Sunteți pe pagina 1din 38

Titlul executoriu | Executarea silita in

Codul de procedura civila


BY EDITURA HAMANGIU

ON 2 MARTIE 2017
IN EDITORIALE , NOUTATI EDITORIALE

Capitolul II. Titlul executoriu


extras din lucrarea Executarea silit n Codul de procedur
civil
Comentariu pe articole | Mdlina Dinu, Roxana Stanciu

extras din lucrarea Executarea silit n Codul de procedur


civil
Comentariu pe articole | Mdlina Dinu, Roxana Stanciu
Art. 632. Temeiul executrii silite. (1) Executarea silit se poate
efectua numai n temeiul unui titlu executoriu.
(2) Constituie titluri executorii hotrrile executorii, hotrrile
definitive, precum i orice alte hotrri sau nscrisuri care, potrivit
legii, pot fi puse n executare.
COMENTARIU

1. Titlul executoriu. Noiune. Existena unui titlu executoriu


constituie o condiie sine qua non pentru nceperea executrii
silite. Indiferent de modalitatea n care urmeaz a se face
executarea silit, obligaia ce se solicit a fi pus n executare silit
trebuie s fie constatat printr-un titlu executoriu. Sintagma numai
n temeiul unui titlu executoriu utilizat de legiuitor este de natur
a sublinia i totodat limita sfera actelor n temeiul crora se poate
realiza executarea silit, n sensul c doar titlul executoriu poate
conduce la iniierea procedurii execuionale, fiind excluse orice alte
titluri care nu au acest caracter. Totodat, n ipoteza n care s-a
nceput executarea silit n temeiul unui titlu care nu este potrivit
legii executoriu, se poate obine desfiinarea tuturor actelor de
executare pe calea contestaiei la executare.
Se poate observa c dispoziiile art. 632 C. proc. civ. nu definesc
noiunea de titlu executoriu, legiuitorul limitndu-se doar la a
enumera nscrisurile care constituie titluri executorii.
2. Categorii de titluri executorii. n analiza categoriei titlurilor
executorii vom reine c acestea constituie actele ntocmite potrivit
legii de organele competente i care pot servi la pornirea executrii
silite i la realizarea, pe aceast cale, a drepturilor recunoscute prin
acele acte[1].
Formeaz categoria titlurilor executorii:
hotrrile judectoreti executorii, avnd aceast caracteristic
hotrrile pronunate n condiiile art. 633 C. proc. civ.;
hotrrile cu executare provizorie pronunate n temeiul
art. 448-450 C. proc. civ.;
hotrrile definitive, prevzute n cuprinsul art. 634 C. proc. civ;
orice alte hotrri sau nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n
executare; aceast categorie este destul de vast, caracter de titlu
executoriu avnd hotrrea arbitral, hotrri ale organelor cu
atribuii jurisdicionale rmase definitive, titlurile executorii
europene, ncheierile i procesele-verbale ntocmite de executorii
judectoreti care, potrivit legii, constituie titluri executorii,
nscrisurile autentice. titlurile de credit sau alte nscrisuri crora
legea le recunoate putere executorie, cambia, cecul, biletul la
ordin, precum i nscrisurile notariale n condiiile art. 639.
3. Certificat de gref. Contrar unei opinii exprimate n doctrin[2],
care nu exclude posibilitatea realizrii executrii silite n temeiul
unui certificat de gref, apreciem c acest lucru nu este
posibil. Dac hotrrea exist, nu pot fi gsite argumente pentru
care ea s nu stea la baza executrii. Dac nu exist (pentru c nu a
fost redactat), atunci titlul executoriu nsui nu exist. Att timp ct
dispoziiile art. 623 i urm. C. proc. civ. fac referire exclusiv la
hotrre, iar nu la dispozitiv, minut, certificat sau orice alt
variant, credem c niciun argument contrar nu poate fi primit. De
altfel, aceasta este concepia dreptului intern, de a conferi fora
executorie n principal hotrrii judectoreti, care nu poate fi
conceput n alt form dect cea prevzut de art. 425 C. proc. civ.
4. Partea din hotrre care poate fi pus n executare. Ceea
ce poate fi pus n executare silit sunt exclusiv msurile cuprinse n
dispozitivul hotrrii judectoreti care reprezint titlu
executoriu. Considerentele, chiar dac cuprind dispoziii
suplimentare (sau contrare) fa de dispozitiv, nu pot sta la baza
actelor de executare. n situaia unor considerente contrare sau
excedentare, se poate formula ns contestaie la titlu, dac partea
nu a uzat de calea cererii de lmurire a ntinderii i aplicrii
dispozitivului. Prin urmare, dac ncuviinarea executrii nu este
dat pentru acest motiv (lipsa din dispozitiv a obligaiilor a cror
executare silit se cere), creditorul poate uza de calea prevzut de
art. 443 C. proc. civ. Dac a fost ncuviinat executarea, creditorul
conserv posibilitatea utilizrii art. 443 C. proc. civ. ori debitorul
poate formula contestaia prevzut de art. 712 alin. (2)
C. proc. civ. Important de semnalat este ns faptul c art. 443
C. proc. civ. nu prevede un termen pentru formularea cererii de
lmurire a hotrrii, n timp ce exercitarea contestaiei prevzute de
art. 712 alin. (2) C. proc. civ. este condiionat de respectarea
termenelor prevzute de art. 715 C. proc. civ. Facem, ns,
meniunea, c interesul debitorului de a promova aceast
contestaie se nate numai din momentul n care i se comunic acte
procedurale ce cuprind msuri dintre cele neconsemnate n
dispozitivul titlului executoriu, n consecin i termenul de 15 zile
fiind calculat de la data comunicrii acestor acte.
5. Imposibilitatea de a conferi caracter de titlu executoriu
unui acord. Prile nu pot conferi, prin acordul lor de voin,
caracter de titlu executoriu nscrisului care constat actul juridic
(negotium) perfectat de ele, dac legea nu i confer un astfel de
caracter. n caz contrar, instana de executare va constata lipsa
titlului executoriu, cu posibilitatea suspendrii executrii silite fr
achitarea unei cauiuni.
PRACTIC JUDICIAR

