Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2
3
CHILE
Polticas
Comerciales por
Medidas
Dedicatoria
6
7
ndice
8
9
I PARTE
Medidas que afectan a las
Importaciones
Captulo 1
Panorama General
esquemas de financiamiento y
garantas a la exportacin; uno
de ellos est sujeto al
cumplimiento de requisitos de
contenido nacional. Existen
adems diversos programas de
incentivos para promover el
desarrollo regional, las micro,
pequeas y medianas empresas y
la innovacin, que consisten en
beneficios fiscales,
financiamiento a la inversin y al
desarrollo tecnolgico, y apoyo a
la gestin empresarial.
Captulo 2
Procedimientos,
documentacin y registro
La intervencin de un agente de
aduanas (despachador de
aduanas) es obligatoria para
18
Importadores y Exportadores de
Sustancias que Agotan la Capa
de Ozono, a cargo del SNA, cuyo
fin es garantizar el cumplimiento
de las obligaciones
internacionales contenidas en el
Protocolo de Montreal relativo al
control de estas sustancias.
independientemente de su
origen.
Conforme a la Ordenanza de
Aduanas, los interesados pueden
presentar reclamaciones contra
las decisiones y actuaciones de
Aduanas dentro de un plazo de
60 das hbiles. Las
reclamaciones deben
interponerse ante el director
regional o el administrador de
aduanas respectivo, quien
resuelve el caso en primera
instancia. Se puede apelar
contra dicha decisin en un plazo
de cinco das hbiles ante el
Director Nacional de Aduanas,
cuyo fallo se aplica sin ulterior
recurso y rige en todas las
aduanas del pas. La
jurisprudencia chilena en materia
aduanera puede consultarse en la
pgina Web de Aduanas. Las
autoridades indican que en el
periodo 2003-06 (ltima
27
informacin disponible) se
fallaron en primera o nica
instancia 6.422 reclamos de
aforo, y en segunda instancia
4.559.
Captulo 3
Valoracin en Aduanas
Captulo 4
Normas de Origen
normas de origen y
procedimientos de certificacin.
Chile ha notificado al Comit de
Normas de Origen de la OMC las
normas de origen preferenciales
de algunos de sus ACR. La
informacin sobre las normas de
origen de otros acuerdos
concluidos por Chile ha sido
notificada al Comit de Acuerdos
Comerciales Regionales (ver
cuadro AII.3).
Captulo 5
Poltica Arancelaria
a) Estructura y niveles
b) Consolidaciones
arancelarias
Despus de la conclusin de la
Ronda Uruguay, Chile renegoci
el tipo consolidado del azcar
con arreglo al artculo XXVIII del
GATT de 1994. En noviembre de
2001, notific que haba
finalizado esta negociacin, la
cual dio como resultado un
incremento del tipo consolidado
final para el azcar del 31,5 por
ciento al 98 por ciento, y la
introduccin de un contingente
arancelario de 60.000 toneladas
anuales con un arancel del 0 por
ciento. Las modificaciones a la
Lista de concesiones de Chile
fueron certificadas y entraron en
vigor a partir del 30 de enero de
2002. Con arreglo al prrafo 5
del artculo XXVIII del GATT de
1994, Chile se ha reservado el
derecho de modificar su Lista de
concesiones en varias ocasiones;
46
la ms reciente comunicacin en
este sentido se refiere al periodo
de tres aos que se inici el 1 de
enero de 2006. En el momento
redactar este informe se estaba
tramitando una nueva
notificacin de Chile a este
respecto, que cubrira el perodo
2009-11.
c) Contingentes arancelarios
Como resultado de la
modificacin de su Lista de
concesiones, desde enero de
2002 Chile mantiene un
contingente arancelario NMF
47
d) Sistema de bandas de
precios
e) Tratamientos arancelarios
especiales
Adicionalmente, en virtud de la
Ley No 20.269, que entr en vigor
el 27 de junio de 2008, se fij en
el 0 por ciento el arancel NMF
aplicado a las importaciones de
determinados bienes de capital.
