunicacin intercultural que se ha basado en muchas ocasiones, siguiendo la dinmica periodstica, en
simplificaciones y lecturas estereotipadas de la realidad para dar cuenta de culturas diferentes.

Otra de las caractersticas sera la poca relevancia que se ha otorgado al sujeto como decodificador final de los
mensajes y principal actor de los proyectos. Las personas reinterpretan, resemantizan los mensajes atendiendo a sus
experiencias, a sus conocimientos y cargan de sentido propio los que reciben desde fuera. Esta es en general la dinmica
de la comunicacin y debe serlo an ms la de una comunicacin intercultural. No podemos evitar entender la vida
como una entrevisin con prdidas, como dice el poeta, sin herida nada queda entero, somos de lo incompleto.

Adems, reafirmando lo que dice Miquel RODRIGO ALSINA hay que tener en cuenta que las interpretaciones no
son universales ni acrnicas sino que varan de una cultura a otra y tambin cambian a lo largo del tiempo, en el seno de
una misma cultura.

En este sentido, una cuarta caracterstica sera la concepcin de las identidades como objetos cerrados ms que
como procesos abiertos que estn en continua reconstruccin. Debemos recuperar una perspectiva histrica de los
procesos y las prcticas sociales y culturales no para anclarnos en el pasado sino para conocer nuevas motivaciones,
nuevos intereses implicados en el acontecer diario.

Por ltimo, estara la necesidad de replantear un enfoque desde abajo (bottom-up) de los proyectos de desarrollo en
los cuales la participacin de los sujetos, as como el dilogo intercultural son fundamentales (SERVAES, 2002). De
esta forma, el desarrollo se entiende tambin como la satisfaccin de las libertades sociales del individuo que bajo la
mediacin de la comunicacin puede participar en la vida de la comunidad, en el debate pblico o en la adopcin de
decisiones polticas.

2.3. Rescate del capital cultural y social: el conflicto como eje del desarrollo y la comunicacin como
promotor del conflicto y el desarrollo

Con el propsito de avanzar en la reflexin sobre la comunicacin intercultural y el desarrollo, ms all de

nuestro ejercicio genealgico y crtico, debemos entender los actuales procesos interculturales particularmente los
fenmenos de permanente des- territorializacin y re- territorializacin que se ponen en juego, a su vez, en los procesos
reivindicativos y migratorios-, desde la produccin y re- produccin de los capitales endgenos; esto es, qu ocurre con
el capital social (redes de reciprocidad y cooperacin internas) y capital cultural (redes de re- produccin simblica de
los sujetos y las comunidades) en los procesos de desarrollo actualmente desarrollados (ver anexo 1).

Los diferentes procesos de migracin a los nuevos espacios ( 4 ) conllevan exclusin y no inclusin. Los nuevos
espacios se transforman as en puntos de conflicto que, a su vez, ponen de manifiesto una serie de diferencias, tales
como la dinmica cultural y simblica de las comunidades (sus referentes, cdigos y formas de convivencia) y las
relaciones culturales y simblicas en las cuales unas comunidades son mayorizadas y otras minorizadas. En este
conflicto espacial, el Estado asumir histricamente un discurso doble vincular, en una lgica de apoyo (recuperacin

(4) Con el propsito de lograr mayor claridad terica y conceptual, en adelante la nocin de espacio ser planteada y entendida
como: espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico. ESPACIO-CONFLICTO, porque entendemos que, en este caso, est en
juego una permanente referencia al espacio territorial como conflicto de pertenencia entre los residentes actuales que reclaman
soberana y los residentes histricos que reivindican; en efecto, las reivindicaciones y demandas indgenas apelan
fundamentalmente al territorio como referente histrico de relacin blica (DEL VALLE, C., 1998, 2000, 2001 Y 2002);
GEOGRFICO, CULTURAL Y SIMBLICO, puesto que, como veremos, este espacio que ser ms bien un no-espacio, un no-
lugar- , debe ser entendido adems de geogrfico, como espacio discursivo e imaginario productor de sentido (cultural y simblico).

