Inversion-Publica 2016 (Economia y Gestion Emp.)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
ESTUDIO SOBRE LA INVERSIN PUBLCA EN EL PER
AQUINO RAFAEL, JAVIER.
OTOYA VACA, ARMIA.
SALDAA TEJADA, EDGAR.
VALQUI VENTURA, ALBINO.
Nota: alumnos matriculados en la escuela acadmico profesional de CCNN
qumica y biologa, pero asistimos a la escuela de lenguaje y literatura.
TRABAJO PARA EL CURSO DE ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL.
Cajamarca, julio del 2016

INDICE
INVERSION PBLICA....................................................................................... 2
I. INTRODUCCIN........................................................................................ 2
II. RESUMEN................................................................................................. 3
III. REFERENCIA TEORICA............................................................................. 4
1. INVERSION PBLICA............................................................................. 4
2. EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA................................................5
3. EFECTIVIDAD EN LA EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA................7
4. LA EFICACIA EN LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS A
INVERSIN PBLICA.............................................................................8
4.1. Gobierno Nacional............................................................................10
4.2. Gobierno Regional............................................................................ 11
4.3. Gobiernos Locales............................................................................ 13
5. INVERSIN PBLICA EN AMRICA LATINA...........................................14
6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA......................................15
7. DESEMPEO DE LA INVERSIN PBLICA POR SECTORES...................18
IV. CONCLUSIONES..................................................................................... 21
V. RECOMENDACIONES.............................................................................. 21
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................21
ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL 1

INVERSION PBLICA
I. INTRODUCCIN
Da a da y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la mano una
serie de productos o servicios proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa
que vestimos, los alimentos procesados que consumimos, hasta las modernas
computadoras que apoyan en gran medida el trabajo del ser humano. Todos y
cada uno de estos bienes y servicios, antes de venderse comercialmente, fueron
evaluados desde varios puntos de vistas, siempre con el objetivo final de satisfacer
una necesidad humana. Despus de ello, "alguien" tom la decisin para
producirlo en masa para lo cual tuvo que realizar una inversin econmica. En la
actualidad, los proyectos de inversin requieren una base que los justifiquen. Dicha
base es precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la
pauta que debe seguirse.

Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que ste sea sometido al
anlisis multidisciplinario de diferentes especialistas. Una decisin de este tipo no
puede ser tomada por una sola persona con un enfoque limitado, o ser analizada
slo desde un punto de vista. Aunque no se puede hablar de una metodologa
rgida que gue la toma de decisiones sobre un proyecto, fundamentalmente
debido a la gran diversidad de proyectos y sus diferentes aplicaciones, si es
posible afirmar categricamente que una decisin siempre debe estar basada en el
anlisis de un sin nmero de antecedentes con la aplicacin de una metodologa
lgica que abarque la consideracin de todos los factores que participan y afectan
al proyecto.
El hecho de realizar un anlisis que se considere lo ms completo posible, no
implica que, al invertir, el dinero estar exento de riesgo. El hecho de calcular unas
ganancias futuras, a pesar de haber realizado un anlisis profundo, no asegura
necesariamente que esas utilidades se vayan a ganar, tal como se haya calculado.
El propsito de este trabajo es profundizar un acerca de los proyectos inversin, es
por ello que en sta se mostrar en qu consisten los diferentes estudios que se
deben realizar si se quiere llevar a cabo un proyecto de inversin, as como las
diferentes herramientas financieras que se pueden usar para facilitar el anlisis de
decisiones.
II. RESUMEN
En el contexto empresarial, la inversin es el acto mediante el cual se usan ciertos
bienes con el nimo de obtener unos ingresos o rentas a lo largo del tiempo. La
inversin se refiere al empleo de un capital en algn tipo de actividad econmica o
negocio, con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en
renunciar a un consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos beneficios
futuros y distribuidos en el tiempo.

Desde una consideracin amplia, la inversin es toda materializacin de medios
financieros en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo de una
empresa o unidad econmica, y comprendera la adquisicin tanto de bienes de
equipo, como de materias primas, servicios etc. Desde un punto de vista ms
estricto, la inversin comprendera slo los desembolsos de recursos financieros
destinados a la adquisicin de instrumentos de produccin, que la empresa va a
utilizar durante varios periodos econmicos.

