Resumo pol comuni

1. Comunidade forte solidariedade; aproximao dos homens com as mulheres em frequente relacionamento
interpessoal, discusso solues de problemas ;sentido de organizao proporcionando vida social
durvel.
2. Segurana:
3. Filosofia e estratgia organizacional
4. Policiamento: maneirainovadora e mais poderosa de concentrar as energias
5. Policiamento Comunitrio no uma ttica, nem um programa e nem uma tcnica
6. Policiamento Comunitrio no apenas relaes pblicas
7. Policiamento Comunitrio no anti-tecnologia
8. Policiamento Comunitrio no condescendente com o Crime
9. Policiamento Comunitrio no espalhafatoso e nem camisa "10"
10. Policiamento Comunitrio no paternalista
11. Policiamento Comunitrio no uma modalidade ou uma ao especializada isolada dentro da
Instituio
12. Policiamento Comunitrio no uma Perfumaria
13. Policiamento Comunitrio no pode ser um enfoque de cima para baixo
14. Policiamento Comunitrio no uma frmula mgica ou panacia
15. O Policiamento Comunitrio no deve favorecer ricos e poderosos
16. Policiamento Comunitrio no uma simples edificao
17. Policiamento Comunitrio no pode ser interpretado como um instrumento poltico-partidrio mas uma
estratgia da Corporao
18. A natureza do policial sempre foi comunitria

1Filosofia e Estratgia Organizacional ;2 Comprometimento da Organizao com a concesso de

poder Comunidade ;3 Policiamento Descentralizado e Personalizado ;4 Resoluo Preventiva de
Problemas a curto e a longo prazo tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana ;6 Extenso do
Mandato Policial 7 Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas ; 8Criatividade e apoio bsico ; 8
mudana interna 9 Construo do Futuro
RELAO COM A COMUNIDADE
Foras Armadas - as Foras Armadas tratam do inimigo externo com o objetivo de reduzir, anular ou eliminar o
oponente, j que este ameaa a ptria.
Polcias Militares - as Polcias Militares no tratam com o inimigo, mas com o cidado, portanto exercem as atividades
sem a noo de batalha.
Polcias Civis - as Polcias Civis tratam da apurao das infraes penais, fornecendo elementos para que o Poder
Judicirio, possa bem exercer uma funo repressiva penal.
AS DUAS POLCIAS
O Policiamento Ostensivo (PM), ao policial em cujo emprego do homem ou a frao de tropa
engajados sejam identificados de relance, quer pela farda, quer pelo equipamento, acionamento de viatura
As Polcias Civis compete o exerccio de atividade de policia judiciria, ou seja, as que se
desenvolvem aps a prtica do ilcito penal aps a represso imediata por parte da Polcia Ostensiva, que transmitir a
Polcia Civil, cabendo-lhe a tarefa de sua formalizao legal e investigatria de policia judiciria, na apurao, ainda
administrativa, da infrao penal.
Ao falarmos em Polcia Comunitria (ou Policiamento Comunitrio) o departamento (ou a polcia) de
investigao (Polcia Civil) ganha uma importncia excepcional pois o seu trabalho ganha valores fundamentados em
trs pontos:
Valor Jurdico
Valor Cientfico
Valor Social
 1.11 IMPLANTAO DO MODELO DE POLCIA COMUNITRIA: CONDIES BSICAS
Quanto organizao policial
1. A Polcia deve reconhecer que parte integrante do conjunto do sistema penal e aceitar as conseqncias de tal
princpio. Isso supe:
a) a existncia de uma filosofia geral mnima, aceita e aplicada pelo conjunto do sistema penal;
b) a cooperao efetiva entre os policiais e os demais membros de tal sistema penal em relao ao problema do
tratamento judicial da delinqncia.
2. A Polcia deve estar a servio da comunidade, sendo a sua razo de existir garantir ao cidado o exerccio livre e
pacfico dos direitos que a lei lhe reconhece. Isso implica em:
a) uma adaptao dos servios policiais s necessidades reais da comunidade;
b) a ausncia de qualquer tipo de ingerncia poltica indevida nas atuaes policiais;
c) a colaborao do pblico no cumprimento de certas funes policiais.
3. A Polcia deve ser, nas suas estruturas bsicas e em seu funcionamento, um servio democrtico. Isso pressupe:
a) civilidade no atendimento ao servio;
b) um respeito total aos direitos fundamentais dos cidados;
c) participao de todos os integrantes do servio e do conjunto da populao na elaborao das polticas
policiais;
d) aceitao da obrigao de prestar contas., periodicamente, das suas atividades.
4. A polcia deve ser um servio profissional. So critrios necessrios para um verdadeiro profissionalismo policial:
a) limitao da ao da Polcia a funes especficas;
b) formao especializada de seu pessoal;
c) aceitao de profissionais civis;
d) criao e implantao de um plano de carreira;
e) prioridade dada competncia na atribuio de promoes, critrio que deve prevalecer sobre o da
antigidade na escala;
f) existncia de um cdigo de tica profissional.

5. A Polcia deve reconhecer a necessidade do planejamento, da coordenao e da avaliao de suas atividades,

assim como da pesquisa, e p-los em prtica. Como conseqncia:
a) o planejamento administrativo e operacional da Polcia, a coordenao e avaliao das suas
atividades, assim como a pesquisa, devem ser funes permanentes do servio;
b) as principais etapas do processo de planejamento policial devem ser: identificao de necessidades, anlise e
pesquisa, determinao de objetivos a curto, mdio e longo prazos, elaborao de uma estratgia para a
sua implantao, consulta regular dentro e fora do servio e avaliao peridica de tais objetivos e
estratgias;
c) os objetivos da polcia devem corresponder s necessidades da comunidade, ser flexveis, realizveis e
mensurveis; e a Polcia deve participar de planejamento conjunto com os demais servios policiais do pas
e com as instituies governamentais implicadas ou interessadas nos problemas relacionados com as
atividades das foras da ordem.
Quanto comunidade
 A polcia comunitria transfere o poder comunidade para auxiliar o planejamento objetivando melhorar a
qualidade de vida e as aes policiais;
A polcia comunitria requer que a comunidade fornea insumos para as gestes que afetam a sua finalidade de
vida;
A comunidade (com poder) compartilha a responsabilidade de melhorar;
O senso de parceria com a polcia criado e fortalecido;
Uma comunidade com mais poder, trabalhando em conjunto com uma polcia com mais poder, resulta numa
situao em que o todo maior do que a soma das partes.

