Economía Mundial

ECONOMIA MUNDIAL
CONTENIDO
Primera Parte
METODOLOGIA Y CONCEPTOS
Captulo 1. La sociedad y las ciencias sociales: mtodo y especializacin ...........................

1.1. La realidad social como realidad objetiva .......................................
1.2. El mtodo cientco ................................................................
1.3. La ciencia ...........................................................................
Cmo avanza la ciencia? .........................................................
Condiciones del discurso cientco ................................................
Aplicacin del mtodo .............................................................
1.4. La ciencia social y su especializacin: la ciencia econmica ....................
La ciencia econmica: origen y evolucin ........................................
La especializacin de la ciencia econmica ......................................
'
Resumen .................................................. ................................. \D x10\ONLh -DI>mu
Lecturas para la reexin ................................................................
Trminos clave .................................................................. ...........
Bibliografa ................................................................................
Captulo 2. El mtodo econmico-estructural ........................................................ 11

2.1. El mtodo estructural en economa ............................................... 11
2.2. La escuela estructuralista .......................................................... 13
2.3. La escuela institucionalista ........................................................ 14
Veblen y la American Economic Association ..................................... 15
El neoinstitucionalismo ............................................................ 15
2.4. La escuela marxista ................................................................ 17
Resumen ................................................................................... 19
Lecturas para la reexin ................................................................ 19
Trminos clave ............................................................................ 20
Bibliografa ................................................................................ 20
Captulo 3. Las estructuras socioeconmicas ......................................................... 21

3.1. La estructura econmica .......................................................... 21
vi CONTENIDO
3.2. Las fuerzas productivas ............................................................
3.3. El modo de produccin ............................................................

Tipologa de los modos de produccin ........................................... JIJIJ
Jn
3.4. La formacin social ................................................................

_I
3.5. El sistema econmico .............................................................. lJlJI
3.6. Dinmica estructural: regulacin y cambio estructural .......................... JJ CD
Resumen ................................................................................... 'JJ JJ
Lecturas para la reexin ................................................................ 'J) JJ
Trminos clave ..................................... U) 4-
Bibliografa ................................................................................ 'JJ .L.
Segunda Parte
EL DESARROLLO CAPITALISTA
Captulo 4. La estructura econmica capitalista .....................................................

4.1. El valor de las mercancas: valor de uso, valor de cambio y utilidad .........
4.2. Circulacin simple de mercancas .................................................
Las funciones del dinero ...........................................................
4.3. Circulacin capitalista de mercancas .............................................
4.4. La produccin de nuevo valor ....................................................
4.5. El capital: formas, funciones y fracciones ........................................
4.6. Las relaciones estructurales bsicas ...............................................
La tasa de plusvala ................................................................
Composicin orgnica del capital .................................................
Tasa de ganancia ...................................................................
4.7. Valor y precio ......................................................................
La tasa media de ganancia ........................................................
Formacin del precio de produccin .............................................
Precio de produccin y precio de mercado ......................................
Resumen ...................................................................................
Ejercicios .................................................................
Trminos clave ............................................................................
Bibliografa ................................................................................
Captulo 5. La dinmica estructural capitalista (I): Leyes ...........................................

5.1. La ley de sobrepoblacin relativa .................................................
5.2. La reproduccin ampliada del capital y la proporcionalidad ..................
Reproduccin simple ...............................................................
Reproduccin ampliada de capital ................................................
5.3. La tendencia decreciente de la tasa media de ganancia .........................
Resumen ...................................................................................
Ejercicios ..................................................................................
Trminos clave ............................................................................
Bibliografa ................................................................................
Captulo 6. La dinmica estructural capitalista (II): Los efectos ....................................

6.1. El ciclo econmico .................................................................
Duracin del ciclo ..................................................................
CONTENIDO
Fases del ciclo medio .............................................................. 64

6.2. Concentracin y centralizacin del capital ....................................... 65
6.3. La expansin exterior ........................................................... 67
La internacionalizacin del capital ............................................... 68
Lmites de la expansin: estancamiento y derrumbe ....... . .....................
6.4. Periodizacin ....................................................................... 70
Fases estructurales ................................................................. 71
Fases histricas segn la escuela regulacionista ................................. 72
Resumen ...................................................................................
1
a...
Lecturas para la reexin ................................................................ 74

Trminos clave ............................................................................ 7-1
Bibliografa ................................................................................ 7*".
Captulo 7. La formacin del sistema capitalista mundial ...........................................

IM-J
7.1. El desarrollo histrico del capitalismo ........................................... --l*wl
Del feudalismo al capitalismo ..................................................... al(XI
Las formaciones sociales capitalistas europeas, americanas y asiticas ........ \CJ
7.2. La formacin del Centro y la Periferia ........................................... H
La expansin exterior: el imperialismo ........................................... '
El reparto del mundo .............................................................. 'JJ
Los procesos de descolonizacin y el'neoimperialismo ......................... 'JI
7.3. Las rupturas histricas del Sistema: las desconexiones .......................... -.l
La revolucin sovitica ............................................................

La revolucin china ................................................................
7.4. La mundializacin capitalista .....................................................
Resumen ...................................................................................
Trminos clave ............................................................................
Bibliografa ................................................................................ \DO\ D\ O O O OWO ONOiUIlJICDWDO
Tercera Parte
LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS RECURSOS MUNDIALES
Captulo 8. El anlisis emprico del Sistema Centro/Periferia ....................................... 99

8.1. La medicin de la economa real ................................................. 99
8.2. Comparabilidad internacional ..................................................... 100
Problemas derivados de la medicin de realidades diferentes (heterogeneidad). 100
Problemas de las variables monetarias ........................................... 101
Problemas derivados de los propios datos ....................................... 102
8.3. Mtodos y fuentes estadsticas .................................................... 102
Instrumentos estadsticos .......................................................... 102
Fuentes estadsticas ................................................................ 104
8.4. Indicadores socioeconmicos ...................................................... 106
Poblacin ........................................................................... 106
Actividad de la poblacin ......................................................... 107
Produccin y renta ................................................................. lO?
Calidad de vida .................................................................... 108
Comercio exterior .................................................................. 109
CONTENIDO ix
La explotacin econmica de los bosques ..................................... 164

Disponibilidades y consumo de agua .......................................... 165
11.4. Los recursos pesqueros .......................................................... 166
Apndice 11.1. La produccin mundial de minerales (1991-1992) ................... 168
Resumen .................................................................................. 172
Lecturas para la reexin ............................................................... 172
Trminos clave ........................................................................... 172
Bibliografia ............................................................................... 173
Captulo 12. La base energtica del Sistema ......................................................... 175

12.1. Fuentes de energa y modelo energtico ....................................... 175
12.2. Los modelos energticos en el capitalismo .................................... 176
12.3. Auge y crisis de la industria petrolera ......................................... 178
De los inicios al crtel de las Siete Hermanas .............................. 178
Las crisis de los aos setenta ................................................... 179
Produccin y consumo: la dependencia del Centro ........................... 181
Oferta y demanda: el comercio mundial ....................................... 182
12.4. La transicin y el nuevo modelo energtico ................................... 185
Resumen .................................................................................. 187
Trminos clave .. ......................................................................... 188
Bibliografa ............................................................................... 188
Captulo 13. Agricultura y alimentacin mundiales .................................................. 189

13.1. La capitalizacin de la actividad agrcola ..................................... 189
Agricultura y modo de produccin ............................................ 189
El papel de la agricultura en el capitalismo ................................... 191
13.2. Tipologa de explotaciones agrarias ............................................ 192
Tipologa agraria en el Centro ................................................. 192
Tipologa agraria en la Periferia ............................................... 193
13.3. La produccin agroalimentaria mundial ....................................... 194
13.4. El comercio agroalimentario mundial .......................................... 199
13.5. El consumo agroalimentario mundial .......................................... 201
Resumen .................................................................................. 203
'
Lecturas para la reexin ................................................... ............ 203
Trminos clave ........................................................................... 204
Bibliografa ............................................................................... 204
Captulo 14. El proceso de industrializacin capitalista .............................................. 205

14.1. Concepto de industria y fases de la industrializacin ......................... 205
14.2. Las revoluciones industriales y los sistemas tecnolgicos .................... 207
14.3. Modelos de organizacin del proceso de trabajo ............................. 208
14.4. Tipologas industriales: criterios y clasicacin ............................... 211
Resumen .................................................................................. 214
Lecturas para la reflexin ............................................................... 214
Trminos clave ............................. '.............................................. 215
Bibliografa ............................................................................... 215
Captulo 15. La industria mundial .................................................................... 2.17

15.1. Perfiles industriales en el Centro y en la Periferia ............................ 217
X CONTENIDO
Cules son las economas industrializadas? .................................. 2l8

Tipos de industrializacin y perles industriales .............................. 221
15.2. La divisin internacional del trabajo y los nuevos pases industriales ...... 226
Las economas industrializadas en el contexto mundial ................. _ ..... 227
Aportacin nacional a la industria mundial ................................ 230
15.3. La globalizacin y el mercado mundial ........................................ 233
Apndice 15.1. Notas tcnicas economtricas ......................................... 235
Resumen .................................................................................. 237
Trminos clave ........................................................................... 238
Bibliografa ............................................................................... 238
Captulo 16. La terciarizacin de la economa mundial .............................................. 239

16.1% Concepto y clasicacin de actividades terciarias ............................. 239
16.2. Desarrollo capitalista y terciarizacin .......................................... 242
16.3. Servicios, capital e infraestructura .............................................. 244
Apndice 16.1. Economa poltica del trabajo improductivo ......................... 246
Resumen .................................................................................. 248
'
Trminos clave ........................................................................... 249
Bibliografia ............................................................................... 249
Captulo 17. La crisis en la infraestructura sistmica ................................................ 251

17.1. Los lmites al crecimiento y el deterioro medioambiental .................... 251
'
El estado estacionario ................................................. .......... 252
Los informes del Club de Roma ............................................... 253
17.2. Las Naciones Unidas y el medio ambiente .................................... 256
La Conferencia de Ro .......................................................... 257
Los principales desequilibrios ................................................... 258
17.3. Capitalismo y desarrollo sostenible ............................................ 261
Resumen .................................................................................. 263
Trminos clave ........................................................................... 266
Bibliografa .; ........................ - ..................................................... 266
Cuarta Parte
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL:
LAS RELACIONES CENTRO-PERIFERIA
Captulo 18. El desarrollo capitalista en el Centro del Sistema ..................................... 269

18.1. Desarrollo autnomo, articulacin sectorial y mercado interno ............. 269
Desarrollo autnomo del capitalismo nacional ............................... 270
Mercado interno y articulacin sectorial ...................................... 270
Expansin exterior ............................................................... 270
El desarrollo socioeconmico ................................................... 270
18.2. El capitalismo monopolista y la absorcin del excedente .................... 272
La Gran Corporacin ........................................... . ............... 272
La creacin y absorcin del excedente .........................................
' 273
18.3. El Estado del Bienestar y la crisis scal del Estado .................... ...... 276
CONTENIDO xi
18.4. El complejo militar-industrial ................................................... 27.8

Resumen .................................................................................. 280
Trminos clave ........................................................................... 282
Bibliografa ............................................................................... 282
Captulo 19. La mundializacin capitalista desde el Centro del Sistema ........................... 283
19.1. La internacionalizacin de las formas del capital ............................. 283
El comercio internacional ....................................................... 283
El movimiento internacional del capital-dinero ............................... 285
19.2. Las empresas multinacionales .................................................. 289
19.3. El proceso de centralizacin mundial del capital ............................. 291
19.4. El proceso de concentracin/difusin del capital y la divisin internacional
del trabajo ........................................................................ 293
Resumen .................................................................................. 296
Lecturas para la reexin ........................................ ; ...................... 296
Trminos clave ........................................................................... 297
Bibliografa ............................................................................... 297
Captulo 20. La integracin econmica ............................................................... 299

20.1. El proceso de integracin como parte del proceso de mundializacin ...... 299
Las etapas de la integracin .................................................... 300
20.2. Breve teora de la integracin .................................................. 301
La integracin y los mercados .................................................. 301
La integracin y las polticas econmicas ..................................... 303
20.3. Los procesos de integracin en la actualidad ................................. 304
Poblacin ......................................................................... 306
Produccin ....................................................................... 307
Nivel de Producto Nacional Bruto per cpita ................................ 308
Volumen de comercio ........................................................... 309
Resumen .................................................................................. 309
Trminos clave ........................................................................... 310
Bibliografa ............................................................................... 310
Captulo 21. El desarrollo capitalista en la Periferia del Sistema ................................... 311

21.1. El capitalismo inducido, la extraversin, la especializacin, la desarticulacin
y la dependencia ................................................................. 311
21.2. La sociedad dual y el desarrollo del subdesarrollo ........................... 314
Dualismo, atraso y subdesarrollo .............................................. 314
El colonialismo como causa del dualismo ..................................... 315
La funcionalidad del atraso: la unicidad del dualismo ..................... 315
Subdesarrollo, clases sociales y Estado ........................................ 316
21.3. Tipologa de economas perifricas ............................................. 318
Resumen .................................................................................. 319
Trminos clave ........................................ . .................................. 320
Bibliografa ............................................................................... 320
Apndice 21.1. Pases en las principales agrupaciones mundiales ................... 321
xii CONTENIDO
Captulo 22. Capitalismo perifrico y alternativas de desarrollo .................................... 329

22.1. Las teoras del desarrollo ....................................................... 330
22.2. El concepto de desarrollo como crecimiento econmico ..................... 331
Las identicaciones economicistas del desarrollo ............................. 332
22.3. Crtica al paradigma del crecimiento econmico .............................. 334
El PNB per cpita y la riqueza ................................................ 334
El PNB per cpita y el desarrollo .............................................. 336
22.4. Necesidades bsicas e indicadores sociales .................................... 337
22.5. Indicadores sintticos (multivariables) de desarrollo .......................... 340
El concepto de desarrollo humano ............................................. 341
El Indice de desarrollo Humano (IDH) ........................................ 344
Nuevos conceptos de desarrollo, nuevas perspectivas ........................ 345
Apndice 22.1. Teoras del desarrollo ................................................. 347
Apndice 22.2. Clasificacin de los pases segn su IDH ............................ 350
Resumen ......................................................................... _ ......... 355
Trminos clave ........................................................................... 356
Bibliografa ............................................................................... 356
Captulo 23. La estructura econmica mundial (I): El comercio Centro-Periferia ................. 357
23.1. Aspectos cuantitativos del comercio Centro-Periferia ........................ 357
23.2. Divisin internacional del trabajo y especializacin: las ventajas comparati-
vas ................................................................................ 361
23.3. El deterioro de los trminos de intercambio .................................. 362
Los argumentos tradicionales del deterioro de la RRI: la tesis Prebisch-
Singer ............................................................................. 363
Los nuevos argumentos de los aos ochenta .................................. 365
23.4. Las teoras del intercambio desigual ........................................... 366
Teora simple del intercambio desigual: la aportacin de A. Emmanuel 366
Implicaciones polticas, crticas y contracrticas ............................... 368
23.5. Competencia imperfecta, proteccionismo y monopolizacin de los mercados
mundiales ......................................................................... 370
Resumen .................................................................................. 371
Trminos clave ........................................................................... 372
Bibliografa ............................................................................... 372
Captulo 24. La estructura econmica mundial (II): Los ujos financieros Centro/Periferia ...... 373
24.1. La estructura de los ujos nancieros a la Periferia .......................... 373
24.2. El origen de la deuda externa de los pases perifricos ....................... 374
24.3. La crisis de la deuda externa ................................................... 376
24.4. La financiacin externa de los pases perifricos en los aos ochenta ....... 376
24.5. La renegociacin de la deuda externa ......................................... 377
24.6. La crisis econmica de los pases perifricos en los aos ochenta: la transfe-
rencia de capitales al Centro del Sistema ...................................... 381
24.7. La nanciacin externa de los pases perifricos en los aos noventa: se ha
superado la crisis de la deuda externa? ........................................ 382
24.8. La inversin extranjera directa: la financiacin no creadora de deuda ...... 384
Apndice 24.1. Deuda externa y transferencia neta de recursos nancieros de los
pases en desarrollo importadores de capital (1982-1992) ......................... 386
CONTENIDO xiii
Resumen .......................... ...................... . .................................. 388

Trminos clave ........................................................................... 389
Bibliografa ............................................................................... 389
Captulo 25. La estructura econmica mundial (III): Cooperacin y ayuda al desarrollo ......... 391
25.1. Origen histrico de la Cooperacin al Desarrollo ............................ 391
25.2. El entramado institucional ...................................................... 393
El Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE ..................... 393
Los organismos multilaterales .................................................. 393
La Unin Europea (UE) ........................................................ 395
25.3. Conceptos bsicos .............................................................. 396
Cooperacin o Ayuda al Desarrollo? 396
La Ayuda Ocial al Desarrollo (AOD) ........................................ 397
Los trminos de concesin de la Ayuda ....................................... 397
El objetivo del 0,7 0/o y su grado de cumplimiento ........................... 398
25.4. Tipologa de la Ayuda Oficial al Desarrollo .................................. 399
25.5. Motivaciones de la Ayuda ...................................................... 402
Resumen .................................................................................. 402
Trminos clave ........................................................................... 403
Bibliografa ............................................................................... 403
Captulo 26. La crisis de la economa mundial ....................................................... 405

26.1. El desarrollo cclico del capitalismo en el siglo XX ........................... 405
El auge posterior a la Segunda Guerra Mundial ............................. 406
El fin del auge ................................................................... 408
26.2. La generalizacin de la crisis en el Sistema ................................... 409
Primera generalizacin de la crisis: la crisis del petrleo ..................... 409
Segunda generalizacin de la crisis: la crisis de la deuda .................... 410
26.3. Dimensiones de la crisis ......................................................... 411
La dimensin general de la crisis ............................................... 412
Valores mundiales, competencia mundial, crisis nacional .................... 413
Apndice 26.1. Crisis y derrumbe de la economa sovitica ......................... 414
Resumen ...................................................................... ............. 418
Trminos clave ........................................................................... 420
Bibliografa ............................................................................... 420
Quinta Parte
LA SUPERESTRUCTURA DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS ORGANISMOS ECONOMICOS MUNDIALES
Captulo 27. La regulacin del comercio internacional .............................................. 423

27.1. El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) ...................... 424
Principios del GATT ............................................................ 424
El funcionamiento del GATT ................................................... 425
27.2. EL GATT y los pases perifricos .............................................. 426
27.3. Los problemas del comercio de los paises perifricos y la UNCTAD ...... 426
xiv CONTENlDO
Los problemas del comercio de productos bsicos y las soluciones institu-

cionales internacionales ......................................................... 427
Los problemas ............................................................... 427
Las soluciones ................_ ................................................ 428
27.4. Los problemas del comercio de productos manufacturados de los pases
perifricos y el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) ................ 430
27.5. La Ronda Uruguay: del GATT a la OMC .................................... 431
Los objetivos de la Ronda Uruguay ........................................... 431
Los acuerdos nales ............................................................. 432
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ............................. 433
Los posibles efectos de los acuerdos de la Ronda Uruguay ................. 433
Apndice 27.1. Ronda Uruguay. Participantes y observadores ...................... 434
Apndice 27.2. Resultados de la Ronda Uruguay .................................... 435
Resumen ...............................................................................- 435
Trminos clave ........................................................................... 436
Bibliografa ............................................................................... 436
Captulo 28. Las instituciones de integracin econmica ............................................ 437

28.1. La integracin en Europa ....................................................... 437
28.2. La integracin en Amrica Latina y el Caribe ................................ 441
28.3. El tratado de Libre Comercio de Norteamrica ........................ 445
28.4. Las Asociaciones de Asia y Africa ............................................. 446
Resumen .................................................................................. 446
Trminos clave ........................................................................... 447
Bibliografa ............................................................................... 447
Captulo 29. La regulacin del sistema financiero internacional .................................... 449
29.1. La resolucin de los desequilibrios financieros: el Fondo Monetario Inter-
nacional .......................................................................... 449
29.2. El grupo del Banco Mundial y la financiacin pblica del desarrollo ...... 451
29.3. La crisis del sistema regulador de Bretton Woods ............................ 452
29.4. La desregulacin de los mercados nancieros internacionales ............... 455
El caso de las inversiones directas ............................................. 459
Las caractersticas de un mercado global de capitales ........................ 461
29.5. La globalizacin y la poltica econmica ...................................... 462
29.6. Los controles de los movimientos de capital y los riesgos de inestabilidad. 464
Resumen .................................................................................. 465
Trminos clave ........................................................................... 468
Bibliografa ............................................................................... 468
Indice de autores ......................................................................................... 469
Indice analtico ........................................................................................... 473
PREAMBULO
La creciente relevancia que la temtica de la eco- rencia de la <<Economa Internacional, que expli-
noma mundial ha adquirido en las ltimas dca- ca el mbito mundial a parfrc de las economas
das, tanto en medios acadmicos, universitarios o nacionales, nuestro propsito es explicar cmo ese
no universitarios, como en los medios de comuni- todo mundial, que es ms que la suma de sus
cacin, ha dado lugar a la proliferacin de libros, partes, influye y determina la dinmica de cada
ensayos, artculos y otras publicaciones a este res- economa nacional. Por ello, nuestro enfoque tiene
pecto. la pretensin de ser global, entendiendo por tal el
Sin embargo, no existe en el mbito acadmico, carcfer mundial de los fenmenos, agentes y va-
al menos segn nuestro conocimiento, un Manual riables econmicos. Y tiene tambin la pretensin
de Economa Mundial cuyo enfoque sea priorita- de ser real, por contraposicin a la reduccin
riamente el de la llamada <<economa real. Habi- usual de estudiar slo la circulacin (financiera o
tualmente, el enfoque utilizado es el de la teora comercial) en sentido estricto: pretende abordar la
econmica convencional, ms orientado hacia la problemtica econmica desde su origen, siguien-
explicabin de las relaciones comerciales y finan- do la tradicin de los economistas clsicos, insti-
cieras entre economas nacionales mediante mode- tucionalistas y marxistas, es decir, desde la produc-
los abstractos que hacia la explicacin de los ras- cin. Se trata, pues, de describ'ir primero cmo y
gos estructurales de la economa mundial como dnde se produce mundialmente para el mercado
conjunto de todas esas economas. Son manuales mundial, considerando como derivados el resto de
referidos a lo que en la literatura econmica se fenmenos que ataen a la distribucin, la circu-
conoce como <<Economa Internacionalr. Por otra lacin, el cambio y el consumo. Y, por ltimo,
parte, existen obras referidas a las organizaciones pretende ser estructural, por contraposicin a
econmicas supranacionales y a las relaciones coyuntural, es decir, atendiendo ms a los rasgos
internacionales desde una perspectiva ms institu- que articulan estable y definitoriamente la accin
cional y jurdica. de los diferentes agentes econmicos que a la ma-
En nuestro caso, el enfoque es otro. Entendemos nifestacin efmera de sus comportamientos.
que existe un mbito especfico de conocimiento Todo ello implica el uso de un mtodo especfi-
que es la Economa Mundial, con rasgos estructu- co, el econmico-estructural, para elaborar un dis-
rales propios organizados en torno a un sistema curso sobre la economa que es ciertamente des-
econmico dominante, el Sistema capitalista mun- criptivo, pero que tambin se pretende analtico e,
dial. Este mbito supera el simple contacto o incluso, terico. El texto que se pone a disposicin
interrelacin entre economas nacionales. A dife- de los lectores eS, adems, el resultado de una
xv
xvI PREAMBULO
experiencia docente dilatada (dos dcadas) de un Miralles, Merc Carreras y Mnica Puig co-
conjunto de profesores de la Facultad de Ciencias laboraron en diferentes momentos de la ela-
Econmicas de la Universidad de Barcelona. tanto boracin del libro en la recopilacin de da-
en la asignatura de Estructura Econmica Mun- tos y elaboracin de estadsticas.
dial que se imparti tradicionalmente desde la fun-
dacin de esta Facultad, como de la nueva asig- El libro est principalmente dirigido a alumnos
natura de Economa Mundial, asignatura troncal de primer ciclo de licenciatura. Por ello, el nivel
de los nuevos planes de estudio. elegido es conscientemente sencillo y asequible, sin
El enfoque es global y es estructural. Quiere ello disminuir el rigor requerido. Est pensado bsica-
decir que no est limitado a una visin sesgada mente para alumnos de ciencias econmicas, cien-
desde uno u otro pas. Pretende detectar los prin- cias sociales y ciencias polticas. No obstante, en
cipales problemas de la estructura econmica algunos casos y cuando se ha considerado perti-
mundial y pretende tambin ofrecer algunas expli- nente, se han introducido elementos de profundi-
caciones al respecto. Este trabajo se inscribe, ade- zacin que permitan el uso de este libro a alumnos
ms, en una trayectoria marcada por nuestras pu- de cursos ms avanzados, por ejemplo, alumnos de
blicaciones y libros anterioresr as como artculos segundo ciclo que estudien Economa del Desa-
o captulos de libro elaborados por los diferentes rrollo>> o alumnos de cursos de posgrado que se
autores de este manual, que son todos ellos profe- especialicen en <<Desarrollo y Cooperacin.
sores de <<Economa Mundial del Departamento El contenido se ha dividido en cinco Partes. En
de Poltica Econmica y Estructura Econmica las dos primeras se exponen las bases metodolgi-
Mundial de la Facultad de Ciencias Econmicas cas y conceptuales necesarias para la explicacin
de la Universidad de Barcelona. del Sistema capitalista mundial y de los factores
La responsabilidad de la direccin y la coordi- de su desarrollo histrico. En las tres restantes se
nacin de la obra es del catedrtico de la asigna- aborda el estudio tanto emprico como terico de
tura, Dr. Jos Mara Vidal Villa y el profesor Dr. dicho Sistema, abordando las caractersticas del
Javier Marfnez Peinado. Por su parte, el Dr. Jordi uso de los recursos humanos, naturales y materia-
Vilaseca i Requena se encarg del tratamiento es- les a escala mundial (la infraestructura del Siste-
tadstico y la presentacin formal de la obra. ma), las caractersticas estructurales y relaciones
En cuanto a la redaccin concreta de cada ca- econmicas entre las partes del Sistema, su Centro
ptulo es necesario precisar lo siguiente: y su Periferia (la estructura del Sistema), y las ins-
Los captulos que aparecen sin firma han tituciones de regulacin de la base econmica sis-
- sido redactados conjuntamente por los pro- tmica (la superestructura del Sistema).
fesores Martnez Peinado y Vidal Villa. La estructura de cada captulo consta de una
El resto de captulos aparecen firmados por parte central, en la que se aborda la temtica pro-
- sus autores, que son los Dres. Dolores Ca- pia del captulo; tna bibliografa breue, ni mucho
sares, Ramn Franquesa, Irene Maestro, Ra- menos exhaustiva, que pretende citar algunos de
mn Snchez Tabares, Pedro Talavera y los libros en castellano ms representativos o re-
Jordi Vilaseca. cientes del tema estudiado; recuadros complemen-
Gemma Cair, becaria del Departamento, tarios, que aclaran algunos aspectos del tema y
- redact el Apndice sobre teoras del desa- que, en general, se refieren a aspectos coyuntura-
rrollo y colabor en el tratamiento de datos. les; y, por ltimo, lecturas para la reflexin, en las
Las alumnas Esther Inglada, Rosa Garca que se recogen textos, bien escritos por autores
- significativos en la historia de la ciencia econmi-
ca, bien por especialistas reconocidos en la mate-
I Entre otros: J. M. Vidal Villa: Teoras del Imperialismo. ria, o bien simplemente que induzcan al lector a
Anagrama, Barcelona, 1976; J. M. Vidal Villa y J. Martnez la bsqueda y profundizacin en nuevas fuentes
Peinado: Estructura Econmica y Sistema Capitalista Mundial.
bibliogrficas. Adems, cuando los temas 1o re-
Pirmide, Madrid, 1987 y 1990; J. M. Vidal Yilla Hacia una
economa mundial. Plaza y Jans, Barcelona, 1990; y en C. quieren, se han incorporado grficos y cuadros es-
Berzosa (Coord.): Tendencias de la economa mundial hacia el tadsticos, as com o esquemas sintticos. Cad a ca-
2000. IEPALA, Santander, 1990. ptulo, por ltimo, se introduce brevemente y fi-
PREAMBULO XV
naliza con un resumen de forma que se destaquen mitido tener siempre como punto de mira funda-
las principales ideas y palabras claue del mismo. mental la realidad latinoamericana, adems de la
Por ltimo, cabe aadir que esta obra no se ha europea y, por supuesto, la realidad de conjunto,
pensado exclusivamente en trminos catalanes o es decir, la economfa mundial.
espaoles. La experiencia de los profesores de Es- Barcelona, matzo de 1995.
tructura Econmica Mundial de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad de Barce- Jos Mana Vroal Vrr-l-R
lona en el estudio de Amrica Latina2 nos ha per- JAvTpR ManrNpZ PEINADo
' J. M. Vidal Villa (Dir.)'. Estructura y dnmica comparuda econmic. Comissi Amrica i Catalunya, Generalitat de Cafa-
de Amrica Latina, 1960-1985. ICI, Madrid, 1990. lunya, Barcelona, 1992.
J. M. Vidal Villa y J. Martnez Peinado: Desarrollo so- P. Talavera (Coord.): La crisis econmica en Amrica La-
-
cioeconmico en Amrica Latina. Un estudio comparado. AECI,
-
rin. Sendai, Barcelona, 1992.
Madrid, 1992. J. Vilaseca'. Los esfuerzos de SsiJ. La interucin eco-
Equip d'Estructura Econmica Mundial: Amricu Llati- - en Amrica Latinct v el Caribe. Madrid. La Cataratr.
nmica
na,- el Carib i Catalunya. Estructura i desenuolupament socio- 1994.
PRIMERA PARTE
M ETODOLOGIA Y CONCEPTOS
CAPITU LO
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS

SOCIALES: METODO
Y ESPECIALIZACION
La economa mundial forma parte de la realidad troduccin a la metodologa cientca y a su uti-

objetiva que es lo que la ciencia intenta explicar lizacin en el estudio de la sociedad y de su acti-
sistemticamente. No toda percepcin de la reali- vidad econmica. Se exponen las diversas escuelas
dad es cientca y menos en el mbito del estudio que han abordado esta temtica, as como el pro-
de las sociedades. Este captulo es una breve in- ceso de especializacin de la ciencia econmica.
1.1. LA REALIDAD SOCIAL como REALIDAD OBJETIVA
Se entiende por realidad objetiva el conjunto de La realidad es nica, total. Pero para acceder a
hechos, fenmenos o acontecimientos cuya exis- su conocimiento se parcela. La primera parcela-
tencia es ajena a la voluntad del investigador (o cin de la realidad la divide en realidad natural y
de cualquier ser humano), que tienen existencia realidad social. Esta ltima se congura como la
por s mismos (que existen, tanto si se conocen sociedad.
como si no) y que los cientficos deben intentar Se entiende por sociedad elconjunto de seres
explicar [por ejemplo, es una realidad objetiva que humanos relacionados entre s a travs de conexio-
la Tierra gira alrededor del Sol, tanto si se sabe nes estables cuyo n es lograr de forma colectiva la
como si no). satisfaccin de las necesidades de cada miembro del
Histricamente se han utilizado dos enfoques conjunto, asegurando la subsistencia individual y del
para intentar explicar dicha realidad: grupo.
La sociedad forma parte de la realidad objetiva
_ El enfoque subjetivo, que inventa leyes de y puede ser por tanto objeto de investigacin cien-
funcionamiento de los hechos y fenmenos y tca. Pero no siempre lo fue: durante siglos se
pertenece al pensamiento idealista (religiones, consider que el devenir social responda a desig-
etctera. Un ejemplo sera la relacin hist- nios divinos, o al azar, o a la voluntad de unos
rica bblica como voluntad divina). pocos, etc. Es decir, prim un enfoque subjetivo.
El enfoque objetivo, trata de descubrir las El objetivo de este libro es explicar la economa
leyes que rigen el funcionamiento de lo real mundial, que es una parte de la realidad social del
y pertenece al pensamiento racionalista y ma- planeta. Se hace necesario, entonces, tratar sobre
terialista (cientco). cmo se puede analizar dicha realidad objetiva.
3
4 ECONOMIA MUNDIAL
.2. EL METODO CIENTIFICO

El mtodo cientfico es el proceso intelectual orde- Vertficacin: consiste en la utilizacin de tc-
nado, lgico y coherente que se utiliza para des- - nicas de contrastacin para validar o refutar
cubrir y explicar los hechos, fenmenos o aconte- las conclusiones obtenidas (en economa su-
cimientos de la realidad objetiva. pone usualmente la utilizacin de mtodos
Para adecuarse mejor a las caractersticas del estadsticos).
objeto de estudio, pueden emplearse diferentes i-
pos de mtodo: El mtodo deductivo permite establecer leyes a
los diferentes niueles de absnaccin'.
Deductiuo'. opera desde lo general hacia 1o
- particular. Lltlliza bsicamente la obserua- A mayor nivel de abstraccin, mayor gene-
cin. Es el mtodo propio de la Ciencia So- - ralidad de la ley y menor complejidad del
cial. fenmeno explicado.
Inductiuo: opera desde lo particular hacia lo A menor nivel de abstraccin, mayor concre-
- general. Utlliza bsicamente la experimenta- - cin de la ley, mayor complejidad y menor
cin. Es el mtodo propio de la Ciencia Na- generalidad.
tural.
Analgico: descubre y explica hechos o fe- Ejemplo: para analizar y comprender el desarro-
- nmenos por comparacin. Es propio de llo del sector textil londinense en el capitalismo
ciencias como la antropologa, la arqueolo- ingls del siglo xlx se pasara por las siguientes
ga, etc. En ocasiones se utiliza complemen- fases:
tariamente a los anteriores.
1. Nivel de abstraccin mxima: Capitalismo
El estudio cientfico de la realidad mediante el (leyes generales de funcionamiento, caracte-
mtodo deductivo se efecta a travs de diversas rizacin de una sociedad capitalista, etc.).
fases. Estas fases del mtodo deductiuo correspon- 2. Primer nivel de concrecin-histrica: en el
den a los pasos que recorre el investigador hasta siglo XIX (caractersticas de la fase de libre
formular teoras sobre el funcionamiento del obje- concurrencia, de profundizacin del merca-
to de estudio. Estas fases son las siguientes: do interno nacional, etc.).
3. Segundo nivel de concrecin-nacional: in-
Obseruacin: para determinar con precisin gls (caractersticas de la economa inglesa
- el objeto de estudio. en esa poca, estructura social, etc.).
-
Abstraccin: consiste en un proceso intelec- 4. Tercer nivel de concrecin-sectorial: textil
tual a travs del cual se aslan conceptual- (caractersticas de los inputs y outputs del
mente los fenmenos o leyes ms generales. sector, dimensin y formas de competencia
Concrecitt progresiua: supone la incorpora- de las empresas, relaciones laborales, etc.).
- cin acumulativa de nuevos datos (variables, 5. Cuarto paso de concrecin-espacial: en Lolt-
etctera) que dan mayor complejidad al ob- dres.
jeto de estudio y lo aproximan a su manifes-
tacin real objetiva. Y as sucesivamente.
,3. LA CIENCIA
Una definicin de ciencia comnmente aceptada Cmo avanza la cien cia?
esla que la considera como la actiuidad intelectual
que, mediante la aplicacin de un mtodo, intenta La historia del conocimiento cientfico no es un
explicar alguna parcela de la realidad objetiua. devenir lineal, sino que est inmerso en la propia
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION 5
historia social. La sntesis de ambas historias (la La primera revolucin cientfica afecfa a la
de la ciencia y la social) es as mismo objeto de - ciencia natural. Se produce histricamente en
estudio. La pregunta a responder sera: cmo el Renacimiento (siglos xvI-xvIII). Sobre la
avanza el conocimiento cientfico de la realidad? base de la filosofa racionalista se desarrollan
Para responder a dicha pregunta cabe seguir a ciencias como la fsica, la qumica inorgnica,
T. Kuhnt, gue utlliza los siguientes tres conceptos la medicina, la biologa, la astronoma, etc.
clave: Estos primeros cientficos pretenden respon-
der a las preguntas qu? y por qu?
Paradigma'. es una <<verdad comnmente La segunda revolucin cientfica afecfa a la
- aceptada por el conjunto de cientficos que - tcnica, a travs de la aplicacin sistemtica
practican una ciencia. Son la base que per- de la ciencia a la produccin. Su marco his-
mite la elaboracin de teoras y sobre ellos trico son los siglos xvIII-xIX. Con tna Jilo-
se asienta el conocimiento cientfico de cada sofa positiuista se desarrollan sobre nuevos
ciencia normal o madura. paradigmas la ingeniera, la arquitectura, la
Ciencia completa, normal o madura: es el con- tecnologa, las ciencias aplicadas... Ahora se
- junto de proposiciones que forman un para- Irata de responder a la preguntas para qu?
digma o que se deducen de un paradigma. y cmo?
Tiene un mtodo propio adecuado a la ex- La tercera revolucin cientfica concierne a
plicacin del objeto de conocimiento de que - las teoras del desarrollo sociohistrico. Du-
se trate. Explica parcelas determinadas de la rante los siglos xlx-xx, la adopcin de la
realidad objetiva (ciencia natural, social,
filosofa materialista-euolucionista desarrolla
etctera). sobre nuevos paradigmas la Historia, la ar-
Reuolucin cientJica: es el cambio en uno o queologa,la antropologa y las ciencias so-
- varios paradigmas que convierte en obsole- , ciales en general. Las preguntas a responder
tas las antiguas teoras y permite la elabora- ahora son de dnde?, a dnde? o quin?
cin de nuevas teoras. (Ejemplo: en fsica,
Einstein y la teora de la relatividad; en an-
tropologa, Darwin y la teora de la evolu-
cin de las especies; en economa, como se Condiciones del discurso cientfico
ver posteriormente, Marx, los neoclsicos,
Keynes, etc.) No todo pensamiento con lgica y coherencia
internas es cientflco. Un discurso, para que sea
La no linealidad del desarrollo cientfico se debe cientfico, tiene que cumplir diversos requisitos:
en parte a dificultades u obstculos en principio
ajenos a la propia labor cientficz, y tienen ms Debe hacer referencia a la realidad objetiva
que ver con condicionantes polticos, ideolgicos, - (por ejemplo, no puede ser cientfica una dis-
de intereses personales o corporativos, etc. Los cusin sobre la existencia o la voluntad de
nuevos paradigmas chocan contra la actitud con- Dios, o sobre el sexo de los ngeles, o sobre
servadora y tradicional de aquellos que mantienen <.lo que habra pasado si no hubiera pasado
su estatus socio-acadmico sobre los viejos para- lo que efectivamente pas).
digmas. A 1o largo de la historia de la ciencia el Debe hacer referencia a una parcela de dicha
debate cientfico entre los innovadores>> y los - realidad, es decir, se requiere una acotacin
tradicionales ha estado jalonado de rechazos, precisa de lo que se pretende explicar y, por
persecuciones y marginacin. A pesar de todo, los consiguiente, hacer abstraccin de todo
nuevos paradigmas acaban imponindose. aquello que no es relevante dentro de la par-
En la historia de la ciencia ha habido tres gran- cela investigada.
des revoluciones globales: Debe existir una lgica interna del discurso,
- lo que implica la posibilidad de modelizacin
y la existencia de reglas de enlace entre los
1
T. Kuhn: Lu esu('tura de las reuoluciones r:ientficus. FCE. conceptos y las leyes formuladas a distinto
Mxico, 1962. nivel de abstraccin.
6 ECoNoMTA MUNDTAL
Debe suponer la aceptacin del carcter his- Un ejemplo integrador de todo este proceso de
- trico de las leyes formuladas (que no son aplicacin del mtodo cientfico al conocimiento
leyes eternas). En definitiva, se trata de la en el caso de la produccin y circulacin de mer-
aceptacin de la relatividad al propio marco cancas es el siguiente: como se ver en captulos
histrico del objeto y del sujeto de estudio, posteriores, se parfir de la hiptesis de que las
dado que la realidad objetiva es dinmica. mercancas se intercambian segn su valor, lo que
se formular como ley del ualor. Se introducir
entonces \na conceptualizacin a diversos niueles
Aplicacin del mtodo de abstraccin: en el ms alto se definirn el <<valor
La aplicacin del mtodo cientlico debe tener co- de cambio de la mercanca,la plusvala>>, el ..va-
mo resultado la elaboracin de conceptos y la lor de la fierza de trabajo>>...; en un nivel de abs-
construccin de teoras sobre el funcionamiento traccin ms concreto, o ms prximo a la reali-
del objeto de estudio. En este proceso debern dad, estos conceptos se concretarn en otros como
formularse, entonces: son el precio de produccin>>, la ganancia>>...; y
en el proceso de concrecin progresiva hacia los
Una(s) hiptesis: o formulacin de una(s) fenmenos ms visibles, se elaboratn los concep-
- proposicin(es) que se supone que explica(n) tos correspondientes a <<precio de mercador>, ..be-
la realidad que se trata de conocer. neficio, salario... Por ltimo, toda la reflexin
Una conceptualizacin: o elaboracin de tr- sobre el funcionamiento de la ley del valor en el
- minos que designen con precisin los hechos, capitalismo se engloba en la teora del ualor-tra-
fenmenos o acontecimientos que se preten- bajo, que intenta explicar la realidad econmica (a
de explicar. Un concepto slo puede referirse diferentes niveles de abstraccin) sobre la base de
a un nico hecho o fenmeno. que el trabajo humano es la fuente de todo valor.
Una teorizacin: o construccin de teoras El modelo de la teora del valor-trabajo es un
- explicativas del objeto de estudio, mediante modelo terico abstracto-real. A partir de l se
la utilizacin de los conceptos elaborados y construyen otros modelos terico-concretos (por
la aplicacin del mtodo cientfico. Estas ejemplo, los de .<desarrollo capitalista autocentra-
teoras pueden constituir dos tipos de mode- do>r, <<desarrollo capitalista extravertidorr, .<rela-
/os en funcin del grado de abstraccin en el ciones econmicas Centro-Periferiarr, etc.) que, en
que se formulen: definitiva, nos acercarn a la explicacin de la
a ) Modelo terico abstracto-real. economa mundial concreta que pretendemos en-
b ) Modelo terico concreto. tender cientficamente.
.4. LA CIENCIA SOCIAL Y SU ESPECIALIZACION: LA CIENCIA ECONOMICA
A partir del tronco comn de la Jilosofa como plejidad es la que obli ga a la especializacin en
marco general del pensamiento humano, y sobre ciencias sociales que abordan parcelas diferen-
la base de la aplicacin de los mtodos cientficos, ciadas de la realidad social y que obviamente estn
se desprenden tres grandes grupos de ciencias cuya relacionadas entre s. Entre ellas cabe citar: la His-
divisin se establece en funcin de su objeto de toria (en referencia no a la mera recopilacin o
estudio'. las ciencias formales (matemticas, lgica, narracin de datos y hechos, sino a la interpreta-
etctera), las ciencias naturales (qumica, fsica, bio- cin de la evolucin de la sociedad humana). el
loga, etc.) y las ciencias sociales. Derecho (ordenacin sistemtica de las normas de
En rigor, en lugar de <<ciencias sociales se de- comportamiento social), la Poltica (explicacin de
bera hablar en singular. La ciencia social es nica los conceptos de <,soberana>>, <<poder>>, <<Estadorr,
porque su objeto es la explicacin de la realidad etctera); la Sociologa (que es la ms reciente. 1' no
social y sta es nica, aunque compleja. Esta com- es an una ciencia <<madura>> en el sentido de Kuhn.
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION
y se basa en la descripcin y aplicacin de tcnicas nes correspondientes, se podra resumir de la si-

estadsticas para el conocimiento de los compor- guiente forma:
tamientos sociales), y, por supuesto, la Economa.
a) Los clsicos>> fueron los primeros autores
que desarrollaron esta ciencia. Enunciaron
La ciencia econmica: orgen las leyes ms generales de funcionamiento
y evolucin del capitalismo, entre otras la ley del valor-
trabajo. Su concepcin era ahistrica: iden-
La ciencia econmica surge de la necesidad de tificaron las leyes de la economa capitalista
explicar los fenmenos propios de la parcela de la como leyes <<eternas>> de toda organtzacin
realidad social que ataen a la creacin y la dis- social (mediante la accin de la llamada
tribucin de la riqueza. Se desarrolla bsicamente <<rano invisible). Sus anlisis y debates
a partir de la aparicin del capitalismo. Con an- configuraron una autntica ciencia nor-
terioridad nicamente hay algunas referencias a la mal en la que el nfasis explicativo giraba
economa sin que existan tratamientos globales del en torno a la produccin y distribucin de
tema que puedan catalogarlos como sistemtica- la riqueza y las ventajas del librecambio y
mente cientficos. de la divisin del trabajo.
Se suele considerar como precursores inmedia- Se considera a Cantillon, Adam Smith,
tos de la ciencia econmica a los autores engloba- David Ricardo, T. Malthus, Rodbertus, Sis-
dos en el trmino de <<Mercantilistas>>, a W. Petty mondi y, ms tardo, a Stuart Mill, como
y a algunos pensadores de la Ilustracin francesa. los principales autores clsicos.
La ciencia econmica se cre y desarroll bajo b ) De la escuela clsica surge como corriente
la denominacin de economa poltica, que es la independiente la escuela marxista, en lo que
ciencia que se ocupa de las leyes de la produccin, se puede considerat la primera reuolucin
la distribucin, el cambio y el consumo. Entre otros cientfica en la economa poltica. Basada
fenmenos, la economa poltica intenta explicar en la obra de K. Marx (El Capital) y F.
las leyes de la acumulacin del capital. Engels, mantiene el mbito de globalidad
El paradigma central de la economa poltica es de la economa clsica, pero desarrolla bajo
la libertad, como 1o es tambin en las ciencias una nueva ptca la teoa del valor-traba-
jurdica y poltica nacidas en el siglo xvIII. En el jo, al resolver el problema de cmo se ob-
caso de la economa poltica tal paradigma se re- tiene el excedente productivo, introduciendo
fiere esencialmente a las siguientes libertades'. el concepto de plusvala. Tambin revolu-
Libre competencia. ciona la nocin de evolucin histrica y
- Libre contratacin de los trabajadores. cambio social a travs del paradigma de la
- Libre mercado en las relaciones entre pro- lucha o conflicto entre clases sociales como
- ductores y Qonsumidores.
motor de la historia. Explica las leyes de la
acumulacin de capital y del desarrollo ca-
Libre cambio en el comercio entre pases.
- Libre movimiento de personas, espacial y pitalista y, a diferencia de los clsicos, las
- sectorial.
considera como leyes histricas, no eternas.
Esta escuela tuvo importantes desarro-
Libre movimiento del capital, espacial y sec-
- torial.
llos posteriores a Marx, a travs de las
aportaciones de autores como K. Kautsky,
La ideologa de la que surge esta ciencia es el Rosa Luxemburg, R. Hilferding, N. Bujarin,
liberalismo y entronca con las corrientes de libre Lenin, Grossman, y ms recientemente
pensamiento propias del siglo xvIII y principios autores como M. Dobb, P. Baratr, P. Swee-
del xlx. Por ello cabe pensar que la economa zy,E. Mandel, Samir Amin y muchos otros.
poltica es la ciencia que explica las leyes de fun- El desarrollo de esta escuela ha tenido tan-
cionamiento del capitalismo. ta importancia terica y prctica (en el m-
La evolucin de la ciencia econmica como bito poltico y econmico) en los ltimos
ciencia <<normal>>, con sus paradigmas y revolucio- cien aos que incluso los debates en su seno
8 ECONOMIA MUNDIAL
han dado lugar a la formacin de subescue- d) A partir de la crisis econmica de 1929 y la

las, <<ortodoxias y heterodoxiasr, habin- gran recesin consiguiente, se hizo patente
dose acuado trminos como neomarxis- la inoperatividad de la doctrina neoclsica.
ffio>>, post-marxismorr, etc.. para describir Frente a ella apareci la llamada nueva
los contenidos de diversas corrientes surgi- ciencia econmica>>, encabezada por J. M.
das del tronco comn marxista. En este Keynes (1936: Teora general de la ocupa-
sentido, en los ltimos aos cabe destacar cin, el inters y el dinero). La obra de Key-
la aparicin de la llamada corriente regula- nes inaugura la denominada macroeco-
cionist a (Boyer, Ltpietz, Aglietta). noma. Su mbito de conocimiento es la
c) La escuela neoclsica surge tambin del economa en su conjunto y las leyes que
tronco comn de la economa clsica, pero intenta descubrir ataen al conjunto de la
cambiando radicalmente de mbito de co- economa. Ser la base de la economa del
nocimiento: ya no se tratar de descubrir bienestar, de la poltica econmica y de la
las leyes en las relaciones de produccin y intervencin del Estado en economa. Junto
distribucin, sino en la relacin entre me- con el propio Keynes, se consideran auto-
dios escasos y usos alternativos. Incluso res significativos en la imposicin de esta
cambia de denominacin: pasa de llamarse corriente a Harrod, Kahn, etc.
<(economa poltica" a denominarse <<eco- La revolucin keynesiana, ms que
noma (economics). Supone tambin una una revolucin cientfica, cabe entenderla
reuolucin cientfica y, teniendo en cuenta como una respuesta a la extrema debilidad
su vinculacin a la necesidad de dar res- en que haba quedado la economa conven-
puesta a la revolucin cientfica de Marx, cional respecto al acontecer econmico
algunos autores la han denominado contra- real. Prueba de ello es que al cabo de pocos
reuolucin cientJica. Ya no se pretende la aos se lleg a lo que se podra considerar
explicacin global del capitalismo, sino la hoy como la ciencia econmica <.normal>>
de aspectos parciales del mismo: teora del convencional, a travs de la llamada gra.fl
consumidor, de la produccin, del coste, et- sntesis neoclsica, mediante la cual se in-
ctera, que culminan con las teoras del tegran la macroeconoma keynesiana y la
equilibrio parcial y general en los merca- microeconoma neoclsica en un cuerpo
dos. Partiendo de premisas rgidas (libre terico-analtico no exento de contradiccio-
competencia sin fisuras), elabora modelos nes, debates e insuficiencias, que se mani-
del comportamiento terico de producto- fiestan especialmente en estos ltimos aos
res, consumidores, compradores y vendedo- de crisis. Algunos autores de esta corriente
res, basado en la maximizacin racional in- son Samuelson, Hicks y Modigliani.
dividual de utilidades. Incorpora un amplio Por otra parte, hay que destacar que a
aparato de clculo matemtico (marginalis- partir de la obra de P. Sraffa se desarr ollar
mo). Su mbito especfico de referencia es otra corriente crfica de la economa neo-
lo que se denomina nicroeconoma. Su pa- clsica ortodoxa, basada en la recuperacin
radigma esencial es la libre competencia del pensamiento de D. Ricardo. Este movi-
(ms otra serie de supuestos extremada- miento neorricardiano ha tenido su princi-
mente restrictivos) y la neutralidad total del pal expresin en la llamada <<escuela de
Estado. Cambridge (Inglaterra), cuya autora ms
Los modelos neoclsicos son altamente destacada fue la economista Joan Robinson.
abstracto s, extremadamen te f orrrralizad os, ca- e) Al margen de estas corrientes, pero vincu-
rentes de contenido real y ahistricos. Sus ladas en mayor o menor medida con alguna
principales autores son Marshall, Jevons,, Pa- o con todas ellas, se han desarrollado dos
reto, Cournot, Walras, etc., y tiene continui- escuelas importantes como son la estructu-
dad hasta nuestros das, ya que ha configu- ralista y la institucionalista, a las que se
rado la que se considera <(economa conven- har referencia con ms detalle en el prxi-
cionalrr, dominante en la esfera acadmica. mo captulo.
LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS SOCIALES: METODO Y ESPECIALIZACION 9
La especializacin de la ciencia la tradicin germnica y francesa y no coincide

econmca plenamente con la clasificacin anglosajona, que
modernamente ha tendido a considerar exclusiva-
La evolucin de la ciencia econmica cristaliza en mente dos grandes grupos: la teora abstracta (eco-
la actual economa convencional cuya docencia se nomics) y el anlisis aplicado (applied economics),
subdivide en tres grandes materias: con mltiples especializaciones ad inJinitum en ca-
da una de ellas.
Teora econmica: identificada con la explica- Esta ultraespecializacin ha sido criticada y ri-
- cin de modelos neoclsicos y keynesianos diculizada por economistas como J. K. Galbraith,
(micro y macroeconoma). que afirma que la superespecializacin ha dado
Poltica econmica: cuyo objeto principal es lugar a la existencia de grandes experros en un
- la explicacin de las formas de intervencin tema y al propio tiempo absolutos analfabetos en
del Estado en la economa. el resto. Como muchos otros, considera este autor
Estructura econmica: qe pretende explicar que los economistas convencionales, en particular
- lo que se denomina economa realrr, es los universitarios, se alejan cada vez ms de la
decir, los hechos y fenmenos en que se ma- realidad objetiva que deberan pretender explicar
nifiesta el capitalismo. Bsicamente se refiere y que sus modelos cada vez ms altamente sofis-
(habitualmente) a economas <<sectoriales>>, ticados slo sirven como entretenimiento para
nacionales o a la economa mundial. ellos mismos. No es de extraar, pues, que exista
Estos tres enfoques de la economa se han sub- un clamor por una vuelta a la realidad y al enfo-
dividido a su vez en innumerables especiahzacio- que globalizador; en resumen, al terreno de la eco-
nes. Asi en el mbito de la teora econmica en- noma poltica clsica.
contramos las teoras de los precios, del consumo, Precisamente esta necesidad de comprender la
de la inversin, etc. En el de la poltica econmica, globalidad antes de concretar sus mbitos parciales
las polticas fiscal, monetaria, regional, industrial, es la que pretende cubrir el mtodo estructut'ol en
agrcola, etc. Y la estructura econmica se especia- economa, gue tiene tanto un componente terico
liza a nivel mundial, nacional, regional, sectorial, como una vocacin emprtca pafa la descripcin
etctera. y comprensin de la realidad econmica. De este
E,sta clasificacin no es exhaustiva. Procede de tema se ocupa el prximo captulo.
RESUMEN
En este captulo se ha definido la realidad objetiur como objeto de la ciencia y se ha

expuesto cmo su conocimiento, para ser cientfico, debe cumplir una serie de reglas que
conhguran precisamente un mtodo especfico. Cuando el objeto cientfico es la sociedad,
el mtodo cientfico pertinente suele ser el mtodo deductiuo. La ciencia no avanza lineal-
mente, sino a travs de reuoluciones cientfficas, que imponen nuevos paradigmas para
explicar la realidad, que a su vez configuran la nueva ciencia <<nortnal. Este proceso es
o ha sido especialmente conflictivo en las ciencias sociales; en la ciencia econmica existen
diferentes escuelas que han supuesto en su momento autnticas revoluciones o contra-
revoluciones>> cientficas. La especializacin de la ciencia econmica, que ha llegado a
extremos inverosmiles, ha hecho perder la visin real y holstica del acontecer socioeco-
nmico, por lo que cabe retomar dicha ptica a partir de la utilizacin del mtodo
estructural.
10 ECONOMIA MUNDIAL
LECTURAS PARA LA REFLEXION
(En el campo de la realidad social) la nica ciencia doble propsito. Dio una nueva justificacin al or-
posible es la ciencia de la sociedad, ya que el hecho den burgus y justific en forma todava ms convin-
social es uno: nunca es "econmico", "poltico", o cente una poca que no crea ya en la "mano invi-
"ideolgico", etc., aunque hasta cierto punto pueda sible" y en la "ley natural". Al mismo tiempo, con
ser tratado bajo el enfoque particular de cada una de un anlisis del precio del mercado, proporcion una
las disciplinas universitarias tradicionales (Economa, tcnica ms adecuada para los problemas ms deta-
Sociologa, Ciencias Polticas, etc.). Pero esta opera- llados, ms microscpicos con que el capitalismo en
cin de aproximacin particular slo tiene posibili- su plenitud ocupaba cada vez ms el espritu de sus
dades de ser cientfica en la medida en que conozca servidores. En realidad esta importante apologfa del
los lmites y prepare el campo para la ciencia global laissez-faire casi no es ms que una hbil prestidigi-
de la sociedad., tacin.
S. Amin: La acumulacin a escala mundial. Siglo M. Dobb: Introduccin a la economa. FCE, Mxi-
XXI, Madrid, 1974. co,1981.
Hacia mediados del siglo xlx el capitalismo in- <<La especializacin es una conveniencia cientfica,
dustrial haba triunfado sobre la vieja sociedad. No no una virtud cientfica. Ella permite, entre otras
era ya muy necesario, al menos en Inglaterra, luchar cosas, el aprovechamiento de un amplio espectro de
contra el predominio del inters de la tierra, Estados talentos. Hace unos veinticinco aos haba en la Uni-
Unidos, por otra parte, no teniendo un pasado feudal versidad de California no ya especialistas en teora
que le estorbara, naci burgus al fin de sus das econmica, o en teora de los precios, o en precios
coloniales. No haba ya tampoco la misma necesidad agrcolas, o en precios de la fruta, sino especialistas
de crear una sociedad econmica como una unidad en precios de ciruelas y de los ctricos. No eran unos
conceptual opuesta a las antiguas sanciones autori- grandes hombres, pero hacan un trabajo til y eran
tarias. Los hombres no se interesaban ya en aquellas muy respetados por los productores de ciruelas y por
soluciones que fueron precisamente la preocupacin las cooperativas de ctricos. Habran sido mucho me-
de los economistas burgueses cien aos antes. Ade- nos tiles si se hubieran expuesto a los riesgos de
ms, el instrumento que Ricardo forj se haba dedi- problemas ms csmicos (...)."
cado despus a empleos peligrosos en las manos de J. K. Galbraith: El nueuo estado industrial. Ariel
Marx. La nueva economa subjetiva sirvi as un Barcelona, 196l .
TERMINOS CLAVE
a Conocimiento cientfico a Revolucin cientfica
a Mtodo cientfico a Economa poltica
a Paradigmas a Escuelas econmicas
a Ciencia normal a Especializacin
BIBLIOGRAFIA
M. Blaug: La metodologa en la ciencia econmica. Alianza, Madrid, 1993.

