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Introduo:
Nos ltimos anos, tornou-se bastante perceptvel a atuao normativa do Conselho
Federal de Medicina (CFM) em temas jurdico-morais sensveis, ou seja, assuntos que
envolvem concretizao ou restrio a Direitos Fundamentais, justamente aqueles em que as
discordncias de posicionamento na sociedade so mais intensas e para os quais a
Constituio no oferece respostas objetivas.
Do ngulo da separao das funes estatais, a atuao normativa da Administrao
Pblica, especialmente do CFM, com inovao no cenrio jurdico e criao de direitos e
deveres essencialmente anmala, lesiva ao princpio da legalidade e prpria arquitetura
institucional prevista constitucionalmente. Todavia, h novas teses jurdicas, especialmente
ligadas a vertentes neoconstitucionalistas, que procuram explanar e justificar a atuao
normativa da Administrao Pblica, principalmente a partir do princpio da juridicidade.
Na Ao Civil Pblica n 2007.34.00.014809-3, a Justia Federal foi provocada a
responder se a resoluo n 1805/2006 do Conselho Federal de Medicina (CFM) estaria de
acordo ou no com o ordenamento jurdico brasileiro. Tal resoluo versa sobre um tema
jurdico-moral sensvel, a ortotansia [1], como identifica a Procuradora da Repblica
responsvel pelas alegaes finais a matria posta em questo certamente polmica e
encerra dilemas no apenas de ordem jurdica, como de cunho religioso, social e cultural [2].
Ocorre, contudo, que at aquele momento no havia Lei em sentido formal [3] que
versasse sobre o tema e a interpretao tradicionalmente feita do Cdigo Penal caracterizava
a ortotansia como tipo penal. Teria o CFM a atribuio normativa para versar sobre
temas jurdico-morais sensveis como a ortotansia ao ponto de desqualific-la como
tipo penal?
Nesse sentido, o problema de pesquisa consiste em examinar os limites e os
padres constitucionais da atividade normativa do CFM em temas jurdico-morais
sensveis no Estado Constitucional brasileiro. Para tanto, a pesquisa foi dividida em
objetivos intermedirios (ou Objetivos Especficos): (a) Identificar as atribuies,
personalidade jurdica e legitimao democrtica do CFM, mediante anlise doutrinria, legal
e jurisprudencial; (b) examinar a compreenso doutrinria da legalidade administrativa e as
novas incurses sobre a juridicidade quanto atuao normativa do CFM em temas jurdico-
morais sensveis; (c) examinar a existncia de uma delegao legislativa ao CFM, sua
densidade normativa e sua admissibilidade diante da CRFB; e (d) examinar a Chevron
Doctrine e suas possibilidades no constitucionalismo brasileiro.
Departamento de Direito
Objetivos Especficos:
(a) Identificar as atribuies, personalidade jurdica e legitimao democrtica do CFM,
mediante anlise doutrinria, legal e jurisprudencial;
Apesar de a pesquisa prvia feita em 2011 ter demonstrado que a doutrina e a
jurisprudncia compreendem a personalidade jurdica do CFM como sendo uma autarquia e,
por conseqncia, dotado de personalidade jurdica de direito pblico, a dvida sobre a
natureza jurdica da entidade ao longo de sua histria permanecia. Para compreender melhor
esta aparente dvida, em 2012 entendeu-se que uma anlise mais minuciosa das leis,
resolues e jurisprudncia envolvidas na definio da personalidade jurdica do CFM, com
cortes histricos, inclusive, seria necessria.
Inicialmente criado pelo Decreto-lei n 7955/1945 como uma srie de conselhos
profissionais, o Conselho Federal de Medicina no possua atribuio normativa, mas
apenas a funo de zelar pela fiel observncia dos princpios da tica profissional no
exerccio da medicina [4]. Criado efetivamente pela Lei n 3268/1957, o Conselho Federal
de Medicina surgiu com nova caracterizao, passou a ser uma autarquia dotada de
personalidade jurdica de direito pblico, com autonomia administrativa e financeira [5] e
tendo como funo ser o rgo supervisor da tica profissional [6], sendo de sua
competncia editar o Cdigo de Deontologia Mdica [7].
