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ISSN 1853-8819
Relaciones
peligrosas
sumario editorial
n44 Vivir en un mundo
en conflicto
mayo 2015
Abraham Leonardo Gak
Los artculos
firmados expresan
las opiniones
de los autores
y no reflejan
staff COMITE EDITORIAL
Eduardo Basualdo
Aldo Ferrer
SECRETARIO
DE REDACCIN
Martn Fernndez
DISEO EDITORIAL
Mariana Martnez
Crdoba 2122, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Buenos Aires. Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Telfono 4370-6135. www.vocesenelfenix.com / voces@vocesenelfenix.com
Vivir en un mundo en conflicto
A lo largo de la historia los grandes imperios que han logrado trascender ms all de
su propia existencia lo han hecho por haber dejado en los territorios sometidos un
bagaje cultural que en algunos casos llega hasta nuestros das. Ejemplo de esto son los
imperios romano, inca, azteca y, en alguna medida, Esparta y Atenas.
Esa herencia cultural, viva en costumbres, construcciones y hasta en cosmovisiones, es
la verdadera marca de la existencia de un imperio.
Pero si esa dominacin se basa nicamente en el podero econmico y militar difcil-
mente haya una cultura heredada por los pueblos sometidos.
Eso es lo que pasa hoy en da con la hasta ahora hegemona estadounidense. Si bien
con el colapso de la Unin Sovitica y la cada del Muro de Berln, Estados Unidos se
constituy en el gran poder imperial y su expansin fue facilitada por una agresiva po-
ltica econmica desarrollada a partir de tratados de libre comercio abusivos respecto
de los pases que oficiaron de contrapartes, en los ltimos aos entr en una etapa de
retroceso que parece inexorable, y que slo se sostiene a partir del poder de fuego de sus
fuerzas armadas.
El poder econmico y militar ejercido deja como herencia miseria, dolor, resentimiento
y grandes desigualdades entre pases y al interior de los mismos.
Lo notable de esta poca es que se suma a estas limitaciones la fuerza econmica del
sistema financiero internacional que no slo no produce bienes sino que mueve intere-
ses tan significativos que capturan a pases que pretenden ser potencias y los someten
a sus dictados.
Ante un escenario de estas caractersticas, cuando el poder se empieza a diluir, y la
cultura exportada e impuesta no logra hacer mella en los territorios conquistados, slo
queda el poder de las armas para sostener lo que la ilusin de un bienestar futuro ya
no garantiza.
Como bien se seala en varios de los artculos de la presente edicin, Estados Unidos se
volvi potencia hegemnica despus del fracaso de la experiencia del socialismo real.
Apoyado en una narrativa que haca hincapi en el discurso de la defensa de las liber-
tades individuales, de la justicia y del bienestar colectivo y bajo la necesidad de mayor
independencia en la disposicin de bienes imprescindibles para su desarrollo, como por
ejemplo los hidrocarburos, la potencia del norte dio un giro discursivo, adoptando el rol
de garante de la democracia y la libertad a nivel planetario y convirtindose, en reali-
dad, en un gigante guardin de sus propios intereses y so pretexto de la lucha contra el
terrorismo, implant la doctrina de la guerra preventiva bajo criterios de extraterrito-
rialidad sin precedentes en la historia universal.
Desde luego, todo esto no hubiera sido posible sin un desarrollo formidable de la cien-
cia y la tecnologa, elementos fundamentales para ejercer la dominacin, y que fueron
sumamente efectivos tanto al momento de elevar los niveles de produccin de bienes
como de ampliar las capacidades tcnicas del conglomerado militar.
Hoy en todo el mundo surgen nuevos actores, nuevas potencias que le disputan la hege-
mona y bajo valores diferentes a la pura dominacin militar ponen en jaque la estruc-
tura unipolar del sistema internacional.
Amrica latina, en particular Sudamrica, sufri en carne propia el perodo de apro-
piacin externa de sus riquezas y hoy comienza a buscar un camino propio e indepen-
diente frente a los grandes intereses en pugna en pos de corregir las tremendas des-
igualdades que el sistema leg a la regin.
Lograrlo depender de la decisin poltica y la participacin de los propios pueblos de
Nuestra Amrica. Slo as ser posible terminar con la desigualdad, la pobreza y la
muerte que un sistema basado en las armas insiste en imponernos.
ABRAHAM LEONARDO GAK
(DIRECTOR)
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Editorial > 5
sub.coop
por Atilio A. Boron. Doctor en Ciencia Poltica, Harvard.
Investigador superior del CONICET. Profesor de la Facultad de
Ciencias Sociales, UBA.
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Breve reflexin
sobre la declinacin
estadounidense
y sus probables
consecuencias
Si bien en los ltimos aos surgieron nuevos
actores y nuevas realidades que hicieron del
sistema internacional una arena ms plural
y equilibrada que antes, Estados Unidos an
conserva una gravitacin extraordinaria en
este escenario. Con una disparidad militar sin
precedentes y la enseanza histrica acerca
de que las transiciones geopolticas siempre
estuvieron signadas por grandes conflictos
armados, el futuro del planeta y la humanidad es
una incgnita por resolver.
T iempo atrs el presidente ecuatoriano Rafael
Correa sintetiz elocuentemente la situacin
imperante en el sistema internacional al decir
que no vivimos una poca de cambios sino un cambio de po-
ca, algo totalmente distinto. Se trata de un cambio de alcance
global, que provoca reacomodos en las turbulentas aguas del
latina y el Caribe) creyeran que nos hallbamos en los umbrales
de un nuevo siglo americano. Ese ingenuo superoptimismo,
como tiempo despus lo caracterizara Zbigniew Brzezinski,
era una mezcla de arrogancia e ignorancia que estaba llamada
a durar muy poco tiempo, tal como antes les ocurriera a las
disparatadas tesis del fin de la historia predicadas por Francis
sistema internacional, en donde anquilosadas jerarquas y pre- Fukuyama. Con los atentados del 11 de septiembre del 2001 el
rrogativas construidas por el imperialismo son desafiadas y los unipolarismo norteamericano se derrumbara tan estrepitosa-
antiguos anhelos de los pueblos de la periferia irrumpen con mente como las Torres Gemelas. En el perodo abierto a partir
fuerza inusitada. pocas, como lo recordaba Antonio Gramsci de esa fecha el sistema internacional presenta un rasgo absolu-
en sus estudios sobre la realidad poltica italiana, en las cuales tamente anmalo: un creciente policentrismo en lo econmico,
lo viejo no termina de morir y lo nuevo no acaba de nacer y que poltico y cultural coexistiendo dificultosamente con el recarga-
por eso mismo pueden dar origen a toda clase de aberraciones. do unicentrismo militar estadounidense. En otras palabras: en
Una sobria lectura de los acontecimientos mundiales en curso los ltimos aos surgieron nuevos actores y nuevas realidades
comprueba lo cierto en que estaba al formular sus observacio- que hicieron del sistema internacional una arena ms plural y
nes acerca de los horrores y las monstruosidades que pueden equilibrada que antes. Como respuesta a estos procesos, la Casa
ocurrir en esas fases de viraje, especialmente en el hobbesiano Blanca se olvid de los dividendos de la paz que segn sus vo-
terreno de las relaciones internacionales. ceros sobrevendran una vez desaparecida la Unin Sovitica y
En tiempos recientes una vertiginosa serie de cambios acentu en lugar de reducir su gasto militar lo acrecent desorbitada-
la volatilidad y peligrosidad del sistema internacional. De modo mente, convirtiendo a las fuerzas armadas estadounidenses en
sinttico y a los efectos de proponer algunos ejes argumentati- una infernal maquinaria de destruccin y muerte que dispone
vos plantearemos dos tesis principales: primera, la constatacin de la mitad del presupuesto militar mundial. No existen antece-
del debilitamiento del podero global de Estados Unidos como dentes histricos de tamaa disparidad en el equilibrio militar
centro organizador del imperio. Segunda, y corolario de la an- de las naciones. No obstante, como lo ha sealado en ms de
terior, la ratificacin histrica de que en su fase de descomposi- una oportunidad Noam Chomsky, este aterrador podero militar
cin los imperios se tornan mucho ms agresivos y sanguinarios le permite a Washington destruir pases pero no puede ganar
que durante sus perodos de ascenso y consolidacin. guerras. As lo demuestran la temprana experiencia de la guerra
Un dato crucial de nuestro tiempo es el evidente debilitamiento de Vietnam y, ms recientemente, el fiasco de la guerra de Irak
de la otrora incontrastable primaca de los Estados Unidos en (2003-2011) y la an en curso en Afganistn.
el sistema internacional. El derrumbe de la Unin Sovitica y la Segn el ya aludido Brzezinski, hay seis nudos problemticos
construccin de un orden unipolar hicieron que algunas mentes que, desde Estados Unidos, explican su declive. Uno, el impara-
afiebradas cercanas a la Casa Blanca (y sus epgonos en Amrica ble crecimiento de la deuda pblica que segn este autor colo-
el unipolarismo nortea- puertos, aeropuertos y energa son otras tantas reas fuerte-
mente deficitarias y que comprometen seriamente la eficiencia
mericano se derrum- global de la economa estadounidense en un mundo cada vez
bara tan estrepitosa- ms competitivo. Cinco, y conviene tomar nota de esto, el alto
nivel de ignorancia que el pblico norteamericano tiene en rela-
mente como las Torres cin al mundo. Una encuesta tomada en el 2006 comprueba que
un 63% de los entrevistados no poda identificar a Irak en un
Gemelas. En el perodo mapa; 75% no hallaba a Irn y un 88% tambin fracasaba en su
abierto a partir de esa intento de localizar a Afganistn en momentos en que Estados
Unidos se hallaba fuertemente involucrado en operativos mili-
fecha el sistema inter- tares en esa regin y la prensa reportaba a diario los episodios
nacional presenta un blicos que tenan lugar en esos pases. Lo anterior se explica, y
tambin se agrava, por la ausencia de informacin confiable en
rasgo absolutamente materia internacional y accesible al pblico en general. Segn
anmalo: un crecien- Brzezinski, slo cinco de los principales diarios estadounidenses
ofrecen alguna informacin internacional, pero ni los peridicos
te policentrismo en lo locales ni la radio o la televisin ofrecen una cobertura de los
econmico, poltico y asuntos mundiales. La desinformacin generalizada favorece
la parlisis del sistema de partidos, y este es el sexto factor, que
cultural coexistiendo impide adoptar polticas creativas y eficaces para, por ejemplo,
Estados hostiles dotados de armas de destruccin masiva, nue- armado, deben ser respetados (como por ejemplo los relativos
vos poderes regionales, amenazas emergentes desde el espacio al tratamiento de los prisioneros o la poblacin civil, el tipo de
y el ciberespacio, desastres naturales y pandmicos, y crecien- armas que pueden utilizarse, etctera). El documento enviado a
te competencia para obtener recursos. No sorprende, por lo la Casa Blanca revierte esa secuencia al recomendar, en cambio,
tanto, que un memorndum de la Henry M. Jackson School of usar la fuerza militar donde sea efectiva; la diplomacia, cuando
International Studies, elevado a la Casa Blanca, afirme sin amba- lo anterior no sea posible; y el apoyo local y multilateral, cuando
ges que Estados Unidos est en guerra, y que seguir estndolo sea til. Si observamos lo ocurrido en los ltimos diez o quince
por muchos aos ms. Ese documento sintetiza elocuentemen- aos en Irak, Afganistn, Libia y ahora Siria, y el despliegue de
te los perniciosos alcances de la militarizacin de las relaciones bases militares norteamericanas en Amrica latina y el Caribe
internacionales promovidas por un imperio amenazado cuando amn de la Cuarta Flota comprobaremos que los consejos del
propone arrojar por la borda la diplomacia e invertir el orden memorndum han sido seguidos al pie de la letra por la Casa
establecido por los usos y costumbres internacionales a la hora Blanca.
de enfrentar un conflicto: diplomacia primero, dilogo hasta el Por supuesto, Estados Unidos conserva, aun en este complejo
final y, si no hay ms salida, apelar al uso de la fuerza pero sin y amenazante escenario, una gravitacin extraordinaria en
violar los convenios internacionales que, aun en un conflicto la arena internacional, pero inferior a la que anteriormente
gozaba. Sigue siendo la mayor economa del planeta, aunque
China est a punto conquistar ese lugar en los prximos cinco
aos; y a diferencia de cualquier otra gran potencia internacio-
nal, Estados Unidos tiene fronteras seguras, muy seguras, con
Canad y Mxico, dos pases en los cuales los aparatos de inteli-
gencia y seguridad norteamericanos actan abiertamente y sin
ninguna clase de restricciones. Y adems tiene salida a los dos
mayores ocanos del planeta, el Atlntico y el Pacfico. Ni Rusia
ni China, sus dos principales contendores, pueden decir lo mis-
mo: mantienen graves si bien latentes conflictos fronterizos
con sus vecinos y su acceso a las rutas martimas es muchsimo
menos favorable que el que goza Estados Unidos. Por otra parte,
este pas dispone tambin de un formidable sistema cientfi-
co-tecnolgico, dueo de un enorme potencial, y a diferencia
de los europeos, la dinmica demogrfica norteamericana se
ha visto rejuvenecida por los torrentes migratorios del ltimo
medio siglo.
Pero aun as los sntomas de la decadencia de su podero en la
escena global son inocultables. De lo cual se desprenden dos
conclusiones: primero, que estas fases de debilitamiento de los
imperios y transiciones geopolticas siempre estuvieron signa-
das por grandes conflictos armados. Ojal que este caso sea la
excepcin a esa regularidad histrica. Segundo, que las crecien-
tes dificultades con que tropieza Washington lo impulsarn a
redoblar sus esfuerzos para controlar a los pases al sur del Ro
Bravo, tal como lo hiciera en los aos setenta del siglo pasado
cuando la inminente derrota en la pennsula indochina hizo
que Estados Unidos patrocinara la consolidacin de las feroces
dictaduras que asolaron la regin durante ms de una dca-
da. Otra vez, ojal que ahora las cosas ocurran de otro modo,
aunque las presiones desestabilizadoras de Washington sobre
diversos gobiernos del rea principal pero no exclusivamente a
Venezuela no permiten abrigar demasiadas esperanzas.
Amrica latina y el
Caribe en la mira
del imperialismo
estadounidense y
europeo
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Estados Unidos:
la hegemona no
termina de morir, la
fase de dominacin
ya ha comenzado
No temas ser lento, slo detenerte.
Proverbio chino
Ofensiva poltica
La reciente Cumbre de las Amricas simboliza perfectamente Rusia, adems de guardin de un patrimonio ambiental nico
la ofensiva poltica emprendida por los Estados Unidos en su y lder de los combustibles renovables. No es casualidad por lo
intento por no perder, no ya la hegemona, sino incluso el lide- tanto que la mayor parte de bases militares estadounidenses
razgo que mantena en otrora su patio trasero. En un momento se encuentren rodeando la Amazonia. La Argentina tambin es
en que la hegemona cultural tambin se resquebraja, en que el mencionada de manera explcita en dicha Estrategia en cuanto
modelo de capitalismo neoliberal comienza a ser enfrentado en a pas miembro del G20, y probablemente algn da leeremos en
una Amrica latina donde el vnculo tradicional entre democra- documentos desclasificados el vnculo entre la CIA y los fondos
cia y capitalismo se ha roto, Obama trata de rescatar su viejo buitre que atentan contra la soberana poltica y econmica de
Ministerio de las Colonias, una OEA moribunda y agonizante, este pas.
presentndose ante los pases de Amrica latina y el Caribe con Otro de los pases que gozan de mencin especial en esta Es-
la carta del inicio de negociaciones para el restablecimiento de trategia de Seguridad Nacional que rige la poltica exterior de la
las relaciones con Cuba. Casa Blanca, el Departamento de Estado y el Pentgono, es M-
Pero buscando el equilibrio interno, el tachar de la lista negra a xico. Reforzar Mxico como frontera sur de los Estados Unidos
Cuba obligaba a tener otro enemigo externo, en este caso Vene- como forma de extender el control geopoltico del Caribe y la
zuela, en un enroque en la poltica exterior hacia America latina influencia en Centroamrica es parte de la ofensiva estadouni-
y el Caribe que probablemente supone el inicio del fin de la era dense en el mbito poltico. La reciente aprobacin de una ley
Obama en el subcontinente por subestimar el avance que se ha en Mxico para dotar de legalidad a una realidad ya existente
dado en los ltimos aos en la unidad e integracin latinoame- como es la de los miles de agentes estadounidenses que portan
ricana, aun entre pases y proyectos polticos y econmicos muy armas en territorio mexicano, es formalizar, como lo fue el Pac-
diferentes. to por Mxico y la reforma energtica, la entrega de soberana
La agresin contra Venezuela es parte de un objetivo estrat- mexicana a una potencia extranjera. Frente a la integracin
gico ms amplio que pasa por desestabilizar a los pases del latinoamericana y caribea, Estados Unidos se asegura un alia-
ALBA y desplazar acuerdos como Petrocaribe, que agrupa a do fiel en la regin.
pases centroamericanos y caribeos que tienen suministro de Tambin parte de la ofensiva poltica es el financiamiento que
petrleo venezolano. No es casualidad que Obama se reuniera se produce desde USAID, NED y otras organizaciones ligadas al
con el Caricom justo antes de viajar a Panam, dentro de una Departamento de Estado y la CIA a una oposicin de derecha en
estrategia definida como Iniciativa por la Seguridad Energtica los pases con gobiernos de izquierda o progresistas. Una nueva
del Caribe. derecha reciclada que busca seducir no slo a las clases medias
Y si bien el ncleo bolivariano es objetivo de primer rango en sino tambin a los sectores populares con un discurso ms
esta ofensiva, el segundo anillo progresista tambin es parte de despolitizado y light que la vieja derecha gorila neoliberal. Una
esta ofensiva poltica. La Estrategia de Seguridad Nacional de los oposicin civil y democrtica que incluso no tiene empacho en
Estados Unidos coloca a Brasil como un centro de influencia presentarse como de izquierda moderada frente a las izquierdas
emergente al que slo lo superan en prioridades China, India y radicales y populistas.
Ofensiva econmica
En el mbito econmico es claro el declive de la hegemona que
han ostentado los Estados Unidos durante las ltimas dcadas
debido a una reduccin de la competitividad, de los desequili-
brios macroeconmicos en comercio exterior, del cada vez ms
grande dficit fiscal, y de una deuda pblica que ya supera el
100% de su PIB y los 60 billones de dlares. Pero a pesar de la
prdida de capacidad en el mbito comercial y econmico, el
mbito financiero muestra todava una superioridad indiscu-
tible de la principal potencia capitalista. A pesar de que desde
2007 China es la principal productora de software y hardware,
el 84% de las ganancias en este rubro siguen estando en manos
de capitalistas estadounidenses, y lo mismo sucede en el mbi-
to especulativo donde las ganancias por servicios financieros
han pasado del 47% de 2007 al 66% en 2013. Al mismo tiempo,
un 45% de las 500 principales empresas transnacionales son de
capital estadounidense, as como una buena parte de los medios
de comunicacin con ms impacto meditico en la poblacin
mundial.
