Sunteți pe pagina 1din 16

Politici de mediu Curs 2 miercuri, 1 martie 2017

Activitatea Ageniei de Mediu, const n: subiect de examen


- furnizarea de informaii pe baza croara sunt ntemeiate de deciziile politice
- promovarea celor mai bune practici n domeniul tehnologiilor i protectiei mediului
- sprijinirea comisiei europene n diseminarea rezultatelor cercetrii n domeniul mediului
- acordarea de informaii i consiliere a agenilor economici i a publicului larg

Prioriti ale AEM pe urmtorii 5 ani:


1. Susinerea procesului de extindere i a supravegherii impactului asupra mediului
2. Elaborarea de rapoarte ce in cont de progresul n domeniul proteciei mediului
3. Evaluri sectoriale n transport, agricultur i energie cu difuzarea exemplelor de bune
practici i a unor recomandri pentru armonizarea datelor statistice de mediu
4. Analiza eficacitii politicilor europene din perspectiva impactului asupra mediului
5. Identificarea i promovarea de studii n probleme emergente de mediu
(ecotehnologiile)
6. Elaborarea de scenarii i studii prospective privind evoluia mediului n Europa

Obiectivele, principiile i instrumentele politicii de mediu:


1. Obiectivele Subiect de examen
Obiectivle care stau la baza politicii de mediu a UE sunt stipulate de articolul 174 al
Tratatului CE i sunt reprezentate de:
a) Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului
b) Protecia sntii umane
c) Utilizarea prudent i raional a resurselor naturale
d) Promovarea de msuri la nivel Internaional n vederea tratrii problemelor regionale
de mediu, i nu numai
Stabilirea acestor obiective comune nu prejudiciaz rolul statelor membre. Statele
membre i pstreaz competenele n materie de elaborare, aplicare i finanare a politicilor de
mediu, de a asigura o armonizare cu politicile naionale.

2. Principiile
Politica de mediu a UE, s-a cristalizat prin adoptarea unei serii de msuri minime de
protecie a mediului ce au n vedere limitarea polurii, avnd la baz urmtoarele principii de
aciune:
a) Principiul poluatorul pltete principiul responsabilitii - care are n vedere
suportarea de ctre poluator a cheltuielilor legate de msurile de combatere a polurii, stabilite de

1
Politici de mediu Curs 2 miercuri, 1 martie 2017

autoritile publice (altfel spus, costul acestor msuri va fi reflectat de costul de producie al
bunurilor i serviciilor ce cauzeaz poluarea)
b) Principiul aciunii preventive - se bazeaz pe regula general c este mai bine s
previi dect s combai; aplicarea principiului presupune c orice decizie de producie sau legat
de noi proiecte de investiii s se raporteze la impactul de mediu anticipat
c) Principiul precauiei ce prevede luarea de msuri de precauie atunci cnd o
activitate amenin s afecteze mediul sau sntatea uman, chiar dac o relaie cauz-efect, nu
este dovedit pe deplin tiinific (un rol esenial revine asumrii responsabilitii sociale de ctre
agenii economici publici i privai)
d) Principiul proteciei ridicate a mediului prevede ca politica de mediu a UE s
urmreasc atingerea unui nivel nalt de protecie (aciunea CE trebuie s asigure eficiena
politicilor de mediu n spaiul european i nu numai)
e) Principiul integrrii prevede ca cerinele de protecie a mediului s fie prezente n
definirea i implementarea altor politici comunitare
f) Principiul proximitii are drept scop ncurajarea comunitilor locale n asumarea
responsabilitii pentru deeurile i poluarea produs. Principiul are la baz ideea c n protecia
mediului, responsabilitatea primar revine nivelelor inferioare de decizie.

