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Formacin Gerencial, Ao 12 N 2, Noviembre 2013
ISSN 1690-074X
VALORES TICOS-MORALES EN EL
CONTEXTO DE LA GESTIN PBLICA
Norcka Fernndez*, Francys Delgado**, Alicia Lpez Prez***
Recibido: Febrero 2013 Aprobado: Octubre 2013
RESUMEN
Para asumir un cargo pblico los funcionarios deben contar con una slida
formacin en valores a fin de que la gestin pblica mantenga un funcionamiento
eficaz y eficiente. Esta investigacin de tipo documental tuvo como objetivo
explorar los valores ticos- morales en el contexto de la gestin pblica. Basada
en referentes tericos de autores como: Savater (2001), Gudez (2008), Maxwell
(2005), y en documentos del estado venezolano. Los resultados evidenciaron: la
gestin pblica integra los valores de la convivencia organizacional y los
personales. Se concluye: los funcionarios pblicos deben desempearse en un
contexto donde los valores ticos-morales conformen los elementos motivadores
de las acciones y el comportamiento demarcando el carcter definitivo y
fundamental de la Gestin Pblica.
Palabras Clave: Valores ticosMorales, Gestin Pblica, tica
*Norcka Fernndez Colina. Dra. en Ciencias Gerenciales. Investigadora adscrita

al Centro de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologas del Conocimiento y al
Programa de Estmulo a la Investigacin (PEI). Profesora Titular de LUZ.
norkalibertad@gmail.com
**Francys Delgado. Dra. en Ciencias mencin Investigacin. Investigadora adscrita
al Centro de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologas del Conocimiento y al
Programa de Estmulo a la investigacin (PEI). Profesora Titular de LUZ.
Fradel16@yahoo.com
*Alicia Lpez Prez. MSc. en Gerencia Educativa. Investigadora adscrita al Centro
de Investigaciones y Desarrollo en Tecnologas del Conocimiento. Profesora
invitada de la Divisin de Estudios para Graduados de la Facultad de
Humanidades y Educacin de LUZ. alicialopezp@gmail.com
Norcka Fernndez, Francys Delgado, Alicia Lpez Prez/ Formacin Gerencial,
Ao 12 N 2, Noviembre 2013 ISSN 1690-074X 328
MORAL-ETHICAL VALUES IN THE CONTEXT OF PUBLIC MANAGEMENT
ABSTRACT
To assume public office officials must have a solid education in values so that
governance remains an effective and efficient operation. This documentary
research aimed to explore the ethical and moral values in the context of
governance. Based on theoretical references of authors such as: Savater (2001),
Gudez (2008), Maxwell (2005), and documents the Venezuelan state. The results
showed: governance integrates organizational values and personal living. It
concludes, public officials should perform in a context where ethical-moral values
conform the motivators of actions and behavior marking the final and fundamental
of Public Management.
Keywords: Values Morales-Ethical, Governance, Ethic

329 Valores ticos-Morales en el Contexto de la Gestin Pblica
INTRODUCCIN
La gestin pblica comprende contrarios a la moral. Implantar los

un mundo demasiado amplio en valores en la gestin pblica es una
estructura, procesos y funciones, tarea nada fcil pues se relaciona
abarca todo el mbito territorial para con la tradicin y cultura poltico-
las decisiones pblicas, donde los administrativa de cada pas y como
principales actores (gestores todo proceso de cambio, el
pblicos y ciudadanos) ponen de reforzamiento de ciertos valores
manifiesto todas sus competencias implica tiempo y esfuerzo para su
para el bienestar comunitario. No logro y desarrollo. Partiendo de estos
obstante, el comportamiento de los postulados, se realiz esta
funcionarios que la integran, estn investigacin de tipo documental la
sometidos en sus actividades a cual tuvo como objetivo explorar los
diversas situaciones las cuales valores ticos-morales en el contexto
pueden atentar contra su conducta. de la gestin pblica. Estuvo basada
Esto se observa cuando actan en el anlisis de referentes tericos
contrario a la honestidad, lealtad, de autores como: Savater (2001),
decoro, equidad, no garantizan el Gudez (2008), Maxwell (2005),
bienestar comunitario ni se Prez (2000) entre otros; as como
corresponde con el deber ser en documentos electrnicos y
ciudadano. Esas actitudes, muestran hemerogrficos.
una gestin pblica lenta, ineficiente
Consideraciones sobre la tica en
y con prdida de la confianza en sus
la Gestin Pblica.
actuaciones.
La tica, es una disciplina que
Los valores ticos-morales en
estudia la conducta moral del
la gestin pblica sirven de columna
hombre en sociedad, Escobar
para generar la confianza que sta
(2004), en este esquema se ubica la
requiere, constituyen un mecanismo
tica en su contexto filosfico, como
de control para enfrentar los
una ciencia material que se ocupa de
antivalores y prevenir actos
fundamentar esa experiencia en el individuo como en la