A dvida surge em um diploma legal com a edio da Medida Provisria (MP) n
1549-36, em de 1997, quando os conselhos profissionais tiveram sua personalidade jurdica
alterada para carter privado, por delegao do Poder Pblico, mediante autorizao
legislativa [8]. Por entenderem tratar-se de uma MP inconstitucional, trs partidos polticos
deram incio ADI 1717-6. Na petio inicial da ADI, os requerentes apontaram que o
acrscimo do artigo 58 e seus pargrafos ocorreu devido a uma presso lobista e no a um
entendimento jurdico-poltico:
Cumpre assinalar, que de acordo com informaes da Federao Nacional dos Servidores das
Autarquias de Fiscalizao do Exerccio Profissional, paralelamente tramitao destas demandas
judiciais e provavelmente por terem percebido a orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal
Federal, quanto natureza jurdica dos Conselhos de Fiscalizao de Profisses, alguns dirigentes de
Conselhos Federais sediados no Distrito Federal formaram um grupo auto-denominado de
Conselho, como o intuito de fazer gesto junto aos Ministros responsveis pela rea administrativa
do Governo. Como resultado deste lobby obtiveram a incluso do artigo 58 e na MP 1549-35,
publicada em 10 de outubro passado e j reeditada [9].
Contudo, devido demora na deciso sobre a ADI, a MP foi convertida em lei no ano
de 1998. Em conformidade com este cenrio legal, no mesmo ano o CFM editou a Resoluo
n 1541 (seu Estatuto) no qual se caracteriza como de personalidade de direito privado,
desenvolvendo servios de interesse pblico [10]. Somente em 2002 o STF declarou a
inconstitucionalidade dos dispositivos que caracterizavam como de personalidade de direito
privado as autarquias corporativistas e apenas em 2004 o CFM editou nova resoluo (n
1753 [11]), revogando a Resoluo n 1541 e se definindo como dotado de personalidade
jurdica de direito pblico [12].
Dispositivo Decreto-lei n Lei n 3268 de MP n 1549-36 de 1997 e ADI 1717-6 com acrdo de 2002 e
Normativo 7955 de 1945 1957 Resoluo do CFM n 1541 de 1998 Resoluo do CFM n 1753 de 2004
Personalidade Autarquia de
No Definida Direito Privado (Autarquia) Direito Pblico
Jurdica adotada Direito Pblico
demonstrando que o princpio no possui uma nica definio, mas uma gradao. Esta
definio estudada na realidade francesa, mas trazida realidade constitucional brasileira
por Alexandre Santos de Arago e Odete Medauar, podendo-se compreender a gradao da
seguinte forma:
1. A atuao da Administrao Pblica no pode contrariar a lei. A legalidade seria
uma questo de no contrariedade. Ou seja, s poderiam ocorrer atos secundum legem
e praeter legem.
2. A atuao da Administrao Pblica precisa derivar de uma previso normativa
hierarquicamente superior (legal ou constitucional), mesmo que esta norma no
entre em maiores detalhes sobre o contedo dos atos que a Administrao dever
emitir. No h liberdade na lacuna da lei para a atuao normativa da Administrao
Pblica. Dessa forma, apenas atos secundum legem poderiam ocorrer, tanto
autorizados por lei quanto pela Constituio.
3. A atuao da Administrao Pblica deve ocorrer em estrita observncia lei que
predetermine seu contedo. Assim, s ocorreriam atos secundum legem e
autorizados por lei que especifica seu contedo.