Principiile folosite s-au conturat treptat n procesul dezvoltrii instituionale a PEM i a


aplicrii diferitelor programe comunitarea de aciune conform Cartei Albe (Document ncheiat
ntre rile UE i cuprinde anumite obligaii, decizii). Complementar principiilor principale a
Politicii de Mediu Europene, exist i o serie de principii secundare:
1. Principiul Eficienei conform cruia i adoptarea unei legi de mediu trebuie
subordonat raportului cost-beneficiu
2. Principiul subsidiaritii (concept socio-politic potrivit cruia problemele aprute
ntr-un sistem sau organizaie sunt soluionate la cel mai apropiat nivel decizional al lor); n
politica de mediu, responsabilitatea principal revine statelor membre. CE intervine doar n
msura n care aciunea la nivel comunitar este mai puin eficient
3. Principiul transparenei ce presupune dezvoltarea unui sistem eficace de analiz i
informare asupra consecinelor aciunii diverilor ageni economici i asupra politicilor adoptate
la nivel comunitar i in statele membre
4. Principiul informrii conform cruia cetenii au dreptul s obin n orice moment
informaii privind calitatea mediului i s participe la procesul decizional.
5. Principiul coerenei presupune dezvoltarea unor mecanisme de coordonare/
armonizare ntre politicile europene pe orizontal ntre diversele politici sectoriale i pe vertical,

2
Politici de mediu Curs 2 miercuri, 1 martie 2017

ntre deciziile luate la nivel comunitar, regional, naional i local, astfel nct s se asigure
realizarea obiectivelor de mediu.
6. Principiul cooperrii privind problemele de mediu, CE i statele membre
coopereaz cu rile tere i cu Organizaiile Internaionale. Principiul are la baz ideea ca
protecia mediului nu poate fi realizat doar n context intern i c trebuiesc luate n considerare
interesele specifice ale tuturor rilor n curs de dezvoltare. UE joac un rol important n
negocierea i aciunea n domeniul proteciei mediului la nivel internaional, lund parte n
negocierea i luarea deciziilor majore.
Conform CE, la ntlnirea de la Barcelona din 2002 c parteneriatul Global n materie de
protecie a mediului cu un rol special acordat politicii de cooperare cu rile n dezvoltare,
trebuie s urmreasc urmtoarele obiective strategice:
- limitarea schimbrilor climatice (n special prin respectarea angajamentelor Protocolului
de la Kyoto i prin reducerea emisiilor de gaze)
- limitarea impactului negativ de mediu asupra sntii
- gestionarea responsabil a resurselor
- conservarea i ameliorarea biodiversitii
- limitarea impactului negativ al transporturilor asupra mediului
- diminuarea decalajelor de dezvoltare
- combaterea srciei
7. Principiul coeziunii coeziunea reprezint n UE un element de condiionalitate n
adoptarea i aplicarea politicilor la toate nivelurile fiind o component obligatorie a strategiei
europene de dezvoltare durabil. Prin urmere, i PEM este i ea subordonat obiectivului de
coeziune.
Conform Art. 174 al CE, se stabilete c n elaborarea politicii sale de mediu se ine cont
de condiiile specifice din diversele regiuni ale rilor membre, de avantajele i costurile ce
rezult din aplicarea sau din absena aciunilor de mediu i de necesitatea dezvoltrii economice
i sociale, echilibrate a regiunilor, astfel, se prevede ca statele aflate n dificultate financiar,
primesc un sprijin financiar prin Fondul de Coeziune (este destinat pentru rile a cror venit
naional brut pe cap de locuitor este mai mic de 90% din media UE ex: Romnia, Bulgaria,
Grecia, Cipru, Slovacia, Lituania, Estonia)
Principalele evoluii la nivelul principiilor politicii de mediu europene, sunt:
- orientarea ctre acordarea de prioritate a principiilor de prevenie i precauie, a
principiului Poluatorul pltete, de responsabilizare i de asigurare a proteciei mediului.

3
Politici de mediu Curs 2 miercuri, 1 martie 2017

- trecerea de la o abordare sectorial la o abordare orizontal (portecia mediului ca


principiu de integrare cu subordonarea elaborrii tuturor politicilor europene, indiferent de
nivelul i domeniul doptrii considerentelor de mediu)
- includerea proteciei meidului n categoria obiectivelor strategice
- creterea rolului indivizilor, att n calitate de productori ct i de consumatori prin
implicarea n actele decizionale prin orientarea ctre modificarea atitudinilor, educaiei,
responsabilitii sociale
- creterea dimensiunii externe ca urmare a contientizrii necesitii aciunii la nivel
global n rezolvarea problemelor de mediu.

