UNIDAD 2. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

EVOLUCION HISTORICA: En 1901 Cdigo Varela (compendio originario y

exclusivo de la suprema corte). Fue el primer cdigo de procedimiento
administrativo hasta 2003. Actor la provincia de buenos aires - accin de
lesividad - el acto administrativo no puede modificarse en sede
administrativa - esta consentido o empez a producir efectos. Entonces
hay que pedirle al juez que revoque. En los dems casos el actor es el
particular y el demandado la provincia. En 1994 se modifica la constitucin
provincial. En 1997 aparece la ley 12074 que es el cdigo de procedimiento
contencioso administrativo. Ley 12008: en 2003 hay una modificacin del
cdigo y del fuero: 1) juez de primera instancia unipersonal : al menos uno
por departamento judicial y 2) una cmara por regin (actualmente son 4, la
plata, san nicolas, san martin y mar del plata).
LEY 12008. De la competencia contencioso administrativa: ARTICULO 1.-
Clusula general de la materia contencioso administrativa. 1.-
Corresponde a los tribunales contencioso administrativos el conocimiento y
decisin de las pretensiones que se deduzcan en los casos originados por la
actuacin u omisin, en el ejercicio de funciones administrativas, de los
rganos de la Provincia, los Municipios, los entes descentralizados y otras
personas, con arreglo a las prescripciones del presente Cdigo. 2.- La
actividad de los rganos del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los
dems entes provinciales o municipales, se presume realizada en el
ejercicio de funciones administrativas y regida por el derecho
administrativo. Proceder esta presuncin aun cuando se aplicaren por
analoga normas de derecho privado o principios generales del derecho.
(Competencia: por materia, territorio y personas. Criterio de competencia en
razn de las personas cuando se trata de la provincia, municipios y entes
autrquicos. Se distribuye por un criterio funcional, los rganos ejercen a
titulo propio. Funcin administrativa por delegacin: a) ley: colegios de
matriculados (le da poder de polica para con los matriculados) b) por
concesin: de servicio publico, prestacin efectiva). ARTICULO 2: Casos
incluidos en la materia contencioso - administrativa. La competencia
contencioso - administrativa comprende las siguientes controversias: 1. Las
que tengan por objeto la impugnacin de actos administrativos, de alcance
particular o general. Quedan incluidas en este inciso las impugnaciones que
se deduzcan en contra de las resoluciones emanadas del Tribunal de
Cuentas, del Tribunal Fiscal y de cualquier otro Tribunal de la Administracin
Pblica, as como las que se deduzcan en contra de actos sancionatorios
dispuestos en el ejercicio de la polica administrativa. 2. Las que se susciten
entre prestadores de servicios pblicos o concesionarios de obras pblicas y
usuarios, en cuanto se encuentren regidas por el derecho administrativo.
3. Aqullas en las que sea parte una persona pblica no estatal, cuando
acte en el ejercicio de prerrogativas regidas por el derecho administrativo.
4. Las que versen sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la
actividad lcita o ilcita de la Provincia, los Municipios y los entes pblicos
estatales previstos en el artculo 1, regidas por el derecho pblico, an
cuando se invocaren o aplicaren por analoga normas del derecho privado.
5. Las relacionadas con la aplicacin de tributos provinciales o municipales.
6. Las relativas a los contratos administrativos. 7. Las que promuevan los
entes pblicos estatales previstos en el artculo 1, regidas por el derecho
administrativo. 8. (Inciso incorporado por Ley 13101) Las relacionadas
con la ejecucin de tributos provinciales. 9. (Inciso incorporado por Ley
13101) Las que versen sobre limitaciones al dominio por razones de inters
pblico, servidumbres administrativas y expropiaciones. (el artculo 2 es en
razn de la materia. La enunciacin anterior es meramente ejemplificativa.
No implica la exclusin del conocimiento por los tribunales contencioso-
administrativos de otros casos regidos por el derecho administrativo.
(Competencia en razn de la materia. Los casos son enunciativos. La
impugnacin referida en este articulo se diferencia del articulo 12 de las
pretenciones donde habla de la anulacin de los actos. Aca el actor impugna
y espera la anulacin. Los tributos, cuestiones que surgen por la prestacin
del servicio. Los tributos municipales son competentes en civil y comercial
ya que se mantuvo la competencia previa. Los tributos provinciales son
contencioso administrativo. La competencia de restricciones al dominio al
igual que el reclamo por daos y perjuicios contra provincia o ente
autrquico es contencioso administrativa). ARTICULO 3: Planteo y
resolucin de cuestiones constitucionales. La competencia
contencioso-administrativa no quedar desplazada an cuando para la
resolucin del caso fuere necesario declarar la inconstitucionalidad de
leyes, de ordenanzas municipales o de actos administrativos de alcance
general o particular. ARTICULO 4: (Texto segn Ley 13101) Casos
excluidos de la materia contencioso-administrativa. No corresponden
a la competencia de los tribunales contencioso-administrativos las
siguientes controversias: 1. Las que se encuentran regidas por el derecho
privado o por las normas o convenios laborales. 2. Las que tramitan
mediante los juicios de desalojo, interdictos y las pretensiones posesorias.
3. Los conflictos interadministrativos provinciales que sern dirimidos por el
Poder Ejecutivo Provincial, conforme al rgimen que al efecto se apruebe.
(en el inciso 1 hay una contradiccin: si la pretensin es de contenido
econmico osea resarcitorio va al fuero contencioso administrativo; si no
tiene pretensin econmica va al fuero civil y comercial).
ARTICULO 5: (Texto segn Ley 13101) Criterios para la
determinacin de la competencia en razn del territorio: 1.- Ser
competente el juzgado contencioso-administrativo correspondiente al
domicilio de las personas cuya actuacin u omisin d lugar a la pretensin
procesal. 2.- Se exceptan de dicha regla las siguientes controversias:
a) Las relativas a la relacin de empleo pblico, en las que ser competente
el juez correspondiente al lugar de la prestacin de servicios del agente, o
al del domicilio de la demandada, o al del domicilio del demandante a
eleccin de este ltimo. b) Las que versen sobre pretensiones deducidas
por reclamantes o beneficiarios de prestaciones previsionales y
pretensiones contra resoluciones de colegios o consejos profesionales y sus
cajas previsionales en las que ser competente el juez correspondiente al
domicilio del interesado o al de la demandada, a eleccin del demandante.
c) Las que se susciten entre prestadores de servicios pblicos o
concesionarios de obras pblicas y usuarios, en las cuales ser competente
el juez correspondiente al lugar de ejecucin de la prestacin. d) Las que
versen sobre pretensiones relacionadas con contratos administrativos en las
que ser competente el juez correspondiente al lugar de celebracin del
contrato. Si el contrato lo admitiere en modo expreso, las referidas
controversias podrn plantearse, a opcin del demandante ante el lugar de
cumplimiento o el del domicilio del demandado. e) Las correspondientes a
servidumbres administrativas y expropiaciones, en las cuales ser
competente el juez correspondiente al lugar de radicacin de los bienes
involucrados. Este criterio se aplicar para las pretensiones resarcitorias en
el caso de las restantes limitaciones al dominio por razones de inters
pblico, salvo que ellas incluyan el pedido de anulacin de un acto
administrativo en cuyo caso se aplicar la regla consagrada en el inciso 1)
del presente artculo. ARTICULO 6: Improrrogabilidad de la
competencia. La competencia contencioso administrativa en razn de la
materia es improrrogable. Podr comisionarse a otros tribunales la
realizacin de diligencias o medidas ordenadas en los respectivos procesos.
(es de orden publico). ARTICULO 7: (Texto segn Ley 13101)
Conflictos de competencia. 1. Los conflictos de competencia entre los
jueces contencioso administrativos sern tramitados por va incidental y
resueltos por la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
con competencia territorial comn, causando ejecutoria su decisin. Los
conflictos planteados entre un Juez Contencioso Administrativo o una
Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y un Tribunal de
otro fuero, sern resueltos por la Suprema Corte de Justicia, causando
ejecutoria su decisin. 2. Durante el trmite del conflicto de competencia,
se suspender el procedimiento sobre lo principal, salvo las medidas
cautelares o cualquier diligencia de cuya omisin pudiere resultar un
perjuicio grave. 3. Cuando se declarase que el caso es contencioso
administrativo, se dispondr la prosecucin de las actuaciones en esta va.
En tal supuesto, para verificar el cumplimiento del plazo previsto en el
artculo 18, la pretensin se considerar presentada en la fecha de
interposicin de la demanda aunque el juez sea incompetente. ARTICULO
8: (Texto segn Ley 13101) Declaracin de incompetencia.El juez,
antes de dar traslado de la demanda, proceder a declarar, si
correspondiere, y por resolucin motivada, su incompetencia. En tal
supuesto remitir los autos al tribunal considerado competente, si
perteneciere a la jurisdiccin provincial. En caso contrario, dispondr su
archivo. (Entonces el interesado deber iniciar nuevamente el proceso
donde corresponda). DE LA REPRESENTACION ESTATAL Y LOS
TERCEROS. Representacin en juicio: el actor requiere patrocinio letrado o
letrado apoderado. La representacin necesaria surge de la constitucin
provincial. Las demandas se notifican en el despacho u oficina del fiscal de
estado en La Plata. ARTICULO 9 : (Texto segn Ley 13101) De la
representacin de los rganos y entes estatales. 1. El Fiscal de
Estado intervendr en los procesos contencioso-administrativos, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 155 de la Constitucin
Provincial y las disposiciones legales correspondientes. 2. Cuando en el
ejercicio de sus funciones, el Fiscal de Estado promueva una pretensin
anulatoria de un acto administrativo emanado de una autoridad provincial,
la defensa procesal de sta y la correspondiente intervencin en el proceso,
en representacin de la parte demandada, correspondern al Asesor
General de Gobierno. 3. Los Municipios y dems entes provinciales o
municipales que comparezcan como actores o demandados, y no estn
alcanzados por los trminos del inciso 1), ltima parte del presente artculo,
sern representados por los abogados de sus respectivos servicios jurdicos,
o por los letrados que se designen. 4. Los representantes o letrados de los
entes previstos en el artculo 1 tendrn los mismos derechos y obligaciones
de los dems que intervengan en el proceso. Se exceptan de esa regla, al
Fiscal de Estado y al Asesor General de Gobierno, quienes debern ser
notificados en sus despachos oficiales. (Los entes autrquicos pueden tener
la representacin del fiscal de estado o un abogado externo. Los municipios
del servicio de asesoramiento legal del municipio o de abogados externos.
en que casos la provincia puede ser actor y demandado a la vez? El fiscal
puede ejercer el control de legitimidad de actos administrativos (el fiscal
contra el rgano que dicto el acto). ARTICULO 10: (Texto Ley 13101)
Coadyuvantes. 1. Los terceros directamente favorecidos por la actuacin
u omisin que diera lugar a la pretensin, intervendrn como coadyuvantes
en cualquier estado del proceso. Su intervencin no podr hacer retrotraer,
interrumpir o suspender el proceso cualquiera sea el estado en que
intervengan. 2. En su primera presentacin el coadyuvante deber cumplir,
en lo pertinente, con los recaudos exigidos para la demanda. Cuando
hubiere ms de un coadyuvante de una misma parte, el Juez podr ordenar
la unificacin de su representacin. 3. El coadyuvante tiene los mismos
derechos procesales que la parte con la que coadyuva. La sentencia tendr
efectos y har cosa juzgada en relacin al coadyuvante en cuanto a la
validez o legitimidad del acto juridico. El coadyuvante puede tener inters
en el resultado del proceso pero no es parte. Su representacin es
espontanea y voluntaria. No tiene pretensin propia sino que adhiere a la
pretensin de la parte con que colabora. Puede ser favorecido (si colabora
con el demandado) o perjudicado (si colabora con el actor) con el acto
administrativo. No va a poder ser condenado (por ejemplo: no puede ser
condenado al pago de una indemnizacin xq no es parte). ARTICULO
11: Intervencin de terceros. Remisin. En los dems casos la
intervencin de terceros en el proceso, se regir por las normas del Cdigo
Procesal Civil y Comercial. El tercero de participacin necesaria traido al
proceso por el actor o por el demando una vez presentado es parte. El
tercero es tercero porque no esta incorporado en la demanda (es decir no
integra el acto inicial). Solo se lo puede citar antes de la apertura a prueba,
lo necesitamos para integrar la litis. Una vez abierto a prueba no se puede
incorporar ninguna parte. DE LAS PRETENSIONES. Las pretensiones son
aquello que se puede pedir como objeto a obtener en la sentencia. Hay un
nmero taxativo de pretensiones, son especficas y propias del derecho
administrativo. ARTICULO 12: (Texto segn Ley 13101)
Pretensiones. En el proceso contencioso-administrativo podrn articularse
pretensiones con el objeto de obtener: 1. La anulacin total o parcial de
actos administrativos de alcance particular o general (pretensin anulatoria:
contra decisiones del tribunal de cuentas, consejos y colegios profesionales,
caja de previsin de estos, etc). 2. El restablecimiento o reconocimiento del
derecho o inters tutelados. (esta pretension es la mas amplia: existe un
derecho administrativo que se le ha negado a la persona por eso se pide el
reconocimiento o un derecho que se le ha privado o ha sido vulnerado
solicitando el efectivo goce) 3. El resarcimiento de los daos y perjuicios
causados (que el estado indemnice un dao sufrido por el administrado).
4. La declaracin de certeza sobre una determinada relacin o situacin
jurdica regidas por el derecho administrativo. La pretensin respectiva
tramitar con arreglo a lo previsto en el artculo 322 del Cdigo Procesal
Civil y Comercial (cuando una situacin jurdica puede ser interpretada de
distintos modos. Se le puede pedir al juez que declare la certeza jurdica. Es
una accin meramente declarativa que refleja la opinin del juez). 5. La
cesacin de una va de hecho administrativa (son conductas materiales de
la administracin que generan dao en un derecho, inters o garanta del
administrado. Nos presentamos ante el juez a solicitar el cese directamente,
no es necesario agotar la via). 6. Se libre orden judicial de pronto despacho,
en los trminos previstos en el Captulo IV del Ttulo II (cuando la
administracin no resuelve se vencen los plazos y el silencio no sirve, nos
presentamos ante el juez a fin de que fije un plazo a la administracin para
que resuelva lo que se le ha pedido). Todas son situaciones ESPECIFICAS,
salvo el inciso 2. ARTICULO 13: Legitimacin activa. Est legitimada
para deducir las pretensiones previstas en el presente Cdigo, toda persona
que invoque una lesin, afectacin o desconocimiento de sus derechos o
intereses tutelados por el ordenamiento jurdico. Puede ser subjetivo o
colectivo. La falta de legitimacin recin podr resolverse al dictarse
sentencia definitiva. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: son 3: a)
necesidad de agotar la via administrativa; b) el plazo; c) el pago previo en
materia tributaria. ARTICULO 14: (Texto segn Ley 13101) Requisitos
de admisibilidad de la pretensin. Supuestos de agotamiento de la
va administrativa. 1. Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en el
presente Cdigo, ser necesario agotar la va administrativa como requisito
de admisibilidad de la pretensin procesal en todos los casos salvo los
siguientes supuestos: a) Cuando el acto administrativo definitivo de alcance
particular hubiera sido dictado por la autoridad jerrquica superior con
competencia resolutoria final o por el rgano con competencia delegada
sea de oficio o con la previa audiencia o intervencin del interesado.
b) Cuando mediare una clara conducta de la demandada que haga presumir
la ineficacia cierta de acudir a una va administrativa de impugnacin o
cuando, en atencin a particulares circunstancias de caso, exigirla resultare
para el interesado una carga excesiva o intil. La interposicin de la
demanda importar la interrupcin de los plazos de caducidad para la
presentacin de los recursos en sede administrativa. C) Cuando se
impugnare directamente un acto administrativo de alcance general
emanado de la autoridad jerrquica superior o del rgano con competencia
delegada por aquella. d) En los casos previstos en los artculos 12 incisos 4)
y 5) y 16) del presente Cdigo (osea, cuando por el tipo de pretensin no es
necesario agotar la via: si pide el cese de una via de hecho; se solicita
declaracin de certeza; cuando exista silencio; que se libre orden judicial de
pronto despacho). 2. La falta de impugnacin directa o su desestimacin, de
un acto de alcance general, no impedir la impugnacin de los actos
individuales de aplicacin. La falta de impugnacin de los actos individuales
que aplican un acto de alcance general, tampoco impedir la impugnacin
de ste, sin perjuicio de los efectos propios de los actos individuales que se
encuentren firmes o consentidos. ARTICULO 15: Agotamiento de la va
administrativa ante tribunales administrativos y entes reguladores.