humana que es la moral, constituida organizacin.
por una serie de reglas y normas que La cultura que impera en la
se presentan en la actividad humana. organizacin influye en la conducta
La moral objeto de estudio de la tica tica de sus miembros. Cada
es un fenmeno eminentemente organizacin tiene su propia cultura,
social, puesto que regularmente rige la cual le otorga a la vez su
las actividades del hombre en identidad. La misma incluye los
sociedad valores, las creencias, los
Los valores estn insertos en comportamientos que se consolidan
la cultura del ser humano, partiendo y comparten durante la vida
de las creencias de las personas, de institucional. Es la forma como la
los supuestos bsicos, principios, organizacin establece prioridades
filosofas y dogmas compartidos que da importancia a las cosas y por ello
constituyen la base del lado se caracterizan. Las organizaciones
pensante de la cultura. Ese lado con una cultura definida son mucho
pensante de la cultura de una ms que una simple organizacin,
sociedad u organizacin se tienen personalidad y como los
complementa con las ideas que la individuos pueden ser rgidas o
sociedad aprecia y valora y que por flexibles, innovadoras o
lo mismo le sirven de base para conservadoras. Constan de una serie
actuar, eso son los valores, Egan de smbolos, mitos y creencias que
(1996). comunican al personal los valores
La manera cmo cree el mas arraigados dentro de ella.
individuo que debe comportarse con sta se relaciona con la
las personas que lo rodean, y que actividad y comportamiento tico-
debe hacer para competir en la vida moral de las personas, donde la tica
van a ser sus valores ticos- representa la actuacin moral en la
morales. Cada uno de estos valores actividad gerencial y en la
genera sentimientos diferentes tanto
conduccin de las organizaciones, comportamiento como una

bien sean pblicas o privadas. responsabilidad de todos.
En el rea de la gestin pblica, la La socializacin permite que
tica se puede definir como la las personas aprendan la cultura
capacidad de reflejar los valores del organizacional. A travs de ella, los
proceso organizacional, de tomar individuos interiorizan valores y
decisiones para determinar cmo aprenden a actuar; una vez
afectan esos valores a los diversos interiorizados, se convierten en
grupos de ciudadanos y establecer parte de los mismos y los siguen sin
cmo pueden utilizar los gestores presin.
pblicos estas observaciones en la Existe un componente legal en
gestin cotidiana de la organizacin. todo comportamiento tico; el mismo
Los gestores ticos buscan el xito se considera reglamentario en una
dentro de prcticas administrativas sociedad justa y equitativa, lo cual no
consideradas claras y justas. significa que una accin legal sea
Al decir de Hill y Jones necesariamente tica. La letra de la
(2000:371), la cultura organizacional ley no es suficiente para garantizar
puede definirse como la agrupacin que todas las acciones sean ticas.
especfica de normas, estndares y Por eso, surgen algunas
valores corporativos por los interrogantes: Es tico para un
miembros de una organizacin que funcionario pblico utilizar ms del
afectan las formas como desarrollar tiempo necesario en el cumplimiento
sus negocios. As la importancia de de una tarea? Es tico utilizar, por
la cultura para una organizacin, es ejemplo, el telfono de la
su capacidad para especificar organizacin para su uso personal
valores que rijan el comportamiento en el horario de trabajo? Es tico
de sus miembros. La relacin dejar de informar al jefe inmediato
empleado-organizacin-cultura, superior el incumplimiento a las
deber volverse una realidad en reglas por parte de un compaero?;
trminos de aplicacin y pautas de preguntas simples pero que nos
llevan a reflexionar, ninguno es ilegal comportamiento tico en varias