D. McCloskey: ,Si res tan listo. La narratiua de los expertos en economa. Alianza, Madrid, 1993.
J. L. Sampedro: Realidad econmica y anlisis estructural. Aguilar, Madrid, 1961.
CAPITULO
EL METODO
ECONOMICO-ESTRUCTURAL
En el captulo anterior se expres la idea de que abordarn como ms signicativas son la estruc-
el estudio de la realidad econmica no puede par- turalista, la institucionalista y la marxista, por este
cializarse, y se expuso que los modelos tericos orden, que es el inverso al cronolgico. Es decir,
convencionales dejan de considerar elementos tan histricamente apareci primero la marxista, des-
esenciales de la propia realidad que llegan incluso pus la institucionalista y por ltimo la estructu-
a invalidarse como explicativos. Como alternativa, ralista. Previamente a estas escuelas se tratarn
en el presente captulo se exponen los rasgos esene algunas aportaciones que desde la economa apun-
ciales del mtodo econmico-estructural. taban al uso de este tipo de mtodo.
Esta opcin metodolgica es el resultado de una La aportacin fundamental del enfoque estructu-
larga y compleja sntesis de aportaciones, algunas ral al anlisis econmico se basa en el carcter glo-
provinientes de economistas y otras, ms sistema- bal del mismo. Interesa destacar la utilidad y nece-
tizadas, procedentes de diversas escuelas de pensa- sidad de este mtodo para, posteriormente, poder
miento. A lo largo de la historia de la ciencia eco- entender cabalmente el Sistema econmico capita-
nmica han sido varios y muy diferentes los lista mundial, porque dicho Sistema es una totali-
autores que han pensado la economa o partes de dad, es una realidad objetiva congurada como una
ella como un conjunto de estructuras y de ah la unidad estructurada, en la que sus elementos de-
variedad de fuentes del mtodo econmico-estruc- sarrollo, subdesarrollo, Centro o Periferia slo
tural. En cualquier caso, las escuelas que aqu se pueden comprenderse dentro de dicho conjunto.
2.1 .| EL METODO ESTRUCTURAL EN ECONOMIA

Se consideran corrientes precursoras del mtodo manifiestan en la realidad econmica objetiva,
estructural en economa a un conjunto variado de proceden de diversas aproximaciones, distintas
anlisis que gravitan en torno al conocimiento de tanto en' su ubicacin histrica como por su teora
la economa real, que estudian, cuantican y miden y mtodo. Se pueden citar las siguientes:
sus elementos y las relaciones entre ellos. La elec-
cin y denicin de estos elementos, sus interrela- - El enfoque espacial de la actividad econmi-
ciones, o la construccin de modelos matemticos ca, que analiza la distribucin locacional y
que las expresen tal y como se supone que se la interdependencia en los marcos regionales.
11
12 ECONOMIA MUNDIAL
Destacaron autores como Von Thnen, pio- insistiendo en las ligazones y proporciones
nero de la teora de la localizacir. Lsch, W. y en los movimientos lentos, como carac-
Isard, Boudeville y otros, que configuran la tersticas definitorias.
moderna economa regional. o A. Marchal (1952), que insisti tambin en
La modelizacin matemtica de la econome- el retardo relativo en el cambio estructu-
tra, que permiti formahzar un mayor n- ral.
mero de relaciones entre variables econmi- o Tinbergen (1952), quien, con un enfoque
cas. economtrico de la estructura, defini una
La contabilidad social y los modelos de <<matriz mnima pafa definirla.
interr elacin sectorial, que definieron estads-
De las diferentes definiciones de estructura eco-
ticamente las principales macromagnitudes y
nmica, de estos y otros autores se deriva una
flujos productivos, comerciales y financieros ambigedad que hace imposible que se cumplan
que describen la economa real. El precursor
las exigencias de un cuerpo terico cientfico. S
ms destacado de este enfoque es el fisicra-
que se consigui, a partir de estas aportaciones,
ta F. Quesnay y su Tableau Economigue>>, una clarificacin de ciertas caractersticas definito-
y ms recientemente su cultivador principal rias de la estructura econmica>> como dimensin
ha sido W. Leontiev, inventor de la tabla o categora especfica de la realidad econmica:
input-output>>.
Las aportaciones de los autores pioneros en La totalidad comprensiva.
introducir el trmino de estructura econ-
- La interrelacin entre los elementos o va-
mica>, en sus trabajos. Aunque cada uno dio
- riables.
su particular concepcin de la misma, lo co- La relativa estabilidad o permanencia de di-
mn en todos ellos fue la necesidad de reco-
- cha interrelacin.
ger con este concepto aspectos fundamenta- El carcter emprico, cuantitativo y descrip-
les del acontecer econmico que no eran - tivo del mtodo estructural (por oposicin a
contemplados o eran inabarcables por la lo etreo de los modelos de la teora eco-
teora econmica convencional contempor- nmica).
nea. Se consideran ms significativos a los La opcin por la llizacin del mtodo estruc-
siguientes: tural en economa dio lugar en Espaa a la crea-
cin de una disciplina universitaria bajo la de-
o Wagemann (1928), que la consider en- nominacin de Estructura econmica, en cuyo de-
marcada por los parmetros de totalidad, sarrollo destaca, entre otras, la obra pionera de J.
descripcin y realidad. L. Sampedro.
o Eucken (1939), que la identific con el or- Adems de este conjunto de aportaciones, hay
den y la organizacin. que destacar tambin a la corriente de pensamien-
o Akerman (1939), que elabor el Anlisis to conocida como estructuralismo latinoamericcuto.
causal en el que se enfatizaba la invaria- En ella se incluyen un variado conjunto de autores
bilidad a corto plazo de la estructura eco- que, a partir de la obra de R. Prebisch en los aos
nmica y se definan los lmites del cambio cincuenta, y desde la Comisin de las Naciones
estructural. Unidas Para Amrica Latina (CEPAL), vieron la
o J. R. Hicks (1942), que defini la estructura necesidad de pensar los problemas del subdesarro-
econmica en un sentido anatmico. llo y las limitaciones del desarrollo econmico en
o Perpi Grat (1936 y 1952), que primero las economas latinoamericanas de una forma ms
la consider como un resultante de facto- global, realista y social que la que ofreca la teora
res naturales y polticas econmicas y pos- econmica convencional. Las obras de O. Sunkel.
teriormente como un <<resultado total or- P. Paz, A. Pinto, Cardoso y muchos otros confi-
gnico de un orden de actuaciones guraron una lnea de pensamiento que derivara
humanasrr. en lo que se ha llamado la escuela de la dependen-
F. Perroux (1939,1949 y 1959), que realiz cia, ql.re ser fratada en el captulo correspondiente
sucesivas aproximaciones a este concepto, a las teoras del (sub)desarrollo.
EL METODO ECONOMICO-ESTRUCTURAL 13
En cualquier caso, el atomismo y la extrema mundial) en tanto que realidad estructurada. Estas
variedad del pensamiento estructur al habra hecho deficiencias son las se podrn superar a partir de
muy difcil, si no imposible, la construccin de un las aportaciones del estructuralismo, el institucio-
modelo terico operativo para afrontar, con las nalismo y el marxismo, como escuelas de pensa-
debidas exigencias cientficas, el estudio de la rea- miento ms sistematizadas y extendidas.
lidad econmica (sectorial, regional, nacional o
2,2. LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA

El estructuralismo es una corriente metodolgica ciones..., cambia en ltima instancia la pro-
relativamente reciente que tiene su origen en cien- pia estructura. El proceso de cambio puede
cias distintas a la econmica. Sus impulsores ms ser de dos tipos: paulatino (que implica euo-
significativos fueron F. de Saussure (en la lings- lucin) o brusco (que implica reuolucin\.
tica), Levy-Strauss (en la antropologa), Piaget (en
la pedagoga y la psicologa) y Foucault (en la Como ejemplos de estructuras se podran citar
filosofa y la sociologa), entre otros. La prcttca los siguientes:
del estructuralismo est ampliamente difundida en En lingstica: sujeto-verbo-predicado (frase
el pensamiento europeo a excepcin del aglosa- - afirmativa), verbo-sujeto-predicado (frase
jn, pero nunca adquiri importancia significativa interrogativa). No importa el idioma (caste-
en EE,.UU. llano, cafaln, francs, etc.), importa la es-
El mtodo del estructuralismo se basa en la no- tructura.
cin de estructura. Se entiende por estructura la En antropologa: la evolucin de la familia
conjuncin de: - como estructura: matriarcal, patriarcal, am-
Una totalidad (un todo o tna unidad) qlue plia, estricta, etc.
- abarca una parcela completa de la realidad En matemticas: teora de conjuntos, estruc-
y que es ms que la suma de sus partes.
- turas algebraicas, etc.
Unos elementos o partes que constituyen di- En astronoma: el sistema planetario.
- - En anatoma: el cuerpo humano. Este es uno
cha totalidad y que slo pueden ser comple- -
tamente cognoscibles en tanto en cuanto se de los mejores ejemplos para que se entienda
considera su posicin y su relacin en esa qu es una estructura: un todo (el cuerpo),
totalidad. unos elementos (los rganos, el tronco, las
La posicin de dichos elementos en el todo. extremidades, etc.), una posicin (la que co-
- Si los elementos no ocupan la posicin que rresponde y no otra: todas las partes del
les corresponde, la estructura no existira o cuerpo humano puestas en una estantera no
sera otra estructura. son el cuerpo humano), unas relaciones (las
La relacin de los distintos elementos entre que vinculan a cada elemento entre s) y un
- s. Esta relacin es una relacin fuerte, es proceso de cambio (el cuerpo humano se
decir, si no existe, no existe tampoco la es- reproduce y evoluciona desde el feto hasta el
tructura. Las relaciones pueden ser de opo- cadver: siempre es cuerpo humano, pero
sicin o de complementariedad. cambia sin romper su estructura).
Una dindmica, cambio o euolucin de las es-
- tructuras. Se considera que toda estructura
Cuando se analizan estructuras reales es impres-
cindible introducu el tiempo como factor que inci-
tiene un alto grado de estabilidad, pero est de y define su dinmica. Surgen entonces tres va-
sometida a un proceso dinmico de repro- riantes:
duccin y de cambio (excepto las estructuras
formales: lgicas, matemticas, ...). Conforme El andlisis sincrnico: la sincrona es el eje de
se reproduce la estructura, cambian o evolu- - simultaneidad. Se considera cada estructura
cionan los elementos, su posicin, sus rela- en un momento del tiempo y se pueden
14 EcoNoMrA MUNDTAL
comparar estructuras sin atender a su posible El anlisis aunico: la acrona significa la no

proceso de cambio o evolucin (por ejemplo, - consideracin del tiempo. Las estructuras en
se comparan la estructura del cuerpo humano este caso son eternas, ajenas al tiempo (por
y la del cuerpo animal, o las estructuras eco- ejemplo: 3 x 2: 6; en general todas las es-
nmicas de dos o ms pases, o las estructuras tructuras formales de la matemtica y la l-
demogrficas de dos o ms poblaciones). gica son acrnicas).
Tambin se denomina anlisis transuersal.
El anlisis diacrnico: la diacrona es el eje de Las principales aportaciones de la escuela es-
- sucesin. Se estudia la evolucin temporal de tructuralista que se incorporarn al anlisis eco-
la estructura y las modificaciones ocurridas nmico-estructural sern precisamente de este ca-
en su proceso de reproduccin (por ejemplo: rcter terico-metodolgico: el mtodo estructural
las edades por las que atraviesa el cuerpo se def,rne como un mtodo cientfico para captar
humano o, en economa, el proceso de forma- la realidad en su totalidad a travs de las relacio-
cin del capitalismo en general o en un pas). nes ms permanentes que vinculan los elementos
Tambin se denomina anlisis longitudinal. de esa realidad.
LA ESCUELA INSTITUCIONALISTA
La escuela institucionalista surge a finales del siglo los cincuenta. El principal neoinstitucionalista es
xlx y principios del xx y se desarrolla como una J. K. Galbraith (considerado el <<economista de la
reaccin ante el pensamiento neoclsico. Los auto- abundancia por sus anlisis del capitalismo desa-
res institucionalistas entienden que no existe la rrollado). Tambin G. Myrdal (sueco, Premio No-
libre competencia y que se han producido cambios bel de Economa, considerado el <<economista de
profundos en el capitalismo que obligan a ufllizar la pobreza, por sus trabajos pioneros sobre el
un nuevo enfoque para explicarlo. Se ha conside- subdesarrollo) puede ser considerado neoinstitu-
rado que esta escuela, bsicamente norteamerica- cionalista. El neoinstitucionalismo est presente
na, engarza con la llamada Escuela Histrica Ale- hoy da como corriente significativa tanto en la
mana (en la que destacan autores como Sombart Radical Economics norteamericana como en la
y otros) que tambin haba proclamado la necesi- European Association for Euolutionary Political
dad de hacer <<aterrizar>> en la realidad histrica Economy.
una ciencia econmica cada vez ms alejada de La denominacin de esta escuela procede del
ella por la presin neoclsica. concepto de institucin. Es un concepto relativa-
El fundador de esta escuela fue T. Veblen (no- mente ambiguo, cuyo uso difiere segn los autores
ruego, afincado en EE.UU.) que public en 1899 y los objetos de conocimiento (filosficos, sociales,
su Teora de la clase ociosa, obra que se considera, econmicos, etc.). El trmino tiene una doble acep-
junto con otras del mismo autor, el origen del cin:
institucionalismo.
Sin embargo, esta escuela no es conocida con la Como hbito mental, uso o costumbre (as es
denominacin de institucionalista>> hasta que fue - utilizado por autores como Ortega y Gasset
as bautizada por Hamilton en 1919 en la Ameri- y Veblen).
can Economic Reuiew,, la revista de la American Como organismo pblico, semipblico o pri-
Economic Association. - vado (as es utilizado, por ejemplo, por R.
Algunos autores importantes de esta escuela Tamames).
fueron, en la primera mitad de este siglo, Com-
mons, Mitchell, Hobson y Clark (todos anglosajo- La institucin como uso social representa una
nes). Tras un perodo de opacidad, deriva- accin individual que es automtica, irracional y
da de la implantacin de la nueva economa key- extraindiuidual. Por ejemplo, las religiones, el h-
nesiana y de la posterior sntesis neoclsica, el bito del trabajo ligado a la manutencin (el que
institucionalismo vuelve a surgir en la dcada de no trabaja no come>>), la moda, etc.
La accin y los efectos de estos usos sociales son Distingui entre la esfera del neocio (business),
tan fuertes o ms que las leyes escritas. Quien no en la que los rentistas practican la adquisicin de
los cumple resulta marginado de la sociedad. Tales dinero, y la industria (industry), que es en la que
usos sociales se expresan en general bajo el imper- realmente se crea la riqueza y que no coincide con
sonal los dems. Son la base de la ideologa la primera.
dominante y del comportamiento colectivo. Son Los responsables del incremento de la produc-
mucho ms difciles de cambiar que las propias tividad, del avance tecnolgico y en general del
leyes escritas. progreso son los tcnicos. La tecnologa sera el
La institucin como orTanismo o grupo repre- motor del desarrollo y los tcnicos deberan ser los
senta un conjunto ms personalizador, jurdica- que aobernaran el pas. Ello representara un orden
mente o por tipo de actividad. Se habla as por nueo, especie de despotismo ilustrado moderno
ejemplo, de las instituciones del Gobierno, las (esta idea fue recogida, distorsionada y utilizada
instituciones financiersr>, las <<instituciones poli posteriormente por los fascismos). De no ser as, y
ticas (sindicatos, partidos polticos), la <<Iglesia>>, de perdurar el poder de los <,ociosos>>, la sociedad
la Universidad, etc. correra el riesgo de convertirse en una barbarie
Esta ambigedad ha supuesto una de las defi- ciuilizada.
ciencias terico-metodolgicas de esta escuela y La gran influencia de Veblen en sus contempo-
hay que remitirse directamente a los distintos rneos se evidenci cuando en 1925 se le pidi que
autores para comprender su aportacin especfica presidiera la Atnerican Economic Assoc:iatior?, que
al anlisis estructural. En cualquier caso, como l rechaz (no me la ofrecieron cuando yo la
qued dicho, el origen de esta corriente est en la necesitabarr, arguy).
obra de Th. Veblen. Los continuadores de Veblen desarrollaron su
actividad en torno ala American Economic Reuiew.
En ella y bajo su influencia se desarrollaron algu-
Veblen y la American Economic nos conceptos que an siguen siendo bsicos en la
Association ciencia econmica. Aportaron la dimensin socio-
El pensamiento de Veblen se inspir en tres fuen- lgica, el anlisis sistemtico de la economa real
tes principales: el evolucionismo de Darwin, la y financiera (fueron, de hecho, los primeros <<ma-
croeconomistas), tcnicas de anlisis cuantitativo,
obra de Marx (de quien acept la idea de clases
etctera. Precisamente se ha visto en su <<excesivo>,
sociales, pero no la lucha de clases) y la obra de
empirismo, en contraposicin a su debilidad lgi-
Marshall, a quien consideraba un gran terico y a
su teora una teora atractiva y sugerente, pero co-terica, una de las causas de su incapacidad
para revolucionar la ciencia acadmica, a diferen-
falsa, por cuanto las premisas de las que parta cia del keynesianismo, que s lo conseguira.
(libre competencia, etc.) ya no existan en la reali-
dad de finales del siglo xtx.
Veblen estudi nicamente la sociedad norte-
americana de dicha poca y observ los cambios E neoinstitucionalismo
que se haban producido en ella. Los ms esencia-
les hacan referencia a la composicin de clases de Aunque el institucionalismo no se convirtiese en
la sociedad. Distingui as entre: escuela dominante, sus aportaciones llegaron a im-
pregnar el estudio de la economa real. Y desde la
Los que pueden'. los propietarios del capital.
- Los que saben: los tcnicos, cientficos y em- dcada de los cincuenta aparecieron, con nuevos
- presarios.
bros, trabajos sobre la nueva realidad econmica
que, tanto en el Centro como en la Periferia, se-
Los que hacen: los obreros, empleados y cam-
- pesinos.
gua desafiando al formalismo, ahistoricismo y
desprecio por la economa real de la teora econ-
Seal entonces la idea de que los propietarios mica dominante en las Universidades. Por sus ca-
no aportan nada a la creacin de riqueza de la ractersticas metodolgicas, ideolgicas y de con-
sociedad. Forman 1o que l llam la clase ociosa, tenido, dichos trabajos se consideran como con-
parasitaria y rentista. tinuadores del institucionalismo clsico, y de ah
16 ECoNoMTA MUNDTAL
el trmino de neoinstitucionalistas aplicado a los Ya en sus principales obras hasta L970 (El ca-
autores que los han desarrollado. pitalismo americano, La sociedad opulenta, La hora
De entre ellos destacan J. K. Galbraith y liberal, El nueuo Estado industrial, El crack del
G. Myrdal, como autores pioneros en el estudio 29), adems de una actitud crtica generaltzada
de los cambios en el capitalismo desarrollado y en con respecto a la teora econmica convencional,
la explicacin del subdesarrollo, respectivamente. Galbraith propone una nueva manera de estudiar
J. K. Galbraith es un economista y poltico nor- la economa norteamericana, para lo cual introdu-
teamericano cuya vinculacin con J. F. Kennedy ce nuevos conceptos tales como el poder compen-
fue notoria. Embajador de su pas en la India y satorio, la tecnoestructura, el complejo militar-in-
Yugoslavia y asesor del Gobierno demcrata de dustrial y la sociedad opulenta. Estos conceptos y
Kennedy, forma parte del establishment norteame- las realidades que designan, que caracterizan los
ricano. A pesar de ello, es el crtico ms duro, cambios ocurridos tanto en el capitalismo en ge-
desde un punto de vista no marxista, de la teora neral como en las sociedades capitalistas en con-
neoclsica y de la economa convencional. creto, sern tratados detenidamente en los cap-
RECUADRO 2.1=
Una visin alternativa de! capitalismo americano (J. K. Galbraith)
La economa capitalista, segn el esquema neoclsico, Es de particular importancia el papel del Estado.
funciona mediante automatismos que se producen en que deja de ser neutral, convirtindose en elemento
el marco de la libre competencia. El equilibrio se al- activo tanto en la produccin (Corporaciones pbli-
eaflza necesariamente y la competencia entre precios cas) como en el consumo (Estado cliente). En este
y calidades determina los beneficios empresariales. ltimo aspecto su papel como cliente casi exclusivo
Pero la realidad es que ya no existe la libre com- de la industria armamentstica crea una relacin es-
petencia. En la sociedad capitalista contempornea tructural entre las Corporaciones del sector, el Pen-
actian millones de pequeas y medianas empresas tgono y la Administracin, constituyndose el Cont-
que dependen de una forma u otra de unos cientos plejo militar-industrial, cuyos intereses influyen po-
de grandes Corporctciones que ejercen un efecto de derosamente en la economa y poltica tanto interior
dominio sobre el conjunto econmico. A travs de su como exterior.
poder monopolstico sobre el mercado estn en con- Todos estos cambios en la esfera de la produccin
diciones de fijar precios y salarios para maximizar y la distribucin han tenido efectos sobre el conjunto
sus beneficios. En la estructura organizatla de la de la sociedad. Los notables incrementos de produc-
Corporacin se produce la separacin cada yez cin y productividad de las Corporaciones exigen
mayor entre la propietlad (accionistas) y el poder de una expansin dirigida del consumo, que deriva en el
decisin, que queda en manos de los Gerentes, Jefes consumismo, en el que la supuesta soberana del
y Tcnicos, sector que constituye la Tecnoestructura. consumidor>> es sustituida por la presin publicitaria.
La potencia de las grandes Corporaciones da lugar a el imperio de la moda, la obsolescencia acelerada 1'
que ya no acten las ,,fuerzas ciegas del mercador, programada de los productos que exigen su rpido
sino la negociacin colectiva. las asociaciones de con- recambio, la creacin de nuevas necesidades, etc. Los
sumidores, el Estado, etc., que constituyen los Poderes patrones de consumo en esta sociedad opulenta dejan
Compensatorios del poder de las Corporaciones. de estar regidos por las necesidades de los consumi-
El peso creciente de la Tecnoestructura y la susti- dores y pasan a estar regidos por las necesidades tle
tucin del .libre juego del mercado por el Poder Denta de las empresas productoras.
Compensatorio llevan ala plui.ficacin en el seno de Todo ello muestra la profundidad de los cambios
la empresa y a una econontct tnixtct, en la que se que se han producido en la economa capitalista nor-
entrecruzan las acciones de las grandes Corporacio- teamericana y la inutilidad de la teora neoclsica
nes, las pequeas y medianas empresas y el Estado. para explicar su realidad.
tulos correspondientes. En el Recuadro 2.1 se re- desintegracin, etc.) se plantea la falsedad del pa-
sume brevemente la articulacin entre ellos pana radigma de la consecucin del crecimiento con
destacar el alejamiento de la visin institucionalis- equilibrio y, por el contrario, se argumenta la
ta de Galbraith con respecto a la ortodoxia neo- existencia de un proceso causal acumulatiuo qle
clsica. fomenta el desarrollo desigual entre regiones y
Y si K. Galbraith representa el anlisis institu- pases, lo que provoca el crculo uicioso de la
cionalista del capitalismo desarrollado, G. Myr- pobreza, dadas las caractersticas institucionales
dal es, a su vez, el autor pionero en aproximarse del subdesarrollo.
a la economa del subdesarrollo, haciendo hinca- En definitiva, el institucionalismo ha reapareci-
pi en la especificidad de sus instituciones, que do con fierza analfica y acadmica en las ltimas
hacen tan inservible como en el caso del capita- dcadas, incluso desbordando su origen america-
lismo desarrollado a la teora econmica ortodo- no. Como ejemplo de ello baste citar la creacin
xa. En sus obras de los aos cincuenta y sesenta y desarrollo, durante los aos noventa, de la Euro-
(Teora econmica y pases subdesarrollados, El pean Association for Euolutionary Political Econo-
drama asittico: una inuestigacin sobre la pobreza my, con presencia en todos los pases europeos a
de las naciones, Reto a la pobreza, Solidaridad o nivel profesional y acadmico.
LA ESCUELA MARXISTA
El marxismo es heredero de tres corrientes de pen- cin ms en la dinmica histrica de las estructuras
samiento: la filosofa de Hegel, la economa po- socioeconmicas y poltico-sociales.
lftca clsica (principalmente la obra de D. Ricar- Los conceptos fundamentales en los que se basa
do) y el socialismo utpico. Marx utiliz concep- la ptica marxista del funcionamiento econmico
tos de estas tres tendencias, pero construy un proceden de la economa poltica clsica, y los
mtodo nuevo, global: el materialismo dialctico en principales son los siguientes:
filosofa y el materialismo histrico como ciencia
social. Los paradigmas fundamentales de este l- Trabajo: es la actividad humana que trans-
- forma recursos, naturales o previamente
timo son la divisin de la sociedad en clases anta-
gnicas, el conflicto entre dichas clases como mo- creados, en objetos tiles. Por extensin, se
tor de la historia, la consideracin del trabajo considera tambin trabajo a la prestacin de
como nica fuente del valor y de la rtqueza, etc. servicios.
La importancia del marxismo pafa el mtodo Produccin'. es el resultado de la aplicacin
- del trabajo a los recursos,.naturales o no, de
econmico-estructural descansa en que esta escue-
la, partiendo de la economa clsica, estudia el la cual surgen los productos, que pueden ser
funcionamiento del capitalismo como conjunto de de dos tipos:
estructuras sociales, econmicas y poltico-ideol- o Medios de consumo'. que satisfacen directa-
gicas. Y de ah, generahzando, formula teoras so- mente una necesidad humana.
bre las distintas formas de organtzacin econmi- o Medios de produccin'. los utilizados para
ca y social. producir otros productos.
Se pueden distinguir, entonces, dos grandes gru-
pos de conceptos, referentes unos a la economa y Distribucin: es la forma de reparto del pro-
otros a las estructuras. En realidad, en el estudio - ducto global de la sociedad. Lo producido
del capitalismo de Marx se usan todos esos conse distribuye entre todos los miembros de la
ceptos articuladamente. Pero en los desarrollos sociedad en funcin de las relaciones sociales
posteriores de la escuela marxista se pueden encon- de distribucin imperantes en ella. El volu-
trar autores slo>> economistas (que desarrollanla men a repartir depende de la producci n. La
teora econmica marxista que explica el funciona- forma de distribuir depende de las relaciones
miento del capitalismo) y autores que hjan su aten- sociales, principalmente de la forma que
18 ECONOMIA MUNDIAL
adopta la propiedad sobre los ntedios de pro- nmica de una sociedad en la que se conjugan la
duccin. En el capitalismo la distribucin se estructura econmica y el desarrollo de las.fuerzas
efecta a travs de dos tipos de rentas: sala- productiuas) o recursos materiales y humanos que
rios y beneficios. se destinan a la actividad econmica. Posterior-
Consumo: corresponde a la utilizacin de los mente, el pensamiento estructuralista influy con
- productos y depende de la distribucin, que fuerza en la escuela marxista, en una simbiosis
es previa al acto de consumir. El consumo fecunda en la filosofa, la historia,la antropologa,
depende a su vez, indirectamente, de las ne- la sociolo ga y la propia economa.
cesidades humanas. Se divide en dos tipos: el En este proceso de reformulacin de los concep-
consumo productiuo representa la utilizacin tos estructurales del marxismo tuvo un papel muy
de productos en la produccin de otros pro- destacado el filsofo francs L. Althusser quien,
ductos, y el consumo improductit'o correspon- junto con E. Balibar, M. Harneker, N. Poulantzas,
de a la utllizacin de productos para satisfa- P. Vilar, M. Godelier, Sereni, Luporini y otros,
cer directamente necesidades humanas. En dot de nuevos contenidos y rigor (no exentos de
este acto de consumo el producto desaparece polmica) al estructuralismo marxisfa. La concep-
del circuito econmico. tualizacin de las estructuras socioeconmicas se-
Proceso de cambio o intercantbio: En algunas gn esta sntesis estructuralismo-marxismo ser
- sociedades (las mercantiles), corresponde al objeto del prximo captulo.
proceso de circulacin de los productos. Los Volviendo al contenido econmico del pensa-
productos destinados al cambio adoptan un miento marxista, hay que sealar que todo su apa-
nombre especial, mercancas, que tienen tan- rato conceptual y metodolgico estuvo en principio
to un ualor de uso (en tanto que satisfacen abocado al estudio de un modo de produccin con-
una necesidad, como productos que son) y creto, el capitalista y a cmo se desarroll el capi-
un t,alor de cambio (que es el que les sirve talismo en las sociedades europeas a partir de las
para el intercambio). estructuras feudales. Los conceptos econmicos que
Marx introdujo como propios de este modo de
Todas estas actividades econmicas se desarro- produccin son los que configuran su aportacin
llan en sociedades concretas a lo largo de la his- ,.revolucionaria a la economa poltica clsica.
toria, pero no siempre del mismo modo. La forma As, Marx mantuvo la teora clsica del valor-
de realizar la produccin, la distribucin, el con- trabajo, pero distingui entre trabajo y fuerzu tle
sumo, etc., depende. para Marx y sus seguidores, trabajo, que es la capacidad para trabajar que el
de las relaciones que establecen para llevarlas a trabajador vende al propietario de los medios de
cabo las distintas clases sociales, y la relacin bsi- produccin, el capitalista, a cambio de un salario.
ca que determina o las dems es la relacin de Con esta distincin Marx resolvi el problema del
propiedad respecto a los medios de produccin. Co- origen del excedente o beneficio, que tena blo-
mo a lo largo de la historia esta relacin ha ido queada a la economa clsica. La diferencia entre
cambiando, el conjunto de estas relaciones, es el valor creado por el trabajador en el proceso de
decir, la estructura econmica de las sociedades, trabajo y el valor de su propia fuerza de trabajo
ha ido variando tambin. Por ende, las distintas vendida a cambio del salario, corresponde al plus-
maneras de producir, de distribuir el producto y ualor o plusuala, que es precisamente la fuente del
el excedente, de consumir y de intercambiar, han beneficio capitalista. De este concepto sur_qe el de
configurado la historia material de la humanidad. explotacin de la clase trabajadora, as como la
Es aqu donde se introduce el segundo conjunto explicacin de los antagonismos de clase en las
de conceptos al que se haca referencia. conceptos sociedades capitalistas.
que designan, a diferentes grados de abstraccin, Por otra parte, el carcter histrico (no eterno)
dichas estructuras econmicas. del capitalismo como modo de produccin si_eni-
Marx fue el primero en definir el concepto de fica que el concepto de capital se debe entender
estructura econmica como el conjunto de relctcio- slo en el contexto de esas determinadas relacio-
nes de produccin. A partir de ese concepto defini nes de produccin y que es en s mismo una rela-
tambin el modo de produccin como la base eco- cin social y no una cosa (una mquina. dinero,
etctera). Y dado el antagonismo en dicha relacin Marx, como K. Kautsky, Lenin, R. Luxemburgo,
social, la temtica en torno al cambio estructural N. Bujarin, R. Hilferding, etc., hay que aadir,
(evolucin, translormacin o superacin de la es- como destacables, las de Grossman, M. Dobb,, P.
tructura capitalista) adquiere especial relevancia. Sweezy, P. Baran, H. Magdoff, E. Mandel, Samir
Esta explicacin dotaba al enfoque econmico Amin o Ch. Bettelheim, por citar slo algunos de
marxista de un contenido revolucionario, no ya los que a su vez han encabezado cierto tipo de
cientfico (en el sentido de Kuhn explicado en el subescuelas, entre muchos otros. El cuerpo terico
captulo anterior), sino social y poltico. De ah y conceptual resultante ser tratado en la Segunda
que siguiera un camino propio y contrapuesto a Parte de este libro dedicada precisamente a la ex-
la economa dominante neoclsica. Y en este ca- plicacin del modo de produccin capitalista.
mino tambin surgieron polmicas e interpretacio- En definitiva, la escuela marxista aporta una
nes distintas de la dinmica econmica capitalista explicacin del funcionamiento econmico del ca-
y sus cambios entre los economistas marxistas. pitalismo que conlleva en s mismo un carcter
La escuela marxistaha constituido un cuerpo de estructural, al estudiar terica y empricamente las
teora econmica denso y vivo, siempre corolario estructuras de la produccin, distribucin y circu-
con la propia dinmica real del capitalismo. A las lacin tal como se producen en estructuras socia-
aportaciones de los autores ms inmediatos a les reales determinadas.
RESUMEN
El mtodo econmico-estructural es el resultado de la aplicacin del mtodo estructural

en economa. Dicha aplicacin se ha consolidado a partir de diversas fuentes, unas
procedentes de la propia ciencia econmica (caso del estructuralisnto latinoamericano, el
institucionalismo y neoinstitucionalismo norfeamericanos, o las obras de autores aislados
como Perroux, Akerman, etc., en Europa), otras desde otras disciplinas, como es el caso
del estructuralismo. En el caso del marxisnto, ambos aspectos, el econmico y el estructu-
ral, se recogen conjuntamente. En todos los casos, la intencin es estudiar y comprender
la realidad econmica como una totalidad en la que los elementos estn posicionados e
interrelacionados de una manera estable, que en definitiva es quien los define individual-
mente. Tambin es comn, por tanto, el rechazo ms o menos matizado de la economa
neoclsica, anfe su incapacidad de abordar de forma global, realista y emprica la estruc-
tura y dinmica de la economa.
En el siglo xxt se seguir leyendo a Marx. Para la del siniestro obeso Kahn. De todos modos, ni la
entonces estar claro que el desprecio por Marx de catstrofe arrinconara definitivamente a Marx, sino
los aos setenta y ochenta, nacido del hipermarxismo que algn marxlogo extraterrestre que asistiera al
de 1968, fue slo, como ste, otro despiste de la espectculo podra sostener que el desenlace estaba
misma labilidad pequeo-burguesa. Estar claro, co- previsto en la "ruina comn de las clases en lucha"
mo lo est hoy, que Marx es un clsico. Se seguir del M anffiesto comunist a.>>
leyendo, si es que algo se lee: si no se produce antes

la catstrofe cuyo presentimiento anda reprimiendo M. Sacrisfn Luzn: "Qu Marx se leer en el
tanta gente, con la ayuda del angelical Tofler o con siglo xxt? En Materiales, 16-17, 1983.
20 ECoNoMTA MUNDTAL
<<La arcaica distincin terica entre lo bajo y lo ductivo, hacalo con la plena aprobacin de la co-
honorable en el modo de vida de un hombre conserva munidad. (...) Lejos de ser considerados como mal-
hoy mucha de su antigua fuerza. Tanto es as que hay baratadores y despojadores, los hombres que se ele-
muy pocos miembros de la clase ms elevada que no vaban hasta el rango de ociosos eran considerados
tengan una repugnancia instintiva por las formas vul- como personas fuertes y hbiles. (...) De modo, pues,
gares de trabajo. (...) Se condena y evita sin titubear que Veblen vea en la vida moderna la herencia del
un instante las apariencias vulgares, las habitaciones pasado. La clase ociosa haba cambiado sus ocupa-
mezquinas (es decir, baratas) y las ocupaciones vulgar- ciones, haba refinado sus mtodos, pero su finalidad
mente productivas. (...) La abstencin del trabajo no continuaba siendo la misma: apoderarse de bienes,
es slo un acto honorfico meritorio. sino que llega a mediante la rapia, sin trabajar. Ya no buscaba, des-
ser un requisito impuesto por el decoro. La insistencia de luego, el botn o las mujeres; esa clase de barbarie
en la propiedad como base de la reputacin es muy in- ya no exista. En cambio, buscaba el dinero, y la
genua e imperiosa durante los estadios primeros de acumulacin de dinero y su derroche o exhibicin
la acumulacin de riqueza. Abstenerse del trabajo es sutil vena a ser la contrapartida moderna de los
la prueba convencional de la riqueza y, por ende, la cueros cabelludos arrancados y colgados en las tien-
marca convencional de una buena posicin social.r, das de campaa de los indios. No slo prosegua la
Th. Veblen: Teora de la clctse ociosa. FCE, Mjico, clase ociosa en sus viejas normas de rapia, sino que
se senta realzada por las viejas actitudes de admira-
t944.
cin hacia la fortaleza personal.
(Para Veblen) aunque la clase ociosa se adueara R. L. Heilbroner: Vida y doctrina de los grandes
de bienes, sin devolver a cambio ningn servicio pro- economistas. Orbis, Barcelona, 1984.
TERMINOS CLAVE
a Mtodo estructural a Institucionalismo

a Economa real a Neoinstitucionalismo
a Estructuralismo a Marxismo
BIBLIOGRAFA
T. Bottom ore Diccionario del pensamiento marxisra. Tecnos, Madrid, 1984.

J. K. Galbraith: Historia de la economa. Ariel, Barcelona, 1993.
J. L. Sampedro y R. Martnez Cortia: Estructura econmica. Ariel, Barcelona, 1973.
Th. Veblen: Teora de la clase ociosa. FCE, Mxico, 1966.
CAPITU LO
LAS ESTRUCTURAS
SOCIOECONOMICAS
Las estructuras socioeconmicas son los conjuntos compleja que se definir como el modo de produc-
articulados de relaciones y elementos que configu- cin de una sociedad. Posteriormente se incorpo-
ran la parte ms global, estable, profunda y de- rarn, en el proceso de concrecin progresiva, los
nitoria de la realidad econmica objetiva. aspectos no econmicos e histricos que, junto
Para descubrirlas el investigador debe realizar, con los anteriores, denen a las sociedades con-
aplicando el mtodo cientco deductivo, un pro cretas como estructuras an ms complejas, que
ceso de abstraccin para extraer esos rasgos es se definirn como formaciones sociales. A par-
tructurales de la sociedad, eligiendo aquellas rela- tir de ah, e incorporando entonces las relacio-
ciones entre sus miembros que Considere que nes entre las formaciones sociales, se denir una
constituyen su estructura. Por otra parte, a travs nueva estructura, ms amplia y global, que es el
del proceso de concrecin progresiva se toman en sistema econmico o sistema de formaciones so-
consideracin ms elementos y ms relaciones, de ciales.
tal forma que se pueden denir estructuras socio- Todo ello se har desde un punto de vista sin-
econmicas ms bsicas o ms complejas. crnico. En un ltimo apartado se introducir, en-
En este captulo se proceder de dicha forma, tonces, el anlisis diacrnico para abordar la pro
comenzando por definir la estructura econmica al blemtica de la regulacin, evolucin y cambio en
nivel ms general de las relaciones econmicas en- estas estructuras. ,
tre los grupos sociales, segn su participacin en Quedar completada as la conceptualizacin
los procesos econmicos de produccin, distribu- necesaria para abordar el estudio del Sistema ca-
cin, circulacin y consumo. A continuacin se pitalista mundial, objetivo ltimo de este libro, y
aadirn a esta estructura las relaciones y los ele- quedar justicada la ordenacin del mismo: el
mentos que ataen a la tecnologa y a los distin- modo de produccin capitalista, las formaciones
tos recursos que se involucran en la actividad sociales capitalistas y la estructura del propio Sis-
econmica, dando lugar a una estructura ms tema mundial.
3.1.I LA ESTRUCTURA ECONOMICA

La estructura econmica es el conjunto de relaciones 1. Relaciones de produccin: son las que regulan
econmicas estables que se producen entre los miem- la forma especca en que cada individuo se inserta
bros de una sociedad en el mbito de su actividad en el proceso de produccin, deniendo su posicin
econmica. Son de tres tipos: en la estructura econmica. Son a su vez de dos tipos:
21
22 ECoNoMTA MUNDTAL
a) Las que ataen a la propiedad de los medios La apropictcin del producto resultante
de produccin. Dicha propiedad puede ser co- - del uso de los medios de produccin y
lectiva, privada-individual, privada-colectiva del excedente (diferencia entre lo produ-
(por ejemplo, una Sociedad Annima), etc. cido y el coste de producirlo) se realiza
La propiedad tiene diversos mbitos de de- en base a las relaciones anteriores. La
finicin y ejecucin. Hay que distinguir entre: apropiacin puede ser opaca (caso del
capitalismo) o transparente (caso del
La propiedad jurdica: designa al propie- tributo en el feudalismo). La apropia-
- tario jurdico de los medios de produccin formal se produce cuando se es
cin, pueda o no disponer directamente propietario jurdico de los medios de
de ellos. En ltima instancia, el propie- produccin y puede estar en pugna con
tario jurdico es el que puede decidir la apropiacin real, que se consigue por
sobre la enajenacin de su propiedad. aquellos que disponen efectiva y tcni-
La posesin real: designa a quienes pueden camente de los medios de produccin.
- decidir directamente sobre el uso de los Por supuesto, cuando se da la propie-
medios de produccin, sean o no propiedad real, el propietario se apropia reul-
tarios de ellos. La posesin real se da co- mente de todo el producto y del erce-
mo conjuncin de la posesirt efectiua (po- dente.
der sobre el uso de los medios de produc-
cin) y de la posesin tcnica (derivada En el Recuadro 3.1 se exponen algunos ejemplos
del conocimiento tcnico y de la uttliza- al respecto para ilustrar la importancia de estas
cin prctica del medio de produccin). distinciones en el marco de la propiedad.
Cuando se dan conjuntamente la pro- ) La diuisin del trabajo, que puede ser:
- piedad jurdica y la posesin real, se dice
b
que se tiene la propiedad real de los me- Social: segn el papel a cumplir en la
dios de produccin.
- actividad econmico-social: la tripleta
RECUADRO 3.1:
Distintas maneras de ser propietario
En las sociedades feudales, el propietario jurdico de excedente a apropiarse. De ah el desarrollo de ie

la tierra y quien la posea efectivamente era el seor organizacin fabril del proceso de trabajo y de la
feudal, pero la posesin real de los medios de pro- progresiva prdida del know how por parte del tra-
duccin estaba en manos de los campesinos, quienes bajador, como medida imprescindible para que e1
por tanto estaban en condiciones de decidir el volu- capitalista ejerciese la propiedad real de sus medi.rs
men del excedente producido. El rey, como cualquier de produccin.
otro seor feudal, era propietario jurdico de sus tie- En el capitalismo avanzado, la organizacin de l
rras y al propio tiempo era soberano poltico del propiedad del capital en Sociedades Annimas r uel-
conjunto de la sociedad. Por esa razn tampoco po- ve a diferenciar a los accionistas, propietarios jur,Jr-
da apropiarse de todo el excedente. en pugna con la cos, de los que disponen efectiva y tcnicamente de,
apropiacin efectiva por parte de la nobleza. En el capital, decidiendo en la prctica su uso real. Esr.
inicio del capitalismo, aunque el capitalista era el ltimos configuran lo que Galbraith llam la te;-
propietario jurdico y posea efectivamente los me- noestructura, poseedora real de los medios de prc-
dios de produccin (decida cundo y cmo se tenan duccin. Por ello, la tecnoestructra se apropia J:
que utilizar), el conocimiento del proceso de produc- parte del excedente en forma de sueldos, gratificacir-
cin por parte del ex artesano proletarizado le daba nes, dietas, etc., mientras que los accionistas, propr3-
ste parte de la posesin tcnica, lo que mermaba el tarios formales, lo hacen en la medida que decide .:
poder del capitalista en cuanto al volumen del tecnoestructura. a travs del dividendo.
LAS ESTRUCTURAS SOCIOECONOMICAS 23
vebleniana de ,.los que tienen/los que adoptan la forma de salarios y beneficios (rentas,
saben/los que hacefl, o la de Marx de dividendos, intereses, etc.).
capitalistas/obreros>>, o la que distingue 3. Relaciones de consumo'. dependen de las de
trabajo intelectualltrabajo manual>>, distribucin y en ltima instancia de las de pro-
etctera. duccin. Determinan la forma en que se utiliza la
Tcnica: segn las tareas a desempear parte que corresponde a cada individuo en funcin
- en el proceso productivo: .,ingenterofca- de la distribucin. Por ejemplo, en el capitalismo
patazloperario, etc. todo el salario se gasta en medios de consumo
Sectorial: segn los diversos sectores improductivo, parte de los beneficios se utiliza en
econmicos: agricultura, comercio, in- consumo improductivo y parte en consumo pro-
dustria manufacturera, banca y finanzas, ductivo (inversin).
servicios, etc.
Las clases sociales que conforman cada sociedad
2. Relaciones de distribucir: son las que deter-
son los elementos de la estructura econmica, posi-
minan la parte del producto y del excedente que cionados e interconectados en su seno de una ma-
corresponden a cada individuo o colectivo de in-
nera objetiva e independiente de la voluntad de los
dividuos en el reparto del producto social. Depen-
individuos que las componen, segn las relaciones
den, pues, de las relaciones de produccin y de la
econmicas antes descritas.
apropiacin derivada de ellas. En el capitalismo
3.2. LAS FUERZAS PRODUCTIVAS

Definidas las relaciones entre las clases sociales, el de las fuerzas productivas como el progreso de una
siguiente paso es considerar las relaciones entre la sociedad.
sociedad y los instrumentos y objetos de trabajo. Es La estructura de las fuerzas productivas est
decir, se trata de considerar el conjunto de los representada en el Esquema 3.1.
recursos humanos, las condiciones naturales de la Debe resaltarse, sin embargo, eue las fuerzas
produccin, las materias primas que stas ofrecen, productivas son un conjunto estructurctdo y que por
los medios de produccin que las transforman, el tanto todos sus elementos estn interrelacionados.
conocimiento tcnico q:ue posee la sociedad para El desarrollo desigual entre ellos, o la ruptura de
dicha transformacin, etc. algunas de sus interrelaciones (por ejemplo, el ago-
Este conjunto configura las fuerzas productiuas, tamiento de un recurso o el deterioro medioam-
que se definen como la estructura de recursos ma- biental), puede dificultar el desarrollo de la estruc-
teriales e intelectuales de rlue dispone una sociedad tura de las fuerzas productivas como bloque o, en
)' que pone en funcionamiento para sr subsistencia otros trminos, puede cuestionar el progreso.
I para la reproduccin de su estructura econmica. En las relaciones entre las fuerzas productivas
Las fuerzas productivas estn siempre caracteri- hay que distinguir entre las que relacionan entre
zadas por un determinado grado de desarrollo, que s los recursos materiales y las que relacionan los
se define por el niuel cuantitatiuo y por las carac- recursos materiales con el ser humano productor.
tersticas cualitatiuas de los recursos utilizados.
Conforme aumenta la masa y la calidad de inputs La relacin internq entre los instrumentos de
introducidos en la produccin y, consiguiente- - trabajo (medios de produccin) v los objetos
mente, el output a disposicin de la sociedad, se de trabajo (materias primas) es fundamental-
considera que el grado de desarrollo de las fuerzas mente tcnica.
productivas es ms alto. El desarrollo de las fuer- La relacin externa de los instrumentos y ob-
zas productivas debe permitir, as, producir cada - jetos de trabajo con el ser humano es de ca-
vez ms con menor esfuerzo relativo y dependien- rcter social, puesto que en ella se manifiesta
do cada vez menos de los lmites que impone la la propiedad. Esta relacin tiene dos dimen-
Naturaleza. De ah que se identifique el desarrollo siones:
24 ECONOMIA MUNDIAL
ESQUEMA 3.1:
Las fuerzas productivas
medios de Explicacin: La nafiraleza aporta unas condiciones

SOCIEDAD NATURALEZA
produccin y determinadas (clima, suelo, recursos biolgicos, mi-
. Fuerza de trabajo extraccin . Condiciones nerales, fuentes energticas, etc.) que la sociedad uti-
o Conocimiento naturales
liza a partir de su conocimiento cientfico y tcnico,
tecnolgico de produccin:
del volumen de su fuerza de trabajo y de los medios
. medio ambiente de produccin (instrumentos de trabajo) de que dis-
o tierra
pone. As obtiene nuevos medios de produccin, ma-
o yacimientos
terias primas y medios de consumo. Se pueden dis-
tinguir, en primer lugar, entre las actividades directa-
mente ligadas con la Naturaleza y las que ya estn
TRANSFORMACION desligadas de ella; y, erl segundo lugar, segn las ca-
ractersticas de las condiciones naturales de la produc-
Resultado: medios de produccin y consumo
cin se diferencian la agricultura, la minera, etc., en
el primer caso, y segn el carcter transformador o
no se diferencian la industria del comercio, los servi-
DISTRIBUCION, CIRCULACION, SERVICIOS
cios, etc., en el segundo caso. En todas ellas tiene
lugar el desarrollo de las fuerzas productivas.
o La material, que es el trabajo, como acti- o La intelectual, que es la dimensin tecno-

vidad que relaciona fsicamente los tres ele- lgica, que sintefiza el conocimiento y con-
mentos (ser humano/instrumento/objeto) y trol del proceso material de trabajo y re-
que por tanto adquiere carcter sociol, no fleja la eleccin y desarrollo de los objetos
individual. Esto implica considerar irrele- e instrumentos de trabajo para elevar el
vantes los modelos de tipo Robinson Cru- nivel de progreso. Por lo tanto, tambin la
soe para explicar la realidad. El trabajo se tecnologa tiene un carcter social, uincula-
aplica en una determinada estructura eco- do a la estructlffa econmica en que se de-
nmica. no en una isla desierta. sarrolla.
33.-l EL MoDo DE PRoDUccroN

Hasta aqu se han elaborado los conceptos de s- zas productiuas con un determinado niuel de desa-
tructura econnca. para expresar la parte funda- rrollo.
mental de la organizacin econmica de la socie-
dad, y de fuerzcts productit'as, pana expresar los Es, pues, tn modelo terico, elaborado a un alto
recursos materiales e intelectuales con que cuenta nivel de abstraccin, que recoge los aspectos ms
dicha organizacin. Se ha destacado que ambos globales, profundos y estables del desarrollo y fun-
conjuntos estn interrelacionados. Por lo tanto, se cionamiento de la sociedad. En definitiva, se trata
puede definir una estructura ms compleja que de expresar como unidad estructurada la forma de
recoja a ambos como elementos y a sus interrela- relacionarse para producir (y distribuir y consumir,
ciones como las constitutivas de la nueva estruc- derivadamente) y la forma de definir y realizar el
tura, que se denomina moclo de produccin. progreso. Dicho de otra forma: la manera, forma o
modo de producir, distribuir y consumir de una
Un modo de produccin es Lnt cortjurtto estructu- sociedad est definida por su estructura econmica
rado de relaciones econmiccts especficcts ), de.fuer- y el grado de desarrollo de las fuerzas productivas.
La interaccin que se da entre las relaciones es decir, no es una cronologa. Algunos de ellos
econmicas (de produccin, distribucin...) y el han coexistido simultneamente en sociedades
grado de desarrollo de las fuerzas productivas en concretas. Es decir, un modo de produccin puede
el seno del modo de produccin es del siguiente ser dominante o, por el contrario, subordinado a
tipo: el grado de desarrollo de las fuerzas produc- otro modo de produccin, 1o cual quiere simple-
tivas posibilita las relaciones econmicas y su re- mente decir que la parte ms significativa de las
produccin, las limita si no alcanza un determina- relaciones econmicas y del progreso de una so-
do nivel o las impone a partir de un nivel superior; ciedad se definen de una manera (modo de pro-
por otra parte, y en sentido inverso, las necesida- duccin dominante), aunque existen una parte de
des impuestas por la reproduccin de la estructura la organizacin social y algunas fuerzas producti-
econmica y de sus clases sociales impulsan el vas desarrolladas que presentan caracfersticas es-
desarrollo especfico de las diversas fuerzas pro- tructurales diferentes (modo o modos de produc-
ductivas y su forma de articularse, es decir, dicin subordinados).
sean la articulacin sectorial y los niveles de pro- La tipologa de modos de produccin que se
ductividad del trabajo. presenta a continuacin se basa en ese carcter de
Es decir, el progreso>> no es una categora uni- dominacin o subordinacin que ha adoptado ca-
versal (aunque as se considera cuando se habla da uno de ellos en la historia social.
del progreso de la Humanidad o se hacen pros-
pectivas generalizadoras y abstractas para el futu-
a) Modos de produccin dominantes:
ro), sino que es caracterstico de cada modo de Modo de produccin comunitario pri-
produccin. Por tanto, hay que hablar con califi- - mitivo.
cativos: progreso capitalista o desarrollo capitalis- Modo de produccin tributario:
ta de las fuerzas productivas. -
o Precoz (modo de produccin feudal).
Si se produce un desajuste irreversible entre los o Desarrollado (asitico, americano).
dos componentes del modo de produccin, la rup-
tura en su estructura provoca que la sociedad no Modo de produccin capitalista.
pueda seguir produciendo, distribuyendo y consu- -
miendo de la misma manera (del mism o modo), y
b ) Modos de produccin subordinados (combi-
nados con otros):
por tanto se impondrla necesidad de un cambio
estructural y la sociedad organizar las relaciones Modo de produccin esclavista.
entre sus miembros y progresar sobre las bases
- Modo de produccin mercantil simple.
de otro modo de produccin.
-
o Artesanal con mercado local.
En la historia de las sociedades ha habido va- Artesanal con comercio lejano.
rios modos de produccin. Aunque el concepto de
modo de produccin tal y como se ha definido c ) Adems de los anteriores, se ha argumenta-
hasta ahora es un concepto terico-abstracto, que do sobre la existencia de otros modos de
se refiere a la explicacin de las leyes generales de produccin, aunque su definicin y su pro-
funcionamiento econmico de la sociedad, es, sin pia existencia real ha sido objeto de polmi-
embargo, un concepto real, que hace referencia a cas. Tales seran:
la realidad objetiva. Ello permite, por tanto, esta- Modo de produccin comunista.
blecer una tipologa de modos de produccin. - Modo de produccin sovitico.
- Modo de produccin socialista.
- Modo de produccin domstico.
Tipologa de los modos -
En cada uno de estos modos de produccin son
de produccin especficas o propias de l las siguientes caracte-
rsticas:
Al diferenciar los distintos modos de produccin
que se pueden abstraer de la historia real es im- La forma de propiedad de los medios de
portante resaltar que la tipologa resultante no im- - produccin.
plica necesariawtente un orden de sut'.esin histrica, La estructura de clases sociales.
-
26 ECONOMIA MUNDIAL
La divisin del trabajo. En el Recuadro 3.2 se ejemplifica, al hilo de la

La forma de apropiacin y distribucin del historia, esta tipologa y algunas caractersticas de
producto y del excedente (derivada de las algunos de estos modos de produccin.
formas de propiedad). En definitiva, los modos de produccin son es-
Los niveles cuantitativos del producto social tructuras tericas que pretenden reflejar la base
y del excedente (determinados por el progre- econmica de la sociedad.
so) y las formas cualitativas del excedente Pero la dimensin econmica no es la nica
(tributo, beneficio, etc.). dimensin de la realidad social. Y el modo de
El desarrollo sectorial de las diversas fuerzas produccin es una estructura ms terica que his-
productivas y su peso en el desarrollo global trico-concreta. Para incorporar las instancias no
(en unos modos de produccin la agricultura econmicas y ayanza un paso ms en la concre-
es dominante, en otros 1o es la industria, cin progresiva se necesita un nuevo concepto que
etctera). es el de formacin social.
RECUADRO 3.2=
No hay modos de produccin eternos
Ninguna clase dominante deja de serlo por propia El modo de produccin feudal es considerado co-
voluntad. A lo largo de la historia las clases sociales mo una derivacin o caso especial del tributario. La
han variado, como lo han hecho los recursos dispo- estructura econmica es ms compleja: la propiedad
nibles, la dependencia de la Naturaleza y el conoci- de la tierra es del noble (seor feudal) y el campesino
miento tcnico. Pensar en todos estos elementos si- es siervo y paga tributo. El rey es soberano (poltica-
multneamente para caracterizar una sociedad es mente), pefo no propietario de toda la tierra. La ines-
pensar en su modo de produccin, y advertir cun va- tabilidad de la estructura de clases es, por tanto,
riadas han sido las sociedades a lo largo de la historia mayor, con un excedente ms repartido. El nivel de
es admitir que no hay modos de produccin eternos. desarrollo de las fuerzas productivas es menor que
El modo de produccin histricamente ms difun- en el caso anterior al faltar la centralizacin del po-
dido fue el tributario desarrollado, definido por algu- der y la dispersin en la propiedad de la tierra. Las
nos autores como el modo de produccin asitico. Sus formaciones sociales en las que domin (Europa, Ja-
relaciones econmicas estaban definidas por comple- pn) formaron, segn Samir Amin, la periferia con
jas relaciones de propiedad: la formal era del empe- respecto a las sociedades tributarias ms avanzadas
rador (rey, strapa, etc.) y la posesin real de los (China, India, Persia).
aldeanos, que pagaban tributo al seor. Este exce- El hilo histrico que pasa por el modo de produc-
dente, apropiado de forma directa y visible, serva cin tributario combinado con el esclavista (Grecia,
para la reproduccin de la clase dominante al servi- Roma) se convierte en tributario precoz (feudal) en
cio del emperador (funcionarios, mandarines, guerre- Europa y se combina con la peque produccin mer-
ros, sacerdotes, etc.) no propietaria de tierras, cuya cantil (en la que el propietario de los medios de pro-
funcin era realizar las tareas improductivas. La duccin es quien los trabaja), que implica un mayor
agricultura es la actividad en la que se vuelca el progreso por la divisin del trabajo y un peso mayor
desarrollo de las fuerzas productivas, y el progreso o a la industia. La apropiacin del excedente empieza
nivel de desarrollo de las sociedades basadas en este ya a ser opaca a travs del mercado. La debilidad del
modo de produccin se mide por el nivel cuantitativo modo feudal frente al ascenso de la estructura y el
de excedente conseguido, que permita ms volumen progreso mercantiles da lugar finalmente al capitalismo,
demogrfico, ms potencia militar, etc. La fuerte cen- que como modo de produccin ha logrado, desde
tralizacin poltica permita grandes obras de irriga- Europa, su expansin mundial en slo dos siglos. Este
cin, colonizacin de nuevas tierras, etc., y la estabi- camino <<eurocentrista>> es la muestra del paso de una
lidad era grande. De hecho, esta manera de producir situacin perifrica (el feudalismo europeo con respecto
no evolucionar, sino que ser destruida por el colo- a los Estados tributarios de Oriente) a una posicin
nialismo europeo. central (Europa capitalista). Y la Historia contina...
3.4. LA FORMACION SOCIAL