1. Hotrrea arbitral. Hotrrea arbitral, chiar dac a fost


atacat cu aciune n anulare, constituie titlu executoriu i se
execut silit ntocmai ca o hotrre judectoreasc (Jud. Oradea,
sent. civ. nr. 13837/2013, www.portal.just.ro).
2. Ordonana de plat. Efectul formulrii cererii n anulare.
Exercitarea cererii n anulare mpotriva ordonanei de plat nu
suspend executarea. Prin urmare, ordonana de plat este
executorie, indiferent dac s-a exercitat sau nu calea cererii n
anulare (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ., dec. nr. 817/A din 11
septembrie 2013, n R. Stanciu, ncuviinarea executrii silite n noul
Cod de procedur civil. Practic judiciar comentat,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 53).
3. Solidaritatea debitorilor. Critica contestatoarei privind
nelegalitatea executrii silite motivat de faptul c trebuia pus n
executare sentina civil nr. X pronunat n dosarul nr. X/a1 prin
care sentina civil nr. X de la 14.03.2011 a fost completat, nu este
ntemeiat ntruct prin completare, au fost obligai, n solidar, i ali
pri mpreun cu debitoarele menionate la plata sumelor stabilite
prin sentina civil completat. Aadar, apare lipsit de relevan,
mprejurarea c nu a fost pus n executare sentina civil nr. X
pronunat n dosarul nr. X/a1, avnd n vedere c prin cele dou
sentine civile s-a prevzut solidaritatea obligaiei de plat a sumei
stabilite n urma judecii, iar prin sentina invocat de
contestatoare nu a fost nlturat solidaritatea
codebitorilor. Solidaritatea permite creditorului s urmreasc pe
oricare dintre debitorii inui solidar, la alegerea sa, solidaritatea
pasiv nfindu-se pentru creditori ca o adevrat garanie a
executrii creanei sale. Avnd posibilitatea s aleag pe acela
dintre codebitorii solidari care este mai solvabil, creditorul evit
riscul divizrii urmririi ntre codebitori, n ipoteza n care unul dintre
debitori ar fi insolvabil. Astfel, riscul eventualei insolvabiliti a unuia
dintre codebitorii solidari nu mai este suportat de creditor, ci de
codebitorul insolvabil, care a executat creana n ntregime, i care
are posibilitatea s se ntoarc mpotriva celorlali codebitori pentru
partea acestora (Jud. Brlad, sent. nr. 1029 din 16 aprilie 2013,
www.portal.just.ro).
4. Ordonana preedinial. La data punerii sale n executare,
titlul executoriu era valid, apt de a fi pus n executare i era
reprezentat de o sentin civil pronunat ntr-o ordonan
preedinial. Prin dispozitivul acestuia se stabilea n sarcina
contestatorilor de a permite intimatei s intre n curtea acestora
pentru a-i efectua lucrri la imobilul proprietatea acesteia. Pentru
c acetia nu i-au permis intimatei de bun voie s poat s i
efectueze reparaii la imobil, aceasta a apelat la un executor
judectoresc pentru punerea n executare a titlului pe care l
deinea. n cadrul acestei proceduri, desfurate ulterior obinerii
titlului, intimatei i s-a permis ptrunderea n curtea proprietatea
contestatorilor. Punerea n executare a unui titlu reprezentat de o
sentin judectoreasc pronunat ntr-o ordonan preedinial
nu este condiionat de existena unui titlu executoriu pe fondul
cauzei. Numai admiterea cererii de ordonan preedinial este
condiionat de existena pe rolul instanei a unei aciuni prin care
se solicit soluionarea cauzei pe fond. De altfel, art. 632
C. proc. civ. prevede c hotrrile cu executare provizorie constituie
titluri executorii.
Contestatorii nu au fcut dovada desfiinrii titlului executoriu n
condiiile art. 643 C. proc. civ. pentru a se putea dispune
desfiinarea actelor de executare silit i pe cale de consecin
ntoarcerea executrii. Apelanii fac confuzie ntre desfiinarea
titlului executoriu i titlul executoriu vremelnic. Cele dou noiuni nu
pot fi confundate. n primul caz, titlul a fost desfiinat, iar n cel de-al
doilea este vorba despre un titlu care este reprezentat de o hotrre
cu executare provizorie (Trib. Alba, s. I civ., dec. civ. nr. 306/A din
10 mai 2016, nepublicat).
Art. 633. Hotrrile executorii. Sunt hotrri executorii:

1. hotrrile date n apel, dac prin lege nu se prevede altfel;

2. hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, ori cele n


legtur cu care prile au convenit s exercite direct recursul,
potrivit art. 459 alin. (2).
COMENTARIU

1. Caracterul executoriu al hotrrilor pronunate n apel,


dac prin lege nu se prevede altfel. Avnd n vedere noile
dispoziii n raport de care apelul este calea de atac ordinar prin
intermediul creia se realizeaz un control asupra hotrrii atacate
att din punct de vedere al legalitii, ct i al temeiniciei, dup
exercitarea acestei ci de atac, apare fireasc soluia legiuitorului,
ca hotrrea s poat fi pus n executare avnd n vedere c fondul
pricinii a fost dezlegat, n contextul n care calea de atac a recursului
nu poate fi exercitat dect pentru motive de nelegalitate.
Totui, prin raportare la pct. 1 al art. 633 C. proc. civ., hotrrile date
n apel sunt executorii n msura n care nu exist o dispoziie
contrar n acest sens. Prin urmare, exist anumite situaii n care
dei pronunat n apel, hotrrea nu este executorie i, prin
urmare, nu poate fi pus n executare silit. n acest sens, n
condiiile art. 484 alin. (1) C. proc. civ. recursul suspend de drept
executarea hotrrii n cauzele privitoare la strmutarea de hotare,
desfiinarea de construcii, plantaii sau ale oricror lucrri care au o
aezare fix; n acelai sens, recursul poate suspenda executarea la
cererea recurentului n condiiile art. 484 alin. (2) C. proc. civ. ns
instana poate reveni asupra acestei msuri n condiiile art. 484
alin. (7) C. proc. civ., caz n care hotrrea i redobndete puterea
executorie. Totodat, instana poate dispune suspendarea executrii
n cazul exercitrii cilor de atac de retractare, respectiv contestaia
n anulare (n condiiile art. 507 C. proc. civ.) i revizuirea (art. 512
C. proc. civ.).

2. Hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, ori


cele n legtur cu care prile au convenit s exercite direct
recursul, potrivit art. 459 alin. (2) C. proc. civ. sunt
executorii.Conform prevederilor art. 459 alin. (2) C. proc. civ., n
cazul hotrrilor susceptibile de apel, dac acesta nu a fost
exercitat, recursul este inadmisibil. Cu toate acestea, o hotrre
susceptibil de apel i de recurs poate fi atacat, nuntrul
termenului de apel, direct cu recurs, la instana care ar fi fost
competent s judece recursul mpotriva hotrrii date n apel, dac
prile consimt expres, prin nscris autentic sau prin declaraie
verbal, dat n faa instanei a crei hotrre se atac i
consemnat ntr-un proces-verbal. n acest caz, recursul poate fi
exercitat numai pentru nclcarea sau aplicarea greit a normelor
de drept material.
Prin urmare, hotrrea dat n prim instan asupra creia prile
au convenit expres s renune la calea de atac a apelului, prin
nscris autentic sau prin declaraie verbal, dat n faa instanei a
crei hotrre se atac, este executorie. n aceast situaie prile
au posibilitatea de a exercita doar calea de atac a recursului pentru
motivul legat de nclcarea sau aplicarea greit a normelor de
drept material prevzut n cuprinsul art. 488 pct. 8 C. proc. civ.

3. Alte hotrri executorii.Pe lng hotrrile pronunate n apel,


exist o serie de hotrri crora legea le confer putere executorie
sau acestea pot dobndi acest caracter, n condiiile legii. Astfel,
conform art. 448 C. proc. civ., hotrrile primei instane sunt
executorii de drept cnd au ca obiect: stabilirea modului de
exercitare a autoritii printeti, stabilirea locuinei minorului,
precum i modul de exercitare a dreptului de a avea legturi
personale cu minorul, plata salariilor sau a altor drepturi izvorte din
raporturile juridice de munc, precum i a sumelor cuvenite, potrivit
legii, omerilor, despgubiri pentru accidente de munc, rente ori
sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru
copii, precum i pensii acordate n cadrul asigurrilor sociale,
despgubiri n caz de moarte sau vtmare a integritii corporale
ori sntii, dac despgubirile s-au acordat sub form de prestaii
bneti periodice, reparaii grabnice, punerea sau ridicarea sigiliului
ori facerea inventarului, cereri privitoare la posesie, numai n ceea
ce privete posesia, hotrrile pronunate n temeiul recunoaterii
de ctre prt a preteniilor reclamantului, pronunate n condiiile
art. 436 C. proc. civ. Totodat, instana are posibilitatea de a
ncuviina executarea provizorie a hotrrilor privitoare la bunuri ori
de cte ori va considera c msura este necesar n raport cu
temeinicia vdit a dreptului ori cu starea de insolvabilitate a
debitorului, precum i atunci cnd ar aprecia c neluarea de ndat a
acestei msuri este vdit prejudiciabil pentru creditor, context n
care, instana l va putea obliga pe creditor la plata unei cauiuni.
Avnd n vedere c, prin raportare la prevederile art. 424
C. proc. civ., hotrri judectoreti sunt att sentinele, deciziile, ct
i ncheierile, n privina celor din urm exist o serie de texte legale
care confer putere executorie ncheierilor judectoreti. n acest
sens, cu titlu de exemplu, menionm c, au caracter executoriu,
ncheierea prin care instana n condiiile art. 203 alin. (2)
C. proc. civ. ncuviineaz msurile asigurtorii i msuri pentru
asigurarea probelor, ncheierea prin care instana admite cererea de
asigurare a dovezilor [art. 361 alin. (1) C. proc. civ.], ncheierea prin
care se dispune majorarea onorariului experilor [art. 339 alin. (2)
C. proc. civ.] etc.