La ofensiva econmica pasa tambin por garantizar la soberana
energtica estadounidense a partir de la extraccin de gas de
esquisto y el uso del fracking a pesar de los peligros para el eco-
sistema que supone la fractura hidrulica. Pero esta tcnica, ms
all de su peligrosidad a nivel ecolgico, slo es rentable econ- dos Unidos a la Alianza del Pacifico, con el objetivo de desgastar
micamente con un barril de petrleo que oscile al menos entre el proceso de integracin latinoamericana y caribea; alianza
60 y 70 USD, y por lo tanto con los precios actuales la dependen- que como proyecto econmico no logra avanzar pues a pesar
cia de los pases exportadores se mantiene. de haber liberalizado el 92% de su comercio intrarregional, el
El otro pilar sobre el que se sustenta la ofensiva econmica es el mismo slo representa un 3,5% del comercio total de los pases
de los tratados de libre comercio. Por un lado buscando reforzar miembros (Mxico, Colombia, Per y Chile). Sin embargo hay
el TLCAN y la integracin subordinada de Mxico para garan- que ser realistas y manejar un posible escenario donde a pesar
tizarse el acceso a sus recursos naturales al mismo tiempo que de que los proyectos de integracin poltica como Unasur o CE-
negocia su incorporacin al Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico LAC sigan profundizndose, proyectos de integracin econmi-
de Asociacin Econmica (TPP) para ampliar su influencia en la ca como Caricom y SICA, o herramientas de dicha integracin
zona Asia-Pacifico adems de intentar frenar la creciente pre- econmica como el Banco del Sur o el propio Sucre, sufran una
sencia de China en la zona. El otro tratado clave es el de la Aso- ralentizacin, sobre todo por el escenario de guerra econmica
ciacin Transatlntica para el Comercio y la Inversin (TTIP), al que es sometida Venezuela, uno de los principales impulsores
tratado ultrasecreto que se est negociando con la Unin Euro- de estos mecanismos.
pea y que, como ha sido denunciado, ni los mismos europarla- Pero probablemente es el principal icono de los Estados Unidos,
mentarios conocen su contenido salvo borradores parciales. El el dlar, el que mejor simboliza esta nueva fase. Un dlar en
TTIP supondr, entre otras muchas cosas, una puerta abierta declive como principal moneda internacional que a pesar de
para el fracking y los transgnicos, la eliminacin de las barreras seguir siendo la referencia, va perdiendo peso e influencia frente
sanitarias y la reduccin de los derechos de los trabajadores des- al yuan y el rublo, que ya han comenzado a ser utilizados por
truyendo y relocalizando empleos all donde la legislacin sea China y Rusia en sus transacciones comerciales, sobre todo en la
ms flexible. Asimismo no podemos olvidar el apoyo de los Esta- venta y compra de petrleo y gas.
La potencia
imperialista construy
su hegemona sobre la
dominacin militar,
s, pero tambin sobre
un consenso a escala
planetaria con muy
poca contestacin. Ese
consenso fue roto por
Bush y hoy difcilmente
Obama puede
restaurarlo.
Ofensiva militar y Centroamrica, Repblica Dominicana, Per y Paraguay. Bajo
En el plano militar, a pesar de seguir manteniendo el liderazgo el pretexto de la lucha contra las drogas o el lavado de dinero,
en el mundo, fruto de un gasto 10 veces superior al de por ejem- los Estados Unidos seguirn teniendo presencia en nuestra re-
plo China, que cuenta con 250 ojivas nucleares frente a las 4.500 gin mediante la Iniciativa Mrida, la Iniciativa Regional para
de Estados Unidos, que dispone adems de 20 portaaviones la Seguridad Centroamericana (CARSI), el denominado Plan
frente al nico barco chino de estas caractersticas, ya no tiene Biden para el Tringulo Norte Centroamericano y la Iniciativa
el control geopoltico del que dispona hace pocos aos. de Seguridad para la Cuenca del Caribe (CBIS).
Estados Unidos puede hoy destruir cualquier ejrcito o pas si se
lo propone, pero no puede mantener el control territorial sobre
el mismo. Se calcula que ocupar Irak y Afganistn le ha costado
al contribuyente estadounidense unos 4 billones de dlares, que
han provocado el enorme gasto pblico y dficit del pas.
La potencia imperialista construy su hegemona sobre la do-
minacin militar, s, pero tambin sobre un consenso a escala
planetaria con muy poca contestacin. Ese consenso fue roto
por Bush y hoy difcilmente Obama puede restaurarlo.
Ucrania es probablemente el escenario que metafricamente
simboliza el fin de una poca. En Ucrania los Estados Unidos
sufrieron una derrota parcial a manos de Rusia, pues a pesar
de conseguir impulsar un golpe de Estado y poner un gobierno
amigo que permita la expansin de la OTAN hacia el este, no
pudieron evitar la anexin de Crimea a Rusia. Algo similar ha
sucedido en Siria, donde obviamente contaron con los medios,
la financiacin de la CIA y la tecnologa para provocar una vio-
lenta guerra civil, pero no han podido controlar a los rebeldes
que financiaron y que se han terminado convirtiendo en el Es-
tado Islmico, fracasando tambin en su objetivo de derrocar al
legtimo presidente Bashar Al Assad.
Los ltimos acontecimientos les han obligado asimismo a nego-
ciar un acuerdo con Irn, uno de los principales Estados del eje
del mal, sobre la cuestin nuclear, con el fin de mantener una
cierta estabilidad en el tablero geopoltico de Oriente Medio.
Incluso recientemente China se ha atrevido a desafiar el control
estadounidense en la regin mandando buques de guerra a las
costas de Yemen a pesar del bloqueo impuesto por Arabia Sau-
dita.
A pesar de algunas derrotas parciales en el campo de batalla fsi-
co, no podemos olvidar que los Estados Unidos siguen dominan-
do el otro campo de batalla, el del ciberespacio y el espionaje.
Y si miramos la geopoltica regional en Nuestra Amrica, tene-
mos un despliegue militar sin precedentes. Slo en Panam,
sede de la ltima Cumbre de las Amricas, existen 12 bases mi-
litares estadounidenses; en Per se acaban de firmar acuerdos
para autorizar el ingreso de unos 3.500 marines con el pretexto
de la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo, y en Colom-
bia, otro pas clave para el objetivo de mantener presencia en
Sudamrica, el Comando Sur de las Fuerzas estadounidenses
(SOUTHCOM), mediante el ejrcito y polica colombiana, sigue
entrenando a miles de oficiales militares y policiales de diferen-
tes pases de Amrica latina y el Caribe, en particular de Mxico
Estados
Unidos:
de colonia
a pas
imperialista.
Ahora qu?
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E
contemporneo asociado a la matriz energtica sustentada en
hidrocarburos.
El ciclo de las dominaciones reconoce diferentes hegemonas,
stados Unidos surge en 1776 desde un pasado desde Espaa hasta los Pases Bajos y especialmente al ciclo
colonial ingls y por lo tanto dependiente del britnico en tiempos de la afirmacin de la manufactura y la
capitalismo liderado por Gran Bretaa, como la fbrica, revoluciones agrarias e industriales mediante.
nica experiencia que lleg a constituirse en potencia hegem- La concentracin y centralizacin del capital y su tendencia a
nica en el capitalismo en su etapa imperialista. la universalizacin de las relaciones capitalistas de produccin
Lo dicho es una sntesis apretada de una historia de saqueo en hacia fines del siglo XIX permiten pasar de la dominacin del
lo que hoy se considera su territorio, que avanz desde un esca- capital industrial al financiero y con ello a la poca del imperia-
so espacio en 1776 a orillas del Atlntico, a uno inmensamente lismo, universalizando la confrontacin mundial por el dominio
mayor a costa de los pueblos originarios y sus vecinos, para pro- territorial y social que crudamente expresaron las dos guerras
yectarse como una gran extensin geogrfica hacia el Pacfico a mundiales entre 1914 y 1945 y que entronizaron a EE.UU. a la
fines del siglo XVIII.
Desde esa historia y antes de la gesta emancipadora de los pro-
cesos independentistas en Nuestramrica a comienzos del siglo
XIX, Estados Unidos surga como la potencia que extendera su
violento accionar por ms de un siglo sobre el sistema mundial.
Era parte de la disputa por la hegemona econmica, poltica y
cultural sobre Inglaterra, con especial nfasis por asegurar su
papel dominante en el conjunto del territorio americano.
El accionar estadounidense sobre toda Amrica es una histo-
ria de violencia e intromisin en los asuntos internos de todos
nuestros pases para definir una lectura geoestratgica de Am-
rica para los estadounidenses, base espacial para disputar el
orden del sistema mundial.
Las relaciones histricas de EE.UU. con Nuestramrica se sos-
tienen en una ideologa de la subordinacin de la soberana de
los pases en la regin a la decisin por la dominacin regional y
mundial del gobierno de Washington a nombre de las empresas
originadas en su territorio.
El tiempo histrico de la dominacin mundial inglesa cedera su
lugar a EE.UU. al finalizar la Segunda Guerra Mundial. El interro-
gante del presente, en el marco de una profunda crisis mundial
del capitalismo desde el 2007, apunta a considerar los lmites de
la hegemona estadounidense y las hiptesis de un nuevo ciclo
de estructuracin del orden mundial.
cabeza del sistema capitalista. Al mismo tiempo se procesaba la crisis mundial en curso, agrega interrogantes al impacto nacio-
bipolaridad del orden mundial entre capitalismo y socialismo, nal en territorio chino de un proceso de crisis que se extiende en
por lo menos hasta el proceso de ruptura entre 1989 y 1991, con el tiempo y en la geografa del planeta, y por ahora sin finaliza-
la cada del muro de Berln y la desarticulacin de la URSS. cin esperada desde ningn mbito de estudio y seguimiento de
La crisis de 1929/1930, procesada entre 1914 y 1945 supuso la la economa mundial.
reestructuracin del orden mundial y su hegemona. Nuestra Iniciada la crisis en EE.UU. en 2007 y asociada a la burbuja in-
hiptesis es que la actual crisis mundial supone nuevas rees- mobiliaria y a la especulacin, no parece contenerse y anticipa
tructuraciones y renovaciones en el liderazgo del orden capita- nuevos procesos y episodios de crisis. Mxime si se considera
lista, incluso la posibilidad de la discusin por un orden social y que buena parte de la expansin del rgimen del capital en
econmico ms all y en contra del capitalismo. China est vinculada a la radicacin de inversiones externas de
En ese sentido, son variadas las menciones a China, desde su origen estadounidense y otros pases capitalistas desarrolla-
equiparacin a EE.UU. en la produccin material, que anticipan dos. Ms an cuando la construccin residencial y de obras de
mutaciones en la hegemona del capitalismo mundial. Cada uno infraestructura tuvo un papel destacado en el crecimiento del
de ellos, EE.UU. y China, son expresin de un quinto de la pro- gigante asitico.
duccin mundial, sumando entre ambos 2/5 del PBI mundial. Una crisis inmobiliaria es una posibilidad en China y resulta
Todava repercuten los anuncios sobre el nuevo liderazgo japo- incierta la consideracin sobre el impacto de una explosin en
ns vociferado en los aos 80 del siglo pasado, y no materializa- su aparato productivo y en la sociedad, que extendi el proceso
dos por la prolongada depresin nipona que se extiende desde de urbanizacin, consumo social y pblico, junto a la capacidad
los aos 90 hasta el presente. China sigue siendo noticia, por de organizacin y conflicto de su clase obrera.
su PBI equivalente e incluso superior al de EE.UU., logro de este Por ello es que preocupa la crisis mundial originada en EE.UU.
tiempo. Pero la desaceleracin econmica china, producto de la y los cambios que puedan operarse en el sistema mundial. La
historia de las crisis mundiales nos ensea que debemos estar
atentos al impacto del fenmeno de la crisis. Estas son mundia-
El interrogante del
les porque se inician en la potencia hegemnica y desde all se presente, en el marco
propagan o diseminan por el mundo ofreciendo la posibilidad de
cambios. Claro que nuestra expectativa apunta a cambios que
de una profunda
superen la reestructuracin en el marco del propio rgimen del crisis mundial del
capital.
Hacia 1874 la crisis surgida en Inglaterra se constituy en mun- capitalismo desde
dial y su resolucin supuso el cambio del capitalismo de libre el 2007, apunta a
competencia al sistema del imperialismo, abortando las nacien-
tes experiencias de revolucin anticapitalista enunciadas en considerar los lmites
las prcticas y teoras revolucionarias, con Marx, el Manifiesto de la hegemona
Comunista, la Asociacin Internacional de Trabajadores y la
Comuna de Pars. estadounidense y las
Hacia 1930, el epicentro de la crisis se muda de Londres a Wall
Street, anticipando el cambio de la hegemona, pero ahora la
hiptesis de un nuevo
respuesta del capital ser a la defensiva ante la presencia de ciclo de estructuracin
potencia de la revolucin en Rusia y su consolidacin como
URSS. El keynesianismo relanzar el desarrollo de las fuerzas
del orden mundial.
productivas en el capitalismo, al tiempo que intentar contener
la demanda por el comunismo, especialmente en Europa y en
EE.UU. Los treinta aos gloriosos entre 1945 y 1975 consolidan
a EE.UU. como potencia hegemnica hasta la emergencia de la
nueva crisis a mediados de los 70.
Con esta nueva crisis mundial a mediados de los 70 se abre el
paso a una nueva respuesta agresiva y militarista con uso del
terror de Estado desde el Cono Sur de Amrica, financiado y
teorizado por EE.UU.
Las clases dominantes a escala global expresadas en el poder tri-
lateral de EE.UU., Europa y Japn otorgan aliento a una poltica
de reestructuracin regresiva del sistema mundial bajo liderazgo
de Washington, que se transforma en gran potencia militar con
capacidad de accin en todo el planeta, muy lejos de cualquier
otro pas, especialmente desde la ruptura de la bipolaridad. La
militarizacin de la sociedad mundial servir a EE.UU. para
intervenir en el ciclo de la crisis econmica y ms an en la pro-
duccin de sentido para un consenso por el orden capitalista.
Haba nacido as el neoliberalismo y con l se recreaba la mxi-
ma del libre comercio que sustent el programa de la burguesa
en tiempos originarios del capitalismo.
El territorio del ensayo neoliberal haba sido Sudamrica de la
mano del terrorismo de Estado con importante intromisin de
EE.UU. y sus intereses estratgicos.
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Estados
Unidos, China
y las nuevas
narrativas de
poder
sub.coop
E n un reciente editorial en el New York Times,
Edward Snowden, ex miembro de la Agencia
Central de Inteligencia (CIA) y ex consultor de
la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) de los Estados Unidos,
escribe que pocos hubieran imaginado, al inicio del nuevo
milenio, que los ciudadanos de las democracias desarrolladas
cepcin del mundo definida por una nica tragedia, refirindo-
se al 11 de septiembre de 2001. Snowden no habla de democra-
cia. Habla de privacidad. El punto es absolutamente claro. Las
encuestas de opinin pblica muestran una fuerte preocupacin
por parte de los ciudadanos con respecto a la recoleccin de
datos personales, sin su consentimiento. El nfasis en el dere-
se veran rpidamente obligados a defender el concepto de una cho a la privacidad podra estar definiendo una nueva narrativa
sociedad abierta frente a sus propios lderes. Snowden se ha que distingue a los Estados Unidos, la Unin Europea e incluso
transformado en elocuente portavoz de un valor que se impone Brasil, de pases como China y Rusia.
como el eje central de la nueva narrativa de Occidente: el dere- Para ser efectivos, los proyectos globales requieren algo mucho
cho a la privacidad. ms importante que el podero militar y econmico: necesitan
Este mensaje tiene un fuerte atractivo para una generacin una narrativa convincente. Por ello los discursos de potencias
post-terror, como la define Snowden, que se resiste a una con- globales y de pases con proyeccin de liderazgo global cumplen
un papel fundamental. Por ejemplo, la segunda mitad del siglo En general, los expertos sostienen que la estrategia de proyec-
veinte marc el apogeo de un proyecto global definido por los cin global de China es pragmtica, enfocada fundamental-
Estados Unidos, cuya narrativa estuvo articulada alrededor del mente en su proceso de crecimiento econmico. En el caso de
concepto de democracia. Este proyecto, entendido como la Amrica latina y el Caribe el objetivo principal de Beijing sera
construccin de una retrica cuyo objetivo es legitimar la ac- garantizar los insumos para alimentar dicho crecimiento y ase-
cin, ha perdido lustre en el siglo veintiuno. Est por verse si una gurar nuevos mercados. Este anlisis es correcto, pero parcial:
narrativa construida en base al derecho a la privacidad podr el pragmatismo chino requiere de una visin poltica que le d
darle un nuevo brillo y generar suficiente traccin como para sustento.
atraer una masa crtica de seguidores en Occidente. El poder, como sabemos, no se construye nicamente con recur-
Esta discusin es pertinente para Latinoamrica en un momen- sos econmicos o militares. China ha avanzado notablemente
to en que la regin busca encontrar su posicin en el mundo, en esas dimensiones. Le toca ahora crear una narrativa de legiti-
inclinndose hacia el Pacfico en funcin de las oportunidades midad que pueda generar tanto influencia como respeto. Debe
que presenta China y el resto de Asia. Amrica latina se encuen- ser una narrativa persuasiva, apuntada a promover la idea de un
tra disponible para ser cortejada por una nueva narrativa que le bien universal, pero que no invoque una misin civilizadora
indique una forma de pertenencia en el marco global. que podra equipararse con un proyecto neocolonialista.