En el supuesto de pretensiones de anulacin de actos administrativos
emanados de Tribunales de la Administracin Pblica o de entes
reguladores de servicios pblicos el agotamiento de la va administrativa se
regir por las disposiciones que determinen los procedimientos ante los
mismos. Las normas previstas en el presente Cdigo sern de aplicacin
supletoria. ARTICULO 16: (Texto segn Ley 13101) Silencio
administrativo. 1. Cuando hubiere vencido el plazo que alguno de los
entes mencionados en el artculo 1 del presente Cdigo, tuviese para
resolver un recurso, reclamo o peticin planteados en sede administrativa,
el interesado podr solicitar pronto despacho. Esta solicitud deber
presentarse, a opcin de aqul, ante la dependencia donde se hallaren
radicadas las actuaciones, ante el rgano responsable del procedimiento o
bien ante la autoridad jerrquica superior con competencia resolutoria final.
Transcurridos treinta (30) das hbiles administrativos desde la presentacin
del pronto despacho, sin que se dictare el acto correspondiente, se
presumir la existencia de una resolucin denegatoria o adversa para el
interesado y quedar expedita la instancia judicial. 2. Tambin podr
promoverse la pretensin sobre la base del silencio administrativo, cuando
alguno de los entes enunciados en el artculo 1 del presente Cdigo
omitiere o retardare el dictado de actos de trmite o preparatorios. En tal
supuesto, el interesado podr solicitar el pronto despacho en los trminos
establecidos en el inciso anterior y transcurridos treinta (30) das hbiles
administrativos desde esta solicitud, sin que se dictare el acto
correspondiente, se presumir la existencia de una resolucin denegatoria o
adversa para el interesado y quedar expedita la instancia judicial.(se
configura el silencio igual que en Nacion: vencido el plazo de 60 dias si no
hay decisin se solicita pronto despacho y si transcurren 30 dias mas hay
silencio). ARTICULO 17: (Artculo Derogado por Ley 13101) Otros
supuestos de inactividad administrativa. Cuando la pretensin
procesal versara sobre la realizacin de una prestacin especfica y
determinada en los trminos del artculo 12 inciso 6) del presente Cdigo,
con carcter previo deber reclamarse su cumplimiento a la autoridad
jerrquica superior con competencia resolutoria final. Si sta no cumpliere
en el plazo establecido o, en su defecto, en el de noventa (90) das hbiles
administrativos contados a partir del da siguiente al del reclamo, se
presumir la existencia de una resolucin denegatoria o adversa para el
interesado. En tal supuesto, quedar expedita la instancia judicial. La va del
presente artculo ser opcional para el interesado. ARTICULO 18: (Texto
Ley 13101) Plazo para deducir la pretensin. La pretensin de
anulacin, la resarcitoria vinculada con aqulla, la de restablecimiento o
reconocimiento de derechos o intereses tutelados y la de cese de una va de
hecho administrativa, debern promoverse dentro del plazo perentorio de
noventa (90) das, contados de la siguiente manera: a) Si se pretendiere la
anulacin de actos administrativos de alcance particular, desde el da
siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado del acto definitivo y
que agota la va administrativa. En caso de haberse deducido contra el
citado acto un recurso administrativo procedente, el plazo se contar desde
el da siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado de la decisin
que rechace aquel recurso. b) Si se pretendiere la anulacin de actos
administrativos de alcance general, desde el da siguiente a la fecha de su
publicacin o, en su caso desde el da siguiente al de la fecha de la
notificacin al interesado del acto definitivo y que agota la va
administrativa. c)Si se pretendiere la anulacin de un acto de alcance
general juntamente con la impugnacin de los actos administrativos que les
hayan dado aplicacin, desde el da siguiente al de la notificacin al
interesado del acto definitivo y que agota la va administrativa. d)Si se
tratare de las pretensiones reguladas en el artculo 12 inciso2) desde el da
siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado del acto definitivo y
que agota la va administrativa. e)Si se tratare de una va de hecho
administrativa, desde que fuere conocida por el afectado. ARTICULO 19:
(Texto Ley 13101) Pago previo en materia tributaria. 1. Ser
obligatorio el pago previo a la interposicin de la demanda, cuando se
promueva una pretensin contra un acto administrativo que imponga una
obligacin tributaria de dar sumas de dinero. 2. Antes de correr traslado de
la demanda, el Juez verificar el cumplimiento de este requisito procesal, a
cuyo fin proceder a intimar al demandante el pago de la suma
determinada, con exclusin de las multas y recargos, dentro del plazo de
diez (10) das, bajo apercibimiento de desestimar por inadmisible la
pretensin. 3. El pago previo no ser exigible cuando: a) Su imposicin
configurase un supuesto de denegacin de justicia. b) Se deduzca una
pretensin meramente declarativa. En este supuesto, la autoridad provincial
o municipal tendr derecho a promover contra el demandante el
correspondiente juicio de apremio. ARTICULO 20: (Texto segn Ley
13101) Pretensin resarcitoria e ilegitimidad de actos
administrativos. 1. Juntamente con la pretensin de anulacin puede
reclamarse el resarcimiento de los daos y perjuicios, aplicndose el plazo
de caducidad del artculo 18 del presente Cdigo. 2. El interesado podr
deducir la pretensin de resarcimiento de daos y perjuicios, como reclamo
autnomo luego de finalizado el proceso de anulacin que le sirve de
fundamento y dentro del plazo de prescripcin de la misma. MEDIDAS
CAUTELARES. ARTICULO 22: (Texto segn Ley 13101) Principio
general. 1. Podrn disponerse medidas cautelares siempre que: a) Se
invocare un derecho verosmil en relacin al objeto del proceso. b) Existiere
la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente o la alteracin o el
agravamiento de una determinada situacin de hecho o de derecho. c) La
medida requerida no afectare gravemente el inters pblico. 2. El juez
podr adoptar toda clase de medidas que resulten idneas para asegurar el
objeto del proceso, tanto las regladas en el presente Cdigo como las
previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial. 3. Podrn disponerse
medidas de contenido positivo, con el objeto de imponer la realizacin de
una determinada conducta a la parte demandada. A tal fin, el juez deber
ponderar, adems de los extremos previstos en el inciso 1, la urgencia
comprometida en el caso y el perjuicio que la medida pudiera originar tanto
a la demandada como a los terceros y al inters pblico. ARTICULO
23: (Texto segn Ley 13101) Oportunidad. Caducidad de las
medidas cautelares. 1. Las medidas cautelares podrn solicitarse en
modo anticipado, simultneo o posterior a la promocin de la demanda. Se
decretarn sin audiencia de la otra parte; sin perjuicio de lo cual el juez, en
atencin a las circunstancias del caso, podr requerir un informe previo a la
parte demandada o a la alcanzada por la medida solicitada, que deber ser
contestado en un plazo no mayor de cinco (5) das, para que informe cual
seria el impacto o efecto de la medida sobre el inters publico. 2. Se
producir la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares
decretadas con anterioridad a la demanda, en los siguientes supuestos:
a) Tratndose de una pretensin de anulacin, si estando agotada la va
administrativa, la demanda no fuere interpuesta dentro de los treinta (30)
das siguientes al de la notificacin de la medida cautelar. El plazo de
caducidad correr a partir del da siguiente al de la notificacin del acto que
agote la va administrativa. b) En los dems supuestos, de acuerdo a lo
dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial. 3. En caso de
decretarse la caducidad por vencimiento de los plazos previstos en este
artculo, las costas y los daos y perjuicios causados, sern a cargo de
quien hubiese obtenido la medida cautelar anticipada. Esta no podr
solicitarse nuevamente por la misma causa.(si la pretensin de fondo es
anulatoria y obtengo la medida antes de la demanda: 1- puede ser que no
este agotada la via administrativa; 2- que este agotada la via. Si esta
agotada la via: si obtuve la cautelar, dentro de los 10 dias siguientes debo
presentar la demanda, sino la medida caduca. Si no esta agotada la via: no
puedo presentar la demanda todava. El pazo de caducidad nace a partir de
que se agote la via. Hay un plazo de 30 dias hbiles judiciales contados a
partir del dia siguiente de la notificacin del acto que agoto la via
administrativa. ARTICULO 24: (Texto segn Ley 13101)
Contracautela. 1. Si se hiciere lugar a la medida cautelar, el juez fijar el
tipo y monto de la caucin que deber prestar el peticionante por las
costas, daos y perjuicios que se derivaren en caso de haberla peticionado
sin derecho. El juez graduar el tipo y monto de la caucin, de acuerdo con
la mayor o menor verosimilitud del derecho y las circunstancias del caso.
2. No se exigir contracautela cuando la parte que solicitare la medida
cautelar fuere la Provincia, un municipio o un ente provincial o municipal.
3. En los supuestos de pretensiones deducidas en materia de empleo
pblico o en materia previsional por los agentes o reclamantes de
beneficios previsionales, o a quien interviniere en el proceso con beneficio
para litigar sin gastos, se exigir nicamente la caucin juratoria.
ARTICULO 25: (Texto segn Ley 13101) Suspensin de la ejecucin
de un acto administrativo. 1. Las partes podrn solicitar la suspensin
de la ejecucin de un acto administrativo siempre que se alegare
fundadamente el cumplimiento de los recaudos previstos en el artculo 22
inciso 1) (tres requisitos de la medida cautelar). El juez deber evaluar si la
medida suspensiva tiende a evitar prejuicios irreversibles, an cuando
pudieren ser objeto de una indemnizacin posterior. 2. Para decretar la
suspensin de la ejecucin de un acto administrativo ser necesario el
planteo previo de esa medida en sede administrativa y que su resolucin
hubiera sido adversa para el peticionante. Presentada la peticin en sede
administrativa el estado deber expedirse en el plazo de 5 das hbiles,
fenecidos los cuales sin que hubiere un pronunciamiento expreso se
presumir la existencia de resolucin denegatoria quedando expedita la
instancia judicial. ARTICULO 26: (Texto segn Ley 13101)
Levantamiento de la medida cautelar por razones de inters
pblico. Cambio de circunstancias. 1. Si la Provincia, un municipio, o un
ente provincial o municipal invocasen fundadamente, en cualquier estado
del proceso, que la medida cautelar dispuesta provoca un grave dao al
inters pblico, el juez, previo traslado a la contraparte por cinco (5) das,
resolver sobre el levantamiento o mantenimiento de la medida. 2. En caso
de que se resuelva dejar sin efecto la medida, se declarar a cargo del
peticionante la responsabilidad por los daos y perjuicios que ello pueda
causar en el supuesto de que se hiciese lugar a la demanda. 3. Fuera del
supuesto previsto en los incisos anteriores, el juez, a pedido de parte o de
oficio, podr levantar, modificar o sustituir la medida cautelar cuando
cambiaren las circunstancias que la determinaron.(el levantamiento se
puede solicitar cuando cambian las circunstancias que el juez tuvo para
decretar la medida).DE LA DEMANDA. ARTICULO 27: (Texto segn
Ley 13101) Estructura y formalidades. La demanda ser presentada
por escrito y contendr: 1. El nombre y apellido, domicilio real o legal
segn corresponda, domicilio especial constituido y dems condiciones
personales del demandante. 2. El nombre y apellido, domicilio y dems
condiciones personales del demandado. 3. La individualizacin y contenido
de la actuacin u omisin administrativa que configura el caso, precisando
los motivos por los que se considera lesionado, afectado o desconocido el
derecho o inters jurdicamente tutelado del demandante. 4. La relacin
metdica y explicada de las circunstancias del caso, con especial referencia
a los hechos en que se funde la pretensin, expuestos en modo conciso y
claro. 5. El derecho en que se funda la pretensin, expuesto sucintamente.
6. La justificacin de la competencia del juzgado. 7. El ofrecimiento
pormenorizado de toda la prueba cuya produccin se propone en el proceso
(se acompaa la documental y se ofrece la restante). El objeto y alcance de
la pretensin, expuestos con claridad y precisin. Deber fijarse el monto
reclamado, salvo cuando a la actora no le fuere posible determinarlo al
promover la demanda, por las circunstancias del caso o porque la
estimacin dependiera de elementos no establecidos definitivamente al
momento de la pretensin. En tales supuestos no proceder la excepcin de
defecto legal. La sentencia determinar, en su caso, el monto que resulte
de las pruebas producidas. ARTICULO 28: Documentos que deben
acompaarse con la demanda. 1. Junto con el escrito de demanda,
deber acompaarse toda la prueba documental que estuviese en poder del
demandante. En particular, debern acompaarse los siguientes
documentos: a) El instrumento que acredite la representacin invocada,
con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y Comercial. b) La
documentacin, o la referencia de donde se hallare, del ttulo en que se
funda el derecho o inters jurdicamente tutelado que se invoque por el
demandante. c) Copias para traslado. 2. En lo pertinente, se aplicarn las
mismas reglas para la contestacin de demanda y la reconvencin.
ARTICULO 29: Nuevos documentos. 1. Despus de presentada la
demanda o de contestada la misma, se podrn presentar por las partes, los
documentos que se hallasen en las condiciones siguientes: a) Ser de fecha
posterior a la demanda y su contestacin y tener relacin directa con la
cuestin sometida al proceso. b) Ser de fecha anterior, pero con juramento
de la parte que los presente, de no haber tenido antes noticia de su
existencia. c) Habiendo sido individualizados en la demanda o contestacin,
la parte slo los haya podido obtener despus de presentado el escrito
respectivo. 2. En tales casos se dar vista a la otra parte, quien deber
cumplir la carga prevista en el artculo 37 inciso 2) del presente Cdigo.
ARTICULO 30: (Texto segn Ley 13101) Remisin de expedientes
administrativos por el ente demandado. 1. Cuando correspondiere por
las caractersticas del caso, el Juez requerir por oficio al rgano o
ente correpondiente los expedientes administrativos relacionados con la
pretensin deducida, los que debern serle remitidos en su totalidad dentro
de los quince (15) das. El rgano competente de la autoridad requerida
deber dar constancia firmada, con indicacin de fecha y hora, de la
recepcin del oficio pertinente. 2. Si la autoridad requerida no remitiere los
expedientes en el plazo correspondiente, el Juez proseguir la causa en la
forma prevista en el artculo 32, ltima parte, tomando como base la
exposicin de los hechos contenida en la demanda, sin perjuicio de la
facultad de la demandada de ofrecer y producir toda la prueba que estime
corresponder a su derecho. (Es el primer acto que ordena el juez. Se hace
por oficio que lo confecciona y diligencia la parte). ARTICULO 31: (Texto
segn Ley 13101) Examen de admisibilidad. Subsanacin de
defectos. 1. Antes de dar traslado de la demanda, el juez examinar si la
pretensin rene los requisitos de admisibilidad. 2. No habindose
declarado incompetente el juez y declarada la admisibilidad de la
pretensin, ste no podr volver sobre ello, salvo que se oponga alguna de
las excepciones previstas en el artculo 35 del presente Cdigo. 3. Si la
pretensin no cumpliere alguno de los requisitos de admisibilidad, y de ser
ello posible, el juez, determinar la subsanacin de los defectos incurridos
dentro del plazo que al efecto fije, el que no podr ser inferior a cinco (5)
das, bajo apercibimiento de desestimar la pretensin. Si ello fuere
improcedente, declarar inadmisible la pretensin deducida. 4. En el
supuesto del artculo 19 del presente Cdigo, se aplicar el plazo
establecido en el inciso 2) de la citada norma. ARTICULO 32: (Texto Ley
13101) Ampliacin o transformacin de la demanda. Recibidos los
expedientes administrativos en Secretara, la parte actora, dentro de los
quince (15) das de notificada por cdula tal recepcin, podr ampliar o
transformar la demanda. Cumplido el referido trmite o vencido el plazo, el
Juez dispondr correr traslado de la demanda, previo examen de
admisibilidad conforme a lo dispuesto en el artculo 31 del presente Cdigo.
(el juez debe ver si es competente, si no lo es lo remite al competente o lo
archiva; si es competente examinara si se cumplen todos los requisitos.
Luego corre traslado de la demanda. SI LO REMITE - ART. 32. SI NO LO
REMITE - ART. 31). ARTICULO 33: Notificacin de la demanda. La
demanda se notificar: 1. Al Fiscal de Estado, cuando la pretensin fuere
dirigida contra la Provincia o un ente provincial cuya representacin legal le
correspondiere. 2. Al Intendente Municipal, cuando la pretensin fuere
dirigida contra una Municipalidad. Si se tratare de una impugnacin contra
una ordenanza municipal, tambin deber notificarse al Presidente del
Concejo Deliberante. 3. A la autoridad superior del ente descentralizado
provincial cuando la pretensin fuere dirigida contra aqul, cuya
representacin procesal no estuviere a cargo del Fiscal de Estado. 4. A la
autoridad superior del ente descentralizado municipal, cuando la pretensin
fuere dirigida en su contra. 5. A la autoridad superior de la persona pblica
no estatal, cuando la pretensin fuere dirigida en su contra. 6. Al particular
demandado, con arreglo a las reglas del Cdigo Procesal Civil y Comercial.
7. Al Asesor General de Gobierno, cuando se diere el supuesto del artculo
9 inciso 2) del presente Cdigo. DE LAS EXCEPCIONES ARTICULO 34:
(Texto Ley 13101) Plazo y forma de oponerlas.1. Dentro de los
primeros quince (15) das del plazo para contestar la demanda, la
demandada podr oponer, en un solo escrito, las excepciones de previo y
especial pronunciamiento previstas en el artculo siguiente. La oposicin de
excepciones suspende el plazo para contestar la demanda en relacin a
todos los emplazados en la causa, an respecto de aquellos que no las
hubieren opuesto. 2. Con el escrito respectivo se acompaar toda la
prueba documental y se ofrecer la restante. 3. Del escrito de oposicin de
excepciones se correr traslado a la parte contraria, quien deber
contestarlo dentro de los cinco (5) das de notificado, personalmente o por
cdula, plazo en el cual deber agregar la prueba documental y ofrecer la
restante. 4. Contestado el traslado o vencido el trmino para hacerlo, y no
habindose ofrecido prueba, o siendo sta desestimada por el juez llamar
autos para resolver, debiendo pronunciarse en un plazo de quince (15) das.
5. Si se ofreciere prueba y el Juez la considerase procedente, se abrir un
perodo para su produccin no mayor de diez (10) das, vencido el cual se
proceder conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. 6. Las reglas
previstas en el presente Captulo se aplicarn, en lo pertinente, al trmite
de las excepciones opuestas contra la reconvencin. ARTICULO
35: (Texto segn Ley 13101) Excepciones admisibles. 1. Slo se
admitirn como previas las siguientes excepciones: a) Incompetencia del
juez. b) Falta de personera en el demandante, en el demandado o en sus
representantes (quien se presenta no acompaa la acreditacin de la
personera que invoca). c) Litispendencia (proceso anterior en el que se da
la triple identidad de sujeto, objeto y causa, que se encuentra en tramite).
d) Defecto legal en el modo de proponer la demanda, por no cumplir con
los requisitos enumerados en el artculo 27 del presente Cdigo (la
demanda es oscura, ambigua, esto vuelnera el derecho de defensa, el juez
debe fijar un plazo para que el actor aclare la demanda y se pueda
comprender) . e) Cosa Juzgada (igual que la litispendencia pero la sentencia
esta firme) . f) Transaccin, conciliacin y desistimiento del derecho.
g) Falta de legitimacin para obrar en el demandante o en el demandado
cuando fuere manifiesta, sin perjuicio, en caso de no ocurrir esta ltima
circunstancia, de que el juez la considere en la sentencia definitiva.
h) Prescripcin (paso el tiempo en el cual poda ejercer la accin judicial).
i) Inadmisibilidad de la pretensin, por no cumplir con los requisitos
previstos en los artculos 14, 15, 16, 18 y 19 del presente Cdigo, por
demandarse la nulidad de un acto administrativo consentido o impugnarse
un acto que no revista la condicin de definitivo o asimilable, de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 14. 2. Las excepciones enumeradas en los
apartados g) y h) podrn tambin oponerse como defensa de fondo al
contestar la demanda (porque el actor no puede aportar prueba). (La falta
de legitimacin puede ser activa cuando el actor no tiene el derecho que
invoca por lo tanto se extingue la accin, o puede ser pasiva cuando el actor
tiene derecho pero el demandado no es el deudor, si hay mas de un
demandado se extingue solo respecto a ese). ARTICULO 36: (Texto
segn Ley 13101) Resolucin de las excepciones: 1. La decisin del
juez que desestimare las excepciones planteadas, ordenar la reanudacin
del plazo para contestar la demanda, lo que deber hacerse dentro de los
treinta (30) das de notificada. 2. En el supuesto de admitirse las
excepciones, el juez proceder de la siguiente manera: a) En el caso de la
excepcin prevista en el inciso 1), apartado a) del artculo anterior, aplicar
lo dispuesto en el artculo 8. b) En el caso de las excepciones previstas en
los apartados b) y d) del artculo anterior, fijar el plazo dentro del cual
deben subsanarse los defectos, bajo apercibimiento de tener al
demandante por desistido del proceso. Subsanados ellos, se aplicar lo
dispuesto en el inciso anterior. c) En el supuesto de las excepciones
previstas en el inciso 1) apartado i) del artculo anterior, cuando se refieran
a la falta de agotamiento de la va administrativa o a la no configuracin del
silencio administrativo, conforme a lo dispuesto en los artculos 14 y 16,
determinar si fuere procedente, el modo de subsanar tales defectos,
aplicndose lo dispuesto en el apartado anterior. Caso contrario, se
declarar la inadmisibilidad de la pretensin. d) En el caso de las
excepciones previstas en el inciso 1) apartados c), e), f), g) y h) del artculo
anterior, as como en el supuesto previsto en el apartado i) del mismo
precepto, en lo referente a los casos no previstos en los apartados
precedentes de este artculo, se declarar la inadmisibilidad de la
pretensin. DE LA CONTESTACION DE LA DEMANDA. ARTICULO
37: Formalidades. 1. La contestacin de la demanda se efectuar por
escrito. Contendr, en lo pertinente, los requisitos establecidos en el
artculo 27 del presente Cdigo. 2. En ese escrito, el demandado deber
reconocer o negar en forma categrica cada uno de los hechos expuestos
en la demanda, as como pronunciarse en la misma forma sobre la
autenticidad de los documentos que se le atribuyen. El silencio o la
ambigedad en la contestacin de tales extremos, podr considerarse como
reconocimiento de los hechos, de la autenticidad de los documentos y de su
recepcin. 3. Podrn invocarse hechos que se opongan a los alegados por
el actor o argumentos de derecho que no se hubieran planteado en el
procedimiento administrativo, siempre que se relacionen con el objeto de la
pretensin. ARTICULO 38: Plazo para contestar la demanda. 1. El
plazo para contestar la demanda ser de cuarenta y cinco (45) das (en los
primeros 15 puede oponer excepciones, se suspende el plazo, si el juez
rechaza se reanuda el plazo para contestar demanda. Al cabo de ese plazo
el demandado puede contestar demanda, si aporta documentacin se le da
traslado al actor para que se expida sobre la autenticidad de los
documentos por 5 dias. Tambin puede reconvenir). 2. Si fueran dos o ms
los demandados, el plazo ser comn. Cuando procediere la suspensin o
ampliacin respecto de uno, el plazo se suspender o ampliar respecto de
todos. ARTICULO 39: Reconvencin. 1. Al contestar la demanda, la
demandada podr deducir reconvencin, siempre que las pretensiones
planteadas deriven de la misma relacin jurdica o guarden conexidad con
las invocadas con la demanda. Debern observarse las formalidades
establecidas en el Captulo V del Ttulo I del presente Cdigo. 2. De la
reconvencin se dar traslado a la demandante por un plazo de treinta (30)
das y la contestacin se ajustar a lo dispuesto en el artculo 37. Es de
aplicacin en lo pertinente, lo dispuesto en el Captulo VI del Ttulo I del
presente Cdigo. ( dentro de los primeros 15 dias puede oponer
excepciones, si la excepcin prospera se extingue la reconvencin, si se
rechaza se reanuda el plazo para contestar reconvencin). ARTICULO
40: (Texto Ley 13101) Diligencias ulteriores. 1. Si al contestar la
reconvencin la parte reconvenida agregase nuevos documentos, se correr
traslado de los mismos a la reconviniente, por el trmino de cinco (5) das,
para que reconozca o desconozca su autenticidad, lo que se notificar por
cdula. 2. Contestado el traslado de la demanda o reconvencin, en su
caso, o vencidos los plazos para hacerlo, resueltas las excepciones previas,
y siempre que se hayan alegado hechos conducentes acerca de los cuales
no hubiese conformidad entre las partes, el Juez recibir la causa a prueba,
procediendo a tal fin de acuerdo a lo previsto en el artculo 41. ARTICULO
41: (Texto Ley 13101) Audiencia. Determinacin de los hechos y
de la prueba. 1. A los fines de lo establecido en el artculo 40 inciso 2) del
presente Cdigo, el Juez citar a las partes dentro de los quince (15) das a
una audiencia, que se celebrar con su presencia en la que: a) Fijar por s
los hechos articulados que sean conducentes a la decisin del proceso,
sobre los cuales versar la prueba y desestimar los que considere
inconducentes, de acuerdo con las constancias de la causa. b) Recibir y
resolver en el mismo acto el pedido de oposicin a la apertura a prueba de
la causa, para lo cual ser necesario escuchar a la contraparte. c) Recibir
y resolver en el mismo acto las manifestaciones de las partes, si las
tuvieren, con referencia a lo prescrito en el artculo 42 del presente
Cdigo. d) Declarar cules pruebas son procedentes para la continuacin
del juicio. e) Declarar si la cuestin fuere de puro derecho, con lo que la
causa quedar concluida para definitiva. 2. Si en la audiencia prevista en el
inciso anterior, las partes manifestaren que no tienen ninguna prueba a
producir o que sta consiste nicamente en las constancias del expediente
o en la documental ya agregada y no cuestionada, se dejar constancia de
ello. El Juez correr traslado por cinco (5) das comunes, para que las partes
expongan sus alegaciones sobre los hechos y el derecho controvertidos en
la causa. ARTICULO 42: Hechos Nuevos. 1. Cuando con posterioridad
a la contestacin de la demanda o reconversin, ocurriese o llegase a
conocimiento de las partes algn hecho que tuviese relacin con la cuestin
que se ventila, podrn alegarlo hasta cinco (5) das despus de celebrada la
audiencia prevista en el artculo 41 del presente Cdigo. 2. Del escrito en
que se alegue tal circunstancia, se dar traslado a la otra parte, quien
dentro del plazo para contestarlo podr tambin invocar otros hechos en
contra posicin a los alegados. En este caso quedar suspendido el plazo de
prueba hasta la notificacin de la resolucin que los admita o deniegue.
DE LA PRUEBA Y LOS ALEGATOS. ARTICULO 43 (Texto Ley
13101) Plazo de produccin de las pruebas. El plazo de prueba ser
fijado por el Juez y no exceder de cuarenta (40) das. Dicho plazo es comn
y comenzar a correr a partir del da siguiente al de la fecha de celebracin
de la audiencia prevista en el artculo 41 del presente Cdigo. ARTICULO
44: Prueba de peritos. No ser causal de recusacin para los peritos la
circunstancia de que sean funcionarios o agentes pblicos, salvo cuando se
encontraren bajo la dependencia jerrquica directa del rgano cuya
actuacin u omisin diera lugar a la pretensin. ARTICULO
45: Declaracin de funcionarios pblicos. Cuando fuere parte la
Provincia, un municipio, o un ente provincial o municipal, las preguntas a los
funcionarios pblicos tramitarn por oficio dirigido a la autoridad superior
del ente que en cada caso correspondiere. Las contestaciones, por escrito,
debern efectuarse dentro de los veinte (20) das posteriores a la recepcin
del oficio. ARTICULO 46: (Texto Ley 13101) Medidas para mejor
proveer. El Juez podr ordenar de oficio la produccin o ampliacin de toda
medida de prueba que considere conducente a la averiguacin de la verdad
de los hechos. Esta potestad podr ejercerse en cualquier estado del
proceso, an despus del llamamiento de autos para sentencia. La decisin
ser irrecurrible. ARTICULO 47: (Texto Ley 13101) Vencimiento del
plazo de prueba. Vencido el plazo para la produccin de las pruebas, el
Secretario lo har constar por nota puesta en los autos al pie de la ltima
diligencia practicada. Despus de ello, de la prueba pedida por las partes y
no realizada, slo podr producirse aquella que el Juez considerase
conducente o necesaria para mejor proveer. ARTICULO 48: (Texto Ley
13101) Alegatos. 1. Una vez que las pruebas recibidas a peticin de las
partes, o las mandadas producir de oficio por el Juez estn reunidas, se
pondrn los autos en la Secretara por el trmino de diez (10) das comunes,
dentro de los cuales las partes podrn presentar el alegato sobre el mrito
de la prueba producida. 2. Presentados los alegatos o vencido el plazo
indicado en el artculo anterior o el establecido en el artculo 41 inciso 2), el
Juez llamar autos para sentencia. DE LA SENTENCIA. ARTICULO
49: Plazo para dictar sentencia. La sentencia en el proceso ordinario se
dictar dentro del plazo de sesenta (60) das desde que la providencia de
autos quede firme y observar en lo pertinente los requisitos establecidos
en el Cdigo Procesal Civil y Comercial. ARTICULO 50: (Texto Ley
13101) Sentencia que hace lugar a la pretensin. La sentencia que
haga lugar a la pretensin podr decidir: 1. El restablecimiento o
reconocimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin
de las medidas o actos necesarios a tales fines. 2. La anulacin total o
parcial del acto administrativo de alcance general o particular impugnado.
3. La cesacin de la va de hecho administrativa controvertida. 4. La
declaracin de inconstitucionalidad de las normas o actos impugnados en el
proceso. (corresponde a la pretensin del articulo 3). 5. La declaracin de
certeza sobre la relacin o situacin jurdica regida por el derecho
administrativo, motivo de controversia. 6. El resarcimiento de los daos y
perjuicios reclamados. A tal efecto, fijar la cuanta de la indemnizacin o,
cuando por las caractersticas del caso ello no fuere posible, establecer las
bases para la liquidacin del monto indemnizable, cuya definitiva
determinacin quedar diferida a la etapa de ejecucin de la sentencia.
(cada pretensin del articulo 12 corresponde a un supuesto del articulo 50)
ARTICULO 51: (Texto segn Ley 14437) Costas. 1- El pago de las
costas estar a cargo de la parte vencida en el proceso. Sin embargo, el
juez podr eximir total o parcialmente del pago de las costas al vencido,
siempre que encontrare mrito para ello, expresndolo en su
pronunciamiento, bajo pena de nulidad. 2- Cuando la parte vencida en el
proceso fuere un agente pblico o quin hubiera reclamado un
derecho previsional, en causas en materia de empleo pblico o previsional,
las costas le sern impuestas slo si hubiere litigado con notoria temeridad.
DE LOS RECURSOS. ARTICULO 52: (Texto segn Ley 13101)
Aclaratoria. 1. Dentro de los cinco (5) das de notificada la sentencia
definitiva las partes podrn deducir recurso de aclaratoria, con el fin de
corregir errores materiales, aclarar algn concepto ambiguo o contradictorio
del fallo o suplir cualquier omisin incurrida en el tratamiento y decisin de
algunas de las pretensiones planteadas y debatidas en el proceso. 2. La
aclaratoria ser resuelta por el juez dentro de los cinco (5) das siguientes a
su interposicin, sin substanciacin alguna. ARTICULO 53 (Texto Ley
13101) Reposicin. Procedencia, plazo y forma de interposicin.
1. El recurso de reposicin proceder contra las providencias simples o
interlocutorias, a fin de que el rgano que las haya dictado las revoque por
contrario imperio. El recurso de reposicin se interpondr y fundar por
escrito, dentro del plazo de tres (3) das al de la notificacin de la
resolucin; pero cuando sta se dictare en una audiencia, deber
interponerse verbalmente en el mismo acto. El juez deber resolver sobre
su admisibilidad y procedencia, sin ms trmite dentro de los cinco (5) das.
2. Tratndose de providencias que causen un gravamen que no pueda ser
reparado por la sentencia definitiva, la reposicin podr ser acompaada
del recurso de apelacin en subsidio. En su defecto, la resolucin que
recaiga har ejecutoria. ARTICULO 54: (Texto Ley 13101) Reposicin.
Casos particulares. En los casos en que la resolucin dependiere de
hechos controvertidos, el juez podr imprimir al recurso de reposicin, el
trmite de los incidentes. La reposicin de providencias dictadas de oficio o
a pedido de la misma parte que recurri, ser resuelta sin substanciacin.
(el recurso de reposicin cuando es sustanciado puede abrirse a prueba).
ARTICULO 55 : (Texto Ley 13101) Recurso de apelacin.
Procedencia. 1. Las sentencias definitivas dictadas por el juez, sern
susceptibles de recurso de apelacin en las condiciones establecidas en el
presente Cdigo. 2. Tambin sern apelables las siguientes sentencias:
a) Las que declaren la inadmisibilidad de la pretensin procesal
administrativa; b) Las que decidan sobre medidas cautelares; c) Las que
an recayendo sobre una cuestin incidental, terminen el litigio, hagan
imposible su continuacin, afecten el cumplimiento de la sentencia, o
generen un gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia
definitiva. 3. Igualmente proceder contra las providencias simples que
causen un gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva.