f) Aranceles preferenciales
La importancia de las
preferencias arancelarias en el
comercio exterior de Chile sigui
incrementndose durante el
periodo examinado. Desde 2003,
Chile ha suscrito ACR con Corea
del Sur, los Estados Unidos, la
AELC (Islandia, Liechtenstein,
Noruega y Suiza), China,
Panam, el Per, Colombia,
Australia, el Japn, y Turqua, as
como un Acuerdo de Asociacin
Econmica con Nueva Zelandia,
Singapur y Brunei Darussalam
(P-4) y un acuerdo de alcance
50
A la Secretara de la OMC no le
ha sido posible preparar
estadsticas resumidas sobre los
aranceles preferenciales
otorgados por Chile en el marco
de sus ACR, por no existir
informacin sobre los tipos
efectivamente aplicados en 2009
a nivel de lneas arancelarias en
el contexto de dichos acuerdos.
Captulo 6
52
Captulo 7
Prohibiciones, restricciones y
Licencias de importacin
a) Prohibiciones a la
importacin
Se prohbe la importacin de
vehculos usados, motocicletas
usadas y neumticos usados y
recauchados (con excepcin de
los neumticos montados en
llanta). La prohibicin de
importar vehculos usados tiene
su origen en la Ley No 18.483
conocida como Estatuto
Automotor de 1985, cuyo objetivo
inicial era brindar apoyo a la
industria automotriz chilena y
promover sus exportaciones. De
acuerdo con las autoridades, el
mantenimiento de la prohibicin
tiene el objetivo de tener un
parque automotriz moderno,
seguro y favorable al medio
ambiente. Quedan exentos de
esta prohibicin los camiones-
hormigonera, las ambulancias,
los vehculos de lucha contra
incendios, para limpieza urbana y
60
importaciones de mercancas
provenientes u originarias de
pases que hayan impuesto
restricciones comerciales a Chile.
Las autoridades han indicado que
esta disposicin nunca se ha
aplicado.
b) Restricciones y licencias
de importacin
Captulo 8
Medidas Antidumping,
Compensatorias y de
Salvaguardia
64
a) Medidas antidumping y
compensatorias
competente en materia de
investigaciones antidumping y
antisubvenciones. La CNDP,
creada en virtud del Artculo 9 de
la Ley No 18.525, est
conformada por el Fiscal
Nacional Econmico, quien la
preside, por dos representantes
del Banco Central de Chile, un
representante de los Ministerios
de Hacienda, Agricultura,
Economa y Relaciones
Exteriores, respectivamente, y
por el Director Nacional de
Aduanas. La Secretara Tcnica
de la CNDP est a cargo del
Banco Central. Las decisiones de
la Comisin se adoptan por
mayora de votos emitidos.
1. El Presidente de la Repblica
puede decidir no seguir la
recomendacin de la CNDP y no
imponer derechos antidumping o
compensatorios; sin embargo, si
decide imponer un derecho, ste
no puede ser ms alto que el
nivel recomendado por la CNDP.
La legislacin chilena no
contempla la aplicacin de
medidas anti-elusin, ni la
aplicacin retroactiva de
71
medidas. Se da pblico
conocimiento de todas las
determinaciones preliminares o
definitivas, as como del inicio y
trmino de las investigaciones,
mediante las publicaciones
correspondientes en el Diario
Oficial y las actas de las sesiones
de la CNDP que, una vez
aprobadas, son pblicas y se
pueden consultar en la pgina
Web de la CNDP; ello sin
perjuicio de la proteccin de la
informacin confidencial.
la imposicin de medidas; en un
caso no se constat la existencia
de dao y en el otro se dio
trmino a la investigacin por
estar en curso simultneamente
una investigacin antidumping
sobre el mismo producto
proveniente del mismo origen.