Art. 634. Hotrrile definitive. (1) Sunt hotrri definitive:

1. hotrrile care nu sunt supuse apelului i nici recursului;


2. hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, neatacate
cu recurs;

3. hotrrile date n prim instan, care nu au fost atacate cu


apel;

4. hotrrile date n apel, fr drept de recurs, precum i cele


neatacate cu recurs;

5. hotrrile date n recurs, chiar dac prin acestea s-a soluionat


fondul pricinii;

6. orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu


recurs.
(2) Hotrrile prevzute la alin. (1) devin definitive la data expirrii
termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la
data pronunrii.

COMENTARIU

Hotrri cu caracter definitiv. Articolul 634 C. proc. civ. enumer


categoria hotrrilor care au caracter definitiv i, prin urmare,
constituie titlu executoriu, n sensul art. 632 C. proc. civ. Din
perspectiva noilor reglementri, prin hotrre definitiv se nelege
acea hotrre mpotriva creia nu mai pot fi exercitate calea de atac
a apelului i recursului.
Astfel, sunt hotrri definitive hotrrile care nu sunt supuse
apelului i nici recursului. Ipoteza art. 634 alin. (1) pct. 1
C. proc. civ. menioneaz faptul c acele hotrri care nu sunt
supuse nici apelului i nici recursului au caracter definitiv. Prin
urmare, ipoteza pct. 1 al art. 634 alin. (1) C. proc. civ. are n vedere
acele hotrri care devin definitive de la momentul pronunrii i
asupra crora prile nu pot exercita nicio cale de atac de reformare.
Cu titlu de exemplu, menionm c au caracter definitiv, hotrrea
dat asupra strmutrii [art. 144 alin. (2) C. proc. civ.], ncheierea
prin care nalta Curte de Casaie i Justiie a dispus suspendarea
judecrii cauzei [art. 414 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.] etc.
Sunt hotrri definitive, hotrrile date n prim instan, fr drept
de apel, neatacate cu recurs. Astfel, sunt situaii n care o hotrre
judectoreasc pronunat n prim instan nu este supus cii de
atac a apelului, partea interesat avnd posibilitatea exercitrii doar
a cii de atac a recursului. Avnd n vedere c, potrivit art. 185
alin. (1) C. proc. civ., neexercitarea recursului n termenul legal
atrage decderea prii din exercitarea acestui drept, hotrrea dat
fr drept de apel i mpotriva creia recursul nu a fost exercitat,
devine definitiv la data expirrii termenului de exercitare a
recursului.
Sunt hotrri susceptibile doar de recurs: ncheierea prin care s-a
respins recuzarea, iar hotrrea pe fond este definitiv ncheierea
va putea fi atacat cu recurs, la instana ierarhic superioar, n
termen de 5 zile de la comunicarea acestei hotrri [art. 53 alin. (1)
teza a II-a, C. proc. civ.], ncheierea prin care instana a dispus
suspendarea judecrii cauzei n condiiile art. 414 alin. (1) teza I i
alin. (2) C. proc. civ., hotrrea care consfinete tranzacia
intervenit ntre pri (art. 440 C. proc. civ.) etc.

Sunt hotrri definitive hotrrile date n prim instan, care nu au


fost atacate cu apel. n cazul hotrrilor susceptibile att de calea
de atac a apelului, ct i a recursului, dac nu se exercit apelul,
hotrrea primei instane devine definitiv la data expirrii
termenului pentru declararea cii de atac a apelului. Chiar dac
hotrrea poate fi atacat att cu apel, ct i cu recurs, recursul nu
poate fi exercitat att timp ct partea are la ndemn exercitarea
cii de atac a apelului. Astfel, conform art. 459 alin. (2) C. proc. civ.,
n cazul hotrrilor susceptibile de apel, dac acesta nu a fost
exercitat, recursul este inadmisibil. Cu toate acestea, o hotrre
susceptibil de apel i de recurs poate fi atacat, nuntrul
termenului de apel, direct cu recurs, la instana care ar fi fost
competent s judece recursul mpotriva hotrrii date n apel, dac
prile consimt expres, prin nscris autentic sau prin declaraie
verbal dat n faa instanei a crei hotrre se atac i
consemnat ntr-un proces-verbal.

Sunt hotrri definitive hotrrile date n apel, fr drept de recurs,


precum i cele neatacate cu recurs.

Hotrrile susceptibile doar de calea de atac a apelului devin


definitive a data pronunrii instanei de apel. Dac ns hotrrea
pronunat n apel poate fi atacat cu recurs, ns acesta nu este
exercitat, la data expirrii termenului de exercitare a cii de atac a
recursului, hotrrea pronunat n apel devine definitiv.

Sunt hotrri definitive, hotrrile date n recurs, chiar dac prin


acestea s-a soluionat fondul pricinii. Hotrrile date n recurs,
indiferent de soluia pronunat, n sensul de admitere a recursului,
casarea cu trimitere spre rejudecare sau casarea cu reinere, devin
definitive la data la care instana de recurs s-a pronunat asupra lor.
Sunt hotrri definitive, orice alte hotrri care, potrivit legii, nu mai
pot fi atacate cu recurs. Pentru orice alte hotrri pentru care legea
nu mai permite exercitarea cii de atac a recursului, acestea devin
definitive. Ar putea forma aceast categorie hotrrile pronunate n
calea de atac extraordinar a contestaiei n anulare sau a revizuirii
exercitate mpotriva unei hotrri pronunate n apel fr drept de
recurs sau mpotriva unei hotrri pronunate n recurs.
2. Hotrrile pronunate sub imperiul vechiului Cod de
procedur civil. ntruct hotrrile pronunate sub imperiul
vechiului Cod de procedur civil vor constitui n continuare o parte
a titlurilor executorii, se impune a se meniona c, n cazul n care o
hotrre dat n temeiul Codului de procedur civil de la 1865 este
invocat drept titlu executoriu, caracterul acesteia de titlu
executoriu va fi apreciat n raport de dispoziiile art. 377
C. proc. civ. 1865, iar nu n raport de dispoziiile art. 634 C. proc. civ.
De asemenea, se impune a se semnala faptul c hotrrile
pronunate dup intrarea n vigoare a actualului Cod de procedur
civil n materia litigiilor cu profesioniti nu mai beneficiaz de
dispoziii speciale privind executorialitatea. n aceste cazuri ns,
creditorii vor putea s solicite ncuviinarea executrii provizorii de
ctre instan n temeiul art. 449 alin. (1) C. proc. civ. n acest caz,
instana competent este cea care pronun/a pronunat hotrrea
n cauz, iar nu instana de executare.

PRACTIC JUDICIAR

1. Sentinele date fr drept de apel. Hotrri definitive de


la data pronunrii.n ce privete motivul de apel privind modul
n care prima instan a analizat caracterul de titlu executoriu al
sentinei civile n baza creia a nceput executarea silit, tribunalul
apreciaz, de asemenea, c nu este fondat.
() Creditorii au solicitat punerea n executare a sentinei civile
nr. 3869/20.05.2013 a Judectoriei Cornetu pentru recuperarea
sumei de 8350 lei reprezentnd cheltuieli de judecat. Sentina a
fost ataat cererii de executare purtnd meniunea definitiv i
irevocabil.

Din decizia civil nr. 421R/10.03.2015 pronunat de Tribunalul Ilfov


reiese c s-a calificat calea de atac formulat mpotriva sentinei
sus-menionate ca fiind recursul i nu apelul, iar recurenta a fost
repus n termenul de declarare a acestei ci de atac.

