FACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTES

ESCUELA DE HISTORIA
Ctedra: Historia Social
2004

WEINSTEIN, Brbara

Para la paz social en Brasil. Industriales y

reconstruccin de la clase obrera en San Pablo,
1920-1964

Introduccin, eplogo y conclusin

Ficha de ctedra. Traduccin del ingls de Mara Beln Roger y Mara Julia
Soul) [For social peace in Brasil. Industrialists and the remaking of the
working class in Sao Paulo, 1920-1964, The University of North Carolina
Press, 1996.]

1
 INTRODUCCION

El 26 de enero de 1942, Getlio Vargas, dictador del Estado Novo de Brasil, cre el
Servicio Nacional para el Aprendizaje Industrial (Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial, o SENAI). Cuatro aos y medio despus, el sucesor de Vargas, Eurico Dutra,
operando an dentro del marco constitucional del Estado Novo, cre el Servicio Social de
la Industria (Servio Social da Industria, o SESI) 1 . Ninguno de estos acontecimientos fue
recibido con gran algaraba o fanfarria, pero ambos representaron importantes nuevos
desarrollos en el rea de la poltica social en Brasil. Estos desarrollos no fueron slo nuevos
sino tambin inditos, puesto que ambas agencias iban a ser financiadas y dirigidas por
asociaciones de industriales en lugar de por el Estado que las haba decretado en existencia.
Y eran inditos no slo en Brasil sino adems a nivel global, ya que hubiera sido difcil en
los aos 40, cuando el rol del Estado en las relaciones industriales y en la vida cotidiana
estaba en expansin, encontrar otra sociedad donde las responsabilidades para el
entrenamiento vocacional y los servicios sociales estuviesen siendo esencialmente
asignadas a organizaciones privadas 2 . Por decreto del gobierno, los industriales brasileros
haban adquirido jurisdiccin sobre dos agencias que probaran ser centrales para las
relaciones industriales y la disciplina obrera.
Este libro trata sobre los orgenes del SENAI y del SESI, y los roles que ellos jugaron en
las campaas de los industriales por mayor productividad y paz social. La verdadera
fundacin del SENAI y del SESI puede ser atribuida a circunstancias histricas especficas,
pero las formas y prcticas que asumieron reflejaban un discurso de racionalizacin y
administracin cientfica que se vena filtrando entre industriales, ingenieros, higienistas
sociales, y educadores en So Paulo desde los aos 20. Estos empleadores y profesionales
planteaban la organizacin racional como medio para crear un Brasil ms productivo,
eficiente y moderno, con un mayor standard de vida para todos.
Diversos estudios sobre trabajo e industrializacin en Brasil durante los 20 subrayan esta
nueva inclinacin dentro de la elite industrial, mirndola a travs de la lente del conflicto de
clase y buscando desenmascararla como una estrategia de control social apenas disfrazada 3 .
Desde esta perspectiva, la racionalizacin es una respuesta dialctica e instrumental a los
nuevos desafos de los trabajadores y una afirmacin de la autoridad de los patrones en
contra del poder de los obreros calificados. Inspirados por informes de luchas entre
produccin manual y administracin cientfica en pases tempranamente industrializados,
los estudiosos del trabajo en Amrica Latina investigaron archivos y bancos de memoria
para conflictos similares en Brasil 4 .
1
Dos agencias estructuralmente similares SENAC y SESC fueron creadas tambin en los '40 para proveer de
capacitacin y servicios a empleados de comercio y oficinas
2
Los trabajos clsicos sobre el rol expansivo del Estado a inicios del siglo XX incluyen a Maier Recasting
Bourgeois Europe, James Weinstein Corporate Ideal, Skocpol Protecting Soldiers, Fraser y Gerstle Rise and
fall of the New Deal order y Hanilton Lmits of State autonomy.
3
Ver, por ejemplo, Rago Do Cabar; Wolfe Working Women: Antonacci, "A vitoria da razao" y Moraes "A
Socializaao da fora de Trabalho".
4
Adems del impacto obvio de "La formacin de la Clase Obrera () de Thompson; una influencia ms
reciente ha sido Workers' Control and fall of the House of Labour

2
 Comenc mi investigacin con estas suposiciones, pero gradualmente llegu a la
conclusin de que aquellos que buscaban versiones brasileras de estos conflictos en otras
partes, se hallaban en el camino equivocado. La evidencia, tanto de resistencia por parte de
los trabajadores como de esfuerzos de los empleadores para reorganizar el proceso de
trabajo en los aos 20 y 30 probaron ser escasos. En Brasil, como en la mayora de las
dems naciones en proceso de industrializacin, las innovaciones asociadas a la
administracin cientfica y la organizacin racional, fueron implementadas errtica y
desigualmente. An la mirada prctica de la racionalizacin slo tiene sentido si
encontramos evidencias de que fue ampliamente implementada (exitosamente o no) a nivel
de la produccin, donde podra haber tenido un impacto relevante en las relaciones entre
trabajadores y patrones. Sin sto, el limitado concepto de racionalizacin como un delgado
disfraz para intensificar la dominacin, produce magras recompensas a los historiadores del
trabajo.
Nuevos desarrollos en la profesin histrica, los cules pueden ser sucintamente descritos
como giro lingstico, sugieren un enfoque diferente, y yo argumentara, ms
satisfactorio. Ms que esta consideracin del discurso de los industriales meramente como
una mscara de las estrategias de control del trabajo en su esfera material, comenc a
considerar el discurso en s mismo como productivo y como fuente de poder. Aunque los
industriales impulsores de la organizacin racional aspiraban renovar el lugar de trabajo y
la fuerza de trabajo, su preocupacin fue en primera instancia renovarse ellos mismos, o al
menos a su imagen de clase. Por identificacin con nuevas corrientes de organizacin
racional y administracin cientfica, estos industriales, ingenieros y educadores reclamaron
para s la autoridad profesional y la pericia tcnica necesaria para modernizar la sociedad
brasilera 5 . En contraste con la autoridad arbitraria de viejo estilo del plantador, estos
nuevos industriales propietarios-gerentes, definieron una gran variedad de problemas que
afectaban la organizacin de la produccin en el lugar de trabajo, incluso la vida ms all
de las paredes de la fbrica, como cuestiones tcnicas ms que sociales a ser resueltas sobre
una base cientfica y sistemtica. Este enfoque, ellos aseguraban, podra no solo aumentar
la productividad sino tambin promover la paz social 6 .
Este esfuerzo hecho por ciertos industriales y sus aliados para capturar el discurso de la
capacidad tcnica tuvo implicaciones formidables en las relaciones laborales y el proceso
de trabajo, pero los trabajadores no eran la nica preocupacin de los industriales. Estos
tambin buscaban cambiar la percepcin de la industria entre polticos, profesionales y
reformistas de clase media, quienes abrigaban dudas sobre la contribucin de la industria al
progreso econmico y la paz social. Afirmando el carcter central tanto de la pericia tcnica
como del acceso privilegiado a sta, los industriales intentaron proteger y expandir su
autoridad dentro de la fbrica y exigieron un rol de mayor autoridad en la construccin de
polticas y programas pblicos.
Esto no implica que podamos divorciar la esfera discursiva del mundo material. Los
partidarios de la racionalizacin promovieron activamente nuevas formas de organizacin y
socializacin obrera en el lugar de trabajo que ellos genuinamente esperaban transformaran
las prcticas de los empleadores. Despus de todo, el xito en esta esfera podra brindar

5
Para una discusin ms amplia de esta cuestin en el contexto de la sociedad Brasilera, ver Chaul Cultura e
Democracia
6
Una investigacin que precede al giro lingstico, pero que adopta una visin similar de la ideologa y el
control social es Bresciani "Liberalismo, Ideologa e Contrle Social"

3
nueva credibilidad a sus pretensiones de pericia tcnica y adelantar su propia visin de
modernidad 7 . Pero tales esfuerzos apenas produjeron una progresin lineal hacia una
sociedad industrial racionalmente organizada. Los cambios ocurrieron irregular y
desigualmente, con la mera nocin de que lo racional o cientfico estaba siendo re-definido
o discutido de un ao al otro. Desde esta mirada, el SENAI y el SESI representaron
inusuales intentos de institucionalizar enfoques racionales sobre entrenamiento obrero y
servicios sociales; pero ellos, tambin, repetidamente debieron revisar sus prcticas
sometindolas a nuevas estrategias gerenciales, cambiantes condiciones econmicas, o a las
presiones de los sindicatos obreros.
Habiendo desechado mis primeras suposiciones acerca de transformaciones de gran
alcance en planta, tambin deb re-pensar la posicin de los obreros y del trabajo
organizado. Si los nuevos mtodos de trabajo no fueron introducidos sistemticamente
hasta un perodo posterior, no haba razn para esperar batallas campales entre trabajadores
calificados y gerentes. Las pocas instancias de tales luchas que los historiadores
desenterraron, han sido entusiastamente presentadas como ejemplos valiosos de agencia de
trabajadores 8 . Pero incluso estos actos de resistencia parecen tan espordicos y poco
afortunados que refuerzan la imagen del trabajador como un participante marginal en la
totalidad del proceso de industrializacin, sujeto a repetidas e inevitables derrotas por parte
de una burguesa modernizndose implacablemente.
Esta mirada del Capital representando las fuerzas de la modernidad y del Trabajo
resistiendo romnticamente a las mismas se desvanece incluso si nos limitamos al taller,
donde a veces los trabajadores presionaban por innovaciones racionales que sus
empleadores eran reacios a adoptar. El cuadro cambia an ms sustancialmente si variamos
nuestro foco de atencin hacia las posiciones discursivas de aquellos que presuman hablar
por los obreros. Algunos estudiosos han expresado su descontento con las tempranas fallas
de los lderes del trabajo brasilero en desarrollar una crtica ms exhaustiva a las nuevas
tecnologas y los procesos de trabajo, pero es difcil imaginar un punto de vista viable con
el cul expresar dicha crtica en los comienzos del siglo XX en Brasil. Los activistas del
trabajo pudieron tener poco acceso al pasado y a la tradicin en una sociedad
predominantemente agraria y jerrquica que slo recientemente haba abolido el trabajo
esclavo. No es sorprendente, entonces, que incluso los dirigentes ms combativos buscaran
hacer un Brasil ms moderno y unieran sus expectativas de una vida mejor con el progreso
econmico.
Lejos de estar peleando una accin de retaguardia en contra de las fuerzas de la
modernizacin, muchos lideres laborales y activistas citaron las habilidades y la
calificacin de los trabajadores como cruciales para cualquier transformacin de la
industria brasilera. Adems, usaron sus propios argumentos de pericia tcnica para criticar a
los peores empleadores; aquellos que se quedaron pegados a maquinarias antiguas y
mtodos de pacotilla, retardando de esta forma el crecimiento econmico. Lo que estaba
generalmente en discusin no era la racionalizacin en s misma sino como la autoridad

7
Le debo esta frase a Notan Vision of Modernity. Su investigacin del debate acerca de la racionalizacin y el
Fordismo en Alemania fue de mucha ayuda en mi propia investigacin.
8
Los estudios histricos acerca del "control social" en los '80 evitaban una perspectiva anterior que trataba a
las estrategias de control como efectivas. Siguiendo a Stedman Jones ("Class expression versus social
control") ellos enfatizaban la forma en que los trabajadores resistan o modificaban los intentos de control por
parte de las elites, sosteniendo una nocin de elites y trabajadores operando en marcos conceptuales muy
diferentes y luchando primordialmente por intereses materiales conflictivos.

4
deba ser distribuida dentro de la empresa racionalizada. En contraste con el escenario de
patrones modernizadores en choque con quijotescos trabajadores; este enfoque nos brinda
una imagen ms compleja de los voceros industriales y los dirigentes sindicales, que
operaban en casi el mismo campo discursivo, y se declaraban campeones de la modernidad
y el progreso.