Los productos en cuestin eran la
harina de trigo y la carne de gallo
o gallina de la Argentina,
respectivamente. En enero de
2009, no haba en vigor derechos
compensatorios ni
investigaciones en curso en
materia de subvenciones.
b) Medidas de salvaguardia
realizar investigaciones y
recomendar la adopcin de tales
medidas. El Presidente de la
Repblica puede, mediante
decreto supremo, aplicar
medidas de salvaguardia previo
informe favorable de la CNDP.
No se han introducido cambios
en la legislacin sobre
salvaguardias desde 2003.
significativo de la situacin de
una rama de produccin
nacional. En la determinacin de
dao o amenaza de dao, la
CNDP debe evaluar todos los
factores pertinentes de carcter
objetivo y cuantificable.
ad valorem; la legislacin
chilena no contempla la
aplicacin de contingentes o
aranceles especficos. Cuando la
sobretasa propuesta, sumada al
arancel vigente, es superior al
arancel consolidado en la OMC,
se requiere la aprobacin de las
tres cuartas partes de los
integrantes de la CNDP. La
duracin de las medidas de
salvaguardia no puede ser
superior a un ao, incluyendo el
periodo de aplicacin de la
medida provisional. Las medidas
pueden ser prorrogadas por el
Presidente por un periodo que no
exceda un ao, mediante un
informe favorable de la CNDP.
En tal caso, se establece un
calendario de desmantelamiento
progresivo. La vigencia de las
medidas provisionales no puede
exceder de 200 das. La CNDP
puede recomendar en todo
momento que se modifique o
80
En la aplicacin de medidas de
salvaguardia, Chile se rige
tambin por las disposiciones de
sus ACR que incluyen varios tipos
de salvaguardias. Las
83
Captulo 9
Reglamentos Tcnicos y
Normas
a) Transparencia
preocupaciones o reclamaciones
relacionadas con los reglamentos
tcnicos aplicados por Chile.
Chile es miembro de la
Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO), la
Organizacin Internacional de
Metrologa Legal (OIML), el
Sistema Interamericano de
Metrologa (SIM), la Comisin
Panamericana de Normas
Tcnicas (COPANT), el Foro de
Acreditacin Internacional (IAF),
la Cooperacin Internacional de
Acreditacin de Laboratorios
(ILAC), la Cooperacin
Interamericana de Acreditacin
(IAAC), la Asociacin
MERCOSUR de Normalizacin
(AMN), la Oficina Internacional
de Pesos y Medidas (OIPM) y el
Codex Alimentarius.
b) Reglamentos tcnicos
refieren principalmente a
alimentos, juguetes,
electrodomsticos, materiales de
construccin, vehculos,
farmacuticos y cosmticos,
entre otros. Siete instituciones
pblicas participaron en la
elaboracin de las medidas
notificadas, destacando los
Ministerios de Salud, Economa,
Vivienda y Urbanismo,
Transportes y
Telecomunicaciones, y la
Comisin Nacional de Medio
Ambiente.
c) Normas
d) Evaluacin de la
conformidad
En Chile, el proceso de
evaluacin de la conformidad
comprende, por un lado,
mecanismos de carcter
obligatorio bajo el control de las
instituciones pblicas
competentes en el caso de los
reglamentos tcnicos y, por otro
lado, un sistema voluntario
administrado por el INN para las
normas.
excepciones se refieren
principalmente a productos
alimenticios, bebidas, medicinas,
armas y sustancias radioactivas
que, cuando se trata de
importaciones, se verifican en
frontera. En algunos casos, el
Ministerio o institucin pblica
que dict el reglamento tcnico
realiza la verificacin a travs de
su propia infraestructura; en la
mayora de los casos, las
autoridades gubernamentales se
apoyan en los organismos de
evaluacin de la conformidad
acreditados por el INN. Entre las
instituciones gubernamentales
que reconocen la acreditacin del
INN figuran los Ministerios de
Agricultura, Economa, Vivienda
y Urbanismo, el SERNAPESCA y
la SEC. La elaboracin y
aplicacin de los procedimientos
de evaluacin de la conformidad
sigue las mismas etapas y plazos
que los reglamentos tcnicos.