Obviamente, si hay que mirar en algn lado es hacia la China ha desarrollado una retrica que expresa una conexin
Repblica Popular China, la potencia emergente del Pacfico. con los intereses y aspiraciones de otros pases en desarrollo sin
Sin embargo, a diferencia de los Estados Unidos, China no tiene desafiar el paradigma global existente, an centrado en el mode-
an una narrativa propia. En la Weltanschauung norteamerica- lo establecido en el siglo veinte. Hasta el momento, la retrica y
na, es el amor propio lo que da races a la idea de una nacin su aplicacin prctica (inversin en infraestructura, crditos de
destinada a promover la democracia y la libertad como bien todo tipo y dems) han seguido un esquema de promocin del
universal. China no cuenta an con una narrativa que pueda desarrollo en el que, segn Beijing, ganan las dos partes.
ser equivalente al modelo norteamericano de inters propio El Partido Comunista Chino tiene muy claro que, para alcan-
ilustrado. zar sus aspiraciones globales, China debe convertirse en algo
Al asignarse la autoridad moral para proteger la democracia y ms que un modelo de desarrollo econmico. No es suficiente
la libertad en el mundo, Estados Unidos conform un discur- generar admiracin; es necesario crear empata, un sentido de
so brillante que justificaba cualquier tipo de accin en pos de destino comn.
esos valores. Por ejemplo, la cruzada anticomunista de Ronald Durante el siglo veinte, Estados Unidos fue la fuerza dominante
Reagan en Centroamrica en los aos ochenta aglutin las de la narrativa democrtica. Basado en la nocin de democracia
fuerzas ms brutales y antidemocrticas del continente bajo la y libertad como bien universal, Estados Unidos se asumi como
consigna de defender la democracia y los valores republicanos. lder mundial para un humanitarismo que se present como
Replicar tamaa ficcin no es sencillo. El liderazgo chino lo sabe una herramienta moral, aunque obviamente contena objeti-
porque ha aprendido mucho de Washington. vos econmicos y polticos. La Guerra Fra, entendida como
China est intentando construir un proyecto de un alcance ex- confrontacin poltica de proyectos ideolgicos, constituy un
traordinario: su justificacin como poder global. Lo que est en marco perfecto para este proyecto hegemnico. Al terminarse
juego no es tanto el poder duro de China sino su propsito y la Guerra Fra y al desaparecer el comunismo sovitico, los
direccin como lder a nivel mundial. Estados Unidos quedaron como el nico superpoder con una
narrativa de alcance global. Sin embargo, en el siglo veintiuno, el
brillo de esa narrativa se ha diluido considerablemente. Ya nadie
se entusiasma demasiado con el discurso democrtico, al que
vemos como un artilugio vaco. Hay que remozar el discurso o
esperar que surja una nueva narrativa.
Una medida del auge de China como potencia global es la cre-
ciente friccin entre la narrativa democrtica e individualista de
Estados Unidos y las posiciones de Beijing.
Claramente, los valores que afirma la versin norteamericana
de democracia y libertad no sirven para China. Pero en lugar de
continuar atacndolos, Beijing est diseando una estrategia de
gran astucia. Y en esa estrategia, Amrica latina tiene un papel
importante.
China nos propone crear un orden internacional ms justo, ra-
zonable y equitativo, guiado por los nuevos actores que mueven
la economa mundial. Ahora bien, qu significa un orden ms
justo, razonable y equitativo? No es sencillo desentraar las ca-
ractersticas de este orden en la poltica global de China, pese a
que muchos lo leen como la creacin colectiva de un orden al-
ternativo al del llamado Consenso de Washington, junto con la
primaca de valores neoliberales. Por lo pronto, Beijing suscribe
a la necesidad de reorganizar las instituciones internacionales,
sin derrumbar el edificio existente. Este es el primer punto que
define la agenda global que China pone sobre la mesa. El Nuevo
Banco de Desarrollo y el Acuerdo de Reservas de Contingencia
de los BRICS constituyen un ejemplo de pasos importantes para
la remodelacin de la arquitectura financiera global, utilizando
las palabras de la presidenta Dilma Rousseff. An queda por ver,
sin embargo, si este tipo de iniciativa tendr el impacto esperado.
Este trazado no viene solo. El otro lado de la moneda es funda-
mental, porque es la mezcla que permite pegar los ladrillos. Ms
que erigir instituciones, requiere la construccin de un nuevo
imaginario. China propone al mundo en desarrollo regresar a
sus verdaderos valores. Esta nocin se construye en funcin de
dos conceptos que articulan el mensaje que promueve Beijing
y que el presidente Xi Jinping presenta en sus visitas de Estado.
Primero, la idea de civilizacin. Segundo, la idea de desagravio.
Al privilegiar la nocin de civilizacin, el liderazgo comunista
pone el nfasis en tres conceptos: diversidad, igualdad e in-
a sus ciudadanos de la depredacin de otros Estados. Cuando nal. Sin embargo, al mismo tiempo, contiene ideas que pueden
un poder colonizador somete o subyuga a un Estado dbil, este erosionar las bases institucionales de estos pases.
ltimo ya no puede brindar la proteccin que sus ciudadanos se Est por verse si la proyeccin de China en Amrica latina con-
merecen. Esta racionalidad, presente en la memoria colectiva sigue afirmar dos valores importantes que la diferenciaran de
de dcadas de humillacin y explotacin, es fundamental para Estados Unidos. En contraste con la dicotoma caracterstica
Beijing. El Estado chino se ocupa de recordar este mensaje a sus de Washington (aliado o enemigo), China parece avalar la mo-
ciudadanos constantemente. deracin y, por ende, un modelo de relacin marcado por los
La nueva narrativa china sugiere: no ser que la democracia y claroscuros. A su vez, China podra avanzar una agenda de com-
los derechos humanos son una forma de sumisin, es decir, va- plementariedad enfocada en el conjunto de valores que ambos
lores que nos forzaron a tomar como nuestros? No ser que nos lados tienen en comn. Pero claro, esto requiere que la relacin
olvidamos que somos una conjuncin de grandes civilizaciones? no sea definida slo por Beijing. Existe una visin latinoame-
No ser tiempo de volver a los valores propios, que habr que ricana de la relacin que se quiere construir con China? Esta es
desentraar mirndonos a nosotros mismos? una pregunta clave, urgente, para la regin.
Para China, es tiempo de desagravio. A China le falta recorrer un largo camino antes de encontrar su
Estas preguntas pueden ser peligrosas. Pero ignorarlas puede propia justificacin como poder global. Pese a que la respuesta
ser an ms peligroso. Para bien o para mal, el desinfle de la pblica de cualquier vocero chino (del gobierno o la academia)
narrativa del siglo veinte sostenida por los Estados Unidos y la sea que China no pretende erigirse en poder global, la realidad
creciente influencia de China en Amrica latina amplifican la que se confiesa en los pasillos es que se trata de una trayectoria
resonancia de estas cuestiones. ineludible. Nos guste o no, a los latinoamericanos, estemos don-
Es ingenuo pensar que China representa una amenaza a la de estemos, nos debe preocupar esta cuestin.
democracia en Amrica latina, simplemente porque el modelo Las perspectivas de una relacin ms creativa con Estados
econmico chino pueda ser objeto de admiracin en varios pa- Unidos son pocas. China hace negocios e invierte en
ses de la regin. Es errado pensar que el modelo poltico chino Latinoamrica. Pero detrs de los negocios y las inversiones
podra venir de la mano del modelo econmico. Esto no quita viene la poltica pensada como gran estrategia. Es en nuestro
que la narrativa que China est desarrollando tenga elementos inters desentraar esa agenda para comenzar a darnos cuenta
atractivos para Latinoamrica, especialmente a nivel internacio- de dnde estamos parados.
La Argentina y Estados
Unidos: las conflictivas
relaciones econmicas
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sub.coop
E l 3 de abril, una semana antes de la Cumbre de
las Amricas de Panam, la subsecretaria de
Estado Roberta Jacobson lanz duras crticas al
modelo econmico argentino: La Argentina, que no es un pas
del ALBA, est en muy mala forma. Es un ejemplo de por qu ese
modelo econmico no funciona. Al mismo tiempo se conoci
complementarias y en ocasiones altamente conflictivas. Estados
Unidos casi nunca dej que los productos argentinos entraran
en sus mercados mientras que la Argentina se fue haciendo cada
vez ms dependiente de las importaciones de aquel pas, sobre
todo en lo que se refiere a bienes de capital con alto contenido
tecnolgico e insumos industriales. Por ejemplo, ya antes de
un informe de la administracin estadounidense USTR que 1914, como seala Alfred E. Eckes, un experto estadounidense
destac las supuestas falencias de la poltica econmica argenti- en el tema, los granjeros norteamericanos se quejaban de pro-
na: se refiri a las trabas comerciales restriccin de las impor- blemas en el acceso a las exportaciones. Con las mejoras en los
taciones, a las limitaciones para operar con divisas y al desa- fletes y las comunicaciones, se increment la competencia en el
liento a las inversiones privadas. Es decir que se volvi a la vieja mercado europeo de oferentes como Australia, Argentina, Cana-
prdica (neo)liberal, exigiendo apertura econmica, desregula- d y Rusia, en commodities tales como harina y trigo. Entonces,
cin del mercado cambiario y facilidades al capital extranjero. los asuntos de seguridad y las presiones polticas de los granje-
Al da siguiente de las declaraciones de Jacobson se conoci un ros contribuyeron a aplicar medidas ms proteccionistas.
comunicado de respuesta por parte de la Cancillera argentina, Hace ms de un siglo que los grandes productores agropecua-
en el cual se seala que a diferencia de Estados Unidos de Norte- rios del pas del norte presionan al Capitolio y a la Casa Blanca
amrica, la Repblica Argentina no suele opinar sobre polticas para impedir la competencia de bienes primarios provenientes
ajenas de orden local, aunque s critica y seguir criticando la de la Argentina. Se pueden citar varios ejemplos de vieja data
injerencia en los asuntos internos de otros pases. Ese texto
de la Cancillera argentina explica que el colapso financiero
internacional se inici en 2007 cuando el mercado hipotecario
de Estados Unidos mostr una violenta contraccin que empu-
j a la economa globalizada a la peor recesin desde la Gran
Depresin de los aos 30; debido a la feroz e irresponsable
desregulacin financiera llevada adelante por las autoridades
de Estados Unidos. El documento concluye recordando que a
diferencia de lo ocurrido durante la neoliberal dcada de los 90,
Argentina hoy reafirma que es un pas soberano que decide sus
propias polticas en funcin de los intereses de su pueblo, y no
buscando ser el mejor alumno de los EE.UU. Evidentemente, hay
quienes extraan la poca de las relaciones carnales.
Estos roces bilaterales y diferencias en torno a las polticas
econmicas, comerciales y financieras no son nuevos, sino que
tienen una larga historia, producto del carcter no complemen-
tario de ambas economas y de los intentos de Washington de
no aceptar actos soberanos de nuestro pas, como ocurre actual-
mente.
En casi doscientos aos, desde el reconocimiento de la indepen-
dencia del Ro de la Plata por parte de los Estados Unidos, las re-
laciones comerciales con la potencia del norte fueron muy poco
respecto de las dificultades que encontr nuestro pas para ex- presentaba volver a los niveles de proteccin previos a la Prime-
portar a los Estados Unidos. ra Guerra Mundial y afectaba entre otras cosas el comercio de
Hacia 1867, tras la Guerra Civil, el Congreso norteamericano carnes, cereales y frutas.
cerr virtualmente la importacin de lanas argentinas al dictar A pesar de que a mediados de la dcada de los 20 el mercado
la ley de Lanas y Manufacturas de Lanas. Este producto era el norteamericano no era muy importante para las exportaciones
rubro principal dentro de la estructura exportadora de la poca de nuestro pas, en ese momento era el principal proveedor
y Estados Unidos absorba una cuarta parte de las colocaciones de bienes industriales de la Argentina, formando un tringulo
argentinas. Esta medida llev a la quiebra a muchos productores econmico y financiero con Inglaterra, donde aquellos bienes
y debieron sacrificarse millones de ovejas. Este fue uno de los con productos de nueva tecnologa, como los automviles, el
reclamos de Roque Senz Pea y Manuel Quintana, en la Prime- petrleo, las comunicaciones, las medicinas y otros financiados
ra Conferencia Panamericana (Washington, 1889-1890), cuando en gran parte con prstamos, desplazaron a los viejos productos
Estados Unidos pretendi establecer una unin aduanera conti- britnicos, como el carbn y el hierro. De ese modo se form un
nental. comercio triangular en el cual los dficits con Washington se
En 1921, el presidente norteamericano W.H. Harding pidi al contraponan con los supervits con Gran Bretaa, nuestro mer-
Congreso una ley de emergencia tarifaria sealando: Creo en la cado principal, a quienes vendamos primordialmente produc-
proteccin a la industria norteamericana y es nuestro propsito tos agropecuarios no a cambio de inversiones sino de intereses y
que Norteamrica prospere primero. En consecuencia, en 1922, dividendos de sus empresas instaladas en el pas.
se promulg el arancel (Tariff Act) Fordney-McCumber, que re- Por otra parte, en septiembre de 1926, el Departamento de
pany en Guatemala (tras lo cual se derroc al presidente Jacobo acosados por la aplicacin de las recetas neoliberales emanadas
Arbenz), etctera. Esa institucin fue fundada finalmente en desde los centros financieros internacionales. Luego, aval tam-
1965 como una dependencia del Banco Mundial. La Argentina bin la resolucin de este juez, que declar al pas en desacato.
adhiri a l en 1994, en plena furia privatista. Tras la salida de la La Argentina viene librando una batalla internacional contra
convertibilidad sufri el rcord mundial de demandas en este esos fondos, en la cual logr la solidaridad de muchos pases que
organismo (por 17.000 millones de dlares), que por supuesto acompaan el planteo de que es necesario regularlos. En distin-
fall siempre en favor de las empresas transnacionales. A pesar tos foros regionales se viene exigiendo que se limite la capacidad
de que la mayora de las compaas que actualmente litigan de estos especuladores de poner en riesgo las reestructuraciones
contra la Argentina incumplieron sus contratos, dejando a miles de la deuda, como la que Argentina logr con ms del 90 por
de familias sin servicios bsicos esenciales, logran a travs de ciento de los acreedores.
este tipo de tribunales indemnizaciones multimillonarias. Las disputas econmicas entre la Argentina y Estados Unidos
Es hora de abandonar la idea de que la funcin de gobiernos de en torno a temas financieros, comerciales y monetarios, en la
pases como el nuestro es dar garantas a las empresas trans- historia y en la actualidad, remiten a algunos de los principales
nacionales y a los fondos de inversin. Para tomar medidas so- conflictos entre las potencias centrales y los pases emergentes.
beranas, como la anulacin de contratos cuando se incumplen Las diferencias bilaterales no se saldarn con estrategias de ali-
las clusulas, es necesario salir del CIADI. Venezuela, Ecuador y neamiento o seduccin. Es hora de abandonar la idea de que el
Bolivia ya lo hicieron. Y Brasil, un pas que nunca dej de recibir mejor horizonte posible para la Argentina o cualquier otro pas
inversiones, jams adhiri a este organismo. Ms que cargar las latinoamericano es constituirse como satlite privilegiado de la
tintas sobre los incumplimientos argentinos de fallos aberrantes, potencia de turno. Muchos gobiernos, incluidos los argentinos,
es necesario debatir en el mbito de la Unasur y la CELAC reti- suelen olvidar sus posiciones en favor de la autonoma cuando
rarse en forma conjunta de este tribunal creado en exclusivo aparecen promesas de Estados Unidos de otorgar concesiones
beneficio del gran capital de las potencias centrales, y contra las comerciales o financieras. Los pases latinoamericanos, por
atribuciones soberanas de los Estados de los pases perifricos. el contrario, estn llamados a potenciar un eje alternativo al
Otro tanto puede sealarse en relacin con la disputa con los proyecto de Estados Unidos de consolidar su hegemona en el
fondos buitre. El gobierno de Estados Unidos, lejos de apoyar la Hemisferio Occidental. Las instancias de coordinacin poltica,
posicin del gobierno argentino, dej avanzar a un juez de Nue- como la Unasur o la CELAC, pueden ser un instrumento ade-
va York que pone en peligro la reestructuracin de la deuda, y fu- cuado para ampliar la autonoma y superar la histrica fragmen-
turas renegociaciones que pretendan implementar otros pases tacin regional.
por Carlos Escud. Dr. en Ciencia Poltica, Yale.
Investigador Principal del CONICET. Director del CERES,
Seminario Rabnico Latinoamericano
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Y Luis DEla
tena razn!
El tringulo
Argentina-
Estados Unidos-
Irn
Dedicado al novelista Mario Rapoport
Muertes paralelas: Ahmad Rezai y de negocios iran aliado de su familia. Pero escap nuevamente.
Alberto Nisman Gracias a los oficios de la Fundacin para la Democracia en Irn,
Acaecidos los truculentos sucesos de enero de 2015, me pregun- una organizacin con influencia en Washington, fue perdonado
t si las pruebas de Nisman para acusar a la cpula del gobierno por el Servicio de Inmigracin de Estados Unidos por haber vio-
iran de haber planificado el atentado terrorista eran tan ende- lado los trminos de su visa de refugiado, viajando al exterior sin
bles como las que justificaron su pedido de procesamiento de permiso. Entonces se instal nuevamente en Norteamrica.
Menem. En qu fuente se bas el fiscal? No obstante, en 2005 Ahmad se arrepinti y regres a Irn. Se
Di con parte de la respuesta en el Wall Street Journal del 16 de haba casado con una norteamericana de quien tiene una hija.
octubre de 2007, en una nota de Bret Stephens titulada Irans A pesar de que el general Rezai, su padre, haba declarado que,
al Qaeda (El al-Qaeda de Irn), basada en nuestro caso. All se de regresar, a Ahmad le correspondera el tratamiento de un
dice que, en 1998, un desertor iran, Ahmad Rezai, confirm que traidor, no fue detenido. En esto el hijo se benefici de un doble
la decisin de atacar haba sido tomada por el Sr. Rafsanjani y estndar, ya que la familia de su amigo Ali Tavanania fue brutal-
sus principales ministros, supuestamente en una reunin del 14 mente perseguida por el rgimen.
de agosto de 1993 que tuvo lugar en la ciudad iran de Mashad, y Durante su estancia en Tehern el joven Rezai declar que todo
que los perpetradores fueron entrenados en el Lbano por oficia- lo que haba dicho en Estados Unidos era falso. Sin embargo, al
les de la Guardia Revolucionaria iran. poco tiempo Ahmad estaba otra vez en tierra estadounidense.
Pero el Journal traa otro dato crucial: Ahmad Rezai era hijo del All le pierdo la pista hasta que decidi regresar a Irn en 2011.
mayor general Mohsen Rezai, comandante de la Guardia Revolu- Los informes son contradictorios. Algunos dicen que nunca
cionaria cuando se produjo el atentado. Y Rezai padre (que en las lleg y otros que fue expulsado. Pero lo cierto es que el 12 de
elecciones de 2009 fue candidato conservador a presidente de Irn) noviembre de ese ao, Ahmad Rezai apareci muerto en el Hotel
es uno de los imputados por Nisman con alerta roja de Interpol. Gloria de Dubai. A esas alturas tena 35 aos. Primero se dijo
Investigu entonces el historial del hijo delator. El joven Rezai que haba sido un suicidio y luego, un asesinato. Los iranes dije-
escap de Irn en 1998, cuando tena 22 aos. Junto a su amigo ron que el Mossad era culpable y los occidentales acusaron a los
Ali Tavanania, aterriz en Estados Unidos con visa de refugiado iranes.
poltico, y en junio de ese ao comenz con una seguidilla de As, el informante desertor que en 1998 provey la informacin
entrevistas. Fue entonces que, entre muchas otras presuntas en que se bas la acusacin de Nisman contra la cpula iran,
abominaciones del rgimen, acus a su padre, a Rafsanjani y a y que en 2005 se desdijo, muri en circunstancias parecidas a
sus ministros de haber ideado el ataque a la AMIA. las del propio Nisman. Muertes especulares, los servicios de
Algunos meses ms tarde Ahmad viaj a Costa Rica para reunirse inteligencia de uno y otro bando se culpan recprocamente.
con un amigo de su padre, que intentaba persuadirlo de que regre- Suponiendo que se haya tratado de homicidios, el autor de estas
sara a Irn. Atrapado sin recursos, el joven qued varado algunos lneas piensa que es probable que quien haya matado al primero
meses en San Jos, en la mansin de Hojabr Yazdani, un hombre haya asesinado tambin al segundo. Pero no apuesta a quin fue.