Avnd n vedere data de introducere a cererii de chemare n


judecat n care au fost pronunate hotrrile judectoreti
menionate (2008), dispoziiile aplicabile n ceea ce privete cile de
atac sunt cele reglementate de Codul de procedur civil 1865.

Potrivit art. 377 alin. (1) C. proc. civ. 1865, sentinele date fr drept
de apel sunt hotrri definitive de la data pronunrii, iar art. 300
alin. (1) C. proc. civ. 1865 prevede c recursul suspend de drept
executarea cu privire la strmutarea de hotare, dar nu i cu privire la
cheltuielile de judecat.

Ca urmare, tribunalul reine c sentina civil pus n executare


reprezint titlu executoriu, fiind o hotrre definitiv i
executorie (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ., dec. civ. nr. 954/A din 26
februarie 2016, nepublicat).
Art. 635. Hotrrile arbitrale i alte hotrri ale organelor cu
atribuii jurisdicionale. Pot fi puse n executare hotrrile
arbitrale, chiar dac sunt atacate cu aciunea n anulare, precum i
alte hotrri ale organelor cu atribuii jurisdicionale rmase
definitive, ca urmare a neatacrii lor n faa instanei judectoreti
competente.
COMENTARIU

1. Dobndirea caracterului executoriu.Hotrrea arbitral, spre


deosebire de hotrrea judectoreasc dobndete caracter
executoriu de la data comunicrii acesteia chiar dac a fost atacat
prin intermediul aciunii n anulare. Astfel, conform dispoziiilor
art. 606 C. proc. civ., hotrrea arbitral comunicat prilor este
definitiv i obligatorie, iar potrivit art. 615 C. proc. civ., hotrrea
arbitral constituie titlu executoriu i se execut silit ntocmai ca i o
hotrre judectoreasc, ceea ce nseamn c, din punct de
vedere al modalitii n care urmeaz a se realiza executarea silit,
aceasta se efectueaz potrivit dreptului comun. Dac se admite
aciunea n anulare ulterior momentului n care s-a realizat
executarea silit a hotrrii arbitrale, avnd n vedere,
aplicabilitatea prevederilor dreptului comun, partea interesat are
posibilitatea de a solicita ntoarcerea executrii silite n condiiile
art. 723-726 C. proc. civ. Desigur, n ipoteza punerii n executare a
hotrrii arbitrale dei mpotriva acesteia a fost exercitat aciunea
n anulare, curtea de apel va putea dispune suspendarea executrii
hotrrii arbitrale mpotriva creia a fost introdus aciunea n
anulare, fiind incidente dispoziiile art. 484 alin. (2)-(5) C. proc. civ.
2. Hotrrile arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i
Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de pe Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Prin legi speciale,
legiuitorul a conferit caracter executoriu i altor hotrri dect cele
reglementate n cuprinsul Codului de procedur civil. Printre
acestea menionm, art. 179 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 a
dialogului social[3], potrivit cruia, hotrrile arbitrale pronunate de
Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de
pe Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sunt obligatorii
pentru pri, completeaz contractele colective de munc i
constituie titluri executorii.
Art. 636. Titlurile executorii europene. Titlurile executorii
europene cu privire la care dreptul Uniunii Europene nu cere
recunoaterea prealabil n statul membru n care se va face
executarea sunt executorii de drept, fr nicio alt formalitate
prealabil.
COMENTARIU

1. Scop. Dispoziia art. 636 C. proc. civ. este n deplin acord cu


prevederile legislaiei europene n materie, scopul fiind acela al
facilitrii executrii unui titlu executoriu recunoscut ntr-un alt stat
membru al Uniunii Europene i a eliminrii, n acest sens, a etapelor
intermediare legate de recunoaterea unei hotrri a unui stat
membru pe teritoriul statului n care urmeaz a se efectua
executarea.
2. Sediul materiei. n acest sens, sediul materiei l
constituie Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui
titlu executoriu european pentru creanele
necontestate[4], urmrindu-se prin intermediul acestuia asigurarea,
prin stabilirea unor standarde minime, a liberei circulaii a hotrrilor
judectoreti, a tranzaciilor judiciare i actelor autentice n toate
statele membre, fr a fi necesar s se recurg la o procedur
intermediar n statul membru de executare nainte de recunoatere
i executare. n acest sens, conform art. 5 din regulament, o
hotrre judectoreasc care a fost certificat ca titlu executoriu
european n statul membru de origine este recunoscut i executat
n celelalte state membre, fr a fi necesar ncuviinarea executrii
i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale.
3. Sfera de aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 805/2004. Dispoziiile Regulamentului (CE) nr. 805/2004 se
aplic n materie civil i comercial indiferent de natura instanei
de judecat, cu excepia litigiilor privind starea i capacitatea
persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele i
succesiunile, falimentele, concordatele i alte proceduri similare,
securitatea social, arbitrajul.
Regulamentul se aplic hotrrilor judectoreti, tranzaciilor
judiciare i actelor autentice privind creane necontestate i actelor
autentice certificate ca fiind titluri executorii europene. n acest
sens, conform art. 3 alin. (1) din regulament, o crean se
consider necontestat:
n cazul n care debitorul a recunoscut-o n mod expres
acceptnd-o sau recurgnd la o tranzacie care a fost aprobat de o
instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane
judectoreti n cursul unei proceduri judiciare; sau
n cazul n care debitorul nu i s-a opus niciodat, n conformitate cu
normele de procedur ale statului membru de origine, n cursul
procedurii judiciare; sau
n cazul n care debitorul nu s-a prezentat sau nu a fost reprezentat
n cadrul unei edine de judecat privind aceast crean dup ce a
contestat-o iniial n cursul procedurii judiciare, cu condiia ca
atitudinea sa s fie asimilabil unei recunoateri tacite a creanei
sau a faptelor invocate de creditor n temeiul legislaiei statului
membru de origine; sau
n cazul n care debitorul a recunoscut-o n mod expres ntr-un act
autentic.
4. Lipsa formalitilor. Prin urmare, aceste nscrisuri, crora
regulamentul le recunoate caracterul de titlu executoriu, prin
raportare la prevederile art. 636 C. proc. civ., sunt executorii de
drept n statul membru n care se va face executarea silit, fr a
mai fi necesar ndeplinirea unor formaliti prealabile.
PRACTIC JUDICIAR

1. Punerea n executare a unei hotrri ntr-un alt stat


membru.O hotrre pronunat ntr-un stat membru i care este
executorie n statul n cauz este pus n executare ntr-un alt stat
membru atunci cnd, la cererea oricreia dintre prile interesate, a
fost declarat executorie n statul respectiv (Trib. Bucureti, s. a
IV-a civ., sent. nr. 1391 din 11 august 2011, n A.G. ambulea,
op. cit., p. 106-107).
Art. 637. Executarea hotrrilor supuse controlului
instanelor judectoreti. (1) Punerea n executare a unei
hotrri judectoreti care constituie titlu executoriu se poate face
numai pe riscul creditorului dac hotrrea poate fi atacat cu apel
sau recurs; dac titlul este ulterior modificat ori desfiinat, creditorul
va fi inut, n condiiile legii, s l repun pe debitor n drepturile sale,
n tot sau n parte, dup caz.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor n cazul
punerii n executare a unei hotrri arbitrale.