El concepto de formacin social se refiere a una de la cual es la estructura econmica tal y
sociedad concreta en un momento determinado de como fue definida anteriormente.
la historia. Como concepto, se formula a un nivel 3. El conjunto de manifestaciones sociales
ms bajo de abstraccin que el de modo de pro- que se producen en la sociedad fuera de la
duccin, puesto que tiene en cuenta ms relaciones esfera de la actividad econmica, aunque se
y elementos de la realidad social. derivan de ella y al propio tiempo actan
sobre ella: la ideoloqa, la cultura, las insti-
Una formacin social es una comunidad estructu- tuciones polticas, la religin, etc. Ms o
ruda, determinada espacial e histricamente, que se menos explcitamente, todo ello es la expre-
reproduce en su existencia econmica y social a sin de la conciencia social sobre la propia
tratts del tiempo. organizacin de la comunidad, su justifica-
cin y el conjunto de mecanismos institu-
Hay conceptos y trminos que hacen referencia, cionales para reproducir la estructura exis-
aparentemente, a la misma realidad que pretende tente, usando con ese fin la infraestructura
reflejar el concepto de formacin social: pas, disponible.
nacin, Estado, etc. Sin embargo, no estn defini- Este conjunto de instancias e instituciones
dos de la misma manera, puesto que el concepto no econmicas configura la superestructura
de formacin social es producto del mtodo es- de la formacin social.
tructural, mientras que los otros son ms ambi-
guos y producto de anlisis variados y en ocasio- La infraestructura, la estructura y la superes-
nes divergentes procedentes de la geografa, la tructura son los tres elementos de la formacin
poltica, etc. social, y como sta es un conjunto estructurado
Al estudiar la realidad histrico-emprica de las relaciones entre ellos son de carcter estable y
la sociedad mediante el mtodo estructural se hace fuerte:
evidente que la formacin social supone, por una
parte, t;na combinacin real de modos de produccin Las relaciones entre la infraestructura y la
t' de instancias no econmicas (polticas, jurdicas,
- estructura son del mismo carcfer que las
de conciencia social, etc.). Y, por otra parte) es una que existen entre las fuerzas productivas y la
estructura que articula los diferentes nitteles de la estructura econmica, definidas anterior-
existencia social, que son tres: mente: los recursos materiales de que dispo-
ne una comunidad limitan por su escasez, o
1. Los recursos muteriales e intelectuales de que imponen por su abundancia, la estructura
dispone cada sociedad para su subsistencia social, los tipos de clases sociales, etc.; en
y reproduccin en cada momento: su pobla- sentido recproco, la utilizacin y desarrollo
cin y su capacidad de trabajo, el entorno de los recursos existentes se efecta para re-
medioambiental, los recursos naturales en producir la estructura social vigente y as el
su territorio, los medios de produccin, el progreso puede ser impulsado o bloqueado
nivel de desarrollo tcnico y cientfico para segn los intereses de la clase dominante en
su utilizacin, etc. Todo este conjunto cons- la estructura.
tituye la infraestructura de la formacin so- La relacin entre la estructura y la superes-
cial. - tructura es ms compleja. Sin duda las insti-
2. Las distintas clases y grupos sociales y las tuciones y la conciencia social emanan de la
relaciones establecidas entre ellos, que deter- estructura, puesto que la racionalidad, la
minan objetivamente la posicin de los in- ideolo ga, el apar ato poltico -administrativo,
dividuos en la sociedad y las condiciones la normativa jurdica, etc., son desarrollados
materiales de su existencia como miembros ms o menos conscientemente para defender
de la colectividad. Esta es la estructura de la los intereses de la clase dominante, el prin-
formacin social, la parte ms significativa cipal de los cuales es mantenerse como tal
2A ECoNoMTA MUNDTAL
clase dominante, aunque tambin es necesa- En cualquier caso, es el modo de produccin

rio, para la estabilidad de la estructura eco- dominante (su estructura econmica especfica) el
nmico-social, que las clases dominadas o que calificar a la formacin social, y la tipologa
subordinadas a la dominante acepten su pa- de modos de produccin es aplicable, entonces, a
pel en dicha estructura. Pero, por otra parte, la de las formaciones sociales. E,ncontramos as, en
el entramado superestructural llega a hacerla historia, formaciones sociales tributarias, feuda-
se tan complejo, la conciencia social llega a les, mercantil-esclavistas, capitalistas, etc.
formularse en usos y costumbres tan irracio-
nales (las instituciones de la escuela insti- La interrelacin entre la infraestructura y la
tucionalista), las normas jurdico-polticas - superestructura est fundamentalmente me-
alcanzan tal nivel de burocratizacin endo- diattzada por la estructura. Sin embargo, en
gmica, etc., que, como resultado, la propia determinados casos puede encontrarse una
superestructura se dota de autonoma relati- <<lnea directa entre ambos niveles. Por
va en el devenir social. ejemplo, una concepcin religiosa que, como
Ello puede provocar desajustes en la rela- la bblica, define al hombre como el <<rey de
cin estructura-superestructura, en los que la creacin, infunde a la relacin con la
esta ltima puede acusar cierto retardo a las naturaleza un sesgo unidireccional y de do-
necesidades de la estructura (por ejemplo, las minacin, que actualmente se considerara
resistencias feudales a la estructura de clases <<antiecolgico, pero que ha influido de la
capitalista) o bien acelerar modificaciones en misma manera en sociedades con distinta es-
ella en base a su propia dinmica (el mejor tructura econmica. Recprocamente, la de-
ejemplo de esto ltimo son los procesos en pendencia (por desconocimiento) de la na-
las sociedades ex soviticas, en las que desde ttraleza se ha hecho presente en la propia
la superestructura anterior se estn creando existencia de algunas religiones. Otro ejem-
las nuevas clases sociales y las nuevas rela- plo de cmo la problemtica en la infraes-
ciones econmicas capitalistas). tructura puede influir directamente en la
superestructura es la preocupacin actual
En la teora de la historia se ha incurrido en por desarrollar una nueva conciencia y
ocasiones en el error de minusvalorar la influencia crear nuevas instituciones para enfrentar
de la superestructura en la dinmica de la estruc- el deterioro medioambiental global del pla-
tura, pensando que siempre sera de menor im- neta.
portancia que la recproca. Esta ptica ha sido
calificada como deterntinisnto histrico, ya que pre- En suma, la formacin social es una estructura
tenda explicar el desarrollo histrico de las socie- ms concreta que el modo de produccin, pero
dades casi exclusivamente a partir del cambio en delrnida a partir de 1. En el Esquema 3.2 se re-
su base econmica. En realidad, las formaciones presenta la relacin conceptual entre ambos.
sociales, al ser estructuras, son algo ms complejo Cualquier formacin social se reproduce a lo
que una mera pirmide en las que las relaciones largo del tiempo y su dinmica est definida por
infraestructura-estructura-superestructura fueran los continuos ajustes que se realizan entre sus tres
una lnea ascendente de una sola direccin. Contra componentes estructurales. Si en algn momento
dicho determinismo histrico, el mtodo estructu- los desajustes entre ellos son insalvables (derrumbe
ral ensea que, aunque efectivamente el papel de de la infraestructura, antagonismo revolucionario
toda superestructura es reproducir la base econ- entre sus clases sociales, etc.), la formacin social
mica existente, la instancia dominante en la din- se romper como estructura (antigua) y, sobre la
mica social puede ser cualquiera de las tres, depen- articulacin de los nuevos contenidos de sus ins-
diendo ello del tipo de base econmica. As, en un tancias (nuevos recursos o nueva estructura eco-
tipo de sociedades el nivel dominante ser el pol nmica, etc.), se desarrollar de otra manera una
tico, en otras el econmico, en otras el medioam- nueva formacin social, que posiblemente retendr
biental, etc., en funcin de los modos de produc- numerosos aspectos de la anterior, aunque no do-
cin dominantes. minantes.
ESQUEMA 3.2
Los modos de produccin en la ,orrr"in social
de produccin presentes en esa formacin social. En

FS el ejemplo anterior, las actividades econmicas en las
que se trabaje de modo capitalista tendrn un nivel
de desarrollo mayor y pesarn ms en la infraestruc-
s a1 tura que aquellas realizadas segn el desarrollo mer-
E
cantil simple (nivel artesanal). La industria jugar un
papel primordial (ser una sociedad
(ee) "industrializa-
da), mucho mayor que en otra formacin social don-
MPz
de no existiera el modo de produccin capitalista.
La superestructura de la formacin social (S) no
est definida por los modos de produccin directa-
mente, sino indirectamente a travs de la configura-
cin de la base econmica de la formacin social.
Las relaciones de oposicin, dominacin o subor-
Explicacin: La estructura de clases sociales de la dinacin que existan entre los modos de produccin
formacin social (E) es la resultante de la combina- (MPr, MPr) se manifestarn superestructuralmente
cin de relaciones econmicas (RE) definidas en los en las alianzas y antagonismos de clases sociales, con
diversos modos de produccin (MPr, MPr) que exis- sus proyectos polticos, ideolgicos, etc., propios. En
ten en esa formacin social (FS). Por ejemplo, en una general, la superestructura tender a asegurar la per-
formacin social en la que exista el modo de produc- petuacin de la estructura econmica propia del mo-
cin capitalista y el mercantil simple existirn capi- do de produccin dominante mediante las leyes, los
talistas, trabajadores asalariados y trabajadores por aparatos de Estado, etc., que excluirn as mismo a
cuenta propia (industriales, comerciantes, profesiona- lo que sea antagnico con ella. E integrar las estruc-
les, etc.), configurando una estructura econmica (ee) turas econmicas diferentes pero no antagnicas, su-
que basa la estructura social, en la que estas clases bordinndolas (por ejemplo, la formacin social ca-
se manifestarn como burguesa, proletariado y pe- pitalista de EE.UU. durante gran parte del siglo xrx
quea burguesa, respectivamente. integr la estructura econmica esclavista y la mer-
La infraestructura de la formacin social (I) est cantil simple junto con la capitalista, hasta que la
determinada por los niveles de desarrollo de las fuer- primera se hizo antagnica con la ltima y entonces
zas productivas (DFP) caractersticos de los modos fue suprimida).
3.5. EL SISTEMA ECONOMICO

En un paso ms en la concrecin histrico-real hay que la formacin social individual es slo una parte.
que considerar que las sociedades han estado gene- Este nuevo concepto es el de sistema econmico.
ralmente conectadas con otra u otras. Las forma- (Jn sistema econmico es un conjunto estructura-
ciones sociales se han relacionado histricamente
do de formaciones sociales que mantienen entre s
de diversas maneras, estableciendo conexiones ms
interrelaciones fuertes, proJundas, estables y tales
endebles o ms fuertes y estables. En este ltimo
que su posicin en el sistemu define su dinmica
caso, se puede llegar a un punto en el que lo que
interna.
ocurre en una formacin social (en su infraestruc-
tura, en su estructura o en su superestructura) slo Como conjunto de formaciones sociales, el sis-
puede entenderse teniendo en cuenta sus relaciones tema econmico est metodolgicamente definido
exteriores. Es necesario, entonces, incorporar un nue- al mismo nivel de abstraccin histrico-concreto
vo concepto para designar esa nueva totalidad de la que el concepto de formacin social, es decir, es
30 ECoNoMTA MUNDTAL
tambin una cotnunidad estructurctda con tres nit'e- globalidad del sistema no tiene por qu ser
les: la infraestructuro,la estructLn'o r la ruperesr,'rc- homognea para sus componentes.
tura sistmicas. Pero es una estructura ms com- La superestructura del Sistema no tiene deter-
pleja, porque abarca una totalidad mayor y un - minada por la mera yuxtaposicin de las
mayor nmero de relaciones: superestructuras de las formaciones sociales
que lo componen, sino que tiende a ser espe-
La estructura del Sistema es un conjunto de
- cfica y propia, capaz de asegurar la ex-
relaciones entre forntaciones sociales <<com-
plotacin .<racionalr> (o armnica con los
pletas. Es decir, al hablar de estructura sis-
intereses de la estructura) de las fuerzas pro-
tmica no hablamos slo de relaciones entre
ductivas del sistema.
clases sociales (por ejemplo, burguesa mun-
Pueden producirse procesos subsistmicos
dial/proletariado mundial), sino tambin de - (creacin de estructuras de varias formacio-
relaciones entre pases (por ejemplo, pases
nes sociales mediante la intep1racin econmi-
ricos/pases pobres, Centro/Periferia). El ca-
ca yf o poltica) que pueden alcanzar un nivel
rcter de una formacin social integrada es-
ms avanzado que el del propio Sistema glo-
tructuralmente en un sistema econmico vie-
bal. Estos subsistemas tienen un efecto am-
ne definido por su posicin en el mismo, biguo en el desarrollo del Sistema total: por
posicin que no puede variar sustancial-
una parte son un paso adelante en la articu-
mente si no cambia la estructura del sistema.
lacin de las formaciones sociales que lo in-
Por otra parte, la estructura sistmica, es tegran, pero por otra pueden introducir fac-
decir, la forma de relacionarse entre s las
tores de disgregacin o falta de armona (por
formaciones sociales que componen el siste-
competitividad o antagonismos) en el funcio-
ma, est determinada a niuel ms prffindo
namiento sistmico total.
por un modo de produccin dominante, que da
nombre al sistema (sistema feudal, sistema En el Esquema 3.3 se refleja la relacin del Sis-
capitalista, sistema socialista, etc.). tema con los otros conceptos analizados en este
La infraestructura del Sistema es el conjunto captulo.
- de infraesffucturas de las formaciones socia- En definitiva, el concepto de sistema es un mo-
les que en l se integran, pero es un conjunto delo terico-real que recoge todas las estructu-
estructurado segn la totalidad sistmica, no ras que componen la realidad econmica a dife-
una mera yuxtaposicin de recursos huma- rentes grados de abstraccin, y por lo tanto es el
nos y materiales. La divisin sistmica del idneo para convertirse en el objeto de estudio
trabajo, la productividad y, efl definitiva, el ms global, totalizador y real de la actual econo-
desarrollo de las fuerzas productivas en la ma mundial.
3^61 DTNAMIcA ESTRUcTuRAL: REGULAcToN y cAMBro ESTRUcTuRAL

Hasta aqu se han definido las estructuras funda- bios en los elementos y/o relaciones de una estruc-
mentales de la realidad econmica objetiva, expli- tura significan slo una euolucin de esa estructura
citando las relaciones y elementos de dicha reali- y cules implican una modificcrc.in deJinitiua y la
dad que en cada caso se toman en consideracin. sustitucin de la antigua por una nueva estructura
Su estudio se ha efectuado de un modo sincrnico, (una nueva forma de relacionarse los antiguos y/o
aunque se ha hecho referencia a las consecuencias nuevos elementos, que se denomina cambio de es-
de las rupturas posibles entre los elementos de las tructuras o cambio estructural).
estructuras (cambio de modo de produccin, de- Las estructuras sociales y econmicas sientpre es-
sestructuracin de una formacin social, etc.). tn en mouimienfo, porque la misma realidad est
Ahora se trata de retomar esta problemtica, es siempre modificndose. El reflejo del movimiento
decir, se tratar a continuacin de definir, a travs real en los componentes estructurales puede afec-
del anlisis diacrnico de las estructuras, qu cam- tar a uno o a varios de ellos y los dems se van
ESQUEMA 3.3:
La formacin del sistema econmico
Ss
Es
MPz
ls
Explicacin: Como en el Esquema 3.2,los modos de fuerzas productivas propio del modo de produccin
produccin (MP, y MPr) presentes en las formacio- dominante en la estructura sistmica (MP,). En la
nes sociales (FSa y FSb) configuran sus infraestruc- superestrltcturo sisrrzica (Ss) se pueden distinguir
turas, estructuras y superestructuras (Ia e Ib, Ea y aquellas instituciones y organismos resultado de la
Eb, Sa y Sb, respectivamente). La relacin que se da yuxtaposicin de las superestructuras de las forma-
entre las formaciones sociales se convierte en estruc- ciones sociales (Si) ejemplo, organismos inter-
tural (estable, global y fuerte) cuando el modo de gubernamentales- -pory aquellas otras ms especficas
produccin dominante en ellas (en este caso el MPr) de la globalidad sistmica, resultado directo de la
es el que disea dicha relacin, la cual se constituye estructura del sistema citar ejemplos reales, el
entonces como estructura sistmica o del sistema. El Consejo de Seguridad-por de las Naciones Unidas, la
conjunto de recursos de FSa y FSb (Ia e Ib) pasan a Comisin Trilateral, el Club de Roma, la Internacio-
configurar la infraestructura sistmica, que es utiliza- nal Socialista, etc.
da segn las caractersticas del desarrollo de las
adaptando por el propio funcionamiento del todo Relaciones de produccin, que incluyen:
estructural. Este posee unos mec:anismos de reula- -
cin, que son los que permiten que la estructura o Relaciones de propiedad jurdica.
pueda asumir esos cambios sin cambiar ella mis- o Relaciones de posesin efectiva, tcnica y
ma, y que son muy variados y especficos de cada real.
estructura (en la realidad son mecanismos econ- . Relaciones de propiedad real.
micos, coercitivos, polticos, etc.). Pero cuando la o Relaciones de apropiacin (urdica o for-
acumulacin de tales cambios impide el manteni- mal, efectiva, tcnica y real).
miento de las relaciones definitorias de cada es- Relaciones de distribucin.
tructura, es cuando se impone su cambio. - Relaciones de consumo.
Por ejemplo, se ha visto que la estructura eco- -
nmicct est definida por una serie de relaciones A 1o largo del proceso dinmico de reproduc-
econmicas: cin econmica y social, algunas de estas relacio-
32 ECoNoMTA MUNDTAL
nes se van modificando: las distintas formas de ductivas a la estructura econmicz, y viceversa.
posesin pueden pasar de unas clases a otra (la La moderna escuela regulacionista (de origen
dominante), modificando la apropiacin, o lo pue- francs) define distintos modos de desarrollo de un
den hacer las de distribucin una clase domi- modo de produccin, resultado de las diferentes
nada se apodera de parte del -siexcedente-, etc. soluciones en la adecuacin de las dimensiones
Siempre y cuando estas modificaciones no alteren social y tcnica del modo de produccin. As, por
qu clase es la propietaria de los medios de pro- ejemplo, en el capitalismo se puede distinguir un
duccin, la estructura econmica se definir del modo de desarrollo basado en la libre competen-
mismo modo (feudal, capitalista, etc.), aunque se cia y en la acumulacin extensiva, de otro modo
podr hablar de etapas, estadios o formas diferen- de desarrollo del mismo modo de produccin ca-
tes (por ejemplo, las estructuras feudales en Euro- pitalista basado en el monopolio y la acumulacin
pa en el siglo Ix y en el siglo xIV, o las estructuras intensiva.
feudales europeas y la japonesa, o la estructura En cualquier caso, cuando la estructura econ-
capitalista en un pas desarrollado y la de un pas mica o el desarrollo de las fuerzas productivas han
subdesarrollado). Cuando algunos de los mecanis- acumulado tal cantidad de cambios cuantitativos
mos de regulacin fallan, es cuando se desarrollan o cualitativos que hacen inservibles tales mecanis-
otros que incorporen esas modificaciones para mos, sobrevendr el cambio de modo de produccin.
mantener la reproduccin global. El ejemplo ms El ejemplo ms clsico es el paso del feudalismo
ilustrativo de esto ltimo podra ser el binomio al capitalismo, con fuerzas productivas encorseta-
Mercado/Estado como mecanismos de regulacin das por la estructura feudal y una nueva clase
en la estructura econmica capitalista: cuando el emergente (la burguesa) necesifada de nuevas re-
mercado, en la crisis de los aos treinta, demostr laciones socioeconmicas para imponer la nueva
su ineficacia, el E,stado entr en accin, pero en la forma de producir.
crisis actual se vuelve a cuestionar su eficacia re- A su vez,la formacin social y el sisema, defini-
guladora; y a lo largo de todo el proceso, la es- dos en el nivel histrico-concreto, hacen ms visi-
tructura econmica ha evolucionado, pero no ha bles estas diferencias entre euolucin y reuolucin.
dejado de ser capitalista. En el caso de la formacin social, su superestruc-
Lo mismo ocurre con las fuerzas productiuas. El tura es el lugar donde se manifiesta la conciencia y
progreso es por s mismo euolucin y mejora de las la voluntad institucional tanto de <<cambiar algo
tcnicas y recursos manteniendo su interrelacin, pafa que nada cambie>> en su estructura econmi-
pero llega un momento en que se traspasa el um- co-social (reformismo, evolucin), como de la ne-
bral que permita esa articulacin de las fuerzas cesidad del cambio total, estructural (revolucin).
productivas existentes y su desarrollo exige un Y los mecanismos de regulacin polticos, jurdi-
cambio radical: carnbiar las fuentes de energa, o cos, de poltica econmica, etc., son reflejo de la
el volumen y calidad de los recursos humanos, o base econmica. En el caso del sistema, se puede
el nivel cientfico-tcnico, etc. intentar exclusivamente mejorar el papel de una
Como estructura de las dos anteriores, el modo formacin social en la estructura sistmica (el
de produccin reflejar sus cambios y evoluciones Nuevo Orden Econmico Internacional tantas ve-
parciales, y por tanto tambin sufrir modificacio- ces pedido para los pases subdesarrollados), con
nes en su seno, que pueden constitr fases (en el 1o que la estructura del sistema no cambia, o rom-
capitalista, por ejemplo. la fase concurrencial, la per definitivamente con esa estructura, separndo-
fase monopolista de base nacional y la fase mono- se del sistema (desconexin). En el caso de que la
polista de base mundial) o forntas distintas (el feu- superestructura sistmica no est totalmente desa-
dal, como forma degenerada, del tributario, por rrollada, los mecanismos de regulacin sern ms
la mayor debilidad de su clase dominante). ineficientes o dbiles, y ello crear ms inestabili-
Los mecanismos de regulcrcin del modo de pro- dad al sistema como estructura, como precisa-
duccin funcionan para adecuar permanentemente mente se tendr ocasin de mostrar en el caso del
en su evolucin el desarrollo de las fuerzas pro- Sistema capitalista mundial.
RESUMEN
La estructura econmica (ee) de una sociedad es el conjunto de relaciones de produccin,

distribucin y consumo establecidas entre las clases sociales. Tales relaciones estn defini-
das por las relaciones de propiedad y posesin de los medios de produccin y de apropia-
cin del producto y excedente sociales. La estructura econmica se basa en la utilizacin
de las fuerzas productiuas (FP), que es el conjunto de recursos materiales y humanos de
que dispone una sociedad para su subsistencia y reproduccin. Incluyen la poblacin
como fuerza de trabajo, las condiciones de produccil? que ofrece la Naturaleza
-tierra,
yacimientos, entorno medioambiental, etc.-, los medios de produccin, el niuel cientJico
y tcnico, etc. El desarrollo de las fuerzas producti uas configura el progreso de una sociedad,
y junto a la estructura econmica constituyen su base econmic:a. El conjunto estructurado
de la estructura econmica y el desaruollo de las fuerzas productluas es el modo de produc-
cin (MP) de una sociedad. El modo de produccin es un concepto terico-abstrctcto que
explica cmo se organiza la sociedad para producir y cmo realiza su progreso. A partir
de 1, y en el proceso de concrecin progresiva, se dehne la formacin social (FS) como
la combinacin de modos de produccin y de instancias no econmicas que se dan en wta
sociedad determinada histricamente. La formacin social es una estructura que articula
los tres niveles de la sociedad: la infraestructura (recursos), la estructura (clases sociales y
relaciones entre ellas) y la superestructura (conjunto de instituciones polticas, jurdicas,
conciencia social, etc.). Cuando varias formaciones sociales se relacionan de una manera
estable y fuerte, constituyen un sistema econmico de formaciones sociales, cuya estructura
viene dada por las relaciones que se establecen entre las formaciones sociales. El sistema
econmico es la estructura ms amplia, que ms estructuras de la realidad abarca, y eS
el concepto adecuado para abordar el estudio de la economa mundial. Todas estas
estructuras (ee, FP, MP, FS y sistema) estn sometidas a la euolucin y al cambio
estructural.
En la produccin material de su existencia, los sarrollo, las fuerzas productivas de la realidad entran
hombres entran en relaciones determinadas, necesa- en contradiccin con las relaciones de produccin
rias, independientes de su voluntad; estas relaciones existentes, o, lo cual no es ms que su expresin
de produccin corresponden a un grado determinado jurdica, con las relaciones de propiedad en cuyo
de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. interior se haban movido hasta entonces. De formas
El conjunto de estas relaciones de produccin cons- de desarrollo de las fuerzas productivas que eran,
tituye la estructura econmica de la sociedad, la base estas reacciones se convierten en trabas de estas fuer-
real, sobre la cual se eleva una superestructura jur- zas. Entonces se abre una era de revolucin social.
dica y poltica y a la que corresponden formas socia- El cambio que se ha producido en la base econmica
les determinadas de conciencia. El modo de produc- trastorna ms o menos lenta o rpidamente toda la
cin de la vida material condiciona el proceso de colosal superestructura. Al considerar tales trastor-
vida social, poltica e intelectual en general. No es la nos importa siempre distinguir entre el trastorno ma-
conciencia de los hombres lo que determina la reali- terial de las condiciones econmicas de produccin
dad; por el contrario, la realidad social es la que (...) y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsti-
determina su conciencia. Durante el curso de su de- cas o filosficas; en una palabra, las formas ideol-
34 ECoNoMTA MUNDTAL
gicas, bajo las cuales los hombres adquieren concien- "reestructuraciones" de otro gnero, de un modo de
cia de este conflicto y lo resuelven. As como no se produccin a otro, tal o cual tipo de "estructura
juzga a un individuo por la idea que l tenga de s mental" refuerza o debilitala antigua estructura glo-
mismo, tampoco se puede juzgar tal poca del tras- bal, acelera o retrasa el paso a la nueua.r,
torno por la conciencia de s misma. Es preciso, por
el contrario, explicar esta conciencia por las contra- P. Vilar: Iniciacin al uocabulario del anlisis his-
dicciones de la vida material. por el conflicto que trico. Crtica, Barcelona, 1982.
existe entre las fuerzas productoras sociales y las
relaciones de produccin." Con demasiada frecuencia los historiadores han
puesto la etiqueta de "revolucin" a los cambios
K. Marx: Contribucin a la crtica de la Economa que constantemente se producen en el curso de la
Poltica. Prlogo. 1859.
historia. Detectaron una "Revolucin Urbana" en
La historia se ocupa de las sociedades. Para que los albores de la historia, una "Revolucin Comer-
estas sociedades sean estudrables, es necesario poder cial" en la Europa del siglo xI, una "especie de
expresar las relaciones internas a travs de un esque- Revolucin Industrial" en la Holanda del siglo xt y
ma de estructura.'Pero la historia se ocupa de socie- una "Revolucin Industrial" en la Inglaterra del
dades en mouimiento. Dicho de otro modo, debe siglo xtrr. Sin embargo, todas estas "revoluciones",
construir esquemas estructurales de funcionamiento (y al menos desde nuestra perspectiva, tuvieron muy
no solamente de relaciones estticas), y debe dar poco de revolucionario. Produjeron algunos cam-
cuenta no slo de las principales estructuras tericas bios, pero no alteraron el carcter fundamental de la
existentes en el mundo en tal o cual momento, sino economa de las sociedades en cuyo seno tuvieron
tambin de contradicciones, de las tensiones, que lle- lugar. Cuando aparecieron las primeras "ciudades",
van a los cambios de estructuras, a lo que podramos las sociedades que experimentaron el nuevo fenme-
llamar desestructuraciones y reestructuraciones. (. .) no siguieron siendo fundamentalmente agrcolas, y
Observemos que la permanencia de una lengua, de las "ciudades" no pasaron de simples rganos de un
un folclor, de "prcticas" de diversos tipos, que de- mundo agrcola un poco ms complejo. A menudo
sempean un papel tan importante en las "etnias", no eran ms que los centros de recaudacin de las
forma parte de las estructuras mentales de larga du- rentas agrcolas.,
racin. (...) Para un historiador, el problema consiste C. M. Cipolla: Historia econmica de la poblacin
en saber si, en las "desestructuraciones" y en las mundial. Crtica, Barcelona, 1979.
TERMINOS CLAVE
o Estructura econmrca o Infraestructura
o Relaciones de produccin o Estructura
o Fuerzas productivas o Superestructura
o Progreso o Sistema econmico
o Modo de produccin o Regulacin
o Formacin social o Cambio estructural
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: El desarrollo desigual. Fontanella, Barcelona, 1975.

R. Boyer: La Teora de la Regulacin: un anlisis crtico. Alfons el Magnanim, Valencia, 1992.
M. Godelier: Economa, fetichismo y, religin. Siglo XXI, Madrid, t974.
J. M. Vidal Villa y J. Martnez Peinado: Estructura econmica y Sistema Capitalista Mundial.
Pirmide, Madrid, 1987.
SEGUNDA PARTE
CAPITULO 4
LA ESTRUCTURA ECONOMICA
CAPITALISTA
Se inicia en este captulo el estudio del modo de A partir de ah se ver cmo esa <<capttaliza-
produc'cin capitalista, que es el modo de produccin>, de las relaciones mercantiles, que se mani-
cin dominante en el sistema econmico mundial. fiesta como ciclo del capital, produce durante el
Y para su explicacin se partir de la teora obje- proceso de produccin (y no en el de circulacin)
tiua del ualor de las mercancas. En realidad, se eI ualor excedente o plusuala y cmo se pueden
trata de comenzar describiendo la produccin t, expresar en trminos de valor las relqciones estruc-
circulacin de mercancAs, que es la base econmi- turales bsicas que conforman la estructura econ-
ca de la sociedad mercantil simple, e introducir mica capitalista.
posteriormente las clases sociales y las relaciones Mediante el proceso metodolgico de la concre-
de produccin capitalistas, es decir, la propiedad cin progresiva, por ltimo, se llevar la explica-
priuada de los medios de produccin (que tambin cin desde el mbito ms terico de los valores
se da en el modo de produccin mercantil) y el hasta el mbito ms real de los precios.
trabajo asalcu"iado (que slo se da en el capitalista).
4.1 EL VALOR DE LAS MERCANCIAS: VALOR DE USO, VALOR DE CAMBIO

Y UTILIDAD
Protluc'to es todo aquel objeto material resultante El ualor de uso de un abrigo, dadas las ca-
de la aplicacin de trabajo humano a los recursos, ractersticas de esta prenda de vestir, es abri-
naturales o no, para su transformacin en objetos gar, proteger del fro, etc. St utilidud ser
tiles. grande en un clima fro, pero pequea en un
Los productos poseen ttalor de uso y propor- clima clido.
cionan utilidad. El t,ulor de uso viene dado por El ualor de uso de una manzana viene dado
las caractersticas y propiedades materiales del por sus caractersticas nutritivas, de sabor,
producto. Es, pues, objetivo e independiente del digestivas, etc. La utilidad de la primera man-
consumidor. La utilidad es el grado de satisfac- zana que consume una persona puede ser
cin de las necesidades del consumidor que pro- alta; la de la quinta ser muy baja (incluso
porciona el valor de uso del producto. E,s, pues, negativa), pero el valor de uso de esa quinta
subjetiva. manzana es igual que el de la primera, puesto
Ejemplos: que tienen las mismas propiedades.
37
38 EcoNoMrA MUNDTAL
De las diferencias entre estos dos conceptos sur- hacer prendas para vestir, abrigar, etc.; el trabajo
gen dos enfoques de la llamada Teorct del ualor: concreto del carpintero es hacer sillas para sentar-
se, etc.
El ualor de uso es la base de la Teora objetir:a Por tanto,, el trabajo concreto no sirve como
- del ualor, formulada por la escuela clsica y medida homognea del valor, puesto que remite al
recogida por la escuela marxista, tambin valor de uso.
conocida como Teora del ualor-trabajo. Sin embargo, todo trabajo concreto representa
La utilidad es la base de la Teora subjetiua un uso de energas fsicas y mentules del trabajador.
- del ualor, formulada por la escuela neoclsi- A este gasto de energa se le denomina trabajo
ca, tambin conocida com o Teora de la uti- abstacto y permite la aproximacin a la homoge-
lidad. neidad, puesto que es comn en todos los procesos
Cuando los productos se destinan al intercam- de trabajo, independientemente de su resultado
bio se dice que poseen ualor de cambio y reciben material.
el nombre de mercancas. Todas las mercancas No obstante, no todos los trabajadores tienen
son productos, pero no todos los productos son la misma pericia, ni trabajan con igual destreza o
mercancas. Por ejemplo, los productos agrarios rapidez. Cada trabajador ejerce su trabajo en lo
de subsistencia son productos; los mismos produc- que se denomina tiempo de trabajo indiuidual
tos agrarios en el mercado local son mercancas. (TTI), que es heterogneo.
Las mercancas no estn destinadas directa- A nivel del conjunto de la sociedad existe sin
mente a la satisfaccin de necesidades, de consumo embargo un tiempo de ftabajo socialmente necesario
o de produccin, de su productor, sino que su (TTSN) para la produccin de cada mercanca, gue
objetivo es el de proporcionar otras mercancas o viene determinado por el nivel tecnolgico y la cua-
dinero a su propietario. Por ejemplo, un fabricante licacin media propias de cada rama de la pro-
de zapatos que produce 10.000 pares no los quiere duccin. Es decir, el TTSN est determinado por el
usar (realizar su valor de uso), sino que los quiere nivel de desarrollo de las fuerzas productivas.
vender (realizar su valor de cambio) para conse- El tiempo de trabajo socialmente necesario para
guir con su venta otros valores de uso distintos a producir una mercanca sirue como medida homog-
los zapatos o dinero. nea del ualor de cambio. El ualor de una mercanca
Para intercambiarse entre s las mercancas de- es igual al tiempo de trabajo sociulmente necesario
ben tener un ualor de cambio equiualente, de tal para producirla.
manera que en el acto de cambio no resulte per-
judicado ninguno de los agentes (comprador y A partir de aqu se puede formular la ley del
vendedor). ualor que funciona en toda sociedad mercantil, que
Debe existir, por tanto, una medida homognea postula que /as mercancas se intercambian segn
del ualor que permita establecer dichas equivalen- el tiempo de tabajo socialmente necesario incorpo-
cias. Esa medida homognea no puede referirse a rado en ellas.
ninguna caracterstica fsica de la mercanca: peso, As, segn la ley del valor, si una silla requiere
tamao, color, densidad, etc. Por tanto, no se trata una hora de trabajo por trmino medio y un tra-
del ualor de uso. Tampoco puede servir la valora- bajador necesita dos horas para producir una silla,
cin subjetiva del posible comprador, ya que la en el intercambio slo obtendr como equivalente
valoracin diferir de un comprador a otro. Por el valor de una hora y no de dos. Por consiguiente:
tanto, no se trata de la utilidad. Tiene, pues, que TTI > TTSN + Coste mayor, prdidas.
encontrarse una meditlct objetiua del valor. +
Para ello se observa que todas las mercancas
TTI < TTSN Coste menor, beneficios extra-
ordinarios.
son fruto del trabajo humano, desarrollado en un
proceso de trabajo o produccin. En dicho proce- Por tanto, la produccitt mercantil exige la intro-
so intervienen diferentes trabajadores que efectan duccin del clesat'rollo tcnico. Los diferentes pro-
trn trabajo concreto que es heterogneo (sastre, car- ductores intentarn, para conseguir beneficios
pintero, etc.) y que da como resultado los diferen- extraordinarios, aumentar la productividad y dis-
tes valores de uso: el trabajo concreto del sastre es minuir el tiempo de trabajo individual, o bien ten-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA CAPITALISTA 39
drn que ponerse a la altura de los innovadores mercancas (segn el TTSN incorporado en
para no sufrir prdidas cuando las innovaciones se cada una).
hayan extendido y hayan hecho disminuir el El volumen de produccin de cada una de
TTSN. ellas (si se produce en demasa, el exceso ser
En suma, la ley del valor resume las fuerzas tiempo de trabajo malgastado y se tendr
actuantes en una sociedad productora de mercan- que reducir la cantidad producida).
cas, ya que regula: La asignacin de la fuerza de trabajo y de
los recursos a las diferentes ramas de la pro-
Las proporciones en que se intercambian las duccin.
-
4.2. CIRCULACION SIMPLE DE MERCANCIAS

La circulacin mercantil exige que el intercambio sidades y de diferentes mercancas en el mercado,
est libre de engao>>, <<timo)> o cualquier desvia- su circulacin fluida y el crecimiento de los inter-
cin no econmica de la regla de equivalencia. El cambios exigen la superacin del trueque. La for-
mercado, que es el reflejo externo de la ley del ualor, ma de superarlo consiste en que exista una mer-
funciona gracias a esta rgida ley: los intercambios canca que sea aceptada por todos como equi-
son intercambios de equivalentes. valente del valor de todas las dems mercancas,
Por ejemplo, si de tal manera que cualquier productor puede cam-
biar su mercanca M por esa mercanca equivalen-
1 mesa : 8 horas de TTSN t. y, posteriormente, conseguir con esta ltima la
v M'deseada, en la cantidad y momento que desee.
: t hora de TTSN Esta mercanca equiualente general da origen al di-
1 silla
nero.
Ahora el productor lleva sus mercancas al mer-
entonces, segn la ley del valor, en el mercado se
cado, las vende y obtiene dinero por ellas, con el
intercambiarn:
cual compra las mercancas que necesita. Este pro-
lmesa:Ssillas ceso se denomina circulacin simple de mercancas
y en l no se crea nuevo valor. Esquemticamente
Cada productor produce un tipo de mercanca se representa as:
(o pocos) y necesita muchas y diversas para con-
sumir y producir. Por tanto, a cambio de sus mer- M - D - M' M, M' : Mercancas.
cancas debe obtener en el mercado otras muchas v:v:v D:Dinero.
mercancas de ualor de cambio equiualente, pero de M + M' V: Valor.
ualor de uso diftrente. Las mercancas, entonces, se
intercambian segn el siguiente esquema: y consiste en uender para conxpror.
M_M'
siendo M y M' dos mercancas diferentes y Las funciones del dinero
valor de cambio de M - valor de cambio de M'
Tradicionalmente el dinero se ha definido por las
valor de uso de M * valor de uso de M'
funciones que cumple: instrumento de cambio, me-
Ahora bien, obsrvese que este intercambio de dio de pago, reserva de valor, etc. En la teora
M por M' slo se dar si al vendedor de M le econmica convencional esas funciones se. expre-
interesa conseguir precisamente M' y en la canti- san como la demanda de dinero por motivo de
dad ofertada por el productor de M', y viceversa. transacciones, por motivo de precaucin y por mo-
La operacin M - M' es, de hecho, un trueque tivo de especulacin. Aquello que ,<funcione>> con
mercantil. Conforme aumenta el nmero de nece- esos fines ser dinero. El problema se plantea
40 ECoNoMTA MUNDTAL
cuando hay muchas cosas que pueden cumplir al- A partir de su aceptacin social, la mercanca-
gunas de esas funciones, y en tal sentido pueden dinero puede cumplir sus funciones:
funcionar como <<dineros parciales (por ejemplo,
obras de arte, metales preciosos, sellos, etc., como 1. Medida de ualores: el dinero tiene un valor
reservas de valor y especulacin; papeles o piezas (producto del TTSN) y los valores de las dems
de metal como medio de circulacin; etc.). Una mercancas se expresan en una cantidad de la mer-
definicin ofuncionalista del dinero (dinero es lo canca equivalente general. trijando dicha cantidad
que funciona como dinero) slo cabe en una teo- (por ejemplo, una onza de oro) se consigue un
ra subjetiva del valor, en la que la demanda, de- patrn de precios (los valores de las mercancas se
rivada de la utilidad, es el polo central en la ex- expresan en precios M vale tres onzas de oro), y
plicacin del funcionamiento econmico. considerando sus mltiplos y submltiplos funcio-
En la teora objetiva del valor, sin embargo, se na como unidad de cuenta.
puede definir la esencia del dinero previamente a 2. Medio de circulacin'. para las transacciones,
sus funciones. el valor de la mercanca-dinero viene ahora fijado
En la circulacin de mercancas se hace necesa- externamente, mediante la acuacin, y es indepen-
rio que una de ellas se convierta, por aceptacin diente del valor real de la cantidad que circula.
social, en equiualente general del valor de todas las Por tanto. la mercanca-dinero puede sustituirse
dems. Esa mercanca tiene, como todas y previa- por dinero-sigrto (papel. aleaciones, etc.), que repre-
mente a convertirse en mercanca-dinero, un valor senta, cuando est circulando, ms valor que el
de uso y un valor de cambio, dado este ltimo por que tiene intrnsecamente (como papel, aleacin,
el trabajo socialmente necesario incorporado en su etctera). El valor del dinero en circulacin es,
produccin. Es con este valor con el que se com- pues, meramente noninal y depende, en ltima ins-
paran los valores de las dems mercancas. Y cul tancia, de la conanza que se tiene en que tras el
es el valor de uso de la mercanca dinero? Como signo del dinero existe, efectivamente, ese valor en
en toda mercanca, dicho valor de uso corresponde trminos de la mercanca equivalente-general. La
a las caracfersticas materiales que posee como base de esa conanza debe ser la conuertibilidad y,
producto. en su ausencia. el poder social.
Cmo se elige la mercanca equivalente-gene- La disociacin entre el dinero y los signos del
ral? Sin duda, la aceptacin social que la conver- dinero, por otra parte necesaria para un volumen
tir (y slo a ella) en dinero ser el resultado de de transacciones creciente y ms rpido, crea la
un largo proceso a travs del cual esa mercanca posibilidad de crisis de intercambio, crisis comer-
muestra cualidades especiales para cumplir las ciales y crisis monetarias.
funciones requeridas: 3. Meclio de otesoratniento: como reserva de
valor, o con fines especulativos, el dinero vuelve a
En cuanto a su valor de cambio, tiene que mostrar su valor (variable) como en la primera
- contener mucho valor, puesto que tiene que funcin, vuelve a funcionar como equivalente-ge-
reflejar el valor total de todas las dems mer- neral. La no circulacin que supone el atesora-
cancas. Tiene, pues, que <<costar>> mucho miento es una forma de control de la propia can-
trabajo producirla. tidad en circulacin y sobre todo del valor de los
En cuanto a su valor de uso, tiene que tener signos del dinero.
- unas caractersticas materiales tales que sea
fcilmente divisible en pequeas cantidades
(para realizar mltiples transacciones), que Todas estas funciones contradictorias entre
sea imperecedera, que sea fcilmente trans- s las cumple el dinero en cualquier sociedad
portable, etc. Por otra parte, debe simbolizar mercantil. En el capitalismo el dinero pasa a fun-
bien el poder de la riqueza en la tradicin y cionar como capital, y se agregan nuevas ten-
conciencia sociales. siones entre la circulacin monetaria (circula-
cin capitalista de mercancas) y la circulacin
Por todo ello no es extrao que las mercancas- financiera (circulacin del capital-dinero) en las
dinero ms importantes en la historia fueran los que no cabe profundizar en el actual contexto
metales preciosos, el oro y la plata. analtico.
4.3:l crRcuLAcoN cAPrrALrsrA DE MERCANCIAS
A diferencia de la circulacin simple de mercan- que en el proceso de produccin se hct creado un

cas, en este caso de lo que se trata es de comprar nueo ualor.
poro t:ender. E,l productor no pretende obtener Este fenmeno tiene lugar en virtud de la accin
nuevas mercancas a cambio de las que ha produ- de la ley del valor. En efecto, la aplicacin de la
cido. Su objetivo es otro: obtener ms dinero que fierza de trabajo a los medios de produccin im-
el que emple para comprar. Esquemticamente se plica tiempo de trabajo, que es precisamente la fuen-
representa as: te de ualor. El nuevo valor creado contiene plus-
valor o plusttala.
D-M-D'donde D'>D En la circulacin capitalista de mercancas (ciclo
del capital) tienen lugar los siguientes tres pasos:
Se trata de una relacin mercantil y, por tanto,
no puede haber engao. Segn la ley del valor, r) ,_MP
tiene que producirse un interc:ambio de equittalentes.
D
Ello slo es posible si las mercancas que se com- ---llrr
pran tienen menos valor que las mercancas que
se venden, lo cual slo es posible si las mercancas
Intercambio de equivalentes en el mercado
compradcrs sufren un preuio proceso de transfornla-
cin antes de ser uendidas. Dicho proceso es su
proceso de produccin. Esquemticamente se repre-
V:V
senta as:
Esta primera transformacin del capital se efec-
ta en el mercado y consiste en la conversin del
t_MP_
D-_i-,,,,-L
IFTI
M- D'
dinero en medios de produccin y fuerza de tra-
bajo. Se produce una inversin de la forma del
capital (se le da la ..vueltarr) y de ah su nombre:
inuersin.
2) M P----------
D, D' : Dinero. lnt
MP : Medios de produccin. FTI
FT: Fuerza de trabajo.
M- Mercanca. Creacin de nuevo valor: proceso de produccin
V, V' : Valor.
V<V'
Este proceso se denomina ciclo del capital (ms
adelante se definir con mayor precisin el con- En esta segunda transform acin, el capital, a
cepto de travs del proceso de produccin, se convierte en
"capital). las mercancas que ya contienen el nuevo valor.
La peculiaridad de este proceso radica en que
las mercancas compradas son distintas de las
mercancas que sern vendidas. Se compran me- 3) M- D'
dios de produccin (mquinas, materias primas,
energa, edificios, etc.) y fuerza de trabajo. Ambas Intercambio de equivalentes en el mercado
mercancas tienen una caracterstica comn: su
ualor de uso es producir otras mercancas. Estas V,:V'
(<otras mercancas>> son las que sern vendidas y
tienen la peculiaridad de que poseen ms ttolor Esta tercera transformacin se efecta en el mer-
que los medios de produccin y la fuerza de tra- cado e implica la reahzacin (venta) de las mer-
bajo empleados en su produccin, lo cuai implica cancas producidas, es decir, su nueva conversin
42 ECoNoMTA MUNDTAL
en dinero, cuyo volumen ser superior al inicial. Por consiguiente, se constata que en el mercado
Esta fase tambin se denomina realizctcin de la no se crea valor el tulor se crea en el proceso tle
plusttala. produccin.
4Al LA PRoDUccroN DE NUEVo vALoR

Los medios de produccin son mercancas ya pro- decir, adelantan>> su propio valor u al
ducidas y por tanto poseen valor. Este valor se capitalista.
transmite ntegro al valor de las mercancas nue- u * pl: Nuevo valor creado.
vas (concepto similar pero no idntico al de amor- p/ : Nuevo valor que se apropian los capi-
tizacin). Permanece constante en el proceso de talistas.
produccin. Por ello, recibe el nombre de capital
constante y se designa con una c. La relacin capitalista-obrero es una relacin
La fuerza de trabajo al realizar su valor de uso contractual. En el contrato laboral se estipulan
crea nuevo valor. Este nuevo valor se legalmente el salario y la jornada de trabajo (hora-
-trabajar-a las nuevas mercancas ntegramente.
incorpora rio, etc.). Se trata de una relacin mercantil que,
Sin embargo, el nuevo valor creado no coincide como toda relacin mercantil, entraa un inter-
con el propio valor de la fuerza de trabajo, que es cambio de equivalentes.
menor. El valor de la fierza de trabajo se deno- Por tanto, el salario debe ser equivalente al va-
mina capital uariable y se designa con una u. Este lor de la mercanca vendida por el trabajador: su
nuevo valor, que corresponde a la retribucin de fverza de trabajo.
la fuerza de trabajo, se cfea antes de que el pro- El valor de la fuerza de trabajo corresponde al
pietario del capital pague el salario a los trabaja- tiempo de trabajo socialmente necesario para pro-
dores: Es decir, los trabajadores adelantan al capi- ducir las mercancas que integran el consumo del
talista lo que ser su propio salario. trabajador y de su familia y que aseguran su re-
El resto del nuevo valor, el que excede al capital produccin y cualificacin. Es un valor social-
variable, forma el excedente o plusualct designada mente determinado y depende de la historia y las
como p/. Este nuevo valor se lo apropia ntegra- condiciones propias de cada sociedad.
mente el capitalista. A lo largo de la jornada de trabajo, el trabaja-
El valor de las nuevas mercancas ser el si- dor crea un nuevo valor que excede al valor de su
fterza de trabajo. La diferencia entre el nuevo
,suiente:
valor creado y el valor de la fuerza de trabajo es
V':c*u*pl la plusvala.
Ejemplo:
o genricamente
V:c-lu*pl Jornada de trabajo
Esta ecuacin representa la expresitt de la ley (A) 4 horas (B) 4 horas
tlel ualor cuando qcta en la estructura econmica
capitalista. En ella se observa que: Capital variable Plusvala
c * u: Capital total invertido o coste total de
produccin (aparentemente, el capita- Existen dos maneras de incrementar la plus-
lista odesembolsa, la cantidad u co- vala'.
rrespondiente a los salarios de los tra-
bajadores, aunque en realidad los Plusuala absoluta: consiste en incrementar
trabajadores slo perciben su salario - el tiempo de trabajo de los trabajadores sin
despus de haber creado las mercan- modificar su remuneracin (por ejemplo,
cas que ya poseen el nuevo valor, es pasar de 8 horas a 12 horas con el mismo
salario). En definitiva, aumentar la masa de vala producida acortando la parte (A) (por
plusvala producida alargando la parte (B). ejemplo, abaratar los medios de consumo
Es la base de la acumulac'in extensiua del del trabajador, sus gastos de transporte. de
capital. cualilicacin, etc., o hacrselos pagar a la so-
Plusuala relatiua'. consiste en incrementar ciedad en su conjunto; otro mtodo es
- la productividad de los trabajadores, de tal aumentar la intensidad del trabajo mediante
manera que la recuperacin del valor de la aumentos de ritmo, cadenas de montaje, etc.).
fuerza de trabajo se realice en menos tiem- Es la base de la acumulacin intensiua del
po. En definitiva, aument ar la masa de plus- capital.
4.5. EL CAPITAL: FORMAS, FUNCIONES Y FRACCIONES
El concepto de capital, aunque parezca lo contra- no funciona como tal cuando se intercambia por
rio, es uno de los conceptos de utilizacin ms medios de consumo.
ambigua tanto en el lenguaje coloquial como en el Como se ha visto anteriormente, en el ciclo del
planteamiento terico convencional. Se identifica capital ste asume tres Jbrmas:
al capital con el dinero, la riqueza, las mquinas,
las fbricas, etc. Si esto fuera as, todas /as socie- Capital-dinero'. D, D'.
- Capital productiuo: MP y FT durante el pro-
dades en lu historia de la humunidad habran sido -
capitalistas, puesto que siempre ha habido herra- ceso de produccin.
mientas, talleres, etc., por muy rudimentarios que Capital-mercancas'. M (MP, FT), M',.
-
fuesen. Tambin se habla de bienes de capital, Hay que resaltar que a 1o largo del ciclo siem-
como sinnimo de medios de produccin, frase pre existe el mismo capital, es decir, siempre exis-
que, si consideramos lo anterior, se observa que te el mismo propietario,la misma relacin de pro-
no quiere decir, en s, absolutamente nada. piedad, pero esta propiedad se ejerce sobre obje-
Por ello, se hace preciso definir con ms preci- tos distintos. Adems, a 1o largo del ciclo del
sin el concepto de capital. capital, ste se valoriza, crece. Tan capital es
Se entiende por capital una relacin de propie- el dinero que se invierte, como los medios de
dad establecida entre el capitalista y todos aque- produccin y lafierza de trabajo que se compran
llos objetos materiales o servicios personales que y que se combinan durante el proceso producti-
le permitan aumentarlo, especialmente con la fuer- vo, como las mercancas que .se han producido
za de trabajo. Es decir, el capital no es la <<cosarr, y se tienen que vender para recuperar el capital
sino la relacin de propiedad sobre las <<cosasrr. inicial y aumentarlo. Siempre es el misruo capital
El capital es, por tanto, la expresin de la pro- cualitativamente, aunque cuantitativamente haya
piedad privada sobre el dinero, los medios de pro- crecido.
duccin, la fuerza de trabajo contrat ada y las mer- Desde el punto de vista del papel que cumplen
cancas producidas. Por tanto, en trminos en el proceso de creacin de ttalor, el capital tiene
econmicos, e/ capital es todo ualor producido en dos funci one s diferentes:
condiciones de propiedad priuadu de los medios de
produccin y de fuerza de trabajo libre y asalariada, Capital constante: formado por los medios
ualor que se utiliza para producir ms uulor. - de produccin (mquinas, energa, materias
As, una mquina es capital (constante) si es primas, instalaciones, suelo, edificios, etc.).
utilizada por fverza de trabajo asalariada para Capital uariable: uttlizado para comprar la
producir plusvala, lo mismo que la propia fuerza - fuerza de trabajo. (Recordemos que este ca-
de trabajo es capital (variable) cuando se usa para pital es <<avanzado por el trabajador al ca-
dicho fin. Y el dinero slo es capital cuando se pitalista, al crear las mercancas que poseen
invierte para obtener el beneficio capitalista, pero el nuevo valor.)
44 EcoNoMrA MUNDTAL
Estos dos conceptos suelen confundirse con los rentes sectores econmicos y por ello se definen
conceptos contables de capital fUo y capital circu- diversas fracciones del capital: capital agrario, ca-
lante. Pero no son sinnimos. El capital constante pital industrial, capital bancario, capital Jinanciero,
corresponde a todo el capital fijo (mquinas, ins- capital inmobiliario, capital comercial, capttal espe-
talaciones, edificios, etc.) y parte del capital circu- culatiuo, etc.
lante (energa, materias primas, etc.). Por su parte, Cada una de estas fracciones se valoriza sobre
el capital variable incluye slo la fuerza de trabajo la base de la creacin de valor en el proceso de
que es parte del capital circulante. produccin social global (sobre la plusvala gene-
Por ltimo, hay que considerar las diuersas ac- ral), pero los benelicios percibidos por cada una
tiuidades en las que, a partir de la divisin sectorial de ellas son diferentes: ganancias, intereses, alqui-
del trabajo, se vuelca la produccin de capital. El leres, renta de la tierra, ganancias especulativas,
capital total se fracciona pana atender>> los dife- etctera.
4.6. LAS RELACIONES ESTRUCTURALES BASICAS
Tanto el valor>) como el capitalr, son expreslo- Composicin orgnica del capital
nes de unas determinadas relaciones econmicas.
Como se vio en el Captulo 3, tales relaciones son Relaciona el capital constante con el capital total
las que definen la estructura econmica. Por eso, invertido. Mide el grado de utilizacin de medios
las relaciones que se establecen entre las clases de produccin y por tanto la relacin entre trabajo
sociales en el modo de produccin capitalista se muerto o cristalizado y trabajo tito.
pueden expresar en trminos de ,,valorr>, con los
conceptos que se han visto hasta ahora. C
En la expresin de la ley del valor (--

^t _
c*t:
V:c*u*pl
Tasa de gananca
estn contenidas, as, las relaciones estructurales
bsicas de la economa capitalista, que se obtienen Expresa la relacin entre la plusvala y el capital
interrelacionando los tres componentes de V. invertido. Mide la rentabilidad del capital.
g:,pl
La tasa de plusvala c+
,
A travs de un simple procedimiento aritmtico

Esta relacin mide el peso relativo del trabajo no
se demuestra que la tasa de ganancia puede expre-
pagado (plusvala) con respecto al trabajo pagado
sarse como una funcin de las dos restantes rela-.
(capital variable). Se denomina tambin tasa de
ciones estructurales bsicas:
explotacin. El capitalista intentar aumentarla
(por los ya citados mtodos de acumulacin inten-
pl pl.c * u.pl - pl.c
g,pl
c.
siva o extensiva) y los trabajadores intentarn re- : ---l-:
ducirla mediante el aumento de salarios. A nivel c-|'L, r(c * r') u(c + u)
concreto, este antagonismo se expresa en la lucha
sindical. _pl(c + t) _ pl'c p] pl c
u(c + u) u(c + u) u c*u
ol
pl' :'
U : pl' - pl' .c' : pl'(l - c') : g'
LA ESTRUcTURA ECoNoMtcA cAptrAltsrA 45
De esta ltima expresin se deduce que la tasa capital. Esta relacin est en la base de la explica-
de ganancia varia directamente con la tasa de plus- cin de la tendencia decreciente de la tasa media cle
vala e inversamente a la composicin orgnica de ganancia, como se expondr posteriormente.
VALOR Y PRECIO
En la realidad no se manifiestan los valores como en la realidad) y que la inversin en capital cons-
tales (son opacos), sino como precios (son visibles). tante es diferente, es decir, la composicin orgni-
Para llegar a ellos, aplicando el mtodo deductivo, ca del capital es diferente. Sl la ley del ualor fun-
hay que ayanzar en la concrecin progresiva, es cionara independientemente en cada sec:tor,las tasus
decir, hay que introducir mayor nmero de elemen- de ganancias seran diferentes, mayor en el sector
tos para acercar ms a la realidad el discurso te- con menor inuersin en capital constante. Ahora
rico. En este caso,la primera concrecin consiste en bien, dada la existencia de libre movilidad de ca-
introducir en la explicacin la consideracin del pitales, todos los capitales fluiran hacia el sector I,
c:arc:ter social de la produccin, es decir, la existen- el ms rentable, ), no habra produccin en el resto
cia de numerosos productores y numerosos consu- de sectores.
midores que se enfrentan entre s en el mercado. Ett la realidad esto no ocurre as. Existe una
La explicacin que sigue corresponde a la for- tendencia profunda que lleva a la igualacin de las
macin de precios en una economa cerrada y en tasas de ganancia, de tal manera que todos los
condiciones de competencia perfecta, lo cual exige capitales perciban una remuneracin porcentual
la existencia de libre movilidad de capitales y de igual. Se trata de la tasa media de ganancia, cuya
fterza de trabajo y la no intervencin del E,stado. expresin general es la siguiente:
Y esta primera concrecin se mantiene en el terre-
no del ualor. zpl
Un supuesto adicional, en este caso arbitrario G': Z(c + u)
pero til para facilitar la explicacin, es que la
economa est dividida en tres sectores (I, II, III) La tasa media de ganancia en el ejemplo ante-
que la abarcan por completo. rior sera:
300
La tasa media de ganancia G': : 33,3 oA
600 + 300
Se parte de la expresin general de la ley del valor: La masa de ganancia, es decir, el volumen de
ganancia correspondiente a cada sector, sera el
V:c+u*pl resultado de aplicar la tasa media de ganancia al
capital total invertido en cada uno de ellos:
Si esta ley actuara de forma independiente en
cada sector ocurrira 1o siguiente: g:G'(c*u\
c l) pl V g Esta expresin asegura que cada capitalista per-
cibe como remuneracin del capital que ha inver-
I 100 100 100 300 s0 % tido la misma tasa de ganancia, pero como los
II 200 100 100 400 33,3 0/o capitales invertidos son diferentes, cada capitalista
percibir ufia masa de ganancia dtferente propor-
III 300 100 r00 500 2s % cional al volumen de capital invertido. En resu-
men, la tasa media de ganancia asegura la remune-
Se ha supuesto que las tasas de plusvala son racin del capital de forma proporcional al uolumen
iguales en los tres sectores (cosa que debe ocurrir de capitctl totql int,ertido.
46 ECoNoMTA MUNDTAL
Formacin del precio de produccin -

No existe ms ganancia que la que procede
de la plusvala.
Mediante la accin de la tasa media de ganancia No existe ms valor que el producido en el
cada capital debe percibir una remuneracin pro- - proceso de valorizacin del capital.
porcional al volumen invertido. Por consiguiente,
el precio de produccin (precio en fbrica, no en Por consiguiente, a nivel social se cumple la
el mercado),, o precio de coste, debe incluir La expresin:
amortizacin del capital (c + u) ms la ganancia V:c*u*pl
que se espera obtener. La ecuacin del precio de
produccin es la siguiente: y, al propio tiempo, se cumple la remuneracin
proporcional a los capitales invertidos en virtud de
Po: c I u * G'(c * u) la accin de la tasa media de ganancia. Por tanto,
las leyes obtenidas al nivel ms concreto no des-
Mediante el cuadro de transfurmacin se obtie- mienten las obtenidas al nivel ms abstracto.
nen los resultados siguientes:
c D pl V G'(%) g Pp Precio de produccin y preco

de mercado
I 100 100 100 300 33,3 66,7 266,7
II 200 100 100 400 33,3 100 400 La transformacin por la primera concrecin se
III 300 100 100 500 33,3 133,3 533,3 mantiene, como se indic, en el terreno del valor.
El precio de produccin es la expresin del coste
Total 600 300 300 1.200 300 1.200 de produccin ms la ganancia esperada por el
capitalista. Es un precio anterior al mercado. En el
mercado el precio sufre una nueva alteracin y es
En este cuadro se observa lo siguiente: necesaria, pus, una segunda concrecin.
La pl del sector I es mayor que la g del En el mercado los precios oscilan en funcin de
- sector I. la oferta y la dentandct. Pero esta oscilacin no es
La pl del sector II es igual que la g del la nica explicacin de su nivel. Por el contrario,
- sector II. existe un eje en torno al cual actan la oferta y la
La pl del sector III es menor que la g del demanda: ese eje es el precio de produccin.
- sector III. El precio de mercado es el precio empricamente
El V del sector I es mayor que el P, del obseruado por los capitalistas y es precisamente el
- sector L que permitir realizar no- las mercancas
El V del sector II es igual que el P p del producidas y por tanto-o convertir la plusvala en
- sector II. ellas contenida en un volumen de dinero superior
El V del sector III es menor que el P, del al invertido.
- sectorIII. Ahora bien, la oscilacin del precio de mercado
Estas desigualdades muestran que se produce en torno al precio de produccin da lugar a las
transferencia de ualor y de plusuala de unos secto- situaciones de la Figura 4.1.
res a otros (en el ejemplo, del sector I al III). Esta As, en el mercado se puede producir que:
transferencia es el efecto de las dilerentes inversio-
nes de capital constante en cada sector. P*) Pr- G'(c * u) + B
Ahora bien, a nivel global se produce lo si- P*: Po- G'(c * u\
guiente:
P*1Po'.
Zpl:29
2V:ZPo 1) (Pr- P*)<G'(c* u)--+g>0
g < G'(c -f u)
lo cual quiere decir que, al nivel de la totalidad
social: 2) (Pr- P*): G'(c* u)--+g:0
3) (Pmm)>G(c+v)>g<0
Es decir, de las cinco posiciones posibles del