En el caso particular de inversin financiera, los recursos se colocan en ttulos,
valores, y dems documentos financieros, a cargo de otros entes, con el objeto de
aumentar los excedentes disponibles por medio de la percepcin de rendimientos,
intereses, dividendos, variaciones de mercado, u otros conceptos.

Para el anlisis econmico de una inversin puede reducirse la misma a las
corrientes de pagos e ingresos que origina, considerado cada uno en el momento
preciso en que se produce.

En los ltimos 10 aos el Per ha duplicado los recursos fiscales disponibles para
la inversin pblica, pasando del 3.0% al 6.0%. Esto es consecuencia, por un lado,
del boom de las exportaciones mineras, que coincidi con una coyuntura
excepcional de los precios internacionales de dichos minerales y, por otro, de un
manejo cauto de las finanzas fiscales.
III. REFERENCIA TEORICA
1. INVERSION PBLICA
La inversin pblica es un factor clave para el crecimiento econmico con inclusin
y para el desarrollo sostenible del pas. En el Per, el ente rector del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), a travs de la Direccin General de Inversin Pblica.

Situacin de la inversin pblica en el mundo
De acuerdo con una investigacin del Fondo Monetario Internacional (FMI)
publicada en el ao 2011, el Per se encuentra ubicado en los primeros seis
lugares de un total de 71 pases evaluados, segn un ndice de eficiencia de la
gestin de la inversin pblica. En el citado ranking, pases como Sudfrica, Brasil,
Colombia, Tnez y Tailandia comparten con el Per las primeras seis posiciones.
El ndice mide la calidad y eficiencia del proceso de gestin de la inversin pblica
en los pases en vas de desarrollo en relacin con el anlisis y calificacin de
cuatro etapas claves del proceso: (i) evaluacin ex ante, (ii) inversin pblica
conectada al ciclo presupuestal, (iii) capacidad de ejecucin y (iv) evaluacin ex
post. Segn la publicacin del FMI, el anlisis de cada una de estas etapas refleja
la calidad del entorno institucional en el que se toman las decisiones de inversin
pblica en un pas. En el grfico I.1 se muestra el ndice descompuesto en cada
una de las cuatro etapas examinadas por el ndice en mencin.

2. EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA
La inversin pblica ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas
fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa
presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de la inversin pblica ha
servido para equilibrar el dficit pblico en perodos recesivos. En los ltimos aos,
sin embargo, la variable inversin pblica fue parte fundamental de un plan de
estmulo econmico en el contexto de la implementacin de una poltica fiscal
contracclica. El Grfico muestra la evolucin de la inversin pblica desde fines de
los 80 hasta la actualidad y se agrega su proyeccin, segn el marco
Macroeconmico Multianual, hasta el 2013. Se aprecian tres tendencias claras. La
primera, entre fines de los 80 y principios del 2000, en la que la inversin pblica
fluctu de manera relativamente estable alrededor del 4.0% del PBI, a pesar de
haber sido un perodo de ajuste estructural. La segunda, entre el 2001 y el 2006,
en la que la inversin pblica se reduce en ms de un punto porcentual del PBI y
se ubica por debajo del 3.0% y, una tercera, de expansin, a partir del 2007, que
significa que en tres aos la inversin pblica se duplica y se ubica alrededor del
6% del PBI.

El perodo de contraccin de la inversin pblica no se debi exclusivamente al
ajuste fiscal de esos aos, sino que se explica, adems, por la conjuncin de otros
factores. Primero, a mediados de los 90 y principios del 2000, el Estado se retira
de una serie de actividades (telecomunicaciones, energa, minera) cuya inversin
pasa a ser asumida por el sector privado. Segundo, el gobierno de transicin inicia
un proceso de sinceramiento del registro contable de las cuentas fiscales, en
donde muchas actividades que en realidad constituan gasto corriente- eran
registradas como inversin pblica (por ejemplo, el contingente de consultores
contratados en una serie de programas sociales como FONCODES y
PRONAMACH). Tercero, se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
que obliga a las entidades pblicas a pasar por el ciclo de proyecto y, en
particular, a hacer estudios de pre inversin que demuestren la rentabilidad social,
sostenibilidad y coherencia con las polticas pblicas de los proyectos antes de
iniciar su ejecucin.
La creacin del SNIP respondi a la necesidad ineludible de incrementar la
eficiencia de la inversin pblica en el Per. Hasta antes de su creacin en el ao
2000, los proyectos de inversin pasaban directamente de la idea a la ejecucin,
salvo algunas excepciones vinculadas a proyectos financiados con endeudamiento

