Parlamentul Romniei

LEGE Nr. 50 Republicat*)

din 29 iulie 1991

privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii

Publicat n: Baza de date "EUROLEX"

*) Not:
Text realizat la G&G CONSULTING, Departamentul juridic (D.A.).
Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele prevzute n:
L. Nr. 101/09.05.2008 Publicat n M.Of. Nr. 371/15.05.2008

**) Republicat n temeiul art. II alin. (1) din Legea nr. 199/2004 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 487 din 31 mai 2004, dndu-se textelor o nou
numerotare.
Legea nr. 50/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 13
ianuarie 1997 i a mai fost modificat prin:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 231/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 29 noiembrie 2000, respins prin
Legea nr. 413/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 402 din 20 iulie
2001;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 295/2000 pentru suspendarea aplicrii sau abrogarea
unor ordonane i ordonane de urgen ale Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 707 din 30 decembrie 2000, aprobat prin Legea nr. 109/2001, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 157 din 29 martie 2001;
- Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001;
- Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 1 august 2001, rectificat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 712 din 8 noiembrie 2001;
- Ordonana Guvernului nr. 5/2002 pentru modificarea i completarea art. 4 din Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 70 din 31 ianuarie 2002, aprobat prin Legea nr.
455/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 504 din 12 iulie 2002;
- Ordonana Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele i taxele locale, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 670 din 10 septembrie 2002, abrogat prin Legea nr.
571/2003 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 927 din
23 decembrie 2003;
- Legea nr. 401/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 749
din 27 octombrie 2003.

Cap. I
Autorizarea executrii lucrrilor de construcii

Art. 1 - (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de
construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea
deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act
care confer dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile prezentei legi.
 (2) Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor
tehnologice, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de
construire, emis n condiiile prezentei legi, i a reglementrilor privind proiectarea i
executarea construciilor.
Art. 2 - (1) Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al administraiei publice
locale pe baza cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea,
proiectarea, executarea i funcionarea construciilor.
(2) Autorizaia de construire se emite n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor
de urbanism, avizate i aprobate potrivit legii.
(3) Autorizaiile de construire pentru reele magistrale, ci de comunicaie, amenajri pentru
mbuntiri funciare, reele de telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur, care se execut
n extravilanul localitilor, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului, avizate
i aprobate potrivit legii.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite autorizaii de construire i fr
documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate, pentru:
a) lucrri de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare i de conservare a cldirilor de
orice fel, cu condiia meninerii aceleiai funciuni, a suprafeei construite la sol i a volumetriei
acestora;
b) lucrri de reparare privind ci de comunicaie, dotri tehnico-edilitare i altele asemenea,
fr modificarea traseului i, dup caz, a funcionalitii acestora;
c) lucrri de reparare privind mprejmuiri, mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri i
grdini publice, piee pietonale i celelalte lucrri de amenajare a spaiilor publice;
d) lucrri de cercetare i de prospectare a terenurilor - foraje i excavri -, necesare n vederea
efecturii studiilor geotehnice, exploatrilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze i petrol,
precum i altor exploatri;
e) organizarea de tabere de corturi.
Art. 3 - Autorizaia de construire se elibereaz pentru:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de
destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora,
cu excepia celor prevzute la art. 11;
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie efectuate
la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie,
stabilite potrivit legii;
c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare
privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare, lucrri
hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare, lucrri de instalaii de
infrastructur, noi capaciti de producere, transport, distribuie a energiei electrice i/sau
termice, precum i de reabilitare i retehnologizare a celor existente;
d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, piee i alte lucrri de
amenajare a spaiilor publice;
e) lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor geotehnice,
prospeciunilor geologice, exploatrilor de cariere, balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i
alte exploatri de suprafa sau subterane;
f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizrii
execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu acestea;
g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spaii de expunere
situate pe cile i spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, precum i
anexele gospodreti ale exploataiilor agricole situate n extravilan;
i) cimitire - noi i extinderi.
Art. 4 - Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul
general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai
oraelor i comunelor pentru executarea lucrrilor definite la art. 3, dup cum urmeaz:
 a) de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor, pentru lucrrile care se execut:
1. pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativ-teritoriale;
2. n extravilanul comunelor, cu excepia celor de la lit. f) pct. 3;
b) de primarii municipiilor, pentru lucrrile care se execut n teritoriul administrativ al
acestora, cu excepia celor prevzute la lit. a) pct. 1;
c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor sectoarelor municipiului
Bucureti, pentru lucrrile care se execut:
1. pe terenuri care depesc limita administrativ-teritorial a unui sector i cele din extravilan;
2. la construcii reprezentnd monumente istorice, clasate sau n procedur de clasare potrivit
legii;
3. lucrri de modernizri, reabilitri, extinderi de reele edilitare municipale, de transport
urban subteran sau de suprafa, de transport i de distribuie, pentru: ap/canal, gaze, electrice,
termoficare, comunicaii - inclusiv fibr optic, precum i lucrri de modernizri i/sau reabilitri
pentru strzile care sunt n administrarea Primriei Municipiului Bucureti;
d) de primarii sectoarelor municipiului Bucureti, pentru lucrrile care se execut n teritoriul
administrativ al sectoarelor, cu excepia celor prevzute la lit. c), inclusiv branamente i
racorduri aferente reelelor edilitare;
e) de primarii oraelor, pentru lucrrile care se execut:
1. n teritoriul administrativ al acestora, cu excepia celor prevzute la lit. a) pct. 1;
2. la construciile reprezentnd monumente istorice clasate sau aflate n procedur de clasare
potrivit legii, aflate pe teritoriul administrativ, n condiiile art. 10 lit. a) i ale art. 45 alin. (4) i
cu avizul arhitectului-ef al judeului;
f) de primarii comunelor, pentru lucrrile care se execut:
1. n intravilanul localitilor componente, n vederea realizrii de locuine individuale i a
anexelor gospodreti ale acestora, precum i, cu avizul structurilor de specialitate din cadrul
consiliilor judeene, potrivit art. 45 alin. (3), n vederea executrii lucrrilor la celelalte categorii
de construcii;
2. la construciile reprezentnd monumente istorice clasate sau aflate n procedur de clasare
potrivit legii, aflate pe teritoriul administrativ, n condiiile art. 10 lit. a) i ale art. 45 alin. (3) i
cu avizul arhitectului-ef al judeului;
3. n extravilanul comunelor pentru construcii reprezentnd anexe gospodreti, pn la 100
m;2

4. n extravilanul comunelor pentru construciile reprezentnd anexe gospodreti ale

exploataiilor agricole, a cror suprafa construit desfurat este de maximum 5.000 m . 2

Art. 5 - (1) n vederea simplificrii procedurii de autorizare, emitentul autorizaiei are

obligaia s organizeze structuri de specialitate, n vederea emiterii acordului unic, respectiv a
obinerii, n numele solicitantului, a avizelor legale necesare autorizrii, pentru:
a) racordarea la reelele de utiliti, n condiiile impuse de caracteristicile i de amplasamentul
reelelor de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament;
b) racordarea la reeaua cilor de comunicaii;
c) prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia mediului i a sntii
populaiei.
(2) Pentru asigurarea funcionrii structurilor de specialitate, consiliile judeene i locale pot
stabili taxe pe tipuri de lucrri, n raport cu numrul de avize necesare, n condiiile legii.
(3) n vederea organizrii structurii de specialitate pentru emiterea acordului unic, prevzut la
alin. (1), regiile i societile comerciale publice ori private care administreaz i/sau exploateaz
utiliti urbane au obligaia desemnrii unui reprezentant cu drepturi depline.*)
_____________
*) Dispoziiile alin. 3 se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la data de 16.03.2006, data
publicrii L. nr. 52/2006 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I (art. III).

Art. 6 - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile prevzute la
art. 4, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente
acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii,
fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor
i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie
ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i
acordurile legale, necesare n vederea autorizrii.
(2) Certificatul de urbanism se emite de autoritile prevzute la art. 4, abilitate s autorizeze
lucrrile de construcii, i se elibereaz solicitantului n termen de cel mult 30 de zile de la data
nregistrrii cererii, menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.
(3) Certificatul de urbanism se semneaz de ctre preedintele consiliului judeean sau de
primar, dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de ctre persoana cu responsabilitate n
domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei
publice emitente, responsabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor
stabilite conform legii.
(4) n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau
juridic interesat - se va adresa autoritilor prevzute la art. 4 cu o cerere care va cuprinde att
elementele de identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct i
elementele care definesc scopul solicitrii.
(5) Certificatul de urbanism nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii.
(6) Certificatul de urbanism se emite, potrivit legii, i n vederea concesionrii de terenuri, a
adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza "Studiu de fezabilitate" i pentru
cereri n justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar atunci cnd operaiunile
respective au ca obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri
de construcii, precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil.
Operaiunile juridice menionate se efectueaz numai n baza certificatului de urbanism, iar
nerespectarea acestor prevederi se sancioneaz cu nulitatea actului.
Art. 7 - (1) Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii
cererii, pe baza documentaiei depuse la autoritile prevzute la art. 4, care va cuprinde:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor;
c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;
d) avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;
e) dovada privind achitarea taxelor legale.
(1 ) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru construciile reprezentnd anexele
1

gospodreti ale exploataiilor agricole termenul de emitere a autorizaiei de construire este de

