COMITETUL REGIUNILOR

Comitetul Regiunilor (CoR) este instana european cu rol consultativ ce reprezint

vocea autoritilor locale n Uniunea European. Infiinat n anul 1994, n baza Tratatului de
la Maastricht ce a intrat n vigoare n 1993, CoR este un organism complementar celor trei
instituii comunitare (Consiliul Uniunii Europene, Comisia European, Parlamentul
European), avnd rolul de a reprezenta interesele colectivitilor locale i regionale i de a
asigura participarea acestora la procesul de integrare.

Importana Comitetului Regiunilor a crescut de-a lungul timpului, iar din 2009,
prin Tratatul de la Lisabona, i-a consolidat statutul i rolul politic, consultarea sa devenind
obligatorie pe tot parcursul procesului legislativ ce implic Parlamentul European i
Consiliul Uniunii Europene, n domenii diverse, cum ar fi: coeziune economic i social,
reele de infrastructur transeuropene, transporturi, sntate, educaie i cultur, ocupare,
politic social, formare profesional, protecia mediului, schimbri climatice, protecie
civil, energie.

Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de vedere locale i

regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte (avize) pe
marginea propunerilor Comisiei. Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte
Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor decizii n domenii care privesc administraia
local i regional (de ex. ocuparea forei de munc, mediul, educaia, sntatea public).

Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri
supleani), provenind din toate cele 28 de state membre. Membrii i membrii supleani
sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5
ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns
delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i
regional/local. Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul
autoritilor locale sau regionale din zona de provenien. Membrii CoR dein mandate
(administrative) pe plan local i, ca urmare, menin constant legtura cu cetenii. Ei i

1
exercit funciunile n cadrul CoR n deplin independen, n interesul general al
comunitii.

Prin legitimitatea lor politic, membrii CoR asigur reprezentarea instituional a

tuturor teritoriilor, regiunilor, oraelor i localitilor din Uniunea European, avnd drept
misiune implicarea autoritilor regionale i locale n procesul decizional european i
ncurajarea unei participri active a cetenilor la acest proces. n acest scop, membrii CoR
coopereaz cu Comisia European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, iar
n statele membre, cu instituiile de la diferite niveluri ale autoritii publice, conform
principiului guvernanei pe mai multe niveluri.

Membrii adopt recomandri politice referitoare la strategiile europene i particip

la elaborarea legislaiei comunitare. Chiar nainte de conceperea actelor normative, propun
abordri i orientri politice extrase din experiena i expertiza autoritilor regionale i
locale, crora le revine cel mai adesea sarcina aplicrii legislaiei. Ei particip, totodat la
exercitarea democraiei i a ceteniei europene, precum i la promovarea valorilor
reprezentate de acestea i contribuie la punerea n aplicare a drepturilor fundamentale i a
proteciei minoritilor, vegheaz la respectarea principiilor subsidiaritii i
proporionalitii, pentru ca deciziile europene s fie adoptate i aplicate ct mai aproape de
ceteni i la nivelul cel mai adecvat.

Scopul principal al activitii membrilor CoR este acela de a asigura o dezvoltare

armonioas i durabil a tuturor teritoriilor, de a contribui la ndeplinirea obiectivelor de
coeziune economic, social i teritorial ale Uniunii Europene. Aceste deziderate nu se pot
realiza dect prin asigurarea autonomiei i a dreptului de a dispune de resurse financiare
adecvate, care s permit exercitarea competenelor cu care au fost investii. Astfel, CoR
promoveaz principiile i mecanismele bunei guvernane i ncurajeaz procesul de
descentralizare. Totodat, CoR ncurajeaz cooperarea dintre autoritile regionale i locale
din statele membre, dar i cooperarea cu autoritile regionale i locale din rile candidate,
din rile potenial candidate, din rile vecine i din rile tere, n cadrul strategiei de
extindere, al politicii de vecintate i al politicii de dezvoltare, nfiinarea de platforme i
reele, organizarea de forumuri pentru facilitarea cooperrii i schimburilor de experien
ntre regiuni, orae i localiti i dezvoltarea de parteneriate cu asociaiile reprezentative ale
acestora.

Delegaiile naionale: membrii i supleanii provenind dintr-un Stat Membru

formeaz o delegaie naional. Delegaiile naionale reflect ansamblul echilibrului politic,
geografic i administrativ teritorial al fiecrui Stat Membru. Delegaiile naionale se reunesc
naintea fiecrei Adunri Plenare a CoR pentru a dezbate poziia autoritilor locale fa de
subiectele politice ce vor fi abordate n Plenar.