A precio de mercado con respecto al precio de pro
duccin, slo en una se producen prdidas (g < 0).
Pm Cuando g == 0, se recupera el capital invertido
(c + v) y no hay ni prdidas ni ganancias. A esta
situacin se le denomina en Teora Econmica
V _ mnimo de explotacin.
t En el resto de posiciones hay ganancias y en
B=Benefcos una de ellas, adems de la ganancia derivada de
P=prdidas la tasa media de ganancia, se produce un super-
benecio (B).
Figura 4.1 . O sclacin del precio de mercado.
RESUMEN
La produccin y circulacin de mercancas est regulada por la ley del valor, que postula
que stas se intercambian segn el tiempo de trabajo socialmente necesario invertido en su
produccin. En circulacin simple de mercancas (vender para comprar) aparece el dinero
como medida de valores, medio de circulacin y reserva de valor. En condiciones capi-
talistas (comprar para vender obteniendo beneficio), la fuerza de trabajo es una mercanca
ms, cuyo valor de uso es el trabajo y su valor de cambio lo que cuesta (re)producirla.
En el proceso de produccin, el trabajador produce ms valor que su propio valor de
cambio y esa diferencia es la plusvala (pl), que se apropia el capitalista. Los otros dos
componentes del valor total producido (V) son el capital constante (c) (los medios de
produccin, materias primas, etc., que transmiten su valor a la mercanca final) y el capital
variable (o) (que se paga al trabajador). Por tanto, c y U corresponden a las dos funciones
del capital en el proceso de produccin. El capital es, pues, una relacin social que
cristaliza en los elementos de la produccin y a travs de su ciclo asume diversas formas:
capital-dinero, capital-mercanca y capital productivo. Y, dependiendo del. sector econmico
en que se invierte, se distinguen sus fracciones: capital industrial, agrcola, comercial,
bancario, etc. A partir de los tres componentes del valor se pueden definir las relaciones
estructurales bsicas de la economa capitalista, que son la tasa de plusvala (pl/v), la
composicin orgnica de capital (c/(c + v)) y la tasa de ganancia (pl/(c + 12)). Pero cada
capitalista no se apropia de la plusvala generada en su proceso de produccin, sino
que la plusvala total se reparte, en base a una nica tasa media de ganancia (G), entre
los capitalistas segn su capital invertido, dando lugar a los precios de produccin, que
incluyen el coste de produccin (c, + vi) y la ganancia (g, = G(c + v, en torno a los
cuales uctan los precios de mercado.
48 ECONOMIA MUNDIAL
La utilidad, por tanto, no es la medida del valor de ,,IJna variacin del tipo de benelicio supone un
cambio, aunque es algo absolutamente esencial al mis- patrn distinto de precios relativos. (...) Por consi-
mo. Si una cosa fuese completamente intil----en otras guiente, resulta que una variacin de la distribucin
palabras, si no pudiese en modo alguno contribuir a altera lo que debe distribuirse. Este enigma tuvo
nuestro bienestar-, estara desprovista de valor de ocupado a Ricardo hasta el da de su muerte. Marx
cambio, cualquiera que fuese su escasez o la cantidad adopt la nocin de que los precios de los produc-
de trabajo necesaria para conseguirla. El valor de tos son proporcionales al tiempo-trabajo necesario
cambio de las cosas que poseen utilidad tiene dos para producirlos y le dio una nueva y sorprendente
orgenes: su escasez y la cantidad de trabajo requerida interpretacin los productos se intercam-
para obtenerlas. Hay algunos bienes cuyo valor est -todosy esto tambin es cierto en el
bian por sus valores
determinado nicamente por su escasez. La cantidad caso de la propia fuerza de trabajo-. En efecto, la
de tales bienes no'puede ser aumentada por el trabajo fuerza de trabajo se "produce" con el tiempo de
y, por tanto, no se puede reducir su valor aumentando trabajo necesario para cubrir la subsistencia del tra-
la oferta. Pertenecen a esta clase las estatuas y pintu- bajador. Puesto que el outpltt es superior al salario,
ras notables, monedas y libros raros, y los vinos de el trabajo produce ms ralot' del que recibe. As, de
calidad especial. (...) Sin embargo, estas cosas forman la teora del valor se dedujo la teora de la explota-
una parte muy pequea de aquella masa de bienes que citt. Los economistas ortodoxos respetaban a Ri-
se cambian diariamente en el mercado. (...) Siempre cardo. pero esta interpretacin de su anlisis era
que hablamos, pues, de bienes, de su valor de cambio muy contraria a sus ideas. Se esforzaron por alegar
y de las leyes que rigen sus precios relativos, nos que el enigma de Ricardo sobre la unidad de medi-
referimos exclusivamente a aquellos bienes cuya can- da implicaba que en realidad tena intencin de
tidad puede ser aumentada por efecto de la actividad admitir que el capital qea t'ctlot', al igual que el tra-
humana, y en cuya produccin interviene, sin restric- bajo. Pero hubiesen podido dar el quite a Marx de
ciones, la competencia. (...) Que esto es el fundamento otra forma mucho mejor; en vez de modificar la
del valor de cambio de todas las cosas (...) es una solucin del problema de los precios relativos, cam-
doctrina de la mayor importancia en la economa biaron el problema. En los aos 1870 una nueva ola
poltica, pues nada dio origen a tantos errores y tantas invadi la economa: la teora de la oferta y la de-
diferencias de opinin en esta ciencia como la impre- manda.,
cisin de los conceptos atribuidos al trmino valor.
J. Robinson: Teora econntica I economa poltica.
D. Ricardo: Principios de Economa Poltica y de Martnez Roca, Barcelona, 1973.
tributacin. Seminarios y Ediciones, Madrid, 1973.
EJERCICIOS
1. Sea una economa capitalista con tres sectores. En 2. Sea una economa capitalista con sectores con
el sector menos capitalizado (I) se invierten 50 unidades idntica composicin orgnica de capital. Los precios de
de valor (u.v.) en capital constante, con una composicin produccin son, respectivamente. de 45, 90 y 180 u.v. y
orgnica de l12. En el sector intermedio (II) se invierten obtienen una ganancia de 5, 10 y 20 u.v. Si la tasa de
100 u.v. en capital constante, con una composicin or- plusvala es en los tres sectores del 50 oA, calcular la tasa
gnica de 213. En el sector ms tecnificado (III) se inmedia de ganancia. En comparacin con el ejemplo an-
vierten 225 u.v. en capital constante. y su composicin terior, qu caracterstica peculiar tiene esta economa?
orgnica es del 90 %. Sabiendo que la tasa de plusvala
en los tres sectores es del cien por cien, calcular los 3. Sea una economa capitalista con cuatro sectores.
precios de produccin de los tres sectores. Por qu la La tasa de plusvala es del 50 o/o excepto en el sector III,
ganancia que obtiene el sector I es menor que la plus- en el que la plusvala es de 40 u.v.. el coste de produc-
vala que se produce en ese sector? cin es de 175 u.v.y la ganancia obtenida es de 35 u.v.
El sector I produce un valor total de 125 u.v. y obtiene ya que:

una ganancia de 20 u.v.; el sector II produce un valor t25
total de 150 u.v. obteniendo una ganancia de 25 u.v.; y Gt _ _:0.25
el sector III produce un valor total de 350 u.v. y obtiene 500
una ganancia de 60 u.v. Con estos datos, calcular los y entonces
precios de produccin de los cuatro sectores.
Soluciones
gt: G'(ct * ,,) : 0,25(50 + 50) : 25
l. Del enunciado se deduce: gz: G'(cz * ,r): 0,25(100 + :

50) 3J,5
a) pl' : l00oA, por tanto, plt: ut, plz: z y gt : G'(ct * r.) : 0,25(225 + 25) : 62,5
pl, : ttr.
y por consiguiente:
b) ci : I 12: crlftr + ur)
cr:50 Pr,: gt* ct * D, :25 + 50 * 50: 125
por tanto: 50/(50 * u,) : 112, lo que hace que
ur: 50 : plt. Po,: gz* czl ur:37,5 + 100 + 50: 187,5
nt :')17
L2 Ll .' P r,: gt I ct * ,Jr: 62,5 + 225 + 25 : 312,5
cr: 100
por tanto: 100/(100 * ,,): 2l3,lo que hace que En cuanto a la pregunta del enunciado, la respuesta
ur: 50: plz. es que, dado que es el sector menos capitalizado (con
menos capital invertido), la remuneracin que le corres-
c'a : 0,9 ponde segn la tasa media de ganancia es tambin me-
11<
- - LLJ
L3- nor que la plusvala en l producida, parte de la cual se
por tanto: 2251Q25 * ,.) : 0,9, lo que hace que la apropian los capitalistas ms poderosos.
ur: 25 : ply
Ya se puede escribir el cuadro de transformacitt'. 2. G' : 12,5 oA.
3. Los precios son los siguientes'. P o,= 120 u.v.;

Sector c pl v G' g Pp P
o,: 150 u.v.; P o,: 210 u.v.; P oo: 360 u.v.
I s0 s0 50 lso 25 t25
roo s0 s0 200 l- 25% 31,5 187,5
I
II
III 22s 25 25 275 62,5 312,5 I
Total 375 125 125 625 125,0 625,0
TERMINOS CLAVE
a Mercanca a Capital variable

a Valor de uso a Plusvala
a Valor de cambio a Tasa de plusvala
a Tiempo de trabajo socialmente necesario a Composicin orgnica del capital
a Dinero a Tasa de ganancia
a Capital a Precio de produccin
a Capital constante a Precio de mercado
50 ECONOMIA MUNDIAL
BIBLIOGRAFIA
M. Desai: Lecciones de teora econmica marxista. Siglo XXI, Madrid, tg)S,

B. Fine y L. Harris: Para releer El Capital. FCE, Mxico, 1985.
E. Mandel:. Tratado de economa marxista. Era, Mxico, 1975.
P. M. Sweezy: Teora del desarrollo capitalista. FCE, Mxico, 1972.
CAPITULO
LA DINAMICA ESTRUCTURAL
CAPITALISTA (I): LEYES
En el captulo anterior se han analizado los com- El estudio de la dinmica capitalista se dividir
ponentes bsicos de la estructura econmica capi- en dos partes. En este captulo se abordan algu-
talista. Ahora hay que considerar, desde el punto nas de las leyes fundamentales que rigen la acu-
de vista diacrnico, las leyes de funcionamiento de mulacin de capital, poniendo de manifiesto los
esa estructura, es decir, cmo se reproduce din conflictos, contradicciones y desequilibrios que
micamente. comporta su actuacin. Se tratarn, as, el desem-
Por lo tanto, se tratar de la reproduccin del pleo estructural de la fuerza de trabajo, la dicul-
modo de produccin, es decir, de cmo se repro- tad del equilibrio oferta-demanda y la presin es-
ducen corno un todo articulado las relaciones eco- tructural que impulsa la cada de la tasa media de
nmicas y las fuerzas productivas en el proceso de ganancia, contradictoria con el motor del compor-
produccin y realizacin de la plusvala. tamiento capitalista, que es el de maximizar los
A dicho proceso de reproduccin se le denomi- benecios.
na proceso de acumulacin de capital, y se dice La continua superacin de tales conictos y
acumulacin porque la dinmica capitalista contradicciones, que constituye la autntica his-
consiste bsicamente en la utilizacin continua del toria del desarrollo capitalista, es lo que ser
capital (como valor y como relacin social) para tratado como efectos de estas leyes en el prximo
obtener ms capital. captulo.
5.1. i LA LEY DE SOBREPOBLACION RELATIVA

Al explicar la actuacin de la ley del valor en la travs de las relaciones estructurales bsicas: para
sociedad mercantil simple ya se puso de maniesto aumentar la escala de produccin de plusvala,
que dicha ley impulsa el avance tcnico para re- para aumentar la tasa de plusvala, para obtener
bajar el tiempo de trabajo individual. Esto signi- ms masa de ganancia, etc., los capitalistas, indivi-
ca que en el modo de produccin mercantil simple dualmente, estn obligados a introducir el progreso
cabe esperar un mayor desarrollo de las fuerzas tcnico en los procesos de produccin.
productivas que en los modos no mercantiles. De ah que el desarrollo capitalista haya supuesto
En el caso capitalista, esta presin al progreso un enorme desarrollo de las fuerzas productivas en
se acenta a causa de las necesidades de la estruc- relacin a los modos precapitalistas, desarrollo reali-
tura econmica capitalista, tal como se analiz a zado especialmente en la actividad de transformacin
51
52 ECoNoMTA MUNDTAL
(industria), que es la que tiene menos limitaciones soluto constante de la poblacin obrera, ms
naturales para la expansin: la posibilidad de pro- rpido rlue el del capital uariable o el de los
ducir mercancas transformadas es infinita, siempre medios de ocupacin que este suministra. Pero
se puede producir una nueva mercanca y de una este crecimiento no es constante, sino relati-
nueva forma, cosa qve no ocurre en la agricultura uo: la acumulacin capitalista produce cons-
o en la explotacin de recursos naturales, donde la tantemente, en proporci n a su intensidad y
Naturaleza recuerda su existencia exgena a la a su extensin, una poblacin obrera excesiua
voluntad humana. para las necesidades medias de explotacin del
Por otra parte, las actividades de la circulacin capital, es decir, una poblacin obrera rema-
y distribucin de las mercancas producidas, aun- nente o sobrante (...).
que tambin pueden ser objeto de progreso (y de (...) Al producir
la acumulacin de capital,
hecho 1o son, y extraordinariamente, con el desa- la poblacin obrera produce tambin, en
rrollo capitalista), se derivan necesariamente de 1o proporciones cada vez mayores, los medios
ya producido y por lo tanto el desarrollo de las para su propio exceso relatiuo. Es sta una ley
fuerzas productivas en esas actividades se deriva de poblacin peculiar del rgimen de produc-
siempre del desarrollo de las fuerzas productivas cin capitalista. (...) Esta superpoblacin se
en la actividad industrial. convierte, a su ye4 en palanca de acumula-
Se considerar, pues, progreso capitalista, a aquel cin de capital. Ms an, en una de las con-
desarrollo de las.fuerzas productiuas motiuado y di- diciones de uida del rgimen capitalista de pro-
rigido por las necesidades de la estructura econmi- duccin. Constituye un ejrcito industrial de
ca capitalista, que son las de aumentar el capital y reserto, un contingente disponible (...) (que)
la plusuala producida en todos los procesos de ua- brinda (al capital) el material humano, dis-
lorizacin del capital. puesto siempre para ser explotado a medida
'La necesidad del avance tcnico, bien para me- que lo reclamen sus necesidades variables de
jorar su posicin competitiva, bien para no ser explotacin e independientemente, adems,
desplazado del mercado, es ineludible para el ca- de los lmites que puede oponer el aumento
pitalista y provoca una dinmica continua de sus- real de la poblacin.1
titucin del trabajo del obrero manual por el trabajo
mecnico. El proceso de sustitucin de trabajadores por
La ampliacin de la escala de produccin da maquinaria, que D. Ricardo explic y que Marx
lugar a una composicin orgdnica creciente,lo que elev al rango de ley de la acumulacin capitalista
significa qlue el capital constante crece ms que el ha sido una constante en la historia del capitalis-
capital uariable. Es decir, la tendencia capitalista mo y se ha manifestado como la existencia perma-
de sustituir el trabajo vivo por trabajo <<muerto>> nente de desempleo, de fuerza de trabajo que es
en los procesos de produccin crea un exceso re- expulsada del proceso de produccin y/o que no
lativo del primero (fuerza de trabajo) respecto al logra entrar en 1. El desempleo, pues, es una ca-
uso del segundo (medios de produccin): cada vez racterstica estuctural del desarrollo capitalista.
hay ms medios de produccin, pero a la vez se En numerosas ocasiones se ha intentado des-
necesita menos fuerza de trabajo para su uso mentir esta ley de la acumulacin capitalista ar-
Entre los economistas clsicos, D. Ricardo ya guyendo que la autntica causa del desempleo no
haba destacado esta caracterstica del desarrollo es el luso capitalista de los medios de produccin,
capitalista. Pero fue K. Marx quien mejor explicit sino el volumen de la poblacin, que se enfrenta a
su dimensin de ley insoslayable y escribi en El una <<escasez>> de recursos productivos. Pero esta
Capital: argumentacin es falaz. En primer lugar, es emp-
ricamente contrastable, tanto transversal como
E,ste descenso relativo del capital varia- longitudinalmente, la existencia del desempleo es-
ble, descenso acelerado con el incremento del tructural en sociedades con volmenes de pobla-
capital total y que ayanza con mayor rapidez
que ste, se revela, por otra parte, invirtin- ' K. Marx: El capital, pgs. 533 a 535. Segn la edicin de
dose los trminos, como un crecintiento ab- FCE, Mxico, 1973.
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALTSTA (l): LEYES 53
cin muy variados y con dinmicas demogrficas de los economistas sobre el reparto del trabajo va
diversas. Por poner slo dos ejemplos: el auge acompaada, indefectiblemente, de la disminucin
econmico de las dcadas posteriores a la Segunda de salarios, para lograr objetivamente mantener la
Guerra Mundial se hizo en el marco de una ins- tasa de plusvala y la tasa de ganancia, aunque el
lita explosin demogrfica llamada el baby boom discurso acadmico-profesional lo vincule a una
en los pases desarrollados, y por otra parte las racionalidad" eterna, inmutable, propia del oor-
mayores tasas de desempleo conocidas en dichos den natural o de la <<mano ciega del mercado.
pases se estn generando en un perodo de claro Establecido el carcter estructural de la sobre-
estancamiento demogrfico. Se volver a ello al poblacin relatiua que se manifiesta como desem-
fratar la relacin economa-poblacin en el pleo, se pueden considerar diversos tipos de de-
Captulo 10. sempleo:
Pero la razn fundamental de la inconsistencia
del argumento que culpa del desempleo al volu- El desempleo tecnolgico, producto del
- aumento de la composicin orgnica del ca-
men de poblacin es de ndole terica: el desem-
pleo o la insuficiencia de recursos para ocupar a pital y del desarrollo de las fuerzas produc-
tivas. Expresa que cada vez hace falta menos
la poblacin no es una categora uniuersal, sino cantidad de fuerza de trabajo para realizar
caracterstica de cada manera de organizar la pro-
duccin, de cada manera de usar los medios de
las actividades productivas. Y aunque se
produccin, de los distintos fines de la produccin creen nuevas actividades que pudieran ab-
(satisfacer directamente necesidades, obtener bene-
sorber a los trabajadores desplazados, el
progreso tecnolgico en dichas nuevas acti-
ficios, etc.). Es decir, es caracterstica de cada modo
vidades y ramas productivas acabarn te-
de produccin. En los modos precapitalistas, con
niendo el mismo efecto.
bajo desarrollo de las fuerzas productivas, puede
El desempleo cclico, ocasionado por el cierre
existir la sobrepoblacin absoluta, al enfrentarse la - o reduccin de actividad en empresas en
poblacin a unos reclrsos mnimos determinados
crisis.
por la Naturaleza. La historia demuestra que en-
El desempleo latente, que se refiere a los con-
tonces funcionan los mecanismos de adaptacin - tingentes de fircrza de trabajo que estn por
en la poblacin: desplazamientos espaciales, ham-
el momento al margen del proceso de valo-
brunas, etc. (los llamados remedios malthusianos).
rizacin de capital, ocupados o no en activi-
Pero en el capitalismo, la sobrepoblacin es cau-
dades no capitalistas (en la agricultura, en la
sada por 1o contrario, por unos recltsos mximos'.
esfera domstica), etc.
es a causa del aumento de los medios de produccin
El desempleo estacionario, que aparece peri-
por lo que se queda fuerza de trabajo sin poderlos - dicamente en aquellas actividades que tienen
usar. E,n trminos estrictos, no es precisamente la
un perodo de produccin discontinuo (por
cantidad de medios de produccin la que genera
ejemplo, en la agricultura, en algunos servi-
poblacin sobrante>>, sino e/ uso capitalista de los
cios como el turismo, etc.).
medios de produccin, con el fin de maximizar la
Etctera.
ganancia individual del capitalista. Por eso se ca- -
racteriza a esta sobrepoblacin como relatiua. Pero el desempleo no es slo resultado de la
Puede concebirse que, en trminos tericos, otro dinmica estructural del modo de produccin ca-
modo de produccin con el mismo alto desarrollo pitalista. Es tambin un mecanismo de sta para
de las fuerzas productivas podra permitir que la mantener bajo el precio de la Juerza de trabajo (el
poblacin trabajase mucho menos tiempo, en ac- salario) y fortalece la posicin del capitalista en la
tividades ms variadas, etc. El reparto del trabajo relacin capitalltrabajo (las mquinas no piden
implicara menos esfuerzo, gracias a esa abundan- aumento de salario ni hacen huelgas). El volumen
cia de medios de produccin y tecnologa. Pero la y caractersticas del ejrcito de reserva es, asi
<.racionalidad econmica (capitalista) slo consi- uno de los mecanismos de regulacin de la dinmi-
dera el coste/beneficio individual (del capitalista) y ca de la tasa de plusvala.
considerara <<irracional que trabajando (<poco>> Por ltimo, hay que destacar que, adems de no
se asegure la subsistencia y el progreso. La visin poder absorber a toda la fuerza de trabajo
54 EcoNoMrA MUNDTAL
disponible, la dinmica capitalista tampoco puede, ocupada, dando lugar al fenmeno del subempleo:
en ocasiones, aprovechar toda la capacidad y el la flerza de trabajo empleada trabaja en tareas de
conocimiento de la fuerza de trabajo efectivamente menor cualificacin que la que posee.
LA REPRODUCCION AMPLIADA DEL CAPITAL Y LA PROPORCIONALIDAD

La racionalidad del modo de produccin capitalista Reproduccin de las condiciones generales
estriba en obtener el mximo beneficio posible para - de funcionamiento de la sociedad (polticas,
incrementar el capital. Esta racionalidad implica jurdicas, etc.) y adecuacin a los procesos de
una de las caractersticas principales del capitalis- crecimiento.
mo: su tendencia intrnseca a la expansin. Un ca- Reproduccin del capital y ampliacin del
pital que no crece se extingue como tal capital. - mismo.
El crecimiento del capital, identificado con el Este ltimo proceso corresponde a la acumula-
crecimiento econmico, se produce a travs de los
cin de capital. Para su estudio se proceder en
procesos de acumulacin, es decir, de lo que se
dos pasos: en primer lugar se expondr, con fines
denomina reproduccin ampliada del capital.
exclusivamente didcticos, el proceso de reproduc-
La forma que adopta el crecimiento del capital,
cin simple, es decir, aquel proceso que permite
es decir, el desarrollo capitalista, no es uniforme ni
reproducir en volumen el capital implicado en el
armnica. Las decisiones de invertir y de cunto
proceso de produccin, sin crecimiento y, por tan-
invertir son tomadas independientemente por mul-
to, sin acumulacin. En segundo lugar, se explica-
titud de capitalistas que slo conocern ex-post la
justeza de su decisin. La racionalidad de la mis- r la acumulacin o reproduccin ampliada del ca-
pital.
m4 por otra parte, no est vinculada a cubrir
estrictamente las necesidades del mercado, sino a
maximizar el beneficio individual. Por eso se pue-
de decir que la produccin capitalista es anrquica.
Reproduccin simple
En virtud de dicha anarqua de la produccin, el
crecimiento adopta la forma de ciclos econmicos,
A partir de unos supuestos y una hiptesis que
caracteriza la no acumulacin, se trata de descu-
que sern tratados en el prximo captulo. Esa es
la peculiar forma de manifestarse el desarrollo ca-
brir cules son las condiciones para el equilibrio.
pitalista. La situacin de equilibrio es, contra lo Los supuestos de partida son los siguientes:
que opina la economa convencional, una situa- Competencia perfecta: libre movilidad de ca-
cin excepcional y claramente inestable. - pitales y de fuerza de trabajo.
Pata que haya crecimiento se tiene que asegurar Dos nicas clases sociales: capitalistas, pro-
previamente la reproduccin de las condiciones - pietarios de los medios de produccin, y tra-
que permiten la produccin capitalista. Estas con- bajadores, no propietarios de los medios de
diciones son las siguientes: produccin.
Dos sectores (no arbitrarios) que abarcan la
-
Reproduccin de los medios de produccin - totalidad de la produccin:
gastados y sustitucin por nuevos, de la mis-
ma o de nueva tecnologa. Este proceso per- I. Sector productor de medios de produc-
mite el incremento de la productividad y est cin.
vinculado al progreso tcnico. II. Sector productor de medios de con-
Reproduccin de la fuerza de trabajo e in- sumo.
- cremento del nmero de trabajadores em-
Esta clasificacin en dos sectores se fundamenta
pleados. Esto no se contradice con la ley de
en dos diferencias fundamentales entre ellos:
sobrepoblacin relativa, puesto que lo que
sta plantea es que el aumento de c ser Diferencia en el ualor de uso de las mercan-
mayor que ese aumento de u. - cas producidas: el valor de uso de las mer-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (l): LEYES 55
cancas producidas por el Sector I es volver de dinero, con la peculiaridad de que ambas son
a entrar en el proceso de valorizacin del iguales en ualor para que, en el equilibrio, se pro-
capital (como capital constante). El valor de dtzca el intercambio de equiualentes.
uso de las mercancas producidas por el Sec- Las ecuaciones de equilibrio deriyadas de las dos
tor II se realiza en el consumo improductivo. ecuaciones anteriores son:
Diferencia en la propiedad sobre cada tipo de
- mercancas: los asalariados no pueden ser ut * plt: cz
propietarios de medios de produccin, pues
por definicin, si lo fueran, pasaran a ser c2: ut * pl,
capitalistas.
Ambas ecuaciones son aparentemente iguales, y
Las hipesis en el caso de la reproduccin sim- de hecho lo son en valor. Pero, sin embargo, ex-
ple de capital son que: presan cosas diferentes. En la primera ecuacirr, ur
Los asalariados gastan todos sus ingresos (u) I plt son mercancas-medios de produccin y c,
- en mercancas del Sector II (medios de con- es dinero. En la segunda ecuacin, c2 representa
sumo). mercancas-medios de consumo y ut y plt son di-
Los capitalistas gastan todos sus ingresos nero.
- (p/) en mercancas del Sector II, es decir, no En definifiva,la ecuacin genrica del equilibrio
hay acumulacin. se expresa as:
La reproduccin del capital se produce en la c2: u, * pl,

fase M' - D'del ciclo del capital, en el mercado, e
implica la realizacin (venta) de las mercancas Si no se estuviese en situacin de equilibrio (que
que ya poseen el nuevo valor. normalmente no se produce) se daran las dos si-
En el mercado actan la oferta y la demanda: guientes situaciones:
la oferta expresada en mercancas y la demanda
expresada en dinero. Las mercancas han sido pro- Oferta > Demanda -, Sobreproduccin
ducidas en funcin de la ley del valor y por tanto: Oferta < Demanda - Escasez
M-V:c*u*pl Obsrvese la complejidad de la ecuacin o, en

otras palabras, la enorme exigencia que implica
En el equilibrio la oferta y la demanda deben ser para que se alcance el equilibrio: a partir de deci-
iguales. No deben quedar mercancas sin vender y siones individuales de inversin de unos capitalis-
debe haber suficiente dinero en manos de los con- tas (los del Sector II), el valor aadido en el otro
sumidores para comprarlas. sector (el Sector I) tiene que ser equivalente. Ledo
El funcionamiento del proceso para llegar al al revs: la capacidad de consumo de las clases
equilibrio es el siguiente: sociales implicadas en la produccin de medios de
produccin tiene que equivaler a la parte del valor
Oferta I Demanda producido en el Sector II dedicado a la reposicin
de sus medios de produccin.
I Mr:ct*ur*plr:cr*c, -D'r
II Mz: cr* ur* plz: L * ur* pl, * plz- D'z Reproduccn amplada del capita!
donde ct y cz expresan la demanda de reposicin
Este proceso corresponde al de acumulacin del
de medios de produccin gastados (en cierta for- capital y por tanto hay crecimiento.
ma, la amortizacin) en cada sector, t)r y z el Los supuestos e hiptesis del caso anterior se
consumo de los trabajadores y plt y pl, el consu-
mantienen salvo en los siguientes aspectos:
mo de los capitalistas.
En las anteriores expresiones, la oferta expresa Los capitalistas gastan parte de sus ingresos
volmenes de mercancas y la demanda volmenes - en la adquisicin de medios de produccin
56 EcoNoMrA MUNDTAL
(Sector I) para efectuar la nueva rnversin De nuevo, como en el caso de la reproduccrn

que permittr la acumulacin. simple, se pone de manifiesto, por la complejidad
La parte de los ingresos de los capitalistas de la frmula y la heterogeneidad de las decisiones
- gastada en medios de produccin (demanda- implicadas, la dificultad, ahora agrandada, de la
dos al Sector I) se designa por F r. La parte consecucin y el mantenimiento del equilibrio.
gastada en adquirir medios de consumo (de- Ms bien cabe esperar una sucesin de desequili-
mandados al Sector II) se designa por F r. brios que pueden obedecer a muy diversas razones
Debe cumplirse que: (tantas como variables entran en la ecuacin, y flo
se olvide que aqu se ha utilizado una versin
F, * Fr.: I mnima, muy restrictiva, de la acumulacin: slo
crece c y a una tasa igual para los dos sectores).
A efectos nicamente expositivos, se supone
- que en el proceso de reproduccin ampliada
Las anteriores ecuaciones permiten reflejar los
siguientes conceptos:
no crece el volumen de fuerza de trabajo
empleada. Es decir, slo crece c y no crece Inversin total:
u. Este supuesto no refleja la realidad, pero
permite aislar el fenmeno de la acumula- ct * c, * Fr(pl, + plr) * u, * u,
cin de capital en medios de produccin.
El funcionamiento del proceso para llegar al Inversin bruta en medios de produccin:
equilibrio es el siguiente:
Ct* cr* Fr(plr+ plr)
Oferta Demanda
I Acumulacin. Nueva inversin en rn.dio, de
I Mr:cr*ur*plr:c, * crt Fr(pl,+ plr)- D', produccin. Inversin neta:
II Mz: cr* ur* plr: u, *u,*Fr(pl,+plr)-D'2
F r(pl, + plr)
Operando:
Oferta Demanda Demanda de reposicin de medios de produc-
I
cin gastados (en cierta forma, la amortizacin):
I Mr= ctlu, t(F, + F r)plr= ctl crt F r(plr* plr)= D',
II Mz= czl ur* (F r+ F r)pl2= ut* ur* F r(plrl plr\= D',

cL Y c2
I Mt= ct*
* F rplrt Fzplt= cr* cr* F,plrl F rplr= D',
u, En trminos de asimilacin de estas magnitudes
de valor a las macromagnitudes de la Contabili-
II M z= czl url F rplrt F zplz= u, I urt F rplrl F rplr= D',
dad Nacional. se podran establecer las siguientes
y simplificando se llega a las ecuaciones de equili- igualdades:
brio en rgimen de reproduccin ampliada: Producto nacional bruto:
ur* Frplt: cz* Frpl,
cr*cz*urlur*plr*pl,
cz* Frplz: ur * Frpl,
Renta nacional (valor aadido neto):
Tambin en este caso ambas ecuaciones son
aparentemente iguales, y de hecho lo son en valor.
Pero los primeros trminos de cada ecuacin re-
t*ur*plr*plz
presentan mercancas, mientras que los segundos
Tasa de inversin: Fr.
representan dinero.
Tasa de consumo: Fr.
La ecuacin de equilibrio genrica en el caso de
la reproduccin ampliada de capital es: La condicin de equilibrio en la reproduccin
ampliada expresa la interaccin entre la produc-
c, * F tplz: u, -f Frpl, cin y el mercado. Tambin manifiesta la interco-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (l): LEYES 57
nexin necesaria entre la produccin de plusvala, El resultado final del proceso es el crecimiento
la inversin en la produccin de medios de consu- del capital fro de la reproduccin ampliada o
mo y el valor aadido en la produccin de medios acumulacin, como se observa en la Figura 5.1.
de produccin. En suma, es una sntesis de la rela-
cin entre la capacidad de producir de una economa
y su capacidad de consumir. El que ambas capaci-
dades se desarrollen simultneamente de una for-
ma armnica o ecluilibrada es algo tan difcil en la
estructura capitalista (con los supuestos de parti-
da) como 1o es conseguir la condicin de equilibrio
a partir de multitud de decisiones de inversin y
consumo inconexas.
Por ltimo, los esquemas de proporcionalidad
entre los sectores antes descritos ilustran la forma-
cin de un mercado interno capitalista, en el que
son simultneas la produccin capitalista de me-
dios de produccin y la produccin capitalista de
medios de consumo.
5.3. LA TENDENCIA DECRECIENTE DE LA TASA MEDIA DE GANANCIA

La formacin de la tasa media de ganancia se ste se obtiene, aparentemente, mediante una re-
produce en virtud de la accin conjunta de todos duccin relativa de sus costes salariales y un
los capitalistas y todos los capitales. Es una de las aumento de su productividad, lo cual se consigue
llamadas fuerzas ciegas del mercadorr. Ahora aumentando su inversin en medios de produc-
bien, cada capitalista sabe que, para aumentar su cin (mquinas ms eficientes, nuevas tecnologas,
produccin y reducir el precio de sus mercancas etctera). Ello da lugar a que el crecimiento del
como arma competitiva, le conviene incrementar capital constante sea mayor que el del capital va-
su productividad individual y para ello debe intro- riable y que, por tanto, la composicin orgnica
ducir cada vez una mayor proporcin de medios individual crezca. Si ste es el comportamiento
de produccin (Ac > Au) en la inversin total. racional de un capitalista, lo es tambin de todos
Esta actitud es racional individualmente, pero los capitalistas. Ahora bien, cuando actan racio-
da lugar a un efecto no deseado: la disminucin nalmente todos los capitalistas, buscando su m-
de la tasa media de ganancia (G'), en virtud de la ximo beneficio, el efecto social derivado es el con-
expresin: trario: la tasa media de ganancia desciende
(aunque es posible que la masa de ganancia de
G':PL'(I -C') cada capitalista aumente).
Efectivamente, si C' crece ms rpidamente que
donde PL', entonces G' desciende. Considerada la globa-
PL' : Tasa de plusvala global. lidad del capital, esta presin a la cada de G'
C' : Composicin orgnica del capital global. manifiestala diJicultad creciente de ualorizar la ma-
sa tambin ueciente del capital. O sea, el problema
En la anterior expresin se observa que la tasa fundamental es el de conseguir suficiente masa de
media de ganancia vara positivamente con la tasa plusvala para remunerar a un capital continua-
de plusvala global, mientras que vaa negativamente acrecentado por la reproduccin ampliada.
mente con la composicin orgnica del capital Y aunque el aumento de C' puede provocar un
'aumento
global. de PL'(por aumento en la productividad
El comportamiento racional de cada capitalista e intensidad en el trabajo), este aumento tiene l-
consiste en la bsqueda de su mximo beneficio, y mites naturales (la jornada de trabajo, el valor de
58 EcoNoMrA MUNDTAL
la fuerza de trabajo) y sociales (la lucha sindical), y centralizacin del capital, como se explica-
mientras que el aumento de C'no los tiene. r en el prximo captulo.
Esta tendencia se enfrenta a poderosas fuerzas Etctera.
contrarrestantes que la distorsionan, e incluso pue- -
En general, se lrafa de mecanismos que tien-
den llegar a evitarla en la realidad. Entre otras, se
den a aumentar PL' ylo a frenar el crecimiento
pueden citar las siguientes:
de C'. Hasta qu punto pueden evitar perma-
La cada de los salarios por efecto del des- nentemente la crisis de sobreacumulacin de
- empleo, que hace aumentar PL'. capital ha sido y es un tema de gran calado te-
El descenso del capital variable por aumento rico y poltico, en torno al cual ha existido un
- de la productividad del trabajo, que hace extenso debate, en el que no se entra en el actual
que se reduzca el valor de la fierza de tra- contexto analtico. Lo que ms interesa destacar
bajo. Este es un caso en el que el aumento de ahora es que estos mecanismos contrarrestantes
C' es acompaado por un incremento de PL'. se convierten en autnticos mecanismos de regu-
La explotacin de sectores precapitalistas lacin de la dinmica estructural capitalista, y su
- (que implica la extensin del capital para actuacin da lugar a variaciones en el modo de
articularse con estos sectores, lo que dar desarrollo del propio modo de produccin capi-
lugar al colonialismo y al imperialismo, gue talista.
sern tratados posteriormente). La ley de la tendencia decreciente de la tasa
El abarafamiento de los elementos del capi- media de ganancia y de la actuacin de sus meca-
- tal constante, bien por innovacin tecnol- nismos contrarrestantes explica, asl, una buena
gica, bien a travs de su destruccin, bien a parte de las modificaciones que tienen lugar eh la
travs de la limitacin de la capacidad pro- estructura econmica y en el progreso capitalista,
ductiva. Ello reduce o neutraliza el aumento a la vez que plantea sus lmites.
de C'. A lo largo de este captulo se ha visto cmo la
La <<exportacin>> de capital constante, es actuacin de las leyes de sobrepoblacin, de equi-
- decir, retirarlo del mercado interno en el que librio en la proporcionalidad y de la tendencia a
se forma la G'. Este fenmeno tambin est la cada de la tasa media de ganancia, da como
ligado a la expansin <<exterior del capital resultado una serie de fenmenos y modificaciones
y al imperialismo. en la dinmica capitalista: el desarrollo cclico, la
La imposicin de barreras a la libre movili- concentracin y centralizacin del capital, la ex-
- dad de capitales que es consustancial a la pansin exterior, etc., que se pueden considerar
formacin de G'. Ello da lugar al fenmeno como efectos de dichas leyes y como tales sern
del monopolismo, a travs de la concentracin tratados en el prximo captulo.
RESUMEN
El modo de produccin capitalista se reproduce dinmicamente a travs de la acumulacin

de capital, que supone el crecimiento de la composicin orgnica del capital a nivel global.
La acumulacin de capital est regida por leyes econmicas objetivas, entre las cuales
destacan:
1. Laley de sobrepoblacin relatiua: al ser el crecimiento del capital constante mayor

que el del capital variable, se crea una sobrepoblacin relativa o fuerza de trabajo
sobrante para las necesidades de la acumulacin de capital; esta sobrepoblacin
relativa se expresa como desempleo, que tiene carcter estructural (no coyuntural)
en el capitalismo.
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (I): LEYES 59
2. La condicin de equilibrio entre la oferta y la demanda, que articula la produccin

de medios de produccin y la produccin de medios de consumo en unas propor-
ciones de valor producido y demanda solvente muy estrictas para la reproduccin
ampliada del capital. Como en el capitalismo existe la anarqua de las decisiones
de inversin y consumo, ms que el equilibrio sern frecuentes los desequilibrios
por sobreproduccin y subconsumo.
3. La ley de la tendencia decreciente de la tasa media de ganancia, seg(rn la cual, a
medida que crece la masa de capital, es cada vez ms difcil rentabilizarlo a la
tasa de ganancia existente, por lo que sta tiende a decrecer. Existen causas
contrarrestantes de esta tendencia que elevan la tasa de plusvala y/o frenan el
crecimiento de la composicin orgnica de capital.
(...) La opinin mantenida por la clase trabajadora que el capital se enfrenta a su lmite histrico, en la
de que el empleo de la maquinaria es frecuentemente medida en que no pueda asegurar- ya la reproduccin
perjudicial para sus intereses no est fundada en un de sus explotados. La tasa decreciente de ganancia
prejuicio ni en un error, sino que se ajusta a los fuerza al capital a reducir los salarios, de tal manera
principios ms correctos de la economa poltica. que llega a cuestionar la propia reproduccin de la
D. Ricardo: Principios de Economa Poltica y de fuerza de trabajo. (...) Porque la acumulacin de ca-
tributacin Seminarios y Ediciones, Madrid, 1973. pital tiende a destruir las bases mismas de esa acu-
mulacin es por lo que el capitalismo descansa sobre
Si bien el sistema capitalista establece el marco una contradiccin explosiva. (...) Lebowitz capta l(t-
de accin de las clases y los individuos; si bien es el cidamente que "sin contradiccin, no hay movimien-
capital y su acumulacin quien establece los funda- to; sin la cada de la tasa de ganancia, no hay inno-
mentos para la liberacin humana, precisa, parad- vacin, ni creciente productividad laboral, ni
jicamente, a travs del desarrollo de las formas de creciente composicin orgnica del capital, etc., es
explotacin que reducen el tiempo laboral necesario decir, no hay movimiento".>>
para la reproduccin de los trabajadores, el lmite
ltimo del desarrollo capitalista son los seres huma- J. A. Moral Santn: La acumulacin del capital y
nos, la humanidad trabajadora. Pero esto es as por- Akal, Madrid, 1986.
sus crlsls.
EJERCICOS
l. De una economa capitalista se conocen los siguien- a ) Calcular los precios de produccin de cada sec-
tes datos: tor.
b ) Es posible la reproduccin simple en esta eco-
La plusvala en el Sector I es de 100 u.v. noma? Por qu?
- La plusvala en el Sector II es de 200 u.v. c) Si aumenta la extraccin de plusvala en el Sec-
- La tasa de plusvala en ambos sectores es del tor I hasta ser pl' : l75oA, cul ser la F, que.
- 100 %. ceteris paribus, permitir el equilibrio en repro-
-
La composicin orgnica en el Sector I es del duccin ampliada?
15'/o y en el Sector II es del 50 %. d) Si la tasa de inversin fuese del 30 oA. en qu
60 EcoNoMrA MUNDTAL
sector quedaran mercancas sin vender Por lo tanto, s se cumple la condicin, y s

(siendo Pl't: 175 %)? es posible la reproduccin simple.
c) Si p/', : 11506 y u, : 100, entonces plt:
2. De una economa capitalista en equilibrio en re- : 175. La condicin de equilibrio en la re-
produccin ampliada se conocen los siguientes datos: produccin ampliada es:
La tasa de consumo de los

capitalistas es de 2/3. crI Frpl2: r -l Frpl,
- En el Sector I, el valor total producido es de Por tanto:
- 800 u.v., y el capital constante es de 400 u.v.
La tasa de plusvala en los dos sectores es del 200 + F1200: 100 + (1 - F)t75
- t00 %. de donde
La masa total de ganancias es de 300 u.v.
- F, : 0r2
Calcular las composiciones orgnicas y los precios de
produccin de cada sector. A partir de qu precios de
d) Si ahora F t : 0,3, Fz :
0,J,y los trminos de
la ecuacin de equilibrio seran:
mercado se obtienen. ganancias en cada sector?
200 + 0,3.200 > 100 + 0,7 .175
3. En una economa capitalista en equilibrio en re-
260 > 225,5
produccin ampliada, el Sector I tiene una tasa de plus-
vala del 80 o/o, mientras que la del Sector II es del Luego no hay capacidad suficiente para reali-
100%. La tasa media de ganancia es del 30oA y la zar el valor de las mercancas del sector II. Es
plusvala obtenida en el sector productor de medios de
en este sector donde quedarn mercancas sin
produccin es de 100 u.v. Si el coste de produccin total
vender a causa de la excesiva tasa de acumu-
ha sido de 400 u.v. y la tasa de consumo de los capita-
lacin.
listas es de 0,125, calcular los precios de produccin de
cada sector. )
Soluciones
Como pl\: l00o/o, entonces t: ply Si V, : 366
Y cr: 400,
1. Primero se completar el cuadro de transformacin: Vt: ct * u, t plt: cr* 2plr:400 * 2plr:800
Como Pl't : Pl'z : 100 o/o, entonces:
- de donde
Dt: plt: 100 Dt: plt:200
Dz: plz: 200 Como la suma de ganancias es igual a la suma de
y entonces: plusvalas,
c'r:0,75 : ctl(ct + 100) de donde c, : 300 gr I gz: 300 : plr * pl,

c', : 0,50 : czl(cz + 200) de donde c, : 200 y entonces
A partir de aqu, G' : 3001800 : 37,5 o/o Plz:300-200:100

-
g,: 0,375(300 + :100) 150 Como esta economa est en equilibrio en repro-
duccin ampliada, se tiene que cumplir que:
gr: 0,375(200 + 200 : 159
cr* Q - Fr)plr: Dr * Frplt
Por lo tanto:
c, + ll3(100 : 200 + 213(200)
a) Po,:300 + 100 + 150 : 550 de donde cr: 300.
tDp2-- z100 + 200 + 150: 550 Ya se pueden calcular las composiciones orgnicas
b) La condicin de equilibrio en la reproduccin de cada sector:
simple es: c\: 4001600:213
c2: t t pl, c'z: 3001400 : 314
En este caso: Y para calcular los precios de produccin:

200: 100 + 100 G':30011.000:0,3
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (I): LEYES 61
gt:0,3.600:180 v
0z: 0,3.400 : 120 Pr.:400 + 120:520
por lo que 3. Pr,: 338; Pr,: 182.
Po,:600+180:780
TERMINOS CLAVE
a Leyes econmicas a Reproduccin ampliada del capital

a Acumulacin de capital a E,quilibrio
o Sobrepoblacin relativa a Cada de la tasa media de ganancia
O Desempleo a Factores contrarrestantes
BIBLIOGRAFIA
M. Desai: Lecciones de teora econmica marxista. Siglo XXI, Madrid, 1978.

B. Fine y L. Harris: Para releer El capital". FCE, Mxico, 1985.
E. Mandel Tratado de economa marxista. Ea, Mxico, 1975.
J. A. Moral Santn y H. Raymond: La acumulacin del capital y ss crisis. Akal, Madrid, 1986
A. Shaikh: Valor, acumulacin y crisis. Tercer Mundo Editores, Bogot, 1990.
P. M. Sweezy: Teora del desarrollo capitalisra. FCE, Mxico, 1912.
CAPITULO
LA DINAMICA ESTRUCTURAL
CAPITALISTA (ll): LOS EFECTOS
EL CICLO ECONOMICO
El crecimiento del capital deriva del proceso de cin tienen menos valor que el de los medros
acumulacin, resultante de la tendencia expansiva de consumo salariales, 1o cual provoca que
intrnseca del capitalismo. Pero la forma del creci- se produzca ms que lo que puede ser ab-
miento, es decir, el desarrollo, no es uniforme, en sorbido por los trabajadores. As mismo, en
virtud de la anarqua de la produccin. Por el el sector de medios de produccin el valor
contrario, est sometida a continuos vaivenes que de las mercancas producidas supera la ca-
dan lugar a los ciclos econmicos. El primer efecto pacidad de reproduccin ampliada de los ca-
de las leyes de la acumulacin capitalista es, por pitalistas. Es debir, no se genera la demanda
consiguiente, que el desarrollo capitalista es un de- soluente suficiente.
sarrollo cclico. Tanto la sobreproduccin como el subconsumo
Los ciclos surgen, en principio, por la no ade- se manifiestan en el mercado como mercancas sin
cuacin de la oferta y la demanda en el mercado. La
vender a los precios que remuneran la ganancia
actuacin de las leyes referidas a las condiciones
del capitalista. La sobreproduccin es, pues, rela-
de equilibrio en la reproduccin ampliada y a la
tiua y slo lo es con respecto a la obtencin de un
tendencia decreciente de la tasa media de ganancia
determinado margen de beneficios. Tras la sobre-
se manifiestan en el mercado como sobreproduc-
produccin relativa se encuentra, entonces, la pre-
cin ylo subconsumo:
sin a la cada de la tasa media de ganancia pro-
En la sobreproduccin, los capitalistas indivi- ducida por la sobreacumulacin.
- duales actan racionalmente cuando incre- Este fenmeno es una muestra de la contradic-
mentan su propia produccin suponiendo cin propia del capitalismo entre el crecimiento de
que el mercado la podr absorber. Pero des- la capacidad de producir y el crecimiento de la
conocen las decisiones de produccin de capacidad de consumir.
otros capitalistas, que tambin actan racio-
nalmente incrementando su produccin. Ello Duracin del ciclo
da lugar a que se produzca ms de lo que el
mercado puede absorber. Los ciclos tienen diferente duracin, en funcin de
En el subconsumo se trata de que las rentas las causas que los ocasionan. En general se suelen
- salariales generadas en el proceso de produc- dividir en tres tipos:
63
64 ECONOMIA MUNDIAL
Ciclos largos: tambin llamados Kondratiev, Los tres ciclos se combinan entre s y caracteri-
en honor al economista ruso que los descu- zan conjuntamente la situacin econmica concre-
bri. Son ciclos de duracin variable en tor- ta de cada perodo. Schumpeter, en concreto, con-
no a los cincuenta aos, y aunque este autor sider que en cada mouimiento largo se incluan
los vincul a la dinmica de la inversin, seis ciclos Juglar, y en cada Juglar tres ciclos cor-
otros autores como Schumpeter los interpre- tos de cuarenta meses.
taron a partir del ritmo de las innovaciones
y de la implantacin de nuevos sistemas tec-
nolgicos que dan lugar a nuevos medios de Fases del ciclo medio
produccin, de transporte y de consumo.
Ms recientemente, Samir Amin, Mandel, El ciclo econmico es un proceso continuo que
Gunder Frank, Wallerstein y otros han ha- atraviesa cuatro fases:
blado de ondas largas, que afectan a la
totalidad del sistema econmico, con dos fa- Auge.
- Crisis.
ses, la de crecimiento (fase A) y la de descen- -
so (fase B). En la fase B entra en crisis pau- Depresin.
-
latinamente no slo el antiguo sistema -
Recuperacin.
tecnolgico y productivo, sino tambin el or- En el oltge hay una utilizacin mxima de las
den institucional sistmico. fuerzas productivas. El desempleo de fuerza de fra-
Ciclos medios: son los ciclos propiamente bajo ser mnimo y la uftltzacin de la capacidad
econmicos y se derivan de la acumulacin instalada, mxima. El sistema de crdito se expan-
de capital individual que origina la anarqua de para facilitar la inversin y la realizacin del
de la produccin y la no adecuacin de la valor de las mercancas producidas (crdito a la
oferta y la demanda en el mercado. Su du- inversin y al consumo), e incluso puede mantener
racin es variable, entre siete y doce aos. El artificialmente esta fase, o la imagen de la mis-
ciclo medio fue descubierto y formulado por ma, durante un tiempo. Es decir, el auge en la
primera vez por Juglar, quien habl de una produccin de capital puede haber acabado (cada
duracin de entre ocho y drez aos. Cuando vez cuesta ms vender mercancas al precio remu-
se van creando barreras a la libre concurren- nerativo para el capital), pero la ilusin del dinero-
cia de capitales y se desarrolla el capitalismo signo impide la conciencia de dicho final. De ah
monopolista, esta duracin ha tendido a cre- que el estallido de la crisis se suele manifestar
cer, llegando a durar ms de veinte aos. como crisis comerciales y monetario-financieras.
Entre el ciclo medio y el ciclo largo se sita, La crisis es el momento de interrupcin genera-
en trminos de duracin, el ciclo de Kuznets, lizada del proceso de acumulacin. Como no se
de unos treinta aos. puede rentabilizar el capital invertido, se inutiliza
Ciclos cortos'. de una duracin de entre uno rpidamente capital constante y se reduce el capi-
y cuatro aos son los llamados ciclos coyun- tal vartable que no se puede valorizar. Se mani-
turales, resultantes de procesos de adecua- fiesta en cierres de empresas, aumento del desem-
cin de la oferta a la demanda en el mercado pleo, disminucin de uttlizacin de la capacidad
en lapsos breves. Corresponden a pequeos instalada, etc.
auges y pequeas recesiones, es decir, a la La depresin es el perodo en el que se remode-
oscilacin de la oferta y la demanda en torno lan las fuerzas productivas y van tomando posi-
a un hipottico punto de equilibrio. Kitchin, ciones los nuevos capitales emergentes. En general,
que defini el ciclo corto en base a los mo- se trata de eliminar las trabas a la recuperacin de
vimientos del tipo de inters y los precios al la tasa de ganancia y de superar los desajustes en
por mayor, le adjudic una duracin de enla proporcionalidad entre la capacidad de produ-
tre tres y cuatro aos. Pero incluso se ha cir y la capacidad de consumir.
argumentado la existencia de ciclos cortos La recuperacirt, por ltimo, supone la paulatina
segn las coyunturas polticas (elecciones) y puesta en marcha de las nuevas fuerzas producti-
otra multitud de factores. vas, mejorar las condiciones para la inversin y la
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (ll): LOS EFECTOS 65
realizacin, etc., hasta que culmina en un nuevo fase concurrencial a la fase monopolista del capi-
auge. talismo.
Los ciclos medios se generan siempre en el capi- En resumen, si como se vio en la Figura 5.1 la
talismo. No obstante, su duracin e intensidad acumulacin expresa el crecimiento del capital, el
han variado a 1o largo de la historia. En la fase ciclo expresa, por su parte, la forma de este creci-
concurrencial del capitalismo marcaron la tnica miento, es decir, el desarrollo capitalista, como
de su desarrollo y determinaron la transformacin refleja la Figura 6.1.
del capitalismo concurrencial en monopolista, as
como la intervencin del Estado con polticas anti-
cclicas. Estas modificaciones estructurales supo-
nen cambios importantes en la duracin y profun-
didad del ciclo, aunque no lo eliminan.
La sucesin de ciclos da lugar a cambios sus-
tanciales en el propio funcionamiento del capita-
lismo. Efectivamente, la limpieza>> de empresas
obsoletas y anticuadas que se produce en las fases
de crisis y depresin permite el mantenimiento en
activo de las empresas ms rentables, que suelen
ser las ms grandes. Ello abre el camino a la
concentracin y centralizacin del capital, fenme-
nos que acabarn eliminando las condiciones de
libre competencia y suscitarn la transicin de la
CONCENTRACION Y CENTRALIZACION DEL CAPITAL
A travs del desarrollo cclico se produce una con- Material: las masas de capital necesarias pa-
tinua desaparicin de empresas que son expulsa- - ra resistir el ciclo y relanzar la acumulacin
das por la crisis. En el aspecto tcnico de la ac- son cada vez mayores.
tuacin de la ley del ualor, subsistirn a la crisis Social: el nmero de personas que controlan
las empresas que en cada ama productiva utilizan
- esas masas crecientes de capital es cada vez
un tiempo de trabajo individual menor que el menor.
tiempo de trabajo socialmente necesario (marcado, Es decir, en ese proceso se concentran ms capi-
en la fase de auge, por las empresas ahora obso- tales para controlar ms medios de produccin y
letas) debido a la introduccin de mejoras en la fuerza de trabajo, producir ms mercancas y ob-
productividad. Estas mejoras en la productividad tener ms ganancias, y cada vez menor nmero de
pueden ser debidas tanto a la innovacin tecnol- personas centralizan la posesin de ese capital en-
gica como a la reduccin del capital variable o a
grandecido.
una combinacin de ambas. El tiempo de trabajo Considerando esta concentracin y centraliza-
individual de estas empresas <<ms competitivas cin del capital ms concretamente, se pueden ca-
se convierte, a lo largo de la fase de depresin, en
ractezar como sigue:
el nuevo tiempo de trabajo socialmente necesario.
As, se obliga a todos los competidores a alcanzar Concentracin de capital: se trata de un proceso
el mismo desarrollo de las fuerzas productivas. principalmente material o fsico, con repercusio-
Por 1o tanto, si el primer efecto de las leyes de nes econmicas tales como el aumento de la di-
la acumulacin capitalista es el desarrollo cclico, mensin de las unidades productivas, de las f-
el segundo efecto es que a travs de aqul se ge- bricas y, n definitiva, de las empresas produc-
nera un proceso que es tanto material como social: tivas.
66 ECoNoMTA MUNDTAL
Las principales caractersticas de la concentra- Este hecho da lugar a una estratiJicacin entre los
cin de capital son las siguientes: propios capitalistas, algunos de los cuales dejan de
intervenir en la produccin y se convierten en me-
A del tamao medio de las empresas. Crece ros rentistas. La consecuencia es que el control del
- la dimensin del capital invertido, de los me- capital se cenfraliza y la decisin sobre su uso
dios de produccin instalados, del volumen recae en menos personas. Es decir, se opera un
de produccin y de los obreros empieados. cambio en la propiedad real del capital en el propio
A de la escala de la produccin. Se produce
- ms por obrero empleado y por unidad de
seno de la clase capitalista.
Las principales formas de centralizacin del ca-
capital empleada, es decir, aumenta la pro- pital son:
ductividad.
A^c ms que proporcional a Lu'. -- A,C'. Las Sociedades Annimas.
- A del grado de desarrcllo de las fuerzas pro- - La Bolsa.
- ductivas. - Lct Banca y el Sistema Jinanciero.
-
Histricamente, la concentracin del capital La Sociedad Annima consiste en la puesta en
afect en primer trmino a empresas del Sector I comn de varios capitales individuales. El conjun-
(siderurgia, cemento, electricidad, astilleros nava- to de los capitales aportados es el capital social,
les, ferrocarriles, etc.). Posteriormente afect al cuya propiedad (privada colectiva) pertenece a la
Sector II
(automviles, alimentacin, etc.) e incluso empresa (S.A.), mientras que cada capitalista se
en los sectores improductivos (grandes superficies mantiene como propietario (propiedad privada in-
comerciales, etc.). Slo a partir de la actual revo- dividual) de la parte proporcional del capital acor-
lucin tecnolgica, y en el marco de la globahza- de con su aportacin, que se plasma en acciones.
cin de las actividades econmicas a escala mun- La S. A. se organiza de forma democrtica en fun-
dial, se ha dado un cierto proceso de cin de las acciones, no de las personas. La pose-
desconcentracin espacial de algunas actividades. sin real del capital social se centraliza en el Con-
Este aumento de la dimensin de las empresas sejo de Administracin, controlado por el socio
tiende a impedir, y de hecho acaba impidiendo, la mayoritario o que posee el apoyo de los propieta-
inversin de capital de capitalistas individuales y rios de la mayora de las acciones. No cualquier
determina, por tanto, el segundo aspecto del pro- capitalista puede decidir sobre lo que se ha de
ceso, la centrctlizacin del capital. hacer con el capital de la empresa, e incluso se
Centralizacin del capital: este fenmeno, deri- generalza el desconocimiento de su funcionamien-
vado del anterior, es un fenmeno estrictamente to fuera del Consejo de Administracin. Este es
econmico. Consiste en que son necesarios capita- quien decide sobre el uso de todo el capital: dnde
les cada vez ms grandes para intervenir en algu- se invierte, qu y cunto se produce, cierre o aper-
nas ramas de la produccin. El mecanismo que tura de sucursales, empleo, sueldos y salarios, etc.
funcionaba en la fase concurrencial, segn el cual Decide adems el volumen de beneficios a distribuir
los capitales individuales se movan hacia las ra- (diuidendos), que es siempre inferior a la ganancia
mas con mayor rentabilidad, deja de operar (desa- de la empresa. La diferencia se utiliza para autofi-
parece o queda muy mermada la libre movilidad nanciacin, remuneracin de ejecutivos, etc. (recur-
de capitales entre ramas). No cualquier capitalista dese, en este sentido, el concepto de Tecnoestruc-
individual dispone de la masa de capital-dinero pa- tura de Galbraith). Los capitalistas que tienen
ra invertir en una siderurgia o en la construccin capacidad de decisin sobre el capital social son
de un ferrocarril. Surge as la necesidad de agrupar los empresarios, mientras que los exclusivamente
los capitales. La centralizacin del capital consiste receptores de dividendos son los rentistas.
precisamente en la agrupacin de muchos capitales La Bolsa es un mercado de ttulos de propiedad.
indiuiduales para lleuar a efecto una actiuidad pro- A ella acuden los capitalistas cuando se quieren
ductiua, una empresa productiua. desprender de sus acciones y a ella acuden los
La centralizacin de capitales tiene un efecto empresarios cuando tratan de captar fondos de
derivado que consiste en que sol, cada ez menos otros capitalistas. Es, por tanto, un mercado de
los capitalistas que conftolan cada uez ms capital. ualores (propiedad) y un mercado de papeles (ac-
ciones, signo de propiedad). Lo que se comercia es cuya posesin origina una subclase entre los capi-
la propiedad individual que da derecho a la percep- talistas: la oligarqua financiera. El sistema banca-
cin de dividendos. Por tanto, hay que distinguir rio y financiero se convierten en el principal agente
entre el ualor objetiuo de la accin (que depende de centralizador de capital debido a las enormes po-
la ganancia esperada por la empresa) y el ualor de sibilidades de utllizar grandes masas de capital
mercado de la accin (que depende de la oferta y la ajeno.
demanda de acciones). Esta diferencia da lugar a la La concentracin y la centralizacin del capital
especulacin, que permite obtener beneficios (o pr- son la base del capitalismo monopolista. La palabra
didas) sin relacin con la actividad empresarial real. monopolio en sentido estricto designa la exis-
El sistema bancario y financiero es el agente ms tencia de una sola empresa oferente en un merca-
efectivo de la cent"ralizacin del capital. A partir do determinado. Sin embargo, por extensin se
del dinero depositado por los depositantes, el ban- habla de situacin de monopolio o de capitalismo
co concede crditos para la circulacin y para la monopolista para designar aquella economa en la
inversin por los que cobra un inters superior al que han dejado de operar las reglas de la compe-
que paga a los depositantes. La diferencia es el tencia propias de la fase concurrencial y en su
beneficio del negocio bancario y como est en lugar operan pocas empresas de gran dimensin
disposicin de uear dinero bancario la masa de que distorsionan la actuacin libre del mercado y
crditos (y, por consiguiente, el volumen de bene- determinan los precios de forma relativamente in-
ficios) se puede acrecentar sin ms lmite que el de dependiente de la demanda.
la confianza de los depositantes. Por otra parte, el El capitalismo monopolista es la situacin en la
banco puede intervenir en Bolsa comprando ac- que pocas empresas de cada rama, o de algunas
ciones en Sociedades Annimas ajenas, con 1o que ramas, imponen sus decisiones al conjunto del
obtiene dividendos y puede tambin invertir como mercado y arrastran tras de s al conjunto de la
socio mayoritario en empresas, con lo que partici- economa.
pa no slo en los dividendos, sino tambin en la Las empresas monopolistas ejercen sl dominio
ganancia. Por ltimo, si el banco est constituido sobre el mercado y sustituyen la antigua compe-
como Sociedad Annima controlar, adems de tencia en funcin de precios y calidades por otro
los capitales ajenos, los capitales de los accionistas tipo de competencia basada en la publicidad, el
minoritarios, que slo percibirn como remunera- diseo, la tecnol oga, etc., e incluso por ninguna
cin los dividendos, siempre menores que [a ga- competencia cuando el control del mercado es to-
nancia creada por el negocio bancario. ta1.
A todo este entramado de relaciones econmi- Las empresas monopolistas cristalizan en gran-
cas, en particular ala inuersin del copital bancario des Corporaciones, cuyas caractersticas sern tra-
en la industria, se le denomin a capital .financierol, tadas con ms detalle en el Captulo 18.
LA EXPANSION ((EXTERIOR>,
En la explicacin correspondiente a la tendencra ceso de valorizacin y del proceso de reahzacin)
decreciente de la tasa media de ganancia ya se hacia otros mercados y hacia otras economas di-
indic que algunas de sus fuerzas contrarrestantes ferentes al primitivo mercado interno en el que se
apuntaban al desbordamiento de los lmites del forma la G', se busca el equilibrio en la reproduc-
mercado interno. Hablar de expansin exterior del cin ampliada, etc. Este proceso de expansin ser
capital significa, en este contexto, la ampliacin dirigido por el capital financiero, fruto del proceso
del marco de la acumulacin de capital (del pro- de concentracin y centralizacin del capital.
La expansin exterior no tiene lugar slo como
I R. Hilferding expuso sistemticamente el origen y el fun- respuesta a los problemas de la cada de la renta-
cionamiento del capital financiero en su obra E/ capital .finan- bilidad o a los problemas de sobreproduccin. Se
ciero, publicada en 1911. puede argumentar tambin su necesidad a partir
68 EcoNoMrA MUNDTAL
de la propia reproduccin ampliada. En este caso, repitiendo el mismo proceso productivo pa-
la implicacin principal del argumento es que si ra vender en un mercado mundial. La inter-
la reproduccin ampliada del capital es imposible nacionalizacin de esta forma del capital
en un marco cerrado (y exige entonces la expan- presupone la internacionalizacin de las dos
sin exterior), la acumulacin capitalista tiene un formas anteriores, puesto que implica la in-
lmite claro: cuando haya abarcado todas las ac- versin extranjera (internacionahzacin
tividades econmicas y todos los mercados, el de D - M) y el mercado mundial (interna-
modo de produccin capitalista ser incapaz de cionahzacin de M' - D').
reproducirse.
Como al nivel de abstraccin del modo de pro- Por otra parte, la internacionalizacin del capital
duccin no se ha considerado la dimensin na- como relacitt social significa la expansin de la
cional>> del mercado interno, no fendra mucho relacin salarial y de la competencia intercapitalis-
significado definir la expansin exterior en base a ta, as cotno la multinacionalizacin de la propiedad.
los pases o naciones origen y destino de dicha En realidad, este es el verdadero contenido de la
expansin, aunque en la realidad concreta se ma- expansin exterior, y sus manifestaciones son de
nifieste as. Por claridad terminolgica, sin embar- gran importancia:
go, se usar el trmin o de internacionalizacin para
expresar el proceso de expansin del capital. Ms La cultura del valor de cambio y del benefi-
concretamente, la internacionalizacin del capital - cio individual se va extendiendo a todas las
es el mecanismo de la expansin exterior. actividades y modos de produccin, des-
truyendo aquellos que se le oponen y subor-
dinando a los que le pueden ser tiles por
un tiempo segn las necesidades de la acu-
La internacon alizacin del capital mulacin de capital.
La subsistencia de los trabajadores se vincu-
El capital se expande como relacin social (pro- - lar al mercado capitalista de fuerza de tra-
piedad) y a travs de las diferentes formas bajo, eliminando la produccin para el auto-
que adopta a lo largo de su ciclo. En el proce- consumo privado o colectivo.
so de internaci onalizacin del capital cabe dis- Existir una tendencia segn la cual todos
tinguir: - los recursos (del mundo), naturales o huma-
nos, sern puestos a producir directa o indi-
1. La internacionalizacin del capital-mer- rectamente una plusvala que ser apropiada
a la expansin exterior de
canca'. se refiere por una minora cada vez ms minoritaria
la circulacin de M (medios de produccin en funcin del proceso de centralizacin. Y
y fuerza de trabaj o) y M' (mercancas pro- todo ello a travs, fenomnicamente, del me-
ducidas). En trminos concretos, se mani- canismo del ..mercado>r, asignando los recur-
fiesta como el comercio exterior y las migra- sos mundiales de tal forma que se constituye
ciones econmicas. en <<mercado mundial".
2. La internocionalizacin del capital-dinero: se Por ltimo, hay que destacar que en la clase
refiere a la expansin exterior de la circula- - trabajadora se puede producir una segmen-
cin de D y D'.En trminos concretos, este tacin entre aquellos grupos que se benefi-
proceso se manifiesta en la inversin ex- cien de la expansin exterior del capital y los
tranjera y en el sistema monetario-financie- que no. Aparece as, en un contexto de mun-
ro internacional. dializacin de la clase trabajadora, una sub-
3. La internacionalizacin del capital producti- clase trabajadora priuilegiada (que Lenin de-
uo: se refiere a la expansin exterior del pro- nomin aristocracia obrera) que, si bien tiene
pio proceso de produccin. En trminos intereses antagnicos con la clase capitalista
concretos, se manifiesta en la produccin para la que trabaja, es solidaria con ella al
multinacional con plantas industriales en di- aprovecharse de las ventajas de la expansin
ferentes pases, acoplando componentes o exterior.
Lmites de la expansin: Las rentas deriuadas proceden de la re-