COMENTARIU

1. Riscul creditorului. Hotrrea judectoreasc care constituie


titlu executoriu, precum i cea arbitral, pot fi puse n executare, la
solicitarea creditorului, chiar dac mpotriva respectivei hotrri
poate fi exercitat calea de atac a apelului, a recursului, sau aciunii
n anulare n cazul hotrrii arbitrale. n aceast situaie, n care
creditorul opteaz pentru nceperea executrii silite dei hotrrea
ce formeaz titlu executoriu poate fi desfiinat n cile de atac,
executarea se va face pe riscul creditorului, astfel nct, n ipoteza n
care titlul executoriu este desfiinat n tot sau n parte sau modificat,
creditorul va fi nevoit s restituie prestaia debitorului, devenind
incidente dispoziiile referitoare la ntoarcerea executrii silite.
2. Hotrrile pronunate n materia contenciosului
administrativ. n materia contenciosului administrativ exist
derogri de la posibilitatea punerii n executare a hotrrii
judectoreti pronunate n prim instan. Astfel, n aceast
materie, ca i anterior intrrii n vigoare a noului Cod de procedur
civil, este consacrat sistemul dublului grad de jurisdicie, respectiv
judecata n prim instan i recursul, recursul fiind ns cale
suspensiv de executare, conform art. 20 alin. (2) din Legea
nr. 554/2004, ceea ce nseamn c, o hotrre pronunat n prim
instan n materia contenciosului administrativ nu poate fi pus n
executare silit dac mpotriva acesteia este exercitat calea de
atac a recursului, executarea fiind de drept suspendat. Face
excepie de la aceast regul recursul mpotriva hotrrii prin care
instana a dispus suspendarea executrii actului administrativ
unilateral pn la pronunarea instanei de fond, indiferent dac
cererea de suspendare este formulat odat cu aciunea principal
sau printr-o aciune separat, caz n care recursul nu suspend
executarea conform art. 14 alin. (4) din Legea nr. 554/2004[5].
PRACTIC JUDICIAR

1. Desfiinarea actelor de executare. Prin aplicarea


art. 3791 C. proc. civ. 1865[6], instana constat c toate actele de
executare efectuate n dosarul de executare au fost desfiinate de
drept la data desfiinrii titlului executoriu ca urmare a casrii
sentinei civile nr. 6917/18.06.2010, prin decizia comercial
nr. 851/6.06.2011. Aprrile intimatei n sensul c era necesar
pronunarea instanei de recurs cu privire la desfiinarea actelor de
executare efectuate pentru realizarea creanei stabilite prin sentina
casat sau c ar fi trebuit formulat contestaie la executare sunt
vdit nentemeiate, fiind lipsite de temei legal i contrare
dispoziiilor exprese ale art. 3791C. proc. civ. 1865, conform crora
desfiinarea actelor de executare intervine de drept, nefiind
condiionat de pronunarea unei instane de judecat. Executarea
sentinei civile mai nainte de a rmne irevocabil, s-a fcut pe
riscul creditorului, acesta asumndu-i riscul de a suporta
cheltuielile de executare ca urmare a ncetrii executrii silite i
desfiinrii actelor de executare prin admiterea recursului declarat
de debitoare. Chiar dac obligaia de plat a creanei principale a
fost meninut n urma rejudecrii cauzei, executarea silit nu a fost
valabil, la momentul efecturii acesteia neexistnd un titlu
executoriu valabil (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ., dec. civ. nr. 1500/A
din 28 aprilie 2015, nepublicat).
Art. 638. Alte titluri executorii. (1) Sunt, de asemenea, titluri
executorii i pot fi puse n executare silit:

1. ncheierile i procesele-verbale ntocmite de executorii


judectoreti care, potrivit legii, constituie titluri executorii;

2. nscrisurile autentice, n cazurile prevzute de lege;

3. titlurile executorii notariale emise n condiiile prevzute de


lege;

4. titlurile de credit sau alte nscrisuri crora legea le recunoate


putere executorie.
(2) Suspendarea executrii titlurilor prevzute la alin. (1) pct. 2 i 4
poate fi cerut i n cadrul aciunii de fond avnd ca obiect
desfiinarea lor. Dispoziiile art. 719 se aplic n mod corespunztor.

COMENTARIU

1. Caracterul executoriu al ncheierilor i proceselor-verbale


ntocmite de executorii judectoreti care, potrivit legii,
constituie titluri executorii. Din formularea art. 638 alin. (1)
pct. 1 C. proc. civ. rezult c, ncheierile executorilor judectoreti se
bucur de putere executorie atunci cnd legea prevede
astfel. Rezult c nu orice act al executorului judectoresc constituie
titlu executoriu i poate fi pus n executare silit, ci doar acele
procese-verbale i ncheieri crora legea le confer expres acest
caracter.
n acest sens, menionm urmtoarele acte ntocmite de ctre
executorul judectoresc care constituie titluri executorii:
ncheierea executorului judectoresc prin care acesta realizeaz
actualizarea valorii obligaiei principale stabilite n bani din titlul
executoriu are caracter executoriu n condiiile art. 628 alin. (2), (3)
i (5) C. proc. civ., precum i cea prin care stabilete cuantumul
dobnzilor, al penalitilor sau al altor sume stipulate sau acordate
prin titlul executoriu, cnd acesta nu a fost stabilit;
ncheierea prin care executorul judectoresc dispune amnarea,
suspendarea i ncetarea executrii silite, eliberarea sau distribuirea
sumelor obinute din executare, precum i alte msuri anume
prevzute de lege, n msura n care legea nu prevede altfel, sunt
executorii de drept i pot fi atacate numai cu contestaie la
executare conform art. 657 C. proc. civ.;
ncheierea prin care executorul judectoresc soluioneaz
obieciunile referitoare la caietul de sarcini privind vnzarea titlurilor
de valoare i a unor bunuri cu regim de circulaie special n condiiile
art. 757 C. proc. civ. este executorie;
ncheierea prin care executorul se pronun asupra cererii de
expertiz n cazul procedurii de evaluare a bunurilor sechestrate,
care va cuprinde stabilirea onorariului provizoriu ce se cuvine
expertului i termenul n care trebuie depus raportul de expertiz,
conform art. 758 alin. (4) C. proc. civ.;
procesul-verbal de licitaie conform art. 851 alin. (3)
C. proc. civ. etc.
2. nscrisurile autentice, n condiiile prevzute de
lege. nscrisul autentic este nscrisul ntocmit sau, dup caz, primit
i autentificat de o autoritate public, de notarul public sau de ctre
o alt persoan nvestit de stat cu autoritate public, n forma i
condiiile stabilite de lege. Autenticitatea nscrisului se refer la
stabilirea identitii prilor, exprimarea consimmntului acestora
cu privire la coninut, semntura acestora i data nscrisului, precum
i orice alt nscris emis de ctre o autoritate public i cruia legea i
confer acest caracter, n conformitate cu dispoziiile art. 269
C. proc. civ. Cu toate acestea, nu orice nscris autentic are caracter
executoriu, ci doar acela cruia legea i ofer aceast calitate.
Formularea utilizat de legiuitor, n sensul c sunt titluri executorii
nscrisurile autentice este de natur a crea confuzii prin raportare
la dispoziiile art. 639 alin. (1) C. proc. civ. care reglementeaz
expres caracterul de titlu executoriu al nscrisului notarial care
constat o crean cert, lichid i exigibil. n acest sens, apare
ntrebarea fireasc: ipoteza din cuprinsul art. 638 alin. (1) pct. 3
C. proc. civ. are n vedere orice alt nscris notarial cruia legea i
confer caracter executoriu, cu excepia celui prevzut n cuprinsul
art. 639 alin. (1) C. proc. civ., sau cuprinde i ipoteza prevzut de
art. 639 alin. (1) C. proc. civ.?

Opinm n primul sens, apreciind c dispoziiile art. 638 alin. (1)


pct. 3 C. proc. civ. au n vedere categoria nscrisurilor autentice
notariale crora legea le confer calitatea de titlu executoriu, n timp
ce ipoteza art. 639 alin. (1) C. proc. civ. se refer doar la nscrisurile
notariale care constat o crean cert i exigibil.
n acest sens, menionm:

dispoziiile art. 2378 C. civ., conform crora contractul de ipotec


imobiliar se ncheie n form autentic de ctre notarul public, sub
sanciunea nulitii absolute, iar potrivit art. 2431
C. civ., contractele de ipotec valabil ncheiate sunt, n condiiile
legii, titluri executorii.
Cu toate acestea, raportat la caracterul executoriu al contractului de
ipotec pus n executare ca atare, fr ca obligaia principal s fie
constatat n cuprinsul unui titlu executoriu, exist conturat o
practic judiciar de respingere a acestei posibiliti, din care se vor
regsi mai jos cteva exemple.