Conclusiones: un montaje orquestado En junio de 2007, William Brencick, jefe de la seccin poltica
contra Irn de la embajada, le asegur que la investigacin del atentado
El artculo de Gareth Porter porta un ttulo elocuente: Bushs contra la AMIA se construy sobre un muro de premisas, la
Iran/Argentina Terror Frame-Up (El montaje de Bush sobre el ms importante de las cuales era que haba sido un ataque suici-
terrorismo iran en la Argentina). En realidad, no existen evi- da, y que esto se consideraba evidencia prima facie de un invo-
dencias de que Irn haya sido responsable de ninguno de los dos lucramiento del Hezbol y, por lo tanto, de Irn.
grandes atentados terroristas perpetrados en la Argentina. La La prioridad norteamericana e israel era desprestigiar y aislar a
acusacin de que el atentado contra la AMIA fue planeado por Irn. Descubrir la verdad les importaba poco y nada. Para el Wall
Rafsanjani y sus ministros parece fraudulenta. Ni el joven Rezai Street Journal esto era obvio. El 15 de enero de 2008 public un
ni el Testigo C son confiables. artculo de Jay Solomon y Evan Perez candorosamente titulado
Ni siquiera hay evidencia contundente contra el agregado U.S. Uses Probe to Pressure Iran (Estados Unidos usa investi-
cultural Rabbani. Charles Hunter, cuyo testimonio es crucial gacin para presionar a Irn).
porque era el jefe de la delegacin del Bur de Alcohol, Tabaco All se dice, como si tal cosa, que las alertas rojas de Interpol
y Armas de Fuego estadounidense que se traslad a Buenos contra los funcionarios iranes se consiguieron gracias a las pre-
Aires para investigar la explosin in situ, declar ante los pe- siones de diplomticos norteamericanos, israeles y argentinos,
riodistas Joe Goldman y Jorge Lanata que la evidencia parece en este orden. La paradoja es que Luis DEla advirti la manipu-
demostrar que no hubo un coche bomba. Si lo hubiera habido, lacin y tuvo la entereza de denunciarla, perdiendo su cargo de
les dijo, tambin se hubiera derrumbado el edificio del otro funcionario al hacerlo.
lado de la calle. El experto del gobierno norteamericano dijo No es imposible que Irn haya estado detrs del atentado. Pero
que era probable que la bomba hubiera sido puesta dentro de no hay evidencia de que as fuera. El montaje parece asociado
la AMIA. a la trama que llev a Netanyahu al Congreso de Estados Uni-
Pero estos razonamientos son secundarios cuando recordamos dos para intentar frustrar el pacto entre Tehern y Washington,
otros datos aportados por Porter: mencionando de paso los atentados de Buenos Aires.
En mayo de 2008, James Cheek, embajador de Washington En los hechos, la memoria de los 85 muertos de la AMIA se puso
en Buenos Aires cuando se produjo el atentado, le dijo: Segn al servicio de los intereses geopolticos de Estados Unidos e
mi entendimiento, jams hubo verdadera informacin sobre un Israel. Lo hicieron Nisman, la DAIA y sus aliados extranjeros. Y
involucramiento iran. eso es demasiado incluso para el Realismo Perifrico.
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Estados Unidos
y Brasil: siete
equvocos sobre
el mito de la
poltica externa
independiente
sub.coop
se materializa en su cristalizacin como gendarme del orden
global.
En Amrica latina se siente la violencia de los nuevos tiempos
en forma de una creciente presin para que se firmen pactos
espurios que impulsan la liberalizacin de la economa y la inte-
gracin orgnica de los pases de la regin en el sistema de segu-
ridad de Estados Unidos. Despus del ataque del 11 de septiem-
bre de 2001 y el estancamiento en las negociaciones, la atencin
de Washington pas a otros continentes. Centrado en la guerra
preventiva contra el terrorismo y en la negociacin de acuerdos
de libre comercio con los pases de Asia y Europa, Washington
ha relegado a Amrica latina a una posicin an ms baja. Sin
un proyecto definido para el Hemisferio Sur, los Estados Unidos
se limitaron a conducir algunos acuerdos de libre comercio bila-
teral y centrar la atencin en la lucha contrainsurgente.
No obstante la asimetra brutal en el poder econmico y militar,
circunstancias muy particulares permitieron que un Estado va-
sallo, en avanzado proceso de reversin neocolonial, apareciera
ante el mundo como una potencia emergente capaz de interferir
en el curso del planeta. El mito de que Brasil se ha calificado
como un actor con voz propia en la escena internacional se
basa en siete principios fundamentales:
1. Al subordinar las relaciones exteriores a la defensa de los
E
intereses nacionales, Brasil habra roto con la tradicin histrica
de alineamiento automtico con Washington.
2. El cambio en la poltica externa sera la consecuencia de una
l principio general que gua la poltica estadou- ruptura en la poltica interna. El abandono de la ortodoxia neo-
nidense se fij en la segunda dcada del siglo liberal habra abierto el camino para las polticas neodesarrollis-
XIX por la Doctrina Monroe, segn la cual el tas. Combinando el crecimiento y la equidad, Brasil habra pues-
continente se ve como una zona privilegiada de influencia y to la solucin de sus problemas histricos en un primer plano.
seguridad. La especificidad del momento histrico est dada 3. La nueva situacin de Brasil lo habra llevado a una con-
por el imperio de la lgica que rige las acciones de los Estados dicin econmica emergente y convertido en una potencia
Unidos en el mercado mundial, cuya esencia es la de conducir intermedia en el mbito internacional. La creacin del Foro de
la creciente integracin del sistema capitalista mundial, bajo la los BRICS Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica habra ma-
direccin de los intereses estratgicos de su bloque de gran capi- durado una nueva correlacin de fuerzas que abriran espacios
tal, que incluye la mitad de todas las empresas multinacionales. de cambios sustantivos en el orden econmico mundial. El
Mediante la fusin de la estabilidad econmica del orden glo- hecho de que los BRICS hayan salido relativamente indemnes
bal y la defensa de los valores democrticos de la civilizacin de los primeros movimientos de la crisis econmica mundial,
occidental y sus intereses nacionales, el Estado norteameri- y que juntos posean un 40% de la poblacin mundial, el 20% de
cano tom sobre s el papel de garante en ltima instancia de la economa mundial y la mitad de las reservas internacionales,
la propiedad privada en una escala global. Como resultado, su fortalece la percepcin de que existen condiciones favorables
soberana expandida corresponde a la reduccin de la soberana para una nueva dinmica en las negociaciones internacionales.
de todos los otros pases del mundo. En el plano de los negocios, 4. El activismo diplomtico brasileo refleja el nuevo estatus
las pretensiones imperiales se materializan en la presin por la del pas como actor global. La participacin en las negociacio-
creciente liberalizacin del orden econmico internacional. En nes alrededor de la contencin del programa nuclear de Irn
el mbito de la geopoltica, la fuerza del imperio estadounidense puso a Brasil en el centro de la diplomacia mundial. El envo de
tropas pacificadoras a Hait sera la prueba concreta del com- escena internacional habra permitido superar su dependencia
promiso de Brasil con las intervenciones humanitarias para ayu- econmica y diplomtica extrema con los Estados Unidos. La
dar a la reconstruccin de Estados fallidos. La intensa actuacin diversificacin de productos de exportacin, la generacin de
en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio megasupervits comerciales y el aumento significativo de las
y la participacin en el G-20, creado para discutir soluciones a reservas internacionales seran trminos inequvocos de que
la crisis econmica, refuerzan la evaluacin de que Brasil habra Brasil se diriga a la primera divisin de la economa mundial. La
pasado a la primera divisin de la diplomacia mundial. aparente independencia de su diplomacia en las negociaciones
5. En un esfuerzo por consolidar su poder, Brasil se ha conver- del tratado de intercambio de combustible nuclear entre Tur-
tido en un lder regional. Preocupado en neutralizar la ofensiva qua e Irn, en la defensa del depuesto presidente de Honduras
comercial de Estados Unidos en la regin, Brasilia habra creado Manuel Zelaya, en una conspiracin tramada en la Embajada
previamente condiciones econmicas y militares para la unidad de Estados Unidos, as como en la mediacin del conflicto entre
sudamericana. La consolidacin y expansin del Mercosur, la Colombia y Venezuela, reforz la impresin de que Brasil estaba
creacin de la Unin de las Naciones Suramericanas (Unasur) y actuando de forma independiente de Washington.
la formacin del Consejo de Defensa Suramericano (CDS) seran 7. Por ltimo, el anuncio por parte del gobierno de Bush de que
los resultados objetivos del liderazgo de Brasil, y de su nueva los acuerdos entre los Estados Unidos y Brasil haban sido ele-
posicin de la regin en relacin con el gigante norteamericano. vados a la condicin de dilogo estratgico, la misma categora
La posibilidad de obtener un asiento permanente en el Consejo que Rusia, China e India, pareca corroborar la tesis de que la
de Seguridad de la ONU sera una consecuencia natural de la relacin entre los dos pases ms grandes de las Amricas ha al-
nueva situacin en Brasil. canzado un estado de madurez en el cual ambas partes se reco-
6. El surgimiento de Brasil como una potencia intermedia en la nocen y respetan los intereses nacionales uno del otro, incluso
cuando finalmente divergen. La declaracin de la secretaria de cita y entusiasta del primero, que se basa en principios liberales,
Estado estadounidense Condoleezza Rice sintetizara la nueva y la cooperacin disimulada y resentida del segundo, fundado en
situacin del pas en el mbito internacional: Los Estados Uni- el oportunismo pragmtico.
dos encaran a Brasil como un lder regional y un socio global. 2. El gobierno de Lula no ha roto con los parmetros funda-
Detenerse en la superficie de los fenmenos y absorber de forma mentales del neoliberalismo. El compromiso de convertir en
acrtica el discurso oficial, la imagen de un Brasil potencia, libre razn de Estado los intereses estratgicos de los grandes capi-
del control de Washington, en realidad, constituye una inversin tales, sellado en la Carta notoria a los brasileos en 2002, es la
de la realidad. Son siete los equvocos que alimentan el mito de clave para entender la subordinacin de la diplomacia brasilea
la independencia de la diplomacia brasilea: a los imperativos de orden global y por lo tanto la relacin subal-
1. Aunque la llegada de Lula al poder represente un cambio en terna con los Estados Unidos. Enmarcado en los parmetros del
la forma de alineacin automtica y la actitud desmoralizadora multilateralismo, Lula y Dilma se han convertido en verdaderos
de Fernando Henrique Cardoso, cuya subalternidad qued ex- paladines del liberalismo y la democracia occidental. Las refor-
puesta en la implementacin del Sistema de Vigilancia Amaz- mas de los organismos internacionales promocionadas por el
nica SIVAM, los parmetros que guan la relacin entre Brasil Ministerio de Relaciones Exteriores se reducen en ltima instan-
y los Estados Unidos permanecen cubiertos por la doctrina de la cia a mantener la fidelidad de los pases ricos a los principios del
alianza informal consagrada por el Barn de Ro Branco a prin- neoliberalismo y de la representacin basada en el poder econ-
cipios del siglo XX, cuya esencia presupone la supremaca abso- mico. La actuacin de Brasil como mediador de conflictos en el
luta de los imperativos de Washington. No obstante la matriz escenario internacional se limita a la funcin principal de me-
autonomista de su diplomacia, Brasil en ningn momento cues- jorar la legitimidad y la estabilidad del orden mundial, evitando
tion el papel imperial de Estados Unidos en el continente o su la aparicin de coaliciones antisistmicas, recortando los con-
derecho a intervenir en los llamados Estados fallidos. En trmi- flictos regionales y actuando directamente como brazo armado
nos doctrinales, la diferencia bsica entre alianza informal del en el combate a los focos reales y potenciales de la insurgencia.
Barn de Ro Branco y la pacera estratgica de la diplomacia Asumiendo el papel de intermediario en las negociaciones
de Lula es equivalente a la que existe entre la cooperacin expl- entre los intereses de los pases desarrollados y en desarrollo,
y de pacificador de conflictos entre los pases ricos y pobres y 4. La idea de que Brasil se afirma como un actor importante
de represor en regiones turbulentas e inestables, Brasil cumple en la escena internacional, en contraste con el papel de Brasil
el triste papel de agente encubierto del orden inextricablemente como un mero pen del imperialismo norteamericano. Cuando
comprometido con la reproduccin del imperialismo mundial. le conviene a Estados Unidos, las acciones brasileas son ava-
3. El sentido comn que indica que Brasil se destaca como una ladas y alabadas; cuando no conviene, simplemente ignoradas
potencia emergente con un gran potencial para influir en los y reprendidas pblicamente. Este es el caso de Hait, donde la
rumbos del mundo en los prximos aos ignora los cambios tec- presencia pacificadora de los militares brasileos para reprimir
tnicos que afectan a la reorganizacin del sistema capitalista las protestas sociales y disciplinar a los pobres con la ley del
mundial y sus reflejos nefastos en la economa brasilea. El blo- terror marcial es alabada y bienvenida, ya que protege a los go-
que de los BRICS es un bloque de papel, sin capacidad prctica biernos ilegtimos, corruptos y violentos, inventados y apoyados
para influir en el curso del proceso de reorganizacin del orden por los Estados Unidos. El activismo de Brasil en el clmax de la
econmico mundial integracin profunda impulsado por los crisis econmica mundial obedece a la misma lgica. Llamado
Estados Unidos sobre una base bilateral, en el marco de la OMC, a cumplir con sus nuevas responsabilidades globales, Brasil, que
que tiene como una de sus metas exactamente la marginacin tanto sufri en las manos de los programas de ajuste econmico,
de los BRICS de las corrientes ms dinmicas del comercio contribuye sin pestaear con 10 mil millones de dlares para
mundial. La sobreestimacin de la capacidad de negociacin reforzar la caja del FMI. Como recompensa, se insert, en pala-
internacional de Brasil simplemente ignora que el ciclo de cre- bras de Lula, en el G-20, organizado para debatir alternativas a la
cimiento que ahora llega a su fin, estuvo acompaado por un crisis econmica mundial.
proceso de regresin de las fuerzas productivas, cuyo sntoma Por otro lado, cada vez que Brasil super el mandato ms o
ms evidente es la desindustrializacin. Tambin ignora que la menos explcito de Washington, sus iniciativas fueron anula-
mayor presencia de Brasil en el mercado mundial ha fortalecido das explcitamente y el Ministerio de Relaciones Exteriores era
la posicin del pas como un mero proveedor de commodities, abiertamente desautorizado y reprendido. Esto se aplica al inter-
materias primas minerales y agrcolas, de muy bajo contenido cambio de combustible nuclear entre Irn y Turqua, inmediata-
tecnolgico en la divisin internacional del trabajo. mente rechazado y repudiado por los Estados Unidos. Tambin
El aumento de la situacin de dependencia en relacin a los la Cuarta Flota para vigilar los mares del Atlntico Sur poco
Estados Unidos no se ha circunscrito en el mbito econmico. despus del anuncio del descubrimiento de grandes reservas de
La creacin del Sistema de Seguridad Sudamericana en el n- petrleo ms all del lmite de la soberana martima reconocida
cleo de la arquitectura de la Unasur y la reluctancia de Brasil formalmente por los Estados Unidos, son slo algunas de las
para equipar a sus fuerzas armadas con aviones de fabricacin intimidaciones que demuestran que Brasil sigue siendo tratado
estadounidense, no impidi en 2010 que el gobierno brasileo como un subalterno cuya lealtad se debe garantizar sobre la
firmara un amplio acuerdo de cooperacin militar con los Esta- base de intimidacin y del control. El absoluto desdn por las
dos Unidos. Al conceder a los Estados Unidos el papel de socio desesperadas splicas de la presidenta Dilma para una disculpa
estratgico en la capacitacin de las fuerzas armadas en su fun- formal por parte de Washington por el espionaje sin vergenza
cin de control del territorio y de la vigilancia fronteriza, un tipo y generalizado de empresas y autoridades brasileas constituye
de iniciativa que no se vea desde 1977 en el apogeo de la dicta- un desprecio que desmiente de forma completa toda la farsa
dura militar, el gobierno brasileo puso su sistema de seguridad que rodea a la supuesta existencia de un respetuoso dilogo
bajo la tutela directa de los Estados Unidos deshaciendo con su estratgico entre Estados Unidos y Brasil.
mano derecha lo que fue redactado con la izquierda. La utilizacin de Brasil como un instrumento directo de los in-
7. La idea de que habra una asociacin estratgica con los tereses norteamericanos y como medio de bloquear la respuesta
Estados Unidos enmascara el verdadero papel de la diploma- al orden muestra que, para los Estados Unidos, lo estratgico es
cia brasilea en la geopoltica del imperio. La agenda vaca de manipular la subordinacin de Brasilia y su impostura en rela-
entendimiento econmico no es casual, ya que la integracin cin a sus pares para asegurar los intereses de Washington. Para
profunda motivada por Washington marginaliza a Brasil de Brasil lo estratgico es componer con el imperialismo norteame-
las corrientes ms nobles del mercado mundial. La definicin ricano en todos los frentes y trabajar para la estabilidad regional
arbitraria e infundada de la Triple Frontera como zona de se- con el fin de mantenerlo alejado de su vecindad y minimizar su
guridad en la lucha contra el terrorismo y la reactivacin de injerencia en los negocios internos.
La anormalizacin de
las relaciones oficiales
de los Estados Unidos
con Cuba: una mirada
despus de la VII Cumbre
de las Amricas
6 8 > www.vocesenelfenix.com
> 69
empleadas por sucesivos gobiernos estadounidenses contra la la genuina normalizacin de las relaciones oficiales de Estados
Revolucin Bolivariana desde 1999 hasta la actualidad. Unidos con Cuba.