estancamiento y derrumbe distribucin de las rentas primarias. En el
capitalismo son muy variadas: intereses, al-
quileres, impuestos, salarios de los frabaja-
Entre las teoras del imperialismo de principios de
siglo destaca la aportacin de Rosa Luxemburg dores improductivos, etc.
(La acumulacin de capital, l9l3). Esta autora, po- c ) El problema es que, en trminos de dinero,
la plusvala es d: D' - D. La diferencia en-
ltica y revolucionaria marxista de origen polaco,
plante la expansin exterior como una exigencia tre el capital-dinero inicial (D) V el capital-
de la reproduccin ampliada y teoriz el proceso
dinero necesario para realizar la plusvala,
es decir, d, no existe en el circuito econmico
que lleva intrnsecamente al capitalismo hacia el
(si no est contenida en D, de dnde surge
estancamiento y el derrumbe.
La tesis que sostuvo Rosa Luxemburg es que es
la d necesaria pafa realizar el valor conte-
imposible la realizacin de las mercancas que nido en pl?). Por tanto, no existe la deruanda
soluente en dinero rlue permite realizar el
contienen la plusvala neces aria para la acumula-
ualor de dichas mercancas.
cin en una economa capitalista concurrencial ce-
rrada, por cuanto no existe la demanda solvente Por consiguiente, si se mantiene la hiptesis de
necesaria para ello. dos clases sociales, capitalistas y trabajadores, per-
Este planteamiento no era nuevo en la eco- ceptores de dos rentas primarias, plusvalas y sa-
noma poltica. Ya Sismondi y Malthus, en la es- larios, una de las cuales (la plusvala) no se puede
cuela clsica, haban argumentado la crisis capita- convertir en dinero, cabe concluir que mediante el
lista como una crisis de subconsumo. Mucho ms propio funcionamiento del capitalismo no se uea
tarde, Keynes retomar el anlisis malthusiano al la demanda soluente que se requiere.
respecto. Sin embargo, R. Luxemburg es la autora
que elabora la teora ms completa y coherente al B) La solucin
respecto, y su aportacin tiene consecuencias muy
significativas en los anlisis posteriores sobre la Algunos autores contemporneos de Rosa Luxem-
economa mundial. burg argumentaron que la demanda solvente
En esencia,Ia argumentacin de R. Luxemburg poda proceder de lo que denominaron terceras
es la siguiente: personas: trabajadores improductivos, clero, fun-
cionarios, militares, burocracia, perceptores de al-
A) El problema quileres, etc. E,ra un razonamiento en la lnea de
Malthus.
a ) Con los supuestos usuales de una economa Sin embargo, las rentas de estos sectores de la
capitalista cerrada en competencia perfecta, poblacin son rentas deriuadcts, no son primarias, y
la condicin de equilibrio en la reproduc- por tanto no resuelven el problema que, en ltima
cin ampliada exige un aumento de la de- instancia, queda circunscrito a la generacin de
manda solvente para realizar el valor de las rentas primarias.
mercancas que incorporan el aumento de Otros autores argumentaron que la demanda
valor (plusvala). solvente proceda del comercio exterior y que era
b ) Se definen las rentas primarias como aque- preciso abandon ar la hiptesis de economa cerra-
llas que surgen directamente del proceso de da. Sin embargo, si el comercio exterior se realiza
produccin, antes de la redistribucin de entre empresas capitalistas el problema subsiste y
rentas que se produce en el conjunto de la nicamente aumenta el mbito territorial en que
sociedad. Cada modo de produccin tiene se desarrolla el proceso, pues el comercio exterior
unas rentos primarias caractersticas. En el por s solo no genera rentas primarias.
capitalismo las rentas primarias son slo La solucin a esa contradiccin, segn Rosa
dos: los salarios magnitud en valor Luxemburg, no surge de dentro del modo de pro-
-cuya variable (u)- y la
coincide con el capital duccin capitalista, sino desde Juera de 1. Es decir,
plusuala, que adopta la forma externa de hoy que abandonar la hiptesis de existencia de
beneJicios. dos nicas clases sociales y hay que suponer que
70 ECoNoMTA MUNDTAL
existen ms, que son a su vez perceptoras de rentas Sin embargo, era fcil prever que el capitalismo
primarias. ira impregnando las economas y las sociedades
Por consiguiente, las fuentes de demanda soluente de los pueblos coloniales (como efectivamente as
para la creciente produccin capitalista tienen que ocurri), con lo cual dichas fuentes primarias tam-
ser de origen no capitalista. Tales fuentes son las bin tenderan a desaparecer.
siguientes: En consecuencia, a largo plazo, el capitalismo
tiene intrnsecamente una tendencia a la uniuersali-
Clases sociales no capitalistas de la pobla-
- cin de un pas capitalista, tales como:
zacin que lleua en su seno la semilla del estanca-
miento y,en el lntite, cuando toda actiuidad econ-
o Campesinos, que perciben la renta de la mica y todo pas sean capitctlistas, prouocar su
tierra (renta primaria). derrumbe, puesto que no se podr realizar la repro-
o Artesanos, que perciben la renta proceden- duccin ampliada.
te de la pequea produccin mercantil
(renta primaria). D) Crticas y uigencia
Pases no capitalistas cuyas fuentes de renta La tesis de Rosa Luxemburg fue criticada por mu-
- primaria sean de origen esclavista, tributa- chos autores, entre otros Lenin, quien record que
rio, de comercio lejano o de cualquier otro Rosa Luxemburg olvidaba en su argumentacin
tipo. un elemento esencial, que era la uelocidad de cir-
culacin del dinero. En definitiva, el no tener en
Ambos son fuentes de demanda solvente parala cuenta la esfera monetario-financiera es la mayor
produccin creciente del capitalismo. debilidad formal del argumento.
Sin embargo, y a pesar de algunos errores, la
C) Consecuencias y tendencias capacidad predictiua del futuro de la obra de Rosa
Ahora bien, el capitalismo absorbe toda actividad Luxemburg ha demostrado ser muy alta. La ptica
con la que se relaciona. De tal modo que en el subconsumista y de la tendencia al estancamien-
interior de los pases capitalistas avanzados las to est presente en autores muy signilicativos de la
clases sociales precapitalistas han tendido a ser escuela marxista que estudia la economa capitalis-
convertidas en las clases propias del capitalismo ta mundial como P. Sweezy, P. Baran, S. Amin y
(capitalistas o asalariados) y han acabado por des- otros. En los captulos correspondientes a las re-
aparecer como clases precapitalistas. La creacin laciones entre el Centro y la Periferia del Sistema
de los mercados interiores y la conversin de la capitalista mundial se volvern a encontrar deri-
tierra en capital (libre compra-venta de la tierra, vaciones de este enfoque. Tambin se ha argumen-
etctera) acabaron con las dos fuentes de renta tado que la antigua URSS y los pases llamados
primaria que surgan de dichas actividades. socialistas eran fuentes importantes de rentas pri-
De ah que, a finales del siglo xlx y principios marias de origen no capitalista que podan jugar
del xx, la principal fuente de renta primaria fuera el papel de demanda solvente para el capitalismo.
la procedente de pases no capitalistas, 1o cual Con el fin de esas experiencias polticas y econ-
explica el fuerte impulso del imperialismo, es decir, micas el capitalismo tiende ms que nunca hacia
de la expansin exterior del capitalismo europeo y la mundializacin y, de ser cierta la teora de Rosa
norteamericano. Luxemburg, hacia el estancamiento y el derrumbe.
6.41 PERroDrzActoN
Hasta aqu se han analizado los principales efectos rro11o cclico, la concentracin y centralizacin de
que tienen las leyes que rigen la dinmica del mo- capitales y la expansin exterior estn estrecha-
do de produccin capitalista, el proceso de acu- mente relacionados entre s y que todos juntos
mulacin de capital. Y se ha visto cmo el desa- implican numerosas modilicaciones tanto en las re-
LA DINAMICA ESTRUCTURAL CAPITALISTA (II): LOS EFECTOS 71
lociones econmicas como en el desarrollo de las formando un mercado global (mundial). Las
fuerzas productivas que caracterizan estructural- tres fases son:
mente al modo de produccin.
Estas modicaciones no signican que el modo 1. La fase concurrencial, que se caracteriza por:
de produccin deje de ser el capitalista, ni que se Libre movilidad de capitales y fuerza de tra
tenga que denir sincrnicamente de otra manera: bajo.
sigue siendo una manera de producir basada en la Libre funcionamiento de la ley del valor (li-
propiedad privada de los medios de produccin que bre mercado): formacin de una nica tasa
permite la apropiacin privada del excedente produ- media de ganancia que remunera proporcio-
cido por la fuerza de trabajo asalariada. Cabe decir nalmente a los capitalistas y regula la com-
que los fenmenos de la crisis, la centralizacin del petencia entre stos a travs de precios y
capital, la expansin exterior, etc., actan como cantidades.
mecanismos reguladores de la dinmica estructural - Extraccin de plusvala ms en forma abso-
capitalista y las modicaciones que conllevan dan luta que relativa (acumulacin extensiva del
lugar a diversas fases y modos de desarrollo del capital).
capitalismo. Neutralidad econmica del Estado.
Denir estas fases y modos de desarrollo es esta- Anarqua de la produccin y, por consi-
blecer una periodizacin del modo de produccin guiente, desarrollo capitalista cclico.
capitalista. Desarrollo de las fuerzas productivas (el pro-
Se pueden utilizar dos pticas para establecer greso) que se centra en el paso de la manu-
dicha periodizacin: factura al maquinismo: el sector predomi-
nante en el mercado interno es la industria.
1. Una visin abstracta, ahistrica y sincrni-
ca de cada fase, caracterizndola de modo 2. La fase monopolista de base nacional, que
general. Esta ptica da lugar a una periodi- implica la existencia de diferentes mercados inter-
zacin estructural, aplicable a todas las for- nos protegidos y la expansin exterior de carcter
maciones sociales capitalistas. imperialista. Se caracteriza por:
2. Una visin concreta e histrica de los cam- Trabas a la libre movilidad de capitales y
bios operados en el desarrollo capitalista en
fuerza de trabajo.
formaciones sociales especcas. En este ca- Segmentacin en el seno de las clases socia-
so se considera que las caractersticas de
les: aparicin de la oligarqua nanciera y de
cada fase son especcas de cada desarrollo
la aristocracia obrera.
histrico, concreto, y no se puede generali- Distorsin en el funcionamiento de la ley del
zar. Se pueden periodizar, entonces, el desa-
valor: jerarquizacin de tasas de ganancia y
rrollo capitalista en EE.UU., en Inglaterra,
competencia entre grandes empresas no a
en Espaa, en Mxico, etc., pero las fases
travs de precios de productos homogneos,
definidas en cada uno de ellos no son apli-
sino mediante los mecanismos de captacin
cables automticamente a otros pases. Se
de las rentas de los consumidores para la
trata de una periodizacin histrica.
venta de productos heterogneos (publici-
dad, etc.).
Extraccin de plusvala mas en forma relati-
Fases estructurales va que absoluta (acumulacin intensiva de
capital).
Atendiendo a las caractersticas de las relaciones - Intervencin del Estado en la economa con
econmicas y de la forma del progreso capitalis- polticas anticclicas.
tas, se pueden establecer tres fases. Las dos pri- Aunque el desarrollo cclico no desaparece, la
meras se refieren al funcionamiento del modo de intervencin estatal y la capacidad de los
produccin en un mercado interno individual monopolios de controlar la capacidad de pro-
(nacional) y la tercera hace referencia a la articu- ducir y el mercado atenan la anarqua de la
lacin de todos los mercados internos posibles produccin y la duracin del ciclo se alarga.
72 ECoNoMTA MUNDTAL
El progreso da un salto cuantitatiuo (almen- ral, est todaua en proceso de desarrollo y algunas
- to de la dimensin y escala de la produccin, de sus caracfersticas no se han desplegado plena-
por la concentracin de capital) y cualitatiuo mente, o lo estn haciendo con impedimentos y
(desarrollo cientfico y tecnolgico, nueva contradicciones frente a las estructuras capitalistas
organizacin y racionalizacin del proceso que atraviesan todava por las dos fases anteriores.
de trabajo). Por otra parte, y aunque la in- Es decir, en una formacin social concreta, o en
dustria sigue siendo el pilar del progreso, se el propio Sistema mundial, se pueden encontrar
desarrollan extraordinariamente las activi- simultneamente capitales que se reproducen en la
dades improductivas (terciarizacin>> de la fase concurrencial, capitales monopolistas que
economa). operan slo en el mercado interno nacion al y ca-
pitales monopolistas de base mundial, que operan
3. La fase monopolisfa de base mundial (mun- internacionalmente.
dializacin), que se desarrolla a partir de la expan- Las fases estructurales, por tanto, no implican
sin exterior del capitalismo monopolista y por lo una sucesin histrica, sino una jerarquizacin por
tanto tiene caractersticas de la fase anterior. Pero euolucin estructural: el capital que se reproduce en
al unificar todos los mercados capitalistas en un la fase monopolista de base nacional subordinar
nico mercado mundial>>, se dan tambin en esta a sus intereses al capital nacional en fase de libre
fase caractersticas de la fase concurrencial, en el concurrencia, pero a su vez estar subordinado al
sentido de: capital multinacional.
Libre movilidad de capitales a nivel interna-
- cional.
Tendencia a la formacin de una nica tasa Fases histricas segn la escuela
- media de ganancia entre los capitales mun- regulacionista
dializados.
Competencia entre monopolios internaciona- El establecimiento de una periodizacin histrica
- les (grandes Corporaciones multinacionales) en el desarrollo capitalista se debe principalmente
en cada rama productiva, que adopta carac- a la moderna escuela regulacionista, en la que des-
tersticas de la fase monopolista, pero vuelve tacan autores como Aglietta, Boyer, Lipietz, Jes-
a surgir tambin la competencia propia de la sop, Boccaa, De Bernis, etc. Esta escuela (cierta-
fase concurrencial basada en precios, cantida- mente desde aportaciones muy heterogneas) ha
des, calidades e incluso salarios. buscado racionalizar formalmente los cambios
Se establece una nueva divisin internacio- ocurridos en el desarrollo capitalista concreto en
- nal del trabajo a travs de la internacionali- diversas formaciones sociales a travs de la defini-
zacin del capital productivo. A travs de cin de los mecanismos de regulocin y las modifi-
ella se segmenta la clase obrera mundial. caciones que han sufrido. Sus tesis, no exentas de
Nuevo avance en el desarrollo de las fuerzas polmicas, se pueden resumir como sigue:
- productivas para permitir la mundializacin
de la actividad empresarial: revolucin tec- En la evolucin del capitalismo en las for-
nolgica que afecta a los transportes y co-
- maciones sociales existen modos de desarrollo
municaciones, a la gestin, a la segmenta- (MD) histricamente especficos y temporal-
cin de la produccin. mente limitados.
El Estado (nacional) pierde influencia o ca- Cada ntodo de descu"t"ollo se compone de un
- pacidad de maniobra frente a la mundializa-
- ruodo de regulcrcin (MR) y de un rgimen de
cin econmica y la accin de las empresas acwnulacin (RA) que. aunque interrelacio-
multinacionales. nados, mantienen en su origen una cierta
autonoma.
En definitiva, esta fase recoge tericamente las El modo de regulacin es el conjunto integra-
modificaciones estructurales que han ocurrido y - do de instituciones que regula las relaciones
estn ocurriendo en el capitalismo mundial en las intercapitalistas, la relacin capitalftrabajo,
ltimas dcadas del siglo Xx. Como fase estructu- las relaciones financieras, la intervencin del
Estado en la economa y la relacin de las durante gran parte del siglo xtx el modo de
empresas nacionales con la economa inter- - desaruollo es una combinacin del modo de
nacional. Es, pues, el marco de interrelacio- regulacin competitivo y el rgimen de acu-
nes entre las unidades econmicas. En la his- mulacin extensivo;
toria se pueden identificar dos modos de desde finales del siglo xIX hasta la crisis de
regulacin'. el competitiuo (MRC) y el mono- - la Gran Depresin el modo de desarrollo
polista (MRM). consisti en un rgimen de acumulacin in-
El rgimen de acumulacin est definido por tensivo emergente y un modo de regulacin
- las caractersticas organizativas y tecnolgi- competitivo modificado, pero insuficiente
cas del proceso de produccin y de la inver- para adaptarse a ese rgimen de acumula-
sin, la composicin de la demanda efectiva cin (la crisis de los aos treinta sera pro-
(beneficios, salarios e impuestos) y la articu- ducto de esta inadaptacin);
lacin de los modos no capitalistas en la y desde entonces el modo de desarrollo se
estructura econmica capitalista. Caracteriza, - basara en un modo de regulacin monopo-
pues, al progreso y a la dinmica de creci- lista y un rgimen de acumulacin intensi-
miento. En la historia se identilican dos reg- vo, y es el llamado modo de desarrollo for-
menes de acumulacin: el extensiuo (RAE) y dista cuya crisis, que se inicia a finales de
el intensiuo (RAI), definidos en base a la forma los aos sesenta, forma parte de la crisis
predominante de extraccin de plusvala. actual.
Existen, por tanto, una serie de combinacio-
- nes posibles entre los modos de regulacin y La periodtzacin estructural caracteriza a la di-
los regmenes de acumulacin, que determi- nmica histrica del capitalismo por el predomi-
nan un nico modo de desarrollo qle opera nio de una u otra de sus fases en cada situacin
durante un determinado tiempo, hasta que concreta y, a diferencia de la periodizacin de en-
la adaptacin entre ambos se rompe. Los foque regulacionista, permite la elaboracin de
modos de desarrollo resultantes de estas una periodizacin del sistema en su conjunto. Se
combinaciones son especficos de cada for- trafa de reducir el nivel de abstraccin desde el
macin social. mbito del modo de produccin al mbito de las
formaciones sociales y, por ende, del sistema. Este
La historia del capitalismo en EE.UU. presenta es el contenido del prximo captulo.
es modos de desaruollo'.
RESUMEN
La forma del crecimiento capitalista es el desarrollo cclico, en el que la acumulacin de

capital atraviesa por .fases de auge, crisis, depresin y recuperacin. La duracin de los
ciclos es variable y da lugar a los ciclos cortos (de coyuntura), medios (econmicos) y
larqos (tecnolgicos). Por otra parte, en la dinmica capitalista se produce un proceso de
concentracin y centralizacin del capital, mediante el cual la dimensin de las empresas
es cada vez mayor y el capital engrandecido es controlado por cada vez menos capitalis-
tas. Las formas principales de centralizacin son la formacin de Sociedades Annimos,
la Bolsa y la Banca y el Sistema Jinanc:iero, que dan lugar a una situctcin de monopolio y
ala aparicin de una oligarquaJinanciera. La expansin exterior es tambin una respuesta
a las dificultades de la acumulacin de capital en el mercado interno y se desarrolla
mediante la internacionalizacin del capital como relacin social y en sus formas de
mercanca, dinero y capital productiuo. La necesidad de la reproduccin ampliada del
capital explica la expansin exterior com o la articulacin de los modos de produccin no
capitalistus al capitalista para disponer de sus rentas primarias, pero plantea tambin los
74 ECONOMIA MUNDIAL
lmites de la misma cuando el capital lo abarque todo. Todos estos elementos de la

dinmica capitalista suponen modiJicaciones estructurales en el modo de produccin, que
permiten establecer una periodizacin que puede ser estructural o histrica. En la perio-
dizacin estructural se definen las fases concurrencial, monopolista de base nacional y
monopolista de base mundial del capitalismo, y en la histrica se analizan los cambios
concretos en el desarrollo capitalista en cada formacin social.
Si la produccin capitalista constituye un mercado ciable declaracin de Pannekoek (...): la bsqueda de

suficiente para s misma, la acumulacin capitalista mercados no capitalistas es ciertamente 'un hecho,
(considerada objetivamente) es un proceso ilimitado. pero no una necesidad'. Esto constituye una verda-
Si la produccin puede subsistir, seguir aumentando dera perla de la concepcin materialista de la histo-
sin trabas, esto es, si puede desarrollar ilimitada- ria. (...) Si aceptamos el supuesto de (estos) "exper-
mente las fuerzas productivas, aunque el mundo en- tos", el socialismo como fin ltimo, y el imperialismo
tero est dominado por el capital, cuando toda la como su estadio preparatorio, dejan de ser una ne-
humanidad se componga exclusivamente de capita- cesidad histrica. Aqul se convierte en una loable
listas y proletarios asalariados, se derrumba uno de solucin de la clase obrera, y ste es una indignidad
los pilares ms firmes del socialismo de Marx. (...) Si y un deslumbramiento de la burguesa.
la produccin capitalista constituye un mercado su-
ficiente para s misma y permite cualquier ampliacin R. Luxemburg: La acumulacin de capitaL Grijal-
para el total del valor acumulado, resulta inexplica- bo. Barcelona, 1978.
ble otro fenmeno de la moderna evolucin: la lucha
por los ms lejanos mercados y por la exportacin .,Las ondas largas de signo expansivo son perodos
de capitales, que son los fenmenos ms relevantes en los que las fuerzas que operan contra la tendencia
del imperialismo actual, resultara totalmente incom- a la cada de la tasa media de ganancia actan con
prensible. Para qu tanto ruido? Para qu la con- fuerza y de forma sincronizada. Las ondas largas de
quista de las colonias, las guerras del opio y las signo depresivo son perodos en los que las fuerzas
peleas actuales por los pantanos del Congo y los que operan contra la tendencia a la cada de la tasa
desiertos de Mesopotamia? Sera mucho ms conve- media de ganancia son ms escasas, ms dbiles y
niente que el capital se quedara en casa a darse la estn claramente menos sincronizadas. El hecho de
buena vida. Krupp produce alegremente para Thy- que esto se produzca en ciertos puntos de inflexin
sen, Thysen para Krupp, no necesitan ocuparse ms slo puede explicarse a la luz de un anlisis histrico
que de invertir los capitales una y otra vez en las concreto de un perodo dado del desarrollo capita-
propias explotaciones y ampliarlas mutuamente de lista que conduce a tal punto de inflexin.,
un modo indefinido. El movimiento histrico del ca-
pital resulta sencillamente incomprensible, y, con 1, E. Mandel'. Las ondas largas del desaruollo capita-
el imperialismo actual. O queda tambin la inapre- /isra. Siglo XXI, Madrid, 1986.
TERMINOS CLAVE
a Ciclo a Centralizacin
a Sobreproduccin a Monopolismo
a Subconsumo a Internacionalizacin
a Crisis a Imperialismo
a Concentracin a Periodizacin
BIBLIOGRAFIA
M. Aglietta: Regulacin y crisis del c:upitalismo. Siglo XXI, Madrid, 1979.

S. Amin y otros: Dinmica de la crisis global. Siglo XXI, Mxico, 1983.
R. Hilferding: El capital Jinanciero. Tecnos, Madrid, 1985.
R. Luxemburg: La acutnulctcin de capitaL Grijalbo, Barcelona, 1978.
E. Mandel El capitalismo tardo. Era, Mxico, 1979.
Ch. Palloix La internacionalizacin del capital. Blume, Madrid, 1978.
CAPITULO
LA FORMACION DEL SISTEMA

CAPITALISTA MUNDIAL
En captulos anteriores se ha expuesto el funcio- de la consideracin hist rica, la accin real de las
namiento del modo de produccin capitalista, leyes de desarrollo del capitalismo y sus efectos.
tanto desde la perspectiva sincrnica como dia- En primer lugar se tratar de la capitalizacin
crnicamente. Se ha destacado, en este ltimo de las formaciones sociales que primero vivieron
caso, cmo la expansin exterior es esencial para dicho proceso. Posteriormente se abordar cmo
la reproduccin del propio modo capitalista de el desarrollo capitalista impuls la expansin ex-
producir. terior, dando lugar al imperialismo. A partir de los
En el proceso de concrecin progresiva, procede procesos de articulacin imperialista de las colonias
ahora pasar del nivel abstracto-terico tpico del se formar lo que despus ser la Periferia del Sis-
estudio del modo de produccin al nivel hist- tema mundial, siempre supeditada a su Cento.
rico-concreto que caracteriza a los conceptos de Por ltimo, se fratarn los proc:esos de descone-
,.formacin social y sistema>>. E,s decir, se trata xn operados en el Sistema Imperialista (bsica-
de considerar cmo se desaruoll realmente el capi- mente a raz de las guerras mundiales: la revolu-
talismo en las diuersas formaciones sociales y cmo cin rusa y la revolucin china) y la consolidacin
las articul hasta.formar un sistema mundial. definitiva de un Sistema econmico capitalista
En este captulo no se trafa de realizar un resu- mundial, basado en la mundializacin del modo
men histrico exhaustivo, sino de expresar, a travs de produccin que le da nombre.
7.1 EL DESARROLLO HISTORICO DEL CAPITALISMO
El trmino .,capitalismo se identifica con la forma desarroll principalmente en ciudades inglesas,

concreta de manifestacin de las leyes del modo francesas, alemanas, belgas, holandesas y del norte
de produccin capitalista en las diferentes forma- de Italia y de Espaa (Pas Vasco y Catalua).
ciones sociales. En lenguaje coloquial se utiliza Durante siglos el xv y el xvttl-, el capi-
como sinnimo de pases capitalistas, de .<eco- -entre
talismo estuvo subordinado al modo feudal domi-
noma de libre mercado>>, etc. nante.
El capitalismo se inici como actividad perifri- Surgi en los burgosr, de ah el nombre de
ca en el seno de sociedades europeas en las que el ..burguesa>>para la clase-ypropiamente capitalis-
modo de produccin dominante era el feudal. Se tz-, a travs de la transformacin de la actividad
77
78 ECoNoMTA MUNDTAL
mercantil simple de artesanos y comerciantes en Los medios de produccin eran utilizados

actividad capitalista. Los siervos liberados, los sol- - directamente por sus propietarios en el pro-
dados licenciados, la poblacin flotante de las ciu- ceso de trabajo.
dades y los trabajadores excedentes del campo for- La estructura jerrquica era por una parte
maron la base del futuro proletariador, as - muy rgida (maestros, oficiales y aprendices),
denominado por su volumen y dinamismo demo- pero por otra parte el aprendrz llegaa al-
grfico (de prole: muchos hijos). gn da a oficial y el oficial se independizara
El proceso que permiti crear las condiciones como maestro.
para la difusin generalizada del capitalismo se El conocimiento del proceso de produccin
denomina acumulacin originaria de capital. Me- - (la tcnica de trabajo) se transmite ntegro del
diante dicho proceso, la burguesa emergente con- maestro al aprendiz a lo largo del tiempo.
sigui hacerse con los recursos y riqteza necesa- Para poder ejercer un oficio, el aspirante te-
rios para iniciar la capitalizacin de la produccin, - na que ser aceptado por el gremio corres-
asalariando fuerz4 de trabajo que qued libre de pondiente.
sus actividades de subsistencia anteriores. Las El trabajo se realizaba principalmente sobre
principales fuentes de la acumulacin originaria de - pedido: a demanda individualizada, oferta
capital en Europa fueron: individualizada. La escala de la produccin
era, entonces, limitada.
1. Los metales preciosos (oro y plata) de las El mercado tena una dimensin local dis-
colonias de Amrica. - continua (espordica o peridica: ferias).
2. La prcfica de la usura (banqueros, comer-
ciantes, etc.). E,sta estructura gremial era incompatible con la
3. La conversin de la tierra en mercanca. Es estructura capitalista porque, y en corresponden-
decir, el fin de las relaciones de dominio cia con los puntos anteriores:
seorial y la aparicin de las relaciones mer-
cantiles que se derivan de la compraventa
El propietario capitalista de los medios de
- produccin no los trabaja directamente: el
de tierras.
4. La crisis de la organizacin gremial de los trabajo lo realiza fuerza de trabajo asala-
riada.
artesanos.
No por trabajar toda su vida en la empresa
Los dos primeros puntos hacen referencia a la - el trabajador asalariado se convertir en ca-
disponibilidad de masas de dinero pana convertir- pitalista.
1o en capital. Las dos ltimas hacen referencia a El capitalista debe hacerse con el conoci-
las condiciones internas de formacin de la estruc- - miento del proceso de trabajo y reducir y
tura capitalista a partir de y a costa de la estructu- parciahzar al mximo el que tiene el traba-
ra feudal precedente. jador, pana controlar la posesin tcnica de
los medios de produccin.
El capitalismo exige que el capitalista pueda
Del feudalismo al capitalismo
- invertir su capital donde ms le convenga,
sin necesidad de ser admitido por ningn
En el cambio interno de estructuras que se fue tribunal de maestros.
operando a lo largo de la acumulacin originaria De aqu que la transformacin de la esfera pro-
destacan la capitalizacin de la esfera productiva, ductiva artesanal-feudal para adecuarla a la es-
de la esfera circulatoria y de la tierra. tructura capitalist a y al desarrollo de la fuerzas
productivas necesario para la acumulacin de ca-
A) Del taller artesanal a la fbrica capitalista pital pasara por diferentes etapas:
La produccin capitalista represent un enfrenta- Taller artesano.
miento con la produccin artesanal agrupada en - Trabajo a domicilio.
gremios u oficios, cuyas caractersticas principales - Taller manufacturero (sin divisin tcnica
eran las siguientes: - del trabajo).
LA FoRMACToN DEL stsrEMA cAptrAltsrA MUNDTAL 79
Fbrica: introduccin a gran escala de las los medios de consumo salariales; de la pro-
- mquinas, que implican la especializacin de duccin sobre pedido se pasa a producir
tareas y la diuisin del trabajo, con prdida mercancas homogneas en gran cantidad
paulatina del conocimiento del proceso glo- para consumidores annimos.
bal de produccin por parte de los trabaja-
dores.
El desarrollo de esta <<economa de mercado>>
capitalista exiga la libre movilidad de capitales
El obrero artesanal, a domicilio o en los prime- entre los sectores productivos (sin las ataduras
ros talleres capitalistas, elaboraba el producto n- gremiales) y la libre movilidad de trabajadores (li-
tegramente. En el taller capitalista, y especialmente bertad de contratacin y despido), y de ah que la
en la fbrica, el trabajador efecta una funcin primera fase del desarrollo capitalista estuviese
determinada, pero ya no elabora el producto com- marcada ideolgicamente por el liberalismo econ-
pleto. En este proceso los trabajadores han sido mico como reivindicacin ante las estrechas super-
expropiados de sus herramientas y de su ..saber estructuras feudales, cuyo bastin principal era Ia
hacer. propiedad de la tierra, que se convirti en el punto
A travs de dichas etapas se impone la propie- de friccin principal entre las antiguas clases do-
dad real de los medios de produccin por parte del minantes y la nueva clase emergente. la burguesa.
capitalista, as como st control sobre el proceso de
trabajo. Posteriormente, la propia dinmica capi- C) La mercantilizacin de la tierra
talista de concentracin y centraltzacin del capi- La tterra era la condicin natural de produccin, el
tal dat lugar a nuevas etapas en la organizacin recurso natural ms importante en las sociedades
y caractersticas tcnicas del proceso de trabajo, precapitalistas. Su propiedad basaba el poder de
siempre buscando completar o perfeccionar dicha la clase dominante y su explotacin aseguraba la
propiedad y dicho control: la gran industria me- reproduccin de dicha clase a travs de la apro-
canizada con cadenas de montaje, la automatiza- piacin del excedente que proporcionaba. Por otra
cin y la robotizacin, que sern tratadas espec- parte, aseguraba el autoconsumo a los campesi-
ficamente en un captulo posterior. nos, que adems estaban ligados a la tierra por
lazos de servidumbre.
B) De lct .feria medieual al mercado interno Si la burguesa tena que extraer el excedente del
nacional trabajo asalariado, para ello tena que conseguir
dos cosas: que hubiera suficientes trabajadores li-
La limitacin del mercado local y de la oferta bres y que sus medios de subsistencia fueran 1o
sobre pedido fue superada por el capitalismo en-
ms baratos posible. Para lograr ambas cosas si-
sanchando el mercado tanto espacialmente como
multneamente slo haba una solucin: explotar
a nivel de contenido, puesto que ya no se ftata la tierra de forma capitalista, es decir, introducir
slo del mercado de medios de consumo y de
el trabajo asalariado y el desarrollo de las fuerzas
produccin, sino tambin del mercado laboral (ya
productivas en la explotacin agropecuaria. El
que la fuerza de trabajo pasa a convertirse en
autntico triunfo de la burguesa no lleg hasta la
mercanca):
reahzacin de reformas agrarias que privatizaron
A nivel espacial se pasa de la feria medieual las tierras comunales y mercantilizaron las gran-
- al mercado local, luego comarcal o regional des extensiones de tierra propiedad de los terrate-
y finalmenfe nacional. La formacin, conso- nientes y el clero.
lidacin y profundtzacin del mercado inter-
no nacional, tanto de medios de produccin
y consumo como de fuerza de trabajo, da Las formaciones socales capitalistas
lugar a la formacin de los Estados-nacin. europeas, americanas y asiticas
A nivel de contenido se cambia la propia
- orientacin de la produccin y el consumo: Todos estos procesos, gue constituyen la capitali-
de la produccin de subsistencia y autocon- zacin de la base econmica, tomaron cuerpo en las
sumo se pasa a la produccin capitalista de diferentes sociedades europeas y en Japn a lo
80 ECoNoMTA MUNDTAL
largo de un dilatado perodo. No en todas ellas se curantistas feudales, imponer la reforma

produjo de la misma manera ni se lleg al mismo agraia e impulsar el progreso en el contexto
grado de capitalizactn. de la libertad poltica y econmica. El impe-
Las caractersticas infraestructurales, estructura- rio napolenico sirvi para extenderlas por
les y superestructurales de los diferentes pases de toda Europa.
Europa determinaron la mayor o menor facilidad El nacionalisr??o se desarroll como ideologa
de imposicin de la forma capitalista de producir - pareja al liberalismo y gener la conciencia
en su seno: nacional que impuls la creacin de los Es-
tados-nacin, que se configuraron tras las
En 1o que se refiere a la infraestructura, la guerras napolenicas a lo largo de la prime-
- disposicin de recursos energticos (yaci- ra mitad del siglo xIX. A pesar de los mlti-
mientos de carbn, energa hidrulica) y ma- ples conflictos, revoluciones internas y de la
terias primas (hierro, etc.) posibilit posicio- inestabilidad poltica y social, hacia 1870,
nes de vanguardia en la revolucin indus- tras la unificacin italiana y alemana, ya se
trial: Inglaterra, Blgica, Alsacia y Lorena en dibuja una E,uropa de Estados-nacin muy
Francia, la cuenca del Rhur en Alemania, el similar a la actual, salvo por la pervivencia
Pas Vasco y Asturias en Espaa, etc. El del Imperio austro-hngaro y los restos del
desarrollo de la industria textil y la industria Imperio otomano.
alimentaria fueron tambin base del despe-
gue capitalista, incluso en zonas sin recursos En Estados Unidos. la independencia (1776) per-
mineros y energticos considerables, tales miti desplegar desde cero un capitalismo mod-
como Holanda, el norte de Italia, Catalua lico. Sin las trabas feudales que hubo que eliminar
y varias regiones de Alemania y Francia. en Europa, en Estados Unidos se cre una potente
Tambin fue importante la disposicin de burguesa que pudo explotar al mximo los am-
recursos humanos y cientficos y la orografa plsimos recursos naturales de un territorio prc-
y condiciones de transporte (el <<retraso de ticamente <<vaco,>. El genocidio de la poblacin
la Pennsula Ibrica en la capitalizacin ha aborigen permiti la ocupacin de tierras por los
sido achacado, entre otras causas, a deficien- colonos sin impedimentos de ningn tipo, y la
cias en estos aspectos). inmigracin irlandesa. alemana y escandinava,
En lo que se refiere a la estructura, la menor principalmente. proporcion los recursos huma-
- o mayor estabilidad feudal y la mayor o nos. Hacia el sur. el naciente Estado de la Unin
menor penetracin mercantil facilitaron o se anexion la Florida. la Luisiana y tras la guerra
dificultaron la capitabzacin de las relacio- con Mxico. Texas y 2 millones de km2 al norte
nes sociales. El norte y el occidente de Euro- del Ro Bravo (1848). No obstante, la existencia de
pa vieron emerger burguesas potentes que formas esclavistas de explotacin en el sur, distor-
se apoyaron en un principio en el mercanti- sionaba el mercado capitalista de fuerza de traba-
lismo practicado por el Estado de las monar- jo. La Guerra de Secesin (1861-65) unific el mer-
quas absolutistas, que dependan de ellas cado interno, tanto de mercancas como laboral, y
para la financiacin de las interminables consolid la expansin exterior hacia el Pacfico,
guerras intereuropeas. la legendaria ,.conquista del Oeste. Estados Uni-
En lo que se refiere a la superestructura, dos se convirti. as. en el pas paradigmtico de
- hubo dos componentes fundamentales en el la construccin del capitalismo: progreso, indivi-
cambio: la lucha contra el poder absoluto dualismo, liberalismo y democracia.
del monarca, a nivel jurdico-poltico, y el En Japn, el proceso de capitalizacin fue diri-
protestantismo a nivel religioso. La llamada gido e impulsado desde el propio Estado. La ca-
Revolucin Gloriosa in-elesa (1688) y la Re- prtalizacin de Japn fue la ms tarda, durante la
volucin Francesa (1789) son los paradigmas Era Meiji (1868-1912): se aboli por decreto el
de la idea de sociedad democrtica y civil orden feudal (1871). se instaur la monarqua
(constitucional) que necesitaba la burguesa constitucional y se impuls la industrializacin.
para romper definitivamente las rigideces os- Esta <<tardanza explica que la estructura capita-
LA FoRMACToN DEL srsrEMA cAprrAlrsrA MUNDTAL 81
lista emergente tuviera claros signos de monopo- autnomo. Ello se debe tanto a su estructura de
lismo e imperialismo desde su origen. Es de desta- clases interna como a un hecho fundamental: Ja-
car que Japn es la nica formacin social no pn fue la nica sociedad no europea que nunca
europea EE.UU. como Canad y Oceana fue colonict de los europeos y, por ende, nunca se
-tanto europeas en territorios no euro-
eran sociedades integr de forma dependiente y subordinada al
peos- que tuvo un desarrollo capitalista sistema imperialista.
7.2. LA FORMACION DEL CENTRO Y LA PERFERIA

fJna vez constituidos los mercados interiores na- hacia el territorio del Oeste. La expansin se
cionales y consolidados los E,stados-nacin en produjo mediante guerras de conquista y anexin
Europa, EE.UU. y Japn, el capitalismo inici una territorial de los pueblos conquistados. Los pases
etapa de expansin exterior qlue le llevara a domi- colonizados quedaron bajo la proteccin de las
nar el conjunto del mundo. E,sta expansin corres- leyes arancelarias de la metrpoli, es decir, pasa-
ponde en el interior de cada pas a la fase mono- ron a ser <<mercado interior distorsionado de la
polista de base nacional y se desarrolla economa metropolitana.
paralelamente al imperialismo caprtalista. Las relaciones econmicas se pueden esquema-
Esta expansin del capitalismo en el mundo se tizar del siguiente modo:
origin en algunos pases europeos y se extendi
a todo el planeta a partir de dichos pases (primero, Mercancrs (V: c + t: + pl)
Metrpoli Colonia
Espaa y Portugal; despus, Inglaterra, Holanda,
Francia y Blgica). Para caracterizar correctamente Metrpoli Colonia
este proceso hay que recordar que las formas del Dinero - D' y materias prirnas
capital se pueden internacionalizar de manera rela-
El comercio exterior en esta poca significa que
tivamente autnoffia y, por tanto, definen diversas
etapas en el proceso de expansin desde sus ini-
la plusvala creada en las metrpolis se realizaba,
en parte, en forma de dinero en las colonias. Por
cios hasta la actualidad. Las dos primeras etapas
otra parte, ese comercio era desigual: funcionaba
culminan con la formacin del Sistema capitalista
como intercambio de equivalentes en sentido me-
mundial mediante el colonialismo y el imperialismo
trpoli-a-colonia, pero asuma la forma de pillaje
y la tercera supone la consolidacin de dicho Sis- (no relacin de equivalentes) en el sentido colonia-
tema, una vez realizados los procesos de descoloni-
a-metrpoli.
zacin, sobre la base de la mundializacin econmica
operada por el neoimperialismo. E,ste ser ejercido
La segunda pocu del colonialismo constituye
propiamente el imperiulismo y stuvo basada de
desde el Centro del Sistema adaptando a la Perife-
forma predominante en la internacionalizacin del
rio a las necesidades del propio Centro.
capital-dinero. En esta fase, la expansin exterior
del capitalismo asume una nueva forma: adems
de la exportacin de mercancas comienza a ad-
La expansin exteror: quirir una importancia mayor la exportacin de
el imperialismo capital-dinero con el fin de ser invertido en las
colonias para producir mercancas que sern ex-
La primera poca del colonialismo se bas en la portadas hacia las metrpolis. En este caso, la
internacionalizacin del capital-mercanca. Se ca- plusvala se crea en las colonias y se convierte en
racferiza por la bsqueda de nueuos mercados para dinero en las metrpolis. Adems, las plusvalas
las mercancas de origen industrial producidas en realizadas en las colonias son remitidas a las me-
las metrpolis y por la bsqueda de materias pri- trpolis en forma de beneficios. Es la poca de la
mas minerales o agrarius. Polticamente correspon- transformacin de las colonias en territorios de
de a la formacin de los imperios ingls, francs, monocultivo o monoproduccin (plantaciones y
holands y belga y a la expansin de los EE.UU. enclaves mineros).
82 ECoNoMTA MUNDTAL
Las relaciones econmicas se pueden esquema- era mayor que la de las metrpolis, lo cudl permi-
tizar del siguiente modo: ta una mayor rentabilizacin del capital invertido.
Dinero:D:clu A esta segunda fase de la expansin exterior del
Metrpoli Colonia capitalismo corresponde el trmino de imperialis-
Metrpoli Colonia mo, que se desarroll bsicamente entre 1870 y
Dinero:D':c*t:*pl 1945. En el Recuadro 7.1 se ejemplifican las rela-
ciones metrpoli-colonia en el caso de Gran Bre-
Una de las particularidades de esta relacin es ta'a y la India.
que la tasa de plusvala obtenida en las colonias
RECUADRO 7.1:
La colonizacin britnica en la lndia (Gemma Cairo)
Uno de los ejemplos ms significativos de la expan- lidad del territorio indio, con la llberalizacin de
sin exterior de las metrpolis europeas es la coloni- los aranceles a la importacin en la India de todos
zacin de la India por Gran Bretaa desde principios los productos ingleses. As, entre 1814 y 1835, el
del siglo xvII, expansin que desembocar en unas volumen de productos de algodn exportados desde
estructuras coloniales capitalistas que sern las que Inglaterra a la India pas de 1 milln a 51 millones
originaran y potenciaran el subdesarrollo y la pau- de yardas, mientras que el nmero de piezas de al-
perizacin de la economa india. godn exportadas por la India a Inglaterra pas de
Antes de la colonizacin britnica,la estructura so- 1.250.000 a 306.000. La consecuencia no poda ser
cial y econmica india presentaba rasgos tpicos del otra que la destruccin de la industria artesanal india
modo de produccin tributario, caracterizado por la y el empobrecimiento de sus tejedores e hiladores, de
propiedad comunitaria de la tierra y la existencia de manera que a mediados del siglo xrx la India era
un Estado central fuerte. En particular,la estructura importadora de productos como el algodn, la seda,
social de la India se basaba en comunidades rurales la lana, el cristal o el papel. todos ellos productos
sustentadas por la agricultura y la industria artesana, que antao la India produca a unos niveles de cali-
lo que les permita autoabastecerse. La conquista y el dad muy superiores a los ingleses.
saqueo ingls destruye esa base econmica y transfor- Los efectos de la colonizacin sobre la agricultura
ma la organizacin social tradicional, dejando a su y el campesinado no fueron menos dramticos. La
poblacin sumida en la pobreza y dependiente de los necesidad de abastecimiento de la industria inglesa
intereses econmicos de la potencia colonizadora. de primeras materias de origen agrario conllev la
En una primera etapa de la colonizacin,la expan- reestructuracin de la produccin agrcola, el cambio
sin del capitalismo britnico en la India se realiz de propiedad de la tierrct y la escasez de productos
a travs de la Compaa de las Indias Orientales y se alimenticios, impidiendo la , reproduccin de la so-
caracteriz por un doble flujo comercial desigual: la ciedad india y provocando importantes olas de
exportacin de productos ingleses al extenso mercado hambre. A partir del siglo xvrrr, la produccin agr-
indio y la exportacin de materias primas indias para cola tradicional de la India, principalmente arroz y
abastecer a la industria inglesa. La alta calidad y bajo trigo, base de la dieta de su poblacin, se mantiene
precio de los productos indios, sobre todo en artcu- o se incrementa levemente, mientras que, paralela-
los de confeccin, hizo que la penetracin inglesa en mente, se expande la produccin de productos agr-
ese mercado no fuera fcil. Adopt formas que fue- colas no alimenticios mediante extensas plantaciones
ron ms all de las estrictamente econmicas. En un de algodn, yute, t e ndigo. Desde mediados del
primer momento, el gobierno britnico fren las im- siglo xIx se inicia un crecimiento continuo de las
portaciones que Gran Bretaa vena realizando de exportaciones de productos alimenticios indios. En
productos textiles indios mediante el establecimiento 192l,la India, una sociedad bsicamente agrcola,
de elevados impuestos a la importacin textil, que se convierte en importadora neta de productos ali-
iban del 10 al 30 oA de su valor. Posteriormente, esta menticios, necesarios para su abastecimiento. En el
medida se complement, gracias a la conquista y al perodo 1900-1945, la produccin de productos ali-
dominio poltico-administrativo de la prctica tota- menticios tiene un crecimiento del orden del 3 oA
LA FORMACION DEL SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL 83
mientras que la de materias primas de origen agrco- ferrocarriles no slo se realiz en detrimento de otro
la lo hace al 45 %. tipo de inversiones que hubieran sido ms beneficio-
A mediados del siglo XVIII, la conquista de nuevos sas para la economa india, sino que adems no crea-
territorios permite a la Compaa la recaudacin de ron ningn tipo de articulacin en la economa na-
impuestos sobre el suelo en determinadas provin- cional. La construccin ferroviaria fue fuertemente
cias, pero pronto trasladar esta funcin a los Za- criticada por los nacionalistas indios, ya que se tra-
mindaire, nombrndolos propietarios del suelo, lo taba de un volumen de inversin que, dirigida a
que facilitar la concentracin de la propiedad de sectores como la energa elctrica o la agricultura
la tierra en manos de una minora. Paralelamente, (para sistemas de irrigacin), hubiese permitido un
los excesivos impuestos que deba pagar el campe- desarrollo econmico considerable. Por otro lado, las
sino al poder colonial y las condiciones desfavora- materias primas industriales y los medios de produccin,
bles del arrendamiento provocan el progresivo en- tales como el hierro, los vagones o incluso el carbn,
deudamiento del campesinado, que a menudo se necesarias para esta inversin, fueron importadas de
ver obligado a endeudarse para alimentar a su Inglaterra, lo que beneci a la economa inglesa y no
familia. Todo ello conduce a que, a partir del 1800, permiti el surgimiento de una industria pesada en la
ya se observe un incremento del nmero de muertos India. Esta era la lgica de la expansin del capita-
por inanicin. lismo a partir de la metrpoli hacia la colonia.
En la segunda mitad del siglo XIX se inicia la se- La India se convirti en la colonia agrcola de la
gunda etapa del colonialismo, el imperialismo, de ma- Inglaterra industrial, de tal manera que la coloniza-
nera que la expansin del capitalismo en la India cin favoreci la acumulacin primitiva y la indus-
adopta una nueva forma, complementaria de la an- trializacin de Inglaterra. De hecho, una sociedad
terior, caracterizada por la exportacin de capital (ex- como la india, que en los siglos XVI y XVII tena
cedentario en Gran Bretaa). La actividad inversora muchas posibilidades de industrializacin basada en
britnica en la India se concentra en la construccin una industria manual eciente, un supervit agrcola
de ferrocarriles y lneas ferroviarias, que en 1900'ya y unos ricos yacimientos de minerales, se encontr
alcanzan las 25.000 millas, con el doble objetivo de en una situacin de retroceso provocado por la ex-
llegar a las zonas de abastecimiento de materias pri- pansin exterior del capitalismo ingls, por el colo-
mas y de poder introducir los productos ingleses en nialismo y el imperialismo, que dio lugar a un pro-
cualquier punto del territorio indio. La inversin en ceso de desarrollo del subdesarrollo.
El primer autor que trat el tema del impe- EI reparto del mundo
rialismo fue Hobson, economista ingls vincula-
do al pensamiento institucionalista, social-cris- El reparto del mundo entre las potencias imperia-
tiano y autor en 1902 de un libro titulado Impe- listas se consuma plenamente entre 1870 y 1918,
rialism. como se observa en el Cuadro 7.1, segn los datos
Pero el principal divulgador de la teora del ofrecidos por Lenin en su obra sobre el imperia-
imperialismo capitalista fue Lenin en su obra lismo.
El imperialismo, fase superior del capitalismo
(1917). Lenin recibi la inuencia de otros auto- Cuadro 7.1. El reparto del mundo.
res, como el propio Hobson, Hilferding, Rosa Lu-
xemburg o Bujarin, y de hecho aport pocas co- Porcentaje de la supercie de cada territorio
sas nuevas respecto a ellos. Pero si su obra
se hizo ms famosa y paradigmtica que la 1870 1900
de los otros autores para la escuela marxista
posterior fue porque dicho libro tiene la virtud Australia 100,0 100,0
de condensar en un solo texto las principales Polinesia 56,8 98,9
Asia 51,5 56,6
aportaciones de su poca sobre el imperialismo.
Amrica 27,5 27,2
En el Recuadro 7.2 se resume la aportacin de Africa 10,8 90,4
Lenin.
84 ECONOMIA MUNDIAL
RECUADRO 7.2:
Lenin y el im perialismo
El pensamiento de Lenin sobre el imperialismo se formacin de una fraccin de la clase obrera