102
evaluacin de la conformidad
tanto nacionales como
extranjeros, que incluyen
universidades, instituciones
pblicas y privadas, y
subsidiarias de compaas
transnacionales. El INN
mantiene un directorio de los
organismos de evaluacin
acreditados que puede
consultarse en su pgina Web.
En Chile, la evaluacin de la
conformidad se efecta
generalmente por tercera parte,
es decir, a travs de un
organismo acreditado
independiente del proveedor y
del comprador. No se practica la
declaracin de conformidad del
proveedor (DCP).
Captulo 10
106
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
a) Transparencia
El Ministerio de Economa, a
travs del Servicio Nacional de
Pesca (SERNAPESCA), se
encarga de los aspectos
relacionados con el control
sanitario de los animales
acuticos, incluidas la adopcin y
la ejecucin de medidas para
evitar la introduccin de
enfermedades que afecten los
recursos hidrobiolgicos.
b) Aplicacin
La importacin de productos
pecuarios requiere del
cumplimiento de Exigencias
Sanitarias generales y
especficas, que pueden
consultarse en el sitio Web del
SAG. Las exigencias generales
determinan los procedimientos
de internacin de los animales y
aves, de reconocimiento de
pases y zonas libres de
enfermedades, las medidas para
la prevencin de la encefalopata
espongiforme bovina (EBB), as
como los procedimientos para la
habilitacin de establecimientos
118
Se exige un certificado
fitosanitario expedido por las
autoridades competentes del pas
exportador para los vegetales o
partes de vegetales, ya sea en su
estado natural o procesados, que
pueden transmitir plagas o
constituir una plaga en s
mismos, as como para los
artculos que pueden ser
peligrosos para los vegetales
(incluidos los productos
derivados de los vegetales, los
organismos vivos, los recipientes,
el material agrcola y el suelo).
El cumplimiento de las
reglamentaciones sanitarias y
fitosanitarias se verifica en
frontera. El SAG opera
permanente en 32 puntos de
inspeccin sanitaria y
fitosanitaria en pasos fronterizos.
En sus actividades de evaluacin
de la conformidad, las
autoridades se apoyan en entes
privados, incluyendo mdicos
veterinarios, organismos de
certificacin y laboratorios de
anlisis y pruebas debidamente
acreditados por el SAG. Los
requisitos y condiciones para la
acreditacin, as como las listas
de terceros acreditados figuran
en la pgina Web del SAG. Los
costos de fiscalizacin son
asumidos por el Estado, a menos
que se trate de mecanismos de
aseguramiento de la calidad e
inocuidad, buenas prcticas y
certificacin para exportaciones
o fumigaciones, en cuyo caso
127
permite la importacin de
semillas transgnicas para su
multiplicacin y posterior
exportacin, sin embargo no se
autoriza su importacin con fines
de comercializacin, uso
industrial o consumo en el
mercado interno. Para importar
material transgnico se debe
presentar una solicitud de
importacin al SAG. La
autorizacin se otorga una vez
realizado el Anlisis de Riesgo y
recibido el informe favorable de
la autoridad competente del pas
de origen en el sentido de que la
introduccin al medio ambiente
en dicho pas no ha tenido
efectos adversos.
Conforme al Reglamento
Sanitario de los Alimentos
(Artculo 279), se prohbe la
comercializacin de carnes,
vsceras y subproductos animales
con residuos de hormonas no
endgenas o sustancias de efecto
hormonal que excedan los lmites
fijados por el Ministerio de Salud
con base en la norma tcnica
correspondiente del CODEX.
