Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lineamientos
para una poltica pblica
frente al consumo de drogas
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
ndice
5. Marco conceptual para una poltica frente al consumo de drogas Pgina 16.
5.1. Distinciones entre diferentes tipos de consumo de drogas Pgina 18.
8. Referencias bibliogrficas
2
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
3
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
4
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
1996 1998
Tipo de Droga
Alguna vez El ao El mes Alguna vez El ao El mes
en la vida (%) anterior (%) anterior (%) en la vida (%) anterior (%) anterior (%)
Fuente: Camacho, Gaviria y Rodriguez (2011) con base en DNE (1996 y 2008).
Vale la pena aclarar que, a pesar de los bajos precios y alta pureza de algunas
drogas, el caso colombiano reciente en lo que tiene que ver con la evolucin del
consumo de drogas no es atpico cuando se le compara con el de otros pases de
la regin. De hecho, a pesar del aumento observado en el consumo de drogas en
Colombia, ste no ha sido mayor que el de otros pases de la regin con niveles
similares de desarrollo.
1 Cabe anotar que las estadsticas sobre consumo de drogas y, en general, sobre merca-
dos ilegales, deben ser analizadas con cautela. Las cifras que ac se presentan deben verse co-
mo tendencias generales, y no como estimaciones exactas del consumo de drogas en Colombia.
5
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Por ejemplo, las tasas de prevalencia del consumo de drogas como marihuana,
cocana y opiceos en Colombia son menores que en otros pases de la regin
como Chile, Argentina y Uruguay, y son similares a las observadas en pases
como Per y Mxico (Reporte Mundial de Drogas de Naciones Unidas, 2012 y
CICAD - OEA).
6
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
7
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
CUADRO 1
I II III IV
Tipo de poltica, Prohibicin estricta o Prohibicin flexible o Despenalizacin flexi- Despenalizacin es-
denominacin y guerra a las drogas. reduccin del dao. ble o reduccin del tricta o poltica de lib-
algunos ejemplos dao generalizada o eralizacin general.
Estrategia de pases Estrategia de Holanda, modelo de salud p- Poltica dominante en
histricos como Estados Unidos, Suiza y de otros pases blica o legalizacin el tabaco hasta hace
Rusia y los pases mu- y ciudades regulada. pocos aos.
sulmanes.
Poltica actual en
muchos pases frente al
alcohol o el tabaco.
Filosofa implcita - Perfeccionismo moral - Reduccin de los abu- - Proteger la salud - Libre opcin y esco-
y objetivos o proteccin a la salud sos y de los daos aso- pblica en el marco de gencia.
impuesta por el Estado. ciados al consumo. los derechos humanos.
- Proteger al mximo la
- Consumo es vicio - Reduccin de los da- - Reducir los daos en libertad individual y re-
moral, o delito, o de- os asociados a las todas las fases de la stringir la intervencin
gradacin personal. polticas de control en economa de la droga. del Estado.
relacin con el con-
- Es necesario erradicar sumidor - El consumo es tolera- - Confianza en el papel
todo consumo de dro- do pero desestimulado. regulador del mercado
gas ilcitas, o al menos
reducirlo significativa-
mente.
Papel del derecho Mximo, en todas Mnimo en consumo y Mnimo en consumo, Prcticamente elimi-
penal y sancionador. las fases de la eco- distribucin minorista distribucin y produc- nado, al menos co-
noma de la droga pero mximo en pro- cin. mo poltica diferencia-
(produccin, distribu- duccin y distribucin da frente a las sustan-
cin y consumo). mayorista. cias psicoactivas.
Uso de otros Mnimos, y siempre al Fuertes y diferenciados Fuertes y diferenciados Papel regulador del
instrumentos servicio de la repre- en consumo, pero mni- en toda la cadena. mercado, por lo cual
sin. mos en relacin con la no hay instrumentos es-
oferta. pecficos.