3. Titlurile de credit. Articolul 638 alin. (1) pct. 4


C. proc. civ. dispune asupra caracterului de titlu executoriu, pe de o
parte, al titlurilor de credit, pe de alt parte, al altor nscrisuri crora
legea le confer putere executorie.
Cambia, cecul, biletul la ordin i orice alte titluri de credit (aciunile
la purttor, obligaiunile la purttor etc.) constituie titluri executorii
sub condiia de a ndeplini cerinele prevzute de legea special
care le reglementeaz[7].
4. Alte nscrisuri crora legea le recunoate putere
executorie
4.1. Exemple. A doua categorie (alte nscrisuri crora legea le
recunoate putere executorie) este vast, titluri executorii fiind
ntlnite att n cuprinsul legii generale (Codul civil), ct i al legilor
speciale[8].
Astfel, sunt titluri executorii n diverse materii:
potrivit art. 37 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor[9], procesul-verbal neatacat n termenul legal ()
constituie titlu executoriu, fr vreo alt formalitate;
conform art. 8 din O.G. nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing
i societile de leasing[10], contractele de leasing, precum i
garaniile reale i personale, constituite n scopul garantrii
obligaiilor asumate prin contractul de leasing, constituie titlu
executoriu;
n raport de prevederile art. 31 alin. (3) teza I din Legea
nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat [11],
contractul de asisten juridic, legal ncheiat, este titlu
executoriu. Potrivit art. 124 alin. (1) din Statutul profesiei de
avocat, aprobat prin Hotrrea U.N.B.R. nr. 64/2011[12], contractul de
asisten juridic (), constituie titlu executoriu cu privire la
restanele din onorariu i alte cheltuieli efectuate de avocat n
interesul clientului. Prin urmare, limitarea impus prin acest text de
lege exclude de la executare, spre exemplu, eventualele clauze
penale cuprinse n contractul de asisten juridic.
4.2. Titlul de crean. Potrivit art. 226 alin. (1) C. proc. fisc.,
executarea silit a creanelor fiscale se efectueaz n temeiul unui
titlu executoriu emis potrivit prevederilor acestui cod de ctre
organul de executare silit competent potrivit art. 30
C. proc. fisc. Important de subliniat, fr a extinde discuia asupra
acestui aspect, care excede scopurilor lucrrii de fa, legislaia
fiscal opereaz cu noiunile distincte de titlu de crean [13] i titlu
executoriu (fiscal n.n.), ntruct potrivit alin. (4) al art. 226
C. proc. fisc., titlul de crean devine titlu executoriu la data la care
se mplinete scadena sau termenul de plat prevzut de lege.
4.3. Procesul-verbal de contravenie. Tot caracter de act
autentic are i procesul-verbal de contravenie, n temeiul
art. O.G. nr. 2/2001. Printr-o deficien de exprimare, potrivit art. 37
din ordonan, procesul-verbal neatacat n termenul prevzut la
art. 31, precum i hotrrea judectoreasc irevocabil prin care s-a
soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alt
formalitate. n interpretarea aprut n practic, singurele nscrisuri
cu valoare executorie sunt fie procesul-verbal neatacat, fie
hotrrea judectoreasc dat n cadrul plngerii, chiar dac
aceasta cuprinde soluia de respingere a plngerii (sau de
anulare). Considerm greit aceast interpretare. Procesul-verbal
i pierde valoarea de titlu executoriu numai dac instana l
anuleaz n tot (sau n parte, caz n care pentru partea anulat nu
mai produce efecte), dar dac este meninut, prin respingerea,
anularea, perimarea plngerii, acesta rmne titlu executoriu i va
putea fundamenta executarea silit mpotriva debitorului.
4.4. Titluri executorii lato sensu. Punerea n executare a
dispoziiilor civile din hotrrile sau actele emise de
organele penale. Alte nscrisuri, dei constituie titluri
executorii lato sensu, nu pot fi puse n executare n procedura de
drept comun. Astfel, att n cuprinsul noului Cod de procedur
penal, ct i n cuprinsul celui vechi, prevederile referitoare
la punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrrile sau actele
emise de organele penale dau n competena judectorului delegat
cu executarea n materie penal aducerea la ndeplinire a obligaiei
de restituire a bunurilor (art. 579 C. proc. pen., respectiv art. 444
C. proc. pen. 1968). Potrivit prevederilor acelorai coduri,
doar obligaia de plat a despgubirilor civile sau a cheltuielilor de
judecat se aduce la ndeplinire potrivit legii civile (art. 581
C. proc. pen, respectiv art. 446 C. proc. pen 1968).
Prin urmare, n situaia n care se solicit punerea n executare a
obligaiei de restituire a unui bun n temeiul unei ordonane emise
de organele penale, competena nu i revine executorului
judectoresc. Nici faptul c prin art. 83 lit. k) din Legea nr. 76/2012
pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil se prevede c orice alte dispoziii contrare, chiar
dac sunt cuprinse n legi speciale, sunt abrogate prin intrarea n
vigoare a Codului de procedur civil nu atrage competena
executorului judectoresc. Intenia legiuitorului este clar, ntruct
dispoziiile procedurale penale citate au rmas neschimbate i dup
intrarea n vigoare a noului Cod de procedur penal.

5. Suspendarea executrii titlurilor executorii reprezentate


de nscrisurile autentice i de titlurile de credit, precum i a
altor nscrisuri crora legea le confer putere
executorie. Avnd n vedere c, n cazul titlurilor executorii care nu
sunt reprezentate de hotrrile judectoreti i hotrrile arbitrale,
prima faz a procesului civil, respectiv judecata, este eliminat,
suspendarea executrii titlurilor executorii reprezentate de
nscrisurile autentice i de titlurile de credit poate fi solicitat i n
cadrul aciunii de fond avnd ca obiect desfiinarea lor, caz n care
sunt pe deplin aplicabile dispoziiile art. 719 C. proc. civ. Simpla
introducere a aciunii de fond ce vizeaz desfiinarea acestor acte
nu are, n sine, efect suspensiv asupra executrii acestora[14]. De
remarcat, totodat, c aciunea de fond ce vizeaz desfiinarea unui
act autentic notarial este exclus expres de la efectul dispoziiilor
art. 638 alin. (2) C. proc. civ., n cazul acestora suspendarea
executrii neputnd fi obinut dect prin contestaia la executare
dublat de aceast solicitare, n condiiile art. 719
C. proc. civ. Reglementarea este pe deplin justificat prin raportare
la prezumia de validitate a actului autentic notarial.
6. Caracterul executoriu al actelor autentice notariale din
care se nasc obligaii de predare, obligaii de a face sau
obligaii de a nu face. O problem ce suscit interes n practic
este cea referitoare la caracterul executoriu al actelor autentice
notariale din care se nasc obligaii de predare, obligaii de a face sau
obligaii de a nu face, n sensul dac acestea constituie titluri
executorii?
Rspunsul la aceast ntrebare difer n funcie de contractul
ncheiat. Astfel, ori de cte ori exist o dispoziie expres a
legiuitorului n acest sens, se poate spune c titlul emis de notar
este executoriu, iar n lipsa unei astfel de prevederi, dei autentic,
nscrisul nu are for executorie.
Spre exemplu:
potrivit art. 2157 alin. (1) C. civ., n ceea ce privete obligaia de
restituire, contractul de comodat ncheiat n form autentic ()
constituie titlu executoriu, n condiiile legii, n cazul ncetrii prin
decesul comodatarului sau prin expirarea termenului.
PRACTIC JUDICIAR