En cualquier caso, el reiterado rechazo del gobierno y del pueblo Mucho ms porque, como indic Ral Castro en el discurso
cubano a todas esas acciones intervencionistas en los asuntos que pronunci en la Tercera Cumbre de la CELAC efectuada
internos y externos de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en Costa Rica a fines de enero de este ao y de alguna manera
su irrestricta solidaridad con el gobierno y el pueblo de ese pas, reiter en su primera y aclamada intervencin en las Cumbres
contribuyen a explicar el criterio que segn el canciller cubano, de las Amricas que hasta ahora se han celebrado, para arri-
Bruno Rodrguez le expres Ral Castro al presidente Barack bar a esa meta ser imprescindible que el actual presidente
Obama respecto de que las relaciones diplomticas entre sus estadounidense, adems de utilizar sus facultades ejecutivas
correspondientes pases se restablecern cuando exista una con mayor decisin que la que hasta ahora ha demostrado,
atmsfera de avenencia en las relaciones de Estados Unidos con logre que el Congreso de su pas derogue todo el andamiaje
todos los pases del continente y concluyan todos los procesos poltico-jurdico que, desde 1962, ha fundamentado el geno-
pendientes en ese pas con vistas a crear un contexto adecua- cida bloqueo econmico, comercial y financiero contra Cuba.
do para instalar sus correspondiente embajadas en Washington En particular, la agresiva y extraterritorial Ley Helms-Burton
y La Habana. promulgada por el presidente William Clinton en marzo de
Sin dudas, los slo parcialmente conocidos acuerdos a los que 1996.
arribaron Ral Castro y Barack Obama en su reunin del 11 A ello Ral Castro agreg que el actual o el futuro gobierno de
de abril, as como la decisin de este ltimo (anunciada tres los Estados Unidos que resulte electo en noviembre de 2016
das despus) de excluir a Cuba a ms tardar en los prximos tambin tendr que resarcirle al pueblo cubano, sin condiciones
45 das de la lista de Estados patrocinadores del terrorismo de ningn tipo, los daos humanos (entre ellos, 3.478 muertos y
internacional que, de manera unilateral, todos los aos elabora 2.099 discapacitados) y los inconmensurables costos econmi-
el Departamento de Estado, seguramente contribuirn a acer- cos (valorados en cientos de miles de millones de dlares) que
car la fecha en que se protocolizar el restablecimiento de sus le han causado las multifacticas agresiones perpetradas por
relaciones diplomticas. Estas han sido valoradas por ambos sucesivos gobiernos estadounidenses desde los primeros meses
mandatarios y en especial por Ral Castro como uno y slo de 1959 hasta la actualidad.
uno de los primeros pasos del largo, complejo, difcil y, en mi Asimismo, que devolverle a Cuba el territorio que ilegalmente
consideracin, an incierto proceso que algn da conducir a ocupa desde hace ms de un siglo la base naval estadounidense
Con los oprimidos haba que hacer causa comn, para afianzar el
sistema opuesto a los intereses y hbitos de mando de los opreso-
res. El tigre, espantado del fogonazo, vuelve de noche al lugar de la
presa. [] No se le oye venir, sino que viene con zarpas de terciope-
lo. Cuando la presa despierta, tiene al tigre encima....
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> 75
La desigual relacin
entre Estados Unidos
y el Gran Caribe
Desde mediados del siglo XIX Estados Unidos tuvo y
tiene bajo su control gran parte del Gran Caribe.
Diversas fueron las estrategias utilizadas para
alcanzar ese objetivo y mantener la dominacin.
Cuando fallaron los medios econmicos y polticos
o la ofensiva cultural, se utiliz la intervencin
militar. La dialctica desarrollada desde entonces
sigue generando cada vez ms riqueza en un polo y
ms pobreza en el otro. Un repaso por una historia
de dominacin, lucha y resistencia.
E l Caribe insular tiene una relacin muy antigua
con Estados Unidos. Se remonta a principios del
siglo XVII cuando Gran Bretaa fund colonias
en la costa oriental de Norteamrica. Las colonias inglesas pros-
peraron gracias a las riquezas de la economa esclavista recin
creada en el Caribe que desarroll una relacin estrecha con la
culturales de EE.UU. Nuevas instituciones como las comuni-
caciones electrnicas, la educacin popular y los deportes se
convirtieron en instrumentos de penetracin. A su vez, las viejas
instituciones como la Iglesia, los partidos polticos y la familia
fueron blancos de los ataques ms feroces por parte de EE.UU.
Cuando fallaban los medios econmicos y polticos de penetra-
naciente industrializacin de Inglaterra. El comercio martimo cin o la ofensiva cultural, EE.UU. haca uso de su ltima carta
triangular que una Europa, frica y el Caribe se convirti en la que era la intervencin militar. Desde mediados del siglo XIX
ruta ms prspera de su poca. Tambin estimul la economa hasta principios del siglo XXI, EE.UU. ha utilizado la fuerza ar-
esclavista de Norteamrica (algodn), convirtindose en un polo mada constantemente para someter a los pueblos de la regin
de la acumulacin primitiva capitalista. del Gran Caribe.
Con el nacimiento de Estados Unidos a fines del siglo XVIII, la Los avances de EE.UU. en la regin no han sido parejos a lo largo
nueva repblica comenz a ver el Caribe con nuevos ojos. Ms de la historia. La Revolucin Cubana marco un hito en 1959. Los
que un socio comercial, las islas se convierten en un rea codi- primeros aos del siglo XXI inauguran un nuevo perodo de resis-
ciada para la anexin. Al mismo tiempo, a principios del siglo tencia. La Revolucin Cubana tiene, en la actualidad, una aliada
XIX, Estados Unidos inici su marcha hacia el Pacfico (narrada en la Revolucin Bolivariana de Venezuela. En Centroamrica,
en su epopeya del Wild West), arrasando pueblos indgenas, dos gobiernos frentistas de antiguas guerrillas revolucionarias
comprando colonias francesas y apropindose de casi la mitad estn en el poder en Nicaragua y El Salvador, respectivamente. En
de Mxico. Durante la segunda mitad del siglo XIX explor Cen- el caso de Colombia y Mxico es cada vez ms difcil para EE.UU.
troamrica con intenciones de sumarla a su Unin. Colombia y dominar las agudas contradicciones sociales que caracterizan a
Venezuela tambin eran vistas como candidatas para ser con- esas naciones. Para muchos pases del Caribe insular, Venezuela
vertidas en territorios de EE.UU. se ha convertido en el socio comercial ms importante.
A principios del siglo XX Washington tena bajo su control la A partir de 1990, el Gran Caribe comenz a cuestionar la hege-
totalidad del Golfo de Mxico, el Caribe insular, Centroamrica mona de EE.UU. de manera creciente. Washington se percat
y el istmo de Panam, donde construy el canal interocenico. del cambio en la correlacin de fuerzas y est buscando una
La expansin norteamericana le permiti convertir a la regin alternativa para enfrentar el nuevo bloque histrico que se est
en un rea de explotacin econmica que arroj enormes ga- consolidando. Los planes globales de EE.UU. no le dan a Amri-
nancias para sus empresas capitalistas. El canal de Panam, a su ca latina prioridad. Ms bien EE.UU. privilegia el Oriente asiti-
vez, uni las dos costas de EE.UU. tanto del Atlntico como la co, el Medio Oriente y, como siempre, Europa.
del Pacfico generando un crecimiento industrial desconocido A pesar de ello, entre 2005 y 2015, EE.UU. se mantiene muy
hasta esa poca. activo desestabilizando la regin y desarrollando una poltica
La relacin entre ambas regiones transform polticamente a divisionista.
EE.UU. y al mismo tiempo revolucion las instituciones del Gran EE.UU. considera que su carta principal para conservar su domi-
Caribe. Las repblicas (antiguas colonias espaolas) se convir- nio en Amrica latina es la militar. En cambio, es consciente que
tieron en el siglo XX en feudos de Washington respondiendo a se est debilitando en el campo econmico y poltico. Examina-
sus demandas econmicas. Las rutas comerciales de todos los remos los cambios que ha experimentado la economa nortea-
pases de la regin adoptaron un solo destino: los puertos nor- mericana y su relacin con el Gran Caribe. Tambin buscaremos
teamericanos. Los regmenes polticos respondieron a la nueva las claves que explican los cambios polticos que caracterizan
realidad. La industrializacin mediante la sustitucin de impor- las relaciones entre las dos regiones. A su vez, se ver cmo se
taciones, que surgi durante la Segunda Guerra Mundial, hizo ha resquebrado parcialmente la hegemona cultural construida
los vnculos con EE.UU. an ms fuertes. durante un siglo y medio en la regin por parte de EE.UU. Por
A partir de mediados del siglo pasado la conquista econmica ltimo, ante la situacin cambiante en lo econmico y poltico,
y poltica fue complementada por una ofensiva ideolgica que Washington ha recurrido al arma que an sigue siendo su as: la
pretendi homogenizar la regin y subordinarla a los patrones carta militar.
A partir de mediados
del siglo pasado la
conquista econmica
y poltica fue
complementada por
una ofensiva ideolgica
que pretendi
homogenizar la regin
y subordinarla a los
patrones culturales
de EE.UU. Nuevas
instituciones como
las comunicaciones
electrnicas, la
educacin popular
y los deportes se
convirtieron en
instrumentos de
penetracin.
La acumulacin capitalista jadores industriales del norte. Al mismo tiempo, Panam abri
Concluida la guerra civil norteamericana (1860-1865), hasta su angosto istmo para que el pujante Este norteamericano se
fines del siglo XX el crecimiento econmico de EE.UU. fue cons- uniera al Oeste. A partir de la dcada de 1920 hace 90 aos,
tante. Se pueden considerar las grandes recesiones capitalistas Venezuela abri sus entraas para enviar un chorro continuo de
de 1870 y 1929 como crisis de reacomodo de la forma de acumu- petrleo al poder del norte.
lacin. De una pequea potencia en aquella poca hace siglo y La industrializacin norteamericana pareca incansable e in-
medio, se convirti en la potencia capitalista hegemnica en el saciable. EE.UU. no slo se apropi de los recursos naturales y
siglo XX. riquezas, tambin neutraliz y destruy todo esfuerzo por las
Este salto lo dio sobre la base de la explotacin de una masa clases productivas del Gran Caribe (incluyendo Mxico, Co-
laboral concentrada en un pas continental que logr subyugar lombia y Venezuela) para impulsar su propio desarrollo y surgir
al resto del mundo que le proporcionaba materias primas y la como competidores. Los grandes industriales norteamericanos
mano de obra que requera su crecimiento industrial. Al mismo invertan en la regin, con financiamiento de Wall Street y bajo
tiempo logr construir un imperio financiero que tena tentcu- la proteccin militar del gobierno de Washington. Mientras
los en todos los continentes. EE.UU. acumulaba sobre la base de la explotacin de los obre-
Para acumular las riquezas generadas por una creciente clase ros norteamericanos y la superexplotacin de los trabajadores
obrera, EE.UU. se lanz en primera instancia siglo XIX a la caribeos, los pases de la regin se hacan ms dependientes.
conquista de Mxico y el Gran Caribe. Los territorios mexicanos La dialctica generaba cada vez ms riqueza en un polo y ms
anexados a la Unin y las riquezas mineras del pas azteca ali- pobreza en el otro.
mentaron la industria norteamericana. El Caribe y Centroam- La Revolucin Cubana en 1959 fue el primer signo de rebelin
rica fueron generosos en proporcionar alimentos para los traba- frente a esta lgica perversa. Como castigo, EE.UU. bloque el
polticos de penetracin En Hait hay una base area y naval, adems de la presencia
militar norteamericana, coordina las 20 mil tropas de las fuerzas
o la ofensiva cultural, ocupantes de las Naciones Unidas.
EE.UU. haca uso de su En el Caribe suramericano, EE.UU. cuenta con ocho bases mili-
tares en Colombia. La base area de Apiay, en el Departamento
ltima carta que era del Meta. La base area de Malambo, ubicada en el rea metro-
politana de Barranquilla. La base area de Palanquero, situada
la intervencin militar. en Puerto Salgar, en Cundinamarca (cuenta con una pista de
Desde mediados aterrizaje de 3.500 metros). La base area de Tolemaida, Tolima
(considerado el fuerte militar ms grande de Latinoamrica con
del siglo XIX hasta una fuerza de despliegue rpido). La base naval de Baha Mlaga,
principios del siglo XXI, en el Pacfico colombiano, cerca de Buenaventura. Por ltimo, la
base naval de Cartagena, en la costa del mar Caribe.
EE.UU. ha utilizado A estos emplazamientos se suman la base area de Tres Esqui-
la fuerza armada nas ubicada en el Departamento de Caquet. La base area La-
randia, en el mismo departamento. Adems, el puerto de Turbo
constantemente para (muy cercano a la frontera con Panam) se utiliza para el aprovi-
someter a los pueblos sionamiento de la IV Flota.
En Centroamrica, EE.UU. tiene bases en El Salvador, Honduras,
de la regin del Gran Costa Rica y Panam.
Caribe. En Costa Rica, EE.UU. tiene dos bases militares. Por un lado,
la base area y naval en el rea de Liberia. En 2010 el Congreso
nacional autoriz el desembarco de miles de soldados nortea-
mericanos en medio de un conflicto entre Costa Rica y Nica-
ragua. Por el otro, la base naval en la localidad de Caldera. El
subcomandante del Ejrcito Sur norteamericano, Paul Trivelli, Ventas de armas de EE.UU. a Amrica
inform sobre la inversin de 15 millones de dlares en Caldera, latina 2005-2010
provincia de Puntarenas. All funcionar, adems, una escuela Entre 2005 y 2010 la venta de armas de EE.UU. a Amrica latina
para el adiestramiento de oficiales de guardacostas. casi se duplic. En 2005 EE.UU. venda a los pases de la regin
En El Salvador, EE.UU. tiene una base area en Comalapa, muy mil millones de dlares en armas. En 2010 la suma lleg a 1,7 mil
prxima al aeropuerto internacional de San Salvador, que opera millones de dlares. En el perodo de cinco aos, EE.UU. vendi
desde los tiempos de la insurreccin popular en la dcada de 1980. armamento por un total de 9,2 mil millones de dlares a Am-
No hay informacin sobre bases militares extranjeras en Guate- rica latina. Cifras extraoficiales colocan las ventas de armas de
mala. Sin embargo, hay evidencias de que se ha extendido a este EE.UU. a los pases latinoamericanos entre 2011 y 2014 en otros
pas la estrategia norteamericana de la guerra contra las drogas. 15 mil millones. An no se tiene la informacin.
En Honduras, EE.UU. tiene la base ms grande de la regin en
Soto Cano, Palmerola, con una pista de 2.600 metros. Otra base
area est en Puerto Lempira, sobre la laguna Caratasca, en el Ventas de armas de EE.UU. a Amrica latina 2005-2010
Departamento Gracias a Dios, prxima a la costa del mar Cari- (en dlares)
be. Tambin tiene una base area en Guanaja, en el departamen-
to Islas de la Baha, en el Caribe. 2005 1.071.212.054
En Panam, EE.UU. tiene 12 bases aeronavales en ambas costas. 2006 1.435.276.238
Sobre el Caribe est la base area y naval Sherman, sobre la sali- 2007 1.194.534.296
da norte del canal de Panam, en la provincia de Coln. La base 2008 1.921.083.254
area y naval El Porvenir, en la comarca Kuna. Tambin, la base 2009 1.898.858.064
area y naval Puerto Obalda, en la frontera con Colombia. Ade- 2010 1.726.581.395
ms, la base area y naval San Vicente, en Metet, provincia de
Darin, cercana a la frontera con Colombia. Por ltimo, la base Total 9.247.545.301
area y naval Rambala, en Bocas del Toro.
Sobre el Pacfico, EE.UU. tiene bases aeronavales en Chapera,
Puerto Pia (en Darin), Piedra (en Chiriqu), Punta Coco (Archi-
pilago de las Perlas), Isla Galera, Mensab (en Los Santos) y en
la isla de Coiba (en Veraguas). En la regin del Gran Caribe se encuentran los dos pases ms
En Mxico, EE.UU. tiene dos bases conocidas. La militarizacin comprometidos con compras de armas a EE.UU. Mxico com-
de la lucha antidrogas, con la intervencin directa de EE.UU., pr en el perodo 2005-2010 por 3,2 mil millones de dlares.
ha dejado en los ltimos aos decenas de miles de muertos. La Colombia sigui con 2 mil millones de dlares. Slo estos dos
Iniciativa Mrida, segn los acuerdos firmados, incluye entrena- pases representan ms de la mitad de las compras de la regin
miento de fuerzas militares mexicanas, la venta del armamento a EE.UU.
y el sobrevuelo sobre todo el territorio de aviones espa no tri- Repblica Dominicana adquiri armas por un total de 150 millo-
pulados y la injerencia de tropas de Washington en la seguridad nes de dlares. Costa Rica (88 millones), Panam (65,8 millones)
interna de Mxico. y Venezuela (65,2 millones) fueron los pases que siguieron en la
En mayo de 2011 se crearon dos bases militares en la frontera lista de pases del Gran Caribe que adquirieron armas en EE.UU.
con Guatemala. Las dos bases militares estn situadas en Chi- A pesar de que en Costa Rica y Panam no tienen ejrcitos se-
quimosuelo y Jiquipilas. Esto complementa la presencia de ca- gn establecen sus Constituciones polticas, compraron armas
torce mil militares en el estado de Chiapas, y asegura que Mxi- por un total de entre ambos pases 153 millones de dlares
co est ocupada por los organismos de seguridad de EE.UU. entre 2005 y 2010.
En Repblica Dominicana hay una base naval patrocinada por
EE.UU. en la isla de Saona, en el extremo sureste del pas.
Puerto Rico es considerado por EE.UU. como un Estado Libre
Asociado. La isla fue ocupada militarmente en 1898 como bo-
tn de guerra despus de la guerra de independencia de Cuba.
por Mara Fernanda Martnez. Economista y
Docente UBA. Especialista en Energa
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Las estrategias de
Latinoamrica frente a
los nuevos escenarios
energticos
sub.coop
Una regin rica en recursos El legado de la ola neoliberal en la
energticos regin
La predominancia en el escenario geopoltico mundial que ha Durante la dcada de los noventa una parte relevante de la
desarrollado Latinoamrica en los ltimos tiempos se verifica, infraestructura energtica latinoamericana fue supeditada a la
entre otras cuestiones, en sus procesos de integracin. As, a la propiedad extranjera, permitiendo que empresas multinaciona-
construccin de la Unasur se suma recientemente la incorpora- les se apropiaran de amplios sectores de provisin de la energa
cin de Venezuela al Mercosur, que ha posibilitado su inclusin (produccin, transporte, distribucin y comercializacin), me-
en el seno del intercambio comercial entre nuestros pases. diando el influjo de capitales del exterior (conforme las consa-
Los recursos naturales son vastos y variados en la regin, y en bidas privatizaciones y/o la inversin extranjera directa IED).
este sentido se destacan las potencialidades de sus recursos El proceso fue expansivo en todos los pases de la regin, pero
energticos (tanto en su variante de la matriz primaria como su mayor expresin se dio en la Argentina, donde en el pero-
secundaria). Ahora bien, esta ventaja comparativa tambin re- do 1990 a 2000 se permiti que aproximadamente un 70% de
quiere de polticas que permitan el desarrollo de actividades que la inversin en el sector energtico (incluyendo el elctrico, el
adicionen valor agregado sobre estos mismos recursos. gasfero y las industrias extractivas) fuera propiedad de origen
El desafo es complejo, pues segn el Informe sobre Comercio extranjero, a razn de 8.000 millones de dlares promedio anual
Mundial de Recursos Naturales de la OMC, para el ao 2013 el de IED, segn datos de la CEPAL. Dicho proceso fue garantizado
47% de las exportaciones totales mundiales de recursos natura- a travs de la fijacin de polticas de precios y tarifas de merca-
les correspondi a Amrica del Sur y Central, siendo la partici- do que establecieron beneficios considerables en dlares para
pacin mundial de estos recursos en las exportaciones totales todo el sector energtico, cuya rentabilidad alcanz un valor
de mercancas del 25 por ciento. aproximado del orden del 12,7%, sobre el capital invertido (en
comparacin, en el mismo perodo la industria manufactura
observ un retorno aproximado del 7,2%). Adems, en el perodo
analizado la remisin de utilidades (de libre disponibilidad para
Segn el Informe sobre el sector energtico) y la salida de capitales alcanzaron niveles
exorbitantes, que segn estudios publicados por FLACSO sobre
Comercio Mundial de fuga de capitales y endeudamiento externo en la Argentina, per-
Recursos Naturales mitieron una recuperacin acelerada del capital invertido.