Instrumentele politicii de mediu


Subordonate principiilor adoptate n cadrul PEM, insturmentele s-au structurat treptat,
printr-un efort de sistematizare al Comisiei Europene pe urmtoarele categorii:
- instrumente de reglementare
- instrumente axate pe pia (economice i financiare i mecanisme de suport financiar)
- instrumente orizontale de sprijin

Instrumente de reglementare
Rolul lor este de a stabili cadrul legal al politicii comunitare i este format din cele peste
200 de componente ale aquis-ului comunitar (desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor
comune ce decurg din statutul de stat membru al UE, cuprinznd regulamente, decizii, convenii)
care transpun n cadru legislativ strategiile, programele i planurile de aciune ale UE.
Find o politic de tip comunitar, rolul predominant de decizie i responsabilitatea
principal aparin statelor membre. Instrumentul legislativ cel mai frecvent utilizat n UE, este
directiva.

Instrumente axate pe pia


n categoria acesor instrumente poate fi inclus orice instrument economic, tehnic sau de
natur financiar ce are un impact asupra costurilor i profiturilor rezultate din aciunile
alternative aflate la dispoziia agenilor economici, n scopul modificrii comportamentelor de
producie i de consum n conformitate cu obiectivele de mediu (au rol de a integra
considerentele ecologice n strategiile de ntreprindere i n alegerea consumatorului). Avantajul
principal al acestor instrumente, ine de adaptarea politicii de mediu la exigenele economiei de
pia, respectiv subordonarea principiilor libere concurene i a eficienei.
n utilizarea instrumentelor axate pe pia, UE urmrete urmtoarele aspecte importante:

4
Politici de mediu Curs 2 miercuri, 1 martie 2017

- asigurarea compatibilitii ecologice


- identificarea obstacolelor n introducerea instrumentelor economice i propunerea de
soluii
- recurgerea la taxele de mediu
- identificarea ajutoarelor publice care susin sau promoveaz comportamente non-
durabile de producie i de consum pentru a fi eliminate
- promovarea adoptrii n statele membre a conceptului de responsabilitate de mediu
- utilizarea acordurilor voluntare de mediu cu respectarea principiilor economiei de pia

5
Politici de mediu Curs 3 miercuri, 8 martie 2017

Comunitatea are rolul de a stabili cadrul juridic pentru utilizarea taxelor i impozitelor de
a evalua eficacitatea sistemelor de eficacitate aplicate n statele membre, de a analiza impactul
acestora asupra pieei interne i asupra competitivitii economiei europene, de a crea baze de
date la nivelul UE.
b) Facilitile i deducerile fiscale care au rolul de a ncuraja sistemele durabile de
producie i ecoprodusele
c) Subveniile publice directe i indirecte. Comisia European a adoptat un cadru pentru
utilizarea acestor instrumente n scopul garantrii compatibilitii lor cu principiul Poluatorul
pltete i cu funcionarea pieei interne. O categorie special de ajutoare publice cu rol n
cretere o constituie facilitile fiscale pentru a promova investiiile curate.
Auditul d emediu este o cauz a consecinelor ce ia n considerare i aspectele de mediu.
Auditul de mediu este de a promova introducerea unui management intern asupra
performanelor n domeniul proteciei mediului i al utilizrii resurselor naturale. Sistemul are
rolul de a oferi vizibilitate atitudinilor proactive ale firmelor n direcia asumrii responsabilitii
ecologice (este un instrument pentru verificarea i mbuntirea calitii mediului).
UE a lansat n 1993 pentru sectorul industrial Sistemul Financiar de Management i Audit
al Mediului EMAS, cu rol de a stimula firmele s adopte un management ecologic, prin
integrarea considerentelor de mediu n strategiile ntreprinderii, prin evaluarea periodic a
performanelor lor n domeniul proteciei mediului i informarea public asupra acestor
performane printr-o declaraie de mediu.
ncepnd cu anul 2001, sistemul EMAS a fost extins n toate sectoarele economice,
inclusiv n administraiile publice i la nivelul comisiei europene. Un rol esenial n aplicarea
instrumentelor de pia l are stabilirea preului corect.
Evaluarea preului real a resurselor i al impactului de mediu, al comportamentelor
agenilor economici, presupune o perspectiv pe termen lung. n concepie european, autoritatea
public are responsabilitatea de a se implica n evaluarea acestui cost n aa fel nct impactul de
mediu s poat fi luat n considerare n adoptarea deciziilor agenilor economici.
Pentru a veni n sprijinul stabilirii preului corect, implicarea comunitii vizeaz:
evaluarea stocului de resurse naturale i de mediu n termeni economici
dezvoltarea unor indicatori ai resurselor regenerabile care s stabileasc rata de
refacere a stocului de resurse
adaptarea sistemului de macroindicatori economici pentru a integra impactul aciunii
umane asuora mediului i resurselor naturale
elaborarea de metodologii i recomandri pentru dezvoltarea i aplicarea analizelor
cost-beneficiu, incluznd considerente de mediu