estrictamente, pero Pueden formas, en la llamada Nueva
considerarse no ticos? Gerencia Pblica, en sta se
Peter y Waterman, citados promueven valores econmicos a
por Prez (2000), sealan que en la expensas de otros valores tales
gestin pblica debe buscarse la como el bien comn. Sin embargo,
excelencia, la cual est basada en el es evidente que las reformas en la
enfoque de las relaciones humanas y gerencia pblica han cuestionado los
en la cultura organizacional. valores tradicionales por lo cual se
Rechazan los anlisis excesivamente podra plantear una interrogante:
racionalistas y ponen nfasis en los En qu medida las organizaciones
valores, la cultura y los smbolos. Se pblicas tienden a entrar bajo los
preocupan fundamentalmente del mismos lineamientos ticos?
comportamiento de las personas en La reinvencin del espacio
las organizaciones y cmo stas geopoltico del gobierno implica una
gerencia el cambio y la innovacin. nueva estructura territorial donde la
Por otra parte, Sheperd gestin pblica, se manifiesta como
(1999), indica que la gestin pblica un escenario en el cual los diferentes
de algunos pases conserva una actores (gestores pblicos y
tradicin jerrquica basada en la ciudadanos) interactan en
necesidad de asegurar el proyectos de colaboracin conjunta
mantenimiento de una tica del para la solucin de sus problemas,
servicio pblico; la aplicacin entre los cuales los ticos cumplen
equitativa de las leyes y las polticas; un rol muy importante. La creacin
una administracin eficiente del de un sistema democrtico en el
servicio pblico y el control del mbito del gobierno, permitir la
tamao del sector pblico y las participacin estrecha de los
finanzas. ciudadanos en los asuntos de la
Las reformas en la gerencia gestin pblica as como el
pblica han afectado la direccin del
fortalecimiento tico de la identidad fortalecer los dispositivos de

comunitaria. responsabilidad de la administracin
En este sentido, Ormond y pblica.
Lffler (1999), sealan que en la Previsin de principios, entre
gestin pblica la responsabilidad de los que destacan los de
los gerentes est centrada en el transformacin y responsabilidad que
registro de informacin confiable orientan al rgimen socio-econmico
acerca de lo logrado; la necesidad de (artculo 209), la gestin fiscal (art.
evaluar si las expectativas previas de 311), la organizacin y el
los ciudadanos han sido satisfechas; funcionamiento del gobierno (art. 6) y
la necesidad de ofrecer de la administracin pblica (art.
retroalimentacin sobre el 141). Respecto a esta ltima, se
desempeo alcanzado y, mantener sealan los valores de honestidad,
la responsabilidad a travs de participacin, celeridad, eficacia,
incentivos positivos o de sanciones eficiencia, transparencia, rendicin
negativas. de cuentas y responsabilidad en el
En este contexto, la ejercicio de la funcin pblica. Tales
Constitucin de la Repblica valores inducen a desarrollar
Bolivariana de Venezuela (1999) procesos de evaluacin del
expresa los elementos bsicos de la desempeo institucional,
nueva gestin pblica, como marco sustentados en indicadores de
general para su desarrollo. Los gestin, con el propsito de hacer
medios que la Constitucin ofrece efectiva la responsabilidad pblica y
para orientar las reformas son las la transparencia.
siguientes: Lo expuesto en la Constitucin
Previsin de los controles norma el comportamiento tico de
sociales y disposiciones sobre los funcionarios pblicos en el
participacin ciudadana en la gestin desempeo de sus funciones por
pblica (artculos 62, 70, 71, 72 y generar un cambio significativo en
143), contribuyendo a ampliar y las caractersticas del gerente
pblico. Debe responder a las creacin de las condiciones para que