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

de tierras)/castigo (represin poltica y policial), en el caso de los fenmenos reivindicativos indgenas; mientras que en
el caso de las migraciones, los espacios no se han definido tan claramente y el aspecto de los lugares de encuentro no ha
sufrido modificaciones, lo que ha provocado relaciones de dificultad en la mayora de los casos.

2.4. El conflicto y la diferencia: las diferencias-en-contexto

Entenderemos el espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico que define el sistema de relaciones de

diferencia de las comunidades que se inter-relacionan, como un complejo social, econmico y legal, donde la lgica
relacional ser:

CONFLICTO DIFERENCIA

Debemos entender la diferencia en nuestras sociedades como diferencias-en-contexto y no como diferencias

aisladas o meras reacciones de resistencia puntual:

No puedo afirmar una identidad diferencial sin distinguirla de un contexto y, en el

proceso de hacer esta distincin, estoy afirmando el contexto [y asimismo] no puedo
destruir un contexto sin destruir al mismo tiempo la identidad del sujeto particular que
lleva a cabo la destruccin.
(LACLAU, 2000:260)

En este sentido, las diferencias de las minoras tnicas en la habitual migracin rural-urbano, reafirman el
contexto en que ocurre dicha migracin: la ciudad como espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico. La ciudad
y lo urbano, tambin, como un nuevo campo de interlocucin; esto es, como un espacio nuevo de relaciones y de re-
configuracin de unos y otros. Y, como insiste LACLAU, en este espacio, contexto o campo, se con-funden lo
particular y lo universal, lo local y lo global:

La separacin o, mejor dicho, el derecho a la diferencia- tiene que ser afirmado

dentro de una comunidad global, esto es, en un espacio donde el grupo particular tiene
que coexistir con otros grupos.
(LACLAU, 2000:265)

Lo que se propone, por tanto, es la reconstruccin permanente de las identidades a partir de la coexistencia y no
de la separacin.

2.4.1. El conflicto como fundamento intercultural

Como sealamos, la interculturalidad constituye en la actualidad un discurso muy frecuente, particularmente

ante la preocupacin por los fenmenos de migracin, en Europa, y los acontecimientos de reivindicacin indgena, en
Latinoamrica. No obstante, para hablar con mayor consistencia de interculturalidad y comunicacin intercultural,
proponemos las siguientes consideraciones generales:

a. Comprender la diversidad, la diferencia y el conflicto como factores que fundamentan nuestro sistema de
relaciones y no como un obstculo para dichas relaciones. El conflicto es, pues, base del desarrollo y dinmica cultural,
particularmente en comunidades indgenas. Es a travs del conflicto que estas comunidades han convivido en el
espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico: la globalizacin religiosa, la globalizacin de los Estados-nacin y la
globalizacin del mercado ( 5 ); y desde este enfrentamiento surgen las diferencias. La dinmica del conflicto y las
diferencias podemos entenderla tambin en la paradoja de la existencia sine qua non entre la relacin universal-
particular, global/local, en el sentido que plantea LACLAU:

(5) Cfr. trabajos de MORENO, Isidoro (1996 y 2002).

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participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

esta paradoja no puede resolverse, pero su no-resolucin es la pre-condicin misma de

la democracia. La solucin de la paradoja implicara que un cuerpo particular habra
sido encontrado, que sera el cuerpo verdadero de lo universal. Pero en este caso lo
universal habra encontrado su emplazamiento necesario y la democracia sera
imposible
(LACLAU, 2000: 267 Y 268)

Siguiendo a LACLAU, el conflicto pasa a ser un factor fundamental de la interculturalidad en la medida que las
relaciones entre culturas devienen universal y particular, cuyo enfrentamiento se materializa en la lucha entre la cultura
de unos minorizada, no siempre minoritaria, y la cultura de otros mayorizada, no siempre pero suficientemente
mayoritaria. Es este conflicto lo que sustenta y hace posible la interaccin, la interculturalidad, el multiculturalismo y la
democracia.

