Regras de Emissão e Comunicação de Guias de Transporte e Faturação

Manual de Formao da Ordem dos Tcnicos Oficias de Contas
Regras de emisso e comunicao

de guias de transporte e faturao
Paula Franco
Jorge Carrapio
Revisto por Tcnicos da Autoridade Tributria e Aduaneira
Junho 2013
ORDEM DOS TCNICOS OFICIAIS DE CONTAS
REGR AS DE EMISSO E COMUNICAO DE GUIAS DE TR ANSPORTE E FATUR AO
FICHA TCNICA
Ttulo: Regras de emisso e comunicao de guias de transporte e faturao
Autores: Paula Franco e Jorge Carrapio
Capa e paginao: DCI - Departamento de Comunicao e Imagem da OTOC
Impresso por Jorge Fernandes Artes Grficas em maio de 2013
Ordem dos Tcnicos Oficiais de Contas, 2013
No permitida a utilizao deste Manual, para qualquer outro fim que no o indicado, sem
autorizao prvia e por escrito da Ordem dos Tcnicos Oficiais de Contas, entidade que detm
os direitos de autor.
2
ndice
1. Introduo 11
2. Alteraes no Regime dos Bens em Circulao 13
2.1. Introduo 13
2.2. Emisso dos documentos de transporte 14
2.3. Processamento dos documentos de transporte 15
2.4. Impresso dos documentos de transporte 18
2.5. Elementos obrigatrios dos documentos de transporte 19
2.6. Anulao dos documentos de transporte emitidos e comunicados 20
2.7. Documento de transporte global 21
2.8. Alteraes no decurso do transporte ou no aceitao dos bens pelo adquirente ou destinatrio 23
2.9. Situaes especficas 24
3. A comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte 25
3.1. Obrigao e dispensa 25
3.2. Formas de comunicao 26
3.3. Comunicao por transmisso eletrnica de dados 29
3.4. Comunicao dos documentos por Webservice 30
3.5. Comunicao dos documentos de transporte por SAF-T- (PT) 31
3.6. Registo direto no Portal das Finanas (E-Fatura) 34
3.7. Comunicao por via telefnica 35
3.8. Cdigo de identificao 36
3.9. Situao de inoperacionalidade 37
3.10. Infrao 38
3.11. Criao de subutilizadores no Portal das Finanas 39
4. Tipografia autorizadas 40
4.1.1. Obrigaes das tipografias 40
4.1.2. Utilizao de DT impressos em papel tipogrfico 41
5. Perguntas e respostas frequentes (FAQs) 42
5.1. Questes de emisso e processamento do DT 42
5.2. Questes sobre infraes 49
5.3. Questes sobre comunicao AT 51
5.4. Questes sobre tipografias autorizadas 56
3
5.5. Questes excecionais ou especiais 57
6. Decreto-Lei 147/2003 - Regime dos Bens em Circulao Artigos e comentrios 68
6.1. Artigo 1. 69
6.2. Artigo 2. 72
6.3. Artigo 3. 75
6.4. Artigo 4. 82
6.5. Artigo 5. 89
6.6. Artigo 6. 95
6.7. Artigo 7. 99
6.8. Artigo 8. 101
6.9. Artigo 9. 103
6.10. Artigo 10. 104
6.11. Artigo 11. 106
6.12. Artigo 12. 107
6.13. Artigo 13. 108
6.14. Artigo 14. 110
6.15. Artigo 15. 113
6.16. Artigo 16. 114
6.17. Artigo 17. 116
6.18. Artigo 18. 118
6.19. Artigo 19. 119
7. Faturao Novas regras 120
7.1. Introduo 120
7.2. Alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 197/2012 de 24 de agosto 121
7.2.1. Faturao eletrnica 122
7.2.2. Obrigatoriedade de emisso de faturas 123
7.2.3. Faturas SimplificadaS 131
7.2.4. Outras alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei 197/2012 134
7.2.5. Processamento das faturas 135
7.2.6. Faturas-recibos emitidas no Portal das Finanas (www.portaldasfinanas.gov.pt) 138
7.3. Comunicao das faturas 143
8. Perguntas e respostas frequentes (FAQs) sobre faturao 148
9. ANEXOS 161
9.1. Minutas para acompanhar os bens excludos das obrigaes de documento de transporte nos termos do art. 3. 173
9.1.1. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes ao ativo imobilizado 162
9.1.2. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes a um particular 163
9.1.3. Documento comprovativo do transporte de bens provenientes dos produtores agrcolas, apcolas silvcolas ou de 164
pecuria, transportados pelo prprio
4
9.1.4. Documento comprovativo do transporte de bens provenientes dos produtores agrcolas, apcolas silvcolas ou de 165
pecuria, transportados por conta do produtor
9.2. Minutas de um documento de entregas efetiva 166
9.3. Minutas de um documento de folha de obras ou de consumos 167
9.4. Portaria N. 161/2013 de 23 de Abril 168
9.5. Ofcio-Circulado N. 030 009, SIVA, DE 10.12. 171
10. BIBLIOGRAFIA 173
5
Nota Prvia
Este documento foi preparado para servir de apoio ao de formao eventual promovida pela
Ordem dos Tcnicos Oficiais de Contas, sob o tema Regras de emisso e comunicao de guias
de transporte e faturao. No permitida a reproduo para quaisquer outras finalidades de-
vendo quaisquer eventuais citaes indicar a fonte.
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Siglas e Abreviaturas
RBC Regime dos Bens em circulao objeto de transaes entre sujeitos passivos de IVA
DT Documento de transporte
AT Autoridade Tributria e Aduaneira
CIVA Cdigo do IVA
RITI Regime do IVA das Transaes Intracomunitrias
RGIT Regime das Infraes Tributrias
CIRC Cdigo do IRC
CIRS Cdigo do IRS
CIEC Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
NIF Numero de Identificao Fiscal
OC Ofcio-Circulado
M22 Declarao de Rendimentos Modelo 22
M3 - Declarao de Rendimentos Modelo 3
SP Sujeito Passivo
PC Pessoas coletivas
AFT Ativos fixos tangveis
P.E. por exemplo
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1. Introduo
O ano 2013 tem sido frtil em alteraes fiscais que levam a mudanas de procedimentos com o
objetivo de combater a fraude e a evaso fiscal.
Duas das grandes mudanas esto relacionadas com obrigaes de faturaes e com o Regime
dos Bens em Circulao.
11
2. Alteraes no Regime dos Bens em Circulao
2.1 Introduo
As alteraes ao regime dos bens em circulao tiveram origem no Decreto-Lei n. 198/2012, de 24

de agosto que procedeu a alteraes do regime de bens em circulao objeto de transaes entre
sujeitos passivos de IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado
pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, no sen-
tido de se estabelecerem regras que assegurem a integridade dos documentos de transporte e que
garantam Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) um controlo mais eficaz destes documentos,
obstando sua posterior viciao ou ocultao.
Estas alteraes entram em vigor em 1 de julho de 2013.
Lembramos que todos os bens em circulao, em territrio nacional, seja qual for a sua natureza
ou espcie, que sejam objeto de operaes realizadas por sujeitos passivos de imposto sobre o va-
lor acrescentado devem ser acompanhados de documentos de transporte processados nos termos
previstos no Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho.
Com vista a clarificar as obrigaes dos sujeitos passivos, foi elaborado este manual que tem como
objetivo dar a conhecer as novas regras aplicveis aos bens em circulao e rever toda a legislao
que j se aplicava relacionada com esta temtica.
A estrutura deste documento inicia por fazer referncia s principais alteraes e problemas que se
levantam com as novas exigncias.
De seguida, elencam-se uma srie de FAQs de resposta simples para irem de encontro s dvidas
dos Tcnicos Oficiais de Contas, contribuintes e de todos os operadores que de uma forma geral
possam necessitar de clarificaes sobre esta matria.
Por ltimo, procede-se transcrio de todos os artigos do Regime dos Bens em Circulao (RBC)
com comentrios sobre a sua aplicao.
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2.2. Emisso dos documentos de transporte
Quem emite o documento de transporte (DT)?
A obrigao do sujeito passivo de IVA detentor/remetente dos bens.
O transportador deve sempre exigir o original e duplicado do DT (ou Cdigo de identificao) ao

remetente dos bens.
No caso do transportador se vir na contingncia de elaborar/processar um DT, pode faz-lo des-

de que em nome e por conta do remetente/detentor, existindo uma funcionalidade no Portal das
Finanas (subutilizador) para estas entidades poderem efetuar a comunicao AT desses docu-
mentos elaborados em nome e por conta do remetente.
Refira-se que o transporte por conta de outrem em viaturas mercadorias (ligeiras ou pesadas) aci-
ma de 2500 kg, s pode ser efetuado por entidades licenciadas para o exerccio da atividade de
transporte de mercadorias atribudo pelo IMTT (Instituto da Mobilidade e Transportes Terrestres,
I.P.).
14
2.3. Processamento dos documentos de transporte
Os documentos de transporte podem ser processados pelas seguintes vias:
1 - Por via eletrnica, desde que garantida a autenticidade e integridade do contedo dos docu-
mentos (p.e. atravs de aposio de assinatura eletrnica avanada ou emisso pelo sistema EDI);
2 - Por programa de computador certificado pela AT, de acordo com os requisitos tcnicos previs-
tos na Portaria 363/2010, com alteraes da Portaria 22-A/2012 e Portaria 160/2013;
3 - Por programa de computador produzido internamente pela empresa ou pelo grupo, de cujos
direitos de autor seja detentor;
4 - Atravs do Portal das Finanas ( criada uma nova funcionalidade);
5 - Manualmente em papel, utilizando-se impressos de tipografia autorizada.
Nos termos da Portaria 363/2010, com as alteraes introduzidas pela Portaria 22-A/2012 e Por-
taria 160/2013, de 23 de abril, fica clarificado que os sujeitos passivos que utilizem ou sejam obri-
gados a utilizar programas informticos de faturao certificados ficam tambm abrangidos pela
obrigatoriedade de dispor de programas certificados para emisso dos DT.
Por regra, os documentos de transporte devem ser processados em trs exemplares, sendo o origi-
nal e duplicado que acompanham os bens, o primeiro para o adquirente ou destinatrio e o segun-
do para as autoridades de fiscalizao. O triplicado fica para arquivo do remetente.
Esses documentos de transporte podem ser processados em uma ou mais sries, convenientemen-
te referenciadas, com numerao progressiva, contnua e aposta no ato de emisso.
No que respeita s alteraes aos documentos de transporte, antes de iniciado o transporte, esses
documentos podem ser anulados, ou os seus elementos alterados, nomeadamente data e hora de
incio do transporte, quantidades e bens a transportar, locais de descarga, etc..
Aps se ter ultrapassado a hora/minuto do incio do transporte, j no possvel proceder a essa

anulao ou alterao, no entanto se a alterao respeitar data ou hora do transporte poder-se-
em alternativa, proceder emisso de um DT adicional em papel tipogrfico fazendo referncia ao
documento alterado.
As alteraes de local de destino nos documentos de transporte, ocorridas durante o transporte,

ou a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um novo documento de trans-
15
porte adicional em papel pr-impresso ou por qualquer outra via prevista de 1 a 4 (documento de
transporte adicional subsidirio ao DT inicial), identificando a alterao e o documento alterado
(anteriormente estas alteraes eram anotadas no prprio documento de transporte).
Este documento de transporte adicional deve conter todos os elementos obrigatrios de um do-
cumento de transporte nos termos do n. 2 do art. 4. do RBC, identificando a alterao e o docu-
mento alterado.
Estas alteraes so tambm comunicadas obrigatoriamente AT no prazo de 5 dias teis se o

documento adicional for processado em papel tipogrfico e antes do novo transporte se o docu-
mento adicional for emitido pelas vias previstas de 1 a 4.
Diferenas entre as obrigaes dos sujeitos passivos que dispem ou tenham que dispor de pro-
gramas informticos certificados e daqueles que no dispem, no que respeita ao documento de
transporte inicial:
- Os sujeitos passivos que utilizem, ou sejam obrigados a utilizar, programas informticos de fa-
turao certificados devem proceder emisso dos documentos de transporte pelas vias 1, 2 ou 4.
- Os sujeitos passivos que utilizem programas informticos produzidos internamente (dispensa-

dos de utilizar programas informticos de faturao certificados) podem proceder emisso de DT
pelas vias 1, 3, 4 ou 5.
- Os sujeitos passivos que no utilizem nem sejam obrigados a utilizar programas informticos
de faturao certificados (nem produzidos internamente), podem proceder emisso de DT pelas
vias 4 ou 5.
transporte adicional (previstos no n. 8 do art. 4. do RBC):
- Os sujeitos passivos que utilizem, ou sejam obrigados a utilizar, programas informticos de fatu-
rao certificados devem proceder emisso dos documentos de transporte adicionais pelas vias
1, 2, 4 ou 5.

dos de utilizar programas informticos de faturao certificados) podem proceder emisso de DT
pelas vias 1, 3, 4 ou 5.
- Os sujeitos passivos que no utilizem nem sejam obrigados a utilizar programas informticos de
faturao certificados (nem produzidos internamente), devem proceder emisso de DT pelas vias
4 ou 5.
Para alm da obrigao de emisso do DT os sujeitos passivos tm ainda a obrigao de comunicar

esses documentos AT. Embora esta matria seja aprofundada no ponto 3 refira-se apenas de for-
ma resumida as respetivas obrigaes:
Regra geral, a comunicao dos elementos dos documentos de transporte deve ser efetuada por
transmisso eletrnica de dados (via webservice, envio de SAFT), para os documentos emitidos
16
por meios informticos (por via eletrnica ou atravs de programas informticos de faturao cer-
tificados ou programas produzidos internamente).
Os documentos de transporte emitidos atravs do Portal das Finanas so comunicados automati-

camente (em simultneo) pelo prprio portal para a AT.
Os documentos de transporte emitidos manualmente em papel tipogrfico so comunicados ini-

cialmente pelo servio telefnico (apenas elementos essenciais: Hora, data, ltimos 4 dgitos do
numero do DT e NIF do adquirente) e posteriormente com insero no Portal das Finanas (at ao
5 dia til) dos restantes elementos obrigatrios.
Resumindo podem existir as seguintes vias de emisso:
1 - Por via eletrnica
2 - Por programa de computador certificado pela AT
3 - Por programa de computador produzido internamente
4 - Atravs do Portal das Finanas
5 - Manualmente em papel tipogrfico
Existe ainda uma situao excecional, para o transporte dos bens provenientes de produtores agr-
colas, apcolas, silvcolas ou de pecuria resultante da sua prpria produo quando o transporte
no seja feito pelo produtor ou por sua conta.
Esta exceo consiste na emisso e comunicao prvia pelo adquirente dos bens de um docu-
mento prprio com a respetiva identificao do adquirente (nome, morada e NIF) e com pelo me-
nos o NIF de cada produtor e a data do incio do transporte. De seguida o adquirente emite um DT
em papel tipogrfico medida que os bens forem objeto de carga identificando o NIF do produtor,
designao comercial dos bens e as quantidades, bem como o local, o dia e a hora da carga, deven-
do os documentos acompanhar o transporte dos bens.
Neste DT emitido em papel tipogrfico o remetente e o adquirente so o mesmo, isto , um DT de

A para A. No entanto deve mencionar o NIF do produtor como elemento adicional.
A comunicao deste DT em papel tipogrfico deve ser feita at ao 5. dia til seguinte ao do incio
do transporte atravs de insero no Portal das Finanas, fazendo meno ao documento prprio
comunicado previamente.
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2.4. Impresso dos documentos de transporte
Por regra, os documentos de transporte devem ser sempre impressos em papel (3 exemplares),
em que o original e o duplicado acompanham os bens transportados. A exceo quando existe a
comunicao do DT por transmisso eletrnica de dados, substituindo-se a impresso do DT pelo
cdigo de Identificao (com exceo do DT global).
Se, por exigncias comerciais, for necessrio o processamento de mais de trs exemplares dos DT
permitido tipografia autorizada execut-los, com a condio de imprimir nos exemplares que
excedam aquele nmero uma barra com a seguinte indicao: Cpia de documento no vlida
para os fins previstos no Regime dos Bens em Circulao.
18
2.5. Elementos obrigatrios dos documentos de transporte
- Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de identificao fiscal do re-
metente;
- Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou adquirente;
- Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este seja sujeito passivo de
IVA;
- Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.
- Locais de carga e descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o transporte (se
diferentes dos elementos do DT, exceto a hora do incio do transporte).
Deixa de ser obrigatria a meno Processado por computador, passando a existir a incluso
da assinatura (cifra) informtica prevista no artigo 7 da Portaria n 363/2010, com alteraes da
Portaria n 22-A/2012 e Portaria 160/2013, quando o DT for processado por programa informtico
de faturao certificado.
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2.6. Anulao dos documentos de transporte emitidos e comunicados
O DT inicialmente emitido e comunicado pode ser anulado atravs de comunicao desta anula-
o desde que efetuada at hora /minuto que foi comunicado como incio do transporte.

documento alterado.
Esse documento de transporte de alterao dos dados, emitido em papel tipogrfico, comunica-
do at ao 5 dia til seguinte ao transporte, por insero de dados no Portal das Finanas.
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2.7. Documento de transporte global
Os documentos de transporte globais so documentos em que os destinatrios dos bens no so

conhecidos altura de sada dos bens e corresponde na prtica a uma listagem de todos os bens
transportados que se encontram naquelas circunstncias.
Este conceito de destinatrios no conhecidos altura de sada dos bens deve incluir as situ-
aes de desconhecimento das quantidades de bens a entregar ou a consumir em prestaes de
servios ou de desconhecimento dos locais de descarga.
Regra geral, o documento de transporte global d origem emisso de documentos acessrios que
complementam o DT global. Estes documentos podem ser faturas, documentos de entregas efeti-
vas, DT ou folhas de obras ou consumos.
Nos bens que no so entregues nem consumidos e que se mantm na posse do remetente no
existe qualquer procedimento adicional a efetuar.
Os documentos de transporte globais podem ser processados por qualquer das vias referidas no
ponto 2.3 e nas condies a mencionadas.
Quaisquer que sejam as vias utilizadas para o processamento, os documentos de transporte globais
devem ser sempre impressos em papel (3 exemplares) e o original e duplicado devem acompanhar
os bens, ainda que exista o cdigo de identificao.
No momento das entregas efetivas de bens, deve ser emitido um documento definitivo por cada
entrega, com referncia expressa ao documento de transporte global. Este documento definitivo
pode ser uma fatura.
O documento das entregas efetivas deve ser processado em duplicado, servindo este para justificar
a sada dos bens, emitido sem qualquer formalismo nos termos do RBC.
No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos mesmos, esses
consumos de bens devem ser registados em documento prprio, nomeadamente folha de obra ou
qualquer outro documento equivalente.
Estes documentos das entregas efetivas e as folhas de obra (ou os documentos de consumo de
bens) podem ser emitidos em papel sem qualquer formalismo (no necessita de ser um DT pr-
-impresso tipograficamente ou por sistema informtico).
21
Estes documentos das entregas efetivas e as folhas de obra (ou os documento de consumo de bens)
devem ser comunicados por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte ao das
entregas efetivas ou do consumo dos bens evidenciados na folha de obra, com base no documento
de transporte global.
Na insero necessrio chamar o DT global e inserir os seguintes dados:
- Sujeito passivo;
- Local;
- Data;
- Quantidade
- Tipo de bem;
- Nmero, ainda que no exista sequncia.
Ou seja, na insero de dados no Portal das Finanas o sistema vai buscar o documento de
transporte global inicial para justificar as entregas efetivas ou o consumo dos bens em prestaes
de servios.
Se o documento das entregas efetivas for uma fatura emitida atravs de sistemas informticos,
essa fatura tambm deve ser comunicada como documento adicional do transporte global, por
insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte, independentemente de tambm ser
comunicada at ao dia 25 do ms seguinte. Esta comunicao pode ser insero direta ou por envio
de ficheiro no Portal das Finanas.
Nestes casos no pode existir comunicao prvia dos dados destes DT (documentos de entregas
efetivas e folhas de obra) por servio telefnico ou por transmisso eletrnica de dados.
22
2.8. Alteraes no decurso do transporte ou no aceitao dos bens

pelo adquirente ou destinatrio

e a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um novo documento de trans-
porte adicional.
Esse documento de transporte adicional, enquanto DT subsidirio do DT inicial, emitido em pa-

pel e deve referenciar sempre o DT inicial. No obstante a sua emisso em papel, este no necessita
de ser previamente comunicado AT atravs do servio telefnico, devendo, no entanto, o
emitente inserir, no Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional,
os elementos do DT.
Tratando-se de DT adicionais emitidos por alterao do local de destino ou por no aceitao dos
bens pelo adquirente, eles podem tambm ser emitidos:
1 Pelas vias 1,2 e 4 se os sujeitos passivos utilizam, ou sejam obrigados a utilizar, programas in-
formticos de faturao certificados;
2 Pelas vias 1,3 ou 4 se os sujeitos passivos utilizam programas informticos produzidos interna-
mente (dispensados de utilizar programas informticos de faturao certificados);
3 Pela via 4 se os sujeitos passivos no utilizam nem sejam obrigados a utilizar programas infor-
mticos de faturao certificados (nem produzidos internamente).
A utilizao das vias de emisso expostas no pargrafo anterior, com a consequente comunicao
prvia e atribuio do cdigo de identificao, dispensa a impresso do DT e a necessidade de, at
ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional, proceder insero no Portal das Finanas
dos elementos dos DT.
Nestas situaes, frequente as alteraes ocorrerem em transportes efetuados por transporta-

dores. No caso do transportador se vir na contingncia de elaborar/processar um DT adicional,
pode faz-lo, por exemplo em papel tipogrfico, desde que em nome e por conta do remetente/
detentor, existindo uma funcionalidade no Portal das Finanas (subutilizador) para estas entida-
des poderem efetuar a comunicao AT desses documentos elaborados em nome e por conta do
remetente.
De qualquer forma, a obrigao de proceder comunicao destes DT adicionais elaborados pelos

transportadores em nome e por conta do remetente/detentor, sempre deste ltimo.
23
2.9. Situaes especficas

Bens destinados a no sujeitos passivos
Quando exista a obrigao de emisso de documento de transporte para destinatrios ou adqui-

rentes no sujeitos passivos (particulares), no obrigatrio incluir o NIF desse destinatrio ou
adquirente, sendo obrigatria a colocao de uma meno expressa no Documento de transporte
de tal situao (por exemplo consumidor final, particular ou no sujeito passivo).
A comunicao dos DTs, nestes casos, est dispensada, incluindo documentos de entregas efeti-
vas e folhas de obra de DT globais.
Documento de transporte para vendedores ambulantes, de feiras e mercados
Os vendedores ambulantes, de feiras e mercados que efetuem venda a retalho e estejam enquadra-
dos no regime especial de iseno de IVA (art 53 do CIVA) ou no regime dos pequenos retalhistas
(art 60 do CIVA) podem utilizar como DT as faturas de aquisio dos bens.
Documento de transporte dos bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas ou

de pecuria resultante da sua prpria produo quando o transporte no seja feito pelo produtor
ou por sua conta.
Para este tipo de transporte, foi criada uma exceo s regras do RBC, que consiste na emisso e
comunicao prvia pelo adquirente dos bens de um documento prprio com os dados do adqui-
rente (nome, morada e NIF) e com pelo menos o NIF de cada produtor e a data do incio do trans-
porte.
De seguida, o adquirente emite um DT em papel tipogrfico medida que os bens forem objeto
de carga, identificando o NIF do produtor, designao comercial dos bens e as quantidades, bem
como o local, o dia e a hora da carga, devendo os documentos acompanhar o transporte dos bens.
Neste DT emitido em papel tipogrfico, o remetente e o adquirente so o mesmo, isto , um DT de

A comunicao deste DT em papel tipogrfico deve ser feita pelo adquirente desses bens, at ao
5. dia til seguinte ao do incio do transporte, atravs de insero no Portal das Finanas, fazendo
meno ao documento prprio comunicado previamente.
24
3. A comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte
3.1. Obrigao e dispensa
A obrigao de comunicao dos DT's sempre dos sujeitos
passivos remetentes dos bens.
No obstante o referido, os sujeitos passivos remetentes podem sempre habilitar terceiros a faz-
-lo em seu nome e por sua conta, em funcionalidade disponibilizada no Portal das Finanas (ver
ponto 3.11).
Os sujeitos passivos com um volume de negcios superior a 100.000 euros, no perodo anterior,
so obrigados a proceder comunicao dos elementos dos documentos de transporte AT.
Os sujeitos passivos com um volume de negcios inferior ou igual a 100.000 euros, no perodo
anterior, esto dispensados de proceder comunicao dos elementos dos documentos de trans-
porte AT, mas podem optar por efetuar essa comunicao.
O volume de negcios deve ser reportado ao perodo de tributao anterior, sendo determinado de
acordo com as regras dos impostos sobre o rendimento (IRS/IRC).
O volume de negcios dado pelo valor de vendas e dos servios prestados, com apuramento nos
termos do n 3 do artigo 18 do CIRC.
Os documentos de transporte cujo destinatrio seja um consumidor final esto dispensados de

comunicao AT. Entende-se por consumidor final no sujeitos passivos de IVA, isto , particu-
lares.
Esta dispensa tambm se aplica aos documentos de entregas efetivas e folhas de obras cujos con-
sumidores finais sejam particulares.
Nos casos em que a fatura serve tambm de documento de transporte e emitida por sistemas in-
formticos (Fatura eletrnica, processado por programa de faturao certificado, processado por
programa prprio), fica dispensada a comunicao dos elementos do documento de transporte,
devendo a circulao dos bens ser acompanhada da respetiva fatura emitida.
25
3.2. Formas de comunicao
A comunicao AT dos elementos do documento de transporte efetuada por transmisso ele-

trnica de dados (Webservice, envio de ficheiro SAFT-PT e registo direto no Portal das Finanas),
nos termos da Portaria n. 161/2013 de 23 de abril.
Os sujeitos passivos que emitam os DT diretamente no Portal das Finanas (em nova funcionali-
dade) efetuam a comunicao desses DT de forma automtica, com atribuio imediata do cdigo
de identificao.
Para as entidades que emitam documentos de transporte manualmente em papel atravs de im-
pressos de tipografias autorizadas, essa comunicao AT efetuada atravs de servio telefnico
a disponibilizar para o efeito (com introduo dos elementos essenciais do documento de trans-
porte), havendo que proceder posteriormente (at ao 5 dia til seguinte) insero dos restantes
elementos do DT no Portal das Finanas.
A comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte pode ser dividida em duas fases:
A comunicao da emisso do prprio DT
A comunicao dos dados do DT Insero
Se a emisso do documento de transporte (DT) for efetuada pela via eletrnica ou informtica
(vias 1 a 4), a comunicao dos dados do DT inclui todos os elementos obrigatrios pelo que as
duas fases ocorrem em simultneo.
Se a emisso do DT for efetuada pela via papel (via 5), a comunicao dos dados do DT inclui,
numa primeira fase, a comunicao telefnica dos elementos essenciais do DT emitido N. da
guia (4 ltimos dgitos), data e hora de incio do transporte e NIF do adquirente, se obrigatrio.
Esta comunicao feita por telefone e antes do incio do transporte.
Numa segunda fase, so comunicados os restantes elementos obrigatrios do DT bens

transportados, quantidades e designaes comerciais, locais de carga e descarga, devendo
completar-se o n. da guia de transporte comunicada por via telefnica. Esta comunicao
feita por insero destes dados atravs do Portal das Finanas at ao 5 dia til seguinte ao
transporte.
26
A insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte, dos elementos dos documentos
de transporte emitidos em papel (tenha ou no existido comunicao por via telefnica para os
casos em que obrigatrio) pode tambm ser efetuada por via eletrnica (Webservice, envio
de ficheiro SAFT-PT e registo direto no Portal das Finanas).
Nos DTs adicionais emitidos em papel no h necessidade de comunicar previamente a emis-

so do DT, havendo apenas de inserir todos os elementos obrigatrios do DT at ao 5 dia til
seguinte atravs do Portal das Finanas ou em alternativa por via eletrnica.
No caso dos documentos de transporte adicionais referentes s alteraes dos locais de destino
ou de no aceitao dos bens, que sejam emitidos por sistemas informticos e que sejam comu-
nicados por via eletrnica, esta comunicao pode ser prvia obtendo-se o respetivo cdigo de
identificao.
Tambm neste caso, quando o transportador se veja na contingncia de ter que processar um DT
em nome e por conta do remetente, podendo faz-lo em papel tipogrfico, a comunicao sem-
pre feita pelo remetente at ao 5 dia til seguinte atravs de insero de dados no Portal das Fi-
nanas ou por via eletrnica. Em alternativa, pode ser o transportador a efetuar essa comunicao
em nome e por conta do remetente atravs da funcionalidade subutilizador disponvel no Portal
das Finanas.
Nos DTs adicionais emitidos em papel tipogrficos aps se ter ultrapassado a hora/minuto
do incio do transporte, com o objetivo de alterar essa hora/minuto do incio, a comunicao
tambm se efetua por insero de dados at ao 5 dia til seguinte ao transporte no Portal das
Finanas.
Por ltimo, refira-se outra forma de comunicao que se aplica ao transporte dos bens prove-
nientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria resultante da sua prpria
produo quando o transporte no seja feito pelo produtor ou por sua conta.
Neste caso a emisso e comunicao prvia efetuada pelo adquirente dos bens num documento
prprio com a identificao do adquirente (nome, morada e NIF) e com pelo menos o NIF de cada
produtor e a data do incio do transporte.
Posteriormente, o adquirente emite um DT em papel tipogrfico medida que os bens forem obje-
to de carga identificando o NIF do produtor, designao comercial dos bens e as quantidades, bem
27
Neste DT emitido em papel tipogrfico o remetente e o adquirente so o mesmo, isto , um DT de