4. A atuao da Administrao Pblica deve ocorrer em estrita observncia lei que no
apenas predetermina seu contedo, mas tambm determine sua atuao ao invs de
facult-la. Tem-se que todos os atos seriam secundum legem e apenas quando a lei
determinar que devem ocorrer. [25]
O estudo das obras de Alexandre Santos de Arago, Gustavo Binenbojm e Odete Medauar
deixaram claro a necessidade de se pesquisar a experincia estadunidense em relao aos
standards de atuao da administrao pblica. Esta foi a etapa de pesquisa realizada entre
agosto de 2012 e junho de 2013.
ato administrativo, limitando-se a responder: Possui fora de lei? A primeira etapa avalia se
este ato normativo da administrao pblica que possui fora de lei estaria respaldado por
alguma lei que delegaria aquela funo administrao pblica, ou seja: o Poder Legislativo
foi claro e preciso ao tratar da matria? A segunda etapa ocorreria no caso do ato
administrativo encontrar respaldo em alguma lei, momento em que o judicirio avaliaria se o
ato proveniente da administrao pblica estaria dentro do razoavelmente previsto ou haveria
extrapolado os limites legais, questionando se: A entidade administrativa agiu de forma
razovel ao interpretar a lei e atuar normativamente?
Etapa Zero
Caso Skidmore
No Sim
Sim No
Segunda Etapa
Ilegal
Caso Chevron
Sim No
Legal Ilegal
(a) H Vedao
Explcita?
Sim
No
(b) H Vedao
Inconstitucional
Implcita?
Sim
H dvida
Inconstitucional
(d) Primeira Etapa
Caso Chevron
Sim No
(d.1) Fundamento
(d.2) Segunda Etapa
direto na
Caso Chevron
Constituio?
No Sim No
Sim
(c) Etapa Zero (Step zero, Caso Skidmore): O ato normativo possui fora de lei [39]?
Se o ato administrativo no possuir tal caracterstica, ele deve ser considerado, dentro
do possvel, pelo seu alto teor tcnico, mas no possui a fora de vincular a atuao dos
administrados. Em geral sero apenas recomendaes ou atos de regulao da estrutura
interna, mas se forem atos que objetivam essa vinculao comportamental, eles sero
inconstitucionais. Contudo, se for verificado o carter material do ato, deve-se voltar a
ateno fonte legal do qual emana a possvel delegao legislativa.
(d) Primeira Etapa (Step one, Caso Chevron): O Poder Legislativo foi claro e preciso ao tratar
da matria?
Se a resposta para esta pergunta for positiva, a atuao da administrao ser contra
legem, pois, em tese, o legislativo j haveria tomado as decises essenciais sobre aquela
matria, o que geraria uma possvel ilegalidade do ato. Neste momento que se verificaria a
aplicabilidade da Teoria da Juridicidade (d.1), pois se o ato normativo encontrasse fulcro
direto na Constituio, no haveria de falar em ilegalidade do ato administrativo, mas em
sua constitucionalidade, o que levaria o judicirio a ter de se posicionar quanto
constitucionalidade da lei que o ato contraria. Contudo, se a resposta primeira etapa for
negativa, ou seja, se os atos da administrao pblica forem praeter legem, uma vez que a lei
deixou espaos e lacunas para atuao da administrao pblica, dever-se-ia proceder ao
exame da segunda etapa (d.2), e examinar se o ato administrativo que agiu no espao da lei
que delegou aquela funo estaria dentro do razoavelmente previsto. Se sim, o ato legal e
no haveria irregularidade na sua aplicao, caso negativo, o ato seria ilegal.
Metodologia.
O projeto de pesquisa se desenvolveu ao longo de trs anos. Apesar de cada ano ter
contemplado etapas diferentes e, por isso, ter caractersticas prprias, elas guardam em
comum o fato de terem sido do tipo qualitativo, com mtodo hipottico-dedutivo, sendo
bibliogrfico e documental legal.