centra en las contradicciones del capitalismo que po- ..rica>> en los pases colonialistas: se trata de la
sibilitaban y hacan necesaria la revolucin socialista aristocracia obrerar.
mundial. Para 1, el capitalismo haba entrado en su l. La existencia de tal excedente permite que la
.fase ruper"ior, el imperialisr?ro, que caracterz concre- poltica interior de los pases colonialistas se
tamente a travs de cinco puntos de carcter econ- haga socialdemcrata (vacaciones pagadas, se-
mico y dos puntos de carcter sociopoltico referen- guros sociales. jornada de ocho horas, etc.). La
tes al aburguesamiento de la clase obrera en las poltica exterior es militarista y racista.
metrpolis. Estos. puntos son los siguientes:
El intperialismo, fuse superirr del capitalismo (pu-
1. La concentracin y la centralizacin del capi- blicada como ensoyo popular) no fue la nica obra
tal dan lugar al surgimiento de monopolios. de Lenin sobre el tema, ya que polemiz en otras
2. El capital bancario y el capital industrial se contra la socialdemocracia europea que vot los cr-
funden para dar lugar al capital financiero. ditos de guerra para el primer conflicto mundial. Su
Este ltimo es la base de una nueva fraccin caracterizacin de la poltica belicista y social-chovi-
de clase dominante'. la oligarcucr .financieru. nista como el principal enemigo del socialismo en
3. La exportacin de capitales es la forma tpica aquellos momentos le llev a crear plataformas pa-
del imperialismo y predomina sobre la expor- cifistas y a vincular la propia revolucin socialista en
tacin de mercancas. Rusia a la paz. Y tambin vincul prematuramente
4. Se tiende a la formacin de asociaciones las luc'hus de liberucin nctcionnl antiimperialistas a la
monopolistas que se reparten los diferentes extensin del socialismo mundial. Por ello, su obra
mercados del mundo. es fundamental para entender los procesos polticos
5. Las potencias capitalistas culminan el reparto de descolonizacin posteriores. En suma, la impor-
del mundo entre ellas. tancia de Lenin en este tema es mucho mayor en el
6. Merced a la explotacin de las colonias se contexto histrico-poltico que en el estrictamente
genera el suficiente excedente para permitir la terico-econmico.
Las principales potencias colonialistas eran In- Io ejercieron en numerosas ocasiones, de intervenir
glaterra, Francia, Holanda y Blgica. Como resi- militarmente en cuantas ocasiones les pareciera
duos de su anterior imperio colonial quedaban necesario en el territorio de Amrica Latina, de tal
Espaa y Portugal. Y tres potencias recin consti- modo que los pases latinoamericanos, sin ser co-
tuidas como Estado-nacin (Alemania, Italia y Ja- lonia de los EE.UU. en sentido estricto, eran prc-
pn) pugnaban por crear su propio imperio colo- ticamente su <<territorio protegido.
nial, enfrentndose para ello con las otras Las colonias fueron repartidas entre las diferen-
potencias imperialistas: las dos contiendas mun- tes metrpolis de la siguiente forma:
diales del siglo XX tuvieron una raz de rivalidad
interimperialista entre ambos grupos de pases, en Australia corresponda bsicamente al impe-
particular la Primera Guerra Mundial. - rio britnico.
Por su parfe, EE.UU. consolid su expansin Polinesia se reparti entre ingleses, franceses
exterior sui generls en el territorio continental que - y norteamericanos.
hoy ocupa, ms posteriores anexiones como la de Asia fue colontzada bsicamente por ingleses
Alaska, Hawai y las frustradas de Cuba, Puerto - (Indostn, Medio Oriente), franceses (Indo-
Rico, Panam e incluso Yucatn. Al amparo de la china) y holandeses (Indonesia)., Con poste-
doctrina Monroe (Amrica, para los americanosr>, rioridad, Japn intent expansionarse en
1823), con una retrica anticolonialista y antieuro- Asia: colonizacin de Corea, parte de China
pea, los norteamericanos se reservaron el derecho, y e intentos de anexin de la Rusia asitica.
LA FoRMACToN DEL stsrEMA cAptrAltsrA MUNDTAL 85
China no lleg a ser nunca una colonia en ' Cuadro 7.2. El reparto de las colonias.
- sentido estricto. Su territorio se reparti en
zonas de influencia entre las diferentes po- 1870 1914
tencias, pero mantuvo su soberana como
Superficie Poblacin Superficie Poblacin
Estado. Slo Japn conquist una parte de
China (Manchuria) y se la anexion como Inglaterra ))\ 251,9 1?5 19? 5
protectorado. La situacin china se puede Rusia 17,0 15,g 17,4 33,2
considerar semi-colonial. Francia 0,9 6,6 10,6 55,5
Amrica Latina mantuvo su independencia Alemania 2,9 12,3
- poltica, pero pas a ser dominada econmi- EE.UU. 0,3 9,J
camente por Estados Unidos, que practic Japn 0,3 19,2
una nueva forma de imperialismo que des-
pus ser bautizada como neoimperialismo. Superficie: millones de km2 colonizados.
Poblacin: millones de habitantes colonizados.
Africa era el continente menos colonizado en
- 1870. La carrera por la conquista de territo-
E,l imperialismo represent, en consecuencia, la
rios dio lugar a ocupaciones de ingleses (des-
de Egipto hasta Africa del Sur en el Indico, universalizacin del capitalismo y dio origen al
ms Nigeria y Ghana en el Atlntico), fran- Sistema capitalista mundial como forma de organi-
ceses (Madagascar y la costa ecuatorial zacin de las relaciones econmicas entre pases
(metrpolis y colonias) con estructuras econmi-
atlnttca, adems del norte de Africa) y bel-
gas (Congo, hoy Zaire, ms Ruanda y Bu- cas diferentes, todas ellas dentro del mbito del
rundi). Portugal mantuvo su imperio en An- capitalismo (es decir, con predominio del modo de
gola, Mozambique y Guinea. E,stados produccin capitalista). Este Sistema se constituy
Unidos cre y protegi a Liberia (E,stado en torno a dos bloques: el Centro (constituido por
<<negro>> para asentar a los <(negros libertos las metrpolis) y la PeriJbria (constituida por las
por la Guerra de Secesin norteamericana) colonias y semicolonias).
y slo permaneci como pas independiente
el reino de Abisinia. En el territorio africano
trataron de expandirse los alemanes (Tanga- Los procesos de descolonizacin
nika, Togo, Camern, Namibia y el intento y el neomperialismo
frustrado de colonizar Marruecos) e italia-
nos (Libia y posteriormente Somalia y Abi-
El imperialismo econmico haba sido acompaia-
sinia, hoy Etiopa y Eritrea). E,sta expansin
do, en general, por una ideologa racista segn la
dio lugar a enfrentamientos blicos que des-
cual el hombre blanco y su civthzacin>> (cris-
embocaron en la Iu y IIo Guerras Mundiales.
tiana, capitalista-burguesa) eran'superiores al resto
Mencin aparte merece Sudfrica, coloniza-
de razas y culturas. Se justificaba as, superestruc-
da por los ingleses y holandeses y escenario
turalmente, la destruccin o subordinacin de los
de frecuentes guerras entre unos y otros que
modos precapitalistas y la desarticulacin estruc-
culminan con la llamada guerra de los
tural de las formaciones sociales coloniales basa-
boers', (1899-1902). Esta repblica instaur
das en ellos, que eran vistas como primitivas>> y
un rgimen racista que se ha mantenido has-
<<atrasadas>>.
ta la dcada de los noventa, en el siglo xx.
Tres factores favorecieron el proceso de inde-
Rusia, por ltimo, cre un amplio imperio
- hacia el Pacfico y el Sur, pero con caracte-
pendencia de las colonias:
rsticas claramente precapitalistas, semejantes El mouimiento socialista europeo, que haba
a las de otros dos imperios residuales contem- - denunciado el imperialismo y el nacional-
porneos: el austro-hngaro y el otomano. chovinismo y que en funcin del internacio-
nalismo proletario reivindicaba el derecho
El Cuadro 1.2 muestra la importancia de la co- a la autodeterminacin e independencia de
lonizacin de algunas potencias. las colonias. Muchos mouimientos de libe-
86 ECoNoMTA MUNDTAL
racin nacional se inspiraron en este pensa- Imperio otomano, aliado de Alemania en el con-
miento: Mao Tse Tung en China, Ho Chi flicto, que fue repartido entre Gran Bretaa (Ara-
Minh en Vietnam, Kim Il Sung en Corea. En bia, Irak, Palestina) y Francia (Siria y Lbano).
Africa, lderes como Patricio Lumumba en Por otra parte, Egipto (1920 y 1936) e Irn (1930)
el Congo belga, Samora Machel en Mozam- obtuvieron la independencia formal de Gran Bre-
bique, Seku Ture en Guinea, Amilcar Cabral taia, pero continuaron sometidos al Imperio bri-
en Guinea-portuguesa y muchos otros. Y en tnico hasta alcanzar su plena soberana con pos-
Amrica Latina, Fidel Castro y Ernesto terioridad a la Segunda Guerra Mundial.
Che>> Guevara. Fue en las dos dcadas posteriores a la Segunda
La formacin de lites en las colonias, edu- Guerra Mundial cuando el proceso de descoloni-
- cadas en el pensamiento europeo (liberal o zacin afect a prcticamente la totalidad de las
socialista): Gandhi en la India, Sukarno en colonias, excepto a las de dos pases (Portugal y
Indonesia, Nasser en Egipto, Ben Bella en Espaa) que, bajo regmenes dictatoriales de ndo-
Argelia, Burguiba en Tnez, Nkrumah en le fascista, se mantuvieron, sin embargo, neutrales
Ghana, Nyerere en Tanzania, Kenyatta y el en la contienda. La independencia de las colonias
movimiento mau-mau>> en Kenia y muchos de estos dos pases se producir en la segunda
otros. mitad de los aos setenta.
Los conflictos interimperialistas, sobre todo Segn las diferentes regiones, los procesos de
- la Segunda Guerra Mundial, en los que la descolonizacn culminaron de la siguiente forma:
civilizacin del hombre blanco demostr
su cara ms brutal. En Asia, India, Pakistn y Ceiln (Sri Lan-
- ka) consiguen la independencia de Gran Bre-
Estos fueron los factores determinantes en la ta,a en 1947. Birmania en 1948 e Indonesia
formacin del movimiento anticolonial. EE.UU. (de Holanda) en 1949. Paralelamente, Corea
desempe un papel importante en este sentido, y China haban expulsado a los japoneses de
as como la Sociedad de Naciones y la Organiza- su territorio e iniciado la revolucin socia-
cin de las Naciones Unidas, surgida tras el segun- lista, que en Corea llevar a la particin de
do conflicto blico mundial. la pennsula tras la intervencin norteameri-
Las potencias imperialistas europeas respondie- cana (1950-53) y en China culminar con el
ron ms o menos diligente e inteligentemente a la triunfo de Mao Tse Tung en- 1949. En la
marea del sentimiento anticolonial. Gran Bretaa Pennsula Indochina, el imperialismo francs
opt, en general, por una poltica descolonizadora fue derrotado militarmente en Vietnam y en
rpida, delegando en las clases dominantes autc- 1954 culminan su independencia Vietnam,
tonas el proceso (protectorados>>) y salvaguardan- Camboya y Laos (Acuerdos de Ginebra). En
do la articulacin econmica con los intereses de la 1957 consiguieron la independencia Singa-
metrpoli (la Commonwealth). A Francia le cost pur y Malasia (que se constituy como Fe-
ms, puesto que su modelo de asimilacin dejaba deracin con Brunei, norte de Borneo y Sa-
menos autonoma a las clases dirigentes de las co- rawak en 1963).
lonias y tuvo que enfrentarse a numerosas guerras En Africa, la mayor parte de los pases con-
de liberacin nacional, las ms importantes de las - siguieron la independencia poltica entre
cuales fueron las de Indochina y de Argelia. Holan- t956 y 1962. Francia fue quien enfrent lu-
da, que pretenda un camino intermedio entre el chas de liberacin nacional ms violentas en
modelo britnico y el francs, acab en puro mili- el norte (la insurreccin argelina comienza
tarismo ante el nacionalismo socialista y religioso en 1954 y durar hasta 1962). En 1956 al-
en Indonesia, y su intervencin armada fue critica- canzan la independencia Marruecos, Tnez
da incluso por las otras potencias imperialistas. y Sudn; en 1957, Ghana; en 1958, Guinea;
El proceso de descolontzacin previo a la Se- en 1960, Camern, Togo, Madagascar, Con-
gunda Guerra Mundial afect bsicamenle a zo- go Belga (Zaire), Somalia, Congo-Brazavllle
nas de emigracin europea (Canad y Australia) y (Rep. del Congo), Repblica Centroafricana,
parcialmente al Oriente Medio, por la cada del Chad, Gabn, Dahomey (Benn), Nger, Alto
Volta (Burkina Faso), Costa de Marl, Se- primeras elecciones realmente democrticas.
negal, Mali, Nigeria y Mauritania; en 1961, La ltima colonia que ha accedido a la in-
Sierra Leona y Tanganika; en 1962, Argelia, dependencia es Namibia (1992). Eritrea, por
Ruanda, Burundi y Uganda; en 1963, Zanzi- su parte, ha logrado la secesin de Etiopa.
bar y Kenia, y en 1964, Malawi y Rodesia En Amrica, el proceso de descolonizacin
del Norte (Zambia). Quedarn casi exclusi se limit a las colonias caribeas. En la dca-
vamente las colonias portuguesas (hasta da de los sesenta consiguieron la indepen-
1975-76) y el colonialismo racista blanco en dencia Jamaica (1962), Trinidad y Tobago
Rodesia del Sur y en Sudfrica. El primero (1962) y Barbados (1966) y en la dcada de
se mantuvo hasta 1980, con la independen los setenta y principios de los ochenta el
cia de Zimbabwe, y, en el caso sudafricano, resto de colonias, Surinam (Guayana holan-
se mantendr el apartheid racista hasta los desa), Guyana (Guayana inglesa), as como
aos noventa y el triunfo de Mandela en las otras islas del Caribe.
7.3.| LAS RUPTURAS HISTORICAS DEL SISTEMA: LAS DESCONEXIONES

RAMN FRANQUESA ARTES
Al margen de los conictos interclasistas naciona dad del Estado, ya procedan de propieta-
les y coloniales que jalonaron la implantacin ca- rios privados nacionales o extranjeros.
pitalista, slo el denominado socialismo real supuso c) La colectivizacin, que implica que la pro-
una experiencia efectiva y estable al margen del piedad es asumida por los colectivos labo-
Sistema capitalista mundial. El proceso que se ini- rales del sector, localidad o empresa.
cia con la Revolucin de Octubre en Rusia, en
plena Primera Guerra Mundial, y que acabara La ideologa que sustento los procesos de rup-
consolidando el llamado bloque socialista, consigui tura en el Sistema fue el marxismo. Marx entenda
durante un largo tiempo limitar y condicionar el el proceso de transicin socialista al comunismo co-
proceso de expansin del capitalismo en un rea mo un rgimen socioeconmico en que cada indi-
viduo reciba de la sociedad en funcin proporcio-
geogrca importante e incluso, en algunos mo
mentos, amenazar su propia continuidad. nal al trabajo que desarrollaba y en el que por
Las revoluciones socialistas supusieron una rup tanto haba desaparecido la explotacin del hom-
tura efectiva del Sistema. Se produce una ruptura bre por el hombre. El modo de produccin comu-
cuando concurren una revolucin politica, que des nista se situaba en un horizonte indeterminado
plaza las anteriores superestructuras polticas, ju- cuando, adems de haber desaparecido el capita-
rdicas, etc., por otras nuevas y una revolucin eco lismo completamente del escenario mundial, se su-
nmica y social, que supone cambios en el rgimen pona que la sociedad haba sido educada en tal
de propiedad y en la estructura social (disolucin forma en que sera posible que cada uno aportase
de las antiguas clases sociales dominantes terrate- en funcin de sus posibilidades y capacidades y a
nientes y capitalistas, reforma agraria, etc.). cambio demandase de ella y obtuviese lo que ne-
cesitase. Sera una sociedad sin clases, sin Estado
Se pueden considerar tres formas de cambios en
la propiedad privada de los medios de produccin: y sin diferencias entre los seres humanos por ra-
zones econmicas o sociales. As mismo, implica
a) ,La nacionalizacin, que supone negar el rela existencia de abundancia material y slo sera
conocimiento de los derechos de propiedad posible a nivel mundial.
a los propietarios no nacionales (capitalis- Las revoluciones socialistas del siglo XX son una
tas extranjeros). Los medios de produccin experiencia histrica de intento de transicin, es
pasan a ser de agentes nacionales pblicos decir, de aplicacin concreta de los principios de
o privados. organizacin socialista para superar el capitalismo
b ) La estatizacin, que implica que los medios y abrir la posibilidad futura de una sociedad co-
de produccin privados pasan a ser propie munista.
88 EcoNoMrA MUNDTAL
La primera revolucin socialista se consolid en 1918 por los pases capitalistas que haban lucha-
parte del antiguo Imperio ruso, conformando la do entre s en la Primera Guerra Mundial. De la
URSS. Aunque despus de 1917 se produjeron di- primera fase revolucionaria ei la que las fbricas
versos intentos revolucionarios en otros pases y campos estaban colectivizados por sus frabaja-
(Alemania, Hungra, trinlandia, etc.), todos ellos dores, se pas a la fase del comunismo de guerra,
fracasaron y la URSS quedo prcticamente aislada para hacer frente a la guerra civil. En el curso de
hasta la Segunda Guerra Mundial. esos aos (1919-1921) la requisa reemplaz al mer-
Al igual que la Primera Guerra Mundial acab cado y ala planificacin, y se militartz la gestin
por producir los estallidos sociales que condujeron de las fbricas y el conjunto de la vida social y
a la Revolucin Sovitica, la Segunda Guerra econmica. Finalmente, el Ejrcito Rojo venci a
Mundial acabara estimulando procesos revolucio- las tropas blancas y expuls del pas los ejrcitos
narios tanto en Europa (Italia, Grecia, Yugoslavia, de las potencias intervencionistas: Canad, Ingla-
Albania, etc.) como, sobre todo, en el mundo co- ferra, Alemania, EE.UU., Francia, Rumania, Tur-
lonizado: China, .Indochina, Corea, etc. Como qua, etc. El pas qued empobrecido y desorgani-
consecuencia de esos movimientos sociales y de la zado como consecuencia de la guerra.
ocupacin efectiva por el ejrcito sovitico de Tras la guerra se implant la Nueua Poltica
Europa Oriental, un gran nmero de pases pas Econmica (NEP), sobre la base de limitar la ges-
a desconectarse del Sistema: Albania, Hungra, tin del Estado a los sectores estratgicos y per-
Yugoslavia, Checoslovaquia, Rumania,, Alemania mitir el funcionamiento del rea privada supedita-
Oriental, Polonia y Bulgaria en Europa, y Mon- da a la pblica. Se aboli la requisa y se dio un
golia, Corea del Norte y Vietnam del Norte en papel al mercado. Aunque la NEP permiti recu-
Asia. E,specialmente en Europa se tendi a instau- perar la economa del pas, pronto se abri el Gran
a mecnicamente un modelo de organizacin Debate sobre el modelo de socialismo a seguir.
,.calcado de la URSS. De este proceso de discusin polttca y econ-
Finalmente, con el proceso de descolonizacin, mica sali reforzado Stalin, que obtuvo poderes
diversos movimientos de liberacin nacional aca- muy amplios para desplazar a Trotsky (que pro-
baron por evolucionar hacia regmenes socialistas: pona un sistema ultracentralizado de gestin y
por ejemplo en Cuba, Vietnam, Laos, Camboya, una rpida acumulacin industrial). Una vez en el
Angola, Mozambique, etc. poder, Stalin, con una ambicin personal ilimita-
En todos los casos el modelo sovitico fue un da, en lugar de aplicar la va cooperativa, descen-
punto de referencia determinante. Por tanto, la tralizada y de acumulacin lenta sobre el campo,
crisis de la URSS tuvo y tiene efectos muy impor- aplic en la prctica las tesis de Trotsky. Se elimi-
tantes sobre todo ese conjunto de pases, condicio- n todo debate poltico en la URSS y se instaur
nando los intentos de desconexin. un rgimen autoritario y unipersonal.
A continuacin se tratarn sucintamente los ras- El perodo estalinisra se extendi de 1928 a 1953
gos generales de los procesos sovitico y chino. y configur lo que despus se exporfaria como
modelo sot'itico:
Estatahzacin del conjunto de la economa.

La revolucin sovitica - Ausencia de mecanismos de participacin
- democrtica.
La revolucin de Octubre de l9l7 fue la primera Rpida acumulacin en la industria pesada.
ruptura histrica con el capitalismo. Provocada - Prctica anulacin de los mecanismos de
por la guerra, se extendi en un pas sometido a - mercado a todos los niveles.
un rgimen feudal en el campo y al capitalismo en Extensin de la planificacin cenfralizada
algunas ciudades industriales. - (produccin, precios, etc.) a toda la produc-
Los souiefs, nuevos organismos de poder de de- cin.
mocracia directa que organizaban a obreros, sol-
dados y campesinos, impusieron las propuestas de Con un sistema de gestin piramidal, en el que
Lenin de reparto de la tierra, de acuerdo de paz. las empresas dependan de los Ministerios, stos
etctera. Pero el E,stado sovitico fue atacado en del GOSPLAN y sre de Stalin, la URSS vivi un
perodo de rpido crecimiento, pero de creciente para transformarla (en su benecio) en privatiza-
prdida de eciencia y de soporte social y, parale cin. Aquellos burcratas hoy ya son los nuevos
lamente, de extrema burocratizacin. Desapareci capitalistas de una formacin social insertada en el
el incentivo econmico y fue reemplazado por el Sistema capitalista mundial. Paralelamente al pro-
estmulo ideolgico y la represin (campos de ceso de desmantelamiento del socialismo en la
trabajo, desplazamientos de mano de obra, etc). URSS desapareci el socialismo en los pases de
Aunque ese proceso permiti a la URSS derrotar Europa Oriental.
al nazismo, result a la larga insoportable para su
propia poblacin.
En 1956 se inici la desestalinizacin, con Krus- La revolucin china
chev. Se intentaron reformar algunos aspectos del
anterior modelo, pero en un pais en el que haba El proceso revolucionario en China fue producto
desaparecido la vida politica en el seno de la so- de una larga lucha de base campesina que se inici
ciedad no fue posible ir ms all de reducir la a mediados de los aos veinte y se consolid en la
presin sobre el sector agrario e introducir algunas lucha contra el imperialismo japons y los grandes
reformas marginales en la industria y el comercio. propietarios chinos. Mao Tse Tung dirigi ese pro-
La burocracia impidi que las reformas avanza- ceso de dimensiones legendarias, desde las primeras
ran hacia la descentralizacin y democratizacin y pequeas zonas liberadas de campesinos despose
desplaz a Kruschev para dar paso a Brezhnev y dos, hasta la victoria del Ejrcito Popular en 1949.
a una larga era de estancamiento (hasta 1985). Esa El proceso chino tuvo una relativa autonoma
poca consolid la estructura de gestin estalinista de la URSS, porque Stalin jamas crey posible
(ultracentralizacin, estatalizacin, ausencia de mer- una revolucin socialista de base campesina. Du-
cado, gestin piramidal...). El resultado, sin control rante un primer perodo de reconstruccin nacional
social y sin incentivos econmicos, no poda ser (1949-1952), el nuevo poder popular trat de uni-
otro que la generalizacin de la corrupcin y la car administrativamente el pas, estabilizar la
ineciencia. El acceso a importantes recursos mine moneda y recuperar las infraestructuras. El sector
ros en Siberia permiti alargar la vida de un mo- econmico socialista se constituy sobre la expro-
delo extensivo ineficiente, a lo largo de un perodo piacin del capital y tierras de cuatro familias (el
que fue el ms mediocre de la historia de la URSS. capital burocrtico) que detentaban la mayor par-
Cuando en 1985 Gorbachov, con la Perestroika, te de las propiedades industriales, mineras y de
intent reformar el modelo era ya tarde. Se preten- transporte, asi como de derechos censales sobre la
di una reforma que desestatalizara el socialismo tierra. En la siguiente fase de construccin socialis-
reduciendo la planicacin a los aspectos estratgi- ta (1952-1957), se empez a practicar una poltica
cos, diera mayor protagonismo a los trabajadores de desarrollo del sector industrial a partir del Es-
con la autogestin de las empresas pblicas, utiliza- tado. En este perodo Mao forz a los campesinos
se el mercado para dar poder a los consumidores, a organizarse en cooperativas de forma acelerada.
etctera. Se trataba de recuperar el espritu de la Durante la desestalinizacin se inici una campa-
NEP preestalinista y propugnar un sistema socia- a de liberalizacin denominada de las Cien Flores
lista que se caracterizase por el mantenimiento de (1957), en la que aparecer una fuerte contestacin
la economa planicada, pero nicamente a travs social a la cooperativizacin acelerada.
de la planicacin de las grandes macromagnitudes Para recuperar la iniciativa poltica, Mao pro-
determinantes del desarrollo nacional, la autono- pugna el gran salto adelante (1957-1962). En lugar
mia de la gestin de las empresas y la democrati- de las cooperativas se crean las comunas populares.
zacin de la vida poltica. Pero la democratizacin Cada una de ellas agrupa a decenas de miles de
del pas, muy atrasado polticamente por decenios personas. Se intenta organizar inmensas empresas
de autoritarismo, no le permiti encontrar un so- socialistas en el campo, que fracasan relativamente
porte para instituir un modelo socialista distinto. al apoyarse en medios de produccin precapitalis-
El impulso social de la Revolucin de Octubre tas: azada y mano de obra.
se haba agotado y parte de la burocracia del Par- Tras graves desequilibrios en la produccin
tido Comunista aprovech la descentralizacin agraria, y a pesar de su prestigio de hroe nacio-
90 ECoNoMTA MUNDTAL
nal, Mao es apartado del poder y se abre un pe- El papel del Estado sigue siendo fundamental y,
rodo de reajuste (1962-1966), que permite estabi- lejos de diluirse al renunciar a la ultracentraliza-
Itzar de nuevo el pas y estimular el crecimiento. cin,, sigue siendo determinante en el desarrollo
Pero Mao no se resign a tener un papel secun- econmico. La inversin del Estado en sus empre-
dario y a sus 73 aos, y apoyado en el Ministro sas fue en 1986 prcticamente el triple de la de
de Defensa (Lin Piao) y en la juventud, lanz la 1978. En lo que se refiere a la formacin de capital
reuolucin cultural (1966-1976) con el fin de cam- humano, los estudiantes en las universidades p-
biar radicalmente las relaciones de produccin y blicas son ahora 40 veces los de t970.
aanzar directamente hacia el comunismo. El resul- Resulta evidente que gracias a la desconexin
tado de este proceso fue la paralizacin del pas del Sistema capitalista mundial ha sido posible
por diez aos, aunque no se consolid una centra- este desarrollo. China se ha reservado el controlar
lizacin de tipo sovitico y existieron notables pro- cmo se insertaba en el mercado mundial, hacia
cesos de autoorganizacin de los comits revolu- dnde se dirigan las inversiones que entraban en
cionarios. Pero el modelo de socialismo maosta el pas, qu especializacin productiva adoptaba,
tampoco proporcion la estabilidad suficiente pa- efctera, ala vez que ha mantenido el compromiso
ra el desarrollo y el progreso. de garantizar a su poblacin unas mnimas condi-
En 1977 se cerr, tras la muerte de Mao, la ciones de vida, empezando por garantizar el em-
revolucin cultural y se abri la etapa de las cua- pleo productivo. Queda fuera de duda que la re-
tro modernizaciones y de reforma econmica, lide- forma ha sido el perodo de desarrollo ms estable
rada por Teng Shiao-Ping. Se trataba de reformar y de mayor vitalidad en toda la historia de China:
profundamente el sistema de planificacin, concen- no resulta ninguna nimiedad que con un 7 o/o del
trando la accin del Gobierno en la manipulacin total mundial de las tierras de labor, el pas haya
de pocas y estratgicas variables macroeconmicas resuelto, en 1o fundamental, el problema del abas-
que le permitiesen controlar con flexibilidad el tecimiento de alimentacin y ropa de un 20 oA de
conjunto de la economa: precios de garanta, pre- la poblacin del planeta. Sin embargo, no es posi-
cios de productos bsicos, nivel impositivo de em- ble paralizar el desarrollo social sobre los xitos
presas y consumidores, inversin estratgica, etc. del pasado. La desconexin de China no signi-
Gran parte de la anterior accin de gobierno fica aislamiento; al contrario, su comercio exterior
ultracentralizada se diluy a travs de la constitu- ha aumentado signihcativamente, y aunque es un
cin de mercados de trabajo, financieros, tecnol- comercio tutelado y dirigido a objetivos econmi-
gicos, mercancas, etc., a todos los niveles (comar- cos de crecimiento y acumulacin, cabe plantearse,
ca, cantn, provincia, etc.) que permitiran a las sin embargo, hasta qu punto puede hablarse hoy
empresas desarrollar relaciones entre s. del mantenimiento de China al margen del Siste-
La reforma econmica ha tenido un xito indu- ma capitalista mundial. En la perspectiva de futu-
dable en cuanto al crecimiento econmico. Desde ro jugar un papel trascendental el grado de par-
1977, China est creciendo a niveles muy altos, ticipacin y control popular del actual proceso de
superiores al 7 oA anual Su renta ha pasado de los desarrollo y crecimiento econmico, frente a las
120 dlares per cpita a los 450 dlares en 15 posibles tentaciones de prlatizacin por una nue-
aos, a pesar de que la poblacin an crece de ya clase dominante amparada en la tradicin
forma importante. autoritaria del Estado.
7Al LA MUNDrALrzAcroN cAprrAlrsrA

Por mundializacin capitalista se entiende el pro- articulacin entre la produccin de medios de pro-
ceso de creacin de un nico mercado interno duccin y la produccin de medios de consumo, el
mundial que funciona mediante la universaliza- desarrollo cclico, etc., tienen lugar a escala mundial.
cin de la ley del valor. Es decir, la acumulacin Desde el punto de vista del modo de produc-
de capital, las relaciones estructurales bsicas, la cin, significa que tanto las relaciones econmicas
como el desarrollo de las diversas fuerzas produc- ria. Frente a los mecanismos de regulacin del
tivas (poblacin, recursos, tecnologa) se definen Sistema basados en la poltica imperialista, inefi-
ahora a escala mundial. caces y contestados tras los conflictos mundiales,
Desde el punto de vista del Sistema, signica la el neoimperialismo ha supuesto un conjunto de
mundializacin de la base econmica (infraestruc- nuevos mecanismos de regulacin para perpetuar la
tura ms estructura). Ello implica que los recursos reproduccin de la estructura capitalista a nivel
de que dispone ahora un pas dependen del uso mundial.
sistmico de los recursos totales del mundo y que Desde el punto de vista histrico, el proceso de
las relaciones entre las clases sociales en dicho pas mundializacin de la economa toma cuerpo des-
estn definidas por las relaciones de clase globales pues de la Segunda Guerra Mundial y se despliega
a nivel mundial. efectivamente desde finales de la dcada de los
Tras los procesos de descolonizacin, el mecanis- sesenta, cuando las mutaciones en los sistemas tec-
mo de articulacin entre economas ahora poltica nolgicos en la produccin, en los transportes y
mente independientes fue el del neoimperialismo. en las comunicaciones permitirn el rapidsimo
El neoimperialismo est basado en la internacio- avance de la produccin y circulacin de mercan-
nalizacin del capital productivo y corresponde a la cas, servicios y dinero mundializados.
fase de capitalismo monopolista de base mundial Sin embargo, este proceso relativamente reciente
que llega hasta nuestros das. Se mantienen los fue claramente previsto por N. Bujarin en su obra
procesos anteriores de internacionalizacin del ca- Economia mundial e imperialismo, de 1915. Adems
pital-mercanca y del capital-dinero y se inicia la de sus aportaciones tericas sobre la ciencia eco-
internacionalizacin del capital productivo. Es nmica (por ejemplo, en su obra Economa poltica
decir, se culmina la internacionalizacin del ciclo del rentista, contra la visin neoclsica), Bujarin
completo del capital. El agente principal de este fue el precursor de la interpretacin de dos gran-
proceso son las empresas multinacionales, que or- des fenmenos de la evolucin del capitalismo: la
ganizan la acumulacin a escala mundial a travs internacionalizacin del capital y la constitucin
de la divisin internacional del trabajo y la segmen- del Sistema en Centro y Periferia. Bujarin intro-
tacin espacial del proceso productivo. dujo por primera vez esta terminologa en el pen-
La forma de dominacin es bsicamente econ- samiento econmico. En el Recuadro 7.3 se expo-
mica, lo cual permiti que las colonias accedieran nen las tesis principales de este autor al respecto
a la independencia poltica sin menoscabo de la y se puede constatar la altsima capacidad predic-
consolidacin del Sistema mundial Centro/Perife- tiva de su pensamiento.
RECUADRO 7.3:
N. Bujarin y la economa mundial
N. Bujarin, en su libro La economia mundial y el ferentes pases, derivado de condicionamientos

imperialismo, escrito en 1915 y publicado en 1917, econmicos y polticos, es decir, del carcter de
explic la economa capitalista de su poca y sus metrpoli colonialista o de colonia de los terri-
tendencias futuras con respecto a tres temas princi- torios afectados. Ello da lugar a una clasica-
pales: cin que permite distinguir entre:
a) Economa mundial. Concebida como algo con- o Pases industrializados (Europa, EEUU].
ceptualmente distinto a la mera yuxtaposicin de o Pases no industrializados:
economas nacionales y a las relaciones internacio- 1. Agrarios (Polonia, Ucrania, colonias).
nales entre pases, abord su explicacin haciendo 2. Mineros (energticos y no energticos)
referencia a los siguientes puntos: (colonias).
Divisin internacional del trabajo. Existe un Desarrollo desigual. El desarrollo econmico de
proceso de especializacin productiva de los di- los diferentes tipos de pases es desigual. Se
92 ECONOMIA MUNDIAL
produce una desigualdad entre los pases in- Economas industrializadas desarrolladas con
dustrializados-ricos y los pases (colonias) agra- - base nacional.
rios-mineros-pobres. Se reproduce a escala Economas monopolistas con crteles, rrusrs y
mundial, en cierto sentido, la diferenciacin - holdings. Empresas de gran dimensin.
campo-ciudad que existe a nivel nacional. En Economas protegidas econmica y poltica-
los pases (colonias) pobres se implanta una - mente por Estados .fuertes.
economa dual con dos pilares: Economas expansiuas, tanto en el interior co-
- mo hacia el exterior, lo cual da lugar a riuali-
o Agricultura de plantacin o enclave minero,
dad interintperialista, que se manifiesta en gue-
de carcter plenamente capitalista y propie-
rras comerciales (mercados finales, abasteci-
dad extranjera. miento de materias primas), polticas y milita-
o Agricultura de subsistencia, atrasada.
res (la causa de la Primera Guerra Mundial fue
Gran desarrollo ( desigual ) de las fuerzas pro- un enfrentamiento interimperialista).
- ductiuas. En el perodo de expansin imperia-
c) Relaciones internacionales. A pesar de las pug-
lista del capitalismo, paralelo al monopolismo
nas entre pases por el control de territorios colonia-
de base nacional, tiene lugar un gran desarrollo
les y a pesar de la competencia entre empresas na-
de las fuerzas productivas, en particular en lo
que atae al transporte y las comunicaciones: cionales por el control de los mercados internacio-
nales o del mercado mundial, se observa una tenden-
navegacin, ferrocarril, inicio de la aviacin, etc.
Este desarrollo, controlado por las metrpolis
cia profurtda hacia la constitucin de una economa
que abarque a todo el mundo.
coloniales, favorece el contacto rpido entre
pases y colonias y representa la base material En su poca. lo esencial era:
para la creacin del mercado nrundial. Rivalidad interimperialista.
Mercado mundial. El mercado de algunas mer- - Anexin violenta de territorios a los imperios
cancas desborda las barreras nacionales y co- - coloniales.
mienza a ser mundial: es el caso de las materias
primas agrarias o mineras procedentes de los La tendencia a largo plazo muestra, por el contra-
pases-colonia. Se inicia la formacin de pre- rio, una necesaria eliminacin de la rivalidad inter-
imperialista, derivada del propio desarrollo del capi-
cios a nivel mundial.,
Economa mundial. La consolidacin del merca-
talismo que tiende a extender la monopolizacin a
- do mundial abre el camino para la aparicin todo el mundo. Este proceso puede culminar de dos
maneras:
de la economa mundial, an en formacin, que
estara integrada por dos grupos de pases: los Formacin de rrlsrs mundiales (actuales empre-
ricos-industriales y los pobres-agrarios-mine- - sas multinacionales). que eliminaran la compe-
ros. Estos ltimos son periJricos con respecto tencia a escala mundial.
a los primeros, que seran centrales. Esta es la Formacin de un Estado mundial en cuyo se-
primera vez que se utiliza esta terminologa. - no se desarrolle la competencia intermono-
plica de las diferentes empresas mundiales.
b ) Economas nacionales. Son las propias de los
A esta situacin se la denomina superimperia-
pases metropolitanos-ricos-colonialistas y sus carac-
lismo.
tersticas principales son las siguientes:
En definitiva, el actual Sistema capitalista mun- ta el momento para abordarlo: la economa

dial es el producto del acontecer histrico del de- mundial actual slo se puede entender como
sarrollo capitalista que ha tenido lugar tanto a un complejo conjunto estructurado de unidades,
nivel nacional como mundial. En el Esquema 7.1. relaciones y acciones econmicas e instituciona-
que retoma (ahora concretamente) el Esquema 3.3. les, cuya comprensin exige un tratamienfo tam-
se plasma tanto la formacin como el contenido bin estructurado a travs del estudio de la in-
estructural de dicho Sistema. fraestructura, la estructura y la superestructura
Aparece entonces ntido el objeto de estudio del Sistema mundial en su Centro y en su Perife-
de este libro y se justifica el mtodo seguido has- rta.
ESQUEMA 7.1:
La formacin del Sistema capitalista mundial
i. MPC MPMS MPF oMPnC
REc REms REt REnc

ITICD>T1
DcFP DmsFP DfFP DtFP DncFP

L_ e L__. A L gm4
I I I l r
Hegemona capitalista: revoluciones burguesas,
_..L_z reformas agrarias, revoluciones industriales
1L I r ,
4....
Formaciones sociales capitalistas 4. > Formaciones sociales no capitalistas

L... ._ _
l :7
Su erestructura nacronal A L A
ID-OZITJ IJCOZO
(Esado-nacin) T Contactos espordicos Superestructura T Estabilidad
Y estructural
E structura capitalista l comercio lejano l y progreso
(mercado interno nacional de FT y M) T Estructura T dependiente
. . colonizacin antigua I de la
Infraestructura capitalista , .
nin-cam: (industrializacin) ii l J (America) [Infraestructura i _MJ 4
Formaciones sociales capitalistas Formaciones sociales no capitalistas
I cza-sio L L _
"
_ ,
Metropolis capitalistas 4

colonialismo e imperialismo * .
by Colonias

militarismo
A """""Y racrsmo Superestructura colonial
Superestructura imperialista _
Desarticu-
mmpn IGN-JOUL
Estructura monopolista internacionalizacin _ Iacron
Estructura CD l onial estructural
(base nacional) l capital-mercanca y
BJ T capital-dinero y '.
extraversron
Infraestructura imperialista l, Infraestructura colonial
piIIajei
Metrpolis capitalistas 4 '7 Colonias
(Il-ISCD-l-
Guerras _______________________________ ___I DESCONEXIONES

neOlmpna lsm0____._.),
. interirn p erialistas :
BOImpIIaIISFO
. .,
hegemoma J descolomzacnon
i i' URSS
EL
SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL ------------------------- 4* Este de Europa
>4m-FOWOZOZ
sistmica: regulacin del orden

Superestructura internacional China, Corea,
Estructura sistmica: estructura econmica mundial < Cuba, Vietnam,
(Il-lb)-L Camboya Laos,
Infraestructura sistmica: globalizacin y otros
Angola,
I
2 J l
dominacin/dependencia
L' |
->LcENTI=I0i __
I
internacionalizacin del
F !__
acumulacin autocentrada
capital productivo
acumulacin extravertidai
.__.... W._ __1'
desarrollo i
ZOOLbNI-JbZC (+capital mercancia y dinero): subdesarrollo
- +- INTERNACIONALIZACION DEL CICLO COMPLETO DEL CAPITAL --- - FiECONEXION
94 ECoNoMTA MUNDTAL
Explicacin: cia el monopolismo y el colonialismo-imperialismo,

las formaciones sociales no capitalistas son incorpo-
MPC: modo de produccin capitalista.
radas al naciente sistema capitalista como colonias.
REc: relaciones econmicas capitalistas.
Se desarticulan como estructuras estables, puesto que
DcFP: desarrollo capitalista de las fuerzas produc-
sus recursos son utilizados para satisfacer las necesi-
tivas.
dades del mercado interno de las metrpolis capita-
MPMS: modo de produccin mercantil simple listas. Por medio de la ocupacin militar se asegura
(produccin y lo comercio artesanal). la regulacin superestructural de la explotacin de la
REms: relaciones econmicas mercantiles simples. base econmica (infraestructura * estructura) de las
DmsFP: desarrollo mercantil simple de las fuerzas colonias, realtzada econmicamente a travs de la
productivas. internacionalizacin del capital-mercanca y del ca-
pital-dinero. El resultado final es que, mientras las
MPF: modo de produccin feudal.
formaciones sociales capitalistas-imperialistas man-
REf: relaciones econmicas feudales.
tienen su estructuracin interna y articulan a las cla-
DfFP: desarrollo feudal de las fuerzas productivas.
ses sociales en los intereses comunes nacional-impe-
MPT: modo de, produccin tributario. rialistas, las formaciones sociales coloniales se
REt: relaciones econmicas tributarias. desestructuran: la regulacin superestructural es ex-
DIFP: desarrollo tributario de las fuerzas produc- terior, la infraestructura se explota segn necesidades
tivas. exteriores y la articulacin entre las clases sociales
precapitalistas se define por la capitalizacin de ori-
oMPnC: otros modos de produccin no capitalis-
gen exterior, que margina, subordina o destruye a los
tas.
grupos y actividades de subsistencia y mercantiles
REnc: relaciones econmicas no capitalistas carac-
previamente existentes. Como las relaciones imperia-
tersticas de dichos modos.
listas entre las metrpolis y las colonias adquieren
DncFP: desarrollos no capitalistas de las fuerzas
productivas caractersticos de dichos modos. un carcter estable y fuerte (sobre todo por la va
poltica), se forma ya un Sistema de formaciones so-
El modo de produccin capitalista se hace hege- ciales, constituido por un Centro imperialista y una
mnico en algunas formaciones sociales a partir de Periferia colonial.
las estructuras mercantiles y feudales, mediante la Las guerras interimperialistas fruto de la compe-
revolucin institucional, econmica y tcnica que su- tencia entre los capitales monopolistas de base na-
pone la capitalizacin de las estructuras econmicas cional, junto con el ascenso del movimiento socialista
en dichas sociedades. En la fase concurrencial del anticapitalista y antiimperialista, producen la inesta-
MPC (desde finales del siglo xvlll hasta el ltimo bilidad de este Sistema y dan como resultado, por una
tercio del siglo xIx) prima la formacin y consolida- parte, una serie de desconexiones por medio de revo-
cin de los mercados internos nacionales y la consi- luciones socialistas (URSS. China, etc.) y, por otra
guiente formacin y consolidacin de los Estados- parte, un proceso generalizado de descolonizacin.
nacin en Europa, Norteamrica y Japn. Los con- La tercera fase del modo de produccin capitalista,
tactos que tienen estas formaciones sociales capita- la mundializacin, articula, a travs del neoimperia-
listas con el resto del mundo se enmarcan en la lismo, la reproduccin ampliada del capital interna-
acumulacin originaria del capital, en el colonialis- cionalizado en todas su formas (mercanca, dinero y
mo de Amrica y en el comercio lejano con Asia y ahora capital productivo). a las formaciones sociales
Africa, en los que las formaciones sociales tributarias capitalistas ya independientes polticamente, mante-
avanzadas gozan de gran estabilidad estructural. niendo as el Sistema Centro/Periferia sobre nuevas
Conforme se desarrolla la dinmica capitalista ha- bases econmicas.
RESUMEN
La hegemona del modo capitalista de producir en las formaciones sociales feudales se

consigui a lo largo de un prolongado proceso histrico en el que se pas del taller
artesanal a la Jbrica capitalista, se formaron y consolidaron los mercados internos de
mercancas y de .fuerza de ffabajo y se mercantiliz la tierra. A travs de las reuoluciones
burguesas se constituyeron los Estados-nacin, eue fueron el marco del desarrollo capita-
lista en su fase concurrencial. Las necesidades de expansin exterior de la acumulacin de
capital en las formaciones sociales capitalistas resultantes dieron lugar al colonialismo e
imperialismo, a travs de la internacionalizacin del capital-mercanca y del capital-dinero,
durante la fase monopolistu de base nacional del modo de produccin. Los imperios
supusieron la articulacin de todas las formaciones sociales capitalist as (metrpolis) y no
capitalistas (colonias), dando lugar a un Sistema Imperialista de Formaciones Sociales. Los
monopolios se repartieron los mercados y las metrpolis imperialistas se repartieron el
territorio mundial, en un marco de competencia monopolista-imperialista que dio lugar
a dos guerras mundictles. Las reuoluciones socialistas que produjeron desconexiones del
Sistema imperialista y los procesos de descolonizacin ms o menos revolucionarios exi-
gieron un nuevo mecanismo de articulacin econmica mundial, el neoimperialismo. Con
la internacionalizacitt del capitol productiuo se alcanza la internacionalizacin totol del
ciclo del capital. La nueva fase del modo de produccin as inaugurada, la mundializacin
(fase monopolista de buse mundial), permite consolidar el actual Sistema c:apitalista mundial
de formaciones sociales constituido por tn Centro, en el que se da la acumulacin auto-
centrada y el desaruollo, y una Perferia, caracterizada por la acumulacin extrauertida y
el subdesaruollo.
En forma muy breve, el argumento de Weber era trial apareci en Occidente, especialmente en la
que la doctrina de la predestinacin, caracterstica de Europa del Noroeste. y no, por ejemplo, en China,
las ramas calvinistas del movimiento protestante, que tan slo pocos siglos antes haba sido, con mu-
plante en la mente del creyente una gran ansiedad cho, la ms rica y la ms avanzada, poltica, econ-
con respecto a su salvacin. (...) El calvinista era mica y tecnolgicamente hablando. Y encontr que
impulsado a buscar maneras de tranquilizarse a s el protestantismo era una de las principales caracte-
mismo sobre su destino. (...) Desde luego, tal forma rsticas diferenciadoras.
de vida conducira a una rpida acumulacin de ca-
pital, comportamiento racional y xito en los nego- D. S. Landes: Estudios sobre el nacimiento y desa-
cios. (...) Weber, hay que advertirlo, no era monista. rrollo del capitalismo. Ayuso, Madrid. 1971.
Nunca arguy que era nicamente el protestantismo
el que haba conducido al capitalismo; en realidad, Durante toda su historia, hasta la revolucin
aleg especficamente otros factores para completar Meiji (1867-1868), el Japn estuvo bajo la influencia
su interpretacin de la moderna economa industrial: de la cultura china; los estmulos e iniciativas cultu-
el florecimiento de la moderna nacin-Estado, basa- rales venan de China, bien directamente o bien a
da en la burocracia profesional. los avances cientfi- travs de Corea. Los japoneses alcanzaron su desa-
cos y el triunfo del espritu racionalista. Pero se plan- rrollo original adaptando la cultura importada a su
te el problema del capitalismo con una perspectiva tradicin cultural propia y a las condiciones locales.
universal. Quera saber por qu el capitalismo indus- No obstante, siempre hubo una gran diferencia cul-
96 ECoNoMTA MUNDTAL
tural entre ambos pases, y el Japn hubo de repetir servicio obligatorio y proceda a masivos recluta-
una y ofta vez el proceso de importar, asimilar y mientos forzosos de jvenes nativos. Vertan verda-
modificar la cultura china, al objeto de mejorar su deros cargamentos de senegaleses, sudaneses, volta-
propio nivel de conocimientos y civilizacin. (...) Des- neses, argelinos y marroques sobre los campos de
pus de la revolucin Meiji se instaur un proceso batalla de Champagne, Lorena y Flandes. All, las
similar entre el Japn y los pases occidentales, cuya tropas coloniales moran en primera lnea. General-
ciencia y tcnica import aqul para desarrollar su mente servan de escudo a los ejrcitos metropolita-
cultura y su economa. nos. Las colonias se transformaron rpidamente en
un vivero casi inagotable de carne de can. (. .) El
M. Morishima: Por qu ha triudado el Japn. Cr- total de tropas coloniales reclutadas por Francia en
tica, Barcelona, 1984. el perodo l9l4-1918 se eleva a 607.000 soldados.,
En Africa (y tambin en las Antillas y en Oriente) J. Ziegler: Vit'a el Poder. Crtica de la razn de
el poder colonial organizaba "razzias", impona el Estado. IEPALA. Madrid. 1981.
TERMINOS CLAVE
o Revolucin burguesa a Desconexiones

o E,stado-nacin a Descolonizacin
o Mercado interno a Neoimperialismo
a Sistema imperialista a Sistema capitalista mundial
a Metrpoli a Centro
a Colonias a Periferia
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: La acumulacin a escala mundial. Siglo XXI, Madrid. 1974.

La desconexin. IEPALA, Madrid,l99l.
-Ch. Bettelheim: Lo lucha de clases en la URSS (2 vols.). Siglo XXI. Madrid. l9l6 y 1978.
La construccin del socialismo en China. Era, Mxico. 1966.
-N. Bujarin: La economa mundial y el imperialismo. Pasado y Presente, Crdoba (Argentina), 1977.
G. Frank'. La acuntulacin mundial. Siglo XXI, Madrid, 1985.
H. Grimal: Hisroria de las descolonizaciones del siglo XX. IEPALA. Madrid. 1989.
I. Wallerstein: E/ moderno sistema mundial. Siglo XXI, Madrid. 1919.
TERCERA PARTE
LA INFRAESTRUCTURA
DEL SISTEMA MUNDIAL:
LOS RECURSOS MUNDIALES
CAPITULO
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA

CENTRO/PERIFERIA
Jonr Vrrasrcl RrquuNl
En los captulos anteriores se han tratado las ba- As pues, pata explicar el funcionamiento con-
ses tericas e histricas de la formacin del Siste- creto de la realidad econmica es necesario descri-
ma capitalista mundial como objeto de conoci- bir qu es lo que ha ocurrido y 1o que ocurre en
miento. Antes de iniciar el estudio pormenorizado la sociedad, y de ah que a esta dimensin del
de los componentes estructurales de dicho Siste- anlisis econmico se la denomine tambin econo-
ma, corresponde completar la visin metodolgica ma descriptiua.
global con el tratamiento de los instrumentos em- En el marco de la economa descriptiva, en este
pricos que permitan la observacin de los fen- captulo se tratarn las principales variables y los
menos econmicos en los que se manifiestan la indicadores ms significativos que se utilizan para
estructura y dinmica de la economa mundial. comparar las economas nacionales y los principa-
La observacin emprica de la realidad econmi- les problemas que ataen a su uso. En un captulo
ca abre camino al anlisis de datos econmicos o posterior, una vez estudiadas las estructuras del
simplemente economa emprica. Este enfoque se dife- Centro y de la Periferia del Sistema, se abordarn
rencia claramente de la economa terica en el sen- con ms detalle las limitaciones estructurales de
tido de que sta explica las leyes abstractas funda- dichos indicadores y, en general, de la economa
mentales del funcionamiento de la sociedad, mien- descriptiya, paa el anlisis del .desarrollo econ-
tras que la economa emprica mide 1o que ha mico.
sucedido y 1o que sucede en la realidad observable.
8.1 LA MEDICION DE LA ECONOMIA REAL

Los instrumentos principales para definir los fen- gistro de los acontecimientos en un momento de-
menos econmicos a nivel emprico son las uaria- terminado); si es diaunico,las variables sern de
bles econmicas'. serie temporal (registro de los acontecimientos a 1o
largo del tiempo).
Por uariable econmica se entiende cualquier ca-
tegora econmica susceptible de uariacin.
El ualor de una variable es el resultado de la
medicin directa de un hecho o un fenmeno. Cuan-
Si el enfoque pafa explicar un fenmeno es sirz- do stos no son susceptibles de medicin directa,
crnico,las variables sern de corte transersal (re- entonces se utilizan los indicadores econmicos:
99
l OO ECoNoMTA MUNDTAL
Un indicador econmico es la medicin de un Una variable o un indicador econmico deben

hecho, un fenmeno o un acontecimiento de forma cumplir ciertos requisitos para ser considerados
indirecta, a traus del uso de una o ms uariables como tales:
combinadas entre s.
Tienen que ser idneos, es decir, reflejar co-
Los indicadores econmicos o niuel cuantita- - rrectamente la realidad que se pretende
tiuo se construyen a travs de diversas varia- cuantificar.
bles. Pueden ser simples o compuestos. Los Tienen que ser completos, es decir, cubrir con
primeros constan de una sola variable, mien- - efectividad 1o que se pretende reflejar.
tras que los complejos contienen varias va- Han de cumplir los principios de homogenei-
riables. - dad y de comparabilidad.
atJ coMpARABTLTDAD TNTERNAqoNAL

El estudio terico de la economa mundial es ar- de alto bienestar, los condicionantes climti-
duo y complejo. Esta dificultad no es slo de n- cos sesgarn la comparabilidad.
dole terica, sino que se manifiesta tambin en el La medicin de la incorporacin de la mujer
estudio cuantitativo a travs del anlisis emprico.
- al mercado de trabajo no refleja, en muchos
Los principales problemas aparecen por tres cau- casos, el papel real de la mujer en la econo-
sas diferentes: la realidad a comparar es heterog- ma, especialmente cuando, por razones reli-
nea,las variables que se utilizan suelen ser moneta- giosas y culturales, la mujer es discriminada
rias (lo que conlleva a menudo que la descripcin formalmente>>, aunque realice las principa-
de la realidad sea incompleta) y los datos pueden les tareas agrcolas, comerciales o domsti-
ser no homogneos,lo que dificulta la comparabili- cas en las economas perifricas.
dad. Ello sin contar, naturalmente, con los proble- En un pas desarrollado se considera bien-
mas derivados de la propia existencia y fiabilidad
- estar el consumo de una amplia gama de
de datos, que es deficiente en muchas economas, artculos. mientras que en otros tal consumo
sobre todo en las perifricas. se considera despilfarrador o incluso sinto-
mtico de malestar>>.
2. Conceptuales: pueden existir diferencias de
Problemas derivados de la medicin definicin de una misma variable en los diferentes
de realidades diferentes pases.
(heterogeneidad) Ejemplos:
La escolarizacin primaria: algunos pases
La existencia de pases diferentes plantea, entre - consideran la edad de escolarizacin prima-
otros, los siguientes problemas: ria entre los 5 y los 11 aos, mientras que
otros la consideran entre los 6 y los 12 aos.
1. Heterogeneidad en la deJinicin de necesida- La tasa de urbanizacin: algunos pases con-
des a cubrir por el desarrollo econmico. Las di- - sideran que existe un ncleo urbano a partir
ferencias climticas, de culturas, etc., determinan de 2.000 habitantes, otros a parfir de 10.000.
en muchas ocasiones objetivos diferentes de la ac-
tividad econmica, y por lo tanto hay variables 3. De continuidad: existe una dificultad adicio-
que tienen escaso sentido en la comparacin de nal para medir las variables o indicadores de los
segn qu pases. diferentes fenmenos que ataen a la economa
Ejemplos: mundial a travs del tiempo, debido tanto a que
las estimaciones estadsticas de los diferentes aos
Aunque el uso de aparatos de aire acondi- no son comparables, como a los cambios sobreve-
- cionado suele considerarse como indicador nidos en la propia realidad que se frata de medir.
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 1 01
Ejemplo: 3. Poder adquisitivo. La solucin del problema

anterior suscita otro problema, derivado de la
- La creacin y/o desaparicin de Estados, la aplicacin del tipo de cambio. En general, expresar
ruptura de series sobrevenida por conictos las variables monetarias en dlares de EE.UU. o
blicos externos o internos, etc. en cualquier otra moneda no propia del pas puede
distorsionar la realidad debido tanto a 1a existencia
de bienes y servicios no comercializables internacio-
Problemas de las variables nalmente como a las distintas polticas monetarias
locales con respecto a la moneda de referencia.
monetarias
Ejemplos:
1. Inacin. Los precios generalmente distorsio- - Imagnese dos pases con el mismo volumen
nan la medida de la economa real. fsico de produccin real. La produccin de
Ejemplos: cada pas siempre est expresada en su mo-
neda nacional. Si se procede a homogeneizar
A nivel transversal: imagnese dos pases las variables entre ambos pases, el PIB apa-
cuyo volumen de produccin real es el mis- recer expresado en dlares de EEUU. o
mo, pero uno de ellos registra una tasa de cualquier otra moneda utilizada para la
inacin superior al otro. El resultado ser comparacin. El problema aparece cuando,
que el pas cuya tasa de inacin es mayor aun teniendo un PIB igual, al ser expresado
mostrar un volumen de produccin en tren otra moneda, su magnitud quedar dis-
minos monetarios superior al otro pas. La torsionada por la evolucin del tipo de cam-
solucin es deactar las variables monetarias bio y, por consiguiente, el pas con una
con el deactor implcito del PIB. El resulta- mayor devaluacin respecto a la moneda de
do es la expresin monetaria del PIB en referencia manifestar un menor volumen de
trminos constantes. PIB, o viceversa.
- A nivel longitudinal: si se quieren comparar __._._. Dados los niveles de inacin y estructura
las tasas de crecimiento de dos o ms pases, de precios relativos de bienes y servicios no
hay que poner en primer lugar en trminos comercializables internacionalmente diferen
constantes dichas tasas para cada uno de tes en Espaa y EE.UU., un dlar en este
ellos, puesto que los niveles diferenciales de segundo pa's puede tener ms poder de com-
inacin pueden falsear, como en el ejemplo pra en EE.UU. que el equivalente en pesetas
anterior, la comparacin. (segn el tipo de cambio) en Espaa. En este
caso, los turistas espaoles en EEUU. se
2. Moneda diferente. Cada pas del mundo tie- sentirn ricos. Lo mismo ocurre con las
ne una moneda diferente. Por tanto, las variables comparaciones salariales entre pases: un sa-
estimadas en trminos monetarios no permiten la lario monetario menor puede, de hecho,
comparacin entre pases. suponer una mejor calidad de vida si con l
Ejemplo: se accede, directa o indirectamente, a ms
bienes y servicios (porque son ms baratos o
- El PIB de Espaa se valora en pesetas, mien- son ofrecidos por el Estado).
tras que el de Chile se cuantica en pesos
chilenos, lo que hace imposible su compara- La solucin para comparar las variables mo
cin. netarias sin reejar las distorsiones aludidas es
expresarlas en paridad de poder de compra. Desde
La solucin es expresar estas variables en la los aos setenta existe el Programa de Compa-
misma moneda, a travs de los tipos de cambio. En racin Internacional, que en la actualidad ofrece
general, se utiliza el dlar de Estados Unidos, aun- estimaciones del Producto Interior Bruto per c-
que tambin es posible utilizar cualquier otra mo- pita expresado en estos trminos de paridad de
neda (por ejemplo, en la Unin Europea muchas poder adquisitivo para la mayora de los pases
estadsticas vienen expresadas en ecus). del mundo.
1O2 ECoNoMTA MUNDTAL
Problemas derivados de los propios se conoce como eruores de la homogeneidad de los

datos datos. Por consiguiente, el primer reto que se
afronta en la economa emprica y descriptiva es
Evidentemente, el problema fundamental en cual- homogeneizar los datos que se utllizarn.
quier estudio de economa emprica deriva de la Para que una base de datos no est sesgada por
propia existencia de los dcttos. Es decir, si existen errores de homogeneidad debe reunir los siguien-
o no existen los datos que se requieren. La solu- tes requisitos:
cin a la inexistencia de datos es su estimacin a Comparabilidad: necesariamente las variables
travs de diversos mtodos. - que se utilizan deben cubrir lo mismo en
La calidad de /os datos es otro problema de cada pas y en todos los perodos.
difcil solucin debido a que el investigador debe Contenido'. es imprescindible comprobar si la
realizar un acto de fe para aceptar la fiabilidad de - elaboracin de los datos es homognea en su
los datos disponibles. Este problema puede apare- contenido o no lo es.
cer por dos razones: Asociacin o correlacin conceptual'. los da-
En primer lugar, la base de datos puede con-
- tos han de adecuarse a los conocimientos
- tener errores de la fuente original; hay que tericos que explican el fenmeno de que se
tener en cuenta que los datos econmicos trate.
originales se elaboran a partir de los diferen- Por ejemplo, un alto PIB per cpita debe co-
tes Institutos de Estadstica de cada pas, rresponder a una alta esperanza de vida, a una
que lgicamente pueden ser ms o menos baja tasa de mortalidad infantil y a una alta pro-
sofisticados (por ejemplo, en el ltimo censo ductividad en la industria, etc.
de la poblacin espaola se detect un error Por ltimo, hay que sealar que las unidades de
de un milln de habitantes). medida de las variables pueden ser de varios tipos:
En segundo lugar. la calidad de los datos
- viene determinada por alguna de las fuentes Cantidades'. toneladas de acero, barriles de
de datos que tiene a su alcance el investigador.
- petrleo, nmero de hijos, aos de vida, etc.
Aunque el criterio ms aconsejable es utilizar Valor: valor de mercado del acero o del pe-
siempre una nica fuente de datos, si la abi-
- trleo producido en un mes o en un ao, etc.
lidad de algunos de ellos es dudosa, conviene Precio (unitario): precio de mercado de una
comparar con otras fuentes estadsticas.
- tonelada de acero o de un barril de petrleo,
etctera.
Las unidades de ntedida tambin requieren una Tanto por x'. tanto por unidad, tanto por
atencin especial. Algunas variables estn expresa- - ciento,, tanto por mil, etc.
das en porcentajes o en tantos por mil, otras en
unidades monetarias, tambin pueden reflejarse en Cuando las variables estn medidas en unidades
volumen fsico, etc. Por ello. la elaboracin de las monetarias y reflejan una evolucin temporal, efl-
bases de datos ha de cuidar que las observaciones tonces se puede distinguir entre:
de una variable estn siempre expresadas en la Precios corrientes, precios nominales o tr-
misma unidad de medida. - minos nominales.
El conjunto de todos y cada uno de estos pro- Precios constontes, precios reales o trminos
blemas da lugar a lo que en trminos estadsticos - reales, expresados sobre un ao base.
8.3, METODOS Y FUENTES ESTADISTICAS