2
 Fiecare delegaie naional i stabilete propria sa organizare intern, alegnd
un preedinte i un coordonator. Rolul coordonatorului este acela de a asigura legtura dintre
serviciile CoR i membrii delegaiilor naionale.

Delegaia Romniei la CoR este alcatuit din 15 membri i tot atia supleani.

Procedura de nominalizare:

Guvernul Romniei a adoptat un Memorandum, semnat de primul-ministru, ce

stabilete procedura de nominalizare a membrilor delegaiei Romniei la CoR, procedur
aprobat, n prealabil, de ctre cele 4 asociaii de autoriti locale.

Fiecare din cele 4 asociaii (UNCJR, AMR, AOR i ACOR) transmite propunerile
sale n atenia MDRAP, care a preluat de la MAI problematica notificrii reprezentanilor
Romniei la Comitetul Regiunilor.

Criteriile ce trebuie ndeplinite n procesul de nominalizare se refer la echilibrul

geografic i distribuia teritorial (judee/municipii/orae/comune), echilibrul politic i de
gen (femei/brbai), precum i la cunoaterea unei limbi strine.

Guvernul naional emite o decizie pe care o transmite Consiliului UE (Consiliul de

Minitri), acesta din urm desemnnd n mod oficial componena delegaiei Romniei la
CoR.

Actualul preedinte al delegaiei naionale a Romniei este dl Ion Prioteasa,

preedintele CJ Dolj, iar coordonatorul delegaiei naionale este dna Liliana Mangeac,
coordonatorul Biroului UNCJR Bruxelles.

Organele CoR: Adunarea Plenar, Preedintele, Biroul i Comisiile constituie

organele CoR.

Preedintele ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, n cadrul Adunrii

Plenare, preedintele dirijeaz activitatea Comitetului, conduce sesiunile plenare i este
reprezentantul oficial al CoR. Markku Markkula (Finlanda/Partidul Popular European),
membru al Consiliului Municipal Espoo, este preedintele n exerciiu, ales la 12 februarie
2015.
Prim-vicepreedintele este ales i el de ctre Adunarea Plenar pentru o perioad de doi ani
i jumtate i l nlocuiete pe preedinte n absena acestuia. Karl-Heinz Lambertz,

3
(Belgia/Partidul Socialitilor Europeni), preedintele Parlamentului Comunitii
Germanofone din Belgia, a fost ales prim-vicepreedinte la 12 februarie 2015.
Biroul este organul executiv al CoR. Este format din 63 de membri: preedintele,
prim-vicepreedintele, 28 de vicepreedini (unul pentru fiecare stat membru), preedinii
grupurilor politice din cadrul CoR i ali 28 de membri din partea delegaiilor naionale,
oferindu-i CoR posibilitatea de a reflecta echilibrele de la nivel naional i politic. n
general, Biroul se ntrunete de apte-opt ori pe an, elaboreaz programul politic al CoR i
d instruciuni administraiei cu privire la punerea n aplicare a deciziilor sale.
Secretarul general este numit de ctre Birou pentru un mandat de cinci ani. Ca ef
al administraiei CoR, secretarul general nu trebuie s dein niciun mandat politic. El este
responsabil cu punerea n aplicare a deciziilor preedintelui i ale Biroului i cu buna
funcionare a administraiei. Ji Burinek este n prezent secretarul general al CoR, de la 1
septembrie 2014.
Adunarea Plenar
Membrii CoR se ntrunesc n sesiune plenar la Bruxelles de ase ori pe an, pentru a
dezbate i adopta avize, rapoarte i rezoluii.
Lucrrile CoR se desfoar n 6 comisii ce i mpart competenele pentru
domeniile politice, fiecare Stat Membru avnd dreptul la un anumit numar de locuri n
Comisii. Romniei i sunt atribuite cte 5 locuri n fiecare Comisie.

Anual au loc 6 adunri plenare, n cadrul crora sunt dezbtute i aprobate n medie
aproximativ 50 de avize privind legislaia UE, avize ce sunt pregtite n cele 6 comisii i n
consultrile cu prile interesate.

Coeziune teritorial
Politic economic i social
Educaie, tineret i cultur
Mediu, schimbri climatice i energie
Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe
Resurse naturale

De asemenea, Comitetul adopt rezoluii cu privire la diverse aspecte politice.

n cadrul Comitetului Regiunilor sunt reprezentate principalele grupri politice

europene:

Partidul Popular European (PPE)

4
 Partidul Socialitilor Europeni (PSE)
Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE)
Uniunea pentru Europa naiunilor - Aliana European (UEN-AE).