No primeiro ano da pesquisa (2010.2 - 2011.1), o estudo se concentrou em sedimentar
o entendimento sobre o problema da pesquisa e delimitao dos objetivos especficos a serem
seguidos, visando a melhor abordagem do tema. Neste momento o estudo teve por foco a
literatura jurdica brasileira mais clssica, defensora do princpio da legalidade, e a tese da
juridicidade administrativa, alm de uma compreenso prvia sobre a natureza jurdica do
CFM. Tal abordagem foi definida tendo em vista o pouco de contato que havia com o direito
constitucional e administrativo no segundo perodo da faculdade.
No segundo ano de pesquisa (2011.2 - 2012.1), o estudo buscou aprofundar o
abordado no primeiro ano. Para tanto, a pesquisa foi dividida em etapas. Na primeira etapa,
foi feito um estudo doutrinrio, legal e jurisprudencial sobre a personalidade jurdica do CFM.
Foram examinadas a criao do CFM e as leis que o disciplinaram desde ento, bem como as
decises judiciais a respeito [40]. Na segunda etapa, foi feito um estudo doutrinrio sobre as
atividades normativas de entidades da Administrao Pblica, principalmente o CFM,
buscando confrontar e compreender a sua atuao a partir de teorias clssicas do princpio da
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Concluses:
A atuao normativa do CFM em temas jurdico-morais sensveis, com inovao no
cenrio jurdico, abstrao, generalidade e instituio de novos direitos e deveres pode ocorrer
de forma limitada, em setores nos quais estejam em pauta elementos tcnicos, que trazem
tona a atuao de discricionariedade tcnica da autarquia.
Todavia, ao extrapolar a discricionariedade tcnica, para formao de enunciados
normativos de deontologia mdica [44], percebe-se a confuso entre a atuao da
Administrao Pblica indireta e a funo legislativa em matria de restrio a direitos
fundamentais pelo CFM. Tal fato pode ser evidenciado pelo exemplo contido na Resoluo
1957/2010, , intitulado Normas ticas Para A Utilizao Das Tcnicas De Reproduo
Assistida, onde no item IV, sobre a pretenso da discricionariedade tcnica, o enunciado
normativo restringe direitos fundamentais inerentes personalidade ao impedir que o nascido
de uma tcnica de fertilizao assistida conhea a ascendncia gentica:
Como se nota, no apenas sobre aos direitos e deveres dos membros da categoria
profissional que versa o CFM, mas tambm sobre os direitos de terceiros. Recentemente,
mediante um ato normativo, o CREMERJ proibiu que profissionais realizassem partos em
casa, interferindo no direito da gestante em escolher onde deseja ter o prprio filho [46].
O CFM desafia as compreenses da legalidade, em seus diferentes patamares, bem
como as previses constitucionais a respeito. Demais disso, nem mesmo luz da juridicidade,
seria justificvel constitucionalmente a atuao normativa do CFM, quer praeter legem, quer
contra interpretao de lei, ou contra legem.
Isso se d pela alta amplitude da delegao legislativa recebida pelo CFM, o que
poderia impedir a aplicao da Chevron Doctrine, uma vez que a existncia de delegao
legislativa deveria ocorrer atravs de espaos de pouca amplitude [47]. Dessa forma, a lei no
fornece standards bem definidos para a sua atuao. Alm disso, no est claro se possvel
ao legislativo delegar ao CFM atribuies normativas em temas to sensveis, com
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Termo de Referncia [51] no Princpio da Legalidade para Andr de Laubadre (Bloco de Legalidade)
Elementos de Carter Escrito Elementos de Carter no Escrito
Bloco legal das leis e regulamentos
Bloco Legal de Hauriou
a) das leis b) das leis c) dos d) dos tratados e) dos usos e f) das normas
constitucionais ordinrias regulamentos internacionais costumes jurisprudenciais
Ademais, fato notrio que a segunda metade do sculo XX assistiu a um processo de desprestgio
crescente do legislador e de eroso da lei formal a chamada crise da lei.[53].