8
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
3.2. El marco internacional: prohibicionismo pero con discrecin para que los
Estados desarrollen polticas frente al consumo
9
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
10
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
A partir de 1994 se inicia una segunda fase que puede denominarse de despe-
nalizacin. En dicho ao, la Corte Constitucional emiti la sentencia C-221, a
travs de la cual se estableci el porte de drogas ilcitas para uso personal, y en
consecuencia el consumo, no podan ser penalizados, y tampoco podra obligarse
a las personas a recibir un tratamiento obligatorio. De acuerdo con la Corte, el
consumo de drogas prohibidas, e incluso un uso problemtico a las mismas, no
es en s misma una conducta que dae a terceros y, en algunos casos, ni siquiera
implica una afectacin a la salud personal. Por lo tanto, la persona puede decidir
consumir sustancias psicoactivas, y el Estado no podra prohibrselo, con el argu-
mento de pretender garantizar o salvaguardar la realizacin efectiva del derecho
a la salud, pues la persona est en ejercicio de su derecho al libre desarrollo de
la personalidad, consagrado en el artculo 16 de la Constitucin Poltica. Para la
Corte, entonces, la penalizacin del porte y consumo implicara una afectacin
del libre desarrollo de la personalidad, la imposicin de un modelo de conducta,
e incluso una extralimitacin en la aplicacin del derecho penal.
Desde entonces se inicia una fase que puede ser caracterizada como de incerti-
dumbre legal, pues no era claro cmo deban proceder las autoridades policiales
y judiciales frente a la prohibicin constitucional. Esta incertidumbre se profundiz
en el ao 2011 con la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley 1453), con la cual se
elimin del Cdigo Penal la disposicin que estableca que se exceptuaba de la
penalizacin general del porte de sustancias psicoactivas aquel porte que se limi-
tara a la dosis personal para consumo.
11
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Esta tercera fase finaliza en el 2011, con varios pronunciamientos judiciales que
aclararon el panorama normativo nacional, al reafirmar que en Colombia no es
posible, desde el punto de vista constitucional, penalizar el porte para consumo,
incluso cuando se trata de cantidades superiores a la dosis personal. En este
sentido, se destaca la sentencia C-574 de 2011, en la que la Corte Constitucio-
nal analiza la constitucionalidad de la reforma constitucional de 2009, pues en
ella establece que la reforma del artculo 49 no implica una autorizacin para
la penalizacin del porte para consumo, sino la posibilidad de aplicar medidas
de carcter administrativo, con fines teraputicos, que slo podrn proceder con
el consentimiento informado de la persona. Paralelamente, incluso despus de la
reforma constitucional, la Corte Suprema de Justicia continu reiterando su juris-
prudencia sobre la dosis de aprovisionamiento, de acuerdo con la cual, si una per-
sona es capturada con una cantidad levemente superior a la dosis para consumo
personal, no debe ser penalizada, siempre que su propsito no sea distribuirla,
sino conservarla para su propio consumo.
La cuarta fase, entonces, puede ser caracterizada como una etapa de regreso a la
despenalizacin, y tiene como tendencia bsica un mayor nfasis en las medidas
preventivas y teraputicas. Esta se ve reforzada por la aprobacin de la Ley 1566
de 2012, con la cual se dictan normas para garantizar la atencin integral a
personas que consumen sustancias psicoactivas.
Igualmente vale la pena resaltar que frente a las sustancias psicoactivas legales o
no internacionalmente fiscalizadas, como el tabaco, el marco jurdico tambin ha
cambiado pues la ratificacin por Colombia del Convenio Marco de la OMS y su
desarrollo legislativo ha hecho que la poltica interna frente al tabaco tambin se
enmarque ahora claramente en un enfoque de salud pblica.
12
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
Estas estrategias de reduccin del dao y despenalizacin del consumo son igual-
mente plenamente compatibles con el actual marco constitucional. Esto muestra
pues que dentro del marco del prohibicionismo internacional y de la prohibicin
constitucional del consumo de sustancias psicoactivas fiscalizadas son posibles
estrategias humanas frente al consumo, con criterios de salud pblica y que tomen
en serio los derechos humanos, como las estrategias de reduccin del dao.
El enfoque prohibicionista en lo que tiene que ver con las polticas para enfrentar
el consumo de drogas ha contribuido, por ejemplo, a la emergencia de epidemias
explosivas de VIH en Europa del Este y en el Sureste Asitico, ha atiborrado las
prisiones de consumidores, los ha sometido a la persecucin permanente por parte
de las autoridades, obligndoles a ocultarse y marginarse, limitando no slo su
acceso a tratamiento, sino al cuidado mnimo de su salud.