15 zile de la data nregistrrii cererii.
(2) Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul
tehnic i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, n
concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute
prin acesta, i se ntocmete, se semneaz i se verific, potrivit legii.
(3) n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta se restituie
solicitantului n termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor
necesare n vederea completrii acesteia.
(4) Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a
detaliilor de execuie.
(5) Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de valabilitate de cel
mult 12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul este obligat s nceap lucrrile. n
aceast situaie, valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor
prevzute prin autorizaie, n conformitate cu proiectul tehnic.
(6) Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite conduce la pierderea
valabilitii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n
care caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va putea emite o nou autorizaie
de construire, fr a fi necesar un nou certificat de urbanism.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6), n cazul justificat n care lucrrile de construcii nu
pot fi ncepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita
autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu cel puin 15 zile naintea expirrii
acesteia. Prelungirea valabilitii autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad
nu mai mare de 12 luni.
(8) Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a autorizaiei de construire,
precum i inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate.
n caz contrar, dac constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n
termenul de valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua
urmtoare datei de emitere a autorizaiei.
(9) Autorizaia de construire se emite dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile cerute pentru
prezenta lege. Autoritatea emitent a autorizaiei nu este responsabil pentru eventualele
prejudicii ulterioare cauzate de existena, la momentul emiterii actului, a unor litigii aflate pe
rolul instanelor judectoreti privind imobilul - teren i/sau construcii - aparinnd exclusiv
solicitantului.
(10) Lucrrile de consolidare la cldirile ncadrate prin raport de expertiz tehnic n clasa I de
risc seismic i care prezint pericol public se autorizeaz n regim de urgen, n condiiile
prevzute la alin. (16).
(11) n condiiile prezentei legi nu se emit autorizaii provizorii.
(12) Autorizaiile de construire/desfiinare se emit numai pe baza unei documentaii complete,
n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, cu excepia situaiilor prevzute la
alin. (16).
(13) Autorizaia de construire se semneaz de preedintele consiliului judeean sau de primar,
dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de persoana cu responsabilitate n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice
emitente, responsabilitatea emiterii autorizaiilor revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor
stabilite conform legii.
(14) Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizrii
lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul
de construire.
(15) n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a
autorizaiei de construire, survin modificri de tem privind construcia autorizat, care conduc
la necesitatea modificrii acesteia, titularul are obligaia de a solicita o nou autorizaie, potrivit
legii. Pentru obinerea noii autorizaii de construire solicitantul va depune o documentaie,
elaborat cu condiia ncadrrii noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism
aprobate i numai n limitele avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este
necesar emiterea unui nou certificat de urbanism.
(16) Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n cazuri de
avarii, accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter excepional, inclusiv la
construciile prevzute la art. 3 lit. b), se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice
abilitat, conform legii, urmnd ca documentaia legal necesar s fie definitivat pe parcursul
sau la ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
(17) Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii administrativ-teritoriale, aflate
n stare avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor
monument istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile alin. (16), cu obligaia
de a se ntocmi documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n anexa nr. 1.
(18) Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se calculeaz potrivit legii.
(19) Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se calculeaz la 30% din
valoarea iniial a taxei de autorizare.
(20) Instituiile abilitate prin lege s emit avize i acorduri n vederea autorizrii lucrrilor de
construcii, altele dect cele prevzute la art. 5 alin. (1), au obligaia emiterii acestora n termen
de maximum 15 zile de la data nregistrrii cererii/documentaiei, dup caz, direct structurilor
organizate de consiliile judeene i locale sau, dup caz, solicitantului.
Art. 8 - (1) Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parial sau total, a construciilor i
instalaiilor aferente construciilor, a instalaiilor i utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de
construcii de susinere a acestora, nchiderea de cariere i exploatri de suprafa i subterane,
precum i a oricror amenajri se fac numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n
prealabil de la autoritile prevzute la art. 4.
(2) Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n
conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, potrivit
legii, cu excepiile prevzute la art. 11.
Art. 9 - (1) Proiectele pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i
proiectele tehnice, pe baza crora se ntocmesc acestea, se elaboreaz de colective tehnice de
specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai din
domeniul arhitecturii, construciilor i instalaiilor pentru construcii, astfel:
a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru proiectarea prii de arhitectur
pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor
supraterane i a celor subterane;
b) de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru
prile de inginerie n domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate
categoriile de importan a construciilor supraterane i subterane, precum i la instalaiile
aferente acestora;
c) de conductor arhitect, urbanist i/sau de subinginer de construcii, cu diplom recunoscut
de statul romn, pentru cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate, stabilite
conform legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i pentru documentaia de execuie.
(3) Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute la alin. (1) angajeaz rspunderea
acestora n condiiile legii.
Art. 10 - Pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii n zonele asupra crora s-a
instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a
teritoriului i n documentaiile de urbanism aprobate, se va proceda dup cum urmeaz:
a) n zonele construite protejate, n zonele de protecie a monumentelor istorice, definite
potrivit legii, i n ansamblurile de arhitectur i siturile arheologice, solicitantul va obine avizul
conform al Ministerului Culturii i Cultelor, pe baza documentaiilor de urbanism avizate i
aprobate conform legii;
b) n cazul lucrrilor de intervenii asupra construciilor monumente istorice, pe lng avizul
Ministerului Culturii i Cultelor se vor obine avizele specifice cerinelor de calitate a
construciilor, potrivit prevederilor legale;
c) n zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, n zonele de siguran i protecie ale
amenajrilor hidrotehnice de interes public, precum i n alte arii protejate solicitantul va obine
avizul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor i al Ministerului Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale;
d) n zonele de siguran i de protecie a infrastructurilor de transport de interes public,
precum i n zonele aferente construirii cilor de comunicaie, stabilite prin documentaiile de
amenajare a teritoriului i/sau de urbanism, se va obine i autorizaia Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului, conform prevederilor legale;
d ) n perimetrele limitrofe construciilor reprezentnd anexele gospodreti ale exploataiilor
1

agricole, delimitate prin planuri urbanistice cu respectarea distanelor prevzute de normele

sanitare n vigoare, n care s-a instituit un regim de restricie privind amplasarea cldirilor de
locuit i a obiectivelor socioeconomice, solicitantul va obine avizul direciei pentru agricultur
i dezvoltare rural judeene, respectiv a municipiului Bucureti;
e) n zonele unde s-a instituit alt tip de restricie solicitantul va obine avizul organismelor
competente.
Art. 11 - (1) Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri care nu modific
structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor sau aspectul arhitectural al
acestora:
a) reparaii la mprejmuiri, acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se schimb forma
acestora i materialele din care sunt executate;
b) reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se pstreaz forma,
dimensiunile golurilor i tmplriei, inclusiv n situaia n care se schimb materialele din care
sunt realizate respectivele lucrri, cu excepia cldirilor declarate monumente istorice, n
condiiile legii;
c) reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit;
d) zugrveli i vopsitorii interioare;
e) zugrveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de faad i culorile
cldirilor;
f) reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile exterioare, de orice fel,
aferente construciilor, n limitele proprietii, montarea sistemelor locale de nclzire i de
preparare a apei calde menajere cu cazane omologate, precum i montarea aparatelor individuale
de climatizare i/sau de contorizare a consumurilor de utiliti;
g) reparaii i nlocuiri la pardoseli;
h) reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -,
la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces, fr modificarea calitii i a aspectului
elementelor constructive;
i) lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente;
j) lucrri de investigare, cercetare, expertizare, conservare i restaurare a componentelor
artistice ale construciilor prevzute la art. 3 lit. b), cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor i
al autoritii administraiei publice judeene sau locale, dup caz;
k) lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importan normal sau redus,
situate n afara zonelor de protecie instituite pentru zcminte acvifere;
l) lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul administraiei cimitirului.
(2) Se pot executa fr autorizaie de construire i lucrri pentru amplasarea de tonete, pupitre
acoperite sau nchise, destinate difuzrii i comercializrii presei, crilor i florilor, care sunt
amplasate direct pe sol, fr fundaii i platforme, precum i fr racorduri i/sau branamente la
utiliti urbane, cu excepia energiei electrice.
(3) Dac lucrrile prevzute la alin. (1), cu excepia celor prevzute la lit. e) i j), se execut la
construciile menionate la art. 3 lit. b), este obligatorie emiterea autorizaiei de construire.
Art. 12 - (1) Autorizaiile de construire sau de desfiinare, emise cu nclcarea prevederilor
legale, pot fi anulate de ctre instanele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea
autorizaiilor de construire sau de desfiinare poate fi cerut, n condiiile legii, i de ctre
prefect, inclusiv la sesizarea expres a organelor de control ale Inspectoratului de Stat n
Construcii.
(2) O dat cu introducerea aciunii se pot solicita instanei judectoreti suspendarea
autorizaiei de construire sau desfiinare i oprirea executrii lucrrilor, pn la soluionarea pe
fond a cauzei.