A lei perde o seu protagonismo na criao do direito na medida em que se torna mais um dente os
diversos princpios que compem o sistema constitucional.[54].
que a noo de legalidade administrativa (entendida como vinculao lei formal) no inapta
a alcanar performaticamente toda a atividade da Administrao, como, mais que isso, no deve
pretender alcan-la[55].
ACP 2007.34.00.014809-3:
Esta Ao Civil Pblica foi um dos julgados nacionais mais estudados, uma vez que
tratou diretamente de atividade normativa do CFM. Ao tomar conhecimento da resoluo n
1805/2006 do Conselho Federal de Medicina que, na prtica, desqualificava a ortotansia
como tipo penal, o Ministrio Pblico solicitou a suspenso de seus efeitos, questionando a
possibilidade desse tipo de atuao normativa por parte do CFM, alegando questes de ordem
material e formal. Contudo, nas alegaes finais, com nova procuradora responsvel pela
ao, o Ministrio Pblico mudou seu entendimento, passando a defender a resoluo do
CFM, alegado questes de ordem material. A sentena confirmou essa posio, sem
questionar as questes de ordem formal (legalidade) levantadas na petio inicial.
Departamento de Direito
BRASIL. STF. ADI 1717-6. Rel. Min. Sydney Sanches. Data do Acrdo: 07/11/2002.
A matria dessa ao direta de inconstitucionalidade foi o artigo 58 e seus pargrafos
da Medida Provisria n 1549-36/1997. Neles as autarquias corporativistas eram consideradas
de personalidade jurdica de direito privado. O pedido foi deferido.
BRASIL. STF. MS 22643 SC. Rel. Min. Moreira Alves. Data do Acrdo: 06/08/1998.
Nesse julgado, ao discutirem sobre a natureza jurdica dos conselhos profissionais, o
Min. Moreira Alves se posicionou no sentido de que cada Conselho, o nacional e os estaduais
e distritais, (CFM e CRMs) so autarquias distintas.
BRASIL. STF. SS 2664 AgR/ SC. Rel. Min. Ellen Gracie. Disponvel em:
Os conselhos profissionais so denominados como Autarquias Corporativistas.
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. Skidmore v Swift & CO. Justice Jackson. 323
U.S. 134 (1944).
O Caso Skidmore foi o mais antigo estudado. Sua importncia surgiu do estudo do
Caso Mead, no qual a distino entre atos normativos com e sem force of law foi ressaltada e
o Caso Skidmore foi apontado como importante precedente.
Trata-se de uma ao movida por sete empregados da Swift and Company na District
Court que pleitearam o pagamento de horas extras pendentes, com fundamentao legal no
Fair Labor Standards Act (FLSA). Estas horas seriam derivadas do tempo que os empregados
ficavam disposio para a hiptese de serem chamados para enfrentar algum foco de
incndio. O pedido foi rejeitado pela District Court e a deciso foi mantida em julgamento
pela Circuit Court of Appeals.
A Suprema Corte reformou a deciso [63] reconhecendo que, apesar de no ser
reconhecida nenhuma force of law nas decises tomadas pelo Administrator (administrador,
ou agncia), eles possuam uma profundidade interpretativa do FLSA e um arcabouo baseado
na experincia tcnica que no poderiam ser desprezados pela Suprema Corte. Sendo assim,
possua uma fora persuasiva e deveriam ser consideradas pela Suprema Corte.
Referncias:
Referncias:
[1] Trata-se da morte em seu tempo adequado, no combatida com os mtodos
extraordinrios e desproporcionais utilizados na distansia, nem obtida por ao intencional
externa, como na eutansia. Liga-se a uma aceitao da morte, pois se permite que ela siga
seu curso. Martel, Letcia de Campos Velho. Direitos Fundamentais Indisponveis: os limites
e padres do consentimento para a autolimitao do direito fundamental vida. p.337.