Ya que el tema central de este estudio es el uso de la administracin cientfica por parte de
los industriales tanto para reorganizar la produccin como para reformular el debate pblico
sobre la industrializacin, sera apropiado discutir y clarificar estos conceptos, y definir
ciertos trminos como Taylorismo y Fordismo. El trmino racionalizacin es usado aqu
para abarcar una variedad de estrategias de reorganizacin del trabajo e incluso de la vida
cotidiana, siguiendo las lneas que sus promotores consideraban cientficas. Comn a
todas estas estrategias era el rechazo de los mtodos empricos basados en la prctica y la
tradicin en favor de mtodos desarrollados desde principios cientficos determinados por
expertos. Ya fueran aplicados en el trabajo en fbrica, administracin, transporte, o
planeamiento urbano; se esperaba que estos mtodos resultasen de mayor eficiencia y
productividad, pudiendo redundar en beneficio de los empleadores, trabajadores y
consumidores.
La ms famosa, o quizs la ms notoria, de estas estrategias es el Taylorismo. El ingeniero
industrial norteamericano Frederick Winslow Taylor en sus Principios de administracin
cientfica (1911) elabor un sistema diseado para incrementar la productividad sin
inversin significativa en nuevo equipamiento. Los elementos claves del sistema de Taylor
fueron la simplificacin de las tareas y la individualizacin de la fuerza de trabajo. La
divisin y parcelacin de las tareas signific que los trabajadores pudieran ser rpidamente
dominados y que un pequeo nmero de gerentes pudieran monopolizar el conocimiento
necesario para la operacin de la empresa. Esto condujo, en su momento, a una
organizacin ms jerrquica de la fbrica y a una reduccin en el nmero de los
trabajadores calificados, que tendan a ser ms costosos y demandantes que los no
calificados. De aquellos trabajadores que permanecieron en la fbrica reorganizada se
esperaba mantuvieran un alto nivel de productividad y fueran remunerados acorde a su
rendimiento individual por sobre una norma estipulada. Esto no solo sera un incentivo para
el incremento de la productividad, sino tambin frenara los movimientos colectivos por
reclamos de aumentos salariales y reducira el poder de los sindicatos. Y para asegurarse de
que no hubiese desperdicio de movimiento o energa, Taylor y sus colegas en
administracin cientfica, expertos en eficiencia Frank y Lillian Gilbreth, desarrollaron
estudios de tiempos y movimientos para determinar las formas ms eficientes de llevar a
cabo tareas individuales 9 .
Los rasgos claramente opresivos del Taylorismo, adems de su visin mecnica de las
caractersticas fsicas y psicolgicas de los seres humanos, significaron que, incluso en los
Estados Unidos, fuese pocas veces implementado en su forma ms pura. Pero varios de los
elementos asociados con l la divisin y simplificacin de las tareas, la concentracin del
saber tcnico en los niveles ms altos de la administracin, y la vinculacin de los salarios
con la productividad tuvieron un impacto significativo en la organizacin industrial en los

9
Nelson: Frederick W. Taylor, Haber, Efficiency and Upflitk, Montgomery, Fall of the House of Labour,
Maier "Between Taylorism and Technocracy". Para un ejemplo de taylorismo en el contexto latinoamericano
ver Winn "Worker's Nightmare".

5
Estados Unidos, Europa (especialmente despus de la Primer Guerra Mundial), y, con el
tiempo, Amrica Latina 10 .
Tan ambicioso como fue el Taylorismo en cuanto a perseguir la meta de reorganizar la
vida en la fbrica, el mismo se restringi, a una serie de principios, mayormente en lo que
haca a la disposicin del lugar de trabajo. Taylor sencillamente supuso que una instruccin
y remuneracin apropiada sera suficiente para moldear una nueva, fuerza de trabajo
industrial taylorizada 11 . El y sus seguidores adems centraron su atencin casi
exclusivamente en la produccin en fbrica como el centro de la vida industrial, y
consideraron la administracin cientfica como responsabilidad y prerrogativa del sector
privado.
Las innovaciones y principios comnmente mencionados como Americanismo o
Fordismo incorporaron muchos aspectos del Taylorismo mientras se expandan los lmites
y las consecuencias de la administracin cientfica. La fbrica Fordista, con su sistema de
cadena de montaje, introdujo las nociones de Taylor acerca de la parcelacin de las tareas y
la intensificacin del ritmo de trabajo dentro del proceso productivo, confiando en las
innovaciones tcnicas para controlar el ritmo y el flujo de trabajo. Los partidarios del
Fordismo, aunque an consideraban a la fbrica como el lugar clave para el cambio, crean
que las transformaciones del lugar de trabajo exigan la atencin de aspectos de la vida
industrial que iban ms all del proceso productivo. Mientras Taylor miraba la amenaza de
despido y la promesa de recompensa como suficiente para disciplinar la nueva fuerza de
trabajo, Henry Ford y sus emuladores vean el problema de forma ms compleja: los
trabajadores deban tener valores sociales y morales irreprochables, e internalizar el sentido
de la disciplina, para tener un buen desempeo en el nuevo ambiente industrial. El famoso
Departamento de Sociologa que Ford instal en su fbrica refleja precisamente el intento
Fordista de intromisin en la vida de los obreros ms all de la cadena de montaje. La
tica Fordista, por lo tanto, supuso amplios compromisos por parte de los industriales en
desarrollar servicios sociales, instruccin, y actividades recreativas para los trabajadores.
Todas estas reas seran racionalmente organizadas para promover los valores y la
disciplina apropiados, los cules podran ser manifestados por los trabajadores en todas las
reas de la vida cotidiana, no solo en el lugar de trabajo12 .

10
Sobre la resistencia al gerenciamiento cientfico ver Montgomery Workers' Control, esp. Pginas 40 44,
101 108; Edwards, Contested Terrain, pp. 102 104, y Haydu, Between class and craft, cap. 2.
Montgomery cita las observaciones del socilogo belga Henri de Man quien visit industrias de los Estados
Unidos durante la I guerra Mundial. De acuerdo con de Man, el taylorismo en su forma clsica fue
"liquidado" por la oposicin de los trabajadores y sus propias debilidades conceptuales, pero el
'gerenciamiento cientfico' no fue (eliminado) por ningn medio" (Montgomery, Fall of the House of Labour,
p. 249)
11
Taylor esperaba que su mtodo volviera innecesarios a los sindicatos. Ver Montgomery, Fall of the House
of Labour, pp. 253- 254
12
La mayor parte de la literatura sobre la industria de Estados Unidos define al Fordismo como un sistema de
control basado en las innovaciones tecnolgicas caractersticas de la fbrica fondista tales como la lnea de
montaje y la cinta transportadora. Ver Edwards Contested Terrain, pp. 115 22. Otros trabajos enfatizan la
produccin estandarizada, el consumo masivo y los altos salarios como aspectos de la industria Fondista. Ver
Meyer Five Dollars Day, y Gerstle Working class americanism, pp. 7 8. Cuando es consumido en el
extranjero, el Fordismo o Americanismo se convierte en una serie de prcticas ms amplias que incluyen
cambios tecnolgicos y produccin estandarizada as como "racionalizacin humana" como ejemplifica el
departamento de Sociologa de Ford. Mientras que en los Estados Unidos el "capitalismo de bienestar"
emergi en forma independiente en cierto medida de las ideas de racionalizacin asociadas con Taylor y Ford,
en otras partes el bienestar fue visto como parte y aspecto de la racionalizacin. El ms importante exponente

6
 Quizs la ms extensa y fundamental consecuencia del Fordismo fue el concepto de Henry
Ford de que la produccin en masa, posible gracias a los mtodos Tayloristas y la cadena
de montaje, precisaban de un mercado masivo. Por lo tanto, mientras demandaba un alto
nivel de productividad por parte de los obreros, el salario standard que les ofreca era
correspondientemente alto lo bastante alto, calculaba, como para que los trabajadores se
vieran a ellos mismos no slo como productores de bienes industriales sino tambin como
consumidores. sta, crea, podra ser la manera ms efectiva de resolver el conflicto de
clase ya que el trabajador-consumidor tendra un inters directo en el desarrollo de formas
ms eficientes de produccin que podran proveer de bienes baratos a un mercado en rpido
crecimiento.
El elstico conjunto de principios conocido como Fordismo aspir a transformar mucho
ms que el proceso de trabajo; su blanco fue la sociedad toda; con la fbrica, como la
propulsora del cambio econmico y la reorganizacin social. Como Taylor, no obstante,
Ford y sus seguidores vieron esta gran transformacin como del dominio y responsabilidad
de los industriales, quienes realizaran la tarea sin interferencia ni mandato estatal. Sin
embargo, la gran ambicin de la filosofa Fordista, con sus consecuencias en servicios
sociales, educacin, recreacin, y standard de vida; significaba que las aspiraciones de los
industriales con el tiempo podran incluir el poder del Estado 13 . Como podremos ver, ste
probara ser el caso especialmente en los pases predominantemente agrarios como Brasil
donde una filosofa que pona la fbrica en el centro de toda la vida econmica y social
podra tener poco impacto sin el soporte estatal.
Otra fuente de ideas que ayudaron al movimiento de racionalizacin fue el campo de la
psicologa industrial o aplicada, conocida durante muchos aos en Brasil como
psicotcnica. En Europa y Estados Unidos; psiclogos, educadores, y otros profesionales
comenzaron a ser promotores, en los primeros aos del Siglo XX, de diversos mtodos de
testeo cientfico para la seleccin y orientacin laboral; pero hasta la Primera Guerra
Mundial, la respuesta pblica fue limitada. El masivo, y ahora notorio, testeo de reclutas
por parte del ejrcito estadounidense durante la guerra, incremento fuertemente la
visibilidad y credibilidad de las pruebas y orientaciones psicolgicas y estimul su uso
general en los mbitos industriales luego de la guerra.
Los partidarios de la psicologa aplicada argumentaron que sta ofreca un inigualable
medio racional y cientfico para determinar las cualificaciones y propensiones bsicas de
los candidatos al empleo, sea para el trabajo en fbrica o en oficina. Esto podra, a su
debido tiempo, reducir la incidencia de la inadaptacin en el lugar de trabajo e incrementar
la productividad y satisfaccin del trabajador. Psiclogos industriales tales como Henry
Pieron y Elton Mayo, tambin criticaron a Taylor y sus seguidores por tratar a los seres
humanos meramente como extensiones de mquinas. Mientras apoyaron muchos de los

de este punto de vista fue Antonio Gramsci. Ver Gramsci "Americanismo y Fordismo". Gerstle (Working
class Americanism, p 12) plantea que Gramsci interpret equivocadamente la interferencia de Ford en la vida
personal de los trabajadores como parte de la nueva ideologa burguesa antes que como un resabio de la
idiosincrasia paternalista. Pero si miramos las actividades sociolgicas de su firma como parte de la campaa
por la 'racionalizacin humana', podemos entender el atractivo por el fordismo en el extranjero, especialmente
en sociedades con dbil tradicin democrtica y de aval a los derechos individuales de los trabajadores. Para
una excelente discusin de la "fordismo mana" en Alemania ver Notan Visions of Modernity, pp. 30 57.
Sobre Fordismo y Liberalismo en Brasil ver Vianna Liberalismo e Sindicato pp. 63 - 77
13
Las implicancias del proyecto fondista para las relaciones de los industriales con el Estado son discutidas
en Gomes Burguesia e Trabalho, pp. 195 y de Decca, O Silncio, cap. 4

7
aspectos de la administracin cientfica, los partidarios de la direccin, seleccin y testeo
psicolgico, promovieron lo que ellos consideraron un mtodo ms racional de colocacin
laboral que el simple castigo y recompensa financiera. Adems, ellos aseguraban que, en
inters de la eficiencia, el ambiente de trabajo deba ser ajustado de alguna manera para
responder a las necesidades psicolgicas y fisiolgicas de los seres humanos ms que para
adaptar a stos a las necesidades de las mquinas. Mejores relaciones humanas en el
lugar de trabajo eran necesarias para realizar el objetivo de los racionalizadores de producir
la mayor cantidad de bienes en el menor tiempo posible y con el mnimo esfuerzo 14 .
Estos tres elementos- Taylorismo, Fordismo y psicologa aplicada combinados y
modificados formaron la base intelectual del movimiento internacional de organizacin
racional del trabajo que gano mpetu finalizada la Primera Guerra Mundial. Aunque
nosotros asociamos, el entusiasmo por la racionalizacin con la Europa de pos guerra o con
el nuevo estado obrero Sovitico, industriales e ingenieros en So Paulo estaban abrazando
el evangelio de la racionalizacin exactamente en el mismo momento que sus pares
europeos o soviticos 15 . En realidad, sus partidarios brasileros generalmente venan del
exterior o haban estudiado en otros pases en instituciones donde esas ideas hacan furor.
Sin embargo, los conceptos de organizacin racional y administracin cientfica no deben
ser considerados ideas forneas, excepto en el sentido ms convencional de haberse
organizado fuera de las fronteras fsicas del Brasil. Ms an, estas ideas habran de tornarse
tan cercanamente identificadas con la modernidad que podran fcilmente migrar a travs
de las fronteras de cualquiera y todas las sociedades en proceso de industrializacin. Al
mismo tiempo, la organizacin racional, ampliamente definida, fue susceptible a
modificaciones en contextos nacionales particulares. Como veremos, los partidarios
brasileos de filosofas tales como Taylorismo y Fordismo adaptaron regularmente aspectos
del discurso de los racionalistas para acomodar sus propias asunciones acerca de los
trabajadores y la sociedad brasilera.
Al escribir este estudio, tuve la ventaja de edificar sobre una extensa literatura revisionista
acerca de industriales y relaciones industriales en Brasil que ha crecido firmemente desde
comienzos de los 80. Este estudio ha disuelto completamente las tempranas imgenes de la
burguesa industrial brasilea como polticamente dbil, poco moderna, e incapaz de
desarrollar sus propios proyectos econmicos y sociales para la sociedad brasilera 16 .
Blanco mayor de la crtica revisionista ha sido el estado de compromisso. El concepto de un
estado de compromiso surgi del trabajo de Francisco Weffort y otros cientficos sociales
brasileros que argumentaron que el estado, suponiendo la ausencia de una burguesa
nacional hegemnica, sustituy a esta clase y cre las condiciones para que Brasil
superase su posicin dependiente en la economa mundial. Desde esta perspectiva, es esta

14
Para un informe de un proyecto pionero para promover las relaciones humanas en el lugar de trabajo, ver
Roethlisberger y Dickson Management and the Workers. Para la discusin crtica de historiadores y cientistas
sociales, ver Edwards Contested Terrain, pp. 97 104; Montgomery, Workers Control, pp. 37 38, 123,
Cohen, Making a New Deal pp. 30 57. Para un anlisis comparativo de estos modelos de autoridad
gerencial ver Guilln, Models of Managment.
15
Sobre el inters europeo en el Taylorismo y el Fordismo despus de la I Guerra Mundial, ver Nolan Visions
of modenity, pp. 30 57 y Maier "Between Taylorism and Technocracy". Sobre el taylorismo en la Unin
Sovitica ver Linhart Lenin os camponeses Taylor, pp 75 115; Van Atta "Why there is no taylorism?" pp.
327 37 y Siegelbaum Stakhanovism cap. 2
16
Ver de Decca O Silencio; Pinheiro y Hall A classe Opraria y Trevisan 50 anos em 5.