externo. Dicha agilidad conllev a que los proyectos de inversin presentaran
serias deficiencias tanto en su ejecucin como en su funcionamiento. Entre las
ms resaltantes estaban: (I) falta de coherencia con las polticas sectoriales, (II)
escala inadecuada (sobredimensionamiento de algunos y fraccionamiento de
otros, (III) dudosa rentabilidad social y (iv) serios problemas de sostenibilidad
debido, principalmente, a la falta de operacin y mantenimiento adecuados.

Por ello el SNIP dispuso la creacin y obligatoriedad de cumplimiento del ciclo del
proyecto, segn el cual ningn proyecto de inversin pblica deba iniciar su
ejecucin si es que no pasaba por la elaboracin de estudios de pre inversin que
demostraran su rentabilidad social, su sostenibilidad y su coherencia con las
polticas sectoriales nacionales y territoriales.

La introduccin de esta buena prctica econmica a partir del ao 2000 tambin
contribuy en la disminucin de la ejecucin de la inversin pblica, tendencia que
se mantuvo hasta pasada la primera mitad de la dcada.

Desde inicios del ao 2008, en el contexto de la fuerte crisis en los mercados
internacionales, la inversin pblica pasa a ser un elemento sustantivo en el diseo
del Plan de Estmulo Econmico (PEE), enfocado en ampliar la inversin en
infraestructura como motor de la poltica pblica contracclica, el cual permaneci
vigente durante el ao 2009 y 2010. Segn estimaciones recientes del MEF, en el
ao 2010 la inversin pblica alcanzar el 6.2% del PBI, la tasa ms alta de
inversin de los ltimos 25 aos, y se espera mantener un nivel similar los prximo
tres aos, segn lo publicado en el Marco Macroeconmico Multianual 2011-2013.
3. EFECTIVIDAD EN LA EJECUCIN DE LA INVERSIN PBLICA
En esta seccin se indagar respecto a la efectividad del gasto en inversin
pblica, entendida como el coeficiente del gasto ejecutado (devengado en la jerga
financiera del Estado) entre lo presupuestado (segn Presupuesto Institucional
Modificado), en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local). Las cifras
analizadas muestran que, en los ltimos aos, la ejecucin de los recursos de
inversin pblica en los gobiernos subnacionales ha estado por debajo del 60% y
la ejecucin del gobierno nacional, con excepcin del ao 2009, se ha mantenido
por debajo del 70%.

En tanto los recursos financieros del sector pblico tienen un costo de oportunidad
que se refleja en la tasa social de descuento, la no ejecucin de ellos significa que
la sociedad no realizar dicha rentabilidad social. Tasas de no ejecucin del orden
del 40% o superiores en los gobiernos subnacionales, en un contexto de
prevalencia de altos ndices de pobreza, significan que gran parte de la poblacin
pobre del pas debe esperar ms tiempo para la satisfaccin de algunas
necesidades elementales debido a la falta de diligencia estatal. Sin embargo, si la
mayor efectividad en el uso de dichos recursos no se canaliza hacia aquellos
proyectos que afectan de manera positiva el bienestar de largo plazo de la
poblacin, entonces sera mejor mantener el bajo nivel de ejecucin a fin de evitar
su despilfarro.
4. LA EFICACIA EN LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS A INVERSIN
PBLICA.
En esta seccin se pretende identificar la eficacia del gobierno nacional y los
gobiernos subnacionales en la asignacin de los recursos disponibles para la

inversin pblica. La eficacia en la asignacin se entiende como la capacidad del
Estado de distribuir los recursos de inversin entre aquellos sectores que afecten
de manera ms positiva al bienestar de la poblacin. Es decir, aquel gobierno que
redistribuya sus recursos de inversin, de forma tal que priorice los sectores con
brechas de inversin ms altas en los sectores prioritarios, sern considerados
gobiernos eficaces en la asignacin de recursos.

Para ello se recurrir a un anlisis de Coeficientes de Correlacin entre el Nivel de
Gasto per cpita de cada nivel de gobierno y las brechas de cobertura existentes
en los servicios bsicos de los seis sectores prioritarios ya mencionados.

Cabe precisar que un coeficiente de correlacin rho positivo implica una relacin
directa entre los factores analizados, mientras que un rho negativo muestra una
relacin inversa entre ambos factores. Adicionalmente, los coeficientes de
correlacin resultantes que se encuentren cercanos a 1 indican una fuerte relacin
entre las brechas existentes y la asignacin del gasto. Mientras que los
coeficientes de correlacin cercanos a cero indican que los factores analizados
tienden a comportarse de manera independiente.
La situacin que reflejara una buena eficacia en la asignacin sera aquella en que
la rho calculada sea cercano o igual a uno.

4.1. Gobierno Nacional
Para analizar la eficacia asignativa del gobierno nacional se realizar un anlisis
de correlacin entre el Gasto Nacional per cpita en Inversin de los sectores en
cada una de las regiones y el estado de cada uno de los indicadores de cobertura
sectoriales. Si existe una relacin directa entre la asignacin del gasto y las
regiones con mayores dficits de atencin en los servicios bsicos, entonces el
gasto nacional se estar asignando de manera eficaz.

En el siguiente grfico se observa que, del total de indicadores analizados, slo 2
sectores poseen una relacin directa entre la asignacin del gasto y el indicador de
cobertura segn regiones. El sector Energa presenta el mayor coeficiente de
correlacin (rho=0.69), lo cual implica que hay una mayor asignacin de gasto en
aquellas regiones con mayor porcentaje de hogares sin acceso a alumbrado
elctrico.
Por el contrario, los sectores de Educacin, Salud, y Agricultura presentan
coeficientes de correlacin negativos. De los sectores mencionados, Educacin
Primaria es el que presenta la relacin inversa ms fuerte entre los sectores
analizados (rho=-0.43).
De sta manera, se entiende que las regiones con menor gasto asignado para
Educacin primaria fueron tambin aquellas que presentaron las mayores tasas de
no matrcula en el mismo nivel educativo. El sector transporte y el de saneamiento
tambin presentan coeficientes rho positivo, aunque ms modestos.

En el resto de los seis sectores analizados se pudo comprobar que la asignacin
de los recursos nacionales de inversin no prioriz aquellas regiones con mayores
dficits de atencin en sus servicios bsicos (registraron rho negativos). En otras
palabras, el gobierno nacional no muestra, salvo en el sector energa, y en menor
medida en transporte y saneamiento, un criterio de eficacia asignativa con sus
recursos de inversin.

4.2. Gobierno Regional
Para el caso de los gobiernos regionales se realiza un anlisis regin por regin en
el que se correlaciona la proporcin de los recursos que destina una regin a cada
uno de los seis sectores prioritarios respecto a los valores que el indicador de
cobertura del sector respectivo muestra para dicha regin.

Para este nivel de gobierno se ha realizado un Anlisis de Correlacin incluyendo
todos los sectores analizados por regin, y otro anlisis alternativo excluyendo el
Sector Transporte por regin. Ello debido a que dada la magnitud del indicador se
distorsiona el clculo del coeficiente de correlacin,en tanto la asignacin del gasto
de inversin muestra una preponderancia hacia el Sector Transporte en la gran
mayora de regiones, lo cual se explica por la alta brecha en el mismo Sector a
nivel regional.
Tomando en consideracin los seis sectores en anlisis se ha obtenido que en 14
de 24 regiones existe una relacin directa entre las asignaciones porcentuales del
gasto para cada sector y los indicadores de las brechas en cada uno de los
sectores. Del grupo de regiones analizado, Lima, San Martn, Madre de Dios,
Tumbes y Puno muestran una fuerte relacin directa entre la proporcin asignada
de gasto y la necesidad de inversin por sector en cada regin.

Asimismo, 4 regiones (Cusco, Moquegua, Ica y Tacna) poseen una correlacin
dbil entre el gasto asignado y la brecha por sector, es decir, el gasto asignado a

un sector es independiente de las necesidades del mismo. Por ltimo, 6 regiones
poseen una correlacin inversa entre las necesidades de inversin sectoriales y la
proporcin de gasto asignado al mismo sector.