1. Titluri executorii
1.1. Contractul de ipotec. Contractul de ipotec, dei este
autentificat, nu constituie titlu executoriu n baza art. 66 din Legea
nr. 36/1995[15] (art. 100 n prezent n.n.), deoarece aceast for
executorie este conferit doar actelor autentificate care constat o
crean cert i lichid. Or, contractul de ipotec nu d natere unui
drept de crean, ci unui drept de ipotec, respectiv unui drept real
accesoriu unei creane. De aceea, contractul de ipotec nu poate fi
suficient pentru a porni executarea silit, n condiiile n care nu
exist un titlu executoriu pentru obligaia
principal (Trib. Bucureti, s. a III-a civ., dec. nr. 1478 din 27 august
2009, n I.R. Dnil, Executarea silit. Titluri executorii. Creane
fiscale. Practic judiciar adnotat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010,
p. 78).
Executarea silit se face n temeiul unui titlu executoriu, care poate
fi o hotrre executorie, o hotrre definitiv, precum i orice alte
hotrri sau nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n executare,
conform art. 632 C. proc. civ., iar art. 638 din acelai cod prevede,
de asemenea, la alin. (1) pct. 2, c nscrisurile autentice constituie
titluri executorii. Contractul de ipotec ncheiat ntre creditoare i fiul
administratorului societii debitoare nu reprezint un titlu
executoriu valabil n baza cruia s poat fi ncuviinat executarea
silit, n pofida faptului c dispoziiile art. 638 alin. (1) pct. 2
C. proc. civ. stipuleaz c nscrisurile autentice constituie titluri
executorii i pot fi puse n executare silit. Aceasta, deoarece
raportul juridic principal ntre pri l constituie
vnzarea-cumprarea de produse petroliere care este consfinit
printr-un contract sub semntur privat i care nu constituie titlu
executoriu n accepiunea noului Cod de procedur civil, nefiind un
contract ncheiat n form autentic (Trib. Slaj, s. civ., dec. nr. 106
din 30 septembrie 2013, n R. Stanciu, ncuviinarea executrii silite
n noul Cod de procedur civil, p. 105).
Contractul de ipotec reprezint o garanie real imobiliar, un
drept real accesoriu ce nsoete obligaia pe care o are debitorul
fa de creditor. Prin urmare, n mod corect a constatat prima
instan lipsa caracterului de titlu executoriu a contractului de
ipotec autentificat, att timp ct acest contract nu constat o
crean cert, lichid i exigibil, conform art. 66 din Legea
nr. 36/1995 (art. 100 n prezent n.n.), ci numai garania aferent
creanei ce a fcut obiectul antecontractului de vnzare-cumprare
atestat de avocat. Au fost nlturate susinerile recurenilor legate
de faptul c din cuprinsul antecontractului de vnzare-cumprare
atestat de avocat rezult caracterul exigibil al creanei, el avnd
valoare de titlu executoriu. Astfel, pe de o parte, acest antecontract
nu a fost ataat la dosar i cererea de ncuviinare a executrii silite
nu a vizat acest titlu executoriu, iar, pe de alt parte,
antecontractul, nefiind ncheiat n form autentic, nu poate
reprezenta titlu executoriu conform Legii
nr. 36/1995 (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ., dec. nr. 1919 din 14
septembrie 2010, n A.G. ambulea, op. cit., p. 95).
Avnd n vedere c contractul principal de vnzare-cumprare nu
este ncheiat sub forma nscrisului autentic, nu poate fi ncuviinat
executarea silit pentru contractul de ipotec ce, dei ncheiat n
form autentic, este un accesoriu al contractului de
vnzare-cumprare. Contractul de ipotec ncheiat ntre creditoare
i fiul administratorului societii debitoare nu reprezint un titlu
executoriu valabil, n baza cruia s poat fi ncuviinat executarea
silit, n pofida faptului c dispoziiile art. 638 alin. (1) pct. 2
C. proc. civ. stipuleaz c nscrisurile autentice constituie titluri
executorii i pot fi puse n executare silit. Aceasta, deoarece
raportul juridic principal ntre pri l constituie
vnzarea-cumprarea de produse petroliere, care este consfinit
printr-un contract sub semntur privat i care nu constituie titlu
executoriu n accepiunea Codului de procedur civil, nefiind un
contract ncheiat n form autentic. Potrivit adagiului accesorium
sequitur principale, contractul accesoriu urmeaz soarta contractului
principal. Cum contractul de vnzare-cumprare produse petroliere
nu este ncheiat n form autentic pentru a putea fi ncuviinat
executarea silit n baza lui, aceast executare silit nu va putea fi
ncuviinat nici n baza contractului de ipotec ncheiat n form
autentic, raportat la caracterul accesoriu pe care acesta l prezint
fa de contractul de vnzare-cumprare de produse
petroliere (Trib. Slaj, s. civ., dec. nr. 106 din 30 septembrie 2013,
n R. Stanciu, op. cit., p. 104-106).
1.2. Contractul de nchiriere. n conformitate cu prevederile
art. 1809 alin. (2) C. civ., n privina obligaiei de restituire a bunului
dat n locaiune, contractul ncheiat pe durat determinat i
constatat prin nscris autentic constituie, n condiiile legii, titlu
executoriu la expirarea termenului, text care n spe nu este
incident, avnd n vedere c contractul de nchiriere ncheiat ntre
pri nu constituie titlu executoriu n privina obligaiei chiriaului de
restituire a bunului dat n locaiune ca urmare a faptului c nu a
expirat termenul pentru care s-a ncheiat contractul (i anume un an
calculat ncepnd cu data 1 septembrie 2012), ceea ce exclude de la
inciden dispoziiile art. 1809 alin. (2) i (3) C. civ. ntr-o atare
situaie, se impune obinerea unei hotrri judectoreti de
evacuare a chiriaului (Trib. Arad, s. civ., dec. nr. 168/A din 9 mai
2013, n R. Stanciu, op. cit., p. 64-66).
1.3. Contractul de asisten juridic. Clauza penal. Legea
nr. 51/1995, n forma aplicabil la data nceperii executrii silite n
cauz, prevede prin art. 31 alin. (3), urmtoarele: contractul de
asisten juridic, legal ncheiat, este titlu executoriu. nvestirea cu
formul executorie este de competena judectoriei n a crei raz
teritorial se afl sediul profesional al avocatului. Restanele din
onorarii i alte cheltuieli efectuate de avocat n interesul procesual
al clientului su se recupereaz potrivit dispoziiilor statutului
profesiei. Trimiterea la dispoziiile statutare se refer la art. 129
alin. (1) din Statutul profesiei de avocat adoptat n 2004, n vigoare
la data nceperii executrii silite, potrivit cruia contractul de
asisten juridic nvestit cu formul executorie, n condiiile legii,
constituie titlu executoriu cu privire la restanele din onorariu i alte
cheltuieli efectuate de avocat n interesul clientului. () Este lipsit
de relevan dac motivul de activare a clauzei se regsete n
datele factuale ale speei, respectiv dac aceast sum era datorat
sau nu. Ceea ce trebuie s stabileasc instana este dac
executarea silit putea avea loc pentru suma de 200.000 euro n
temeiul exclusiv al acestei clauze. Or, aa cum a reinut i instana
de fond, cadrul legislativ nu susine cele afirmate de recurenta
creditoare. Tribunalul reine c aceste dispoziii legale fac referire
exclusiv la restanele din onorariu i alte cheltuieli efectuate de
avocat n interesul clientului. Or, clauza penal afirmat i invocat
de creditoare nu are nici natura unui rest de onorariu, nici pe cea a
unei cheltuieli fcute n interesul clientului. Aceast clauz
contractual reprezint o metod convenit de pri pentru a
sanciona eventuala revocare intempestiv a mandatului dat
avocatului ales. Ea se difereniaz aadar n mod clar att de
noiunea de rest de onorariu, strin de incidena vreunei
neexecutri culpabile a obligaiilor asumate de pri prin contract,
ct i de noiunea de cheltuieli efectuate n interesul clientului i
care echivaleaz prevederilor generale privind contractul de mandat
n materia sumelor avansate de mandatar n executarea
mandatului. De asemenea, norma care reglementeaz caracterul de
titlu executoriu este una de strict interpretare i aplicare, fiind
vizibil intenia legiuitorului de a limita cazurile n care avocatul
poate recurge la executare silit fr a solicita instanei emiterea
unui titlu pentru sumele pretinse. Norma este, de asemenea,
limitativ n considerarea motivului de neexecutare a contractului
care duce la executarea silit, respectiv nclcarea de ctre client a
obligaiei contractuale de achitare a onorariului, respectiv de
acoperire a cheltuielilor fcute n interesul su de mandatar. Cu alte
cuvinte, acesta este singurul caz permis de legiuitor n care
neexecutarea unei obligaii asumate n cuprinsul contractului de
asisten juridic de ctre client poate duce la recuperarea direct a
sumelor datorate. Natura de clauz penal afirmat n mod repetat
de recurenta creditoare este de altfel cel mai puternic argument n
combaterea poziiei sale. Aceast clauz presupune, prin natura ei,
parcurgerea unei proceduri judiciare n cadrul creia s se analizeze
dac sunt ntrunite condiiile de aplicare a clauzei i limitele n care
aceasta poate produce efecte, procedur care nu poate fi nlocuit
prin simpla declaraie a creditoarei n sensul activrii clauzei. Din
acest motiv, contestaia formulat de debitoare este ntemeiat i
soluia primei instane apare drept legal i temeinic, motiv pentru
care recursul este nefondat. Este nentemeiat construcia
logico-juridic a recurentei, care afirm c respectiva clauz penal
beneficiaz de caracterul de titlu executoriu recunoscut de art. 129
alin. (3) din Legea nr. 51/1995 ca urmare a aplicrii
principiului accesorium sequitur principale. Pentru a exista acest
raport de accesorialitate ntre dou obligaii, este esenial ca ele s
aib o cauz juridic unic. Or, n situaia dat, restul de onorariu i
cheltuielile avansate de avocat sunt datorate n situaia neexecutrii
de ctre client a obligaiei de plat a acestor sume, n timp ce
obligaia de achitare a penalitilor n cauz are un izvor juridic
distinct, respectiv fapta de revocare a mandatului de ctre
client. Prin urmare, nu numai c formularea restrictiv folosit de
legiuitor ar exclude orice extindere a aplicrii normei luat literal,
dar i dac s-ar accepta o interpretare mai permisiv debitul afirmat
de recurent nu ar putea beneficia de aplicarea acestor dispoziii,
lipsind caracterul accesoriu fa de obligaiile principale asumate de
pri (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ., dec. civ. nr. 4517/R din 23
decembrie 2014, nepublicat).
n condiiile n care n fiecare dintre cele trei contracte de asisten
juridic s-a prevzut cte un onorariu pentru fiecare faz procesual
i au fost emise facturi fiscale n care sunt menionate serviciile
prestate de avocat, se constat existena unei creane certe, lichide
i exigibile, nefiind necesar ndeplinirea formalitii de nsuire de
ctre debitor a facturilor emise n baza contractului de asisten,
acesta fiind un aspect ce poate fi verificat pe calea contestaiei la
executare formulate de ctre debitor (Trib. Bucureti, s. a IV-a civ.,
dec. nr. 624/R din 10 martie 2011, n A.G. ambulea, op. cit.,
p. 61-63).
1.4. Contractului de leasing. Din moment ce prin dispoziiile
art. 8 din O.G. nr. 51/1997, modificat prin Legea nr. 287/2006, se
confer caracter de titlu executoriu contractului de leasing n
integralitatea sa, iar utilizatorul i-a asumat obligaia de a achita
penaliti de ntrziere pentru nerespectarea termenului de plat a
ratelor de leasing prevzute n contract, precum i indemnizaia de
reziliere, nu exist motive pentru a se face distincie ntre creana
constnd n ratele de leasing neachitate, pe de o parte, i
penalitile i indemnizaia de reziliere, pe de alt parte. Prin
urmare, contractul de leasing constituie titlu executoriu att pentru
debitul principal, ct i pentru cuantumul penalitilor (Trib. Arge,
dec. nr. 1502 din 5 iunie 2013, n R.R.E.S. nr. 3/2013, p. 167-171).
1.5. Procesul-verbal de constatare i sancionare a
contraveniei. Tribunalul reine faptul c actul sancionator
reprezentat de procesul-verbal are prevzut de O.G. nr 2/2001
calea de atac specific a plngerii, care trebuie exercitat ntr-un
anumit termen. Or, exercitarea peste termen a cii de atac date de
lege echivaleaz inexistenei respectivei ci de atac, n cazul de fa
inexistenei plngerii.
n acest context, se reine c potrivit art. 37 din O.G. nr. 2/2001
procesul-verbal neatacat n termenul prevzut la art. 31, precum i
hotrrea judectoreasc definitiv prin care s-a soluionat
plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alt
formalitate. Raionamentul pe care se bazeaz apelanta n
interpretarea textului artat mai sus este ns eronat. Cum art. 37
se refer la procesul-verbal contestat n termen, cum n cauz
procesele-verbale au fost contestate dup expirarea termenului, nu
mai este aplicabil teza a II-a a art. 37 (care desemneaz drept titlu
hotrrea judectoreasc de soluionare a plngerii), ci rmne
aplicabil teza I, care stabilete c titlul executoriu este
reprezentant de procesele-verbale (care n cauz nu au fost atacate
n termenul legal, ci n afara lui).