6
Politici de mediu Curs 3 miercuri, 8 martie 2017

redefinirea conceptelor i procedurilor n contabilitate pentru a putea permite


evaluarea i nregistrarea consumului resurselor de mediu ca parte a preului de pia
Pentru a asigura integrarea considerentelor de mediu n comportamentele agenilor
economici s-au adoptat o serie de instrumente ce au rolul de a promova dezvoltarea ecopieelor
(considerate instrumente tehnice):
a) etichetele ecologice sistemul este bazat pe voluntariat, face parte din categoria
instrumentelor de promovare a responsabilittii sociale a ntreprinderilor i a fost lansat n 1992.
Rolul eco-etichetelor este acela de a asigura vizibilitatea produselor ce ndeplinesc o serie de
criterii de mediu fixate de ctre comitetul UE. Produsele integrate n acest sistem primesc de
regul pentru o perioad de 3 ani un logo specific reprezentnd o Margaret. Analiza se face pe
toat durata de via a produsului pe baza unui caiet de sarcini.
b) acordurile voluntare de mediu funcioneaz ca instrument al politicilor de mediu n
UE din anul 1996. Acestea pot fi iniiate de ctre prile intereste att n domenii unde
comunitatea legifereaz ct i n domenii de interes specific, de asemenea AVM-urile pot fi
iniate i de ctre Comisia European. Ele reprezint n sintez o form de eco-reglementare n
domenii de interes legate de protecia mediului (exemplu: acord voluntar de mdiu ntre
comerciani, reciclatori i Ministerul Mediului i Pdurilor n calitate de autoritate politica
pentru protecia mediului) Au ca scop modalitti de prevenire a deeurilor, a ambalajelor,
crescnd cu aprox 25% rata reciclrii a ambalajelor colectate n ultimii 5 ani.
Avantajele AVM-urilor in de promovarea unei atitudini anticipative, gsirea de soluii
adaptate problemelor specifice, relizarea mai rapid a obiectivelor de mediu. Comoditatea acord
prioritate a utilizrii acordurilor voluntare n aplicarea PIP (Politica integrat a produselor) ce are
n special n vedere gestiunea deeurilor i schimbrile climatice.
c) prevenirea i reducerea integrat a polurii (Sistemul IPPC). Programul a fost lansat n
1996 de ctre UE i are drept scop s susin promovarea i reducerea polurii generat de
activiti n principal din domeniul energetic al produciei i transformrii metalelor, al industriei
chimice i al gestionrii deeurilor. Msurile vizate prin sistemul IPPC urmresc reducerea
emisiilor n aer, ap, sol i gestionarea deeurilor pentru a asigura un nivel ridicat de protecie a
mediului.
d) Sistemul PIP (Politica Integrat a produselor) a fost lansat n 2003 prin care se
urmrete promovarea i dezvoltarea ecopieelor. Politica are la baz ideea ca orice produs sau
serviciu are un impact asupra mediului, fie prin modul de producie, fie prin consum sau
eliminare.
Sistemul este axat pe 3 etape ale procesului de decizie, care condiioneaz impactul de
mediu al ciclului de via al produselor, respectiv:

7
Politici de mediu Curs 3 miercuri, 8 martie 2017

aplicarea principiului poluatorul pltete n fixarea preului produselor


alegerea consumatorului
concepia ecologic a produselor
Sunt crearea cadrului juridic i necesar
2 informare
Susinere de proiecte pilot
rapoarte de analiz
Sistemul PIP este un instrument cheie pentru o mai bun adaptare a politicii de mediu la
exigenele pieei libere
e) criteriile aplicabile inspeciilor de mediu n statele membre ce au fost create pentru a
asigura conformitatea cu legislaia de mediu a UE i aplicarea unoform a acesteia. Aceste
criterii presupun condiii minime privind organizarea, desfurarea, evaluarea i publicarea
rezultatelor inspeciilor de mediu.
f) Sistemul de evaluare a efectelor proiectelor publice i private asupra mediului ce a fost
adoptat prin directiva 85 din anul 1985 i directiva nr 337 i are ca scop aplicarea principiului
integrrii n aplicarea i elaborarea proiectelor i programelor dintr-un numr foarte larg de
domenii:
- planificare teritorial i utilizarea ternurilor
- industrie
- transport i telecomunicaie
- energie
- agricultur
- silvicultur
- pescuit i turism
- managementul apei
- gestionarea deeurilor
Evalurile recente ale Comisiei Europene apreciaz c sistemul acesta are un rezultat
limitat, rezultatele fiind condiionate de asumarea responsabilitii ecologice i de ctre toi
actorii implicai att publici ct i privai.

Mecanisme de suport financiar


Principalele instrumente de sprijin financiar n aplicarea politicii de mediu n statele
membre sunt:
a) Programul Life reprezint un instrument foarte important financiar comunitatr pentru
mediu. A fost creat n 1992 i include 3 arii tematice (mediu, natur i ri tere)

8
Politici de mediu Curs 3 miercuri, 8 martie 2017

Definirea i promovarea a unor modele de producie i consum n conformitate cu


principiile dezvoltrii durabile.
promovarea exemplelor de buna practic
susinerea proiectelor pilot a informrii orizontale, a educaiei i formrii profesionale
dezvoltarea i ameliorarea competenelor structurilor administrative
susinerea integrrii mediului n alte politici i asigurarea coordonrii diverselor
instrumente si proceduri cu impact asupra proteciei mediului.
Componenta mediu finaneaz n proporie de 30-50% proiecte ce promoveaz metode i
tehnici inovatoare ce pot contribui la reducerea impactului negativ asupra mediului.
Finanarea proiectelor de conservare i ameliorare a biodiversitii inclusiv prin
sprijinirea reelei Natura 2000. Componenta ri tere finaneaz programe pentru crearea
structurilor administrative i aplicarea de politici de mediu n ri din zona mediteranean i din
zona Mrii Baltice
b) Sistemul Fondurilor Structurale include Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European, Fondul European de Orientare i Garantare Agricol, reprezint n
rpeznet cca 35% din bugetul comunitar cu tendin de cretere
ncepnd cu anul 1992, fondurile structurale sunt tot mai corelate cu obiectivele politicii
de mediu, att prin finanarea unor programe specifice ct i rpin integrarea considerentelor de
mediu n implementarea diferitelor proiecte. Acest sistem finaneaz aciuni extrem de diverse,
de la proiecte de tipul de dezvoltare a infrastructurii, de ameliorare a calitii mediului - pn
la proiecte de finanare a ONG-urilor sau a IMM-urilor.
Aproximativ 50% din acest sitem de fonduri Structurale finaneaz direct numai
programe de mediu.
c) Fondul de coeziune (FC) prin care se acord sprijin financiar de ctre UE statelor
membre cu un PIP pe cap de locuitor mai mic de 90% din media comunitar pentru proiecte n
domeniul mediului i a retelelor de transport.
d) Sistemul de credite al Bncii Europene de Investiii (BEI) Protecia mediului
constituie un important criteriu de selecie a proiectelor finanate de ctre BEI ncepnd cu 1983.
n anii `90 BEI a acordat milioane de n domeniul tratrii apelor, a gestionrii deeurilor, a
conservrii urbane i a reducerii polurii.
Prioritile d efinanare BEI sunt:
ameliorarea calitii apei i aerului
protecia sntii
mediul urban (in special reelele de transport)
economisirea energiei