La incidencia de estas polticas econmicas deriv en una
de la OMC, para el geopoltica restrictiva tras varios aos de interaccin en lnea
ao 2013 el 47% de las con lo mandatos de Estados Unidos y Europa. Esto redund,
entre otras cosas, en un complejo predominio de la jurisdiccin
exportaciones totales internacional, que les permiti a las empresas multinacionales
mundiales de recursos
naturales correspondi
a Amrica del Sur
y Central, siendo la
participacin mundial
de estos recursos en las
exportaciones totales
de mercancas del 25
por ciento.
dirimir conflictos con los Estados ante tribunales internacio- Las transformaciones requeridas
nales y otros mecanismos tales como el CIADI, basndose en Luego de unos aos de transformaciones polticas en el subcon-
los tratados bilaterales de inversin (TBI) que se celebraron tinente, recin en la actualidad los gobiernos sudamericanos
con distintos pases. Estos tratados permiten que, bajo la Clu- intentan negociar y proceder a nuevos acuerdos con potencias
sula de la Nacin Ms Favorecida, las multinacionales eviten emergentes, fundamentalmente Rusia y China. El objetivo resul-
cumplir con la normativa interna de cada pas, procurando un ta claro, buscando otorgar mayores grados de libertad sobre las
trato ms beneficioso. Asimismo, estas normas les otorgan a las polticas pblicas aplicadas en estas latitudes.
empresas la posibilidad de dirimir sus conflictos con los Estados El otro elemento que la mayora de los pases ha venido proce-
en un pseudo tribunal internacional como es el CIADI (que en sando como camino hacia una mayor autonoma es la bsqueda
realidad es un mecanismo de solucin de diferencias comercia- de agregar valor a los insumos energticos. En este proceso se
les del Banco Mundial), colocando a ambas partes en un pie de destaca prioritariamente el fenmeno boliviano, que ha per-
igualdad, en oposicin a las reglas bsicas del derecho interna- mitido no slo generar ingresos a travs de la exportacin del
cional. En la Argentina continan vigentes 50 TBI a los que se gas a Brasil y la Argentina, sino tambin que ha perseguido una
suma el Convenio del CIADI, a diferencia de otros pases de la poltica de industrializacin de sus hidrocarburos, tema que no
regin que celebraron menos tratados de este tipo y los fueron estaba en la agenda de los anteriores gobiernos de ese pas. Los
denunciando a medida que se cumplan los plazos de vigencia dos grandes megaproyectos bolivianos se circunscriben a: a) los
inicial. La persistente inclinacin de los arbitrajes del CIADI en proyectos de rea y amonaco, a partir de la planta separadora
favor de los inversores extranjeros y el aumento exponencial de menor de Ro Grande y b) los proyectos de etileno y propileno
casos han llevado en los ltimos aos a que varios pases de la que se instalarn en el Gran Chaco, actualmente a cargo de la
regin decidan retirarse oficialmente del CIADI. Bolivia fue el Empresa Boliviana de Industrializacin de los Hidrocarburos
primer Estado en presentar la denuncia de la convencin del (EBIH). Por su parte, la planta de separacin de lquidos de Ro
CIADI (notificada en mayo del 2007 y efectiva en noviembre del Grande en Santa Cruz permiti abastecer de gas licuado de pe-
2007), seguida por Ecuador (notificada en julio del 2009 y efec- trleo al mercado interno boliviano, evitando de este modo los
tiva en enero del 2010), Venezuela que anunci oficialmente su requerimientos histricos de importacin. Asimismo, ha permi-
denuncia el 24 de enero del 2012, la cual result efectiva a partir tido su exportacin a pases de la regin, mayormente Paraguay
de julio de ese ao, y Brasil, que nunca ingres al Convenio del (92%) y en menor medida Uruguay (5%) y Per (2%).
CIADI. Cabe mencionar que la mayora de los pases han avanzado en
De los 50 casos iniciados contra la Argentina, el pas haba ga- el desarrollo de polticas que permiten atender a los sectores
nado, resuelto, suspendido u obtenido la anulacin de 26 casos ms vulnerables de la poblacin, mediando subsidios o polticas
por un monto de 16 mil millones de dlares. El resto estn pen- de promocin especiales, como los planes de Garrafa Social en
dientes y en conjunto alcanzan reclamos por 20 mil millones de la Argentina, o el Fondo de Inclusin Social Energtico en Per,
dlares. o en este marco, entre 2006 y 2014, Bolivia instal 410.000 redes
de gas natural domiciliario, con las que se benefici aproxi- Amrica del Sur. El mapa regional de
madamente a 1,6 millones de usuarios. Tambin Venezuela ha la energa
efectuado un desarrollo de polticas sociales sin precedentes, Conforme estadsticas de la Organizacin Latinoamericana de
con fondos provenientes de PDVSA, la empresa estatal de pe- la Energa (OLADE), Sudamrica posee una proporcin relevan-
trleos. Estos fueron utilizados para la construccin de miles de te de las diversas fuentes de energa a nivel mundial. As, Vene-
viviendas destinadas a las poblaciones desplazadas y vulnera- zuela y Brasil son potencias que disputan el liderazgo, tanto por
bles (Gran Misin Vivienda Venezuela), o a la comercializacin la magnitud de reservas que presentan, sobre todo para el caso
y provisin confiable y a precios subsidiados de alimentos (Gran venezolano, como por su capacidad de refinacin, en ambos
Misin Alimentos) destinados a unos 16 millones de venezola- casos.
nos, que acceden hoy, asimismo, a diversos servicios educativos, Por su parte, la Argentina comienza a presentar trascendencia
de salud y transporte, mejorando no slo sus condiciones de internacional en la medida en que se pueda incorporar como
acceso a la energa, sino su calidad de vida en general. reservas su voluminosa magnitud de recursos no convenciona-
Paralelamente, todos los pases de la regin han efectuado les hallados, entre los cuales se destacan unos 802 trillones de
inversiones, en su mayor parte promovidas por sus empresas pies cbicos (tcf) de gas natural, que seran recuperables en el
energticas nacionales, para desarrollar proyectos energticos mediano plazo.
de envergadura, como los de infraestructura de regasificacin Si se analizan los datos se puede verificar que un 20% de las
de GNL (gas natural licuado) actualmente en construccin en reservas de crudo del mundo se localizan en cinco pases de
Chile, Brasil, Uruguay, Colombia, la explotacin de las fuentes de Sudamrica.
energa del PreSal en Brasil y la exploracin de recursos no con-
vencionales en la Argentina, por citar los ms relevantes. Todos
los proyectos, de alguna manera, intentan acompaar el creci- Reservas de crudo
miento econmico verificado en estos ltimos aos y proyectan (millones de barriles)
la posibilidad de integrar an ms los mercados de Sudamrica.
Podemos observar que el proceso recin ha comenzado, con Reservas Part. Produccin Ratio
Probadas % M bbl. aos
ciertas limitaciones pero manteniendo coherencia en cuanto al
M bbl.
logro de una industrializacin paulatina de los insumos energ-
ticos, y asimismo permitiendo el acceso universal a la energa Argentina 2.478 0.8% 207 12
para toda la poblacin. Bolivia 194 0.1% 16 12
En este sentido, se requiere profundizar los esfuerzos en el dise- Brasil 15.502 4.8% 770 19,5
o de polticas nacionales y regionales que permitan estructurar Ecuador 6.187 1.9% 183 33,9
el crecimiento de manufacturas derivadas de los recursos natu- Venezuela 297.571 92.4% 1.089 273,3
rales, garanticen el intercambio de tecnologas, conocimientos
y acenten los objetivos comunes entre los diversos pases que Total 321.932 2.265 142
conforman la Unasur.
No resulta menor la existencia de mltiples conflictos en estos AL y Caribe 335.709 3.623 93
ltimos aos, que se dirimen especialmente en el mbito ener-
gtico. As pues, la actual poltica estratgica de Estados Unidos Fuente: OLADE, EIA.
a travs de sus alianzas internacionales ha propiciado una fuerte
baja del precio del crudo, hecho que afecta especialmente a Ntese la relevancia de Venezuela, pas que luego de incorporar
Venezuela y Ecuador, pero por sus interrelaciones con el merca- como reservas a aquellas de crudo extra-pesado de la Faja del
do de gas, la problemtica tambin se expande en sus efectos a Orinoco, presenta una relacin reservas/produccin del orden
Bolivia, Brasil y la Argentina. Otro tanto ha ocurrido en el seno de ms de 273 aos. El promedio de aos de autoabastecimiento
del capital financiero, no slo respecto de la operatoria de los para toda Amrica latina y el Caribe asciende a los 93 aos.
fondos buitre, sino en el propio centro del negocio de YPF, pues Ahora bien, si se toman los datos de gas, se podra sealar que,
el fondo Burford Capital Limited, dedicado a financiar juicios luego de la publicacin del hallazgo de Vaca Muerta, las reservas
corporativos, actualmente apuesta a recibir una retribucin que de Amrica latina (y Caribe) pasaron de representar el 4% al 14%
supera los 1.000 millones de dlares por parte de YPF, conforme mundial.
una demanda elevada ante el CIADI, hecho que nuevamente En este contexto, la Argentina presentara unos 481 aos de
limita y complica el acceso a un financiamiento a tasas razona- autoabastecimiento, en caso de poder explotar comercialmente
bles. y monetizar sus recursos no convencionales.
Reservas de gas natural Ntese la enorme potencialidad que tiene la regin, pues Am-
(miles de millones de m3) rica latina, y ms particularmente Sudamrica, tiene una gran
oportunidad de desarrollo industrializando sus recursos natura-
Reservas Part. Produccin Ratio les a travs de la refinacin y desarrollo de la industria petroqu-
Probadas % MM m3 aos
mica y sus conexos.
MM m3
Si se analiza lo producido en refinacin se verifica que la capaci- Capacidad instalada en generacin elctrica
dad de refinacin de Amrica latina y el Caribe apenas represen- (MW)
ta un 8% de la capacidad mundial, con la mayor relevancia dada
por Brasil y Venezuela, que resultan lderes en la regin. Hidro Termo Nuclear Otros Total
MW MW MW MW MW
La guerra psicolgica
como guerra permanente:
Estados Unidos en
Amrica Latina
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> 91
sub.coop
E n la actualidad suele ser un tema recurrente el
poder de los medios de comunicacin, pues
instalan temas de debate, ideas sobre lo bueno
y lo malo, definen elecciones presidenciales e imponen deter-
minados consumos. Sin embargo, se habla muy poco de guerra
psicolgica. A continuacin, exponemos un breve repaso hist-
dounidense era garantizar el flujo de recursos, materias primas
y acceso a mercados en el exterior, para expandir y garantizar
el modo de vida americano. La guerra psicolgica deba orien-
tarse a conquistar los corazones y las mentes a favor de dicho
modo de vida.
Con respecto a Amrica latina, en un documento secreto (ac-
rico fundamental para comprender cmo y para qu se siguen tualmente pblico) del Consejo de Seguridad Nacional estadou-
aplicando, hoy por hoy, estrategias de guerra psicolgica, que nidense de marzo de 1953, se enunciaba que los programas
parecen dar continuidad a la Guerra Fra en la regin. estadounidenses de informacin y culturales para los Estados
En general, se entiende a la guerra psicolgica como propaganda latinoamericanos deben ser orientados a los problemas y la
y engao a travs de los medios de comunicacin. Sin embargo, psicologa especficos de los Estados del rea, con el objetivo de
se trata de algo mucho ms amplio. Considerando las prcticas alertarlos sobre los peligros del imperialismo sovitico y comu-
implementadas desde su institucionalizacin (inicios de la Gue- nista y de otras subversiones contra Estados Unidos, y conven-
rra Fra) hasta la actualidad, entendemos que incluye y combina cerlos de que su propio inters implica orientar sus polticas hacia
estrategias de asistencia para el desarrollo (presin y extorsin los objetivos estadounidenses.
econmica), el manejo de (des)informacin (propaganda, pro- En esta lnea, fueron de especial utilidad los medios masivos (la
gramas culturales y de educacin, intercambio estudiantil, for- revista Life en espaol, el programa de radio La Voz de Amrica,
macin de lderes) y de seguridad (intervencin militar, en gene- etc.) y las producciones de Hollywood, que abonaron a la forma-
ral de baja intensidad). Resumiendo, se trata de una guerra que cin de una opinin positiva con respecto a las polticas y la cul-
conjuga aspectos polticos, econmicos, culturales y militares. tura estadounidense. Otro de los pilares de la guerra psicolgica,
Con el impulso de la Guerra Fra, el gobierno estadounidense aunque menos conocido, es el intercambio estudiantil. Esto fue
habilit la implementacin de operativos encubiertos en tiem- promovido con la Ley de Informacin y Educacin (llamada
pos de paz, siendo las operaciones psicolgicas uno de sus pi- Smith Mundt Act) aprobada en 1948, que tena por objetivo
lares. As, con la Ley de Seguridad Nacional de 1947, se crearon habilitar al gobierno para promover una mejor comprensin de
una serie de instituciones que legalizan un Estado de Seguridad
Nacional y de secreto (en pos de la seguridad pblica) en el que
las operaciones psicolgicas encarnaron la articulacin entre
objetivos de seguridad, el expansionismo econmico de las
transnacionales y la creacin de espacios acadmicos, teoras
y publicaciones que explicaban/justificaban el enfrentamiento
a la amenaza sovitica. La teora de la modernizacin, el rea-
lismo en las relaciones internacionales y las diversas teoras de
comunicacin funcionalista-sistmicas son parte de este entra-
mado. El objetivo del gobierno y parte del sector privado esta-
algo supuestamente positivo), estrechamente relacionada a la mia estadounidense constituyen algunas de las condiciones de
idea de soft power (poder blando). El poder blando, por defini- posibilidad de estos supuestos levantamientos espontneos. Sin
cin, se articula con el poder duro (pues ambos deben conjugar- ir ms lejos, Leopoldo Lpez, el dirigente ms visible de la oposi-
se para lograr el objetivo de afectar el comportamiento de otros) cin, ha cursado parte de sus estudios en Harvard. Parte de esta
y tiene tres pilares: cultura, valores polticos y poltica exterior. dinmica busca institucionalizarse en la Iniciativa de Jvenes
Podemos observar que coincide con varios de los aspectos de la Lderes de las Amricas lanzada por el gobierno de Obama y que
guerra psicolgica. comenzar en 2016.
Tanto el poder blando como la diplomacia pblica han sido la El rol de la academia tambin ha sido fundamental, sobre todo
fachada discursiva de los diversos operativos (asociados por sus en el mediano plazo. Dentro de esta problemtica, una de las
ejes, objetivos y actividades, a la guerra psicolgica) implemen- posturas desde las que se critica al chavismo proviene de una
tados para difamar, desprestigiar e incluso desestabilizar gobier- nueva categora gestada a inicios del siglo XXI: Regmenes au-
nos de Amrica latina que han buscado de una u otra manera, toritarios competitivos. Se trata de regmenes post-Guerra Fra
con diversos aciertos y limitaciones, hacer valer la soberana y la donde las instituciones democrticas formales son un medio
autodeterminacin en tanto atributos de estatidad bsicos. para llegar al poder y que ya en funciones de gobierno, se come-
Uno de los casos paradigmticos de esta guerra es la dirigida te fraude, se violan las libertades civiles y se abusa de la prensa
contra los gobiernos de Hugo Chvez y de Nicols Maduro en y los recursos del Estado. Al mismo tiempo, se ocupan de anular
Venezuela. Aunque parezca simple y repetido, el petrleo es sin las posibles acciones de la oposicin.
dudas el eje de esta contienda, pues se trata de un recurso fun- Este concepto se present por primera vez en un artculo de Le-
damental para la reproduccin del complejo industrial-militar vitsky & Lucan, publicado casualmente por el Journal of Demo-
de Estados Unidos.
Lo primero que hay que recordar es la complicidad de la prensa
nacional e internacional en el golpe de Estado de 2002, que ha
sido ampliamente demostrada. Interesa entonces, sin dejar de
estar alerta ante la presin permanente de los medios masivos,
poner en evidencia otras cuestiones menos obvias, como el
modo en que se ha articulado el sector estudiantil en oposi-
cin al gobierno, as como el modo en que se opera desde la
academia. En los enfrentamientos de febrero de 2014 uno de los
sectores que alcanz mayor visibilidad y logr legitimidad fue el
de los estudiantes. Los diversos medios de comunicacin a nivel
internacional comunicaron que tales levantamientos estudianti-
les eran totalmente espontneos y, por lo tanto, carentes de todo
tipo de organizacin previa y financiamiento. Se los describe
como movimientos antipartidistas, por fuera de la poltica, y que
se basan en la no violencia. Tal como figura en un extracto de
un manual de entrenamiento militar estadounidense, las ope-
raciones psicolgicas recomiendan y planean el tipo de acciones
como desobediencia civil, mtines y manifestaciones que degra-
dan o neutralizan la influencia hostil en las audiencias target.