131
II PARTE
Captulo 11
132
Procedimiento,
Documentacin y Registro
Se exige la intervencin de un
agente de aduanas para todas
exportaciones con un valor f.o.b.
superior a 2.000 dlares EE.UU.,
salvo para las que salen de las
zonas francas y en los casos
especficos establecidos en el
Compendio de Normas
Aduaneras.
No existe un registro de
exportadores; sin embargo, los
exportadores que hayan
efectuado exportaciones por un
valor f.o.b. igual o superior a 50
135
Impuestos y derechos de
Exportacin
De conformidad con la
Ordenanza de Aduanas (Artculo
112), en Chile la exportacin de
mercancas no est afecta a
derechos.
Captulo 12
Prohibiciones y Restricciones
a la Exportacin y Regmenes
de Licencias
136
hidrobiolgica) por el
SERNAPESCA.
Se requiere de visaciones y
autorizaciones para la
exportacin de algunos productos
tales como armas de fuego,
municiones, explosivos,
sustancias qumicas inflamables y
asfixiantes, sustancias
radioactivas, productos
vegetales, especmenes de fauna
silvestre, productos pesqueros y
mariscos (carne de centolla,
langostino y loco), alga
gracilaria, semillas de frijoles
certificadas y obras de artistas
chilenos y extranjeros.
Capitulo 13
Concesiones Arancelarias y
fiscales
esencialmente en facilidades
administrativas para el pago y el
reintegro de derechos aduaneros
y del IVA. Durante el periodo
examinado, Chile ha eliminado
los elementos de algunos de
estos programas que constituan
subvenciones a la exportacin
segn el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas
Compensatorias (ASMC).
a) Reintegro general de
derechos aduaneros
b) Sistema simplificado de
reintegro para exportaciones
menores no tradicionales.
La Ley No 18.480, de 19 de
diciembre de 1985, estableci el
sistema simplificado de reintegro
para las exportaciones menores
de bienes no tradicionales.
Originalmente, las tasas de
reintegro se establecan como
porcentajes en funcin del valor
f.o.b. de las mercancas
exportadas (con un tope del 10
por ciento), con lo cual el
reintegro poda exceder los
derechos efectivamente pagados,
y se exiga adems un contenido
mnimo del 50 por ciento de
insumos nacionales. Los valores
mximos de exportacin que
podan beneficiarse del reintegro
se actualizaban anualmente y
aquellas mercancas cuya
exportacin en el ao calendario
anterior hubiese superado los
144
montos establecidos se
incorporaban a una lista de
exclusiones. La Ley No 19.589,
publicada el 14 de noviembre de
1998, cambi la Ley No 18.480
para adecuar este sistema a las
disposiciones del ASMC
reduciendo gradualmente el
porcentaje del reintegro y
modificando los requisitos para
acogerse a l.
c) Pago diferido de
gravmenes aduaneros y
crdito fiscal para bienes de
capital.
Adicionalmente, la Ley No
20.269, publicada el 27 de junio
de 2008, estableci en 0 por
ciento los derechos de aduana
para las importaciones de los
bienes de capital clasificados en
la Ley No 18.634, lo que implica
que los beneficios que
contemplaba esta Ley han sido
en su mayor parte eliminados y
reemplazados por el arancel de
150
inherentes a su exportacin.
Tambin tienen derecho a
recuperar el IVA pagado al
importar bienes para estos
efectos. Los exportadores de
servicios slo pueden obtener
este beneficio cuando presten
servicios a personas sin domicilio
ni residencia en Chile, siempre
que el servicio sea calificado
como exportacin mediante una
resolucin emitida por el Servicio
Nacional de Aduanas
Capitulo 14
cumplimiento de requisitos de
contenido nacional.