A para A. No entanto, deve mencionar o NIF do produtor como elemento adicional.
do transporte atravs de insero dos dados no Portal das Finanas, fazendo meno ao documen-
to prprio comunicado previamente.
Quando no se cumprirem com estas obrigaes de comunicao, os documentos de

transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s penalidades previs-
tas no Regime.
28
3.3. Comunicao por transmisso eletrnica de dados
Os sujeitos passivos de IVA tm que comunicar os documentos de transporte emitidos AT, por
uma das seguintes vias:
- Por transmisso eletrnica em tempo real, integrada em programa informtico, utilizando o We-
bservice disponibilizado pela AT no Portal das Finanas;
- Atravs do envio do ficheiro SAF-T (PT), exportado pelo programa informtico certificado e re-
correndo a aplicao de envio de dados disponibilizada no E-Fatura no Portal das Finanas;
- Atravs da emisso/comunicao direta no Portal das Finanas do documento de transporte

utilizando as funcionalidades previstas para esta comunicao.
29
3.4. Comunicao dos documentos por Webservice
Para efetuar a comunicao por Webservice, tal como disposto no Decreto-Lei n. 198/2012 de 24
de agosto, os programas informticos tem que estar adaptados de forma a:
- Respeitar o modelo de dados tal como previsto no Decreto-Lei n. 198/2012 de 24 de agosto e

definido em formato WSDL publicado no E-Fatura no Portal das Finanas, na pgina dedicada
aos produtores de software, ou em alternativa atravs do endereo:
http://info.portaldasfinancas.gov.pt/NR/rdonlyres/A75E1110-7EB8-479E-BC09-
6D5B726F6A1C/0/documentosTransporte.wsdl
- Utilizar os protocolos de comunicao definidos para a transmisso de dados utilizando este

servio, designadamente o protocolo SOAP;
- Implementar os mecanismos de segurana na transmisso de dados que visam garantir a

confidencialidade dos dados tal como disposto no Artigo 6. do Decreto-Lei n. 198/2012 de 24
de agosto, designadamente:
a) Comunicao de dados atravs de canal HTTPS, com utilizao de certificado SSL que
identifica o produtor de software e que foi previamente assinado pela AT;
b) Encriptao da senha do utilizador do sujeito passivo no Portal das Finanas recorrendo

a chave pblica (RS) do sistema de autenticao utilizado pelo Portal das Finanas na iden-
tificao dos seus utilizadores;
c) Demais mecanismos, definidos em detalhe neste documento para garantir a segurana da

transmisso dos dados para a AT.
30
3.5 Comunicao dos documentos de transporte por SAF-T- (PT)
Para comunicar os dados dos documentos de transporte por ficheiro SAF-T (PT), cada sujeito pas-
sivo (remetente) tem de proceder em dois passos:
1. Extrao do ficheiro SAF-T (PT);
2. Envio do ficheiro no Portal das Finanas, site E-Fatura.
O sujeito passivo (remetente) extrai do seu sistema informtico o ficheiro SAF-T (PT) para o efeito
de comunicao AT dos documentos de transporte.
O ficheiro XML para este efeito deve conter as seguintes tabelas do SAF-T (PT) e os respetivos ele-
mentos definidos na estrutura de dados disponvel no seguinte endereo:
http://info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/apoio_contribuinte/NEWS_SAF-T_PT.htm
1 - Cabealho (Header);
2.2 - Tabela de clientes (Customer);
2.3 - Tabela de fornecedores (Supplier);
4.2 - Documentos de movimentao de mercadorias (MovementOfGoods) adiante tam-

bm designados por documentos de transporte.
Para efeitos de otimizao de envio do ficheiro, este deve conter apenas:
- Os documentos de transporte que ainda no tenham sido enviados - sem cdigo de identificao
do documento atribudo pela AT;
- Os documentos de transporte com data de incio de transporte entre a data incio e data fim de
perodo de ficheiro (Ano, Ms, Dia);
- Os clientes e fornecedores que tenham referncia nos documentos de movimentos de mercado-

rias (deixando de fora os que no movimentaram mercadorias naquele perodo);
O envio de movimentos por ficheiro pode ser efetuado no dia ou dias imediatamente anteriores ao
transporte, dependendo o nmero de dias do processo organizativo de cada sujeito passivo. Assim,
se vamos fazer os movimentos na sexta-feira de manh, podemos comunicar os movimentos na
quinta ao final do dia.
31
Apesar desta recomendao, so processados todos os ficheiros e at contendo movimentos no

prprio dia.
Na posse do ficheiro extrado, o sujeito passivo (remetente) acede ao Portal das Finanas e ao site
E-Fatura:
- Escolhe a opo de Comunicao por Ficheiro - Enviar disponvel na rea dos remetentes;
- Ao escolher esta opo -lhe disponibilizado um formulrio para indicao do ficheiro a co-
municar (caminho-da-diretoria-onde-est-guardado e nome.xml); note-se que a extenso do
ficheiro obrigatoriamente .xml.
- Aps escolha do ficheiro este automaticamente validado, apresentando mensagens de erro no

caso de o ficheiro no estar em condies de ser submetido;
- Aps a correta validao do ficheiro apresentado um resumo estatstico do seu contedo e dis-
ponibilizada a opo de envio para a AT - Submeter;
- Como resultado do processamento do ficheiro, seja total ou parcialmente integrado, gerado um

ficheiro de resposta contendo:
Um cdigo de identificao de documento gerado pela AT para cada documento integrado

com sucesso;
Uma mensagem de rejeio de integrao indicado o motivo da rejeio.
- Quando receber este ficheiro o sujeito passivo deve importar os cdigos de identificao de do-
cumentos gerados pela AT para a sua aplicao de gesto de documentos de transporte, de onde
originalmente extraiu o ficheiro enviado, regra geral, este procedimento pode ser feito automati-
camente pelos sistemas informtico das entidades.
- Ao submeter necessrio introduzir as credenciais (Utilizador e Senha) do Portal das Finanas refe-
rentes ao sujeito passivo (remetente) responsvel pelo envio do ficheiro de documentos de transporte;
- Aps a completa transmisso do ficheiro para a AT mostrada uma mensagem de confirmao

do envio.
Posteriormente, o ficheiro processado pela AT e, se o contedo desse ficheiro for vlido, so

processados todos os elementos dos documentos de transporte, que so integrados na base de
dados de documentos de transporte para os efeitos determinados na lei. Como resposta recebe um
ficheiro onde constam os cdigos de identificao AT atribudos a cada documento vlido e com
mensagens de no validao para os que no foram aceites, indicando o motivo de rejeio.
Para seguimento do tratamento do ficheiro comunicado, o remetente tem disponvel uma opo
de consulta aos ficheiros SAF-T (PT) por ele submetidos AT. Sempre que comunique um ficheiro,
o remetente deve posteriormente aceder a essa consulta e verificar se o ficheiro foi processado com
sucesso.
32
As situaes de processamento previstas so:
- Pendente - quando ainda espera processamento;
- Integrado com sucesso - quando o ficheiro foi totalmente processado e registado na base de da-
dos da AT;
- Integrado parcialmente - quando s parte da informao foi processada, por exemplo a que di-
fere da enviada anteriormente por este ou outro meio.
- Rejeitado - quando se detetou um problema a nvel de contedo que impediu o respetivo pro-
cessamento.
33
3.6. Registo direto no Portal das Finanas (E-Fatura)
De acordo com o Decreto-Lei n. 198/2012, est prevista a disponibilizao de funcionalidades

para a emisso direta de documentos de transporte no Portal das Finanas, onde os sujeitos pas-
sivos devem introduzir todos os elementos obrigatrios para emisso do documento e de onde no
final podem obter o cdigo de identificao atribudo pela AT.
Existe uma funcionalidade de recolha de dados para o registo das informaes dos documentos de
transporte que foram parcialmente comunicados por via telefnica e para os quais exista a obriga-
toriedade de comunicar a totalidade dos dados at ao 5. dia til seguinte ao transporte.
Este registo direto no Portal das Finanas pode servir tambm para a comunicao de dados dos
DT adicionais.
34
3.7. Comunicao por via telefnica
A comunicao atravs de servio telefnico disponibilizado para o efeito deve ser efetuada nos
casos de emisso dos documentos de transporte manualmente em papel impresso em tipografias
autorizadas, ou, nos casos de inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde
que devidamente comprovado pelo respetivo operador.
O acesso ao servio telefnico deve ser feito com a utilizao de uma senha especfica criada para o efeito.
Esta comunicao atravs de servio telefnico realizada com a indicao dos elementos essenciais
do documento emitido (com referncia ao prprio documento), havendo que proceder insero no
Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte, dos restantes elementos desse transporte.
Os elementos essenciais a comunicar pelo servio telefnico so: nmero do DT (4 ltimos dgi-
tos), data e hora do incio do transporte e NIF do adquirente quando aplicvel.
Com a comunicao do DT pelo servio telefnico disponibilizado um cdigo de comunicao

telefnica, que tem como objetivo comprovar a realizao dessa comunicao perante as autori-
dades fiscalizadoras na estrada. Este cdigo da comunicao telefnica no substitui a obrigao
do DT em papel acompanhar o transporte dos bens.
O cdigo atribudo telefonicamente posteriormente utilizado para proceder insero no portal

das finanas dos restantes elementos ainda no comunicados no prazo de 5 dias teis.
Na insero dos restantes elementos necessrio utilizar o cdigo anteriormente atribudo por
telefone e inserir os seguintes dados:
- Sujeito passivo;
- Local;
- Data;
- Quantidade
- Tipo de bem;
- Nmero sequencial
Ou seja, na insero de dados no Portal das Finanas o sistema vai buscar os elementos essenciais
indicados telefonicamente atravs do cdigo e completa a informao dos dados do transporte.
35
3.8. Cdigo de identificao
A comunicao AT dos elementos do documento de transporte por transmisso eletrnica de

dados permite a obteno de um cdigo de identificao para esse documento, que substitui os
exemplares impressos que acompanham os bens, nomeadamente para efeitos de controlo da ins-
peo tributria ou de outros agentes de fiscalizao e para utilizao do transportador durante o
transporte.
Este cdigo de identificao pode ser transportado, junto com os bens, em envelope fechado (tal
como os documentos de transporte impressos), quando o transporte for efetuado em transportes
pblicos coletivos ou empresa concessionria do servio de transporte.
A exceo utilizao do cdigo de identificao para os documentos de transporte no comuni-

cados, tais como quando a fatura processada informaticamente , em simultneo, utilizada como
DT, caso em que deve acompanhar os bens, ou quando esses documentos de transporte sejam
emitidos em papel tipogrfico com comunicao telefnica, em que o prprio DT acompanha os
bens (em duplicado).
Tambm no caso de DT globais o cdigo de identificao no dispensa o acompanhamento do DT

impresso em papel.
36
3.9. Situao de inoperacionalidade
Podem ser consideradas inoperacionalidade as seguintes situaes:
1) A impossibilidade de proceder emisso do DT atravs de programa de computador ou via

eletrnica, por inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou por impossi-
bilidade de acesso ao sistema1.
2) Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devidamente com-

provado pelo respetivo operador (PT, Vodafone, Zon, Optimus, TMN, etc..)
3) Inoperacionalidade do sistema da AT (Portal das Finanas ou servio de telefone inativo ou

em manuteno)
Nestes casos de inoperacionalidade o sujeito passivo pode alternativamente proceder da seguinte

forma:
1. Caso Inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou impossibilidade de

acesso ao sistema Esta inoperacionalidade pode ser ultrapassada com a emisso de um DT em
papel tipogrfico e comunicao pelo servio de telefone com insero no Portal das Finanas at
ao 5. dia til seguinte2.
2. Caso - Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devidamente

comprovado pelo respetivo operador (PT, Vodafone, Zon, Optimus, TMN, etc..) O DT emitido
nos termos normais previstos (vias 1 a 4) sempre com impresso em papel para acompanhamento
dos bens e a comunicao efetuada pelo servio de telefone com insero no Portal das Finanas
at ao 5. dia til seguinte.
3. Caso - Inoperacionalidade do sistema da AT (Portal das Finanas ou servio de telefone inati-

vo ou em manuteno) O DT emitido nos termos normais previstos (vias 1 a 4), sempre com
impresso em papel para acompanhamento dos bens e a comunicao efetuada por insero no
Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte.
1 O 1. caso de inoperacionalidade no consta da legislao e no est sancionado pela AT, no entanto avanamos com
esta possibilidade na esperana que exista bom senso para a resoluo de muitos casos que sem esta opo se tornam
impraticveis. Recordamos que no caso dos programas informticos de facturao certificados a respectiva portaria
prev a possibilidade de emisso de facturas em papel tipogrfico nos casos de inoperacionalidade mencionados no 1.
caso.
2 Ver nota de rodap 1
37
3.10.Infrao
Quando no se cumprirem com estas obrigaes de emisso e comunicao, os documentos de

transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s penalidades previstas no Regime.
Sempre que aplicvel, considera-se falta de exibio do documento de transporte a no apresen-

tao imediata do cdigo de identificao do DT.
38
3.11. Criao de subutilizadores no Portal das Finanas
Como foi referenciado no ponto 2 e mais especificamente no ponto 3, uma das novas obrigaes
dos contribuintes prende-se com a comunicao dos DT no Portal das Finanas.
Esta funcionalidade obriga identificao do sujeito passivo e da respetiva senha de acesso ao por-
tal, para que se possa aceder rea da comunicao.
Esta senha deve ser de acesso restrito aos responsveis das entidades, pelo que, no deve ser facul-
tada aos colaboradores que tenham a obrigao de proceder a essas comunicaes.
Para este efeito possvel criar subutilizadores no Portal das Finanas com acessos restritos quer a
nvel de comunicaes quer de consulta.
Como criar um subutilizador:
1. Passo - Entrar no Portal das Finanas
2. Passo Introduzir o NIF e a senha de acesso da empresa ou de Empresrio em nome individual
3. Passo Entrar em empresa ou cidado e ir para servios \ outros servios
4. Passo Nos outros servios ir para gesto de utilizadores
5. Passo Selecionar a opo criar um novo utilizador
6. Passo Introduzir os dados do novo utilizador a autorizar: Nome; criar senha de acesso para o
novo utilizador. Selecionar a funcionalidade a autorizar. (para a emisso e comunicao de docu-
mentos de transporte selecionar a funcionalidade: WDT Comunicao de dados de documentos
de transporte)
39
4. Tipografia autorizadas
4.1.1. Obrigaes das tipografias
O pedido de autorizao para o exerccio da atividade de tipografia para a emisso de documentos

de transporte e/ou faturas deve ser efetuado atravs do Portal das Finanas, por sistema a ser dis-
ponibilizado para o efeito.
O registo dos fornecimentos dos impressos tipogrficos dos documentos de transporte e/ou fatu-
ras passa a ser efetuado atravs de suporte informtico (anteriormente seria num livro prprio),
devendo conter os elementos identificativos dos adquirentes e as gamas de numerao dos im-
pressos.
Estas requisies de documentos de transporte ou faturas passam a ser comunicadas pela tipo-
grafia AT atravs do Portal das Finanas, por sistema a ser disponibilizado para o efeito, antes
da impresso dos referidos documentos (anteriormente a comunicao era efetuada na Direo
de Finanas da rea da sede do adquirente), com indicao dos elementos referidos no pargrafo
anterior.
Estas requisies e registos devem ser mantidos durante o prazo de 4 anos, por ordem cronolgica.
Deixa de ser possvel substituir esta comunicao das requisies com o envio dos duplicados ou
fotocpias das requisies ou fotocpias do livro de registo para a Direo de Finanas.
Quando os adquirentes de impressos tipogrficos (faturas e DT) no se encontrem registados na

AT para o exerccio de uma atividade comercial, industrial ou agrcola, a AT emite, em tempo real,
no Portal das Finanas, um alerta seguido de notificao, advertindo a tipografia de que no pode
proceder impresso dos documentos, sob pena de ser cancelada a autorizao de impresso.
40
4.1.2. Utilizao de DT impressos em papel tipogrfico
Os documentos de transporte impressos em tipografias autorizadas que forem adquiridos at 30 de

junho de 2013 podem utilizar-se at final de 2013. Os novos impressos apenas podem ser utilizados
se cumpridas as novas regras das tipografias.
Quando a tipografia que efetua a impresso tipogrfica dos documentos de transporte em papel
no se encontrar devidamente autorizada pela AT, e estes sejam utilizados pelos sujeitos passivos,
os documentos de transporte consideram-se como no emitidos, ficando sujeitos s penalidades
previstas no Regime.
41
5. Perguntas e respostas frequentes (FAQs)
5.1. Questes de emisso e processamento do DT
1. Quem deve processar o documento de transporte?
Os documentos de transporte so processados pelos sujeitos passivos de IVA detentores dos bens
antes do incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do presente diploma.
Isto , o remetente ou detentor dos bens.
2. O que pode ser considerado como documento de transporte?
A fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de transporte ou documentos equivalentes

guia de transporte.
J no podem servir como documentos de transportes as notas de vendas a dinheiro porque foi
revogada a possibilidade de emitir documentos equivalentes a faturas.
Na estrutura de dados do SAFT-PT, esto previstos como outros documentos de transporte apenas
a guia de movimentao de ativos prprios e as guias de consignao.
3. O que a guia de transporte e quais as diferenas entre esta e uma guia de remessa ou outros
documentos equivalentes?
A guia de transporte um documento de transporte previsto no art. 4. do RBC.
Este documento s considerado documento de transporte se tiver os elementos exigidos no art

4. do RBC.
Quanto s diferenas entre os outros documentos de transporte tais como, guias de remessa ou
documentos equivalentes, no existem diferenas no que respeita ao seu contedo podendo os
nomes derivar de acordo com os usos comerciais.
No entanto, chamamos a ateno que de acordo com o Decreto-Lei n. 257/2007 de 16 de julho

que estabelece o regime jurdico da atividade de transporte rodovirio de mercadorias existe um
42
documento tambm designado como Guia de transporte que um documento descritivo dos
elementos essenciais da operao de transporte e que estabelece as condies de realizao do
contrato entre o transportador e o expedidor e que no deve ser confundido com a guia de trans-
porte para efeitos fiscais prevista no RBC.
Estes documentos emitidos nos termos do Regime Jurdico da Atividade de Transporte Rodovirio
de Mercadorias no tm que cumprir os formalismos de emisso e comunicao previstos no RBC,
tendo apenas que cumprir o exigido no normativo especfico (Decreto-lei n. 257/2007).
4. O documento de transporte pode ser elaborado pelo transportador?
Sim, desde que o documento de transporte seja efetuado em nome e por conta do remetente.
5. Quando que a fatura pode ser utilizada como documento de transporte? E os documentos
equivalentes fatura?
A fatura pode ser utilizada como documento de transporte em qualquer momento, ainda que a
entidade normalmente utilize outro tipo de documentos de transporte (como guias de remessa).
Neste caso, a fatura deve conter os elementos obrigatrios para os documentos de transporte, tais
como locais de carga e descarga e hora de incio do transporte, devendo ser impressa em triplicado
(sendo o duplicado destinado s autoridades de fiscalizao).
J no podem servir como documentos de transportes as vendas a dinheiro porque foi revogada a
possibilidade de emitir documentos equivalentes a faturas, pelo que, tambm no podem ser uti-
lizados como documentos de transporte.
6. Quando se deve emitir um documento de transporte? Apenas quando exista uma venda de bens
com transporte?
No.
Existe obrigatoriedade do processamento do documento de transporte ainda que no exista uma

transmisso de bens, bastando apenas que estes se encontrem fora dos locais de produo, fabrico,
exposio, armazns, etc..
43
Seja por motivos de vendas, doaes, devolues, afetaes a uso prprio da empresa, incorpora-
o em prestaes de servios, remessa consignao ou simples transferncias entre armazns
da empresa.
7. No sendo exigvel um DT nos termos do RBC, como justificar os bens transportados?
Deve existir um qualquer meio de prova da provenincia e destino dos bens e da natureza e quan-
tidade dos bens. (ver minutas ponto 9)
8. As faturas elaboradas pelo adquirente autofaturao - podem ser consideradas como docu-
mentos de transporte?
Sim, desde que cumpram os requisitos exigidos pelo Regime dos Bens em Circulao, sejam emi-
tidas at ao incio do transporte e acompanhem os bens transportados.
Quando emitidas por sistemas informticos ficam dispensadas de comunicao AT como docu-
mento de transporte (a autofaturao tem que ser comunicada AT como fatura).
9. Tem que ser emitido um documento de transporte para as transferncias de bens entre arma-
zns da mesma empresa?
Sim.
O documento de transporte deve ser emitido nos termos do RBC, em que o remetente e o destina-
trio so o mesmo. O DT pode ser emitido apenas em duplicado, pois o remetente e destinatrio
so a mesma entidade.
Lembramos que a impresso do documento pode ser dispensada se existir comunicao por trans-
misso eletrnica de dadas com obteno do respetivo cdigo de identificao.
10. Tem que ser emitido um documento de transporte para as entregas de bens de simples opera-
es de transformao, beneficiao, etc. (vulgo trabalho a feitio)?
Sim.
O documento de transporte deve ser emitido e comunicado nos termos do RBC, pelo remetente
para o destinatrio. Neste caso especfico de trabalho a feitio, o remetente o proprietrio/deten-
tor e o destinatrio o prestador de servios (de A para B).
44
Quando os servios estejam prontos e os bens sejam devolvidos ao dono da obra (ou entregues ao
cliente final), o remetente dos bens o prestador de servios devendo para o efeito emitir e comu-
nicar outro DT, com indicao expressa de que se trata de bens referentes a trabalhos de transfor-
mao, beneficiao, etc. (de B para A ou para o cliente final).
11. Qual o documento de transporte a utilizar pelos vendedores ambulantes e vendedores em fei-
ras e mercados?
O documento de transporte pode ser substitudo pela fatura de aquisio de bens, quando estes se
destinem a venda de retalho, e esses vendedores estejam enquadrados no regime especial de isen-
o (art. 53. do CIVA) ou no regime dos pequenos retalhistas (art. 60. do CIVA).
Neste caso no se aplica a obrigatoriedade de emitir e comunicar os documentos das entregas

efetivas.
Se os vendedores estiverem enquadrados no regime normal de IVA devem emitir documentos de

transporte globais e respetivos documentos adicionais das entregas efetivas.
12. As transaes intracomunitrias esto abrangidas pela obrigao da emisso do documento de

transporte do RBC?
No.
No entanto dever-se- atender a que caso o transporte intracomunitrio seja acompanhado com
os CMR (ou fatura intracomunitria, etc..) emitidos com os destinatrios finais localizados em ter-
ritrio nacional, ainda que o transporte seja efetuado at um armazm e expedidos desse armazm
para os clientes finais noutra viatura ou noutro dia, o CMR continua a servir para acompanhar os
bens continuando a no ser necessria a emisso de um DT nos termos do RBC.
Outra situao diferente pode ser a emisso do CMR com o destinatrio do armazm logstico e
posteriormente a expedio de bens para os clientes finais. Neste caso, existindo rutura de carga,
no transporte posterior os bens j tem que ter um DT nos termos do RBC.
13. Os transportes de bens que se destinam exportao esto abrangidos pela obrigao da emis-
so do documento de transporte do RBC?
No, desde que os bens sejam sujeitos a um destino aduaneiro (regimes de transito e exportao).
Se os bens a exportar no estiverem sujeitos a tal regime, o transporte desses bens no territrio
nacional deve ser acompanhado de DT.
45
14. Que tipo de documento deve acompanhar os bens importados em Portugal entre a estncia
aduaneira de desalfandegamento e o local do primeiro destino?
o documento probatrio do desalfandegamento dos bens.
15. Que tipo de documento deve acompanhar os bens expedidos para Portugal de um outro Esta-
do-membro?
Pode ser o documento do regime do transporte internacional, por exemplo o CMR. (Ver Ofcio-
-Circulado n 30009/1999 em anexo).
16. Qual a data e hora do incio do transporte a colocar no documento de transporte?
Se no existir outra data expressamente mencionada, a data do processamento do documento de

transporte.
Se for colocada uma data especfica para o incio do transporte, deve ser esta a data de incio do
referido transporte, podendo o documento ser processado em data anterior.
A hora tambm deve ser colocada e comunicada no DT antes do incio do transporte, pelo que
importante saber a hora a que se pretende iniciar o transporte.
Embora a data e hora sejam elementos essenciais, o DT pode ser anulado ou alterado at hora/
minuto antes do incio do transporte.

documento alterado.
17. Existe algum limite temporal entre a data de incio e o final do transporte?
No existe qualquer limite.
Por exemplo, no carregamento de bens em viaturas no incio da semana para distribuio aos
clientes durante a semana. Pode utilizar-se um nico documento global (se destinatrios no co-
nhecidos) para os transportes efetuados durante a semana.
18. Quando, pela natureza dos bens os respetivos volumes no puderem ser transportados na
mesma viatura, que DT h que processar?
Deve ser processado um documento de transporte por cada viatura, ainda que as mesmas circulem
em fila na estrada.
46
Quando exista o transbordo entre uma viatura pesada e viaturas ligeiras com menores volumes de
carga, existindo uma separao de mercadorias entre essas viaturas dos bens transportados para
o mesmo destino e includos no mesmo DT, deve ser emitido um novo DT para cada viatura, ainda
que no exista rutura de carga.
19. Como se processa o DT quando o adquirente for um no sujeito passivo de IVA?
Regra geral, quando o transporte se refere a um destinatrio ou adquirente no sujeito passivo, est
excluda a obrigao de emitir e comunicar um DT, desde que se tratem de bens provenientes de
retalhistas e tenham sido previamente adquiridos.
No entanto, esta excluso no se aplica a materiais de construo, artigos de mobilirio, mquinas

eltricas, mquinas ou aparelhos recetores, gravadores ou reprodutores de imagem ou de som,
quando transportados em veculos de mercadorias.
Neste caso, o DT deve ser emitido, contendo o nome e domicilio do adquirente, no sendo obri-
gatrio o NIF. O documento de transporte deve incluir uma meno referindo que o adquirente
um no sujeito passivo.
Os DT emitidos a consumidores finais (no sujeitos passivos/particulares) esto dispensados de

comunicao AT.
20. O que fazer quando no existam condies para determinar com exatido as quantidades dos
bens transportados antes do incio do transporte? Ou quando existam diferenas entre as quanti-
dades no incio e fim do transporte?
No existem solues objetivas para qualquer destas situaes.
Por exemplo, no caso de quebras ou evaporao dos bens transportados, deve competir ao sujeito
passivo a adoo de medidas para evitar tais situaes, para assegurar iguais quantidades no incio
e final do transporte ou ento comprovar que essas alteraes so normais de acordo com as ca-
ractersticas do bem transportado.
21. E quanto comunicao dos elementos do DT nas situaes da questo anterior?
Resposta idntica anterior.
22. Os DT devem conter a meno Processado por computador?
J no necessria tal meno, pois foi revogada do RBC.
47
No entanto, se o DT for processado atravs de um programa de faturao certificado deve conter a

assinatura (cifra) informtica nos termos do artigo 7 da Portaria n 363/2010, com alteraes da
Portaria n 22-A/2012 e da Portaria n 160/2013.
23. O que se entende por designao usual dos bens? E qual o seu objetivo?
A obrigao de indicar a designao usual dos bens transportados tem como objetivo o controlo dos bens.
De qualquer forma, a AT tem entendido que a colocao de um cdigo ou identificao similar que
possibilite a correta e inequvoca identificao dos bens possa substituir essa designao usual.
No so contudo admitidas designaes genricas de bens ou expresses como diversos.
24. E em relao s quantidades?
A mera colocao do nmero de caixas e volumes no pode substituir as unidades e outras medi-
das utilizadas na comercializao habitual dos prprios bens.
Por exemplo, no transporte de garrafas de bebidas, para alm da referncia s caixas, h que referir
a capacidade de cada garrafa e o nmero de garrafas.
25. Existe obrigao de colocao da matrcula da viatura no DT do RBC?
No RBC, e para efeitos fiscais, no existe qualquer obrigao de colocao da matrcula da viatura
no documento de transporte embora possa ser colocada facultativamente.
26. A numerao dos documentos de transporte continua a ser restringida a 11 dgitos?
No, conforme alterao do n 2 do artigo 5 do RBC.
48
5.2. Questes sobre infraes
27. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de emisso de DT adicional (em papel ou por outra
via), por parte do transportador, da alterao do local de destino ou a no-aceitao imediata e
total dos bens pelo adquirente?
De acordo com o n. 3 do art. 14. do RBC, unicamente imputada ao transportador a infrao

resultante da alterao do destino final dos bens ou a no aceitao imediata e total dos bens,
ocorrida durante o transporte, sem que tal facto seja por ele anotado (agora emisso de documento
transporte adicional ainda que em nome e por conta do remetente).
Tal situao faz imputar ao transportador coima prevista nos n 1 e 2 do artigo 119 do RGIT (
93,75 a 5.625,00 ou o dobro para PC). No h apreenso dos bens ou viaturas.
28. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de indicao do local de carga e descarga e/ou data
e hora do incio do transporte?
Quando o DT no possua uma meno expressa a locais de carga e descarga e data de incio do
transporte presumem-se como tais os constantes do DT.
Qualquer falta neste sentido constitui uma infrao para o remetente dos bens nos termos dos n
1 e 2 do artigo 119 do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC). No h apreenso dos bens
e viatura.
29. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de indicao do NIF do destinatrio ou adquirente
dos bens (SP de IVA)?
Salvo quando esses destinatrios ou adquirentes sejam desconhecidos, deve proceder-se sua
identificao, nomeadamente com indicao do NIF.
Qualquer falta neste sentido constitui uma infrao para o remetente dos bens nos termos dos n
1 e 2 do artigo 119 do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC). No h apreenso dos bens
e viatura.
49
30. Quais as sanes a aplicar no caso de falta de referncia ao documento global no DT/faturas
das entregas efetivas ou folhas de obra?
Deve ser sempre feita referncia ao documento global no DT/faturas nas entregas efetivas ou folhas
de obra.
Esta falta constitui uma infrao para o remetente dos bens nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo 119
do RGIT ( 93,75 a 5625,00 ou o dobro para PC). No h apreenso dos bens e viatura.
31. Quando o transportador estiver em posse do Cdigo de identificao e no possuir o DT im-

presso em papel, como podem as entidades fiscalizadoras averbar no original a recolha do dupli-
cado?
De acordo com novas regras, j no necessrio a recolha do duplicado e averbamento no original

pois o documento j est comunicado s entidades fiscais.
Esta realidade s suscetvel de ser verificada quando o DT for emitido em papel.
50
5.3. Questes sobre comunicao AT
32. Como so emitidas e comunicadas AT as entregas efetivas de bens ou consumos em servios

prestados, de bens includos em DT globais? E as alteraes aos locais de destino ou no aceitao
de bens pelo adquirente?
As alteraes de local de destino nos documentos de transporte, ocorridas durante o transporte ou

a no-aceitao dos bens pelo adquirente, obrigam emisso de um novo documento de trans-
porte adicional.
Esse documento de transporte adicional, enquanto DT subsidirio do DT inicial, emitido em

papel e deve referenciar sempre o DT inicial. No obstante a sua emisso em papel, esta no ne-
cessita de ser previamente comunicado AT atravs do servio telefnico, devendo, no entanto, o
emitente inserir no Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte ao da emisso do DT adicional,
os elementos do DT adicional.
Tratando-se de DT emitidos por alterao do local de destino ou por no aceitao dos bens pelo
adquirente, eles tambm podem ser emitidos:
1 Pelas vias 1,2 e 4 se os sujeitos passivos utilizam, ou sejam obrigados a utilizar, programas in-
formticos de faturao certificados.
2 Pelas vias 1,3 ou 4 se os sujeitos passivos utilizam programas informticos produzidos inter-
namente (dispensados de utilizar programas certificados nos termos da Portaria 363/2010, com
redao da Portaria 22-A/2012).
3 Pela via 4 se os sujeitos passivos no utilizam nem sejam obrigados a utilizar programas infor-
mticos de faturao certificados (nem produzidos internamente).
A utilizao das vias de emisso expostas no pargrafo anterior, com a consequente atribuio do
cdigo de identificao, dispensa a impresso do DT e a necessidade de, at ao 5. dia til seguinte
ao da emisso do DT adicional inserir no Portal das Finanas, os dados do DT adicional.
No que respeita entrega efetiva dos bens quando o destinatrio seja desconhecido ou exista in-
corporao de bens em prestaes de servios, no obstante a emisso destes documentos (DT,
faturas, notas de entrega, folhas de obra, etc.) poderem ser feitos por vias electrnica ou infor-
mtica, eles devem ser sempre impressos em papel para em ao de controlo, poder fazer-se a
conferncia dos dados dos DT global, dos documentos parciais j emitidos e dos bens ainda em
circulao.
51
A insero dos dados destes documentos no Portal das Finanas tem de ser efetuada at ao 5. dia
til seguinte ao da sua emisso, podendo esta ser efetuada atravs de ficheiro informtico.
Na insero necessrio chamar o Documento de Transporte global e inserir os seguintes dados:
- Sujeito passivo;
- Local;
- Data;
- Quantidade;
- Tipo de bem;
- N ainda que no exista sequencia.
33. E quando no exista acesso a meio telefnico, no decurso desses transportes adicionais, como
se efetua a comunicao?
Os documentos adicionais no tm que ser comunicados por via telefone. Pelo que este problema
j no se coloca, face s alteraes da Lei do Oramento do Estado para 2013, que estabelecem que
a comunicao AT dessas situaes apenas seja efetuada por insero no Portal das Finanas at
ao 5 dia til seguinte ao transporte.
34. Quando se deve efetuar a comunicao dos elementos do DT AT?
A comunicao, regra geral, deve ser sempre efetuada antes do incio do transporte. No entanto
existem algumas particularidades, pelo que podemos dividir a resposta em:
DT inicial (DT normais e globais) a comunicao sempre efetuada antes do incio do

transporte por transmisso eletrnica de dados (Webservice, ficheiro SAFT ou Portal das
Finanas) com obteno do cdigo de identificao ou por servio telefnico quando for o
DT for emitido em papel tipogrfico ou em caso de inoperacionalidade.
Nos DT adicionais, que se aplicam s alteraes de locais de descarga e da no-aceitao

dos bens, a comunicao efetuada apenas por insero dos dados destes documentos no
Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte ao da sua emisso, quando emitida em papel
tipogrfico. Se estes documentos forem emitidos por via informtica a comunicao pode
ser feita antes do incio do transporte por transmisso eletrnica de dados (Webservice,
ficheiro SAFT ou Portal das Finanas) com obteno do cdigo de identificao.
52
Nos documentos das entregas efetivas de bens ou consumos em servios, estes devem ser
comunicados por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte ao da emisso
do DT, podendo esta ser efetuada atravs de ficheiro informtico.
35. Quando for um transportador (diferente do remetente dos bens) ou adquirente a efetuar o
transporte dos bens, quem deve efetuar a comunicao dos elementos do DT AT antes do incio
do transporte?
A obrigao cabe a quem emitir o documento de transporte, ou seja, o sujeito passivo transmitente
dos bens ou a entidade adquirente que tome posse dos bens antes do incio do transporte.
O transportador apenas pode elaborar/processar o DT e efetuar a comunicao em nome e por

conta do remetente, podendo utilizar a funcionalidade de subutilizador prevista no Portal das Fi-
nanas.
Refira-se que o transporte por conta de outrem em viaturas mercadorias (ligeiras ou pesadas) aci-
ma de 2500 kg, s pode ser efetuado por entidades licenciadas para o exerccio da atividade de
transporte de mercadorias atribudo pelo IMTT (Instituto da Mobilidade e Transportes Terrestres,
I.P.).
36. Os documentos de transporte emitidos informaticamente devem cumprir com a Portaria da

faturao, isto serem emitidos por programas informticos certificados pela AT?
Sim.
De acordo com a alterao da Portaria n 160/2013, de 23 de abril passa a estar claro que os sujeitos
passivos devem atender s obrigaes da Portaria n 363/2010, com alteraes introduzidas pela
Portaria n 22A/2012, de 24 de janeiro, na emisso dos DT.
Os documentos de transporte emitidos informaticamente em programas informticos de fatura-

o certificados devem conter a assinatura prevista nos termos do artigo 6. da referida Portaria.
Face a esta alterao e s obrigaes de comunicao existem outras limitaes que vo condicio-
nar as opes de emisso dos DT, em resumo:

dos de utilizar programas de faturao certificados) devem proceder emisso de DT pelas vias 1,
3, 4 ou 5.
4 ou 5.
53
37. Todos os elementos obrigatrios das faturas devem ser inseridos atravs do programa de com-
putador. Quando o DT no for a fatura podem-se inserir elementos manualmente (por exemplo
a hora)?
No, todos os elementos devem ser inseridos atravs do programa informtico incluindo a hora
para que os mesmos possam ser comunicados.
Se o DT for uma fatura emitida por meios informticos, para alm dos elementos obrigatrios pre-
vistos no n 5 do artigo 36 do CIVA, os restantes elementos obrigatrios previstos no RBC podero
ser introduzidos manualmente (nomeadamente a hora), atendendo que no existe qualquer co-
municao do DT.
38. Qual o procedimento para verificar se o remetente excede ou no os 100.000 euros de volume
de negcios? E como se comprova tal situao na estrada perante uma fiscalizao?
No existe qualquer procedimento especfico previsto para isso.
No entanto, de acordo com o art. 13. do RBC, as aes de fiscalizao do cumprimento dos requi-
sitos desse RBC so da competncia da Autoridade Tributria e aduaneira (AT) e da unidade com as
atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda Nacional Republicada (GNR). Estas entida-
des devem consultar a base de dados da AT para verificao do cumprimento das obrigaes deste
RBC, nomeadamente a realizao da comunicao ou respetiva dispensa.
Refira-se que os agentes de fiscalizao tm um acesso prprio no Portal E-fatura.
39. Quando a comunicao dos elementos do DT for efetuada por telefone, como se comprova a
realizao dessa comunicao (nomeadamente no decurso do transporte) se no existe um cdigo
de identificao?
Na comunicao por telefone tambm vai ser atribudo um cdigo, no entanto, este cdigo no
permite a dispensa de impresso do DT que acompanha os bens.
40. Se no for possvel proceder emisso do DT atravs de programa de computador ou via ele-
trnica, por inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou por impossibilidade
de acesso ao sistema, poder-se- emitir o DT em papel tipogrfico?
Este tipo de inoperacionalidade no consta da legislao e no est sancionado pela AT, no entanto
admitimos que na contingncia de um sujeito passivo no ter outra possibilidade melhor recor-
rer emisso de DT em papel com comunicao telefnica e insero no portal at ao 5. dia til
seguinte dos restantes dados do que nada fazer.
Neste caso sugere-se que utilize uma srie distinta para o efeito.
54
41. Se no for possvel proceder comunicao dos elementos do DT, por inoperacionalidade do
sistema de comunicaes da AT, o que fazer?
A comunicao dos elementos desse DT pode ser efetuada via servio telefnico, desde que o operador de co-
municaes confirme tal inoperacionalidade, com insero no Portal das Finanas at ao 5 dia til seguinte.
42. Que elementos do DT so comunicados atravs do servio telefnico?
Apenas os elementos essenciais do prprio documento (N DT ltimos 4 dgitos; data e hora de

incio; NIF do adquirente se obrigatrio).
Os restantes elementos do DT (por exemplo: bens e quantidades, locais de carga e descarga) so

comunicados atravs da insero no Portal das Finanas at ao 5. dia til seguinte.
43. Quando efetuar a comunicao dos elementos do DT por transmisso eletrnica de dados,
terei que imprimir em papel o DT?
Neste caso no necessrio. O cdigo de identificao substitui o DT impresso em papel, mesmo

para efeitos de fiscalizao no decurso do transporte, exceto no documento de transporte global.
44. Se a fatura for utilizada como DT e acompanhar os bens, terei que efetuar a comunicao AT?
Neste caso fica dispensado de efetuar a comunicao do DT desde que a fatura seja emitida por via
eletrnica, atravs de programa de computador certificado ou gerado internamente (se a fatura for
emitida manualmente permanece a obrigao de comunicar o DT).
45. possvel emitir diferentes sries de DT?
Sim, efetuando-se a distino atravs de prefixo ou sufixo na numerao do DT.
46. O transportador tem que efetuar o processamento do DT (e comunicao AT)?
O transportador apenas pode processar o DT e efetuar a comunicao em nome e por conta do re-
metente dos bens, nomeadamente quando se trate de DT adicionais por alterao ao local de des-
tino ou no aceitao dos bens pelo adquirente/destinatrio, podendo utilizar a funcionalidade de
subutilizador prevista no Portal das Finanas. No entanto, tal situao apenas opcional, cabendo
a obrigao de emisso e comunicao, em primeiro lugar, ao remetente dos bens.
Recorde-se que o transporte por conta de outrem em viaturas mercadorias (ligeiras ou pesadas) aci-
ma de 2500 kg, s pode ser efetuado por entidades licenciadas para o exerccio da atividade de trans-
porte de mercadorias atribudo pelo IMTT (Instituto da Mobilidade e Transportes Terrestres, I.P.).
55
5.4. Questes sobre tipografias autorizadas
47. Qual a sano a aplicar em casos de impresso tipogrfica dos DT em tipografias no autori-
zadas?
A coima prevista varia entre 750 e 37.500 euros, para os adquirentes e emitentes desses documen-
tos e para quem os fornea (dobro para Pessoas Coletivas).
48. Como proceder requisio dos impressos tipogrficos dos DT?
A requisio deve ser efetuada por escrito (sem qualquer formalismo prprio) mas deve conter,
pelo menos, os seguintes elementos: nome ou denominao social, nmero de identificao fiscal,
concelho e distrito da sede ou domiclio da tipografia e dos adquirentes, documentos fornecidos,
respetiva quantidade e numerao atribuda.
49. Quem responsvel pela comunicao AT das requisies de DT em papel tipogrfico?
a tipografia, previamente respetiva impresso, atravs de insero da referida requisio no