En efecto, la bsqueda de un proyecto multicultural supone negociaciones, donde unos y otros acepten la
diferencia y estn dispuestos a [...] admitir la posibilidad de hacer los cambios necesarios en su propia cultura (OLIV,
1999:20).El problema es que esos cambios han venido hasta ahora dictados por la lgica dominante que marcaba los
valores a mudar y las diferencias a ser aceptadas. De esta forma nos deberamos preguntar cmo podemos evitar en la
negociacin la lgica de los derechos universales y de una nica juridicidad institucionalizada?, o la presencia de un
sistema sanitario nico centrado en la hiper- higienizacin que trata despectivamente las formas de salud basadas en la
lgica simblica y el uso de yerbas?.

b. Re- discutir los grandes discursos, tales como derechos universales, Estado-nacin, unidad nacional, fronteras,
polticas de integracin, justicia, accesibilidad, entre otros.

c. Re- pensar el espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico y las polticas, economas y leyes que lo
gobiernan, conociendo que el concepto de territorio ha sido superado y que necesita de actualizaciones adecuadas a las
nuevas realidades que los procesos migratorios nos traen.

Con el objetivo de precisar an ms sobre la necesidad de replantear los procesos de desarrollo en el contexto
de los procesos interculturales (reivindicaciones y migraciones) y considerando, a su vez, los procesos internos de las
comunidades, parece oportuno especificar con el caso de los ritos y la oralidad como ejemplos de capital cultural el
ms vulnerado en los proyectos de desarrollo-, que debe ser incorporado en cualquier iniciativa de desarrollo y
comunicacin con vocacin endgena.

2.4.2. El rito y la oralidad como capital cultural clave en los programas de desarrollo local endgeno.

Incorporamos aqu la oralidad y el rito como recursos del capital cultural y social de cualquier comunidad, los
cuales, desde la perspectiva del desarrollo endgeno, deben ser incorporadas en cualquier programa de desarrollo. En tal
sentido, entenderemos que la presencia de la oralidad y el rito en las comunidades, como produccin simblica, genera:

a. Una actualizacin permanente de los valores y la memoria histrica de las comunidades, segn lo cual
entenderemos que dichas comunidades poseen una rica experiencia cultural, cuya actualizacin debe no
slo ser respetada, sino promovida por los programas de turismo (capital cultural de las comunidades).
Este complejo capital cultural, como veremos, constituye una forma de interpretar el mundo como un texto,
desde sus propias experiencias de narracin (mitos), es decir, una estrategia de intertextualidad en la
comprensin del mundo; pero tambin constituye una forma de resistirse a dicho mundo (contrapoder), en
una dinmica temporal y espacial compleja.
b. Una necesaria y permanente incorporacin de las redes de interrelaciones entre individuos y (con el)
entorno, producto y proceso, a su vez, de la actualizacin anterior. En cuyo caso, de lo que se trata es de
respetar y promover las redes de cooperacin y reciprocidad interna de las comunidades, al momento de
aplicar los programas de desarrollo; es decir, respetar y promover las formas de interrelacin
(convergencias y divergencias) de los individuos en las comunidades, sin imponer lgicas de interrelacin
fornea.

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

Donde, ni el rito constituye una forma ancestral de invocacin mgico-espiritualista debemos considerar como
ritos las diversas formas de produccin simblica individual y/o colectiva, presentes en distintas instancias
participativas, que van desde el juego de roles conversacionales a los procesos de transformacin individual en la
colectividad, necesarias para recuperar la prdida de confianza participativa; ni la oralidad constituye una forma inferior
o inacabada de la escritura, puesto que la oralidad est fuertemente presente o ausente-, por ejemplo, en el importante
ejercicio de la palabra como instancia participativa, o en la lgica de confianza en la expresividad, la corporeizacin de
las ideas, etc.

2.4.3. Caracterizacin simblica y cultural de la oralidad

La oralidad ( 6 ) emerge con especial fuerza los ltimos aos como diferencia producto de los conflictos entre
indgenas y no-indgenas. En este trabajo entendemos la oralidad como hecho cultural de diferenciacin que surge tras
la interaccin de las comunidades en el espacio-conflicto, geogrfico, cultural y simblico y no como mero instrumento
que permite la reduccin de los procedimientos burocrticos.

