Diferenas entre o Princpio da Proporcionalidade e da Razoabilidade

Ieda Fontoura

Por conta da proximidade entre os dois princpios, a doutrina e a jurisprudncia por vezes
os utilizam como sinnimos, no entanto, apesar de compartilharem algumas semelhanas e serem
aplicados, na maioria das vezes, em conjunto, os princpios no se confundem.
Primeiramente, uma das principais diferenas entre os dois princpios sua origem. Com
efeito, o Princpio da Proporcionalidade tem origem germnica, enquanto o Princpio da
Razoabilidade se origina na construo jurisprudencial de razoabilidade (reasonableness) pelas
cortes norte-americanas.
Ambos nascem como instrumentos limitadores das arbitrariedades dos Estados,
porquanto apenas a segurana da previso e aplicao da lei no protegiam os cidados das
aplicaes abusivas e excessivas pelos agentes do Estado. A construo destes princpios surge
como forma de construir um direito direcionado no somente pelos ditames da lei, mas tambm
interpretado e limitado pelo que a lgica e o senso comum concordassem como justo.
Entretanto, estes princpios limitam a aplicao da lei de forma distinta e sua origem nos
auxilia a compreender a lgica que impem a atividade do Estado. Assim, o princpio da
razoabilidade, de origem norte-americana, prev aplicao do direito a racionalidade do senso
comum, limitando-a quilo que pode ser compreendido como razovel pela sociedade.
Construo jurisprudencial que , encontra-se menos metodicamente elaborado que o princpio
da proporcionalidade, e abstratamente compreendido como a valorao dos atos do Poder
Pblico a partir de sua compatibilidade com os valores constitucionais, do ordenamento jurdico
e do reasonable man norte-americano, isto , a razo do cidado comum.
Vale dizer: pretende-se colocar em claro que no sero apenas
inconvenientes, mas tambm ilegtimas e, portanto, jurisdicionalmente
invalidveis -, as condutas desarrazoadas, bizarras, incoerentes ou praticadas com
desconsiderao s situaes e circunstncias que seriam atendidas por quem
tivesse atributos normais de prudncia, sensatez e disposio de acatamento s
finalidades da lei atributiva da discrio manejada. (MELLO, CELSO
ANTNIO BANDEIRA DE, 2013, p. 111)
Por sua vez, o princpio da proporcionalidade, de origem germnica, desenvolveu-se de
forma mais metdica, com o intuito de fornecer ao direito pblico um procedimento lgico e
seguro tomada de deciso. Com efeito, pode-se falar em trs elementos de proporcionalidade:
a) adequao, significando que o meio empregado na atuao deve ser
compatvel com o fim colimado; b) exigibilidade, porque a conduta deve ter-se
 por necessria, no havendo outro meio menos gravoso ou oneroso para alcanar
o fim pblico, ou seja, o meio escolhido o que causa o menor prejuzo possvel
para os indivduos; c) proporcionalidade em sentido estrito, quando as vantagens
a serem conquistadas superam as desvantagens. (CARVALHO FILHO, 2006, p.
31)

Assim, conclui-se que a proporcionalidade diz respeito ao exerccio das competncias

administrativas limitado extenso e intensidade demandadas para o cumprimento da finalidade
do ato ao qual dizem respeito.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello o princpio da proporcionalidade pode ainda ser
compreendido como uma faceta do princpio da razoabilidade, compartilhando, portanto, a
mesma matriz constitucional, quais sejam os dispositivos que consagram o princpio da
legalidade, isto porque compreende-se, de forma mais ampla, que a aplicao legal no se
resume subsuno mecnica dos fatos s normas, mas tambm a observncia da racio iuris do
dispositivo, isto , sua finalidade.

Posto que se trata de um aspecto especfico do princpio da

razoabilidade, compreende-se que sua matriz constitucional seja a mesma. Isto ,
assiste nos prprios dispositivos que consagram a submisso da Administrao ao
cnone da legalidade. O contedo substancial desta, como visto, no predica a
mera coincidncia da conduta administrativa com a letra da lei, mas reclama
adeso ao esprito dela, finalidade que a anima. (MELLO, CELSO ANTNIO
BANDEIRA DE, 2013, p. 114)

luz do exposto, conclui-se que, apesar de prximos, os princpios da razoabilidade e

proporcionalidade no se confundem, mas complementam-se e atuam conjuntamente, de forma
dialtica com o escopo de limitar a atuao administrativa que no dever somente atender aos
ditames da lei positivada, mas tambm aos parmetros interpretativos impostos por fontes
secundrias, provindas da sociedade.

BIBLIOGRAFIA:

MELLO, CELSO ANTNIO BANDEIRA DE. Curso de Direito Administrativo, 30.

ed. Rio de Janeiro: Editora, 2012.

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 16. ed. Rio
de Janeiro: Lmen Jris, 2006.