Cap. II
Concesionarea terenurilor pentru construcii

Art. 13 - (1) Terenurile aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale, destinate construirii, pot fi vndute, concesionate ori nchiriate prin licitaie public,
potrivit legii, n condiiile respectrii prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului, aprobate potrivit legii, n vederea realizrii de ctre titular a construciei.
(2) Terenurile aparinnd domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale
se pot concesiona numai n vederea realizrii de construcii sau de obiective de uz i/sau de
interes public, cu respectarea documentaiilor de urbanism aprobate potrivit legii.
(3) Concesionarea se face pe baz de oferte prezentate de ctre solicitani, cu respectarea
prevederilor legale, urmrindu-se valorificarea superioar a potenialului terenului.
Art. 14 - Pn la reglementarea prin lege a situaiei juridice, nu pot face obiectul concesiunii
terenurile libere de construcii, aflate n administrarea consiliilor locale i care pot fi revendicate
de fotii proprietari.
Art. 15 - Prin excepie de la prevederile art. 13 alin. (1), terenurile destinate construirii se pot
concesiona fr licitaie public, cu plata taxei de redeven stabilite potrivit legii, ori pot fi date
n folosin pe termen limitat, dup caz, n urmtoarele situaii:
 a) pentru realizarea de obiective de utilitate public sau de binefacere, cu caracter social, fr
scop lucrativ, altele dect cele care se realizeaz de ctre colectivitile locale pe terenurile
acestora;
b) pentru realizarea de locuine de ctre Agenia Naional pentru Locuine, potrivit legii;
c) pentru realizarea de locuine pentru tineri pn la mplinirea vrstei de 35 de ani;
d) pentru strmutarea gospodriilor afectate de dezastre, potrivit legii;
e) pentru extinderea construciilor pe terenuri alturate, la cererea proprietarului sau cu acordul
acestuia;
f) pentru lucrri de protejare ori de punere n valoare a monumentelor istorice definite potrivit
legii, cu avizul conform al Ministerului Culturii i Cultelor, pe baza documentaiilor de urbanism
avizate potrivit legii.
Art. 16 - (1) Terenurile prevzute la art. 13, ce fac obiectul licitaiei, se aduc la cunotin
public de ctre primarii unitilor administrativ-teritoriale unde sunt situate, printr-o publicaie
afiat la sediul acestora i tiprit n cel puin dou ziare de larg circulaie, cu minimum 20 de
zile nainte de data licitaiei.
(2) Publicaiile privind licitaia vor cuprinde data i locul desfurrii acesteia, suprafaa i
destinaia terenului, stabilite prin documentaiile de urbanism, precum i taxa anual minimal de
redeven.
(3) Oferta solicitanilor va fi nsoit de un studiu de prefezabilitate sau de fezabilitate, dup
caz, cuprinznd n mod obligatoriu elementele tehnice necesare pentru caracterizarea
funcionalitii i a capacitii construciei, a gradului de ocupare a terenului, precum i a
celorlalte elemente cuprinse n certificatul de urbanism. Nu vor fi acceptate dect oferte care
corespund prevederilor documentaiilor de urbanism, aprobate potrivit legii.
(4) Licitaia se efectueaz, n condiiile legii, de comisiile instituite n acest scop, prin hotrre
a consiliilor locale i/sau judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, n
conformitate cu competenele de autorizare stabilite la art. 4. Comisiile funcioneaz la sediul
consiliilor locale n a cror raz administrativ-teritorial sunt situate terenurile.
Art. 17 - Limita minim a preului concesiunii se stabilete, dup caz, prin hotrrea
consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local,
astfel nct s asigure recuperarea n 25 de ani a preului de vnzare al terenului, n condiii de
pia, la care se adaug costul lucrrilor de infrastructur aferente.
Art. 18 - Terenurile prevzute la art. 13, ce se concesioneaz pentru realizarea de locuine i
spaii construite asociate acestora, n funcie de prevederile regulamentelor locale de urbanism,
aprobate potrivit legii, vor avea urmtoarele suprafee:
a) n localitile urbane:
1. pn la 450 m pentru un apartament ntr-o cldire cu parter sau parter i etaj;
2

2. pn la 300 m pentru un apartament ntr-o cldire cu parter i etaj, cu dou apartamente;

2

3. pn la 250 m pentru un apartament, n cazul cldirilor cu parter i mai multe etaje, avnd
2

cel mult 6 apartamente;

4. pentru cldirile cu mai mult de 6 apartamente, suprafaa de teren va fi stabilit potrivit
documentaiilor de urbanism;
b) n localitile rurale, pn la 1.000 m pentru o locuin.
2

Art. 19 - Pentru realizarea unei case de vacan se poate concesiona un teren n suprafa de
pn la 250 m .2

Art. 20 - mpotriva licitaiei, pn la momentul adjudecrii, se va putea face contestaie, de

ctre orice persoan interesat, la judectoria n a crei raz teritorial are loc licitaia.
Contestaia suspend desfurarea licitaiei pn la soluionarea sa definitiv.
Art. 21 - Pe baza procesului-verbal de adjudecare a licitaiei sau a hotrrii consiliului local,
respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru situaiile prevzute la art. 15, se
va ncheia actul de concesiune, care se va nregistra de ctre concesionar n evidenele de
publicitate imobiliar, n termen de 10 zile de la data adjudecrii sau emiterii hotrrii.
Art. 22 - Concesionarea terenurilor prevzute la art. 13 - 19 se face n conformitate cu
prevederile legii, durata acesteia fiind stabilit de ctre consiliile locale, consiliile judeene,
respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n funcie de prevederile
documentaiilor de urbanism i de natura construciei.
Art. 23 - (1) Intravilanul localitilor se stabilete prin planurile generale de urbanism - PUG -,
aprobate potrivit legii.
(2) Ulterior aprobrii Planului General de Urbanism - PUG - pot fi introduse n intravilanul
localitilor i unele terenuri din extravilan, numai n condiii temeinic fundamentate pe baz de
planuri urbanistice zonale - PUZ -, aprobate potrivit legii.
(3) Terenurile destinate construirii se scot din circuitul agricol, temporar sau definitiv, potrivit
legii.

Cap. III
Rspunderi i sanciuni

Art. 24 - (1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:

a) executarea, fr autorizaie de construire sau de desfiinare, ori cu nerespectarea
prevederilor acesteia, a lucrrilor prevzute la art. 3 lit. b);
b) continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea opririi acestora de ctre organele de
control competente, potrivit legii;
c) ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii pentru alte specialiti dect cele certificate prin diplom
universitar, n condiiile prevzute la art. 9.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu
amend de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei.
Art. 25 - n cazul svririi faptelor prevzute la art. 24, organele de control prevzute de
prezenta lege, care au constatat fapta, sunt obligate s sesizeze organele de urmrire penal.
Art. 26 - (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu au fost svrite n astfel de
condiii nct, potrivit legii, s fie considerate infraciuni:
a) executarea sau desfiinarea, total ori parial, fr autorizaie a lucrrilor prevzute la art.
3, cu excepia celor menionate la lit. b), de ctre investitor i executant;
b) executarea sau desfiinarea, cu nerespectarea prevederilor autorizaiei i a proiectului
tehnic, a lucrrilor prevzute la art. 3, cu excepia celor prevzute la lit. b), de ctre investitor i
executant;
c) aprobarea furnizrii de utiliti urbane, ca urmare a executrii de lucrri de branamente i
racorduri la reele pentru construcii noi neautorizate;
d) meninerea dup expirarea termenului prevzut prin autorizaie sau dup terminarea
lucrrilor autorizate ori adaptarea n alte scopuri fa de cele prevzute n autorizaie a
construciilor, lucrrilor i amenajrilor cu caracter provizoriu;
e) neaducerea terenului la starea iniial de ctre investitor, dup terminarea lucrrilor
prevzute la art. 3 lit. c), precum i nerealizarea lucrrilor de curare, amenajare ori degajare,
dup caz, a amplasamentului i/sau a terenurilor adiacente ocupate temporar pe durata execuiei,
o dat cu ncheierea lucrrilor de baz;
f) mpiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului
organelor de control abilitate sau prin neprezentarea documentelor i a actelor solicitate;
g) neanunarea datei nceperii lucrrilor de construcii autorizate, n conformitate cu
prevederile art. 7 alin. (8), precum i depirea termenului legal prevzut la art. 7 alin. (1);
h) emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu conin lista
cuprinznd avizele i acordurile legale necesare n raport cu obiectivul de investiii, sau
eliberarea acestora cu depirea termenului legal;
i) emiterea de autorizaii de construire/desfiinare:
- n lipsa unui drept real asupra imobilului, care s confere dreptul de a solicita autorizaia de
construire/desfiinare;
- n lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, aprobate potrivit
legii;
 - n baza unor documentaii incomplete sau elaborate n neconcordan cu prevederile
certificatului de urbanism, ale Codului civil, ale coninutului-cadru al proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care nu conin avizele i acordurile legale
necesare sau care nu sunt verificate potrivit legii;
- n lipsa expertizei tehnice privind punerea n siguran a ntregii construcii, n cazul
lucrrilor de consolidare;
- n baza altor documente dect cele cerute prin prezenta lege;
j) neorganizarea i neexercitarea controlului privind disciplina n autorizarea i executarea
lucrrilor de construcii de ctre compartimentele abilitate din cadrul aparatului propriu al
consiliilor judeene i al primriilor, n unitile lor administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor
art. 27 alin. (3) i (4), precum i neurmrirea modului de ndeplinire a celor dispuse de
Inspectoratul de Stat n Construcii, potrivit dispoziiilor art. 29 alin. (3);
k) nendeplinirea, la termenul stabilit, a msurilor dispuse de Inspectoratul de Stat n
Construcii la controlul anterior;
l) refuzul nejustificat sau obstrucionarea sub orice form a accesului persoanelor fizice sau al
reprezentanilor persoanelor juridice la documentele prevzute la art. 34 alin. (7);
m) depirea termenului de 15 zile pentru emiterea avizelor i acordurilor necesare n vederea
autorizrii lucrrilor de construcii, conform prevederilor art. 7 alin. (20).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1), svrite de persoanele fizice sau juridice, se
sancioneaz cu amend dup cum urmeaz:
- de la 1.000 lei la 100.000 lei, cele prevzute la lit. a);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevzute la lit. f);
- de la 3.000 lei la 4.000 lei, cele prevzute la lit. c);
- de la 3.000 lei la 10.000 lei, cele prevzute la lit. b), d) i e);
- de la 5.000 lei la 30.000 lei, cele prevzute la lit. h) i i);
- de la 1.000 lei la 5.000 lei, cele prevzute la lit. j) i k);
- de la 1.000 lei la 2.000 lei, cele prevzute la lit. l) i m);
- de 1.000 lei, cele prevzute la lit. g).
(3) Cuantumul amenzilor se actualizeaz anual prin hotrre a Guvernului.
(4) Sanciunea amenzii poate fi aplicat i reprezentantului persoanei juridice.
(5) Sanciunea amenzii pentru faptele prevzute la alin. (1) lit. h) i i) se aplic funcionarilor
publici responsabili de verificarea documentaiilor care stau la baza emiterii certificatelor de
urbanism i a autorizaiilor de construire sau de desfiinare, precum i semnatarilor, potrivit
atribuiilor stabilite conform legii.
Art. 27 - (1) Preedinii consiliilor judeene, primarii i organele de control din cadrul
autoritilor administraiei publice locale i judeene au obligaia s urmreasc respectarea
disciplinei n domeniul autorizrii executrii lucrrilor n construcii n cadrul unitilor lor
administrativ-teritoriale i, n funcie de nclcarea prevederilor legale, s aplice sanciuni sau s
se adreseze instanelor judectoreti i organelor de urmrire penal, dup caz.
(2) Arhitectul-ef al judeului i personalul mputernicit al compartimentului de specialitate din
subordinea acestuia urmresc respectarea disciplinei n domeniul autorizrii executrii lucrrilor
de construcii pe teritoriul administrativ al judeului, precum i respectarea disciplinei n
urbanism i amenajarea teritoriului legat de procesul de autorizare a construciilor.
(3) Contraveniile prevzute la art. 26 alin. (1), cu excepia celor de la lit. h) - m), se constat
i se sancioneaz de ctre organele de control ale consiliilor locale ale municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, oraelor i comunelor, pentru faptele svrite n unitatea lor
administrativ-teritorial sau, dup caz, n teritoriul administrativ al sectoarelor municipiului
Bucureti, potrivit competenelor de emitere a autorizaiilor de construire/desfiinare.
(4) Contraveniile prevzute la art. 26 alin. (1) lit. h), i) i j) se constat i se sancioneaz de
ctre organele de control ale consiliului judeean, pentru faptele svrite pe teritoriul judeului
respectiv, i, dup caz, de ctre cele ale municipiului Bucureti.
(5) Procesele-verbale de constatare a contraveniilor, ncheiate de organele de control ale
administraiei publice locale, se nainteaz, n vederea aplicrii sanciunii, efului
compartimentului care coordoneaz activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism sau,
dup caz, preedintelui consiliului judeean ori primarului unitii administrativ-teritoriale sau al
sectorului municipiului Bucureti n a crui raz s-a svrit contravenia.
(6) Contraveniile privind executarea sau desfiinarea construciilor fr autorizaii, prevzute
la art. 26 alin. (1) lit. a), c) i e), pot fi constatate i de organele de poliie. Procesul-verbal de
constatare a contraveniei se trimite de ndat autoritii administraiei publice pe teritoriul creia
s-a svrit contravenia, care va aplica sanciunea potrivit legii.
Art. 28 - (1) O dat cu aplicarea amenzii pentru contraveniile prevzute la art. 26 alin. (1) lit.
a) i b) se dispune oprirea executrii lucrrilor, precum i, dup caz, luarea msurilor de
ncadrare a acestora n prevederile autorizaiei sau de desfiinare a lucrrilor executate fr
autorizaie ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, ntr-un termen stabilit n procesul-verbal de
constatare a contraveniei.
(2) Decizia meninerii sau a desfiinrii construciilor realizate fr autorizaie de construire
sau cu nerespectarea prevederilor acesteia se va lua de ctre autoritatea administraiei publice
competente, pe baza planurilor urbanistice i a regulamentelor aferente, avizate i aprobate n
condiiile legii, sau, dup caz, de instan. Pentru lucrri ce se execut la cldirile prevzute la
art. 3 lit. b) este necesar avizul Ministerului Culturii i Cultelor.
(3) Msura desfiinrii construciilor se aplic i n situaia n care, la expirarea termenului de
intrare n legalitate stabilit n procesul-verbal de constatare a contraveniei, contravenientul nu a
obinut autorizaia necesar.
Art. 29 - (1) Controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea executrii
lucrrilor de construcii se exercit de Inspectoratul de Stat n Construcii, pe ntregul teritoriu al
rii, i de inspectoratele teritoriale ale acestuia, care dispun msurile i sanciunile prevzute de
prezenta lege.
(2) Inspectoratul de Stat n Construcii i inspectoratele teritoriale pot dispune oprirea
executrii lucrrilor de construire sau de desfiinare, dup caz, atunci cnd constat c acestea se
realizeaz cu nclcarea dispoziiilor legale, a cerinelor privind asigurarea calitii n construcii,
fr proiect tehnic ori pe baza unor autorizaii nelegal emise.
(3) Inspectoratul de Stat n Construcii i inspectoratele teritoriale ncunotineaz autoritatea
administraiei publice pe teritoriul creia s-a efectuat controlul asupra constatrilor i msurilor
dispuse. n aceast situaie organele de control ale consiliilor judeene sau locale, dup caz, au
obligaia s urmreasc modul de conformare privind cele dispuse de Inspectoratul de Stat n
Construcii.
Art. 30 - (1) Cheltuielile pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
autorizarea executrii lucrrilor de construcii se suport de ctre investitori, n valoare
echivalent cu o cot de 0,1% din valoarea lucrrilor autorizate, cu excepia celor prevzute la
art. 3 lit. b) i a lcaurilor de cult.
(2) Virarea sumelor stabilite conform dispoziiilor alin. (1) se face n contul inspectoratelor
teritoriale n construcii, judeene, respectiv al municipiului Bucureti, dup caz, o dat cu
transmiterea ntiinrii privind data nceperii lucrrilor, astfel cum se prevede la art. 7 alin. (8).
ntrzierea la plat a cotei prevzute la alin. (1) se penalizeaz cu 0,15% pe zi de ntrziere, fr
a se depi suma datorat. Disponibilitile la finele anului din veniturile extrabugetare se
reporteaz n anul urmtor i au aceeai destinaie.
(3) Cota stabilit la alin. (1) se aplic i diferenelor rezultate din actualizarea valorii lucrrilor
autorizate, care se face o dat cu recepia la terminarea lucrrilor.
Art. 31 - Dreptul de a constata contraveniile i de a aplica amenzile prevzute la art. 26 se
prescrie n termen de 2 ani de la data svririi faptei.
Art. 32 - (1) n cazul n care persoanele sancionate contravenional au oprit executarea
lucrrilor, dar nu s-au conformat n termen celor dispuse prin procesul-verbal de constatare a
contraveniei, potrivit prevederilor art. 28 alin. (1), organul care a aplicat sanciunea va sesiza
instanele judectoreti pentru a dispune, dup caz:
a) ncadrarea lucrrilor n prevederile autorizaiei;
b) desfiinarea construciilor realizate nelegal.
(2) n cazul admiterii cererii, instana va stabili termenele limit de executare a msurilor
prevzute la alin. (1).
 (3) n cazul nerespectrii termenelor limit stabilite, msurile dispuse de instan, n
conformitate cu prevederile alin. (2), se vor duce la ndeplinire prin grija primarului, cu sprijinul
organelor de poliie, cheltuielile urmnd s fie suportate de ctre persoanele vinovate.
(4) n situaiile prevzute la art. 24, organele de control vor putea cere instanei s dispun,
prin hotrrea de condamnare, msurile menionate la alin. (1). Organele de control competente,
potrivit legii, pot cere organelor de urmrire penal sesizate i, dup caz, instanei s dispun
oprirea temporar a executrii lucrrilor, pe tot parcursul procesului penal.
(5) Persoanele care au beneficiat de subvenie pentru construirea unei locuine i pentru care s-
a dispus msura prevzut la alin. (1) lit. b) vor restitui subveniile primite, cu plata dobnzilor
legale pentru perioada n care le-au folosit.
Art. 33 - (1) Prin excepie de la prevederile art. 32, construciile executate fr autorizaie de
construire pe terenuri aparinnd domeniului public sau privat al statului vor putea fi desfiinate
pe cale administrativ de autoritatea administraiei publice de pe raza unitii administrativ-
teritoriale unde se afl construcia, fr sesizarea instanelor judectoreti i pe cheltuiala
contravenientului.
(2) Procedura prevzut la alin. (1) se poate declana din oficiu de autoritatea administraiei
publice de pe raza unitii administrativ-teritoriale unde se afl construcia sau la solicitarea
proprietarului ori a administratorului legal al terenului aparinnd domeniului public sau privat al
statului.
(3) n cazul nendeplinirii de ctre autoritatea administraiei publice competente a procedurii
de desfiinare, n termen de 15 zile calendaristice de la data solicitrii prevzute la alin. (2),
proprietarul sau administratorul legal al terenului aparinnd domeniului public ori privat al
statului va putea trece de ndat la desfiinarea construciilor executate fr autorizaie de
construire.
(4) Prin excepie de la prevederile art. 32, construciile executate fr autorizaie de construire
pe terenuri aparinnd domeniului public sau privat al judeelor, oraelor ori comunelor vor putea
fi desfiinate pe cale administrativ de autoritatea administraiei publice competente, fr
sesizarea instanelor judectoreti i pe cheltuiala contravenientului.
(5) Pentru realizarea prevederilor alin. (1) autoritile publice competente pot contracta
efectuarea acestor servicii cu societi comerciale specializate n astfel de lucrri, n condiiile
legii.
Art. 34 - (1) Studiile de teren i documentaiile elaborate pentru realizarea investiiilor de
orice fel, a elementelor de infrastructur, de gospodrie comunal, precum i a lucrrilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism - studii i proiecte de sistematizare elaborate nainte de
1990 la comanda fostelor consilii populare sau a altor instituii ale statului - sunt i rmn
proprietate public a judeului sau a municipiului Bucureti.
(2) n nelesul prezentei legi, prin studiile i documentaiile menionate la alin. (1) se nelege
exemplarul-martor compus din piesele scrise: tema de proiectare, memorii generale i pe
specialiti, breviare de calcul, avizele i acordurile obinute, precum i piesele desenate.
(3) Arhivele cuprinznd studiile i documentaiile menionate la alin. (1), intrate, la constituire,
n patrimoniul societilor comerciale nfiinate pe structura fostelor uniti de proiectare
judeene i din municipiul Bucureti, se gestioneaz, potrivit legii, de ctre consiliile judeene,
respectiv de Primria Municipiului Bucureti.
(4) Inventarierea arhivelor se face de ctre comisii constituite n acest scop prin hotrri ale
consiliilor judeene, respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(5) Refuzul inventarierii i/sau al predrii studiilor i documentaiilor se sancioneaz potrivit
prevederilor Legii Arhivelor Naionale nr. 16/1996, cu modificrile ulterioare.
(6) n situaia refuzului predrii arhivelor, consiliile judeene i/sau Primria Municipiului
Bucureti, dup caz, se vor adresa n termen de 90 de zile instanelor judectoreti, care vor
soluiona cererile n procedur de urgen, potrivit legii. Aciunea n instan este scutit de taxa
de timbru.
(7) Accesul persoanelor fizice sau al reprezentanilor persoanelor juridice la arhivele
cuprinznd documentaiile prevzute la alin. (1), precum i la documentaiile de urbanism
elaborate ulterior acestora i gestionate de administraiile publice locale, n vederea ntocmirii
documentaiilor de execuie, se stabilete prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
Art. 35 - (1) n condiiile prezentei legi, descrierea faptei ce constituie contravenie se face cu
indicarea locului, datei i orei constatrii, n conformitate cu dispoziiile art. 31.
(2) mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei se poate face
plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. Plngerea suspend
executarea sanciunii amenzii, dar nu suspend msura de oprire a executrii lucrrilor, dispus o
dat cu aplicarea sanciunii contravenionale, n condiiile art. 28 alin. (1) i ale art. 29 alin. (2).
(3) n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel, sunt aplicabile
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare, cu excepia
dispoziiilor art. 28 i 29.*)
_____________
*) Art. 35, fost art. 30, modificat prin Legea nr. 453/2001 i Legea nr. 401/2003, era alctuit
din 4 alineate.
Alin. (4), al crui coninut era: "(4) n msura n care prin prezenta lege nu se dispune altfel,
sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968.", nu a fost modificat sau abrogat expres prin Legea
nr. 401/2003.
Alin. (3) al art. 35, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 401/2003, a preluat prevederile
alin. (4), ns cu trimitere la Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
Alin. (4) al art. 35 nu este inclus n forma republicat, aplicarea acestui text ncetnd o dat cu
abrogarea Legii nr. 32/1968 prin Ordonana Guvernului nr. 2/2001.

