Sunteți pe pagina 1din 52

Universitatea Lucian Blaga , Sibiu

Facultatea de Drept
Specializarea : Drept

LUCRARE DE LICEN

Coordonator tiinific ,
Conf. univ. dr. Cristina-Codrua Hageanu

Student,
Ctlina Nechita

SIBIU
2017

Universitatea Lucian Blaga , Sibiu


Facultatea de Drept
Specializarea : Drept

LUCRARE DE LICEN
CONDIIILE DE FOND I DE
FORM ALE ADOPIEI

Coordonator tiinific ,
Conf. univ. dr. Cristina-Codrua Hageanu

Student,
Ctlina Nechita

SIBIU
2017

Coninutul lucrrii
Scurt rezumat al lucrrii

Declaraie privind asumarea coninutului lucrrii

Cuprins

Introducere......................................................................................................1

Capitolul I . Evoluia istoric adopiei.........................................................2


I.1.Adopia la nivel internaional...........................................
I.2.Adopia n vechiul drept romnesc..............................................
I.3.Istoric legislativ . Evoluia legislaiei romne n materia adopiei...5

Capitolul II. Condiiile de fond cerute de lege pentru ncuviinarea


adopiei ............................................................................................................6
II.1. Categoriile de copii ce pot fi adoptai.............................................
II.2. Condiiile cerute de lege la ncheierea adopiei privind persoana
adoptatului...............................................................................................
II.3. Condiiile cerute de lege la ncheierea adopiei privind persoana
adoptatorului .........................................................................................
II.4. Condiile legale ce se cer a fi ndeplinite att de adoptator , ct i de
adoptat ..........................................................................

Capitolul III. Condiiile de form pentru ncuviinarea adopiei..............7


III.1.Forma actelor juridice cerute de lege a fi ncheiate pentru
valabilitatea adopiei..............................................................................8
III.2. Procedura ncheierii adopiei.........................................................9
III.3.. Procedura administrativ a ncheierii adopiei.............................
III.4. Procedura judiciar a ncheierii adopiei........................................
III.5. Adopia internaional , procedura administrativ i judiciar.....

Capitolul IV. Condiiile de fond i de form din legislaia altor state ...11
IV.1. Canada i SUA ...........................................................................
IV.2. ri ale UE : Germania , Olanda , Frana , Italia , Ungaria , Turcia ,
Austria , Danemarca , Belgia , Bulgaria , Cehia , Letonia , Marea Britanie
, Irlanda , Polonia , Grecia , Portugalia , Slovacia ........
IV.3.Alte ri europene : Rusia , Ucraina , Moldova................
IV.4 . n ri din Asia : Georgia , China , India , Ayerbaijan , Nepal , Siria ,
Vietnam .................................................................................
IV.5. ri din America : Guatemala , Brazilia................................
IV.6. ri din Africa : Congo , Nigeria , Etiopia , Algeria , Tunisia ...11
Concluzii i propuneri

Bibliografie

Anexe - nu sunt incluse in nr de pagini

Scurt rezumat al lucrrii

max 1 pagina
scurt rezumat al cercetarii efectuate punand accent pe
metodologia cercetarii , concluziile la care ajung in urma
studiului precum si propunerile pe care le am facut

in lucrarea de fata mi am propus sa prezint ...evolutia


institutiei adoptiei .faptul ca multi copii au ajuns sa fie vanduti
foarte usor altor persoane , din cauza reglementarilor nu la fel
de riguroase ca si in zilele noastre . iN ACEATA LUCRARE vreau
sa fac o comparatie riguroasa intre reglementarile ce au fost
inainte de ... si dupa aparitia legii 204/ ...
metodologia cercetarii
evidentiez faptul ca in urma cercetarilor am ajuns la
concluzia ca legislatia noastra este bine pusa la punct cu
celelalte tarare , conventii .
propuneri .....

Declaraie privind asumarea coninutului lucrrii


Introducere
max 10pagini
scopul lucrarii
motivul alegerii lucrarii accentuand importanta cercetarii pe
care am derulat-o
stadiul actual al cunoaterii in domeniul abordat
metodologia (Totalitatea metodelor de cercetare folosite ntr-
o tiin.) utilizata in eleborarea lucrarii

Lucrarea de fa ii propune s abordeze o parte dintr-o tem ce a fost dezbtut intens


dup anul 1989 , naintea apariiei Codului familiei , att n sfera politic , ct i n mass-
media, i anume adopia copiilor .
Am dorit s cercetez despre aceast tem deoarece , pentru mine , personal , copilul este
un dar de la Dumnezeu i trebuie ocrotit prin numeroase legi ce trebuiesc sa pun n valoare
interesul suprem i preocuparea pentru drepturile copilului, nicidecum un scandal de pres
sau o problem politic Pentru ca respectarea i asigurarea drepturilor copiluluis devin o
prioritate naional, s-a urmrit crearea unui cadru coerent i unitar al promovrii drepturilor
copilului prin care s se abordeze problema copiilor instituionalizai ntr-un mod
integrat.1Avantajul adopiei este acela c odat ncheiat aceast procedur un copil se poate
bucura de iubirea unor prini naturali, de drepturile patrimoniale n ceea ce privete
eventualitatea unei moteniri . ..........................
Scopul acestei lucrri....................

Jean Jacques Rousseau , un mare filozof francez de origine genevez , scriitor si


compozitor , unul dintre cei mai ilutri gnditori ai Iluminismului . Nscut la data de 28 iunie

1 Oana Mihil , Adoptia, Drept romn i drept comparat , Ed. Universul juridic, Bucuresti, 2010 , p. 7.

1
1712 a influenat hotrtor , alturi de Voltaire i Diderot , spiritul revoluionar , principiile
de drept i contiina social a epocii . Ideile lui se regsesc masiv n schimbrile promovate
de Revoluia francez din 1789 . 2 Opera sa de cpti Contractul social este considerat de
muli un manual de drept politic. n aceast oper regsim cteva dintre ideile lui despre
familie . n capitolul II , intitulat Despre cele dinti societi a evideniat faptul c cea mai
veche dintre societi i singura natural este familia . Chiar i astzi copii rmn lega i de
tatl lor , dar numai ct timp au nevoie de dnsul ca s-i creasc . ndat ce nceteaz
nevoia , legtura natural se desface . Copiii , odat scutii de supunerea pe care o datorau
tatlui lor , i tatl scutit de grija pe care o datora copiilor , i unul i altul i capt
independena. Dac ei continu s triasc mpreun , n-o mai fac natural , ci voluntar ; iar
familia nsi nu se menine dect prin convenie .3
Jean Jacques Rousseau n opera sa despre principiile dreptului politic afirm faptul c
familia este ntiul model al societilor politice : eful este imaginea tatlui , poporul
imaginea copiilor ; iar toi laolalt , nscui egali i liberi , nu-i nstrineaz libertatea
dect pentru folosul lor . Cu o singur deosebire : n familie , dragostea tatlui ctre copii se
achit prin grija pe care le-o poart , pe cnd n stat plcerea de a conduce se substituie
dragostei pe care eful n-o are fa de poporenii si . n accepiunea lui Rousseau , n
aceast familie tatl reprezint eful , iar copii reprezint poporul .4 Adopia reprezint
un alt mod prin care un brbat i o femeie pot avea un copil i un mod foarte vechi folosit
pentru ntemeierea unei familii , Cele mai vechi practici ce constau in adoptarea unei
persoane se regsesc consemnate ca atare n paginile Bibliei. n Vechiul Ttestament,
patriarhul Avraam l-a adoptat pe Eliezer din Damasc (Facere 15, 2-3). Iacob i-a infiat pe cei
doi fii ai lui Iosif: Efraim si Manase (Facere 48, 6). Tot din Biblie aflam ca atunci cand un om
nu avea n familia sa cel putin un baiat, ii mrita fiica cu un sclav pus in libertate pe care il
adopta, alteori omul respectiv i nfia i pe copiii acelui rob eliberat (1 Cronici 2, 34). Sara l-
a adoptat pe Ismael, fiul Agarei (Facere 16, 1-2). Rahela si Leea au fcut la fel cu copiii
roabelor lor (Geneza 30, 1-7; 9-13). n astfel de cazuri, copiii adoptai se bucurau exact de
aceleai drepturi ca i aceia ai soiei legitime 5. Cea mai faimoas adopie n Roma a fost cea
a lui Augustus Caesar . Nscut ca Gaius Octavius , el a fost adoptat de un unchi .6
Termenul de adopie7 l regsim definit n majoritatea hotrrilor Conveniei Europene a
Drepturilor Omului i n alte acte internaionale , care au statuat c familia este elementul
natural i fundamental al societii 8.Curtea a reiterat principiul conform cruia noiunea de
via de familie inclus n textul articolului 8 din Convenie , nu se refer exclusiv la o
familie legitim , ci se extinde i n privina relaiilor de familie de facto , existente ntre
persoane care nu au oficialiyat relaia 9

2 www.wikipedia.org
3 Contractul social de Jean Jaques Rosseau , p. 24
4 Contractul social de Jean Jaques Rosseau , p. 24
5 http://www.crestinortodox.ro
6 Oana Mihil , Adoptia, Drept romn i drept comparat , Ed. Universul juridic, Bucuresti, 2010 , p.
20

7 Cuvntul adopie provine din limba greac , byiolhesia nsemnnd a plasa


ca fiu , a considera pe cineva ca atare , a+i atribui aceast calitate e fiu sau
fiic . A se vedea : www. cretin+ortodox.ro/morala/etica adopiei.html
8 art.16 pct. 3 din Declaraia Universal a drepturilor omului , adoptat de
Adunarea Gneral a Onu la 10 decembrie 1948 i art. 23 , pct.1 din pactul
internaional cu privire la drepturile civile i politice
9 Keegan c. Irlandei , hotrrea din 26 mai 1994 ; Lebbink c. Olandei ,
nr.45582/99 , ECHR 2004-IV ; Znamenskaya c. Rusiei , nr.77785/01

2
Ocrotirea printeasc reprezint mijlocul juridic de ocrotire a minorului n care drepturile
i ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului se exercit , respectiv se
ndeplinesc de ctre prinii si .Sub aspect juridic , noiunea de prini , cuprinde att pe
prinii fireti , ct i pe cei adoptatori .10
Robert Frost spunea : Cminul este locul unde , cnd trebuie s te duci acolo , ceilali
sunt obligai s te primeasc 11. Familia reprezint elementul natural i fundamental al
societii.12
Adopia , un bine sau un ru ? Un ru pentru ca i are originea n abandonul copiilor ,
un bine pentru c acei copii sunt salvai .(Jean Carbonier) 13. Scopul adopiei fiind acela de a-
l ocroti pe copilul rmas fr prini , sau avnd prini nu au parte de dragostea acestora, de
o cretere i de o educare corespunztoare.
Adopia 14 , un subiect foarte sensibil , ce are la baz copilul , fiin firav, care n
momentul venirii n familiile adoptive ntrerup contactele senzoriale cu mediul ambiant.
ngrijirile sau lipsa lor i pun amprenta imediat asupra nfirii , sntii i strii psihice a
copilului. Ca urmare a acestui fapt , moemntul intrrii n familia adoptiv este unul foarte
important pentru c trecerea dintr-un mediu n altul este foarte dificil pentru organimusmul
copilului i necesit un efort de adaptare . Adopia este i o decizie dificil , ea nseamn mai
mult dect luarea n ngrijire a unui copil orfan sau abandonat de prini .Ea presupune
crearea unei legturi ntre printele adoptiv i cel adoptat .Pentru copiii care i-au vzut
mama , adopia este un lucru destul de greu de acceptat din punctul de vedere al faptului c o
alt fiin i ia locul mamei lor , trebuind sa aib o puterea de a considera-o mam pe femeia
adoptiv .Pentru micui ruptura este cu adevrat traumatiyant dac adoptatorii nu l pot iubi
la fel ca pe propriul lor copil ; de aceea normele privind adopia au devenit mai stricte i au
primit o atenie mult mai mare . n zilele noastre , prinii adoptivi au de susinut controale
medicale , psihologice , vizite ale asistenilor sociali , evaluri ale condiiilor materiele din
punct de vedere al capacitii de a ntreine un copil i sunt supui la o prob decisiv ce
const n verdictul Comisiei pentru Protecia copilului.
Sistemul de protecie a copilului de dinainte de anul 1989 a fost unul foarte problematic .
Bucuretiul a pierdut urma a zeci de mii de copii adoptai de strini ntre 1990 i 1997 . n
baza de date a Oficiului Romn de Adopii , care ar trebui s inventarieze adopiile
internaionale , poate fi gsit doar numrul copiilor dai spre adopie n acea perioad , nu i
domiciliile sau numele lor i ale multor prini .

10 Gheorghe Beleiu , Drept civil romn . Introducere n dreptul civil .


Subiectele dreptului civil , editura ansa SRL,1993,pag.295
11 Marieta Avram , Drept civil . Familia. editura Hamangiu , 2013 , pag 1
12 Codul familiei i legile conexe , cu modificrile aduse pn la data de 1
martie 2008, Ediia 2008 , Ediie ngrijit i adnotat de Mrieta Avram , Carmen
Eugenia Brsan , Cristina Mihaela Nicolescu , Editura C.H.Beck , Bucureti , 2008,
pg.5
13 Oana Mihil , Adopia . Drept romn i drept comparat . editura Universul
Juridic , Bucureti , 2010, pag 7
14 n marea lor majoritate , statele islamice interzic adopia , nu dintr-o
pornire deliberat ostil , ci ca reflex a unui anume tip de tradiie familial i
religioas . Astfel , potrivit art. 83 alin. (3) din Codul marocan al statului
personal , adopia nu are nicio valoare i nu antreneaz niciunul din efectele
filiaiei. . Prohibiile de acest fel s-au dovedit a fi sursa unor reale dificulti n
Frana , ori de cte ori s-a ncercat adopia unui copil musulman . Problema de
principiu era aceeai , anume dac autoritile din ara de origine a copilului ar
putea emite un acord valabil n legtur cu o operaiune juridic interzis cu
propria legislaie . Dup unele ezitri , Curtea de Casaie francez pare s fi
raspuns afirmativ.

3
n primii ani dup Revoluie , comerul cu copiii din orfelinatele insalubre ale Romniei
devenise o afacere transfrontalier . Adopiile internaionale din primii apte ani de dup
Revoluie au stat sub semnul ncercrilor statului romn de a legifera i reglementa sistemul
de adopii . n Ordonana de Urgen nr. 25/ 1997 cu privire la regimul juridic al adopiei
(n vigoare de la 12.06 1997 pn la 01.01.2005 , fiind abrogat i nlocuit de Legea
nr.273/2004 ) preciza n articolul 5 aliniatul 1 : Nu pot adopta dect persoanele cu capaciate
de exerciiu deplin i care sunt cu cel puin 18 ani mai n vrst dect cei pe care doresc s i
adopte . Chiar dac legile au evoluat i s-a acordat o mai mare atenie adopiei , ele nu mai
pot fi ncheiate att de uor ca n anii precedeni . Chiar dac se mai pstreaz mentalitatea c
interesele copilului s fie egale cu cele ale prinilor , trebuie s se neleag c i aceste
extensii ale prinilor au drepturi care sunt protejate prin prevederi legale . n primul rnd
de interesele copiilor trebuie avut grij cnd se fac noi reglementri privind adopia.Protecia
celui mai vulnerabil trebuie avut mai nti n vedere cnd se actualizeaz legislaia.
Ocrotirea celui mic intereseaz att din punct de vedere legislativ ,ct i din punct de vedere
bisericeesc. 15
Adopia trebuie privit , n ansamblu , ca pe un lucru bun pentru c n spre deosebire de
alte mijloace de protecie a copilului lipsit de ngrijirea printeasc , ofer copilului o familie
n adevratul sens al cuvntului ; copilul primind toate drepturile depline pe care le poate
avea un copil firesc .
Scopul adopiei16 fiind i acela de a asigura protecie intereselor patrimoniale i
nepatrimoniale ale copiilor lipsii de ocrotire printeasc sau de ocrotire corespunztoare.17
Filiaia adoptiv , reglementat n Noul Cod civil , art. 2607-2610 , este legtura ce se
stabilete ntre adoptat i adoptator ct i ntre adoptat i rudele adoptatorului , producnd
efecte juridice att la nivel personal ct i patrimonial . Acest fel de filiaie reyult ca urmare
a deciziei autoritii i voinei prinilor adoptatori . Noul Cod civil nu mai reglementeaz i
adopia cu efecte restrnse , adic o adopie n care cel adoptat pstreaz legturile de rudenie
cu familia sa fireasc , putnd moteni patrimoniul prinilor fireti , ci numai cea cu efecte
depline , care substituie filiaia juridic (artificial= celei biologice , dobndind acelai statut
ca o rud de snge al acestora.
Cea mai important reglementare referitoare la adopia intern i la cea internaional este
O.U.G. nr. 25/199718 cu privire la adopie, aprobat cu modificri de Legea nr. 87/1998 19 i
abrogate n final de Legea nr. 273/2004. Printre alte reglementri legislative importante
referitoare la instituia adopiei amintim H.G. nr. 502/1997 20 privind organizarea i

15 Grija fa de copil , chiar nainte de naterea sa , chiar din primul moment


al concepiei sale i apoi pe toat durata copilriei sale , apoi a adolescenei ,
este pentru orice om modalitatea primordial i fundamental de verificare a
calitilor sale umane n raport cu semenii si + Papa Ioan Paul al II+lea , n J.
Morange, Libertile publice , editura Rosetti , Bucureti , 2002 , pag .140 ).
16 Privit ca fapt social i redus la finalitatea sa comun , aceea de a integra
n familia adoptiv un copil lipsit de ocrotire , adopia este una dintre cele mai
nobile expresii ale generozitii prin care facem dovada solidaritii noastre .
Adopia este instrument de remodelare genelogic , o ficiune juridic prin care
filiaia fireasc i raporturile de rudenie fireasc sunt nlocuite cu o filiaie civil ,
respectiv cu legturi de rudenie civil . A se vedea I. Deleanu , Ficiunile juridice ,
op. cit. , p.246
17 Alexandru Bcaci , Dreptul familiei , editura Alma Mater , Sibiu , pag
249 )
18 Publicata in M. Of, nr.120 din 12 iunie 1997.
19 Publicata in M. Of. Nr. 168 din 29 aprilie 1998.
20 Publicata in M. Of. nr. 244 din 18 septembrie 1997.

4
funcionarea Comitetului Romn pentru Adopii, modficat de O.U.G.nr. 192/1999 21 privind
infiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC), de O.U.G.nr.
12/200122 privind infiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului si Adopie,
abrogate de Legea nr. 273/2004 privind nfiinarea i organizarea Oficiului Romn pentru
Adopii (ORA).
De asemenea, foarte importante pentru studiul instituiei adopiei sunt urmtoarele
reglementri:
Codul Calimach
H.G. nr. 96/2000 privind organizarea si funtionarea ANPDC;
O.U.G. nr.123/200123 privind reorganizarea Comisiei pentru Protectia Copilului;
H.G. nr. 1624/200324 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru
Protectia Familiei ( ANPF ).
Pentru armonizarea legislatiei interne cu cea internationala a fost adoptat un pachet
legislative format din :
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, modificata si completata de
O.U.G. nr. 102/03.092008 25 si de Legea nr. 49/200926;
H.G. nr. 1432/200427 , modificata si completata de H.G. nr. 701/2006 si H.G. nr.
136/2007 si de H.G. nr. 1168/2007, stabileste atributiile, organizarea si functionarea
ANPDC;
H.G. nr. 1434/200428 , modificata de H.G.nr. 1896/2006 privind atributiile si
Regulamentul cadru de organizare si functionare a Directiei generale de asistenta
sociala si protectia copilului.
Noile reglementri aduse n scopul unei mai bune proceduri privind adopia au la baz
preocuparea autoritilor n ceea ce privete interesele , drepturile copiilor , durerea provocat
n Romnia dup numeroasele tragedii ce au avut la baz traficul internaional de copii .
Pentru ca respectarea i asigurarea drepturilor copilului s devin o prioritate naional , s-a
urmrit crearea unei legislaii uniforme pe plan internaional.
Dei s a urmrit dezvoltarea i nlturarea barierelor privind practica adopiei
internaionale i naionale , aceast instituie nc rmne o problem social foarte
important determinat de legislaia inadecvat eleborat , gradul de civilizaie din Romnia ,
reticena persoanelor de a accepta adopia unor copii romni . Pentru o mai bun ocrotire a
copilului ce urmeaz a fi adoptat este nevoie de cadre specializate n domeniul adopiei , care
s dea dovad de aptitudini ce constau n analizarea cu uurin a cazurilor de adopie att
nainte ct i dup .

21 Publicata in M. Of. nr. 599 din 8 decembrie 2001.


22 Publicata in M. Of. nr.63 din 6 februarie 2001.
23 Publicata in M. Of. nr. 643 din 15 octombrie 2001.
24 Publicata in M. Of. nr. 57 din 23 ianuarie 2004.
25 Publicata in M. Of. nr. 639 din 5 septembrie 2008.
26 Publicata in M. Of. nr. 190 din 26 martie 2009.
27 Publicata in M. Of. nr. 868 din 23 septembrie 2004.
28 Publicata in M. Of. nr. 869 din 23 septembrie 2004.

5
6
Capitolul I . Evoluia istoric adopiei
I.1. Evoluia adopiei la nivel internaional

Consemnrile istorice relev faptul c adopia , departe de a fi o inven ie a epocii


moderne , a fost cunoscut i acceptatat de popoarele antice ; n societatea roman , adop ia
era soluia convenabil pentru persoana fr descendeni legitimi de a primi n familia sa
copii , care astfel dobndeau numele adoptatorului , continuau cultul strmoilor si i veneau
la motenirea printelui adoptiv la fel ca un copil legitim 29 .
Familia actual este , putem spune , rodul unei evoluii de sute de ani , care a suferit
numeroase transformri .Adopia a fost reglementat nc din cele mai vechi timpuri .
Privit ca fapt social i redus la finalitatea sa comun , aceea de a integra n familia
adoptiv un copil lipsit de ocrotire , adopia este una dintre cele mai nobile expresii ale
generozitii prin care se face dovada solidaritii noastre. Aa cum reliefa ilustrul profesor
Ion Deleanu 30 , adopia este un instrument de remodelare genealogic , o ficiune juridic
prin care filiaia fireasc i raporturile de rudenie fireasc sunt nlocuite cu o filia ie civil ,
respectiv cu legturi de rudenie civil.
Reputatul profesor Tudor Popescu reliefa , ntr-o lucrare publicat n anul 1945 , faptul c
adopiunea , aceast iluzie a familiei ,ori , mai degrab , iluzie a procrea iei a aprut ca un
succedeu menit s nlocuiasc lanul ntrerupt al generaiilor , atunci cnd ipocrizia oamenilor
, trecnd peste legile naturii , l doria nentrerupt 31 .
Societatea sclavagist roman recunotea dou forme ale adopiei pe care le i
reglementa juridic : adrogaiunea i adopiunea 32 . Aa cum este conturat n literatura de
specialitate 33 , adrogaiunea34 i adopia 35 sunt dou vechi instituii ale dreptului roman ,
29 Pentru dezvoltri i referine bibliografice , a se vedea V. Hanga , Drept
privat roman , Ed. Argonaut , Cluj-Napoca , 1996 , p.133-137
30 I. Deleanu , Ficiunile juridice , Ed. C.H.Beck , Bucureti , 2005 , p.246
31 T.R. Popescu , Drept civil romn . I Persoane ( stare capacitate ) , Familia
( cstorie divor filiaiune ) , Bucureti , 1945 , p.377
32 Adopiunea i adrogaiunea chiar dac erau diferite , ele aveau o caracteristic comun , aceea c :
persoanele incapabile de a procrea , ce de pild ipotenii puteau adopta ,nu ns i cei care erau castrai . A se
vedea V.Hanga , M.D. Bob , op.cit., pp.55-56, Instituiile lui Iustinian , Ed. Universul Juridic , Bucreti ,2009

33 V. Hanga , D.M. Bocan , Curs de drept privat roman , ed. aII-a , Ed.
Universul Juridic , Bucureti , 2006
34 Adrogaiunea ( adrogation ) este actul prin care un pater familias ia n
puterea sa ( in potestate ) o persoan sui iuris un alt cap de familie ( pater
familias) , aceasta realizndu-se doar n urma ncuviinrii pontifilor , printr-un
vot al adunrilor curiate (lex curiate) . A se vedea C.Stoicescu , Curs elementar
de drept roman ( retiprire dup Ediia a III-a revzut i adogit , Bucureti ,
1931 ) , Ed. Universul Juridic , Bucureti , 2009 ,p.109
35 Adopia (adoptio) a luat natere prin interpretarea Legii celor XII Table de
ctre jurisconsulii vremii i se realiza prin trecerea unui fiu de familie de sub
puterea unui pater familias sub puterea altui pater familias , printr-un procedeu
elaborat care presupunea trei vnzri succesive i dou dezrobiri . Aceast
fazera urmat de un proces fictiv , cnd adoptatul se prezenta n faa
magistratului mpreun cu adoptatorul , care declara c acel copil este al su .
Magistratul verifica declaraia . Adopia se realiza doar cu consimmntul lui
pater familias , al adoptatorului , care trebuia s fie pater familias , i dac exista
o diferen de vrst de cel puin 18 ani ntre adoptator i adoptat . A se vedea
E. Molcu , D. Oancea , Drept roman , Casa de Editur i Pres ansa ,

7
menite s introduc n cadrul unei familii , lipsit de descendeni , persoane care aparin unui
alt grup familial .
n acele timpuri , adopia36 era o instituie care servea , mai cu seam interesele
adoptatorului care nu avea descendeni legitimi i prin intermediul creia se puteau realiza i
interese de ordin politic , cum ar fi , de exemplu , asigurarea succesiunii la tron . 37
Sunt celebre n istorie cazurile de adopie realizate de mpraii Augustus i Claudius
pentru a stabili succesiunea la tron . Prin urmare , Augustus l-a adoptat pe Tiberius , fiul soiei
sale , Livia , dintr-o cstorie anterioar a acesteia , iar Claudius l-a adoptat pe fiul celei de a
patra soii , renumitul i , spre sfritul vieii sale , infamul Nero 38.
n cartea Instituiile lui Iustinian , se vorbete despre adopiuni . n puterea noastr
sunt nu numai copiii legitimi ,... dar i cei adoptai . Adopiunea in Vechiul Drept roman se
putea face prin dou modaliti , i mai exact prin rescript imperial 39sau prin ordinul
magistratului40 . Astzi , ns , potrivit Constituiei noastre , cnd un fiu de familie este dat n
adopiune de ctre tatl su natural unei persoane strine , drepturile tatlui natural rmn
neatinse , cci nimic nu trece la tatl adoptiv i nici n puterea acestuia cu toate c a gsi un
lucru bun n faptul de a moteni adoptatul pe tatl adoptiv . Dac ,ns, tatl natural i-a dat
copilul n adopiune nu unei persoane strine , ci unui bunic din partea mamei sau , tatl
natural fiind emancipat , unui bunic din partea tatlui , sau unui strbunic , fie din partea
tatlui sau a mamei , n acest caz , deoarece drepturile ce decurg att din rudenia natural ct
i din cea adoptiv se ntrunesc n una i aceeai persoan , dreptul tatlui adoptiv rmne
neafectat , ntrit de legturi de rudenie natural i imbinat cu actul adopiei , iar copilul trece
i n familia i n puterea acestui tat adoptiv . Cnd , ns , un impuber era adrogat prin
rescript imperial , adrogaiunea era ncuviinat doar dup o cercetare prealabil cu privire la
faptul dac adrogaiunea avea un temei moral i dac era n folosul pupilului , 41
Adrogaiunea trebuia , n legislaia roman a sec. VI p. Chr , s ndeplineasc i unele
condiii . Adrogantul trebuia s dea garanie unei persoane oficiale , mai exact unui notar ,
c , n cazul n care cel adoptat ar fi murit nainte de a ajunge la pubertate , va restitui
bunurile acestuia persoanelor care l-ar fi motenit dac nu ar fi intervenit adopiunea.. n

Bucureti , 1993 , pp.101-103


36 art.1 din Legea privind regimul adopiei nr.273 din 21 iunie 2004 (M.Of.
nr.557 din 23 iunie 2004) : Adopia este operaiunea juridic prin care se
creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat , precum i legturi de
rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului .
37 Pentru detalii privind instituia adopiei n dreptul roman , se vedea
V.Hanga , M.D. Bocan , op.cit., pp.144-146 ; C. Stoicescu , op.cit. ,pp. 108-113 ;
R. Gidro , A. Gidro , Drept privat roman . Elemente comparative cu dreptul civil i
dreptul procesual civil romn contemporan , Ed. Universul Juridic , Bucureti ,
2014 , pp.113i urm.
38 R. Gidro , A. Gidro , op.cit. , p.113
39 Rescriptul imperial fiind acel rspuns dat de mpraii romani la
chestiunile de drept asupra crora erau consultai de ctre magistraii sau de
guvernatorii provinciilor . Surs : dexonline.ro
40 Prin acest ordin al magistratului se puteau adopta persoane de ambele
sexe , care se aflau n puterea prinilor lor i care dobndeau fie calitatea de
descendent de gradul nti , cum era fiul , fiica , fie dobndeau un grad mai
ndeprtat , cum era cel de nepot , nepoat , de strnepot , strnepoat . A se
vedea V.Hanga , M.D. Bob , op.cit., pp.55-56, Instituiile lui Iustinian , Ed.
Universul Juridic , Bucreti ,2009
41 A se vedea V.Hanga , M.D. Bob , op.cit., pp.55-56, Instituiile lui Iustinian , Ed. Universul Juridic ,
Bucreti ,2009

8
plus , adrogantul nu putea emancipa (copilul), dect dac dintr-o cercetare prealabil ar fi
rezultat c el merita s fie emancipat , dac n acest caz trebuia s i se restituie bunurile.
Dac , ns , tatl adoptiv l-ar fi dezmotenit fr niciun motiv , fie pe patul de moarte , fie
nc din timpul vieii , acesta era obligat s-i lase o ptrime din propria sa avere , n afara
bunurilor pe care copilul adoptat le-a adus tatlui adoptiv sau pe care dobndit ulterior pentru
acesta . n perioada lui Iustinian , motenitor politic al cezarilor Romei , fascinat de ideea
triniciei venice a Imperiului , ultimul mprat care mai folosesa limba latin n treburile
statului pe care-l voia roman , omul marilor restaurri 42 afirma c o persoan mai tnr nu
putea adopta o persoan mai n vrst , deoarece instituia adopiei imit natura i ar fi ceva
mpotriva naturii ca fiul s fie mai n vrst dect tatl su . Cel care adopta trebuia s fie mai
n vrst cu 18 ani dect cel care era adoptat . Cel adoptat se putea adopta n calitate de nepot
sau de nepoat , sau de strnepot sau strnepoat i aa mai departe , chiar dac adoptatorul
nu ar fi avut descendeni de gradul nti. Se putea , de asemenea , adopta descendentul de
gradul nti al altuia , drept nepot , sau nepotul altuia n calitate de fiu . Dac cineva adopta o
persoan n calitate de nepot , ca i cum ar fi urmaul fiului pe care l adoptase de mai nainte
sau al fiului su legitim pe care-l avea n putere , n aceast situaie putea i trebuia s- i dea
consimmntul i fiul , pentru a nu i se da , mpotriva voin ei lui , un mo tenitor ; dar dac
bunicul ar fi fost cel care d n adopiune nepotul , adic copilul fiului su , nu era obligatoriu
consimmntul fiului . n foarte multe privine , persoana adoptat sau adrogat era asimilat
unui copil nscut din cstorie . Deoarece persoana adoptat putea fi asimilat unui copil
nscut din cstorie , cel care adopta fie prin decret imperial , fie naintea pretorului sau a
guvernatorului de provincie , putea s dea persoana adoptat , la rndul su , spre adopie.
Femeile nu puteau adopta deoarece chiar copiii ei fireti nu se gseau n puterea ei . Cu
toate acestea , ele puteau adopta cu ncuviinarea mpratului numai ca o consolare pentru
copiii pe care i au pierdut .
Adopiunea prin rescript imperial avea ca i carcateristic faptul c persoana adrogat
care avea copii sub puterea sa nu intra numai ea n puterea adrogantului , ci i copii ei
treceau cu statut juridic de nepoi n puterea aceluiai adrogant. Acesta a fost motivul pentru
care mpratul August , trecut ntre zei , nu l a adoptat pe Tiberius pn cnd acesta nu l-a
adoptat pe Germanicus , nct ndat dup aceast adopiune , Germanicus a devenit nepotul
lui August. Scriitorii vechi relateaz o opinie , bine exprimat de Cato , anume c sclavii
adoptai de stpn pot fi dezrobii de acesta . 43 n legtur cu ultima idee se poate afirma
faptul c n cazul n care stpnul a declarat , n mod formal , naintea magistratului , c un
sclav i este fiu , acesta s fie liber , chiar dac o astfel de declara ie nu ar fi ndestultoare s-
i acorde drepturile de fiu.
Adoptia unei persoane este o practica veche consemnata ca atare in paginile Bibliei.
In Vechiul Testament, patriarhul Avraam l-a adoptat pe Eliezer din Damasc (Facere 15, 2-3).
Iacob i-a infiat pe cei doi fii ai lui Iosif: Efraim si Manase (Facere 48, 6). Tot din Biblie aflam
ca atunci cand un om nu avea in familia sa cel putin un baiat, isi marita fiica cu un sclav pus
in libertate pe care il adopta: alteori omul respectiv ii infia si pe copiii acelui rob eliberat (1
Cronici 2, 34). Sara l-a adoptat pe Ismael, fiul Agarei (Facere 16, 1-2). Rahela si Leea au
facut la fel cu copiii roabelor lor (Geneza 30, 1-7; 9-13).

42 A se vedea V.Hanga , M.D. Bob , op.cit., p. 7, Instituiile lui Iustinian , Ed. Universul Juridic , Bucreti ,
2009

43 A se vedea V.Hanga , M.D. Bob , op.cit., pp.55-56, Instituiile lui Iustinian , Ed. Universul Juridic ,
Bucreti ,2009

9
In astfel de cazuri, copiii adoptati se bucurau exact de aceleasi drepturi ca aceia ai
adoptiei legitime. Evreii se considerau copii adoptati de Dumnezeu (Osea 11, 1; Isaia 1, 2;
Ieremia 3, 19; Romani 9, 4; 2 Corinteni 6, 18 etc.)
Scopul principal al casatoriei crestine este implinirea personala prin iubire, i prin
nasterea de prunci.
Adoptiunea este ca o cortina de fier care cade peste viata acelui copil si sub pretextul
secretului adoptiei pot avea loc experiente desfiintatoare cu copilul, ca in acel caz dezvaluit
de catre o organizatie care lupta pentru dreptul la viata din orasul Danton (Texas), Life
Dinamics, in septembrie 1999. Acea organizatie a descoperit si a dat publicitatii documente
potrivit carora organe de copii erau vandute...
In 1999, pe 11 septembrie, prima pagina a tuturor ziarelor americane aparea o stire
ingrozitoare (Ex.: "The Daily American", a avut urmatorul titlul: Luptatori pentru dreptul la
viata: organe de copii avortati se vand pe piata).
Articolul releva ca, urmare a doi ani de investigatii sub acoperire, s-a dat publicitatii
informatia referitoare la o companie numita "Opening Line's" (Orizonturi deschise) care
procura si vindea celor interesati si mai ales celor care faceau cercetari ilegale in domeniu,
parti ale corpului unor fetusi avortati, nou nascuti sau dati afara de catre mame si cumparati
in prealabil de ei.
Modul in care se desfasoara adoptiile astazi arata triumful conglomeratului pozitivist in
dreptul adoptiei, chestiune dovedita de interpretarea copilului ca "obiect" al tranzactiei intre
"adulti", ca si cum acesta n-ar fi parte a bisericii lor, a societatii sale materne si a fratietatii
din care este smuls spre a fi livrat unui exercitiu abstract, strict comercial, ca orice obiect de
schimb.
Biserica este de acord cu adoptia copilului numai in caz de criza: disparitia ambilor
parinti naturali. E asa de profunda legatura dintre copil si parinte, incat copilul apare ca un
purtator al unui suflet ancestral si nici o adoptie din lume nu poate inlocui la modul autentic
relatia dintre mama (parinte) si copil.
Sfantul Ioan Gura de Aur, un mare ierarh al Bisericii din secolul IV, spunea ca: "lipsa de
educatie produce copii rai, pe care parintii uneori ii dezradacineaza din rudenia lor si infiaza
altii. Ce este mai uimitor decat sa vezi parinti repudiindu-si copiii pe care i-au nascut, dar pe
care nu i-au educat si adoptand copii pe care nu i-au nascut?" (Migne, P.G., tom. 54, col.
636).
Adoptia nu intareste familia, ci dimpotriva o diminueaza. Psalmistul David zice: "fericit
omul care-si va umple casa de copii; nu se va rusina cand va grai cu vrajmasii sai in poarta"
(Psalmul 126, 5).
A urmat o evoluie sinuoas . n vechiul drept francez adopia a disprut , pentru c nu
era tocmai conform cu legile divine ca oamenii s-i aleag , ntr-un fel , proprii copii filiaia
i rudenia nu se pot contracta doar prin consimmnt 44 . Dup un interval de timp , adopia
a fost reinventat n 1792 , prin Legea din 18 ianuarie . Codul civil francez din 1804 a
pstrat instituia adopiei , stabilindu-i i condiii stricte de valabilitate . 45 , nlturat sau
remodelat progresiv abia prin Legea din 11 iulie 1966 i apoi prin Legea din 5 iulie 1996.
O adopie trebuie fcut ntotdeauna numai n interesul copilului. Trebuie avut mare
pruden la adopiile internaionale. n timpul rzboaielor medievale turcii luau copii din

44 A se vedea Emese Florian , Dreptul familiei , ediia a IV-a, Ed. C.H.Beck , Bucreti ,2011 , op.cit., p.
241

45 Pentru a putea adopta , printele adoptator trebuia s aib vrsta de cel


puin 50 de ani , s nu aib descedeni fireti i s fac dovada faptului c s-a
ocupat de persoana pe care voiete s o adopte n mod continuu cel puin 6 ani

10
diferite ri pe care-i fceau ieniceri , adic un fel de teroristi, care apoi erau pui s lupte
chiar mpotriva poporului i a familiei din care proveneau.
Pentru a se diminua avalana de adopii internaionale sau naionale trebuie de urgen
ntrit familia, care este celula de baz a societii.
Acest sprijin trebuie sa fie rapid i eficient. Statul devine puternic numai prin ntrirea
familiei. Sacralitatea familiei este singura ans de supravieuire a popoarelor.
Dac pentru lumea de mine mai avem nevoie de moralitate i de ordine social, atunci
trebuie s recuperm ct mai repede instituia familiei i mai ales s ajutm familiile tinere
prin adoptarea unor programe naionale speciale.
Adoptia copilului cu familie sau fara de familie rmne o tem prioritar pentru agenda
mileniului trei.

I.2.Adopia n vechiul drept romnesc

Vechea familie romneasc avea la baz regimul patriarhal . Tatl era eful familiei ,
ns drepturile asupra copilului nu erau determinate n interesul su sau al mamei , ci al
familiei .46
Instituia adopiei ce a avut o evoluie istoric proprie in ara noastr i-a pstrat o
evoluie practic pe parcursul ntregului Evului Mediu chiar dac n rile Europei apusene
rolul instituiei sczuse semnificativ , mai ales n rndul maselor populare i s-a bucurat de o
reglementare adecvat finalitii ei sociale i familiale , att n vechile noastre legiuiri feudale
( Pravila lui Matei Basarab , legiuirea lui Caragea , Codul Calimach ) , ct , i mai apoi , n
legislaia burghez ( Codul civil de la 1864 , Legea nr.276/1944) . Fa de legiuirile altor ri ,
dei ntalnim elemente progresiste , reglementrile aduse instituiei juridice a adopiei nainte
de adoptarea Codului familiei de la 1954 reliefeaz limpede carcaterul lor limitat i de clas ,
toate aceste reglementri fiind , n mod evident , subordonate intereselor de clas din care
decurgeau fanalitile instituiei .
ndreptarea legii din anul 1652 , cunoscut i sub denumirea Pravila lui Matei
Basarab 47 , reglementa adopia n Glava 195 , sub denumirea de feciorii de suflet.Glava 195
prevede : Fecioria de suflet o fac unii cce nu nasc copii, sau, zice, muli nascu i mor i
rmn fr coconi i, de ciuda lor, mieii prinii iau coconi striini i i-i fac lor feciori
sufleteti cu sfintele molitve; i le snt aceia ca i feciorii carii au nscut trupeate i ntru
rudenie i ntru motenire i ntri spie. Drept aceaia griate pravila c nu poci s iau fata
moulu-mi cea de suflet pentru c e sor sufleteasc ttni-mieu. Pre fata fiiu-mieu celui
sufletesc nu o voiu lua muiare; nice ficiorul cel sufletesc pre muiarea tatlui sufletesc, i
altele. i niminea nu va putea s dea pre fie-sa feciorului su celui de suflet. ntr-alt vreame
fcea feciorii de suflet fr molitve, iar n zioa de astzi cnd va cineva s ia fecior de suflet,
elu-l ia cu sfintele molitve i cu sfintele slujbe, i-i snt aceia carii iau feciorul ntru tocmeala
prinilor, iar feciorul se face adevrat fecior lor carii l-au luat ca i cum l-ar fi nscut
trupete. Drept aceaia de va avea netine fecior trupesc i fecior sufletesc, nu pot s se
mpreune ntru nunt pn la al optulea spi. Rudenia aceii feciorie de suflet se numr i se
socoteate pn la opt spie, ca i a sfntului botez, numai spre ceale ce s sue i spre ceale ce
s pogoar, adec spre prini i spre feciori, iar nu ntru cei de laturi. Cei de laturi zicem pe
frai i pre surori, carii n-au nice o rudenie ntr-acea rudenie sufleteasc a aceii feciorie de

46 G.Nedelcu , Puterea printeasc n vechiul drept romnesc , Ed. Institutul


Grafic Miricescu , Ploieti , 1993 , pp.203-222
47 ndreptarea Legii 1652 , ediia critic , Ed. Academiei Republicii Populare
Romne , pp.192-193

11
suflet; c un om ce va avea s ia pre fecior de suflet, de-acia apoi frate-su sau nepotu-su pot
de o iau muiare. C i clugriele i muiarele ceale ce s in curate, i eale- fac ficiori de
suflet; dece i acei copii carii se vor face feciori de suflet s aib de la dnsele pe dreptate i ei
parte fr de nice o judecat.
n vechiul drept romnesc , adopia era cunoscut sub o alt denumire .
n Codul Calimach 48 , vechiul Cod civil al Moldovei , promulgat n 1817 , care mai era
denumit i Codica ivil a Prinipatului Moldovii 49 , adopia era cunoscut sub denumirea de
nfial 50. n afar de adopia propriu-zis , mai exista i aa numita adop ie fratern ,
respectiv nfriri ale copiilor celui care nfia cu cei din alte cstorii , fra i vitregi sau chiar
strini 51.
Potrivit Codului Caragea 52 , primul Cod de legi al rii Romneti , promulgat n anul
1818 pe vremea domniei Ioan Gheoghe Caragea , n art. 1 , partea a IV-a , capitolul 5
amintete de facerea de fii de suflet care este un dar spre mntuirea celor ce nu au copii
.
Pe lng filiaia i rudenia bazate pe legtura de snge , n vechiul drepr romnesc era
reglementat adopia care , printr-o ficiune a legii crea o filiaie i rudenie ntre persoane
ntre care nu existau legturi de snge , adic o filiaie adoptiv i o rudenie civil , care
produceau anumite efecte juridice , ns nu identice cu cele ale rudeniei fireti , deoarece
fundamentul lor era diferit 53.
Codul civil romn din 1864 , inspirat de cel francez , reglementa adopia sub forma unui
contract solemn , care trebuia ratificat de ctre un judector , n baza cruia adoptatul nu ieea
din familia fireasc , ns stabilea o relaie de rudenie cu adoptatorul i care era ncheiat ntre
adoptator i adoptat .54 Codul permitea adopia numai persoanelor care nu aveau copii sau
ali descendeni legitimi i se bucurau de o bun reputaie .
Codul civil romn de la 1864 a reglementat adopia n cuprinsul art. 304-324 , prelund n
mare parte , prevederile Codului civil francez de la 1804. 55
Ulterior , prin Decretul nr. 131 /1949 , dispoziiile privind adopia din Codul civil au fost
modificate n sensul acordrii acestui drept i persoanelor care aveau copii. n anul 1951 a

48 Codul Calimach privea puterea printeasc raportat la interesul copilului ,


tatl fiind ns principalul judector n familie. Sub influena dreptului francez ,
puterea printeasc n-a mai avut ca scop asigurarea autoritii efului n familie ,
ci protecia copilului . A se vedea O. Mihil , Adopia . Drept romn i drept
comparat , Ed. Universul juridic , Bucureti ,2010 , p.21
49 www.wikipedia.org
50 art. 236 i urm . din Codul Calimach
51 O. Mihil , op.cit., p.22
52 Codul lui Caragea arta c : facerea de fii de suflet iaste spre mngierea
celor care n-au avut copii. Fac fii de suflet numai mireni vrstnici i mirencile
ceale vrstnice : a) ct sunt cstorii i n-au copii ; b) ci vduvi sau vduve nu
au copii ; c) ci sunt nensurai i vor voi . Nebuni , risipitori i necinstiti nu fac fii
de suflet. . A se vedea G. Danielopolu , Codica Caragea .
53 A.I. Filipescu , Filiaia fireasc i filiaia din adopie , Ed. All Beck , Bucureti
, 2002 , p.19
54 Cu privire la adopie , n reglementarea dat de Codul civil , a se vedea C.
Hamangiu . I. Rosetti Blnescu . Al. Bicoianu , op.cit. , vol . I , p. 327 -333 .
Cea mai important cerin privitoare la persoana viitorului adoptator era ca
acesta s se bucure de bun reputaie i era supus evalurii instanei
judectoreti , care putea refuza ncuviinarea adopiei .(p.327)
55 Pentru mai multe informaii , a se vedea T. Bodoac , Dreptul familiei , ed.
a III-a revzut i adugit conform noului Cod civil , Ed.Universul Juridic ,
Bucureti , 2015 , pp. 614-615.

12
fost adoptat Decretul nr. 182 care impunea adopia care producea toate efectele unei filiaii
fireti , sub titulatura de nfiere . 56
Spre deosebire de adopie , putea fi nfiat numai copilul care nu avea mplinit vrsta de
cinci ani i doar dac ambii prini ai si erau necunoscui , decedai , disprui sau l
prsiser de mai mult de un an . n mod excep ional , n conformitate cu art.6 din Decretul
nr.182/1951 , puteau fi nfiai copiii care , la momentul intrrii n vigoare a acestui decret ,
aveau depit vrsta de cinci ani , copiii care anterior fuseser adoptai sau fuseser crescu i
i ngrijii de cei care doreau s-i nfieze ca i cnd ar fi fost adoptai .
Prin Codul familiei de la 1954 dispoziiile Codului civil romn din 1864 au fost
abrogate n 1954 57 . Adopia a primit un alt sediu i o reglementare nou , mult mai vast.
Articolul 66 din Codul familiei coninea o prevedere conform creia nfierea se ncheie
numai n interesul celui nfiat . Aceast prevedere este gritoare pentru transformarea radical
petrecut la nivelul esenei ecestei instituii : interesul preponderent ( dar nu exclusiv ) moral
care motiveaz adopia , iniial strict legat de adoptator , i-a ncheiat cu succes procesul de
migraie spre adoptat . Adopia nu mai este un instrument prin care cel care- i dore te un
copil l poate avea , ci mijlocul prin care copilul poate primi familia de care are nevoie . Acest
Cod a recunoscut att adopia cu efecte depline , ct i adopia cu efecte restrnse .
Adopia cu efecte restrnse presupunea c legturile de rudenie fireasc ntre adoptat i
descedenii lui , pe de o parte , i prinii si fireti i rudele acestora , pe de alt parte , se
stabileau raporturi ca ntre prini i copii , fr ns a se crea legturi de rudenie ntre adoptat
i rudele adoptatorului . Adopia cu efecte depline presupunea c legturile de filiaie ntre
adoptat i descedenii lui ,pe o parte , i prinii si fireti i rudele acestora , pe de alt parte ,
ncetau , dar se stabileau raporturi ntre adoptat i descedenii si , pe de o parte , i adoptator
i rudele acestuia , pe de alt parte 58.
Anul 1990 a marcat nceputul reformei n domeniul adopiei prin Legea nr.11 /1990
privind ncuviinarea adopiei care a ajustat unele din prevederile Codului familiei . Prin
Legea nr.11 privind ncuviinarea nfierii 59, competena privind ncuviinarea adopiei a trecut
n sarcina instanelor de judecat . n anul 1991 , prin adoptarea Legii nr.48 60 , termenul de
nfiere a fost nocuit cu cel de adopie . Aadar , pentru prima dat n sistemul de drept romn
, prin Legea nr. 11/1990 , ncuviinarea adopiei a fost luat din competen a autorit ilor
administraiei publice ( respectiv a autoritii tutelare ) i dat n competen a instan elor
judectoreti . Prin acelai act normativ stipulat anterior , s-a nfiin at Comitetul Romn
pentru Adopii avnd ca scop s contribuie la ocrotirea minorilor prin adop ie i s realizeze
cooperarea internaional n materia adopiei .De asemenea , s-a consacrat caracterul
subsidiar al adopiei internaionale, n sensul c strinii sau cetenii romni cu domiciliul sau
reedina n strintate puteau adopta numai copii aflai n evidena Comitetului Romn
pentru Adopii, i care nu puteau fi ncredinai sau adoptai n ar n intervalul de cel puin 6
luni de la luarea n eviden.
Anul 1997 a fost, putem spune, anul marilor schimbri. Prin O.U.G. nr. 25/1997 cu
privire la adopie61 au fost abrogate dispoziiile din Codul familiei referitoare la adopie i din
celelalte legi conexe. n sistemul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 25/1997 adopia,
56 A se vedea i T.Ionacu ,De la adopiune la nfierea instituit prin Decretul
nr.182 din 19 octombrie 1951 , n J. Ro , nr.7-8/1951,pp.745-752
57 A se vedea Emese Florian , Dreptul familiei , ediia a IV-a, Ed. C.H.Beck , Bucreti ,2011 , op.cit., p.
242

58 I.P . Filipescu , A.I. Filipescu , Adopia .Protecia i promovarea drepturilor


copilului , Ed. Universul Juridic , Bucureti , 2005 , p.16
59 Republicat n M.Of. nr.159 din 24 iulie 1995 , n prezent fiind abrogat .
60 M.Of. nr.147 din 17 iulie 1991 , n prezent fiind abrogat

13
inclusiv adopia internaional, potrivit art. 1, era o msur de protecie a copilului prin care
se stabilea filiaia ntre cel care adopta i copil, precum i rudenia ntre copil i rudele
adoptatorului 62 .
Acest act normativ a fost aspru criticat la acea vreme din cauza faptului c nu reglementa
categoriile de copii adoptabili, nu a interzis, n mod expres, adopia copiilor din familie i a
prevzut posibilitatea intermedierii adopiilor, ceea ce a permis obinerea unor foloase
pecuniare ca urmare a adopiei. De asemenea, n ceea ce privea adopia interna- ional, nu a
fost statuat, n mod expres, obligativitatea ncredinrii copilului n vederea adopiei, ceea ce
a permis deplasarea n strintate a copiilor fr s i cunoasc, n prealabil, pe adoptatori 63.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 25/1997 a fost primul act normativ din legislaia
noastr care a reglementat un singur tip de adopie, respectiv adopia cu efecte depline.
Adopia cu efecte depline, n lumina acestui act normativ, prezenta urmtoarele
caracteristici64:
a) ntre copil i adoptator se stabilea filiaia. Odat stabilit filiaia prin adopie, filiaia
dintre copil i prinii si naturali nceta art. 1 alin. (4);
b) ntre copil i rudele adoptatorului se stabilea rudenia civil. Cu toate c legiuitorul din
acea vreme nu prevedea expres, n literatura de specialitate 65 s-a reliefat faptul c rudenia se
stabilea i ntre descendenii copilului adoptat i adoptator, precum i ntre descendenii
copilului adoptat i rudele adoptatorului.
c) rudenia dintre copilul adoptat i rudele sale fireti, precum i rudenia dintre
descendenii copilului adoptat i rudele sale fireti nceta; se meninea impedimentul la
cstorie ntre adoptat i rudele sale fireti [art. 21 alin. (3)], precum i ntre descendenii
adoptatorului i rudele sale fireti 66.
Drept urmare, a fost adoptat O.U.G. nr. 121/200167 , prin care au fost suspendate toate
procedurile de adopie internaional pe o perioad de 12 luni; acest termen a fost prorogat
succesiv pn n momentul adoptrii O.U.G. nr. 1/200468 care dispunea c cererile de adopie
internaional naintate de guvern instanelor judectoreti competente pn la data intrrii n
vigoare a acestei ordonane se soluioneaz potrivit reglementrilor n vigoare la data
introducerii acestora.
Un nou act normativ revoluionar n domeniu l reprezint adoptarea Legii nr. 273/2004
privind regimul juridic al adopiei. Prin adoptarea acestei legi speciale, s-au remediat unele
deficiene legislative, i anume:
a) msura ncredinrii copilului n vederea adopiei a devenit obligatorie, spre deosebire
de vechea legislaie;

61 M. Of. nr. 120 din 12 iunie 1997, aprobat cu modificri prin Legea nr.
87/1998 (M. Of. nr. 168 din 26 aprilie 1998).
62 Pentru mai multe detalii, a se vedea i A.G. Gavrilescu, Evoluia
reglementrilor privind adopia n dreptul romnesc dup anul 1990, n Analele
Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine juridice, nr. 3/2015,
pp. 38-41.
63 E. Florian, Unele consideraii asupra noului regim al adopiei, n Dreptul nr.
11/1998, p. 4.
64 Pentru mai multe detalii privind adopia n reglementarea O.U.G. nr.
25/1997, a se vedea A.I. Filipescu, Filiaia fireasc i filiaia din adopie, Ed. All
Beck, Bucureti, 2002, pp. 193-280.
65 I. P. Filipescu, Adopia i protecia copilului aflat n dificultate, Ed. All Beck,
Bucureti, 1998, p. 2.
66 Idem, p. 3.
67 M. Of. nr. 633 din 9 octombrie 2001 (n.n. n prezent fiind abrogat).
68 M. Of. nr. 113 din 6 februarie 2004.

14
b) s-a mbuntit substanial cadrul legislativ n ceea ce privete activitatea organismelor
private care particip la adopie;
c) respect principiul interesului superior al copilului;
d) se clarific aspecte referitoare la deplasarea copiilor n ar i strintate, procedura de
ntoarcere a copiilor nensoii n ar, posibilitatea ascultrii copilului ce a mplinit vrsta de
10 ani n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, interzicerea separrii
copilului de prinii si doar pentru motive economice, introducerea planului individualizat
de servicii sau protecie, aspecte legate de prevenirea abandonului n materniti. Potrivit
Legii nr. 273/2004, adopia este considerat o instituie de drept civil, nemaifiind abordat ca
o msur de protecie special.
n conformitate cu prevederile art. 50 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a
Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, titlul Legii nr. 273/2004 s-a modificat
astfel: Lege privind procedura adopiei.
Actualmente, instituia adopiei este reglementat att n Noul Cod civil69, n Capitolul III
(art. 451-482) din Titlul III al Crii a II-a, care conine dispoziii privitoare la rudenie, ct i
n Legea nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat n M. Of. nr. 739 din 23
septembrie 2016. Adopia este reglementat i de conveniile internaionale la care Romnia
este parte, respectiv: Convenia european n materia adopiei de copii, ncheiat la data de 24
aprilie 1967 la Strasbourg, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 15/1993 70; Convenia
asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat la Haga la
29 mai 1993, la care ara noastr a aderat prin Legea nr. 84/19943; Conveniile de cooperare
ncheiate de ara noastr cu diverse state n materia adopiei (Italia, Polonia, Republica
Moldova, Republica Ceh).

I.3.Istoric legislativ . Evoluia legislaiei romne n materia adopiei

71
n nr. 2139 de vineri, 29 iunie 2001 PNL a depus la Camera un proiect legislativ
Deputatii liberali au inregistrat, ieri, la Camera Deputatilor, trei initiative legislative care abordeaza,
potrivit presedintelui PNL, Valeriu Stoica, "domenii vitale ale societatii romanesti". Pachetul
de proiecte contine propuneri de modificare a Legii 1/2000, a Codului de procedura penala si o
initiativa privind protectia copiilor in materia adoptiilor internationale.
Legea privind protectia copiilor in adoptiile internationale se bazeaza pe Conventia de la
Haga
Al treilea proiect, referitor la adoptiile internationale, reprezinta o adaptare a Conventiei de la
Haga asupra protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiilor internationale. Potrivit lui Stoica, in
planul reglementarii internationale, preocuparea centrala este aceea de a asigura toate garantiile ca
adoptia internationala se realizeaza "in interesul superior al copilului", luandu-se masurile
necesare pentru prevenirea si completarea traficului de minori, a "vanzarii de copii". Liberalii afirma
ca adoptia internationala este un mijloc de protectie a copilului la care se poate recurge doar
atunci cand acest lucru nu este posibil in tara in care s-a nascut.Pe langa caracterul subsidiar
al adoptiei internationale, proiectul PNL reafirma competenta exclusiva a instantelor

69 Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n M. Of. nr. 511 din
24 iulie 2009, i ulterior republicat, n temeiul art. 218 din Legea nr. 71/2011 de
punere n aplicare, n M. Of. nr. 505 din 15 iulie 2011, cu modificrile i
completrile ulterioare. Brevitatis causa, n prezenta lucrare, referirile la Legea
nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, se vor face cu ajutorul expresiei Noul Cod civil sau a abrevierii
NCC.
70
71 http://www.ziua.ro

15
judecatoresti romane de a solutiona cererile in legatura cu adoptia internationala a copilului.
Aceasta masura este preferabila institutionalizarii copilului, dar la ea trebuie sa se recurga numai in
ultima instanta, a subliniat Stoica. El a adaugat ca, prin acest proiect, se traseaza obligatii concrete
comisiilor pentru protectia copilului, rezervandu-li-se "o competenta activa" in demersul adoptiei.
Unele aspecte critice referitoare la necorelarea unor dispozitii din Legea nr.272/2004 privind
protectia si promovarea drepturilor copilului cu anumite norme din Legea nr.273/2004 privind
regimul juridic al adoptiei
/ Teodor Bodoasca// In: DREPTUL

Aspecte socio-juridice privind protectia drepturilor copilului


: studiu de caz n judetul Bihor / Lavinia Cornelia Onica-Chipea

Onica Chipea L., Aspecte socio-juridice privind protecia drepturilor copilului. Studiu de caz n
judeul Bihor, Editura Expert, Bucure ti, 2007;

protectia si promovarea drepturilor copilului

Daca in anul 1998 in judet s-au incheiat 20 de adoptii nationale si 55 internationale, in


perioada 1 ianuarie 2005-30 octombrie 2006 s-au incheiat abia 21 de adoptii nationale. Anul
trecut in Bistrita-Nasaud s-au finalizat doar sapte adoptii interne si in nici unul din cazuri
beneficiarul nu a fost un copil de etnie rroma, desi situatia juridica a acestora este mult mai
clara decat a celor care provin din familii de romani. Circa 250 de copii aflati in reteaua de
asistenti maternali asteapta ani in sir sa fie luati acasa de niste parinti adoptivi, insa multi
dintre romani nu se incumeta sa demareze un astfel de proces, tocmai datorita procedurilor
extrem de anevoioase si cu final neasteptat. Daca situatia juridica a minorului este incerta,
parintii naturali nu sunt cunoscuti sau nu isi dau acordul pentru adoptie, preferand ca minorul
sa fie crescut de stat, adoptia in sine este teoretic imposibila.
Familia care doreste sa adopte un copil trebuie sa depuna la Directia Generala de Asistenta
Sociala si Protectia Copilului o cerere scrisa in vederea evaluarii conditiilor morale si
materiale si obtinerea atestatului ca este apta sa adopte un copil. La cerere se anexeaza mai
multe acte si abia la capatul a doua luni asistentii sociali decid daca familia doritoare este
potrivita sa primeasca un copil. Atestatul obtinut este valabil doar un an de zile, urmand apoi
a doua etapa, care se refera la potrivirea dintre copil si viitoarea familie. Noua legislatie se
centreaza pe identificarea pentru copil a celei mai potrivite familii. Copilul este apoi
incredintat potentialilor parinti in vederea adoptiei, pe o perioada de 90 zile, de catre instanta
judecatoreasca. Pe perioada de incredintare copilul si familia sunt vizitati bilunar de
specialisti care urmaresc evolutia relatiei dintre familie si micut si gradul de acomodare. Abia
la sfarsitul perioadei de incredintare se inainteaza instantei dosarul familiei impreuna cu o
cerere de incuviintare a adoptiei. Abia cand sentinta de incuviintare a ramas definitiva si
irevocabila, familia adoptatoare poate depune actele la primarie pentru a obtine un nou
certificat de nastere pentru micut. 72

Adoptiile ilegale pacalesc instantele judecatoresti

Un studiu comparativ privind procedurile de adoptie nationala, comandat, recent, de Oficiul


Roman pentru Adoptii arata ca prevederile legislative din Romania referitoare la acest
domeniu (prevazute in Legea 273/2004) sunt similare cu cele din alte tari din UE si, in mai
multe situatii, mai usor de indeplinit. Tarile care au intrat in studiu sunt Marea Britanie,
Irlanda, Cehia, Danemarca, Austria, Germania, Italia si Olanda.

Totusi, in practica, procesul adoptiei este reclamat ca fiind "birocratic si indelungat". In plus,
72 Birocratia adoptiilor, n http://romanialibera.ro

16
multi continua sa practice in mod ilegal adoptia, obtinand beneficii si venituri nemeritate,
inventivitatea infractorilor dovedindu-se inepuizabila. Mai ales cand aplicarea sanctiunilor
prevazute de lege este mai mult decat discutabila, in conditiile in care la noi nu exista un
Tribunal al Copilului, specializat pe drepturile copilului si adoptie.
Printre prevederile care favorizeaza adoptia in Romania se mentioneaza faptul ca adoptatorul
poate fi si o persoana singura, iar limita de varsta pentru acesta nu este impusa. De asemenea,
in ceea ce priveste perioada de timp cat dureaza plasamentul anterior adoptiei, Romania se
inscrie printre tarile cu cea mai mica durata, aceasta fiind de trei luni, la noi, fata de alte tari,
unde poate fi de sase luni sau chiar de trei ani.
Cu toate acestea, in Romania se intampla ca procesul adoptiei sa dureze mai mult. In opinia
dnei Theodora Bertzi, seful Oficiului Roman pentru Adoptii, absenta Tribunalului Copilului
sau a unor instante specializate duce la prelungirea nefireasca a acestei proceduri. "Este
esential sa avem un Tribunal al Copilului sau macar instante dedicate numai copilului si
familiei pentru ca a judeca viata copilului printre alte dosare, de ex. retrocedari sau alte
probleme comerciale etc., este foarte greu, dureaza mult si nu se acorda atentia cuvenita".
De asemenea, relativ la adoptiile ilegale care continua sa se intample in multe locuri din tara,
dna Bertzi considera ca sanctiunile prevazute de lege nu se aplica.73

In Romania infloreste comertul cu "copii din flori"

Dna Bertzi s-a referit la faptul ca 13% dintre adoptiile din Romania din ultimul timp s-au
facut ilegal, prin acceptarea in familie, de catre unul dintre soti, de obicei sotia, a "copilului
din flori" al partenerului de viata.
"Este un mod ilegal de adoptie, pentru ca sotul care spune ca are un copil dintr-o legatura
extraconjugala nu este supus testului ADN, pe care tot o instanta juridica l-ar putea solicita.
Si asta doar daca instanta este specializata pe familie si copil. Mai mult, chiar si in absenta
acestui test, o instanta specializata ar putea respinge aceasta adoptie, pentru ca ar urmari
interesul suveran al copilului, care spune ca acesta sa nu fie despartit in orice conditii de
mama lui. Un astfel de caz s-ar putea trata ca in situatia unui divort, cand copilul poate fi
vizitat de tata, si nu incredintat in familia acestuia. In prezent astfel de cazuri se petrec tot
pentru sume de bani, ca si schimbarea identitatii copilului si multe alte metode de adoptiii
legale care toate se incadreaza la trafic de persoane. Legea 273/2004 prevede la art. 70
pedepse cu inchisoare de doi pana la sapte ani pentru cei care favorizeaza sau comit adoptii
ilegale", a precizat dna Bertzi.74 http://romanialibera.ro

26 februarie 2007++ www.protectiacopilului6.ro/Files/revista-presei


Adevarul
Oricine poate adopta un copil n Romnia
de Mediafax
Legislaia romneasc privind adopiile este mai permisiv dect n alte ri europene.
Procedurile privind adopia sunt mai scurte, iar restricii privind vrsta maxim a prinilor
adoptatori nu exist, arat un studiu al Oficiului Romn pentru Adopii (ORA). Acesta a
analizat legislaiile n vigoare n Marea Britanie, Irlanda, Cehia, Danemarca, Austria,
Germania, Italia i Olanda. Studiul pune foarte bine n eviden faptul c procedurile privind
adopia sunt la fel peste tot, chiar dac instituiile care iau deciziile sunt diferite", a declarat
secretarul de stat de la ORA, Theodora Bertzi. Astfel, vrsta copiilor care pot fi adoptai este,
n majoritatea statelor, sub 18 ani, cu excepia Olandei, unde adopia se poate realiza pn
73 http://romanialibera.ro
74 idem

17
cnd persoana nfiat mplinete 21 de ani. n privina limitelor vrstei minime pe care trebuie
s o aib un copil pentru ncuviinarea adopiei, acolo unde ele exist, acestea sunt legate de
momentul la care prinii naturali pot s-i exprime consimmntul la adopie.
Criteriile dup care se face evaluarea i atestarea potenialilor prini adoptivi sunt relativ
comune pentru toate rile analizate, mai arat studiul. n schimb, variaz foarte mult
condiiile impuse adoptatorilor. n Romnia pot adopta att persoanele singure, ct i
cuplurile cstorite, fr s existe limite maxime de vrst pentru adoptatori, ca n celelalte
state cuprinse n studiu. Spre exemplu, Austria are cea mai ridicat vrst minim pe care
trebuie s o aib prinii adoptatori (28 de ani mama i 30 de ani tata), iar n Olanda pot lua
un copil n adopie doar persoanele care nu au mplinit 40 de ani. n ceea ce privete numrul
adopiilor, n 2006 au fost nregistrate 1.272. n Frana sunt, n medie, pe an, 800 de adopii,
n alte state, precum Finlanda, Belgia, sunt i cte 25-50 de adopii.

http://www.evz.ro/dezvaluiri-cum-s-a-imbogatit-iohannis-folosindu-se-de-falsi-
mostenitori-si-de-acte-fabricate.html
Dezvluiri. Cum s-a mbogit Iohannis folosindu-se de fali motenitori i de acte
fabricate
Edilul Klaus Iohannis a ajuns ilegal proprietar i a ncasat sute de mii de euro, sub
form de chirii, pe imobile importante din Sibiu. Luna trecut, instana a decis c
acesta nu a fost cumprtor de bun credin i c nu are niciun drept asupra cldirii
de pe urma creia a ncasat chirii uriae, care se cuveneau, de drept, statului.

Averea imobiliar impresionant deinut de preedintele interimar al PNL Klaus Iohannis


nu are rdcini sntoase. Departe de susinerile c primarul Sibiului i-a dobndit casele i
terenurile strict legal, Evenimentul zilei a descoperit, n documentele i hotrrile oficiale,
date de judectorii de la instanele din Braov, c Iohannis a dobndit dou cldiri, n centrul
Sibiului, cu ajutorul unor fali motenitori i a unor documente aranjate, la notar, cu
semnturile soiei i ale soacrei lui Iohannis. Unul din imobile l-a pierdut deja, irevocabil.
Motenirea lui Ghenea
Totodat, luna trecut, judectorii au anulat i contractul prin care Iohannis cumprase o
fals motenire pentru un imobil central, de pe urma cruia eful PNL a ncasat mai bine de
200.000 de dolari din chirii.
Concret, n 1935, soii Ghenea au cumprat mai multe imobile n Sibiu i n Porumbacu
de Jos, o comun aflat la 30 de kilometri de ora, pe drumul spre Braov. Cele mai valoroase
proprieti pe care le-au cumprat soii Ghenea Ilisie (Elizeu) i Maria (nscut Batea) erau
dou imobile din centrul Sibiului, pe strada General Magheru i pe Nicolae Blcescu (fost
Regina Maria).
n 1962, Maria Ghenea a murit, iar Ilisie a devenit motenitorul soiei i singurul
proprietar al imobilelor, neavnd copii. Casele din Sibiu le-a mai stpnit pn n 1964, cnd
au fost naionalizate de comuniti.
Intr n scen Familia Iohannis
Pe 25 aprilie 1969, Ilisie a trecut la cele venice, iar sora sa, Paraschiva Micu, a fost
declarat unic motenitor, n 1972. S-a stins i ea, apoi, tot fr motenitori. Astfel, legal,
ntreaga avere a soilor Ghenea i se cuvenea statului.
Dup 29 de ani, pe 12 martie 1998, secretarul comunei Porumbacu de Jos, Liviu
Muntean, a emis o adeverin fals (168), prin care constata c unicul motenitor al lui
Ghenea Ilisie ar fi fost nepotul acestuia, Nicolae Batea. n primria din Porumbacu de Jos nu

18
existau ns astfel de informaii, dup cum au constatat, ulterior, procurorii. Muntean a fost
condamnat, pentru fals, la numai un an de nchisoare cu suspendare.
Pe baza adeverinei penale de mai sus, notarul sibian Radu Gabriel Buca a emis, pe 1
iunie 1999, un certificat care a stabilit i motenitorii imobilelor, pe baza unui testament
prin care Nicolae Batea mprea, ilegal, imobilele asupra crora el nu avea niciun drept.
Cldirea de pe strada Magheru a fost motenit de Ioan Batea (nepotul lui Nicolae),
Carmen Iohannis (soia lui Klaus
Werner Iohannis) i Georgeta Lzurca (mama lui Carmen i soacra lui Klaus Iohannis), n
cote de 50%-25%-25%
Casa de pe Blcescu i revenea integral lui Ioan Batea. Dar, n aceeai zi, la acelai notar
i tot pe baza adeverinei false, Carmen i Klaus Iohannis au cumprat de la Ioan Batea
jumtate din imobil. Preul, potrivit contractului de vnzare-cumprare, a fost de 5.000 de lei
(50 milioane de lei vechi).
Cu actele fabricate (spun hotrrile irevocabile ale instanelor), soii Iohannis iau
intabulat dreptul la Cartea Funciar.
Puculia cu sute de mii de USD de pe Blcescu
n 2002, Klaus Iohannis a nchiriat bncii Raiffeisen spaiul de 146 mp de la parterul
casei, pentru 20.000 de dolari pe an. Actul de nchiriere a fost semnat de Iohannis att
personal, ct i n numele lui Ioan Batea, plecat definitiv n SUA. Contractul iniial, expirat
n 2007, a fost prelungit nc zece ani, printr-un act adiional, potrivit nscrierilor de la Cartea
Funciar. Mai mult ca sigur c i suma a crescut, dat fiind creterea valorii imobiliare a
cldirii, aflat chiar n centrul capitalei culturale europene.
Casa de pe Magheru, pierdut n 2005
Dup ce l-au motenit pe Ghenea, proprietarul Klaus Iohannis i soia sa le-au cerut
judectorilor s anuleze contractele de vnzare-cumprare ale locatarilor celor dou imobile.
Zis i fcut! n casa de pe strada Magheru, unde locuise Ilisie Ghenea, mai triau ns oameni
care l cunoscuser pe btrn, tiau i c Nicolae Batea nu-i fusese rud, dar i adevrata
linie a succesiunii lui Ghenea.
Aa c locatarii i-au rspuns lui Iohannis cu aceeai moned procese prin care au cerut
nulitatea actelor aazisei moteniri i plngeri penale mpotriva fptuitorilor. Dosarele au fost
strmutate la Braov, unde Tribunalul a constatat, n 2005, nulitatea absolut a certificatului
de motenitor pentru imobilul de pe Magheru, emis pe numele soiei i soacrei primarului
Sibiului, dar i al lui Nicolae Batea. Judectorii au stabilit c statul este proprietarul de drept
al imobilelor, deoarece Paraschiva Micu, ultimul succesor al lui Ghenea Ilisie, a murit fr
motenitori.
Judectorii neag buna credin a lui Iohannis
Cellalt proces de la Tribunalul Braov, pentru imobilul de pe Blcescu, a fost soluionat
luna trecut, dup un du-te-vino ntre Tribunal i Curtea de Apel Braov.
Instana a decis anularea contractului de vnzarecumprare semnat ntre Klaus Iohannis i
Batea pe 1 iunie 1999, la notarul din Sibiu, i a respins aprrile lui Klaus Iohannis, inclusiv
aceea prin care acesta a pretins c a fost cumprtor de bun credin al jumtii casei de
pe Blcescu. Argumentul bunei credine a primarului Iohannis a fost respins de judectori,
deoarece soia lui Klaus a fost motenitoarea lui Batea Nicolae, cu ajutorul falsurilor de la
Porumbacu de Jos. Judectorii au fost de aceeai prere. Cauza ilicit izvort din fraudarea
legii ce a invalidat certificatul de motenitor se extinde i asupra contractului de vnzare-
cumprare subsecvent, (...) prtul Klaus Werner Iohannis nefiind aprat de prezumia de
bun credin, fa de amploarea operaiunii ilicite rezultat din hotrrile judectoreti
definitive pronunate, au consemnat judectorii.

19
Pn la deposedarea de imobilul care i-a adus mai mult de 200.000 de dolari numai din
chirii, bani pe care ar trebui s-i returneze statului, Klaus Iohannis mai poate face recurs la
Curtea de Apel.
Nu comentez!
ntrebat de sentina de la Braov i mai ales de ce nu au vrut judectorii s accepte c a
fost de bun credin, Iohannis a refuzat s-i exprime un punct de vedere. Nu comentez
aceste lucruri i las instanele s-i fac treaba, ne-a declarat Klaus Iohannis.
Primria lui Iohannis, mpotriva Statului
Adrian Antonescu, unul dintre locatarii care se judec, de amar de ani, cu primarul
Iohannis, ne-a declarat c sper c i se va ncheia calvarul n curnd. Ateptm ca decizia s
devin irevocabil, pentru ca apoi s putem relua procesul din Sibiu, prin care cerem
revizuirea sentinei de anulare a contractului prin care am cumprat casa de la stat, ne-a
declarat Antonescu.
El ne-a mai spus c cel mai mult l-a nemulumit, n toi aceti ani de procese, faptul c
niciodat Primria nu a revendicat dreptul statului. n toate ntmpinrile depuse n procese,
Primria Sibiu nu a inut niciodat partea statului, ci a susinut mereu c imobilele aparin, de
drept, familiei primarului i asociailor acestuia, ne-a declarat Antonescu.

Noua Lege a adopiei a fost aprobat: lista schimbrilor care grbesc procesul de
adopie + http://www.gandul.info/stiri/noua-lege-a-adoptiei-a-fost-aprobata-lista-
schimbarilor-care-grabesc-procesul-de-adoptie-
Proiectul de lege pentru simplificarea adopiei a fost aprobat, astzi, de guvern. Acesta
vizeaz, n principal, creterea numrului de copii adoptabili, mai ales n cazul celor cu vrst
ntre 0 - 6 ani, scderea duratei de edere a copiilor n sistem i scurtarea duratei de
soluionare a dosarelor de deschidere a procedurii adopiei de ctre instane.
Estimat s ntre n vigoare n cursul anului 2016, adic la 4 luni de la publicarea n
Monitorul Oficial, noul act normativ va duce practic la scurtarea tuturor etapelor procesului
de adopie: declararea adoptabilitii, ncredinarea n vederea adopiei i ncuviinarea
adopiei.Astfel, termenul de apel n instana judectoreasc va fi redus de la 30 la 10 zile, iar
primul termen de judecat va avea loc n 15 zile de la nregistrarea cererii. n plus, nu va mai
fi necesar citarea prilor pentru judecarea cererilor de ncredinare n vederea adopiei ca
pn acum, fiind reglementate i situaiile n care prinii biologici refuz s se prezinte la
dou termene, atunci cnd sunt citai de ctre instana judectoreasc.
Odat cu adoptarea legii, neprezentarea acestora va fi considerat refuz abuziv de a
consimi la adopie, iar copilul va fi declarat adoptabil, scrie libertatea.ro.
Adopia va putea fi stabilit i n cazul n care prinii/rudele care au putut fi gsite
declar c nu doresc s se ocupe de copil, ns, ulterior, refuz s semneze declaraiile care ar
permite declararea ca adoptabil a copilului. De asemenea, atunci cnd prinii i rudele
copilului de pn la gradul al patrulea nu sunt gsite dup o perioada de 6 luni de la
instituirea msurilor de protecie special, vor putea fi demarate procedurile de adopie. Mai
mult, termenul de 2 ani stabilit pentru valabilitatea statutului de copil adoptabil va fi eliminat.
Obinut n urma deciziei unei instane de judecat, statutul va fi valabil, de anul viitor, pn la
ncuviinarea adopiei sau pn ce copilul mplinete vrst de 14 ani. n cazul adopiilor
internaionale, copilul va fi declarat eligibil, conform noului act normativ, la numai un an de
la deschiderea procedurii, i nu dup doi ani, aa cum se ntmpl n prezent. O alt noutate
este acordarea unui concediu de acomodare de maximum 90 zile i a unei indemnizaii lunare
pe durata ncredinrii n vederea adopiei oricruia dintre soii familiei adoptatoare, dac
realizeaz venituri supuse impozitului pe venit. Concediul se acord pentru adopia unui copil

20
cu vrst mai mare de 2 ani, iar valoarea indemnizaiei va fi n cuantum de 6,8 ISR (indicator
social de referin, de 500 lei n prezent). Pentru efectuarea evalurilor impuse de obinerea
atestatului i pentru realizarea potrivirii practice, persoanele care doresc s adopte un copil
vor avea dreptul la timp liber, cu pstrarea drepturilor salariale, n limita a 40 de ore/an.
Potrivirea se va face n mod obligatoriu la nivel local, de ctre fiecare direcie general de
asisten social i protecia copilului.
n plus, valabilitatea atestatului de familie adoptatoare este prelungit de la un an la 2 ani.
La 31 decembrie 2014, n Registrul Naional pentru Adopii erau nregistrai 4.060 copii
adoptabili, din care 3.439 erau eligibili pentru adopie naional, iar restul pentru adopie
internaional. De asemenea, 1.714 familii erau atestate pentru adopie naional i alte 52
pentru adopie internaional.

http://lege5.ro/Gratuit/geydiojxgq3a/legea-nr-57-2016-pentru-modificarea-si-
completarea-legii-nr-273-2004-privind-procedura-adoptiei-precum-si-a-altor-acte-normative
Parlamentul Romniei
Legea nr. 57/2016 pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2004 privind
procedura adopiei, precum i a altor acte normative
n vigoare de la 12.08.2016
Art. I.
Legea nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 259 din 19 aprilie 2012, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 3, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
a) cetenilor romni sau cetenilor romni cu multipl cetenie, dup caz, care au
domiciliul n Romnia, care au locuit efectiv i continuu pe teritoriul Romniei n ultimele 6
luni anterioare depunerii cererii de atestare; la stabilirea continuitii nu sunt considerate
ntreruperi absenele temporare care nu depesc 3 luni i nici cele determinate de ederea
pe teritoriul altui stat ca urmare a existenei unor contracte de munc impuse de derularea
unor activiti desfurate n interesul statului romn, precum i ca urmare a unor obligaii
internaionale asumate de Romnia;".
2. Titlul capitolului II se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
CAPITOLUL IICondiii de fond i condiii viznd exprimarea consimmntului la
adopie"
3. La articolul 7, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 7.
(1) Persoana care a fost condamnat definitiv pentru o infraciune contra persoanei sau
contra familiei, svrit cu intenie, precum i pentru infraciunea de pornografie infantil
i infraciuni privind traficul de droguri sau precursori nu poate adopta."
4. La articolul 8, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(2) Se poate considera refuz abuziv de a consimi la adopie i situaia n care, dei legal
citai, prinii fireti sau, dup caz, tutorele, nu se prezint la dou termene consecutive
fixate pentru exprimarea consimmntului."
5. La articolul 8, dup alineatul (2) se introduc patru noi alineate, alineatele (3)-(6), cu
urmtorul cuprins:
"

21
(3) Consimmntul la adopie nu poate fi exprimat n locul prinilor fireti/tutorelui
copilului de ctre curator, mandatar sau o alt persoan mputernicit n acest sens.
(4) n mod excepional, n situaia n care unul dintre prinii fireti, dei au fost realizate
demersuri suficiente, nu a putut fi gsit pentru exprimarea consimmntului,
consimmntul celuilalt printe este ndestultor. Cnd ambii prini se afl n aceast
situaie, adopia se poate ncheia fr consimmntul lor.
(5) Instana poate ncuviina luarea consimmntului la locuina celui chemat s
exprime consimmntul, printr-un judector delegat, dac partea, din motive temeinice, este
mpiedicat s se prezinte n faa instanei.
(6) Persoana care locuiete n circumscripia altei instane, n cazul prevzut la alin. (5),
i exprim consimmntul prin comisie rogatorie."
6. Articolul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 9.
Prinii fireti ai copilului sau, dup caz, tutorele acestuia, trebuie s consimt la adopie
n mod liber i necondiionat, numai dup ce li s-a explicat, ntr-un limbaj accesibil,
consecinele exprimrii consimmntului i asupra ncetrii legturilor de rudenie ale
copilului cu familia sa de origine, ca urmare a ncuviinrii adopiei. Obligaia de a asigura
consilierea i informarea naintea exprimrii consimmntului la adopie i revine direciei
n a crei raz teritorial locuiesc n fapt prinii fireti sau, dup caz, tutorele, direcia
realiznd i un raport n acest sens. Raportul se comunic direciei de la domiciliul copilului,
n termen de 15 zile lucrtoare de la solicitarea acesteia."
7. Dup articolul 9 se introduce un nou articol, articolul 91, cu urmtorul cuprins:
"
Art. 91.
n situaia prevzut la art. 8 alin. (4), direcia n a crei raz teritorial domiciliaz
copilul are obligaia ntocmirii unui raport cu privire la ndeplinirea demersurilor pentru
gsirea prinilor fireti. Raportul se anexeaz cererii de deschidere a procedurii adopiei."
8. Dup articolul 15 se introduce un nou articol, articolul 151, cu urmtorul cuprins:
"
Art. 151.
n cazul adopiei persoanei care a dobndit capacitatea deplin de exerciiu,
consimmntul adoptatorului sau familiei adoptatoare, precum i cel al adoptatului se
exprim n faa instanei judectoreti. Consimmntul prinilor fireti nu este necesar."
9. La articolul 16, partea introductiv a alineatului (3) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"
(3) Evaluarea se realizeaz pe baza solicitrii adoptatorului sau familiei adoptatoare de
ctre direcia de la domiciliul acestora sau de ctre organismele private autorizate s
desfoare activiti n cadrul procedurii adopiei interne i trebuie s aib n vedere:".
10. La articolul 16, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu
urmtorul cuprins:
"
(31) Organismele private autorizate s desfoare activiti n cadrul procedurii adopiei
interne, prevzute la alin. (3), au obligaia de a ncheia protocol de colaborare cu direcia n
a crei raz teritorial i desfoar activitatea."
11. La articolul 16, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(4) n cazul unui rezultat favorabil al evalurii, direcia n a crei raz teritorial i are
domiciliul adoptatorul sau familia adoptatoare elibereaz atestatul de persoan sau familie

22
apt s adopte, care se constituie ca anex la dispoziia directorului general/executiv al
direciei. n situaia n care soii familiei adoptatoare i-au stabilit domicilii diferite, atestatul
se elibereaz de ctre direcia de la domiciliul unuia dintre soi, n funcie de opiunea
acestora."
12. La articolul 16, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(6) Atestatul eliberat de direcia n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul sau
familia adoptatoare este valabil pentru o perioad de 2 ani. Valabilitatea acestui atestat se
prelungete de drept pn la ncuviinarea adopiei, n situaia n care:
a) a fost introdus pe rolul instanei judectoreti cererea de ncuviinare a adopiei
copilului aflat n plasament de cel puin un an;
b) a fost introdus pe rolul instanei judectoreti cererea de ncredinare n vederea
adopiei;
c) persoana/familia atestat are deja ncredinai, n vederea adopiei, unul sau mai muli
copii."
13. La articolul 16, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (61), cu
urmtorul cuprins:
"
(61) Pe durata de valabilitate a atestatului, adoptatorul sau familia adoptatoare are
obligaia de a informa direcia cu privire la orice schimbare intervenit n situaia sa socio-
psiho-medical, anexnd, dup caz, acte doveditoare."
14. La articolul 16 alineatul (8), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
a) n situaia n care se constat faptul c persoana/familia adoptatoare a ascuns sau a
furnizat informaii false cu ocazia realizrii evalurii sau pe durata de valabilitate a
atestatului;".
15. La articolul 16, dup alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (10), cu
urmtorul cuprins:
"
(10) Parcurgerea etapei de pregtire pentru asumarea n cunotin de cauz a rolului de
printe nu este necesar n cazul n care persoana sau familia solicit evaluarea n vederea
eliberrii unui nou atestat ca urmare a ncetrii valabilitii acestuia n condiiile alin. (9)
lit. a), b) i d), precum i n cazul persoanelor sau familiilor care solicit evaluarea i care
au n plasament de cel puin un an copilul pe care doresc s l adopte."
16. Articolul 17 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 17.
(1) n situaia n care solicitantul locuiete n fapt la adresa de reedin, evaluarea se
realizeaz de ctre direcia n a crei raz teritorial i are stabilit reedina sau de ctre
un organism privat autorizat s desfoare activiti n cadrul procedurii adopiei interne.
(2) n situaia n care soii familiei adoptatoare i-au stabilit domicilii diferite, evaluarea
se realizeaz de ctre direcia de la domiciliul soului unde acetia locuiesc n fapt sau de
ctre un organism privat autorizat s desfoare activiti n cadrul procedurii adopiei
interne."
17. La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 18.
(1) Rezultatele evalurii prevzute la art. 16 se consemneaz ntr-un raport final de
evaluare a capacitii de a adopta a solicitantului, care conine i propunerea privind

23
eliberarea sau neeliberarea atestatului. Raportul se ntocmete n maximum 90 de zile de la
depunerea cererii de evaluare i se comunic solicitantului."
18. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 19.
(1) Contestaia prevzut la art. 18 alin. (3) se depune i se nregistreaz la direcia
competent s elibereze atestatul, aceasta avnd obligaia ca, n termen de 5 zile lucrtoare
de la nregistrarea contestaiei, s o transmit Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului i Adopie - A.N.P.D.C.A. Contestaia se transmite nsoit de copia
dosarului persoanei/familiei n cauz i se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de
la nregistrare de ctre o comisie constituit prin decizie a preedintelui A.N.P.D.C.A.
(2) Comisia prevzut la alin. (1) este alctuit din reprezentani ai A.N.P.D.C.A., ai
Colegiului Naional al Asistenilor Sociali i ai Colegiului Psihologilor din Romnia.
(3) Organizarea i funcionarea comisiei se aprob prin normele metodologice de
aplicare a prezentei legi."
19. La articolul 20, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 20.
(1) n soluionarea contestaiei, comisia prevzut la art. 19 alin. (1) analizeaz
documentaia transmis de direcie i poate solicita orice alte date/documente suplimentare
relevante pentru soluionarea acesteia de la direcie, contestatar sau de la alte persoane
fizice ori juridice."
20. Articolul 25 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 25.
Pe parcursul procesului de evaluare, adoptatorul sau familia adoptatoare este obligat
s colaboreze cu specialitii care realizeaz evaluarea, refuzul acestora de a participa la
toate etapele evalurii constituind motiv pentru formularea propunerii privind neacordarea
atestatului."
21. Articolul 26 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 26.
(1) Planul individualizat de protecie, astfel cum este acesta reglementat de Legea nr.
272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, are ca finalitate adopia intern dac:
a) dup instituirea msurii de protecie special a trecut un an i prinii fireti ai
copilului, n grija crora acesta nu a putut fi lsat din motive neimputabile prinilor, precum
i rudele pn la gradul al patrulea ale acestuia, care au putut fi gsite, nu realizeaz niciun
demers pentru reintegrarea sau integrarea copilului n familie;
b) dup instituirea msurii de protecie special au trecut 6 luni i prinii fireti ai
copilului i rudele pn la gradul al patrulea ale acestuia, care au putut fi gsite, nu
colaboreaz cu autoritile n vederea realizrii demersurilor pentru reintegrarea sau
integrarea copilului n familie;
c) dup instituirea msurii de protecie special au trecut 6 luni i prinii i rudele
copilului pn la gradul al patrulea nu au putut fi gsite;
d) dup instituirea msurii de protecie special, prinii i rudele copilului pn la
gradul al patrulea care au putut fi gsite declar n scris c nu doresc s se ocupe de
creterea i ngrijirea copilului i n termen de 30 de zile nu au revenit asupra declaraiei.
Direcia are obligaia nregistrrii acestor declaraii, precum i a celor prin care prinii i
rudele pn la gradul al patrulea revin asupra declaraiilor iniiale;

24
e) copilul a fost nregistrat din prini necunoscui. n acest caz, adopia ca finalitate a
planului individualizat de protecie se stabilete n maximum 30 de zile de la eliberarea
certificatului de natere al acestuia.
(2) n termenele prevzute la alin. (1) lit. b) i, respectiv, la lit. c), direcia are obligaia
s fac demersurile necesare identificrii i contactrii prinilor fireti/rudelor copilului
pn la gradul al patrulea, s informeze periodic prinii fireti i rudele copilului care au
putut fi gsite asupra locului n care se afl efectiv copilul, asupra modalitilor concrete n
care pot menine relaii personale cu acesta, precum i asupra demersurilor necesare n
vederea reintegrrii sau integrrii.
(3) Planul individualizat de protecie poate avea ca finalitate adopia i n situaia n care
prinii i rudele copilului pn la gradul al patrulea, care au putut fi gsite, dei nu doresc
s se ocupe de creterea i ngrijirea copilului, refuz s semneze declaraia prevzut la
alin. (1) lit. d). n acest caz, direcia ntocmete un proces-verbal n care se menioneaz
aceste mprejurri i care se contrasemneaz de secretarul/reprezentantul unitii
administrativ-teritoriale unde locuiesc, n fapt, prinii sau rudele."
22. Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 27.
(1) n situaia copilului pentru care s-a instituit plasamentul la o rud pn la gradul al
patrulea, planul individualizat de protecie poate avea ca finalitate adopia intern, numai n
situaia n care managerul de caz apreciaz c este n interesul copilului deschiderea
procedurii adopiei.
(2) n situaia copiilor care au mplinit vrsta de 14 ani, planul individualizat de protecie
poate avea ca finalitate adopia dac exist solicitri de adopie a acestora din partea unor
familii/persoane atestate. n situaia frailor care nu pot fi separai, dac unul dintre ei a
mplinit vrsta de 14 ani, planul individualizat de protecie poate avea ca finalitate adopia
numai dac exist solicitri de adopie a acestora mpreun din partea unor familii sau
persoane atestate."
23. Dup articolul 27 se introduce un nou articol, articolul 271, cu urmtorul cuprins:
"
Art. 271.
(1) n situaia stabilirii adopiei ca finalitate a planului individualizat de protecie,
managerul de caz are obligaia de a informa persoanele alturi de care copilul s-a bucurat
de viaa de familie pentru o perioad de minimum 6 luni, cu privire la acest demers. Data la
care a fost realizat informarea, precum i modalitatea concret n care s-a realizat aceasta
se consemneaz ntr-un proces-verbal.
(2) Persoanele prevzute la alin. (1), care intenioneaz s adopte copilul alturi de care
s-au bucurat de viaa de familie pentru o perioad de minimum 6 luni, au obligaia s
depun cererea privind eliberarea atestatului n termen de maximum 30 de zile de la data
semnrii procesului-verbal. Pentru motive obiective, neimputabile solicitantului, la cererea
motivat a acestuia, termenul poate fi prelungit cu maximum 10 zile.
(3) Nedepunerea cererii n termenele prevzute la alin. (2) conduce la pierderea
prioritii n realizarea potrivirii cu copilul respectiv."
24. La articolul 28, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(3) Judecarea cererilor referitoare la deschiderea procedurii adopiei interne a copilului
se face cu citarea prinilor fireti ai copilului sau, dup caz, a tutorelui i a direciei n a
crei raz teritorial se afl domiciliul copilului. n cazul cererilor de deschidere a
procedurii adopiei n care sunt incidente prevederile art. 8 alin. (4), citarea prinilor fireti
care nu au putut fi gsii se face prin afiarea citaiei la ua instanei i la ultimul domiciliu

25
cunoscut al acestora. Dispoziiile Codului de procedur civil cu privire la numirea
curatorilor n cazul n care se dispune citarea prin publicitate nu sunt aplicabile. Procedura
de citare se socotete ndeplinit n a 5-a zi de la afiarea citaiei."
25. La articolul 28, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu
urmtorul cuprins:
"
(4) Comunicarea hotrrii judectoreti n situaia n care prinii fireti nu au putut fi
gsii se face, pentru acetia, prin afiare la ua instanei."
26. La articolul 29, alineatele (6) i (7) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
(6) Efectele hotrrii judectoreti de deschidere a procedurii adopiei se menin pn la
mplinirea de ctre copil a vrstei de 14 ani. Prin excepie, efectele hotrrii se prelungesc
peste aceast dat, pn la ncuviinarea adopiei, n cazul copilului pentru care exist
solicitri de adopie din partea unor familii sau persoane atestate.
(7) n situaia frailor care nu pot fi separai, odat cu mplinirea vrstei de 14 ani de
ctre cel puin unul dintre acetia, efectele hotrrii judectoreti de deschidere a procedurii
adopiei nceteaz de drept pentru fraii inseparabili. Prin excepie, efectele hotrrii se
prelungesc peste aceast dat, pn la ncuviinarea adopiei, dac exist solicitri de
adopie a respectivilor frai mpreun, din partea unor familii sau persoane atestate."
27. La articolul 29, alineatul (8) se abrog.
28. Articolul 36 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 36.
(1) Potrivirea este o etap premergtoare ncredinrii n vederea adopiei prin care se
identific i selecteaz persoana/familia atestat ca fiind apt s adopte, care rspunde
nevoilor identificate ale copilului i se stabilete compatibilitatea dintre copil i
persoana/familia adoptatoare.
(2) Potrivirea se realizeaz acordndu-se prioritate rudelor copilului din cadrul familiei
extinse i altor persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie pentru o
perioad de minimum 6 luni, n msura n care acest lucru nu contravine interesului su
superior. n potrivire se includ numai acele rude i persoane care dein atestat valabil de
persoan/familie adoptatoare.
(3) Persoanele alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie sunt: tutorele,
asistentul maternal profesionist, persoana/familia de plasament sau, dup caz, alte persoane
care au convieuit/convieuiesc cu copilul, dac acetia s-au implicat direct i nemijlocit n
ngrijirea i educarea lui, iar copilul a dezvoltat relaii de ataament fa de ei.
(4) Procesul de potrivire include o component iniial i una practic i se realizeaz de
ctre compartimentul de adopii i postadopii din structura direciei."
29. La articolul 37, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 37.
(1) Potrivirea iniial se realizeaz pentru copiii care au deschis procedura adopiei,
aflai n evidena Registrului naional pentru adopii, denumit n continuare R.N.A., prin
identificarea i selectarea din cadrul acestui registru a tuturor persoanelor/familiilor atestate
care rspund nevoilor fiecrui copil.
(2) Lista persoanelor/familiilor prevzute la alin. (1) se genereaz de ctre R.N.A. i se
acceseaz de ctre direcia de la domiciliul copilului, pentru continuarea demersurilor de
potrivire."
30. Articolul 38 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

26
Art. 38.
Metodologia de potrivire iniial i practic dintre copil i persoana/familia atestat ca
apt s adopte, precum i criteriile pe baza crora se realizeaz potrivirea se elaboreaz de
ctre A.N.P.D.C.A. i se aprob prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi."
31. La articolul 39, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(2) Dup ntocmirea raportului de potrivire, direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului sesizeaz, n maximum 5 zile, instana judectoreasc pentru
ncredinarea copilului n vederea adopiei."
32. La articolul 41, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 41.
(1) n cazul cererilor de ncredinare n vederea adopiei, instana judectoreasc se
pronun exclusiv pe baza actelor depuse de direcia n a crei raz teritorial se afl
domiciliul copilului, fr citarea prilor.
(2) ncredinarea n vederea adopiei se dispune de ctre instana judectoreasc de la
domiciliul copilului, pentru o perioad de 90 de zile. Odat cu admiterea cererii de
ncredinare n vederea adopiei, instana se pronun i asupra ncetrii msurii de protecie
special."
33. La articolul 42 alineatul (1), literele c) i d) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
c) pentru adopia copilului pentru care a fost deschis procedura adopiei i acesta se
afl n plasament la unul dintre soii familiei adoptatoare sau la familia adoptatoare de cel
puin 6 luni;
d) pentru adopia copilului de ctre tutorele su, dac au trecut cel puin 6 luni de la data
instituirii tutelei."
34. La articolul 44, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(4) Cererea de ncuviinare a adopiei adresat instanei judectoreti prelungete de
drept perioada de ncredinare pn la soluionarea cererii prin hotrre judectoreasc
definitiv. Pe aceast perioad, dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor."
35. Dup articolul 46 se introduc cinci noi articole, articolele 461-465, cu urmtorul
cuprins:
"
Art. 461.
(1) Adoptatorul sau, opional, oricare dintre soii familiei adoptatoare, care realizeaz
venituri supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 227/2015 privind Codul
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, din activiti salariale i asimilate acestora
sau, dup caz, activiti independente sau activiti agricole, denumit n continuare persoan
ndreptit, poate beneficia de un concediu de acomodare cu durata de maximum un an,
care include i perioada ncredinrii copilului n vederea adopiei, precum i de o
indemnizaie lunar, raportat la indicatorul social de referin, n cuantum de 3,4 ISR.
(2) Concediul i indemnizaia prevzute la alin. (1) se acord pe baza cererii persoanei
ndreptite, la care se anexeaz certificatul de gref n baza cruia se execut hotrrea
judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei, documentul care atest mutarea copilului
la adoptator/familia adoptatoare, nregistrat la direcia n a crei raz administrativ-
teritorial a fost protejat copilul, precum i dovada intrrii efective n concediu sau a
suspendrii activitii. Cererea se completeaz potrivit modelului care se aprob prin
normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

27
(3) Drepturile prevzute la alin. (1) se stabilesc i se acord ncepnd cu ziua urmtoare
celei n care a fost pus n executare hotrrea judectoreasc de ncredinare n vederea
adopiei.
(4) Persoanele ndreptite crora li s-au stabilit drepturile prevzute la alin. (1) nu pot
beneficia, n perioada concediului de acomodare, de drepturile acordate n baza art.
2 i 7din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia
lunar pentru creterea copiilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(5) Pe perioada concediului prevzut la alin. (1), persoana ndreptit beneficiaz de
plata contribuiei individuale de asigurri sociale de sntate. Cuantumul contribuiei se
calculeaz prin aplicarea cotei procentuale, prevzut de lege, la valoarea indemnizaiei
acordate.
(6) Fondurile necesare plii indemnizaiei prevzute la alin. (1), a contribuiei prevzute
la alin. (5), cheltuielile administrative, precum i cele de transmitere a drepturilor se asigur
din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice.
(7) Cererea i documentele doveditoare se depun i se nregistreaz la agenia pentru
pli i inspecie social judeean i a municipiului Bucureti n a crei raz teritorial are
domiciliul sau reedina persoana ndreptit.
(8) Calculul i plata indemnizaiei, inclusiv a contribuiei individuale de asigurri sociale
de sntate, se fac de Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social, prin ageniile
pentru pli i inspecie social judeene i a municipiului Bucureti, i se achit, n funcie
de opiunea persoanei ndreptite, n cont bancar sau la domiciliul acesteia, respectiv la
Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate.
(9) Procedura de plat a indemnizaiei care se acord pe perioada concediului de
acomodare se aprob prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art. 462.
Concediul de acomodare i plata indemnizaiei nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare
celei n care se produce una din urmtoarele situaii:
a) a expirat perioada maxim de un an prevzut pentru concediul de acomodare;
b) la cererea persoanei ndreptite;
c) copilul a mplinit 18 ani;
d) a avut loc decesul copilului;
e) persoana ndreptit care urma s adopte n calitate de persoan singur a decedat;
f) a rmas definitiv hotrrea judectoreasc privind revocarea ncredinrii n vederea
adopiei.
Art. 463.
(1) Concediul de acomodare i plata indemnizaiei se suspend ncepnd cu ziua
urmtoare celei n care se produce una dintre urmtoarele situaii:
a) s-a dispus plasamentul copilului n regim de urgen;
b) a fost pus n executare hotrrea judectoreasc privind revocarea ncredinrii n
vederea adopiei.
(2) Suspendarea prevzut la alin. (1) nceteaz n ziua urmtoare celei n care a rmas
definitiv hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus revenirea copilului la
persoana/familia la care fusese ncredinat n vederea adopiei sau, dup caz, n ziua
urmtoare celei n care a rmas definitiv hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus
respingerea revocrii ncredinrii n vederea adopiei.
(3) Reluarea concediului de acomodare i a plii indemnizaiei aferente suspendate se
face la cererea persoanei ndreptite, ncepnd cu data depunerii acesteia, dac nu au
intervenit situaii care s determine ncetarea drepturilor.

28
Art. 464.
(1) Asupra drepturilor prevzute la art. 461 alin. (1) nu se datoreaz impozit i nici
contribuiile sociale obligatorii stabilite de lege, cu excepia contribuiei de asigurri sociale
de sntate, care se pltete n condiiile art. 461 alin. (5).
(2) Perioada concediului prevzut la art. 461 alin. (1) constituie perioad asimilat
stagiului de cotizare n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate
prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i
indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, aprobat cu modificri i completri prin
Legeanr. 399/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Perioada concediului prevzut la art. 461 alin. (1) constituie perioad asimilat
stagiului de cotizare i se valorific pentru obinerea prestaiilor de asigurri sociale, n
condiiile prevzute de Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, i a drepturilor stabilite de Legea nr. 76/2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 111/2010, aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(4) Pentru perioadele asimilate, la determinarea punctajului lunar al asiguratului, pentru
stabilirea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public de pensii se utilizeaz 25% din
ctigul salarial mediu brut lunar din perioadele respective.
(5) Perioada concediului prevzut la art. 461 alin. (1) constituie vechime n munc, n
serviciu i n specialitate, care se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n
raport cu aceasta.
(6) n situaia n care indemnizaia a fost acordat i pe perioada n care s-a dispus
ncetarea sau suspendarea concediului i a indemnizaiei prevzute la art. 461 alin. (1),
sumele acordate cu titlu necuvenit se recupereaz de la persoana ndreptit n condiii
similare celor prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2014 pentru
reglementarea unor msuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asisten
social, precum i pentru modificarea art. 101 din Legea nr. 448/2006 privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobat cu modificri prin Legea nr.
266/2015, pentru alte beneficii de asisten social.
Art. 465.
(1) Angajatorii au obligaia de a acorda salariatului sau, dup caz, salariailor so i
soie care adopt timp liber pentru efectuarea evalurilor impuse de obinerea atestatului i
realizarea potrivirii practice, fr diminuarea drepturilor salariale, n limita a maximum 40
de ore pe an.
(2) Timpul liber se acord pe baza cererii solicitantului, la care se anexeaz calendarul
ntlnirilor sau, dup caz, programul de vizite, ntocmite de direcia competent.
(3) Nerespectarea de ctre angajator a prevederilor alin. (1) constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei.
(4) Constatarea contraveniei prevzute la alin. (3) i aplicarea amenzii corespunztoare
se fac de ctre persoanele mputernicite n acest sens din cadrul Inspeciei Muncii.
(5) Contraveniei prevzute la alin. (3) i sunt aplicabile i dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare."
36. La articolul 48 alineatul (2), dup litera b) se introduce o nou liter, litera b1), cu
urmtorul cuprins:
"
b1) raportul de consiliere a copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, n vederea
exprimrii consimmntului;".

29
37. La articolul 52, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(2) Adopia prevzut la alin. (1) lit. b) este permis pentru copiii pentru care s-a admis
cererea de deschidere a procedurii adopiei i nu a putut fi identificat un adoptator sau o
familie adoptatoare cu reedina obinuit n Romnia sau una dintre persoanele prevzute
la alin. (1) lit. a), ntr-un termen de un an de la data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti prin care s-a admis cererea de deschidere a procedurii adopiei."
38. La capitolul IV, titlul seciunii a 2-a se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
SECIUNEA a 2-aProcedura administrativ prealabil sesizrii instanei judectoreti"
39. La articolul 57, dup litera d) se introduce o nou liter, litera e), cu urmtorul
cuprins:
"
e) adoptatul va beneficia n ara strin de aceeai situaie legal ca i aceea a unui
copil biologic al adoptatorului."
40. Articolul 58 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 58.
(1) Cererile transmise A.N.P.D.C.A. trebuie nsoite de documentele care atest
ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 57, precum i de documentele prevzute n normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
(2) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi transmise n original sau, dup caz, n copie
legalizat, i nsoite de traducerea autorizat n limba romn. Documentele ntocmite sau
legalizate de o autoritate sau de un agent public aparinnd statului primitor pot fi transmise
i prezentate n faa instanelor romne fr a fi necesar ndeplinirea formalitilor de
supralegalizare/apostilare."
41. Articolul 59 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 59.
(1) Potrivirea iniial i practic a copilului cu adoptatorul sau familia adoptatoare cu
reedina obinuit n strintate se realizeaz de compartimentul de adopii i postadopii
din structura direciei de la domiciliul copilului. Metodologia de potrivire, precum i
criteriile pe baza crora se realizeaz aceasta se aprob prin normele metodologice de
aplicare a prezentei legi.
(2) Persoana sau familia selectat ca urmare a realizrii potrivirii iniiale are obligaia
s se deplaseze n Romnia i s locuiasc efectiv pe teritoriul rii pentru o perioad de cel
puin 30 de zile consecutive, n scopul realizrii potrivirii practice cu copilul.
(3) La expirarea termenului prevzut la alin. (2), direcia n a crei raz teritorial se
afl domiciliul copilului va ntocmi un raport cu privire la evoluia relaiilor dintre copil i
persoana sau familia adoptatoare."
42. La articolul 61, dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu urmtorul
cuprins:
"
c) actul din care rezult c exist garaniile c adoptatul are posibilitatea s intre i s
locuiasc permanent n statul primitor."
43. Dup articolul 62 se introduce un nou articol, articolul 621, cu urmtorul cuprins:
"
Art. 621.

30
Ulterior nregistrrii acordurilor prevzute la art. 61 lit. a) i b) A.N.P.D.C.A. emite
acordul viznd continuarea procedurii de adopie internaional i l transmite de ndat
autoritii centrale din statul primitor."

44. La articolul 63, alineatul (4) se abrog.


45. Articolul 64 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 64.
Pe baza hotrrii judectoreti definitive de ncuviinare a adopiei A.N.P.D.C.A.
elibereaz, la cererea adoptatorului/familiei adoptatoare, n termen de 5 zile lucrtoare, un
certificat care atest c adopia este conform cu normele Conveniei de la Haga."
46. Articolul 65 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 65.
Deplasarea adoptatului din Romnia n statul n care adoptatorul sau familia
adoptatoare are reedina obinuit este posibil numai atunci cnd hotrrea de
ncuviinare a adopiei este definitiv. Adoptatul se deplaseaz numai nsoit de adoptator
sau de cel puin unul dintre soii din familia adoptatoare, n condiii de siguran
corespunztoare nevoilor adoptatului."
47. Titlul capitolului V se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
CAPITOLUL VRegimul juridic general al informaiilor privind adopia"
48. La articolul 67, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 67.
(1) Persoanele adoptate au dreptul s solicite i s obin informaii referitoare la locul
naterii, traseul instituional i istoricul personal care nu dezvluie identitatea prinilor
fireti/rudelor biologice. Informaiile care atest adopia pot fi furnizate numai persoanelor
care au dobndit capacitate deplin de exerciiu."
49. La articolul 67, alineatul (2) se abrog.
50. Dup articolul 67 se introduc patru noi articole, articolele 671-674, cu urmtorul
cuprins:
"
Art. 671.
(1) Dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, adoptatul poate solicita
tribunalului n a crui raz teritorial se afl domiciliul su ori, n cazul n care nu are
domiciliul n Romnia, Tribunalului Bucureti, s-i autorizeze accesul la informaiile aflate
n posesia oricror autoriti publice cu privire la identitatea prinilor si fireti/rudelor
sale biologice.
(2) Anterior sesizrii instanei judectoreti, adoptatul are obligaia de a solicita
A.N.P.D.C.A. eliberarea unui document care s ateste realizarea adopiei i dac nainte de
adopie acesta a avut stabilit filiaia fa de cel puin unul dintre prinii biologici, precum
i de a participa la cel puin o edin de consiliere din care s rezulte dac adoptatul este
echilibrat din punct de vedere psihoemoional.
Art. 672.
(1) Consilierea prevzut la art. 671 alin. (2) poate fi realizat de ctre direcia n a crei
raz teritorial se afl domiciliul adoptatului, de organisme private autorizate, precum i de
cabinete individuale, cabinete asociate sau societi civile profesionale de asisten social
i/sau de psihologie, care au ncheiat convenii cu A.N.P.D.C.A.

31
(2) n cazul n care adoptatul nu are domiciliul n Romnia, activitatea de consiliere
poate fi realizat de ctre autoritile/organismele strine abilitate n acest sens, conform
legii statului pe al crui teritoriu locuiete acesta.
(3) Realizarea activitii de consiliere se atest prin ntocmirea unui raport de consiliere,
care se comunic adoptatului.
Art. 673.
(1) Cererea adresat instanei judectoreti pentru autorizarea accesului la informaiile
viznd identitatea prinilor fireti se depune la instan nsoit de copia documentului de
identitate a solicitantului, de documentul care atest adopia i stabilirea filiaiei fa de cel
puin unul dintre prinii fireti, precum i de raportul care atest realizarea activitii de
consiliere.
(2) n situaia n care activitatea de consiliere este realizat de autoritile/organismele
strine abilitate, raportul se depune la instana judectoreasc n original sau copie
legalizat, nsoit de traducerea autorizat n limba romn.
(3) Judecarea cererilor privind autorizarea accesului la informaiile viznd identitatea
prinilor fireti se face cu citarea adoptatului i a A.N.P.D.C.A.
(4) Instana admite cererea dac, potrivit probelor administrate, constat c solicitantul
este o persoan adoptat care a avut stabilit filiaia fa de cel puin unul dintre prinii
biologici, a beneficiat de consiliere, iar instana i-a format convingerea c adoptatul este
echilibrat din punct de vedere psihoemoional.
Art. 674.
(1) Prinii fireti sau rudele biologice ale persoanelor adoptate pot obine informaii
viznd persoana adoptat referitoare la confirmarea adopiei, anul ncuviinrii acesteia,
caracterul intern sau internaional al adopiei, precum i dac persoana adoptat figureaz
n evidenele autoritilor ca fiind n via sau decedat.
(2) Alte informaii viznd adoptatul pot fi furnizate prinilor biologici sau rudelor
biologice ale acestuia, numai dac exist acordul expres al adoptatului care a dobndit
capacitate deplin de exerciiu sau, n cazul n care adoptatul este minor, acordul persoanei
sau familiei adoptatoare. Acordul se solicit de A.N.P.D.C.A., dup caz, prin intermediul
direciei sau al autoritii centrale a statului de primire, respectiv al organizaiei strine
acreditate implicate n derularea adopiei.
(3) Furnizarea informaiilor prevzute la alin. (1) i (2) se realizeaz de A.N.P.D.C.A."
51. Articolul 68 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 68.
(1) Adoptatorii sunt obligai s informeze gradual copilul c este adoptat, ncepnd de la
vrste ct mai mici. n realizarea acestei obligaii adoptatorii pot beneficia de sprijin acordat
prin intermediul specialitilor din cadrul compartimentului de adopii i postadopii al
direciei sau prin intermediul organismelor private autorizate, al cabinetelor individuale, al
cabinetelor asociate sau al societilor civile profesionale de asisten social i/sau de
psihologie care au ncheiat convenii cu A.N.P.D.C.A.
(2) Identitatea prinilor fireti ai adoptatului poate fi dezvluit nainte de dobndirea
de acesta a capacitii depline de exerciiu, numai pentru motive medicale, de A.N.P.D.C.A.,
la cererea oricruia dintre adoptatori, a adoptatului ori a reprezentantului unei instituii
medicale, nsoit de documentele medicale justificative.
(3) Persoanele adoptate care dein informaii asupra identitii prinilor fireti se pot
adresa direct A.N.P.D.C.A. pentru realizarea demersurilor viznd contactarea prinilor
fireti sau a rudelor biologice."
52. Articolul 69 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"

32
Art. 69.
Metodologia privind contactarea prinilor fireti sau a rudelor biologice, accesul
adoptatului la informaii viznd originile sale i propriul trecut, precum i accesul prinilor
fireti sau al rudelor biologice ale persoanelor adoptate la informaii viznd persoana
adoptat se aprob prin hotrre a Guvernului."
53. Capitolul VI "ncetarea adopiei", cuprinznd articolele 71-73, se abrog.
54. Titlul capitolului VII se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
CAPITOLUL VIIDispoziii privind procedura de judecat"
55. La articolul 74, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(3) Cererile prevzute de prezenta lege, precum i cele privind ncetarea adopiei sunt de
competena tribunalului n a crui raz teritorial se afl domiciliul adoptatului. Cauzele
pentru judecarea crora nu se poate determina instana competent se judec de Tribunalul
Bucureti."
56. La articolul 74, alineatele (4) i (5) se abrog.
57. Articolul 75 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 75.
Aciunile i cererile ce cad sub incidena prezentei legi sunt scutite de tax judiciar de
timbru."
58. Articolul 76 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 76.
Cererile prevzute la art. 74 alin. (3) se soluioneaz de complete specializate ale
instanei judectoreti, n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului."
59. Dup articolul 76 se introduc patru noi articole, articolele 761-764, cu urmtorul
cuprins:
"
Art. 761.
(1) n soluionarea cauzelor care privesc aplicarea prezentei legi, dispoziiile art. 200 din
Codul de procedur civil privind verificarea cererii i regularizarea acesteia nu sunt
aplicabile.
(2) Cererea se depune n attea exemplare cte sunt necesare pentru comunicare i un
exemplar pentru instan. nscrisurile care nsoesc cererea se depun ntr-un singur
exemplar.
(3) Primind cererea, preedintele instanei ia msuri pentru fixarea, de ndat, a primului
termen de judecat, care nu poate depi 15 zile de la data nregistrrii cererii, precum i
pentru citarea i comunicarea cererii.
(4) ntmpinarea nu este obligatorie. Prile au posibilitatea redactrii de note privind
susinerile lor i depunerii acestora la dosar pn la primul termen de judecat.
(5) n cazul amnrii judecrii cererii, termenul acordat nu poate depi 15 zile.
(6) Prima instan se pronun prin sentin, pe baza nscrisurilor i, n msura n care
acest mijloc de prob nu este suficient sau mprejurrile cauzei o cer, pot fi administrate i
alte probe.
(7) Pronunarea hotrrii se poate amna cu cel mult 48 de ore, iar redactarea hotrrii
se face n cel mult 7 zile de la pronunare.

(8) Hotrrea se comunic prilor n termen de 48 de ore de la redactare.


Art. 762.

33
(1) Hotrrile prin care se soluioneaz cererile prevzute de prezenta lege sunt supuse
numai apelului n termen de 10 zile, cu excepia hotrrilor judectoreti prin care se
soluioneaz cererea de deschidere a procedurii adopiei, unde termenul de apel este de 30
de zile.
(2) Apelul poate fi exercitat de oricare dintre pri, precum i de procuror.
(3) Apelul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea prilor, n camera de consiliu.
Dispoziiile art. 761 alin. (5) i (7) sunt aplicabile.
Art. 763.
Cauzele privind ncetarea adopiei se judec cu citarea:
a) adoptatorului sau, dup caz, a familiei adoptatoare;
b) adoptatului personal sau, dup caz, prin reprezentant legal;
c) direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul adoptatului i A.N.P.D.C.A.
Art. 764.
(1) Hotrrile prin care se soluioneaz cererile prevzute de prezenta lege sunt
executorii, dac legea nu prevede altfel, de la data rmnerii definitive.
(2) Dispoziiile prezentului capitol se completeaz cu dispoziiile crii a III-a
Procedura necontencioas judiciar din Codul de procedur civil."
60. La articolul 78, alineatul (1) se abrog.
61. La articolul 79, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 79.
(1) n scopul organizrii la nivel naional a evidenei n materia adopiei i al realizrii
etapei de potrivire, A.N.P.D.C.A. are obligaia de a gestiona R.N.A."
62. Articolul 80 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 80.
(1) Direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului sau, dup caz, al
adoptatorului sau familiei adoptatoare introduce n R.N.A. copia electronic a urmtoarelor
documente:
a) hotrrea judectoreasc prin care s-a ncuviinat deschiderea procedurii adopiei
naionale;
b) hotrrea judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei;
c) hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei;
d) hotrrea judectoreasc de declarare a nulitii sau, dup caz, de desfacere a
adopiei;
e) dispoziia privind eliberarea/neeliberarea atestatului i, dup caz, atestatul;
f) raportul final de evaluare a capacitii de a adopta a solicitantului;
g) raportul final de nchidere a cazului prevzut la art. 82 alin. (3);
h) alte documente necesare organizrii evidenei prevzute la art. 79, care se stabilesc
prin decizia preedintelui A.N.P.D.C.A.
(2) Documentele prevzute la alin. (1) lit. a)-d) se introduc n R.N.A. n termen de 5 zile
de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, cele prevzute la alin. (1) lit. e) i f), n
termen de 5 zile de la data emiterii dispoziiei, iar documentul prevzut la alin. (1) lit. g), n
termen de 5 zile de la ntocmire.
(3) Odat cu introducerea n R.N.A. a documentelor prevzute la alin. (1) lit. a) i e),
direcia va introduce i informaiile cu privire la copil i persoana/familia adoptatoare
necesare realizrii potrivirii iniiale.
(4) Documentele i informaiile referitoare la persoana/familia adoptatoare cu reedina
obinuit n strintate se introduc n R.N.A. de A.N.P.D.C.A."
63. La articolul 82, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins:

34
"
(3) La ncheierea perioadei de monitorizare postadopie, direciile ntocmesc un raport
final de nchidere a cazului i introduc n R.N.A. copia electronic a acestuia. n situaia n
care, ulterior ncuviinrii adopiei, prenumele copilului adoptat este schimbat pe cale
administrativ, raportul va avea anexat i copia actului care a stat la baza schimbrii
prenumelui."
64. La articolul 85, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 85.
(1) Activitile postadopie se realizeaz planificat i vizeaz acordarea de suport i
asisten de specialitate adoptatului i adoptatorilor, care s rspund nevoilor identificate
att n timpul perioadei de monitorizare postadopie sau semnalate direct de ctre cei
adoptai ori de ctre persoana/familia adoptatoare n perioada de monitorizare postadopie,
ct i ulterior expirrii acestei perioade."
65. La articolul 85 alineatul (4), dup litera d) se introduc dou noi litere, literele e) i f),
cu urmtorul cuprins:
"
e) consilierea adoptatului n vederea dezvluirii identitii prinilor fireti/rudelor
biologice;
f) consilierea i pregtirea adoptatului/prinilor fireti/rudelor biologice n vederea
contactrii."
66. Articolul 90 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 90.
Constituie abatere disciplinar i se sancioneaz, potrivit legii, nerespectarea
prevederilor art. 9 teza a II-a i a III-a, art. 18 alin. (1) teza a II-a, art. 39 alin. (2), art. 51
alin. (2), art. 82 alin. (3) teza I, precum i nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a
obligaiilor prevzute la art. 44 alin. (1)-(3) i art. 82 alin. (1)."
67. La articolul 91, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu avertisment sau amend de la 1.000 lei la 2.500 lei, cele prevzute la lit. a), b) i
g);
b) cu avertisment sau amend de la 2.000 lei la 3.500 lei, cele prevzute la lit. c)-f)."
68. La articolul 91, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu
urmtorul cuprins:
"
(21) Contravenientul poate achita, n termen de 48 de ore, jumtate din minimul amenzii
prevzute la alin. (2)."
69. Dup articolul 91 se introduce un nou articol, articolul 911, cu urmtorul cuprins:
"
Art. 911.
(1) Angajatorul are obligaia de a aproba concediul prevzut la art. 461.
(2) Este interzis angajatorului s dispun ncetarea raporturilor de munc sau de
serviciu pe perioada concediului prevzut la art. 461, cu excepia concedierii pentru motive
ce intervin ca urmare a reorganizrii judiciare, a falimentului angajatorului sau a
desfiinrii acestuia, n condiiile legii.
(3) Nerespectarea de ctre angajator a prevederilor alin. (1) constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei.

35
(4) Constatarea contraveniei prevzute la alin. (3) i aplicarea amenzii corespunztoare
se fac de ctre persoanele mputernicite n acest sens din cadrul Inspeciei Muncii."
70. La articolul 92, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 92.
(1) Fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a pretinde sau de a
primi, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte foloase materiale n scopul adopiei
copilului se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea drepturilor printeti."
71. Articolele 93-98 se abrog.
72. Articolul 981 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 981.
Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului civil."
73. Articolul 99 se abrog.
Art. II.

(1) Efectele hotrrilor judectoreti privind deschiderea procedurii adopiei, pronunate


anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, se prelungesc pn la mplinirea de ctre copil a
vrstei de 14 ani. Efectele acestor hotrri se prelungesc i dup mplinirea de ctre copil a
vrstei de 14 ani, pn la ncuviinarea adopiei, dac exist solicitri de adopie a acestuia
din partea unor familii sau persoane atestate.
(2) n situaia frailor care nu pot fi separai, efectele hotrrilor judectoreti privind
deschiderea procedurii adopiei pronunate pentru acetia, anterior intrrii n vigoare a
prezentei legi, se prelungesc pn la mplinirea vrstei de 14 ani de ctre cel puin unul dintre
ei. Efectele acestor hotrri se prelungesc i dup mplinirea vrstei de 14 ani de ctre cel
puin unul dintre frai, pn la ncuviinarea adopiei, dac exist solicitri de adopie a
respectivilor frai mpreun, din partea unor familii sau persoane atestate.
Art. III.
Atestatele valabile la momentul intrrii n vigoare a prezentei legi i prelungesc
valabilitatea pn la mplinirea termenului de 2 ani de la data eliberrii acestora.
Art. IV.
Cererile prevzute de Legea nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, aflate pe rolul instanelor judectoreti la data intrrii
n vigoare a prezentei legi, se soluioneaz potrivit dispoziiilor legale n vigoare la data
introducerii cererii.
Art. V.
(1) n cuprinsul Legii nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i n cuprinsul actelor normative n vigoare
din domeniul adopiei, sintagma "deschiderea procedurii adopiei interne" se nlocuiete cu
sintagma "deschiderea procedurii adopiei", denumirea "Oficiul Romn pentru Adopii" sau,
dup caz, "Oficiul" se nlocuiete cu denumirea "Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului i Adopie" sau, dup caz, cu "A.N.P.D.C.A.", sintagma "potrivire
teoretic" se nlocuiete cu sintagma "potrivire iniial" i termenul "ordin" se nlocuiete cu
termenul "decizie".
Derogri (1),
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cuprinsul dispoziiilor art. 20 alin.
(2) i (3) i art. 21 alin. (1) din Legea nr. 273/2004, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, termenul "Oficiul" se nlocuiete cu termenul "comisia".
Art. VI.

36
Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific dup cum urmeaz:

1. La articolul 153 alineatul (1), litera h) se modific i va avea urmtorul cuprins:


"
h) Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social, care administreaz i gestioneaz
prestaiile sociale acordate de la bugetul de stat, prin ageniile pentru pli i inspecie
social judeene i a municipiului Bucureti, pentru persoanele fizice care adopt copii i
care beneficiaz de indemnizaie lunar pe perioada concediului de acomodare, potrivit
Legii nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, pentru persoanele care beneficiaz de indemnizaie pentru creterea copilului
potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul i indemnizaia
lunar pentru creterea copiilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i pentru persoanele care beneficiaz de
indemnizaie pentru copilul cu handicap potrivit Legii nr. 448/2006 privind protecia i
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;".
2. Denumirea marginal a articolul 162 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Baza de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate datorat pentru
persoanele fizice care beneficiaz de indemnizaie lunar pe perioada concediului de
acomodare, pentru persoanele fizice care beneficiaz de indemnizaie pentru creterea
copilului, precum i pentru persoanele care beneficiaz de indemnizaie pentru copilul cu
handicap"
3. Articolul 162 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"
Art. 162.
(1) Pentru persoanele fizice care beneficiaz de indemnizaie lunar pe perioada
concediului de acomodare potrivit Legii nr. 273/2004, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, baza lunar de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate
o reprezint indemnizaia lunar. Contribuia se suport de la bugetul de stat.
(2) Pentru persoanele fizice care beneficiaz de indemnizaie pentru creterea copilului
potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2010, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 132/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i pentru persoanele
care beneficiaz de indemnizaie pentru copilul cu handicap potrivit Legii nr. 448/2006,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, baza lunar de calcul al contribuiei
de asigurri sociale de sntate o reprezint indemnizaia pentru creterea copilului.
Contribuia se suport de la bugetul de stat.
(3) Pentru veniturile realizate ncepnd cu data de 1 ianuarie 2017, n situaia n care
veniturile baz de calcul prevzute la alin. (1) i (2) depesc valoarea a de 5 ori ctigul
salarial mediu brut prevzut la art. 139 alin. (3), contribuia individual de asigurri sociale
de sntate se calculeaz n limita acestui plafon."

4. La articolul 168, alineatul (10) se modific i va avea urmtorul cuprins:


"
(10) n cazul n care au fost acordate cumulat sume reprezentnd ajutoare sociale,
indemnizaii de omaj, venituri din pensii, indemnizaii pe perioada concediului de
acomodare sau indemnizaii pentru creterea copilului, sumele respective se defalc pe lunile
la care se refer i se utilizeaz cotele de contribuii de asigurri sociale de sntate care

37
erau n vigoare n acea perioad. Contribuiile de asigurri sociale de sntate datorate
potrivit legii se calculeaz, se rein la data efecturii plii sumelor respective i se pltesc
pn la data de 25 a lunii urmtoare celei n care au fost pltite aceste sume."
Art. VII.
n termen de 90 zile de la publicarea prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie
elaboreaznormele metodologice de aplicare a Legii nr. 273/2004 privind procedura adopiei,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege, i le supune spre aprobare Guvernului, prin intermediul
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Art. VIII.
Metodologia privind contactarea prinilor fireti sau a rudelor biologice, accesul
adoptatului la informaii viznd originile sale i propriul trecut, precum i accesul prinilor
fireti sau al rudelor biologice ale persoanelor adoptate la informaii viznd persoana adoptat
se elaboreaz de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie, n
termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
Art. IX.
Prezenta lege intr n vigoare la 120 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, cu excepia art. VII, care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii.
Art. X.
Legea nr. 273/2004 privind procedura adopiei, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 259 din 19 aprilie 2012, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare.
Art. XI.

La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog art. V din Legea nr. 233/2011 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 860 din 7 decembrie 2011.
Art. XII.
La articolul 51 alineatul (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificrile i
completrile ulterioare, dup litera f) se introduce o nou liter, litera g), cu urmtorul
cuprins:
"
g) concediu de acomodare."
Art. XIII.
La articolul 95 alineatul (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, dup litera b) se introduce o nou liter, litera b1), cu
urmtorul cuprins:
"
b1) concediu de acomodare;".
Art. XIV.
(1) Dispoziiile referitoare la acordarea concediului de acomodare i a indemnizaiei
lunare se aplic i persoanelor care au copii ncredinai n vederea adopiei la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) indemnizaia, precum i concediul de acomodare se
acord proporional n funcie de numrul zilelor calendaristice rmase, fr a depi ns
durata maxim prevzut de lege pentru acordarea concediului de acomodare.

38
Art. XV.
La articolul 23 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 18 mai 2012, cu modificrile i
completrile ulterioare, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"
Art. 23.
(1) n cazul adopiei se va ntocmi un nou act de natere de ctre serviciul public
comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din
cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n raza creia s-a aflat domiciliul
adoptatului pn la momentul ncuviinrii adopiei ori sediul instituiei de ocrotire n
ngrijirea creia s-a aflat adoptatul anterior ncuviinrii adopiei.
(2) n situaia n care adoptatorii sunt ceteni strini ori ceteni romni cu domiciliul
sau cu reedina n strintate, noul act de natere se va ntocmi de serviciul public
comunitar local de eviden a persoanelor sau, dup caz, de ofierul de stare civil din
cadrul primriei unitii administrativ-teritoriale n raza creia s-a aflat domiciliul celui
adoptat pn la momentul ncuviinrii adopiei ori sediul instituiei de ocrotire, n cazul
copiilor care s-au aflat n ngrijirea acesteia anterior ncuviinrii adopiei."
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art.
75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

http://www.gandul.info/stiri/romania-are-cea-mai-permisiva-legislatie-in-domeniul-
adoptiei-274715
Publicat
16
decembrie
2006
00:00
Romania are cea mai permisiva legislatie in domeniul adoptiei
Institutul Francez din Bucuresti a gazduit, ieri, dezbaterea "Adoptia Nationala, de la
Interesul Superior al Copilului, la Realitate", organizata de Federatia Organizatiilor
Neguvernamentale "Pentru Copil". Presedinta Oficiului Roman pentru Adoptii, Teodora
Bertzi, a spus ca tara noastra se afla in topul tarilor cu cea mai relaxata legislatie in domeniul
adoptiilor nationale. In Romania termenul de evauare pentru a primi certificat de familie
adoptatoare este de 60 de zile, in timp ce, in celelalte state, dureaza de la 6 luni la 2 ani.
In strainatate doar familiile pana in 35 de ani pot adopta copii foarte mici, sub un an, in
timp ce la noi nu este impusa o astfel de limita. "Aceasta este si una din explicatiile pentru
care familii din strainatate veneau la noi sa faca adoptii, inainte de moratoriu", a mentionat
Teodora Bertzi. In timp ce romanii se plang ca asteapta unul sau doi ani, ca sa poata adopta
un copil, in occident "o familie care are pana in 35 de ani si care vrea neaparat copil mic
poate sta la coada si 5-7 ani". Motivele pentru care Romania are proceduri mai putin aspre
este ca "dorim sa nu tinem in loc adoptia nationala". Presedinta ORA a aratat ca de multe ori
romanii se confrunta cu aceleasi probleme ca si vesticii.

Capitolul II. Condiiile de fond cerute de lege pentru


ncuviinarea adopiei

39
HOTRRI CEDO :
Philippe Frett, resortisant francez , s-a nscut n 1954 i are domiciliul la Paris . La 3
mai 1993 , direcia aciunii sociale , a copilului i a sntii din departamentul Paris respinge
cererea sa de agrement prealabil n vederea adoptrii unui copil. Recursul graios introdus de
petiionar la 21 mai 1993 este respins la 15 octombrie 1993 , pe motiv c opiunile de via
ale petiionarului nu par de natur a prezenta garanii suficiente n ceea ce privete condiiile
de ncredinare a uni copil , pe plan familial , aducativ i psihologic .
n petiia sa din 1 aprilie 1997, adresat Comisiei , domnul Frett se plnge de faptul c
decizia care respinge cererea sa de agrement n vederea adoptrii unui copil constituie o
ingerin arbitrar n viaa sa privat i familial , deoarece ea s-ar baza exclusiv pe un
apriori defavorabil orientrii sexuale , violnd astfel art.14 al Conveniei combinat cu art.8.
Curtea noteaz c un drept de a adopta nu este garantat ca atare de Convenie . Dreptul la
respectarea unei viei familiale presupunnd existena unei familii , art.8 nu protejeaz simpla
dorin de a ntemeia o familie . Cu toate acestea , dreptul francez autorizeaz orice persoan
celibatar - brbat sau femeie s fac o cerere de adopie i se pare c autoritile franceze
au respins cererea de agrement a petiionarului bazndu-se implicit , ns n mod cert , numai
pe orientarea sa sexual.
Examinnd fundamentarea acuzaiei , Curtea constat mai nti c deciziile de respingere
a cererii de agrement urmreau un scop legitim : protecia sntii i drepturilor copiilor
supui unei proceduri de adopie , pentru care acordarea agrementului constituie n principiu
o condiie prealabil.
Avnd n fa interesele concurente ale petiionarului i ale copiilor ce pot fi adoptai ,
Curtea este silit s constate c nsi comunitatea tiinific , n mod deosebit specialitii n
domeniul proteciei copilului , psihiatrii i psihologii este mprit cu privire la consecinele
eventuale ale adopiei asupra unui copil ncredinat unui printe sau unor prini
homosexuali . n aceste condiii autoritile franceze au putut considera n mod legitim i
rezonabil c dreptul de a putea adopta , de care petiionarul se prevala n baza art.343-1 din
Codul civil , i gsea o limitare n interesul copiilor susceptibili de a fi adoptai n profida
aspiraiilor legitime ale petiionarului i fr ca opiunile sale personale s fie puse n cauz .
Nu a avut loc , deci , o violare a art.14 combinat cu art.8 [CEDO, hotrrea din 26 februarie
2002 , Frett c. Franei , n V.Berger ,op.cit.,ed.aV-a ,2005, p.439-441]

Capitolul III. Condiiile de form pentru ncuviinarea adopiei

40
Capitolul IV. Condiiile de fond i de form din legislaia
altor state

HOTRRI CEDO
Procedura adopiei internaionale
Aprecierea Curii .Aplicabilitatea articolului 8 din Convenie

Convenia european n materia adopiei de copii a fost ncheiat la Strasbourg la 24


aprilie 1967 , Romnia a aderat la aceast convenie prin Legea nr.15/1993 , publicat n
M.Of. nr.67 din 31 martie 1993 . Potrivit art.2 din Legea nr.15/1993 , aderarea la aceast
convenie se face cu urmtoarea reyerv : n temeiul posibilitilor conferite de art. 25
paragraful I din convenie , de a formula cel mult dou rezerve cu privire la dispoziiile prii
a II-a , Romnia declar c nu vaaplica dispoziiile art .7 , potrivit crora vrsta minim a
adopatorului nu poate fi mai mic de 21 de ani i nici mai mare de 35 de ani , n legislaia
romn vrsta minim fiind de 18 ani , fr limit maxim .
n temeiul facultii prevzute n art.2 din convenie , de a a aprecia care dintre
dispoziiile prii a III-a se vor lua n considerare , Romnia declar c din aceast parte va
da efect art.18 , art.19 , i art.20.
De asemenea potrivit art.3 din Legea nr.15/ 1993 , n conformitate cu art. 26 din
convenie , Ministerul Justiiei este autoritatea din Romnia creia i se pot transmite cererile
prevzute de art. 14 . Potrivit art.1 i art . 2 din convenie , Ministerul Justiiei va notifica
Secretarului general al Consiliului Europei msurile luate pentru a asigura conformitatea
legislaiei romne cu dispoziiile conveniei . 75
Statele membre ale Consiliului Europei i celelalte semnatare ale prezentei convenii
76
,avnd n vedere c scopul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mai strns ntre
membrii si n vederea salvgardrii i promovrii idealurilor i a principiilor care reprezint
patrimoniul lor comun ; avnd n vedere c, dei instituia adopiei copiilor se regsete n
legislaia tuturor statelor membre ale Consiliului Europei; exist nc n aceste ri opinii
divergente asupra principiilor care ar trebui s guverneze adopia, precum i deosebiri n
privina procedurii de adopie i a efectelor juridice ale adopiei,
lund n considerare Convenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile
copilului, din 20 noiembrie 1989, n special articolul 21 din aceasta;
lund n considerare Convenia de la Haga din 29 mai 1993 asupra proteciei copiilor i
cooperrii n materia adopiei internaionale,lund act de Recomandarea 1443 (2000) a
Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei intitulat Pentru respectarea drepturilor
copilului n adopia internaional i de Cartea Alb a Consiliului Europei cu privire la
principiile referitoare la stabilirea i consecinele juridice ale filiaiei,
recunoscnd c anumite dispoziii ale Conveniei europene n materia adopiei de copii din
1967 (STE nr. 58) sunt depite i contrare jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor
Omului i c implicarea copiilor n procedurile familiale care i privesc a fost mbuntit
75 , Codul familiei i legile conexe , Ediia 2008 , Ediie ngrijit i adnotat de
Marieta Avram , Carmen Eugenia Brsan , Cristina Mihaela Nicolescu , Editura
C.H.Beck , Bucureti , 2008, p.1007
76 Detalii: http://legeaz.net/conventia-adoptie-copii/

41
prin Convenia european privind exercitarea drepturilor copiilor din 25 ianuarie 1996 (STE
nr. 160) i prin jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,
considernd c acceptarea principiilor i a practicilor comune revizuite n ceea ce privete
adopia copiilor, care iau n considerare evoluiile intervenite n acest domeniu n cursul
ultimelor decenii, ar contribui la reducerea dificultilor cauzate de diferenele existente ntre
legislaiile naionale i, n acelai timp, la promovarea intereselor copiilor adoptai,
Fiind convini de necesitatea unui instrument internaional revizuit al Consiliului Europei
privind adopia copiilor care s asigure o completare eficient pentru Convenia de la Haga
din 1993,recunoscnd c interesul superior al copilului trebuie s primeze ntotdeauna fa
de orice alt consideraie,convin dup cum urmeaz:
Legislaia permite adopia unui copil:
a) de ctre dou persoane de sex diferit
(i) care sunt cstorite una cu cealalt, sau
(ii) atunci cnd exist o astfel de instituie, care au ncheiat un parteneriat nregistrat;
b) de ctre o singur persoan.
Statele au posibilitatea de a extinde domeniul de aplicare a prezentei convenii la
cuplurile formate din persoane de acelai sex care sunt cstorite una cu cealalt sau care
au ncheiat un parteneriat nregistrat. De asemenea, acestea au posibilitatea de a extinde
domeniul de aplicare a prezentei convenii la cuplurile formate din persoane de sexe diferite
i de acelai sex care triesc mpreun ntr-o relaie stabil.
Un copil poate fi adoptat numai dac adoptatorul a atins vrsta minim prevzut de
legislaie n acest scop, aceast vrst minim neputnd fi mai mic de 18 ani, nici mai mare
de 30 de ani. Trebuie s existe o diferen de vrst corespunztoare ntre adoptator i copil,
respectndu-se interesul superior al copilului, de preferat o diferen de cel puin 16 ani. Cu
toate acestea, legislaia poate s prevad posibilitatea de derogare de la condiia vrstei
minime sau de la diferena de vrst, avnd n vedere interesul superior al copilului:
a) n cazul n care adoptatorul este soul sau partenerul nregistrat al tatlui ori al
mamei; sau
b) n circumstane excepionale.

42
Conventia de la Haga privind proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale 77 privete statele semnatare ale prezentei convenii, i recunoate c,
pentru nflorirea armonioas a personalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un mediu
familial, ntr-un climat de fericire, de iubire i de nelegere, reamintind c fiecare stat ar
trebui s ia, cu prioritate, msuri corespunztoare pentru a permite meninerea copilului n
familia sa de origine. Adopia internaional poate prezenta avantajul de a oferi o familie
permanent copilului pentru care nu poate fi gsit o familie potrivit n statul su de
origine.
Msurile se iau n interesul superior al copilului i cu respectarea drepturilor sale
fundamentale, astfel nct s se poat preveni rpirea, vnzarea traficului de copii.
Prezenta convenie are drept obiect:
a)s stabileasc garanii pentru ca adopiile internaionale s se nfptuiasc n interesul
superior al copilului i n respectul drepturilor fundamentale care i sunt recunoscute n
dreptul internaional;
b)s instaureze un sistem de cooperare ntre statele contractante pentru a asigura
respectul acestor garanii i s previn astfel rpirea, vnzarea sau traficul de copii;
c)s asigure recunoaterea n statele contractante a adopiilor realizate potrivit
conveniei.
Convenia se aplic n cazul n care un copil avnd reedina obinuit ntr-un stat
contractant (statul de origine) a fost, este sau urmeaz a fi deplasat ctre un alt stat
contractant (statul primitor), fie dup adopia sa n statul de origine de ctre soi sau de
ctre o persoan avnd reedina obinuit n statul primitor, fie n vederea unei asemenea
adopii n statul primitor sau n statul de origine.
Convenia privete numai adopiile ce stabilesc o legtur de filiaie.
Adopiile vizate prin convenie nu pot avea loc dect dac autoritile
competente ale statului de origine:
a)au stabilit c copilul este adoptabil;
b)au constatat, dup luarea n considerare a posibilitilor plasamentului copilului n
statul su de origine, c o adopie internaional corespunde interesului superior al
copilului;
c)s-au asigurat c:
1.persoanele, instituiile i autoritile al cror consimmnt este cerut pentru adopie
au primit sfaturile necesare i au fost corespunztor informate asupra consecinelor
consimmntului lor, n special asupra meninerii sau ruperii, ca urmare a unei adopii, a
legturilor de drept ntre copil i familia sa de origine;
2.i-au dat n mod liber consimmntul n formele legale cerute i c acest
consimmnt a fost dat sau constatat n scris;
3.consimmintele nu au fost obinute prin contraplat sau contraprestaie de orice fel i
c nu au fost retrase; i
4.consimmntul mamei, dac este cerut, nu a fost dat dect dup naterea copilului; i
d)s-au asigurat, innd seam de vrsta i de maturitatea copilului, c:
1.acesta s-a bucurat de sfaturi i a fost bine informat asupra consecinelor adopiei i ale
consimmntului su la adopie, dac acesta este cerut;
2.dorinele i prerile copilului au fost luate n considerare;
3.consimmntul copilului la adopie, cnd este cerut, s-a dat n mod liber, n formele
legal cerute i c acest consimmnt a fost dat sau constatat n scris; i
4.acest consimmnt nu a fost obinut prin contraplat sau contraprestaie de orice fel.78

77 ncheiat la Haga la 29 mai 1993, publicat n Monitorul Oficial nr. 298 din
21 octombrie 1994
78 Detalii: http://legeaz.net/text-integral/conventia-haga-protectia-copiilor-cooperare-adoptie-internationala

43
Persoanele cu reedina obinuit ntr-un stat contractant, care doresc s adopte un copil
a crui reedin obinuit este situat n alt stat contractant, urmeaz s se adreseze
autoritii centrale a statului n care i au reedina obinuit.
Autoritile centrale ale celor dou state vor lua toate msurile necesare astfel nct
copilul s primeasc ncuviinarea de ieire din statul de origine, precum i pe cea de intrare
i de a locui permanent n statul primitor.
Deplasarea copilului spre statul primitor nu poate avea loc dect n cazul n care au fost
ndeplinite condiiile astfel avute n vedere . Orice hotrre de ncredinare a unui
copil unor viitori prini adoptivi nu se poate lua n statul de origine dect:
a)dac autoritatea central a acestui stat s-a asigurat de acordul viitorilor prini
adoptivi;
b)dac autoritatea central a statului primitor a ncuviinat aceast hotrre, atunci
cnd legea acestui stat sau autoritatea central a statului de origine o cere;
c)dac autoritile centrale ale celor dou state au ncuviinat ca procedura n vederea
adopiei s urmeze mai departe; i
d)dac s-a constatat, conform art. 5, c viitorii prini adoptivi sunt calificai i api s
adopte i c copilul este sau va fi autorizat s intre i s locuiasc permanent n statul
primitor.

Convenia ntre Romnia i Republica Italian referitoare la adopia minorilor 79


privete adopia internaional . Romnia i Republica Italian recunsoc c adopia
internaional prezint avantajul de a oferi o familie permanent minorului pentru care nu
poate fi gsit o familie potrivit n statul su de origine. Adopia urmnd a se face cu luarea
de msuri care s garanteze c adopiile internaionale se nfptuiesc n interesul superior al
copilului i al respectrii drepturilor sale fundamentale , precum i pentru prevenirea
rpirii , a vnzrii sau a traficului de copii. State dornice s stabileasc n acest scop
dispoziii comune, n plan bilateral, innd seama de principiile recunoscute prin
instrumentele internaionale pertinente i, n special, prin Convenia Naiunilor Unite cu
privire la drepturile copilului, ncheiat la New York la 20 noiembrie 1989, i
prin Convenia european n materie de adopie de copii, ncheiat la Strasbourg la 24

79 Convenia a fost semnat la Roma la 29 martie 1995 i a fost ratificicat


de Romnia prin Legea nr.52-1996, publicat in M.Of. nr.134 din 27 iunie 1996 .
Potrivir art.2 din Legea nr.52-1996 , se desemaneay Comitetul Romn pentru
Adopii ca autoritate central competent s aduc la ndeplinire atribuiile care
i sunt stabilite prin convenie . Potrivit Legii nr.274-2004 privind nfiinarea ,
organiyarea i funcionarea Oficiului Roman pentru Adopii , organ de specialiate
al administraiei publice centrale , cu personalitate juridic , n subordinea
Guvernului , prin reorganizarea Comitetului Romn pentru Adopii , care se
desfiineaz..Oficiul Romn pentru Adopii preia toate drepturile i este inut de
toate obligaiile fostului Comitet Romn pentru Adopii , potrivir reglementrilor
legale i conform prevederilor actelor juridice emise de acesta sau la care a fost
parte.

44
aprilie 1967. Avnd n vedere c legislaiile celor dou state contractante permit adop ia
internaional, au czut de acord ca i convenia s aib ca scop instaurarea unui sistem de
cooperare ntre cele dou state contractante, care s asigure eliminarea i prentmpinarea
activitilor sau profiturilor ilegale n materie de adopie de minori . Aceast conven ie se
refer numai la adopiile cu efecte depline. 80
n conformitate cu Convenia ntre Romnia i Republica Italian referitoare la
adopia minorilor se aplic legea naional a adoptabilului n ceea ce privete
competenele, condiiile i procedurile pentru constatarea adoptabilitii minorului. Pentru
verificarea i stabilirea limitelor capacitii adoptatorilor de a adopta minori, se va aplica
legea naional a fiecrui adoptator. Procedurile pentru declararea capacitii de adopie a
adoptatorilor sunt n competena exclusiv a aceluia dintre cele dou state contractante a
crui cetenie o au adoptatorii. n caz de cetenie mixt a adoptatorilor soi, competena
de a declara capacitatea de adopie a acestora aparine statului contractant pe al crui
teritoriu domiciliaz. Actele oficiale referitoare la adoptabilitatea minorului i la capacitatea
de adopie, ntocmite n conformitate cu normele interne ale unui stat contractant, nu sunt
susceptibile de contestaii asupra fondului din partea celuilalt stat contractant. n cazul n
care un minor, cetean al unui stat contractant, se afl abandonat n fapt pe teritoriul
celuilalt stat contractant, autoritile acestui din urm stat contractant iau de urgen msuri
provizorii de ocrotire, ntiinnd totodat misiunea diplomatic sau oficiul consular al
celuilalt stat contractant. Dac minorul nu este repatriat n termen de cel mult 6 luni de la
data ntiinrii, se aplic regulile referitoare la abandon ale statului contractant pe al crui
teritoriu se afl minorul.
Adopiile considerate de prezenta convenie au loc atunci cnd:
a) autoritatea central a statului de origine, la ncheierea fazei preadoptive, a desemnat
pe minor, n limitele competenei sale, aspiranilor la adopie;
b) autoritatea central a statului de origine al adoptabilului s-a ngrijit ca adopia s
corespund interesului superior al acestuia;
c) autoritatea central a statului primitor al adoptabilului garanteaz c aspiranii la
adopie au fost declarai api pentru adopia internaional i sunt cei mai indicai s adopte
pe minorul propus;
d) judectorul competent a stabilit starea de abandon sau de adoptabilitate a minorului;
e) autoritatea central a statului primitor garanteaz c minorul va fi autorizat s intre
i s domicilieze permanent pe teritoriul acestui stat.
Aspiranii la adopie, fiind n posesia declaraiei c sunt api pentru adopie, adreseaz
cererea autoritii centrale sau unuia dintre organismele autorizate ale statului lor de
cetenie. n caz de cetenie mixt, se aplic dispoziiile art. 3 paragraful 2.
Autoritatea central sau organismul autorizat, care primete cererea, trimite autoritii
centrale a statului de origine al adoptabilului toate informaiile i documentele referitoare
la:
- identitatea i statutul personal al aspiranilor la adopie, inclusiv o fotografie recent;
- capacitatea acestora, calitile morale i aptitudinea lor pentru adopie;
- situaia personal, inclusiv antecedentele judiciare, situaia familial i de sntate
fizic i mintal;
- condiia social i economic;
- motivaiile care i ndeamn s adopte;
- informaii asupra minorului sau minorilor pe care aspiranii doresc s-i adopte.

80 Convenia ntre Romnia i Republica Italian referitoare la adopia minorilor din 29.03.1995 Text
publicat n M.Of. al Romniei. n vigoare de la 27.06.1996

45
Toate documentele trebuie nsoite de traduceri oficiale n limba statului de origine al
minorului.
Autoritatea central a statului de origine al minorului sau organismele autorizate
transmit autoritii centrale sau organismului autorizat al celuilalt stat contractant toate
informaiile referitoare la vrsta, sexul, starea fizic, starea sntii i eventualele nevoi
speciale ale adoptabilului, care se consider c va fi desemnat solicitanilor.
Recunoaterea unei adopii nu poate fi refuzat ntr-un stat contractant dect dac
adopia este n mod vdit contrar ordinii sale publice, innd seama de interesul superior al
copilului.
Autoritile centrale asigur pstrarea tuturor informaiilor referitoare la originea
minorului i la familia lui, dac este cunoscut, ntr-un registru al adopiilor, la care se poate
accede numai cu autorizaie, n limitele stabilite de legile celor dou state contractante.

46

S-ar putea să vă placă și