Si se excluye el Sector Transporte, a diferencia del anlisis anterior, la mayora de
regiones analizadas poseen una relacin inversa entre el gasto asignado y la
necesidad de inversin por sector. Las principales regiones que cuentan con una
relacin directa entre las asignaciones porcentuales del gasto y las necesidades de
inversin para cada sector son Loreto, Amazonas, Junn y Lima.

Es interesante observar que las cinco regiones que experimentan un mayor
cambio entre ambos anlisis son las regiones de Puno, Cusco, La Libertad,
Moquegua y Ayacucho. Una posible explicacin a este suceso apunta a que en las
regiones mencionadas, a pesar de asignar justificadamente una alta proporcin de
recursos al sector Transporte, no se asigna eficazmente el gasto en el resto de
sectores que poseen necesidades de inversin.

Coeficientes de Correlacin para el Gobierno Regional.
4.3. Gobiernos Locales
Para los gobiernos locales, incluyendo a los seis sectores, el anlisis de
correlacin observa que todas las municipalidades de las regiones poseen una
relacin directa entre el gasto asignado y la necesidad de inversin por sector.

ste resultado expresa que las municipalidades por regin ha asignado una mayor
proporcin de gasto en aquellos sectores que presentan mayor necesidad de
inversin.
De sta forma, 19 de 24 Regiones poseen una fuerte correlacin entre el gasto
asignado y la necesidad de inversin, 4 de 24 Regiones poseen una correlacin
media, y slo en la regin de Apurmac la proporcin del gasto asignado por sector
no posee relacin alguna con la necesidad de inversin en el mismo sector.

Si se excluye al sector Transportes del anlisis, los resultados antes mencionados
cambian y 17 de 24 Regiones poseen una relacin directa entre el gasto asignado
y la necesidad de inversin sectorial. En las regiones Ucayali, La Libertad, Loreto,
Madre de Dios, Tumbes, Lima, Arequipa, Ica y Junn se ha encontrado que una
alta proporcin de gastos asignada por sector coinciden con una alta necesidad de
inversin en el mismo sector.

Las regiones Tacna, Moquegua, Puno, Cusco y Ancash presentan los mayores
cambios entre los coeficientes de correlacin de ambos anlisis. Por lo tanto, se
entiende que dichas regiones no asignan la proporcin del gasto de acuerdo a las
necesidades de inversin en los sectores diferentes al Sector Transporte.

Coeficientes de Correlacin para el Gobierno Local

5. INVERSIN PBLICA EN AMRICA LATINA
En la regin latinoamericana, el gasto en inversin en infraestructura econmica
(transporte, energa, telecomunicaciones, y agua y saneamiento) tuvo, en
promedio, un ritmo creciente en los ltimos 10 aos, expresado como porcentaje
del PBI. La infraestructura en transporte y energa concentraron el mayor volumen
de gasto (vase el grfico I.2).
En el ao 2012, el Per se ubic en el quinto lugar de los pases de la regin que ms
invierte en infraestructura econmica con respecto a su PBI (vase el grfico I.3).

6. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el
tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende
las fases de Pre-inversin, Inversin y Post-inversin
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no
una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han
tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se

compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera
interrelacionada persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el
SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo
los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado
son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina
macroeconmica y fiscal.
Inversin pblica sub-nacional en el Per segn funcin econmica
Tanto los pases de la OCDE como el Per evidencian que una importante
proporcin de la inversin pblica subnacional est dirigida a las reas crticas
para el crecimiento econmico y bienestar de los ciudadanos, como transporte,
educacin, salud, entre otras.


7. DESEMPEO DE LA INVERSIN PBLICA POR SECTORES


Logros alcanzados
La inversin pblica del GN alcanz los 12 010 millones de soles, monto rcord,
que supera la ejecucin de cada uno de los aos precedentes. Con respecto al
ao 2013, el crecimiento alcanz el 23,4%.