Quanto aos policiais

Permitir ao policial "resolver" os problemas ao invs de simplesmente se "desvencilhar" deles;
Dar o poder de analisar os problemas e arquitetar solues, delegando responsabilidade e
autoridades reais;
Os recursos da Instituio devem ter como foco de ateno auxiliar este policial;
Os executivos de polcia devem entender que seu papel e dar assistncia os policiais na resoluo de
problemas.

1.12 PRINCPIOS DA POLCIA MODERNA

1 Princpio A polcia deve ser estvel, eficaz e organizada, debaixo do controle do Governo;
2 Princpio A misso bsica para a polcia existir prevenir o crime e a desordem;
3 Princpio A capacidade da policia realizar suas obrigaes depende da aprovao pblica de suas aes;
4 Princpio A polcia necessita realizar segurana com o desejo e cooperao da comunidade, na observncia
da lei, para ser capaz de realizar seu trabalho com confiana e respeito do pblico;
5 Princpio O nvel de cooperao do pblico para desenvolver a segurana pode contribuir na diminuio
proporcional do uso da fora;
6 Princpio O uso da fora pela polcia necessrio para manuteno da segurana, devendo agir em
obedincia lei, para a restaurao da ordem, e s usa-la quando a persuaso, conselho e advertncia forem
insuficientes;
7 Princpio A polcia visa preservao da ordem pblica em benefcio do bem comum, fornecendo
informaes opinio pblica e demonstrando ser imparcial no cumprimento da lei;
8 Princpio A polcia sempre agir com cuidado e jamais demonstrar que usurpa do poder para fazer justia;
9 Princpio O teste da eficincia da polcia ser pe ausncia do crime e da desordem, e no pela capacidade
de fora de reprimir esses problemas;
10 Princpio A polcia deve esforar-se para manter constantemente com o povo, um relacionamento que
realidade tradio de que a polcia o povo e o povo a polcia.

POLCIA COMUNITRIA E SOCIEDADE

2.1 OS PROBLEMAS DA SOCIEDADE ATUAL
Os ltimos anos tm indicado uma profunda desigualdade na distribuio de riquezas, que se agravam com advento
das tecnologias avanadas, marginalizando as economias emergentes
Devido incompetncia (ou ausncia) das instituies pblicas em no saber agir, ou em agir
tardiamente, ocorrem duas conseqncias imediatas em relao ao indivduo:
Perda da noo de tempo - ou seja, vive-se s o presente e no se projeta para o futuro;
Desconfiana generalizada - no acredita nas instituies, procurando defender-se com os recursos que possui ou que
adquire de qualquer maneira, a qualquer preo
DIRETRIZES PARA A INTEGRAO COM A COMUNIDADE
2.2.1 Parceria com a Comunidade
o reconhecimento do potencial que a comunidade pode oferecer s organizaes responsveis pela segurana
pblica na resoluo de problemas que afetam diretamente a vida de ambos: comunidade e polcia.
Nessa atividade em conjunta, no se deve ter as tradicionais dualidade: profissional X paisano; antigo X moderno;
autoridade X subordinado. Toda forma de subestimar o potencial alheio deve ser fortemente reprimido, j que
Policiamento Comunitrio a tentativa de juntar todas as foras vivas, de dentro da instituio e de fora, da
comunidade. Todos tm um potencial de cooperao que deve ser incentivado e ampliado
Por fim, toda a instituio policial deve estar ao lado da comunidade quando essa dela precisar.
2.2.2 Mudana Gerencial
O voltar-se para a comunidade implica em:
Ter clareza do tipo de mudanas necessrias visando polcia comunitria, reatualizando antigas estruturas
administrativas para uma nova mentalidade;
Deve-se reconhecer a necessidade de mudanas.
Isto implica em:
Mudana de uma administrao burocrtica para gerncia de resultados;
Adoo de estilo flexvel de administrao;
Diviso de iniciativas, decises rpidas e responsabilidade descendente.
A responsabilidade por uma rea deve ser do capito, do sargento, do soldado.
As decises devem ser de baixo para cima, e no de cima para baixo;
Definio do objetivo da Organizao;
Definio clara de metas para toda a corporao;
Critrios de avaliao;
Manuteno de pessoas adequadas nova polcia;
Planejamento a curto, mdio e longo prazo. Portanto, como um todo, deve a polcia incentivar a comunidade em si
mesma e o policial.

Que tipo de metas a serem buscadas:

Reduo da criminalidade;
Envolvimento com a comunidade;
Respeito aos direitos constitucionais e dignidade humana;
Conservao do material permanente;
Menor nmero de policiais e civis mortos (ou feridos, fsica ou psiquicamente).
A gerncia serve como guia e catalisador de foras necessrias para dar suporte ao policial que
exerce a atividade-fim. Toda organizao deve apoiar, guiar e encorajar a soluo dos problemas locais.