Esto se logra mediante la articulacin de parte de la elite ve-
nezolana con la elite (poltica, acadmica y empresarial) esta-
dounidense para la formacin de cuadros que operan en contra
de cualquier tipo de proyecto/gobierno que atente contra los
intereses del capital. Precisamente, el intercambio estudiantil y
la formacin de buena parte de la elite venezolana en la acade-
cracy, bajo el auspicio de la National Endowment for Democracy son los de Bolivia y Argentina. El gobierno de Evo Morales acus
(recurdese el rol de este organismo en la guerra contra el san- formalmente al embajador estadounidense en el pas (y lo expul-
dinismo) y la universidad Johns Hopkins. Los autores sostienen, s) por haber participado en los procesos de desestabilizacin
por ejemplo, que Mxico, que era un rgimen competitivo auto- perpetrados contra el gobierno en la zona de la Media Luna, a
ritario, a partir de los 90 se volc hacia una mayor democracia; mediados del 2008; tambin destituy a la USAID (Agencia Es-
en cambio, afirman que la Venezuela de Chvez podra entrar tadounidense para el Desarrollo Internacional) por su injerencia
en la definicin de autoritarismo competitivo debido a la deca- en cuestiones polticas. En el caso de Argentina, en el contexto
dencia del rgimen democrtico (gobiernos elegidos libremente de la disputa entre el gobierno de Cristina Fernndez y los fon-
que desestabilizan las instituciones democrticas, por ejemplo dos buitre, la prensa estadounidense y la local calificaron de im-
a travs de un autogolpe y continuos abusos selectivos). Desde procedente, ilegal, etc., el planteo del gobierno, generando una
esta perspectiva, Mxico es una democracia ejemplar al da de especie de caos en la poblacin. La sensacin que comenz a
hoy, aunque desde una mirada crtica est claro que se trata de imponerse era que si Argentina no pagaba tal como lo solicitaba
un pas devorado por el neoliberalismo y la privatizacin (ya el juez Griesa, la economa se caera a pedazos. Lo importante
se privatiz el petrleo!), la pauperizacin y la reactivacin del es que ya instalada la idea, es difcil desarticularla, por ms que
terrorismo de Estado; Venezuela, en cambio, segn el modelo la realidad no se ajuste a ese presupuesto.
de regmenes autoritarios competitivos, se aparta de la de- No se trata aqu de quitar responsabilidades a las elites o a los
mocracia al auspiciar un nacionalismo que es asociado a la no grupos en el poder locales, ni de sacralizar a los gobiernos de
libertad o a los abusos no democrticos, lectura muy similar a Amrica latina que se han opuesto (con mayores o menores
la aplicada a los gobiernos nacionalistas-reformistas durante la contradicciones) a algunos de los lineamientos polticos, econ-
Guerra Fra. micos y de seguridad diagramados por los gobiernos estadouni-
En otro artculo publicado en esta ocasin directamente por denses. En cambio, intentamos arrojar luz sobre estrategias que
NED, se plantea que la democracia venezolana perdi legiti- se vienen aplicando al menos desde la Guerra Fra pero que han
midad y legalidad debido a que Chvez convoc a mltiples tendido a invisibilizarse, habilitando una permanente injerencia
elecciones, pero que eran viciadas por el sistema autoritario y en asuntos internos, vulnerando los atributos de estatidad ms
de liderazgo carismtico, anulando los espacios para la oposi- elementales.
cin, que a pesar de la saa del gobierno, fue ganando terreno. Por ltimo, deseamos destacar que el poder blando, la guerra
Adems, se argumenta que mayor cantidad de elecciones no meditica, la extorsin econmica, la presencia de bases milita-
garantizan una mejor democracia. Eso implica asumir que una res con fines humanitarios, las pelculas y series de Hollywood
de las herramientas clave de ese sistema poltico no sirve. De que banalizan las realidades locales o a las formas de vida que
este modo, en el caso de Venezuela no valen las reglas de la cuestionan al consumismo, el intercambio estudiantil y el fi-
democracia liberal representativa como en otros lados. Los refe- nanciamiento de programas educativos favorables al statu quo,
rndums y elecciones son considerados como una mera fachada son acciones que forman parte de la guerra psicolgica para
formal, cuando ha sido uno de los gobiernos en los que la gente ganar los corazones y las mentes a favor del modo de vida
particip en mayor nmero, dndoles sentido a las elecciones. americano, es decir, del consumo perpetuo. Se trata de diver-
El asunto es que los profesores, investigadores y estudiantes que sas estrategias para garantizar lo mismo: la reproduccin de la
leen estos materiales que hemos mencionado, los cuales gozan de idea-realidad de que este sistema es el nico posible, el ms jus-
gran alcance por ser publicados en ingls y porque circulan en jour- to y el ms adecuado para promover la libertad. La creciente
nals renombrados (tanto en el mundo anglfono como en Amrica desigualdad, las injusticias econmicas, polticas y sociales que
latina), consideran que lo que exponen es la realidad real. Es de- asolan a gran parte de la poblacin mundial no son conside-
cir, se transforman en las voces autorizadas sobre el tema. radas como la base del modo en que funciona el sistema, sino
Otros gobiernos que han sido afectados por estas estrategias como efectos colaterales de un sistema que funciona bien.
https://share.america.gov/es/preguntas-y-
respuestas-sobre-la-iniciativa-del-presidente-para-
los-jovenes-lideres-de-las-americas-ylai/
La presencia militar
de Estados Unidos en
Amrica latina
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La propuesta de dejar Saudita, Francia, Reino Unido, Alemania, Japn e India) todas
juntas, gastaron 607.000 millones de dlares.
atrs el pasado y mirar Tanto en la primera etapa post sovitica la del Proyecto para
el futuro que hizo el un Nuevo Siglo Norteamericano, que propona para el siglo
XXI, desde una perspectiva wilsoniana conservadora, el uso del
presidente Obama poder militar para la expansin global y la imposicin de los
durante la VII Cumbre de valores estadounidenses en todo el planeta, como en la actuali-
dad, cuando el gigante norteamericano se siente amenazado por
las Amricas en Panam potencias emergentes, siempre la opcin prioritaria fue la mili-
debe incluir por lo tanto tar. El Informe Cuadrienal de Defensa 2014 as lo certifica. Dice:
La efectividad de otras herramientas, como la diplomacia y la
el cierre de todos los FOL asistencia econmica, para la influencia global de EE.UU. est
en el Caribe, Amrica absolutamente entrelazada y depende totalmente de la percep-
del Sur y Central. Es cin que el mundo tenga de la fuerza, la presencia y el poder de
nuestras fuerzas armadas.
necesario repetir que En esta propuesta la instalacin de bases militares en todo el
nuestra regin es zona planeta fue y es decisiva. Los documentos oficiales del Pentgo-
no distinguen dos tipos. Las bases de operaciones tradicionales
de paz y sin armamento (aquellas donde hay personal permanente y una fuerte infraes-
nuclear. Nada justifica tructura como la base de Ramstein en Alemania) y los sitios de
operaciones avanzadas, con un nmero muy limitado de tropas
la presencia del ejrcito que, si fuera necesario, puede llegar a expandirse.
ms poderoso de la Estas bases, conocidas en la jerga militar como lily pads o por
sus siglas en ingls FOL (Foward Operating Location), estn ubi-
Tierra en nuestras bases cadas en todo el mundo, en lugares considerados estratgicos
militares, puertos y o peligrosos para la seguridad de Estados Unidos y que pueden
convertirse en puntos de partida para situaciones de crisis o
aeropuertos. guerras.
En Amrica del Sur y Central, los FOL jugaron un papel funda-
mental al despuntar el siglo XXI tras el desalojo del Comando
Sur de la estratgica base militar en Panam, en 1999 (acuerdo
Torrijos-Carter), y en el marco de la readecuacin de la poltica
exterior y de defensa que Washington haba decidido adoptar
para el nuevo escenario internacional post Guerra Fra, conteni-
da en la Estrategia Nacional para la Nueva Era (1997).
El Pentgono hace esta distincin entre dos tipos de bases
militares porque en el caso de las primeras se trata de acuer-
dos formales entre dos gobiernos. Las funciones primordiales
de estas instalaciones son el control de zonas estratgicas del
mundo; vigilar y garantizar la libre circulacin de mercaderas (u La realidad es que son bases militares de nuevo diseo que
obstaculizar la circulacin del enemigo); el reabastecimiento y la funcionan como plataformas porttiles, adonde el Pentgono
proyeccin de poder. Las bases de segundo tipo, los FOL, segn tiene posibilidad de acceso permanente pero las autoridades
explica el analista Michael T. Klare, nacen de pactos no siempre del pas anfitrin tienen prohibido entrar. Un ejemplo conocido
transparentes (muchas veces a espaldas de los Congresos e fue la base de Manta en Ecuador. Hasta que el presidente Rafael
incluso de los Poderes Ejecutivos ya que son arreglos entre las Correa la cerr en 2009, el Comando Sur operaba all con total
fuerzas armadas y el Departamento de Defensa de Estados Uni- libertad pero nunca nadie pudo saber qu hacan los aviones
dos), y por lo tanto buscan no dar la impresin de que EE.UU. estadounidenses cuando despegaban de all, qu instalaciones
est buscando una ocupacin permanente, del tipo colonialista, posean en los hangares, qu monitoreaban sus radares o qu
en el pas en el que quiere ubicar una de esas instalaciones. material almacenaban.
En las declaraciones a la prensa, tanto el Pentgono como los Los FOL de nuestra regin forman parte a su vez de una red
gobiernos de los pases anfitriones suelen negar que los FOL global gigantesca interconectada, en simultneo, entre s y con
sean bases militares amparndose en el hecho de que tienen su ncleo central, ubicado en el centro de experimentacin de
escaso personal (en muchos casos son mercenarios o contratis- vigilancia y guerra espacial (Space Warfare Center) en la Base
tas) y que estn alojadas en un permetro acotado, en puertos o de la Fuerza Area Schriever (Colorado Springs, EE.UU.) donde
aeropuertos, que el pas anfitrin alquila o cede temporalmen- se almacena la formidable masa de datos que se enva perma-
te a Estados Unidos. nentemente desde ellas. Regionalmente, la informacin de inte-
La antroploga Catherine Lutz, de la Universidad de Brown, en ligencia que se recoge en los FOL de Amrica del Sur tambin se
su excelente libro Bases, imperio y respuesta global, cita las pala- procesa en el Centro Sur de Operaciones Conjuntas de Vigilan-
bras de Robert Kaplan, asesor del Pentgono durante la gestin cia y Reconocimiento (JSSROC) del Comando Sur. Como prueba
de Robert Gates (2006-2011) quien deja bien claro el tema. Dice del enorme valor geoestratgico que tiene nuestra regin para
Kaplan: En general, el rol administrativo de un FOL lo cumple Washington y de la creciente importancia de nuestros recursos
un contratista privado, casi siempre un oficial norteamericano naturales, vale la pena leer las advertencias que haca al Pent-
retirado que alquila estas instalaciones al pas anfitrin y luego gono, en 1998, un alto oficial de la Fuerza Area: Si dejamos de
les cobra una tarifa a los pilotos de la fuerza area norteamerica- prestar atencin militar a nuestro vital inters, en el futuro
na que pasan por esa base. Oficialmente es un hombre de nego- vamos a lamentar la ausencia de bases de avanzada (FOL) en el
cios que trabaja para s mismo, algo que a los pases anfitriones teatro de operaciones del Comando Sur. Los comandos regio-
les gusta porque pueden decir (a sus ciudadanos) que no estn nales deben ser proactivos desde ahora en el establecimiento de
realmente trabajando con militares norteamericanos. Es una re- nuevas bases. Es urgente la seleccin y el desarrollo de cuatro o
lacin indirecta con las fuerzas armadas norteamericanas que cinco bases centrales con al menos una infraestructura mnima
evita tensiones. que sea el primer paso para asegurarse un acceso de avanzada.
El Atlntico
Sur: un mar de
abundancia para
el siglo XXI
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por Paola Renata Gallo Pelez. Abogada. Maestranda en Defensa Nacional EDENA. Miembro de
la Mesa Directiva del Movimiento por la Paz, la Soberana y la Solidaridad entre los Pueblos (MOPASSOL).
en franca ilegalidad, se otorgaron 230 licencias pesqueras que cin para la Argentina toda vez que implican un grave riesgo
los isleos capitalizan con las concesiones otorgadas a terceros ambiental que puede producir una catstrofe ecolgica, como la
pases y se vendieron licencias para la exploracin de yacimien- ocurrida hace pocos aos en el Golfo de Mxico.
tos petrolferos. Esto implic que el PBI de las Islas Malvinas Tales actividades ilegales han sido rechazadas por el Mercosur y
creciera un 11% anual desde el 2008 hasta el 2012. A finales del los Estados asociados, la Unasur y la CELAC. Los dos primeros,
ao 2014 el FIG (Falkland Island Government) dio a conocer los a fin de prevenir o evitar que ellas se realicen, han acordado in-
ltimos datos de PBI referente al ao 2012, sealando que fue formar a la Repblica Argentina sobre el movimiento de buques
mucho ms elevado de lo estimado, 317 millones de dlares. El con cargas vinculadas a la exploracin y explotacin de hidro-
aumento del PBI en los ltimos 29 aos fue de 3.862 por ciento. carburos en las reas ocupadas por el Reino Unido.
El impacto ambiental que conlleva la forma indiscriminada en En el mes de abril del corriente ao el gobierno argentino pre-
que se sobreexplotan los recursos en manos de los britnicos es sent una denuncia penal contra las empresas que integran el
enorme. El mar est cubierto por una cantidad de buques facto- consorcio responsable de la contratacin de una plataforma semi-
ra que extraen cerca de 50 toneladas de peces por da. Son ilus- sumergible que el pasado seis de marzo inici una campaa ex-
trativas de este hecho las imgenes satelitales nocturnas donde ploratoria en la cuenca Malvinas Norte (a unos 200 kilmetros de
las luces de los buques en las aguas circundantes a las Malvinas las islas), durante la que prevn perforar al menos seis pozos. Esta
son tan grandes como las luces nocturnas de las ciudades ms denuncia se fundamenta en la reforma de la ley 26.659 que castiga
importantes del continente (estas imgenes pueden ser vistas a las empresas que realicen esas tareas sin el permiso del gobierno
en la Web). argentino en la zona ubicada alrededor de las islas y prev penas
Las ilegtimas exploraciones hidrocarburferas desarrolladas por de hasta quince aos de prisin, multas equivalentes al valor de
el Reino Unido en aguas adyacentes a Malvinas, e intensificadas 1,5 millones de barriles de petrleo, as como la prohibicin de
a partir del ao 2010, adems de ser contrarias a la Resolucin que personas y compaas puedan operar en la Argentina.
31/49 antes mencionada, se llevan adelante en las difciles con- Es evidente que el sistema colonial impuesto hace 200 aos en
diciones del Atlntico Sur, en un medio ambiente marino, hasta el Atlntico Sur por el Reino Unido hoy redunda en la expolia-
el presente, prstino. cin de nuestros recursos naturales, adems de poner en riesgo
Estas actividades tambin son motivo de particular preocupa- el equilibrio del medio ambiente.
Paraguay, la Triple
Frontera y la
representacin
imperial de los
peligros
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tinuar en el gobierno hasta el ao 2008 y retornar al ejecutivo comunismo en la regin y para promover los alineamientos con
en 2013) como dentro de las fuerzas armadas. En ese momento Estados Unidos en materia de poltica exterior.
Washington miraba con preocupacin las simpatas que desper- Sin embargo, en la dcada de los ochenta las prioridades de la
taba Epifanio Mndez Fleitas, un lder popular cercano al pero- agenda norteamericana se modificaron y las viejas alianzas de
nismo considerado por el Pentgono como un izquierdista en alineamiento automtico con la Casa Blanca de algunos pases
potencia cuya corriente partidaria haba comprometido al ex suramericanos se desgastaron.
presidente Chaves a firmar un Tratado de Unin Econmica con Entre 1954 y 1977 la relacin entre Paraguay considerado el
el presidente argentino Juan Domingo Pern en 1953. bastin anticomunista del Cono Sur y Estados Unidos, la cual
Ageton inform a Stroessner del apoyo estadounidense para se haba planteado en trminos de una amistad ms fuerte que
purgar al estamento militar y partidario de epifanistas y de cualquier otra del hemisferio, termin por volverse en contra
all en ms comenz a ser consultado en todo lo relativo a las del rgimen stronista, en tanto sntoma precoz de un cambio de
decisiones gubernamentales. El autcrata llegara a referirse al poca. Un precedente de esta transformacin se encuentra en el
diplomtico de Estados Unidos como el mejor de los miembros llamado affaire Ricord, episodio que se desata cuando agentes
de mi gabinete, introduciendo de este modo una injerencia de Washington que haban infiltrado la pista del francs Augus-
extraordinaria por parte de la embajada norteamericana en to Ricord quien desde Asuncin coordinaba el transporte del
Asuncin sobre los asuntos clave de la poltica interna del pas. 50 por ciento de la herona hacia Estados Unidos por medio de
El Departamento de Estado, acorde con la doctrina que comen- Paraguay, denuncian pblicamente que el territorio stronista
zaba a difundir en esa poca, estaba interesado en contribuir funcionaba como sitio de asilo y de escala privilegiada del con-
por ejemplo a la creacin del servicio de inteligencia local y, trabando en Amrica del Sur.
por lo tanto, envi expertos en asuntos anticomunistas para Aunque desde los aos sesenta Paraguay vena ganando reputa-
brindar entrenamiento y apoyo tcnico al Paraguay para el disci- cin como centro de distribucin de narcticos, recin a partir
plinamiento popular. Paraguay tambin fue uno de los primeros de las dcadas siguientes las operaciones mediticas en ese
en participar de la Alianza para el Progreso, estrategia imperial sentido se incrementaron preanunciando la modificacin y el
a travs de la cual se combin asistencia econmica y militar/ corrimiento de la representacin estratgica de la amenaza des-
policial incluida la masificacin de las tcnicas de terror con- de el comunismo hacia el trfico ilegal. Esto cambiara la hipte-
trainsurgentes con el objeto de instaurar democracias sin sis de conflicto ideolgica de la Guerra Fra, antes centrada en
el peligro izquierdista/nacionalista insurgente, hacia las nuevas ciones la versin espaola del Readers Digest, por entonces la
amenazas en apariencia desideologizadas como el narcotrfico revista de mayor circulacin en el mundo, la cual tradujo una
y el terrorismo, estas ltimas ms acordes a los tiempos de post investigacin de Natham Adams sobre el tema.