4. El recurso de apelacin comprende el de nulidad por defectos de la
sentencia. ARTICULO 56 : (Texto Ley 13101) Plazo, forma de
interposicin y efectos 1. El recurso de apelacin contra las sentencias
definitivas deber ser interpuesto dentro de los diez (10) das contados a
partir del da siguiente al de su notificacin. En los dems supuestos, el
plazo para apelar ser de cinco (5) das. 2. La apelacin se interpondr por
escrito fundado, ante el juez cuya sentencia es impugnada. 3. El escrito de
apelacin deber contener la crtica concreta y razonada de las partes del
fallo que el apelante considere equivocadas (expresin de agravios). No
bastar con la mera remisin a presentaciones anteriores. 4. Cuando la
Cmara que haya de conocer del recurso de apelacin tuviere su asiento en
distinta ciudad, en el escrito de interposicin y en su contestacin, las
partes debern constituir domicilio en aqulla. La parte que no hubiese
cumplido este requisito ser notificada por ministerio de la ley. 5. El recurso
de apelacin tendr efectos suspensivos. Exceptase el supuesto de los
recursos interpuestos contra las providencias que dispongan medidas
cautelares, en las que el juez resolver conforme lo sealado en el artculo
26. ARTICULO 57: (Texto Ley 12.310) Diligencias procesales
procedentes en el recurso de apelacin contra las sentencias
definitivas. 1. En escrito de interposicin de los recursos de apelacin
articulados contra sentencias definitivas en procesos ordinarios, las partes
podrn: a) Indicar las pruebas denegadas o que no hubiesen podido
producirse antes de la sentencia, y que tuvieren inters en practicar en
razn de su importancia actual para la solucin del litigio. b) Articular
hechos nuevos, acaecidos despus de dictada la sentencia de mrito, o
conocidos con posterioridad a la misma. Sern sustanciados juntamente con
el recurso. c) En lo pertinente, el trmite probatorio y la articulacin de
hechos nuevos en instancia de apelacin se regir por las normas previstas
en el Libro I, Ttulo IV, Captulo IV, Seccin 3 Cdigo Procesal Civil y
Comercial para el trmite de los recursos de apelacin concedidos
libremente. 2. En los restantes supuestos de apelacin, las partes no
podrn ofrecer pruebas ni alegar hechos nuevos.(si el juez admite las
diigencias se va a abrir a prueba en 2da instancia sino pasa a autos para
sentencia). ARTICULO 58: (Texto Ley 13101) Examen de
admisibilidad y concesin del recurso de apelacin. 1. Del recurso de
apelacin, el juez correr traslado a la otra parte por igual plazo al sealado
para su interposicin, el que se notificar personalmente o por cdula.
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, dentro de los cinco
(5) das siguientes, se remitirn a la Cmara de Apelaciones los autos
principales y los incidentes vinculados al recurso planteado. 2. Recibidas
las actuaciones, la Cmara examinar si el recurso rene los requisitos de
admisibilidad y mediante resolucin fundada se expedir al respecto. En
caso de declararlo inadmisible, se dispondr la devolucin del expediente al
juzgado de origen. En caso de considerarlo admisible, no habindose
articulado las diligencias procesales previstas en el artculo 57 inciso 1) o
siendo stas desestimadas, se dictar la providencia de "autos" con el
alcance previsto en el inciso 4) del presente artculo. En ambos supuestos,
la decisin correspondiente se notificar personalmente o por cdula. 3. En
la providencia que decida la concesin del recurso, se resolver lo relativo a
las diligencias procesales que se hubieran peticionado de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 57 inciso 1) del presente Cdigo. 4. En el caso de
admitirse las diligencias a que se refiere el artculo 57 inciso 1) del presente
Cdigo, una vez cumplidas o vencidos los plazos correspondientes, se
dictar la providencia de "autos" y, consentida que fuera, el expediente
pasar al acuerdo sin ms trmite. 5. La caducidad de la instancia se regir
por las reglas del Cdigo Procesal Civil y Comercial. ARTICULO 59: (Texto
Ley 12.310) Sentencia dictada en recurso de apelacin 1. El orden
de estudio y votacin de las causas para pronunciar la sentencia, ser
determinado por sorteo, el que se realizar por lo menos dos veces en cada
mes. 2. La sentencia de la Cmara de Apelaciones deber dictarse dentro
del plazo de treinta (30) das. 3. En el caso de recursos de apelacin contra
resoluciones sobre medidas cautelares la resolucin del Tribunal de Alzada
sobre la admisibilidad y procedencia de la medida cautelar deber dictarse
dentro del plazo de cinco (5) das. 4. Sin perjuicio de la aplicacin de las
normas de la Ley 12.074, en cuanto a las formas y contenidos de la
sentencia de Cmara regirn en lo pertinente las disposiciones previstas en
el Libro I, Ttulo IV, Captulo IV, Seccin 3 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial. ARTICULO 60 : (Texto Ley 13101) Recursos
extraordinarios. 1. Contra las sentencias definitivas de las Cmaras de
Apelaciones procedern los recursos extraordinarios previstos en la
Constitucin de la Provincia, aplicndose en lo pertinente las normas
previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial, salvo disposicin expresa
en contrario. 2 El de inaplicabilidad de ley slo ser admisible cuando el
valor de lo cuestionado ante la instancia extraordinaria exceda, respecto de
cada recurrente, la suma fijada por el Cdigo Procesal Civil y Comercial.
3. No ser de aplicacin en el recurso extraordinario de inaplicabilidad de
ley lo dispuesto en los artculos 278 y 280 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial sobre valor del litigio y depsito previo cuando el mismo se
interponga contra Sentencias que recaigan en materia de impugnaciones a
resoluciones del Tribunal de Cuentas y Fiscal de Apelacin.(son a- de
inaplicabilidad de ley; b- de nulidad; c- de inconstitucionalidad. Plazo de 10
dias. Se puede articular 1, 2 o los 3 pero cada uno debe llevar fundamento
independiente). OTROS MODOS DE TERMINACION DEL PROCESO.
ARTICULO 61 : Remisin. 1. Regirn en el proceso contencioso-
administrativo, las disposiciones sobre el allanamiento, el desistimiento, la
conciliacin y la transaccin, contenidas en el Cdigo Procesal Civil y
Comercial, en cuanto sean compatibles con el rgimen del presente Cdigo.
2. Los representantes de los entes mencionados en el artculo 1 debern
estar expresamente autorizados por la autoridad competente para proceder
con arreglo a lo dispuesto en el inciso anterior agregndose a la causa
testimonio de la decisin respectiva. ARTICULO 62 : Caducidad de la
instancia. Se producir la caducidad de la instancia cuando no se
impulsare el curso del proceso dentro de los seis (6) meses, salvo en los
procesos especiales reglados por el Ttulo II de este Cdigo y el caso
previsto en el artculo 21, en los cuales el plazo ser de tres (3) meses.
DE LA EJECUCION DE LA SENTENCIA. ARTICULO 63 : (Texto Ley
13101) Comunicacin y trmite. 1. Cuando la sentencia haga lugar a la
pretensin deducida contra la Provincia, un Municipio o un ente provincial o
municipal, una vez consentida o ejecutoriada, el Juez la notificar a la parte
vencida e intimar su cumplimiento dentro del trmino fijado en aqulla.
Esta notificacin deber hacerse dentro de los cinco (5) das siguientes al
fallo. El procedimiento de ejecucin se regir por las disposiciones del
Cdigo Procesal Civil y Comercial, en tanto no contradigan las del presente
Cdigo. 2. Si transcurriese el plazo previsto en el artculo 163 de la
Constitucin de la Provincia (60 dias), sin que la autoridad requerida
objetase su ejecucin ni diese cumplimiento a lo resuelto por el rgano
jurisdiccional, la parte vencedora en el juicio podr pedir que aqul mande
cumplir directamente lo dispuesto en la sentencia. (dentro de los primeros
20 dias se puede solicitar la suspensin del cumplimiento de la sentencia. Si
existe un acto administrativo del gobernador, debe existir causa fundada en
grave afectacin del inters publico. Si se cumplen los 60 dias y la adm no
cumple el acto, se debe pedir al juez la ejecucin directa de la sentencia.
Cuando hay emergencia en la provincia no hay ejecucin directa). 3. En tal
caso, el Juez ordenar a la autoridad correspondiente el cumplimiento de la
sentencia, determinando concretamente lo que aqulla debe hacer y el
plazo en que debe realizarlo. 4. En caso de incumplimiento, los funcionarios
involucrados incurrirn en la responsabilidad establecida por el artculo 163
de la Constitucin. Esta responsabilidad ser solidaria con la del ente u
rgano respectivo y abarcar todos los daos que ocasione su irregular
actuacin. 5. El Juez podr adoptar de oficio todas las providencias y
resoluciones que estime convenientes, para poner en ejercicio la atribucin
que le confiere el artculo 163 de la Constitucin. ARTICULO
64 : Actuaciones administrativas durante la ejecucin de la
sentencia. Los actos administrativos dictados como consecuencia de lo
resuelto en la causa, provenientes de alguno de los entes previstos en el
artculo 1, podrn ser impugnados en el propio procedimiento de ejecucin
de sentencia. No darn lugar a un nuevo proceso, aunque se apartaren
abiertamente de lo decidido en el fallo o, so pretexto de cumplirlo, lo
interpretaren en forma perjudicial a los derechos o intereses reconocidos o
restablecidos a la parte vencedora. ARTICULO 65: (Texto Ley 13101)
Solicitud de suspensin. 1. A los fines de lo dispuesto en el inciso 2) del
artculo 63, cuando la Provincia, el municipio o el ente provincial o
municipal, vencidos en el proceso, considerasen imprescindible la
suspensin de la ejecucin de la sentencia, por graves razones de inters
pblico, podrn solicitarla al juez dentro de los veinte (20) das despus de
notificada. En tal peticin debern asumir el compromiso de reparar los
daos y perjuicios que pudiere causar la suspensin, acompaando el acto
administrativo que as lo autorice. 2. De la solicitud de suspensin se
correr traslado por cinco (5) das a la contraparte. Si sta se opusiere y
ofreciere prueba, el Juez abrir el incidente a prueba por el plazo de diez
(10) das. 3. El juez dictar resolucin dentro de los diez (10) das de
encontrarse los autos en estado. Si resolviese la suspensin de la ejecucin
del fallo, fijar el plazo correspondiente a su cumplimiento as como el
monto de la indemnizacin de los daos ocasionados, previo requerimiento
de los informes que estimare necesarios. ARTICULO 66 : Ejecucin de
sentencias contra particulares y entes no estatales. La ejecucin de
sentencias contra particulares y entes pblicos no estatales, se regir por
las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial. PROCESOS URGENTES:
1) ARTICULO 21: Pretensin de cesacin de vas de hecho
administrativas. Trmite. 1. Contra las vas de hecho producidas por
alguno de los entes previstos en el artculo 1, podr deducirse la
pretensin directamente en sede judicial, sin que sea menester formular un
reclamo previo en sede administrativa. 2. A excepcin de lo relativo al plazo
para la interposicin de la demanda, el trmite de esta pretensin se regir
por las disposiciones relativas al proceso sumarsimo previstas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial. (se debe cumplir con el plazo del articulo 18:
presentar la demanda dentro de los 90 dias de conocida la via de hecho. No
es necesario agotar la via de hecho. Se aplican las reglas del proceso
sumarsimo, osea, plazo abrviado, traslado de demanda por 5 dias, el resto
de los plazos es por dos das. Se puede pedir que tramite como tutela
anticipada en algunos casos). 2) PROCESO SUMARIO DE ILEGITIMIDAD:
ARTICULO 67 : (Texto segn Ley 13101) Caracterizacin general.
Opcin: Contra los actos administrativos de alcance particular o general, la
parte actora tendr la opcin de formular la pretensin bajo el rgimen del
proceso ordinario previsto, o mediante el Proceso Sumario de Ilegitimidad.
El Proceso Sumario de Ilegitimidad tendr por nico objeto la declaracin de
nulidad de un acto administrativo de alcance particular o general. Los daos
y perjuicios que se pudieren derivar de la declaracin de nulidad del acto,
debern ser reclamados en un proceso autnomo. (es decir, la nica
pretensin admisible es la anulatoria) ARTICULO 68 : (Texto Ley 13101)
Determinacin del proceso a seguir. 1. La parte actora, en su primera
presentacin, solicitar que la pretensin tramite por el proceso reglado en
el presente Captulo. La demandada podr oponerse a ello, dentro de los
primeros cinco (5) das de notificado el traslado de la demanda. Esta
oposicin suspender el plazo para contestar la demanda y formular
excepciones. 2. El Juez resolver sobre la procedencia de la va, como nica
cuestin de previo y especial pronunciamiento. 3. En el caso que

hiciera lugar a la oposicin, el Juez resolver la tramitacin del proceso por

las reglas del proceso ordinario, confirindose a la actora un plazo de treinta
(30) das para adecuar la demanda, la que proseguir su curso procesal de
conformidad a las normas previstas en el Ttulo I del presente Cdigo.
ARTICULO 69 : (Texto segn Ley 13101) Reglas procesales. El
proceso sumario de ilegitimidad se regir por las reglas del proceso
ordinario previstas en el presente Cdigo, con las modificaciones siguientes:
1. El plazo para promover la demanda ser de sesenta (60) das, contados
en la forma prevista en el artculo 18 del presente Cdigo. 2. Se correr
traslado de la demanda por un plazo de veinte (20) das. 3. No se correr
traslado a la actora de la contestacin de la demanda, ni se celebrar la
audiencia prevista en el artculo 41 del presente Cdigo. 4. No se admitir
la produccin de prueba distinta de la documental acompaada por las
partes y la contenida en los expedientes administrativos agregados a la
causa y directamente relacionadas con la pretensin. 5. Las excepciones
previas debern ser planteadas en el escrito de contestacin de la demanda
y resueltas en la sentencia. 6. Contestada la demanda, o vencido el plazo
para hacerlo, se conferir vistas a las partes para que, en el plazo comn de
cinco (5) das presenten el alegato, vencido el cual se llamar autos para
sentencia. 7. La sentencia deber dictarse en el plazo de treinta (30) das.
ARTICULO 70 : (Texto segn Ley 13101) Sentencia. La sentencia
deber limitarse a desestimar la pretensin o a declarar la nulidad total o
parcial del acto administrativo impugnado. Junto con la declaracin de
nulidad, el juzgado, de acuerdo con las circunstancias del caso, ordenar a
la demandada la conducta a seguir, con ajuste a la pretensin procesal
articulada o proceder a devolver las actuaciones para que se dicte un
nuevo acto. 3) IMPUGNACION DE SANCIONES EN MATERIA DE
EMPLEO PUBLICO ARTICULO 71 : Opcin por el proceso
sumario. Contra los actos administrativos que dispongan sanciones
disciplinarias a los agentes pblicos provinciales o municipales, la parte
actora, en el escrito inicial, podr optar por formular las pretensiones
previstas en el artculo 12 del presente Cdigo, por la va del proceso
ordinario, o por la del sumario prevista en este Captulo. ARTICULO
72 : (Texto Ley 13101) Plazo para la demanda. Reglas procesales.
La pretensin deber deducirse dentro de los sesenta (60) das contados en
la forma prevista en el artculo 18 del presente Cdigo. El trmite se regir
por las normas previstas en el Captulo I del Ttulo II del presente Cdigo,
con las siguientes excepciones: 1. Contestada la demanda, o vencido el
plazo para hacerlo, no habiendo hechos controvertidos, el Juez declarar la
cuestin de puro derecho y firme dicha providencia llamar autos para
sentencia. 2. Si hubiere hechos controvertidos, en una misma providencia
el Juez dispondr la produccin de las pruebas pertinentes. ARTICULO
73 : (Texto segn Ley 13101) Sentencia favorable. 1. Si la sentencia
fuera favorable al impugnante, dispondr conforme a las particularidades
del caso todas o algunas de las siguientes medidas: a) La anulacin total o
parcial de la sancin. b) La reincorporacin del agente, si la sancin
hubiera sido expulsiva. c) El reconocimiento de los haberes devengados.
2. De acuerdo a las caractersticas de la causa, cuando se anulare una
sancin expulsiva, junto con la declaracin de nulidad, el rgano
jurisdiccional podr ordenar la adopcin de las medidas que estimare
conducentes con arreglo a lo dispuesto en el artculo 50 del presente
Cdigo. 4) IMPUGNACIONES ESPECIALES CONTRA RESOLUCIONES DE
COLEGIOS O CONSEJOS PROFESIONALES Y DE CAJAS DE PREVISION SOCIAL
DE PROFESIONALES. ARTICULO 74 : (Texto segn Ley 13325)
Impugnacin de resoluciones de Colegios o Consejos Profesionales.