8
lite centrada en el estado, supuestamente autnoma de cualquier especfico grupo social, la
que fragu un proyecto viable de industrializacin y control social 17 .
Investigaciones pioneras de estudiosos como Jurez Brandao Lopes, Lencio Martins
Rodrigues, y Fernando Enrique Cardoso en los aos 50 y comienzos del 60 brindaron las
bases para la construccin del modelo de estado de compromisso 18 . Realizando amplias y
con frecuencia esclarecedoras entrevistas con obreros e industriales, estos cientficos
sociales brasileros produjeron un retrato de ambas clases industrialescomo
aglomeraciones de personas con poca conciencia o preocupacin acerca de los asuntos
colectivos o las organizaciones y por lo tanto incapaces de promover eficientemente un
proyecto de clase revolucionario o hegemnico. Fue natural, entonces, para el estado
intervenir en el vaco creado por las incapacidades de estas clases sociales.
Estos estudios innovadores, cuyas impresiones siguen siendo muy tiles a los estudiosos
de la historia reciente del Brasil, padecen las limitaciones de la investigacin de las ciencias
sociales en esa poca. Estos eruditos otorgaron fuertes asunciones a sus investigaciones
sobre la conciencia normativa y el comportamiento de los trabajadores y empleadores
industriales prctica standard de los cientficos sociales en el perodo de pos guerra.
Actualmente es casi una cuestin de rutina para los historiadores sociales criticar
investigaciones ms tempranas por su basamento en tipos ideales, que llev a la previsible
conclusin de que los trabajadores brasileros (y los empleadores) no eran lo
suficientemente militantes, progresistas, ni tenan conciencia de clase.
Esta dependencia de los estudiosos de entrevistas individuales y encuestas de opinin
generaron tambin ciertas limitaciones, como sus afirmaciones de que una clase social es
equivalente a la suma de sus partes. Desde que Cardoso, Brandao Lpez, y otros definieron
clase, en una primera instancia, como una relacin econmica objetiva, la ecuacin del todo
como la suma de sus partes fue sostenible. Pero una vez que descartamos tal concepto de
clase y lo abordamos como construccin histrica, ya no podemos seguir definindola
como un resumen de las opiniones de los tpicos trabajadores o empleadores. Ms bien,
debemos considerar en la formacin de una identidad de clase, el rol de figuras que no son
ellas mismas trabajadores o empleadores, y debemos tomar en cuenta las relaciones y
tensiones entre aquellos que definen y promueven activamente ciertos objetivos de clase y
aquellos cuya participacin es intermitente o contingente. Durante todo este estudio, hice
una distincin entre las ideas y discursos claros de los dirigentes industriales y las
frecuentes ideas indeterminadas de las bases. Pero asumo que esta distincin entre los
lderes y los grupos que ellos representan no vuelve a los lderes no autnticos o no
representativos; por el contrario, debemos esperar que estas distinciones nos den los
compromisos particulares de los lderes. Lo relevante es cmo el xito de la direccin se
halla en reclutar apoyo o en disciplinar a los miembros de la clase que se propone
representar.

17
En trminos cronolgicos, el Estado de Compromiso supuestamente tom forma durante la dictadura de
Getulio Vargas (1930 45). Ver Weffort O populismo na politica brasileira, pp. 45 78 y Rowland "Classe
Operaria e Estado de Compromisso". Para una crtica bastante apasionada del concepto ver Munakata
"Compromisso do Estado"
18
Los trabajos ms importantes sobre relaciones indstriales en este perodo son Empresrio Industrial de
Fernando Henrique Cardoso; Jurez Rubens Brandao Lopes Sociedade Industrial y Cirse do Brasil Arcaico;
Jos Albertino Rodrgues Sindicato e desenvolvimento; y Leoncio Martins Rodrgues Conflito Industrial.
Solamente el trabajo de Cardoso se focaliza principalmente en los industriales.

9
 Los industriales y tecncratas industriales que jugarn roles centrales en este estudio poco
se parecen a las elites retrazadas intelectualmente e ineptas polticamente que figuran en la
versin del estado de compromisso de la moderna Historia brasilera. Los miembros
principales de la emergente burguesa industrial de So Paulo y los intelectuales cercanos a
esta clase trataron de desarrollar un enfoque ms coherente de los problemas de
industrializacin y relaciones sociales surgidos tan temprano como en los aos 20. Lejos
de volver su rol social e intelectual a un estado corporativo, los industriales brasileros y sus
aliados tecncratas buscaron afanosamente jugar un rol de liderazgo en la reorganizacin de
las relaciones industriales y en la creacin de una sociedad urbano-industrial 19 .
El historiador puede abarcar el rol de los industriales desde muchos ngulos, pero yo he
elegido centrarme en el SENAI y el SESI por diversos motivos. Primero, estas agencias
masivas son interesantes como contribuciones originales de industriales brasileros a la
esfera de las relaciones laborales y de la modernizacin. An ms importante, como
agencias dirigidas por asociaciones de empresarios, se adhirieron fuertemente a las
tendencias y objetivos ideolgicos del liderazgo industrial y fueron sensibles a los
industrialistas como una clase. Incluso, voy a argumentar que el SENAI y el SESI
representaron la culminacin de aspiraciones largamente sostenidas por miembros de la
burguesa industrial para reordenar el proceso de trabajo y la organizacin industrial tanto
como las relaciones laborales. Ninguna de estas agencias cumpli todas las metas que sus
creadores se haban propuesto, pero nos proporcionaron un perfil particularmente coherente
del mundo industrial que los empleadores aspiraban crear. El lema del SESI, por paz
social en Brasil, evoca especialmente las aspiraciones industriales.
Aunque el SENAI y el SESI son centrales para este estudio, el mismo es ms y menos
que una historia institucional de estas agencias. Examinar la fundacin del SENAI y del
SESI detalladamente, pero no pretendo cubrir todos los aspectos de su historia. Ms bien,
estoy interesada en explorar las maneras en que sus programas, servicios, y publicaciones
reflejan e implementan las estrategias de los industriales para rehacer al trabajador
brasilero y para asegurar la paz social. Tambin, el inusual estatus del SENAI y del SESI,
agencias pblicas funcionando como organizaciones privadas efectivamente controladas
por empresarios, ilumina la relacin entre las asociaciones industriales y el estado
brasilero.
El SENAI y el SESI son agencias nacionales ramificadas en cada estado de Brasil. Sin
embargo, he elegido centrarme en su historia y operacin en la ciudad y el estado de So
Paulo, lejos, la regin ms industrializada del Brasil y uno de los estados con mayor y ms
dramtico registro de conflictos entre capital y trabajo 20 . No solo ms de la mitad de la
produccin industrial brasilera se desarrolla en So Paulo, sino que fue la burguesa paulista
la responsable de la creacin y conceptualizacin de estas dos agencias. Y los programas
operados por ambas agencias en el rea de So Paulo fueron lejos, los ms elaborados y
fuertemente financiados. Finalmente, los industriales paulistas han jugado un rol poltico e
ideolgico excepcionalmente importante en la historia del Brasil del Siglo XX, y su

19
Este argumento est planteado con ms fuerza en de Decca, O Silencio, pp. 135 82. Warren Dean en su
innovador estudio The Industrialization of Sao Paulo revel los tempranos esfuerzos de los industriales para
organizar a su clase e institucionalizar formas de control. Pero Dean tambin vio a los empresarios como
polticamente rgidos y carentes de visin, aunque su investigacin enfatizar la capacidad de los lderes
industriales de adoptar estrategias innovadoras tanto en la esfera productiva como en la poltica.
20
Dos investigaciones recientes sobre trabajo industrial en San Paulo son French: Brazilian Workers' ABC y
Wolfe Working Women

10
influencia se ha extendido mucho ms all de las fronteras de su estado. De este modo, sus
acciones y objetivos en el periodo bajo anlisis tuvieron amplias implicaciones nacionales
aunque fueron desplegadas en el contexto local.

Los aos 20, perodo de agitacin intelectual, conflictos polticos, y crisis econmica en
Brasil, servirn de punto de partida para este estudio 21 . Durante esta dcada, industriales,
tecncratas e intelectuales brasileros comenzaron a discutir con seriedad las nuevas formas
de entrenamiento obrero y servicios sociales como parte de un amplio proyecto de
industrializacin e incluso iniciaron algunos experimentos tempranos en estas reas. En el
captulo 1, explorar estas nuevas tendencias entre industriales y educadores as como la
proclama del emergente movimiento obrero en cuanto al avance tcnico y sus
consecuencias. El captulo 2, revisa el rol de los industriales en la formacin de una nueva
legislacin laboral y polticas sociales durante los aos 20 y comienzos de los 30 y sus
cambiantes actitudes acerca del Estado y la intervencin estatal. Examino la actividad
industrial tanto en la arena de la poltica formal como en empresas mixtas pblicas/privadas
tales como el Instituto de organizacin racional del trabajo (Instituto de Organizaao
Racional do Trbalo, o IDORT).
El captulo 3 detalla los debates y propuestas que condujeron a la actual fundacin del
SENAI y del SESI. Considero las tensiones entre aquellos intelectuales y tcnicos que
favorecieron un enfoque centrado en el estado para el entrenamiento obrero y los servicios
sociales y aquellos que propusieron una alternativa ms pragmtica que reflejaba lo que
ellos perciban como necesidades del sector industrial. Tambin tomo en cuenta
contingencias histricas, tal como la corta edad de los trabajadores en tiempo de guerra y
la movilizacin obrera de pos guerra, que ayudan a explicar formas especficas asumidas
por el SENAI y el SESI. El capitulo 4 repasa los aos formativos de cada agencia y como
respondieron a las circunstancias que las produjeron. Examina los problemas prcticos
sufridos al reunir un pequeo ejrcito de instructores y profesionales imbuidos de las
actitudes apropiadas acerca de la racionalizacin de la sociedad brasilera y el rediseo de
los trabajadores brasileros. Esto adems es visto como causa del impacto duradero de estos
aos formativos en el SENAI y el SESI y sus relaciones con los trabajadores y el Estado.
En el capitulo 5, considero las respuestas de los empleadores y los trabajadores ante el
SENAI y el SESI y los proyectos que estos representaron.. Si bien ambas organizaciones
fueron identificadas fuertemente con grandes asociaciones industriales, SENAI y SESI
encontraron una cierta cantidad de resistencia de empleadores de base, quienes evadan
sus contribuciones obligatorias a las agencias y con frecuencia demostraban menos que
entusiasmo acerca de los servicios ofrecidos por el SENAI y el SESI. Este captulo examina
estas variadas reacciones y el medio por el cul la direccin industrial disciplin a sus poco
cooperativos colegas para obtener algo del sentido de cmo los trabajadores y el
movimiento obrero respondieron al SENAI y al SESI. Para esto ltimo, miro
especficamente los peridicos sindicales y trazo las actitudes cambiantes respecto a estas
agencias desde el momento de su fundacin hasta la mitad de los aos 60. Subrayo la
receptividad de los trabajadores a ciertos programas patrocinados por el SENAI y el SESI
as como diversas estrategias discursivas usadas por los trabajadores para disputar el
planteo de los industrialistas de ser los campeones de la paz social.

21
Sobre la 'crisis' de los '20 y las nuevas corrientes ideolgicas que provoc, ver Prado A Democracia
Ilustrada y de Decca O Silencio

11
 En los captulos 6 y 7 examino ms de cerca los programas patrocinados por el SENAI y
el SESI para redisear al trabajador y a la familia de clase obrera brasilera de fines de los
40. Observo primero la tendencia de ambas agencias a definir al trabajador brasilero como
un problema, lo cual corri contrario al discurso populista del perodo con sus
celebraciones a las contribuciones y sacrificios de los trabajadores por el desarrollo
nacional. En el captulo 6, discuto los programas y cursos desarrollados especficamente
para promover formas ms racionales de diversin y una vida familiar ms higinica,
prestando particular atencin al rol asignado a la mujer obrera en la formacin de una
nueva clase trabajadora combinada con la cultura de clase medio. El captulo 7 explora los
programas desarrollados en la planta, incluyendo el entrenamiento intensivo en el puesto de
trabajo, cursos para supervisores, instruccin en recursos humanos, y publicaciones sobre
salud y seguridad ocupacional. En todos estos programas, argumento, la tendencia fue
atribuir los defectos de la industria brasilera a la ignorancia e incompetencia de los
trabajadores.
El captulo 8 analiza las polticas de la paz social. Revisa la preocupada participacin de
la direccin industrial en las alianzas populistas que caracterizaron las polticas de pos
guerra brasileras y los roles jugados por el SENAI y el SESI en esta relacin ambigua.
Aunque los miembros de la Federacin de Industrias en el Estado de So Paulo (Federaao
das Industrias do Estado de So Paulo, o FIESP) sacaron provecho de polticas de
desarrollos abogadas por sucesivos presidentes brasileros, voceros industriales expresaron
una creciente alarma a las concesiones estatales hacia el trabajo organizado y el ascenso de
la influencia del Comunismo en los movimientos sindicales. El SENAI y el SESI, como
agencias pblicas operadas en forma privada, le proporcionaron a la direccin industrial un
espacio donde hacer valer su autoridad social y tcnica en la sociedad brasilera mientras se
distanciaron de una cada vez ms disonante arena poltica. Y especficamente el SESI sirvi
como vehculo de colaboracin en el proceso que culmin en el golpe militar de 1964.
Finalmente, un breve eplogo examina los destinos del SENAI y del SESI luego de 1964,
cuando la dictadura militar recurri a medios ms convencionales de asegurar la paz social.

Eplogo y conclusin

"Estamos atravesando una tiempo de luz y esplendor despus de un largo y angustiante

perodo de densa oscuridad". De esta manera el nuevo presidente elegido del consejo
nacional del SESI, Coronel Alberto de Assumpao Cardoso, describi el momento de
transicin al rgimen militar. 22 Para los hombres que ocupaban puestos prominentes en
FIESP y en las agencias de San Pablo del SENAI y SESI, la "revolucin" de 1964 fue
motivo de regocijo, una victoria para las fuerzas cristianas y democrticas de la sociedad
brasilera 23 .La nueva dictadura militar (un trmino que los lderes industrialistas

22
Boletim Interno CNI N 38 (abril 1964)
23
Tanto Eduardo Saad como Rafael Norchese plantearon despus que "todo el pueblo" apoy la "revolucin"
de 1964. Ver las entrevistas de la autora con Eduardo Gabriel Saad, el 10 de julio de 1986 y con Raphael
Norchese, el 25 de junio de 1990. PM

12
deliberadamente evitaron) pareca ofrecer un nuevo mundo de oportunidades para las
instituciones dedicadas al avance de la paz social y la productividad.
La ntima relacin de los industriales paulistas con las nuevas pautas militares Brasileras
permitieron que la FIESP, SENAI y SESI evitaran los cambios en el personal dictados por
el gobierno. A nivel nacional, los militares intervinieron inmediatamente la CNI, eligiendo
una lista de administradores hasta diciembre de 1964, cuando fueron llamadas elecciones
por el presidente de la confederacin. 24 El hombre electo por los miembros, General
Edmundo de Macedo Soares e Silva, indudablemente era del agrado de los industriales
paulistas. El general haba sido parte de directorios de varias industrias paulistas y era un
antiguo y activo miembro de FIESP. Un claro indicador de lo allegado de Macedo Soares a
los lderes industriales de San Pablo, fue la eleccin del aclito de Roberto Mange, Italo
Bologna, como director del Departamento Nacional del SENAI, una posicin que
mantendra durante los prximos diez aos. 25 Y en su mensaje de navidad en 1964, el
general fue generoso en su discurso hacia los industriales brasileros , "trabajadores en la
cspide, sobre cuyo duro trabajo y dedicacin descansan los ndices de productividad y el
anillo de oro del desarrollo que todos estamos empeados en conseguir" 26
Tanto los cambios en el nivel federal como la desmovilizacin del movimiento obrero
ofrecieron a los industriales y a sus tecncratas aliados las condiciones ideales para la "paz
social". En su reporte del personal del ao del golpe, Sao Paulo Light and Power notaba,
con alivio casi audible, que "el panorama de intranquilidad que caracterizaba los primeros
meses de 1964 ha sido reemplazado por un clima de creciente serenidad" 27 En la base de
este pacfica situacin estaban los centenares de intervenciones sufridas por los sindicatos
en Sao Paulo a manos del nuevo rgimen militar, que permiti a algunos de los dirigentes
ms conservadores y anticomunistas escalar posiciones de autoridad. La federacin de
trabajadores textiles de Sao Paulo, en la tirada de su peridico mensual de julio de 1964,
salud a la "victoriosa revolucin del 1 de abril" as como a la nueva era en el sindicalismo
que sta inauguraba. La orientacin del trabajo organizado en esta nueva era sera
"compatible con las tradiciones democrticas y cristianas de nuestro pueblo". El artculo
tambin notaba que el gobierno haba intervenido en 19 de los 33 sindicatos afiliados a la
federacin, los otros 14 no fueron alcanzados por este hecho gracias a ser "autnticamente
democrticos". 28
Los cambios en la sociedad brasilera celebrados por el gerente de personal de Light y por
los pelegos de la federacin textil marcaron, de la misma forma, un nuevo perodo para
SESI y SENAI. Adems del advenimiento de los cambios adecuados en el personal a nivel
nacional, el rgimen militar provey de un campo de juego libre de problemas, en el que
pudieran implementar sus programas y proyectos sin la incumbencia de intereses polticos
"irracionales", burocracias ineficientes o militantes sindicales recalcitrantes. 29 SESI, una
institucin fundada con el propsito de inmunizar a los trabajadores brasileros del contagio
del comunismo, poda, lgicamente, esperar un rol central en el proceso de "

24
Entre los asesores oficiales en el plantel de gobierno temporario estaban Eduardo Saad y Mario Enrique
Simonsen.
25
Una historia autorizada plantea la eleccin de Bologna como el reflejo del resurgimiento de los paulistas en
la organizacin nacional del SENAI. Ver Stnio Lopes, Uma saga de Criatividade Brasileira, pp. 101 - 2
26
Boletim Interno CNI n 86 (diciembre 1964)
27
PH Light, Servios de pessoal, "Relatorio" (1964), p. 1
28
"Nova Fase do Sindicalismo", Unitextil, Julio 1964, p. 1
29
"Ano novo, novas esperanzas", ES, N 6 (nov dic. 1965):1

13
redemocratizacin" y poda aguardar por un sector clientelar de la clase obrera ms
receptiva, libre de la influencia de los activistas comunistas. SENAI, mientras tanto,
mantena una actitud polticamente neutral, acorde con su imagen y orientacin
primariamente tcnica. Interrogado acerca del rol de la SENAI en los acontecimientos de
1964, R. Noschese simplemente respondi que la agencia de capacitacin vocacional
"permaneci inmune a tales cuestiones". 30 De todos modos, hasta el SENAI poda esperar
beneficiarse en un nuevo perodo en el cual los programas para incrementar la
productividad podran ser aplicados sin enfrentar ni la menor crtica o resistencia por parte
de los sindicatos. En estas nuevas condiciones, el aprendizaje y la re - capacitacin, no las
huelgas y el conflicto colectivo, seran las llaves para el progreso del trabajador, por lo cual
aumentara el valor del SENAI hacia la fuerza de trabajo urbana.

La militarizacin de la paz social.

El SESI tuvo que hacer unos pocos ajustes programticos o discursivos para
adaptarse al nuevo orden. La representacin militar del golpe como el rescate de la
democracia brasilera "de las redes sofocantes del comunismo internacional" era
perfectamente compatible con la nocin de democracia del SESI: primero y principal, sta
era la defensa del orden, la propiedad privada y la conservacin de los valores cristianos. 31
Durante los meses que siguieron al golpe el Educador Social del SESI public una serie de
artculos con ttulos como "Cooperativismo y Democracia", "Empresas y democracia" y
"Democracia y autoridad" sin exhibir el mnimo descontento intelectual. Y el editorial final
de 1965 contena un elogioso resumen de los logros de los militares durante los primeros 20
meses de dictadura. 32
Una de las pocas innovaciones acaecidas inmediatamente despus de la toma del
poder por los militares implic, en realidad, la reactivacin de un viejo programa. Como
respuesta a una propuesta de la comisin de poltica social de la FIESP, en 1964 DOS
resucit su Plantel Sindical. Este plantel, muido de su "Plan de Educacin Sindical" se
dedic a capacitar a los dirigentes sindicales y a alentar la participacin de "todos" los
miembros del sindicato, para, de esta manera "evitar una situacin donde los sindicatos se
convierten en cotos de un pequeo grupo actuando al servicio de intereses polticos o
personales absolutamente ajenos a los verdaderos objetivos [de los sindicatos]". Para
asegurar que los sindicatos permaneceran en manos de dirigentes aceptables, ofreca un
"curso en orientacin sindical" para los interventores elegidos por el Ministerio de Trabajo,
as como para aquellos miembros de las direcciones sindicales que haban sobrevivido a las
purgas del gobierno. 33 Las clases eran cofinanciadas por el Ministerio de Trabajo y se
dictaban en las delegaciones regionales del ministerio; stas fueron consideradas lo
suficientemente exitosas como para que el SESI ofreciera dos cursos ms en San Pablo y

30
Entrevista con R. N. 25 de junio de 1990, PM
31
Durante mi entrevista con la cabeza de DOS, Eduardo Gabriel Saad (10 de julio de 1986) l expres
indignacin cuando mis preguntas sugeran que habra un posible incompatibilidad entre sostener la
democracia y apoyar un golpe militar.
32
"Ano novo", ES, n 6 (nov dic 1965)
33
SESI SP, DOS, SESI 18 anos, pp. 61 63, 83 84. Saad fue miembro de la comisin de la FIESP que
revivi el "plantel sindical"

14
tres en el interior. Los graduados de la "clase 1972" incluan a 32 dirigentes de federaciones
y sindicatos, muchos de ellos de las ramas ms grandes en San Pablo 34 .
Otra de las nuevas actividades del SESI despus del golpe, fue la Campaa Operario
Padrao, una competencia del "trabajador modelo" que creci con la colaboracin entre el
peridico de Ro O Globo y el Departamento Nacional del SESI. O Globo haba concebido
la idea de la competencia diez aos antes, en un intento por crear algn tipo de atractivo
popular para este peridico de derecha. El esfuerzo inicial, basado en publicidades, no
despert un alto inters ni entre los trabajadores ni entre los empleadores, pero hacia 1964
el contexto poltico se haba vuelto considerablemente ms favorable para tal
emprendimiento. Adicionalmente, O Globo haba enlistado la cooperacin del SESI, que
podra atraer a sus numerosos contactos entre empleadores, supervisores, y departamentos
de personal para conseguir apoyo para la competencia. Desde la perspectiva del SESI, la
Campaa Operario Padrao era un vehculo conveniente para un discurso que enfatizaba el
esfuerzo individual y la cooperacin con la patronal como la clave del ascenso social para
los trabajadores. 35
El esfuerzo requerido para seleccionar un operario padrao a nivel de fbrica y la
compilacin del dossier requerido significaba que solo las firmas relativamente grandes,
con departamentos de personal bien organizados eran capaces de presentar candidatos. En
realidad, slo una fraccin de las firmas grandes particip consistentemente en el concurso.
Pero las capacidades de relaciones pblicas combinadas del SESI y O Globo hicieron de la
Campaa Operario Padrao un rasgo singular de la cultura de masas durante los primeros
aos del rgimen militar. El ganador nacional poda ser visto en fotografas en O Globo y
en las tapas de las revistas de circulacin masivas, usualmente siendo felicitado por el
presidente de Brasil. Tambin apareca en televisin o en noticieros cinematogrficos
exhibidos regularmente en las salas. 36
Es difcil precisar qu impacto tuvo la campaa del Operario Padrao entre el pblico
brasilero, pero esta competencia le permiti al SESI consagrar las "virtudes" por las que
haba trabajado, tratando de infundirlas entre los trabajadores brasileros. Un examen de los
dossiers de los nominados rpidamente revela ciertos patrones recurrentes en las narrativas
de sus trayectorias y experiencias. Muchos de los primeros ganadores venan desde
comunidades rurales empobrecidas; su mudanza a la ciudad y su ingreso a la fuerza de
trabajo industrial eran representados tpicamente como el primer paso hacia un modo de
vida mejor. Ms an, frecuentemente sufrieron en trabajos descalificados y pobremente
pagados hasta que, o bien hallaron una empresa grande y "progresista" que les brind las
oportunidades de movilidad interna o bien accedieron a capacitacin tcnica formal.
Especialmente en el caso de los candidatos de ms edad, las narrativas usualmente abundan
en cun difcil era aprender y capacitarse previo a la existencia del SENAI. Estos dossiers
daran cuenta, luego, de unas listas de media docena o ms de cursos auspiciados por el
SESI y el SENAI a travs de los cuales los candidatos habran mejorado sus habilidades
personales y profesionales. 37

34
O trabalhador quimico, dic. 1972, pg. 7
35
Sobre esta competencia ver Weinstein Brbara "The Model Worker".
36
El uso del pronombre masculino es intencional. Pocas mujeres fueron nominadas, aun en el nivel de
fbrica. Ibid. Pp. 101 2
37
ibid, pp. 103 4. El caso ms impresionante que relev es el de un jefe de seccin en la planta cervecera de
Brama, quien entre 1961 y 1980, tom ocho cursos del SESI y cuatro del SENAI.

15
Esta combinacin de destreza, auto mejoramiento y lealtad a una firma "progresista" era
la clave para la habilidad de los trabajadores de elevarse en la jerarqua fabril. En realidad,
la inmensa mayora de los casos, los nominados no eran trabajadores regulares, sino
supervisores: capataces haban ascendido desde el ranking de los horistas o trabajadores
pagos por horas. El operario padrao simbolizaba, sobre todo, el xito y la movilidad
individuales en la industria smbolo que se ajustaba perfectamente a un perodo durante el
cual los trabajadores tenan pocas oportunidades de mejorar su accionar a travs de la
accin colectiva 38
Los educadores sociales del SESI tambin se involucraron en publicitar y explicar los
cambios post 1964 en la CLT (legislacin laboral ) a los trabajadores a travs de todo San
Pablo. La innovacin legal ms significativa, previa a la promulgacin de la constitucin de
1967, fue la ley de Septiembre de 1966 estableciendo un fondo de pago de indemnizaciones
(Fundo de Garantia por Tempo de Servio, o FGTS) por el cual el trabajador poda optar en
lugar del antiguo acuerdo por antigedad en el trabajo. Como notamos en el captulo 8, las
firmas manufactureras se haban opuesto a las provisiones de la CLT en lo relativo a la
antigedad en el trabajo. En realidad, un relevo de las opiniones de los industriales en 1963
revel que el 64 % consideraba que la estabilidade tena un efecto negativo sobre sus
empresas 39 . No es sorprendente, entonces, que el SESI haya propagandizado vigorosamente
las virtudes del FGTS entre su clientela proletaria. 40
De acuerdo con el SESI, el nuevo sistema "no le causaba daos al empleado",
especialmente desde que, en teora un empelado podra aun elegir el antiguo arreglo de
estabilidade. Pero en la prctica, el FGTS de la estabilidad laboral, desde que muchos
empleadores se negaron a contratar o retener a trabajadores que optaran por estabilidade. 41
El apoyo entusiasta del SESI hacia el FGTS tambin revelaba lo superficial de sus
convicciones en su posicin acerca de la democracia cristiana. A pesar de los ataques
ocasionales contra el liberalismo y la brutalidad del mercado desregulado en la literatura
producida por la Divisin para la Orientacin Social, el SESI se mostraba dispuesto a
permitir la falta de una regulacin que haba intentado reducir la vulnerabilidad de los
trabajadores a las leyes de oferta y demanda. Enfatizando las atractivas caractersticas del
nuevo FGTS, el SESI expres su apoyo entusiasta a la alternativa que la burguesa
industrial consideraba como la ms "racional" y rentable para sus firmas. 42
Aunque la misma ley que creaba el FGTS tambin reduca el aporte del empleador al SESI
de un 2 % a un 1.5 %. 43 Esta reduccin fue principalmente planeada para facilitar la
realizacin de los depsitos requeridos para el FGTS, pero tambin reflejaba la disminucin
de la prioridad de la que disfrutaba el SESI en el contexto de desmovilizacin forzada del
movimiento obrero por parte de los militares. Los lderes industriales haban enfrentado
tambin algunas resistencias por parte de los empleados jerrquicos, muchos de los cuales
vean en los aportes al SESI gastos sin objeto. Ahora, con el movimiento obrero

38
Sader, Quando novos personagens, pp. 86 87
39
Richers, et. al. Impacto da Aao, cited in Vianna, Liberalismo e Sindicato, p. 217
40
AC, SESi SP, Atas do Conselho Regional, Feb. 23 1967, ES, n 136 (nov dic 1966) 2 - 3
41
ES n 156 (nov. Dec. 1966): 2 3, Vianna Liberalismo e Sindicato, pp. 271 288; "o qu la lei 5107",
TG, Mar. 1967, p. 12 La ltima denunciaba al FGTS como beneficiando exclusivamente al empleador, as
como reclamaba que el trabajador no tena opcin en el tema.
42
Vianna, Liberalismo e Sindicato, p. 284; ES, n 156 (nov dic 1966)
43
Tribuna Sindical, agosto 1966. pp. 8

16
aparentemente bajo control y con industriales considerablemente menos preocupados por su
imagen pblica, los argumentos a favor del SESI, ya fueran morales o econmicos, perdan
algo de su fuerza. Los militares, despus de todo, apenas parecan necesitar al SESI para
promover la "paz social".
Esto no quiere decir que el nuevo orden militar hubiera hecho al SESI superfluo. Muchas
de las actividades de la organizacin, tales como sus cursos para supervisores, sus clases de
alfabetizacin , sus escuelas primarias para los hijos de los trabajadores y sus becas
para el personal jerrquico, eran altamente compatibles con la campaa militar por el
desarrollo industrial y el incremento de la productividad. Los gobiernos locales continuaban
apelando al SESI para la construccin de conjuntos assistenciais en sus municipios, y los
sindicatos empobrecidos aumentaron sus requerimientos hacia la SESI, por asistencia, ya
fuera en forma de efectivo o en infraestructura. 44 Al mismo tiempo, el SESI tena que lidiar
con una serie de medidas que reducan o retardaban sus fondos as como con nuevas
regulaciones que disminuan la demanda por ciertos servicios del SESI. En 1968, el
Ministro de Trabajo Jarbas Passarinho firm un decreto prohibiendo prstamos o
donaciones a las organizaciones sindicales, salvo que estuvieran aprobadas por el ministro.
Como consecuencia, SESI tuvo que rechazar todos los pedidos de asistencia directos, an
aquellos de las ms cercanas organizaciones sindicales. 45 . El SESI, originalmente
concebido por Roberto Simonsen como el instrumento maestro para el mejoramiento de las
relaciones laborales y del nivel cultural de los trabajadores brasileros, se haba convertido,
para los '60's tardos, en una sirvienta del rgimen militar, con la disminucin de status que
ese rol implica.

El SENAI bajo las reglas militares.

El final de la presidencia de Goulart haba sido un perodo difcil para el SENAI;

exigencias financieras forzaron el cierre de la mayora de clases nocturnas en el
departamento San pablo, entre otros recortes. Estos problemas no se deban a la hostilidad
del presidente populista, quien exhiba un considerable inters en la educacin de oficios,
especialmente en la recalificacin rpida de adultos, y haba creado el programa de
Preparacin Intensiva para la mano de obra industrial (Preparaao Intensiva para Mao de
Obra Industrial o PIPMOI) para complementar la prolongada capacitacin ofrecida por el
SENAI y las escuelas de oficio estatales. Ms bien, los problemas del SENAI se deban a
factores ms mundanos, como la inflacin galopante y los retrasos en las transferencias de
los fondos. 46
Ms all de las intenciones de Goulart, el caos financiero de los ltimos meses de su
gestin impact en las operaciones del SENAI e indudablemente motiv a muchos
dirigentes del mismo a saludar el golpe militar ms all de las consecuencias institucionales

44
AG Processos (Prefecturas), p32/377 (Santo Andr), 27 de mayo de 1969; p 32/155 (Jundial), 2 de agosto
de 1965. AG Processos (sindicatos T), p 79/135/3101 (STIMME Sofocaba)
45
Diario Oficial da Uniao, 26 de enero de 1968, p. 911; AG Processos p. 79/4268/4269, 17 de julio 1968; p.
79/2463, 3 de febrero 1966. Algunos sindicatos intentaron evadir la prohibicin haciendo un pedido conjunto
con el concejo municipal.
46
Sobre las dificultades en las transferencias de fondos, ver BCNI, Atas do Conselho Nacional do SENAI,
agosto 1962. Sobre PIPMOI ver la entrevista con Luiz Gonzaga Ferreira, 10 de agosto de 1989, PM y
Francisco Santos Lopes, "Sistema Brasileiro".

17
e ideolgicas. El nuevo rgimen militar, con su orientacin tecnocrtica y modernizante,
ciertamente prometa mejorar las condiciones para el SENAI y realzar el prestigio de la
institucin. En trminos inmediatos y concretos, esto signific la mejora de la eficiencia en
la recoleccin y transferencia de fondos y la resurreccin en San Pablo de los cursos
nocturnos del SENAI. 47
En un contexto ms amplio, el SENAI tambin le dio la bienvenida calurosamente
al nuevo rgimen llamado de "promocin social" (promoao social), un concepto que se
emparenta con la nocin de Mange de "educacin integral" y el nfasis de la organizacin
primordialmente en la capacitacin como un recurso primario de movilidad social y
creciente productividad. Una publicacin del SENAI en 1966 trazaba los caminos del
movimiento para el "progreso social" de los trabajadores en la posguerra francesa y
apuntaba sus "cuatro caractersticas esenciales: 1 - valorizacin humana a travs del
mejoramiento cultural y profesional, 2 acceso a puestos de gran responsabilidad a travs
de nuevas habilidades y experiencias, 3 programas de capacitacin y mtodos orientados
hacia la adquisicin de habilidades y actitudes favorables al aumento de la productividad,
4- sentido humano y democrtico de la inclusin social a travs del trabajo" 48 Promoao
social enfatizaba el esfuerzo individual y la auto jerarquizacin precisamente a travs de
programas del tipo de los auspiciados por el SENAI y el SESI.
Los recursos y actividades del SENAI se extendieron notablemente durante el
rgimen de Humberto Castello Branco (1963 67). Leyes promulgadas en 1965 y 1967
convertan a las contribuciones al SENAI y al SESI en parte del total del pago de los
empleadores a las instituciones de seguridad social. Esto reduca las probabilidades de
evasin o retraso en las contribuciones patronales al SENAI y al SESI, que se hacan
previamente sobre bases separadas. El incremento en los recursos le permiti al SENAI
aumentar el nmero de plazas para los aprendices en sus escuelas, pero la expansin en esta
rea fue mnima en comparacin con el crecimiento masivo en la capacitacin acelerada de
trabajadores semi calificado.
Bajo los militares PIPMOI (rebautizado PIPMO en 1972) devino como una
organizacin muy amplia para la preparacin de trabajadores industriales, con la
responsabilidad del SENAI de compilar material didctico y capacitar a los instructores. El
crecimiento dramtico en las matriculaciones al SENAI a fines de los '60 fue
principalmente debido a su involucramiento en los cursos del PIPMO. Para ilustrar esta
tendencia, en el segundo semestre de 1962, el SENAI San Pablo tena 7330 menores en los
cursos de aprendices, 6218 adultos en los cursos nocturnos y apenas 1834 trabajadores en
los programas de capacitacin acelerada. Para el segundo semestre de 1970, el SENAI tena
12125 aprendices y 12612 adultos matriculados en sus cursos de trabajadores calificados y
adultos y jvenes inscriptos en sus cursos de capacitacin acelerada. Todas las reas de
operaciones del SENAI haban crecido, y la matriculacin total se haba ms que triplicado,
pero los aprendices el foco de inters principal de la actividad del SENAI constituan
menos de la cuarta parte de este "cuerpo estudiantil" 49
Italo Bologna, como director nacional del SENAI, continuo reclamando un lugar
privilegiado para los programas para aprendices en este sistema de capacitacin de oficios.
47
PM, SENAI SP "Velatorio do departamento regional de Sao Paulo para el ao 1965" (1966), pp. 1 4.
SENAI Sao Paulo tambin comenz a recibir equipamiento de las agencias de la Alianza para el Progreso.
48
Revista SENAI N 82 (enero . marzo 1966), 1
49
BARS, SESI SP "Relatorio do Departamento Regional de Sao Paulo pelo ano 1967" (1968) y "Relatorio"
(1970)

18
Los jvenes trabajadores, escribi, eran los ms 'receptivos' no slo a las nuevas tcnicas e
informaciones, sino tambin a la "accin educativa" necesaria para la formacin de
personalidades saludables y para la integracin en empresas privadas. La formacin como
aprendices, argumentaba, era una "profunda experiencia" diseada para producir los
trabajadores ms altamente calificados y futuros supervisores, una verdadera aristocracia de
trabajadores. 50
An as, todos los jvenes que lograban asegurar una plaza en una escuela del SENAI no
podan esperar confiablemente unirse a esa reputada aristocracia. El rpido cambio
tecnolgico, acelerado por el influjo de las firmas multinacionales, frecuentemente tena un
impacto negativo sobre las perspectivas de trabajo de los graduados del SENAI. En muchos
campos, tales como grfica, las maquinarias y tcnicas del SENAI eran demasiado
anticuadas como para preparar a un aprendiz para un puesto seguro. Al mismo tiempo, la
simplificacin y la mecanizacin de ciertos procesos de trabajo hicieron superfluas algunas
de las destrezas adquiridas en los cursos del SENAI. Con frecuencia los graduados
egresaban del programa para aprendices del SENAI, solo para ser tenidos en igual
consideracin que la siempre creciente masa de trabajadores semi calificados rpidamente
capacitados 51 . An las publicaciones sobre el trabajo ms progubernamentales que
circulaban en San Pablo en esos aos admitan que el empleo industrial estaba creciendo a
unas tasas muy por debajo de la de la oferta de trabajadores y esto era especialmente cierto
para aquellos puestos en los que el salario mnimo se pagaba en tres veces "como resultado
de las medidas de racionalizacin que las firmas se vieron obligadas a introducir" 52
Varias innovaciones legales hechas por el rgimen militar tambin tuvieron efectos
adversos sobre los programas para aprendices del SENAI. La constitucin de 1967, "en un
obstculo increble para las leyes laborales" (para citar a un peridico sindical), haba
bajado la edad de trabajo legal a 12 aos y estableca un sistema salarial de tres niveles
basado en la edad. 53 De acuerdo con el nuevo esquema, cualquier trabajador menor de
diecisis aos recibira el 50 % del salario mnimo, sin consideracin de si el trabajador
contaba con el beneficio de estar inscripto en un programa de capacitacin, y aquellos
trabajadores que tuvieran entre 16 y 18 podran recibir el 75 % del salario mnimo. Como
resultado, la principal motivacin material para enviar a los empleados al SENAI que
tenan los empleadores el derecho a pagar el 50 % del salario mnimo se evapor
inmediatamente. En una conferencia en Rio, el nuevo director del SENAI San Pablo,
Paulo Ernesto Tolle, lament el constantemente decreciente nmero de aprendices que los
empleadores industriales enviaban a las escuelas del SENAI. Afirm que, si la tendencia
continuaba, los programas de aprendices del SENAI seran reemplazados por meros
aspirantes al "trabajo industrial"54 . En realidad, estaba tan alarmado por la matriculacin
decreciente de este tipo particular de estudiantes que pregunt por qu haba tan pocos
candidatos femeninos una cuestin evitada deliberadamente por sus predecesores.
La colaboracin del SENAI con PIPMOI y la creciente atencin a la capacitacin en el
trabajo expandieron sus terrenos y actividades, pero tambin redujeron la significacin del
programa para el cual haban sido originalmente concebido. Una seria consecuencia de esto
50
Revista SENAI n 82, enero marzo 1966, p. 1
51
SENAI SP "Quatro dcadas de Historia", 1966 69; TG, junio julio 1969, p. II; Comunicaao /SENAI
n1(sept. oct. 1974): 3
52
Informador Sindical n 2 (marzo 1970): 28 - 29
53
"Problemas do menor", MET feb marzo 1974, p. 4
54
Tolle, Reprospecto, 45 / 48