Guerra Fra. El affaire resultara la primera de las muchas seales enviadas
A travs de la prensa, Washington se asegur de presionar al ge- por la Casa Blanca advirtiendo que modificaba las prioridades
neral Alfredo Stroessner (quien, insistimos, hasta ese momento de su poltica exterior a medida que iba perdiendo intensidad la
haba liderado un rgimen autocrtico dictatorial con el apoyo Guerra Fra, pero Stroessner no les prest la suficiente atencin.
continuado de cinco administraciones norteamericanas) para El viraje estadounidense se deba a las presiones ejercidas por
que entregara a la Justicia norteamericana a Augusto Ricord y el movimiento social norteamericano sobre Washington, las
en 1973, tras la publicacin de un artculo del periodista Jack cuales haban logrado instalar la cuestin de la democracia y
Anderson que utilizaba como fuentes memorndums de la CIA, los derechos humanos, cuestionando la asistencia econmica,
la cuestin del trfico ilcito de drogas y mercancas pas a do- militar y financiera del pas a los regmenes dictatoriales sura-
minar la relacin entre Estados Unidos y Paraguay. Nixon ame- mericanos. Hasta Henry Kissinger uno de los responsables de
naz con cortarle la ayuda econmica a Stroessner si no acceda la Operacin Cndor en la regin comprendi que era nece-
a entregar a Ricord. Luego de tensas marchas y contramarchas, sario descomprimir la tensin generada por las protestas sobre
Stroessner permiti la extradicin del presunto contrabandista y el Congreso de Estados Unidos y advirti pblicamente a los
el Palacio de Lpez se apresur a adherir a una serie de acuerdos regmenes latinoamericanos que la represin sistemtica tena
y medidas bilaterales que exteriorizaran su compromiso en la ciertos lmites.
lucha antinarcticos con la esperanza de que pronto se olvidara Con la llegada de Jimmy Carter al gobierno (1977-1981), Para-
el molesto incidente. guay se present como una apuesta segura para que la nueva
Pero luego del caso, la imagen internacional de Paraguay qued administracin publicara su preocupacin por la democracia
daada y los artculos periodsticos que hablaban sobre la co- y los derechos humanos. La Casa Blanca decidi aprovechar
nexin stronista con el floreciente narcotrfico internacional la oportunidad definiendo el giro de su poltica exterior en de-
se propagaron por todo el continente anticipando la forma en trimento del stronismo, el cual pagara las consecuencias del
que el Pentgono caracterizara al enemigo durante el perodo perodo de distensin. Washington senta que poda presionar
de distensin y luego de implosionada la experiencia sovitica. al Palacio de Lpez sin temor de que se produjera una revolu-
La mala fama del rgimen paraguayo incluso apareci en Selec- cin porque la izquierda local se encontraba muy debilitada y
dio rdenes a sus operadores de emprender la ofensiva contra la Casa Blanca ya haba decidido sacrificar los ltimos vesti-
el rgimen, amenazando con sanciones y aislamiento si no se gios dictatoriales gubernamentales que subsistan en Amrica
liberaba a los presos polticos y se accionaba a favor de una libe- del Sur (Chile y Paraguay) para presentar una moneda de cam-
ralizacin post dictatorial. bio a los parlamentarios estadounidenses que criticaban la
El embajador de ese perodo, Robert White, lleg a ofrecer su renovacin de los fondos destinados a la poltica antisandinista
residencia diplomtica en Asuncin para que los lderes antis- en Amrica Central evaluando que el canje no le significaba
tronistas pudieran reunirse a conversar, lo que enfureci al au- un peligro de seguridad importante, ni una prdida econmica
tcrata y a los miembros de su entorno que apelaron a la prensa vital. El imperio necesitaba relocalizar el foco de la estrategia
colorada local para denunciar la injerencia sobre la soberana contrainsurgente en el Caribe y promover la desideologizacin
nacional y atacar a la figura de White. de los peligros en el sur.
As surga en 1979 el clebre Acuerdo Nacional, que reuna a los Entre mayo de 1984 y septiembre de 1985 aparecieron en jorna-
sectores polticos opositores al general-presidente, mientras que les del norte ms cantidad de artculos sobre el rgimen para-
tambin bajo el amparo norteamericano se promovan informes guayo que los publicados en los treinta aos precedentes, cuyos
estatales y de organismos no gubernamentales que acusaban textos abordaban sistemticamente la cuestin del contrabando
al stronismo de torturar y asesinar adversarios y subversivos y la corrupcin gubernamental. El 4 de junio de 1984 Los Angeles
durante la dictadura militar en contraposicin con la posicin Times, por ejemplo, detallaba la naturaleza cleptocrtica del
adoptada por Estados Unidos en la dcada anterior. stronismo destacando que los militares se haban convertido en
El Departamento de Estado, al dejar de proteger a su otrora alia- una banda de buscavidas corruptos; o el 30 de enero de 1985
do estratgico en la regin, propici que durante los ochenta se The New York Times publicaba un relato de los materiales qumi-
difundieran pblicamente las violaciones a los derechos huma- cos confiscados por funcionarios norteamericanos en 1984 en
nos cometidas por Stroessner, quien aun as resista las presio- la aduana paraguaya y del desaire de Stroessner al embajador
nes liberalizantes aferrndose al statu quo. Con el esparcimiento Arthur Davis al negarle una audiencia; o el 8 de junio de 1987,
de las denuncias en su contra y con el regreso de sus vecinos al cuando la sensacionalista New Republic titulaba Paraso de con-
sistema de democracias representativas y la visibilizacin de la trabandistas a una investigacin especial sobre Paraguay, mien-
lucha de los organismos de derechos humanos, el clima hemisf- tras el famoso programa del canal CBS 60 Minutes proyectaba
rico se le torn definitivamente hostil. a Mike Wallace preguntndole a la audiencia televisiva cul era
Para la segunda administracin de Ronald Reagan (1981-1989), el precio de la libertad, en alusin a un pas del tercer mundo
gobernado durante treinta y un aos por el hombre ms despre-
ciado y el dictador ms odiado del mundo con aficin a los sico-
fantes y a las jvenes. En palabras del embajador de entonces
en Asuncin, Timothy Towell, Estados Unidos intervino para
aislar al Paraguay hasta el punto de convertirlo en la Mongolia
de Amrica latina.
Mediante estos modos el Pentgono pona a prueba sobre el
laboratorio paraguayo una prctica caracterstica de la post
Guerra Fra: la combinacin de operaciones de prensa sobre la
poblacin con la financiacin de grupos polticos opositores y
fundaciones de la sociedad civil para la deslegitimacin de un
adversario, incluida dentro de una modalidad complejizada de
intervencin luego denominada guerra difusa por su indeter-
minacin espacio-temporal.
El rol jugado por la National Endowment for Democracy (NED)
en Asuncin entre 1985 y 1988 se convertira en un factor clave
de esta modalidad, en tanto una de las principales encargadas
de financiar a referentes sociales e intelectuales antistronistas
por medio de organizaciones no gubernamentales. El objetivo
consista en alentar ideologas y valores afines a las nuevas prio-
ridades estadounidenses, adems de ir preparando las condicio-
nes necesarias para la instauracin de un gobierno post-stronis-
El Departamento
ta luego de la cada del dictador. de Estado, acorde
Para mediados de enero de 1989 las relaciones con Washington
se haban tornado insostenibles y la capital se hallaba sumida en
con la doctrina
intrigas, rumores e incertezas, mientras la embajada norteame- que comenzaba a
ricana enviaba seales de que Stroessner ya no contaba con su
patrocinio. difundir en esa poca,
Si bien hasta 1988 la Casa Blanca haba evitado todo contacto estaba interesado
con el general Andrs Rodrguez (concuado de Stroessner y
futuro sucesor) pues estaba convencida que este era el jefe del en contribuir por
narcotrfico en el pas, en el mes de septiembre las prioridades ejemplo a la creacin
de Estados Unidos se modificaron producto de su preocupacin
por la estabilidad y la polarizacin poltica que atravesaba Para- del servicio de
guay. El narcotrfico pareci perder importancia por un tiempo
al menos hasta que la crisis poltica se saldara, y la embajada
inteligencia local y,
increment el trato con algunos referentes militares. A pesar por lo tanto, envi
de todo, la sede diplomtica no pareca terminar de decidirse a
apoyar el putsch.
expertos en asuntos
En el mes de enero, Rodrguez y los dems oficiales decidieron anticomunistas para
no esperar ms y la sorprendieron con la insurreccin. Ni la em-
bajada estadounidense ni la Casa Blanca hicieron nada por im-
brindar entrenamiento
pedir que el golpe progresara, esto fue interpretado como seal y apoyo tcnico al
de apoyo por parte de los insurrectos y el derrumbe se concret.
Entre 1989 y 2008 se produjo en Paraguay una apertura post dic-
Paraguay para el
tatorial de corte neoliberal conducida por el Partido Colorado, disciplinamiento
las fuerzas armadas paraguayas y un entramado interagencial
que no slo incorpor agencias norteamericanas e israeles, sino popular.
otras extranjeras afines al inters imperial.
La Triple Frontera como expresin de contra la embajada de Israel en Buenos Aires en 1992 y la voladu-
otro nuevo peligro: el terrorismo ra de la Asociacin Mutual Israelita Argentina en 1994 ayudaron
Hacia finales de la bipolaridad y en las dcadas posteriores de a fortalecer esta nueva hiptesis de conflicto, multiplicando ope-
post Guerra Fra, como ya mencionamos, la idea de que las na- rativos contraterroristas coordinados por agencias imperiales y
ciones del hemisferio deban defenderse conjuntamente del co- abonando la demonizacin de las Tres Fronteras y su vinculacin
munismo (al que se atribua expertise en insurgencia al interior con el terrorismo islmico, a pesar de que los resultados de las
de la sociedad civil pero tambin se consideraba que contaba investigaciones eran ms que dudosos y poco efectivos.
con ejrcitos profesionales de pases socialistas), fue reempla- Despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 en
zada por otro tipo de adversario construido por Estados Unidos Nueva York y en Washington, atribuidos a la red Al Qaeda y al
para justificar su plan de dominacin continental: el nuevo ene- saudita Osama Bin Laden, esta zona tambin fue sealada como
migo asociado al narcotrfico y a una tcnica de combate que el principal foco de operaciones terroristas en Amrica latina.
apareca menos ideologizada: el terrorismo. No tenemos aqu espacio para sealar la cantidad de versiones
Postularon entonces el carcter transnacional y diferente del periodsticas y de estudios que invadieron las pginas de los dia-
militar (asimtrico y no estatal) de los riesgos compartidos rios, pero es preciso mencionar los efectos y los intereses que se
por las naciones del hemisferio, cuyo combate precisara de la escondan tras esta representacin estratgica de la amenaza de
coordinacin tcnica de agencias imperiales especializadas para post Guerra Fra publicitada por doquier. Por un lado, al declarar
entrenar a las fuerzas policiales de la regin y tambin que los el presidente George W. Bush la guerra preventiva e infinita a esta
gobernantes latinoamericanos aceptaran ceder soberana nacio- construccin del enemigo, daba por tierra con toda la normativa
nal en beneficio de la seguridad mundial. jurdica internacional y local que defina y limitaba las situacio-
La ciudad denominada Puerto Stroessner y luego Ciudad del nes blicas de conflicto, al tiempo que justificaba la militariza-
Este, que haba florecido comercial y migratoriamente gracias cin de mbitos ricos en naturaleza y en recursos vitales para el
a la construccin de obras como Itaip y Yacyret, ubicada en complejo militar-industrial-empresarial norteamericano.
la frontera paraguaya con Argentina y con Brasil, pas a ser La modificacin de la representacin estratgica de la amenaza
mencionada por los documentos del Pentgono y del Comando por parte de las agencias imperiales no fue ms que la bsqueda
Sur de los Estados Unidos como ejemplo de rea gris o zona por justificar a travs de nuevos paradigmas la intervencin
de no-derecho que servira de refugio y de santuario a redes imperial en puntos estratgicos de la regin. El objetivo real no
terroristas relacionadas con el tablero poltico de Medio Oriente fue ni es combatir el trfico de mercancas, personas, naturaleza
y con la colectividad libanesa radicada en este sitio. e informacin; sino gestionarlo en funcin de sus propios intere-
Las investigaciones perpetradas a partir del atentado cometido ses y los de sus aliados.
Aportes
a una
doctrina de
defensa y
militar para
Nuestra
Amrica
Las fuerzas armadas
son instrumentos para
desarrollar la promocin
del inters regional, la
defensa de su integracin
y la preservacin de la paz.
En un escenario en el cual
Estados Unidos hace uso
prolfico de operaciones
especiales en todo el mundo,
Amrica del Sur cuenta
con todas las variables
necesarias para subordinar
las fuerzas armadas al
poder poltico buscando
proteger las libertades y
garantas de los ciudadanos
respetando la dignidad de
las personas.
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Doctrina de defensa y militar para En el caso ecuatoriano la Constitucin del ao 2008 que rige
esta poca actualmente es la que goza de mayor legitimidad en nuestra
De los ejemplos histricos expuestos, se puede deducir que a los historia por la forma en la que se elabor; fue un proceso am-
ejrcitos, en especial a los victoriosos, les infunde, les inspira una pliamente participativo que recogi un acumulado de tesis
idea fuerza. Cul es la idea fuerza que luego de toda la evolu- ciudadanas y sociales, y fue aprobada en procesos electorales,
cin civilizatoria debe imbuir a los ejrcitos de Nuestra Amrica tanto en la convocatoria a la Asamblea Constituyente (en la
en esta poca? Consulta Popular el pueblo ecuatoriano apoyo la realizacin de
Gracias a la lucha de los pueblos latinoamericanos, en nuestra una Asamblea Constituyente, 82% contra 11%), como en la apro-
regin se ha logrado instituir como sistema de gobierno el de- bacin de la nueva Constitucin (referndum constitucional,
mocrtico. Es decir, nuestros pases son repblicas organizadas 63,93% contra 28,10%), en donde la oposicin que no siempre es
por un rgimen constitucional, en donde los gobiernos son ele- democrtica, tambin hay de la desestabilizadora, puso en juego
gidos democrticamente y las fuerzas armadas se subordinan toda una campaa meditica para evitar o atenuar el margen de
al poder poltico emanado de la voluntad ciudadana libremente aprobacin de la futura Constitucin.
expresada en elecciones limpias. En la Constitucin ecuatoriana se define a las fuerzas armadas
Es decir, la doctrina de nuestros ejrcitos debe estar guiada por como una institucin que protege las libertades y garantas de
el estado de derecho y la democracia como sistema poltico y de los ciudadanos, y se forman bajo los fundamentos de la demo-
vida. cracia y los derechos humanos y respetan la dignidad de las
Este debe ser el denominador comn, el que otorga identidad personas sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al
general a los ejrcitos nuestroamericanos. Es decir, deben reco- ordenamiento jurdico. Adems la Constitucin ecuatoriana
nocerse como ejrcitos republicanos que creen, valoran, sirven tiene todo un captulo en donde se seala que la integracin
y existen para defender la voluntad democrtica de los pueblos latinoamericana es un objetivo estratgico del Estado.
latinoamericanos. Hay ejrcitos latinoamericanos como el guatemalteco que
El juego poltico-democrtico en cada una de nuestras naciones han institucionalizado su doctrina basndose en criterios de-
tiene su propia historia y caractersticas que le da a cada caso su mocrticos y reconocen que han superado las concepciones
particularidad. Lo que proponemos es que la constitucin que contrainsurgentes de la Doctrina de Seguridad Nacional predo-
se dan nuestros pases debe ser la columna que debe vertebrar minante durante la Guerra Fra. El ejrcito de Guatemala seala
la doctrina de defensa y militar en nuestra regin. en su doctrina que funciona bajo los principios establecidos de
Qu motiva, qu inspira a nuestras
fuerzas armadas? No se puede concebir,
no se puede entender un ejrcito que no
encuentre razn de ser, es decir, para qu
se prepara, para qu se entrena, para
qu se organiza, si no tiene claro a quin
defiende, y qu intereses protege. Todo esto
incluso permite determinar cmo debe
equiparse.
disciplina, jerarqua y obediencia y se orienta al respeto de la Amrica del Sur cuenta con todas las variables necesarias para
Constitucin Poltica, los Derechos Humanos, el Acuerdo de Paz, formar un efectivo polo de influencia. Bsicamente tenemos una
el Derecho Internacional Humanitario y los instrumentos inter- misma cultura mestiza ocasionada por la colonizacin ibrica
nacionales firmados y ratificados por Guatemala, entre otros (Espaa y Portugal), lo cual incluye similar matriz religiosa, len-
aspectos. gua, costumbres e historia, cuenta con todos los recursos natu-
Pero adems de lo sealado, qu otra idea fuerza, qu otro rales necesarios y con regmenes polticos que han alcanzado
denominador comn debe integrar una doctrina de defensa y suficiente grado de madurez.
militar nuestroamericana? Desde el punto de vista poltico-estratgico, la experiencia del
La mayora de los analistas sealan que el arreglo geopoltico esfuerzo comn para independizarnos de Espaa y Portugal
del siglo XXI configura bsicamente un escenario multipolar. cre toda una base doctrinaria reflejada en el pensamiento de
Pero lo interesante de este planteamiento es que se incluye a Bolvar, San Martn, Artigas y muchos otros insignes hroes
Suramrica como un factor influyente de ese mundo multipolar, latinoamericanos y caribeos.
a ms de las potencias: China, Rusia, Unin Europea, EE.UU. y En este marco, si algo debe proyectarse con ms fuerza y defen-
otras emergentes como India. derse es el nuevo regionalismo latinoamericano. Los procesos
Por qu se incluye a Suramrica como un factor de influen- de integracin ALBA, Mercosur, Unasur y CELAC deben esta-
cia en la geopoltica mundial? La mayora de nuestros pases blecer un sistema ms claro y profundo de defensa colectiva,
acaban de cumplir apenas su segundo siglo de vida. A la vieja especialmente el Consejo de Defensa Suramericano debe adop-
Europa le tom al menos 400 aos y muchas guerras llegar al ni- tar ese concepto. Los sistemas de seguridad colectiva tienen la
vel de unidad existente, unidad que a propsito, concebida bajo ventaja de repartir la carga de la defensa entre todos los socios y
criterios neoliberales, corre el riesgo de debilitarse; as, existe la adquiere mayor potencial disuasivo.
probabilidad que pases como Grecia y otros abandonen el euro Las fuerzas armadas son instrumentos destinados a cumplir
e incluso la misma Unin Europea. funciones especficas. Una doctrina de defensa y militar nuestro-
Cierre
Cuando se trata de reflexionar sobre doctrina de defensa y mili-
tar hay mucha tela que cortar, especialmente en cuanto a aspec-
tos ms operativos. Por ejemplo, se podra analizar las diferentes
estrategias militares, hablar sobre la organizacin y administra-
cin de una fuerza armada, estudiar los aspectos logsticos de
la guerra, examinar cmo se aplic y debera aplicarse la meri-
tocracia militar, comentar sobre el desarrollo de la tecnologa
militar, revisar las diferentes metodologas de planificacin, el
proceso de toma de decisiones y los sistemas de mando y con-
trol de nivel tctico, operacional y estratgico, razonar sobre
la maniobra y el arte operacional, los sistemas operativos en el
campo de batalla, etctera.
Pero creemos que con lo expuesto contribuimos a plasmar pau-
tas clave de lo que debera integrar una doctrina de defensa y
militar para Nuestra Amrica. Adems nos propusimos mostrar
lo que consideramos son las complejas situaciones asimtricas
actuales, originadas en el inestable escenario internacional y la
nueva estrategia de intervencin estadounidense, que implican
un serio desafo a nuestros ejrcitos latinoamericanos, y a la
soberana democrtica de Nuestra Amrica.