n atare situaie, tribunalul apreciaz c este legal concluzia primei


instane n sensul c titlul executoriu nu poate fi sentina prin care a
fost respins ca tardiv plngerea debitorului, astfel c apelul
formulat n cauz va fi respins ca nefondat (Trib. Bucureti, s. a
IV-a civ., dec. civ. nr. 4561/A din 18 noiembrie 2016, nepublicat).
[1]
V.M. Ciobanu, T.C. Dinu, C.C. Dinu, op. cit., p. 524.
[2]
O. Popescu, A.M. Teoc, Consideraii privind posibilitatea de a porni
executarea silit n temeiul unui certificat de gref, n
R.R.E.S. nr. 3/2014, Ed. Universul Juridic, Bucureti, p. 76-84.
[3]
Republicat n M. Of. nr. 625 din 31 august 2012.
[4]
JO L nr. 143/15 din 30 aprilie 2004.
[5]
A se vedea, pentru detalii, O. Puie, Modificri i completri aduse
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 prin Legea
nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind
Codul de procedur civil n materia procedurii de executare a
hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de
contencios administrativ, n R.R.E.S. nr. 4/2011, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, p. 94-109.
[6]
Art. 643 C. proc. civ.
[7]
A se vedea comentariu art. 640 C. proc. civ. privind cecul, cambia,
biletul la ordin.
[8]
Pentru detalii, a se vedea E. Oprina, I. Grbule, Tratat teoretic i
practic de executare silit. Teoria general i procedurile
execuionale, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013,
p. 300-379.
[9]
M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001.
[10]
Republicat n M. Of. nr. 9 din 12 ianuarie 2000.
[11]
Republicat n M. Of. nr. 98 din 7 februarie 2011.
[12]
M. Of. nr. 898 din 19 decembrie 2011.
[13]
Potrivit art. 93 alin. (1) i (2) C. proc. fisc., (1) stabilirea
creanelor fiscale reprezint activitatea de determinare a materiei
impozabile, de calculare a bazei de impozitare i a creanelor
fiscale. (2) Creanele fiscale se stabilesc astfel: a) prin declaraie de
impunere, n condiiile art. 95 alin. (4) i art. 102 alin. (2); b) prin
decizie de impunere emis de organul fiscal, n celelalte
cazuri. Decizia de impunere i declaraia de impunere nu constituie
n sine titluri executorii, ci ele sunt transpuse de organele fiscale n
astfel de titluri, de la momentul la care devin exigibile.
[14]
D.M. Gavri, n G. Boroi (coord.), op. cit., vol. II, p. 377.
[15]
Republicat n M. Of. nr. 444 din 18 iunie 2014.
Please follow and like us: