-Studiu de caz-

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

GERMANIA - Alegerea Bundestagului

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

ELEMENTE GENERALE
Pentru alegerea Bundestagului teritoriul Republicii Federale a Germaniei este divizat n
circumscripii electorale. Fiecare circumscripie electoral este divizat n districte
electorale.
Sistemul electoral: reprezentare proporional combinat cu sistemul uninominal.
Fiecare alegtor are dreptul la 2 voturi, un vot prin care alege un membru al
parlamentului care va reprezenta circumscripia electoral n care este nscris alegtorul i
un al doilea vot, prin care alege o list de candidai la nivelul landului.
Organismele de management electoral: la nivel federal funcioneaz Ofierul Electoral
Federal i Comisia Electoral Federal. La nivelul fiecrui land, respectiv al fiecrei
circumscripii electorale funcioneaz cte un Ofier electoral i cte o comisie electoral.
La nivelul fiecrui district electoral funcioneaz cte un Ofier electoral i cte un birou
electoral. Numirea i atribuiile acestora sunt reglementate de Seciunile 9 i 10 din Legea
Electoral Federal, precum i de Partea I din Reglementrile Electorale Federale.
Metode de vot utilizate: votul la seciile de votare, votul prin coresponden, votul cu
ajutorul mainilor de vot.

VOTUL PRIN CORESPONDEN

1. Cine poate vota prin coresponden
Votul prin coresponden poate fi utilizat de ctre alegtorii germani care triesc n
strintate sau care cltoresc n strintate n ziua alegerilor.
Votul prin coresponden este accesibil i pentru orice alegtor german din ar, ca o
alternativ la votul n seciile de votare.
Condiiile generale privind exercitarea dreptului de vot sunt prevzute n Seciunea 12 a
Legii Electorale Federale.

2. Condiia nregistrrii n registrul electoral. Cartea de alegtor

La alegerile federale pot vota numai alegtorii care sunt nscrii n registrul electoral sau
care dein o carte de alegtor Legea Electoral Federal, Seciunea 14.
n fiecare district electoral exist un registru electoral, n care sunt nscrise numele i
prenumele, data naterii i adresa de domiciliu ale alegtorilor. Registrul electoral este
organizat pe zone, strzi i numerele imobilelor. Persoanele nscrise n registrul electoral
pot vota numai la seciile de votare din districtul electoral de care aparin.
Persoanele care doresc s voteze prin coresponden, trebuie s formuleze o cerere de
eliberare a unei cri de alegtor, conform prevederilor Seciunii 17 din Legea Electoral
Federal i ale Seciunii 26 din Reglementri Electorale Federale.
Autoritile locale vor pstra un registru al persoanelor care au solicitat s li se emit cri
de alegtor, n care se vor meniona separat, alegtorii care au formulat cerere i erau

1
 nscrii n registrul electoral i alegtorii care au formulat cerere fr a fi nscrii n
registrul electoral.
Dac o persoan care a primit cartea de alegtor a fost radiat din registrul electoral,
cartea de alegtor va fi invalidat.

3. Organisme de management electoral pentru votul prin coresponden

Alturi de organismele de managenet electoral mai sus menionate, la nivelul fiecrei
circumscripii electorale activeaz cel puin un Ofier electoral i un Birou electoral
pentru votul prin coresponden, care au rolul de a stabili rezutatele votului prin
coresponden1.
Numrul birourilor electorale pentru votul prin coresponden necesar pentru numrarea
voturilor este stabilit de ctre Ofierul electoral al circumscripiei electorale. Conform
Seciunii 7 din Reglementrile Electorale Federale, fiecare birou electoral pentru votul
prin coresponden trebuie s aib alocate cel puin 50 de buletine de vot prin
coresponden. Aceeai seciune prevede i regulile de numire a membrilor biroului
electoral.

4. Informarea alegtorilor cu privire la procedura votului prin coresponden.

Autoritile locale transmit alegtorilor nregistrai n registrul electoral, un formular tip
carte potal, care conine informaii referitoare la data, locul i modalitile n care i
pot exercita dreptul de vot. Notificarea conine, pe verso, o cerere de eliberare a crii de
alegtor i a documentelor pentru exercitarea dreptului de vot prin coresponden.
Cu 24 de zile naintea datei alegerilor autoritile locale aduc la cunotina alegtorilor,
prin publicare, condiiile pentru transmiterea cererilor pentru emiterea crilor de alegtor,
precum i informaii cu privire la exercitarea dreptului de vot prin coresponden.
Misiunile diplomatice ale Republicii Federale Germania din strintate aduc la cunotin
public, imediat dup anunarea zilei alegerilor:
condiiile n care cetenii germani din strintate pot participa la alegerea Bundestagului,
unde, cum i n ce perioad pot aceste persoane s solicite nregistrarea n registrul
electoral din Germania.
Aceste informaii se public n ziare din Germania, respectiv n ziarele locale din strintate, iar
acolo unde nu este posibil publicarea n ziarele locale, informaiile se vor afia la sediile
misunilor diplomatice.
Cu 6 zile naintea alegerilor autoritile locale public informaii referitoare la
desfurarea alegerilor, inclusiv la modalitatea de utilizare a crilor de alegtor pentru
votul prin coresponden.

5. Emiterea crilor de alegtori. Procedura de transmitere a pachetelor cu materialele

necesare votrii ctre alegtori
Crile de alegtor se elibereaz pe baza unei cereri formulate de alegtori, n scris,
personal sau via e-mail, fax, telegram, telex. Nu sunt acceptate aplicaiile de pe
telefoanele mobile. Cererea trebuie s conin numele, prenumele, data naterii i
reedina alegtorului.
Cererile pentru crile de alegtor pot fi depuse cel mai trziu cu dou zile naintea
alegerilor, pn la ora 6 p.m.

1 Legea electoral federal, Seciunea 8 (1) Organizarea birourilor electorale

2
 Crile de alegtior pot fi emise pn cel mai trziu la ora 3 p.m. n ziua alegerilor.
Crile de alegtor trebuie semnate personal de ctre persoana oficial care este abilitat
s le emit i trebuie s poarte un sigiliu oficial emobosat. Dac sunt produse prin
mijloace automatizate, pe crile de alegtor va fi emobosat numele persoanei oficiale
care le-a emis, fr a mai figura i semntura acestuia.
Crile de alegtor pierdute nu pot fi nlocuite. Totui, dac un alegtor argumenteaz cu
dovezi c nu a primit cartea de alegtor solicitat, i se poate elibera o nou carte de
alegtor pn la ora 12 n preziua alegerilor.
n dreptul persoanelor care au primit o carte de alegtor se va face o meniune n acest
sens n registrul electoral.
Refuzul eliberrii crii de alegtor poate fi contestat. Termenele prevzute pentru
plngere i apel se aplic doar n cazurile n care contestaia a fost formulat cu 12 zile
naintea alegerilor.
Crile de alegtor vor fi nsoite de urmtoarele documente:
un buletin de vot pentru respectiva circumscripie, conform modelului oficial,
un plic pentru buletinul de vot, conform modelului oficial,
un plic pentru returnarea corespondenei, conform modelului oficial, pe care sunt
inscripionate adresa la care trebuie trimis buletinul de vot, autoritatea local sau
municipal care a emis cartea de alegtor (biroul emitent), numrul crii de alegtor sau
al districtului electoral.
un flutura de informare pentru votul prin coresponden, conform modelului oficial.
Cartea de alegtor i documentele necesare votrii vor fi transmise la locul de reedin al
alegtorului. Pentru alegtorii din strintate, n special pentru cei din statele din afara
Europei, documentele se vor transmite paravion (air mail).
Buletinele de vot i plicurile pentru returnarea acestora sunt confecionate prin grija
Guvernului.
Formatul buletinului de vot este reglementat n cadrul Seciunii 30 din Legea Electoral
Federal i al Seciunii 45 din Reglementrile Electorale Federale.
Formatul plicurilor n care se transmit buletinul de vot i cartea de alegtor este
reglementat n cadrul Seciunii 45 din Reglementrile Electorale Federale. Astfel:
plicul n care se introduce buletinul de vot are culoarea albastr,
plicul n care se returneaz corespondena are culoarea roie,
Ofierul electoral al circumscripiei va transmite buletinele de vot i plicurile pentru votul
prin coresponden ctre autoritile locale, pentru a fi distribuite de ctre acestea
ofierilor electorali.
6. Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor
Alegtorul transmite ctre ofierul electoral al circumscripiei la care este arondat
(conform crii de alegtor pe care o deine) un plic oficial sigilat care conine:
- cartea sa de alegtor, pe care a semnat-o,
- buletinul de vot care a fost introdus ntr-un alt plic sigilat.
Plicul trebuie s ajung la ofierul electoral al circumscripiei sau la autoritile locale
care au emis cartea de alegtor, dup caz, pn cel trziu la ora 6 p.m. n ziua alegerilor
Reglementri Electorale Federale, Seciunea 66.
Alegtorul sau persoana care l asist trebuie s menioneze pe cartea de alegtor c
buletinul de vot a fost marcat personal sau n acord cu intenia alegtorului. Aceast
meniune ine locul unui jurmnt depus n faa ofierului electoral de circumscripie.
3
 Plicul cu buletinul de vot i cadrul de alegtor se va transmite, prin orice serviciu potal
agreat, anunat oficial naintea alegerilor, fr a fi necesar o form special de expediere
i fr a se plti taxe, cu condiia ca plicul s respecte formatul oficial.
Costurile pentru transmiterea plicurilor se suport de ctre Guvernul federal.
Persoanele care utilizeaz o form de expediere special i asum costurile acesteia.
Plicul cu documentele pentru votul prin coresponden poate fi nmnat i unei autoriti
desemnate, definit prin lege.

7. Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor

Autoritatea abilitat s primeasc plicurile cu voturile prin coresponden de la alegtori
le vor pstra nedeschise, ntr-un spaiu nchis. Se va nota distinct data i ora primirii
fiecrui plic care sosete n ziua alegerilor, dup nchiderea votrii, precum i data
primirii fiecrui plic care sosete ulterior zilei votrii.
Autoritatea local responsabil cu votul prin coresponden va distribui plicurile primite
de la alegtori birourilor electorale pentru votul prin coresponden, punndu-le la
dispoziie registrul crilor de alegtor invalidate sau, acolo unde este cazul, o notificare
n sensul c nu au existat cri de alegtor invalidate.
Dac biroul electoral pentru votul prin coresponden a fost numit pentru mai multe
localiti, autoritile locale trebuie s transmit ctre autoritatea responsabil cu votul
prin coresponden, pn la orele 12 n ziua votrii, toate plicurile cu voturi prin
coresponden primite n ziua anterioar i, ct mai rapid cu putin, toate plicurile
primite n ziua votrii nainte de nchiderea votrii.
Plicurile ajunse cu ntrziere vor fi puse deoparte, nedeschise i, ulterior, distruse.
Un membru al biroului electoral pentru votul prin coresponden va deschide plicurile
unul cte unul i va extrage carile de alegtor i plicurile cu buletinele de vot.
Plicurile cu buletinele de vot, nedeschise, vor fi introduse n urna de vot. Crile de
alegtor vor fi grupate separat.
Crile de alegtor invalidate i cele asupra crora exist semne de ntrebare vor fi aezate
separat de celelalte.
Biroul electoral este abilitat s se pronune asupra validrii sau respingerii voturilor prin
coresponden.
Plicurile cu voturile prin coresponden vor fi respinse n cazul n care:
1. plicul cu votul prin coresponden nu este primit la timp,
2. nu exist deloc sau nu exist o cartel de votare valabil n plicul cu votul prin coresponden,
3. nu exist niciun plic cu buletinul de vot n plicul cu votul prin coresponden,
4. nici plicul cu votul prin coresponden, nici plicul buletinului de vot nu sunt sigilate ,
5. plicul cu votul prin coresponden conine cteva plicuri pentru buletine de vot, dar nu i un
numr egal de cri de votare care poart meniunea prevzut n loc de jurmnt,
6. alegtorul sau persoana care l asist nu a semnat asigurarea prevzut n loc de un jurmnt
pentru buletinul de vot prin coresponden de pe cardul de votare,
7. nu a fost folosit un plic oficial pentru buletinul de vot,
8. a fost folosit un plic pentru buletinul de vot caredifer, evident, de celelalte plicuri sau care
pune n pericol secretul votului sau care conine un obiect tangibil distinctiv.
Expeditorii plicurilor pentru vot prin coresponden care au fost respinse nu vor fi luai n
considerare ca alegtori; se va consider c acetia nu i-au exprimat votul.

4
 Ofierul electoral i biroul electoral pentru stabilirea rezultatelor votului prin
coresponden de la nivelul fiecrei circumscripii stabilesc cte voturi au fost exprimate
prin coresponden pentru nominalizrile individuale la nivel de circumscripie i cte
pentru lista de la nivelul Landului.
Imediat ce rezultatul votului prin coresponden este declarat, ofierul electoral pentru
votul prin coresponden l va transmite ofierului electoral al circumscripiei sau, dup
caz, autoritii locale responsabile.
Se va proceda la consemnarea validrii plicurilor cu votul prin coresponden i a
declarrii rezultatului alegerilor, menionndu-se i buletienele de vot i plicurile pentru
care au fost luate decizii speciale, buletinele de vot respinse de ctre biroul electoral,
precum i crile de alegtor care nu au fost respinse, dar care au fcut obiectul unei
decizii.
Ofierul electoral va transmite aceste nregistrri precum i documentele ctre ofierul
electoral al circumscripiei de ndat. Rezultatul votului prin coresponden va fi inclus
de ofierul electoral al circumscripiei n raportul pe care l ntocmete asupra rezultatului
alegerilor.

RAPOARTELE MISIUNILOR DE OBSERVARE ALE OSCE/ODIHR

n Raportul OSCE/ODIHR privind alegerile pentru Bundestag din anul 2013 2 se precizeaz c
oficiali electorali din Germania au remarcat continua cretere a utilizrii votului prin
coresponden. De asemenea, se precizeaz c interlocutorii misiunii de observare nu au
indicat existena unor probleme privind votul prin coresponden i i-au declarat ncrederea n
continuarea acestei practici.
Tot n cadrul Raportului se menioneaz faptul c n anul 2013 au fost introduse n legislaia
german prevederi suplimentare referitoare la votul prin coresponden potrivit crora alegtorii
sunt ntrebai dac solicit s li se transmit prin pot buletinele de vot la adresa cu care sunt
nregistrai n regsitrul electoral sau la o alt adres.

BIBLIOGRAFIE

Legea electoral federal (Bundeswahlgesetz BWG)3

http://www.bundeswahlleiter.de/en/bundestagswahlen/downloads/rechtsgrundlagen/bund
eswahlgesetz_engl.pdf

Reglementri electorale federale (Bundeswahlordnung BWO)4

2 FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY- ELECTIONS TO THE FEDERAL PARLIAMENT, 21

September 2013 - OSCE/ODIHR Needs Assesssment Mission Report, 21-23 May.

3 Versiunea promulgat la 23 iulie 1993 (publicat n Junarnul Federal de Drept pp. 1288,1594), cu
modificrile aduse prin art. 2 din Actul din 3 mai 2013 (publicat n Jurnalul Federal de Drept I p. 1084).

4 Versiunea promulgat la 19.04.2002 (publicat n Jurnalul Federal de Drept pp. 1376), cu

modificrile aduse prin art. 1 al Ordonanei din 13.05. 2013 (publicat n Jurnalul Federal de
Drept I pp. 1255).

5
 http://www.bundeswahlleiter.de/en/bundestagswahlen/downloads/rechtsgrundlagen/bund
eswahlordnung_engl.pdf

FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY- ELECTIONS TO THE FEDERAL

PARLIAMENT, 21 September 2013 - OSCE/ODIHR Needs Assesssment Mission
Report, 21-23 May.

6
 -Studiu de caz-
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

IRLANDA Alegerea Parlamentului (Dil)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

Sistemul electoral - principiul reprezentrii proporionale, fiecare alegtor are dreptul la un vot
transferabil.

PROCEDUR

nregistrarea alegtorilor
Pentru a putea vota la alegeri i referendumuril, alegtorii trebuie s fie nscrii n
registrul electoral, n circumscripia n care persoana i are reedina n mod obinuit.
Pentru fiecare tip de alegeri exist un registru electoral distinct, care se public n fiecare
an.
Alegtorii care voteaz prin coresponden vor fi nscrii ntr-o list special.

Cine poate vota prin coresponden

Votul prin coresponden este prevzut n legislaia electoral pentru 4 categorii de persoane,
care trebuie s fie nscrise n lista electoral, i care pot fi n strintate n ziua scrutinului.
Membrii permaneni ai Forelor de Aprare
Membrii Garda Sochna (poliie)
diplomaii irlandezi care deservesc n strintate i soiile sau partenerii acestora
alegtorii are au ocupaia, serviciul sau munca n strintate i vor fi n imposibilitate de a
vota n persoan la seciile de votare locale la care sunt arondai, n ziua scrutinului.
Fiecare alegtor nscris n lista pentru votul prin coresponden, care voteaz pentru Dil, are
drept de vot n respectiva circumscripie i l va exercita prin trimiterea buletinului de vot, prin
pot, la ofierul electoral pentru acea circumscripie i nu va avea dreptul de a vota n alt mod.

Procedura de emitere a buletinelor de vot i de transmitere a pachetelor cu materialele

necesare votrii, prin pot, ctre alegtori
Preedintele biroului electoral de circumscripie trimite la fiecare alegtor al crui nume
se afl pe lista alegtorilor prin coresponden pentru Dil din circumscrip ia sa, un
buletin de vot i un formular de declaraie. Buletinul de vot pentru votul prin
coresponden trebuie s aib aceeai form ca i buletinele de vot folosite de ceilali
alegtori.
Fiecare buletin de vot emis trebuie s fie marcat cu o marc oficial care va fi tanat sau
perforat, astfel nct s fie vizibil pe ambele fee ale hrtiei. Numrul buletinului de vot
i numele alegtorului menionat n lista alegtorilor prin coresponden vor fi strigate.
Un semn va fi marcat pe o copie a acestei liste, pentru a indica faptul c un buletin de vot
a fost eliberat alegtorului respectiv, dar fr a se arta numrul buletinului de vot care a
fost emis acestuia.
Declaraia de identitate va avea nscrise pe verso instruciuni pentru alegtor.
Preedintele biroului electoral de circumscripie pune ntr-un plic adresat alegtorului:
7
 (a) buletinul de vot,
(b) declaraia de identitate,
(c) un plic exterior, adresat preedintelui biroului electoral de circumscripie.
(d) un plic mai mic marcat "plic buletinul de vot",
i sigileaz efectiv primul plic menionat.
Toate plicurile adresate alegtorilor care voteaz prin coresponden se numr i sunt
livrate de ctre preedintele biroului electoral de circumscripie la cel mai apropiat oficiu
potal sau la un alt oficiu cu al crui conductor s-a discutat n prealabil. Plicurilor vor fi
tampilate cu data primirii i o dovad va fi eliberat preedintelui biroului electoral de
circumscripie, n care se menioneaz numrul de plicuri livrate. Apoi plicurile sunt
trimite, de ndat, ctre alegtorii crora le sunt adresate.
Dac un plic cu materialele necesare votrii este returnat preedintelui biroului electoral
de circumscripie anterior zilei votrii, ntruct nu a fost livrat alegtorului cruia i era
destinat, preedintele biroului electoral de circumscripie l poate retrimite, prin pot,
alegtorului.
Preedintele biroului electoral de circumscripie va pregti o urn n care vor fi introduse
plicurile trimise de alegtori. Aceast urn va fi prezentat deschis persoanelor prezente
la momentul emiterii buletinelor de vot, va fi sigilat cu sigiliul preedintelui biroului
electoral de circumscripie i al acelor persoane care asist la operaiune care doresc s i
aplice sigiliul, va fi marcat cu inscripia URN PENTRU VOTURILE PRIN
CORESPONDEN i cu numele circumscripiei electorale. Dup aceste operaiuni,
preedintele biroului electoral de circumscripie o va plasa sub paz.

Completarea buletinului de vot i a unei declaraii de identitate de ctre alegtor

Buletinul de vot marcat n mod corespunztor de ctre alegtorul men ionat i nso it de o
declaraie de primire semnat de el, este trimis ctre preedintele biroului electoral de
circumscripie. Dac buletinul de vot ajunge la acesta nainte de ncheierea scrutinului, va
fi numrat n acelai mod ca i buletinele de vot introduse n urn, n mod obi nuit, n
secia de votare.
Completarea buletinului de vot are loc n prezena unei persoane autorizate, astfel:
- alegtorul prezint persoanei autorizate un buletin de vot (persoana autorizat se asigur
de faptul c acesta este nemarcat) i o form de declaraie de identitate
- alegtorul completeaz i semneaz declaraia de identitate
- alegtorul nmneaz declaraia de identitate persoanei autorizate care verific identitatea
persoanei care a semnat declaraia, i o semneaz ca martor;
- alegtorul marcheaz, n secret, buletinul de vot;
- alegtorul plaseaz buletinul de vot marcat n plic i sigileaz acest plic;
- alegtorul plaseaz plicul sigilat cu buletinul de vot i declaraia de identitate completat n
plicul exterior i sigileaz acest plic.
Plicul poate fi transmis prin pot.

Primirea plicului de ctre oficialul electoral i introducerea buletinului de vot n urna de

vot
La primirea plicurilor, preedintele biroului electoral de circumscripie le va introduce,
nedeschise, n urna pentru voturile prin coresponden.

8
 Dac preedintele biroului electoral de circumscripie primete, nainte de nchiderea
votrii, un alt tip de plic dect cel exterior standard, dar care conine documentele care
trebuia s i fie trimise, acesta:
(a) va nchide n siguran, plicul;
(b) aprob pe acesta, i semnez o declaraie c plicul a fost nchis de el, avnd con inutul
intact;
(c) plaseaz plicul nchis n urna pentru voturile prin coresponden;
(d) va trata ulterior plicul ca pe oricare alt plic exterior.
La ora nchiderii votrii, preedintele biroului electoral de circumscripie sigileaz urna
pentru voturile prin coresponden, astfel nct niciun plic s nu mai poat fi introdus.

Deschiderea plicurilor i numrarea voturilor

Dup deschiderea unei urne pentru voturile prin coresponden, preedintele biroului electoral de
circumscripie extrage plicurile exterioare, le numr i noteaz numrul de plicuri extrase, iar
apoi deschide fiecare plic exterior i verific declaraiile.
Observarea deschiderii plicurilor cu buletinele de vot din strintate
Preedintele biroului electoral de circumscripie, asistenii si i funcionarii, membri ai Garda
Sochna aflai la datorie i agenii candidailor desemnai n acest scop, pot fi prezen i la
deschiderea urnele cu buletinele de vot transmise prin coresponden i a plicurilor pe care
acestea le conin.
Preedintele biroului electoral de circumscripie va ntiina candidaii cu privire la momentul i
locul n care se vor deschide urnele pentru voturile prin coresponden.

Verificri ale elementelor de securitate

Dac declaraiile sunt completate i semnate, preedintele biroului electoral de circumscripie va
introduce declaraiile i plicurile cu buletinele de vot n recipiente separate. Dac buletinul de vot
nu este introdus n plicul su, atunci introduce declaraia n recipientul corespunztor i va
intruduce buletinul de vot, fr s l deschid, ntr-o urn.
Dac declaraia nu este semnat, aceasta va fi marcat ca fiind respins i i se va ataa plicul cu
buletinul de vot, fr a fi deschis, sau buletinul de vot pur i simplu, dac acesta nu a fsot
introdus n plicul su.
n cazul n care nu este gsit declaraia alturi de plicul cu buletinul de vot, preedintele biroului
electoral de circumscripie va deschide acest plic i, dac declaraia va fi gsit n interiorul
plicului, va trata buletinul de vot i declaraia conform procedurii mai sus descrise.
Orice declaraie nensoit de buletinul de vot i orice buletin de vot nensoit de o declaraie vor
fi marcate ca respinse.
n cazul n care buletinul de vot i declaraia sunt primite mpreun sau sunt plasate n alt plic
dect plicul tip sau plicurile sunt deschise, acestea nu vor fi respinse.
La cererea persoanelor care asist la deschiderea buletinelor de vot, preedintele biroului
electoral de circumscripie le va arta declaraiile pe care le- a respins ca nefiind semnate.
Acestea vor fi pstrate, mpreun cu buletinele de vot ataate, separat de celelalte documente.
Dup deschiderea plicurilor exterioare i verficarea coninutului acestora, preedintele biroului
electoral de circumscripie va deschide fiecare dintre plicurile cu buletinele de vot i va introduce
buletinele de vot, nedespturite, n urna pentru voturile prin coresponden, sigilat.
Dup introducerea buletinelor de vot n urn, preedintele biroului electoral de circumscripie va
sigila n pachete separate:
- Declaraiile care au nsoit buletinele de vot, acceptate
- Declaraii respinse i plicurile acestora
9
 - Buletinele de vot respinse i plicurile acestora
Plicurile primite dup nchiderea votrii vor fi puse separat i nu vor fi deschise.
Documentele sus menionate vor fi naintate ctre Grefierul camerei inferioare a Parlamentului
(the Dil).

BIBLIOGRAFIE

the Electoral Act 1992

http://www.irishstatutebook.ie/1992/en/act/pub/0023/print.html#sec14
the Electoral Act 1997
http://www.irishstatutebook.ie/1997/en/act/pub/0025/

10
 -Studiu de caz-
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
BELGIA - Alegerea Camerei Reprezentanilor
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------

ELEMENTE GENERALE
Pentru alegerea Camerei Reprezentanilor teritoriul Belgiei este divizat n circumscripii
electorale. Fiecare provincie constituie o circumscripie electoral care este divizat n
unul sau mai multe arondismente administrative divizate, la rndul lor, n cantoane
electorale. n fiecare dintre cantoanele electorale se organizeaz mai multe secii de
votare.
Organismele de management electoral: biroul principal de circumscripie electoral i, la
nivel de canton electoral, biroul principal al cantonului electoral, birourile de numrare a
voturilor i birourile de vot.
Metode de vot utilizate:
a. Cetenii belgieni care locuiesc n strintate pot vota la alegerile federale utiliznd,
la alegere, una dintre cele 5 metode de vot:
- Votul personal n Belgia,
- Votul prin reprezentant (vote by proxy) n Belgia,
- Votul personal la ambasada la care sunt nregistrai,
- Votul prin reprezentant la ambasada la care sunt nregistrai,
- Votul prin coresponden;
b. Cetenii belgieni care locuiesc n strintate pot vota la alegerile pentru
Parlamentul European numai prin coresponden;
c. Cetenii belgieni care cltoresc n strintate n ziua alegerilor pot vota numai prin
reprezentant.

VOTUL PRIN CORESPONDEN

Cine poate vota prin coresponden
Votul prin coresponden poate fi utilizat numai de ctre cetenii belgieni care locuiesc
n strintate, la alegerile federale i la alegerile pentru Parlamentul European.
Votul cetenilor belgieni care locuiesc n strintate este reglementat n Titlul IVbis din
Codul Electoral. Votul prin coresponden este reglementat n Seciunea V.
nregistrarea alegtorilor
Au drept de vot toi cetenii belgieni care sunt nscrii n registrele civile inute de
reprezentanele diplomatice sau consulare din strintate i care ndeplinesc condiiile
prevzute de lege pentru a vota. Votul este obligatoriu.
Alegtorii din strintate sunt nregistrai ntr-o comun belgian, conform criteriilor
prevzute de art. 180 din Codul Electoral5.

5 -comuna n care a fost nregistrat ultima dat alegtorul n registrele civile,- comuna n care s-au nscut,
- comuna n care tatl sau mama alegtorului a fost nscris/nscris ultima dat n registrele civile,
- comuna n care rudele pn la gradul trei sau un ascendent a a fost nscris ultima dat n registrele civile.

11
 Dup nscrierea n registrul civil inut de reprezentanele diplomatice sau consulare,
acestea remit cetenilor din strintate un formular de nscriere, al crui model este
aprobat de Rege. Acesta se trimite i tuturor cetenilor belgieni nscrii n registrele
populaiei care fac cerere n acest sens.
Cu 9 luni nainte de data alegerilor pentru Camera reprezentanilor i cel mai trziu pn
n prima zi a celei de-a asea luni naintea datei alegerilor, reprezentanele diplomatice
sau consulare trimit cetenilor belgieni nscrii n registrele lor un formular de cerere de
nscriere.
Alegtorii belgieni indic n formular ce mod de exercitare a dreptului de vot vor s
utilizeze i l depun (personal sau prin pot) la reprezentanele diplomatice, semnat, datat
i nsoit de documentele care atest dreptul lor de a fi nscrii ntr-o anumit comun
belgian.
Aceast formular de nscriere va fi valabil ncepnd cu prima zi a celei de-a patra luni de
la data depunerii formularului, pentru toate alegerile legislative care se vor avea loc, att
timp ct alegtorul rmne nscris la respectiva reprezentan diplomatic.
Dup verificarea ndeplinirii condiiilor legale de ctre alegtor, reprezentana
diplomatic va indica n registrul consular al populaiei comuna (stabilit potrivit art. 180
din Codul electoral) precum i modalitatea de vot pentru care a optat alegtorul din
strintate. Aceste date sunt comunicate autoritilor locale din comuna n cauz care le
verfic i, n cazul n care alegtorul nu poate fi nscris n comuna respectiv, notific n
scris reprezentana diplomatic sau consular care va efectua modificrile
corespunztoare n registrul consular al populaiei.
Dup nchiderea listelor alegtorilor, autoritile locale trasnmit o copie a listei cetenilor
care voteaz n strintate preedintelui biroului principal de circumscripie i Serviciului
Public Federal pentru Afaceri Strine.
Refuzul reprezentanei diplomatice sau consulare de a nscrie un alegtor, motivat, se
comunic persoanei repective, precum i autoritilor locale din comuna n care acesta ar
trebui s fie nscris. Refuzul poate fi contestat de ceteanul respectiv n termen de 30 de
zile de la primirea notificrii, la autoritile locale comunale. Acestea soluioneaz
contestaia n termen de 15 zile i comunic soluia contestatorului, prin intermediul
reprezentanei diplomatice sau consulare respective. mpotriva deciziei poate fi formulat
apel la curtea de apel de la Bruxelles, n 30 de zile de la notificare.

Procedura de transmitere a pachetelor cu materialele necesare votrii ctre alegtori

Cu cel mult 12 zile naintea datei alegerilor, preedintele biroului principal de
circumscripie electoral trimite alegtorilor belgieni din strintate care au optat pentru
votul prin coresponden, prin intermediul misiunilor diplomatice sau consulare, un plic
electoral care conine urmtoarele documente:
un plic A pentru returnarea corespondenei, adresat preedintelui biroului electoral
principal de circumscripie electoral.
un plic B coninnd un buletin de vot din repectiva circumscripie electoral, tampilat pe
verso printr-un timbru cu data alegerilor i meniunea vot pentru cetenii belgieni din
strintate,
un formular pe care alegtorul trebuie s l semneze dup ce l completeaz nscriind
numele, prenumele, data naterii i adresa sa complet,
instruciuni pentru exercitarea votului prin coresponden.

12
 Plicurile se transmit conform listei de alegtori transmis biroului principal de
circumscripie electoral de comunele belgiene.
Formatul buletinului de vot i al plicurilor este stabilit de ctre ministrul de interne.

Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor

Alegtorul i exercit dreptul de vot pe buletinul de vot i l introduce n plicul B pe care
l sigileaz.
Alegtorul introduce plicul B sigilat n plicul A mpreun cu formularul sus menionat,
completat.
Plicurile care ajung dup nchiderea birourilor electorale din Belgia sunt distruse de ctre
preedintele biroului principal de circumscripie electoral.

Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor

Preedintele biroului principal de circumscripie electoral deschide plicurile pe msur
ce le primete. Numele alegtorilor este marcat pe listele de alegtori dup verificarea
concordanei ntre acestea i formularele transmise de alegtori.
n ziua alegerilor, la nchiderea birourilor electorale, preedintele biroului principal de
circumscripie electoral deschide plicurile primmite de la belgienii din strintate i
repartizeaz buletinele de vot ntre birorile de numrare a voturilor ale cantonului de care
aparine comuna de circumscripie.
Biroul de numrare a voturilor, nainte de a ncepe operaiunile de numrare, va amesteca
buletinele de vot din strintate cu cele din ar. n cazul n care procesul de votare n
cantonul respectiv este automatizat n ntregime, preedintele biroului principal de
circumscripie electoral va trimite buletinele de vot ctre biroul electoral al unui alt
canton din aceeai circumscripie electoral. n cazul n care ntreaga circumscripie
electoral este automatizat, preedintele biroului principal de circumscripie electoral
va constitui unul sau mai multe birouri de numrare manual a voturilor.
Procedura de numrare a voturilor este reglementat de art. 155 i urmtoarele din Codul
electoral.

BIBLIOGRAFIE

CODE ELECTORAL - TITRE IVbis - Vote des Belges rsidant ltranger.

http://www.elections.fgov.be/fileadmin/user_upload/Elections2014/FR/Electeurs/reglementation/
lois/CODE-ELECTORAL_KIESWETBOEK_Vers20140215.pdf

13
 -Studiu de caz-

--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
SLOVENIA - Alegerea Adunrii Naionale
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------

ELEMENTE GENERALE
Slovenia are un Parlament bicameral, format din Consiliul Naional (40 de locuri) i
Adunarea Naional (90 de locuri). Consiliul Naional este ales indirect, n timp ce
membrii Adunrii Naionale sunt alei pe baza unui sistem de reprezentare propor ional
cu liste de partid deschise, pentru un mandat de patru ani.

VOTUL PRIN CORESPONDEN

Cine poate vota prin coresponden

Doar persoanele aflate n afara teritoriului Sloveniei pot vota prin coresponden , pentru
alegtorii care se afl n Slovenia i din diverse motive nu pot vota n ziua alegerilor
exist posibilitatea exercitrii votului n avans.

Condiia nregistrrii n registrul electoral.

Votul n avans se poate exercita cu cel mult cinci zile i cel puin dou zile nainte de ziua
alegerilor. Votarea se desfoar doar n cadrul sediului comisiei electorale locale (n
unitatea administrativ-teritorial unde este arondat alegtorul potrivit registrului
electoral). Preedintele sau un membru al comisiei electorale are obliga ia de a verifica
identitatea alegtorului pe baza unui document oficial emis de statul sloven.
Dup ncheierea perioadei de vot n avans, urnele se sigileaz pn la ncheierea votrii n
ziua alegerilor.
Cetenii aflai n afara rii n ziua votului pot vota la reprezentana diplomatic local
sau prin intermediul potei. n fiecare situaie este necesar informarea Comisiei
Electorale Naionale asupra inteniei de vot cu cel puin 30 de zile nainte de ziua votrii.

Organisme de management electoral pentru votul prin coresponden

Comisia Electoral Naional este organismul care se ocup de nregistrarea i
desfurarea procedurilor electorale referitoare la votul prin coresponden. Activitatea
Comisiei este susinut de reprezentanele diplomatice ale Sloveniei.

Informarea alegtorilor cu privire la procedura votului prin coresponden.

Pachetul electoral transmis alegtorilor prin intermediul potei conine urmtoarele
elemente: buletinul de vot, un plic interior n care se va pune buletinul de vot dup
utilizare i un plic exterior care va conine toate documentele menionate anterior.
Plicul se va trimite ctre Comisia Electoral Naional sau se va depune la reprezentan a
diplomatic care va avea responsabilitatea s transmit ctre Comisie toate plicurile
primite.

14
 Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor
Plicul cu votul exercitat prin pot trebuie s ajung la Comisia Electoral Na ional cel
mai trziu cu 48 de ore nainte de ziua alegerilor. Comisia Electoral Naional are
responsabilitatea deschiderii, numrrii i stabilirii rezultatelor votului prin
coresponden. Centralizarea voturilor se realizeaz exclusiv pe teritoriul Sloveniei.
Votul nu este valid n urmtoarele situaii: plicul de rspuns nu este sigilat, plicul de
rspuns nu conine buletinul de vot, plicul care conine buletinul de vot nu este sigilat,
alegtorul nu este nscris n registrul electoral, documentele electorale au ajuns prea
trziu.

15
 -Studiu de caz-
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
UNGARIA - Alegerea Adunrii Naionale
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

ELEMENTE GENERALE
Ungaria are un Parlament unicameral (Adunarea Naional) cu 386 de locuri. 176 de
membri sunt alei n circumscripii uninominale, 152 de membri sunt ale i pe baza unui
sistem de reprezentare proporional cu liste de partid, n timp ce restul de 58 de mandate
sunt repartizate pe baza unei liste naionale de compensare. Mandatul se acord pentru o
durat de patru ani.
Alegtorul are la dispoziie dou voturi, unul pentru circumscripia uninominal pentru
care voteaz i cellalt pentru lista de partid depus la nivel na ional. n afara rii,
alegtorii pot vota doar pentru lista de partid.

VOTUL PRIN CORESPONDEN

Cine poate vota prin coresponden

Cetenii maghiari aflai pe teritoriul Ungariei sau n afara rii trebuie s se nregistreze
n registrul alegtorilor prin pot pentru a putea vota n cadrul alegerilor parlamentare.

Condiia nregistrrii n registrul electoral.

O persoan poate solicita nscrierea n registrul electoral dac ndeplinete urmtoarele
condiii: deine cetenia maghiar, deine un document oficial emis de statul maghiar,
care poate fi o carte de identitate sau un paaport, nu are domiciliul sau reedina n
Ungaria, are peste 17 ani sau peste 16 ani i este cstorit, actul de cstorie fiind
nregistrat n Ungaria, nu i-a pierdut dreptul de vot printr-o decizie judectoreasc n
Ungaria.
n cazul n care persoana are adresa de domiciliu sau reedina temporar nregistrat pe
teritoriul Ungariei, nscrierea n registrul electoral se face automat. Solicitarea
nregistrrii este necesar doar n situaia n care persoana are domiciliul n afara Ungariei
sau nu are nicio adres oficial nscris.
Procesul de nregistrare este continuu, cu toate acestea pentru a putea vota la alegerile
parlamentare, nscrierea n registrul electoral trebuie efectuat cu cel puin 15 zile nainte
de ziua alegerilor.

Organisme de management electoral pentru votul prin coresponden

Biroul Electoral Naional este organismul care se ocup de nregistrarea i desfurarea
procedurilor electorale referitoare la votul prin coresponden.

Informarea alegtorilor cu privire la procedura votului prin coresponden.

Pachetul electoral transmis alegtorilor prin intermediul potei conine urmtoarele
elemente: buletinul de vot special pentru votarea prin pot (care este valid fr tampil),
16
 o declaraie pe propria rspundere necesar pentru identificarea alegtorului, un plic n
care se va pune buletinul de vot dup utilizare, un plic auto-adresat ctre Biroul Electoral
Naional i un pliant cu informaii despre procedura votului prin pot.

Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor

Procedura votrii prin pot trebuie s respecte urmtorii pai: alegtorul i exercit
opiunea prin intermediul buletinului de vot primit, buletinul de vot este plasat n plicul
interior, dup sigilarea plicului interior i completarea declaraiei pe propria rspundere,
documentele sunt puse n plicul auto-adresat ctre Biroul Electoral Naional, dup care
acesta se sigileaz.

Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor

Plicul cu votul exercitat prin pot trebuie s ajung la Biroul Electoral Na ional cel mai
trziu la ora 24 n ziua premergtoare alegerilor. Biroul Electoral Naional are
responsabilitatea deschiderii, numrrii i stabilirii rezultatelor votului prin
coresponden.
Votul nu este valid n urmtoarele situaii: plicul de rspuns nu este sigilat, plicul de
rspuns nu conine buletinul de vot i declaraia pe propria rspundere, plicul care conine
buletinul de vot nu este sigilat, alegtorul nu este nscris n registrul electoral,
documentele electorale au ajuns prea trziu.

17
 -Studiu de caz-

--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
DANEMARCA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

VOTUL PRIN CORESPONDEN

Cine poate vota prin coresponden

n Danemarca, procedura votului prin coresponden se desfoar ntr-o manier diferit
fa de alte state. Prin urmare, este preferat mai degrab sintagma "vot n avans", acest
tip de vot avnd loc nainte de ziua alegerilor.
"Votul n avans" poate fi utilizat de ctre orice cetean danez ca o alternativ la votul n
seciile de votare, chiar i cu trei sptmni ninte de ziua alegerilor, dar nu mai tarziu de
ziua precedent scrutinului.
Cetenii danezi care locuiesc n afara granielor rii pot vota n avans fie la una dintre
reprezentanele diplomatice sau consulare daneze, fie prin intermediul unui "vote
receiver" (o persoan desemnat oficial pentru preluarea opiunii electorale a
alegtorului).
Condiiile generale privind exercitarea dreptului de vot sunt prevzute n Seciunea 8 a
Legii Electorale.

Condiia nregistrrii n registrul electoral. Cartea de alegtor

Pentru a-i putea exercita dreptul de vot, alegtorii trebuie s fie nscrii n registrul
electoral al districtului n care i au domiciliul Legea Electoral, Seciunea 16.
n fiecare district electoral exist un registru electoral, n care sunt nscrise numele i
prenumele, data naterii i adresa de domiciliu ale alegtorilor. Persoanele nscrise n
registrul electoral pot vota numai la seciile de votare din districtul electoral de care
aparin.

Organisme de management electoral pentru votul prin coresponden

Procedura votului n avans este gestionat de ctre autoritile locale competente.

Informarea alegtorilor cu privire la procedura votului prin coresponden

Nu se regsesc informaii n legislaie.

Emiterea crilor de alegtori. Procedura de transmitere a pachetelor cu materialele

necesare votrii ctre alegtori
Cu o sptmn nainte de ziua stabilit pentru desfurarea scrutinului, autoritile
municipale transmit tuturor cetenilor crile de alegtor. Anunurile referitoare la
eliberarea acestor cri de alegtor sunt publicate n ziare la nivel naional.

Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor

18
 Alegtorul care dorete s voteze nainte de ziua scrutinului trebuie s se prezinte
personal ntr-un centru special nfiinat n acest sens, unde, n urma procedurii de
verificare a identitii sale, i se vor nmna materialele necesare exercitrii dreptului de
vot (buletinul de vot, o declaraie a alegtorului, ct i a celui care preia op iunea
electoral a acestuia, precum i plicul pe care alegtorul trebuie s- i men ioneze numele,
data naterii i adresa de domiciliu). Opiunea electoral a alegtorului va fi expediat
prin pot de ctre persoan desemnat s o preia ctre autoritile locale din districtul n
care alegtorul i are adresa de domiciu.
n situaia n care alegtorul nu se poate deplasa, opiunea sa electoral va fi preluat
de ctre persoane special desemnate n acest sens.
n situaia n care alegtorul nu se poate deplasa, opiunea sa electoral va fi preluat
de ctre persoane special desemnate n acest sens.

Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor

Toate voturile exprimate n avans sunt marcate cu data
sosirii n districtul electoral i sunt nregistrate ntr-un registru special de eviden.
Deschiderea plicurilor se va face fie n ziua alegerilor, nainte de nceperea procesului
electoral, fie n ziua premergtoare scrutinului.
Identitatea alegtorului este verificat prin consultarea registrului electoral, iar dac
acesta nu figureaz n registrul electoral sau a decedat ulterior exprimrii opiunii sale
electorale, votul su nu va fi luat n considerare.
Alte motive pentru respingerea unui vot exprimat n avans pot fi: completarea incorect a
documentelor electorale mai sus amintite, precum i exprimarea opiunii electorale n
afara perioadei prevzute prin lege.
Dac se constat c un alegtor i-a exprimat de mai multe ori votul n avans, doar ultima
sa opiune este luat n considerare.
Exprimarea votului n avans este supervizat de ctre persoane special desemnate n acest
sens, n cadrul fiecrui district unde alegtorul este arondat. Daca votul este considerat
valid, se va face o meniune a exercitrii votului n avans n registrul electoral, alegtorul
nemaiputndu-i exprima opiunea electoral n ziua scrutinului.
Consemnarea rezultatului alegerilor i menionarea situaiilor speciale de invalidare a
unor voturi sunt incluse ntr-o "carte a alegerilor". Toate materialele electorale sunt
transmise autoritilor municipale, n custodia crora rmn pn n ziua urmtoare
scrutinului.

19
 -Studiu de caz-
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
MEXIC Alegerea preedintelui statului
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

ELEMENTE GENERALE6

Reglementare exist trei acte normative care stipuleaz drepturile i obligaiile electorale ale
cetenilor mexicani, precum i desfurarea procesului electoral:
Constituia Politic a Statelor Unite Mexicane, care n cadrul art. 35 prevede c cetenii
au libertatea de a vota i de a fi alei n cadrul alegerilor populare.
Dreptul de a vota al ceenilor mexicani din strintate a fost reglementat pentru prima dat
n anul 2005, n Cartea a VI-a a Codului Federal pentru Instituii i Proceduri
Electorale (COFIPE), intitulat Despre votul mexicanilor rezideni n strintate (art.
313-339 ale COFIPE).
Codul Penal Federal, n Titlul XXIV, art. 403-413, prevede sanciunile pentru infraciunile
electorale.
Prin Legea general a instituiilor i procedurilor electorale Cartea a VI-a, adoptat n
anul 2014, au fost aduse o serie de modificri referitoare la votul cetenilor mexicani din
strintate.
Aspecte legislative generale n anul 2014 a avut loc reforma sistemului electoral
mexican. Cetenii mexicani din strintate, care puteau vota doar la alegerile pentru
preedintele statului, pot vota acum i pentru senatorii Republicii, precum i pentru
Guvernatorii entitilor federative i pentru eful Guvernului Districtului Federal.
Metode de vot utilizate: Exist 3 modaliti prin care pot vota cetenii mexicani din
strintate :
Prin coresponden, trimitnd un plic care conine buletinul de vot prin pot,
Personal, depunnd plicul cu buletinul de vot la ambasada sau la consulatul din locul
unde i au reedina, dup caz,
Electronic.

VOTUL PRIN CORESPONDEN

Cine poate vota prin coresponden

Votul prin coresponden poate fi utilizat de ctre alegtorii mexicani care triesc n
strintate.

Condiia nregistrrii n registrul electoral.

INE pune la dispoziia alegtorilor modelul cererii de nscriere pentru a vota din
strintate.

6 Informaiile privind sistemul electoral din Mexic i votul prin coresponden au fost preluate de pe site-ul oficial
al institutului Naional Electoral din Mexic, http://www.votoextranjero.mx/web/guest/12

20
 ntre 10 septembrie i 15 decembrie, n anul anterior alegerilor, alegtorii trebuie s
transmit ctre Direcia Executiv a Registrului Naional al Alegtorilor (DERNA) a INE,
prin pot, electronic sau personal, la ambasade, consulate sau n locurile special
amenajate n acest sens de ctre INE, cererea de nregistrare n Registrul electoral (padron
electoral) i n Lista Nominal a Alegtorilor care Voteaz din Strintate, nsoit de o
copie, semnat fa-verso a credenialului pentru exercitarea dreptului de vot i de un
document care s ateste domiciliul n strintate al alegtorului.
Cererile care au fost expediate dup data de 15 decembrie a anului anterior celui n care
au loc alegerile sau au fost primite de DERNA dup data de 15 ianuarie a anului n care
au loc alegerile nu vor fi luate n considerare, iar alegtorul n cauz va fi informat n
acest sens.
Efectul cererii, conform art. 332 al Legii generale a instituiilor i procedurilor electorale,
este de notificare a INE n sensul c alegtorul respectiv dorete s voteze din strintate.
Listele nominale ale alegtorilor care voteaz din strintate se pun la dispoziia
partidelor politice, care pot formula observaii cu privire la coninutul lor art.338.

Organisme de management electoral pentru votul prin coresponden

Pentru numrarea voturilor din strintate se constituie birouri de numrare speciale,
formate dintr-un preedinte, un secretar, 2 membri i 2 supleani.
Partidele politice i desemneaz cte 2 reprezentani pentru fiecare birou de numrare a
voturilor i cte un reprezentant general pentru fiecare 20 de birouri de numrare.

Informarea alegtorilor cu privire la procedura votului prin coresponden.

INE are responsabilitatea informrii alegtorilor asupra procedurii votului prin
coresponden, n acest sens pachetul electoral care se transmite prin pot coninnd
instruciuni asupra procedurii de vot, materiale informative despre candidai i
platformele lor electorale i un DVD cu mesajele candidailor la funcia de preedinte al
Republicii.

Procedura de transmitere a pachetelor cu materialele necesare votrii ctre alegtorii din

strintate

La cel mai trziu 31 decembrie al anului anterior alegerilor, Consiliul General al INE
aprob formatul buletinului de vot care va fi utilizat pentru alegtorii mexicani din
strintate pe care va figura inscripia cetean mexican rezident n strintate. Numrul
de buletine de vot care vor fi imprimate va fi egal cu numrul de alegtori nscrii n
listele electorale nominale corespunztoare. Consiliul Genneral al INE va estima un
numr suplimentar de buletine de vot. Acestea vor fi distruse, n cazul n care nu au fost
utilizate, nainte de ziua alegerilor, n prezena reprezentanilor partidelor politice i ai
candidailor independeni.
Alegtorii primesc un pachet electoral potal care cuprinde:
- Buletinul de vot,
- Plicul n care se introduce buletinul de vot, de culoare cafenie,
- Plicul tampilat n care se introduce plicul cu buletinul de vot. Acesta se transmite de
ctre alegtor, fr costuri.
- Instruciuni asupra procedurii de vot
- Materiale informative despre candidai i platformele lor electorale
21
 - Un DVD cu mesajele candidailor la funcia de preedinte al Republicii.

Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor

Cetenii care voteaz prin coreponden, trebuie s i exercite dreptul de vot n mod
liber, secret i direct, indicnd candidatul preferat.
Buletinul de vot, marcat, se introduce mpturit n plic, care se sigileaz. Plicul cu
buletinul de vot se introduce n plicul de coresponden i se trimite, prin pot, ctre
INE. Plicul poate fi depus i n spaiile amenajate n interiorul ambasadelor i
consulatelor Mexicului, cel mai trziu pn n duminica anterioar zilei alegerilor.
Acestea vor transmite plicurile, prin pot, recomandate, ctre INE.
INE va dispune msurile necesare pentru primirea, nregistrarea plicurilor cu buletinele
de vot, clasificarea acestora conform listelor nominale ale alegtorilor.
Vor fi considerate valabile voturile primite de ctre INE prin coresponden sau prin
intermediul ambasadelor i consulatelor Mexicului, cu cel mult 24 de ore naintea zilei
alegerilor.

Deschiderea plicurilor, validarea i numrarea voturilor

Plicurile se deschid doar la momentul nchiderii votrii n ziua alegerilor, de ctre

persoanele responsabile din partea INE.
Pentru validarea votului trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: plicul s nu fie desigilat,
buletinul de vot s fie tampilat corect, plicul s ajung n posesia INE n termenul legal.

BIBLIOGRAFIE

Legea general a instituiilor i procedurilor electorale din 23.05.2014

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE_100914.pdf

22
 -Studiu de caz-
--------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------
AUSTRIA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

Votul prin coresponden este metoda prin care cetaenii austrieci cu domiciliul sau re edin a n
afara granielor rii pot sa-i exercite dreptul constitutional de vot. Buletinele de vot sunt
transmise, prin pot, ctre alegatorii din strinatate, spre deosebire de alegtorii care i exercit
dreptul de vot n persoan la secia de votare sau prin intermediul unui sistem electronic de vot.

Elemente generale
Teritoriul Republicii Federale a Austriei este mprit n 9 circumscrip ii provinciale n scopul
alegerilor. Acestea la rndul lor sunt mprite n 39 de circumscripii regionale.
Toi brbaii i femeile care sunt ceteni austrieci au dreptul de a vota cu condiia s fi
mplinit vrsta de 18 n ziua alegerilor i nu au fost deczui din dreptul de a vota.
Cetenii si pierd dreptul de vot doar daca au fost condamnai pentru infrac iuni care
depsesc un an de arest. n acest caz, dreptul de vot poate fi exercitat din nou dup ase luni.
Austria are o autoritate superioar electoral central, care se numete Consiliul Electoral
Federal. Consiliul Electoral Federal este o autoritate independent compus din Ministrul Federal
de Interne ca preedinte i de 17 evaluatori. Consiliul Electoral Federal este complet independent
de guvern.
Metodele de vot utilizate sunt: votul la seciile de votare, votul prin coresponden, votul
cu ajutorul mainilor de vot.
Alegerile federale, parlamentare, prezideniale sunt reglementate de legea federala.
n municipii mari, autoritile electorale trebuie sa selecteze cel puin o secie de votare
pentru alegtorii care i exercit dreptul de vot prin votul prin coresponden.

Cine poate vota prin coresponden

Votul prin coresponden poate fi utilizat de ctre alegatorii care triesc n strinatate sau
care cltoresc n strinatate n ziua alegerilor.Acetia pot s-i exercite dreptul de vot n centrul
de alegeri n care sunt nscrii.
Votul prin coresponden este accesibil i pentru alegtorii care nu vor fi prezeni n
seciile de votare din cauza lipsei de transport, din motive de sntate sau pentru ca se afla n
arest ntr-o nchisoare. Alegtorii pot s-i exercite dreptul de vot n prezena unei autoriti
speciale, n conformitate cu Seciunea 73, alin.1.
Condiiile generale privind exercitarea dreptului de vot sunt prevzute in Sec iunea 38,
alin. 2.

Condiia nregistrarii n registrul electoral

Pentru a putea vota alegtorii trebuie sa fie nscrii n registrul electoral, n
circumscripia n care persoana i are resedina principal.
Persoanele cu drept de vot care sunt chemate n armata sau care fac serviciul n folosul
comunittii trebuie sa fie nscrii n lista electorala unde au principala resedin , exceptnd
cazurile n care reedina principal se schimba n timpul n care acetia i desfoar datoria.
Persoanele care voteaz prin coresponden trebuie sa formuleze o cerere de emitere a
unui card de vot n scris sau personal, precizand motivul n conformitate cu Seciunea 38, alin. 1.
23
Informarea alegatorilor cu privire la procedura votului prin coresponden
Persoanele cu drept de vot care au resedina principal n straintate i care sunt
nregistrai n registrul electoral vor fi informai prin pot de catre autorit ile locale de
posibilitatea exercitrii dreptului de vot prin coresponden.
Alegatorii nregistrai n registrul electoral vor primi pe mail de la autoritile electorale
informaii referitoare la data, locul precum si informaii cu privire la exercitarea dreptului de vot
prin coresponden.

Emiterea crilor de alegtor

Cererile pentru eliberararea cardului de vot trebuie sa fie formulate de alegatorii
nregistrai n registrul electoral. Aplicaiile de pe telefonul mobil nu sunt acceptate.
Cererea poate fi formulat n scris si depusa nu mai trziu de a 4 a zi nainte de ziua
alegerilor. Cererea poate fi formulata pe cale orala nu mai tarziu de ora 12 in a 2 a zi nainte de
ziua de alegeri.
Pentru cardurile de vot care sunt emise de mijloace de prelucrare automat a datelor,
numele persoanei oficiale este suficient n loc de semntur sa. Certificarea de ctre primrie nu
este necesar.
Atunci cand o cerere pentru eliberarea cardului de vot este acceptat, un buletin de vot
oficial si un plic pentru buletinul de vot pe care este scris numrul circumscrip iei provinciale,
trebuie s fie predat mpreun cu cardul de vot. Acestea trebuie s fie puse n interiorul plicului
descris n Seciunea 39 alin. 3. Astfel plicul in care se introduce buletinul de vot are culoarea bej.
mpreun cu plicul, o foaie suplimentar va fi pusa la dispozi ie de ctre autorit ile
provinciale, care va afisa lista de candidai ale circumscripiei provinciale.
Autoritile locale nu vor emite dubluri pentru cardurile de vot pierdute.
Cardul de alegtor si documentele necesare votrii vor fi transmise la locul de resedin al
alegtorului.

Procedura votului prin coresponden

Alegtorii crora le-au fost eliberate carduri de vot n conformitate cu Seciunea 38
i Seciunea 39 i pot exercita dreptul de vot, de asemenea, prin trimiterea cardului de vot
sigilat ctre autoritatea electoral competent.
In acest scop alegtorul va transmite ctre autoritile electorale locale un plic oficial
sigilat care va conine buletinul de vot si cardul de alegtor.
Plicul cu buletinul de vot si cardul de alegtor vor fi transmise ctre autorit ile electorale
locale prin orice serviciu potal agreat nu mai tarziu de ora 5 p.m in ziua alegerilor.
Costurile pentru transmiterea prin pot a cardurilor de vot ctre autorita ile electorale
locale sunt suportate de ctre Guvernul federal.
Plicul cu documentele pentru votul prin coresponden poate fi nmnat i unei autorit i
desemnate, definit prin lege.

Plicurile cu voturile prin coresponden vor fi respinse n urmatoarele cazuri:

1. Sunt dovezi ca declaraia prevzuta n locul unui jurmnt de pe cardul de vot nu a fost
fcut de ctre persoana cu drept de vot.
2. Nu exist niciun plic cu buletinul de vot n plicul cu votul prin coresponden.
3. Plicul cu votul prin coresponden conine alt plic cu buletinul de vot n locul plicului
buletinului de vot bej.
4. Plicul cu votul prin coresponden conine dou sau mai multe plicuri de buletine de vot.

24
5. Exist alt numar tiprit pe plicul cu votul prin coresponden decat cel al circumscrip iei
provinciale.
6. Examinarea integritii (Seciunea 90 alin.1), a relevat faptul ca plicul cu votul prin
corespondenta este deteriorat.
7. Data sau semntura alegtorului nu este vizibila.
8. Plicul cu votul prin coresponden nu este primit la timp.

Dupa primirea plicurilor cu votul prin coresponden de ctre autoritile electorale

locale, datele vor fi nregistrate si cardurile de vot vor fi apoi pstrate oficial pn cand sunt
numrate, conform (Seciunii 90, alin 1).
Plicurile care au fost respinse nu vor fi luate in considerare.
nainte de a accepta un card de vot, autoritatea electorala locala trebuie sa examineze
dac acesta este un card de vot din propria circumscripie electoral.
Rezultatele obinute, numrul voturilor prin coresponden precum si buletinele de vot
respinse de ctre biroul electoral trebuie nregistrate si transmise autoritii locale responsabile n
conformitate cu Sectiunea 84, alin.4.
Procedura de numarare a voturilor este reglementata in cadrul Seciunii 85.
n cazul n care, ziua alegerilor este mpiedicat de situaii neprevzute, autoritile
electorale pot s extindp durata alegerilor sau s o amne pentru a doua zi.

Rapoartele misiunilor de observare OSCE/ODIHR

In urma raportului desfurat de ctre Biroul pentru Instituii Democratice si Drepturile
Omului (OSCE/ODIHR) privind alegerile din 2013, raportorii misiunii de observare au remarcat
faptul ca autoritile electorale se bucur de un nivel ridicat de ncredere din partea alegtorilor.
Tot n cadrul raportului se menioneaza ca autoritile electorale au subliniat n mod repetat
faptul c s-a preferat audierea plngerilor dup finalizarea rezultatelor pentru eficacitatea
procesului electoral. Perioada scurt de timp nainte de ziua alegerilor nu ar permite o examinare
eficient a reclamaiilor.

Bibliografie

Parliamentary Elections Act ERV_1992

Republic of Austria Parliamentary Elections 29 September 2013 OSCE/ODIHR Election
Expert Team Final Report

25
 -Studiu de caz-
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------
SPANIA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------

Elemente generale

Sistemul electoral: reprezentare proporional;

Parlamentul are structur bicameral;
Organism de management electoral la nivel naional: Comisia Electoral Central.

Cine poate vota prin coresponden

Condiiile generale privind exercitarea dreptului de vot prin coresponden sunt prevzute n
Seciunea a 10-a a Legii Electorale.
Votul prin coresponden este accesibil oricrui alegtor spaniol, ca o alternativ la votul n
seciile de votare. Alegtorii care anticipeaz c la momentul votului nu se vor afla n localitatea
de domiciliu / reziden sau c nu se pot prezenta personal la sec ia de votare pot formula o
cerere adresat biroului electoral teritorial, pentru exercitarea votului prin coresponden.

Condiia nregistrrii n registrul electoral

Persoanele care doresc s voteze prin coresponden trebuie s solicite personal eliberarea, pn
cel mai trziu cu 10 zile naintea datei alegerilor, a unui certificat de nregistrare ntr-un registru
electoral. n situaia n care, din motive medicale nu este posibil formularea direct a cererii de
ctre alegtor, aceasta va fi depus de ctre o persoan mputernicit. n astfel de situa ii,
Tribunalul Electoral va examina fiecare caz n parte.
Eliberarea certificatului mai sus amintit atrage dup sine realizarea meniunii cuvenite n
registrul electoral.

Procedura de transmitere a pachetelor cu materialele necesare votrii ctre alegtori

n urma cererii formulate, alegtorul va primi prin pot, prin scrisoare recomandat, la locul su
de reedin, din partea biroului electoral teritorial, att certificatul anterior men ionat, ct i
materialele necesare exercitrii votului prin coresponden. Acestea din urm includ:
un buletin de vot pentru respectivul scrutin, conform modelului oficial;
un plic pentru buletinul de vot, conform modelului oficial;
un plic pentru returnarea corespondenei, conform modelului oficial, pe care este
inscripionat adresa la care trebuie trimis buletinul de vot, cel mai trziu cu 3 zile
naintea datei organizrii alegerilor;
un set de instruciuni.

Completarea buletinului de vot i transmiterea documentelor de ctre alegtor

Alegtorul transmite ctre biroul electoral al seciei de votare la care este arondat un plic oficial
sigilat care conine opiunea sa electoral.
26
Plicul cu buletinul de vot se va transmite prin orice serviciu potal agreat, fr a se plti taxe.

Comunicarea votului prin coresponden organismelor de management electoral

Serviciile potale agreate vor pstra pn n ziua scrutinului toat corespondena adresat
birourilor electorale ale seciilor de votare, transmind-o acestora la orele 9.00 n ziua de
referin; transmiterea opiunilor electorale exprimate prin coresponden va continua pe tot
parcursul zilei de referin, ncheindu-se la orele 20.00.
De asemenea, serviciile potale trebuie s ntocmeasc o eviden a tuturor op iunilor electorale
comunicate, care trebuie s poat fi oricnd la dispoziia birourilor electorale.
Opiunile electorale exprimate prin coresponden, primite dup orele 20.00 p.m. n ziua de
referin vor fi comunicate birourilor electorale teritoriale.

Votul prin coresponden poate fi utilizat, de asemenea, de ctre alegtorii spanioli care
triesc n strintate

Acetia sunt menionai ntr-un registru electoral special al reziden ilor abseni - CERA, iar
pentru a-i exercita dreptul de vot trebuie s adreseze, n cel mult 25 de zile de la anun area datei
alegerilor, o cerere formulat ctre biroul teritorial al Oficiului Registrului Electoral. Cererea
trebuie nsoit de un document de identitate valabil emis de ctre autorit ile spaniole sau, n
absena acestuia, de certificatul de nregistrare n Registrul consular, alctuit i actualizat de ctre
misiunea diplomatic sau consular spaniol din ara de reziden.
Drept urmare a solicitrilor formulate, alegtorii vor primi, pe lng materialele necesare
exprimrii opiunii electorale, dou certificate identice care atest nscrierea n registrul special
al rezidenilor abseni, mpreun cu un plic destinat comisiei electorale i un altul destinat
reprezentanei diplomatice unde este nregistrat alegtorul.
Alegtorii spanioli stabilii n afara granielor rii care aleg s-i exprime opiunea electoral
prin coresponden introduc n plicul pentru returnarea corespondenei buletinul de vot,
certificatul de alegtor i o fotocopie a unui act de identitate valabil emis de ctre autorit ile
spaniole. n absena unui astfel de act de identitate, alegtorul trebuie s transmit ctre misiunea
diplomatic sau consular spaniol competent din ara de reedin, un certificat doveditor al
naionalitii sale sau un certificat de nregistrare n Registrul consular din ara de reedin.
Toate aceste opiuni electorale comunicate prin intermediul potei sunt transmise, pe baz de
proces-verbal, de ctre personalul consular, biroului de eviden electoral constituit ad hoc n
cadrul Ministerului Afacerilor Externe; acesta transmite, la rndul su, n regim de urgen ,
plicurile menionate anterior ctre birourile electorale competente.
n toate aceste situaii, valabilitatea votului este condiionat de existena unei tampile oficiale a
serviciilor potale sau a misiunii diplomatice, aplicat pe plicul de coresponden , care s ateste
respectarea termenelor pentru exprimarea opiunii electorale, aa cum sunt prevzute n Legea
electoral.
n ziua de referin, plicurile coninnd opiunile electorale sunt introduse n urne, numele
alegtorilor care au votat prin coresponden fiind nscrise pe liste speciale. Ulterior, Comisia
Electoral va demara numrtoarea voturilor.

Bibliografie

27
 Representation of the People Institutional Act (2011) / Ley Orgnica 5/1985, de 19 de Junio,
del Rgimen Electoral General

28