2.2.3 Resoluo de Problemas

Se a polcia reconhece que sua atividade est em ajudar a comunidade a resolver seus problemas, haver por parte
das pessoas um constante crescimento de confiana na polcia e este crculo essencial para o sucesso da Polcia
Comunitria
A INTEGRAO COM ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA COMUNIDADE
O sucesso da Polcia Comunitria, na viso de TROJANOWICZ, e indicado por diversos
pesquisadores, depende de segmentos representativos da comunidade que iro participar diretamente da
melhoria da atividade policial naquela localidade. Estes rgos so identificados em seis grandes grupos:
Organizao policial;
A comunidade;
Autoridades constitudas e organismos governamentais;
A comunidade de negcios;
As instituies comunitrias;
Os veculos de comunicao.
2.3.1 Organizao Policial
A organizao policial exerce papel fundamental no sistema de Polcia Comunitria, pois ela
tem que assimilar e se querer se comprometer com o novo sistema, criando um consenso que envolva do mais
importante comandante at o soldado que est na linha de frente.
2 A Comunidade
A comunidade a grande beneficiada no processo ao receber um Policial Comunitrio, e os
grandes perdedores so os marginais. H necessidade de educar e preparar a comunidade para ajudar os policiais e
esclarec-la para entender o sistema e o estabelecimento de prioridades, para, de um lado, no efetuar crticas
destrutivas, e, de outro, auxiliar na melhoria a qualidade do servio.
Autoridades Constitudas e Organismos Governamentais
A Polcia Comunitria deve envolver de todas as autoridades constitudas (Delegados, Juizado
da Infncia e da Juventude, Padres, Promotoria Pblica, dentre outras), inclusive aquelas que, por suas aes no dia-a-
dia, se posicionam como opositoras, convidando-as, por intermdio dos lderes comunitrios a participar das
reunies.
Comunidade de Negcios
O envolvimento da comunidade de negcios pode fazer a diferena entre a aceitao e a
resistncia. Quando os homens de negcios so orientados sobre o que e Polcia Comunitria, geralmente orientam
seus funcionrios a participarem e, s vezes, at os cedem para apoio em algumas atividades. Eles podem se tornar
uma boa parte de apoio material para a base de segurana comunitria.
5 Instituies Comunitrias
As participaes das instituies comunitrias so de fundamental importncia para a educao da
populao e tambm para a adequao dos servios de outros rgos, visando melhor servir comunidade.
O Relacionamento com Entidades e Lideranas Locais
A filosofia bsica de entidades locais est calcada na crena de que quando as pessoas passam a se
relacionar com outros cidados, seus problemas comuns tendem a ser equacionados e compreendidos de modo mais
racional.
POLCIA COMUNITRIA E SOCIEDADE
2.1 OS PROBLEMAS DA SOCIEDADE ATUAL
Os ltimos anos tm indicado uma profunda desigualdade na distribuio de riquezas, que se agravam com advento
das tecnologias avanadas, marginalizando as economias emergentes
 Devido incompetncia (ou ausncia) das instituies pblicas em no saber agir, ou em agir
tardiamente, ocorrem duas conseqncias imediatas em relao ao indivduo:
Perda da noo de tempo - ou seja, vive-se s o presente e no se projeta para o futuro;
Desconfiana generalizada - no acredita nas instituies, procurando defender-se com os recursos que possui ou que
adquire de qualquer maneira, a qualquer preo
DIRETRIZES PARA A INTEGRAO COM A COMUNIDADE
2.2.1 Parceria com a Comunidade
o reconhecimento do potencial que a comunidade pode oferecer s organizaes responsveis pela segurana
pblica na resoluo de problemas que afetam diretamente a vida de ambos: comunidade e polcia.
Nessa atividade em conjunta, no se deve ter as tradicionais dualidade: profissional X paisano; antigo X moderno;
autoridade X subordinado. Toda forma de subestimar o potencial alheio deve ser fortemente reprimido, j que
Policiamento Comunitrio a tentativa de juntar todas as foras vivas, de dentro da instituio e de fora, da
comunidade. Todos tm um potencial de cooperao que deve ser incentivado e ampliado
Por fim, toda a instituio policial deve estar ao lado da comunidade quando essa dela precisar.
2.2.2 Mudana Gerencial
O voltar-se para a comunidade implica em:
Ter clareza do tipo de mudanas necessrias visando polcia comunitria, reatualizando antigas estruturas
administrativas para uma nova mentalidade;
Deve-se reconhecer a necessidade de mudanas.
Isto implica em:
Mudana de uma administrao burocrtica para gerncia de resultados;
Adoo de estilo flexvel de administrao;
Diviso de iniciativas, decises rpidas e responsabilidade descendente.
A responsabilidade por uma rea deve ser do capito, do sargento, do soldado.
As decises devem ser de baixo para cima, e no de cima para baixo;
Definio do objetivo da Organizao;
Definio clara de metas para toda a corporao;
Critrios de avaliao;
Manuteno de pessoas adequadas nova polcia;
Planejamento a curto, mdio e longo prazo. Portanto, como um todo, deve a polcia incentivar a comunidade em si
mesma e o policial.

Que tipo de metas a serem buscadas:

Reduo da criminalidade;
Envolvimento com a comunidade;
Respeito aos direitos constitucionais e dignidade humana;
Conservao do material permanente;
Menor nmero de policiais e civis mortos (ou feridos, fsica ou psiquicamente).
A gerncia serve como guia e catalisador de foras necessrias para dar suporte ao policial que
exerce a atividade-fim. Toda organizao deve apoiar, guiar e encorajar a soluo dos problemas locais.
2.2.3 Resoluo de Problemas
Se a polcia reconhece que sua atividade est em ajudar a comunidade a resolver seus problemas, haver por parte
das pessoas um constante crescimento de confiana na polcia e este crculo essencial para o sucesso da Polcia
Comunitria
A INTEGRAO COM ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA COMUNIDADE
O sucesso da Polcia Comunitria, na viso de TROJANOWICZ, e indicado por diversos
pesquisadores, depende de segmentos representativos da comunidade que iro participar diretamente da
melhoria da atividade policial naquela localidade. Estes rgos so identificados em seis grandes grupos:
Organizao policial;
A comunidade;
Autoridades constitudas e organismos governamentais;
A comunidade de negcios;
As instituies comunitrias;
Os veculos de comunicao.
2.3.1 Organizao Policial
A organizao policial exerce papel fundamental no sistema de Polcia Comunitria, pois ela
tem que assimilar e se querer se comprometer com o novo sistema, criando um consenso que envolva do mais
importante comandante at o soldado que est na linha de frente.
2 A Comunidade
A comunidade a grande beneficiada no processo ao receber um Policial Comunitrio, e os
grandes perdedores so os marginais. H necessidade de educar e preparar a comunidade para ajudar os policiais e
esclarec-la para entender o sistema e o estabelecimento de prioridades, para, de um lado, no efetuar crticas
destrutivas, e, de outro, auxiliar na melhoria a qualidade do servio.
Autoridades Constitudas e Organismos Governamentais
A Polcia Comunitria deve envolver de todas as autoridades constitudas (Delegados, Juizado
da Infncia e da Juventude, Padres, Promotoria Pblica, dentre outras), inclusive aquelas que, por suas aes no dia-a-
dia, se posicionam como opositoras, convidando-as, por intermdio dos lderes comunitrios a participar das
reunies.
Comunidade de Negcios
O envolvimento da comunidade de negcios pode fazer a diferena entre a aceitao e a
resistncia. Quando os homens de negcios so orientados sobre o que e Polcia Comunitria, geralmente orientam
seus funcionrios a participarem e, s vezes, at os cedem para apoio em algumas atividades. Eles podem se tornar
uma boa parte de apoio material para a base de segurana comunitria.
5 Instituies Comunitrias
As participaes das instituies comunitrias so de fundamental importncia para a educao da
populao e tambm para a adequao dos servios de outros rgos, visando melhor servir comunidade.
O Relacionamento com Entidades e Lideranas Locais
A filosofia bsica de entidades locais est calcada na crena de que quando as pessoas passam a se
relacionar com outros cidados, seus problemas comuns tendem a ser equacionados e compreendidos de modo mais
racional.
As falhas mais comuns, a comprometer a eficincia ideal de entidades sociais, so, numa primeira
anlise:
Burocracia nas instituies pblicas, ocasionando demora nas respostas s necessidades da Comunidade;
 Falta de envolvimento da Comunidade, com as questes comunitrias;
Policiais em funes diretivas na entidade;
Uso de instalaes policiais para sediar reunies dessas entidades, ao invs de ambientes neutros;
Falta de clareza na deteco de problemas de segurana, suas causas reais e solues adequadas;
Comunidade que apenas reage aos problemas, sem oferecer alternativas de planejamento para solucionar as
questes elencadas;
Excessiva movimentao de autoridades policiais da rea, frustrando sua integrao com a comunidade;
Uso indevido para fins polticos;
Falta de divulgao, quanto ao local, data e horrio das reunies, bem como suas finalidades e forma de
participao.
2.4. VECULOS DE COMUNICAO
Na natural disputa entre os veculos de comunicao, o enfoque pr-ativo de Polcia Comunitria pode criar na
organizao policial a oportunidade de contar com o apoio da imprensa para educar o pblico.
A IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS SOCIAIS LOCAIS
At hoje nenhuma iniciativa isolada conseguiu provar absoluta eficcia na preveno do crime, o
que se pretende envolver todos os segmentos e atravs das discusses, haverem convergncias em razo de
padres bsicos da sociedade.
Alguns cidados tero comparecido a muitas reunies de bairro, mas no necessariamente so lderes comunitrios
potenciais
a. Independentemente do mtodo de seleo, os lderes deve apresentar o seguinte perfil:
b. Capacidade de participar pessoalmente da iniciativa, sendo de preferncia um morador da comunidade;
c. Inclinao para a ao de resoluo de problemas, ao invs da retrica;
d. Habilidade de identificao com as pessoas envolvidas e, idealmente, ser reconhecido pelo grupo como o seu
porta-voz;
e. Capacidade de inovar, inspirar ao e estimular a participao continuada e geral dos cidados;
f. Capacidade de encorajar respostas de todos os segmentos da comunidade.
g. Reunio dos lderes dos grupos relevantes
Aps terem sido identificados os lderes dos grupos relevantes, o prximo passo congreg-los
Facilitar a expresso de sentimentos quanto aos problemas aparentes; Encorajar grupos relevantes a trocar pontos de vista
sobre cada um deles
Criar um clima favorvel ao dilogo, a fim de que os mal-entendidos ou as falsas opinies possam ser identificadas e
possam ser discutidos
quaisquer fatores causadores do problema
Como resultado da comparao das percepes com o comportamento, ficar evidenciado se os grupos agem como
deveriam ou se eles no esto cumprindo com os seus papis.
IMPLANTAO
Aps a identificao das reas de aceitao comum e de discordncia, possvel fazer um esforo
para incorporar as reas de concordncia no intuito de que os pontos importantes da iniciativa da Polcia Comunitria
sejam aceitveis para todos os grupos.
Muitos grupos ficaro inspirados e esclarecidos para aprender quantas reas existem de concordncia, que primeira
vista, podem no ter estado aparentes.
Esclarecimento: sobre circunstncias para pleitear mudanas;
Poder: agir para melhorar as suas condies; e
Emancipao: Podem atingir a liberao atravs da reflexo e da ao social.
Prevalecer uma atmosfera de cooperao e ficar facilitado o compromisso. Todos os grupos
sentiro que tm uma participao de consenso no processo de resoluo de problemas.
GESTO PELA QUALIDADE EM SEGURANA PBLICA
3.1 INTRODUO
H razes convincentes para a polcia acreditar que chegou a hora de alterar suas polticas e prticas,
principalmente adequ-las as prticas j utilizadas na administrao de empresas privadas
As estratgias de policiamento, ou de prestao de servio, que funcionaram no passado no esto sendo eficazes
atualmente
O objetivo, inicial, refletir sobre as estratgias institucionais utilizadas no policiamento entendendo como, e porque, se
chegou filosofia e estratgia denominada de Polcia Comunitria.
POLCIA COMUNITRIA E SOCIEDADE
2.1 OS PROBLEMAS DA SOCIEDADE ATUAL
Os ltimos anos tm indicado uma profunda desigualdade na distribuio de riquezas, que se agravam com advento
das tecnologias avanadas, marginalizando as economias emergentes
Devido incompetncia (ou ausncia) das instituies pblicas em no saber agir, ou em agir
tardiamente, ocorrem duas conseqncias imediatas em relao ao indivduo:
Perda da noo de tempo - ou seja, vive-se s o presente e no se projeta para o futuro;
Desconfiana generalizada - no acredita nas instituies, procurando defender-se com os recursos que possui ou que
adquire de qualquer maneira, a qualquer preo
DIRETRIZES PARA A INTEGRAO COM A COMUNIDADE
2.2.1 Parceria com a Comunidade
o reconhecimento do potencial que a comunidade pode oferecer s organizaes responsveis pela segurana
pblica na resoluo de problemas que afetam diretamente a vida de ambos: comunidade e polcia.
Nessa atividade em conjunta, no se deve ter as tradicionais dualidade: profissional X paisano; antigo X moderno;
autoridade X subordinado. Toda forma de subestimar o potencial alheio deve ser fortemente reprimido, j que
Policiamento Comunitrio a tentativa de juntar todas as foras vivas, de dentro da instituio e de fora, da
comunidade. Todos tm um potencial de cooperao que deve ser incentivado e ampliado
Por fim, toda a instituio policial deve estar ao lado da comunidade quando essa dela precisar.
2.2.2 Mudana Gerencial
O voltar-se para a comunidade implica em:
Ter clareza do tipo de mudanas necessrias visando polcia comunitria, reatualizando antigas estruturas
administrativas para uma nova mentalidade;
Deve-se reconhecer a necessidade de mudanas.
Isto implica em:
Mudana de uma administrao burocrtica para gerncia de resultados;
Adoo de estilo flexvel de administrao;
Diviso de iniciativas, decises rpidas e responsabilidade descendente.
A responsabilidade por uma rea deve ser do capito, do sargento, do soldado.
As decises devem ser de baixo para cima, e no de cima para baixo;
Definio do objetivo da Organizao;
Definio clara de metas para toda a corporao;
Critrios de avaliao;
Manuteno de pessoas adequadas nova polcia;
 Planejamento a curto, mdio e longo prazo. Portanto, como um todo, deve a polcia incentivar a comunidade em si
mesma e o policial.

Que tipo de metas a serem buscadas:

Reduo da criminalidade;
Envolvimento com a comunidade;
Respeito aos direitos constitucionais e dignidade humana;
Conservao do material permanente;
Menor nmero de policiais e civis mortos (ou feridos, fsica ou psiquicamente).
A gerncia serve como guia e catalisador de foras necessrias para dar suporte ao policial que
exerce a atividade-fim. Toda organizao deve apoiar, guiar e encorajar a soluo dos problemas locais.

2.2.3 Resoluo de Problemas

Se a polcia reconhece que sua atividade est em ajudar a comunidade a resolver seus problemas, haver por parte
das pessoas um constante crescimento de confiana na polcia e este crculo essencial para o sucesso da Polcia
Comunitria
A INTEGRAO COM ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA COMUNIDADE
O sucesso da Polcia Comunitria, na viso de TROJANOWICZ, e indicado por diversos
pesquisadores, depende de segmentos representativos da comunidade que iro participar diretamente da
melhoria da atividade policial naquela localidade. Estes rgos so identificados em seis grandes grupos:
Organizao policial;
A comunidade;
Autoridades constitudas e organismos governamentais;
A comunidade de negcios;
As instituies comunitrias;
Os veculos de comunicao.
2.3.1 Organizao Policial
A organizao policial exerce papel fundamental no sistema de Polcia Comunitria, pois ela
tem que assimilar e se querer se comprometer com o novo sistema, criando um consenso que envolva do mais
importante comandante at o soldado que est na linha de frente.
2 A Comunidade
A comunidade a grande beneficiada no processo ao receber um Policial Comunitrio, e os
grandes perdedores so os marginais. H necessidade de educar e preparar a comunidade para ajudar os policiais e
esclarec-la para entender o sistema e o estabelecimento de prioridades, para, de um lado, no efetuar crticas
destrutivas, e, de outro, auxiliar na melhoria a qualidade do servio.
Autoridades Constitudas e Organismos Governamentais
A Polcia Comunitria deve envolver de todas as autoridades constitudas (Delegados, Juizado
da Infncia e da Juventude, Padres, Promotoria Pblica, dentre outras), inclusive aquelas que, por suas aes no dia-a-
dia, se posicionam como opositoras, convidando-as, por intermdio dos lderes comunitrios a participar das
reunies.
Comunidade de Negcios
 O envolvimento da comunidade de negcios pode fazer a diferena entre a aceitao e a
resistncia. Quando os homens de negcios so orientados sobre o que e Polcia Comunitria, geralmente orientam
seus funcionrios a participarem e, s vezes, at os cedem para apoio em algumas atividades. Eles podem se tornar
uma boa parte de apoio material para a base de segurana comunitria.
5 Instituies Comunitrias
As participaes das instituies comunitrias so de fundamental importncia para a educao da
populao e tambm para a adequao dos servios de outros rgos, visando melhor servir comunidade.
O Relacionamento com Entidades e Lideranas Locais
A filosofia bsica de entidades locais est calcada na crena de que quando as pessoas passam a se
relacionar com outros cidados, seus problemas comuns tendem a ser equacionados e compreendidos de modo mais
racional.
As falhas mais comuns, a comprometer a eficincia ideal de entidades sociais, so, numa primeira
anlise:
Burocracia nas instituies pblicas, ocasionando demora nas respostas s necessidades da Comunidade;
Falta de envolvimento da Comunidade, com as questes comunitrias;
Policiais em funes diretivas na entidade;
Uso de instalaes policiais para sediar reunies dessas entidades, ao invs de ambientes neutros;
Falta de clareza na deteco de problemas de segurana, suas causas reais e solues adequadas;
Comunidade que apenas reage aos problemas, sem oferecer alternativas de planejamento para solucionar as
questes elencadas;
Excessiva movimentao de autoridades policiais da rea, frustrando sua integrao com a comunidade;
Uso indevido para fins polticos;
Falta de divulgao, quanto ao local, data e horrio das reunies, bem como suas finalidades e forma de
participao.
2.4. VECULOS DE COMUNICAO
Na natural disputa entre os veculos de comunicao, o enfoque pr-ativo de Polcia Comunitria pode criar na
organizao policial a oportunidade de contar com o apoio da imprensa para educar o pblico.
A IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS SOCIAIS LOCAIS
At hoje nenhuma iniciativa isolada conseguiu provar absoluta eficcia na preveno do crime, o
que se pretende envolver todos os segmentos e atravs das discusses, haverem convergncias em razo de
padres bsicos da sociedade.
Alguns cidados tero comparecido a muitas reunies de bairro, mas no necessariamente so lderes comunitrios
potenciais
h. Independentemente do mtodo de seleo, os lderes deve apresentar o seguinte perfil:
i. Capacidade de participar pessoalmente da iniciativa, sendo de preferncia um morador da comunidade;
j. Inclinao para a ao de resoluo de problemas, ao invs da retrica;
k. Habilidade de identificao com as pessoas envolvidas e, idealmente, ser reconhecido pelo grupo como o seu
porta-voz;
l. Capacidade de inovar, inspirar ao e estimular a participao continuada e geral dos cidados;
m. Capacidade de encorajar respostas de todos os segmentos da comunidade.
n. Reunio dos lderes dos grupos relevantes
Aps terem sido identificados os lderes dos grupos relevantes, o prximo passo congreg-los
Facilitar a expresso de sentimentos quanto aos problemas aparentes; Encorajar grupos relevantes a trocar pontos de vista
sobre cada um deles
Criar um clima favorvel ao dilogo, a fim de que os mal-entendidos ou as falsas opinies possam ser identificadas e
possam ser discutidos
quaisquer fatores causadores do problema
Como resultado da comparao das percepes com o comportamento, ficar evidenciado se os grupos agem como
deveriam ou se eles no esto cumprindo com os seus papis.
IMPLANTAO
Aps a identificao das reas de aceitao comum e de discordncia, possvel fazer um esforo
para incorporar as reas de concordncia no intuito de que os pontos importantes da iniciativa da Polcia Comunitria
sejam aceitveis para todos os grupos.
Muitos grupos ficaro inspirados e esclarecidos para aprender quantas reas existem de concordncia, que primeira
vista, podem no ter estado aparentes.
Esclarecimento: sobre circunstncias para pleitear mudanas;
Poder: agir para melhorar as suas condies; e
Emancipao: Podem atingir a liberao atravs da reflexo e da ao social.
Prevalecer uma atmosfera de cooperao e ficar facilitado o compromisso. Todos os grupos
sentiro que tm uma participao de consenso no processo de resoluo de problemas.
GESTO PELA QUALIDADE EM SEGURANA PBLICA
3.1 INTRODUO
H razes convincentes para a polcia acreditar que chegou a hora de alterar suas polticas e prticas,
principalmente adequ-las as prticas j utilizadas na administrao de empresas privadas
As estratgias de policiamento, ou de prestao de servio, que funcionaram no passado no esto sendo eficazes
atualmente
O objetivo, inicial, refletir sobre as estratgias institucionais utilizadas no policiamento entendendo como, e porque, se
chegou filosofia e estratgia denominada de Polcia Comunitria.
ESTRATGIAS INSTITUCIONAIS PARA O POLICIAMENTO
Uma estratgia define as metas que se querem atingir, os principais produtos (ou servios),
tecnologias e processos de produo que sero utilizados. Por isso, elaborar metas quantificar cada objetivo, atribuir
valores (custos), estabelecer prazos (tempo) e definir responsabilidades.
1. Nvel institucional, responsvel pela formulao estratgica e que estabelece metas anuais para a empresa;
2. Nvel ttico, que tem o dever de desdobrar estas metas,
atravs de diretrizes e normas;
3. Nvel operacional, que tem como funo principal atingir as metas.
Os quatro grandes grupos de estratgias que tem sido caracterizado, durante os ltimos
50 anos, so:
1. Combate profissional do crime ou policiamento tradicional.
2. Policiamento estratgico.
3. Policiamento orientado para o problema.
4. Polcia Comunitria.

1 Combate Profissional do Crime (Policiamento Tradicional)

A estratgia administrativa que orientou mundialmente o policiamento a partir de 1950 e,

no Brasil ainda orienta a maioria das polcias de todas as unidades federativas, sintetizada pela frase, que
nomeia esta estratgia: "combate profissional do crime". Ela tem como principais caractersticas:

Foco direto sobre o controle do crime como sendo a misso central da polcia, e s da polcia;
 Unidades centralizadas e definidas mais pela funo (valorizao das atividades especializadas),
do que geograficamente (definio de um territrio de atuao para cada um dos policiais)

Altos investimentos (oramentrios e de pessoal) em tecnologia e treinamento.

Policiamento Estratgico

O conceito de policiamento estratgico tenta resolver os pontos fracos do policiamento

profissional de combate ao crime, acrescentando reflexo e energia misso bsica de controle do crime.

Policiamento Orientado para o Problema (POP)

O POP, como geralmente chamado na literatura internacional, pressupe que os

crimes podem estar sendo causados por problemas especficos e talvez contnuos na comunidade tais
como relacionamento frustrante, ou grupo de desordeiros, ou narcotrfico, entre outras causas. Conclui que
o crime pode ser controlado e mesmo evitado por aes diferentes das meras prises de determinados
delinqentes.

Polcia Comunitria

A estratgia de policiamento utilizado na Polcia Comunitria vai, ainda, mais longe nos
esforos para melhorar a capacidade da polcia. O policiamento comunitrio que a atividade prtica da
filosofia de trabalho da Polcia Comunitria enfatiza a criao de uma parceria eficaz entre a comunidade e
a polcia.

A Polcia Comunitria muda os fins, os meios, o estilo administrativo e o relacionamento

da polcia com a comunidade:

Os fins estendem-se para alm do combate ao crime, permitindo a incluso da reduo do medo,
da manuteno da ordem e de alguns tipos de servios sociais de emergncia;

Os meios englobam toda a sabedoria acumulada pela resoluo de problemas (mtodo i.a.r.a., ou
outro semelhante);

O estilo administrativo muda de concentrado para desconcentrado; de policiais especialistas para

generalistas;

O papel da comunidade evolui de meramente alertar a polcia para participante do controle do

crime e na criao de comunidades ordeiras.

3.3 A GESTO E AS ESTRATGIAS (MODELOS) DE POLCIA

Conforme MOREIRA (2004), as bases filosficas complementam-se. Cada uma enfatiza

busca superar o modelo policial pr-existente, observe o diagrama abaixo:
 ESTRATGIAS DO POLICIAMENTO MODERNO

POLICIAMENTO
TRADICIONAL

Polcia Comunitria no uma experincia do futuro, algo reservado para o final do

sculo XXI. Os pases modernos de tradio democrtica, inclusive de cultura oriental, que ainda no
adotaram, esto em processo de mudana

1 Construir Parcerias e Mobilizar as Lideranas Comunitrias

Na dcada de 80 nos Estados Unidos cresceu o entendimento de que os meios formais

e informais de controlar o crime e manter a ordem eram complementares e que a polcia e a comunidade
deveriam trabalhar juntas para definir estratgias de preveno do crime, vrias so as teorias sociolgicas
que comprovam esta abordagem, conforme MOREIRA (2005). Da mesma forma, por acreditar que o medo
do crime favorece o aumento das taxas de crime e a decadncia dos bairros, inmeros programas de
reduo do medo foram desenvolvidos atravs da parceria polcia-comunidade.

Gesto de Servios na Polcia Comunitria e Polcia Tradicional

Policiamento comunitrio uma filosofia e no uma ttica especfica; uma abordagem

pr-ativa e descentralizada, designada para reduzir o crime, a desordem e o medo do crime atravs do
envolvimento do mesmo policial em uma mesma comunidade em um perodo prolongado de tempo

MODELO DE POLCIA TRADICIONAL E POLCIA COMUNITRIA

 QUESTO MODELO
POLCIA TRADICIONAL POLCIA COMUNITRIA

Realiza uma abordagem ampla de . MOBILIZAO

Executa a patrulha de rdio-
O QUE faz o soluo de problemas, de forma
policial
atendimento. eficaz o policial que
cooperada com as lideranas SOCIAL
atende com baixo tempo de resposta e
eficaz? comunitrias. Ser mais eficaz se
prioriza atendimento aos crimes srios.
evitar a ocorrncia de um crime.
4.1
Um representante da agncia A Polcia o pblico e o pblico a COMPREENSO
governamental responsvel pela policia: policiais so aqueles que
QUEM o
aplicao da lei. Geralmente o policial so pagos para dar ateno integral
DA COMUNIDADE
policial?
annimo e no conhece a prpria a cada cidado. O policial conhece e
comunidade (seu cliente). conhecido pela sua comunidade.

QUANDO o Atua depois do delito, de forma reativa Atua de forma proativa e, geralmente,
policial age? e, geralmente, repressiva. preventiva.

Baixo investimento pblico. So

Alto investimento pblico em todo o priorizadas as Companhias, as
QUANTO o
sistema de segurana pblica, Delegacias Distritais, os Postos ou
servio
principalmente nas atividades Bases de Policiamento Comunitrio,
policial?
repressivas, investigativas e prisionais. os locais de atendimento
comunitrio.

POR QUE o
Para resolver os crimes de destaque A prioridade qualquer problema
policial age
(alto valor social): assalto aos bancos e que perturbe a maioria da
desta
crimes violentos. comunidade.
forma?

Qualquer tentativa de trabalho ou programa de Polcia Comunitria deve incluir

necessariamente a comunidade. Embora a primeira vista possa parecer simples, a participao da
comunidade um fator importante na democratizao das questes de segurana pblica e da
implementao de programas comunitrios que proporcionam a melhoria de qualidade de vida e a definio
de responsabilidades.

. Envolvimento dos Cidados

Todas as vezes que grupos de cidados, ou moradores, se renem para encaminhar

solues para problemas comuns, o resultado bastante positivo. Na polcia comunitria no poder ser
diferente

A participao do cidado, muitas vezes, tem-se limitado responsabilidades de ser informado das
questes pblicas (aes da polcia), votar pelos representantes em conselhos ou entidades representativas,
seguir as normas institucionais ou legais sem dar sugestes de melhoria do servio.

b) Outro Problema o desconhecimento das caractersticas da comunidade local, pois uma comunidade rica tem
comportamento e anseios diferentes de uma comunidade pobre e comunidades de grandes centros urbanos so
diferentes de comunidades de pequenas cidades do interior, independente de serem ricas ou pobres, agrcolas
ou industriais.
ORGANIZAO COMUNITRIA

Espera-se que a intensificao do contato entre a polcia, a comunidade e os diversos

segmentos favorea uma melhor integrao e participao da comunidade, o reconhecimento social da
atividade policial, o desenvolvimento da cidadania aos cidados e a melhoria da qualidade de vida.

1. Aspectos Importantes sobre os Nveis de Organizao Comunitria

O maior desafio enfrentado pela polcia no modelo comunitrio motivar e sustentar a

participao do pblico. A prtica ensina que o xito de uma iniciativa policial de organizao
comunitria passa pelo envolvimento e comprometimento dos cidados na busca de solues para problemas
locais.

4.3. A AUTONOMIA DAS ORGANIZAES EM RELAO POLCIA

Em regra, os grupos comunitrios, assumem uma postura passiva e acrtica em relao s

aes de governo e da polcia, respaldando apenas as suas prticas, mesmo quando claramente imprprias ou
ilegais.

ESTRATGIAS DE ORGANIZAO COMUNITRIA: MEIO DE CONTROLE SOCIAL, DE AUTO-

AJUDA OU DE PARCERIA DECISRIA?

Organizao ou mobilizao comunitria significa unir questes diferentes, pessoas

diferentes em objetivos comuns

PROGRAMA 1: organizao comunitria como meio de controle social

Diversos programas associados Polcia Comunitria revelam to-somente o interesse da

polcia em ampliar e legitimar o seu controle sobre o territrio.

Os perigos (O QUE NO SE DEVE FAZER):

Policiamento privilegiado com base nas opinies dos "parceiros da polcia" (a famosa contrapartida) - apia as
decises da polcia, ter policiamento na porta;

Surgimento de lideranas contraditrias que almejem cargos polticos prometendo combater as aes da
polcia no bairro;

Policiamento privilegiado baseado no "bico" dos policiais (locais de policiamento = locais onde atuo na hora
de folga);

Surgimento de candidatos polticos com o apoio governamental por terem "apoiado as iniciativas da polcia
no bairro".

O que correto (O QUE DEVE FAZER):

Ouvir a todos indistintamente (principalmente o mais crtico);

 Neutralizar grupos especficos que querem se aproveitar ou privilgios da ao policial;

Compartilhar informaes com a comunidade, transformando-as em aes preventivas e educativas. Quando o

assunto exigir sigilo explicar o motivo, demonstrando a sua importncia para a segurana da prpria
comunidade;

"os parceiros da polcia" no so apenas as pessoas com posse ou ascendncia na comunidade, mas todos: do
mais humilde ao mais culto. Portanto, estimular a participao de todos importante no processo porque
promove confiana e respeito;

Demonstrar e discutir os erros com a comunidade pode demonstrar evoluo e interesse na integrao;

Ao cobrar aes e fornecer informaes a polcia, a comunidade, seus lideres e os conselhos representativos
devem observar o bem comum (o coletivo);

Interesses eleitoreiros ou poltico-partidrio no combinam com Polcia Comunitria que deve ser
apoltica, apartidria e no ideolgica.

PROGRAMA 2: organizao comunitria como meio e auto-ajuda

Um segundo tipo de programa enfatiza os aspectos cooperativos da Polcia Comunitria: a

polcia utiliza-se dos "olhos e dos ouvidos" dos residentes e usurios do bairro com a finalidade de potencializar sua
capacidade de prevenir crimes e manter a ordem.

Os Perigos(O QUE NO SE DEVE FAZER):

O planejamento equivocado e sem orientao culminando no surgimento de alternativas econmicas:

segurana privada, sistema de comunicaes entre cidados de posse (paralelo a polcia);

Membros da comunidade expostos a marginalidade, colocando em risco suas vidas porque so interlocutores
dos problemas locais;

A polcia determina tarefas para dissuadir aes participativas sem nenhum resultado prtico;

As campanhas tm um forte contedo poltico em detrimento da preveno porque apoiado por um

poltico ou comerciante;

Como o apoio governamental pouco, apenas pequenas aes fazem surgir lideranas com perfil poltico e
eleitoral, deturpando o processo;

A instrumentalizao de pequenas tarefas pode causar apatia da comunidade, favorecendo os marginais da

rea e grupos de interesse que desejam o insucesso de aes coletivas no bairro;

A polcia no consegue mais atuar na rea sem crticas da comunidade.

O que correto(O QUE DEVEMOS FAZER):

 Promover uma ampla participao da comunidade, discutindo e sugerindo solues dos problemas;

Demonstrar a participao da comunidade nas questes, determinando o que da polcia e o que da

sociedade;

Proteger os reais parceiros da polcia, no os utilizando para aes de risco de vida (no expondo) com aes
que so da polcia ou demonstrando eventualmente que eles so informantes;

As aes de auto-ajuda so acompanhadas por policiais. As iniciativas locais so apoiadas. Trabalhos

preventivos, no apenas campanhas devem ser estimulados.

PROGRAMA 3: organizao comunitria como meio de parceria decisria (O QUE DEVEMOS ADOTA
E FAZER)

A terceira categoria, com certeza a mais importante, caracteriza-se pela participao ativa do pblico
em todos os processos: planejamento local, aes preventivas e de orientao da comunidade, avaliao dos
processos e participao nas decises de interesse coletivo. A comunidade participa

PROJETO LOCAL DE POLCIA COMUNITRIA

Polcia Comunitria - parceria com -> comunidade (entidades, associaes,minorias)

polcia (Civil e Militar) outras instituies (federal, estadual, municipal) empresrios e comerciantes imprensa
(escrita, falada e televisada) polticos (deputados, prefeitos e vereadores.

Polcia Comunitria -> resoluo de problemas locais e complexos com criatividade e

participao de todos acima, respeitando as suas competncias, mas exigindo parcelas de responsabilidades
dentro de suas respectivas competncias.

Policiamento Comunitrio -> ao operacional da polcia que prioriza o relacionamento

adequado com a comunidade no dia a dia. realizado dentro de caractersticas prprias da ao policial, porm
deve ser talhado segundo as necessidades e recursos locais ->

Objetivos gerais:

4.