Portal das Finanas, com os elementos identificativos dos adquirentes e as gamas de numerao
dos impressos.
56
5.5. Questes excecionais ou especiais
50. Quando uma empresa transporta bens do seu ativo fixo tangvel tem que emitir um DT? Por
exemplo quando transporta um porttil na sua viatura?
No, porque est excluda da obrigao de DT nos termos do art. 3. do RBC.
No entanto, poder ter que comprovar a sua utilizao, neste caso sugere-se que utilize uma das
minutas do ponto 9.
51. Um agricultor quando transporta bens que acabou de colher na sua explorao para o seu
armazm tem que emitir um DT? E se o agricultor for entregar os bens por si produzido coope-
rativa ou a um armazenista?
No, porque est excluda da obrigao de DT nos termos do art. 3. do RBC, quando o transporte
for efetuado por si ou por sua conta.
minutas do ponto 9.
52. Um produtor de leite que entrega e vende o leite a uma cooperativa sendo a cooperativa a efe-
tuar a recolha e transporte dirio do leite, como deve proceder nos termos do RBC?
Para este tipo de transporte, foi criada uma exceo s regras do RBC, que consiste na emisso e
comunicao prvia pelo adquirente dos bens de um documento prprio com os dados do adqui-
rente (nome, morada e NIF) e com pelo menos o NIF de cada produtor e a data do incio do trans-
porte.
Posteriormente, o adquirente emite um DT em papel tipogrfico medida que os bens forem obje-
to de carga, identificando o NIF do produtor, designao comercial dos bens e as quantidades, bem

57
A comunicao deste DT em papel tipogrfico deve ser feita pelo adquirente desses bens, at ao
5. dia til seguinte ao do incio do transporte, atravs de insero no Portal das Finanas, fazendo
meno ao documento prprio comunicado previamente.
53. Um agricultor quando transporta fatores de produo para a sua explorao por exemplo adu-
bos e fertilizantes tem que emitir um DT?
Sim, est obrigado a emitir e a comunicar o DT.
Neste caso deve ser emitido um DT global nos termos do n. 6 do art. 4. do RBC, seguido do do-
cumento das entregas efetivas.
Sem prejuzo de poder estar dispensado da comunicao se no tiver obtido no ano anterior um
volume de negcios igual ou inferior a 100.000,00 .
54. E se o agricultor no utiliza a totalidade das sacas de adubos que transportou para a explo-
rao?
Essa situao aferida por diferena entre o DT global e os documentos de consumo de bens (fo-
lhas de obra).
55. A devoluo de bens com guia ou nota de devoluo emitida pelo adquirente dos bens serve de
guia de transporte e dispensa a comunicao prevista no RBC semelhana do que acontece com
a fatura?
Sim, serve como documento de transporte nos termos do RBC.
No entanto no dispensa a comunicao AT devendo o sujeito passivo comunicar numa das vias
de 1 a 5 consoante o seu enquadramento.
56. A fatura simplificada pode ser utilizada como Documento de transporte semelhana do que
acontece com a fatura?
No, porque o RBC apenas permite que a utilizao de uma fatura emitida com os elementos pre-
vistos no n. 5 do art. 36. do CIVA.
57. A fatura/recibo pode servir de documento de transporte?
Sim, a fatura/recibo contm todos os elementos exigidos no n. 5 do art. 36. do CIVA e pode servir
de DT desde que contenha os restantes elementos exigidos no art. 4. do RBC.
58
58. As notas de crdito e notas de dbito podem servir de documento de transporte?
Estes documentos tm como objetivo a retificao de faturas inicialmente emitidas nos termos do
CIVA.
Quando o adquirente de bens pretenda efetuar uma devoluo de bens adquiridos ao fornecedor
deve emitir uma nota/guia de devoluo para acompanhar os bens devolvidos. Essa nota/guia
de devoluo pode ser emitida como um DT nos termos do RBC, desde que cumpra os requisitos
previstos nesse regime.
59. Na distribuio de po porta a porta, quando o padeiro sai do seu estabelecimento e no

conhece os destinatrios, medida que vai distribuindo o po como deve proceder?
O padeiro deve emitir um documento de transporte global processado por qualquer das vias refe-
ridas no ponto 2.3 e nas condies a mencionadas.
devem ser sempre impressos em papel (3 exemplares) e acompanhar os bens (apenas o original e
duplicado), ainda que exista o cdigo de identificao.
Os documentos das entregas efetivas devem ser processados em duplicado, servindo este para
justificar a sada dos bens, emitido sem qualquer formalismo nos termos do RBC.
Estes documentos das entregas efetivas so comunicados por insero no Portal das Finanas, at
ao 5. dia til seguinte ao das entregas efetivas.
60. Na distribuio de po por padarias a sujeitos passivos, encomendadas ou adquiridas anteci-

padamente, sendo conhecido o destinatrio como deve proceder nos termos do RBC?
Neste caso, como os destinatrios so conhecidos, devem ser emitidos e comunicados DT para
cada uma das encomendas ou vendas.
61. E se na distribuio dos pes ao destinatrio, um adquirente que encomendou 20 pes s quer
ficar com 10, como proceder?
A no aceitao dos bens pelo adquirente obrigam emisso de um novo documento de transporte
adicional.
A no-aceitao dos bens pelo destinatrio pode ser total ou parcial.
59
Esse documento de transporte adicional (DT subsidirio) deve incluir a identificao da alterao
e o documento alterado (anteriormente estas alteraes eram anotadas no prprio documento de
transporte).
Por regra, estes elementos so comunicados por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til
seguinte ao da emisso do DT adicional, quando for emitido manualmente em papel tipogrfico
(via 5).
Estas alteraes no so comunicadas AT atravs do servio telefnico, ainda que se trate de um

documento emitido em papel.
Caso sejam emitidos pelas vias 1 a 4, as alteraes so comunicadas de imediato por transmisso
eletrnica de dados (via eletrnica, envio de ficheiro SAFT ou atravs do Portal das Finanas), an-
tes da alterao do transporte, e pode-se utilizar o cdigo para acompanhar os bens.
62. Na distribuio de gs porta a porta para particulares ou para sujeitos passivos, como que se
deve proceder?
Regra geral, o gs est previamente encomendado pelo destinatrio, pelo que devem ser emitidos
e comunicados DT para cada uma das encomendas ou vendas.
No entanto, se o distribuidor transportar garrafas de gs sem destinatrio, antes do incio do trans-

porte, deve emitir um documento de transporte global processado por qualquer das vias referidas
no ponto 2.3 e nas condies a mencionadas.
medida das entregas efetivas de bens, deve ser emitido um documento definitivo por cada
Na insero necessrio chamar o Documento de Transporte global e inserir os seguintes dados:
- Sujeito passivo;
- Local;
- Data;
- Quantidade;
60
- Tipo de bem;
- Nmero, ainda que no exista sequencia.
Se as distribuies das garrafas de gs forem para particulares, desde que previamente adquiridas,
ficam excludas da obrigao de ser acompanhadas por documento de transporte emitido nos ter-
mos do RBC nos termos do art. 3..
Por ltimo, normal este tipo de distribuidor trazer dos clientes as garrafas de gs vazias por troca
das entregues. Estas garrafas vazias so consideradas embalagens retornveis (vasilhame), no
vendveis e enquadram-se nas excluses previstas no art. 3. logo esto excludas da obrigao de
DT.
63. Uma empresa de reparao de eletrodomsticos quando vo buscar os equipamentos a empre-

sas suas clientes, por exemplo mquinas de lavar roupa do imobilizado, tem que emitir DT?
No, atendendo a que os bens transportados so bens pertencentes ao activo imobilizado e esto
excludos da obrigao de DT nos termos do art. 3. do RBC.
minutas do ponto 9 mencionando expressamente que se trata de bens para reparao.
64. Uma empresa de reparao de electrodomsticos quando vai buscar os equipamentos a em-
presas suas clientes, por exemplo mquinas de fotocpias para venda, tem que emitir DT?
Sim.
O documento de transporte deve ser emitido e comunicado nos termos do RBC, pelo remetente
para o destinatrio. Neste caso especfico de reparao, o remetente o proprietrio/detentor e o
destinatrio o prestador de servios (de A para B).
Quando a reparao esteja concluda e os bens sejam devolvidos ao proprietrio ou cliente final
(por exemplo no caso de reparao em garantia), o remetente dos bens o prestador de servios
devendo para o efeito emitir e comunicar outro DT, com indicao expressa de que se trata de bens
para reparao (de B para A ou para o cliente final).
65. Uma empresa de reparao de eletrodomsticos quando vai buscar equipamentos para reparar
a particulares seus clientes, por exemplo mquinas de lavar loia, tem que emitir DT?
No, atendendo a que os bens transportados para reparao so propriedade de um particular no

sujeito passivo e consequentemente fora do mbito do RBC nos termos do art. 1..
61
66. Sou fornecedor de um exportador nacional e coloco os bens no armazm de exportao ou no

porto de embarque (ou noutro local previsto no art. 6. do Decreto-lei 198/90), nesse transporte
posso aplicar a excluso de RBC?
Sim, porque esses bens so expedidos diretamente para um destino aduaneiro de exportao, des-
de que cumpridos todos os requisitos do artigo 6 do DL 198/90.
67. Como deve proceder um fornecedor de tabaco, que tem mquinas de distribuio automtica
em vrios estabelecimentos comerciais, quando vai proceder ao abastecimento dessas mquinas?
O fornecedor de tabaco, quando sai do seu armazm com vrias caixas, no sabe as quantidades a
abastecer em cada mquina, devendo emitir um documento de transporte global processado por
qualquer das vias referidas no ponto 2.3 e nas condies a mencionadas.
devem ser sempre impressos em papel (3 exemplares) e acompanhar os bens (original e duplica-
do), ainda que exista o cdigo de identificao.
68. Na distribuio de po por padarias a consumidores finais, encomendadas ou adquiridas ante-

cipadamente, sendo conhecido o destinatrio como deve proceder nos termos do RBC?
O transporte de po efetuado por retalhistas para distribuio ao domiclio de consumidores fi-

nais, desde que previamente adquiridos, fica excludo da obrigao de ser acompanhado por do-
cumento de transporte emitido nos termos do RBC. Mas, o transporte de po da fbrica efetuada
pelo produtor para os retalhistas deve ser acompanhado por um documento de transporte.
69. Quais as obrigaes duma IPSS que distribui refeies ao domiclio aos seus utentes, em rela-
o ao transporte dessas refeies?
Neste caso como os destinatrios, as quantidades e os locais de descarga so conhecidos devem ser
emitidos DT para cada uma das refeies transportadas.
Como esses destinatrios so particulares, a IPSS est dispensada de comunicar esses DT AT.
62
70. Quais as obrigaes duma IPSS que efetua servios de limpeza ao domiclio dos seus utentes,
em relao ao transporte dos produtos para a realizao dessa prestao de servios?
A IPSS quando sai do seu local de carga com vrios produtos de limpeza no sabe as quantidades a
consumir em cada domiclio, devendo emitir um documento de transporte global processado por
qualquer das vias referidas no ponto 2.3 e nas condies a mencionadas.
No momento do consumo dos produtos de limpeza, deve ser emitido uma folha de obra por cada
servio, com referncia expressa ao documento de transporte global.
A folha de obra deve ser emitida sem qualquer formalismo nos termos do RBC.
Como esses destinatrios so particulares, a IPSS est dispensada de inserir no portal das finanas
os elementos adicionais das folhas de consumos no prazo de 5 dias teis.
71. As guias da DGV (Direo Geral Veterinria), que acompanham os animais do produtor (ao
entreposto, ao matadouro ou entre exploraes), so o suficiente como meio de prova ou deve
implementar-se outro procedimento?
Se o transporte efetuado pelo produtor ou por sua conta encontra-se excludo da obrigao de
emisso de DT nos termos do RBC. Neste caso como importante comprovar a natureza, proveni-
ncia e destino dos bens, o documento da DGV pode servir como meio de prova.
72. O transporte de uma caixa de ferramentas ou similar para prestao de servios a clientes,
ainda que no esteja contabilizada como activo fixo tangvel, est excludo do RBC?
Sim, o conceito geral da abrangncia do RBC exclui desde logo no art. 1. conjugado com o 2. os
bens que no se destinem a ser transmitidos. Logo a caixa de ferramentas e as ferramentas que se
encontram dentro da caixa, ainda que no esteja identificada nas fichas de imobilizado da em-
presa, no deixam de estar excludas da obrigao de dispor de DT nos termos do art. 3. do RBC.
73. Um agricultor que transporta os seus produtos hortcolas para feiras e opta por emitir guia de
transporte, apesar de dispensado, tem de comunicar o DT?
Sim, se embora excludo, opta por emitir DT tem que obrigatoriamente comunicar.
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74. A remoo de poda de rvore, considerado resduo slido urbano, ou seja est dispensado
de DT?
Nos termos do Decreto-Lei n 178/2006, de 5/09, Resduo urbano est definido como o resduo
proveniente de habitaes bem como outro resduo que, pela sua natureza ou composio, seja
semelhante ao resduo proveniente de habitaes (alnea d) do artigo 3).
Assim, os resduos de rvores no so considerados como resduos slidos urbanos, pelo que se tais
resduos forem transportados por sujeitos passivos de IVA ou por conta de outros sujeitos passivos,
esto obrigados emisso e comunicao de DT nos termos do RBC.
No caso da remoo da poda resultar da esfera de um particular no se aplica a obrigatoriedade de

ter um DT por se encontrar fora do mbito do RBC, nos termos do art. 1.
Esta situao tambm aplicvel aos entulhos da construo civil.
75. No transporte de rvores para plantao na via pblica, por uma transportadora, quem emite
a DT, a Cmara Municipal?
Se a transportadora estiver a efetuar transportes de bens por conta da cmara municipal, no m-

bito dos respectivos poderes de autoridade, como esta ltima no um sujeito passivo de IVA, o
transporte no tem que ser acompanhado por um DT nos termos do RBC.
Por outro lado, essas rvores so consideradas como ativos imobilizados no mbito da cmara mu-
nicipal, pelo que no obstante a cmara no ser um sujeito passivo, se fosse, o transporte tambm
estava excludo do mbito do RBC, devendo nesse caso ser acompanhado de declarao compro-
vativa. (ver minutas)
76. Uma Empresa de viveiros que exerce uma atividade agrcola, est dispensada de DT para
acompanhar bens em circulao entre armazns?
Sim, desde que se trate de trate do transporte de bens produzidos pela prpria explorao agrcola,
efetuado por si ou por sua conta.
77. Quando uma empresa que presta servio para as Estradas de Portugal de reparao das Guar-
das danificadas nas estradas, e que transporta material para a reparao sem saber o que vai
efectivamente utilizar, como deve proceder?
Neste caso, dever emitir um DT global (pelas vias eletrnica, programa informtico, portal das
finanas ou em papel tipogrfico), impresso em papel, e emitir folhas de obra por cada consumo
na reparao.
64
78. Que documento dever acompanhar o transporte destas guardas da estrada quando estejam
danificadas e sejam transportadas para reparar, com destino entidade Estradas de Portugal?
Essas guardas so consideradas como ativos imobilizados no mbito da entidade Estradas de

Portugal, pelo que esse transporte est excludo do mbito do RBC, devendo ser acompanhado de
declarao a comprovar tal situao (ver minutas).
79. Na circulao de combustveis adquiridos nos postos de abastecimentos mas transportados em

bidons e/ou pequenas cisternas, como proceder nos termos do RBC e quem emite o DT?
Se for emitida uma fatura pelo transmitente dos bens no momento da colocao disposio dos
bens ao adquirente, que contenha os elementos obrigatrios dos documentos de transporte (local
de carga, data e hora de inicio do transporte e local de descarga) e desde que seja emitida em 3
vias, essa fatura serve como DT e se for emitida atravs de sistemas informticos, est dispensada
da comunicao como DT.
Se no for emitida uma fatura pelo transmitente dos bens no momento da colocao disposio
dos bens ao adquirente, esses bens devero ser acompanhados por um DT emitido nos termos do
RBC.
Esse DT emitido pelo transmitente se os bens forem colocados disposio dos adquirentes ape-
nas no local de descarga, independentemente do transporte ser efetuado pelo transmitente, ad-
quirente ou um terceiro por conta do primeiro.
Esse DT emitido pelo adquirente se a colocao disposio dos bens for efetuada no local de
carga pertencente ao transmitente, independentemente do transporte ser efetuado pelo transmi-
tente, adquirente ou um terceiro por conta do primeiro.
80. O transporte de arroz depositado num armazm que no do comprador, nem do vendedor e
que vai circular durante a madrugada, quem emite o DT e por que via?
O DT emitido pelo sujeito passivo detentor dos bens, antes do incio do transporte. Neste caso,
deve ser o remetente a emitir o DT, ou seja, o proprietrio dos bens.
O DT pode ser emitido no dia ou dias anteriores, devendo ser indicada a hora de incio do trans-
porte.
81. Na venda de um equipamento pela empresa A a uma locadora que o transporta diretamente
para o destinatrio (cliente da locadora), como proceder e quem emite o DT?
dever ser o remetente/empresa A a emitir o DT, ou seja, o proprietrio/vendedor dos bens.
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82. Um agricultor que lava, desinfeta e embala legumes, tem atividade agrcola ou industrial? O
transporte desses produtos agrcolas pelo agricultor ou por um terceiro por sua conta est exclu-
do do RBC?
O agricultor, ainda que efetue alguma operao, que no seja de transformao, aos produtos
agrcolas, como lavagem, desinfeo e embalamento, continua a transportar produtos agrcolas
da sua prpria produo, pelo que esse transporte est excludo do mbito do RBC, desde que efe-
tuado por si ou por um terceiro por sua conta.
83. O transporte de contentores do porto de Sines para outro local, de modo a transportarem
mrmore para um navio, deve ser acompanhado por um DT? Ou o contentor pode ser considera-
do como paletes ou taras?
considerado como uma tara/embalagem, ficando dispensado de emisso de DT se for retornvel

e no objeto de transmisso, nos termos do art. 3. do RBC.
84. Na recolha de cortia de madrugada, como comunicar e quem comunica?
o remetente dos bens que a emite o DT ser o adquirente dos bens, desde que os mesmos lhe per-
tenam, e este os transporte.
O DT poder ser emitido no dia ou dias anteriores, devendo ser indicada a hora de incio do trans-
porte e comunicado antecipadamente.
85. Uma empresa que sai com DT global, e vai vendendo e comunicando. Regressa no fim do dia e
refora carga. Emite novo documento global ou emite documento do reforo?
A comunicao das entregas efetivas de bens ou consumos em prestaes de servios, referentes a

bens includos em DT global, apenas sero comunicadas at ao 5 dia til a essas entregas e consu-
mos por insero no Portal E-Fatura.
Com o regresso ao local de carga e reabastecimento da viatura, dever ser emitido novo DT global
com as respetivas quantidades e bens a transportar.
86. Os contribuintes que faturem menos de 100.000,00, no tm obrigatoriedade de comunicao

dos DT?
Correto. No existe obrigatoriedade de comunicao dos DT.
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87. Os prestadores de servios que transportem materiais para incluir nos diversos servios a
prestar durante o dia e que faturem menos de 100.000 , o que tm de fazer?
Tero que emitir DT global (pelas vias previstas no RBC), impresso em papel.
Pelos consumos de material na realizao das prestaes de servios devero emitir uma folha de
obra ou equivalente, emitida em papel.
Est dispensado de comunicao destes documentos porque no faturam mais de 100.000 .
88. Na devoluo de bens a terceiros por CTT, que documento deve acompanhar os bens?
Tratando-se de uma encomenda postal, considerada como um bem que possa ser objeto de transmisso
de bens nos termos do CIVA, esse transporte dever ser acompanhado por um DT nos termos do RBC.
Os CTT, enquanto transportador, dever exigir o DT ou cdigo de identificao ao remetente dos bens.
Se se tratar de correspondncia postal est excluda do mbito do RBC, por no se tratar de um

bem que possa ser objeto de transmisso de bens nos termos do CIVA.
89. Os empresrios enquadrados no regime de iseno ou no regime dos pequenos retalhistas,

basta terem a fatura de compra dos bens para acompanhar bens em circulao?
No. Tero que emitir DT.
Apenas os vendedores ambulantes, de feiras e de mercados, que transportem bens para venda a
retalho, e que estejam enquadrados no regime especial de iseno (artigo 53 do CIVA) ou no re-
gime especial dos pequenos retalhistas (artigo 60 do CIVA), podero acompanhar esses bens com
as respetivas faturas de aquisio.
90. Quando se compram bens inferiores a 100 e for emitida uma fatura simplificada, esta pode
servir de DT?
No.
A fatura simplificada emitida nos termos do n 2 do artigo 40 do CIVA, no cumpre os requisitos

para ser considerado como um DT nos termos do RBC, por no ter a identificao do adquirente e
respetiva sede social ou domiclio (bem como os restantes elementos obrigatrios do RBC).
91. Numa transaco intracomunitria em que o local de descarga em Portugal (para trabalho a
feitio), o cliente intracomunitrio e o produto aps a prestao de servios segue para a Alemanha.
Situao excluda do mbito do RBC, por se tratar de uma operao assimilada a transmisso in-
tracomunitria de bens.
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6. Decreto-Lei 147/2003 - Regime dos Bens em Circulao Artigos e

comentrios
O Regime dos Bens em Circulao estava anteriormente previsto no Decreto-Lei n. 45/89, de 11
de fevereiro, que teve como objetivo introduzir normas que visassem o combate fraude e a evaso
fiscal.
Este diploma ficou, entretanto, desatualizado face evoluo da economia e aos novos procedi-
mentos dos operadores, o que levou sua revogao e substituio pelo Decreto-Lei 147/2003 de
11 de julho, diploma este que se mantm em vigor.
O Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho o normativo que atualmente contem as normas de

controlo e exigncias a nvel dos documentos de transporte. Este normativo foi alterado recente-
mente com o Decreto-Lei n 198/2012, de 24 de agosto e com a Lei de OE para 2013. No entanto na
sua maioria os conceitos e princpios mantm-se.
Assim, entendemos como oportuno olhar para cada um dos artigos e face ao atual normativo tecer
alguns comentrios para orientao dos utilizadores.
Atentos natureza especial do Regime dos Bens em Circulao, para a devida interpretao, de-
vem-se considerar os conceitos base do Cdigo do IVA.
68
6.1. Artigo 1.
Artigo 1.
mbito de aplicao
Todos os bens em circulao, em territrio nacional, seja qual for a sua natureza ou espcie, que
sejam objeto de operaes realizadas por sujeitos passivos de imposto sobre o valor acrescentado
devem ser acompanhados de documentos de transporte processados nos termos do presente di-
ploma.
Comentrios:
Este artigo um dos mais importantes deste normativo porque define o exato alcance e abrangn-
cia do RBC.
Refere este artigo 1. que o regime aplicvel circulao de todos os bens desde que sejam relati-
vos a operaes efetuadas por sujeitos passivos de IVA3.
Como Bens devem considerar-se os que puderem ser objeto de transmisso nos termos do artigo
3. do CIVA.
Para efeitos do RBC, devem considerar-se apenas os bens mveis corpreos que puderem ser ob-
jeto de transmisso de bens, no apenas no sentido jurdico de transferncia do direito de proprie-
dade, mas tambm no sentido de meras transferncias econmicas, ainda que no sejam trans-
misses de bens.
Como Bens em Circulao devem considerar-se todos os que se encontrem fora dos locais de pro-
duo, fabrico, transformao, exposio, dos estabelecimentos de venda por grosso e a retalho
ou de armazm de retm.
3 So sujeitos passivos de IVA de acordo com a alnea a) do n. 1 do art. 2., as pessoas singulares ou colectivas que,
de um modo independente e com carcter de habitualidade, exeram atividades de produo, comrcio ou prestao
de servios, incluindo as atividades extractivas, agrcolas e as das profisses livres, e, bem assim, as que, do mesmo
modo independente, pratiquem uma s operao tributvel, desde que essa operao seja conexa com o exerccio das
referidas atividades, onde quer que este ocorra, ou quando, independentemente dessa conexo, tal operao preencha
os pressupostos de incidncia real do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) ou do imposto sobre o
rendimento das pessoas colectivas (IRC);
69
Essa circulao de bens pode suceder por motivo de transmisso onerosa (venda), incluindo a
troca, de transmisso gratuita, de devoluo, de afetao a uso prprio, de entrega experincia
ou para fins de demonstrao, ou de incorporao em prestaes de servios, de remessa consig-
nao ou de simples transferncia (entre armazns do prprio sujeito passivo).
Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em veculos nos atos de descarga
ou transbordo mesmo quando tenham lugar no interior dos estabelecimentos comerciais, lojas,
armazns ou recintos fechados que no sejam casa de habitao, bem como os bens expostos para
venda em feiras e mercados.
Os bens transportados por particulares no caem neste mbito, pelo que, se transportados pelos
prprios ou por sua conta no tem que ser acompanhados por DT.
Como documento de transporte considera-se a fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de
transporte ou documentos equivalentes guia de transporte. (ver mais comentrios no artigo 4.)
Como sujeitos passivos devem ser consideradas todas as pessoas singulares e coletivas abrangidas
pelo artigo 2 do CIVA, que estejam enquadradas no regime normal, no regime especial de iseno
ou no regime dos pequenos retalhistas ou efetuem exclusivamente operaes isentas sem direito
deduo (SP isentos), isto contribuintes coletados/registados para efeitos de IVA.
O conceito de sujeito passivo est relacionado com o exerccio de uma atividade econmica, ou
seja, com a realizao de transmisses de bens e prestaes de servios, estando estes obrigados a
emitir DT quando efetuem circulao de bens no mbito do exerccio dessas atividades, sem pre-
juzo das respetivas excluses previstas no art. 3 deste diploma (ver comentrios no art. 3.) e dos
particulares aos quais no se aplicam estas regras.
No que respeita aos particulares, uma vez que no se aplicam as regras do RBC, os bens em circu-
lao remetidos por no sujeitos passivos (p.e. particulares), ainda que expedidos por um trans-
portador, no esto sujeitos s obrigaes do RBC, nomeadamente de emisso de documento de
transporte e da respetiva comunicao. Para estas situaes h que emitir um documento (sem
qualquer formalismo) com indicao da natureza, provenincia e destino dos bens.
No mbito deste conceito de sujeito passivo enquadram-se apenas os referidos na alnea a) do n. 1

do art. 2. do CIVA, e no as restantes alneas pelo que no se enquadram aqui os restantes sujeitos
passivos devedores de imposto em Portugal, por exemplo por aplicao das regras de inverso.
Como territrio nacional deve entender-se o territrio portugus tal como definido pela Consti-
tuio da Repblica Portuguesa, incluindo o continente e as regies autnomas.
Os transportes internacionais com o incio ou destino em territrio nacional ficam fora do mbi-
to do RBC, podendo-se aplicar o regime jurdico do transporte internacional (com documentos
como a declarao de expedio (CMR), a carta de porte (Airwaybil - AWB) ou o conhecimento de
embarque (Bill of landing -B/L), sem prejuzo do referido no artigo 3 deste regime.
Atendendo a estes conceitos, como regra geral, apenas os bens em circulao, em territrio nacio-
nal, seja qual for a sua natureza ou destino, que sejam objeto de operaes realizadas entre sujeitos
passivos de IVA, devem ser acompanhados por um documento de transporte fiscal processado nos
70
termos deste regime, sem prejuzo de poderem ser acompanhados por outros documentos proces-
sados nos termos de outros regimes jurdicos.
71
6.2. Artigo 2.
Artigo 2.
Definies
1 - Para efeitos do disposto no presente diploma considera-se:
a) Bens os que puderem ser objeto de transmisso nos termos do artigo 3. do Cdigo do Imposto sobre
o Valor Acrescentado;
b) Documento de transporte a fatura, guia de remessa, nota de devoluo, guia de transporte ou do-
cumentos equivalentes;
c)Valor normal o preo de aquisio ou de custo devidamente comprovado pelo sujeito passivo ou, na
falta deste o valor normal determinado nos termos do n. 4 do artigo 16. do Cdigo do Imposto sobre o
Valor Acrescentado;
d) Remetente a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada que colocou os bens
em circulao disposio do transportador para efetivao do respetivo transporte ou operaes de
carga, bem como o transportador quando os bens em circulao lhe pertenam;
e) Transportador a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada que, recebendo do

remetente ou de anterior transportador os bens em circulao, realiza ou se prope realizar o seu trans-
porte at ao local de destino ou de transbordo ou, em caso de dvida, a pessoa em nome de quem o veculo
transportador se encontra registado, salvo se o mesmo for objeto de um contrato de locao financeira,
considerando-se aqui o respetivo locatrio;
f)Transportador pblico regular coletivo a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equi-
parada que exerce a atividade de explorao de transportes coletivos e que se encontra obrigada ao cum-
primento de horrios e itinerrios nas zonas geogrficas que se lhes esto concessionadas;
g) Destinatrio ou adquirente a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada a

quem os bens em circulao so postos disposio;
h)Local de incio de transporte ou de carga o local onde o remetente tenha entregue ou posto dis-
posio do transportador os bens em circulao, presumindo-se como tal o constante no documento de
transporte, se outro no for indicado;
i) Local de destino ou descarga o local onde os bens em circulao forem entregues ao destinatrio,
72
presumindo-se como tal o constante no documento de transporte, se outro no for indicado;
j) Primeiro local de chegada o local onde se verificar a primeira rutura de carga.
2 - Para efeitos do disposto no presente diploma:
a) Consideram-se bens em circulao todos os que se encontrem fora dos locais de produo, fabri-
co, transformao, exposio, dos estabelecimentos de venda por grosso e a retalho ou de armazm de
retm, por motivo de transmisso onerosa, incluindo a troca, de transmisso gratuita, de devoluo, de
afetao a uso prprio, de entrega experincia ou para fins de demonstrao, ou de incorporao em
prestaes de servios, de remessa consignao ou de simples transferncia, efetuadas pelos sujeitos
passivos referidos no artigo 2. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado;
b) Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em veculos nos atos de descarga ou
transbordo mesmo quando tenham lugar no interior dos estabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou
recintos fechados que no sejam casa de habitao, bem como os bens expostos para venda em feiras e
mercados a que se referem os Decretos-Leis n.s 252/86, de 25 de agosto, e 259/95, de 30 de setembro.
Comentrios:
O conceito de valor normal dos bens apenas relevante para efeitos de abonao (n. 3 do
art.16.) no auto de apreenso dos bens, no influenciando o processamento do documento de
transporte, uma vez que o valor no tem que constar no DT.
O remetente dos bens, regra geral, o proprietrio dos bens que procede colocao dos bens em
circulao, por meios prprios ou por conta dele.
Os locais de incio e destino do transporte devem ser indicados no documento de transporte, pre-
sumindo-se como tal os constantes no documento de transporte, se outros no forem indicados.
A rutura de carga implica o final de um transporte e o incio de um novo transporte, pelo que h que
proceder emisso de um novo documento de transporte no seguimento dessa rutura de carga.
Por outro lado, o mero transbordo dos bens entre meios de transporte no implica necessariamen-
te qualquer rutura de carga, podendo manter-se a utilizao do mesmo documento de transporte.
Por exemplo, num transporte de bens entre o Funchal e Bragana, com transporte em viatura at ao
porto martimo, em barco entre o porto do Funchal e o porto de Leixes e em viatura entre o porto
de Leixes e Bragana, no existindo qualquer rutura de carga, deve manter-se o mesmo documento
de transporte emitido nos termos do RBC a acompanhar os bens do incio ao final do transporte, sem
prejuzo da obrigao da emisso de outros documentos que acompanhem os bens.
A mera transferncia de bens entre armazns situados em locais distintos, pertencentes ao mesmo
sujeito passivo, implica que esses bens sejam acompanhados por um documento de transporte
processado nos termos do RBC, ou seja, incluir todos os elementos obrigatrios previstos no refe-
73
rido regime. Neste caso, no existindo transmisso de bens, a fatura no pode servir como docu-
mento de transporte.
O envio de bens por um sujeito passivo a um prestador de servios para realizao de repara-
es, transformaes ou acabamentos, deve ser acompanhado por um documento de transporte
processado nos termos do RBC, ainda que tal operao seja considerada como uma prestao de
servios para efeitos de IVA.
Os bens expostos para venda em feiras e mercados devem ser acompanhados de um documento de
transporte, eventualmente DT global quando no sejam conhecidos os destinatrios.
A exceo a esta regra para os vendedores ambulantes, de feiras e mercados enquadrados no