La oralidad, producto de diversos procesos de control cultural, ha sido socializada e integrada a la cultura
mayoritaria y mayorizada. Muy pocos indgenas mapuches son hablantes slo de su propia lengua y las actuales
medidas interculturales no polticas sistemticas-, reducen la cultura a sus aspectos idiomticos y al re-introducir el
idioma entre los indgenas se hace conforme al modelo mayoritario, es decir, alfabetizando la lengua y llevndola a la
escritura. Como resultado, coexisten ms de cinco alfabetos entre los oficiales del Estado, los de estudiosos de la
lengua y los de reivindicacin indgena. No obstante, hablar de una cultura oral es ms que hablar de una cultura que
prescinde de la escritura: es una forma particular de ver, producir, reproducir, comunicar y representar el mundo. No
cambia slo el cdigo idiomtico, sino tambin todo el complejo entramado de cdigos culturales, sociales, religiosos,
etc. Como veremos, la consideracin de la oralidad como capital cultural en los programas de desarrollo local, con
perspectiva endgena, ser fundamental y supera la lgica instrumental y el reduccionismo de lo oral a lo ancestral, a lo
rural o a lo mgiuco-religioso (asociaciones muy frecuentes en la sociologa y antropologa de la primera mitad del siglo
XX).

2.4.4. La oralidad como contrapoder e intertextualidad

Entenderemos la oralidad no como una tecnologa del lenguaje, ni como una instrumentalizacin de la cultura
(concepciones presentes explcita o implcitamente en una gran parte de los trabajos), sino como un sistema de
significacin cultural y simblica asociado, al menos, a las siguientes instancias de la vida de las comunidades:

(a) la memoria y el testimonio de la vida-en-comunidad,

(b) un contra-poder frente a la relacin con el entorno (Estado-nacin, Mercado, etc.), y
(c) una intertextualidad, para dar sentido, resignificar e, incluso, sustituir los sistemas de significacin con el
entorno (sistemas de religin, sistemas polticos, sistemas judiciales, etc.).

En efecto, entendemos que la oralidad no opera como se insiste a menudo en los diseos polticos y burocrticos-,
como instrumento o tecnologa del lenguaje, sino como un proceso y producto de la dinmica cultural y simblica de las
comunidades: la oralidad es un mecanismo de contrapoder frente al poder y control de los otros sistemas del contexto
(Estado-nacin, Iglesia y Mercado)- y funciona como una intertextualidad que permite superponer, resignificar y
sustituir (de la metfora cultural se pasa a la metonimizacin) dichos contextos.

Es en este contexto, aprovechando el potencial del espacio de la oralidad, en el que se han desarrollado proyectos de
comunicacin comunitaria que han servido para que las comunidades minoritarias se apropien de los medios y recuperen
sus tradiciones a travs de la participacin directa. Ha sido, especialmente, la radio el medio que ms y mejor se ha
extendido como herramienta al servicio de estos objetivos, gracias tanto a su bajo coste y a su alto grado de penetracin

(6) Para profundizar sobre la oralidad, ver los trabajos de: KAISER (1961); LABOV (1972); CREES (1979); CHAFE (1980); ONG
(1987); HALLIDAY (1989); BROWN y YULE (1993); CARDONA (1994); MARCONE (1997); BLANCHE-BENVENISTE (1998) y
MARIACA, BLONDET y CASALMIGLIA y TUSN (1999).

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

e influencia, como a la viabilidad que supone evitar el obstculo de la escritura. En este sentido, muchas de estas
experiencias han centrado sus esfuerzos en recuperar la cultura oral y, por tanto, emiten y difunden sus contenidos en
lenguas minoritarias (o de exclusin histrica?).

Por sealar alguno de los mltiples ejemplos en este mbito podemos destacar la labor de Radio Izcanal,
experiencia de comunicacin participativa e instrumento de comunicacin enteramente apropiado por la comunidad.
Radio Izcanal pas de ser una precaria emisora comunitaria, propiedad de refugiados a quienes se les otorg algo de
tierra para su supervivencia, a convertirse en la principal estacin de radio del departamento de Usulutn (El Salvador).