I nstru mentos estadsticos
Un estudio emprico de la economa mundial pue- tambin como estudios de corte transversal) o des-
de abordarse desde una ptica esttica (conocidos de una ptica dinmica (estudios temporales o de
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 103
series histricas). Por ello hay que distinguir entre das que permiten conocer con profundidad
los instrumentos dirigidos al anlisis esttico y los el comportamiento individualizado de las
referidos al dinmico. variables. Estos estadsticos pueden ser de
Los instrumentos estadsticos ms usuales en posicin, de dispersin y de forma.
economa descriptiva son los siguientes:
- Tasas de crecimiento: siempre se utilizan para 1. Medidas de posicin:
realizar anlisis dinmicos. Las tasas de cre- Media: es la suma de los valores observados
cimiento pueden ser mensuales, anuales, dividido por el nmero de observaciones.
quinquenales, decenales, etc. Error estndar de la media: es la desviacin
- Nmeros ndices: es un instrumento estads- estndar dividido por la raz cuadrada del n-
tico que mide los cambios de una variable o mero de observaciones.
un grupo de variables. Pueden utilizarse in- Mediana: es el valor correspondiente a la va-
distintamente para anlisis transversales o riable que deja a ambos lados el 50% de las
temporales. Los nmeros ndices pueden ser: observaciones.
Moda: es el valor ms frecuente de la variable;
De la media sin embargo, es posible que no exista un valor
arltmetica . que sea repetitivo de la variable: en este caso
Nmeros Simples S1n la moda corresponde al valor mnimo de la
ndices ponderar De la media
variable.
Complejos agregativa
De Laspeyres Medidas de dispersin:
ae- De Paasche o Mximo: valor mximo de la variable.
De Fisher o Mnimo: valor mnimo de la variable.
o Rango: recorrido de la variable. Es el valor
Los nmeros ndices complejos muestran la va- mximo menos el valor mnimo.
riacin de dos o ms series de valores u observa-
Varianza: es la media aritmtica de los cuadra-
ciones. Es decir, resumen en una sola serie dos o dos de las diferencias de los valores de la
ms series originariamente observadas. Por otro variable con respecto a su media.
lado, los nmeros ndices simples muestran la va- Desviacin estndar: es la raz cuadrada posi-
riacin de una sola serie de valores u observaciones. tiva de la varianza.
Nmeros indices temporales: la base del ndi-
ce viene determinada por el ao base. En Medidas de forma:
este caso 100 es el ao de referencia y se Coeciente de asimetra: mide el grado de asi-
expresa como (Base 100 = ao). metra o sesgo de la variable.
Nmeros ndices transversales: la base del n-
Curtosis: mide el grado de apuntamiento de la
dice viene determinada por el individuo de
variable.
referencia. Por tanto, es 100 el individuo ba-
se y se expresa como (Base 100 = individuo).
Porcentajes: es la medida por excelencia que 4. Procedimientos de modelizacin:
permite la relativizacin de las observacio- Anlisis de correlaciones de las variables: mide

nes. Permite calcular estructuras, dinmicas el grado de relacin que existe entre las varia-
y pesos de los individuos. En general, el tan- bles que se estudian.
to por x puede expresarse en tanto por uni- Anlisis de la regresin: es una tcnica estads-
dad, en tanto por cien, en tanto por mil, etc. tica que permite construir modelos causales.
Unicamente hay que distinguir entre lo que La regresin puede ser simple (con una varia-
es un aumento porcentual y un aumento de ble independiente) o mltiple (con dos o ms
puntos porcentuales. variables independientes).
Estadsticos descriptivos: se utilizan normal- Anlisis multivariante: es una tcnica que per-
mente en el anlisis univariante. Son medi- mite manipular gran cantidad de variables,
1O4 EcoNoMrA MUNDTAL
para poder sistematizar la informacin. Los cromagnitudes de la Contabilidad Nacional, sec-

mtodos multivariantes ms utilizados habi- tor grcola, sector industrial, comercio exterior,
tualmente son el anlisis Cluster y el anlisis etctera). E,n ambos criterios lgicamente hay que
factorial. indicar que algunas fuentes estadsticas se sola-
pan y a menudo se pueden hallar dos datos sobre
el mismo fenmeno que no coinciden numrica-
Fuentes estadsticas mente.
El acceso a este tipo de fuentes es relativamente
Existe un gran nmero de publicaciones estadsti- complejo y depende de la dotacin de que dispon-
cas internacionales que permiten recopilar los da- gan las distintas bibliotecas de las Universidades,
tos primarios necesarios pafa elaborar una base de los Institutos de investigacin, organismos oficia-
datos. les, etc. A efectos de ejemplo, y sin ninguna pre-
Las fuentes estadsticas pueden agruparse a tensin de exhaustividad, en el Recuadro 8.1 se
partir de dos criterios: el mbito de pases a los recogen algunas de las fuentes estadsticas ,.prima-
que se hace referencia (mundial, regional y nacio- rias>> ms utilizadas en los estudios de economa
nal) y el mbito conceptual al que se refiere (ma- internacional.
RECUADRO 8.1 :
Fuentes estadsticas internacionales
Organismo Sector Ttulo
NACIONES General Anuario Estadstico

UNIDAS
Poblacin Anuario Demogrfico
(DAEST-OE)
Energa Anuario Estadsticas Mundiales Energa
Industria Estadsticas Industriales
Comercio Anuario Estadsticas Comercio Internacional
Contabilidad Nacional Anuario de Cuentas Nacionales
NNUU (DAESI) General Estudio Econmico Mundial
PNUD General Informe Desarrollo Humano
UNCTAD Comercio Anuario de Productos Bsicos
FNUAP Medio Ambiente Varios
Poblacin Varios
OIT Fuerza Trabajo Anuario Estadsticas del Trabajo

Fuerza Trabajo Boletn Trimestral
ONUDI lndustria Desarrollo Industrial

EL ANALISIS EMPIFHCO DEL SlSTEMA CENTRO/PERIFERIA 105
FAO Agricultura Anuario Produccin

Anuario Comercio
Pesca Anuario Produccin

Anuario Comercio
Silvicultura Anuario Produccin
Sector Primario El Estado Mundial de la Agricultura y Alimentacin
UNESCO Educacin y Cultura y

Anuario
Comunrcacrones
BM General World Tables
Deuda Externa Debt Tables
General Informe Desarrollo Mundial
FMI Finanzas Estadsticas Financieras Internacionales
Comercio Direction of Trade
General World Economic Outlook
OCDE General Estadsticas Retrospectivas
General Perspectivas Econmicas
Energa Estadsticas de la Energa
Trabajo Estadsticas de Trabajo
Contabilidad Nacional Cuentas Nacionales
Finanzas Cuentas Financieras
Sector Pblico Estadsticas de] Sector Pblico
Comercio Comercio Exterior
EUROSTAT General Estadsticas Generales
Comercio Estadsticas de Comercio
Energa Anuario de la Energa
Industria Estadsticas Industriales
(Contina) Agricultura Estadsticas Agrcolas

106 ECONOMIA MUNDIAL
EUROSTAT Finanzas Estadsticas Financieras y Monetanas

( Continuacin )
Sector Pblico Estadsticas Cuentas Sector Pblico
Demogrficas Estadsticas Demogrficas
Regionales Estadsticas Regionales
CEPAL General Anuario Estadstico
8.4. IN DICADORES SOCIOECONOMICOS

A1 comienzo del captulo se distingua entre un Poblacin
indicador y una variable. Los primeros se definen
como un conjunto de variables que describen un El conjunto de variables e indicadores demogrfi-
hecho o un fenmeno no susceptible de medicin cos permiten analizar las caractersticas poblacio-
por una sola variable. nales de los pases. La forma de abordar el estudio
Para estudiar la economa mundial desde una de este mbito supone trabajar con distintos tipos
perspectiva real (es decir, la que se fija en el factor de variables:
humano y en su actividad de produccin y circu-
lacin de las mercancas) hay que abarcar los si- Variables de uolumen de poblacin, que deno-
guientes mbitos: - tan un contenido de dimensin y permiten dis-
el demogrfico, criminar los pases entre muy poblados o poco
- la actividad de la poblacin, poblados. Como variables de dimensin, aun-
- la produccin y renta, que no poblacional, se incluyen las de superh-
- la calidad de vida y cie territorial, que en relacin con las anterio-
- el comercio exterior. res dan lugar a los indicadores de densidad.
- Variables que se refieren a la estructura de
El conjunto de estos cinco mbitos permite de- - la poblacin, que a su vez comprende la es-
finir estructuralmente, y desde una perspectiva tructura por edades y gnero, la distribucin
real, las caractersticas socioeconmicas de los pa- La relacin entre las variables
espacial, etc.
ses. A continuacin, y por el mismo orden, se pre- de la estructura por edades y la estructura
sentan y definen las variables e indicadores ms por gnero permite dibujar la pirdmide de
comunes utilizados para el anlisis de dichos m- poblacin.
bitosl. Variables que se refieren a la dinmica pobla-
- cional o a su movimiento. Estas variables
I La siguiente seleccin de variables no es exhaustiva, sino informan sobre los nacimientos, defunciorles y
que tiene un sentido posibilista. para que cualquier estudiante, desplazamientos en una poblacin, y el con-
y en relacin a las fuentes estadsticas disponibles, pueda en- junto de ellas expresa el crecimiento de dicha
contrar la informacin necesaria. Por otra parte, las definicio- poblacin.
nes de las variables e indicadores que aqu se incluyen son las
Variables cualitatiuas de la poblacin referi-
de ms comn aceptacin. En trminos estrictos, cada fuente
estadstica incorpora la definicin estricta de la(s) variable(s)
- das al ciclo uital. Este conjunto de variables
especfica(s) sobre la(s) que informa(n), y el investigador debe muestra informacin sobre las caractersticas
ceirse a ellas para la comparacin, interpretacin, etc. de la base humana de cada pas.
EL ANALISIS EMPIRICO DEL SISTEMA CENTRO/PERIFERIA 1O7
RECUADRO 8.2=
Ambito demogrfico
Poblacin total: Estimacin de los datos de la pobla- esta tasa es el resultado de sumar al crecimiento
cin total a mitad de ao. Se suele expresar en miles vegetativo el saldo migratorio (emigracin menos in-
o millones de habitantes. migracin). Sin embargo, en la prctica la tasa de
Densidad: Nmero de habitantes dividido por una crecimiento de la poblacin se calcula a partir del
extensin territorial (nacional, regional, local, etc.), volumen de la poblacin total.
que se suele expresar en km2, hectreas, millas2, etc. Tasa de .fecundidad (total): Promedio de hijos vivos
Grado de urbanizacin (Poblacin urbana): Porcen- que tendra una mujer durante toda su vida si a cada
taje de la poblacin total que vive en zona urbana. edad diera a luz conforme a las tasas de fecundidad
Tasa de dependencia demogrJica: Porcentaje de la imperantes en cada cohorte.
poblacin menor de 15 aos y mayor de 65 respecto Tasa de mortalidad infantil (0-1 0-5 aos): N-
a la poblacin entre 15 y 65 aos. mero de nios que muere antes de cumplir 1 5
Tasa de rejuuenecimiento de la poblacin: Porcenta- aos de edad por cada mil nacidos vivos en un ao
je de la poblacin menor de 15 aos respecto a la dado.
poblacin total. Poblacin estacionaria: Se considera que la pobla-
Tasa de enuejecimiento de la poblacin: Porcentaje cin es estacionaria cuando las tasas de mortalidad
de la poblacin mayor de 65 aos respecto a la por edades y por sexos no han variado durante largo
poblacin total. tiempo, mientras que las tasas de fecundidad han
Tasa de poblacin Jbmenina (masculina): Porcentaje permanecido en un nivel de renovacin, es decir,
de la poblacin femenina (masculina) sobre el total cuando la tasa de reproduccin neta (nimero de hijas
de habitantes. que tendr una recin nacida) es igual a I y la tasa
Tasa bruta de natalidad (o de mortalidad): Nmero de crecimiento es igual a 0.
de nacidos vivos (o de defunciones) por cada mil Esperanza de uida (al nacer): Nmero medio de
habitantes. aos de vida que le restaran vivir a las personas que
Tasa de crecimiento uegetatiuo: Diferencia entre la nacen si estuvieran sometidas en el futuro a las mis-
tasa de natalidad y la tasa de mortalidad. mas condiciones de mortalidad presentes, tal como
Tasa de crecimiento de la poblacin: Tericamente lo indican los datos que abarcan un perodo reciente.
Actividad de la poblacin Produccin y renta

Las variables e indicadores de este mbito dan in- Las variables en este caso deben informar sobre
formacin sobre las actividades econmicas que qu y cmo producen y consumen (gastan) los
realiza la poblacin de cada pas. Estas variables diferentes pases. Se trata de reflejar el output ge-
tambin pueden referirse a los volmenes de activos nerado por la actividad de la poblacin, y por
(en los distintos sectores, de diferentes edades y g- tanto est estrechamente relacionado con ella, me-
nero, etc.) o a la estructura (composiciones porcen- diante el concepto de productiuidad.
tuales de la poblacin activa por sectores, edad y El conjunto de variables (macromagnitudes na-
gnero, tipos de ocupacin o categoras de empleo). cionales y magnitudes sectoriales y factoriales) y
Las estadsticas de poblacin activa y de empleo de las relaciones entre ellas es ms complejo que
son un ejemplo paradigmtico de las dificultades en los dems mbitos y supone por s mismo la
anteriormente sealadas respecto a existencia y eleccin de una determinada metodologa para la
fiabilidad de datos, homogeneidad y continuidad. contabilizacin de las actividades econmicas. Di-
La propia Oficina Estadstica de la Organizacin cha metodologa, que implica una determinada
Internacional del Trabajo cambi en 1988 la cla- forma de concebir y reahzar la Contabilidad Na-
sificacin utllizada anteriormente (que databa de cional, no ha sido siempre la misma, 1o que ha
1968), con lo que en algunos casos es muy proble- producido serios problemas para la comparabili-
mtica la creacin de series histricas. dad internacional. Los Sistemas de Contabilidad
RECUADRO 8.3:
Ambito de actividad de la poblacin
Poblacin Econmicamente Actiua (PEA) o Fuerza de Tasa de participacin en la agricultura: Porcentaje

trabajo: Poblacin ocupada o en busca de trabajo en de la poblacin activa agrcola con respecto a la
el momento de la estimacin. Es la poblacin incor- poblacin activa total.
porada al mercado de trabajo. Tasa de participacin en la industria: Porcentaje de
Poblacin ocupada: La poblacin que trabaja con la poblacin activa industrial con respecto a la po-
un contrato de trabajo legal. blacin activa total.
Poblacin desempleada'.La poblacin que busca un Tasa de participacin en los seruicios: Porcentaje de
puesto de trabajo. la poblacin activa en el sector de los servicios con
Poblacin actiua de la agricultura (o subsectores): respecto a la poblacin activa total.
Poblacin activa'que se dedica a actividades agrope- Tasa de desempleo: Nmero de desempleados divi-
cuarias (o subsectores). dido por la poblacin activa.
Poblacin actiua de la indusr'ia (o subsectores): Po- Tasa de actiuidad femenina: Porcentaje de la pobla-
blacin activa que se dedica a actividades industria- cin activa femenina con respecto a la poblacin
les (o subsectores). femenina en edad de trabajar.
Poblacin actiua de los se'ricios (o subsectores): Tasa de participacin de la mujer en la Fuerza de
Poblacin activa que se dedica a actividades del sec- trabajo: Porcentaje de las mujeres activas respecto a
tor terciario (o subsectores). la poblacin activa total.
Tasu de actit'idad general: Es el resultado de dividir Tasa de asalarizacin: Porcentaje de asalariados
la poblacin activa con respecto a la poblacin total. respecto a la poblacin activa total.
Nacional propuestos por los principales organis- La distincin entre el origen de la produc-
mos internacionales tratan de mejorar y homoge- - cin total (aportacin de los diversos secto-
neizar las metodologas a seguir por los diferentes res econmicos o remuneracin de los facto-
pases, aunque cabe destacar que estos propsitos, res) y cmo se gasta (consumo privado.
si bien han logrado un mnimo de unificacin que consumo pblico, inversin y comercio exte-
hace posible la comparabilidad transversal y lon- rior).
gitudinal, estn sujetos permanentemente a un La relativizacin del volumen de la produc-
proceso dinmico de revisin y perfeccionamiento - cin a la poblacin y a la poblacin activa,
(el recuadro correspondiente se complementa con global y sectorialmente.
el Apndice 8.1 en el que se resume una de estas Y, como en casos anteriores, la distincin
metodologas, en concreto la correspondiente al - entre variables de volumen, variables de es-
Sistema Europeo de Cuentas Nacionales). tructura (composiciones porcentuales), va-
Independientemente de las tcnicas concretas de riables de dinmica (tasas). entre precios rea-
la Contabilidad Nacional, las consideraciones fun- les y precios nominales, etc.
damentales a tener presente en el estudio de este
mbito son las siguientes:
La distincin entre la produccin interior de Calidad de vida
- un pas y la de los nacionales del pas (reali-
zada en l o en el extranjero). Aunque el concepto de bienestar>> es relativo al
La distincin entre la produccin bruta y la contexto socio-histrico de cada sociedad, parece
- netu (que no incluye la amortizacin). plausible considerar que la mejora en la calidad de
La distincin entre la produccin expresada vida se consigue mediante el acceso a una serie de
- en precios de mercado o en coste de los medios de consumo materiales y servicios que per-
factores. miten, en cada contexto social, satisfacer las nece-
RECUADRO 8.4:
Ambito de renta y produccin
Producto Interior Bruto (PIB): Produccin total pa- tividades se expresan en unidades monetarias ' por
ra uso final de bienes y servicios de una economa, activo.
realizada tanto por nacionales como por extranjeros Productividad agricola/indus{rial/servicios: Produc-
residentes en el pas. cin agrcola/industrial/servicios por unidad de tra-
Producto Nacional Bruto (PN B ): Valor agregado bajo del sector agrcola/industrial/servicios. Es la re-
total, interno y externo, producido por nacionales, lacin entre el PIB agrcola/industrial/servicios y la
residentes o no en el pas. PEA agrcola/industrial/servicios. Es un indicador de
Remuneracin de los asalariados (RA): Comprende eciencia y del potencial total de la produccin agr-
todos los pagos en dinero y en especie realizados por cola/industrial/servicios.
los empleadores en concepto de remuneracin por el Producto Interior Bruto per cpita (PIBpC): Es la
trabajo realizado por sus asalariados durante un pe- produccin por persona. Se suele utilizar tanto el
rodo, generalmente un ao. PIB como el PNB dividido por el nmero de habi-
Excedente Bruto de Explotacin (EBE): Compren- tantes del pas. Se expresa en unidades monetarias
de todas las rentas generadas en el proceso de propor habitante, aunque para la comparabilidad inter-
duccin, as como el consumo de capital fijo. nacional se utilizan los dlares de EEUU.
Formacin Bruta de Capital (F BK): Representa el PIB per cpita Real (Paridades de Poder Adquisi-
valor de los bienes duraderos, destinados a fines no tivo): Con la utilizacin de tipos de cambio oficiales
militares, adquiridos por las unidades productoras para convertir las cifras en moneda nacional en d-
residentes con el n de utilizarlos durante mas de un lares de EE.UU. no se pretende medir los poderes
ao en sus procesos de produccin y, adems, in- adquisitivos relativos de las monedas de cada pas.
cluye la diferencia entre las entradas y salidas de El Proyecto de Comparacin Internacional de Na-
existencias durante el perodo considerado. ciones Unidas ha elaborado medidas de] PIB real en
Productividad general: Produccin por unidad de una escala comparable internacionalmente, utilizan-
trabajo. Es la relacin entre el PIB total y la PEA do como factores de conversin, en lugar del tipo de
total. Es un indicador de eficiencia y del potencial cambio, las paridades de poder adquisitivo (PPA)
total de la produccin econmica. Todas las produc- expresadas en dlares PPA.
sidades no slo bsicas a nivel individual (alimen- del bienestar son los referidos a la alimentacin,
tacin, salud, educacin y vivienda), sino tambin sanidad, educacin, los medios de produccin do-
de caracter social (comunicacin, participacin, msticos y las disponibilidades de ocio y cultura.
etctera). Por otra parte, el carcter subjetivo y Evidentemente, en una'sociedad mercantil el acce-
personal de los gustos del consumidor podra so a tales medios esta ntimamente ligado al nivel
hacer aparentemente imposible una generalizacin de ingreso y al consumo de energa, por lo que a
del concepto mismo (por ejemplo, alguien que se menudo se ha considerado que los indicadores de
marea en coche no puede considerar bienestar el estos ltimos tipos son buenos indicadores tam-
uso del mismo, puesto que le causa malestar; o bin del nivel de bienestar y de calidad de vida.
escuchar una cancin de Julio Iglesias, que puede
proporcionar bienestar a un oyente, puede su- Comercio exterior
poner una autntica tortura para otro).
Las variables e indicadores referidos a este m- El conjunto de variables que definen las caracte-
bito deben informar sobre el nivel de bienestar de rsticas del comercio exterior permite estudiar la
la poblacin de un pas. A pesar del problema relacin comercial de un pas con el resto del mun-
conceptual y moral que incorpora el trmino bien- do y sus implicaciones tanto para el interior del
estar, se considera convencionalmente que los propio pas como para el resto de pases con los
bienes y servicios que componen la base objetiva que comercia.
RECUADRO 8.5:
Ambito de la calidad de vida
Consumo de caloras per cpita: Equivalente calrico Escolarizacin de segundo grado: Porcentaje de
de la oferta neta de alimentos de un pas (produccin alumnos de educacin secundaria respecto a la po-
ms importaciones menos exportaciones) dividida blacin en edad de estar escolarizada en secundaria.
por su poblacin. Se puede expresar en miles de Escolarizacin de tercer grado: Porcentaje de alum-
caloras o en porcentaje sobre los considerados re- nos de educacin de tercer nivel respecto a la pobla-
querimientos mnimos. cin en edad de estar escolarizada en la universidad.
Consumo de proteras: Oferta diaria de protenas Tasa de analfabetismo: Porcentaje de personas de
por habitante. Se puede expresar en gramos o en 15 aos o ms que no saben leer ni escribir, sobre el
porcentaje sobre requerimientos mnimos. total de poblacin de esa edad. Se utiliza tambin la
Indice de produccin de alintentos per cdpita: Can- contraria, tasa de alfabetizacin (adultos), que es el
tidad anual media de alimentos producidos per c- porcentaje de personas de 15 aos o ms que pue-
pita en relacin con la producida en el ao corres- den leer, escribir y comprender una exposicin corta
pondiente. y sencilla sobre su vida cotidiana.
Poblacin con occeso o oglt{t potable: Porcentaje de Promedio de aos de escolarizacin: Promedio de
la poblacin que tiene acceso razonable y suficiente aos de enseanza recibida por personas de 25 aos
a un suministro de agua apta para el consumo. o ms.
Mdicos (o personal sanitario) por mil habitantes: Receptores de teleuisi: Nmero de televisores por
Nmero de mdicos (o personal sanitario) en activi- cada mil habitantes.
dad por cada mil habitantes. En ocasiones se utlliza Receptores de radio: Nmero de aparatos por mil
la inversa: nmero de habitantes por cada mdico (o habitantes.
personal sanitario) en activo. Automuiles de turismo: Nmero de habitantes por
Camas hospitalarias por mil habitares: Nmero de cada automvil de turismo. Tambin se valora como
camas en hospitales pblicos y privados por mil ha- nmero de automviles de turismo por cada mil ha-
bitantes. Como en el caso anterior, en ocasiones se bitantes. Automviles de turismo son aquellos ve-
utlliza la inversa. hculos en los que caben hasta 9 personas sentadas,
Acceso a serticios de salud: Porcentaje de la po- incluidos los taxis, jeeps, etc.
blacin que puede recabar servicios locales de salud, Telfonos: Nmero de habitantes por cada lnea de
con un tiempo mximo de una hora de marcha a telfono instalada. Esta variable tambin puede defi-
pie o de desplazamiento en medios locales de trans- nirse como nmero de lneas instaladas por cada mil
porte. habitantes.
Acceso a seruicios de saneamiento: Porcentaje de la Consumo de papel de diario, o nmero y tirada de
poblacin que tiene acceso razonable a medios sani- peridicos diarios: Expresados por habitante en el
tarios parala eliminacin de excrementos y desechos. primer caso y por mil habitantes en el segundo.
Escolarizacin de primer grado: Porcentaje de Consumo de energa comercial per cpita: Consumo
alumnos de educacin primaria respecto a la pobla- de productos derivados del petrleo (incluida electri-
cin en edad de estar escolarizada en primaria. cidad) por habitante.
Al respecto se pueden considerar diversas di- grado de especializacin del comercio del pas
mensiones: y su dependencia en productos determinados.
El grado de concentracin comercial se refie-
Las variables de volumen de comercio per- re a La diversificacin del comercio en mu-
- miten analizar Ia importancia del pas en el chos o pocos mercados, es decir, si el comer-
global del comercio mundial. cio del pas depende de muchos o pocos
El grado de cobertura cuantifica el dficit o clientes y proveedores.
- supervit comercial del pas con respecto al La importancia relativa del comercio en la
exterior. generacin del PIB de cada pas permite de-
Las variables de estructura de las exportacio- finir el grado de extrauersin de la economa
- nes e importaciones por productos muestran el nacional.
RECUADRO 8.6:
Ambito de comercio exterior
Exportaciones'. Ventas de mercancas que realiza exportaciones por productos respecto a las exporta-
el pas al resto del mundo durante un ao. La ciones totales.
valoracin se realiza sobre una base .fob (llbre a Saldo de Balanza Comercial (global, por pases o
bordo). por productos)'. Exportaciones menos importaciones
Importaciones: Compras de mercancas que realiza (globales, por pases o por productos).
el pas al resto del mundo durante un ao. La valo- Tasa de cobertura (global, por pases o por produc-
racin se realiza sobre una base cf (costo, seguro y os): Porcentaje de las exportaciones respecto a las
flete). importaciones (globales, por pases o por productos).
Importaciones por proueedores: Porcentaje de las Grado de extrauersin exportadora: Porcentaje de
importaciones de un pas o grupo de pases respecto las exportaciones totales con respecto al PIB.
a las importaciones totales. Grado de extrauersin importadora: Porcentaje de
Exportaciones por clientes: Porcentaje de las ex- las importaciones totales con respecto al PIB.
portaciones a un pas o grupo de pases respecto a Grado de extrauersin comercial: Porcentaje de las
las exportaciones totales. exportaciones ms las importaciones con respecto
Estructura de las Importaciones: Porcentajes de las al PIB.
importaciones por productos respecto a las importa- Relacin Real de lntercambio: Relacin entre el
ciones totales. ndice de precios medios de exportacin de un pas
Estructura de las Exportaciones: Porcentajes de las y su ndice de precios medios de importacin.
APENDICE 8.1 : Metodologa del sistema europeo de cuentas naconales
El Sistema europeo de cuentas econmicas integradas Diferencia entre Producto Bruto y Neto
(sec) constituye la versin comunitaria del sistema revi-
sado de contabilidad nacional de Naciones Unidas. A
partir de una base de definiciones y clasificaciones co- PIN: PIB - Consumo de capital fijo (Amortizaciones)
munes se realiza una descripcin cuantitativa coherente PNN:
de las economas de los pases miembros y proporciona
PNB - Consumo de capital fijo (Amortizaciones)
el lenguaje econmico comn indispensable para la rea-

lizacin de trabajos que utilizan este grupo de variables
e indicadores. Diferencia entre precios de mercado
y coste de factores
Diferencia entre Producto lnterior (PlB)
y Nacional (PNB) En primer lugar, hay que distinguir entre producto y
valor aadido, que aunque cuantitativamente miden lo
PNB : PIB * Saldo de las rentas de los factores con el mismo, se diferencian cualitativamente y conceptual-
extranjero mente, ya que mientras el valor aadido es una variable
sectorial (se calcula a partir de la actividad productiva
El saldo de las rentas de los factores con el extran- de los diversos sectores econmicos) el producto es una
jero es igual al ingreso factorial neto del exterior (in- variable agregada.
greso percibido del exterior por los residentes por con- La diferencia entre los dos tipos de precios, de mer-
cepto de trabajo y capital), menos los pagos anlogos cado y coste de factores, tiene su origen en la distribu-
efectuados a no residentes que contribuyen a la econo- cin del PIB por origen de rentas (Distribucin funcio-
ma nacional. nal):
112 ECoNoMTA MUNDTAL
1. RA + EBE : VABcf; PIBpm : C + G + FBKfija + Var. exist. + X - M

VABcf + Tp - Sub: VABpm
siendo
2. RA + EBE : PIBcf;
PIBcf + Tp - Sub + Timp + IVA: PIBpm C: Consumo privado.
G: Consumo del gobierno.
siendo FBKfija: Formacin bruta del capital fija.
VABcf: Valor Aadido Bruto a coste de factores. Var. exist.: Variacin de existencias.
VABpm: Valor Aadido Bruto a precio de mer- X: Exportaciones.
cado. M: Importaciones.
PIBct Producto Interior Bruto a coste de fac- La agrupacin de ciertas variables genera las siguien-
tores.
tes identidades:
PIBpm: Producto Interior Bruto a precio de : C + G.
Consumo interior
mercado. - F BK :FBKfija * Variacin de existencias.
RA (Renruneracitt de los ctsalarictdos): Sueldos y sala- - Demanda interior : Consumo interior -l FBK.
rios * Cotizaciones sociales. -
EBE (E-xcedente Bruto de Explotacin): Rentas (mix-
tas * agrarias * comerciantes. empresarios Diferencia entre precios nomnales
y profesionales * Administraciones pbli- y precos reales
cas * capital * alquileres) * intereses y di-
videdos * beneficios retenidos por socie- Como se indicaba al principio del captulo la utilizacin
dades )' empresas * amortizaciones. de variables monetarias conlleva una serie de problemas
Tp: Impuestos a la produccin. a tener en cuenta,
Sub: Subr enciones. La utilizacin de unidades monetarias puede realizar-
Timp: Impuestos a la importacin. se en moneda local (lo que no permite comparaciones)
Por consiguiente: o en moneda extranjera homognea.
Adems, cuando se intente analizar evoluciones de las
VABpm no tiene correspondencia con el PIB.
- PIBpm no tiene correspondencia con el VAB.
variables monetarias hay que tener en cuenta que estas
- : variables muestran el contenido de la inflacin. ) por
VABcf PIBcf.
- consiguiente es necesario eliminar este efecto para ob-
As pues, la diferencia entre los costes de factores y los servar la evolucin real.
precios de mercado es que estos ltimos contienen en el En este sentido, hay que distinguir entre:
precio los diversos impuestos ms las subvenciones.
lorecios corrientes
La distribucin sectorial del PIB se define como: Moneda nacional {'
VABcf : VAB a-ericultura + VAB industria * - [precios constantes
+ VAB servicios : PIBcf Dlares
jRrecios cornentes
La distribucin del PIB por gastos (cuadro macro- - [precios constantes
econmico):
RESUMEN
La obseruacin entpriccr de la realidad econmica abre camino al anlisis de datos etott-

micos, o simplernente economa emprica. Los elementos fundamentales de la econrrma
emprica son las variables y los indicadores. Los indicadores fundamentales de descripcin
de la economa real son: demogrfico, actividad de la poblacin, renta y producro,
bienestar y comercio exterior. Cada uno de ellos se constituye por un nmero inderermi-
nado de variables. El tratamiento de estos indicadores y variables permite modelizar y
verificar las teoras elaboradas a partir del mtodo estructural. Los datos del conjunrtr de
pases y aos que se estudian se encuentran en las denominadas fuentes estadsticas.
Cada ao, los organismos internacionales, regiona- ticas son sucientemente comparables para justificar
les y nacionales publican numerosas recopilaciones su uso en un anlisis, los mtodos de anlisis emplea-
de estadsticas econmicas y sociales que abarcan el dos son demasiado a menudo muy poco apropiados
mundo en general o las regiones ms importantes de para el tipo de datos estudiados, e incluyen supuestos
ste. Hay mucha copia y repeticin y al mismo tiem- que no son vlidos. (...) En justificacin de los datos
po diferencias notables entre las estadsticas publica- malos se argumenta, a veces, que las cifras utilizadas
das. Basndose en estas estadsticas, organismos y son las mejores disponibles y que el progreso cient-
cientficos llevan a cabo numerosos estudios analti- fico no puede hacerse sin datos.
cos que aparecen en publicaciones oficiales o acad-
micas. Muchas de las estadsticas publicadas no son D. McGranahan, E. Pizarro y C. Richard: Medi-
fiables o por otras razones no son comparables, y cin y anlisis del desarrollo socioeconmico. Instituto
muchos de los anlisis comparativos de ellas consti de Investigacin de las Naciones Unidas para el De-
tuyen un ejercicio intil. Incluso cuando las estads sarrollo Social, Ginebra, 1985.
TERMINOS CLAVE
o Economa emprica o Datos

o Economa descriptiva o Comparabilidad
o Variable o Fiabilidad
o Indicador o Homogeneidad
o Fuente estadstica o Idoneidad
BIBLIOGRAFIA
T. Domingo y otros: Mtodos y ejercicios de Economa Aplicada. Pirmide, Madrid, 1987.

D. McGranahan, E. Pizarro y C. Richard: Medicin y anlisis del desarrollo socioeconmico. Insti-
tuto de Investigacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social, Ginebra, 1985.
OCDE: Lista OCDE de indicadores sociales. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid,
1985.
J. M. Vidal Villa (Dir.): Evolucin y cambio estructural en la economia mundial: 1960-1980. Fundacin
Banco Exterior, Coleccin Investigaciones, Madrid, 1987.
CAPITULO
EL PROCESO DE REPRODUCCION
DE LA POBLACION MUNDIAL
El estudio de cualquier poblacin humana exige la sincrnico y diacrnico de la poblacin es el an-

adopcin combinada de dos pticas: la esttica y lisis de su proceso de reproduccin.
la dinmica. En este captulo se tratar exclusivamente del
El anlisis esttico o sincrnico de la poblacin anlisis del proceso de reproduccin de la pobla-
desvela la estructura demogrca, que incluye la cin mundial, proceso que muestra unas caracte-
composicin por gnero y edades (visualizable en rsticas tales que lo han situado en el centro de
las pirmides de poblacin), su composicin por polmicas sobre las perspectivas negativas que tie-
estatus econmico, estado civil, actividad econ- ne y tendr para la economa y la subsistencia en
mica y laboral, su distribucin espacial, etc. Es el futuro, dada la explosin demogrca en la Peri-
como si se fotografa en un momento determinado feria y el envejecimiento de la poblacin en el Cen-
una poblacin con una cmara capaz de captar tro del Sistema.
todas las caractersticas que el investigador nece- La relacin economa-poblacin se abordar en
sita para su estudio. el captulo siguiente. Su objetivo ser estudiar las
El anlisis dc la dinmica demogrca, por su interconexiones y determinaciones recprocas, lo
parte, trata de los movimientos de esa poblacin: el que permitir llegar a conclusiones sobre las pers-
movimiento natural (natalidad y mortalidad) y el pectivas del proceso de reproduccin de la pobla-
movimiento migratorio (emigracin e inmigracin). cin mundial en el marco de la reproduccin del
En trminos del anlisis estructural, el estudio Sistema.
9.1.I EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LA POBLACION

Las personas que componen una poblacin son por tanto, un proceso no slo biolgico, sino
seres vivientes que se reproducen a s mismos y a econmico-social.
la especie: La reproduccin de la especie se basa en la
procreacin, que en la especie humana est
La reproduccin de si mismos se basa en los inuida por la estructura familiar, la cultura
medios de subsistencia (alimentos, vivienda, respecto al sexo, el control sanitario, etc. No
vestidos, sanitarios, higiene, etc.) que consi- es, pues, una dinmica meramente biolgica
gue mediante la actividad econmica. Es, como en las especies animales, sino que la
115
116. ECoNoMTA MUNDTAL
procreacin tambin tiene un marcado ca- Los elementos fundamentales de la dinmica de-
rcter social. mogrJica son'.
El conjunto de procesos vitales que explican

La natalidad.
- La mortalidad.
cmo nacen, viven y mueren los seres humanos (en - Los movimientos migratorios.
general, o en una comunidad concreta) consti- -
tuye el proceso de reproduccin de la poblacin Todos estos aspectos estructurales y dinmicos
(PRP). estn ntimamente relacionados entre ellos, de ma-
Para estudiar el proceso de reproduccin de una nera que slo por cuestiones pedaggicas se pue-
poblacin concreta hay que analizar las caracte- den aislar unos de otros en su tratamiento.
rsticas estructurales de dicha poblacin desde una El proceso de reproduccin de una poblacin es,
ptica sincrnica (esttica) y desde una ptica dia- pues, un conjunto estructurado pero muy comple-
crnica (dinmica). Es decir. se analizala estructu- jo, en cuyo estudio se puede profundizar ad inJini-
ra demogrfica y la dinruicct demogrJica. tum destacando caracfersticas ms generales o
Los elementos fundamentales de la estructura ms minuciosas de la poblacin objeto de estudio.
demogrJica son. El desarrollo cientfico del estudio de la poblacin
corre a cargo de una disciplina especfica, la De-
La distribucin espacial de la poblacin. mografa, con vertientes de anlisis histrico, esta-
- La composicin por edades. dstico y muestral, etc.
- La composicin por -enero. A continuacin, y desde un punto de vista ge-
- El grado y caractersticas de la wbanizacin. neral, se describirn las caractersticas ms rele-
- La actividad econmica sectorial. vantes del proceso de reproduccin de la poblacin
- La actividad econmica por gnero y edad. mundial, es decir, se tratarn los aspectos ms sig-
- La composicin por clases sociales y el esta- nificativos de la estructura y de la dinmica de la
- tus de los diferentes grupos sociales. poblacin mundial.
9.2. LA ESTRUCTURA DE LA POBLACION MUNDIAL

La revolucin agronmica que precedi y acom- cin que a la postre ha definido otro de los gran-
pa a la primera Revolucin Industrial permiti, des problemas demogrficos actuales, al formarse
al aumentar la oferta de alimentos, un crecimiento enormes aglomeraciones urbanas muy difciles de
sostenido de la poblacin. Este carcfer sostenido regular y de controlar.
del crecimiento poblacional era desconocido hasta Como resultado de ello, la poblacin mundial
entonces en los pases en los que se iniciaba el actual tiene unas caracfersticas estructurales bien
desarrollo capitalista, ya que en las sociedades pre- definidas. A continuacin se tratarn los compo-
capitalistas dicho crecimiento haba sido cclico, nentes ms significativos de la estructura demogr-
determinado por las condiciones naturales. Se fica mundial, para posteriormente tratar los aspec-
puede afirmar, pues, que el capitalismo fue acom- tos dinmicos.
paado desde sus inicios por el crecimiento demo-
grfico. Posteriormente, la extensin planetaria del
Sistema capitalista fue acompaada de dos fen- Distribucin de la poblacin mundial
menos antitticos: mientras que en el Centro del
Sistema culminabala tctnsicitt demogrfica y caa La distribucin de la poblacin mundial es muy
la tasa de crecimiento demogrfico, en la Periferia desigual. Como se puede observar en el Grfi-
se consolidaban las bases de una explosin demo- co 9.1, casi cuatro quintas partes de dicha pobla-
grJica y de un crecimiento de la poblacin alto y cin se encuentran en la Periferia del Sistema,
persistente. Ambos procesos, por otra parte, irn mientras que en el Centro (y si excluimos de l a
acompaados de un acelerado ritmo de urbaniza- la ex URSS) slo vive el 15 oA.
EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LA POBLACION MUNDIAL 117
Resto de Asia
Asia del Este

Europa 9 %
ex URSS 6 %
Asia del Sur
Norteamrica 5 "/"
Oceana 1 %
Amrica Latina
frca
Grfico 9.1. Distribucin de la poblacin por grandes regiones (1990).

(Fuente: NN.UU.: Demographic Yearbook, 1990.)
Estructura por edades y gnero Cuadro 9.1. Estructura de edades por grandes re-
giones (1990). (Porcentaje de la pobla-
Esta desigualdad, adems, no puede sino agudtzar- cin total de cada regin.)
se en el futuro dada la estructura de edades de
Grupo de edad
ambas regiones. Como muestra el Cuadro 9.1, ms Regin
de la tercera parte de la poblacin de la Periferia Menos de 15 15-64 Ms de 65
(y en el caso de Africa casi la mitad) es menor de
quince aos, lo que supone un potencial de creci- Mundo 7)7 61,5 6,2
miento demogrfico muy significativo. Mientras Africa 45 52 3
que la participacin de los mayores de 65 aos en Amrica Latina 36 59 5
la poblacin total del Centro es creciente (algunas Asia JJ 62 5
estimaciones hablan de un aumento de dos puntos Europa 20 6l 13
porcentuales cada dez aos), en Ia Periferia se Norteamrica 2t 66 t2

Ex URSS 25 65 10
encuentran ms del 80 oA de los nios menores de
quince aos del mundo, que sern los adultos j- Fuente'. NN.UU.: Demographc Yearbook, 1990.
venes que formarn familias en los prximos aos
(Cuadro 9.2).
Por lo que se refiere a la composicin por gnero, Cuadro 9.2. Dnde estn los nios? (Porcentaje
de la poblacin mundial menor de 15
se estima que la ratio hombres/mujeres en el mun-
aos, 1990.)
do es de 101 hombres por cada 100 mujeres, aun-
que las diferencias entre las grandes regiones (95 Africa t7
en Norteamrica y Europa,99 en Africa, 105 en Amrica Latina 9,4
Asia) obedecen ms a diferencias de esperanza de Asia del Sur 27,1
vida que al comportamiento al nacer. Asi como Asia del Este 20,1
la esperanza de vida femenina en el Centro es en Resto de Asia 12,6
general mayor que la masculina, acaba habiendo Norteamrica 3,5
ms mujeres que hombres y la ratio es menor de Europa 5,7
Oceana 0,4
100. Es decir, no se puede esperar que el potencial
Ex URSS 4,2
de crecimiento demogrfico se atene por el hecho
Mundo 100
de que haya <<flrrloS>> mujeres que hombres en la
Periferia, como no se puede deducir una recupera- Fuente'. NN.UU.: Demoaraphic Yearbook, 1990.
cin demogrfrca en el Centro por el predominio ESPAA 1 990

femenino. Pirmide de edades
La diferente estructura demogrfica en el Cen-
tro y la Periferia queda bien reflejada en la com- I Hombres ffi Mujeres
paracin de las pirmides de poblacin de Espaa
y Mxico presentadas en el Grfico 9.2, en el que +85
se puede observar la <<forma hucha, de una pobla- 80-84
75-79
cin en proceso de envejecimiento (Espaa), en 70-74
contraposicin a la <<forma tringulo, que refleja 65-09
una poblacin expansiva (Mxico), as como el 60-64
predominio femenino en las edades superiores en 55-59
el caso espaol. 50-54
45-49
40-44
35-39
Urbanizacin 30-34
25-29
20-24
En cuanto a la relacin de la poblacin con el 15-19
espacio, las irregularidades son tambin muy acu- 1 0-14
sadas. El proceso de tu'banizacin no ha dejado de 5-9
agudizarse en todo el mundo desde la implanta- 0-4
cin y desarrollo del capitalismo y ha adquirido 543210',| 2

Porcentaje sobre la poblacin total
especial significacin en la Periferia del Sistema en
Fuente: NN.UU.: Demographic Yearbook, 1 990.
las dos ltimas dcadas. Como se recoge en el
Cuadro 9.3, el fenmeno de la urbanizacin ha
llevado a que hoy en da casi la mitad de la po- MEXICO 1991
blacin mundial se considere urbana. Pirmide de edades
En el Grfico 9.3 se representa la dinmica y
perspectivas de este proceso para las grandes re- I Hombres W Mujeres
Cuadro 9.3. El proceso de urbanizacin. (Porcenta- +80
je de poblacin urbana.) 75t9

7014
Ao Mundo Centro Periferia 65-69
60-64
1950 29,2 53,8 t7 55-59
1 955 31,2 57 t9 50-54
1960 34,2 60,5 22,1 45-49
1965 35,5 63,6 23,4 40-M
t910 36,6 66,6 24,7 35-39
t97 5 37,8 68,8 26,4 30-34
1980 39,5 70.3 28,9 25-29
1985 4)) 71,6 32,8 20-24
1990 45,2 72,6 37,1 15-19
10-14
1 995 48,1 73,6 41,2
5-9
2000 51,1 74,9 45,1
0-4
2005 53,9 7 6,3 48,6
2010 56,5 77,9 51,8 765432101234
20t5 59,3 19,6 55,0 Porcentaje sobre la poblacin total
2020 62,0 81,1 58,2 Fuente: CEPAL: Anuario Estadstico, 1992.
202s 64,6 82,5 61,2 (Proyecciones con hiptesis media)
Fuente'. NN.UU.: World Urbanization Prospects, 1990. Grfico 9.2. Pirmides de poblacin.
Porcentaje de poblacin urbana
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
I -a- Africa * Amrica Latina # Asia del Este .G Asia Oel Sur I
Fuente: NN.UU.: World Urbanization Prospects, 1990.
Grfico 9.3. Dinmica de la urbanizacin en la Periferia.
giones de la Periferia. Se observa que slo Amrica dos ha existido un cierto equilibrio en el tama-
Latina, que parti de una integracin anterior en o de las ciudades, e incluso en la actualidad
el Sistema capitalista y, por tanto, de tasas de se da un cierto reflujo desde las grandes ciuda-
urbanizacin superiores, tiene en perspectiva una des hacia enclaves urbanos cercanos de mediano
tendencia decreciente en el crecimiento de la urba- tamao, este fenmeno no existe en la Perife-
nizacin, por razones de saturacin (igual que ocu- ria. Como indican los Cuadros 9.4 y 9.5,las aglo-
rre en el Centro). La poblacin urbana de Africa meraciones urbanas estn y estarn, cada yez
y Asia, sin embargo, aumentar a tasas progresi- ms, mayoritariamente en la Periferia, converti-
vas. Merece la pena destacar que el bache en el das en megalpolis de aluvin sin los servicios
proceso de urbanizacin que presenta Asia del Es- sanitarios y comunitarios mnimos, y con grandes
te en los aos sesenta y setenta se debe a la Re- dificultades pana la planificacin y control ur-
volucin Cultural China, que impuso una poltica bansticos.
de ruralizacin. Para terminar de caracterizar este fenmeno de
Se puede concluir, por tanto, que la creciente la urbanizacin periferica, es importante destacar
lrbanizacin de la poblacin mundial marcar las que no se debe considerar tan slo el uolumen de
prximas dcadas, con importantes consecuencias poblacin de la metrpoli, sino tambin la densi-
de tipo poltico, social y econmico. dad urbana, pues tan inmanejable social y polti-
Pero aunque este proceso est dentro de la camente puede ser una aglomeracin de veinte
lgica del desarrollo capitalista, que unifica as millones como una de cuatro, segn el espacio de
las tendencias del Centro y la Periferia, lo que se que se disponga. El Cuadro 9.6 ofrece una com-
ha convertido en su principal consecuencia pro- paracin de densidades urbanas ilustrativa al res-
blemtica, especialmente en la Periferia, es la pecto y da una idea de 1o que puede significar el
aglomeracin urbana. Si en los pases desarrolla- hacinamiento urbano.
12O ECoNoMTA MUNDTAL
Cuadro 9.4. Distribucin de las aglomeraciones ur- Cuadro 9.6.

lur ciudades ms densas (1980-
banas. t988)(*).
Nmero de megaciudades (*) Ciudad Pas Poblacin por km2
Calculta India 88.1 3s

Regiones >5 millones > 8 millones Manila Filipinas 45.839
de habitantes de habitantes El Cairo Egipto 29.393
Mashhad Irn 21.t32
1970 1990 2000 1970 1990 2000 Casablanca Marruecos t2.t33
Amman Jordania 11.104
Mundo 20 34 45 10 20 28 Guadalajara Mxico 10.286
Centro 9 11 11 5 6 6
Tokio Japn t3.913
Periferia 11 23 34 5 t4 22
Nueva York EE.UU. 8.722
Pars Francia 20.647
(*) NN.UU. consideia megaciudades a partir de 8 millones Barcelona Espaa t7.433
de habitantes.
Fuente'. NN.UU.: World Urbcmi:cttion Prospects, 1990. (*) Cada ciudad es la ms densa de su pas.
Fuente'. PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano, 1993.
Guadro 9.5. Las megaciudades del mundo (1992 y

2010). Actividad econmica de Ia poblacin
Poblacin
(millones) El siguiente aspecto de la estructura dem ogrfrca
Megaciudad Pas a analizar es la actiuidad de la poblacin. La tasa
1992 2010 de actividad global de la poblacin mundial se
estima en un 45 % de activos sobre la poblacin
Tokio Japn 25,8 28,9 total, aunque es superior en el Centro (49'A) que
Nueva York EE.UU. 16,2 17,2 en la Periferia (44 % en conjunto, 39 o/o en las
Los Angeles EE.UU. 11,9 13,9 regiones menos desarrolladas). Dada la definicin
Osaka Japn 10,5 10.6 de poblacin activa o fuerza de trabajo, la estruc-
Mosc Rusia 9,2 10,4 tura de edades tiene cierta influencia en esta dife-
Pars Francia 9,4 9,6 rencia, ya que aquellas poblaciones con un seg-
Londres Gran Bretaa 7,3 7,3 mento 15-65 aos predominante en el total de la
poblacin ofrecern, por meras razones aritmti-
Sao Paulo Brasil 19,2 25
cas, una mayor tasa de actividad. Pero tambin
Mxico D. F. Mxico 15,3 18
hay razones econmico-estructurales para esta di-
Shanghai China 14.l 2l,J ferencia en las tasas de actividad en los diferentes
Bombay India 13,3 24,4
pases y regiones.
Buenos Aires Argentina 11,8 13,7
Sel Corea 11,6 13,8
Beijing China ll,4 18,0
Ro de Janeiro
Distribucin sectoral
Brasil I 1,3 13,3
Calcuta India 1 1,1 15,l
El Cairo Egipto 9,0 13,4 Muy vinculada a Ia distribucin rural/urbana se
Dacca Bangla Desh 7,4 17,6 halla la distribucin sectorial de la poblacin. Con-
Delhi India 8,9 15,6 siderando los tres grandes sectores de la actividad
Jakarta Indonesia 10.0 17,2 econmica, es obvio que el proceso de urbaniza-
Estambul Turqua J.0 11,8 cin ha sido un corolario del descenso de la po-
Lagos Nigeria 8,7 2l,l blacin dedicada al sector primario. El Cuadro 9.1
muestra, por grandes regiones geogrficas, esta
Fuente'. NN.UU.: World Urbanization Prospects. 1992. cada de la poblacin rural en las ltimas dcadas.
Cuadro 9.7. EI descenso de Ia poblacin activa La poblacin que abandona la agricultura se

agrcola. adscribe a los sectores de industria, comercio y
servicios. Sin entrar por ahora en el signicado
Poblacin activa en la agricultura (%) estructural de la distribucin sectorial, cabe sea-
Regin lar que el desarrollo capitalista ha potenciado es-
1965 1975 1992 tas ltimas actividades, de tal manera que el desa-
rrollo desigual del capitalismo en los diversos
Mundo 57,6 52,8 45,7
pases ha supuesto una desigual distribucin de la
Africa 76,4 71,5 61,9
poblacin activa en ellos. Esto se hace visible en
Latinoamrica 41,2 33,4 22,1
el Grfico 9.4, en el que se ha representado la
Asia 72,7 67,9 58,6
Europa 24,0 16,8
posicin mundial, la del Centro y la de la Periferia
8,6
Norteamrica 15,8 13,0 10,3
en base a la distribucin sectorial de su poblacin
Oceana 24,6 20,8 15,8 activa. Adems se ha situado en el grfico a varios
Ex URSS 33,8 22,8 1 1,9 pases que representan un cierto modelo al respec-
to. Los fenmenos ms visibles en el grfico son
Fuente: FAO: Anuario de Produccin (diversos aos). los siguientes:
100 0
9 1
rTzam:
Bangla Desh
80 ,1 ---------------------------
China
70 ----------------------------- .1-------------- 30
\
fr xt
O India?! 5
o
fl!!!
5
}
a '
60 .................
,
40 OA
PERlFERIA,
,. K s x ,. o
Q\*
Q 50 --------------------- Motigo ---------- _- -------------, 50 430
? "r Marruecos %
A ' tPakistnx ' = 'L
Q,o 4o ---------------------------------------------- --------------------------------------------- 60 Oy
o, a
30 ------------3:5---------t- Malasia-"Sa? ------------ -------------"3,2; -------------, 7o
1 " ' Brasil ' ' "
20 Z, """"""" : f * MGXJCD
;}E\:-------------I}I; fc
j x 80
Corea
10 """"""" CENTRO1:: 9*; """""" 7:," """""" fx" """"""" 90
, ,
Francia
'o 0 Japn " " 1 1 7'
O , . .
0 -
XEE. UU- "Alemania ,U,
,
X" i; .U, 100
100 90 80 70 60 40 30 20 10 O
SECTOR TERCIARIO
Grfico 9.4. Distribucin de la poblacin activa.