La Corporacin de Fomento a la
Produccin (CORFO), agencia del
Estado que brinda apoyo a las
empresas chilenas, opera dos
programas de crdito a las
exportaciones:Financiamiento al
Exportador Chileno" y
"Financiamiento al Comprador
Extranjero". En ambos, CORFO
acta como banca de segundo
piso, canalizando los fondos a
travs de bancos comerciales que
evalan los proyectos y
establecen las condiciones
especficas de los crditos. Las
autoridades consideran que las
tasas de inters aplicadas en
estos programas no son
preferenciales. CORFO asume
totalmente el riesgo asociado al
no pago de estos crditos.
El "Financiamiento al Exportador
Chileno" (conocido como B22) es
154
El "Financiamiento al Comprador
Extranjero" (B21) ofrece
financiamiento de largo plazo
para la adquisicin en el
extranjero de bienes o servicios
chilenos. Pueden beneficiarse de
este crdito las empresas
chilenas exportadoras de bienes
de capital, bienes de consumo
durable y servicios de ingeniera
y de consultora
independientemente de su
tamao, pero si sus ventas
superan los 30 millones de
dlares EE.UU. se requiere la
aprobacin previa de CORFO.
Una condicin para obtener el
crdito es que los bienes
exportados por la empresa
chilena tengan un contenido
nacional no inferior al 40 por
ciento, que incluye mano de obra
y componentes. Por su parte, las
156
Captulo 15
Promocin de las
Exportaciones
El presupuesto asignado a
Prochile en 2008 ascendi a unos
33 millones de dlares EE.UU.
que se distribuyeron por
programas como sigue: Fondo
para sectores no
silvoagropecuarios (27,4 por
ciento), difusin internacional
(24,2 por ciento), concurso
silvoagropecuario (44,2 por
ciento) y PyMEXPORTA (4 por
ciento).
asistencia y capacitacin al
exportador, la organizacin de
seminarios relacionados con las
exportaciones, apoyo a la
participacin de los exportadores
chilenos en ferias y misiones
internacionales, as como
informacin sobre aranceles y
normativa en los mercados de
destino, y realizar estudios y
perfiles de mercado por pedido.
exportadores manufactureros de
diversos rubros, ofrecindoles
apoyo en sus procesos de gestin
y diversificacin comercial, a
travs de cursos y seminarios,
viajes de negocios,
representacin ante el Gobierno
y la operacin de los recursos de
CORFO. ASOEX agrupa a los
exportadores de frutas y
hortalizas frescas; sus labores
incluyen apoyar la apertura de
nuevos mercados para estos
productos, la capacitacin de sus
asociados y la difusin de
informacin tcnica y comercial,
entre otras.
Captulo 16
Establecimiento y Tributacin
de Empresas
167
El establecimiento de una
empresa mercantil en Chile
puede tomar diversas formas
jurdicas: sociedad annima;
sociedad de responsabilidad
limitada; sociedad colectiva;
sociedad en comandita; sociedad
por acciones; empresa individual
de responsabilidad limitada;
empresario individual y
asociacin o sociedad en
participacin. Las formas ms
comunes de organizacin
comercial son la sociedad
annima y la sociedad de
responsabilidad limitada.
La constitucin de sociedades se
efecta mediante una escritura
pblica. Un extracto de la
escritura debe inscribirse en el
Registro de Comercio que
corresponda al domicilio de la
sociedad y debe ser publicado en
el Diario Oficial de Chile. Tanto
la inscripcin como la
publicacin deben realizarse
dentro de un plazo de 60 das a
partir de la fecha de la escritura.
Los costos notariales y de
registro dependen del nivel de
tasacin de la empresa, pero
170
normalmente representan
alrededor de 2 por ciento del
capital.
Trabajo y Enfermedades
Profesionales; y, en su caso,
obtener una autorizacin
sanitaria ante el Servicio de
Salud correspondiente.
Dependiendo del rubro de
actividad, se requieren otras
autorizaciones de los servicios
pblicos competentes.