La referencia que constantemente hace Radio Izcanal a las culturas Nahua y Maya recupera toda una tradicin
indgena que contribuye a reestructurar una identidad cultural destruida en gran medida tanto por la guerra como por la
modernizacin del pas.
2.4.5. El rito como construccin simblica del sujeto y la comunidad, frente a la produccin econmica de la
cultura.

Dnde estn las fronteras?, dnde podemos demarcar con claridad lo urbano y lo rural?. No es ms
razonable pensar que la frontera es un no-lugar que puede ser cualquiera y ninguno al mismo tiempo?. Como seala
BECK (1998: 86): las culturas glocales que se estn abriendo paso ya no estn vinculadas a ningn lugar ni a ningn
tiempo. Carecen de contexto. Y esto no es menos conflictivo que la mirada tradicional de que las fronteras-estn-ah,
puesto que ahora aparecen en cualquier lugar, generando ms que armonizaciones y convergencias, dilemas y
divergencias. Pero estos dilemas y divergencias, como los conflictos, producen sentido y dinamizan las culturas y las
relaciones entre culturas. Y no slo porque la ceremonia indgena es en si la representacin de un conflicto entre el bien
y el mal pero tambin por ello-, sino porque pone de manifiesto permanentemente la discusin sobre lo que es propio y
lo que es ajeno: el conflicto constante entre lo totmico-religioso-natural-rural y lo profano-cristiano-artificial-urbano.
El conflicto no est en la existencia de lo urbano: sino en que lo urbano no representa slo progreso y desarrollo, como
en el imaginario colectivo, sino que representa al mismo tiempo prdida y des-naturalizacin. El sincretismo es un
conflicto permanente y productor de mundos-espacios posibles en la convivencia. En efecto, la preservacin es
siempre el mejor recurso popular para reproducirse y re- elaborar su situacin (GARCA CANCLINI, 1989: 218).

Mientras los procesos de globalizacin, especialmente materiales vinculados a la economa, valorizan la cultura
como un bien de cambio y como un recurso de sobre- vivencia; los procesos locales, como los ritos, permiten una
revalorizacin simblica de la cultura, construyendo al sujeto-y/en-la-comunidad:

Las sociedades de la tradicin dedican mucho tiempo y energa a producir los sujetos y
la organizacin social que los mantiene unidos [...] Las sociedades de la tradicin
dedican mucho tiempo a actividades ceremoniales y rituales que van modelando a los
sujetos en sus hbitos mentales y motrices, que los sitan en los sistemas de parentesco,
en la aldea, en el ambiente de la fauna, de la flora, de los elementos y de los seres que
pueblan sus mundos interiores mgicos y religiosos [...] No son actividades productivas
en el sentido corriente del trmino [...] Sin embargo, son actividades productivas de un
modo diferente, pero igualmente esencial: producen sujetos humanos y sociabilidad.
(WARNIER, 2002: 93)

En nuestro anlisis, en la oposicin entre la produccin simblica del sujeto-y/en-la-comunidad y la produccin

econmica de la cultura, entendemos que ambos procesos interactan y se combinan permanentemente; donde la
produccin econmica de la cultura obedece al camino a seguir por determinados grupos sociales que siempre estarn
situados en un papel de dependencia con respecto al poder (AGUILAR, 1998: 153).

La produccin simblica de los sujetos-y/en-la-comunidad es un proceso evidentemente local y endgeno, cuyo

propsito fundamental es auto- producir a los sujetos y las comunidades a partir de los rasgos culturales (BARTH, 1976)
propios de las comunidades. Y como proceso cumple dos funciones complementarias:

a. En lo local, fortalece a los sujetos-y/en-la-comunidad, otorgando elementos de identificacin, recuperando

la memoria colectiva, dando sentido y llenando el vaco que deja la existencia meramente material a que
nos tienen acostumbrados los procesos globalizadores, en lo que BECK (1998) llama industrias de la
imaginacin, donde formas de vida locales se remueven y rellenan con prototipos que proceden social
y espacialmente de lugares completamente distintos (BECK, 1998: 86).