13
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Sin embargo, cuando se habla del consumo surgen tensiones en torno al derecho
que tienen o no los individuos de optar en libertad por hacerse dao o no, as
como la reflexin de si el dao individual supone per se un dao colectivo. Algu-
nas consideraciones se refieren al potencial adictivo de las drogas o a la prdida
de la capacidad de gobernarse a s mismo, por el hecho de consumir. Pero ms
all de reconocer que el ideal siempre ser proteger el bien comn, los Estados
deben ocuparse de garantizar los medios para que todo individuo, independiente-
mente de su situacin o de sus opciones de vida, ejerza sus derechos y respon-
sabilidades.
La guerra contra las drogas y contra el consumo con frecuencia deriva en una
guerra contra el consumidor, deshumanizndolo y restringiendo su ejercicio ciu-
dadano. Casi tres dcadas de desarrollo de nuevos enfoques han permitido flexi-
bilizar la mirada frente al consumo, reconocer que se trata de un fenmeno que
existe y existir, que siempre habr personas que opten por consumir drogas de
manera continuada, que a pesar de ello las personas pueden transformar sus
prcticas, correr menos riesgos, tener menos daos, integrarse a la vida social y
productiva y ejercer su ciudadana con acceso a servicios, informacin, medica-
mentos y medios para cuidarse a s mismos y a sus redes. Todas estas condiciones
son necesarias para minimizar el impacto negativo que este comportamiento tiene
sobre la salud individual y colectiva, asegurar el derecho a la informacin, a la
educacin, a la no-discriminacin y a la salud.
14
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
Los nuevos enfoques trabajan desde una lgica comunitaria, innovan, acercan
y humanizan, buscan la aproximacin activa a los grupos y sus entornos, a sus
lgicas y a sus significados, proveen acceso oportuno a medios preventivos, res-
petan la autonoma, la libertad y la dignidad de las personas, la confianza en la
capacidad de cambiar y protegerse, as como en la responsabilidad de respetar
las regulaciones y las normas, entre otros aspectos (Ubos y otros, s.f.).
15
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Los pases que han integrado la reduccin de riesgos y daos a sus polticas le
han apostado a una mirada integral a la problemtica, que busca dar alterna-
tivas reales a todo el espectro de consumidores que existen. Estos pases le han
apostado a reducir el consumo y a reducir los daos asociados, entendiendo que
ambos fines son necesarios y no excluyentes y que a la larga contribuyen a man-
tener a raya un problema que histricamente ha mostrado fcil tendencia hacia el
descontrol.
16
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
17
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Para hacer operativos los modelos de regulacin intermedios como las polticas
de reduccin de dao y las polticas de prevencin y tratamiento, es necesario
hacer una distincin entre el consumo frecuente (dependencia) y el ocasional no
dependiente, y entre el consumo problemtico y el consumo no problemtico. Vale
la pena aclarar que no todo consumo ocasional es no problemtico, ni todo con-
sumo frecuente genera costos colaterales sobre las dems personas o el entorno
del consumidor. El Grfico 1 hace una caracterizacin de diferentes tipos de con-
sumo que, aunque no pretende ser exhaustiva, si resulta til a la hora de disear
polticas pblicas para enfrentarlos.
18
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
Grfico 1
Caracterizacin de diferentes tipos de consumo de drogas
19
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
4 Por ejemplo, para el caso de EE.UU. se estima que el 20% de los consumidores (los ms
frecuentes o adictos) explican cerca del 80% del total de consumo de cocana.
20
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
21
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
plo, las evaluaciones del caso portugus muestran que el consumo problemtico
en personas entre los 15 y los 64 aos pas de 7.6 por cada mil habitantes en
el ao 2000 a 6.8 en el 2005. Adicionalmente, los estudios muestran que la
descriminalizacin en Portugal llev a una reduccin de la carga de los delitos de
drogas sobre el sistema de justicia penal, a un aumento en el nmero de adictos
que aceptan entrar en programas de tratamiento para aliviar o curar su adiccin,
a una reduccin en las muertes por sobredosis de herona e infecciones por VIH y
a una disminucin de las rentas ilegales del mercado de las drogas y el crimen (ver
Hughes y Stevens, 2010 y 2012). Un caso ms reciente es el de la legalizacin
del consumo de marihuana con fines medicinales en Estados Unidos. Algunas en-
cuestas recientes muestran que el uso de marihuana en estados de este pas que ya
la han legalizado con fines medicinales tienen tasas de uso que son prcticamente
iguales a las observadas en estados donde el consumo de marihuana sigue siendo
ilegal (ver Pew Research Center, 2013).