Cap. IV
Dispoziii finale i tranzitorii

Art. 36 - (1) Persoanele fizice i juridice, care beneficiaz de teren n condiiile prezentei legi,
sunt obligate s solicite emiterea autorizaiei de construire i s nceap construcia n termen de
cel mult un an de la data obinerii actului de concesionare a terenului.
(2) n caz de nclcare a obligaiei prevzute la alin. (1) concesionarea i pierde valabilitatea.
Art. 37 - (1) Persoanele fizice i juridice care realizeaz lucrri de construcii n condiiile
prezentei legi au obligaia de a executa integral lucrrile pn la termenul prevzut n autorizaie.
(2) Lucrrile de construcii autorizate se consider finalizate dac s-au realizat toate
elementele prevzute n autorizaie i dac s-a efectuat recepia la terminarea lucrrilor.
Efectuarea recepiei la terminarea lucrrilor este obligatorie pentru toate tipurile de construcii
autorizate, inclusiv n situaia realizrii acestor lucrri n regie proprie. Recepia la terminarea
lucrrilor se face cu participarea reprezentantului administraiei publice, desemnat de emitentul
autorizaiei de construire.
(3) La terminarea lucrrilor, beneficiarul autorizaiei de construire are obligaia s regularizeze
taxa pentru autorizaia de construire, potrivit legii.
(4) O dat cu regularizarea taxei prevzute la alin. (3), beneficiarii autorizaiilor de construire
vor regulariza i celelalte cote prevzute de lege.
(5) Construciile executate fr autorizaie de construire sau cu nerespectarea prevederilor
acesteia, precum i cele care nu au efectuat recepia la terminarea lucrrilor, potrivit legii, nu se
consider finalizate i nu pot fi intabulate n cartea funciar. n aceast situaie se aplic n
continuare sanciunile prevzute de lege.
Art. 38 - (1) Sunt de utilitate public lucrrile privind construciile care nu mai pot fi finalizate
conform prevederilor autorizaiei de construire, inclusiv terenurile aferente acestora.
(2) n vederea realizrii lucrrilor prevzute la alin. (1), autoritatea administraiei publice
locale pe teritoriul creia se afl construciile va aplica prevederile Legii nr. 33/1994 privind
exproprierea pentru cauz de utilitate public, iar imobilele pot fi trecute din proprietatea public
n proprietatea privat i valorificate, n condiiile legii.
Art. 39 - Toate construciile proprietate particular, realizate n condiiile prezentei legi, se
declar, n vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitile subordonate
acestora, dup terminarea lor complet i nu mai trziu de 15 zile de la data expirrii termenului
prevzut n autorizaia de construire.
Art. 40 - (1) n cazul cnd ntr-o cldire se realizeaz mai multe apartamente i suprafee
locative cu alt destinaie, proprietarii acestora dobndesc i o cot-parte de proprietate asupra
tuturor prilor de construcie i instalaii, precum i asupra tuturor dotrilor care, prin natura lor,
nu se pot folosi dect n comun, indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care este situat
proprietatea lor.
(2) O dat cu dreptul de proprietate asupra construciilor, n situaia celor realizate n cldiri cu
mai multe apartamente, proprietarul dobndete i o cot-parte din dreptul de concesiune asupra
terenului aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Cotele-pri prevzute la alineatele precedente se determin proporional cu suprafaa
construit a locuinelor, a caselor de vacan ori a suprafeelor cu alt destinaie din cldire, dup
caz.
Art. 41 - Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite n caz de succesiune sau de
nstrinare a construciei pentru a crei realizare acesta a fost constituit. n aceleai condiii se
transmite i autorizaia de construire.
Art. 42 - (1) Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie n scopul asigurrii
cerinelor de rezisten, stabilitate i siguran n exploatare a construciilor asupra crora au
intervenit factori distructivi de origine natural sau uman se emite pentru consolidarea ntregii
construcii.
(2) Emiterea autorizaiei de construire n vederea executrii lucrrilor de intervenie pentru
consolidarea construciilor cu destinaia de locuine, a monumentelor istorice nscrise n listele
oficiale, indiferent de proprietar, cu excepia celor n care se desfoar activiti comerciale,
precum i a lcaurilor de cult este scutit de taxa de autorizare.
Art. 43 - Autorizarea construciilor cu caracter militar se face n condiiile stabilite de
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului mpreun cu ministerele i celelalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale interesate.
Art. 44 - (1) n condiiile prezentei legi, n vederea realizrii unui cadru legislativ unitar
privind autorizarea lucrrilor de construcii, toate reglementrile tehnice - norme, normative,
instruciuni -, cu aplicabilitate n domeniul construciilor i urbanismului, elaborate de ministere
i de alte organe centrale, se transmit n mod obligatoriu spre avizare Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului.
(2) Ministerele i celelalte organe centrale care au elaborat reglementri tehnice, potrivit
prevederilor alin. (1), au obligaia de a le transmite Ministerului Transporturilor, Construciilor i
Turismului, n vederea avizrii n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi, sub
sanciunea ncetrii aplicabilitii acestora.
Art. 45 - (1) n termen de 60 de zile de la publicarea prezentei legi, consiliile judeene,
Consiliul General al Municipiului Bucureti, precum i consiliile locale municipale, oreneti i
ale sectoarelor municipiului Bucureti vor organiza, n cadrul aparatului propriu, structuri de
specialitate pentru ndeplinirea atribuiilor aflate n responsabilitatea arhitectului-ef, funcionar
public cu funcie de conducere, eful compartimentului/structurii de specialitate, cu atribuii n
domeniul urbanismului, amenajrii teritoriului i autorizrii executrii lucrrilor de construcii, i
pentru:
a) avizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i urbanism, precum i eliberarea
certificatelor de urbanism;
b) obinerea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism, necesare n vederea emiterii
acordului unic;
c) ntocmirea i eliberarea autorizaiei de construire/desfiinare;
d) organizarea i exercitarea controlului propriu privind disciplina n construcii.
(2) Consiliul local al comunei poate organiza structuri de specialitate la nivelul aparatului
propriu, n condiiile prevzute la alin. (1), n baza unei hotrri adoptate n acest sens.
(3) Structurile de specialitate constituite n cadrul consiliilor judeene acord asisten tehnic
de specialitate, analizeaz i avizeaz documentaiile depuse pentru certificatele de urbanism i
autorizaiile de construire din competena de emitere a primarilor comunelor care nu au
constituite structuri de specialitate, n condiiile prevederilor alin. (2) i ale art. 4 alin. (1) lit. f),
la cererea acestora.
(4) n cazul n care, din cauza lipsei de specialiti, nu se pot constitui structurile de specialitate
prevzute la alin. (1) la nivelul oraelor sau al municipiilor se vor aplica n mod corespunztor
prevederile alin. (3).
(5) Funcia de arhitect-ef, prevzut la alin. (1), se nscrie n nomenclatorul funciilor de
conducere din cadrul aparatului propriu al consiliilor judeene i locale i se echivaleaz dup
cum urmeaz:
a) ef de departament sau director general, pentru arhitectul-ef al municipiului Bucureti,
respectiv pentru arhitectul-ef al judeului, arhitecii-efi ai municipiilor, precum i ai sectoarelor
municipiului Bucureti;
b) ef serviciu, pentru arhitecii-efi ai oraelor;
c) ef birou, pentru persoanele cu responsabilitate n domeniul amenajrii teritoriului,
urbanismului i al autorizrii executrii lucrrilor de construcii din cadrul primriilor de
comun, efi ai structurilor de specialitate organizate la nivelul acestora, n condiiile prevzute
la alin. (2).
(6) Pentru constituirea bncii de date, toi posesorii de reele tehnico-edilitare, supra- i
subterane sunt obligai s transmit administraiei publice judeene i a municipiului Bucureti
planurile cadastrale cuprinznd traseele reelelor existente pe teritoriul judeului i al localitilor,
respectiv al municipiului Bucureti. Aceste planuri vor fi puse de Primria Municipiului
Bucureti la dispoziie primriilor de sector.*)
_____________
*) Dispoziiile alin. 6 se pun n aplicare n termen de 60 de zile de la data de 16.03.2006, data
publicrii L. nr. 52/2006 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I (art. III).