transformaciones del Estado y la stos se den. Asimismo, existe la
sociedad, cierto es que, plantea todo necesidad de una conducta tica en
un cambio en los paradigmas del el servicio pblico, la cual ha sido
oficio de gerenciar por existir tambin influenciada por factores
diversos factores que influyen en la externos tales como: la globalizacin
creacin de una cultura tales como: y la intensificacin del comercio
estilo de direccin, claridad de los internacional.
valores organizacionales, autonoma De manera que, se debern
individual, estructuras, sistemas de revisar las experiencias nacionales y
apoyo, sistemas de recompensa, locales de modo de promover un
reconocimiento, sanciones, aprendizaje en el campo de la
estrategias y el talento humano. gerencia de la tica en el servicio
No obstante, la libertad pblico. Es tica la gestin pblica?
gerencial en el seno de las Depende del conjunto de valores
organizaciones pblicas, permite personales y organizacionales de los
tambin ms oportunidades para un gerentes pblicos, en la prestacin
comportamiento irregular de los del servicio a los ciudadanos, los
funcionarios. La mayor cuales tambin deben tener y exigir
independencia de accin se un comportamiento tico a los
convierte en un problema tico gerentes pblicos.
cuando los sistemas de informacin Para Vargas (2007), la
gerencial y las estructuras de participacin poltica de la
responsabilidad no avanzan al ciudadana en los gobiernos no debe
mismo ritmo que la autoridad, la cual reducirse exclusivamente a la
requiere el establecimiento de una eleccin de representantes. Pueden
infraestructura tica. El Estado no asumir la responsabilidad de la
solo tiene una gran responsabilidad institucionalizacin de una poltica
en la promocin de los valores social y de servicios pblicos; as
ticos-morales, sino tambin en la mismo, participar en decisiones de
gestin pblica, tales como: el gasto como en lo institucional, por cuanto

pblico e inversiones as como en la est muy asociada a todas las
obtencin de fondos e ingresos actuaciones del ser humano. Las
presupuestarios, y tambin exigir a decisiones ticas implican acciones
los funcionarios pblicos una correctas a las cuales se somete el
conducta tica en la prestacin del individuo. En el caso del funcionario
servicio. pblico, se observa que
Cabe mencionar que el fundamentalmente est
ejercicio de la gestin pblica en un comprometido con la forma de
contexto de complejidad e operar en el cumplimiento de sus
incertidumbre envuelve y condiciona funciones. Al decir de Muoz
las decisiones de poltica econmica, (2001), el funcionario pblico debe
social y tica que pueden tomar los responder al reto que representa hoy
gerentes, de hecho, stos en la en da la gerencia pblica en procura
actualidad deben trabajar en un de elevar el bienestar econmico de
mundo donde todo se interrelaciona, todos los ciudadanos, generar
por lo tanto, deben convertirse en procesos de inclusin social,
gestores de la poltica pblica y en fortalecer la capacidad empresarial y
actores de cambio e innovacin consolidar la democracia, pero, para
institucional a fin de que la gestin lograrlo debe tener una slida
pblica mantenga un funcionamiento formacin tica y una gran
eficaz y eficiente, haciendo nfasis responsabilidad social, teniendo en
en la calidad del servicio y en la cuenta la cultura de los valores
capacidad de aportar valor al nacionales, regionales y locales
ciudadano vigentes.
Dentro de esto por supuesto,
El ejercicio de la tica en la
es fundamental y es inherente al
Gestin Pblica.
funcionario: su conciencia y valores.
La tica juega un papel
De all, que la tica del servicio
fundamental, tanto en lo personal,
pblico inevitablemente es afectada
por los valores considerados propios refiere al hombre y su

de las distintas culturas. En este comportamiento, que est
sentido, se ponen a prueba los estrechamente vinculado a la moral.
valores y antivalores a los cuales El funcionario pblico debe
pudiera estar sometido, sino enfrenta procurar vivir libremente, cuando se
la deshonestidad, la mentira, la enfrenta a diferentes actividades.
envidia, entre otros. Segn afirma Para cualquier actuacin que realice
Gudez (2004: 152) la elevacin de lo primero que debe anteponer, es su
la vivencia tica es mucho mayor libertad de conciencia. Manejar los
cuando procede de la conciencia del procesos que le correspondan con
bien que se le produce a otro que del claridad y transparencia, sin
simple y formal cumplimiento de una resquebrajamiento de su conducta, y
norma externa. en procura de elevar cada vez ms
La tica conforma una su condicin moral. A travs de m,
manera de reflexionar, de prevencin la tica lo nico que puede decirte es
moral. Est relacionada con lo que busques y pienses por ti mismo,
correcto, con todo aquello que tiene en libertad sin trampas:
que ver con el comportamiento, con responsablemente (Savater,
la forma de actuar, tomar decisiones 2001:173).
donde prevalezca siempre la La dimensin tica del
voluntad y la conciencia de hacer las gerente, se encamina entonces,
cosas bien, no a espaldas de la ms all de toda circunstancia,
verdad. La tica es eso, la forma debera no tener obstculos en su
cmo enfrentamos el reto de hacer proceder, y centrarse en poder elegir
lo bueno cuando eso nos costar entre lo bueno y lo malo. Poder tener
ms de lo que estamos dispuestos a siempre la capacidad de discernir
pagar, (Maxwell 2005:28). Esto entre las formas diversas de actuar,
significa: en cualquier decisin evitar ser persuadido, entrampado en
tomada por el funcionario pblico, criterios y prcticas de uso comn,
deber prevalecer la tica, la cual se pero que a lo largo, se hacen
posibles y llegan hasta constituir un en la vida pblica contribuyendo a la