Sin desconocer que el uso de drogas puede tener consecuencias adversas para la
salud fsica y psicolgica tanto de las personas que consumen como de quienes
los rodean, es importante entender que cada sustancia tiene sus particularidades
(siendo unas ms peligrosas que otras5) y que es al consumidor dependiente y/o
problemtico al que el Estado debe prestar ms atencin. Tal como lo ha mani-
festado la Comisin Global de Polticas de Drogas, se debe terminar la criminal-
izacin, marginalizacin y estigmatizacin de las personas que utilizan drogas
pero que no causan dao a los otros, priorizando un enfoque ms humano que
vea a los consumidores como pacientes y ciudadanos y no como criminales. Es
por esta razn que se debe partir de la definicin del consumo como un problema
de salud pblica y no como un delito, lo que implica investigar las causas y conse-
cuencias del consumo de drogas, as como avanzar en el conocimiento acerca de
la efectividad y los costos de los programas de atencin, prevencin, tratamiento
y rehabilitacin.
Existe pues un consenso creciente de revisar la rbita sobre la que han girado las
polticas antidrogas en el mundo, dado que el enfoque tradicional caracterizado
por la criminalizacin y la tolerancia cero del consumo y en consecuencia del
consumidor, no slo ha fallado en revertir las tendencias crecientes del consumo,
5 Para un estudio detallado sobre los daos directos e indirectos de diferentes Drogas
sobre el individuo y su entorno, ver Nutt et al. (2010).
22
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
23
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Pero tales reacciones son injustificadas: primero, porque ese punto concreto rep-
resenta uno de los aspectos menos relevantes del proyecto, y segundo, porque
precisamente esas dos sustancias las anfetaminas y el xtasis- no tienen prctica-
mente ninguna importancia desde el punto de vista epidemiolgico. Esto se ratifica
con los datos muy recientes (enero de 2013) del estudio realizado por la Comuni-
dad Andina de Naciones en poblacin universitaria en nuestro pas: tal consumo
es inferior al 1% y tiende a disminuir con respecto al estudio anterior de hace tres
aos. En general, el consumo de anfetaminas en Colombia es muy reducido, y el
de xtasis viene en cada desde hace varios aos. Adems, contrariamente a lo
que afirmaron algunos de los crticos ms severos del proyecto, el xtasis no pro-
duce dependencia fsica, aun cuando puede producir efectos peligrosos si se mez-
cla con alcohol. Pero esto mismo ocurre con una gran cantidad de medicamentos,
y a nadie se le ha ocurrido prohibirlos.
Qu lgica tiene, por lo dems, admitir la dosis mnima para cocana sus-
tancia esa s bastante peligrosa y arrancarse los cabellos por la de xtasis,
que lo es mucho menos? Una encuesta realizada a las carreras y sin las debidas
precauciones estadsticas, entre personas abordadas en la calle, mostr que ms
del 80% de los encuestados estaba en contra de la idea de una dosis mnima de
anfetaminas y xtasis. Pero al hablar con la gente comn se puso en evidencia
una gran confusin. Primero, la mayora de las personas no tiene la menor idea
de qu son esas sustancias, ni cmo actan sobre el organismo, ni si son legales
o ilegales; peor an, no distinguen entre conceptos como la despenalizacin del
consumo en mayores de 18 aos que ya est consagrado desde 1994 en una
sentencia de la Corte Constitucional, tal como se explic anteriormente lo subray
el Fiscal General hace pocos das , la despenalizacin de la produccin, la
venta y trfico (totalmente prohibidas) y la legalizacin de las drogas, idea que
despierta grandes temores, y no sin razn, pero que no es de ninguna manera
materia de este proyecto de ley.