19
fue la prdida del prestigio del SENAI durante el rgimen militar, que comenz a
considerar a las escuelas del SENAI como un lujo innecesario y a los aportes mensuales al
SENAI (y al SESI) como una carga innecesaria para los empleadores. Eso llev a la
imposicin de un tope en esos pagos en 1974, arreglado de acuerdo con los mltiplos de un
"valor de referencia", una frmula que provoc una severa cada en los recursos financieros
del SENAI 55
Esto no quiere decir que, despus de un perodo inicial de euforia y cooperacin, el SENAI
no sufriera ms que derrotas y desilusiones a manos del rgimen militar. La reforma al
cdigo educativo de 1969 cumpli una antigua reivindicacin de los oficiales del SENAI al
crear equivalencias entre el sistema educativo formal y los cursos del SENAI 56 As, los
aprendices que completaran exitosamente los cursos del SENAI podran ingresar a
instituciones no tcnicas de nivel medio. Esto aument el atractivo del SENAI para
aquellos jvenes brasileros que estaban inseguros acerca de su futuro profesional o que
necesitaban trabajar varios aos antes de poder continuar sus estudios. Pero tambin
aument la probabilidad de que un aprendiz considerara su capacitacin en el SENAI como
una pausa, una solucin temporaria en el camino a un trabajo como ingeniero, tcnico o un
empleo de 'cuello blanco'.
A final de cuentas, an con la reforma educativa, el rgimen militar dio motivos para el
descontento de los oficiales del SENAI, as como del SESI. A pesar de la compatibilidad
programtica e ideolgica con el proyecto para el desarrollo nacional de los militares,
ambas organizaciones se vieron marginadas por el abordaje mnimo y sin sentido de los
militares a la capacitacin y la socializacin de los trabajadores 57 . Y no fueron solamente el
SENAI y el SESI quienes sufrieron la prdida de influencia y prestigio, sino tambin las
asociaciones industriales que los auspiciaban y supervisaban. 58

En busca de la paz social

En algunos aspectos, el "milagro" econmico brasilero de principios de los '70 fue el

cumplimiento tardo del sueo de Roberto Simonsen de una economa brasilera moderna,
industrializada y racionalizada. La prolongada campaa de los industriales para crear una
relacin "natural" entre el bienestar nacional y la industrializacin se haba probado exitosa
ms all de sus sueos ms alocados en tanto sucesivos regmenes, electos o impuestos,
enfatizaron la industria, la productividad y la eficiencia como los medios hacia una mejor
forma de vida. Pero, aunque a grandes rasgos este cuadro parece conformarse a la visin de
Simonsen, muchos de los detalles son hasta opuestos al diseo original.
Este estudio se ha focalizado en el SENAI y el SESI en tanto las principales
expresiones institucionales de las concepciones de los industriales paulistas acerca de las
relaciones obrero patronales. A pesar de las diferentes esferas de accin, ambas
organizaciones trabajaron para promover la organizacin racional y la eficiencia industrial
y para desarrollar su particular concepcin de paz social. Concebidos en primer lugar como
el medio para formar a la emergente clase obrera, el SENAI y el SESI tambin aspiraron a
cambiar la mentalidad y la imagen pblica de los industriales 'de base', intriduciendo a los
55
Stenio Lopes, Uma Saga da Criatividade brasileirak, p. 191. Los topes previos en los pagos basados en el
salario mnimo eran menos restrictivos.
56
PM O giz e a graza pp. 84 /85
57
Tolle, Reprospecto, pp. 18/23; Castro, O ethos, p. 7
58
Schmitter, Interest Conflict. P 361/362

20
menos lcidos al gerenciamiento cientfico, la psicologa aplicada, relaciones humanas y
capitalismo asistencial.
Es difcil de calcular el xito o el fracaso del SENAI y el SESI con alguna
precisin. Las publicaciones de la FIESP alardeaban sobre las metas alcanzadas por estas
agencias con listas frecuentes del nmero de trabajadores inscriptos en los cursos,
asistiendo a actividades especficas o comprando en las tiendas de descuento. Estas
estadsticas son duramente significativas; tiene alguna importancia el hecho de que en 1964
varios centenares de mujeres se graduaron en los cursos de economa domstica y que otros
centenares de capataces de fbrica se haban inscripto en cursos especiales auspiciados por
el SENAI y el SESI. Pero no hay una forma 'objetiva' y cuantificable de juzgar el impacto
de tales organizaciones en la sociedad, especialmente si les otorgamos un lugar privilegiado
a los aspectos discursivos del SENAI y el SESI y a sus roles en la construccin de nuevas
identidades para industriales y trabajadores.
Es precisamente en esta arena que deseo considerar el impacto, las limitaciones y
las implicancias del SENAI y el SESI. Aqu es crucial acentuar, una vez ms, el inusual
estatus del SENAI y el SESI, como organizaciones creadas por el estado, pero financiadas
por la industria y controladas por las asociaciones industriales. En otros lugares, tales
programas de educacin o asistencia social han operado bajo tutela estatal, emergieron
desde un esfuerzo de colaboracin entre el gobierno, el trabajo y la industria, o han sido
responsabilidad de firmas individuales. En Brasil, por el contrario, un sector particular de la
burguesa industrial, una 'vanguardia' de esa clase con estilo propio, asumi el control de
los programas que consideraba centrales para el progreso industrial y la paz social,
minimizando el rol del estado y excluyendo completamente al trabajo organizado. Como
hemos visto, este pacto tena varias ventajas. Los lderes industriales tenan el campo libre
para determinar los contenidos de esos programas, en trminos tanto de los servicios y
cursos ofrecidos concretamente como de sus dimensiones ideolgicas. Excepto por las
ocasionales amenazas de 'estatizacin', el SENAI y el SESI no estuvieron formalmente
afectados por las demandas de los polticos populistas o los lderes sindicales, como fue el
caso de los institutos de seguridad social. 59
Los voceros de los industriales tambin usaron al SENAI y al SESI como evidencia de la
conciencia social de los empleadores, enfatizando constantemente que ellos solos eran
responsables por los servicios y las oportunidades educacionales que el SENAI y el SESI
les brindaban a los trabajadores. Esto serva, al menos en algunos contextos, para
jerarquizar la imagen de la burguesa industrial y para rechazar demandas de aumento de
las contribuciones patronales a los programas de asistencia social gubernamentales. De
forma similar, a los funcionarios de la FIESP les gustaba acentuar cun eficientes eran estas
organizaciones en comparacin con las agencias estatales, una opinin de la que se hacan
eco hasta los ms severos crticos y que reforzaba los derechos de los industriales sobre las
competencias tcnicas. 60
El SENAI y el SESI ofrecan un gran nmero de oportunidades de empleo a tecncratas de
clase media y a profesionales ingenieros, educadores, psiclogos, trabajadores sociales,
economistas, higienistas industriales quienes se convertan en sostenedores valiosos y
organizados de la causa de los industriales. Tanto el SENAI como el SESI contribuyeron
activamente al proceso mediante el cual ciertas funciones en la sociedad brasilera y los

59
Cohn, Previdencia Social, pp. 35 /93
60
Entrevista con Luis Inacio Lula da Silva. 6 de febrero 1992.PM

21
expertos considerados necesarios para desarrollarlas se convirtieron en dominio de
"profesionales". Ambas organizaciones expandieron la autoridad del personal tcnico y de
los miembros de las 'profesiones auxiliares' de la vida industrial al interior y ms all de la
fbrica. Los discursos de autoridad promovidos por estos profesionales abarcaban desde
una concepcin puramente tcnica de los accidentes industriales a la medicalizacin del
matrimonio y los nacimientos. 61
Gracias en gran parte a Michel Foucault, pocos estudiosos hoy en da consideran
completamente ascticos a los miembros de esas profesiones en cualquier contexto. Ms
bien, su pericia profesional es ampliamente considerada una fuente de poder y sus
ministerios una forma de disciplina. No obstante, el reconocimiento de su pericia y
autoridad les ha permitido a estos profesionales, en otros contextos nacionales, jugar un
significativo rol en programas progresistas y legislacin reivindicados por el trabajo
organizado. 62 En el caso brasilero, sin embargo, los dirigentes de esas profesiones
trabajaron para organizaciones controladas por los empleadores antes que en agencias
independientes o estatales. No solamente estaban propensos a perder sus trabajos si se
desviaban mucho de la perspectiva de los industrialistas, sino que estaban sujetos a un
proceso de socializacin una vez que ingresaban al SENAI o al SESI para asegurarse que
compartiran la concepcin de la paz social de las organizaciones. No quiere decir que estos
programas fueran totalmente exitosos la ansiedad de un oficial de la DOS sobre la
"confianza doctrinal" de los educadores sociales indica sus limitaciones 63 . De la misma
manera, la temprana experiencia de Paulo Freire como director del SESI en Recife no
parece haber amenguando el espritu innovador de este educador radical. Pero la mayora
de los profesionales empleados por el SENAI y el SESI eran menos excepcionales;
mantenan los lmites de las actividades aceptables y muchas veces mantenan unos lmites
aun ms estrechos que sus empleadores industrialistas. 64
Los industriales y tecncratas que dirigan el SENAI y el SESI tambin consideraban a
estas organizaciones como un medio de constitucin y disciplinamiento de su propia clase.
A lo largo de este estudio, he enfatizado que los miembros de la dirigencia industrial no
eran exponentes "tpicos" de los intereses de los industriales como un todo, ni deberamos
esperar que lo fueran. Su intrincado involucramiento en una serie de cuestiones sociales,
polticas y econmicas condujeron a que los voceros de los industriales les otorgaran
mucha importancia a temas que era de escasa relevancia para los propietarios de empresa
"promedio". Al mismo tiempo, prominentes figuras industriales fueron capaces de expandir
su poder a travs del prestigio intelectual, las conexiones con el gobierno y el control de las
asociaciones industriales oficiales, permitindoles la imposicin de una cierta visin de las
relaciones industriales sobre los empleadores 'de base'. Usando los decretos ley federales
como palanca, los lderes obligaron a sus compaeros empleadores a fundar escuelas
tcnicas y programas de asistencia social y gentilmente los presionaron para la creacin de

61
Existe una extensa literatura acerca de profesionales y expertos en Estados Unidos. Ver, por ejemplo,
Haskell, Authority of experts. Estudios similares para Brasil deberan prestar particular atencin al SESI y al
SENAI.
62
Un ejemplo dramtico sera la campaa en contra del trabajo infantil en Estados Unidos. Ver Sklar,
Florence Kelley
63
AG, P3/114. 2 de agosto de 1948.
64
Freire fue un innovador aun como director del SESI, llevando a las organizaciones sindicales al control de
los centros sociales. Significativamente, planteaba que los funcionarios del SESI eran ms reticentes a la idea
que los industriales locales. Ver entrevista con Paulo Freire, 18 de febrero de 1956. AP.