medio de vida. bsqueda del bien comn, lo cual
El aspecto tico que lo obliga a los funcionarios pblicos a
involucra, est estrechamente ligado rendir cuentas de su actuacin
a sus valores: honestidad, creando as exigencias ticas.
responsabilidad, lealtad, Igualmente estudia el
confidencialidad, sentido de justicia, comportamiento de las autoridades y
probidad., entre otros. A criterio de funcionarios de carrera en atencin a
Gudez (2008:28), ser tico es las finalidades del servicio pblico a
deseo de ser tico y el deseo de ser saber: el bien comn, el inters
tico es actuar ticamente. En este general, la utilidad pblica o el
sentido, los valores especficos de la bienestar social, entre otras. Estos
gestin pblica sern entre otros: la propsitos del Estado se traducen en
profesionalidad, la eficiencia, la obligaciones estatales y, por tanto,
calidad en el producto final, la en deberes de las autoridades y
atencin y servicio al ciudadano, la funcionarios pblicos, que se espera
objetividad, la transparencia, la determinen conductas concretas.
imparcialidad y la sensibilidad En concordancia con lo antes
suficiente para percatarse que el expuesto, el Estado venezolano dicta
ciudadano es el centro de referencia el Decreto Ley sobre el Estatuto de
de su actividad, y quien da sentido a la Funcin Pblica No.1553 (2002),
su existencia. Por consiguiente, la el cual tiene como objetivo
dimensin tica se centra en el fundamental: promover que el
cumplimiento de esos valores y en el funcionario pblico se identifique
conducir la gestin pblica con como servidor pblico que acte en
probidad. funcin del Estado y crear un
La tica entonces debe rgimen que oriente la actuacin de
plantearse como un agente activo los funcionarios pblicos hacia una
que estimule a los ciudadanos a conducta intachable regida por los
participar social y responsablemente cdigos de tica y moral. As en el
Art 2, el presente Decreto tiene por desprende de la conducta que stos

esencia: crear el marco regulador tengan en el ejercicio de la gestin
que conforme un sistema de pblica.
incentivos definidos para el Por otra parte, tambin existe
funcionario pblico con reglas claras la Ley contra la Corrupcin (07de
de actuacin para que su gestin, abril de 2003), que en su artculo 22
fundamentada en los principios de establece: los funcionarios pblicos
honestidad, participacin, ceirn sus actuaciones a las
solidaridad, celeridad, eficacia, disposiciones del Cdigo de tica
eficiencia, transparencia, rendicin para el Funcionario Pblico, sin
de cuentas y responsabilidad en el perjuicio de las dems normativa. La
ejercicio de la funcin pblica, se tica pblica tratara entonces, la
oriente a garantizar que la moralidad de los actos o
administracin pblica este al comportamientos de los funcionarios
servicio de los ciudadanos. pblicos y autoridades con relacin a
Se puede sealar que, todo los principios universales y nicos de
ello con el fin de desarrollar el la moral pblica.
proceso de cambio en el aparato
La Perspectiva tica de la funcin
administrativo, es decir, se trata de
pblica: Un enfoque en valores.
minimizar la burocracia y crear una
Al hacer referencia a los
estructura jurdica que establezca
valores, es necesario destacar que
mecanismos institucionales y las
existen antes de que apareciera la
modalidades de gestin para tal fin.
axiologa, entendida sta, como la
Se hace evidente una valoracin
teora que se dedica al estudio de los
tico-moral en la formacin y
mismos, Escobar (2004:109) lo
capacitacin, de la evaluacin del
expresa: asumiendo que los valores
desempeo y del desarrollo y
eran comprendidos en forma
promocin de los funcionarios
aislada. Agrega el autor, Niestche
pblicos mediante un sistema de
fue uno de los primeros que trat lo
incentivos y sanciones que se
relativo a ellos, basndose parmetros que determinan que