Disponvel em:
http://works.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=1006&context=leticia_martel.
Acessado em 30/07/2012.
Ainda podemos destacar, a ttulo de exemplo, as Resolues 265 e 266, ambas do CREMERJ,
proibindo o parto em casa, restringindo o direito dos progenitores; e a Resoluo do CFM n
1.957/2010, que cria uma situao de discriminao entre homossexuais femininos e
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Direito aponta como inconstitucional a lei que no apresenta a exigncia de concurso pblico
para contratao. Brasil. STF. ADI 980 DF. Rel. Min. Menezes Direito. Data do Acrdo:
06/03/2008. Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=539063. Acessado em
13/06/2012.
[14] Com a ressalva de que o Min. Moreira Alves, no MS 22643/SC, se posicionou no
sentido de que cada Conselho se constitui em uma autarquia distinta. BRASIL. STF. MS
22643 SC. Rel. Min. Moreira Alves. Data do Acrdo: 06/08/1998. Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=85800 Acesso em:
13/06/2012.
[15] Como verificvel na SS 2664 AgR/ SC, sobre o Conselho Federal de Farmcia.
Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=346073. Acesso em:
13/06/2012
[16] Para o conceito de Lei em sentido Formal e em sentido Material, ver Referncia 3.
[17] Reproduo do caput do Art. 37 da CRFB/1988. Grifos acrescidos.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...).
[18] Alexandre Santos de Arago aponta que esta adequada sntese foi cunhada por Guido
Zanobini. Para este as leis so externas aos particulares, por isto deve-se respeitar suas
liberdades, permitindo que ajam enquanto no contrariem a lei. ARAGO, Alexandre Santos
de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade, in: Revista de Direito
Administrativo, Rio de Janeiro. V.236. p.54. abril/junho 2004.
Zanobini resume esta compreenso com a famosa citao o indivduo pode fazer tudo o que
no lhe expressamente vedado, ao passo que a Administrao pode fazer apenas o que a lei
expressamente lhe consente. ZANOBINI, Guido. LAttivitAmministrativa e La Legge. In:
ARAGO, Alexandre Santos de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade, in:
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v.236. abril/junho 2004. p.54.
[19] ABREU, Jorge Manuel Coutinho de. Sobre os regulamentos administrativos e o princpio
da legalidade. Livraria Almedina. Coimbra. 1987. p.131.
[20] CORREIA, Jos Manuel Srvulo. Legalidade e autonomia contratual nos contratos
administrativos. Livraria Almedina. Coimbra. 1987. p.18.
[21] CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Editora
Almedina. p.632. Grifos acrescidos. Ele ainda apresenta a dimenso positiva como sendo a
exigncia da observncia ou de aplicao da lei e a dimenso negativa como sendo a
proibio de desrespeito ou violao da lei.
[22] ARAGO, Alexandre Santos de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade,
in: Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 236. p.51. abril/junho 2004.
[23] ARAGO, Alexandre Santos de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade,
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 236. p.58. abril/junho 2004. No mesmo
sentido, BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo: direitos
fundamentais, democracia e constitucionalizao. 2 edio. Rio de Janeiro. Renovar. 2008.
Alexandre Santos de Arago expe, no mesmo artigo, exemplos de ocorrncia dos standards
no Estados Unidos, onde a Suprema Corte exige que as leis contenham princpios claros
(intelligible principle doctrine), na Itlia, onde seriam precisos princpios e critrios
diretivos e na Alemanha, onde h a exigncia de uma determinabilidade.
[24] EISENMANN, Charles. O Direito Administrativo e o Princpio da Legalidade.Revista de
Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 56. p.47. abril/junho 1959.
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1. Para a atuao da Administrao Pblica suficiente que ela no viole qualquer norma
legal, ou seja, na inexistncia de normas legais que a obrigue a fazer ou deixar de fazer
algo, tem liberdade para atuar. Nesta acepo, a legalidade seria uma relao de no-
contrariedade.