Al ejecutar el 88% de su presupuesto, el GN super su registro ms alto (82%),
logrado en 2012.
Con respecto a la ejecucin mensual comparada con el ao 2013, la ejecucin en
2014 ha sido mayor en todos los meses, con excepcin de marzo, abril, agosto y
noviembre.
Nueve ministerios superaron el 90% de ejecucin (MIMP, MINEM, MTC, MPFN,
MINDEF, MVCS, MINCETUR, CULTURA y MINJUS), dos se encuentran en el
rango del 80% al 90% (MIDIS, MINSA), y 10 presentan un porcentaje menor al
80%.
Los ministerios que mayor porcentaje de ejecucin alcanzaron fueron el MIMP, el
MINEM y el MTC, con 100%, 99,3% y 98%, respectivamente. Mientras que los
ministerios que mayor monto ejecutaron fueron el MTC y el MINDEF, con 6 573 y 1
499 millones de soles respectivamente.

El sector Educacin (sin incluir universidades) alcanz el 90,7% de ejecucin, lo
cual significa S/. 527 millones de inversin.

Los sectores que han superado su monto de inversin rcord han sido el MTC, el
MINDEF, el MINAG, el MVCS, el MINSA, el MINEDU (sin incluir universidades), el
MINJUS, PRODUCE y el MINCETUR. Con respecto a los logros en la mejora de
procesos destaca:
El Registro Complementario de Laudos Arbitrales, que se refiere a que para el
pago de este laudo arbitral se ha implementado en el Banco de Proyectos el
registro complementario de laudos.

Vinculacin de informacin del SIAF con el ltimo registro del Banco de Proyectos,
el cual se refiere a que, a partir de la implementacin de esta vinculacin, la
entidad puede certificar como monto mximo hasta el ltimo registro de la fase de
inversin realizado en el Banco de Proyectos.

Transferencias financieras del sector Energa a empresas pblicas concesionarias
de distribucin elctrica rural: Se refiere a que al trmino del ejercicio presupuestal
2014, el sector efectu transferencias de recursos por el monto de S/. 74,5
millones. La aplicacin de la estrategia presupuestal permiti superar la meta
inicial propuesta por el sector, de 72% de ejecucin a nivel de devengado versus
PIM*, de modo que alcanz un 99,3% (Numeral 2, Sexta DCF, Ley 30282, Ley de
Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015).

Transferencia de partidas para el Pliego SENASA, adscrito al sector Agricultura,
para financiar el dficit del proyecto Mosca de la Fruta.

IV. CONCLUSIONES
El SNIP constituye un instrumento tcnico que garantiza la rentabilidad social de
los proyectos de inversin pblica.

En el Per el Sistema de Inversin Pblica se encuentra descentralizado en los
gobiernos sub nacionales, sin embargo an se detectan proyectos de baja calidad.

Desde el ao 2004 existe una tendencia favorable en el presupuesto de
inversiones, sin embargo su distribucin no se realiza en base a criterios de
carencias o necesidades insatisfechas.

Escasa capacidad para gestionar y ejecutar recursos en los gobiernos sub-
nacionales (GR y GL).

Las mayores transferencias recibidas por los gobiernos sub-nacionales no ha
cumplido de manera estricta con la reduccin de la pobreza al interior del Pas

Mediante la focalizacin de las inversiones en los sectores bsicos se pudieron
cubrir brechas para reducir la pobreza al interior del Pas.
V. RECOMENDACIONES
Establecimiento de la carrera pblica profesional en base a criterios de seleccin
tcnicos y poltica meritocrtica de ascensos.

Integracin de los procesos de los distintos sistemas administrativos del Estado
con una mirada de proceso continuo y no de compartimento estanco.

Programa agresivo de capacitacin y asistencia tcnica en procedimientos y
herramientas de gestin de los principales sistemas administrativos del Estado.
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Memoria de la inversion publica 2014 ministerio de economia y finanzas

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Dec. Leg.
N1005 y N1091
Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica

Gua para la formulacin de proyectos de inversin pblica Direccin General
de Polticas del Ministerio de Economa y Finanzas.

Los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica - Edgar Ortegn, Juan Francisco
Pacheco, CEPAL
Balance de la Inversin Pblica: Avances y Desafos para Consolidar la
Competitividad y el Bienestar de la Poblacin Universidad del Pacifico
Ministerio de Economa y Finanzas.