Un estudio de indicadores de
competitividad reglamentaria del
Banco Mundial indica que, en
2008, para crear una empresa o
negocio en Chile se precisaba en
promedio 27 das y se incurra en
un costo promedio equivalente al
7,5 por ciento del Ingreso
Nacional Bruto per cpita. Si
bien Chile se mantiene a la
cabeza de los pases de Amrica
Latina en cuanto a la
competitividad de su entrono
regulador para los negocios, su
posicin en el ranking
internacional elaborado por el
172
Conforme a la legislacin
tributaria, todas las regalas
pagadas al extranjero estn
sujetas a un impuesto de
retencin del 30 por ciento, salvo
en el caso de pagos a personas
residentes en pases con los que
Chile ha suscrito acuerdos para
evitar la doble tributacin.
Desde enero de 2007, ciertas
regalas gozan de una tasa
reducida del 15 por ciento, por
ejemplo, las regalas relacionadas
con el uso de patentes de
invencin, modelos de utilidad,
diseos industriales, esquemas
de trazado o topografas de
176
transacciones y documentos
estn sujetos a un Impuesto de
Timbres y Estampillas. Entre
estas transacciones se
encuentran los cheques, los giros
o pagos por motivo de una orden
de pago, cargos o traspasos
desde cuenta corriente en
bancos, as como prstamos de
dinero y documentos que
contengan operaciones de crdito
como letras de cambio y emisin
de bonos. En 2009 se elimin
temporalmente el Impuesto de
Timbres y Estampillas para todas
las operaciones de crdito y se
anunci su reduccin al 0,6 por
ciento del capital para el primer
semestre de 2010.
Captulo 17
Poltica de competencia y
fijacin de Precios
marco normativo-institucional en
materia de competencia con
objeto de promover la eficiencia
de los mercados. Uno de los
cambios ms importantes ha sido
la creacin del Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia
a fin de dotar al sistema de
mayor autonoma. Se prevn
reformas adicionales a la
normativa, en particular para
reforzar los poderes de la
autoridad investigadora. El
principal objetivo de la poltica
de competencia de Chile es evitar
el abuso de una posicin
dominante en el mercado, mas no
la concentracin per se.
La concentracin de mercado no
es considerada una prctica
anticompetitiva per se, por lo
tanto las fusiones no requieren
de notificacin previa ni tampoco
se establecen lmites a la
participacin en el mercado. En
el contexto del presente examen,
las autoridades han indicado que
desde la entrada en vigor de la
Ley de Defensa de la Libre
Competencia, las partes
interesadas en realizar una
fusin siempre han consultado
previamente al Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia
(TDLC), a pesar de no existir una
obligacin de notificacin al
respecto.
la normativa de competencia al
crear el Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia, que
reemplaz a las antiguas
Comisiones Preventivas y a la
Comisin Resolutiva. El TDLC es
un tribunal colegiado, especial e
independiente, cuya funcin es
prevenir, corregir y sancionar los
atentados a la libre competencia.
Est integrado por tres abogados
y dos economistas, designados
por el Presidente, la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo
del Banco Central, previo
concurso pblico. El TDLC
puede, a solicitud de la FNE o de
parte interesada, resolver
procesos contenciosos respecto
de actos o hechos que puedan
infringir la Ley y adoptar las
medidas o sanciones necesarias
para evitar o reparar sus efectos
anticompetitivos, incluyendo la
modificacin o terminacin de
contratos, la disolucin de
184
sociedades y la aplicacin de
multas. El TDLC tambin puede
ser consultado en procesos no
contenciosos sobre adquisiciones
y fusiones. Adems, tiene la
facultad de establecer reglas
generales en materia de
competencia y de proponer
modificaciones a leyes que
considere contrarias a la libre
competencia. Las decisiones del
TDLC pueden ser apeladas ante
la Corte Suprema de Justicia.
documentos voluntariamente
proporcionados y en testimonios
e informes de expertos. Esta
situacin dificulta la capacidad
de la FNE de acceder a pruebas
directas para demostrar los
efectos del acto ilcito y por ende
la violacin de la ley. Entre 2004
y 2006, dos casos sancionados
por el TDLC fueron revocados y
absueltos por la Corte Suprema
de Justicia, por insuficiencia en
las pruebas rendidas.