Las pretensiones que tengan por objeto la impugnacin de actos
administrativos definitivos emanados de los Colegios o Consejos
Profesionales referidos al gobierno de la matrcula de profesionales y/o
control disciplinario de los mismos y los definitivos emanados de los
rganos de control disciplinario, tramitarn mediante recurso directo ante
las Cmaras Departamentales en lo Contencioso Administrativo que
corresponda al lugar donde se produjo el hecho que motiv el acto
cuestionado a los fines de establecer el debido control de legalidad de
aqullos. El plazo para deducir el recurso ser de quince (15) das a partir
de la notificacin de la ltima resolucin administrativa y deber
interponerse ante el Organo Colegial que dict el acto administrativo. El
recurso tendr efectos suspensivos y deber ser fundado en el mismo acto.
El Organo Colegial pertinente deber remitir el recurso juntamente con las
actuaciones administrativas, dentro de los diez (10) das hbiles de
recibidos, bajo exclusiva responsabilidad de las autoridades de la
Institucin, quienes sern pasibles de multas procesales en caso de
incumplimiento. Recibidas las actuaciones, la Cmara deber llamar autos
para sentencia y dictar el fallo definitivo dentro del plazo de sesenta (60)
das. En caso de denegarse la concesin del recurso por parte del Organo
Colegial, el recurrente podr interponer recurso de queja ante la
Cmara competente dentro del plazo de cinco (5) das de notificado de la
denegatoria. Con la queja deber adjuntarse copia de la sentencia recurrida
y del escrito recursivo. La Cmara podr requerir las actuaciones
administrativas, las que debern ser remitidas por la Autoridad
Colegial dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, bajo el apercibimiento
antes previsto. La remisin de las actuaciones administrativas tendr
efectos suspensivos respecto de la sentencia dictada por el Organo Colegial.
ARTICULO 74 bis.- (Artculo incorporado por Ley 13325) Disposicin
Transitoria: Las pretensiones anulatorias de los actos administrativos
definitivos emanados de los Colegios o Consejos Profesionales referidos al
gobierno de la matrcula o registro de profesionales y/o control disciplinario
de los mismos y los definitivos emanados de los rganos de control
disciplinario, iniciadas bajo el rgimen del anterior artculo 74 del Cdigo
Contencioso Administrativo (texto segn Ley 13.101), quedarn
suspendidas en su trmite cualquier sea su estado y se adecuarn al
procedimiento recursivo establecido en la presente ley. A tal fin, el Juzgado
formular el requerimiento correspondiente concediendo al accionante un
plazo de treinta (30) das para la presentacin del recurso. Producida la
adecuacin dentro del plazo acordado, el expediente ser elevado a la
Cmara competente para la decisin definitiva. En el supuesto que el
requerido no diere cumplimiento a la adecuacin, se declarar extinguido
su derecho, devolvindose la causa al Colegio o Consejo Profesional. En
cualquier caso, las costas se impondrn en el orden causado.
ARTICULO 75 : (Texto segn Ley 13101) Impugnacin de
resoluciones de las Cajas de Previsin Social de Profesionales.
1. Las pretensiones que tengan por objeto la impugnacin de los actos
administrativos definitivos emanados de los rganos superiores de las Cajas
de Previsin Social de Profesionales, tramitarn por las normas del proceso
ordinario, sin perjuicio de la opcin prevista en el Ttulo II, Captulo I del
presente Cdigo. 2. La pretensin deber interponerse dentro del plazo
establecido en el artculo 18 del presente Cdigo, si el interesado hiciere la
opcin por el proceso ordinario, o dentro de los sesenta (60) das de
notificado el acto que agota la va administrativa si hiciere la opcin
dispuesta en el inciso anterior. Sern competentes los
juzgados contecioso administrativos. 5) AMPARO POR MORA. ARTICULO
76 : (Texto segn Ley 13101) Supuestos y procedimientos. 1. El
que fuere parte en un procedimiento administrativo, podr solicitar
judicialmente se libre orden judicial de pronto despacho. Dicha orden ser
procedente cuando alguno de los entes referidos en el artculo 1 del
presente Cdigo hubiere dejado vencer los plazos fijados y, en caso de no
existir stos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable,
sin emitir la resolucin o el acto de trmite o preparatorio que requiera el
interesado o corresponda adoptar para continuar o resolver el
procedimiento. 2. Presentada la pretensin, el juez se expedir sobre su
admisibilidad, teniendo en cuenta las circunstancias del caso y requerir a
la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije, no
mayor a los cinco (5) das, informe sobre la causa de la demora aducida.
3. La configuracin del silencio administrativo de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 16 del presente Cdigo, no impedir la utilizacin de esta va.
4. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiera
hecho, el juez resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si
correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache
las actuaciones en el plazo prudencial que se establezca segn la
naturaleza y complejidad del asunto. Las resoluciones que adopte el juez en
el trmite del amparo por mora sern irrecurribles. La sentencia ser
susceptible de reposicin, dentro de los tres (3) das de notificada, mediante
escrito fundado.
LEY 26854. De las medidas cautelares en las causas en las que es
parte o interviene el Estado nacional ARTICULO 1 Ambito de
Aplicacin. Las pretensiones cautelares postuladas contra toda actuacin u
omisin del Estado nacional o sus entes descentralizados, o solicitadas por
stos, se rigen por las disposiciones de la presente ley. ARTICULO 2
Medidas cautelares dictadas por Juez incompetente. 1. Al momento
de resolver sobre la medida cautelar solicitada el juez deber expedirse
sobre su competencia, si no lo hubiere hecho antes. Los jueces debern
abstenerse de decretar medidas cautelares cuando el conocimiento de la
causa no fuese de su competencia. 2. La providencia cautelar dictada
contra el Estado nacional y sus entes descentralizados por un juez o tribunal
incompetente, slo tendr eficacia cuando se trate de sectores socialmente
vulnerables acreditados en el proceso, se encuentre comprometida la vida
digna conforme la Convencin Americana de Derechos Humanos, la salud o
un derecho de naturaleza alimentaria. Tambin tendr eficacia cuando se
trate de un derecho de naturaleza ambiental. En este caso, ordenada la
medida, el juez deber remitir inmediatamente las actuaciones al juez que
considere competente, quien, una vez aceptada la competencia atribuida,
deber expedirse de oficio sobre el alcance y vigencia de la medida cautelar
concedida, en un plazo que no podr exceder los cinco (5) das. ARTICULO
3 Idoneidad del objeto de la pretensin cautelar. 1. Previa,
simultneamente o con posterioridad a la interposicin de la demanda se
podr solicitar la adopcin de las medidas cautelares idneas para asegurar
el objeto del proceso. 2. La pretensin cautelar indicar de manera clara y
precisa el perjuicio que se procura evitar; la actuacin u omisin estatal que
lo produce; el derecho o inters jurdico que se pretende garantizar; el tipo
de medida que se pide; y el cumplimiento de los requisitos que
correspondan, en particular, a la medida requerida. 3. El juez o tribunal,
para evitar perjuicios o gravmenes innecesarios al inters pblico, podr
disponer una medida precautoria distinta de la solicitada, o limitarla,
teniendo en cuenta la naturaleza del derecho que se intentare proteger y el
perjuicio que se procura evitar. 4. Las medidas cautelares no podrn
coincidir con el objeto de la demanda principal. ARTICULO 4 Informe
previo. 1. Solicitada la medida cautelar, el juez deber requerir a la
autoridad pblica demandada que, dentro del plazo de cinco (5) das,
produzca un informe que d cuenta del inters pblico comprometido por la
solicitud. Con la presentacin del informe, la parte demandada podr
expedirse acerca de las condiciones de admisibilidad y procedencia de la
medida solicitada y acompaar las constancias documentales que
considere pertinentes. Slo cuando circunstancias graves y objetivamente
impostergables lo justificaran, el juez o tribunal podr dictar una medida
interina, cuya eficacia se extender hasta el momento de la presentacin
del informe o del vencimiento del plazo fijado para su produccin. Segn la
ndole de la pretensin el juez o tribunal podr ordenar una vista previa al
Ministerio Pblico. 2. El plazo establecido en el inciso anterior no ser
aplicable cuando existiere un plazo menor especialmente estipulado.
Cuando la proteccin cautelar se solicitase en juicios sumarsimos y en los
juicios de amparo, el trmino para producir el informe ser de tres (3) das.
3. Las medidas cautelares que tengan por finalidad la tutela de los
supuestos enumerados en el artculo 2, inciso 2, podrn tramitar y
decidirse sin informe previo de la demandada. ARTICULO 5 Vigencia
temporal de las medidas cautelares frente al Estado. Al otorgar una
medida cautelar el juez deber fijar, bajo pena de nulidad, un lmite
razonable para su vigencia, que no podr ser mayor a los seis (6) meses. En
los procesos de conocimiento que tramiten por el procedimiento sumarsimo
y en los juicios de amparo, el plazo razonable de vigencia no podr exceder
de los tres (3) meses. No proceder el deber previsto en el prrafo anterior,
cuando la medida tenga por finalidad la tutela de los supuestos enumerados
en el artculo 2, inciso 2. Al vencimiento del trmino fijado, a peticin de
parte, el tribunal podr prorrogar la medida por un plazo determinado no
mayor de seis (6) meses, siempre que ello resultare procesalmente
indispensable. ARTICULO 6 Carcter provisional. 1. Las medidas
cautelares subsistirn mientras dure su plazo de vigencia. 2. En cualquier
momento en que las circunstancias que determinaron su dictado cesaren o
se modificaren, se podr requerir su levantamiento. ARTICULO 7
Modificacin. 1. Quien hubiere solicitado y obtenido una medida cautelar
podr pedir su ampliacin, mejora o sustitucin, justificando que sta no
cumple adecuadamente la finalidad para la que est destinada. 2. Aqul
contra quien se hubiere decretado la medida cautelar podr requerir su
sustitucin por otra que le resulte menos gravosa, siempre que sta
garantice suficientemente el derecho de quien la hubiere solicitado y
obtenido. 3. La resolucin se dictar previo traslado a la otra parte por el
plazo de cinco (5) das en el proceso ordinario y de tres (3) das en el
proceso sumarsimo y en los juicios de amparo. ARTICULO 8
Caducidad de las medidas cautelares. 1. Se producir la caducidad de
pleno derecho de las medidas cautelares que se hubieren ordenado y hecho
efectivas antes de la interposicin de la demanda, si encontrndose
agotada la va administrativa no se interpusiere la demanda dentro de los
diez (10) das siguientes al de su traba. Cuando la medida cautelar se
hubiera dispuesto judicialmente durante el trmite del agotamiento de la
va administrativa, dicha medida caducar automticamente a los diez (10)
das de la notificacin al solicitante del acto que agotase la va
administrativa. La medida no podr proponerse nuevamente por la misma
causa y como previa a la promocin de la demanda; una vez iniciada la
demanda, podr requerirse nuevamente si concurrieren los requisitos para
su procedencia. ARTICULO 9 Afectacin de los recursos y bienes
del Estado. Los jueces no podrn dictar ninguna medida cautelar que
afecte, obstaculice, comprometa, distraiga de su destino o de cualquier
forma perturbe los bienes o recursos propios del Estado, ni imponer a los
funcionarios cargas personales pecuniarias. ARTICULO 10.
Contracautela. 1. Las medidas cautelares dictadas contra el Estado
nacional o sus entidades descentralizadas tendrn eficacia prctica una vez
que el solicitante otorgue caucin real o personal por las costas y daos y
perjuicios que la medida pudiere ocasionar. 2. La caucin juratoria slo ser
admisible cuando el objeto de la pretensin concierna a la tutela de los
supuestos enumerados en el artculo 2, inciso 2. ARTICULO 11.
Exencin de la contracautela. No se exigir caucin si quien obtuvo la
medida: 1. Fuere el Estado nacional o una entidad descentralizada del
Estado nacional. 2. Actuare con beneficio de litigar sin gastos. ARTICULO
12. Mejora de la contracautela. En cualquier estado del proceso, la
parte contra quien se hubiere hecho efectiva una medida cautelar podr
pedir que se mejore la caucin probando sumariamente que la fijada es
insuficiente. El juez resolver previo traslado a la otra parte. ARTICULO 13.
Suspensin de los efectos de un acto estatal. 1. La suspensin de
los efectos de una ley, un reglamento, un acto general o particular podr ser
ordenada a pedido de parte cuando concurran simultneamente los
siguientes requisitos: a) Se acreditare sumariamente que el cumplimiento o
la ejecucin del acto o de la norma, ocasionar perjuicios graves de
imposible reparacin ulterior; b) La verosimilitud del derecho invocado; c)
La verosimilitud de la ilegitimidad, por existir indicios serios y graves al
respecto; d) La no afectacin del inters pblico; e) Que la suspensin
judicial de los efectos o de la norma no produzca efectos jurdicos o
materiales irreversibles. 2. El pedido de suspensin judicial de un
reglamento o de un acto general o particular, mientras est pendiente el
agotamiento de la va administrativa, slo ser admisible si el particular
demuestra que ha solicitado la suspensin de los efectos del acto ante la
Administracin y que la decisin de sta fue adversa a su peticin, o que
han transcurrido cinco (5) das desde la presentacin de la solicitud sin que
sta hubiera sido respondida. En este supuesto la procedencia de la medida
se valorar segn los mismos requisitos establecidos en el inciso anterior. 3.
La providencia que suspenda los efectos de un acto estatal ser recurrible
por va de reposicin; tambin ser admisible la apelacin, subsidiaria o
directa. El recurso de apelacin interpuesto contra la providencia cautelar
que suspenda, total o parcialmente, los efectos de una disposicin legal o
un reglamento del mismo rango jerrquico, tendr efecto suspensivo, salvo
que se encontrare comprometida la tutela de los supuestos enumerados en
el artculo 2, inciso 2. 4. La entidad pblica demandada podr solicitar el
levantamiento de la suspensin del acto estatal en cualquier estado del
trmite, invocando fundadamente que ella provoca un grave dao al inters
pblico. El tribunal, previo traslado a la contraparte por cinco (5) das,
resolver el levantamiento o mantenimiento de la medida. En la resolucin
se declarar a cargo de la entidad pblica solicitante la responsabilidad por
los perjuicios que irrogue la ejecucin, en el supuesto en que se hiciere
lugar a la demanda o recurso. ARTICULO 14. Medida positiva. 1. Las
medidas cautelares cuyo objeto implique imponer la realizacin de una
determinada conducta a la entidad pblica demandada, slo podrn ser
dictadas siempre que se acredite la concurrencia conjunta de los siguientes
requisitos: a) Inobservancia clara e incontestable de un deber jurdico,
concreto y especfico, a cargo de la demandada; b) Fuerte posibilidad de
que el derecho del solicitante a una prestacin o actuacin positiva de la
autoridad pblica, exista; c) Se acreditare sumariamente que el
incumplimiento del deber normativo a cargo de la demandada, ocasionar
perjuicios graves de imposible reparacin ulterior; d) No afectacin de un
inters pblico; e) Que la medida solicitada no tenga efectos jurdicos o
materiales irreversibles. 2. Estos requisitos regirn para cualquier otra
medida de naturaleza innovativa no prevista en esta ley. ARTICULO 15.
Medida de no innovar. 1. La medida de no innovar proceder cuando
concurran simultneamente los siguientes requisitos: a) Se acreditare
sumariamente que la ejecucin de la conducta material que motiva la
medida, ocasionar perjuicios graves de imposible reparacin ulterior; b) La
verosimilitud del derecho invocado; c) La verosimilitud de la ilegitimidad de
una conducta material emanada de un rgano o ente estatal; d) La no
afectacin de un inters pblico; e) Que la medida solicitada no tenga
efectos jurdicos o materiales irreversibles. 2. Las medidas de carcter
conservatorio no previstas en esta ley, quedarn sujetas a los requisitos de
procedencia previstos en este artculo. ARTICULO 16. Medidas
cautelares solicitadas por el Estado. El Estado nacional y sus entes
descentralizados podrn solicitar la proteccin cautelar en cualquier clase
de proceso, siempre que concurran las siguientes circunstancias: 1. Riesgo
cierto e inminente de sufrir perjuicios sobre el inters pblico, el patrimonio
estatal u otros derechos de su titularidad; 2. Verosimilitud del derecho
invocado y, en su caso, de la ilegitimidad alegada; 3. Idoneidad y necesidad
en relacin con el objeto de la pretensin principal. ARTICULO 17.
Tutela urgente del inters pblico comprometido por la interrupcin
de los servicios pblicos. Cuando de manera actual o inminente se
produzcan actos, hechos u omisiones que amenacen, interrumpan o
entorpezcan la continuidad y regularidad de los servicios pblicos o la
ejecucin de actividades de inters pblico o perturben la integridad o
destino de los bienes afectados a esos cometidos, el Estado nacional o sus
entidades descentralizadas que tengan a cargo la supervisin, fiscalizacin
o concesin de tales servicios o actividades, estarn legitimados para
requerir previa, simultnea o posteriormente a la postulacin de la
pretensin procesal principal, todo tipo de medidas cautelares tendientes a
asegurar el objeto del proceso en orden a garantizar la prestacin de tales
servicios, la ejecucin de dichas actividades o la integridad o destino de los
bienes de que se trate. Lo expuesto precedentemente no ser de aplicacin
cuando se trate de conflictos laborales, los cuales se regirn por las leyes
vigentes en la materia, conforme los procedimientos a cargo del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en su carcter de autoridad de
aplicacin.