fundamentalmente en la nocin de conductas deben ser premiadas y
valor dadas por el filsofo que se cuales penalizadas, por lo tanto los
refiri a los valores, y posteriormente valores se manifiestan en el plano
Brentan, Wand y Scheler, quienes emocional.
aportaron sus diferentes acepciones En el comportamiento
y consideraciones. Se entiende que humano, estn implcitos valores
los valores son directrices que le dan tanto personales como
a la vida, su sentido. Son pilares que organizacionales. En cuanto a los
sirven para sostener la conducta valores personales, Garca y Dolan
humana. Sin ellos, nada es posible, (1997:1) expresan: son
sobre todo en una sociedad aprendizajes estratgicos
globalizada que se enfrenta a relativamente estables en el tiempo,
situaciones complejas, plena de de que una forma de actuar es mejor
conflictividad, maniobras e intereses, que su opuesta para conseguir
donde la toma de decisiones nuestros fines o, lo que es lo mismo,
requiere fundamentalmente, de la para conseguir que nos salgan bien
puesta en prctica de sus propias las cosas.
convicciones, criterios, de forma tal, Mientras que los
que pueda actuar sin restricciones y organizacionales, en opinin de
totalmente apegado a la tica. Cabrera (2007), representan la base
Al decir de Hernndez y de la evaluacin que los miembros
Cendejas (2006), los valores son de una organizacin emplean para
ideales que los integrantes de un juzgar sus metas reales, las
sistema cultural comparten y aceptan creencias y los conceptos bsicos.
explicita o implcitamente y que, por Hernndez y Cendejas (2006)
consiguiente, influyen en su indican que los valores
comportamiento. Se refieren a las organizacionales: gestin del
pautas deseables de conducta conocimiento, nuevas tecnologas,
individual y colectiva, y proporcionan aprendizaje organizacional y
responsabilidad social aseguran qu vulnerabilidad est implcita. No

el nuevo estado de comportamiento obstante, la probidad, la solidez del
organizacional se adecue a las ser humano, pueden contribuir a no
demandas actuales de la sociedad. dejarse quebrantar por las
Los valores como proposiciones e imposiciones del
herramientas gerenciales, seala entorno, que pudiera no comprender
Codina (2004), han venido ocupando lo fcil que es actuar con tica, y lo
un lugar cada vez ms relevante en difcil que resulta lo contrario. La
las teoras y practicas de la credibilidad, prestigio, tanto de una
organizacin y los define como organizacin como de una persona,
reglas o pautas mediante las cuales est en la manera de conducirse
una organizacin exhorta a sus ticamente. En el mbito del la
miembros a tener comportamientos gestin pblica la percepcin de los
consistentes con su sentido de valores impone fundamentalmente,
existencia (orden, seguridad, la necesidad de ser tico, para poder
desarrollo). Partiendo de estas estar acorde con los valores
apreciaciones, se considera que institucionales.
constituyen los cimientos de La tica es una reflexin que
cualquier cultura organizacional, inspira el bien, por caminos de
establecen las normas, que transparencia, claridad y valores, por
proporcionan el sentido de direccin cuanto stos, son necesarios e
para los empleados e instauran inherentes al ser humano, son
directrices para su compromiso representativos del comportamiento
diario. Asimismo, son los que tienden del hombre, de su actuacin frente a
a mejorar el comportamiento tico de cualquier organizacin. Por ello, se
la organizacin. puede decir: un valor es la escala
Los valores se ponen en tica y moral que el individuo posee
riesgo dependiendo de la voluntad a la hora de actuar. sta, ayuda a
de quienes estn al frente de los discernir lo bueno de lo malo y fija
procesos de la gestin pblica y su conscientemente los valores de cada
uno de nosotros. En este sentido, como sistema y como cuerpo de