22
CIPA (Comisiones internas para la prevencin de accidentes), consultar a psiclogos
industriales, crear clases de alfabetizacin, entre otras cosas. Aqu tambin el proceso de
socializacin fue poco exitoso; hasta grandes empleadores con lazos antiguos con la FIESP
frecuentemente evadan las contribuciones, no designaban aprendices, o mostraban poco
inters en los servicios del SESI. Los dirigentes de la FIESP, en cambio, se mostraron poco
dispuestos a coaccionar a sus miembros va los estatutos o a criticar pblicamente a
aquellos industriales que fueran laxos en estas reas. Dependiendo del, al menos tcito
sostn de los empleadores 'de base' y sin intenciones de echar lea al fuego de las crticas a
la industria, los dirigentes industriales demostraron no desear controlar a su propia clase.
En una ocasin, industriales prominentes ventilaron crticas a sus 'hermanos' menos
progresistas, cuyos anticuados mtodos de produccin o sus rudas estrategias de control del
trabajo impedan ganancias en productividad y en paz social. Como O Estado do Sao Paulo
coment en los tempranos '50, la FIESP estaba promoviendo un 'new deal'(nuevo pacto) no
solamente para atraer a los trabajadores, sino tambin para "alertar a los empleadores de
retaguardia quienes, en sus relaciones con los trabajadores, an viven en el pasado sin
saberlo". 65 Esta era, por supuesto, una construccin conveniente para la vanguardia
industrialista, que poda atribuir los problemas en las relaciones industriales o en los ndices
de productividad a este remanente del viejo rgimen fabril, cuyo peso en la economa
industrial estaba destinado a desaparecer con el tiempo.
Entonces, cun "iluminada" estaba la vanguardia industrialista? Y qu constitua las
actitudes y las polticas progresistas al interior del crculo de industriales?. En este estudio,
los conceptos de organizacin racional y gerenciamiento cientfico fueron subrayados como
los centrales en el discurso de estos industriales y tecncratas "progresistas" como Roberto
Simonsen, Euvaldo Lodi, Mariano Ferraz, Armando de Arruda Pereira, Morvan Dias de
Figueiredo, Roberto Mange y Aldo Mario de Azevedo. Los miembros de esta cohorte
compartieron con sus colegas de la I posguerra europea y en Estados Unidos la
ampliamente expandida creencia de que los principios cientficos y racionales podan ser
aplicados en la sociedad industrial adentro y afuera de los lugares de trabajo para crear
una forma de vida ms productiva, eficiente y armnica.
Esta amplia frmula para la organizacin industrial tuvo, sin embargo, numerosas variantes,
la versin ms difundida entre los industrialistas brasileros privilegiaba la jerarqua, la
autoridad tcnica y la supervisin cercana en el lugar de trabajo 66 Era una versin que
dejaba poca o ninguna posibilidad de participacin a los trabajadores; en realidad, asuma
que los trabajadores, con su bajo nivel cultural y educativo y con su poca experiencia en la
vida econmica moderna constituan el mayor obstculo a la organizacin racional de todas
las esferas de la sociedad. La posicin adoptada por la FIESP a principios de los '30 de
que "la organizacin del proceso de trabajo no permite una ruptura en la jerarqua o la
intrusin de elementos provenientes de las masas trabajadoras en las esferas a cargo de las
gerencias superiores de la firma" lo probaba duramente. 67 Ocasionalmente, alguna figura
prominente en un momento oportuno, como Mariano Ferraz durante los tempranos '50, se
adaptara a un lenguaje algo ms democrtico, haciendo nfasis en los derechos y la
redistribucin. Pero este discurso "new deal" nunca fue el dominante.

65
Artculo del ESP reimpreso en SJ. 31 de enero de 1952.p. 3
66
Comparar sta con la versin de racionalizacin que atrajo a los Socialdemcratas alemanes en los '20,
discutida en Notan, Visions of Modernity, pp. 30 - 57
67
FIESP. Circular N 430. 19 de julio de 1933

23
Uno podra argumentar que todas las versiones del 'gerenciamiento cientfico', con su
inters en subordinar a los trabajadores y al proceso de trabajo a los expertos en
gerenciamiento, conlleva una visin pobre y poco generosa de la cultura y las capacidades
de los trabajadores. Pero esta tendencia parece haber estado particularmente acentuada
entre los promotores brasileros de la racionalizacin, quienes insistentemente se referan al
bajo nivel de cultura y moral de los trabajadores brasileros. A pesar de su creencia
declarada en la (eventual) dignidad y valor del trabajo manual, estos industriales y
tecncratas compartan la visin comn de la elite brasilera de que aquellos que realizaban
tareas manuales eran propensos a exhibir defectos morales, culturales o fsicos. Simonse,
despus de todo, dio su discurso sobre las promesas de la organizacin racional slo tres
dcadas despus de la abolicin de la esclavitud y en un momento en que la sociedad
brasilera era an predominantemente agraria.
Es difcil discernir cmo o en qu medida el racismo contribuy con esta imagen de una
clase obrera deficiente. Unos pocos industriales declararon sus preferencias por inmigrantes
europeos contra el crecimiento de la tendencia migratoria del noroeste a Sao Paulo en los
'40. A juzgar por el informe de Simonsen sobre su investigacin de la sfilis en la que los
inmigrantes que haban vivido en Brasil un ao o ms mostraban ndices de infeccin
similares a los de los trabajadores nativos l, al menos, culpaba a los factores ambientales
de la degradacin de los trabajadores brasileros 68 . Mientras tanto, la mayora de los voceros
de los industrialistas adoptaron vehementemente la posicin de que la brasilera era una
"democracia racial" y no hubieran relacionado su despiadada construccin de los
trabajadores brasileros con alguna clase de prejuicios raciales. En un sentido estricto, era
probable que as fuera. Pero las mismas nociones acerca de la inferioridad moral y cultural
de los trabajadores incorporaban las actitudes hacia la raza y la cultura de las elites
contemporneas sin recurrir a referencias raciales explcitas. De ah la tendencia a separar
al movimiento obrero en dos segmentos distintos: uno, un delgado estrato de activistas
altamente ideologizados, hbiles y competentes; el otro, una masa de trabajadores
"promedio" que no sentan inclinacin hacia el radicalismo, pero cuya ignorancia los haca
vulnerables a las adulaciones de los activistas. La similitud de esta perspectiva con los
tempranos estereotipos sobre trabajadores inmigrantes versus "nacionales" (esto es, no
blancos) no puede ser desechada como casual 69 .
Estas representaciones negativas de los trabajadores brasileros, ya sea como subversivos, ya
sea como mal adaptados limit a los lderes industriales la posibilidad de verlos como
potenciales compaeros en la creacin de programas sociales o educativos. El control por
parte de los industriales del SESI y el SENAI, sin embargo, se mostr como una espada de
doble filo. Los programas presentados como una evidencia de la conciencia social de los
empleadores podan volverse fciles blancos de las crticas por parte de los dirigentes
sindicales durante los perodos de conflicto industrial. Malas comidas repartidas por las
cocinas del distrito del SESI, mala atencin en los puestos 'discount' de comida, maquinaria
anticuada en la escuela de aprendices grficos o la ausencia de un programa del SENAI en
un suburbio industrial particular todo esto poda proveer evidencia extra acerca de la
indiferencia y apata de los industriales hacia el bienestar de los trabajadores. En trminos
simples, los empleadores tenan que tomar las crticas junto con la confianza, y la confianza
disminua en perodos de conflicto industrial.

68
Ver captulo 3
69
Para una esclarecedora discusin acerca de estos estereotipos ver Andrews, Blacks and whites, pp. 54/89

24
La identificacin del SENAI y el SESI con la burguesa industrial antes que con el Estado
afect profundamente la forma en la que el movimiento obrero organizado recepcion los
programas y las actividades. Hasta el SENAI, con su imagen tcnica y apoltica, sufri
ocasionales ataques por su "manufactura" de aprendices o por la "demagogia barata de las
ceremonias de apertura de los cursos" 70 . En el caso del SESI su identificacin con la clase
empleadora, no con el estado, tuvo consecuencias ms severas. A lo largo del perodo que
va desde los '40 al golpe de 1964 las polticas populistas y el desarrollismo nacionalista
arrancaron respuestas entusiastas de sectores de la clase obrera brasilera. Era central a esta
adhesin un Estado que poda sostener al movimiento obrero en algunas cuestiones
estratgicas, hacer concesiones materiales y polticas y enfatizar el rol del trabajo en el
desarrollo nacional, as como la construccin de una identidad nacional que era muy
significativa para los trabajadores industriales 71 . En contraste, los intentos del SESI de
apelar a los trabajadores en tanto miembros de una comunidad industrial imaginada, a
travs de rituales como las manifestaciones del 1 de mayo o las fiestas de confraternizacin
de Ao Nuevo fueron mucho ms problemticos, desde que haba bases mnimas desde las
cuales construir una identidad entre "capital y trabajo" que fuera significativa para los
trabajadores. En cambio, era sumamente fcil para los militantes sindicales retratar las
observaciones sobre el 1 de mayo orquestadas por el SESI como el 1 de mayo de los "jefes"
o someter los llamados del SESI a la paz social a observaciones sarcsticas. Y los
trabajadores de base evidenciaban poco inters en las festividades y los rituales cvicos que
el SESI y el SENAI importaron, con pocas modificaciones, de los Estados Unidos.
La apertura al trabajo organizado (en oposicin a los trabajadores individuales) tambin se
vieron frustradas por las actitudes de los industriales hacia los sindicatos. A decir verdad,
hacia los '40, Simonsen, Lodi y otros voceros de la industria se haba despojado per se de su
tradicional hostilidad hacia los sindicatos. Sosteniendo el esquema corporativo y jerrquico
para el movimiento obrero organizado diseado por Vargas y sus asesores como un medio
racional para minimizar el conflicto de clases, las asociaciones de empresarios urgieron
pblicamente a sus miembros a alentar la sindicalizacin, hacindose eco del planteo de
Vargas de que "estas organizaciones, en vez de servir como instrumentos del conflicto de
clases, contribuyen al equilibrio entre trabajadores y empresarios" 72 . Pero esta legitimacin
del movimiento obrero tuvo como premisa una limitada perspectiva de las funciones y el
conjunto de las actividades aceptables para las organizaciones sindicales. Acciones como
huelgas y la baja del ritmo de trabajo eran irracionales y daaban el desarrollo nacional,
adems de innecesarias en una nacin con un elaborado sistema de tribunales del trabajo. Y
la estructura de las organizaciones reconocidas por el estado tericamente haca imposible
cualquier tipo de organizacin en el piso de fbrica, con su amenaza implcita a la autoridad
gerencial.
Tal visin del movimiento obrero organizado no se materializ sobre un vaco histrico.
Como he argumentado, los aos del Estado Novo, especialmente previos a 1945,
constituyen una suerte de edad de oro para las relaciones laborales en la memoria colectiva
de los industriales. Con los sindicatos ms grandes en manos de pelegos dispuestos a
colaborar con los empleadores y el estado y con las bases inhibidas por la represin policial
70
TG, agosto 1965, p. 3
71
Mis reflexiones sobre esta cuestin han sido profundamente influenciadas por el estudio de French acerca
de la clase obrera y el populismo Los trabajadores brasileros del ABC, as como por el de James, Resistencia
e Integracin, un estudio sobre los trabajadores y el peronismo en la Argentina.
72
FIESP. Circular N 59/43. 7 de abril de 1943.

25
y las restricciones de tiempo de guerra, no es muy sorprendente que los industriales
promovieran la sindicalizacin. En aquellos das, Simonsen, Lodi y Morvan podan
presentarse como los campeones del bienestar de los trabajadores con poca oposicin u
opiniones disidentes. As, los industriales habran expandido su perspectiva de las
relaciones laborales hasta incluir una estructura sindical racionalmente organizada, pero
ello no implic una democratizacin significativa en las relaciones entre el capital y el
trabajo. Y ciertamente, tampoco incluy alguna redistribucin de poder o autoridad en el
lugar de trabajo
Los industriales brasileros en este perodo se probaron particularmente exitosos en
desalentar cualquier tipo de representacin sindical en el lugar de trabajo, dejando abierto el
camino para que el SESI y el SENAI organizaran varios aspectos de la vida fabril liberados
de las presiones y demandas del trabajo organizado. Eran los tecncratas del SENAI
designados por los industriales quienes determinaban cules trabajos deberan ser
considerados calificados, cunta capacitacin implicaban y cuntos profesionales de cada
oficio deberan ser producidos. Los trabajadores enfrentados a la mecanizacin y a la
racionalizacin con frecuencia daban la bienvenida a las categoras y calificaciones
diseadas por el SENAI, pero ellos estaban relegando esas funciones a una agencia
controlada directamente por los empleadores y una organizacin dedicada, en parte, a la
extincin de los puestos calificados all donde su nocin de racionalizacin lo requiriera.
Las organizaciones sindicales tambin tenan pocas chances de desafiar el punto de vista
del SENAI acerca de la capacitacin tcnica como una forma de instruccin destinada
solamente a una minora de la fuerza de trabajo industrial. Permitiendo a jvenes
trabajadores capacitarse y estudiar mientras trabajaban, el SENAI abra la capacitacin a un
segmento de la poblacin que haba sido previamente excluido del sistema de educacin
tcnica estatal, que ofreca programas de tiempo completo. Pero los prerrequisitos
formales e informales para el SENAI implicaban que los aspirantes ms exitosos seran
los hijos de obreros industriales con suficientes recursos para completar, al menos algunos
aos de educacin formal. Esto dejaba a los migrantes rurales recientes en una notoria
desventaja, especialmente cuando el ingreso al SENAI se volva ms competitivo 73 .
Aquellas en mayor desventaja eran las mujeres trabajadoras. Con la excepcin de unos
pocos cursos para mujeres en las industrias textil, del papel y de la confeccin, el SENAI
no provea virtualmente capacitacin para las mujeres. Por supuesto que haba unas bases
sociales fuertes y antiguas en contra del trabajo femenino en los tornos o en la mecnica,
pero el SENAI formaliz la divisin sexual del trabajo al no hacer intentos de reclutar a las
mujeres en nuevas habilidades y por excluirlas del los cursos diseados para el personal de
supervisin. Ao tras ao las operarias jvenes contaban como mayora en empleos
menores en la industria paulista, pero slo una dbil minora se capacitaba para convertirse
en trabajadoras calificadas. A fines de los '60, las mujeres constituan un mero 3 % de la
fuerza de trabajo clasificada como calificada. Es muy probable que ms mujeres realizaran
tareas que requeran preparacin y experiencias sustanciales, pero esos trabajos no eran
clasificados ni remunerados como calificados. Desde que ellas estaban excluidas del acceso
a puestos mejor pagos y ms seguros, es poco sorprendente que slo un pequeo segmento