LEY 26944. LEY DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. ARTICULO 1 -
Esta ley rige la responsabilidad del Estado por los daos que su actividad o
inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas. La
responsabilidad del Estado es objetiva y directa. Las disposiciones del
Cdigo Civil no son aplicables a la responsabilidad del Estado de manera
directa ni subsidiaria. La sancin pecuniaria disuasiva es improcedente
contra el Estado, sus agentes y funcionarios. ARTICULO 2 - Se exime de
responsabilidad al Estado en los siguientes casos: a) Por los daos y
perjuicios que se deriven de casos fortuitos o fuerza mayor, salvo que sean
asumidos por el Estado expresamente por ley especial; b) Cuando el dao
se produjo por el hecho de la vctima o de un tercero por quien el Estado no
debe responder. ARTICULO 3 - Son requisitos de la responsabilidad del
Estado por actividad e inactividad ilegtima: a) Dao cierto debidamente
acreditado por quien lo invoca y mensurable en dinero; b) Imputabilidad
material de la actividad o inactividad a un rgano estatal; c) Relacin de
causalidad adecuada entre la actividad o inactividad del rgano y el dao
cuya reparacin se persigue; d) Falta de servicio consistente en una
actuacin u omisin irregular de parte del Estado; la omisin slo genera
responsabilidad cuando se verifica la inobservancia de un deber normativo
de actuacin expreso y determinado. ARTICULO 4 - Son requisitos de la
responsabilidad estatal por actividad legtima: a) Dao cierto y actual,
debidamente acreditado por quien lo invoca y mensurable en dinero; b)
Imputabilidad material de la actividad a un rgano estatal; c) Relacin de
causalidad directa, inmediata y exclusiva entre la actividad estatal y el
dao; d) Ausencia de deber jurdico de soportar el dao; e) Sacrificio
especial en la persona daada, diferenciado del que sufre el resto de la
comunidad, configurado por la afectacin de un derecho adquirido.
ARTICULO 5 - La responsabilidad del Estado por actividad legtima es de
carcter excepcional. En ningn caso procede la reparacin del lucro
cesante. La indemnizacin de la responsabilidad del Estado por actividad
legtima comprende el valor objetivo del bien y los daos que sean
consecuencia directa e inmediata de la actividad desplegada por la
autoridad pblica, sin que se tomen en cuenta circunstancias de carcter
personal, valores afectivos ni ganancias hipotticas. Los daos causados
por la actividad judicial legtima del Estado no generan derecho a
indemnizacin. ARTICULO 6 - El Estado no debe responder, ni aun en
forma subsidiaria, por los perjuicios ocasionados por los concesionarios o
contratistas de los servicios pblicos a los cuales se les atribuya o
encomiende un cometido estatal, cuando la accin u omisin sea imputable
a la funcin encomendada. ARTICULO 7 - El plazo para demandar al
Estado en los supuestos de responsabilidad extracontractual es de tres (3)
aos computados a partir de la verificacin del dao o desde que la accin
de daos est expedita. ARTICULO 8 - El interesado puede deducir la
accin indemnizatoria juntamente con la de nulidad de actos
administrativos de alcance individual o general o la de inconstitucionalidad,
o despus de finalizado el proceso de anulacin o de inconstitucionalidad
que le sirve de fundamento. ARTICULO 9 - La actividad o inactividad de
los funcionarios y agentes pblicos en el ejercicio de sus funciones por no
cumplir sino de una manera irregular, incurriendo en culpa o dolo, las
obligaciones legales que les estn impuestas, los hace responsables de los
daos que causen. La pretensin resarcitoria contra funcionarios y agentes
pblicos prescribe a los tres (3) aos. La accin de repeticin del Estado
contra los funcionarios o agentes causantes del dao prescribe a los tres (3)
aos de la sentencia firme que estableci la indemnizacin.

Unidad 4. Procedimientos en materia de regulacin de los servicios

pblicos

En el ao 1989 se sanciona la ley de reforma del Estado (23696) que faculta

al poder ejecutivo para llevar adelante las privatizaciones. Haba una
situacin de hiperinflacin, dficit fiscal, y el Estado buscaba estabilidad y
mejorar la eficiencia de la prestacin de los servicios pblicos. El
procedimiento de privatizacin consiste en la transferencia de una
compaa pblica, sobre una actividad administrada por el Estado, a una
empresa privada. Hay un fortalecimiento del sector privado en detrimento
del sector pblico. Asi, el Estado va a mantener su funcin reguladora a
travs de entes reguladores que debern controlar a las empresas.
En el ao 1991 la ley 24065 que regula la generacin, transporte y
distribucin de electricidad en su artculo 54 crea el ENRE. ARTICULO
54.- Crase en el mbito de la Secretara de Energa del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, el Ente Nacional Regulador de la
Electricidad, el que deber llevar a cabo todas las medidas necesarias para
cumplir los objetivos enunciados en el artculo 2 de esta ley. ARTICULO
55. - El ente gozar de autarqua y tendr plena capacidad jurdica para
actuar en los mbitos del derecho pblico y privado, y su patrimonio estar
constituido por los bienes que se le transfieran y por los que adquiera en el
futuro por cualquier ttulo. Tendr su sede en la ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 56. - El ente tendr las siguientes funciones y facultades: a)
Hacer cumplir la presente ley controlando la prestacin de los servicios. b)
Dictar reglamentos a los cuales debern ajustarse los productores,
transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad en materia de
seguridad, facturacin de los consumos, de interrupcin y reconexin de los
suministros, etc. c) Prevenir conductas anticompetitivas o discriminatorias;
d) Establecer las bases para el clculo de las tarifas. e) Publicar los
principios generales que debern aplicar los transportistas y distribuidores
en sus respectivos contratos para asegurar el libre acceso a sus servicios; j)
Organizar y aplicar el rgimen de audiencias pblicas previsto en esta ley;
k) Velar por la proteccin de la propiedad, el medio ambiente y la seguridad
pblica en la construccin y operacin de los sistemas de generacin,
transporte y distribucin de electricidad. m) Reglamentar el procedimiento
para la aplicacin de las sanciones que correspondan por violacin de
disposiciones legales. ARTICULO 57. - El ente ser dirigido y administrado
por un directorio integrado por cinco (5) miembros, de los cuales uno ser
su presidente, otro su Vicepresidente y los restantes vocales. El
procedimiento de la ley 24.065: primero se va ante la distribuidora. Se
presenta un reclamo ante la empresa distribuidora (Edesur). ste deber
resolver y responder dentro de los 15 das hbiles; si el reclamo es por falta
de suministro o seguridad pblica se puede acceder directamente al ente
regulador. La distribuidora deber notificar por escrito la decisin adoptada
y deber hacerle saber su derecho de recurrir ante el ente. Si la
distribuidora no brinda solucin o la resolucin no es satisfactoria se puede
ir al ente. La resolucin del ENRE va a poder ser apelada mediante
reconsideracin (10 das hbiles para resolver). Si no se est de acuerdo con
lo resuelto por el recurso de reconsideracin, se puede interponer el recurso
de alzada, que se presenta ante el ENRE y los resuelve el secretario de
energa. Agotada la va administrativa se va a apelar en sede judicial ante la
Cmara nacional de apelaciones en lo contencioso administrativo.
PROCEDIMIENTO Y CONTROL JURISDICCIONAL. ARTICULO 71. - En sus
relaciones con los particulares y con la administracin pblica, el ente se
regir por los procedimientos establecidos en la Ley de Procedimientos
Administrativos. ARTICULO 72. -Toda controversia que se suscite entre
generadores, transportistas, distribuidores, grandes usuarios, con motivo
del suministro o del servicio pblico de transporte y distribucin de
electricidad, deber ser sometida en forma previa y obligatoria a la
jurisdiccin del ente. Es facultativo para los usuarios, as como para terceros
interesados, el someterse a la jurisdiccin previa y obligatoria del ente.
ARTICULO 73. - Cuando, como consecuencia de procedimientos iniciados
de oficio o por denuncia, el ente considerase que cualquier acto de un
generador, transportista, distribuidor o usuario es violatorio de la presente
ley, el ente notificar de ello a todas las partes interesadas y convocar a
una audiencia pblica, estando facultado para, previo a resolver sobre la
existencia de dicha violacin, disponer, todas aquellas medidas de ndole
preventivo que fueran necesarias. ARTICULO 74. - El ente convocar a las
partes y realizar una audiencia pblica, antes de dictar resolucin en las
siguientes materias: a) La conveniencia, necesidad y utilidad general de los
servicios de transporte y distribucin de electricidad; b) Las conductas
contrarias a los principios de libre competencia o el abuso de situaciones
derivadas de un monopolio natural o de una posicin dominante en el
mercado. ARTICULO 75. - Cuando el ente o los miembros de su directorio
incurrieran en actos que impliquen un exceso en el ejercicio de las
atribuciones conferidas por la presente ley y por su reglamentacin, o no
cumplieren con las funciones y obligaciones inherentes a su cargo,
cualquier persona cuyos derechos se vean afectados por dichos actos u
omisiones podr interponer ante el ente o ante la justicia federal, segn
corresponda, las acciones legales tendientes a lograr que el ente y/o los
miembros de su directorio cumplan con las obligaciones que les impone la
presente ley. ARTICULO 76. - Las resoluciones del ente podrn recurrirse
por va de alzada, en los trminos de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos y sus disposiciones reglamentarias. Agotada la va
administrativa proceder el recurso en sede judicial directamente ante la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal.
En el ao 1992 la ley 24.076 en su artculo 50 crea el ente regulador del
gas. ARTICULO 50. Crase en el mbito del Ministerio de Economa y
Obras y Servicios Pblicos, el Ente Nacional Regulador del Gas que deber
llevar a cabo todas las medidas necesarias para cumplir los objetivos
enunciados en el artculo 2 de esta ley. A los efectos de una adecuada
descentralizacin del mismo, en cada rea de distribucin deber preverse
una estructura mnima pero suficiente para tratar la relacin entre las
empresas distribuidoras y los usuarios de dicha rea. Dicha delegacin del
Ente Nacional Regulador del Gas se constituir con la participacin de
representantes de las provincias que correspondan al rea en cuestin. Las
resoluciones de este ente se recurren por va de alzada (es igual al artculo
76 de la ley 24065). ARTICULO 66. Toda controversia que se suscite
entre los sujetos de esta ley, as como con todo tipo de terceros
interesados, ya sean personas fsicas o jurdicas, con motivo de los servicios
de captacin, tratamiento, transporte, almacenamiento, distribucin y
comercializacin de gas, debern ser sometidas en forma previa y
obligatoria a la jurisdiccin del ente. Las decisiones de naturaleza
jurisdiccional del ente sern apelables ante la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal.
El recurso deber interponerse fundado ante el mismo ente dentro de los
quince (15) das de notificada la resolucin. Las actuaciones se elevarn a la
cmara dentro de los cinco (5) das contados desde la interposicin del
recurso y sta dar traslado por quince (15) das a la otra parte.
En el ao 1993 se sanciona la ley 24.240 que tiene por objeto la defensa
de los consumidores y usuarios. Se considera consumidor a la persona fsica
o jurdica que adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o
servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar
o social. Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el
consumidor o usuario. ARTICULO 41. Aplicacin nacional y local. La
Secretara de Comercio Interior dependiente del Ministerio de Economa y
Produccin, ser la autoridad nacional de aplicacin de esta ley. La Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y las provincias actuarn como autoridades
locales de aplicacin ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento en el
cumplimiento de esta ley y de sus normas reglamentarias respecto de las
presuntas infracciones cometidas en sus respectivas jurisdicciones.
ARTICULO 43. Facultades y Atribuciones. La Secretara de Comercio
Interior dependiente del Ministerio de Economa y Produccin, sin perjuicio
de las funciones especficas, en su carcter de autoridad de aplicacin de la
presente ley tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Proponer el
dictado de la reglamentacin de esta ley y elaborar polticas tendientes a la
defensa del consumidor o usuario a favor de un consumo sustentable con
proteccin del medio ambiente e intervenir en su instrumentacin mediante
el dictado de las resoluciones pertinentes. b) Mantener un registro nacional
de asociaciones de consumidores y usuarios. c) Recibir y dar curso a las
inquietudes y denuncias de los consumidores o usuarios. d) Disponer la
realizacin de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicacin de esta
ley. e) Solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y privadas con
relacin a la materia de esta ley. f) Disponer de oficio o a requerimiento de
parte la celebracin de audiencias con la participacin de denunciantes
damnificados, presuntos infractores, testigos y peritos. La autoridad de
aplicacin nacional podr delegar, de acuerdo con la reglamentacin que se
dicte en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en las provincias las
facultades mencionadas en los incisos c), d) y f) de este artculo. ARTICULO
25. Constancia escrita. Informacin al usuario. Las empresas prestadoras
de servicios pblicos a domicilio deben entregar al usuario constancia
escrita de las condiciones de la prestacin y de los derechos y obligaciones
de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de ello, deben mantener tal
informacin a disposicin de los usuarios en todas las oficinas de atencin
al pblico. Las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios
debern colocar en toda facturacin que se extienda al usuario y en las
oficinas de atencin al pblico carteles con la leyenda: "Usted tiene derecho
a reclamar una indemnizacin si le facturamos sumas o conceptos
indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas, Ley N 24.240".
Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya
actuacin sea controlada por los organismos que ella contempla sern
regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la
normativa aplicable, resultar la ms favorable para el consumidor. Los
usuarios de los servicios podrn presentar sus reclamos ante la autoridad
instituida por legislacin especfica o ante la autoridad de aplicacin de la
presente ley.