aseguran que el hombre se funcionarios y autoridades del
encuentra juzgando y apreciando las Estado serian respeto, justicia,
cosas de manera continua, lo hace solidaridad, bondad, honradez,
actuar o decidir y para alcanzar su fidelidad, objetividad, precaucin,
significado ms amplio, como el lealtad al inters general y lealtad
sentido de la lealtad, la justicia o la institucional, responsabilidad y
tolerancia. Williams (2009:.2), al proceder democrtico,
referirse al valor propiamente transparencia, autenticidad, libertad,
expresa: un valor es un bien, o, mas eficiencia, eficacia, imparcialidad,
brevemente, es un bien para mi. integridad, probidad, con sujecin al
De all, se distinguen dos Derecho (principio de legalidad). Son
dimensiones: objetiva (un valor debe indispensables, y muestran en
ser algo bueno) y subjetiva (el positivo el perfil moral de la gestin
individuo debe reconocer la bondad pblica. Su importancia radica en
del valor para si mismo). Los valores, que son los elementos motivadores
representan un bien, son un reflejo de las acciones y del
de cualidades positivas y constituyen comportamiento, definen el carcter
los cimientos ticos, capaz de fundamental y definitivo de la
perdurar en el ser humano frente a organizacin, creando un sentido de
cualquier prctica que intente identidad del personal con la
lacerar el comportamiento tico. En institucin.
este sentido, Cortina (2005:33) As, la tica pblica tratara la
sostiene: valores como todo moralidad de los actos o
descubrimiento de la humanidad, son comportamientos de los funcionarios
valiosos por si mismos, pero se y autoridades pblicas con respecto
descubren en la implicacin con la a los principios universales de la
experiencia. moral pblica. No obstante, afirma
Los valores ticos morales Gudez (2006:36) los valores
qu rigen a la actual funcin pblica cambian con las pocas y, de igual
manera, hacen cambiar las pocas; por todos los miembros y niveles de
condicionan la relacin del ser la organizacin de tal manera, que
humano con la realidad y hacen garanticen unificacin de criterios en
cambiar la realidad como la toma de decisiones en la gestin
consecuencia de la accin de los pblica; ya que el buen
seres humanos. funcionamiento de la organizacin
Por lo tanto, deben ser esta determinado por la solidez de
formulados, enseados, asumidos sus valores.
dentro de una realidad concreta y no A este respecto, Garca y
como entes absolutos. Deben ser Dolan (1997), establecen una
claros, iguales, compartidos, tipologa de valores:
fortalecidos, modificados aceptados
Fuente: Tipologa de los valores segn Garca y Dolan (1997)

Adaptado por Fernndez, Delgado y Lpez (2012)
La gestin pblica, requiere morales que contribuyan a la mayor

fundamentalmente de valores ticos claridad en los procesos y que estn
en funcin de las expectativas tanto los problemas sobre la satisfaccin

personales como institucionales, por laboral y el desempeo en el trabajo
cuanto estos conforman todo un posiblemente porque lesione un valor
sistema donde se cimientan las tico moral del individuo como es la
acciones humanas, expresadas de honestidad. En el mbito
acuerdo a la conciencia tica y organizacional, los vnculos entre los
dentro del compromiso de actuar con grupos de trabajo influyen en su
responsabilidad con los ciudadanos. eficiencia, las estrategias basadas en
Daz (2000), citando a Stoner que un grupo querr estar por
y Freeman expresa, que al plantear encima de los otros, no tendr xito
la tica en la administracin pblica, a largo plazo, ya que puede lesionar
visualizan los valores en tres niveles: el valor tico-moral de la confianza y
personal, grupal y organizacional. El el respeto mutuo.
nivel personal es considerado por los
CONCLUSIONES
individuos como un desarrollo de
Las exigencias que imponen
crecimiento, al pensar que la
el medio a la organizacin, no solo
satisfaccin de necesidades
en el rediseo de estructuras y
humanas es importante en una
procedimientos, sino tambin la
organizacin, por ello, se interesan
necesidad de replantear los valores y
en la autorrealizacin individual.
las creencias al interior es el nuevo
Continua diciendo la autora, es
reto. El xito de la gestin pblica
importante para las personas
depende del desarrollo de la cultura
sentirse aceptadas por el grupo de
y los valores apropiados. La
trabajo, ya que la mayora de stos
elaboracin de nuevos valores juega
son cerrados en la exposicin abierta
un rol decisivo en el progreso de las
de sus sentimientos. Sin embargo, al
organizaciones y la sociedad como
esconder los sentimientos obtienen
un todo. Los valores tico-morales
un resultado contrario a la buena
proporcionan a la organizacin la
voluntad del grupo, la capacidad
solidez moral necesaria para que su
para solucionar constructivamente
prctica continua legitime la BIBLIOGRFIA