regime especial de iseno de IVA (art. 53.) ou no regime especial dos pequenos retalhistas (art.
60.) que podem acompanhar os respetivos bens com a respetiva fatura de aquisio.
74
6.3. Artigo 3.
Artigo 3.
Excluses
1 - Excluem-se do mbito do presente diploma:
a) Os bens manifestamente para uso pessoal ou domstico do prprio;
b)Os bens provenientes de retalhistas, sempre que tais bens se destinem a consumidores finais que pre-
viamente os tenham adquirido, com exceo dos materiais de construo, artigos de mobilirio, m-
quinas eltricas, mquinas ou aparelhos recetores, gravadores ou reprodutores de imagem ou de som,
quando transportados em veculos de mercadorias;
c)Os bens pertencentes ao ativo imobilizado;
d) Os bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria resultantes da sua

prpria produo, transportados pelo prprio ou por sua conta;
e)Os bens dos mostrurios entregues aos pracistas e viajantes, as amostras destinadas a ofertas de pe-
queno valor e o material de propaganda, em conformidade com os usos comerciais e que, inequivoca-
mente, no se destinem a venda;
f)Os filmes e material publicitrio destinados exibio e exposio nas salas de espetculos cinemato-
grficos, quando para o efeito tenham sido enviados pelas empresas distribuidoras, devendo estas fazer
constar de forma apropriada nas embalagens o respetivo contedo e a sua identificao fiscal;
g)Os veculos automveis, tal como se encontram definidos no Cdigo da Estrada, com matrcula defi-
nitiva;
h)As taras e embalagens retornveis;
i)Os resduos slidos urbanos provenientes das recolhas efetuadas pelas entidades competentes ou por
empresas a prestarem o mesmo servio.
2 - Encontram-se ainda excludos do mbito do presente diploma:
a)Os produtos sujeitos a impostos especiais de consumo, tal como so definidos no artigo 4. do Cdigo
75
dos Impostos Especiais de Consumo, publicado em anexo ao Decreto-Lei n. 566/99, de 22 de dezembro,

quando circularem em regime suspensivo nos termos desse mesmo Cdigo;
b)Os bens respeitantes a transaes intracomunitrias a que se refere o Decreto-Lei n. 290/92, de 28 de

dezembro;
c)Os bens respeitantes a transaes com pases ou territrios terceiros quando em circulao em terri-
trio nacional sempre que sujeitos a um destino aduaneiro, designadamente os regimes de trnsito e de
exportao, nos termos do Regulamento (CEE) n. 2913/92, do Conselho, de 12 de outubro;
d)Os bens que circulem por motivo de mudana de instalaes do sujeito passivo, desde que o facto e a
data da sua realizao sejam comunicados s direes de finanas dos distritos do itinerrio, com pelo
menos oito dias teis de antecedncia, devendo neste caso o transportador fazer-se acompanhar de cpia
dessas comunicaes.
3 - Relativamente aos bens referidos nos nmeros anteriores, no sujeitos obrigatoriedade de documen-
to de transporte nos termos do presente diploma, sempre que existam dvidas sobre a legalidade da sua
circulao, pode exigir-se prova da sua provenincia e destino.
4 - A prova referida no nmero anterior pode ser feita mediante a apresentao de qualquer documento
comprovativo da natureza e quantidade dos bens, sua provenincia e destino.
Comentrios:
Este artigo refere as excluses, para casos muito particulares, da obrigatoriedade dos bens em cir-
culao serem acompanhados por DT.
No entanto, e embora existam estas excluses, refere tambm este artigo que relativamente aos
bens no sujeitos obrigatoriedade de documento de transporte, sempre que existam dvidas
sobre a legalidade da sua circulao, pode exigir-se prova da sua provenincia e destino. A prova
pode ser feita mediante a apresentao de qualquer documento comprovativo da natureza e quan-
tidade dos bens, sua provenincia e destino. (ver ponto 9 deste manual minutas)
Vejamos ento alguns aspetos particulares sobre as excluses:
- O transporte de bens manifestamente para uso pessoal ou domstico do prprio, mesmo que
provenham de sujeitos passivos de IVA, no tm que ser acompanhados por um documento de
transporte.
Todavia, para se fazer prova da natureza, provenincia e destino desses bens conveniente que os
mesmos sejam acompanhados de um documento a atestar o respetivo uso pessoal.
76
- O transporte de bens adquiridos por particulares a retalhistas pode no implicar que estes sejam
acompanhados por um documento de transporte, sem prejuzo dos bens excecionados na alnea b)
do n 1 do artigo 3 do CIVA transportados em viaturas de mercadorias (ligeiras ou pesadas).
Mas, ainda assim, tendo existido uma transmisso de bens, o retalhista obrigado a emitir uma
fatura ou fatura simplificada, nos termos do artigo 36 ou n 1 do artigo 40 ambos do CIVA, que
pode atestar a natureza, provenincia e o destino desses bens, ainda que no sejam um documento
de transporte emitido nos termos do RBC.
No caso dos bens adquiridos a retalhistas, quando se tratem dos bens excecionados excluso mas
que sejam transportados por outro tipo de veculos (de passageiros), este transporte tambm fica
dispensado do acompanhamento por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
Por exemplo, o transporte de po efetuado por retalhistas para distribuio ao domiclio de consu-
midores finais, desde que previamente adquiridos, fica excludo da obrigao de ser acompanhado
por documento de transporte emitido nos termos do RBC. Mas o transporte de po da fbrica efe-
tuada pelo produtor para os retalhistas deve ser acompanhado por um documento de transporte.
- O transporte de bens do ativo fixo tangvel (imobilizado) efetuado por sujeitos passivos, ou por
terceiros por conta deles, no carecem de ser acompanhados por um documento de transporte
emitido nos termos do RBC.
Para comprovar a natureza, provenincia e destino desses bens, pode utilizar-se um documento
sem qualquer formalismo a atestar esses factos, eventualmente com uma cpia da respetiva ficha
de imobilizado (emitida nos termos do artigo 51 do CIVA) ou uma declarao conforme minutas
no ponto 9 do manual.
Esta excluso apenas deve ser aplicada por transporte de bens do AFT efetuada entre locais do
prprio sujeito passivo. Quando se trate de transporte desses bens do AFT que decorram da sua
compra, venda ou abate, os mesmos devem ser acompanhados por um documento de transporte
- Tambm o transporte de bens por motivo de mudana de instalaes do sujeito passivo de IVA
fica dispensado da emisso de um documento de transporte, desde que o facto e a data da sua re-
alizao sejam comunicados s Direes de Finanas dos distritos do itinerrio, com pelo menos
oito dias teis de antecedncia. Neste caso, o transportador deve fazer-se acompanhar de cpia
dessas comunicaes.
Esta dispensa aplicada necessariamente a todos os bens do patrimnio do sujeito passivo que
vai efetuar a mudana de instalaes, para alm dos bens do AFT (imobilizado) que j tem uma
dispensa prpria.
O transporte de bens por motivo de mudana de instalaes efetuadas por particulares, ainda que
sejam contratados transportadores, fica tambm excludo da obrigao de emisso de documento
de transporte nos termos do RBC, por estes no serem sujeitos passivos de IVA. Neste caso, con-
veniente que exista um documento sem qualquer formalismo a atestar a natureza, provenincia e
destino desses bens (ver minutas ponto 9).
77
- O transporte de bens agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria s fica excludo de ser

acompanhado por um documento de transporte, quando provenham da prpria produo do
produtor agrcola, ainda que o transporte seja efetuado por terceiros por conta desse produtor.
Assim, quando se trate do transporte de bens agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria, adqui-
ridos aos produtores agrcolas, efetuado pelo sujeito passivo adquirente desses bens, esse trans-
porte deve ser acompanhado de um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
Por exemplo, o corte e respetiva aquisio de madeira no terreno florestal do produtor silvcola,
efetuada por uma empresa madeireira, de produo de papel, ou outra similar, implica a emisso
de um documento de transporte por essa empresa adquirente para acompanhar esses bens, no
respetivo transporte, do local de corte at s suas instalaes. Esta obrigatoriedade existe porque
a madeira j no est a ser transportada pelo produtor silvcola, ou por um terceiro por sua conta,
mas pelo sujeito passivo adquirente, agora proprietrio dos bens.
No entanto, nesta situao pode atender-se ao referido no n. 6 do art. 3. da Portaria n. 161/2013,

de 23 de abril que prev uma forma alternativa de tratamento do documento de transporte dos
bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas ou de pecuria resultante da sua
prpria produo quando o transporte no seja feito pelo produtor ou por sua conta.
Para este tipo de transporte, foi criada uma exceo s regras que consiste na emisso e comuni-
cao prvia pelo adquirente dos bens de um documento prprio com pelo menos o NIF de cada
produtor e a data do incio do transporte.
De seguida o adquirente emite um DT em papel tipogrfico medida que os bens forem objeto de
carga identificando o NIF do produtor, designao comercial dos bens e as quantidades, bem como
o local, o dia e a hora da carga, devendo os documentos acompanhar o transporte dos bens.

A para A. No entanto, deve-se mencionar o NIF do produtor como elemento adicional.
do transporte atravs de insero no Portal das Finanas, fazendo meno ao documento prprio
comunicado previamente.
Por outro lado, a excluso prevista na alnea d) do n. 1 do art. 3. do RBC tambm no se aplica aos
fatores de produo transportados pelos produtores agrcolas, pelo que esses transportes devem
ser acompanhados de um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
Por exemplo, se um produtor agrcola transporta adubos do seu armazm para a explorao j tem
que emitir o respetivo DT para acompanhar a circulao dos bens.
- O transporte de bens dos mostrurios pelos vendedores no decurso da sua atividade de visita aos
clientes ou de locais de venda, de bens de amostra e para ofertas de pequeno valor e o material de
propaganda, no destinados a venda, ficam excludos da obrigao de emisso de documento de
transporte.
78
Neste caso, conveniente que esses bens sejam acompanhados por um documento sem qualquer
formalismo que ateste a referida natureza, a sua provenincia e destino.
Os bens de mostrurios podem ser unidades de bens em formato comercializvel, mas de apenas
uma nica unidade, que serve para apresentar os bens aos potenciais clientes.
As amostras devem ser bens de formato, tamanho e quantidades no comercializveis, ou bens

como livros, discos e outras publicaes de editores nas situaes previstas na Portaria n 497/2008.
Os bens para oferta de pequeno valor podem ser bens em formato e quantidades comercializveis
mas no podem exceder os limites previstos no n 7 do artigo 3 do CIVA, ou seja, o valor da oferta
no pode exceder 50 euros, nem o total anual das ofertas pode exceder 5 por mil do volume de
negcios do ano anterior. Se o valor da oferta exceder o limite os bens j tem que ter um DT.
Estes conceitos esto detalhados na Portaria n 497/2008, de 7 de julho.
Os materiais de propaganda podem ser bens publicitrios, ainda que no sejam do inventrio da
prpria empresa (no se destinam a venda), que servem para divulgar a marca do sujeito passivo.
- Os filmes e respetivo material publicitrio destinados exibio e exposio nas salas de cinema
no tm que ser acompanhados por DT, quando forem expedidos pelas empresas distribuidoras.
Mas, quando se trate da expedio desse material pelos sujeitos passivos que procederam exibi-
o desses filmes de volta para a distribuidora, esses bens j devem ser acompanhados por um DT
- Os transportes de veculos automveis, tal como definidos no Cdigo da Estrada, com matrcula
definitiva esto dispensados de serem acompanhados de DT emitido nos termos do RBC.
Os transportes de veculos automveis sem matrcula definitiva devem ser acompanhados de DT

Outros veculos no automveis devem ser tambm transportados com o acompanhamento de um

documento de transporte.
No caso de reboque de viaturas, quando estes esto a transportar, por exemplo, viaturas aciden-
tadas, tambm ficam enquadrados nas excluses aplicadas ao transporte de veculos automveis
com matrcula definitiva.
- O transporte de taras e embalagens retornveis est dispensado da emisso de um documento de

transporte nos termos do RBC.
Como taras e embalagens devem ser entendidos os objetos destinados a conter ou acondicionar os bens
transportados, que podem ter uma utilizao continuada (paletes, grades, caixas, garrafas de gs etc.).
As taras e embalagens retornveis so aqueles bens em que existe acordo com os clientes para a
respetiva devoluo. Esse acordo deve ser indicado na prpria fatura, com indicao separada nes-
sa fatura das embalagens em que se acorda previamente a sua devoluo e que no so vendidas,
conforme previsto nos termos da alnea b) do n 5 do artigo 36 do CIVA.
79
As taras e embalagens que fazem parte constituinte do prprio bem transportado, isto , que no
possam ser separveis, que no possam ser reutilizveis, ou sejam vendidas, devem ser transpor-
tadas com o acompanhamento de um documento de transporte, se tal for aplicvel.
- O transporte de resduos slidos pode estar obrigado a ser acompanhado por um documento de
transporte, quando se trate de resduos slidos industriais, hospitalares, ou outros no urbanos,
ou ainda, quando se trate de resduos slidos urbanos transportados por entidades que no aquelas
competentes (empresas municipais) ou por empresa que no estejam a prestar o servio de recolha
desses resduos (servios concessionados).
Entende-se por resduos urbanos, aqueles provenientes de resduos domsticos ou semelhantes,

incluindo de empresas de servios ou de estabelecimentos comerciais.
- O transporte de produtos sujeitos a IEC, nomeadamente lcool etlico, bebidas alcolicas, pro-
dutos petrolferos e energticos e tabaco manufaturado, est dispensado de ser acompanhado por
um documento de transporte emitido nos termos do RBC, desde que esses bens estejam a circular
em regime suspensivo de acordo com o CIEC.
Esta dispensa decorre desses bens j estarem includos num documento de acompanhamento
(DA), para efeitos de controlo aduaneiro.
Quando esses bens circulem em territrio nacional, em situaes de consumo, no abrangidos pelo regi-
me suspensivo, devem ser acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
- Os transportes de bens objeto de aquisies ou transmisses intracomunitrias, tal como defi-

nidas no RITI, esto dispensados de ser acompanhados por um documento de transporte emitido
nos termos do RBC.
Consideram-se aquisies intracomunitrias os bens expedidos de um Estado-Membro da UE

com destino a um adquirente no territrio nacional, que seja sujeito passivo de IVA e esteja enqua-
drado no regime de aquisies intracomunitrias.
Como transmisses intracomunitrias devem ser consideradas as expedies de bens do territrio

nacional com destino a sujeitos passivos sedeados noutro Estado-Membro, que estejam registados
no regime de aquisies intracomunitrias.
Os transportes relacionados com aquisies intracomunitrias ficam dispensados de ser acompa-

nhados por um documento de transporte at ao primeiro lugar de chegada dos bens, ou seja, at
que exista a rutura de carga (p.e. armazm logstico).
Os transportes posteriores a essa rutura de carga, no territrio nacional, devem ser acompanhados
por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
Estes transportes de bens relacionados com aquisies e transmisses intracomunitrias de bens

podem ser acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do regime ju-
rdico do transporte internacional, nomeadamente a declarao de expedio (CMR), a carta de
porte (Airwaybil - AWB) ou o conhecimento de embarque (Bill of landing - B/L), consoante
o mesmo seja rodovirio, areo ou martimo, respetivamente (Ofcio-Circulado n 30009/1999).
80
- Os transportes de bens relacionados com exportaes ou importaes em trnsito para ou de

um destino aduaneiro ficam dispensados de ser acompanhados por um documento de transporte
No caso do transporte de bens do armazm situado em territrio nacional para exportao, tam-
bm ficam excludos da obrigao de dispor de DT, no entanto nos termos do art. 29. do CIVA, a
prova de que os bens se destinam a exportao faz-se atravs de documento alfandegrio apro-
priado ou, no existindo a obrigao legal de interveno dos servios alfandegrios, de declara-
o emitida pelo adquirente dos bens ou utilizador dos servios indicando o destino que lhe vai ser
dado. No existindo a possibilidade de comprovar o sujeito passivo pode sempre acompanhar os
bens com um DT cumprindo os formalismos de emisso e de comunicao.
No caso do transporte de bens da alfndega para um local no territrio nacional, que estejam
abrangidos por um regime de trnsito aduaneiro, estes bens podem ser acompanhados pelo docu-
mento de despacho alfandegrio.
Se os bens a exportar ou importados no estiverem sujeitos ao regime de exportao ou de trnsito

devem ser sempre acompanhados por um documento de transporte emitido nos termos do RBC.
81
6.4. Artigo 4.
Artigo 4.
Documentos de transporte
1 - As faturas devem conter obrigatoriamente os elementos referidos no n. 5 do artigo 36. do Cdigo do

Imposto sobre o Valor Acrescentado.
2 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do presente artigo, as guias de remessa ou documentos equivalentes

devem conter, pelo menos, os seguintes elementos:
a) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de identificao fiscal do remetente;
b) Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou adquirente;
c) Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este seja sujeito passivo, nos
termos do artigo 2. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado;
d) Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.
3 - Os documentos de transporte referidos nos nmeros anteriores cujo contedo no seja processado
por computador devem conter, em impresso tipogrfica, a referncia autorizao ministerial relativa
tipografia que os imprimiu, a respetiva numerao atribuda e ainda os elementos identificativos da
tipografia, nomeadamente a designao social, sede e nmero de identificao fiscal.
4 - As faturas, guias de remessa ou documentos equivalentes devem ainda indicar os locais de carga e
descarga, referidos como tais, e a data e hora em que se inicia o transporte.
5 - Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio do transporte, presu-
mir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.
82
6 - Os documentos de transporte, quando o destinatrio no seja conhecido na altura da sada dos bens
dos locais referidos no n. 2 do artigo 2., so processados globalmente, nos termos referidos nos artigos
5. e 8., e impressos em papel, devendo proceder-se do seguinte modo medida que forem feitos os for-
necimentos:
a) No caso de entrega efetiva dos bens, devem ser processados em duplicado, utilizando-se o duplicado
para justificar a sada dos bens;
b) No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos mesmos, deve a mes-
ma ser registada em documento prprio, nomeadamente folha de obra ou qualquer outro documento
equivalente.
7 - Nas situaes referidas nas alneas a) e b) do nmero anterior, deve sempre fazer-se referncia ao
respetivo documento global.
8 - As alteraes ao local de destino, ocorridas durante o transporte, ou a no aceitao imediata e total

dos bens transportados, obrigam emisso de documento de transporte adicional em papel, identifican-
do a alterao e o documento alterado.
9 - No caso em que o destinatrio ou adquirente no seja sujeito passivo, far-se- meno do facto no
documento de transporte.
10 - Em relao aos bens transportados por vendedores ambulantes e vendedores em feiras e mercados,
destinados a venda a retalho, abrangidos pelo regime especial de iseno ou regime especial dos peque-
nos retalhistas a que se referem os artigos 53. e 60. do Cdigo do IVA, respetivamente, o documento de
transporte pode ser substitudo pelas faturas de aquisio processadas nos termos e de harmonia com o
artigo 36. do mesmo Cdigo.
11 - Os documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 6 e as alteraes referidas no n. 8 so comunica-

dos, por insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte ao do transporte.
Comentrios:
Este artigo refere especificamente os requisitos dos documentos que podem ser utilizados como
DT.
De acordo com a alnea b) do n. 1 do art. 2. do RBC consideram-se documentos de transporte

(DT):
A fatura;
Guia de remessa;
Nota de devoluo;
Guia de transporte ou;
Documentos equivalentes.
83
Vejamos, ento, o que devem conter os DT em termos genricos, quais as especificidades no caso
de no ser conhecido o destino dos bens ou as situaes particulares em que existam alteraes
durante o transporte.
A fatura pode servir de DT.
Quando a fatura seja utilizada como documento de transporte, para alm dos elementos previstos
no n 5 do artigo 36 do CIVA, deve ainda conter dados sobre o transporte, nomeadamente a indi-
cao expressa dos locais de carga e descarga, referidos como tais, quando distintos dos indicados
nos dados do remetente e destinatrio, e a data e hora em que se inicia o transporte.
Isto , devem conter obrigatoriamente os seguintes elementos:
Os referidos no n. 5 do artigo 36. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado:
Data e numerao sequencial;
Os nomes, firmas ou denominaes sociais e a sede ou domiclio do fornecedor de bens ou

prestador de servios e do destinatrio ou adquirente, bem como os correspondentes nme-
ros de identificao fiscal dos sujeitos passivos de imposto;
A quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou dos servios prestados, com
especificao dos elementos necessrios determinao da taxa aplicvel; as embalagens no
efetivamente transacionadas devem ser objeto de indicao separada e com meno expressa
de que foi acordada a sua devoluo;
O preo, lquido de imposto, e os outros elementos includos no valor tributvel;
As taxas aplicveis e o montante de imposto devido;
O motivo justificativo da no aplicao do imposto, se for caso disso;
A data em que os bens foram colocados disposio do adquirente, em que os servios fo-
ram realizados ou em que foram efetuados pagamentos anteriores realizao das operaes,
se essa data no coincidir com a da emisso da fatura.
Para alm destes elementos deve ainda conter nos termos do RBC:
Locais de carga e descarga,
Data e hora em que se inicia o transporte.
Nota: Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio do transporte,
84
presumir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.
Para alm disso, a fatura utilizada como documento de transporte deve ser processada em 3 exem-
plares, devendo o original e duplicado acompanhar os bens e o triplicado ficar para o remetente
dos bens.
Se a fatura utilizada como documento de transporte for processada atravs de meios informticos,
o remetente fica dispensado de proceder comunicao AT dos elementos do documento de
transporte.
As faturas emitidas pelos adquirentes dos bens (autofaturao) podem ser utilizadas como DT nos
termos do RBC, desde que cumpridos os referidos requisitos desse regime.
Quanto aos outros documentos de transporte tais como as guias de transporte, guias de remessa ou
documentos equivalentes devem conter, pelo menos, os seguintes elementos:
Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede e nmero de identificao fiscal do

remetente;
Nome, firma ou denominao social, domiclio ou sede do destinatrio ou adquirente;
Nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente, quando este seja sujeito pas-
sivo de IVA;
Designao comercial dos bens, com indicao das quantidades.
Locais de carga e descarga,
Data e hora em que se inicia o transporte.
Nota: Na falta de meno expressa dos locais de carga e descarga e da data do incio do transporte,
presumir-se-o como tais os constantes do documento de transporte.
A data e hora do incio do transporte so colocadas no documento de transporte, na emisso desse

documento, e, necessariamente antes de comunicar e realizar o transporte.
No existe qualquer limite temporal entre a data de incio e o final do transporte.
Sobre este requisito refira-se ainda os DT apenas podem ser anulados ou alterados antes da hora/
minuto do incio do transporte.

anulao ou alterao, devendo em alternativa, proceder emisso de um DT adicional em papel
tipogrfico fazendo referncia ao documento alterado.
85

porte adicional em papel pr-impresso ou por qualquer outra via previstas de 1 a 4 (documento de
Este documento de transporte adicional deve conter todos os elementos obrigatrios dos docu-
mentos de transporte nos termos do n. 2 do art. 4. do RBC, identificando a alterao e o docu-
mento alterado.
Estas alteraes so tambm comunicadas obrigatoriamente AT no prazo de 5 dias teis se o do-

cumento adicional for em papel tipogrfico e antes do novo transporte se o documento adicional
for pelas vias prevista de 1 a 4.
Quando pela natureza dos bens os respetivos volumes no poderem ser transportados na mesma
viatura, h que processar um documento de transporte por cada viatura, ainda que as mesmas
circulem em fila na estrada.
O mero transbordo de bens entre viaturas, no existindo rutura de carga, no implica a emisso de
um novo DT. No entanto, quando esse transbordo implicar a repartio dos bens por viaturas mais
pequenas, existindo alterao de quantidades transportadas por viatura, deve implicar a emisso
de um novo DT.
Em relao s quantidades, quando no existam condies para determinar com exatido as quan-
tidades dos bens transportados antes do incio do transporte, ou quando existam diferenas entre
as quantidades no incio e fim do transporte, no existe uma qualquer soluo clara e objetiva para
este tipo de situao, devendo o sujeito passivo adotar medidas que evitem tais situaes.
No podem ser indicadas apenas quantidades como volumes ou caixas; deve especificar-se as uni-
dades ou outras medidas correspondentes (p.e. no transporte de bebidas, h que indicar X grades
com Y garrafas de Z decilitros).
A designao comercial dos bens transportados deve ser entendida como a designao usual des-
ses bens, que tem como objetivo o controlo desses bens.
De qualquer forma, a AT tem entendido que a colocao de um cdigo ou identificao similar que
possibilite a correta e inequvoca identificao dos bens possa substituir essa designao usual
(Desp. De 29/05/85, Proc. 30, E.N. 1137/85). No so contudo admitidas designaes genricas de
bens ou expresses como diversos.
A incluso do NIF do adquirente ou destinatrio apenas obrigatria quando este for um sujeito
passivo de IVA. Se esse adquirente ou destinatrio for um particular, o DT no tem que incluir o
respetivo NIF, havendo que colocar uma meno expresso de que se trata de um no sujeito pas-
sivo, quando exista obrigao de emisso do DT.
86
Refira-se ainda que, quando o destinatrio for um consumidor final/particular, no sujeito pas-
sivo, mesmo que os bens tenham que ter um DT (os que no esto nas excluses do art. 3., por
exemplo eletrodomsticos que tenham sido previamente adquiridos e que sejam transportados em
viaturas de mercadorias) ficam dispensados da comunicao AT por aplicao do n. 2 do art. 2.
da Portaria n. 161/2013, de 23 de abril.
A matrcula da viatura que transporta os bens no um elemento obrigatrio a constar no DT

emitido nos termos do RBC, mas pode ser colocada facultativamente por exemplo para controlo
interno da empresa ou dos motoristas. Refira-se a possibilidade de utilizar o mesmo DT ainda que
exista transbordo dos bens entre meios de transporte.
Os documentos de transporte tambm j no necessitam de conter a expresso Processado por

computador. Se forem emitidos por programas informticos de faturao certificados devem ser
conter a assinatura eletrnica prevista no artigo 6 da Portaria n 363/2010, com as alteraes in-
troduzidas pela Portaria 22-A/2012 e pela Portaria 160/2013 de 23 de abril.
Se forem emitidos manualmente em impressos tipogrficos, devem conter a referncia autori-

zao ministerial relativa tipografia que os imprimiu, a respetiva numerao atribuda e ainda
os elementos identificativos da tipografia, nomeadamente a designao social, sede e nmero de
identificao fiscal.
Os bens em circulao devem ser acompanhados com o original e duplicado do DT (incluindo

fatura), ou do Cdigo de identificao quando se efetue a comunicao por transmisso eletrnica
de dados (Webservice, envio do ficheiro SAFT-PT ou comunicao no Portal das Finanas), sem
prejuzos das obrigaes do documento de transporte global.
A circulao de bens com fotocpias ou fax do documento de transporte no permitida em caso

algum, pois este artigo determina que os documentos de transporte que acompanham os bens so
o original e duplicado.
O documento de transporte pode ser emitido pelo adquirente dos bens, agora proprietrio dos
bens, quando este proceda recolha dos bens no local do prprio transmitente, passando esse
adquirente a ser o detentor dos bens nesse momento. Por exemplo, recolha de leite nos produtores
e aquisio de madeira cortada no pinhal ou compras nas grandes superfcies.
A numerao dos DT passa a poder conter mais de 11 dgitos.
Os DT emitidos nos termos do RBC, que no sejam faturas, no tm que conter o preo dos bens
transportados, as respetivas taxas de IVA aplicveis ou motivos de no aplicao de IVA.
Verificar ponto 2.7 sobre a emisso de documentos de transporte globais e documentos acessrios
pelas entregas efetivas e folhas de obra de consumos.
Verificar ponto 2.8 sobre a emisso de documentos de transporte adicionais quando se verifiquem
alteraes de local de destino nos documentos de transporte, ocorridas durante o transporte, ou a
no aceitao dos bens pelo adquirente.
87
Nos documentos de transporte globais, desnecessrio a colocao do local de descarga por o

mesmo no ser conhecido no momento da emisso desse DT.
Os bens transportados por vendedores ambulantes e vendedores em feiras e mercados destinados

a venda a retalho devem ser acompanhados por um DT emitido nos termos do RBC, exceto se esses
bens forem destinados a venda a retalho, e esses sujeitos passivos estejam enquadrados no regime
especial de iseno de IVA (artigo 53 do CIVA) ou no regime dos pequenos retalhistas (artigo 60
do CIVA) e se faam acompanhar pelas faturas de compras.
Quanto s diferenas entre os outros documentos de transporte tais como guias de transporte,
guias de remessa ou documentos equivalente, no existem diferenas no que respeita ao seu con-
tedo podendo os nomes derivar de acordo com os usos comerciais.
No entanto, chamamos a ateno que de acordo com o Decreto-Lei n. 257/2007 de 16 de julho

que estabelece o regime jurdico da atividade de transporte rodovirio de mercadorias existe um
documento tambm designado como Guia de transporte que um documento descritivo dos
elementos essenciais da operao de transporte e que estabelece as condies de realizao do
contrato entre o transportador e o expedidor e que no deve ser confundido com a guia de trans-
porte para efeitos fiscais prevista no RBC.
Estes documentos emitidos nos termos do Regime Jurdico da Atividade de Transporte Rodovirio
de Mercadorias no tm que cumprir os formalismos de emisso e comunicao prevista no RBC,
tendo apenas que cumprir o exigido no normativo especfico (Decreto-lei n. 257/2007).
Os documentos tais como guias para circulao de gado, guias de recolha, guias de materiais peri-
gosos, etc. no podem ser documentos de transporte porque no cumprem as vias de emisso nem
os requisitos do RBC.
88
6.5. Artigo 5.
Artigo 5.
Processamento dos documentos de transporte
1 - Os documentos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 2. devem ser emitidos por uma das seguintes
vias:
a) Por via eletrnica, devendo estar garantida a autenticidade da sua origem e a integridade do seu con-
tedo, de acordo com o disposto no Cdigo do IVA;
b) Atravs de programa informtico que tenha sido objeto de prvia certificao pela Autoridade Tribu-
tria e Aduaneira (AT), nos termos da Portaria n. 363/2010, de 23 de junho, alterada pela Portaria n.
22-A/2012, de 24 de janeiro;
c)Atravs de software produzido internamente pela empresa ou por empresa integrada no mesmo grupo
econmico, de cujos respetivos direitos de autor seja detentor;
d) Diretamente no Portal das Finanas;
e) Em papel, utilizando-se impressos numerados seguida e tipograficamente.
2 - Os documentos emitidos nos termos das alneas b) a e) do nmero anterior devem ser processados em
trs exemplares, com uma ou mais sries, convenientemente referenciadas.
3 - A numerao dos documentos emitidos nos termos do n. 1 deve ser progressiva, contnua e aposta no
ato de emisso.
4 - Quando, por exigncia de ordem prtica, no seja bastante a utilizao de um nico documento dos
referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 2., deve utilizar-se o documento com o nmero seguinte, nele se
referindo que a continuao do anterior.
89
5 - Os sujeitos passivos so obrigados a comunicar AT os elementos dos documentos processados nos

termos referidos no n. 1, antes do incio do transporte.
6 - A comunicao prevista no nmero anterior efetuada da seguinte forma:
a) Por transmisso eletrnica de dados para a AT, nos casos previstos nas alneas a) a d) do n. 1;
b) Atravs de servio telefnico disponibilizado para o efeito, com indicao dos elementos essenciais do
documento emitido, com insero no Portal das Finanas, at ao 5. dia til seguinte, nos casos da alnea
e) do n. 1 ou, nos casos de inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devi-
damente comprovado pelo respetivo operador.
7 - Nas situaes previstas na alnea a) do nmero anterior, a AT atribui um cdigo de identificao ao

documento.
8 - Nos casos referidos no nmero anterior, sempre que o transportador disponha de cdigo fornecido
pela AT, fica dispensado de se fazer acompanhar de documento de transporte.
9 - A AT disponibiliza no Portal das Finanas o sistema de emisso referido na alnea d) do n. 1 e o modelo

de dados para os efeitos previstos na alnea a) do n. 6.
10 - A comunicao prevista nos n.s 5 e 6 no obrigatria para os sujeitos passivos que, no perodo de
tributao anterior, para efeitos dos impostos sobre o rendimento, tenham um volume de negcios inferior
ou igual a 100.000.
11 - Nos casos em que a fatura serve tambm de documento de transporte e seja emitida pelos sistemas
informticos previstos nas alneas a) a d) do n. 1 fica dispensada a comunicao prevista no n. 6, de-
vendo a circulao dos bens ser acompanhada da respetiva fatura emitida.
Comentrio:
Este artigo contm as principais alteraes que entram em vigor em 1 de julho de 2013 e que tantas
preocupaes tm trazido aos operadores econmicos sobre a sua praticabilidade nalguns casos.
90
Vejamos ento o que resulta deste artigo, em particular, as novas obrigaes dos sujeitos passivos
relacionadas com a obrigatoriedade de comunicao dos DT AT.
Conforme decorre do n. 6 deste art. 5., os sujeitos passivos so obrigados a comunicar AT os

elementos dos documentos processados pelas vias definidas no ponto 2.3, antes do incio do trans-
porte.
Os documentos de transporte podem ser processados pelas seguintes vias:
1 - Por via eletrnica, desde que garantida a autenticidade e integridade do contedo dos docu-
mentos (p.e. atravs de aposio de assinatura eletrnica avanada ou emisso pelo sistema EDI);
2 - Por programa de computador certificado pela AT, de acordo com os requisitos tcnicos previs-
tos na Portaria n 363/2010, com alteraes da Portaria n 22-A/2012 e Portaria n 160/2013, de 23
de abril;
3 - Por programa de computador produzido internamente pela empresa ou pelo grupo, de cujos
direitos de autor seja detentor;
4 - Atravs do Portal das Finanas ( criada uma nova funcionalidade);
5 - Manualmente em papel, utilizando-se impressos de tipografia autorizada.
Nos termos da Portaria 363/2010, com as alteraes introduzidas pelas Portaria 22-A/2012 e Por-
taria 160/2013, de 23 de abril, fica clarificado que os sujeitos passivos que utilizem ou sejam obri-
gados a utilizar programas informticos de faturao certificados ficam tambm abrangidos pela
obrigatoriedade de dispor de programas certificados para emisso dos DT.
Por regra, os documentos de transporte devem ser processados em trs exemplares, sendo o origi-
nal e duplicado que acompanham os bens, o primeiro para o adquirente ou destinatrio e o segun-
do para as autoridades de fiscalizao. O triplicado fica para arquivo do remetente.
Esses documentos de transporte podem ser processados em uma ou mais sries, convenientemen-
te referenciadas, com numerao progressiva, contnua e aposta no ato de emisso.
No que respeita s alteraes aos documentos de transporte, antes de iniciado o transporte, esses
documentos podem ser anulados, ou os seus elementos alterados, nomeadamente a data e hora de
incio do transporte, quantidades e bens a transportar, locais de descarga, etc..

anulao ou alterao, devendo em alternativa, proceder emisso de um DT adicional em papel
tipogrfico fazendo referncia ao documento alterado.

porte adicional em papel pr-impresso ou por qualquer outra via previstas de 1 a 4 (documento de
91
Este documento de transporte adicional deve conter todos os elementos obrigatrios dos docu-
mentos de transporte nos termos do n. 2 do art. 4. do RBC, identificando a alterao e o docu-
mento alterado.
Estas alteraes so tambm comunicadas obrigatoriamente AT no prazo de 5 dias teis se o

documento adicional for processado em papel tipogrfico e antes do novo transporte se o docu-
mento adicional for pelas vias prevista de 1 a 4.
transporte inicial:

dos de utilizar programas certificados nos termos da Portaria 363/2010, com as alteraes intro-
duzidas pelas Portaria 22-A/2012 e pela Portaria 160/2013, de 23 de abril) podem proceder emis-
so de DT pelas vias 1, 3, 4 ou 5.
- Os sujeitos passivos que no utilizem nem sejam obrigados a utilizar programas informticos
de faturao certificados (nem produzidos internamente), podem proceder emisso de DT pelas
vias 4 ou 5.
transporte adicional (previstos na alnea a) e b) do n. 6 e n. 8 do art. 4. do RBC):
- Os sujeitos passivos que utilizem, ou sejam obrigados a utilizar, programas informticos de fatu-
rao certificados devem proceder emisso dos documentos de transporte adicionais pelas vias
1, 2, 4 ou 5.

dos de utilizar programas certificados nos termos da Portaria 363/2010, com as alteraes intro-
duzidas pela Portaria 22-A/2012 e pela Portaria 160/2013, de 23 de abril) podem proceder emis-
so de DT pelas vias 1, 3, 4 ou 5.
4 ou 5.
Para alm da obrigao de emisso do DT, os sujeitos passivos tm ainda a obrigao de comunicar.
Regra geral, a comunicao dos elementos dos documentos de transporte deve ser efetuada por
transmisso eletrnica de dados (via webservice, envio de SAFT), para os documentos emitidos
por meios informticos (por via eletrnica ou atravs de programas informticos certificados ou
produzidos internamente).
92
Os documentos de transporte emitidos atravs do Portal das Finanas so comunicados automati-

camente (em simultneo) pelo prprio portal para a AT.
Os documentos de transporte emitidos manualmente em papel tipogrfico so comunicados ini-

cialmente pelo servio telefnico (apenas elementos essenciais: Hora, data, ltimos 4 dgitos do
numero do DT e NIF do adquirente) e posteriormente com insero no Portal das Finanas (at ao
5 dia til) dos restantes elementos obrigatrios.
Este artigo refere tambm a problemtica da inoperacionalidade, e sobre esta matria refira-se o
seguinte:
Podem ser consideradas inoperacionalidade as seguintes situaes:
1) A impossibilidade de proceder emisso do DT atravs de programa de computador ou via ele-

trnica, por inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou por impossibilidade
de acesso ao sistema4.
2) Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devidamente compro-

vado pelo respetivo operador (PT, Vodafone, Zon, Optimus, TMN, etc..)
3) Inoperacionalidade do sistema da AT (Portal das Finanas ou servio de telefone inativo ou em

manuteno)
Nestes casos de inoperacionalidade o sujeito passivo pode alternativamente proceder da seguinte

forma:
1. Caso Inoperacionalidade do sistema informtico do sujeito passivo ou impossibilidade de

acesso ao sistema Esta inoperacionalidade pode ser ultrapassada com a emisso de um DT em
papel tipogrfico e comunicao pelo servio de telefone com insero no Portal das Finanas at
ao 5. dia til seguinte.
2. Caso - Inoperacionalidade do sistema informtico da comunicao, desde que devidamente

comprovado pelo respetivo operador (PT, Vodafone, Zon, Optimus, TMN, etc..) O DT emitido
nos termos normais previstos sempre com impresso em papel para acompanhamento dos bens e
a comunicao efetuada pelo servio de telefone com insero no Portal das Finanas at ao 5.
dia til seguinte.
3. Caso - Inoperacionalidade do sistema da AT (Portal das Finanas ou servio de telefone inativo

ou em manuteno) O DT emitido nos termos normais previstos, sempre com impresso em
papel para acompanhamento dos bens e a comunicao efetuada por insero no Portal das Fi-
nanas at ao 5. dia til seguinte.
Deixou de estar prevista a limitao da numerao do DT a 11 dgitos.
4 O 1. caso de inoperacionalidade no consta da legislao e no est sancionado pela AT, no entanto avanamos com
esta possibilidade na esperana que exista bom senso para a resoluo de muitos casos que sem esta opo se tornam
impraticveis. Recordamos que no caso dos programas informticos de facturao certificados a respectiva portaria
prev a possibilidade de emisso de facturas em papel tipogrfico nos casos de inoperacionalidade mencionados no 1.
caso.
93
A numerao dos DT deve ser progressiva, contnua e aposta no ato de emisso.
Todavia, quando se estiver a utilizar DT impressos tipogrficos, com a numerao pr-impressa,

e for necessrio utilizar mais folhas para o processamento do DT por limitao de espao, pode
utilizar-se o DT com numerao seguinte para o mesmo transporte, efetuando-se a referncia que
a continuao do anterior.
94
6.6. Artigo 6.
Artigo 6.
Circuito e validade dos documentos de transporte
1 - Os documentos de transporte so processados pelos sujeitos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do

artigo 2. do Cdigo do IVA e pelos detentores dos bens e antes do incio da circulao nos termos do n. 2
do artigo 2. do presente diploma.
2 - Ainda que processados nos termos do nmero anterior, para efeitos do presente diploma consideram-
-se no exibidos os documentos de transporte emitidos por sujeito passivo que se encontre em qualquer
das seguintes situaes:
a) Que no esteja registado;
b) Que tenha cessado atividade nos termos dos artigos 33. ou 34. do Cdigo do IVA;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do artigo 41. do Cdigo
do IVA, durante trs perodos consecutivos.
3 - O disposto no nmero anterior aplica-se apenas aos casos em que simultaneamente se verifiquem a
qualidade de remetente e transportador.
4 - Consideram-se ainda no exibidos os documentos de transporte na posse de um sujeito passivo que,

sendo simultaneamente transportador e destinatrio, se encontre em qualquer das situaes referidas no
n. 2 do presente artigo.
5 - Os exemplares dos documentos de transporte referidos no n. 2 do artigo anterior so destinados:
a) Um, que acompanha os bens, ao destinatrio ou adquirente dos mesmos;
95
b) Outro, que igualmente acompanha os bens, inspeo tributria, sendo recolhido nos atos de fiscali-
zao durante a circulao dos bens pelas entidades referidas no artigo 13., e junto do destinatrio pelos
servios da AT;
c) O terceiro, ao remetente dos bens.
6 - Sem prejuzo do disposto no artigo 52. do Cdigo do IVA, devem ser mantidos em arquivo, at ao final
do 2. ano seguinte ao da emisso, os exemplares dos documentos de transporte destinados ao remetente
e ao destinatrio, bem como os destinados inspeo tributria que no tenham sido recolhidos pelos
servios competentes.
7 - No caso referido na alnea a) a d) do n. 1 do artigo anterior, consideram-se exibidos os documentos

comunicados AT, desde que apresentado o cdigo atribudo de acordo com o n. 7 do mesmo artigo.
8 - Sempre que exigidos os documentos de transporte ou de aquisio relativos aos bens encontrados nos
locais referidos na alnea a) do n. 2 do artigo 2., cujo transporte ou circulao tenha estado sujeita dis-
ciplina do presente diploma, e o sujeito passivo ou detentor dos bens alegue que o documento exigido no
est disponvel no local, por este ser diferente da sua sede ou domiclio fiscal ou do local de centralizao
da escrita, notificar-se- aquele para no prazo de cinco dias teis proceder sua apresentao, sob pena
da aplicao da respetiva penalidade.
9 - Relativamente aos bens sujeitos a fcil deteriorao, o documento exigido no nmero anterior deve ser
exibido de imediato.
10 - Se ultrapassado o prazo estabelecido na parte final do n. 6 do presente artigo considera-se exibido

o documento exigido nos termos do n. 8 se os bens em causa se encontrarem devidamente registados no
inventrio final referente ao ltimo exerccio econmico.
Comentrios:
Este artigo refere quem processa os documentos de transporte e o circuito e validade dos DT.
Os documentos de transporte so processados pelas pessoas singulares ou coletivas que, de um

modo independente e com carter de habitualidade, exeram atividades de produo, comrcio
ou prestao de servios que sejam detentores dos bens antes do incio da circulao.
Este sujeito passivo detentor dos bens , em regra, o proprietrio desses mesmos bens podendo
habilitar um terceiro, em seu nome e por sua conta, a processar o DT.
96
Em situaes excecionais, por exemplo no caso do trabalho a feitio ou na reparao de bens do

inventrio em que o prestador do servio que est a transportar os bens ele , naquele momento,
o detentor sendo dele a responsabilidade de processar/emitir e comunicar o DT.
Este artigo refere ainda que se consideram no exibidos os documentos de transporte emitidos por
sujeito passivo que se encontre em qualquer das seguintes situaes:
a) Que no esteja registado;
b) Que tenha cessado atividade;
c) Que esteja em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do artigo 41. do
Cdigo do IVA, do envio da declarao peridica do IVA por transmisso eletrnica no Portal das
Finanas, durante trs perodos consecutivos.
Esta situao aplica-se apenas aos casos em que no transporte de bens se verifiquem, simulta-
neamente, a qualidade de remetente e transportador, isto , aplica-se ao remetente quando este
transporta os bens.
Consideram-se ainda no exibidos os documentos de transporte na posse de um sujeito passivo

que, sendo simultaneamente transportador e destinatrio, se encontre em qualquer das situaes
referidas, isto , aplica-se ao destinatrio quando este transporta os bens.
Quando exista a devoluo de bens pelo adquirente inicial, se este for um sujeito passivo de IVA,
como o detentor dos bens no momento da devoluo, este adquirente a ter a obrigao de pro-
cessar/emitir o documento de transporte (e respetiva comunicao AT).
Esta situao de devoluo dos bens no deve ser confundida com a no-aceitao dos bens pelo
adquirente ou destinatrio. No caso da no-aceitao dos bens, a emisso do DT adicional deve
ser efetuada pelo remetente, pois este o detentor dos bens (ou eventualmente o transportador em
nome e por conta do remetente).
Quando exista a armazenagem e expedio de bens por um operador logstico, contratado pelo
sujeito passivo proprietrio dos bens, a obrigao de processamento e emisso do DT (e respetiva
comunicao) das expedies de bens para os clientes do sujeito passivo continua a ser do reme-
tente pois este o detentor dos bens. No entanto, o operador logstico pode elaborar esses DT em
nome e por conta do remetente.
Quando seja um transportador, contratado pelo sujeito passivo para efetuar o transporte de bens,
e existam alteraes ao local de destino no decurso do transporte ou a no-aceitao dos bens
pelo adquirente ou destinatrio, o processamento e emisso do novo DT adicional obrigao do
remetente pois este o detentor dos bens. O transportador pode elaborar esses DT em nome e por
conta do remetente.
97
O DT pode considerar-se como exibido s autoridades fiscalizadoras, quando for apresentado o

cdigo de Identificao atribudo no momento da comunicao AT dos elementos desse DT, pro-
cessado por programas ou sistemas informticos, por via eletrnica ou no Portal das Finanas,
neste caso os bens no precisam de ser acompanhados com o DT impresso podendo apenas ser
acompanhados pelo Cdigo atribudo pela AT (com exceo do DT global).
No caso de processamento do DT manualmente em papel tipogrfico, com comunicao efetuado

pelo servio telefnico, o DT apenas se considera exibido se estiver impresso em papel e acompa-
nhar o transporte dos bens. O cdigo atribudo pelo servio telefnico no dispensa que o DT em
papel acompanhe os bens transportados.
Refora-se o j referido que se consideram como no exibidos os DT, ainda que processados nos
termos do RBC, quando o sujeito passivo remetente, que esteja a efetuar ele prprio o transporte,
no tenha iniciado atividade, esteja cessado em IVA ou tenha em falta a apresentao das declara-
es peridicas de IVA dos 3 ltimos perodo de imposto (mensais ou trimestrais).
Consideram-se ainda como no exibidos os DT, ainda que processados nos termos do RBC, ainda
que o sujeito passivo adquirente os tenha na sua posse e tenha efetuado o transporte, e se encontre
nas situaes referidas no pargrafo anterior.
98
6.7. Artigo 7.
Artigo 7.
Transportador
1 - Os transportadores de bens, seja qual for o seu destino e os meios utilizados para o seu trans-
porte, devem exigir sempre aos remetentes dos mesmos o original e o duplicado do documento
referido no artigo 1. ou, sendo caso disso, o cdigo referido no n. 7 do artigo 5.
2 - Tratando-se de bens importados em Portugal que circulem entre a estncia aduaneira de de-
salfandegamento e o local do primeiro destino, o transportador deve fazer-se acompanhar, em
substituio do documento referido no nmero anterior, de documento probatrio do desalfan-
degamento dos mesmos.
3 - Quando o transporte dos bens em circulao for efetuado por transportador pblico regular
coletivo de passageiros ou mercadorias ou por empresas concessionrias a prestarem o mesmo
servio, o documento de transporte ou cdigo referido no n. 7 do artigo 5. pode acompanhar
os respetivos bens em envelope fechado, sendo permitida a abertura s autoridades referidas no
artigo 13.
4 - A disciplina prevista neste artigo no se aplica ao transportador pblico de passageiros quando

os bens em circulao pertencerem aos respetivos passageiros.
Comentrios:
Como transportador deve ser entendida a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente
equiparada que, recebendo do remetente ou de anterior transportador os bens em circulao, re-
aliza ou se prope realizar o seu transporte at ao local de destino ou de transbordo ou, em caso de
dvida, a pessoa em nome de quem o veculo transportador se encontra registado, salvo se o mes-
mo for objeto de um contrato de locao financeira, considerando-se aqui o respetivo locatrio.
99
Os transportadores devem exigir aos remetentes dos bens o original e duplicado do documento de
transporte, ou o Cdigo de Identificao atribudo na comunicao por transmisso eletrnica de
dados nos casos em que se aplica.
Esta obrigao esta relacionada com as infraes pela falta de exibio do DT, sendo aplicadas ao
remetente e ao transportador, e unicamente ao transportador (e no ao remetente), quando este
seja o responsvel pelo processamento do DT (situaes de no aceitao dos bens pelo destinat-
rio ou de alterao do destino dos bens no decurso do transporte) ainda que efetuada em nome e
por conta do remetente.
A no exibio imediata do DT pelo transportador implica, para alm das respetivas coimas, a
apreenso da viatura e bens transportados.
Quando exista transporte de bens importados entre o local de desalfandegamento e o local do

primeiro destino, esse transporte est excludo das obrigaes de processamento e comunicao
do DT, devendo ser utilizado para acompanhados dos bens o respetivo documento comprovativo
do desalfandegamento.
Aps este transporte para o primeiro local de destino, incluindo um armazm de um operador
logstico, os transportes subsequentes de bens, j em consumo, para os clientes finais devem ser
acompanhados por um DT emitido nos termos do RBC.
Nestes casos, a obrigao do processamento (e comunicao) do documento de transporte conti-

nua a ser do remetente/detentor dos bens.
Os transportadores de bens, seja qual for o seu destino e os meios utilizados para o seu transpor-
te, devem exigir sempre aos remetentes dos mesmos o original e o duplicado do documento de
transporte ou, sendo caso disso, o cdigo de identificao ao documento atribudo pela Autoridade
Tributria e Aduaneira.
Quando o transporte dos bens em circulao for efetuado por transportador pblico regular cole-
tivo de passageiros ou mercadorias ou por empresas concessionrias a prestarem o mesmo servi-
o, o documento de transporte ou cdigo de identificao ao documento atribudo pela Autoridade
Tributria e Aduaneira pode acompanhar os respetivos bens em envelope fechado, sendo permi-
tida a abertura s autoridades de fiscalizao do cumprimento das normas previstas no regime do
bens em circulao, AT e unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda
Nacional Republicana.
A disciplina prevista neste ponto no se aplica ao transportador pblico de passageiros quando os

bens em circulao pertencerem aos respetivos passageiros.
100
6.8. Artigo 8.
Artigo 8.
Impresso dos documentos de transporte
1 - A impresso tipogrfica dos documentos de transporte referidos na alnea e) do n. 1 do artigo 5. s

pode ser efetuada em tipografias devidamente autorizadas pelo Ministro das Finanas, devendo obede-
cer a um sistema de numerao unvoca.
2 - (Revogado.)
3 - (Revogado.)
4 - Nos casos em que, por exigncias comerciais, for necessrio o processamento de mais de trs exem-
plares dos documentos referidos, permitido tipografia autorizada execut-los, com a condio de
imprimir nos exemplares que excedam aquele nmero uma barra com a seguinte indicao: Cpia de
documento no vlida para os fins previstos no Regime dos Bens em Circulao.
5 - A autorizao referida no n. 1 concedida, mediante a apresentao do respetivo pedido, s pessoas

singulares ou coletivas ou entidades fiscalmente equiparadas que exeram a atividade de tipografia ou
que a iniciem, na condio de que:
a) No tenham sofrido condenao nos termos dos artigos 87. a 91., 103. a 107., 113., 114., 116. a
118., 120., 122. e 123. do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de
5 de junho, nem nos termos das normas correspondentes do Regime Jurdico das Infraes Fiscais no
Aduaneiras, aprovado pelo Decreto-Lei n. 20-A/90, de 15 de janeiro;
b) No estejam em falta relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do n. 1 do artigo 26.

e dos n.s 1 e 2 do artigo 40. do Cdigo do IVA, do n. 1 do artigo 57. do Cdigo do Imposto sobre o Ren-
dimento das Pessoas Singulares ou do n. 1 do artigo 96. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das
Pessoas Coletivas;
101
c) No se encontrem em estado de falncia;
d)No tenham sido condenadas por crimes previstos nos artigos 256., 258., 259., 262., 265., 268.
e 269. do Cdigo Penal.
6 - O pedido de autorizao referido no nmero anterior deve ser entregue por via eletrnica, no Portal
das Finanas, contendo a identificao, as atividades exercidas e o local do estabelecimento da tipogra-
fia, devendo ser acompanhado dos seguintes elementos:
a)Certificado do registo criminal do proprietrio da empresa, ou, tratando-se de sociedade, de cada um

dos scios gerentes ou administradores em exerccio;
b) Certificado, processado pela entidade judicial respetiva, para efeitos da alnea c) do nmero anterior.
Comentrio:
Os documentos de transporte processados manualmente em papel apenas podem ser emitidos em

impressos de tipografias autorizadas pelo Ministro das Finanas, devendo ser aposta uma nume-
rao unvoca.
Deixou de ser obrigatria a incluso da expresso processado por computador nos DT emitidos
atravs de programas ou sistemas informticos.
Os DT processados atravs de programas informticos de faturao certificados pela AT devem

conter a assinatura informtica prevista no artigo 6 da Portaria n 363/2010, com as alteraes
introduzidas pela Portaria 22-A/2012 e pela Portaria 160/2013, de 23 de abril.
Como norma transitria, os sujeitos passivos podem utilizar, at 31 de dezembro de 2013, os docu-
mentos de transporte impressos em tipografias autorizadas ao abrigo do regime em vigor at 1 de
julho de 2013, sem prejuzo do cumprimento da obrigao de comunicao dos mesmos (art. 201.
da lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro OE para 2013 e art. 9. da Portaria 161/2013, de 23 de abril).
102
6.9. Artigo 9.
Artigo 9.
Subcontratao
1 - permitido s tipografias autorizadas encarregar outras tipografias, desde que tambm autorizadas,
da impresso dos documentos que lhes forem requisitados, desde que faam acompanhar os seus pedidos
da fotocpia das requisies recebidas.
2 - Tanto a tipografia que efetuou a impresso como a que a solicitou devem efetuar os registos e a comu-
nicao referidos no artigo 10.
Comentrios:
No caso de subcontratao da impresso dos documentos de transporte, a tipografia que efetuou

essa impresso e a tipografia que a subcontratou devem proceder aos registos e comunicao das
requisies e fornecimentos dessas impresses.
103
6.10. Artigo 10.
Artigo 10.
Aquisio de documentos de transporte
1 - A aquisio dos impressos referidos no n. 1 do artigo 8. efetuada mediante requisio escrita do

adquirente utilizador, a qual contm os elementos necessrios ao registo a que se refere o n. 2 do presente
artigo.
2 - O fornecimento dos impressos registado previamente pela tipografia autorizada, em suporte infor-
mtico, devendo conter os elementos necessrios comunicao referida no n. 5.
3 - (Revogado.)
4 - As requisies e os registos informticos referidos nos nmeros anteriores devem ser mantidos em
arquivo, por ordem cronolgica, pelo prazo de quatro anos.
5 - Por cada requisio dos sujeitos passivos, as tipografias comunicam AT por via eletrnica, no Portal
das Finanas, previamente impresso nos respetivos documentos, os elementos identificativos dos ad-
quirentes e as gamas de numerao dos impressos referidos no n. 1 do artigo 8.
6 - A comunicao referida no nmero anterior deve conter o nome ou denominao social, nmero de
identificao fiscal, concelho e distrito da sede ou domiclio da tipografia e dos adquirentes, documentos
fornecidos, respetiva quantidade e numerao atribuda.
7 - (Revogado.)
104
8 - Nos casos em que os adquirentes no se encontrem registados na AT para o exerccio de uma atividade
comercial, industrial ou agrcola, a AT emite, em tempo real, no Portal das Finanas, um alerta seguido
de notificao, advertindo a tipografia de que no pode proceder impresso dos documentos, sob pena
de ser cancelada a autorizao de impresso.
Comentrios:
As tipografias deixam de poder efetuar o registo dos fornecimentos dos impressos de documentos
de transporte em livro prprio, esse registo passa a ser efetuado em suporte informtico, contendo
os elementos da respetiva requisio comunicada AT.
Tambm deixou de ser possvel a remessa de duplicados ou fotocpias das requisies ou fotoc-
pias das folhas do livro para a AT, para cumprimento do registo e comunicao das requisies
AT.
Verificar o ponto 4 sobre as obrigaes das tipografias autorizadas.
A AT passa a efetuar um alerta seguido de notificao em tempo real, no Portal das Finanas, quan-
do os adquirentes de impressos tipogrficos no se encontrem registados para exerccio de ativida-
de, advertindo a tipografia de que no pode proceder impresso dos documentos de transporte,
sob pena de ser cancelada a autorizao de impresso.
As requisies de DT s tipografias no carecem de qualquer formalismo, devendo apenas conter

os seguintes elementos: nmero e data da requisio, nome ou designao social do requisitante,
sede ou domiclio fiscal, NIF, quantidade e tipo de documentos requisitados (faturas, guias de re-
messa, etc.).
105
6.11. Artigo 11.
Artigo 11.
Revogao da autorizao de impresso de documentos de transporte
O Ministro das Finanas, por proposta do diretor-geral da AT, pode determinar a revogao da auto-
rizao concedida nos termos do artigo 8. em todos os casos em que se deixe de verificar qualquer das
condies referidas no seu n. 4, sejam detetadas irregularidades relativamente s disposies do pre-
sente diploma ou se verifiquem outros factos que ponham em causa a idoneidade da empresa autorizada.
Comentrios:
As revogaes de autorizao do exerccio de atividade e de impresso dos documentos de trans-

porte das tipografias podem ser consultadas na II srie do Dirio da Repblica.
106
6.12. Artigo 12.
Artigo 12.
(Revogado.)
Comentrio:
Este artigo foi revogado, face alterao da lgica do processamento dos documentos de transpor-
te, tal como previsto no artigo 5 do RBC.
107
6.13. Artigo 13.
Artigo 13.
Entidades fiscalizadoras
1 - Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades, a fiscalizao do cumprimento
das normas previstas no presente diploma compete AT e unidade com as atribuies tributrias, fis-
cais e aduaneiras da Guarda Nacional Republicana, cabendo tambm a esta ltima, conjuntamente com
as restantes autoridades, designadamente a Polcia de Segurana Pblica, prestar toda a colaborao
que lhes for solicitada para o efeito.
2 - Para assegurar a eficcia das aes de fiscalizao, as entidades fiscalizadoras podem proceder
abertura das embalagens, malas ou outros contentores de mercadorias.
3 - Relativamente abertura de embalagens ou contentores acondicionantes de produtos que, pelas suas

caractersticas de fcil deteriorao ou perigo, no devam ser manuseados ou expostos ao meio ambien-
te, devem ser tomadas as seguintes providncias:
a) As embalagens ou contentores de tais produtos devem ser sempre rotulados ou acompanhados de uma
declarao sobre a natureza do produto;
b) As entidades fiscalizadoras, em tais casos, no devem abrir as referidas embalagens, sem prejuzo de,
em caso de dvida quanto aos bens transportados, serem tomadas as medidas adequadas para que se
verifique, em condies aconselhveis, se os bens em circulao condizem com os documentos de trans-
porte que os acompanham.
4 - Os funcionrios a quem incumbe a fiscalizao prevista no n. 1 consultam os elementos constantes da

base de dados dos bens em circulao disponibilizada pela AT, mediante acesso individual e certificado, e
sempre que se verifiquem quaisquer infraes s normas do presente diploma devem levantar o respetivo
auto de notcia, com a ressalva do disposto no nmero seguinte.
108
5 - Sempre que as outras autoridades atuem em conjunto com a AT, cabe aos funcionrios desta autori-
dade levantar os autos de notcia a que haja lugar.
6 - Sempre que a infrao for detetada no decurso de operaes em que colaborem duas ou mais auto-
ridades, a parte do produto das coimas que se mostrem devidas destinadas ao autuante repartida, em
partes iguais, pelos servios envolvidos.
7 - Sempre que aplicvel, as entidades referidas neste artigo devem averbar no original do documento de
transporte o facto de ter sido recolhido o respetivo duplicado.
Comentrios:
As aes de fiscalizao do cumprimento dos requisitos do RBC cabem Autoridade Tributria e

aduaneira (AT) e Unidade com as atribuies tributrias, fiscais e aduaneiras da Guarda Nacional
Republicada (GNR). A Polcia de Segurana Pblica (PSP) apenas pode intervir para prestar o apoio
solicitado pelas entidades fiscalizadoras.
Estas entidades devem consultar a base de dados da AT para verificao do cumprimento das obri-
gaes deste RBC, nomeadamente a realizao da comunicao ou respetiva dispensa.
109
6.14. Artigo 14.
Infraes
Artigo 14.
Infraes detetveis no decurso da circulao de bens
1 - A falta de emisso ou de imediata exibio do documento de transporte ou dos documentos referidos no

artigo 1. e no n. 2 do artigo 7. e ainda as situaes previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6. faro incorrer os
infratores nas penalidades previstas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado
pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, aplicveis quer ao remetente dos bens quer ao transportador que no
seja transportador pblico regular de passageiros ou mercadorias ou empresas concessionrias a prestar
o mesmo servio.
2 - As omisses ou inexatides praticadas nos documentos de transporte referidos no artigo 1. e no n. 2

do artigo 7. que no sejam a falta de indicao do nmero de identificao fiscal do destinatrio ou ad-
quirente dos bens ou de qualquer das menes referidas nos n.s 4 e 8 do artigo 4. e no n. 3 do artigo 8.
ou ainda o no cumprimento do disposto no n. 7 do artigo 4. faro incorrer os infratores nas penalidades
referidas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5
de junho, aplicveis quer ao remetente dos bens quer ao transportador que no seja transportador pblico
regular de passageiros ou mercadorias ou empresas concessionrias a prestar o mesmo servio.
3 - Ser unicamente imputada ao transportador a infrao resultante da alterao do destino final dos
bens, ocorrida durante o transporte, sem que tal facto seja por ele anotado.
4 - Quando os bens em circulao, transportados num nico veculo, provierem de mais de um remetente,
a cada remetente ser imputada a infrao resultante dos bens por ele remetidos.
5 - Sempre que o transportador dos bens em circulao em situao irregular no identifique o seu reme-
tente, ser-lhe- imputada a respetiva infrao.
110
6 - Consideram-se no emitidos os documentos de transporte sempre que no tenham sido observadas as

normas de emisso ou de comunicao constantes dos artigos 5. e 8.
7 - Somente so aplicveis as sanes referidas no presente artigo quando as infraes forem verificadas
durante a circulao dos bens.
8 - sempre competente para a aplicao de coimas por infraes ao presente diploma o chefe do servio
de finanas da rea onde foram detetadas.
9 - Sempre que aplicvel, considera-se falta de exibio do documento de transporte a no apresentao

imediata do cdigo previsto no n. 7 do artigo 5.
Comentrios:
As infraes pela falta de emisso e imediata exibio do DT, no decurso da circulao dos bens,
so aplicadas ao remetente e ao transportador, e unicamente ao transportador (e no ao remeten-
te), quando este seja o responsvel pelo processamento do DT (situaes de no aceitao dos bens
pelo destinatrio ou de alterao do destino dos bens no decurso do transporte), ou quando no
indique o remetente dos bens.
considerado como no emisso do DT quando no se tenha efetuado a comunicao AT dos

elementos desse documento, quando tal seja exigido.
ainda considerado como no emisso do DT quando estes no tenham sido processados nos
termos do artigo 5 ou 8 do RBC (por meios eletrnicos, informticos ou em papel).
considerada falta de exibio imediata do DT, a no apresentao imediata do Cdigo de Identi-

ficao pela comunicao AT do DT atravs de transmisso eletrnica de dados.
A no exibio imediata do DT pelo transportador implica, para alm das respetivas coimas, a
apreenso da viatura e bens transportados.
Esta falta de emisso ou de imediata exibio aplicada ao DT emitido nos termos do RBC e do
documento comprovativo do desalfandegamento no caso de bens importados, e nas situaes em
que o remetente ou destinatrio, que tenham efetuado transporte, no exeram atividade em IVA,
tenha cessado em IVA ou no tenham entregue as DP de IVA dos ltimos 3 meses.
Estas infraes determinam a aplicao de coima no valor entre 150 euros a 3750 euros para pes-
soas singulares, e 300 euros a 7.500 euros para pessoas coletivas.
111
Se a infrao for regularizada nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao, as coimas podem
ser reduzidas para metade, no se aplicando as redues previstas no artigo 29 do RGIT.
A falta de meno no DT de que o destinatrio ou adquirente no sujeito passivo determina uma

infrao com coima para o remetente e transportador, em termos similares ao referido acima.
Esta falta de meno no DT de que o destinatrio ou adquirente no sujeito passivo implica, para
alm das respetivas coimas, a apreenso da viatura e bens transportados.
As omisses ou inexatides praticadas nos DT relacionadas com a:
Falta de indicao do NIF do adquirente ou destinatrio;
Falta de indicao dos locais de carga e descarga, data e hora do incio do transporte;
Falta de meno ao DT global, nos documentos de transporte acessrios e folhas de obra;
Falta de emisso do DT adicional das alteraes ao local de destino e no aceitao dos

bens pelo destinatrio ou adquirente,
Implicam a aplicao das coimas previstas no n 1 e 2 do artigo 119 do RGIT, aplicadas exclusi-
vamente ao remetente, ou exclusivamente ao transportador para a ltima situao. Coimas entre
93,75 euros e 5.625 euros para pessoas singulares e 187,50 euros a 11.250 euros para pessoas cole-
tivas. Neste caso, podem aplicar-se as redues de coimas previstas no artigo 29 do RGIT con-
forme remisso do artigo 19 do RBC.
Estas situaes no constituem infraes nos termos do artigo 14 do RBC, pelo que no so deter-
minadas coimas nos termos deste artigo, nem existe apreenso de viaturas e bens.
112
6.15. Artigo 15.
Da apreenso
Artigo 15.
Apreenso provisria
1 - Quando, em relao aos bens encontrados em circulao nos termos dos artigos 1. e 3., o seu detentor
ou transportador declare que os mesmos no so provenientes de um sujeito passivo de IVA ou face sua
natureza, espcie e quantidade, se possa concluir que os mesmos no integram nenhuma das situaes de
excluso previstas e em todos os casos em que haja fundadas suspeitas da prtica de infrao tributria,
pode exigir-se prova da sua provenincia ou destino, a qual deve ser imediatamente feita, sob pena de se
proceder imediata apreenso provisria dos mesmos e do veculo transportador, nos termos do artigo 16.
2 - Do auto devem obrigatoriamente constar os fundamentos que levaram apreenso provisria, desig-
nadamente os requisitos exigidos no nmero anterior.
3 - Se a prova exigida no n. 1 no for feita de imediato ou no for efetuada dentro de cinco dias teis, a
apreenso provisria converter-se- em definitiva, passando a observar-se o disposto no artigo 17.
4 - O disposto no presente artigo aplica-se, com as devidas adaptaes, s situaes previstas nos n.s
2 e 4 do artigo 6.
Comentrios:
Os meios de prova de que os bens transportados no so de sujeitos passivos de IVA, ou de que es-
to excludos da aplicao do RBC pelas situaes referidas no artigo 3, podem ser vrios.
Em anexo seguem alguns exemplos de minutas no ponto 9 do manual.
Se no for efetuada prova dessas situaes ou existirem fundadas suspeitas de prtica de infrao
tributria, as autoridades procedem apreenso provisria da viatura e bens.
Essa apreenso provisria tornada definitiva quando no se apresentando de imediato o docu-