En el ao 2003 se sanciona la ley 13133. Se puede iniciar el reclamo ante la
autoridad de aplicacin instituida por ley o ante la autoridad de aplicacin
(OMIC). CODIGO PROVINCIAL DE IMPLEMENTACION DE LOS
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS ARTICULO 1.- La
presente Ley establece las bases legales para la defensa del consumidor y
del usuario segn los trminos del artculo 38 de la Constitucin de la
Provincia de Buenos Aires, y tiene por objeto establecer las reglas de las
polticas pblicas y los mecanismos administrativos y judiciales para la
efectiva implementacin en el mbito provincial: a) De los derechos de los
consumidores y usuarios reconocidos en la Constitucin Nacional y en la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires. b) De las normas de
proteccin consagradas en la Ley Nacional de Defensa del Consumidor y
disposiciones complementarias, sin perjuicio de las competencias
concurrentes de la Autoridad Nacional de Aplicacin. INICIACION POR
DENUNCIA. ARTICULO 45: La iniciacin del sumario por denuncia, podr
formalizarse por escrito o verbalmente. En ambos casos se acompaarn
las pruebas y se dejar constancia de los datos de identidad y el domicilio
real. En el formulario que al efecto se cumplimentar se har saber al
denunciante de las penalidades previstas por el artculo 48 de la
Ley 24.240, para el caso de denuncias maliciosas. ARTICULO
46: Recepcionada la denuncia, se abrir la instancia conciliatoria, a cuyos
fines se designar audiencia. La notificacin de la misma se har por
escrito. ARTICULO 47: Con la comparecencia de las partes se celebrar
audiencia de conciliacin, labrndose acta. El acuerdo ser rubricado por
los intervinientes y homologado. El acuerdo homologado suspender el
procedimiento en cualquier momento del sumario hasta la oportunidad del
cierre de la instancia conciliatoria. Si no hubiere acuerdo, o notificada la
audiencia el denunciado no compareciere sin causa justificada, se formular
auto de imputacin el que contendr una relacin suscinta de los hechos y
la determinacin de la norma legal infringida. Notificado el mismo y
efectuado el descargo pertinente, en este estado se elevarn las
actuaciones al funcionario Municipal competente quien resolver la sancin
aplicable. Ello, sin perjuicio de las facultades conferidas por el artculo 44
de la Ley 24.240. ARTICULO 48: La incomparecencia injustificada a la
audiencia de conciliacin y/o el incumplimiento de los acuerdos
homologados, se considera violacin de la Ley 24.240 y de esta Ley. El
infractor ser pasible de las sanciones establecidas en la presente, sin
perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes
hubieran acordado. ARTICULO 49: Cuando las denuncias hayan sido
promovidas en razn de derechos de incidencia colectiva de los
consumidores o usuarios, los acuerdos conciliatorios debidamente
homologados obligarn respecto a todos los consumidores y usuarios
afectados por el mismo hecho que motiv el litigio, quienes tendrn la
facultad de valerse de los mismos y exigir su cumplimiento. A tal efecto, el
acuerdo deber ser publicado a costa del denunciado, a travs del medio de
comunicacin ms conducente. ARTICULO 70: (Texto segn Ley
14652) Las decisiones tomadas por el Organismo correspondiente agotarn
la va administrativa. La accin judicial para impugnar esas decisiones
deber iniciarse ante la misma autoridad que dict el acto (OMIC), dentro de
los veinte (20) das hbiles de notificada. Dentro de los diez (10) das de
recibida la demanda el Organismo remitir la misma junto con el
expediente administrativo al Juzgado de Primera Instancia Contencioso
Administrativo competente. En todos los casos, para interponer la accin
judicial contra una resolucin administrativa que imponga sancin de multa,
deber depositarse el monto de sta a la orden de la autoridad que la
dispuso, y presentar el comprobante del depsito junto con el escrito de
demanda sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento de
la misma pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al impugnante. El
proceso judicial respectivo tramitar por el proceso sumario de ilegitimidad
del Cdigo Procesal Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos
Aires, a menos que a solicitud de parte del Juez por resolucin fundada y
basado en la complejidad de la pretensin, considere necesario un trmite
de conocimiento ms eficaz. ARTICULO 73: Si la resolucin tiene por
verificada la existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido se harn
pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrn aplicar
independiente o conjuntamente, segn resulte de las circunstancias del
caso: a) Apercibimiento. b) Multa de cien (100) pesos a quinientos mil
(500.000) pesos. c) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la
infraccin. d) Clausura del establecimiento o suspensin del servicio
afectado por un plazo de hasta treinta (30) das, excepto en los casos que
se trate de servicios pblicos sujetos a la competencia de entes reguladores
u otros organismos de control. e) Suspensin de hasta cinco (5) aos en los
registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado. f) La
prdida de concesiones, permiso, habilitacin, licencia, privilegios,
regmenes impositivos o crediticios especiales de que gozare. ARTICULO
76: En todos los casos se dispondr la publicacin de la resolucin
condenatoria a costa del infractor en el diario de mayor circulacin de la
jurisdiccin donde se cometi la infraccin. La Autoridad de Aplicacin
conservar estadsticas actualizadas de resoluciones condenatorias contra
proveedores de productos y servicios, debiendo divulgarlas pblica y
peridicamente. Las estadsticas y su publicacin, comprendern asimismo
los casos de negativas a celebrar acuerdos conciliatorios y de
incumplimientos de los celebrados. ARTICULO 81: Corresponde a los
Municipios: a) Implementar el funcionamiento de un organismo o estructura
administrativa que se encargar de ejecutar las funciones emergentes de
esta ley. A tal efecto, podrn crearse estructuras administrativas u
organismos especializados, o asignrselas a organismos ya existentes con
potestades jurisdiccionales sobre cuestiones afines. b) Instrumentar la
estructura correspondiente a la instancia del procedimiento y a la etapa
resolutiva, cada una de las cuales tendr un funcionario competente a
cargo. c) Debern asimismo capacitar a su personal y cuerpo de
inspectores. d) Confeccionar anualmente estadsticas que comprendern las
resoluciones condenatorias contra proveedores de productos y servicios; los
casos de negativa a celebrar acuerdos conciliatorios, y los incumplimientos
de los acuerdos celebrados. Las estadsticas debern ser divulgadas pblica
y peridicamente y elevadas a la Autoridad de Aplicacin. e) Facilitar la
tarea del Organismo Municipal encargado de aplicacin de las funciones y
atribuciones que les acuerda esta ley, creando tantas Oficinas Municipales
de Informacin al Consumidor como lo consideren necesario, teniendo en
cuenta sus caractersticas demogrficas y geogrficas. Las Oficinas
Municipales tendrn las siguientes funciones: Prestar asesoramiento y
evacuar consultas a los consumidores y usuarios. Brindar informacin,
orientacin y educacin al consumidor. Fomentar y facilitar la creacin y
actuacin de asociaciones locales de consumidores. Efectuar controles
sobre productos y servicios, en la medida que sean compatibles con el
rgimen de competencias municipal, y en su caso, elevar las actuaciones al
organismo municipal de aplicacin para la sustanciacin del procedimiento
pertinente. Recibir denuncias de los consumidores y usuarios. Fijar y
celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa denunciada.
Elevar las actuaciones al organismo municipal de aplicacin en el caso que
fracase la conciliacin, o para su homologacin. Propiciar y aconsejar la
creacin de normativa protectiva de los consumidores en el mbito de
competencia municipal teniendo en cuenta la problemtica local o regional.
Colaborar con el Gobierno Municipal en la difusin de las campaas de
educacin y orientacin al consumidor. Asistir al organismo municipal en
todo lo que est a su alcance. (Las OMIC son organismos municipales).
En el ao 2014 la ley 14.640 modifica el artculo 26 de la ley 13.133.
ARTCULO 1. Modifcase el artculo 26 de la Ley N 13133, el que quedar
redactado de la siguiente manera: ARTCULO 26. Cuando los consumidores
y usuarios resulten amenazados o afectados en sus derechos subjetivos, de
incidencia colectiva o intereses legtimos, se encuentran legitimados para
interponer las acciones correspondientes: a) Los consumidores y usuarios
en forma individual o colectiva. b) Las Asociaciones de Consumidores
debidamente registradas en la Provincia de Buenos Aires. c) Los Municipios
a travs de las Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor (OMIC).
RESOLUCION 215/2011: PROGRAMA PARA LA PRESENTACION DE RECLAMOS
DE USUARIOS EN LAS OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACION AL
CONSUMIDOR Y EN LAS ASOCIACIONES DE DEFENSA DEL USUARIO. El
OBJETIVO es ampliar los puntos de recepcin de reclamos de usuarios por
deficiencias en la prestacin del servicio pblico de distribucin de
electricidad, estableciendo un Programa de accin conjunta con las Oficinas
Municipales de Informacin al Consumidor (en adelante "las OMICs") y las
Asociaciones de Defensa del Usuario que integren la Comisin de Usuarios
Residenciales del ENRE. Este Programa procura que el universo de usuarios
de las distribuidoras EDENOR S.A. y EDESUR S.A. puedan presentar
reclamos por deficiencias en la prestacin del servicio elctrico,
concurriendo a las oficinas o locales de atencin al pblico que establezcan
las OMICs y las Asociaciones de Defensa del Usuario. (os usuarios van a
poder presentar reclamos ante la distribuidora o ante la autoridad de
aplicacin). Las Asociaciones de Defensa del Usuario y las OMICs que
desarrollen actividades en el rea de concesin de EDENOR S.A. y EDESUR
S.A. debern hacer saber al ENRE, en forma fehaciente, su intencin de
adherir al presente Programa. (Se trata de un contrato de adhesin entre el
municipio y el ente regulador)

SUMARIOS ADMINISTRATIVOS.
Estructura inquisitiva: hasta el artculo 108 veda que las partes tengan
intervenciones. REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS
467/1999. Medidas preventivas. Traslado ARTICULO 53. Cuando la
permanencia en funciones fuera inconveniente para el esclarecimiento del
hecho investigado, la autoridad administrativa competente podr disponer
el traslado del agente sumariado. Este se har efectivo dentro del asiento
habitual de sus tareas, y de no ser ello posible, a no ms de 50 km. del
mismo por un plazo no mayor al establecido para la instruccin sumarial. El
traslado del agente slo puede exceder el perodo sealado, en los
supuestos en que, por resolucin fundada del superior, se ample el plazo de
instruccin y an resulte inconveniente la presencia del imputado en el
lugar de revista. Suspensin preventiva ARTICULO 54. Cuando no
fuera posible el traslado del agente o la gravedad del hecho lo hiciera
aconsejable, el agente presuntamente incurso en falta podr ser suspendido
preventivamente por un trmino no mayor de treinta (30) das, prorrogable
por otro perodo de hasta sesenta (60) das. Ambos trminos se computarn
en das corridos. La aplicacin de estas medidas lo ser sin perjuicio de las
previstas en los Artculos 57 a 59. ARTICULO 55. Vencidos los trminos a
que se refiere el artculo anterior sin que se hubiere dictado resolucin
conclusiva en el sumario, el agente deber reintegrarse al servicio,
pudiendo serle asignada, de resultar conveniente, una funcin diferente.
ARTICULO 56. - En los casos en que las medidas preventivas o su
prrroga se dispusieran durante la instruccin del sumario, debern
resolverse previo informe fundado por el instructor. Agente privado de
libertad ARTICULO 57. Cuando el agente se encontrare privado de
libertad, ser suspendido preventivamente, instruyndose el sumario
pertinente, debiendo ser reintegrado al servicio dentro de los dos (2) das
de recobrada la libertad. Agente procesado ARTICULO 58. Cuando al
agente se le haya dictado auto de procesamiento por hecho ajeno al
servicio, y la naturaleza del delito que se le imputa fuera incompatible con
su desempeo en la funcin, en el caso que no fuera posible asignarle otra,
podr disponerse la suspensin preventiva del mismo hasta tanto recaiga
pronunciamiento en la causa penal a su respecto. ARTICULO 59. Cuando
el proceso se hubiere originado en hechos del servicio o a l vinculados,
podr suspenderse al agente hasta la finalizacin del mismo a su respecto,
sin perjuicio de la sancin que correspondiere en el orden administrativo.
Pago de haberes ARTICULO 60. El pago de haberes por el lapso de la
suspensin se ajustar a los siguientes recaudos: a) Cuando se originare en
hechos ajenos al servicio, el agente no tendr derecho a pago alguno de
haberes, excepto cuando fuere absuelto o sobresedo en sede penal y slo
por el tiempo que hubiere permanecido en libertad y no se hubiere
autorizado su reintegro. b) Cuando se originare en hechos del servicio o
vinculados a l, el agente tendr derecho a la percepcin de los haberes
devengados durante el lapso de la suspensin, slo si en la respectiva
causa administrativa no resultara sancionado. Si en esta ltima se aplicara
una sancin menor, no expulsiva, los haberes le sern abonados en la
proporcin correspondiente y si la sancin fuera expulsiva (cesanta,
exoneracin) no le sern abonados. Declaraciones Sumariado ARTICULO
61. Cuando hubiere motivo suficiente para considerar que un agente es
responsable del hecho que se investiga, se proceder a recibirle declaracin
sin exigir juramento ni promesa de decir verdad. Ese llamamiento implicar
su vinculacin como sumariado. Imputado ARTICULO 62. Cuando
respecto de un agente solamente existiere estado de sospecha, el instructor
podr llamarlo para prestar declaracin sobre hechos personales que
pudieran implicarlo. En tal caso, estar amparado por las garantas
establecidas para la declaracin del sumariado, sin que ello implique el
carcter de tal. ARTICULO 60. La no concurrencia del sumariado, su
silencio o negativa a declarar, no har presuncin alguna en su contra.
Dispensa del juramento de decir verdad ARTICULO 64. En ningn
caso se le exigir juramento o promesa de decir verdad, ni se ejercer
contra l coaccin o amenaza ni medio alguno para obligarlo, inducirlo o
determinarlo a declarar contra su voluntad, ni se le podrn hacer cargos o
reconvenciones tendientes a obtener su confesin, ni podr ser obligado al
reconocimiento de documentos privados que obraren en su contra.
Inobservancia Nulidad ARTICULO 65. La inobservancia del precepto
anterior har nulo el acto. Tambin provocar la nulidad de la declaracin la
omisin de hacerle conocer al declarante que puede abstenerse de declarar,
que puede contar con la asistencia letrada prevista en el Artculo 51, y que
puede ampliar su declaracin conforme lo establece el Artculo 74.
ARTICULO 66. Si el sumariado no compareciere a la primera citacin, se
dejar constancia de ello y se proceder a citarlo por segunda y ltima vez.
Si no concurriere, se continuar con el procedimiento; pero si antes de la
clausura de la etapa de investigacin se presentare a prestar declaracin, la
misma le ser recibida. Interrogatorio al sumariado ARTICULO 67. El
sumariado, previa acreditacin de identidad, ser preguntado por su edad,
estado civil, profesin, cargo, funcin y domicilio. A continuacin se le harn
conocer las causas que han motivado la iniciacin del sumario, el hecho que
se le atribuye y se lo interrogar sobre todos los pormenores que puedan
conducir a su esclarecimiento, as como tambin por todas las
circunstancias que sirvan para establecer la mayor o menor gravedad de los
mismos y su participacin en ellos. ARTICULO 68. Las preguntas sern
claras y precisas. El interrogado podr, si lo desea, dictar por s sus
declaraciones. Si no lo hiciere, lo har el instructor procurando utilizar las
mismas palabras de que aqul se hubiere valido. ARTICULO 69. Se
permitir al interrogado exponer cuanto tenga por conveniente para su
descargo o para la explicacin de los hechos, evacundose las diligencias
que propusiere, si el instructor las estimare conducentes para la
comprobacin de las manifestaciones efectuadas. Ratificacin ARTICULO
70. Concluida su declaracin, el interrogado deber leerla por s mismo.
Si no lo hiciere, el instructor o el secretario la leern ntegramente,
hacindose mencin expresa de la lectura. En ese acto, se le preguntar si
ratifica su contenido y si tiene algo que aadir, quitar o enmendar.
ARTICULO 71. Si el interrogado no ratificara sus respuestas o tuviere
algo que aadir, quitar o enmendar, as se har, pero en ningn caso se
borrar o testar lo escrito sino que las nuevas manifestaciones, enmiendas
o alteraciones se agregarn a continuacin de lo actuado, relacionando
cada punto con lo que conste ms arriba y sea objeto de modificacin.
Firma; firma a ruego ARTICULO 72. La declaracin ser firmada por
todos los que hubieren intervenido en ella, salvo en el supuesto del artculo
siguiente. El sumariado rubricar adems cada una de las fojas de que
conste el acto. Si no quisiere firmar se interpretar como negativa a
declarar. ARTICULO 73. Si el interrogado no pudiere firmar la
declaracin, se har mencin de ello firmando dos testigos previa lectura
del acto. En este supuesto, el instructor y los testigos rubricarn adems
cada una de las fojas en que conste la misma. Ampliacin ARTICULO 74.
El sumariado podr ampliar la declaracin cuantas veces lo estime
necesario ante el instructor, quien la recibir inmediatamente, siempre que
el estado del trmite lo permita. Asimismo el instructor podr llamar al
sumariado cuantas veces lo considere conveniente, para que ample o
aclare su declaracin. MEDIOS DE PRUEBA: 1) Testigos ARTICULO 75.
Los mayores de 14 aos podrn ser llamados como testigos. Los menores
de esa edad podrn ser interrogados, cuando fuere necesario a efectos de
esclarecer los hechos. ARTICULO 76. Estarn obligados a declarar como
testigos, todos los agentes de la Administracin Pblica Nacional y las
personas vinculadas a la misma en razn de contratos administrativos. En
este ltimo caso, podrn ser citados a ttulo personal y como
representantes, y su negativa a declarar se comunicar a la autoridad a
cuyo cargo se encuentra su contralor, la que podr aplicar las sanciones
previstas en las normas que reglan las contrataciones del Estado. Testigos
improcedentes ARTICULO 77. No podrn ser ofrecidos ni declarar
como testigos el Presidente y el Vicepresidente de la Nacin. Testigos
excluidos ARTICULO 78. Quedan exceptuados de la obligacin de
comparecer, pudiendo declarar por oficio: el Jefe de Gabinete de Ministros,
Ministros, Secretarios y Subsecretarios del Poder Ejecutivo y funcionarios de
jerarqua equivalente, oficiales superiores de las fuerzas armadas,
embajadores y ministros plenipotenciarios, jefes y subjefes de las fuerzas de
seguridad y de la Polica Federal, rectores y decanos de universidades
nacionales, presidentes de entidades financieras oficiales y otras personas
que, a juicio del instructor, puedan ser exceptuadas de la obligacin de
comparecer. Testigos eximidos ARTICULO 79. Quedan eximidos de la
obligacin de declarar, pudiendo hacerlo voluntariamente, ya sea en forma
personal o mediante oficio, las siguientes personas: legisladores nacionales
y provinciales, intendentes y concejales municipales, gobernadores y
vicegobernadores, ministros provinciales y funcionarios de jerarqua
equivalente, magistrados nacionales y provinciales y funcionarios judiciales
asimilados a esa calidad, obispos y dignatarios de la Iglesia Catlica y otras
religiones reconocidas, jefes y subjefes de las policas provinciales. Este
artculo y el precedente sern de aplicacin con independencia de que las
personas de que tratan hubieran cesado en sus funciones. ARTICULO 80.
Las personas ajenas a la administracin pblica nacional no estn
obligadas a prestar declaracin, pudiendo hacerlo voluntaria y
personalmente, con las salvedades del artculo precedente. Testigo
imposibilitado ARTICULO 81. Si alguno de los testigos se hallare
imposibilitado de comparecer o tuviere alguna otra razn para no hacerlo,
atendible a juicio del instructor, ser examinado en su domicilio o en el
lugar en que se hallare.

El testigo deber ser citado por comunicacin firmada por el instructor, la

que contendr la enunciacin de la obligacin de concurrir si se tratare de
un agente de la Administracin Pblica Nacional, bajo apercibimiento de ser
sancionado en caso de incomparecencia. En la misma citacin se fijar
fecha para una segunda audiencia, para el caso de no concurrir a la primera
por justa causa. Juramento de decir verdad ARTICULO 82. Los
testigos prestarn juramento o promesa de decir verdad antes de declarar y
sern informados de las consecuencias a que puedan dar lugar las
declaraciones falsas o reticentes. Interrogatorio a los testigos
ARTICULO 83. Al comenzar su declaracin, previa acreditacin de
identidad, los testigos sern preguntados: a) Por su nombre y apellido,
edad, estado civil, profesin y domicilio. b) Si conoce o no al denunciante o
sumariado, si los hubiere. c) Si son parientes por consanguinidad o afinidad
del sumariado o denunciante y en qu grado. d) Si tienen inters directo o
indirecto en el sumario. e) Si son amigos ntimos o enemigos del sumariado
o del denunciante. f) Si son dependientes, acreedores o deudores de
aqullos, o si tienen algn otro gnero de relacin que pudiere determinar
presuncin de parcialidad. ARTICULO 84. Los testigos sern libremente
interrogados sobre lo que supieren respecto de los hechos que han
motivado el sumario, o de circunstancias que a juicio del instructor,
interesen a la investigacin. ARTICULO 85. Las preguntas no contendrn
ms de un hecho y sern claras y concretas. No se podrn formular en
trminos afirmativos o que sugieran la respuesta o sean ofensivos o
vejatorios. ARTICULO 86. El testigo podr rehusarse a contestar las
preguntas en los siguientes casos: a) Si la respuesta lo expusiere a un
enjuiciamiento penal. b) Si no pudiera responder sin revelar un secreto al
que se encuentra obligado en razn de su estado o profesin. ARTICULO
87. El testigo contestar sin poder leer notas o apuntes a menos que por
la ndole de la pregunta se le autorizare, y deber dar siempre razn de sus
dichos. ARTICULO 88. Si las declaraciones ofrecieren indicios graves de
falsedad, el instructor efectuar las comunicaciones correspondientes o
proceder, en su caso, conforme a lo prescripto en el Artculo 13.
ARTICULO 89. En la forma del interrogatorio se observar lo prescripto
por el presente reglamento para la declaracin del sumariado, en cuanto no
est previsto precedentemente y fuese compatible con la declaracin
testimonial. Si la audiencia se prolongara excesivamente, el instructor
podr suspenderla notificando en el acto da y hora de prosecucin. 2)
Careos. ARTICULO 90. Cuando las declaraciones obtenidas en un
sumario discordaren acerca de algn hecho o circunstancia que convenga
dilucidar, el instructor podr realizar los careos correspondientes. Estos
sern dispuestos de oficio o a pedido del sumariado y efectuarse entre
testigos, testigos y sumariados o entre sumariados. Los imputados tambin
podrn ser sometidos a careos. En los careos se exigir a los testigos
juramento o promesa de decir verdad, no as a los sumariados o imputados.
Asistencia ARTICULO 91. Los sumariados estn obligados a concurrir
pero no a someterse al careo. Tramitacin ARTICULO 92. El careo se
realizar de a dos personas por vez, dndose lectura, en lo pertinente, a las
declaraciones que se reputen contradictorias, llamando el instructor la
atencin de los careados sobre las contradicciones, a fin de que entre s se
reconvengan para obtener el esclarecimiento de la verdad. Se transcribirn
las preguntas y contestaciones que mutuamente se hicieren y se harn
constar adems las particularidades que sean pertinentes, firmando ambos
la diligencia que se extienda previa lectura y ratificacin. Inasistencia
ARTICULO 93. Si alguno de los que deban carearse se hallare
imposibilitado de concurrir o eximido de hacerlo en virtud de los Artculos
78 y 79, se leer al que est presente, su declaracin y las particularidades
de la del ausente con las que exista desacuerdo, y se consignarn en la
diligencia las explicaciones que d y las observaciones que haga para
confirmar, variar o modificar sus anteriores asertos. Si subsistiere la
controversia se librar nota a la autoridad del lugar donde el declarante
ausente preste servicios o a la persona que al efecto se designe, insertando
la declaracin literal del testigo ausente; la del presente slo en la parte
que sea necesaria; y el medio careo a fin de que complete esta diligencia
con el ausente en la misma forma establecida precedentemente. En los
casos contemplados por los Artculos 78 y 79, se remitir nota al testigo a
tenor de lo prescripto en el prrafo precedente. 3) Confesin ARTICULO
94. La confesin del sumariado hace prueba suficiente en su contra salvo
que fuere inverosmil o contradicha por otras probanzas, no pudiendo
dividirse en perjuicio del mismo. Ella no dispensa al instructor de una
completa investigacin de los hechos ni de la bsqueda de otros
responsables. 4) Pericias ARTICULO 95. El instructor podr ordenar el
examen pericial en caso necesario disponiendo los puntos de pericia.
Designar al perito y fijar el plazo en que deba producir su informe. Dicho
plazo podr ser prorrogado a solicitud del perito, efectuada con anterioridad
al vencimiento del mismo. Notificacin ARTICULO 96. Toda
designacin de peritos se notificar al sumariado. Excusacin y
recusacin ARTICULO 97. El perito deber excusarse y podr a su vez
ser recusado por las causas previstas en el Artculo 22. La excusacin o
recusacin deber deducirse dentro de los cinco (5) das de la
correspondiente notificacin o de tenerse conocimiento de la causa cuando
fuere sobreviniente o desconocida. Trmite ARTICULO 98. La
recusacin o excusacin de los peritos deber efectuarse por escrito, dentro
del plazo establecido, expresando la causa de la misma y la prueba de
testigos o documental que tuviera. El instructor resolver de inmediato,
luego de producida la prueba sobre la recusacin o excusacin planteada y
la resolucin que dicte ser irrecurrible. La designacin de nuevo perito,
cuando procediere, deber efectuarse dentro de los cinco (5) das de
dictada la resolucin de remocin. ARTICULO 99. Si el perito designado
perteneciera o fuera un organismo oficial se le requerir su colaboracin.
Cuando no hubiere en el lugar organismos nacionales que contaren con los
peritos requeridos, el instructor sumariante solicitar, siguiendo la va
jerrquica, la colaboracin de organismos provinciales o municipales. En el
caso de no contar con el perito requerido, se podr recurrir a particulares.
ARTICULO 100. El perito deber aceptar el cargo dentro de los diez (10)
das de notificado de su designacin. ARTICULO 101. El nombramiento
de peritos que irrogue gastos al Estado podr ser solicitado por el instructor
sumariante nicamente cuando existan razones que lo justifiquen, con
arreglo a las disposiciones establecidas al respecto por las normas legales y
reglamentarias que rigen tales contrataciones. Recaudos ARTICULO 102.
Los peritos emitirn opinin por escrito. La misma contendr la
explicacin detallada de las operaciones tcnicas realizadas y de los
principios cientficos en que funden su opinin. Asimismo, no se limitar a
expresar sus opiniones, sino que tambin manifestar los fundamentos de
las mismas y acompaar las fotografas, registros, anlisis, grficos,
croquis u otros elementos que correspondan. Si la pericia fuera incompleta,
el instructor as lo har notar ordenando a los peritos que procedan a su
ampliacin. 5) Instrumental e informativa ARTICULO 103. El
instructor deber incorporar al sumario todo dato, antecedente,
instrumento o informacin que, del curso de la investigacin, surja como
necesario o conveniente para el esclarecimiento de los hechos o la
individualizacin de los responsables. ARTICULO 104. Los informes que
se soliciten debern versar sobre hechos concretos y claramente
individualizados y que resulten de la documentacin, archivo o registro del
informante. Asimismo podr solicitarse a las oficinas pblicas la remisin de
expedientes, testimonios o certificados relacionados con el sumario. Los
requerimientos efectuados a oficinas pblicas se harn siguiendo el orden
jerrquico correspondiente. ARTICULO 105. Los informes solicitados en
virtud del artculo precedente debern ser contestados dentro de los diez
(10) das hbiles, salvo que la providencia que los haya ordenado hubiere
fijado otro plazo en razn de circunstancias especiales. En caso de
incumplimiento se informar a la autoridad con competencia para ordenar
las medidas tendientes a deslindar responsabilidades, cuando se trate de
organismos oficiales. 6) Inspecciones ARTICULO 106. El instructor, de
oficio o a pedido de parte y en la medida que la investigacin lo requiera,
practicar una inspeccin en lugares o cosas, dejando constancia
circunstanciada en el acta que labrar al efecto, a la que deber agregar los
croquis, fotografas y objetos que correspondan. Asimismo, podr disponer
la concurrencia de peritos y testigos a dicho acto. Clausura de la etapa
de investigacin ARTICULO 107. Practicadas todas las averiguaciones
y tramitaciones conducentes al esclarecimiento del hecho investigado,
diligenciadas las medidas de prueba y agregado el legajo personal del
sumariado, o su copia certificada, el instructor proceder a dar por
terminadas las actuaciones en lo relacionado con la investigacin,
disponiendo la clausura de la misma. Informe del instructor ARTICULO
108. Clausurada la investigacin, el instructor producir, dentro de un
plazo de diez (10) das, un informe lo ms preciso posible, que deber
contener: a) La relacin circunstanciada de los hechos investigados. b) El
anlisis de los elementos de prueba acumulados, los que sern apreciados
segn las reglas de la sana crtica. c) La calificacin de la conducta del
sumariado. d) Las condiciones personales del o de los sumariados que
puedan tener influencia para determinar la mayor o menor gravedad de la
sancin por el hecho imputado. e) La opinin y mencin de aquellos
elementos que puedan configurar la existencia de un presunto perjuicio
fiscal, para la ulterior elevacin a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION,
siempre que su contenido patrimonial supere la suma que establezcan
conjuntamente la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION y la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION. Para los supuestos en los que el
contenido patrimonial del presunto perjuicio fiscal fuere inferior a tal
importe, el Instructor realizar la pertinente evaluacin y calificacin sobre
la significacin econmica, recurriendo a las pautas que la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION utiliza para su propio desempeo. Ante situaciones
de complejidad podr solicitar la opinin de ese organismo, el cual seguir
para ello, similares mecanismos a los empleados para el resto de los casos.
Asimismo, en aquellos sumarios administrativos en los que la FISCALIA DE
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS interviene como parte acusadora y, en
discrepancia con la opinin del Instructor, a su criterio exista perjuicio fiscal
y su contenido patrimonial supere la suma establecida, este deber solicitar
la opinin de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, la cual seguir para
ello, similares mecanismos a los empleados para el resto de los casos. f)
Las disposiciones legales o reglamentarias que se consideren aplicables y,
en su caso, la sancin que a su juicio corresponda. g) Toda otra apreciacin
que haga a la mejor solucin del sumario. El plazo indicado podr ser
prorrogado, por el superior, a requerimiento fundado del instructor.
Producido el informe se comunica a todas las partes y comienza el derecho
de defensa del sumariado, quien puede- silencio y aceptar (quedado firme
el 108, se comunica al superior jerarquico el informe y el superior toma ese
y dicta y realiza el informe final) o puede - defenderse (3 dias para tomar
vista de las actuaciones). Notificacin al Sumariado ARTICULO 110.
Producido el informe a que se refiere el artculo 108 y, en su caso, emitidos
los dictmenes por la Sindicatura General de la Nacin y/o por la Fiscala de
Investigaciones Administrativas, se notificar al sumariado en forma
fehaciente para que tome vista de las actuaciones dentro del tercer da de
notificado, debiendo examinarlas en presencia de personal autorizado; no
podr retirarlas pero podr solicitar la extraccin de fotocopias a su cargo.
En esta diligencia podr ser asistido por su letrado. Descargo del
sumariado ARTICULO 111. El sumariado podr, se formule o no cargo,
con asistencia de letrado si lo deseare, efectuar su defensa y proponer las
medidas de prueba que estime oportunas, dentro del plazo de diez (10) das
a partir del vencimiento del plazo de vista establecido en el Artculo 110. El
instructor, a pedido del sumariado, podr ampliar el plazo hasta un mximo
de diez (10) das ms. En cualquier caso, vencido el plazo para efectuar su
defensa sin ejercerla, se dar por decado el derecho de hacerlo en el
futuro. Ausencia de medidas probatorias ARTICULO 112. En
aquellos supuestos en que el sumariado o la Fiscala de Investigaciones
Administrativas no ofrecieren pruebas o las mismas no fueren consideradas
procedentes por el instructor, no ser necesaria la produccin de un informe
final, procediendo a la elevacin de las actuaciones dentro del plazo de tres
(3) das del vencimiento del plazo establecido en el artculo 111. Medidas
probatorias ARTICULO 113. Cuando el sumariado o la Fiscala de
Investigaciones Administrativas en su caso propusieren medidas de prueba,
el instructor ordenar la produccin de aquellas que considere procedentes.
En su caso deber dejar constancia fundada de la negativa, siendo tal
resolucin recurrible, en el trmino de tres (3) das, ante el superior
inmediato del instructor, quien deber resolver en el trmino de cinco (5)
das, siendo este ltimo pronunciamiento irrecurrible. Informe final
ARTICULO 115. Producida la prueba ofrecida por el sumariado y en su
caso, por la Fiscala de Investigaciones Administrativas, el instructor, previa
resolucin definitiva de clausura de las actuaciones, emitir un nuevo
informe en el plazo de diez (10) das, que consistir en el anlisis de
aqulla. ARTICULO 116. Producido el informe a que se refiere el Artculo
anterior, el instructor remitir las actuaciones a la Fiscala de
Investigaciones Administrativas para que alegue sobre el mrito de la
prueba y el informe aludido. Alegatos ARTICULO 117. Agregados los
informes previstos en los artculos 115 y 116, se notificar al sumariado que
podr alegar sobre el mrito de la prueba y los informes aludidos, en el
trmino de seis (6) das. Elevacin de las actuaciones ARTICULO 118.
Producido el informe y los alegatos sobre la prueba, el instructor elevar
las actuaciones a su superior. Este, a su vez, las remitir dentro de los cinco
(5) das de recibidas a la autoridad competente o, de considerarlo
necesario, las devolver al instructor con las observaciones del caso, fijando
un plazo no mayor de diez (10) das para su diligenciamiento y nueva
elevacin. Como termina el sumario administrativo? Con la resolucin final
administrativa. ARTICULO 122. Resolucin. Recibidas las actuaciones
o, en su caso, producida la audiencia oral y pblica, y previo dictamen del
servicio jurdico permanente, la autoridad competente dictar resolucin.
Esta deber declarar: a) La exencin de responsabilidad del o de los
sumariados. b) La existencia de responsabilidad del o de los sumariados y la
aplicacin de las pertinentes sanciones disciplinarias. c) La no
individualizacin de responsable alguno. d) Que los hechos investigados no
constituyen irregularidad. e) En su caso, la existencia de perjuicio fiscal y la
pertinente autorizacin al servicio jurdico respectivo para la iniciacin de
las acciones judiciales correspondientes, cuyo ejercicio recin se llevar a
cabo cuando se haya intentado previamente su cobro en sede
administrativa con resultado infructuoso y en la medida que no resulte
antieconmico, todo ello en los trminos del Decreto 1154/97. ARTICULO
123. La resolucin definitiva que se dicte deber ser notificada a las
partes y a la Sindicatura General de la Nacin si correspondiere. Una vez
firme la resolucin, se publicar en el Boletn Oficial y en el medio en el que
se public la audiencia pblica, se comunicar a la oficina de sumarios
interviniente y se dejar constancia de la misma en el legajo personal del
agente. La resolucin final puede ser atacada: 1) por recurso administrativo
contra desiciones finales optativo de las vas recursivas previstas en la ley
19549. 2) Via repulsiva, (via directa, no puede tomar otra): ARTICULO 124.
El sancionado y la Fiscala de Investigaciones Administrativas podrn
interponer recurso administrativo contra las decisiones finales y por los
siguientes motivos: 1. Inobservancia o errnea aplicacin del Rgimen
Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, aprobado por la Ley N 22.140, que
diera lugar a la aplicacin de sanciones disciplinarias no expulsivas. 2.
Inobservancia o errnea aplicacin del presente reglamento. 3.
Inobservancia o errnea interpretacin de las normas que otorgan
competencia a la Fiscala de Investigaciones Administrativas en materia de
rgimen disciplinario. El recurso deber interponerse ante la Procuracin del
Tesoro de la Nacin dentro de los diez (10) das de notificada la medida
adoptada fundada en las normas mencionadas en el artculo anterior.