moralidad institucional y siembre Asamblea Nacional de La
confianza en el entorno. Repblica Bolivariana de Venezuela
Las organizaciones, estn (1999). La Constitucin. Gaceta
sujetas a dinmicas y presiones Oficial Extraordinaria N 5.453.
diversas. As que sus valores no se Caracas, viernes 24 de marzo de
forman de una vez y para siempre, 2000.
son indispensables por garantizar el Asamblea de La Repblica
cumplimiento de los procesos, toma Bolivariana de Venezuela (2003).
de decisiones y acuerdos, en la Ley Contra La Corrupcin. Gaceta
gestin, proporcionando un sentido Oficial N5637 Extraordinaria.
de direccin comn para sus Caracas 07-04-2003.
miembros y estableciendo directrices
Cabrera, Elizabeth (2007).
para su compromiso diario.
Valores Institucionales.
Por ser el servicio pblico
Departamento de Economa de la
inevitablemente afectado por los
Empresa. Universidad Carlos III
valores ticos-morales de cada
.Madrid. Espaa.
cultura, como agente activo,
estimulan a los ciudadanos a
Codina, Alexis (2004). Los
participar en la gestin contribuyendo
Valores como herramientas
as en la bsqueda del bien comn,
gerenciales. Disponible
ya que una ciudadana tica es
http:/www.gerencia.com/articulo los
indispensable para el desarrollo de
valores-como herramientas
una gestin pblica competitiva que
gerenciales. Consulta: 3-06-2011.
garantice el desempeo ptimo en el
mbito tanto nacional, como regional Cortina, Adela. (2000). 10
y local. Palabras Clave en tica.3ra. ed.
Espaa: Editor Vial Verbo.
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Formacin Gerencial, Ao 12 N 2, Noviembre 2013

Norcka Fernndez*, Francys Delgado**, Alicia Lpez Prez***

Recibido: Febrero 2013 Aprobado: Octubre 2013

Palabras Clave: Valores ticosMorales, Gestin Pblica, tica

*Norcka Fernndez Colina. Dra. en Ciencias Gerenciales. Investigadora adscrita

MORAL-ETHICAL VALUES IN THE CONTEXT OF PUBLIC MANAGEMENT

Keywords: Values Morales-Ethical, Governance, Ethic

La gestin pblica comprende contrarios a la moral. Implantar los

fundamentar esa experiencia en el individuo como en la

conduccin de las organizaciones, comportamiento como una

llevan a reflexionar, ninguno es ilegal comportamiento tico en varias

fortalecimiento tico de la identidad fortalecer los dispositivos de

pblico. Debe responder a las creacin de las condiciones para que

gestin pblica, tales como: el gasto como en lo institucional, por cuanto

por los valores considerados propios refiere al hombre y su

posibles y llegan hasta constituir un en la vida pblica contribuyendo a la

Art 2, el presente Decreto tiene por desprende de la conducta que stos

relativo a ellos, basndose parmetros que determinan que

responsabilidad social aseguran qu vulnerabilidad est implcita. No

uno de nosotros. En este sentido, como sistema y como cuerpo de

Fuente: Tipologa de los valores segn Garca y Dolan (1997)

La gestin pblica, requiere morales que contribuyan a la mayor

en funcin de las expectativas tanto los problemas sobre la satisfaccin

prctica continua legitime la BIBLIOGRFIA

Daz, Jazmn (2000). La tica Reputacin empresarial. Caracas:

Qu tomar y qu dejar? Revista de Vargas, Jos. (2007). Algunos

Savater, Fernando. (2001).

Sheperd, Geoffrey. (1999). El

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