DATE IMPORTANTE
1992: Tratatul de la Maastricht Liderii UE decid nfiinarea Comitetului
Regiunilor (CoR), ca adunare consultativ care le va da regiunilor i oraelor posibilitatea de
a se face auzite n cadrul procesului decizional din UE i va constitui o legtur direct ntre
instituiile de la Bruxelles i ceteni. Conform tratatului, Comisia European i Consiliul
UE au obligaia de a consulta CoR n domeniile-cheie de interes regional. Membrii CoR
urmeaz a fi numii de guvernele statelor membre pentru mandate de patru ani. n martie
1994, CoR organizeaz prima sa sesiune plenar la Bruxelles.

1995: extinderea UE n urma aderrii Austriei, Finlandei i Suediei, numrul de

membri ai CoR crete de la 189 la 222.

1997: Tratatul de la Amsterdam Extinde competenele CoR la aproximativ dou

treimi din propunerile legislative ale UE. Acest tratat face posibil, de asemenea, consultarea
Comitetului de ctre Parlamentul European.

2001: Tratatul de la Nisa Subliniaz legitimitatea democratic a CoR, solicitnd ca

membrii acestuia s fie alei ntr-o adunare local sau regional aleas sau s fie
rspunztori din punct de vedere politic n faa unei astfel de adunri. Limiteaz totodat
numrul de membri la 350.

2002-2003: Convenia privind viitorul UE Membrii CoR iau parte la convenia

nsrcinat cu redactarea Constituiei UE. Textul Constituiei recunoate n mod explicit
rolul i competenele autoritilor locale i regionale; de asemenea, acord CoR dreptul de a
iniia aciuni n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene pentru a contesta actele
legislative ale UE care nu respect principiul subsidiaritii.

Mai 2004: extinderea UE n urma aderrii a zece noi state membre, numrul
membrilor CoR crete de la 222 la 317.

Februarie 2006: un nou mandat CoR ncepe un nou mandat de patru ani. Prioritile
sale politice includ sprijinirea rolului autoritilor locale i regionale n conformitate cu
Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc,
consolidarea coeziunii i solidaritii i impulsionarea campaniei Comunicarea despre
Europa - Aciunea la nivel local pentru a aduce UE mai aproape de cetenii si.

5
 Ianuarie 2007: extinderea UE odat cu aderarea Romniei i a Bulgariei, numrul
membrilor CoR crete de la 317 la 344.

Decembrie 2009: Tratatul de la Lisabona Confirm dreptul CoR de a sesiza

Curtea de Justiie a Uniunii Europene pentru a-i apra prerogativele i principiul
subsidiaritii - un drept deja recunoscut de Convenia privind viitorul UE. Aceast nou
competen va consolida rolul politic al CoR, oferindu-i acestuia posibilitatea de a aciona
mai eficient pe scena UE, n beneficiul autoritilor locale i regionale. De asemenea,
Tratatul de la Lisabona extinde mandatul membrilor CoR de la patru la cinci ani.

Acesta lrgete totodat domeniul competenelor CoR de exemplu, prin adugarea

proteciei civile i a schimbrilor climatice la lista domeniilor politice n privina crora
trebuie consultat CoR. Consultarea este obligatorie pentru toate actele legislative din
urmtoarele domenii: coeziunea economic, social i teritorial, reelele transeuropene,
transporturi, telecomunicaii i energie, sntatea public, educaie i tineret, cultur,
ocuparea forei de munc, politica social, mediul, formarea profesional i schimbrile
climatice.
i

i
www.europa.eu
www.uncjr.ro
www.wikipedia.ro

6
 Preedintele CoR Preedinie Naionalitate Grupul politic european

Markku Markkula 2015 finlandez Partidul Popular European

Michel Lebrun 2014-2015 (preedinte belgian Partidul Popular European

interimar)

Ramn Luis Valcrcel 2012-2014 spaniol Partidul Popular European

Mercedes Bresso 2010-2012 italian Partidul Socialitilor Europeni

Luc Van den Brande 2008-2010 belgian Partidul Popular European

Michel Delebarre 2006-2008 francez Partidul Socialitilor Europeni

Peter Straub 2004-2006 german Partidul Popular European

Sir Albert Bore 2002-2004 britanic Partidul Socialitilor Europeni

Jos Chabert 2000-2002 belgian Partidul Popular European

Manfred Dammeyer 1998-2000 german Partidul Socialitilor Europeni

Pasqual Maragall I Mira 1996-1998 spaniol Partidul Socialitilor Europeni

Jacques Blanc 1994-1996 francez Partidul Popular European