Definicin de Funciones Bsicas y su Alineamiento Estratgico en la Gestin de
la Inversin Pblica a Nivel Territorial Direccin de Poltica y Programacin de
Inversiones MEF
El Boom de la Inversin Pblica en el Per Milton Von Hesse Universidad del
Pacfico.
Evaluacin del Presupuesto Participativo y su relacin con el Presupuesto por
Resultados Banco Mundial

Inversion-Publica 2016 (Economia y Gestion Emp.)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Inversion-Publica 2016 (Economia y Gestion Emp.)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

ESTUDIO SOBRE LA INVERSIN PUBLCA EN EL PER

AQUINO RAFAEL, JAVIER.

OTOYA VACA, ARMIA.

SALDAA TEJADA, EDGAR.

VALQUI VENTURA, ALBINO.

Nota: alumnos matriculados en la escuela acadmico profesional de CCNN

qumica y biologa, pero asistimos a la escuela de lenguaje y literatura.

TRABAJO PARA EL CURSO DE ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL.

Cajamarca, julio del 2016

ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL 1

Da a da y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la mano una

serie de productos o servicios proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa

cada uno de estos bienes y servicios, antes de venderse comercialmente, fueron

una necesidad humana. Despus de ello, "alguien" tom la decisin para

base es precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la

pauta que debe seguirse.

anlisis multidisciplinario de diferentes especialistas. Una decisin de este tipo no

slo desde un punto de vista. Aunque no se puede hablar de una metodologa

rgida que gue la toma de decisiones sobre un proyecto, fundamentalmente

debido a la gran diversidad de proyectos y sus diferentes aplicaciones, si es

anlisis de un sin nmero de antecedentes con la aplicacin de una metodologa

ganancias futuras, a pesar de haber realizado un anlisis profundo, no asegura

El propsito de este trabajo es profundizar un acerca de los proyectos inversin, es

deben realizar si se quiere llevar a cabo un proyecto de inversin, as como las

diferentes herramientas financieras que se pueden usar para facilitar el anlisis de

En el contexto empresarial, la inversin es el acto mediante el cual se usan ciertos

inversin se refiere al empleo de un capital en algn tipo de actividad econmica o

negocio, con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en

renunciar a un consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos beneficios

futuros y distribuidos en el tiempo.

financieros en bienes que van a ser utilizados en un proceso productivo de una

empresa o unidad econmica, y comprendera la adquisicin tanto de bienes de

equipo, como de materias primas, servicios etc. Desde un punto de vista ms

estricto, la inversin comprendera slo los desembolsos de recursos financieros

destinados a la adquisicin de instrumentos de produccin, que la empresa va a

utilizar durante varios periodos econmicos.

valores, y dems documentos financieros, a cargo de otros entes, con el objeto de

aumentar los excedentes disponibles por medio de la percepcin de rendimientos,

intereses, dividendos, variaciones de mercado, u otros conceptos.

corrientes de pagos e ingresos que origina, considerado cada uno en el momento

preciso en que se produce.

ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL 3

excepcional de los precios internacionales de dichos minerales y, por otro, de un

manejo cauto de las finanzas fiscales.

III. REFERENCIA TEORICA

La inversin pblica es un factor clave para el crecimiento econmico con inclusin

Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el Ministerio de Economa y Finanzas

(MEF), a travs de la Direccin General de Inversin Pblica.

publicada en el ao 2011, el Per se encuentra ubicado en los primeros seis

lugares de un total de 71 pases evaluados, segn un ndice de eficiencia de la

gestin de la inversin pblica. En el citado ranking, pases como Sudfrica, Brasil,

en los pases en vas de desarrollo en relacin con el anlisis y calificacin de

conectada al ciclo presupuestal, (iii) capacidad de ejecucin y (iv) evaluacin ex

la calidad del entorno institucional en el que se toman las decisiones de inversin

pblica en un pas. En el grfico I.1 se muestra el ndice descompuesto en cada

una de las cuatro etapas examinadas por el ndice en mencin.

ECONOMA Y GESTIN EMPRESARIAL 4

2. EVOLUCIN DE LA INVERSIN PBLICA

La inversin pblica ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas

fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa

presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de la inversin pblica ha