mento comprovativo das referidas situaes, ou se o mesmo no for apresentado nos 5 dias teis
seguintes.
113
6.16. Artigo 16.
Artigo 16.
Apreenso dos bens em circulao e do veculo transportador
1 - Independentemente das sanes aplicveis, as infraes referidas nos n.s 1 e 2 do artigo 14.
relativas aos bens em circulao implicam a apreenso destes, bem como dos veculos que os
transportarem, sempre que estes veculos no estejam afetos aos transportes pblicos regulares
de passageiros ou mercadorias ou afetos a empresas concessionrias a prestarem o mesmo servio
por conta daqueles.
2 - No caso de os bens apreendidos nos termos do nmero anterior estarem sujeitos a fcil dete-
riorao, observa-se o preceituado no artigo 886.-C do Cdigo de Processo Civil, bem como as
disposies do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio aplicveis.
3 - Da apreenso dos bens e dos veculos ser lavrado auto em duplicado ou, no caso do n. 6 do
presente artigo, em triplicado, sendo os mesmos entregues a um fiel depositrio, de abonao
correspondente ao valor normal dos bens apreendidos expressamente referido nos autos, salvo se
puderem ser removidos, sem inconveniente, para qualquer depsito pblico.
4 - O original do auto de apreenso ser entregue no servio de finanas da rea onde foi detetada
a infrao.
5 - O duplicado do auto de apreenso ser entregue ao fiel depositrio mediante recibo.
6 - Quando o fiel depositrio no for o condutor do veculo ou o transportador, ser entregue a este
ltimo, ou na sua ausncia ao primeiro, um exemplar do auto de apreenso.
114
7 - Nos casos de apreenso em que o remetente no seja o transportador dos bens, proceder-se-,
no prazo de trs dias teis, notificao do remetente para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 17.
Comentrios:
Para alm das coimas, as infraes previstas no n 1 e 2 do artigo 14 do RBC, relativas a bens em
circulao, implicam a apreenso da viatura e dos bens.
No existe a apreenso da viatura e bens para as omisses ou inexatides praticadas nos DT rela-
cionadas com a:
Falta de indicao do NIF do adquirente ou destinatrio;
Falta de indicao dos locais de carga e descarga, data e hora do incio do transporte;
Falta de meno ao DT global, nos documentos de transporte acessrios e folhas de obra;
Falta de emisso do DT adicional das alteraes ao local de destino e no aceitao dos

bens pelo destinatrio ou adquirente,
115
6.17. Artigo 17.
Artigo 17.
Regularizao das apreenses
1 - Nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao referida no n. 7 do artigo anterior, podem os

infratores regularizar a situao encontrada em falta, mediante exibio ou emisso dos documentos
em falta nos termos do presente diploma, bem como dos documentos referidos no n. 2 do artigo 7., ou
dos documentos comprovativos da regularizao das situaes previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6. e do
pagamento das coimas aplicveis, com reduo a metade, no servio de finanas a que se refere o n. 4
do mesmo artigo.
2 - As despesas originadas pela apreenso so da responsabilidade do infrator, sendo cobradas conjun-

tamente com a coima.
3 - Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que se encontre regularizada a situao, e sem prejuzo do
disposto nos n.s 5 e 6 deste artigo, so levantados os autos de notcia relativos s infraes verificadas.
4 - Para efeitos do nmero anterior, o servio de finanas comunica o facto ao apreensor, que, aps o
levantamento do auto respetivo, lho remete.
5 - Nos casos em que o chefe do servio de finanas competente constate que a apreenso foi feita sem
preencher os requisitos previstos no presente diploma ou de que foi feita a prova referida no n. 1 do artigo
15., no dever ser levantado auto de notcia, arquivando-se o auto de apreenso, depois de ouvido o
apreensor sempre que tal se mostre conveniente.
6 - Nos casos de haver manifesta impossibilidade em fazer a prova referida no n. 1 do artigo 15., pode o
chefe do servio de finanas proceder de conformidade com o disposto no nmero anterior aps proceder
s diligncias que se mostrarem necessrias.
116
7 - As decises proferidas nos termos dos n.s 5 e 6 do presente artigo podem ser alteradas, no prazo de 30
dias, por despacho do diretor de finanas do distrito, a quem o respetivo processo ser remetido.
8 - O despacho proferido nos termos do nmero anterior pode determinar o prosseguimento do processo,
unicamente para pagamento das coimas que se mostrem devidas, considerando-se sempre definitiva a
libertao dos bens e meios de transporte.
9 - Nos casos referidos no nmero anterior so os infratores notificados do despacho do diretor de finan-
as, podendo utilizar a faculdade prevista no n. 1 do presente artigo, contando-se o prazo a referido a
partir da data da notificao.
10 - As decises a que se referem os n.s 5 e 7 sero sempre comunicadas ao apreensor.
11 - Da deciso de apreenso cabe recurso para o tribunal tributrio de 1. instncia.
Comentrios:
As redues de coimas determinadas nos termos do RBC so determinadas em metade pela aplica-
o do n 1 deste artigo, no sendo aplicvel as redues previstas no artigo 29 do RGIT.
117
6.18. Artigo 18.
Artigo 18.
Deciso quanto apreenso
1 - deciso sobre os bens em circulao e veculos de transporte apreendidos ou ao produto da sua venda
aplicvel o disposto do n. 4 do artigo 73. do Regime Geral das Infraes Tributrias com as necess-
rias adaptaes.
2 - O levantamento da apreenso do veculo e dos bens respetivos s se verificar quando:
a) Forem pagas as coimas aplicadas e as despesas originadas pela apreenso e, bem assim, exibidos o
comprovativo de emisso ou, sendo caso disso, o original e o duplicado ou, no caso de extravio, segunda
via ou fotocpia do documento de transporte ou dos documentos mencionados no n. 2 do artigo 7., ou se
encontrem regularizadas as situaes previstas nos n.s 2 e 4 do artigo 6.;
b)For prestada cauo, por meio de depsito em dinheiro ou de fiana bancria, que garanta o montante
das coimas e dos encargos referidos na alnea a);
c)Se verificar o trnsito em julgado da deciso que qualifica a infrao ou apreenso insubsistente.
3 - Nos casos de apreenso em que o remetente no seja transportador dos bens, o levantamento da apre-
enso, quer dos bens quer do veculo, ser efetuado nos termos do nmero anterior, relativamente a cada
um deles, independentemente da regularizao efetuada pelo outro infrator.
Comentrios:
Nos casos de apreenso da viatura e bens, quando o remetente no o transportador, o levanta-

mento da viatura ou dos bens pode ser efetuado relativamente a cada um deles, independente-
mente da regularizao da infrao pelo outro interveniente.
O processo contra o outro infrator, que ainda no tenha regularizao a situao, continua a de-
correr nos termos previstos.
118
6.19. Artigo 19.
Artigo 19.
Legislao subsidiria
Ao presente regime complementar aplicvel subsidiariamente o Regime Geral das Infraes Tribut-
rias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho.
Comentrio:
O artigo 19. refere que se aplica subsidiariamente o RGIT.
Isto , o RGIT aplicvel determinao da coima nas omisses ou inexatides nos DT no que se
refere s situaes excecionadas no n 2 do artigo 14 do RBC, caso em que se aplicam as coimas
previstas no artigo 119 do RGIT, por remisso deste artigo 19 do RBC.
119
7. Faturao Novas regras
7.1. Introduo
A 24 de agosto de 2012 foram publicados os Decretos-Lei n. 197/2012 e 198/2012 que introduzem
alteraes em sede de IVA no que respeita faturao.
Estas alteraes produziram efeitos, na sua maioria, em 1 de janeiro de 2013.
Decreto-Lei n. 197/ 2012 de 24 de agosto
O Decreto-Lei n. 197/2012 transpe para a ordem jurdica interna o artigo 4. da Diretiva n.

2008/8/CE, do Conselho, de 12 de fevereiro, e a Diretiva n. 2010/45/UE, do Conselho, de 13 de
julho, que alteraram a Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, relativa ao sis-
tema comum do imposto sobre o valor acrescentado (IVA), respetivamente, no que respeita ao
lugar das prestaes de servios e s regras em matria de faturao.
120
7.2. Alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 197/2012 de 24 de agosto
Transposio da Diretiva n. 2010/45/UE
A transposio da Diretiva n. 2010/45/UE, do Conselho, de 13 de julho, implica diversas altera-

es ao Cdigo do IVA, bem como, alguns ajustamentos noutros diplomas do sistema fiscal portu-
gus. De entre as diversas alteraes, destacam-se:
- A introduo de alteraes em matria de exigibilidade do imposto;
- A simplificao dos requisitos para a utilizao de faturao eletrnica por parte dos operadores
econmicos;
- A uniformizao no plano da Unio Europeia das menes referentes aos regimes de tributao
aplicveis a constar das faturas, a fixao uniforme de um prazo mximo para emisso da fatura
no caso de servios intracomunitrios cujo imposto seja devido no Estado membro do adquirente;
- A introduo de faturas simplificadas.
Adicionalmente, ao clarificar-se que a emisso de fatura obrigatria para todas as transmisses

de bens e prestaes de servios (e respetivos adiantamentos), independentemente da qualidade
do adquirente dos bens ou destinatrio dos servios e ainda que estes no a solicitem, qualquer que
seja o setor de atividade em causa, e se explicitar que nas faturas emitidas por meios informticos
todo o seu contedo deve ser processado por essa via, so ainda adotadas medidas que visam com-
bater a economia informal, a fraude e a evaso fiscais.
Evidencia-se ainda que os sujeitos passivos no podem emitir e entregar documentos de natureza
diferente da fatura para titular a transmisso de bens ou prestao de servios ou adiantamentos
relacionados com essas operaes aos respetivos adquirentes ou destinatrios, sob pena de aplica-
o das penalidades legalmente previstas.
No entanto, de modo a assegurar que no so aumentados os encargos administrativos para os

sujeitos passivos, permite-se que sejam emitidas faturas simplificadas nas transmisses de bens
efetuada por retalhistas ou vendedores ambulantes a particulares quando o valor da fatura seja
inferior ou igual a 1000, bem como em quaisquer outras transmisses de bens e prestaes de
servios de montante no superior a 100, neste caso quer os adquirentes sejam sujeitos passivos
ou particulares.
Vejamos ento em pormenor cada uma destas alteraes.
121
7.2.1. Faturao eletrnica

Este diploma tambm introduz alteraes relativamente simplificao dos requisitos para a utili-
zao de faturao eletrnica por parte dos operadores econmicos. Estas alteraes entraram em
vigor em 1 de outubro de 2012.
Em relao a esta matrias refere o art. 36. do IVA que as faturas podem, sob reserva de aceitao
pelo destinatrio, ser emitidas por via eletrnica desde que seja garantida a autenticidade da sua
origem, a integridade do seu contedo e a sua legibilidade atravs de quaisquer controlos de gesto
que criem uma pista de auditoria fivel, considerando-se cumpridas essas exigncias se adotada,
nomeadamente, uma assinatura eletrnica avanada, um sistema de intercmbio eletrnico de
dados.
As principais alteraes a este nvel prendem-se com exigncias comunitrias.
122
7.2.2. Obrigatoriedade de emisso de faturas
Com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 197/2012, de 24 de agosto, so derrogadas todas as

referncias a fatura ou documento equivalente constantes da legislao em vigor, devendo en-
tender-se como sendo feitas apenas fatura.
Os artigos 29. e 36. do CIVA passam a ter a seguinte redao:
Redao em vigor at 31 de dezembro de 2012 Alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 197/2012 e que en-
tram em vigor em 1 de janeiro de 2013
123
Artigo 29. Artigo 29.

[...]
1 - Para alm da obrigao do pagamento do imposto, os su-
jeitos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2. so
obrigados, sem prejuzo do previsto em disposies especiais, a: 1 Para alm da obrigao do pagamento do imposto, os sujei-
tos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2. devem,
sem prejuzo do previsto em disposies especiais:
a)
a).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
b) Emitir uma fatura ou documento equivalente por cada trans-
misso de bens ou prestao de servios, tal como vm definidas
nos artigos 3. e 4. do presente diploma, bem como pelos paga- b) Emitir obrigatoriamente uma fatura por cada transmisso de
mentos que lhes sejam efetuados antes da data da transmisso bens ou prestao de servios, tal como vm definidas nos artigos
de bens ou da prestao de servios; 3. e 4., independentemente da qualidade do adquirente dos bens
ou destinatrio dos servios, ainda que estes no a solicitem, bem
como pelos pagamentos que lhes sejam efetuados antes da data
c) da transmisso de bens ou da prestao de servios;
d) c)
e) d)
e)
f)..
f) .
g)
g) ...
h)
h)
i) .
i) .
2 .. 2
3 - 3
4 - 4 ...
5 - 5 ...
6 ...
6
7 Quando o valor tributvel de uma operao ou o imposto
7 - Deve ainda ser emitida fatura ou documento equivalente correspondente sejam alterados por qualquer motivo, incluindo
quando o valor tributvel de uma operao ou o imposto cor- inexatido, deve ser emitido documento retificativo de fatura.
respondente sejam alterados por qualquer motivo, incluindo
inexatido. 8 .
8 - 9 .
9 - 10 ...
10 - . 11 ..............................................
12
11 - .
13 (Revogado.)
12 - ..
14 Para cumprimento do disposto na alnea b) do n. 1, as faturas
13 - Consideram-se documentos equivalentes a faturas os do- podem ser elaboradas pelo prprio adquirente dos bens ou servios
cumentos e, no caso da faturao eletrnica, as mensagens que, ou por um terceiro, em nome e por conta do sujeito passivo.
contendo os requisitos exigidos para as faturas, visem alterar a
fatura inicial e para ela faam remisso. 15 .
14 - Para cumprimento do disposto na alnea b) do n. 1, as 16

faturas ou documentos equivalentes podem ser elaborados pelo
prprio adquirente dos bens ou servios ou por um terceiro, em 17 .
nome e por conta do sujeito passivo.
18
15 - ..
19 No permitida aos sujeitos passivos a emisso e entrega
16 de documentos de natureza diferente da fatura para titular a
transmisso de bens ou prestao de servios aos respetivos
adquirentes ou destinatrios, sob pena de aplicao das penali-
17 - . dades legalmente previstas.
18 - ..
124
Prazo de emisso, formalidades das faturas e documentos equi- Prazo de emisso e formalidades das faturas
valentes
1 A fatura referida na alnea b) do n. 1 do artigo 29. deve
1 - A fatura ou documento equivalente referidos no artigo 29. ser emitida:
devem ser emitidos o mais tardar no 5. dia til seguinte ao do
momento em que o imposto devido nos termos do artigo 7. a) O mais tardar no 5. dia til seguinte ao do momento em que
Todavia, em caso de pagamentos relativos a uma transmisso o imposto devido nos termos do artigo 7.;
de bens ou prestao de servios ainda no efetuada, a data da
emisso do documento comprovativo coincidir sempre com a da
perceo de tal montante. b) O mais tardar no 15. dia do ms seguinte quele em que o
imposto devido nos termos do artigo 7., no caso das pres-
2 - taes intracomunitrias de servios que sejam tributveis no
territrio de outro Estado membro em resultado da aplicao
do disposto na alnea a) do n. 6 do artigo 6.;
3 - As faturas ou documentos equivalentes so substitudos por
guias ou notas de devoluo, quando se trate de devolues de c) Na data do recebimento, no caso de pagamentos relativos a
mercadorias anteriormente transacionadas entre as mesmas uma transmisso de bens ou prestao de servios ainda no
pessoas, devendo a sua emisso processar-se o mais tardar no efetuada, bem como no caso em que o pagamento coincide com
5. dia til seguinte data da devoluo. o momento em que o imposto devido nos termos do artigo 7.
4 - .. 2 .
5 - As faturas ou documentos equivalentes devem ser datados, 3 As faturas so substitudas por guias ou notas de
numerados sequencialmente e conter os seguintes elementos: devoluo, quando se trate de devolues de mercadorias
anteriormente transacionadas entre as mesmas pessoas, de-
a) Os nomes, firmas ou denominaes sociais e a sede ou domic- vendo a sua emisso processar -se o mais tardar no 5. dia til
lio do fornecedor de bens ou prestador de servios e do destina- seguinte data da devoluo.
trio ou adquirente, bem como os correspondentes nmeros de
identificao fiscal dos sujeitos passivos de imposto; 4 .
b) A quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou 5 As faturas devem ser datadas, numeradas sequencialmen-
dos servios prestados, com especificao dos elementos neces- te e conter os seguintes elementos:
srios determinao da taxa aplicvel; as embalagens no efe-
tivamente transacionadas devem ser objeto de indicao separa-
da e com meno expressa de que foi acordada a sua devoluo; a) .
c) O preo, lquido de imposto, e os outros elementos includos b)

no valor tributvel;
c) .
d) As taxas aplicveis e o montante de imposto devido;
d) .
e) O motivo justificativo da no aplicao do imposto, se for caso
disso; e)..
f) A data em que os bens foram colocados disposio do ad- f) .

quirente, em que os servios foram realizados ou em que foram
efetuados pagamentos anteriores realizao das operaes, se 6 As guias ou notas de devoluo e outros documentos re-
essa data no coincidir com a da emisso da fatura. tificativos de faturas devem conter, alm da data e numerao
sequencial, os elementos a que se refere a alnea a) do nmero
No caso de a operao ou operaes s quais se reporta a fatura anterior, bem como a referncia fatura a que respeitam e as
compreenderem bens ou servios sujeitos a taxas diferentes de menes desta que so objeto de alteraes.
imposto, os elementos mencionados nas alneas b), c) e d) devem
ser indicados separadamente, segundo a taxa aplicvel. 7 ..
6 - As guias ou notas de devoluo devem conter, alm da data, 8 .

os elementos a que se referem as alneas a) e b) do nmero ante-
rior, bem como a referncia fatura a que respeitam. 9 No caso de sujeitos passivos que no disponham de sede,
estabelecimento estvel ou domiclio em territrio nacional,
7 - Os documentos emitidos pelas operaes assimiladas a trans- que tenham nomeado representante nos termos do artigo 30.,
misses de bens pelas alneas f) e g) do n. 3 do artigo 3. e a as faturas emitidas, alm dos elementos previstos no n. 5, de-
prestaes de servios pelas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 4. vem conter ainda o nome ou denominao social e a sede, esta-
devem mencionar apenas a data, natureza da operao, valor belecimento estvel ou domiclio do representante, bem como o
tributvel, taxa de imposto aplicvel e montante do mesmo. respetivo nmero de identificao fiscal.
8 - Pode o Ministro das Finanas, relativamente a sujeitos pas- 10 As faturas podem, sob reserva de aceitao pelo destinat-
sivos que transmitam bens ou prestem servios que, pela sua rio, ser emitidas por via eletrnica desde que seja garantida a au-
natureza, impeam o cumprimento do prazo previsto no n. 1, tenticidade da sua origem, a integridade do seu contedo e a sua
determinar prazos mais dilatados de faturao. legibilidade atravs de quaisquer controlos de gesto que criem
uma pista de auditoria fivel, considerando -se cumpridas essas
9 - No caso de sujeitos passivos que no disponham de sede, exigncias se adotada nomeadamente, uma assinatura eletrnica
estabelecimento estvel ou domiclio no territrio nacional, que avanada ou um sistema de intercmbio eletrnico de dados.
tenham nomeado representante nos termos do artigo 30., as fa-
turas ou documentos equivalentes emitidos, alm dos elementos 11 A elaborao de faturas por parte do adquirente dos bens
previstos no n. 5, devem conter ainda o nome ou denominao ou dos servios fica sujeita s seguintes condies:
social e a sede, estabelecimento estvel ou domiclio do repre-
sentante, bem como o respetivo nmero de identificao fiscal. a)
125
10 - As faturas podem, sob reserva de aceitao pelo destinat- b) ..

rio, ser emitidas por via eletrnica desde que seja garantida a au-
tenticidade da sua origem, a integridade do seu contedo e a sua c) Conter a meno autofaturao.
legibilidade atravs de quaisquer controlos de gesto que criem
uma pista de auditoria fivel, considerando-se cumpridas essas
exigncias se adotada, nomeadamente, uma assinatura eletrni- 12 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a elabo-
ca avanada ou um sistema de intercmbio eletrnico de dados. rao de faturas pelos prprios adquirentes dos bens ou dos
servios ou por terceiros que no disponham de sede, esta-
11 - A elaborao de faturas ou documentos equivalentes por belecimento estvel ou domiclio em qualquer Estado membro
parte do adquirente dos bens ou dos servios fica sujeita s se- est sujeita a autorizao prvia da Autoridade Tributria e
Aduaneira, que pode fixar condies especficas para a sua efe-
guintes condies: tivao.
a) A existncia de um acordo prvio, na forma escrita, entre o 13 Nas situaes previstas nas alneas i), j) e l) do n. 1 do
sujeito passivo transmitente dos bens ou prestador dos servios e artigo 2., bem como nas demais situaes em que o destinat-
o adquirente ou destinatrio dos mesmos; rio ou adquirente for o devedor do imposto, as faturas emitidas
pelo transmitente dos bens ou prestador dos servios devem
b) O adquirente provar que o transmitiste dos bens ou prestador conter a expresso IVA autoliquidao.
dos servios tomou conhecimento da emisso da fatura e aceitou
o seu contedo. 14 Nas faturas processadas atravs de sistemas inform-
ticos, todas as menes obrigatrias, incluindo o nome, a fir-
12 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a elaborao ma ou a denominao social e o nmero de ser inseridas pelo
de faturas ou documentos equivalentes pelos prprios adquiren- respetivo programa ou equipamento informtico de faturao.
tes dos bens ou dos servios ou por terceiros que no disponham
de sede, estabelecimento estvel ou domiclio em qualquer Es- 15 A indicao na fatura da identificao e do domiclio do
tado membro sujeita a autorizao prvia da Direo-Geral adquirente ou destinatrio que no seja sujeito passivo no
dos Impostos, a qual pode fixar condies especficas para a sua obrigatria nas faturas de valor inferior a 1000, salvo quan-
efetivao. do o adquirente ou destinatrio solicite que a fatura contenha
esses elementos.
13 - Nas situaes previstas nas alneas i), j) e l) do n. 1 do artigo
2., as faturas ou documentos equivalentes emitidos pelos trans- 16 A indicao na fatura do nmero de identificao fiscal do
mitentes dos bens ou prestadores dos servios devem conter a adquirente ou destinatrio no sujeito passivo sempre obri-
expresso 'IVA devido pelo adquirente'. gatria quando este o solicite.
A emisso de fatura passa a ser obrigatria para todas as transmisses de bens e prestaes
de servios sujeita a IVA, independentemente da qualidade do adquirente
Isto , deixa de ser possvel a emisso de documentos equivalentes (notas de dbito, vendas a
dinheiro, notas de lanamento etc..) para titular transmisses de bens ou prestaes de servio
sujeitas a IVA.
Nos adiantamentos, conforme se encontra definido no art. 8. do CIVA, a exigibilidade do

imposto d-se no momento do recebimento desse pagamento, pelo montante recebido
ainda que anterior emisso da fatura.
Neste caso, de acordo com a alnea b) do n. 1 do art. 29. do CIVA tambm deve ser emitida uma
fatura pelos pagamentos que lhes sejam efetuados antes da data da transmisso de bens ou da
prestao de servios.
O Oficio-Circulado n. 30141/2013, de 04/01/2013, por sua vez clarifica que podem ser
emitidas faturas-recibo, quando a operao seja liquidada a pronto pagamento.
Quando a fatura sofra alteraes, posteriormente sua emisso e registo, continua a estar
prevista a possibilidade de emisso de documento retificativo da fatura, neste caso devem
ser guias ou notas de devoluo ou outros documentos retificativos de faturas tais como
notas de crdito, notas de dbito5.
5 A nota de dbito apenas continua a ser possvel de utilizar como documento rectificativo de factura emitida anterior-
mente. Nos outros casos em que era vulgarmente utilizada, tais como para titular a transmisso de bens do activo fixo
tangvel ou dbito de encargos, deixa de poder ser utilizada a nota de dbito e passa apenas a ser possvel a utilizao de
documento denominado fatura.
126
Neste caso, o documento retificativo para alm de ser numerado sequencialmente deve conter os
seguintes elementos:
- Data da operao;
- Os nomes, firmas ou denominaes sociais e a sede ou domiclio do fornecedor de bens ou pres-

tador de servios e do destinatrio ou adquirente, bem como os correspondentes nmeros de
identificao fiscal dos sujeitos passivos de imposto; Identificao, morada e NIF do fornecedor ou
prestador de servios e do adquirente ou adquirente;
- Referncia (s) fatura(s) que est(o) a ser objeto de correo
- Referncia s menes que esto a ser objeto de alterao
Quando, em resultado da concesso de descontos do tipo rappel em que no seja vivel a refe-
rncia s faturas a que o documento de retificao se refere, podem os sujeitos passivos identificar
o perodo temporal a que se refere, sem prejuzo da indicao do valor tributvel e do correspon-
dente imposto, caso este seja objeto de regularizao (oficio-circulado n. 30141/2013 de 04 de
janeiro de 2013).
Passa a estar previsto no n. 14 do art. 36 do CIVA, de forma clara, que na emisso de fatu-
ras atravs de sistemas informticos, todas os elementos obrigatrios (nome, morada, NIF,
etc. quer do adquirente quer do emitente). Isto significa que deixa de ser possvel colocar
dados manualmente em faturas emitidas por computador.
As faturas podem continuar a ser efetuadas em papel impresso em tipografias autorizadas e com
preenchimento manual, conforme definido no regime dos bens em Circulao e no Art 5 DL
198/90, quando o sujeito passivo no utilize ou no seja obrigado a utilizar programas inform-
ticos de faturao certificados e quando exista alguma de situao de inoperacionalidade desses
programas de faturao.
As alteraes do art. 36. do CIVA contemplam tambm algumas alteraes de nomencla-

tura a mencionar em determinadas operaes. Estas alteraes tm a ver essencialmente
com a harmonizao a nvel da faturao na Unio Europeia.
Assim:
- As faturas emitidas pelo adquirente passam a ter que conter a meno: Autofaturao (alnea
c) do n. 11 do art. 36. do CIVA).
- Nas operaes em que se aplique a regra da inverso do sujeito passivo (prestaes de servios
de construo civil, transmisses de bens e prestaes de servios do anexo E, prestaes de ser-
vios de emisso de CO2, e outros regimes em que exista essa inverso, a emisso da fatura passa
a conter a meno: IVA autoliquidao (anteriormente utilizava-se a expresso IVA devido
pelo adquirente).
A indicao na fatura da identificao e do domiclio do adquirente ou destinatrio que no

seja sujeito passivo no obrigatria nas faturas de valor inferior a 1000, salvo quando
o adquirente ou destinatrio solicite que a fatura contenha esses elementos. No entanto,
127
sempre que o adquirente ou destinatrio seja um no sujeito passivo pode sempre solicitar
a identificao do seu NIF.
Outras consideraes relevantes a que se deve atender em conjunto ao CIVA e a outros

normativos legais tais como o CIRS e CIRC:
De acordo com o n. 3 do artigo 29. do Cdigo do IVA, esto dispensados de emitir fatura os su-
jeitos passivos que pratiquem exclusivamente operaes isentas de imposto, que no conferem
direito deduo, exceto quando essas operaes deem direito a deduo nos termos da alnea b)
do n. 1 doartigo 20. do CIVA.6 Destaca-se, destas, a obrigao de emisso de fatura pela realiza-
o de prestaes de servios financeiros e de seguros, quando o destinatrio esteja estabelecido
ou domiciliado fora da Comunidade Europeia ou quando as mesmas estejam diretamente ligadas a
bens que se destinam a pases terceiros (conjugao do n. 3 do artigo 29. com a subalnea V) da
alnea b) do n. 1 do artigo 20., ambos do CIVA).
Em qualquer caso, no existe obrigao de emisso de fatura pela realizao de prestaes de ser-
vios financeiros e de seguros isentas, quando o destinatrio esteja estabelecido ou domiciliado na
Comunidade Europeia e seja um sujeito passivo de IVA.
Mantm-se, tambm, a dispensa da obrigao de emisso de fatura para os sujeitos passivos

abrangidos pelo regime especial de iseno previsto noartigo 53. do CIVA, sem prejuzo de, caso
procedam sua emisso, a mesma dever obedecer ao disposto noartigo 36..
No entanto, o enquadramento desta dispensa deve ser conjugada com outros cdigos tais como o
CIRS e do CIRC, logo no que se refere aos sujeitos passivo que aufiram rendimentos da categoria
B, o artigo 115. do Cdigo do IRS estipula que so obrigados:
A passar recibo, em modelo oficial, de todas as importncias recebidas dos seus clien-
tes, pelas prestaes de servios referidas na alnea b) do n. 1 do artigo 3., os rendimento
profissionais auferidos no exerccio, por conta prpria, de qualquer atividade de prestao de
servios, incluindo as de carter cientfico, artstico ou tcnico, qualquer que seja a sua natu-
6 Alnea b), n. 1 do artigo 20. do Cdigo do IVA:
S pode deduzir-se o imposto que tenha incidido sobre bens ou servios adquiridos, importados ou utilizados pelo su-
jeito passivo para a realizao das operaes de transmisses de bens e prestaes de servios que consistam em:
I) Exportaes e operaes isentas nos termos do artigo 14. do CIVA;
II) Operaes efectuadas no estrangeiro que seriam tributveis se fossem efectuadas no territrio nacional;
III) Prestaes de servios cujo valor esteja includo na base tributvel de bens importados, nos termos da alnea b) do
n. 2 doartigo 17. do CIVA;
IV) Transmisses de bens e prestaes de servios abrangidas pelas alneas b), c), d) e e) do n. 1 e pelos n.s 8 e 10 doar-
tigo 15. do CIVA;
V) Operaes isentas nos termos dos n.s 27) e 28) doartigo 9. do CIVA, quando o destinatrio esteja estabelecido ou do-
miciliado fora da Comunidade Europeia ou que estejam directamente ligadas a bens, que se destinam a ser exportados
para pases no pertencentes mesma Comunidade;
VI) Operaes isentas nos termos do artigo 7. doDecreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de Dezembro.
128
reza ainda que a ttulo de proviso, adiantamento ou reembolso de despesas, bem como dos
rendimentos indicados na alnea c) do n. 17 do mesmo artigo; ou,
A emitir fatura nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 29.do Cdigo do IVA por cada
transmisso de bens, prestao de servios ou outras operaes efetuadas e a emitir documento
de quitao de todas as importncias recebidas.
O n. 4 do art. 115. refere ainda que as pessoas que paguem rendimentos da categoria B so obri-
gadas a exigir os respetivos recibos ou faturas.
Por outro lado, o artigo132. do Cdigo do IRC determina a aplicao, no mbito do IRC, do dispos-
to no n. 4 do artigo 115. do Cdigo do IRS, estipulando que as pessoas que paguem rendimentos
sujeitos a IRC so obrigadas a exigir os respetivos recibos ou faturas.
Assim, um empresrio em nome individual enquadrado na categoria B de IRS, mesmo que exera
exclusivamente operaes isentas de IVA sem direito deduo, fica obrigado a emitir uma fatura
por cada transmisso de bens, prestao de servios ou outras operaes efetuadas, conforme pre-
visto no artigo 115. do Cdigo do IRS.
Se um sujeito passivo, que pratique exclusivamente operaes isentas de IVA sem direito deduo
prevista no artigo 9. do Cdigo do IVA (ou artigo 53), estiver obrigado a emitir faturas devido
obrigao prevista no artigo 115. do Cdigo do IRS ou de qualquer outra legislao, ou optar por
emitir faturas, deve faze-lo nos temos do artigo 36. do Cdigo do IVA, indicando a meno da
iseno do artigo 9. aplicvel ou a iseno do art. 53. tambm do CIVA.
Por outro lado, a dispensa de emisso de fatura prevista no n. 3 do art. 29. do CIVA apenas se
aplica a sujeitos exclusivamente isentos, pelo que, um sujeito passivo que exera operaes isentas
de IVA sem direito deduo e operaes tributveis com direito deduo, obrigado a emitir
uma fatura para cada transmisso de bens, prestao de servios ou adiantamento por conta des-
sas operaes, como previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 29. do Cdigo do IVA, incluindo para
as operaes isentas de IVA.
Os subsdios ou subvenes do Estado no so consideradas como operaes sujeitas a IVA (trans-

misses de bens ou prestaes de servios), no existindo qualquer obrigao de emisso de fatura
pela atribuio dessas importncias.
Faturao global
Quando o julgue conveniente, o sujeito passivo pode recorrer ao processamento de faturas globais,
respeitantes a cada ms ou a perodos inferiores, desde que por cada transao seja emitida guia
ou nota de remessa e do conjunto dos dois documentos resultem os elementos referidos no n. 5
do artigo 36. do CIVA.
Auto-faturao
O n. 14 do artigo 29. do Cdigo do IVA prev que as faturas podem ser elaboradas pelo prprio
7 Os rendimentos provenientes da propriedade intelectual ou industrial ou da prestao de informaes respeitantes

a uma experincia adquirida no sector industrial, comercial ou cientfico, quando auferidos pelo seu titular originrio.
129
adquirente dos bens ou servios ou por um terceiro, em nome e por conta do sujeito passivo.
Estas faturas, regra geral, s podem ser elaboradas pelo adquirente dos bens ou destinatrios dos
servios ou por um terceiro em nome e por conta do sujeito passivo, desde que o sujeito passivo
vendedor ou prestador de servios desenvolva uma atividade e se encontre registado na Autori-
dade Tributria e Aduaneira (AT) para o exerccio de uma atividade comercial, industrial, agrcola
ou de prestao de servios.
A autofaturao tambm se pode utilizar nos atos isolados, sendo que neste caso o prestador de
servio no tem que estar coletado.
A elaborao de faturas por parte do adquirente dos bens ou dos servios fica sujeita s seguintes
condies:
A existncia de um acordo prvio, na forma escrita, entre o sujeito passivo transmiten-

te dos bens ou prestador dos servios e o adquirente ou destinatrio dos mesmos. O acordo
prvio, formalizado por escrito, pode conter as clusulas que os intervenientes entenderem,
desde que salvaguardados os interesses da AT pelo cumprimento das condies elencadas no
n. 11 do artigo 36. do Cdigo do IVA.
O adquirente deve provar que o transmitente dos bens ou prestador dos servios tomou
conhecimento da emisso da fatura e aceitou o seu contedo. O adquirente deve possuir prova
de que o fornecedor dos bens ou prestador de servios tomou conhecimento da emisso da
fatura e aceitou o seu contedo. O meio de prova deve ser efetuado atravs de qualquer meio
de comunicao escrito emitido pelo fornecedor.
A fatura deve conter a meno autofaturao.
Exige-se que o adquirente possa provar de uma forma expressa que o fornecedor tomou conhe-
cimento da emisso da fatura e aceitou o seu contedo. Assim, a referida prova, alm de justificar
que o fornecedor dos bens ou dos servios tomou conhecimento da emisso da fatura devendo
consequentemente proceder entrega do imposto devido nos cofres do Estado nos prazos esti-
pulados no Cdigo do IVA faculta ao adquirente o exerccio do direito deduo. Por sua vez o
n. 5 do artigo 19. do Cdigo do IVA determina que no caso de faturas emitidas pelos prprios
adquirentes dos bens ou servios, o exerccio do direito deduo fica condicionado verificao
das condies previstas no n. 11do artigo 36..
A elaborao de faturas pelos prprios adquirentes dos bens ou dos servios ou por terceiros que
no disponham de sede, estabelecimento estvel ou domiclio em qualquer Estado membro est
sujeita a autorizao prvia da Autoridade Tributria e Aduaneira, que pode fixar condies espe-
cficas para a sua efetivao.
130
7.2.3. Faturas Simplificadas

Foi introduzido, no art. 40. do CIVA, um novo conceito de faturao simplificada que substitui o
anterior conceito de talo de venda e de dispensa de faturao.
A faturao simplificada substitui a emisso de fatura prevista no art. 29. com os requisitos pre-
vistos no art. 36. do CIVA.
As faturas simplificadas apenas podem ser emitidas para operaes realizadas a particulares no
sujeitos passivos, relativos a vendas de bens efetuadas por retalhistas ou vendedores ambulantes,
quando o valor da fatura no for superior a 1000 ou relativamente a outras transmisses de bens
e prestaes de servios mesmo a sujeitos passivos de imposto em que o montante da fatura no
seja superior a 100.
Dispensa da obrigao de faturao e obrigatoriedade de emis- Faturas simplificadas

so de tales de vendas
1 A obrigatoriedade de emisso de fatura prevista na al-
1 - dispensada a obrigao de faturao nas operaes a se- nea b) do n. 1 do artigo 29. pode ser cumprida atravs da
guir mencionadas sempre que o cliente seja um particular que emisso de uma fatura simplificada em transmisses de bens e
no destine os bens ou servios adquiridos ao exerccio de uma prestaes de servios cujo imposto seja devido em territrio
atividade comercial, industrial ou profissional e a transao seja nacional, nas seguintes situaes:
efetuada a dinheiro:
a) Transmisses de bens efetuadas por retalhistas ou vende-
a) Transmisses de bens efetuadas por retalhistas ou vendedores dores ambulantes a no sujeitos passivos, quando o valor da
ambulantes; fatura no for superior a 1000;
b) Transmisses de bens feitas atravs de aparelhos de distribui- b) Outras transmisses de bens e prestaes de servios em
o automtica; que o montante da fatura no seja superior a 100.
c) Prestaes de servios em que seja habitual a emisso de talo, 2 As faturas referidas no nmero anterior devem ser da-
bilhete de ingresso ou de transporte, senha ou outro documento tadas, numeradas sequencialmente e conter os seguintes ele-
impresso e ao portador comprovativo do pagamento; mentos:
d) Outras prestaes de servios cujo valor seja inferior a (euro) a) Nome ou denominao social e nmero de identificao fis-
10. cal do fornecedor dos bens ou prestador dos servios;
2 - No obstante o disposto no nmero anterior, os retalhistas e b) Quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou
os prestadores de servios so obrigados a emitir talo de venda dos servios prestados;
previamente numerado, nos termos do artigo 5. do Decreto-Lei
n. 198/90, de 19 de junho, ou atravs de mquinas registadoras, c) O preo lquido de imposto, as taxas aplicveis e o montante
terminais eletrnicos ou balanas eletrnicas com registo obriga- de imposto devido, ou o preo com a incluso do imposto e a
trio das operaes no rolo interno da fita da mquina, por cada taxa ou taxas aplicveis;
transmisso de bens ou prestao de servios.
d) Nmero de identificao fiscal do adquirente ou destinatrio,
3 - Os tales de venda devem ser datados, numerados sequen- quando for sujeito passivo.
cialmente e conter os seguintes elementos:
3 As faturas referidas nos nmeros anteriores devem ainda
a) Denominao social e nmero de identificao fiscal do forne- conter o nmero de identificao fiscal do adquirente ou des-
cedor de bens ou prestador de servios; tinatrio que no seja sujeito passivo quando este o solicite.
b) Denominao usual dos bens transmitidos ou dos servios 4 As faturas referidas nos nmeros anteriores podem ser
prestados; processadas nos termos previstos no artigo 5. do Decreto -Lei
n. 198/90, de 19 de junho, ou ainda por outros meios eletrni-
c) O preo lquido de imposto, as taxas aplicveis e o montante cos, nomeadamente mquinas registadoras, terminais eletrni-
de imposto devido, ou o preo com a incluso do imposto e a taxa cos ou balanas eletrnicas, com registo obrigatrio das ope-
ou taxas aplicveis. raes no rolo interno da fita da mquina ou em registo interno
por cada transmisso de bens ou prestao de servios, sendo
-lhes aplicvel, em qualquer caso, quanto s matrias no es-
pecificamente reguladas neste artigo, as restantes disposies
que regem a emisso de faturas.
131
4 - Os retalhistas e prestadores de servios abrangidos pela dis- 5 Sem prejuzo da obrigao de registo das transmisses
pensa de faturao prevista no n. 1 esto sempre obrigados a de bens e das prestaes de servios efetuadas, a obrigao
emitir fatura quando transmitam bens ou servios a sujeitos pas- referida na alnea b) do n. 1 do artigo 29. pode ser cumprida
sivos do imposto, bem como a adquirentes no sujeitos passivos mediante a emisso de documentos ou do registo das opera-
que exijam a respetiva emisso. es, respetivamente, nas seguintes operaes:
5 - A dispensa de faturao de que trata o n. 1 pode ainda ser a) Prestaes de servios de transporte, de estacionamento,
declarada aplicvel pelo Ministro das Finanas a outras catego- portagens e entradas em espetculos, quando seja emitido um
rias de sujeitos passivos que forneam ao pblico servios ca- bilhete de transporte, ingresso ou outro documento ao porta-
racterizados pela sua uniformidade, frequncia e valor limitado, dor comprovativo do pagamento;
sempre que a exigncia da obrigao da faturao e obrigaes
conexas se revele particularmente onerosa. O Ministro das Fi- b) Transmisses de bens efetuadas atravs de aparelhos de dis-
nanas pode ainda, nos casos em que julgue conveniente, e para tribuio automtica que no permitam a emisso de fatura.
os fins previstos nesta lei, equiparar certos documentos de uso
comercial habitual a faturas.
6 A faculdade referida no nmero anterior pode ser decla-
rada aplicvel pelo Ministro das Finanas a outras categorias
6 - O Ministro das Finanas pode, nos casos em que o disposto no de sujeitos passivos que forneam a consumidores finais servi-
n. 1 favorea a evaso fiscal, restringir a dispensa de faturao os caracterizados pela sua uniformidade, frequncia e valor
a prevista ou exigir a emisso de documento adequado com- limitado.
provao da operao efetuada.
7 O Ministro das Finanas pode, nos casos em que julgue
conveniente, e para os fins previstos neste Cdigo, equiparar
certos documentos de uso comercial a faturas.
Face s alteraes introduzidas, existe de facto um novo conceito de faturao simplificada que
difere bastante do anterior talo de venda.
Assim, de acordo com esta nova redao, so obrigatrios na faturao simplificada, para alm da
numerao sequencial, os seguintes elementos:
- Data da operao
- Nome ou denominao social e nmero de identificao fiscal do fornecedor dos bens ou pres-
tador dos servios;
- Quantidade e denominao usual dos bens transmitidos ou dos servios prestados;
- O preo lquido de imposto, as taxas aplicveis e o montante de imposto devido, ou o preo com
a incluso do imposto e a taxa ou taxas aplicveis;
- Nmero de identificao fiscal do adquirente ou destinatrio, quando for sujeito passivo (princi-
pal alterao face aos tales de venda).
Quando o adquirente ou destinatrio for um particular no sujeito passivo, a fatura simplificada

pode conter o seu NIF quando este o solicite.
A grande diferena entre os elementos obrigatrios numa fatura e na fatura simplificada prende-se
de facto com a simplificao dos elementos a constarem nos documentos tais como:
- Os dados do adquirente, resumem-se ao NIF, no sendo obrigatrio o nome e domiclio do ad-

quirente.
- Em relao aos dados do fornecedor apenas so necessrio o nome ou denominao social e o

NIF, no sendo necessrio a sede ou domiclio.
- Na designao dos bens ou servios a transmitir tambm existe simplificao nos dados a apre-
sentar.
- O imposto pode ser includo no preo final.
132
As faturas simplificadas permitem o direito deduo nos termos do art. 19. do CIVA, quando
emitidas a sujeito passivos de imposto desde que respeitados os elementos exigidos nomeadamen-
te o NIF do adquirente.
As faturas simplificadas podem ser processadas por computador, em papel impresso em tipogra-
fias autorizadas (art. 5. do Decreto -Lei n. 198/90, de 19 de junho), ou ainda por outros meios
eletrnicos, nomeadamente mquinas registadoras, terminais eletrnicos ou balanas eletrnicas,
com registo obrigatrio das operaes no rolo interno da fita da mquina ou em registo interno por
cada transmisso de bens ou prestao de servios.
No entanto, haver que atender s obrigaes da utilizao de programa informtico de faturao

certificado nos termos da Portaria n 363/2010, com alteraes da Portaria n 22-A/2012 e da Por-
taria n 160/2013, de 23 de abril.
O art. 40. refere ainda excees de emisso de faturas simplificada nos casos de prestaes de ser-
vios de transporte, de estacionamento, portagens e entradas em espetculos, quando seja emitido
um bilhete de transporte, ingresso ou outro documento ao portador comprovativo do pagamento;
Tambm a transmisses de bens efetuadas atravs de aparelhos de distribuio automtica que

no permitam a emisso de fatura ficam abrangidas pela dispensa.
133
7.2.4. Outras alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei 197/2012
O decreto-lei n. 197/2012 tambm introduz algumas alteraes a nvel das menes que devem
constar nas faturas relativamente a regime especiais.
Assim para alm das j mencionadas refiram-se as seguintes:
As faturas emitidas no mbito do regime especial das agncias de viagem passam a conter
a meno: Regime da margem de lucro Agncias de viagens.
As faturas emitidas no mbito do regime especial dos bens em segunda mo, objetos de
arte, de coleo e antiguidades e do regime especial da margem passam a referir as se-
guintes menes:
Regime da margem de lucro Bens em segunda mo;
Regime da margem de lucro Objetos de arte;
Regime da margem de lucro Objetos de coleo e antiguidades.
As faturas emitidas no mbito do regime especial das empreitadas e subempreitadas de

obras pblicas passam a referir a meno: Exigibilidade de caixa.
As faturas emitidas no mbito do regime especial das entregas de bens s cooperativas

agrcolas passam a referir a meno: Exigibilidade de caixa.
As faturas no mbito do regime especial dos servios de transporte rodovirio nacional de

mercadorias passam a referir a meno: Exigibilidade de caixa.
134
7.2.5. Processamento das faturas
O artigo 5. do Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho, define que as faturas devem ser processadas
atravs de sistemas informticos ou ser pr-impressas em tipografias autorizadas, de acordo com
as regras previstas no n. 1 do artigo 8. e nos artigos 9. a 11. do regime de bens em circulao ob-
jeto de transaes entre sujeitos passivos do IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003,
de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, pela Lei n. 3-B/2010,
de 28 de abril, e pelo Decreto-Lei n. 198/2012.
Os sujeitos passivos do IVA, que processem faturas ou outros documentos fiscalmente relevantes
atravs de sistemas informticos, devem assegurar a respetiva integridade operacional, a inte-
gridade da informao arquivada eletronicamente e a disponibilidade da documentao tcnica
relevante.
A integridade operacional do sistema deve, no mnimo, garantir:
a) A fiabilidade dos processos de recolha, tratamento e emisso de informao, atravs de:
i)Controlo do acesso s funes do sistema mediante adequada gesto de autorizaes;
ii)Existncia de funes de controlo de integridade, exatido e fiabilidade da informao

criada, recebida, processada ou emitida;
iii)Existncia de funes de controlo para deteo de alteraes diretas ou annimas

informao gerida ou utilizada no sistema;
iv)Preservao de toda a informao necessria reconstituio e verificao da cor-

reo do processamento de operaes fiscalmente relevantes, total ou parcialmente
suportadas pelo sistema.
b)A inexistncia de funes ou programas, de qualquer provenincia, instalados no local ou

remotamente com acesso ao sistema, que permitam alterar diretamente a informao,
fora dos procedimentos de controlo documentados para o sistema, sem gerar qualquer
evidncia rastrevel agregada informao original.
135
4 -Em relao aos documentos processados atravs de sistemas informticos, consideram-se

condies de garantia da integridade da informao arquivada eletronicamente para efeitos
fiscais, as seguintes:
a)O armazenamento seguro da informao durante o perodo legalmente estabelecido,

atravs de:
i)Preservao da informao em condies de acessibilidade e legibilidade que permi-

tam a sua utilizao sem restries, a todo o tempo;
ii)Existncia de controlo de integridade da informao arquivada, impedindo a respe-

tiva alterao, destruio ou inutilizao;
iii)Abrangncia da informao arquivada que seja necessria completa e exaustiva

reconstituio e verificao da fundamentao de todas as operaes fiscalmente re-
levantes.
b)A acessibilidade e legibilidade pela administrao tributria da informao arquivada,

atravs da disponibilidade de:
i)Funes ou programas para acesso controlado informao arquivada, independente-

mente dos sistemas informticos e respetivas verses em uso no momento do arquivo;
ii)Funes ou programas permitindo a exportao de cpias exatas da informao ar-

quivada para suportes ou equipamentos correntes no mercado;
iii)Documentao, apresentada sob forma legvel, que permita a interpretao da in-

formao arquivada.
5 - Os sujeitos passivos do IVA devem garantir a disponibilidade, acessibilidade e legibilidade

pela administrao tributria de documentao tcnica relevante para a aferio da integri-
dade operacional dos sistemas informticos que utilizam, documentando concretamente:
a)As funcionalidades asseguradas e respetiva articulao;
b)Os ciclos operativos de explorao do sistema;
c)As funcionalidades de controlo disponveis e a auditabilidade das mesmas;
d)Os mecanismos, fsicos ou lgicos, utilizados na preservao da integridade e exatido da

informao e dos processos;
136
e)O modelo de dados e dicionrio permitindo identificar o contedo das estruturas de dados
e respetivo ciclo de vida.
6 - Nos casos em que, ao longo do perodo legalmente previsto de conservao da informao,

tenham sido usados diferentes sistemas ou diferentes verses do mesmo sistema, a docu-
mentao prevista no nmero anterior, deve estar disponvel, para cada sistema ou verso,
nas mesmas condies de acessibilidade e legibilidade.
Apesar destas possibilidades de processamento das faturas, haver que atender s obrigaes da
utilizao de programa informtico de faturao certificado nos termos da Portaria n 363/2010,
com alteraes da Portaria n 22-A/2012 e da Portaria n 160/2013, de 23 de abril.
137
7.2.6. Faturas-recibos emitidas no Portal das Finanas
(www.portaldasfinanas.gov.pt)
A Portaria n. 426-B/2012, de 28 de dezembro, cuja entrada em vigor ocorreu em 1 de janeiro de

2013, aprova os modelos de faturas-recibo, para efeitos do disposto no artigo 115. do Cdigo do
IRS, procedendo revogao da Portaria n. 879-A/2010, de 29 de novembro.
O novo Sistema de Emisso disponibilizado no Portal das Finanas um sistema que serve para
emitir as faturas-recibo dos titulares de rendimentos da categoria B do IRS pelas importncias
recebidas dos seus clientes referentes s prestaes de servios auferidos por conta prpria, de
qualquer atividade de prestao de servios, incluindo as de carter cientfico, artstico ou tcni-
co, qualquer que seja a sua natureza (alnea b) do n. 1 do artigo 3. do Cdigo do IRS), ainda que
a ttulo de proviso, adiantamento ou reembolso de despesas, bem como dos rendimentos pro-
venientes da propriedade intelectual ou industrial ou da prestao de informaes respeitantes a
uma experincia adquirida no setor industrial, comercial ou cientfico, quando auferidos pelo seu
titular originrio (alnea c) do n. 1 do artigo 3. do Cdigo do IRS).
Este sistema disponibilizado ao adquirente dos servios e cumpre com a obrigao de comuni-
cao dos elementos das faturas Autoridade Tributria e Aduaneira, prevista no n. 1 do artigo 3.
do Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto.
A Portaria n. 426-B/2012 aprova os seguintes modelos das faturas-recibo para efeitos do disposto
no artigo 115. do Cdigo do IRS:
a) Modelo de fatura-recibo emitido;
b) Modelo de fatura-recibo emitido para ato isolado;
c) Modelo de fatura-recibo sem preenchimento.
O preenchimento e a emisso das faturas-recibo aprovadas pela citada Portaria efetuam-se obrigato-
riamente no Portal das Finanas na Internet, no endereo eletrnico www.portaldasfinancas.gov.pt.
138
A partir de 1 de janeiro de 2013 deixa de ser possvel a emisso do vulgarmente designado recibo
verde.
Para a emisso da fatura-recibo, devem ser seguidos os procedimentos referidos no Portal das Fi-
nanas, mediante autenticao com o respetivo nmero de identificao fiscal e senha de acesso.
Os titulares de rendimentos da categoria B enquadrados no regime especial de iseno previsto no

artigo 53. do Cdigo do IVA, podem optar por:
a) Emitir fatura-recibo por via eletrnica, ficando sujeitos, a partir desse momento, s regras ge-
rais da emisso por esta via;
b) Utilizar fatura-recibo em suporte de papel sem preenchimento, adquirida nos servios de fi-
nanas ao preo unitrio de (euro) 0,10.
A fatura-recibo emitida em duplicado, destinando-se o original ao cliente, e o duplicado ao ar-

quivo do titular do rendimento.
As faturas-recibo emitidas ficam disponveis no mesmo endereo para consulta, mediante auten-
ticao individual, pelos emitentes ou pelos adquirentes dos servios prestados, durante o perodo
de dez anos, ficando as faturas-recibo emitidas nos dois ltimos anos disponibilizadas para con-
sulta imediata e as restantes so disponibilizadas a pedido, a efetuar obrigatoriamente no Portal
das Finanas.
Deve ser assinalado da fatura-recibo o regime de IVA aplicvel ao servio e a taxa de reteno na
fonte de IRS e a dispensa ou sujeio parcial a reteno, caso aplicvel.
Anulao de faturas-recibo
A anulao das faturas-recibo depende de pedido do sujeito passivo emitente, a submeter obriga-
toriamente no Portal das Finanas.
Sendo anulado a fatura-recibo, perdem-se os efeitos de documento comprovativo da obteno de

rendimentos e de suporte de gastos, procedendo a Autoridade Tributria e Aduaneira ao envio de
comunicao informativa ao adquirente do servio prestado.
A comunicao da anulao da fatura-recibo enviada por via eletrnica simples aos contribuin-
tes que possuam caixa postal eletrnica ou aos contribuintes que tenham autorizado o envio de
e-mail no Portal das Finanas, sendo enviada em carta simples nos restantes casos.
Situaes excecionais
Em situaes excecionais, nomeadamente em caso de impossibilidade de emisso por via eletr-

nica, os sujeitos passivos podem imprimir no Portal das Finanas a fatura-recibo sem preenchi-
mento, que numerada sequencialmente.
139
Neste caso a fatura-recibo deve ser preenchida no sistema informtico pelos titulares de rendi-
mentos, por ordem cronolgica e sequncia numrica, at ao 5. dia til seguinte ao do momento
em que o imposto devido.
Modelo de fatura-recibo sem preenchimento
140
Modelo de fatura-recibo emitido
141
Modelo de fatura-recibo emitido para ato isolado
142
7.3. Comunicao das faturas

Alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 198/2012 de 24 de agosto que entroncam com a fa-
turao.
Este diploma visa concretizar a autorizao legislativa concedida ao Governo pelo artigo 172.
da Lei de Oramento de Estado para 2012, instituindo um regime que regule, nomeadamente, a
transmisso eletrnica dos elementos das faturas e outros documentos com relevncia fiscal, para
reforar o combate informalidade e evaso fiscal e para auxiliar os contribuintes a evitar o in-
cumprimento das suas obrigaes fiscais.
Em face da importncia de concretizao da presente medida e como forma de apoiar os con-

tribuintes, disponibilizada, gratuitamente, uma aplicao informtica destinada a extrair dos
ficheiros SAF -T (PT) das empresas os elementos relevantes das faturas a serem enviadas AT,
bem como os meios necessrios para permitir a submisso direta dos dados das faturas atravs do
Portal das Finanas.
Este diploma procede tambm alterao do regime de bens em circulao objeto de transaes
entre sujeitos passivos de IVA, aprovado pelo Decreto -Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado
pelo Decreto -Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de abril, no
sentido de se estabelecerem regras que assegurem a integridade dos documentos de transporte e
que garantem AT um controlo mais eficaz destes documentos, obstando sua posterior viciao
ou ocultao.
Novo procedimento para comunicao obrigatria dos elementos das faturas
O Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, estabelece a obrigao de comunicao Autoridade

Tributria e Aduaneira (AT), por transmisso eletrnica de dados, dos elementos das faturas emi-
tidas por pessoas, singulares ou coletivas, que possuam sede, estabelecimento estvel ou domiclio
fiscal em territrio portugus e aqui pratiquem operaes sujeitas a Imposto sobre o Valor Acres-
centado, ainda que dele isento, a partir de 1 de janeiro de 2013.
A definio da forma de comunicao dos elementos das faturas encontra-se prevista no artigo 3
do Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, que estipula que as pessoas, singulares ou coletivas,
que tenham sede, estabelecimento estvel ou domiclio fiscal em territrio portugus e aqui pra-
tiquem operaes sujeitas a IVA, so obrigadas a comunicar Autoridade Tributria a Aduaneira
(AT), at ao dia 25 do ms seguinte ao da emisso da fatura, por transmisso eletrnica de dados,
os elementos das faturas emitidas nos termos do Cdigo do IVA, por uma das seguintes vias:
143
a)Por transmisso eletrnica de dados em tempo real (webservice), integrada em programa

de faturao eletrnica;
b)Por transmisso eletrnica de dados, mediante remessa de ficheiro normalizado estru-

turado com base no ficheiro SAF-T (PT), criado pela Portaria n. 321-A/2007, de 26 de
maro, alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8 de outubro, Portaria n 382/2012, de 23
de novembro e Portaria n 160/2013, de 23 de abril, contendo os elementos das faturas;
c)Por insero direta no Portal das Finanas;
d)Por outra via eletrnica, nos termos da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro.
No possvel alterar a via de comunicao dos elementos das faturas no decurso do ano civil,
atendendo que uma vez definido pelo sujeito passivo o sistema de comunicao dos elementos
das faturas por serie ou programa, este deve ser mantido para o mesmo ano civil e para o mesmo
sistema de faturao.
A obrigao de comunicao extensvel a todas as operaes sujeitas a IVA, em que tenha existido
a emisso de faturas, faturas-recibo, faturas simplificadas, notas de dbito e notas de crdito, onde
tambm se incluem as operaes isentas (artigo 9. e artigo 53. do Cdigo do IVA). Os sujeitos pas-
sivos enquadrados no regime especial de iseno previsto no artigo 53. do Cdigo do IVA tambm
ficam obrigados a efetuar a comunicao da sua faturao Autoridade Tributria e Aduaneira (AT).
Os sujeitos passivos que sejam obrigados a produzir o ficheiro SAF-T (PT)8, criado pela Portaria
n. 321-A/2007, de 26 de maro, alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8 de outubro, Portaria n
382/2012, de 23 de novembro e Portaria n 160/2013, de 23 de abril, devem optar pela comunica-
o dos elementos das faturas por uma das modalidades seguintes modalidades:
8 Com a publicao da Portaria n. 22-A/2012, de 24 de Janeiro, o governo reforou a legislao de combate fraude e
evaso fiscal, alargando progressivamente o universo de contribuintes que obrigatoriamente devem utilizar programas
informticos de faturao certificados como meio de emisso de faturas ou documentos equivalentes e tales de venda.
De acordo com o artigo 2. da Portaria n. 363/2010, de 23 de Junho, com a redao dada pela Portaria n. 22-A/2012, de
24 de Janeiro, todos os sujeitos passivos de IRS e IRC, passam a estar abrigados a utilizar, exclusivamente, um programa
de faturao certificados, com as seguintes excees:
- utilizem sofware produzido internamente ou por empresa integrada no mesmo grupo econmico, do qual sejam de-
tentores dos respetivos direitos de autor;
- Tenham tido, no perodo de tributao anterior, um volume de negcios inferior a 100.000, sendo que este limite
de 125.000 at ao final do ano de 2012;
- Tenham emitido, no perodo de tributao anterior, um nmero de faturas, documentos equivalentes ou tales de
venda inferior a 1.000 unidades;
- Efetuem transmisses de bens atravs de aparelhos de distribuio automtica ou prestaes de servios em que seja
habitual a emisso de talo, bilhete de ingresso ou de transporte, senha ou outro documento pr-impresso e ao portador
comprovativo do pagamento.
Basta que uma destas condies se verifique para que o sujeito passivo esteja dispensado.
Aps 1 de Abril de 2012, deixa de ser possvel o uso de mquina registadora ou a faturao manual emitida em docu-
mentos impressos por tipografias autorizadas, passando a sistema universal de faturao, a utilizao de programa
certificado.
Esta obrigatoriedade de utilizao de programa certificado vigora a partir de 1 de abril de 2012 para sujeitos passivos
com volume de negcios superior a 125.000 e a partir de 1 de janeiro de 2013, para os sujeitos passivos com volume de
negcios superior a 100.000
144
a)Por transmisso eletrnica de dados em tempo real (webservice), integrada em programa

de faturao eletrnica, ou;
b)Por transmisso eletrnica de dados, mediante remessa de ficheiro normalizado estrutu-

rado com base no ficheiro SAF-T (PT), contendo os elementos das faturas.
AAT disponibiliza, no Portal das Finanas, o modelo de dados para os efeitos da comunicao dos
elementos das faturas, devendo dele constar os seguintes elementos relativamente a cada fatura:
a)Nmero de identificao fiscal do emitente;
b)Nmero da fatura;
c)Data de emisso;
d)Tipo de documento, nos termos referidos na Portaria n. 321-A/2007, de 26 de maro,

alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8 de outubro, Portaria n 382/2012, de 23 de no-
vembro e Portaria n 160/2013, de 23 de abril, que regula o ficheiro normalizado, desig-
nado SAF-T (PT);
e)Nmero de identificao fiscal do adquirente que seja sujeito passivo de IVA, quando tenha
sido inserido no ato de emisso;
f)Nmero de identificao fiscal do adquirente que no seja sujeito passivo de IVA, quando
este solicite a sua insero no ato de emisso;
g)Valor tributvel da prestao de servios ou da transmisso de bens;
h)Taxas aplicveis;
i)O motivo justificativo da no aplicao do imposto, se aplicvel;
j)Montante de IVA liquidado.
Os dados pessoais comunicados relativos a faturas em que os adquirentes sejam pessoas singulares
devem ser mantidos at ao final do quarto ano seguinte quele a que respeitem, sendo obrigatoria-
mente destrudos no prazo de seis meses aps o decurso deste prazo.
Os dados pessoais comunicados AT esto abrangidos pelo dever de confidencialidade previsto

no artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, e
apenas podem ser utilizados para as finalidades previstas no presente diploma.
145
A AT deve adotar as medidas de segurana necessrias relativamente aos dados pessoais comuni-
cados para impedir a respetiva consulta ou utilizao indevida por qualquer pessoa ou forma no
autorizada e para garantir que o acesso aos dados pessoais est limitado s pessoas autorizadas no
mbito das suas atribuies legais.
Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro
A Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro, aprova o modelo oficial de declarao para a co-

municao dos elementos das faturas, por transmisso eletrnica de dados, prevista na alnea d)
do n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto.
A Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro, aplica-se aos sujeitos passivos que, cumulativa-

mente:
a) No sejam obrigados a possuir o ficheiro SAF -T (PT) da faturao, criado pela Portaria n. 321
-A/2007, de 26 de maro, alterada pela Portaria n. 1192/2009, de 8 de outubro e pela Portaria
n.382/2012, de 23 de novembro e Portaria n 160/2013, de 23 de abril;
b) No utilizem, nem sejam obrigados a possuir programa informtico de faturao, previsto na

Portaria n. 363/2010, de 23 de junho, alterada pela Portaria n. 22 -A/2012, de 24 de janeiro e
Portaria n 160/2013, de 23 de abril; e
c) No optem pela utilizao de qualquer dos meios de comunicao de transmisso eletrnica de

dados em tempo real, transmisso eletrnica de dados, mediante remessa de ficheiro normalizado
estruturado com base no ficheiro SAF-T (PT) ou por insero direta no Portal das Finanas.
A AT disponibiliza no Portal das Finanas na Internet (www.portaldasfinancas.gov.pt) o modelo

oficial de declarao para a comunicao dos elementos das faturas, por transmisso eletrnica de
dados, considerando-se cumprida a obrigao de comunicao dos elementos com a submisso
vlida no Portal da Finanas.
Os sujeitos passivos devem efetuar o registo, caso ainda no disponham de senha de acesso, atra-
vs do Portal das Finanas, no endereo www.portaldasfinancas.gov.pt; e efetuar o envio dos
elementos de acordo com os procedimentos indicados no Portal das Finanas.
Os sujeitos passivos devem preencher, no modelo disponibilizado no Portal das Finanas, o quadro
referente Informao Global, relativamente a todas as faturas emitidas durante o perodo a que
respeita a declarao, indicando:
a) O seu nmero de identificao fiscal (NIF);
b) O ms e o ano de faturao;
c) O valor global das faturas.
Os sujeitos passivos devem preencher o quadro referente Informao Parcial, identificando os

elementos respeitantes s faturas emitidas, at ao dia 25 do ms seguinte.
146
Transitoriamente, conforme estipulado no artigo 7. da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro,

no decurso do ano de 2013, os sujeitos passivos que podem comunicar os elementos das faturas por
modelo oficial esto apenas obrigados ao preenchimento, no campo referente Informao Parcial,
dos elementos respeitantes primeira e ltima fatura, de cada srie, emitidas no perodo a que se
refere a declarao, bem como dos elementos das faturas que contenham o NIF do adquirente.
Tambm transitoriamente, no decurso do ano de 2013, os sujeitos passivos que pratiquem opera-
es isentas ao abrigo do artigo 9. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (CIVA), os
sujeitos passivos enquadrados no regime especial de iseno, previsto no artigo 53. do CIVA, bem
como os sujeitos passivos enquadrados no regime previsto no artigo 60 do CIVA, que no tenham
emitido mais de 10 faturas, com o NIF do adquirente, no ms a que respeita a declarao, podem
entregar, presencialmente ou atravs de remessa por correio registado, o modelo oficial da de-
clarao em papel, devidamente preenchido, em qualquer Servio de Finanas ou outra entidade
com quem a AT celebre protocolo para o efeito, sendo possvel alterar a via de comunicao no
decurso do ano civil. Esta declarao recolhida para o sistema informtico da AT.
147
8. Perguntas e respostas frequentes (FAQs) sobre faturao
1. Quando se podem emitir faturas simplificadas?
As faturas simplificadas previstas no artigo 40 do CIVA apenas podem ser emitidas quando o im-
posto for devido em territrio nacional nas seguintes situaes:
- Transmisses de bens efetuadas por retalhistas ou vendedores ambulantes a no sujeitos passi-

vos, quando o valor da fatura no for superior a 1.000 euros;
- Outras transmisses de bens e prestaes de servios em que o montante da fatura no seja su-
perior a 100 euros.
Quando a operao no se enquadrar em qualquer destas duas situaes, o vendedor ou prestador

de servios deve emitir uma fatura nos termos do artigo 36 do CIVA.
2. Em que circunstncias no se permite a emisso de faturas simplificadas?
A fatura simplificada no contempla a possibilidade de indicao do nome e morada do destinat-

rio dos bens ou servios, do motivo justificativo da no aplicao do imposto nem da data em que
os bens foram colocados disposio do adquirente, ou os servios foram realizados, quando essa
data no coincide com a da respetiva emisso.
As faturas, que titulem operaes relativamente s quais se verifiquem estas circunstncias, de-
vem ser emitidas nos termos do artigo 36. do CIVA.
Assim, quando a operao for isenta de IVA nos termos do artigo 9, 14, 15 ou artigo 53 do CIVA,
ou estiver enquadrada num regime especial (incluindo o regime dos pequenos retalhistas), o su-
jeito passivo deve emitir uma fatura nos termos do artigo 36, no podendo emitir uma fatura
simplificada (ponto 9.2 do Ofcio-Circulado n 30136/2012).
3. Qual a diferena entre as faturas e as faturas simplificadas?
A principal diferena entre as faturas e as faturas simplificadas est relacionada com os elementos
obrigatrios a colocar nesses documentos.
148
Para alm das restantes obrigaes da legislao complementar, como regra geral, as faturas emi-
tidas devem conter todos os elementos previstos no n 5 do artigo 36 do CIVA, nomeadamente a
identificao do adquirente (nome e morada) e o NIF quando este for um sujeito passivo de IVA.
No entanto, quando se tratar de transmisses de bens ou prestaes de servios a no sujeitos

passivos (p.e. particulares) e o total da fatura (IVA excludo) no exceder 1.000 euros (mil euros),
essa fatura (com elementos do artigo 36 do CIVA) pode ser emitida sem qualquer identificao,
domiclio ou NIF do adquirente no sujeito passivo, exceto no caso desse adquirente solicitar a
incluso desses elementos.
Se a transmisso de bens a um no sujeito passivo for igual ou superior a 1.000 euros, a fatura (ar-
tigo 36 do CIVA) deve conter obrigatoriamente o nome e domicilio desse adquirente, sendo que o
NIF nunca obrigatrio, exceto se esse adquirente o solicitar.
Na emisso de faturas simplificadas (para as duas situaes referidas no artigo 40 do CIVA), no

necessrio colocar o nome ou domiclio do adquirente e o NIF apenas obrigatrio quando o
adquirente for um sujeito passivo de IVA e se identifique como tal, ou quando o adquirente for um
no sujeito passivo e solicite a incluso do NIF.
Ver tabelas I e II:
Tabela I - Emisso de faturao a adquirentes sujeitos passivos de IVA
Transmitente de Documento Elementos do

Meio utilizado na emisso de fatura/
Operaes bens /Prestador de faturao adquirente
fatura simplificada (*)
de Servios emitido obrigatrios
Transmisses de
Programa informtico certificado;
bens ou Presta - Nome (designao
Programa informtico no certificado;
es de servios Qualquer Fatura social); domcilio
fatura manual em impresso de tipo -
superiores a (sede); NIF
grafia autorizada
100
Fatura: Programa informtico certifi-
Transmisses Fatura: Nome
cado; Programa informtico no certi -
de bens ou (designao social),
Fatura ou ficado; fatura manual em impresso de
Prestaes de domcilio (sede),
Qualquer fatura simpli- tipografia autorizada;
servios inferi- NIF;
ficada Fatura simplificada: Idem ou Mquinas
ores ou igual a Fatura simplifi -
registadoras, terminais eletrnicos,
100 cada: N IF
balanas eletrnicas
149
Tabela II - Emisso de faturao a adquirentes no sujeitos passivos (p.e. particulares)
Transmitente de Documento Elementos