Art. 46 - *** Abrogat de L. nr. 52/2006

Art. 47 - Anexa nr. 1 privind coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea lucrrilor de
construcii i anexa nr. 2 privind definirea unor termeni de specialitate utilizai n cuprinsul legii
fac parte integrant din prezenta lege.
Art. 48 - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr. 4/1973 privind dezvoltarea
construciei de locuine i vnzarea de locuine din fondul de stat ctre populaie, publicat n
Buletinul Oficial nr. 46 din 31 martie 1973, Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 880 din 16 iulie
1973 pentru stabilirea msurilor de executare a dispoziiilor Legii nr. 4/1973 privind dezvoltarea
construciei de locuine, vnzarea de locuine din fondul de stat ctre populaie i construirea de
case de odihn proprietate personal, publicat n Buletinul Oficial nr. 108 din 20 iulie 1973,
Decretul nr. 144/1958 privind reglementarea eliberrii autorizaiilor de construire, reparare i
desfiinare a construciilor, precum i a celor referitoare la nstrinrile i mprelile terenurilor
cu sau fr construcii, publicat n Buletinul Oficial nr. 15 din 29 martie 1958, Decretul nr.
545/1958 privind reglementarea amplasrii construciilor, precum i a trecerii n proprietatea
statului a terenurilor i construciilor necesare efecturii unor lucrri sau unor aciuni de interes
de stat, publicat n Buletinul Oficial nr. 41 din 30 decembrie 1958, Hotrrea Consiliului de
Minitri nr. 2.490/1969 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind
amplasarea i autorizarea construirii, reparrii i desfiinrii construciilor i a altor lucrri,
publicat n Buletinul Oficial nr. 158 din 31 decembrie 1969, precum i orice alte dispoziii
contrare prezentei legi se abrog.

Anexa Nr. 1

CONINUTUL-CADRU
al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii

Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani

autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din prezenta lege, i este
extras din proiectul tehnic ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu
cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru:
- autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.;
- autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.;
- autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde
opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii,
structurile de specialitate constituite potrivit prezentei legi vor putea cere prin certificatul de
urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n cadrul
Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./P.A.D.

A. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.

I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect
pentru care rspund.
2. Memoriu
2.1. Date generale:
Descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de construcii,
fcndu-se referiri la:
- amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrrilor;
- clima i fenomenele naturale specifice;
- geologia i seismicitatea;
- categoria de importan a obiectivului.
2.2. Memorii pe specialiti
Descrierea lucrrilor de:
- arhitectur;
- structur;
- instalaii;
- dotri i instalaii tehnologice, dup caz;
- amenajri exterioare i sistematizare vertical.
2.3. Date i indici care caracterizeaz investiia proiectat, cuprini n anexa la cererea pentru
autorizare:
- suprafeele - construit desfurat, construit la sol i util;
- nlimile cldirilor i numrul de niveluri;
- volumul construciilor;
- procentul de ocupare a terenului - P.O.T.;
- coeficientul de utilizare a terenului - C.U.T.
2.4. Devizul general al lucrrilor, ntocmit n conformitate cu prevederile legale n vigoare
2.5. Anexe la memoriu
2.5.1. Studiul geotehnic
2.5.2. Referatele de verificare a proiectului, n conformitate cu legislaia n vigoare privind
calitatea n construcii, ntocmite de verificatori atestai de Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului i agreai de investitor.
2.5.3. Fie tehnice necesare obinerii avizelor n vederea emiterii acordului unic din
competena emitentului autorizaiei, potrivit legii, cerute prin certificatul de urbanism.
2.5.4. Documentaiile specifice necesare pentru obinerea, prin grija emitentului autorizaiei, a
avizelor i acordurilor privind prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia
mediului i a sntii populaiei.
2.5.5. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiiilor speciale de
amplasament sau a funcionalitii investiiei, obinute n prealabil de solicitant - avizul
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, Ministerului Culturii i Cultelor,
Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de
Informaii, al altor organisme ale administraiei centrale sau ale serviciilor descentralizate ale
acestora, dup caz, conform reglementrilor legale n vigoare.
2.5.6. Acordul vecinilor, conform prevederilor legale n vigoare, exprimat n form autentic,
pentru construciile noi, amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate
- i numai dac sunt necesare msuri de intervenie pentru protejarea acestora -, pentru lucrri de
construcii necesare n vederea schimbrii destinaiei n cldiri existente, precum i n cazul
amplasrii de construcii cu alt destinaie dect cea a cldirilor nvecinate.

II. Piese desenate

1. Planuri generale
1.1. Plan de ncadrare n teritoriu
- plan pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie*),
ntocmit la scrile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz
_____________
*) Conform art. 3 din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, astfel cum a fost
modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 509 din 7 iunie 2004, s-a nfiinat Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea
Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, iar oficiile judeene de cadastru,
geodezie i cartografie i al municipiului Bucureti s-au reorganizat n oficii de cadastru i
publicitate imobiliar la nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar a fost organizat i funcioneaz n
temeiul Hotrrii Guvernului nr. 1.210/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 718 din 9 august 2004.

1.2. Plan de situaie

- privind amplasarea obiectivelor investiiei - plan pe suport topografic vizat de oficiul
judeean de cadastru, geodezie i cartografie, ntocmit la scrile 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200
sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz:
parcela cadastral pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris prin totalitatea
elementelor topografice determinante pentru suprafaa, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv
poziia i nlimea la coam a calcanelor limitrofe, precum i poziia reperelor fixe i mobile de
trasare;
amplasarea tuturor construciilor care se vor menine, se vor desfiina sau se vor construi;
cotele construciilor proiectate i meninute, pe cele trei dimensiuni (cotele 0,00; cote de
nivel; distane de amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor etc.);
denumirile i destinaiile fiecrui corp de construcie;
sistematizarea pe vertical a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale;
accesele pietonale i carosabile din incint i cldiri, plantaiile prevzute.
1.3. Planul privind construciile subterane
Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona
amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziionarea cminelor - radier i
capac -, i va fi redactat la scara 1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitar se vor indica instalaiile proprii
prevzute prin proiect, n special cele pentru alimentare cu ap i canalizare.
2. Plane pe specialiti
2.1. Arhitectur
Piesele desenate de arhitectur vor cuprinde planele principale privind arhitectura fiecrui
obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, dup cum urmeaz:
- planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane i supraterane, cu indicarea funciunilor,
dimensiunilor i a suprafeelor;
 - planurile acoperiurilor - teras sau arpant -, cu indicarea pantelor de scurgere a apelor
meteorice i a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se execut
nvelitorile;
- seciuni caracteristice - n special pe linia de cea mai mare pant, acolo unde este cazul -,
care s cuprind cota 0,00, cotele tuturor nivelurilor, nlimile determinante ale acoperiului -
cotele la coam i la corni -, fundaiile cldirilor nvecinate la care se altur construciile
proiectate;
- toate faadele, cu indicarea materialelor i finisajelor, inclusiv culorile, cotate i cu indicarea
racordrii la nivelul terenului amenajat;
- n situaia integrrii construciilor ntr-un front existent, se va prezenta i desfurarea
stradal prin care se va arta modul de integrare a acestora n esutul urban existent.
2.2. Structura
2.2.1. Planul fundaiilor
Se redacteaz la scara 1:50 i va releva:
- modul de respectare a condiiilor din studiul geotehnic;
- msurile de protejare a fundaiilor cldirilor nvecinate, la care se altur construciile
proiectate.
2.2.2. Detalii de fundaii
2.2.3. Proiect de structur complet
Se prezint pentru construcii cu mai multe subsoluri i cel puin 10 niveluri.
2.3. Instalaii
2.3.1. Schemele instalaiilor
Se prezint parametrii principali i schemele funcionale ale instalaiilor proiectate.
2.4. Dotri i instalaii tehnologice
n situaia n care investiia urmeaz s funcioneze pe baza unor dotri i instalaii
tehnologice, determinante pentru configuraia planimetric a construciilor, se vor prezenta:
2.4.1. Desene de ansamblu
2.4.2. Scheme ale fluxului tehnologic
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapt jos
un cartu, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de
nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul
proiectului i al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i ale
efului de proiect.

B. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.

I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect
pentru care rspund.
2. Memoriu
2.1. Date generale
Descrierea construciei care urmeaz s fie desfiinat:
- scurt istoric: anul edificrii, meteri cunoscui, alte date caracteristice;
- descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului arhitectonic;
- menionarea i descrierea elementelor patrimoniale sau decorative care urmeaz a se preleva;
- fotografii color - format 9 x 12 cm - ale tuturor faadelor, iar acolo unde este cazul se vor
prezenta desfurri rezultate din asamblarea mai multor fotografii;
- descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de desfiinare.
2.2. Fie tehnice cuprinznd elementele de aviz necesare emiterii acordului unic, obinute prin
grija emitentului autorizaiei i cerute prin certificatul de urbanism.

II. Piese desenate

1. Plan de ncadrare n teritoriu
 - plan pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie,
ntocmit la scrile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz.
2. Plan de situaie a imobilelor
- plan pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie,
ntocmit la scrile 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz:
parcela cadastral pentru care a fost emis certificatul de urbanism;
amplasarea tuturor construciilor care se vor menine sau se vor desfiina;
modul de amenajare a terenului dup desfiinarea construciilor;
sistematizarea pe vertical a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale;
plantaiile existente i care se menin dup desfiinare.
Pe plan se vor indica n mod distinct elementele existente, cele care se desfiineaz i cele
propuse - plan de situaie, construcii noi sau umpluturi de pmnt, plantaii etc., dup caz.
3. Planul privind construciile subterane
Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona
amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziionarea cminelor - radier i
capac -, i va fi redactat la scara 1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitar se vor indica instalaiile
proprii, n special cele pentru alimentare cu ap i canalizare.
4. Releveul construciilor care urmeaz s fie desfiinate
Planele se vor redacta la o scar convenabil - 1:100 sau 1:50 - care s permit evidenierea
spaiilor i a funciunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafeelor i a materialelor existente:
- planurile tuturor nivelurilor i planul acoperiului;
- principalele seciuni: transversal, longitudinal, alte seciuni caracteristice, dup caz;
- toate faadele.
n situaia n care desfiinarea necesit operaiuni tehnice complexe, se va prezenta i proiectul
de organizare a lucrrilor.
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapt jos
un cartu care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de
nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul
proiectului i al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i ale
efului de proiect.

C. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E.

Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E. - este necesar n toate cazurile n care se
realizeaz o investiie. n situaia n care acesta nu se prezint mpreun cu proiectul pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, se va obine o autorizaie de construire separat de
cea pentru investiia propriu-zis.
Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor trebuie s cuprind descrierea tuturor lucrrilor
provizorii pregtitoare i necesare n vederea asigurrii tehnologiei de execuie a investiiei, att
pe terenul aferent investiiei, ct i pe spaiile ocupate temporar n afara acestuia, inclusiv cele de
pe domeniul public, dup cum urmeaz:

I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect
pentru care rspund.
2. Memoriu
Acesta va cuprinde:
- descrierea lucrrilor provizorii: organizarea incintei, modul de amplasare a construciilor,
amenajrilor i depozitelor de materiale;
- asigurarea i procurarea de materiale i echipamente;
- asigurarea racordrii provizorii la reeaua de utiliti urbane din zona amplasamentului;
- precizri cu privire la accese i mprejmuiri;
 - precizri privind protecia muncii.
Elementele tehnice de avizare privind racordarea provizorie la utilitile urbane din zon,
necesare n vederea obinerii acordului unic, se vor prezenta n cadrul fielor tehnice ntocmite n
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C. sau P.A.D., dup caz.

II. Piese desenate

Plan general
a) la lucrrile de mai mare amploare se redacteaz o plan realizat conform planului de
situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei, cuprinznd amplasamentul investiiei i toate
amenajrile i construciile provizorii necesare realizrii acesteia;
b) la lucrrile de mai mic amploare elementele de organizare a execuiei lucrrilor vor putea
fi prezentate i n planul de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei al proiectului
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
Fiecare plan prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapt jos
un cartu, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de
nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul
proiectului i al planei, data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i ale
efului de proiect.

Anexa Nr. 2

DEFINIREA
unor termeni de specialitate utilizai n cuprinsul legii

Acord unic
Documentul cu valoare de aviz conform, necesar pentru elaborarea i emiterea autorizaiei de
construire/desfiinare, ntocmit n baza concluziilor i propunerilor rezultate ca urmare a
examinrii i aprobrii documentaiilor tehnice depuse n vederea autorizrii, nsumnd condiiile
i recomandrile formulate prin:
a) avizele i acordurile pentru utiliti urbane privind racordarea obiectivului i a organizrii
execuiei lucrrilor la reelele de utiliti urbane (ap/canal, electricitate, gaze, termoficare,
telecomunicaii, salubritate, transport urban);
b) avizele i acordurile specifice privind prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil,
protecia mediului i a sntii populaiei.
Acordul unic se elaboreaz de structurile de specialitate constituite sub autoritatea
administraiei publice locale, n condiiile prevederilor art. 5 alin. (1).
Autorizaia de construire/desfiinare
Actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale
municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii.
Procedura de emitere a autorizaiei de construire/desfiinare este reglementat prin prezenta
lege i prin normele metodologice elaborate de Ministerul Transporturilor, Construciilor i
Turismului.
Anexe gospodreti
Construciile cu caracter definitiv sau provizoriu, menite s adposteasc activiti specifice,
complementare funciunii de locuire, care, prin amplasarea n vecintatea locuinei, alctuiesc
mpreun cu aceasta o unitate funcional distinct.
n categoria anexelor gospodreti, de regul n mediul rural, sunt cuprinse: buctrii de var,
grajduri pentru animale mari, ptule, magazii, depozite i altele asemenea. n mod similar, sunt
asimilabile noiunii de anexe gospodreti i garajele, serele, piscinele i altele asemenea.
Anexe gospodreti ale exploataiilor agricole
Construciile situate n zone izolate n extravilan i ndeprtate de localitatea de reedin a
lucrtorilor agricoli, menite s adposteasc maini agricole, utilaje, mici ateliere, scule, alte
bunuri ale acestora, inclusiv animale, precum i spaii pentru cazare temporar pe timpul
campaniilor agricole.
 Avizare/aprobare
Avizare - procedura de analiz i de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice
din structura ministerelor, a administraiei publice locale ori a altor organisme centrale sau
teritoriale interesate, avnd ca obiect analiza soluiilor funcionale, a indicatorilor tehnico-
economici i sociali ori a altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i urbanism sau prin proiectul pentru autorizarea execuiei lucrrilor de construcii -
extras din proiectul tehnic (P.Th.) pe baza cruia se vor executa lucrrile.
Avizarea se concretizeaz printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) care are caracter tehnic
de obligativitate.
Aprobare - opiunea forului deliberativ al autoritii competente de nsuire a propunerilor din
documentaiile prezentate i susinute de avizele tehnice favorabile, prealabil emise. Prin actul de
aprobare se confer documentaiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic n
vederea realizrii programelor de dezvoltare teritorial i urbanistic, precum i al autorizrii
lucrrilor de execuie a obiectivelor de investiii.
Cldiri de importan redus
Construcii cu funcii obinuite, cu un grad de risc sczut, care afecteaz un numr redus de
oameni:
a) cldiri de locuit cu S + P + 1E, cu maximum 6 apartamente, inclusiv anexele gospodreti
ale acestora;
b) cldiri pentru nvmnt cu cel mult 4 uniti funcionale;
c) dispensare comunale fr staionar;
d) sedii administrative n mediul rural: primrii, posturi de poliie, cooperative de credit rural,
biblioteci, oficii potale i altele asemenea;
e) cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o suprafa de pn la 200 m i cu
2