24
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
una manera muy coherente, enmarcado por primera vez por definiciones correc-
tas de los trminos bsicos de este campo (una de las muchas deficiencias de la
Ley 30 de 1986), y es razonablemente exhaustivo en su enfoque. O, por lo menos,
las novedades no son de las que puedan producir reacciones de pnico o des-
encadenar brotes epidmicos de consumo: en 1994 hubo protestas contra la sen-
tencia C- 221 de la Corte Constitucional, y se afirmaba enfticamente que el pas
se hundira en la drogadiccin, porque se autorizaba a los jvenes a consumir. En
realidad no pas absolutamente nada, o por lo menos no pas nada que pudiera
atribuirse a la sentencia. Un seguimiento cuidadoso a los datos disponibles desde
1992 hasta 2012, muestra que lejos de hundirse en la drogadiccin, la curva
de crecimiento de consumidores problemticos de sustancias psicoactivas ilegales
ha sido menor que en muchos otros pases del continente como Argentina, Chile,
Uruguay y Brasil, a pesar de una oferta extremadamente abundante, de una al-
tsima calidad y a precios irrisorios, en medio de una sociedad donde los factores
de riesgo son agudos: desigualdades sociales extremas, conflicto armado crnico,
altos niveles de delincuencia e inseguridad, escasas oportunidades educativas y
laborales.
Muchos de los apartes del proyecto de ley ya han sido analizados y debatidos du-
rante aos, debido a la inconformidad existente desde hace mucho con la Ley 30.
Esta propuesta organiza normas y enfoques vigentes en leyes dispersas e incluso
en la propia Constitucin, pero que no han sido ejecutados.
Un buen ejemplo consiste en definir el problema del consumo desde una perspec-
tiva de salud pblica, que ha alcanzado una virtual unanimidad a nivel nacional
25
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
y que llev a que se acogiera sin dificultades la Ley 1566 de 2012, con implica-
ciones de mayor repercusin que el propio Estatuto Nacional de Drogas del cual
estamos hablando: dicha ley pone en manos del Estado la responsabilidad de
atender por consumo de drogas a todos los que lo requieran. Por otra parte, y
de manera consistente, el proyecto transfiere a los municipios la competencia de
asignar recursos para prevencin y tratamiento. Este segundo punto amerita una
cierta ampliacin.
Junto con Espaa y Tailandia, Colombia fue uno de los primeros pases en tener
programas de prevencin de carcter nacional (1985). Sin embargo, durante
estos 28 aos la prevencin del consumo de drogas no ha recibido un apoyo
especial, salvo en el gobierno de Andrs Pastrana: solo se han llevado a cabo
actividades puntuales, campaas o iniciativas un tanto miopes y de corto alcance,
con una muy baja probabilidad de haber producido un impacto efectivo.
Uno de los problemas centrales en el pasado ha sido la descoordinacin de las
polticas para enfrentar el consumo de drogas: se esperaba que las soluciones
vinieran de los ministerios de Salud y de Educacin, pero en la prctica nadie
asumi esa responsabilidad.
26
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
7. Conclusiones y recomendaciones
27
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
iii. La poltica frente al consumo es un tema de salud pblica que requiere ac-
ciones regulatorias del consumo y polticas que ofrezcan herramientas adecuadas
para la prevencin de las dependencias y de los consumos problemticos, as
como la atencin, tratamiento y reduccin de daos. No debe recurrirse a sancio-
nes penales para los consumidores, pues la criminalizacin de los usuarios de dro-
gas no slo no ha mostrado beneficios de salud pblica sino que, por el contrario,
ha tenido efectos contraproducentes, al marginar a los consumidores y agravar sus
problemas de salud.
iv. Las polticas para enfrentar el consumo deben proteger valores como la
salud y los derechos humanos. Otros fines y valores como la seguridad ciudadana
se debern reservar al otro espectro de polticas y acciones que buscan contrar-
restar la produccin, el trfico y la distribucin de las sustancias ilcitas.
vi. Los enfoques puramente punitivos frente al consumo son adems incompat-
ibles con los derechos humanos y por ello son normativamente inaceptables, pues
el Estado debe armonizar sus compromisos internacionales en materia de drogas
con los compromisos en materia de derechos humanos, teniendo en cuenta que en
caso de conflicto, los compromisos en derechos humanos son prevalentes.
vii. Los estudios empricos muestran que no todo consumo de drogas deriva
en uso problemtico o en dependencia. La Comisin considera entonces que la
poltica general y los distintos programas que se desarrollen deben basarse en
diagnsticos que caractericen los diversos consumos que existen; las intervencio-
nes de las autoridades deben ajustarse a esta diversidad de patrones de uso y de
necesidades, que van desde los menos hasta los ms complejos.