73
Para las discusiones acerca del acceso a la capacitacin del SENAI, ver Luiz Pereira, Classe Operaria, pp.
47/70, Castro, Assis y Oliveira, Ensino Tcnico, pp. 230/33 y Edfelt "Ocupational Education", pp. 384/413

26
de esas jvenes trabajadoras se mantuviera en la fuerza de trabajo industrial cuando
adulta 74 .
El impacto del SESI en el 'suelo de fbrica' fue ms difuso y ambiguo. La organizacin
tena un peso considerable en las reas de salud y seguridad industrial, coordinando y
orientando las CIPAs, organizando conferencias nacionales, publicando un sostenido
caudal de literatura, entrenando inspectores y minimizando la intervencin estatal o
sindical. Los cursos del SESI para supervisores y directores de personal tambin jugaron un
rol importante en la reorganizacin de la vida en la fbrica. A travs de las tcnicas
asociadas con las "relaciones humanas" el SESI intent hacer tan soportable como fuera
posible un sistema de produccin rgidamente jerrquico y supervisado. Mientras tanto, los
educadores sociales diseminaban los conceptos acerca de la organizacin racional del SESI
y dispensaban gentiles sugerencias para un proceso de trabajo ms eficiente.
Aunque todos los programas auspiciados por el SENAI y el SESI eran pblicos y abiertos,
ambas organizaciones y el SESI en particular, confluan en una serie de "actividades
secretas". El SENAI colaboraba clandestinamente con los fabricantes de automviles en el
control de los salarios de trabajadores semi calificados, mientras que el SESI se
encargaba de una vasta serie de operaciones clandestinas para mantener la paz social.-
desde el momento de su fundacin, el SESI se involucr en campaas secretas para
influenciar las elecciones sindicales y destin cuantiosas sumas a ganar el favor de la
polica poltica. Estas actividades tuvieron su apogeo en 1964, con la concesin de apoyo al
Servicio Nacional de Informacin por parte del SESI, fundado inmediatamente despus del
Golpe Militar.
Dos aspectos de estas "operaciones" merecen nfasis. Uno es su continuidad, importante
desde mediados de los '40 hasta principios de los '60. El acceso de Goulart a la presidencia
intensific indudablemente el involucramiento de los lderes industrialistas en actividades
anti Comunistas, pero la historia del SESI est plagada de precedentes de dichas
operaciones. El otro es el rol de direccin jugado por figuras tales como Simonsen,
Morvan, Arruda Pereira, Ferraz y Raphael Noschese en la promocin de estas actividades
clandestinas. Lejos de representar el remanente de una clase manufacturera ms antigua y
tradicional, estos hombres eran precisamente quienes ms enrgicamente promovan la
organizacin racional y eran grandes defensores de agencias como el SENAI y el SESI.
Ellos eran los voceros de los industriales, quienes clamaban estar siguiendo el pulso de la
modernidad, quienes estudiaron ingeniera en universidades extranjeras, quienes se
desempeaban como presidentes de los Rotarys Clubs y quienes jugaban papeles centrales
en la organizacin tcnica en Brasil y el exterior. Su apoyo para las actividades secretas no
fue producto de una mentalidad moderna insuficiente, ms bien fue perfectamente
compatible con su preocupacin por la paz social como precondicin esencial para la
modernizacin de Brasil. 75
En un sentido amplio, el SENAI y el SESI formaron parte de una campaa de larga
duracin, que basaba la discusin acerca del bienestar social en la premisa del rpido
desarrollo econmico, con sus nociones conexas de productividad creciente, organizacin
74
Castro, Assis y Oliveira em Ensino Tcnico, concluyen que "la instruccin tcnica en Brasil claramente
sirvi a una clientela masculina" (226/27)
75
Esto no debera ser confundido con la tesis burocrtico autoritaria de Guillermo O'Donell, ya que la
preocupacin de los industriales acerca de la paz social precedi por varios aos el agotamiento del modelo de
sustitucin de importaciones. Para una fuerte crtica a la tesis de O'Donnell, ver Payne, Brazilian
Industrialists, pp. 153.

27
racional y progreso tecnolgico. Fue una campaa contundentemente exitosa, que produjo
un discurso hegemnico cuyos cimientos permanecieron incuestionados an por las
organizaciones sindicales ms crticas y militantes de mediados de los '60. Los voceros del
trabajo, demandaran que los trabajadores recibieran una parte mayor de los beneficios por
los aumentos de la productividad, o las medidas a tomarse para amortiguar los efectos sobre
los trabajadores de las industrias afectadas por el impacto de la automatizacin y la
racionalizacin, o que el estado jugara un rol mayor en el proceso de industrializacin y
desarrollo econmico. Pero la necesidad de la industrializacin, de ser ms eficientes, de
adoptar nuevos mtodos y maquinarias como la clave para una mejor forma de vida para el
pueblo Brasilero permanecieron incuestionadas 76 .
Al mismo tiempo, si consideramos al SENAI y al SESI como parte de la estrategia de los
industriales para el control social o, usando su lenguaje, para la paz social podemos ver
los lmites obvios de esta vocacin hegemnica. Tales lmites se volvieron particularmente
claros en los '70, con el resurgimiento y la transformacin del activismo obrero en el estado
de San Pablo. Muchos estudiosos han abordado el surgimiento del "nuevo sindicalismo" en
Brasil, con especial atencin a las luchas en el lugar de trabajo iniciadas por los
trabajadores metalrgicos durante la segunda dcada de la dictadura militar 77 . No es
necesario repetir los detalles aqu, bsicamente porque escapa a los objetivos de este
estudio. Pero es importante notar el rol de direccin que jugaron los trabajadores
calificados, un nmero importante de los cuales eran graduados del SENAI, en el
movimiento obrero insurgente. Hacia mediados de los '80, los presidentes de los cuatro
sindicato metalrgicos ms militantes de San Pablo eran torneros y matriceros capacitados
por el SENAI. Y las dos figuras ms prominentes que emergieron desde el nuevo
movimiento sindical en los ltimos quince aos Jair Meneghelli y, por supuesto, Luiz
Inacio Lula da Silva eran ambos graduados del SENAI.
No es solamente de forma retrospectiva que el rol de los trabajadores calificados y de los
graduados del SENAI en particular ha llamado la atencin. De nuevo a mediados de los '70,
varios aos antes de las dramticas huelgas metalrgicas sobre el final de la dcada, un
estudio sobre la "conciencia de los trabajadores" en Brasil marcaba la tendencia al
activismo por parte ms de los trabajadores calificados que de sus colegas descalificados.
En palabras de un trabajador metalrgico " Normalmente, los trabajadores que pertenecen a
las categoras ms altas son aquellos que estn ms interesados [en el activismo sindical].
Ellos son quienes van al sindicato y hacen las huelgas. Creo que es una cuestin de cultura.
El compaero que tiene un oficio, quizs un curso en el SENAI tiene ms experiencia y
ms facilidad para hablar" 78
Aquellos industriales y los educadores que conceban al SENAI primero y principal como
un medio de producir trabajadores calificados cmplices inoculados en contra de las
tentaciones de la militancia sindical seguramente remitiran lo que mencionamos arriba a
una 'falla' en la organizacin. La militancia de los graduados del SENAI parecera
demostrar, tambin la estupidez de aquellos miembros de la clase dominante que tomaron
el concepto de 'control social' demasiado literalmente. Y da por el suelo con la presuncin,
76
Acerca de la amplia aceptacin del nacionalismo desarrollista ver Franco "O Tempo das Ilusoes"
77
Entre los numerosos estudios sobre nuevo sindicalismo ver Keck Worker's Party y Sader Quando Novos
Personnagens.
78
Frederico Conciencia Operria, p. 46. Este trabajador tambin planteaba la mayort seguridad en el empleo
de los trabajadores calificados.. Ver tambin Humphrey, Capitalist control, p 162. Acerca de los lmites en la
seguridad en el empleo de los trabajadores calificados ver Sader, Quando Novos Personnagens., pp. 86/88.

28
presente tanto en el SENAI como en el SESI de que trabajadores 'elevados culturalmente'
seran ms accesibles a aceptar el compromiso y la cooperacin con los empleadores (en los
trminos de los empleadores). Finalmente, esto indica que an de las personas ms
sistemtica y racionalmente capacitadas, emerga un sentido de orgullo y autonoma, propio
de su identidad como trabajadores calificados y como resultado de ello, empezaron a sentir
el control cerrado y la rigurosa jerarqua de la vida fabril brasilera particularmente
intolerables 79 .
En su discurso en defensa de la racionalizacin en 1931, Roberto Simonsen declaraba que
esta "verdadera doctrina social" neutralizara los fundamentos del Marxismo y del conflicto
de clases moderado. La racionalizacin, de acuerdo con el futuro fundador del SENAI y el
SESI, cumplira sus ambiciosos objetivos mediante el estmulo "al continuo desarrollo de la
cultura tcnica y profesional" y mediante la aceptacin del "control de los trabajadores en la
solucin de los problemas econmicos" 80 . Para los '70 el SENAI y el SESI haban
contribuido sustancialmente a la primera fase de la formulacin de Simonsen. Una crnica
del surgimiento del nuevo sindicalismo en San Pablo daba cuenta de "el enorme
crecimiento en escuelas tcnicas y vocacionales, en cursos nocturnos y, en general, en el
nivel educativo de las clases trabajadoras" 81 . Una cohorte de trabajadores en rpido
crecimiento, especialmente en el sector metalrgico, fue desarrollando un sentido de
orgullo por sus capacidades y por una estimacin de su importancia en el proceso
productivo. Pero la segunda fase de la formulacin de Simonsen, - la aceptacin del
"control obrero" en algunas dimensiones o aspectos de la economa fall en su
materializacin. En cambio, un estudio de 1978 acerca de las grandes plantas metalrgicas
de San Pablo revel que el modo dominante de organizacin era un taylorismo
'abrasilerado'. Las fbricas estaban organizadas en una forma marcadamente jerrquica y
por ende los trabajadores tenan escaso contacto entre s y casi no participaban de las
decisiones concernientes a la produccin. Se haca considerable nfasis en la simplificacin
de las tareas, mediante la cual se facilitaba la sustitucin de trabajadores y en lugar de los
incentivos y recompensas monetarios que caracterizaban al taylorismo clsico, los
industriales usaban la supervisin cercana y la amenaza de despido. 82
Los trabajadores metalrgicos de cualquier parte del proceso de produccin se encontraban
incmodos en esas condiciones, pero ellas eran incompatibles con el sentido de orgullo y
experiencia de los trabajadores calificados. El enojo y la frustracin de estos torneros y
matriceros se prob lo suficientemente fuerte como para ser el combustible de la
insurgencia del movimiento obrero ms importante de la historia brasilera. Aun as, sin
minimizar la ruptura dramtica y radical que represent el nuevo sindicalismo, sera
inadecuado ver las actitudes e identidades de los lderes como la negacin del discurso del
SENAI y el SESI. Muchas de las reivindicaciones de los lderes rebeldes acceso a la
capacitacin, innovaciones en los procesos de trabajo, salarios "profesionales", ms

79
Un oficial 'formador' del SENAI puso un nfasis diferente en la 'falla', planteando que la prominencia de
sus graduados entre los nuevos lderes probaba que el SENAI produca la 'cream' de los trabajadores
industriales. Ver entrevista con Oswaldo del Barro Santos. 12 de junio de 1990.
80
Simonsen "As finanzas e a Industria" p. 217
81
Sader Quando Novos Personnagens., pag. 87
82
Fleury "Rotinizaao do trabalho", Springer Brazilian Factory Study, chapter 2

29
atencin a la salud y la seguridad ocupacionales adaptan y reconfiguran aspectos del
discurso de los racionalizadotes 83 .
Ambos, los trabajadores calificados militantes y el operario padrao se ven a s mismos
como "buenos trabajadores". El padre y el hijo de la pelcula ms famosa por su
representacin de la vida de la clase obrera, They don't wear black tie, expresan estas
actitudes compartidas. El padre, un antiguo militante sindical, declara que, a pesar del
activismo, l nunca haba tenido problemas en encontrar un trabajo porque era 'buen
trabajador' una frase que expresa tanto su pericia como el reconocimiento de un cierto
deber hacia el empleador. Y el hijo rompehuelgas que deja el hogar familiar 'en desgracia',
se conforta dicindose que tiene una "profesin" y entonces puede comenzar una nueva
vida en alguna otra parte. A pesar de sus diferencias ideolgicas, ambos hombres
comparten una identidad como trabajadores industriales calificados y una parte de la
modernizacin y de la industrializacin del Brasil.

83
Para una perspectiva relacionada ver Isabel Ribeiro de Oliveira Trabalho e Poltica en el cual discute la
interpretacin dominante del PT como el representante de una ruptura profunda con el discurso sindical
anterior.

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