9
Politici de mediu Curs 3 miercuri, 8 martie 2017

surse alternative de energie


gestionarea deeurilor
e) Programul Natura 2000 - Reeaua Natura 2000 are un rol important n finanarea
biodiversitii. Include peste 18k de zone protejate cu valoare ecologic ridicat. A aprut n
1992, iar finanarea este asigurat prin LIFE Natura, prin Fonduri Structurale i prin Fondul de
Coeziune dar se estimeaz crearea unui instrument financiar propriu.
f) Programul de promovare a ONG-urilor active n domeniul Mediului Acesta este un
intrument financiar de promovare a iniiativelor societii civile n aplicarea politicii europene de
mediu. Comunitatea European finaneaz n proporie de 70-80% proiecte axate n principal pe
priorittile PAM.

Tem pentru data viitoare Programul Life 1, 2, 3

10
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

Organisme instituionalizate n Romnia


1. Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor (2009 Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice) este un organ de specialitate al Administraiei publice centrale cu personalitate
juridic, aflat n subordinea Guvernului.
i desfoar activitatea n domeniile:
planificare strategic
dezvoltare durabil
infrastructura de mediu
gospodrirea apelor
meteorologie
hidrologie
hidrogeologie
schimbri climatice
arii naturale protejate
gestionarea deeurilor
gestionarea substanelor i preparatelor periculoase
conservarea biodiversitii, biosecuritii
gestionarea calitii aerului i zgomotului ambiental
administrarea managementului silvic
Ministerul Mediului, realizeaz politica n domeniile mediului i gospodririi apelor la
nivel naional
elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i armonizare a acestor
activiti n cadrul politicii generale a Guvernului
asigur i coordoneaz aplicarea strategiei Guvernului n domeniile sale de
competen ndeplinind rolul de autoritate de stat de sintez, coordonare, inspecie i control n
aceste domenii
De asemnea, asigur coordonarea interministerial a procesului de elaborare a Strategiei
Naionale de Dezvoltare Durabil, propune adoptarea i urmrete imlementarea acesteia,
precum i coordonarea activitii de integrare a cerinelor privind protectia mediului n celelalte
politici sectoriale n concordan cu cerinele i standardele internaionale.
Ministerul Mediului, exercit urmtoarele funcii:
funcia de strategie
funcia de reglementare i avizare
funcia de reprezentare

11
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

funcia de autoritate de stat n domeniile sale de activitate


funcia de administrare
funcia de implementare i coordonare a asistenei financiare nerambursabile acordate
Romniei de UE n domeniul Mediului i pdurilor i a programelor finanate din fonduri
comunitare, naionale, precum i de gestionare a creditelor externe altele dect cele comunitare
n domeniile sale de activitate
funcia de monitorizare, inspecie i control in realizarea funciilor sale, Ministerul
Mediului ndeplinete urmtoarele atribuii specifice:

1. Funcia de strategie
- asigur implementarea politicilor guvernamentale n domeniile sale de activitate potrivit
reglementrilor n vigoare
- elaboreaz strategii i politici n domeniul Mediului, Gospodririi apelor, dezvoltrii
durabile i silviculturii pe care le supune Guvernului spre adoptare
- coordoeaz elaborarea i supune aprobrii Guvernului Planul Naional de Aciune
pentru Protecia Mediului
- elaboreaz studii, analize, planuri i fundamenteaz programe de amenajare a teritorilui
i de dezvoltare a zonelor mpdurite i a celor cu risc de eroziune a solului
- Elaboreaz Planul Naional de aciune pentru extinderea suprafeelor de pdure din
Romnia
- stabilete primul (coninutul cadru al planurilor de management i al regulamentelor
ariilor naturale protejate)
- elaboreaz Sstrategia Naional n domeniul silviculturii i acioneaz pentru aprarea,
conservarea i dezvoltarea durabil a fondului forestier proprietate public a statului pe care l
administreaz precum i pentru gospodrirea fondurilor de vntoare, atribuite potrivit legii.
- elaboreaz Programul Naional de ameliorare genetic a cabalinelor, conservarea
patrimoniului genetic constituind din totalitatea populaiilor de cabaline cu valoare genetic
ridicat, cretere, ameliorare i perfecionare a efectivelor de cabaline n ras pur
- elaboreaz, actualizeaz i urmrete aplicarea strategiilor planurilor i programelor
naionale sectoriale n domeniile proteciei mediului i gospodririi apelor i silviculturii dup
cum urmeaz
a) Strategia Naioanl i Planul Naional de aciune privind protecia atmosferei
b) Strategia Naional i Planul de Aciune n domeniul schimbrilor climatice
c) #-----------# de gestiune a deeurilor

12
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

d) Strategiile i Planurile naionale privind gestionarea substanelor i preparatelor


periculoase
e) #-----------# pentru conservarea biodiverisitii
f) #-----------# privind biosecuritatea
g) Strategia Naional de Management al riscului la inundaii
h) #-----------# pentru gospodrirea resurselor de ap
i) Strategia de Management integrat al zonei costiere i Planul Strategic de aciune pentru
reabilitarea i protecia Mrii Negre.
j) Program Naional de reducere progresiv a emisiilor de SO2 , NOX, CoV i NH3
k) Programul Naional de reducere a emisiilor i pulberilor provenite din instalaiile mari
de ardere
l) Program Operaional Sectorial de Mediu
m) Strategia Naional i Planul de aune n domeniul silviculturii

2. Funcia de reglementare i avizare


elaboreaz documente de politic public n domeniile sale de activitate
elaboreaz proiecte de acte normative n doemniile sale de activitate i elaboreaz
proiecte elaborate de alte ministere i ale Administraiei publice centrale i locale
emite acte de reglementare n domeniul su de activitate
fundamenteaz i elaboreaz programe privind protecia mediului i gospodrirea
apelor, n scopul asigurrii dezvoltrii durabile n conformitate cu prevederile legale n vigoare
asigur n condiiile legii elaborarea de studii i cercetri necesare domeniilor sale de
activitate i acioneaz pentru valorificarea rezultatelor acestora
identific i propune indicatori privind dezvoltarea durabil, mediul i gospodrirea
apelor i colaborez cu Institutul Naional de Statistic n scopul adaptrii continuie a statisticilor
la Naionale i al corelrii cu datele statistice internaionale.
iniiaz, negociaz i asigur punerea n aplicare a prevederilor tratatelor
Interanionale din sfera sa de competen, reprezint interesele statului n diferite instituii i
organisme bilaterale i interanionale
ntreprinde aciuni i obiective pentru participarea Romniei la aciunile de cooperare
bilateral i multilateral la nivel subregional, regional i global pentru valorificarea
oportunitilor i facilitilor de asisten financiar, tehnic, tehnologic i tiinific
exercit i alte responsabiliti n conformitate cu prevederile legislaiei naionale i
ale actelor juridice interanionale la care Romnia este parte

13
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

asigur cadrul juridic i instituional pentru facilitarea i stimularea dialogului asupra


politicilor, strategiilor i deciziilor privind mediul i dezvoltarea durabil
coordoneaz elaborarea formei finale a poziiei Romniei n promovarea noului Aqvis
de mediu la nivelul UE
aprob instruciuni privin elaborarea planurilor locale i regionale de aciune pentru
protecia mediului
elaboreaz i promoveaz acte normative necesare punerii n aplicare a prevederilor
procedurii de analizare i coordonare a Schemei de Management i Audit de Mediu (EMAS) ce
permite participarea voluntar a organizaiilor la aceast schem
asigur elaborarea de cercetri, studii, prognoze, politici i strategii n domeniul
proteciei mediului n scopul obinerii datelor i informaiei necesare n vederea fundamentrii
deciziilor privind mediul i dezvoltarea durabil
avizeaz programe de exploatare a resurselor naturale corelate cu capacitatea de suport
a ecosistemelor n raport cu obiectivele dezvoltrii durabile
asigur cadrul naional privind biosecuritatea
organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat a calitii i radioactivitii
mediului, coordoneaz activitatea acestuia i aprob raportul anual privind starea mediului
elaboreaz i promoveaz potrivit legii proiecte de acte normative, regulamente,
instruciuni i norme tehnice specifice domeniilor meteorologiei, hidrologiei, hidrogeologiei,
gospodririi apelor i siguranei n exploatare a barajelor
avizeaz planurile de management i regulamentele ariilor naturale protejate i
propune aprobarea acestora conform legislaiei n vigoare
actualizeaz pe baza informaiilor primite din partea autoritilor i instituiilor din
cadrul administraiei publice centrale Strategia Naional de Dezvoltare Durabil n acord cu
politca european, pe care o supune Guvernului spre adoptare
stabilete Metodologia de fundamentare a sistemului de pli n domeniul apelor,
precum i procedura de elaborare a acestora
elaboraz i urmrete aplicarea programului de eliminare treptat a emisiilor i
pierderilor de substane periculoase n ape

3. Funcia de reprezentare
reprezint Guvernul n relaiile cu organisme interne i interanionale din domeniile:
mediului, gospodririi apelor i dezvoltrii durabile, silviculturii
colaboreaz cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale pentru
amenajarea complex a bazinelor hidrografice, valorificarea de noi surse de ap n concordan

14
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

cu dezvoltarea economico-social a Romniei, protecia apelor mpotriva epuizrii i degradrii,


precum i pentru aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor.
coopereaz n domeniul su de activitate cu alte autoriti la nivel central, cu
Academia Romn, cu Instituii tiinifice specializate, cu Instituii de nvmnt, cultur,
educaie i turism, cu organizaii economice, organizaii neguvernamentale precum i cu
autoritile administraiei publice locale.

4. Funcia de autoritate de stat n domeniile sale de activitate


ntreprinde aciuni i iniiative potrivit competenelor stabilite de lege pentru
participarea Romniei la aciunile de cooperare bilateral i multilateral pentru valorificarea
oportunitilor si facilitilor de asisten financiar, tehnic, tehnologic i tiinific
propune autoritilor competente sau stabilete n condiiile legii instrumente juridice
instituionale administrative i economico financiare pentru stimularea i accelerare integrrii
principiilor i obiectivelor de mediu n celelalte politici sectoriale.
propune i recomand autoritilor competente msuri care s asigure conformarea cu
legislaia comunitar de mediu
coordoneaz activitatea de avizare, promovare, realizare i monitorizare a investiiilor
de protecia mediului
asigur organizarea i dezvoltarea activitii de cercetare tiinific i inginerie
tehnologic
asigur secretariatele comisiilor mixte n domeniul mediului i gospodririi apelor
nfiinate pentru implementare acordurilor i conveniilor bilaterale
coordoneaz activittile privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambientale
coordoneaz activitile privine evaluarea i gestionarea calitii aerului
coordoneaz i supravegheaz respectarea prevederilor privind substanele i
rpeparatele periculoase
organizeaz i coordoneaz activitatea referitoare la protecia naturii i conservarea
biodiversitii geologice a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic n scopul
utilizrii durabile a lor n concordan cu politicile i practicile specifice la nivele european i
global
stabilete regimul de utilizare a resurselor de ap i elaboraz programe de dezvoltare
a lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrirea apelor
coordoneaz ralizarea planului de management al fluviului Dunrea pentru teritoriul
Romniei

15
Politici de mediu Curs 5 miercuri, 22 martie 2017

dispune msuri de instituire a unui regim de supraveghere special sau de oprire a


activitii poluatorului, ori a instalaiei care provoac poluarea apelor
organizeaz i certific corpul de experi pentru evaluarea strii de siguran n
exploatare a barajelor
elaboraz lista de specificaii tehnice i metode standard vizate pentru analiza i
monitorizarea strii apelor
sprijin din punct de vedere tehnic dezvoltarea de politici i strategii privind educaia
ecologic i contientizarea publicului n domeniul ariilor protejate

5. Funcia de administrare

16