viii. La prevencin del consumo de drogas debe ser una de las principales prio-
ridades, especialmente en menores de edad. Todos los procedimientos preventivos
28
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
ix. Las polticas preventivas debern esforzarse por ser eficaces y por ello
tener como soporte los avances de la investigacin en este campo. Por ejemplo,
las autoridades deberan tomar en consideracin, entre otras, propuestas como las
desarrolladas por la OPS en 2010 y publicadas bajo el ttulo de La poltica de
drogas y el bien pblico, en donde se presentan las principales conclusiones de
muchos aos de investigacin en ese campo.
x. Una funcin vital del Estado ser asegurar la calidad de los tratamientos
existentes, y de los centros en los cuales se imparten, sean pblicos o privados.
Esto es especialmente importante en el caso de nios y adolescentes y se debe
lograr a travs de procesos permanentes de evaluacin.
Referencias bibliogrficas
Ashton, J. y Seymur, H. (2010). Public Health and the origins of the Mersey Model
of Harm Reduction. International Journal of Drug Policy, 21, pp. 94-96.
Executive Office of the President of the United States (2008). What Works: effec-
tive public health responses to drug use. En: www.whitehousedrugpolicy.gov
Grover. A. (2010). Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of
the highest attainable standard of physical and mental health. Report to the Gen-
eral Assembly (A/65/255).
Hughes, C. y Stevens, A. (2010). What can we learn from the Portuguese decrimi-
nalization of illicit drugs? British Journal of Criminology, 50, pp. 999-1022.
29
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Kinzig et al. (2003). Harm Reduction: an ethical perspective (Tim Rhodes and
Dagmar Hedrich, eds.).
Moodie, R. (1997). Human rights, public health and reduction of drug related
harm. In AIDS/STD Health Promotion Exchange, No2 pp. 11-13 Amsterdam:
Netherlands: Royal Tropical Institute, and Zimbabwe: Southern African AIDS Infor-
mation Dissemanation Service.
Nutt, D., King, L. y Phillips, L. (2010). Drug harms in the UK: a multicriteria deci-
sion analysis. The Lancet, 376, pp. 155865.
Open Society Institute (2010). Advocating worldwide for drug policies based on
human rights and public health. Global Drug Policy Program. Southwell, M. (2010)
People who use drugs and their role in harm reduction En: EMCDDA MONO-
GRAPHS 10 Harm Reduction: evidence, impacts and challenges, 2010).
Pew Research Center (2013). Majority Now Supports Legalizing Marijuana, April
4th. Disponible en: http://www.people-press.org/2013/04/04/majority-now-
supports-legalizing-marijuana/
Rhodes, T. y Hedrich, D. (2010). Harm Reduction and the mainstream. En: Harm
reduction: evidence, impacts and challenges, EMCDDA, Lisboa. Disponible en:
http://www.emcdda.europa.eu/publications/monographs/harm-reduction
30
Lineamientos para una poltica pblica frente al consumo de drogas
del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, Ministerio de Sanidad y Con-
sumo, Universidad del Pas Vasco.
Uprimny, R. (2002). El desfase entre los que saben y los que hacen: reflexiones
sobre el marco jurdico y cultural de la poltica contra las drogas en Colombia
en Dorothea Shreck y Efrem Milanese (Eds) Seminario de expertos Farmacodepen-
dencia y poltica de drogas. Freiburg, Caritas.
La Comisin est conformada por diez miembros principales y dos invitados espe-
ciales. Los miembros de la Comisin provienen de diferentes disciplinas de cono-
cimiento relacionadas con las polticas de drogas, lo cual garantiza la pluralidad
de enfoques dentro de la Comisin.
MIEMBROS DE LA COMISIN:
Maria Victoria Llorente Directora Ejecutiva, Fundacin Ideas para la Paz (FIP).
31
Comisin Asesora para la Poltica de Drogas en Colombia
Ins Elvira Meja Asesora del Ministerio de Salud y Proteccin Social en polticas
e intervenciones en drogas y alcohol.
INVITADOS PERMANENTES:
INVITADOS ESPECIALES:
Secretario Tcnico:
32