Operaciones de Concentracin
Horizontales y el acceso pblico
a las decisiones de la FNE y del
TDLC. En el mismo informe se
observ que las autoridades
chilenas haban sido exitosas en
la aplicacin de la poltica de
competencia en el rea de
infraestructura
(telecomunicaciones y
electricidad), pero que su
enfoque haba sido ms prudente
en relacin con otros sectores
industriales, por lo que
recomendaba una aplicacin ms
enrgica de la ley en eso
sectores; asimismo, el informe
sugera una revisin de la poltica
relativa al control de fusiones y
de carteles absolutos. El
proyecto de ley aprobado por el
Congreso en abril de 2009
incorpora varias de las
recomendaciones relativas a la
investigacin de carteles duros,
entre otras.
190
es proteger a competidores,
consumidores y en general a
cualquier persona afectada por
un acto de competencia desleal.
La Ley identifica como actos
ilcitos de competencia desleal
conductas que no estaban
contempladas en otras normas
jurdicas, incluyendo el
aprovechamiento de la
reputacin de terceros, la
difusin de informacin falsa
sobre las caractersticas y el
precio de los bienes o servicios
ofrecidos, los agravios para
desacreditar a terceros y el
abuso de acciones judiciales con
el fin de entorpecer la operacin
de un competidor. Las acciones
que pueden interponerse contra
estos ilcitos son la cesacin y
prohibicin del acto, la
declarativa del acto desleal, la
remocin de sus efectos y la
indemnizacin de perjuicios. Los
juzgados civiles conocen de estos
192
Captulo 18
Incentivos
a) Asistencia al desarrollo
regional
Crditos fiscales
Zonas francas
en el puerto de Iquique en el
extremo norte del pas y otra en
Punta Arenas, en el sur. El texto
refundido, coordinado y
sistematizado del Decreto se
encuentra en el D.F.L. No 2 del
Ministerio de Hacienda,
publicado el 10 de agosto de
2001. En las zonas francas de
Iquique y Punta Arenas se
pueden llevar a cabo todo tipo de
actividades; sin embargo, la
minera, la pesca y los servicios
financieros no gozan de los
beneficios ofrecidos en estas
zonas.
El rgimen preferencial de la
zona franca de Iquique se aplica
a las empresas industriales
202
El Ministerio de Hacienda es
responsable de establecer el
rgimen fiscal de las zonas
francas. La administracin y
explotacin de las zonas francas
est en manos de empresas
mixtas con participacin de los
sectores pblico y privado. Las
zonas francas de Iquique y de
Arica llevan a cabo actividades
de procesamiento de
exportaciones, tales como
204
manufacturas, ensamblado y
acabado de productos
importados, en tanto que la zona
franca de Punta Arenas se dedica
esencialmente a actividades
comerciales. Las sociedades
administradoras de estas zonas
se dedican al negocio
inmobiliario. De acuerdo con
datos proporcionados por las
autoridades, al 31 de diciembre
de 2007 la zona franca de Arica
tena 116 usuarios, en tanto que
la de Iquique contaba con 1.831.
Por su parte, la zona franca de
Punta Arenas contaba con 58
empresas a mayo de 2008.
indefinido de depsito o
almacenamiento de mercancas
nacionales o importadas al
interior de la zona franca y se les
aplica un sistema de visado
remoto que consiste en un
control electrnico de las
mercancas por parte del Servicio
Nacional de Aduanas.
Fondo de Fomento y
Desarrollo de las Regiones
Extremas
Innovacin para la
competitividad