deschideri pn la 6 m;
f) hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu genereaz vibraii, cu o suprafa de
pn la 200 m i deschideri pn la 6 m;
2

g) dependine i anexe gospodreti: garaje, buctrii de var, grajduri, uri i altele asemenea;
h) construcii cu caracter provizoriu.
Construcii cu caracter provizoriu
Construciile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin
specificul funciunii adpostite ori datorit cerinelor urbanistice impuse de autoritatea public,
au o durat de existen limitat, precizat i prin autorizaia de construire.
De regul, construciile cu caracter provizoriu se realizeaz din materiale i alctuiri care
permit demontarea rapid n vederea aducerii terenului la starea iniial (confecii metalice, piese
de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) i sunt de dimensiuni reduse. Din categoria
construciilor cu caracter provizoriu fac parte: chiocuri, tonete, cabine, locuri de expunere
situate pe cile i n spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, copertine,
pergole ori altele asemenea. n sensul prezentei legi realizarea construciilor provizorii se
autorizeaz n aceleai condiii n care se autorizeaz construciile definitive.
Construcii speciale
Construciile cu caracter militar care se autorizeaz n condiiile prevzute la art. 43.
Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism
Ansamblurile de documente scrise i desenate, referitoare la un teritoriu definit, prin care se
analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pe o
perioad determinat.
Structura documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism cuprinde:
a) planurile de amenajare a teritoriului;
b) planurile urbanistice;
c) regulamentele locale de urbanism.
Definirea i coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se
fac prin legea amenajrii teritoriului i urbanismului.
Drept de execuie a lucrrilor de construcii
 Dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, care confer titularului dreptul
de a obine, potrivit legii, din partea autoritii competente, autorizaia de construire sau de
desfiinare. Dovada dreptului asupra imobilului se face prin actul, denumit titlu, prin care se
atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie,
certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc) sau printr-un
contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat. Emiterea autorizaiei de
construire n baza unui contract de nchiriere se poate face numai pentru construcii cu caracter
provizoriu i cu acordul expres al proprietarului de drept.
Firma
Elementul constructiv aplicabil pe cldire sau independent, pe care se inscripioneaz date de
identificare a unei instituii publice, societi comerciale, fundaii, denumirea comercial,
obiectul de activitate sau orice alt text specific, sub care o persoan fizic sau juridic i exercit
activitatea ntr-o cldire sau ntr-o incint.
Instalaii aferente construciilor
Totalitatea conductelor i echipamentelor care asigur utilitile necesare funcionrii
construciilor, situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord (inclusiv) la
utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n construcie. Instalaiile aferente
construciilor se autorizeaz mpreun cu acestea sau, dup caz, separat.
Intravilanul localitii
Teritoriul care constituie o localitate se determin prin Planul urbanistic general (PUG) i
cuprinde ansamblul terenurilor de orice fel, cu/fr construcii, organizate i delimitate ca trupuri
independente, plantate, aflate permanent sub ape, aflate n circuitul agricol sau avnd o alt
destinaie, nuntrul cruia este permis realizarea de construcii, n condiiile legii.
Intravilanul se poate dezvolta prin extinderea n extravilan numai pe baz de planuri
urbanistice zonale (PUZ), legal aprobate, integrndu-se ulterior n Planul urbanistic general
(PUG) al localitii.
Extravilanul localitii
Teritoriul cuprins ntre limita intravilanului i limita administrativ-teritorial a unitii de baz
(municipiu, ora, comun), nuntrul cruia autorizarea executrii lucrrilor de construcii este
restricionat, n condiiile prezentei legi.
mprejmuiri
Construciile definitive sau provizorii, cu rolul de a delimita suprafee, arii sau parcele asupra
crora exist forme de proprietate, executate pentru protecie mpotriva intruziunilor, realizate
din diferite materiale - beton, crmid, piatr, lemn, metal, inclusiv srm ghimpat ntins pe
bulumaci -, ori prin plantaii specifice.
Lucrri de construcii
Operaiunile specifice prin care:
- se realizeaz construcii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane
i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art etc.;
- se desfiineaz astfel de construcii prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc.
Lucrri de modificare
Lucrri de intervenii asupra elementelor constructive, structurale i/sau nestructurale, avnd
ca efect modificarea (total sau n parte) a acestora, privind:
- modificarea planimetriei interioare sau exterioare;
- modificarea volumetriei.
n toate cazurile este necesar emiterea unei autorizaii de construire, cu respectarea
prevederilor legale privind calitatea n construcii pentru care legea prevede emiterea autorizaiei
de construire.
Lucrri specifice la cile de comunicaie, care nu necesit autorizaie de construire
Lucrrile de ntreinere care nu necesit proiect i deviz general, constnd dintr-un complex de
lucrri care se execut n mod permanent, n vederea meninerii construciilor-instalaiilor n
condiii tehnice corespunztoare desfurrii continue, confortabile i n deplin siguran a
circulaiei, la nivelul traficului maxim.
Mobilier urban
 Elementele funcionale i/sau decorative amplasate n spaiile publice care, prin alctuire,
aspect, amplasare, confer personalitate aparte zonei sau localitii. Prin natura lor piesele de
mobilier urban sunt asimilate construciilor dac amplasarea lor se face prin legare constructiv
la sol (fundaii platforme de beton, racorduri la utiliti urbane, cu excepia energiei electrice),
necesitnd emiterea autorizaiei de construire. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere,
lampadare, bnci, bazine, pavaje decorative, pergole, cabine telefonice i altele asemenea.
Parcelare
Operaiunea de proiectare urbanistic prin care se determin divizarea uneia sau mai multor
proprieti funciare distincte, destinate construirii, n scopul atribuirii, concesionrii sau vnzrii
loturilor rezultate.
Proiect tehnic (P.Th.)
Documentaia - piese scrise i desenate -, care cuprinde soluiile tehnice i economice de
realizare a obiectivului de investiii i pe baza creia se execut lucrrile autorizate.
Proiect pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, necesar emiterii autorizaiei de
construire, este extras din proiectul tehnic (P.Th.) i se elaboreaz n condiiile prevederilor
prezentei legi i n conformitate cu coninutul-cadru cuprins n anexa nr. 1.
Recepia lucrrilor
Recepia lucrrilor constituie o component a sistemului calitii n construcii i este actul
prin care se certific finalizarea lucrrilor executate n conformitate cu prevederile proiectului
tehnic i cu detaliile de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i de instalaii se efectueaz att la lucrri
noi, ct i la intervenii n timp asupra construciilor existente, conform legii. Recepia lucrrilor
de construcii se realizeaz n dou etape, potrivit prevederilor legale n vigoare, dup cum
urmeaz:
- recepia la terminarea lucrrilor;
- recepia final.
Schimbare de destinaie
n nelesul prevederilor art. 3, este necesar emiterea unei autorizaii de construire i/sau de
desfiinare, dup caz, numai n situaia n care pentru realizarea schimbrii de destinaie a
spaiilor sunt necesare lucrri de construcii pentru care legea prevede emiterea autorizaiei de
construire.
Zone protejate
Teritoriile delimitate geografic, n cuprinsul crora se afl elemente sau ansambluri ale
patrimoniului natural sau cultural cu valoare deosebit. n raport cu natura elementelor de
patrimoniu, zonele protejate sunt:
a) zone naturale protejate, instituite pentru protejarea i punerea n valoare a patrimoniului
natural cu valoare deosebit;
b) zone construite protejate, instituite pentru salvarea, protejarea i punerea n valoare a
patrimoniului construit, cu valoare istoric, cultural sau memorialistic deosebit.

NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. III din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele
msuri pentru realizarea locuinelor, ale art. II alin. (2) i ale art. III din Legea nr. 401/2003
pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii i ale art. II alin. (2) din Legea nr. 199/2004 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care nu sunt ncorporate n
textul republicat al Legii nr. 50/1991:
- art. III din Legea nr. 453/2001:
"Art. III - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: anexa la Legea nr. 50/1991,
republicat, art. 8 alin. 5 i pct. 8 lit. j) din anexa nr. II la Legea proteciei mediului nr. 137/1995,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 70 din 17 februarie 2000, precum i
referirile la obligativitatea emiterii acordului de mediu pentru lucrrile de construcii-montaj din
cuprinsul legii, din actele de aplicare a acesteia, precum i orice alte dispoziii contrare
prevederilor prezentei legi.";
- art. II alin. (2) i art. III din Legea nr. 401/2003:
"(2) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul
Transporturilor, Construciilor i Turismului va modifica normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cu cele aduse
prin prezenta lege, care vor include formularele, procedura de autorizare i coninutul
documentaiilor necesare acestei proceduri. n acelai termen se vor efectua operaiunile de
preluare, predare-primire a studiilor de teren i a documentaiilor prevzute la art. I pct. 23 [alin.
(1) al art. 29 ], prin proces-verbal ncheiat ntre pri dup inventarierea arhivelor menionate la
1

art. I pct. 23 [art. 29 alin. (3)], fr a mai fi nevoie de punerea n ntrziere.

1

Art. III - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog litera c) a articolului 48 din
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.";
- art. II alin. (2) din Legea nr. 199/2004:
"(2) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul
Transporturilor, Construciilor i Turismului va modifica Normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului lucrrilor publice,
transporturilor i locuinei nr. 1.943/2001, cu modificrile ulterioare."
_____________