2. A Administrao Pblica pode fazer o que uma norma superior, legal ou
constitucional, a autorize, a habilite a fazer, ainda que no entre nos detalhes do
contedo dos atos a serem emitidos. Nesta perspectiva, a Administrao Pblica no
possui liberdade na ausncia de lei, mas basta que esta lhe atribua a competncia.
Privilegia-se, portanto, a existncia de habilitao formal para o exerccio de
competncia para a realizao de determinados fins.
3. A Administrao s pode emitir os atos que se esteiem em norma legal, no apenas
habilitadora, mas predeterminante do contedo dos atos a serem praticados.
4. Em um plus em relao viso anterior, a Administrao Pblica tem que estar
apoiada em norma legal que esgote o contedo dos atos a serem tomados, que tambm
deve determinar (no apenas facultar) a sua prtica. Por essa viso, todas as
competncias da Administrao Pblica s poderiam ser vinculadas.
ARAGO, Alexandre Santos de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade, in:
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 236. p.51. abril/junho 2004.
[61] No Caso Chevron, o Justice Stevens trouxe a Opinio da Corte. Justice Marshall e
Rehnquist no tomaram parte nas consideraes e nas decises desse caso. Justice O'Connor
no tomou parte das decises.
[62] No caso Mead, Justice Souter trouxe a Opinio da Corte, que foi acompanhada por
Rehnquist, Stevens, O'Connor, Kennedy, Thomas, Ginsburg e Breyer. Em discordncia,
Justice Scalia.
[63] No caso Skidmore, a corte acompanhou de forma unanime a opinio da corte trazida pelo
Justice Jackson.
[64] No caso Christensen, a opinio da corte foi trazida pelo Justice Thomas, acompanhado
por Rehnquist, O'Connor, Kennedy e Souter. Acompanhou com reservas o Justice Scalia.
Discordaram da opinio o Justice Stevens, Ginsburg e Breyer.
Julgados:
BRASIL. STF. ADI 1717-6. Rel. Min. Sydney Sanches. Data do Acrdo: 07/11/2002.
Disponvel em: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=266741
Acesso em: 31/07/2012
BRASIL. STF. MS 22643 SC. Rel. Min. Moreira Alves. Data do Acrdo: 06/08/1998.
Disponvel em: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=85800
Acesso em: 13/06/2012.
BRASIL. STF. SS 2664 AgR/ SC. Rel. Min. Ellen Gracie. Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=346073. Acesso em:
13/06/2012
BRASIL. STF. ADI 980 DF. Rel. Min. Menezes Direito. Data do Acrdo: 06/03/2008.
Disponvel em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=539063. Acessado em
13/06/2012.
ACP 2007.34.00.014809-3.
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. Whitman, Administrator of Environmental
Protection Agency v. American Trucking Associations. Justice Scalia. 531 U.S. 457 (2001).
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. Skidmore v Swift & CO. Relator Justice Jackson.
323 U.S. 134 (1944).
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. Chevron U.S. inc. v. Natural Resesources
Defense Council. Relator Justice Stevens. 467 U.S. 837 (1984).
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. United States v. Mead Corporation. Relator
Justice Souter. 533 U.S. 218 (2001).
ESTADOS UNIDOS. SUPREME COURT. Christensen v Harris County. Relator Justice
Thomas. 529 U.S. 576 (2000).
Bibliografia:
ABREU, Jorge Manuel Coutinho de. Sobre os regulamentos administrativos e o princpio da
legalidade. Almedina. Coimbra. 1987.
ARAGO, Alexandre Santos de. A concepo ps-positivista do princpio da legalidade, in:
Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro. v. 236. p.51. abril/junho 2004.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. Malheiros
Editores. 26 edio. 2009.
BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo: direitos fundamentais,
democracia e constitucionalizao. 2 edio. Rio de Janeiro. Editora Renovar. 2008.
Departamento de Direito