Meio utilizado na emisso de
Operaes bens /Prestador de faturao do adquirente
fatura/fatura simplificada (*)
de Servios emitido obrigatrios
Qualquer (exceto Programa informtico certi -
Transmis ses de Nome e domiclio
Retalhista s ou ficado; Programa informtico
bens ou Presta es (o NIF apenas ser
vendedores Fatura no certificado ; fatura manual
de servios iguais ou obrigatrio quando o
ambulantes de em impresso de tipografia
superiores a 1.000 adquiren te o solicite)
bens) autorizada
Transmis ses de Qualquer (exceto Nenhum (exceto se o Programa informtico certi -
bens ou Presta es Retalhista s ou adquiren te ficado; Programa informtico
de servios superio- vendedores Fatura solicitar a indicao no certificado ; fatura manual
res a 100 e ambulantes de do seu nome, domci- em impresso de tipografia
inferiores a 1.000 bens) lio e NIF) autorizada
Fatura: Nenhum (ex-
Fatura:Programa informtico
ceto se o adquiren te
certificado ; Programa
solicitar a indicao
Qualquer (exceto informtico no certificado ;
Transmis ses de do seu nome, domci-
Retalhista s ou Fatura ou fatura manual em impresso de
bens ou Presta es lio e NIF);
vendedores fatura tipogr afia autorizada;
de servios inferio- Fatura simplificada :
ambulantes simplific ada Fatura simplificada :
res ou iguais a 100 Nenhum (o NIF
de bens) Idem ou Mquinas regist a-
dever ser indicado
doras, terminais eletrnicos ,
quando o adquirent e o
balanas eletrnic as
solicitar)
Fatura: Nenhum (ex -
Fatura: Programa informtico
ceto se o adquiren te
solicitar a indicao
informtico no certificado ;
Transmis ses de do seu nome, domci-
Retalhista s ou Fatura ou fatura manual em impresso de
bens i nferiores a lio e NIF);
vendedores fatura tipogr afia autorizada;
1.000 Fatura simplificada :
ambulantes simplific ada Fatura simplificada :
Nenhum (o NIF
Idem ou Mquinas regista -
dever ser indicado
doras, terminais eletrnicos ,
balanas eletrnic as
solicitar)
Fatura: Nome e do-
Fatura: Programa informtico
miclio (o NIF apenas
ser obrigatr io
informtico no certificado ;
Transmis ses de Retalhista s ou Fatura ou fatura manual em impresso de
solicite);
bens i guais a vendedores fatura tipogr afia autorizada;
Fatura simplificada :
1.000 ambulantes simplific ada Fatura simplificada : Idem ou
Nenhum (o NIF
Mquinas registado ras, ter -
dever ser indicado
minais eletrnicos , balanas
eletrnicas
solicitar)
Nome e domiclio (o Programa informtico certi -
Transmis ses de Retalhista s ou NIF apenas ficado; Programa informtico
bens s uperiores vendedores Fatura ser obrigatr io no certificado ; fatura manual
a 1.000 ambulantes quando o adquirent e o em impresso de tipografia
solicite) autorizada
*) Apenas podero ser emitidos documentos de faturao atravs de programas informticos no

certificados, manualmente em impressos de tipografias autorizadas ou mquinas registadoras,
terminais electrnicos ou balanas eletrnicas (equipamentos no certificados) quando o sujeito
passivo estiver dispensado das obrigaes da Portaria n 363/2010, com redao da Portaria n 22-
A/2012, nas situaes previstas no n 2 do artigo 2 dessa Portaria.
150
4. Para determinao dos citados montantes, o valor da fatura deve ser considerado com ou sem
incluso do correspondente imposto (IVA)?
Sem a incluso do IVA (Ofcio-circulado 30141/2013)
5. E existe mais alguma diferena entre as faturas e as faturas simplificadas?
Sim. Na emisso de faturas deve indicar-se a data em que os bens foram colocados disposio do
adquirente, em que os servios foram realizados ou em que foram efetuados pagamentos anterio-
res realizao das operaes, se essa data no coincidir com a da emisso da fatura.
A indicao desta data no est prevista na emisso de faturas simplificadas, pelo que, no podem
ser emitidas faturas simplificadas quando a data da fatura simplificada no coincidir com a data
de colocao dos bens disposio do adquirente, com a data da realizao dos servios ou com a
existncia de adiantamentos relativos a operaes tributveis.
6. Qual a diferena entre os tales de venda e as faturas simplificadas?
A principal diferena entre os tales de venda e as faturas simplificadas est relacionada com a
alterao do prprio conceito do artigo 40 do CIVA.
At 2012 (inclusive), os tales de venda emitidos nos termos do artigo 40 do CIVA poderiam ser
utilizados apenas para operaes indicadas nesse artigo realizadas em dinheiro a pessoas particu-
lares. Nos tales de venda, nunca haveria que colocar qualquer elemento de identificao (nome,
domiclio e NIF) do adquirente.
A partir de 1 de janeiro de 2013, as faturas simplificadas podem ser utilizadas ainda que a operao
no seja realizada em dinheiro, e pode ser emitida a sujeitos passivos de imposto quando a trans-
misso de bens ou prestao de servios no seja superior a 100 euros.
Dessa forma, na fatura simplificada, o meio de faturao deve possibilitar a incluso do NIF do
adquirente, quando este for sujeito passivo e se identifique como tal ou for um no sujeito passivo
e solicite essa incluso do NIF.
7. Pode um adquirente, sujeito passivo de IVA, ter direito deduo do imposto suportado atravs
de uma fatura simplificada?
Sim. Se a fatura simplificada for emitida a um sujeito passivo de IVA, com a respetiva incluso do
NIF, esta fatura simplificada considerada emitida na sua forma legal, podendo esse adquirente ter
direito deduo do IVA suportado, desde que cumpridos os restantes requisitos e formalismos do
direito deduo (artigo 19 e seguintes do CIVA).
151
8. Nas transmisses de bens ou prestaes de servios a particulares (no sujeitos passivos), que
elementos devem constar das faturas? E das Faturas simplificadas?
Na emisso de faturas (artigo 36 do CIVA) a particulares, como regra, deve ser colocada a identi-
ficao (nome) e domiclio do adquirente particular.
No entanto, quando se tratar de uma transmisso de bens ou prestaes de servios a particulares

de valor inferior a 1.000 euros, existe a dispensa de colocao da identificao (nome) e domiclio
na fatura (artigo 36), exceto se o adquirente solicitar essa incluso.
O NIF apenas deve ser colocado nas faturas (artigo 36) emitidas a particulares quando este o so-
licitar.
Na emisso de faturas simplificadas (artigo 40) a particulares, est dispensada a indicao da

identificao (nome), domiclio e NIF do adquirente.
O NIF obrigatoriamente includo na fatura simplificada, quando o adquirente particular solicitar

essa incluso.
Ver tabela II da questo 3.
9. Nas transmisses de bens ou prestaes de servios a sujeitos passivos, que elementos devem
constar das faturas? E das Faturas simplificadas?
Na emisso de faturas (artigo 36 do CIVA) a sujeitos passivos, para alm dos restantes elementos,
deve ser colocada a identificao (nome, designao social), sede ou domiclio e NIF do adquirente.
Na emisso de faturas simplificadas (artigo 40 do CIVA) a sujeitos passivos, para alm dos restantes ele-
mentos, deve ser colocado o NIF do adquirente, estando dispensada a colocao do nome e domiclio.
Ver tabela I da questo 3.
10. Podem continuar a ser utilizadas mquinas registadoras para a emisso de faturas simplificadas?
Desde que o sujeito passivo esteja dispensado de emitir a sua faturao atravs de programas in-
formticos certificados pela AT (nos termos do n 2 do artigo 2 da Portaria n 363/2010, com
alteraes da Portaria n 22-A/2012 e Portaria n 160/2013), pode emitir faturas simplificadas
atravs de mquinas registadoras, terminais eletrnicos e balanas eletrnicas.
No entanto, esses equipamentos devem permitir a introduo do NIF do adquirente nessas fa-
turas simplificadas atravs de uma funcionalidade tcnica dos prprios equipamentos, quando o
adquirente for um sujeito passivo ou quando for uma operao com um no sujeito passivo e este
solicitar a incluso desse NIF. Essa funcionalidade de incluso do NIF deve existir ainda que este
no seja includo na fatura simplificada (FAQ 25 Agentes econmicos do Portal E-Fatura).
152
No podem ser utilizadas mquinas registadoras, terminais eletrnicos e balanas eletrnicas para
a emisso de faturas nos termos do artigo 36 do CIVA.
11. Quais os equipamentos que devem ser considerados como mquinas registadoras, terminais
eletrnicos ou balanas eletrnicas para efeitos do CIVA?
As mquinas registadoras, terminais eletrnicos ou balanas eletrnicas devem ser equipamentos

que registem obrigatoriamente as operaes no rolo interno da fita da mquina ou em registo in-
terno por cada operao (transmisso de bens ou prestao de servios).
12. Qual a diferena entre mquinas registadoras e equipamentos de faturao com programas
informticos de faturao (conhecidos como Equipamentos POS)?
As mquinas registadoras so equipamentos eletromecnicos que permitem um registo num rolo

interno desse equipamento, mas que no tem capacidade de armazenagem dos dados de faturao
em base de dados (em discos duros). As mquinas registadoras no tm capacidade de gerar o fi-
cheiro SAFT-PT da faturao.
Os equipamentos POS operam, geralmente, sob um programa informtico num PC, em que as
operaes ficam registadas numa base de dados de faturao.
Esse programa de computador deve cumprir as obrigaes da Portaria de faturao (Portaria n

363/2010, com alteraes pela Portaria n 22-A/2012 e Portaria n 160/2013) e ter a capacidade de
produzir o ficheiro SAFT-PT a partir da respetiva base de dados de faturao (nos termos da Por-
taria n 321-A/2007, Portaria n 1192/2009, Portaria n.382/2012, de 23 de novembro e Portaria n
160/2013, de 23 de abril).
13. Quando a mquina registadora no permitir tecnicamente a colocao do NIF do adquirente,

este equipamento tem que ser substitudo?
Sim.
14. Podem continuar a ser emitidas faturas ou faturas simplificadas manualmente atravs de im-
pressos de tipografias autorizadas?
Desde que o sujeito passivo esteja dispensado de emitir a sua faturao atravs de programas in-
formticos certificados pela AT, pode emitir faturas ou faturas simplificadas manualmente em im-
pressos de tipografias autorizadas.
153
15. Passa a ser obrigatria a emisso de faturas (ou faturas simplificadas) atravs de programas
informticos certificados?
Apenas obrigatria a emisso de faturas ou faturas simplificadas atravs de programas informticos

certificados pela AT, quando os sujeitos passivos no estejam dispensados dessa obrigao nos termos
do artigo 2 da Portaria n 363/2010, com alteraes da Portaria n 22-A/2012 e Portaria n 160/2013.
16. E, como se efetua a comunicao dos elementos das faturas AT?
Os sujeitos passivos devem comunicar AT, at ao dia 25 do ms seguinte ao da emisso fatura, os

elementos das faturas emitidas para todas as operaes sujeitas a IVA.
Essa comunicao deve ser efetuada atravs de transmisso eletrnica de dados, pelas seguintes vias:
- Por transmisso on-line (tempo real) (webservice), efetuado atravs de um programa de fatu-
rao eletrnica;
- Atravs de uma aplicao informtica que extrai os elementos das faturas do ficheiro SAFT-PT;
neste momento, pode ser efetuado o envio do ficheiro SAFT-PT global no Portal E-Fatura;
Para os sujeitos passivos que no estejam obrigados a produzir o ficheiro SAFT-PT dos sistemas
informticos de faturao, pelas seguintes vias:
- Por insero direta no Portal das Finanas, atravs do Portal E-fatura;
- Por outra via eletrnica nos termos da Portaria n 426-A/2012, de 28 de dezembro.
Uma vez definido pelo sujeito passivo o sistema de comunicao dos elementos das faturas, este
deve ser mantido para o mesmo ano civil, no mesmo sistema de faturao.
Esta obrigao de comunicao aplicar-se tambm para os elementos das faturas simplificadas,
para as notas de dbito e notas de crdito (n 2 do artigo 1 do DL 198/2012).
De referir que esta obrigao de comunicao aplicada a todas operaes sujeitas a IVA, em que te-
nha existido a emisso de faturas ou faturas simplificadas, nomeadamente operaes isentas (artigo
9 e artigo 53 do CIVA). Desta forma, os sujeitos passivos enquadrados no regime especial de iseno
do artigo 53 do CIVA ficam tambm obrigados a efetuar a comunicao da sua faturao AT.
17. Quais os sujeitos passivos obrigados a produzir o ficheiro SAFT-PT?
Os sujeitos passivos de IRC, que exeram a ttulo principal atividade comercial, industrial ou agr-
cola (n 8 do artigo 123 do CIRC), e os sujeitos passivos da categoria B de IRS que estejam abran-
gidos pelo regime de tributao com base na contabilidade (n 2 artigo 117 do CIRS), que utilizem
sistemas informticos de contabilidade, ficam obrigados a possuir sistemas com capacidade de
gerar o ficheiro SAFT-PT previsto na Portaria n 321-A/2007, 26/03 e Portaria n 1192/2009, de
08/10 Portaria n.382/2012, de 23 de novembro e Portaria n 160/2013, de 23 de abril.
154
Nos termos das referidas Portarias, o ficheiro SAFT-PT pode ser constitudo por 2 ficheiros distin-
tos, para a contabilidade e para a faturao, com as respetivas tabelas de dados, quando no exista
um sistema integrado de contabilidade e faturao.
Se for aplicvel esta separao entre o ficheiro SAFT da contabilidade e da faturao, ou seja, se o
sujeito passivo no possuir sistemas integrados de contabilidade e de faturao, em princpio, este
apenas fica obrigado a possuir a capacidade gerar esses ficheiros quando utilizar sistemas infor-
mticos, nomeadamente de faturao.
Assim, se o sujeito passivo utilizar sistemas informticos de contabilidade, esse sistema deve gerar
o referido ficheiro SAFT de contabilidade, cumprindo as obrigaes fiscais do CIRC e CIRS.
Por outro lado, se esse sujeito passivo estiver dispensado de emitir a sua faturao atravs de pro-
gramas informticos certificados, emitindo a sua faturao manualmente atravs de impressos
tipogrficos (art 5 do DL 198/90), no fica obrigado a produzir o ficheiro SAFT da faturao. (ver
ponto 1 do documento ESCLARECIMENTOS ACERCA DA PORTARIA N. 321-A/2007, DE 26 DE
MARO emitido pela AT; e FAQs 34 e 52 do SAFT-PT da AT).
18. Os sujeitos passivos, que produzam o ficheiro SAFT-PT da contabilidade, mas dispensados de
produzir ficheiro SAFT-PT de faturao nos termos referidos na questo anterior, ficam obrigados
a efetuar a comunicao dos elementos das faturas emitidas atravs do envio do ficheiro SAFT?
No, pois algumas das tabelas do ficheiro SAFT-PT obrigatrias para a comunicao dos elementos
de faturao (ver ponto 2.a) do documento: Comunicao das Faturas AT para cumprimento
do disposto no Decreto-Lei n. 198/2012 de 24 de agosto) no esto previstas no SAFT da
contabilidade.
Dessa forma, e por incapacidade tcnica, apesar da obrigao do n 3 do artigo 3 do DL 198/2012,

o sujeito passivo deve efetuar a comunicao dos elementos das faturas atravs de insero direta
no Portal E-Fatura ou atravs da declarao de comunicao dos elementos das faturas da Portaria
n 426-A/2012.
Alis, o artigo 2 da Portaria n 426-A/2012 vem especificar que s podem utilizar esta forma de
comunicao os sujeitos passivos que no sejam obrigados a possuir o SAFT da faturao. Numa
interpretao a contrario, os sujeitos passivos obrigados a possuir o SAFT da faturao, criado por
programas informticos de faturao, no podem utilizar esta forma de comunicao.
19. O que significa o desaparecimento da expresso documentos equivalentes do CIVA e legis-

lao complementar?
O Decreto-Lei n 197/2012, de 24 de agosto estabelece vrias alteraes ao Cdigo do IVA e legisla-

o complementar, nomeadamente a eliminao da expresso documentos equivalentes.
Parece que a partir de 01 de janeiro de 2013, com a entrada em vigor dessas alteraes, deve pas-
sar-se a emitir exclusivamente faturas, faturas-recibo ou faturas simplificadas.
155
Foi eliminada a possibilidade de se emitir documentos de faturao, designados pela prtica co-
mercial, como vendas a dinheiro ou outros similares.
20. Os recibos verdes eletrnicos podem ser considerados como faturas nos termos do CIVA, face
a estas alteraes?
Sim. O recibo verde eletrnico emitido no Portal das Finanas passou a designar-se como fatura-
-recibo (Portaria n 426-B/2012), cumprindo todos os requisitos para ser considerado como uma
fatura emitida nos termos do artigo 36 do CIVA.
21. possvel emitir notas de dbito e notas de crdito?
Sim. Continua a poder ser emitido documento retificativo de fatura (nota de dbito/nota de crdi-
to), quando a operao inicial (que deu origem a fatura) tenha sido alterada por qualquer motivo,
incluindo a sua anulao, ou tenha existido a devoluo de bens.
No possvel a emisso de notas de dbito para o dbito de despesas efetuadas em nome prprio
e por conta de terceiros. Para essas operaes h que emitir uma fatura.
22. Nas faturas ou faturas simplificadas processadas por programa informtico possvel a inclu-
so de algum elemento manualmente (p.e. o NIF do adquirente)?
Passa a estar previsto no CIVA, de forma clara, que na emisso de faturas atravs de sistemas infor-
mticos, todas os elementos obrigatrios (p.e. identificao, morada, NIF, do adquirente, menes
de no aplicao de IVA), devem ser inseridas atravs do programa ou equipamento informtico,
no podendo ser acrescentadas posteriori manualmente ou atravs de outros processos.
23. Os sujeitos passivo que exeram exclusivamente operaes isentas de IVA sem direito dedu-
o (artigo 9 e 53 do CIVA) so obrigados a emitir faturas? E comunicao s AT dos elementos
das faturas emitidas?
Nos termos do n 3 do artigo 29 do Cdigo do IVA, os sujeitos passivos que pratiquem exclusiva-
mente operaes isentas sem direito deduo, nomeadamente operaes previstas no artigo 9
do mesmo Cdigo, esto dispensados de emitir faturas nos termos do CIVA.
Neste momento, no existe uma regra clara que obrigue os sujeitos passivos de IRC a emitirem fa-
turas, tal como previsto para os sujeitos passivos da categoria B de IRS, pelo que os sujeitos passivos
de IRC (p.e. sociedades) que exercem exclusivamente a atividade de prestao de servios mdicos
ou o arrendamento de imveis (operaes isentas nos termos do artigo 9 do CIVA) podem, em
princpio, emitir apenas um recibo para dar quitao dos montantes recebidos dos adquirentes,
nos termos da legislao civil e comercial.
156
Todavia, podem existir outras obrigaes legais ou fiscais que determinem a necessidade da emis-
so de uma fatura, incluindo para sujeitos passivos que pratiquem exclusivamente operaes isen-
tas sem direito deduo previstas no artigo 9 do mesmo Cdigo.
Por exemplo, no caso de prestaes de servios mdicos, que podem ser despesas de sade dedu-
tveis coleta de IRS dos adquirentes desses servios, essa deduo no IRS apenas possvel desde
que seja efetuada a identificao, em fatura emitida nos termos legais, do sujeito passivo ou do
membro do agregado a que se reportem, nos casos em que envolvam despesa, conforme previsto
na alnea b) do n 6 do artigo 78 do Cdigo do IRS.
Por outro lado, quando o adquirente desses servios mdicos sejam pessoas coletivas, nomeada-
mente seguradoras ou outras entidades de gesto de apoios sociais ou de sade, podem exigir a
emisso de fatura para efeitos de comparticipao aos doentes das respetivas despesas.
Outro caso pode ser se esse sujeito passivo for um empresrio em nome individual enquadrado na
categoria B de IRS, este fica obrigado a emitir uma fatura por cada transmisso de bens, prestaes de
servios ou outras operaes efetuadas nos termos do CIVA, conforme previsto no artigo 115 do CIRS.
Assim, se o sujeito passivo, que pratique exclusivamente operaes isentas sem direito deduo
previstas no artigo 9 do mesmo Cdigo, estiver obrigado a emitir faturas devido obrigao fiscal
do CIRS ou de qualquer outra legislao, ou optar por emitir faturas, deve faz-lo nos termos do
artigo 36 do CIVA, indicando a meno da iseno do artigo 9 do CIVA aplicvel.
Se o sujeito passivo exercer simultaneamente operaes isentas de IVA sem direito deduo e
operao tributveis com direito deduo obrigado a emitir uma fatura para cada operao
sujeita a IVA, isto para cada transmisso de bens, prestao de servios ou adiamento por conta
dessas operaes, conforme previsto na alnea b) do n 1 do artigo 29 do CIVA, incluindo para as
operaes isentas de IVA.
A partir de 1 de janeiro de 2013, todos os sujeitos passivos passam a ser obrigados a comunicar
AT, at ao dia 25 de cada ms, os elementos de todas as faturas (faturas-recibo) ou faturas simplifi-
cadas emitidas no ms anterior, conforme artigo 3 do Decreto-Lei n 198/2012, includos faturas
com iseno de IVA.
Assim, os sujeitos passivos que exeram exclusivamente operaes isentas de IVA sem direito de-
duo, dispensado de emitir faturas nos termos do n 3 do artigo 29 do CIVA, mas que procedam
emisso de faturas por opo ou obrigao fiscal ou legal, devem efetuar a comunicao AT dos
elementos dessas faturas nos termos do artigo 3 do DL 198/2012.
24. E as IPSS e outras entidades do setor no lucrativo so obrigadas a emitir faturas? E comuni-
cao s AT dos elementos das faturas emitidas?
Resposta idntica anterior.
A concesso de donativos em dinheiro no sendo operaes sujeitas a IVA para a IPSS no tem que
ser objeto de qualquer fatura. Os donativos em espcie, considerados como transmisses de bens
157
nos termos do artigo 3 do CIVA, devem ser objeto de fatura pelo mecenas (e no pela entidade
beneficiria).
A IPSS deve proceder emisso de um recibo de quitao desses donativos, nos termos da legisla-
o civil e comercial, ou eventualmente, nos termos da alnea a) do n 1 do artigo 66 do Estatuto
dos Benefcios fiscais, se for um donativo relevante em termos de impostos sobre o rendimento
para o mecenas.
Os subsdios ou subvenes do Estado podem ser consideradas como operaes que integram, ou
no, o valor tributvel das operaes sujeitas a IVA.
Nos termos da alnea c) do n 5 do artigo 16 do CIVA, apenas os subsdios ou subvenes direta-

mente conexas com o preo de cada operao, considerando como tais as que so estabelecidas em
funo do nmero de unidades transmitidas ou do volume dos servios prestados e sejam fixadas
anteriormente realizao das operaes, so considerados como operaes includas no valor
tributvel das transmisses de bens e das prestaes de servios subsidiadas.
No entanto, esta incluso no valor tributvel das operaes subsidiadas no determina a obrigao
de emisso de faturas no momento da obteno do subsdio pelo sujeito passivo beneficirio.
Este procedimento determina que quando forem efetuadas as operaes subsidiadas, haver que
incluir no valor tributvel dessas operaes, para alm do valor da contraprestao obtida ou a
obter, o respetivo valor do subsdio.
Os subsdios ou subvenes no relacionados diretamente com o estabelecimento de preos (p.e.

subsdios ao investimento) so operaes no sujeitas a IVA, pelo que tambm no h a emisso de
qualquer fatura nos termos do Cdigo desse imposto.
A IPSS fica apenas obrigada emisso de um recibo de quitao nos termos da legislao civil e
comercial, no momento da obteno dos subsdios.
25. Os sujeitos passivos que emitam faturas-recibo atravs do Portal das Finanas (anteriores re-
cibos verdes eletrnicos) so obrigados a comunicar AT os elementos dessas faturas?
No. Os sujeitos passivos que emitam faturas-recibo atravs do Portal das Finanas (anteriores
recibos verdes eletrnicos) no so obrigados a comunicar AT os elementos dessas faturas.
No entanto, as faturas-recibo (anteriores recibos verdes eletrnicos) emitidas em papel nos mode-
los adquiridos nos servios de finanas devem ser comunicados AT.
26. Nas prestaes de servios localizadas fora do territrio nacional pela aplicao da regra geral de
tributao de prestaes de servios entre sujeitos passivos (alnea a) do n 6 do artigo 6 do CIVA, a
contrario), qual a meno a colocar nas faturas emitidas pelo prestador sujeito passivo portugus?
Meno: IVA autoliquidao (ofcio-circulado n 30136/2012 da DSIVA).
158
27. Nas prestaes de servios localizadas fora do territrio nacional pela aplicao das regras de
exceo s regras gerais de tributao de prestaes de servios (alnea n 7, 9, 11 e 13 do artigo 6
do CIVA), qual a meno a colocar nas faturas emitidas pelo prestador sujeito passivo portugus?
No existe uma meno obrigatria tipificada, podendo ser colocada uma meno: No tributvel
ao abrigo da alnea [] do n [] do artigo 6 do CIVA.
28. Quais os documentos que devem ser comunicados AT nos termos do artigo 3 do DL 198/2012.
As faturas, faturas simplificadas, notas de dbito e notas de crdito (n 2 do artigo 1 e artigo 3 do

DL 198/2012).
Os bilhetes de transporte, ingresso ou outro documento ao portador comprovativo do pagamento,

e os registos de mquinas de distribuio automtica, previstos no n 5 do artigo 40, no devem
ser comunicados AT.
29. Em que circunstncias se pode utilizar a Declarao para comunicao dos elementos das fa-
turas prevista na Portaria n 426-A/2012 para efetuar a comunicao dos elementos das faturas
emitidas?
Esta declarao apenas pode ser utilizada pelos sujeitos passivos que no sejam obrigados a possuir
o ficheiro SAFT da faturao, no utilizem programa informtico de faturao certificado e no
utilizem os meios de comunicao pelo sistema webservice, envio do ficheiro SAFT da faturao
e insero direta no Portal E-Fatura (artigo 2 da Portaria n 426-A/2012).
30. Quais os dados a comunicar na Declarao para comunicao dos elementos das faturas
prevista na Portaria n 426-A/2012?
Como regra, os sujeitos passivos devem preencher, no modelo disponibilizado, o seu NIF, o ms e
o ano de faturao a que respeita a declarao.
No quadro referente Informao Global, relativamente a todas as faturas emitidas durante o per-
odo a que respeita a declarao, deve indicar o valor global das faturas e o valor total do IVA.
No quadro referente Informao Parcial, deve identificar os elementos respeitantes s faturas

emitidas nesse perodo a que respeita a declarao, nomeadamente o nmero da fatura, tipo de
documento de faturao, data de emisso, NIF do adquirente, valor total da fatura e valor de IVA
includo nesse valor total.
Durante o perodo transitrio (ano de 2013), os sujeitos passivos esto apenas obrigados ao pre-
enchimento, no campo referente Informao Parcial, dos elementos respeitantes primeira e
ltima fatura, de cada srie, emitidas no perodo a que se refere a declarao, bem como dos ele-
159
mentos das faturas que contenham o NIF do adquirente.
31. Como deve ser comunicada AT a Declarao para comunicao dos elementos das faturas
prevista na Portaria n 426-A/2012?
Como regra, essa declarao deve ser submetida atravs do Portal das Finanas, em modelo dis-
ponibilizado (E-fatura).
Durante o perodo transitrio (ano de 2013), os sujeitos passivos que pratiquem operaes isentas
ao abrigo do artigo 9 do CIVA, os sujeitos passivos enquadrados no regime especial de iseno,
previsto no artigo 53 do CIVA, bem como os sujeitos passivos enquadrados no regime dos peque-
nos retalhistas, previsto no artigo 60. do CIVA, que no tenham emitido mais de 10 faturas, com
o NIF do adquirente, no ms a que respeita a declarao, podem entregar, presencialmente ou
atravs de remessa por correio registado, o modelo oficial da declarao em papel, devidamente
preenchido, em qualquer Servio de Finanas ou outra entidade com quem a AT celebre proto-
colo para o efeito, no lhes sendo aplicvel a parte final do n. 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n.
198/2012, de 24 de agosto.
32. Pode ser alterado o meio de comunicao dos elementos das faturas AT, no decurso do ano
civil?
O meio de comunicao no pode ser alterado no decurso do ano civil, para a mesma srie de fa-
turas ou para sries diferentes quando faam parte do mesmo programa de faturao.
Contudo para sries de faturas diferentes (desde que no emitidas num mesmo programa) o meio
pode ser alterado, tais como por exemplo agente econmico que emita faturas em livro impresso
por tipografia autorizada e opte, a partir de certo momento, por programa de faturao. Nesse caso
pode comunicar as primeiras por insero direta no Portal das Finanas e, a partir do momento em
que passa a usar o programa, atravs do envio do ficheiro SAFT (FAQ n 27 agentes econmicos
do Portal E-Fatura).
160
9. ANEXOS
9.1. Minutas para acompanhar os bens excludos das obrigaes de documento de transpor-
te nos termos do art. 3.
Estas minutas foram elaboradas pela CAP (Confederao dos Agricultores Portugueses e pela
OTOC durante o ciclo de sesses de esclarecimento sobre Alteraes ao IVA e IRS na agricultura
e gentilmente cedidas para tambm integrarem este manual.
161
9.1.1. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes ao ativo imobilizado
162
9.1.2. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes a um particular
163
9.1.3. Documento comprovativo do transporte de bens provenientes dos produtores

agrcolas, apcolas silvcolas ou de pecuria, transportados pelo prprio
164
9.1.4. Documento comprovativo do transporte de bens provenientes dos produtores

agrcolas, apcolas silvcolas ou de pecuria, transportados por conta do produtor
165
9.2. Minutas de um documento de entregas efetiva
166
9.3. Minutas de um documento de folha de obras ou de consumos
167
9.4. Portaria N. 161/2013 de 23 de Abril
168
169
170
9.5. Ofcio-Circulado N. 030 009,SIVA, DE 10.12.
171
172
10. BIBLIOGRAFIA
Decreto-Lei n 147/2003 RBC
Decreto-Lei n 198/2012 Alteraes ao RBC
Doutrina da Autoridade Tributria e Aduaneira
Lei de Oramento de Estado para 2013
Manual da APECA Novo Regime dos Bens em Circulao Antnio Jacob; julho de 2006
Manual de formao a OTOC e CAP Alteraes ao IVA e IRS na agricultura- Paula Franco e
Cristina Pena Silva
Manual de integrao de software - Comunicao dos Documentos de Transporte AT
Portaria n 363/2010, com redao da Portaria n 22-A/2012
Questes colocadas s Autoridades Fiscais - PWC
Regime dos bens em circulao - Vislis Editores, Joo Catarino e Nuno Victorino
SITOC Sistema de Informao dos TOC
173

Regras de Emissão e Comunicação de Guias de Transporte e Faturação

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Manual de Formao da Ordem dos Tcnicos Oficias de Contas

Regras de emisso e comunicao

Revisto por Tcnicos da Autoridade Tributria e Aduaneira

Ttulo: Regras de emisso e comunicao de guias de transporte e faturao

Autores: Paula Franco e Jorge Carrapio

Capa e paginao: DCI - Departamento de Comunicao e Imagem da OTOC

Impresso por Jorge Fernandes Artes Grficas em maio de 2013

Ordem dos Tcnicos Oficiais de Contas, 2013

2. Alteraes no Regime dos Bens em Circulao 13

2.2. Emisso dos documentos de transporte 14

2.3. Processamento dos documentos de transporte 15

2.4. Impresso dos documentos de transporte 18

2.5. Elementos obrigatrios dos documentos de transporte 19

2.6. Anulao dos documentos de transporte emitidos e comunicados 20

2.7. Documento de transporte global 21

2.9. Situaes especficas 24

3. A comunicao AT dos elementos dos documentos de transporte 25

3.1. Obrigao e dispensa 25

3.2. Formas de comunicao 26

3.3. Comunicao por transmisso eletrnica de dados 29

3.4. Comunicao dos documentos por Webservice 30

3.5. Comunicao dos documentos de transporte por SAF-T- (PT) 31

3.6. Registo direto no Portal das Finanas (E-Fatura) 34

3.7. Comunicao por via telefnica 35

3.8. Cdigo de identificao 36

3.9. Situao de inoperacionalidade 37

3.11. Criao de subutilizadores no Portal das Finanas 39

4.1.1. Obrigaes das tipografias 40

4.1.2. Utilizao de DT impressos em papel tipogrfico 41

5. Perguntas e respostas frequentes (FAQs) 42

5.1. Questes de emisso e processamento do DT 42

5.2. Questes sobre infraes 49

5.3. Questes sobre comunicao AT 51

5.4. Questes sobre tipografias autorizadas 56

5.5. Questes excecionais ou especiais 57

6. Decreto-Lei 147/2003 - Regime dos Bens em Circulao Artigos e comentrios 68

6.8. Artigo 8. 101

6.9. Artigo 9. 103

6.10. Artigo 10. 104

6.11. Artigo 11. 106

6.12. Artigo 12. 107

6.13. Artigo 13. 108

6.14. Artigo 14. 110

6.15. Artigo 15. 113

6.16. Artigo 16. 114

6.17. Artigo 17. 116

6.18. Artigo 18. 118

6.19. Artigo 19. 119

7. Faturao Novas regras 120

7.1. Introduo 120

7.2. Alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 197/2012 de 24 de agosto 121

7.2.1. Faturao eletrnica 122

7.2.2. Obrigatoriedade de emisso de faturas 123

7.2.3. Faturas SimplificadaS 131

7.2.4. Outras alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei 197/2012 134

7.2.5. Processamento das faturas 135

7.2.6. Faturas-recibos emitidas no Portal das Finanas (www.portaldasfinanas.gov.pt) 138

7.3. Comunicao das faturas 143

8. Perguntas e respostas frequentes (FAQs) sobre faturao 148

9.1.1. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes ao ativo imobilizado 162

9.1.2. Documento comprovativo do transporte de bens pertencentes a um particular 163

9.2. Minutas de um documento de entregas efetiva 166

9.3. Minutas de um documento de folha de obras ou de consumos 167

9.4. Portaria N. 161/2013 de 23 de Abril 168