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DEL VALLE, Carlos y MORENO, Jos (2004). Comunicacin intercultural y desarrollo endgeno, en ENCINA, Javier (Ed.). Democracias
participativas e intervencin social comunitaria desde Andaluca, Editorial Atrapasueos/Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa. ISBN 84-
607-8469-X. Pp. 221-252.

b. En lo global, preparan a los sujetos-y/en-la-comunidad para enfrentar los desafos de la globalizacin.

Sera impensable la valorizacin econmica de la cultura como recurso, sin los procesos de afiatamiento
simblico. Son los procesos simblicos los que aseguran la sobre- vivencia material de las comunidades,
donde la produccin masiva de smbolos e informaciones culturales no origina el surgimiento de algo que
se pueda parecer a una cultura global (BECK, 1998: 87).

III. Consideraciones finales

3.1. Una re- lectura del desarrollo local

Siguiendo los planteamientos iniciales, podemos sealar que:

3.1.1. Junto con la valorizacin material que adquiere la cultura en los crecientes procesos de globalizacin
econmica encontramos procesos de re- valorizacin simblica de los sujetos-y/en-la-comunidad, como caracterstica de
lo local en interaccin con lo global, puesto que adems de re- introducirse lo simblico local (oralidad y rito), se
incorporan elementos de las culturas globales (tiempo y mercado); y ambas actuaciones se producen en nuevos espacios
comunes de conflicto, que no son ni rurales ni urbanos, sino que ambos y ninguno a la vez.

3.1.2 El desarrollo local es un proceso en el cual ante las actuaciones desde lo local y lo global, las culturas
tradicionales se han desarrollado transformndose (GARCA CANCLINI, 1989: 200), y donde las transformaciones
son mltiples y variadas y tanto materiales como simblicas. Mientras lo simblico otorga sentido e identidad, lo
material permite la sobre- vivencia.

3.1.3. La relectura del desarrollo local no es incompatible con una lectura de los procesos interculturales como
procesos de conflicto, en los cuales es precisamente el conflicto quien genera sentido y desarrollo. Lo anterior es
particularmente vlido para las culturas indgenas que tienen un referente histrico de conflictos: con las otras
comunidades indgenas, con los europeos durante la conquista y la colonia, con el Estado-nacin y, actualmente, con el
mercado. Y dichos conflictos se dan en espacios geogrficos, simblicos y culturales.

3.1.4. La preocupacin frente a la globalizacin creciente de nuestras sociedades en relacin a las comunidades
locales no supone regular y filtrar la globalizacin, sino garantizar los procesos de produccin simblica. Por ello, es
ms peligrosa la construccin de una carretera sobre un cementerio indgena que el etno- turismo o la venta masiva de
artesana. En la primera actuacin, se despoja a la comunidad de referentes simblicos que aseguran la construccin
permanente del sujeto-y/en-la-comunidad; en tanto que en la segunda actuacin, se agregan valores que podrn co-
existir si existe las garantas de construccin simblica.

3.1.5. En este sentido, de lo que se trata es de entender ms que formas excluyentes de relacin, formas que se
incluyen; aunque no convergentemente, sino en divergencia permanente:

con corresponsabilidad y compromiso equitativo, de las nuevas organizaciones, de los

distintos agentes [...] y el reconocimiento de la compleja articulacin entre lo global, la
formacin del Estado y lo local (RODRGUEZ, 2000: 119):

Y en esta dinmica los procesos locales interactan con los procesos globales y los incorporan otorgando
mltiples significados, dando pie a la creacin de formas sociales nuevas pero tambin a la transformacin, reinvencin
y readecuacin de procesos ya existentes (BUENO, 2000:8).

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Anexo1. Desarrollo endgeno: recuperacin del capital social y cultural de las comunidades (caso indgena)

Agencias de
Cooperacin Polticas Pblicas
Recurso (capital)
econmico
Empresa Privada
Conocimientos
Recurso (capital) formales
humano
Conocimientos
informales

Desarrollo Local Desarrollo

endgeno exgeno
(tradicional)
Cosmovisin Mitos, ritos, oralidad

Recurso (capital)
cultural Memoria histrica Reglas parentesco

Recurso (capital)
social Prcticas Internas de
Reciprocidad

Prcticas Internas de
Cooperacin
Polticas Pblicas
Agencias de
-16- Empresa Privada
Cooperacin