122 ECoNoMtA MUNDTAL
En el Centro se sitan los pases ms indus- Guadro 9.8. Trabajo infantil (1989-1992).
- triales (Alemania, Japn) y los ms terciarios
(EE.UU., Francia) Tasa de actividad
Pas
En la Periferia se han incluido varios sub- 10-14 aos
- grupos, que se distinguen por sus diferentes
Burkina Faso 69,7
composiciones sectoriales (la base de las cua- Tailandia 42,1 (l)
les ser objeto de anlisis en captulos pos- Etiopa 4t
teriores, cuando se analicen ms extensa- Burundi 36,4
mente las tipologas perifricas): Bangla Desh 36,4
Costa de Marfil 23,5 (2)
o Corea, Mxico, Brasil y Malasia, exporta- Senegal 25,7 (3)
dores de manufacturas y con ms pobla- Bolivia 20,6
cin en el sector terciario que en el prima- Brasil 18,6
rio. Nicaragua 16,7
o Marruecos y Pakistn, con un empleo in- Mxico 10,1
Egipto 8,6
dustrial significativo, pero con una pobla- Argentina 6,7
cin agrcola todava mayoritaria.
o China e India, como gigantes demogrfi- (1) Tasa de actividad de 13-14 aos. A destacar que la TAF
cos fundamentalmente agrarios, aunque de esa cohorte es del 42,7 o/o. La tasa de actividad de 11-12
con un nivel de industrializacin significa- aos es del7,8o/o.
(2) La tasa de actividad de 0-9 aos es del 4,7 oA.
tivo. (3) La tasa de actividad de 0-9 aos es del9,8oA.
r Kenia, Tanzania y Bangla Desh, como t- Fuente'. OIT: Anuario de Estadsticas del Trabajo, 1993.
picos pases predominantemente agrarios
y con escaso empleo industrial. En los pases del Centro no existe constancia de
El resultado es la claramente distinta zona en actividad de la poblacin por debajo de los 15
que se sita cada grupo, alrededor de una sntesis aos (con las excepciones de Portugal y Grecia,
mundial que muestra que a pesar de los avances con tasas de actividad de 2,2oA y l,l %o, respecti-
vamente). En la Periferia, sin embargo, el fenme-
tcnicos, de la urbanizacin, de la nueva era tec-
nolgica, etc., en la actualidad todava la actividad
no es comn a todo tipo de economas, desde las
econmica de casi la mitad de la poblacin mun-
ms pobres y agrcolas hasta las ms urbanas e
industrializadas.
dial sigue estando ligada a la explotacin de la
tierra. En el caso de la actividad por gnero, el fen-
meno ms destacable a nivel mundial es la progre-
siva incorporacin de la mujer al mercado laboral,
lo que se manifiesta en un incremento tanto de la
Actividad por edad y gnero tasa de participacin de la mujer en la fuerza de
trabajo (TPF) como de la tasa de actiuidad femeni-
Otros aspectos destacables de la actividad de la na (T AF). A nivel mundial se estima que el 34 oA
poblacin mundial son los referentes a la actiuidad de la poblacin activa son mujeres (TPF), y esta
por edades y por gnero. tasa es mayor en el Centro (42,4 oA\ que en la
En el primer caso es remarcable que, aunque la Periferia (32,6 %). Dentro del Centro, las mayores
mayora de los pases tienen legislaciones respecto TPF se dan en Europa del Norte (48 %) y en
a la edad mnima para trabajar, el trabajo infantil Norteamrica (45'/o), y las menores en la Europa
es significativo en numerosas economas perifri- mediterrnea (36%). En el rea ex socialista
cas. Aunque existen pocos datos al respecto, por- tambin alcanzaba valores por encima del 45%.
que gran parte del trabajo de los nios no entra En el Centro, el sector que acoge la mayor parte
en las estadsticas oficiales (es trabajo sumergido de la actividad femenina es el terciario, mientras
o domstico-rural), algunas estimaciones de la Or- que en la Periferia es el primario. Y precisamente
ganizacin Internacional del Trabajo, recogidas en por el carcfer rural de la actividad de muchas
el Cuadro 9.8, resultan ilustrativas. mujeres en la Periferia, se considera que las tasas
EL PROCESO oE REPRODUCCIN DE LA POBLACION MUNDIAL 123
de actividad femenina estn infravaloradas en mu- a) Categoras de estatus:

chos casos. Ello sin contar, adems, con los con-
1. Empleadores y trabajadores por cuenta
dicionantes socioculturales que hacen que muchas
propia.
veces el trabajo de la mujer no sea ni siquiera
2. Empleados a sueldo o salario.
reconocido. Asi, las sociedades con predominio re-
3. Trabajadores familiares no remunerados.
ligioso catlico o islmico suelen ofrecer tasas de
4. Inclasificables.
actividad femenina menores que otras sociedades
con predominio de otras religiones. El Cuadro 9.9 b) Grupos de ocupacin:
recoge algunos ejemplos ilustrativos al respecto.
0/1. Profesionales, tcnicos y trabajadores
asimilados.
Cuadro 9.9. La actividad de Ia mujer (1990-1993).
2. Directores y funcionarios pblicos
Tasa de actividad femenina superiores.
Pas 3. Personal administrativo y trabajado-
>15 aos Total res asimilados.
Comerciantes y vendedores.
Burkina Faso 75,3 48,1 Trabajadores de los servicios.
Burundi 90,6 54,2 95-"?- Trabajadores agrcolas (y del resto
Etiopa 55,5 34,1 del sector primario).
Bangla Desh 67,4 40,2 7/9. Trabajadores no agrcolas, conducto-
Tailandia 76,5 52,6
res de mquinas y vehculos de trans-
Egipto 30 18
25,1 16,8
porte, y asimilados.
Marruecos
Irn 9 5,5 10. Inclasicables.
Argentina 29,1 21
Ambas clasificaciones se pueden cruzar con la
Mxico 34 22,6
Brasil 44 30,5
distribucin sectorial, ofreciendo as un cuadro
Bolivia 30,7 complejo muy signicativo de la estructura pobla-
cional. Sin embargo, slo existen datos de este tipo
Fuente: OIT: Anuario de Estadsticas de Trabajo, 1993. (que incluso pueden llegar a incluir el gnero) para
algunos pases, y es imposible, por tanto, genera-
lizar a nivel mundial o regional. A modo de ejem-
Composicin por clases y estatus plo, el Cuadro 9.10 recoge, sobre estimaciones en
cifras absolutas de la OIT, la composicin de la
Las clasicaciones de la poblacin en distintos poblacin activa de nueve pases por categora de
grupos denidos por su estatus suelen ser arbitra- estatus, y dentro de cada categora por algunos
rias y ofrecen especiales dificultades si se preten- sectores. Los pases elegidos tratan de reejar cier-
den generalizar a nivel mundial. La mayor dicul tos tipos de modelos regionales.
tad es la emprica, ya que conceptualmente, y a El primer fenmeno destacable es que la tasa de
partir de la teora de los modos de produccin, s asalarizacin en los tres pases del Centro es muy
que se podran denir las clases sociales que estn superior a la de los dems pases, con el extremo
presentes en una sociedad como resultado de la de EEUU. (91 0/o). Y, en sentido contrario, es mi-
combinacin de los modos de produccin que nora en ellos la categora de capitalistas y traba-
conguran la base econmica de dicha sociedad. jadores por cuenta propia. Y aunque no existen
En el Recuadro 9.1 se recoge una atrevida aporta- datos de la desagregacin en esta categora, es
cin en este sentido. evidente que en las economas perifricas se reere
En trminos ms fenomnicos, sin embargo, la ms a los trabajadores por cuenta propia que a los
estructura poblacional por grupos y clases sociales capitalistas, como lo demuestra la adscripcin
se puede asociar a la composicin de la poblacin mayoritaria de los primeros a la agricultura y al
activa segn las caractersticas del estatus y cate- comercio. La poblacin asalariada en la industria
gora de empleo. La OIT ofrece, en este sentido, diferencia bien, por una parte, a los pases ms
las siguientes clasicaciones: industrializados (los del Centro y Corea y Mxico)
RECUADRO 9.1:
Las clases sociales en el mundo
En un artculo publicado en 1980',

liz un intento de descripcin de las clases sociales cuadro:
LA ESTRUCTURA DE CLASES DEL SISTEMA IMPERIALISTA (1975)
L*i"i:#*'' ,,[ltlfi
Y:lP:.
activos
porcentaje por acrivo
\{" [ir.. .
Porcentaje
millones $)
aa*r-*
Campesinos 35 3 4.300 150 6
Trabajadores
Categora inferior 50 4 3.000 150 6
Categora superior 60 4 4.500 270 10
Pequea burguesa proletarizada 110 8 5.200 510 2l
Burguesa y clase media 90 I 12.000 1.080 40
Desempleados 25 2
-
TOTAL CENTROS 370 27 6.000 2.220 83
AREAS PERIFERICAS
Campesinos
Pobres 600 44 200 120 4
Medianos 150 11 400 60 2
Capitalistas y terratenientes 50 4 1.000 50 2
Trabajadores 50 4 600 30 1
Pequea burguesa proletarizada 80 6 800 65 2

Burguesa y clase media 20 1 6.800 135 5
Desempleo urbano 50 4
TOTAL PERIFERIAS 1.OOO 73 460 460 17
TOTAL 1.370 100 100 2.680 100
Segn este autor, no se podra hablar nicamente total mundial y que obtienen en conjunto cua-
de las dos clases sociales propias del modo de pro- tro quintas partes del ingreso mundial, con las
duccin capitalista (capitalistas y trabajadores), debi- de la Periferia.
do a la pervivencia de otros modos de produccin 2. Una segunda estructura relacionara a la clase
en el sistema mundial. Pero, en cualquier caso, se dominante mundial (del Centro y de la Perife-
estableceran dos estructuras de grupos como carac- ria), que supone un 1 I oA del total de la pobla-
terizadoras de la composicin por clases de la poblacin activa y que obtiene ms de la mitad
cin mundial: del ingreso mundial, con las clases dominadas:
los campesinos, los trabajadores y la pequea
1. Una primera estructura relacionara las clases burguesa, tanto del Centro como de la Peri-
del Centro, que suponen una quinta parte del feria.
t Samir Amin: The class structure of the contemporary imperialist system. Monthly Reuiew, vol. 31, n.o 8, enero, 1980.
Guadro 9.1O. Estructuras por categoras de estatus y sectores en algunos pases.
Empleadores y trabajadores Trabajo familiar

Asalariados
por cuenta propia no remunerado
Pas Ao
Vo categora 7o Categoria Vo categora
Vo %a Vo
PEA PEA PEA
Nigeria 1986 64,6 4g,l 4,9 35,4 18,8 5,3 3,5 4,0 65,2 10,7 96,2 0,2 2,5
Filipinas t992 3J,0 61,0 6,0 21,6 40,5 18,6 lJ,3 7,4 34,8 13,9 82,3 3,J 11,3
Bolivia t99t 35,6 2,1 19,2 50,4 52,9 1,2 15,9 12,3 46,5 5,7 4,8 28,4 55,5
Egipto 1989 26,1 5J,6 8,1 18,3 45,7 12,8 19,3 5,7 39,6 20,7 88,5 5,8 4,5
Corea t992 28,0 32,J r0,4 34,3 59,3 1,9 35,0 15,2 20,3 10,2 5l,g 32,1 9,0
Mxico 1990 24,9 40,0 10,3 24,6 66,2 13,7 23,6 l4,l 26,4 2,4 J6,J 4,2 10,4
Japn 1990 13,0 24,4 13,9 25,1 76,4 0,8 21,3
26,6 28,2 7,5 41,0 11,3 29,5
EE.UU. 1992 8,0 14,2 4,0 16,7 91,0 1,8 18,1 21,0 35,5 0,2 32,7
Espaa 1992 17,5 23,6 l2,l 32,9 7l,l 5,4 24,4 16,4 29,1 3,9 37,4 9,6 4r,0
oA PEA: Porcentaje de la categora respecto a la poblacin econmicamente activa total.
1: Porcentaje de la categora empleada en la agricultura.
2: Porcentaje de la categora empleada en la industria manufacturera.
3: Porcentaje de la categora empleada en comercio y hostelera.
4: Porcentaje de la categora empleada en servicios sociales y personales.
Fuente'. OIT: Anuaro de Estadsticas del Trabuio, 1993.
del resto, y por otra parte caractertzabten el caso (en porcentaje, mayor que en EE.UU.!). Se dibuja,
de terciarizacin de la poblacin de EE.ULJ., como en definitiva, una estructura en la que se hace
ya se vio en el Grfico 9.4. El trabajo familiar no evidente cmo el desarrollo desigual de la capita-
remunerado se da sobre todo en la agricultura y lizacin en estos pases configura estructuras de
es mayor en las economas perifricas que en las clase y ocupacionales tambin diferentes.
centrales. El caso de Bolivia expresa bien el mo- Todo 1o anterior caractertza globalmente la es-
delo perifrico de inexistencia de minifundios y de tructura del proceso de reproduccin de la pobla-
ferciarizacin hipertrfica y marginal de la poblacin mundial. El siguiente paso es considerar esta
cin que trabaja por cuenta propia y asalariada estructura en movimiento.
9.-1 LA DTNAMTcA DE LA POBLACION MUNDIAL

El crecimiento natural de la poblacin mundial ha la ocasionada por la <<revolucin industrial, o sea,
experimentado una aceleracin continuada desde la que acompaa al desarrollo del capitalismo.
finales del siglo xtx debido a sucesivas cadas de Esta explosin demogrfica ocurri primero en el
la mortalidad. El lapso que tarda la nafalidad en Centro y bastante despus en la Periferia. Se han
adaptarse a dichas cadas, reducindose a su vez, producido dos grandes inflexiones en la mortali-
da lugar a las llamadas explosiones demogrJicas. dad en cada regin y cada poca. La primera cada
Se ha considerado que la primera explosin demo- de la mortalidad (en la Europa de la revolucin
grfrca de la historia de la humanidad se dio en el agronmica e industrial) se debi fundamental-
perodo neoltico, con la revolucin agrcola, mente a la mejora del estado nutricional y de sa-
que supuso la propia aparicin y consolidacin de lubridad, eue hizo caer el impacto de numerosas
la agricultura. enfermedades infecciosas. Los avances mdicos
Pero la explosin demo grltca ms significativa, posteriores (ya bien entrado el siglo xtx) consoli-
por el volumen de poblacin que ha generado, es daron esta cada, y ms tarde ser tambin una
revolucin de carcter <<sanitario la que explicar En el Grfico 9.5 se representa esta dinmica, y
la segunda cada de la mortalidad, esta vez en la se hace manifiesta la importancia de la explosin
Periferia, despus de la Segunda Guerra Mundial. demogrlica de la Periferia, mucho ms acusada y
La adaptacin de la natalidad a la primera cada rptda que la del Centro en el siglo xlx, y que ha
de la mortalidad en el Centro es lo que dio lugar a mantenido hasta la actualidad tasas de crecimien-
la teora de la transicin demogrfic4, segn la cual to superiores al 2oA antal. Teniendo en cuenta el
esta adaptacin se inscribe en el propio proceso de volumen poblacional de la Periferia, ello supone
desarrollo econmico. Sin embargo, la explosin de- que el crecimiento de la poblacin mundial man-
mogrfica en la Periferia no ha sido contrarrestada tiene sus mismas caractersticas. Tambin se hace
con dicha transicin, y de ahla perplejidad con que patente en este grfico el fenmeno denominado
en las ltimas dcadas se vivi y razon este fen- baby boom, que tuvo lugar en las dos dcadas
meno. En realidad, se supone y se proyecta que la posteriores a la Segunda Guerra Mundial en el
cada de la natalidad ha empezado hace pocos aos Centro del Sistema y que supuso un fuerte impac-
y se espera que se acente en las prximas dcadas. to para la teora de la transicin demogrfica en-
Pero el gap demogifico alimentado en el intervalo tonces en boga, ya que se trataba de un fenmeno
de casi cuarenta aos ha sido de tal magnitud, y ha simultneo de gran auge econmico y de aumento
conlrgurado una estructura demogrftca tan joven, de la natalidad (contradictorio con dicha feora).
que no se espera sino hasta mediados del siglo xxt Esta paradoja ser tratada en el prximo ca-
la estabilizacin de la poblacin mundial. ptulo.
Tasa de crecimiento anual
2,5
/ ^ \_
1,5
0,5
o
rO
o
o o
ro
o
o oroorooll)oro
tOr.l)(O(oF-l-@@ oloo
o)o)o
Fr @ @ o) O,O) O) O)O) CDO)
O) o)O)O
rr(\l
Mundo ..-.centro Periferia

--
-
Fuente:1750-1950: CEPAUNN.UU.: Conferencia Mundial de Poblacin 1974. FCE, Mxico.
1950-1980: NN.UU .: La situation demografiques dans le monde 7979. Nueva York, 1981 .
1980-2000: Banco Mundial: lnforme sobre eldesarrollo mundial,1993.
Grfico 9.5. Ritmo de crecimiento de la poblacin mundial (1750-2000).

EL pRocESo DE REpRoDUCCtoN DE LA poBLACtoN MUNDTAL 127
Se ha predicho que la cada de la tasa de creci- Los dos componentes de este movimiento natu-
miento a partir de los aos setenta adoptar una ral de la poblacin son la mortalidad y la natali-
tendencia sostenida a partir de los noventa, y las dad, y la tasa de crecimiento derivada de su resta
proyecciones de las Naciones Unidas para el ao se ha representado en el Grfico 9.6, en el que.se
2025 en su variante intermedia prevn que la po- pueden visualizar estas tendencias en la globalidad
blacin estar creciendo anualmente a una tasa de del Sistema y en sus componentes. En el Grfi-
0,23o/o en el Centro, de 1,18 o/o an la Periferia y de co 9.7 se ha especificado, para las grandes regiones
1,02o/o a nivel mundial. Para entonces se estima geogrficas de la Periferia, el comportamiento de
que existirn 8.500 millones de personas (en esta la natalidad y de la mortalidad.
hiptesis media), de los cuales 7.100 estarn en las
regiones menos desarrolladas. Segn la hiptesis
alta (suponiendo que la tasa de crecimiento se La mortalidad
mantiene superior a 1,5 oA en la Periferia hasta el
2025), la poblacin mundial superara los 9.000 En la caracterizacin de la dinmica de la
millones, y segn la hiptesis baja (la tasa de mortalidad hay que destaca, adems de su pa-
crecimiento en la Periferia cae por debaj o del I oA pel en la explosin dem ogrfica, el efecto en la
al final del perodo) no se llegara a los 8.000 esperanza de uida al nacer y las diferencias en las
millones. En cualquier caso, se habr multiplicado tasas de mortalidad infantil segn el nivel de de-
por ms de tres desde 1950. sarrollo.
Tanto por ciento
2,5 /\.
./\./\
./ g-
\_
1,5
0,5
looloo!oolooroorootooro
tO(o(oF-l-@@O)O)OOrC\C\
L r l r
oroo!o9rooroertc\jl l o o o o o o
tol$(Q(l-l-@@Otrrrr
o)o)o)o)o)o)o)o)o)loorootoo
FTFTTFTFFO)OOFrsl
o)ooooo
FNC\C!ll
Mundo centro - - Periferia Ex URSS

- -
Grfico 9.6. Crecimiento vegetatvo (1950-2025).

PERIFERIA
Tanto por mil
30
20
10
0L
ro al{)olr)orootooroolr)olo
l.r) @(o1\-F-@@O)O)OOlN
o
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ro(o@F.-.-TT$S$$
O) O) o) O) o) O) O) O) O)
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O r.r) c) rr) O
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AFR!CA ASIA DEL ESTE

Tanto por mil Tanto por mil
30 ,oI
20 201
1 0t 1oI
.fI otool.r)olnorr)oloorr)ot.c) .L
o
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F o)
F o) to o
E88559
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ASIA DEL SUR AMERICA LATINA

Tanto por mil Tanto por mil
50 50
40 40
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20lt ,oI
1oI 1o I
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3

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tr) o) t'..
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E
t N c! c\l
Natalidad Mortalidad
Grfico 9.7. Movimiento natural de la poblacin (1950-2025).

Respecto a la esperanza de uida es destacable su que las diferencias entre el Centro y la Perifena
persistente crecimiento en los ltimos cuarenta son y seguirn siendo dramticas durante muchas
aos. A nivel mundial se ha pasado de 46 a 65 dcadas, en una proporcin curiosamente casi
aos en este perodo y se prev que en el 2025 se constante: por cada nio que muere en el Centro
alcancen los 73 aos (75 las mujeres, 70 los hom- mueren cinco en la Periferia (a nivel de pases
bres). Las diferencias Centro-Periferia se han acor- concretos la proporcin puede llegar a ser ms
tado en este perodo: si en los aos cincuenta se escalofriante, como en los casos de muchos pases
parla de esperanzas de vida muy desiguales (66 africanos con mortalidad infantil doble que la de
aos en el Centro, 41 aos en la Periferia), en los la media perifrica). Su necesaria disminucin, por
noventa la diferencia se haba reducido (75 en el otro lado, est en la base del mantenimiento del
Centro, 63 en la Periferia) y se prev un acerca- potencial demogrfico futuro.
miento mayor para el2025 (78,6 en el Cenfro,7l,2
en la Periferia). En ambas regiones a las mujeres
se les predice mayor longevidad que a los hom- La natalidad
bres. Y en el caso de los pases desarrollados, este
aumento de la longevidad implica que lct tasa bru- El comportamiento de la natalidad, como se puede
ta de mortalidad aumentar tendencialmente a par- observar en los Grficos 9.6 y 9.7, presenta una
tir del siglo xxl por puras cuestiones biolgicas y caracferstica definitoria: tras un mantenimiento
de la estructura de edades, superando en el 2025 en la Periferia de tasas superiores al 40 por mil, a
(10,4 por mil) la de los aos cincuenta (10,1 por partir de los aos setenta comienza un declive
mil). En la Periferia, dada la estructura de edades, persistente que se supone que continuar en las
no se dar este fenmeno, aunque las estimaciones prximas dcadas. En el Centro, por su parte, el
para Asia del Este, que incluyen Japn y China, s baby boom supuso que, aunque tambin con ten-
registran un repunte similar al de Europa y Nor- dencia decreciente, la tasa de natalidad se mantu-
teamrica. viera por encima del 20 por mil hasta dicha dca-
En 1o que se refiere a la mortalidad infantil (me- da, y a partir de entonces el descenso se hace muy
nores de 5 aos), la tendencia evidente es a su acusado.
disminucin, como expresa el Cuadro 9.11, aun- La variable ms directamente explicativa de la
natalidad es la fecundidad, es decir, la relacin del
Cuadro 9.11. La mortalidad infantil (1950-2025). nmero de nacimientos respecto a la estructura
(Defunciones de menores de cinco por edades de la poblacin femenina. El Grfi-
aos por mil nacidos vivos.) co 9.8 muestra la tasa de fecundidad total (el n-
mero de hijos, que tendra una mujer a lo largo de
Perodo Mundo Centro Periferia su vida reproductiva si se comportara de acuerdo
con las tasas de fecundidad pon edades prevale-
1950-1955 155 56 180
cientes) para distintas regiones y para el mundo.
1955-1960 r39 41 162
Respecto al Centro del Sistema es destacable
1960-1965 118 32 t36
1965-t970 t02 26 tt6 cmo el baby boom tuvo mayor significacin en
1910-191 5 92 22 105 Norteamrica que en Europa, cmo existe cierto
1975-1980 86 t9 98 repunte en la fecundidad conforme las nias del
1980-1985 77 t6 87 baby boom se hacen adultas (la edad de la madre al
1985- 1990 68 15 76 tener el primer hijo se ha retardado en los pases
1990-1995 62 l2 69 desarrollados casi en dtez a,.os) y cmo, en cual-
1995-2000 56 10 63 quier caso, la cada prevista para las prximas
2000-2005 51 9 57 dcadas deja al Centro con una tasa de fecundidad
2005-2010 45 9 50
inferior a 2 hijos por mujer, es decir, por debajo de
2010-2015 40 8 44
las necesidades de reposicin. La fecundidad en la
2015-2020 35 7 39
2020-2025 31 7 34
ex URSS presenta una gran estabilidad a lo largo
del perodo considerado, siempre entre 2 y 3 hos
Fuente'. NN.UU.: World Population Prospects, 1992. por mujer.
Nmero de hijos por mujer
rf)oroorootoorooloolooto
,rrrrr!-oooooo
tO@@Nl'-@@O)O)OOFTNl
orooroa'oatoe
lOlf)(o(ol'*l-@@O)----rrr,
o)o)o)o)o)o)oo)o)roorooroo
FrrF-FFFTO)OOrFl
O)OOOOO
F ,1 l C\.1 N C!
Mundo * Africa +- Este .+

Asia del Asia del Sur
-+- Europa + Amrica Latina + Norteamrica Ex URSS
Fuente: NN.UU.: World Population Prospects, 1992.
Grfico 9.8. Fecundidad total por mujer (1950-2025).
En las otras regiones geogrficas se observa Africa y Amrica Latina entre 1950 y 1965) es el
como caso claramente diferenciado de los dems corazn de la explosin demogrfica de la Perife-
el de Asia del Este, dominado demogrficamente ria, puesto que de la mortalidad, en principio, no
por el comportamiento de China y Japn. En puede esperarse sino su cada.
ambos pases la fecundidad tiene un importante En definitiva, el proceso de reproduccin de la
repunte, aunque po razones distintas: el tpico poblacin mundial tiene unas caractersticas tales
baby boom posblico en el caso japons y razones que se ha convertido en protagonista de cualquier
poltico-ideolgicas en el chino (en el sentido de escenario de futuro. En ese contexto y con esas
no restringir la natalidad). Posteriormente la previsiones, no cabe duda que el tercer elemento
cada es mucho ms acusada: se impondr una de la dinmica demogrfica, las migraciones, se
poltica antinatalista coercitiva en China, y en constituirn como objeto primordial de atencin
Japn se mantendr la tendencia tpica de un pas cuando ya la tasa de crecimiento vegetativo es
central. declinante.
Pero, a excepcin de estos dos casos, el modelo
de comportamiento de la fecundidad en la Perife-
ria es muy similar y, a los efectos que interesan en Los movmientos migratoros
el anlisis estructural-econmico, se resumen en
una frase: a pesar de la cada de la mortalidad, la La movilidad espacial de la poblacin es tan anti-
fecundidad permanece estable y a altos niueles (ms gua como la propia humanidad. En las sociedades
de cinco hijos ) durante las primeras dcadas posb- precapitalistas, las condiciones naturales impusie-
licas. Este mantenimiento (incluso crecimiento en ron desplazamientos de enormes contingentes po-
blacionales que llegaron a modificar el carcter recho de asilo que legislaron las democracias capi-
demogrfico y social de casi todas las formaciones talistas sin mayores problemas.
sociales a lo largo de miles de aos. Los movi- En la dcada de los ochenta el volumen mundial
mientos migratorios implicaron nuevos asenta- de refugiados aument espectacularmente, pasan-
mientos, nuevos equilibrios demogrficos en los do de menos de 10 millones en 1980 a ms de 17
orgenes y en los destinoS !, en definitiva, la con- millones en 1990, y a partir de entonces no ha
figuracin de las bases culturales y econmicas de dejado de crecer. La Guerra del Golfo cre 5 mi-
las diversas formaciones sociales, de tal manera llones de refugiados, la guerra en la ex Yugoslavia
que se puede ciertamente afirmar que no existe en otros 2 millones, y los continuos conflictos en Afri-
la historia de la humanidad ninguna sociedad que ca no cesan de aumentar los desplazamientos de
no sea producto directo, en alguno o varios mo- este tipo. En la actualidad se estima que en Africa
mentos de su historia, del trasie go, mezcla y sn- los refugiados superan los 7 millones, en Asia los
tesis de poblaciones migrantes, es decir, del mesti- 8 millones (la mayora en Pakistn e Irn), en
zaje. As ha sido y, con seguridad, as seguir Oriente Medio los 2 millones (slo de refugiados
siendo en la historia humana. palestinos), en Europa y en Amrica Latina, un
Se pueden distinguir tres tipos de migraciones, milln...
atendiendo a sus diferentes causas: las migraciones Este gran aumento ha causado dos tipos de
ambientales, las migraciones polticas yf o a causa problemas diferentes segn sea el Centro o la
de las guerras y las migraciones econmicas. Periferia el destino de asilo. En el caso de Africa
o Asia los problemas son de mera subsistencia en
Las migraciones ambientales se refieren a los campos de refugiados, puesto que los recursos
los- desplazamientos poblacionales relacionados a ellos dedicados tienen las limitaciones del pro-
con el deterioro de las condiciones naturales de pio subdesarrollo del pas de asilo. En el caso del
la produccin (agotamiento de tierras, deforesta- Centro, sin embargo, se ha planteado el solapa-
cin, sequas, etc.) o con desastres ecolgicos (ac- miento entre el desplazamiento poltico y la mi-
cidentes nucleares, contaminacin, etc.) en los lu- gracin econmica, lo que ha provocado que se
gares de origen. Se pueden considerar de este tipo planteen polticas inmigratorias muy restrictivas
a la mayor parte de las migraciones durante el ante el espectacular aumento de solicitudes de
precapitalismo, y actualmente estn adquiriendo asilo.
nueva importancia como respuesta a aconteci- Las migraciones econmicas, por ltimo, se
mientos de esta naturaleza en algunas regiones -
refieren a los desplazamientos provocados por la
concretas del Africa subsahariana, de la ex URSS bsqueda de ms o mejores oportunidades en el
y de Amrica Central y del Sur (en concreto, en la mercado de fixrza de trabajo y por tanto son
Amazonia). consustanciales al desarrollo del capitalismo, con
Las migraciones por motiuos polticos o b- el que adquirirn la mxima importancia. Las
- constituyen el denominado mouimiento de
licos causas econmicas de la migracin y sus efectos
refugiados. Hasta hace pocos aos, estos desen la economa sern objeto de tratamiento en el
plazamientos slo haban sido considerados pun- prximo captulo; ahora se trata tan slo de des-
tualmente significativos, ya que nicamente ad- tacar la importancia cuantitativa y cualitativa de
quiran importancia cuantitativa en las coyuntu- estos movimientos en la formacin de la economa
ras blicas o posblicas o ante la persecucin mundial.
poltica desatada por golpes de Estado dictato- En las migraciones econmicas se pueden dis-
riales. Pero, en ltima instancia, esos desplaza- tinguir dos tipos: las internas>> (o nacionales) y las
mientos eran considerados como temporales externas (o internacionales). En el primer caso,
puesto que llevaban implcita la posibilidad del los desplazamienfos ms significativos son los del
retorno. campo a la ciudad o migracin rural-urbana. Es tn
Despus de la Segunda Guerra Mundial y tras tipo de movimiento que, como se vio anterior-
el reasentamiento de millones de desplazados por mente al tratar la temtica de la urbanizacin, es
el conflicto, la poltica de inmigracin hacia este constante durante el desarrollo del capitalismo a
tipo de migrantes estuvo protagonizada por el de- nivel tanto del Centro como de la Periferia.
En 1o que se refiere a las migraciortes internacio- Cuadro 9.12. La migracin econmica desde la
nales, cabe decir que, histricamente, la direccin de Periferia,
los grandes flujos migratorios en las primeras fases
7o total
del capitalismo se produj o desde las ntetrpolis ha- Millones
inmigrantes
cia las colonias, destacando los casos de Amrica, Pas receptor
Oceana y Africa como destino de los europeos. La 1960- 1970- 1980- 1960- 1970- 1980-
emigracin transocenica se desarroll paralela- 1969 1979 1989 1969 1979 1989
mente a la dinmica econmica cclica de las metr-
polis capitalistas, de tal manera que fue mxima EE.UU. 1,6 3,3 5,5 50 76 87
hasta los aos veinte de este siglo y descendi a raz Alemania 1,5 2,8 2,6 23 40 48
de la Gran Depresin. Entre 1846 y 1890 la emigra- Gran Bretaa 1,1 1,1 55 52
cin europea era de un ritmo anual de casi 400.000

Canad 0,2 0,7 0,8 18 48 66
personas, y entre 1890 y 1910 ese ritmo subi hasta

Australia 0,1 0,3 0,5 9 21 47
Suecia 0,1 0,1 6 t7 40
alcanzar casi el milln de emigrantes anuales. Entre
1820 y 1932 se estima que, sobre una migracin Fuente'. PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992.
internacional global de unos 60 millones de perso-
nas, 54 millones se habran dirigido hacia Amrica Amrica del Norte anglosajona proceden de la Peri-
y de ellos unos 34 millones a EE.UU. La estructura fena, cuando antes procedan de los pases europeos.
y dinmica demogrftca de este nuevo Centro estuvo En el caso de Japn, la inmigracin desde la
marcada desde un principio por el fenmeno inmi- Periferia asitica tambin se ha acentuado extra-
gratorio, que lleg a ser responsable de ms del 40 % ordinariamente en la ltima dcada. Y en todos
del crecimiento demogrfico entre 1880 y 1910. los casos se admite que las cifras oficiales existen-
Despus de la Segunda Guerra Mundial, el auge tes subestiman la realidad, dada la inmigracin
en el centro y norte de Europa Occidental atrajo ilegal, en algunas ocasiones estimada como equi-
a varios millones de emigrantes del sur de la re- valente o incluso superior a la legal.
gin (Portugal, Espaa, Italia, Yugoslavia, Grecia, Dada la estructura de edades y la dinmica de-
Turqua). Empleados en los sectores ms significa- mogrfica prevista, se ha especulado insistente-
tivos de la industrializacin fordista, la crisis de mente sobre la presin demogrfica que desde la
este modelo desde la segunda mitad de los setenta Europa del Este y la Periferia se ejercer sobre los
supuso el regreso de muchos emigrantes (especial- pases del Centro. En esta temtica estn presentes
mente espaoles, italianos y portugueses), redu- consideraciones de tipo cultural, social e incluso
cindose as la presencia extranjera>> pertenecien- de racism o, yz que la integracin de los emigran-
te a pases europeos. tes, como en cualquier situacin pasada en la his-
Desde la ptica mundial, el hecho ms signihca- toria de las migraciones, supone una serie de mo-
tivo es que a partir de los aos cincuenta el flujo dificaciones en la comunidad receptora.
migratorio internacional cambia de sentido y ser De la misma manera que la emigracin colo-
a partir de entonces mayoritariamente desde la nial-imperialista desde el Centro a la Periferia in-
Perferia hacia el Centro. Ello fue especialmente sig- cluy el exterminio de poblaciones autctonas, el
nificativo en EE.UU., con flujos de emigrantes pro- trfico de esclavos y dio como resultado la ocupa-
cedentes de Amrica Latina. El mismo fenmeno se cin mundial territorial del hombre blanco (al-
produjo tambin en Europa, donde los inmigrantes gn autor ha enfatizado que la poblacin cauc-
de la Periferia se establecieron de forma estable sica, pas de constituir el 22 % de la raza humana
(caso de los asiticos y caribeos en Gran Bretaa, en 1800 a ser el 35 oA en 1930), las caractersticas
magrebes y del Africa negra en Francia, turcos en del proceso de reproduccin de la poblacin mun-
Alemania, como contingentes ms importantes), a dial han impuesto, con el desarrollo de la mundia-
diferencia de los inmigrantes de origen europeo cuyo hzacin, una inflexin. Y sta es de tal magnitud
retorno al pas de origen fue mucho mayor. El Cua- que slo cabe pensar en un futuro ms intercultu-
dro 9.12 dehne bien este cambio de tendencia, mos- ral y multitnico en la distribucin espacial de la
trando cmo casi la mitad de la inmigracin en poblacin, so pena de que, en caso contrario, surja
Europa y la mayor parte de los inmigrantes en la con fuerza el conflicto y el racismo.
EL PROCESO DE REPRODUCCION DE LAPOBLACION MUNDIAL 133
RESUMEN
El proceso de reproduccin de la poblacin mundial a partir del desarrollo del capitalismo

se ha caracterizado por las explosiones demogrcas y las modificaciones profundas en
las caracteristicas estructurales de la poblacin. Las primeras se han debido a fuertes
caidas de la mortalidad: en el Centro acompaada posteriormente por la caida de la
natalidad, pero en la Periferia esta adaptacin no se ha producido en dcadas, por lo que
se mantiene un extraordinario potencial demogrfico para el futuro. Las modicaciones en
la estructura demogrfica han afectado a la urbanizacin, a la actividad sectorial de la
poblacin, a la incorporacin de la mujer al mercado de fuerza de trabajo y al estatus
ocupacional, generalizando la asalarizacin. Durante todos estos procesos los movimientos
migratorios han actuado como mecanismos de regulacin, y las desigualdades actuales y
futuras en el PRP mundial parecen exigir un nuevo papel a los desplazamientos pobla
cionales.
Toda sociedad agrcola (...) tiende a seguir unas movilidad muy importante, a otra diferente: (antes)
pautas denidas en la estructura y las uctuaciones se podia viajar por el mundo sin pasaporte. Concre-
de los ndices de natalidad y mortalidad. Los ndices tamente, antes de la Primera Guerra Mundial poda
brutos de natalidad son invariablemente muy altos: viajarse por Europa sin pasaporte.
entre el 35 y el 55 por mil, mientras que el promedio Ahora parece una conquista de la Europa Unida
de hijos nacidos de una mujer casada (...) al na- que se pueda viajar sin pasaporte; sin embargo, antes
lizar su perodo de fertilidad (a los cuarenta y cinco se llegaba a Amrica sin pasaporte. Por el hecho de
o cincuenta aos) es de cinco como mnimo. (...) Los estar en Amrica un individuo era ciudadano ameri-
ndices de mortalidad son tambin muy elevados, cano. Ese periodo se acab. Es la lgica del Estado
pero normalmente son inferiores a los de natalidad. nacional. (...) No hay un mundo vaco que se vaya a
Por lo general, oscilan entre el 30 y el 40 por mil. (...) llenar con inmigrantes, eso no existe. Hay una lgica
Con la Revolucin Industrial tienden a desaparecer nacional muy cruel y muchos de los movimientos
los horribles picos del segundo ndice citado. (...) migratorios de los ltimos cincuenta aos son movi-
El descenso repentino del ndice de mortalidad, uni- mientos de refugiados, que es lo contrario de la in-
do al hecho de que algunos pases de los llamados migracin. (...) Opino que Europa comete un error
subdesarrollados no estn preparados para los _ con esta poltica actual de cerrar puertas y me parece
cambios culturales que comporta la Revolucin In- que tendr que abrir las puertas con mucho juicio en
dustrial (especialmente en lo que respecta al control los prximos diez o veinte aos.
de la natalidad) ocasiona un dramtico ensancha-
Massimo Livi-Bacci: Inmigracin y desarrollo:
miento del vaco demogrfico.
Comparacin entre Europa y Amrica. ITINERA
Carlo M. Cipolla: Historia econmica de la pobla- Cuadernos, n.0 3. Fundacin Paulino Torras Dome-
cin mundial. Crtica, Barcelona, 1978. nech, Barcelona, 1991.
No se puede plantear hoy una solucin poltica No cabe duda de que el balance demogrfico
de puertas abiertas, eso es absolutamente imposible. global del mundo est cambiando aceleradamente.
Hay que tener en cuenta el hecho de que al final del Las naciones ricas del mundo actual se estn convir-
siglo XX el mundo ha pasado de una situacin en la tiendo rpidamente en minora. En 1950, el 20 % de
cual era abierto y la movilidad de personas era una los nuevos bebs naci en el mundo industrializado.
En la actualidad la cifra es del 12o/o, y pana el ao tres naturales y degradacin ambiental, lo cual
2000 habr descendido al ll'/o. Las poblaciones ri- aumenta las probabilidades de que emigren. (...) Hay
cas y las pobres en rpida expansin le dan un nuevo entre 12 y 15 millones de personas internamente des-
impulso a la migracin internacional. Si las oportu- plazadas en los pases en desarrollo, y probablemente
nidades internacionales no ayanzan hacia las perso- entre 14 y 16 millones de refugiados polticos. Si se
nas, inevitablemente comenzarn a avanzar hacia las calcula con la experiencia del pasado, slo alrededor
oportunidades internacionales. Tambin es mucho del 5 oA de ellos llegar al Norte.
ms probable que los habitantes de pases en desa-
rrollo vean sus vidas trastocadas por guerras, desas- PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992.
a Proceso de reproduccin de la poblacin o Clases sociales

o Estructura demog rftca a Dinmica demogrftca
a Proceso de urbanizacin a Explosin demogrfica
o Actividad de la poblacin a Migraciones internacionales
BIBLIOGRAFIA
C. M. Cipolla: Historia econmica de la poblacin mundial. Crtica, Barcelona, varias ediciones.

M. Livi-Bacci Historia mnima de la poblacin mundial. Ariel, Barcelona, 1990.
Naciones Unidas: World Population Prospecs. Nueva York, diversos aos.
M. Reinhard y A. Armengaud: Historia de la poblacin mundial. Ariel, Barcelona, 1966.
CAPTULO 1O
LA RELACION
ECONOMIA.POBLACION
La percepcin de la relacin entre la poblacin y nales. La influencia de la economa en la poblacin

la economa, o entre la estructura y dinmica de- es, en el mundo real, muy importante, y su conoci-
mogrficas y el desarrollo econmico y la produc- miento es indispensable para actuar consistente-
cin de riqueza, ha sido siempre polmica. En tr- mente sobre el binomio poblacin-recursos.
minos generales se puede afirmar que pocos han Metodolgicamente, adems, es necesario pres-
sido los pensadores y analistas que se han mostra- tar especial atencin a cmo el modo de produc-
do, a lo largo de la historia, conformes y satisfe- cin y las dems estructuras socioeconmicas de-
chos con el tamao poblacional y con el creci- terminan, en mayor o menor medida, las carac-
miento demogrfico de su poca. De ah que se tersticas del proceso de reproduccin de una
haya postulad o la regulacin del proceso de repro- poblacin. De esta manera, al endogenizar las va-
duccin de la poblacin y que, en el caso de los riables demogrficas en las leyes de reproduccin
que opinan que tal proceso es irregulable, se haya econmica, el binomio poblacin-recursos, sea cual
cado en un profundo pesimismo porque se consi- sea su signo, queda relatiuizado a cada estructura
dera que el binomio poblacin-recursos es una econmica, ya que tanto los recursos como la po-
bomba de relojera indesconectable. blacin estaran explicados segn cada rgimen de
Como se vio en el captulo anterior, las carac- produccin.
tersticas del actual proceso de reproduccin de la Como este enfoque es ms escaso y reciente que
poblacin mundial han inducido a expandir este el del binomio poblacin-recursos, ms tradicional
tipo de sentimiento en la opinin pblica y acad- y popular, en el presente captulo se le presta una
mica. El impacto del mbito demogrJico en la es- mayor atencin, especificando las determinaciones
fera econmica ha sido, desde el economista clsico de lo econmico tanto en la estructura demogrfica
Malthus, objeto de polmicas, y a ello se dedica el como en la dindmica demogrJica. A partir de ahr,
primer epgrafe de este captulo, en el que se tratan y considerando el proceso de mundializacin eco-
los modelos malthusianos y las crticas a ellos. nmica en curso (que afecta tambin a Ia fuerza de
Todos esos planteamientos se fijan, en general, trabajolpoblacin) y la eficacia de las polticas de-
en slo un aspecto de la relacin poblacin-econo- mogrJicas de planiJicacin familiar, se extraern
ma, a saber, la influencia de la poblacin en la las conclusiones pertinentes sobre el alcance y con-
economa. Pero es indispensable tener en cuenta tenido real de este moderno jinete del apocalipsis
tambin la influencia recproca en esta relacin, es en que paradjicamente se ha convertido el pro-
decir, cmo la estructura y la dinmica econmi- ceso de reproduccin humano para el futuro de la
cas influyen en la estructura y dinmica poblacio- humanidad.
135
0.1 IMPACTO DE LO DEMOGRAFICO EN LO ECONOMICO

La poblacin influye en la actividad econmica de la poblacin y la teora econmica hayan refu-
tanto desde el mbito de la produccir? como desde tado sus predicciones en incontables ocasiones.
el mbito del consumo'. El razonamiento de Malthus se basaba en la
formulacin de dos leyes, una de carcter natural
En la produccin, como continente de la
- fuerza de trabajo. La poblacin econmica-
y otra de carcter econmico:
mente actiua (PEA) expresa la oferta de fuer- La pasin de los sexos>> lleva a que la po-
za de trabajo. - blacin se reprodu;zca en progresin geom-
En el consumo, la poblacin es la fuente trica (ley natural).
- ltima de demanda del output de la econo- Los rendimientos de la agricultura (que pro-
ma. - porciona la subsistencia) son decrecientes.
Ha habido autores que han visto como positivo En esas condiciones, si no se establecen (<reme-
el crecimiento demogrfico porque aporta ms dios preventivos (control de natalidad), el equili-
fuerza de trabajo para la produccin de riqueza, brio en el binomio poblacin-recursos sIo se pue-
ms presin para la innovacin tecnolgica o, por de alcanzar mediante los remedios positivos
el lado de la demanda. nuevas necesidades a cubrir (hambre, guerras, miseria, etc.). E,n su prtmer En-
y por lo tanto ms empuje a la produccin. Y al sayo sobre la poblacin (1798), Malthus no consi-
contrario, otros autores han destacado que el cre- der la posibilidad de los remedios preventivos>>,
cimiento demogrfico impide ocupar a toda la po- que slo introdujo en ediciones posteriores de di-
blacin activa, supone una presin intolerable so- cha obra. Aunque esta inclusin supone una con-
bre los recursos limitados, etc. tradiccin con el carcfer biolgico de su ley de
Considerando una economa cerrada, bien na- reproduccin, su importancia analtica radica en
cional, bien mundial (planetaria), el binomio po- que a partir de ella, y para el neomalthusianismo
blacin-recursos ha sido visto predominantemente posterior, las polticas demogrdJicas antinatalistas
desde una ptica pesimista, que tiene sus races aparecen como la nica posibilidad de conseguir el
ms conocidas en el pensamiento malthusiano. equilibrio en el binomio poblacin-recursos (o creci-
miento demogrfico-subdesarrollo).
En realidad, el esquema malthusiano slo es
Malthus y el neomalthusianismo aplicable a sociedades precapitalistas. Adems, la
teora del subconsumo del propio Malthus, desa-
Histricamente, el pesimismo en el binomio pobla- rrollada en sus Principios de economa poltica
cin-recursos fue sistemticamente formulado por (1820), choca en ocasiones con su teora de la
primera vez por R. T. Malthus. Pero previamente poblacin. En el Recuadro 10.1 se profundiza algo
Adam Smith haba elaborado una posicin opti- ms en la validez y consistencia del pensamiento
mista ante el binomio. Sin embargo, la herencia de de Malthus.
Malthus fue ms duradera porque, entre otras co- El neomalthusianismo surgi con fierza especial
sas, permita responsabilizar de la miseria, pobre- en los aos sesenta proporcionando una explica-
za, salarios bajos, etc., a la dinmica poblacional, cin del subdesarrollo en la Periferia. Los modelos
que segn l estaba re-eida por una ley natural de neoclsicos de crecimiento elaborados en los aos
expansin geomtrica. Las estructuras econmicas cincuenta eran de ndole malthusiana, tanto si
generadoras de desigualdades y subdesarrollo no consideraban el crecimiento demogrfico como en-
son las causantes, segn el anlisis malthusiano, de dgeno (Leibenstein, Nelson) como si lo conside-
tales lacras en el desarrollo social. Por tanto, no raban exgeno (Solow, Lewis, etc.).
hay que cambiarlas. En el primer caso, se llegaba a la trampa del
A este componente ideolSico t apologtico del equilibrio a bajo nivel: en sociedades con bajo
orden existente debe el pensamiento de Malthus nivel de renta, un crecimiento de sta repercute en
su longevidad, por ms que el desarrollo histrico una cada de la mortalidad y en un consiguiente
LA RELACION ECONOMIA-POBLACION 137
RECUADRO 10.1 :
Las paradojas de Malthus
Hasta un organismo tradicionalmente malthusiano pliamente la historia de todos los pueblos que han
como el Banco Mundial tuvo que aceptar (Informe existido sobre la tierra.r, (Ensayo..., 1978, pg. 54 de
sobre el desarrollo mundial, 1984) que el modelo mal- la ed. Alianza, 1910.)
thusiano slo sirve para el precapitalismo: Los da- Comentando la subida de salarios y cada de los
tos (para Inglaterra) anteriores a 1800 se ajustan al precios del trigo en Inglaterra entre 1720 y 1750:
modelo malthusiano... El comienzo de la Revolucin Este gran aumento de poder de compra de artculos
Industrial, a fines del siglo xvIII, interrumpi este de primera necesidad no produjo, a pesar de todo, un
ciclo malthusiano. A mediados del siglo xtx la fecun- aumento proporcionado de la poblacin. (...) El resul-
didad ya no se elevaba junto con el ingreso real y el tado fue que los mayores salarios en trigo, en lugar
aumento del nivel de vida dej de autolimitarse en de ocasionar exclusivamente un aumento de pobla-
la forma que tema Malthus, debido a que la produccin, se emplearon en proporcionar un alza decisiva
tividad avanzaba tan rpidamente.>> (Ibdem, pg. 65.) en el estndar de sus comodidades y lujos." (Princi-
Malthus realiz varios viajes para contrastar su pios..., 1820, pg. 192 de la ed. de FCE.)
teora, y los resultados los expuso en las sucesivas O considrese la siguiente, vincul ada a su teora
ediciones del Ensayo sobre la poblacin. Se puede del subconsumo:
advertir en ellos que precisamente se refiere a socie- Muchos escritores han opinado que el nico es-
dades menos caprtalizadas (de hecho, en ocasiones, tmulo que necesita el aumento de riqueza es el cre-
no capitalizadas) que la inglesa, a la que pretenda cimiento de la poblacin. (...) No tenemos ningn in-
aplicar su teora. Esta es la primera paradoja: querer conueniente en admitir que un crecimiento persistente
explicar con el precapitalismo lo que pasa en el ca- de la poblacin es un factor importantsimo y necesario
pitalismo. para el aumento de la demanda (...). (Principios...,
Cuando introdujo la abstencin moral en los pgina 262, ed. cit.) Su teora del subconsumo, por
remedios preventivos, Malthus era consciente que la que fue tan celebrado por Keynes (que lo consi-
atentaba seriamente contra la coherencia de su Prin- der el primero de los economistas de Cambridge"),
cipio de poblacin: la inexorabilidad del crecimiento supone que el desempleo de los recursos
demogrfico. Si es posible la prevencin racional de los humanos- es consecuencia del exceso -incluidos
de ahorro
los nacimientos, entonces no funciona la ley natural (y no del exceso de dichos recursos, que es lo que
de la progresin geomtrica. Segunda paradoja, que defiende en sus Ensayos) y lleg a escribir a Ricardo:
fue asumida por l sin darle solucin. Opino que, en la prctica, el freno efectivo de la
Las contradicciones entre sus Ensayos y sus Prin- produccin y la poblacin surge ms de la falta de
cipios son tambin suculentas. A modo de ejemplo, estmulos que de la falta de capacidad productiva.
comprense las siguientes citas (los subrayados no Queda la duda, pues, de si el Malthus economista
son del autor): casaba bien con el Malthus demgrafo. En ltima
Que la poblacin no puede aumentar sin que instancia, lo que sin duda ha perdurado de su anlisis
aumenten los medios de subsistencia es una propo- ha sido la evasin de responsabilidades de la es-
sicin tan evidente que no requiere demostracin. tructura econmica capitalista a la hora de explicar
Que la poblacin aumenta inuariablemente cuando dis- la pobreza y la miseria que en ella se da, bien en un
pone de los medios de subsistencia lo demuestra am- contexto nacional, bien en un contexto mundial.
crecimiento demogrfico que se <(come>> ulteriores ra a la poblacin como exgena y se argumenta,

aumentos de renta y las posibilidades de crecimien- en general, que el crecimiento demogrfico tendr
to. El equilibrio se estabiliza a bajos niveles de seguramente como efectos:
renta, de donde es imposible salir si no es con fuer-
tes medidas exgenas que afecten al crecimiento Una disminucin de la eficiencia marginal
demogrfico o a la formacin de ahorro y capital. - del factor trabajo.
En el segundo caso, en el que se usan modelos Dificultar el ahorro y la inversin produc-
de crecimiento con uno o dos sectores, se conside- - tiva.
Aumentar el desempleo. va recursos susceptibles de usos producti-

- Dificultar la absorcin del excedente de ma- vos paru gastos sociales (salud y educa-
- no de obra agrcola por el sector <<moderno>, cin) vinculados al crecimiento demogr-
industrial, acentuando o perpetuando el fico: basta observar empricamente las
dualismo de la economa subdesarrollada. cuentas nacionales para corroborar que
Etctera. las prioridades gubernamentales de inver-
- sin han ido por otros derroteros.
Si en los inicios de industrializacin del
Crticas anti malth usianas Centro la poblacin jug un papel positi-
vo, el que no lo haga en la Periferia no se
Las crticas al pesimismo malthusiano se pueden debe a la propia poblacin, sino a las ca-
agrupar en dos tipos: ractersticas de la estructura econmica
extravertida. Incluso en ese contexto des-
Las que consideran que el crecimiento de- favorable, algunos autores (por ejemplo,
- mogrfico puede tener efectos positivos para Hirschman, Kuznets o Boserup) han enfa-
el crecimiento econmico. En este sentido tizado el papel positivo que el crecimiento
destacan autores como C. Clark, E. Boserup, demogrfico puede tener para superar
J. Simon, etc. La confianza en la capacidad inercias del subdesarrollo hasta un cierto
innovadora del gnero humano, la crtica a umbral.
la teora de los rendimientos decrecientes o
la alarma ante una cada persistente de la El debate malthusianismo-antimalthusianismo
poblacin activa (con efectos ms indesea- ha adquirido una nueva perspectiva con la mun-
bles que los hipotticamente negativos del dializacin. El problema ya no se plantea estric-
crecimiento demogrfico), son, entre otros, tamente como el binomio poblacin-subdesarro-
los argumentos fundamentales del optimismo llo. De hecho, las aportaciones ms significativas
de este tipo de aportaciones. de la dcada de los ochenta (Banco Mundial,
Las que critican la vinculacin malthusiana 1984; National Research Council de EE.UU.,
- y neomalthusiana de la pobreza y el subde- 1986) han constatado que el neomalthusianismo
sarrollo con el crecimiento demogrfico. Ya no sirue para explicar la persistencia del subdesa-
Malthus fue objeto de tales crticas por parte rrollo, o al menos exclusiuamente. Se tiende a ad-
de los socialistas utpicos y despus por mitir que en algunos casos, y junto con otros
Marx, en el sentido de que ocultaba las factores, un crecimiento poblacional excesivo
autnticas causas de la miseria y la pobreza, puede profundizar alglnos de los obstculos es-
que eran de raz econmica y no demogrfi- tructurales del subdesarrollo. Pero hay demasia-
ca. Posteriormente, las teoras marxistas del da casustica diferente, demasiadas excepciones
imperialismo y del subdesarrollo tambin pata cualquier generalizacin, y los problemas
han mantenido una explicacin alternativa demogrficos que realmente preocupan para el
para las causas del subdesarrollo, que se da-
inmediato futuro no son tanto los ligados a las
ra independientemente de si la poblacin tasas de crecimiento (que adems, como se vio,
crece mucho o poco. Ms an, desde la pro- decrecen en la Periferia desde hace quince aos,
pia Periferia muchos autores han argumen- aunque lenta y desigualmente), sino a la distribu-
tado contra los modelos neomalthusianos cin espacial (las grandes aglomeraciones urba-
que:
nas), las migraciones del Sur al Norte, etc. Por
o Es ridculo pensar que el aumento del aho- otra parte, cada vez se hace ms evidente que la
rro y de la inversin pueda proceder de las poblacin no puede ser considerada como exge-
familias pobres (que son las que tienen na al propio acontecer econmico, por lo que la
ms hijos) al reducir marginalmente su ta- argumentacin de la influencia de la economa en
mao familiar. la poblacin ha adquirido la mxima importan-
o Es cuando menos hipcrita argir que el cia analtica en la valoracin del binomio pobla-
Estado en los pases subdesarrollados des- cin-recursos.
LARELACION ECONOMIA-POBLACION 139
10.2. DETERMINACION ECONOMCA DE LA ESTRUCTURA DEMOGRAFICA
Para explicar cmo la base econmica influye en En el capitalismo, el proceso de reproduc-

el proceso de reproduccin de la poblacin hay - cin de la fuerza de trabajo es de carcter
que recordar que la poblacin es el continente de econmico y se expresa en el mercado labo-
la fuerza de trabajo. ral (ya que la fuerza de trabajo es una mer-
En el capitalismo, como la fiierza de trabajo es canca).
una mercanca, su proceso de reproduccin es Como el ser humano y su capacidad de tra-
exclusivamente econmico y est destinado a - bajar (su fuerza de trabajo) son indisociables
producir un valor de cambio que tiene que ser en la reproduccin de la existencia viviente,
menor que el valor que produzca dicha mercan- el proceso de reproduccin de la poblacin
ca-fierza de trabajo con su uso en el proceso se ve influido por el proceso de reproduccin
productivo. de la fuerza de trabajo.
Por lo tanto, el Proceso de Reproduccin de la Por lo tanto, las caractersticas del mercado
Fuerza de Trabajo (PRFT) tiene un carcter mer- - laboral (demanda de fuerza de trabajo, sala-
cantil-capitalista, y los distintos procesos de pro- rios, cualificacin, etc.) influyen en la estruc-
duccin de las diferentes mercancas que se nece- tura y dinmicas demogrficas, que son los
sitan para cualificar, reponer, mantener, etc., la componentes del proceso de reproduccin
fuerza o capacidad de trabajo en las condicio- de la poblacin.
nes requeridas por la acumulacin de capital (pa-
ra fijar su valor de cambio, el capital uariable) En lo que se reliere a la estructura demogrfica,
son, en definitiva, a su yez, procesos de produc- es obvio que la economa poco puede explicar de
cin capitalistas (realizados para obtener bene- la estructura por gneros y edades. Por el contra-
ficios). rio, es determinante en lo que se refiere a la acti-
Estos procesos de produccin de alimentos, vidad, distribucin y composicin de la poblacin.
vestidos, formacin, salud, etc., son los que con-
figuran los costes salariales, que segn las leyes
del modo de produccin capitalista deben tender
a minimizarse para el capital (bien endgena- Capitalismo y actividad
mente en el propio proceso econmico, reducin- de la poblacin
dolos mediante el progreso tcnico, la sobre-
explotacin o la expansin exterior, bien El nivel de desarrollo general de las fuerzas pro-
exgenamente, siendo costeados por toda la socie-
ductivas caracterstico de cada modo de produc-
dad a travs del Estado).
cin influye en la determinacin del volumen ne-
Por otra parte, estos procesos tambin son la cesario de fuerza de trabajo necesaria para las
base de la subsistencia biolgico-social de la pobla-
tareas productivas.
cin y, en definitiva, del proceso de reproduccin
En el capitalismo, es a traus de la demanda de
de la poblacin (PRP). As, a travs de la mercan-
tilizacin de la fuerza de trabajo, el PRP y el fuerza de trabajo como se influye en:
PRFT se articulan de forma econmica y de ah
que la economa influya poderosamente en la es- 1. El niuel general de actiuidad de la poblacin.
fera demogrfica. A mayor capitalizacin de la sociedad, mayor tasa
Tal contenido econmico, siendo la fuerza de de actividad general, ya que ello quiere decir que
trabajo una mercanca, se expresa en el mercado ms proporcin de poblacin trabaja o busca tra-
de fuerza de trabajo, o sea, en la articulacin entre bajo en el mercado capitalista de fuerza de trabajo
la oferta de fuerza de trabajo (la poblacin activa) y hay menos poblacin adscrita a modos precapi-
y la demanda de fuerza de trabajo (determinada por talistas. Por eso la tasa de actiuidad general es ms
la dinmica de la acumulacin de capital). alta en los pases desarrollados que en los subde-
En resumen: sarrollados.
2. La distribucin de la fuerza de trabajo entre produce una tendencia histrica a la reduccin del
los diuersos sectores. A mayor capitalizacin de la salario indiuidual (que hace casi obligado que los
sociedad, menos fierua de trabajo en la agricultura dos miembros de la pareja tengan que trabajar
y ms en la industria y servicios, y entre estos dos para mantener el salario familiar) y ala ampliacin
ltimos sectores, ms en el terciario, porque ello de la escala de produccin de plusuala. Esfa am-
quiere decir que el desarrollo de las fuerzas pro- pliacin se reahza a dos niveles:
ductivas tpico capitalista ha liberado la fuerza
de trabajo hacia las necesidades de la acumulacin a) Por el aumento de fuerza de trabajo
de capital segn las diversas fases del capitalismo. implicada en la produccin de ganancia
Por eso en la actualidad la poblacin activa ter- en el sector industrial o en el sector ter-
ciaria es mayoritaria en los pases ms desarrolla- ciario.
dos, mientras que la primaria 1o es en los ms b ) Por el desarrollo de las fuerzas producti-
subdesarrollados. vas en nuevas industrias de produccin de
3. La tasa de.actiuidad por edades y gnero. medios de produccin domsticos (lavado-
Respecto a la actiuidad por edades, el desarrollo ras, secadoras, frigorficos, cocinas, hor-
capitalista exige cada vez ms cualificacin, por lo nos, etc.) destinados tanto a reducir el
que la tasa de actividad infantil tiende a disminuir tiempo de trabajo socialmente necesario
(la entrada en el mercado laboral se retrasa); por para reproducir la fuerza de trabajo como
otra parte, la accin sindical que acompaa hist- a permitir el trabajo exterior de la mujer.
ricamente a la dinmica capitalista adelanta tam- Se refuerza as tanto la produccin de plus-
bin la salida del mercado laboral (derecho a la vala en estos sectores como la extraccin
jubilacin). de plusvala relafiva en toda la economa
Las caractersticcts de la demanda de fuerza de en general.
trabajo modiJiccut, as, el ciclo uital de la persona Esta vinculacin de las necesidades del
segn la estructw"a capitalista en que uiue. En los capital con la liberacin>> de la mujer de
pases del Centro. al retrasarse la entrada al mer- su ,<encierro en la esfera domstica no
cado laboral. se es ,.joven, durante muchos ms significa minusvalorar o ignorar el papel
aos que en la Periferia y, por lo tanto, el tipo de que han tenido los movimientos feminista,
consumo de bienes y servicos (desde el consumo sindical e igualitarista en el acceso i' me-
material hasta la educacin y el ocio) para este jora de las condiciones de la mujer en el
segmento poblacional marca tambin diferencias trabajo asalariado. Se frata nicamente de
en los modos de vida y en la distribucin mundial destacar cmo la estructura ecotttnica
del consumo de recursos. adapta las modificaciones exigidas desde la
Respecto a la tasa de actiuidad por gnero, en conciencia social a sus necesidades de repro-
general el desarrollo capitalista facilita la incor- duccin.
poracin de la mujer al mercado laboral, por lo Por otro lado, tambin explica en parte
que (insistiendo en las mafizaciones de tipo esta- por qu el trabajo que efectivamente rea-
dstico y de carcter superestructural que se indi- lizan gran parte de las mujeres en los
caron en el captulo anterior) se puede afirmar pases subdesarrollados no es considerado
que /a tasa de actiuidad fentenina y la tasa de par- en las estadsticas de la actividad femeni-
ticipacin de la mujer en la poblacin actiua son na, como se destacaba en el captulo ante-
mayores cuanto ms capitalizadct est la economa rior: si dicho trabajo no estd subsumitlo en
de una sociedad. la generacin de ganancia (capitalisrLl ), no
Las razones por las cuales la dinmica de la se considera actiuidad econmicct,,. sino
acumulacin de capital presiona a la participa- domstica.
cin masiva de la mujer en el trabajo asalariado
son tanto de tipo estructural como de tipo coyun- A niuel coyuntural, la pervivencia de la divisin
tural. por gnero del trabajo domstico hace ms regu-
lable el ejrcito de reserva>> femenino. Por ello. el
A niuel estructural, con dicha incorporacin se desempleo femenino es siempre mayor que el mas-
culino, y la poblacin activa femenina es una La tipologa del empleo: empleo <<fijo>>, em-
autntica reserla de fuerza de trabaj o a la espera pleo precario, subempleo, empleo infor-
de su yalorizacin segn la fase del ciclo econ- mal, etc.
mico.
Aunque es evidente que las condiciones del

Por todo ello, y a pesar del tremendo impulso mercado laboral son definidas por el mbito
que la capitalizacin de la estructura econmica institucional como producto de la lucha de cla-
ha producido para la liberacin, femenina, cabe ses sindical (que logr dificultar el libre despi-
concluir que el capital supone el principal obs- do, la precariedad del empleo y otros muchos
tculo para llevar a aqulla hasta sus ltimas derechos laborales), las necesidades del capital
consecuencias, ms all de permitirle jugar un suelen acabar imponindose sobre las rigideces
papel ms lucido en el proceso de valonzacin de ndole superestructural (las leyes laborales).
que el meramente domstico (lo que por otra Igual que ocurra con la actividad femenina, la
parte no es poco para bastantes sociedades perif- dinmica capitalista ha subsumido histrica-
ricas). mente las reivindicaciones sindicales a travs del
4. La estructura de las categoras de empleo. A modo de desaruollo fordista, modo que permiti
mayor desarrollo capitalista (V por tanto en el una subida de los salarios reales para permitir
Centro del Sistema), mayor ser la categora de el consumo en masa. Con la crisis de dicho mo-
asalariados y, dentro de ella, la de asalariados no delo de desarrollo (que enmarca la crisis econ-
agrcolas, puesto que es una necesidad de la acu- mica actual), la situacin del empleo en el mundo
mulacin capitalista poner a producir ganancia se ha agravado extraordinariamente y las pers-
directa al mximo volumen posible de fuerza de pectivas son pesimistas en cualquier caso: incluso
trabajo. El trabajo por cuenta propia y el trabajo en la hiptesis de la recuperacin cclica se prev
familiar no remunerado tendern a hacerse mni- un crecimiento econmico sin empleo, con especia-
mos y subsistirn bsicamente en el sector ter- les repercusiones para la Periferia del Sistema,
ciario. que es donde adems est el grueso de la fuerza
En el capitalismo perifrico, sin embargo, estas de trabajo mundial. En el Recuadro 10.2 se reco-
categoras subsistirn en la medida en que la acu- ge la preocupacin del PNUD y de la OIT al
mulacin extravertida limite el mercado laboral, respecto.
ya que la capitalizacin, de las relaciones socia- 6. La distribucin espacial de la poblacin. La
les est subordin ada a las necesidades del Centro. locahzacin de inversiones y la demanda de fuer-
La parte de la poblacin que no es absorbida por za de trabajo que stas generan dirigen las migra-
ese mercado laboral distorsionado tiene que bus- ciones tanto a nivel nacional como internacional.
car la subsistencia en esos otros modos de produc- Asl, el vaciamiento>> de las zonas rurales y la
cin (mercantil simple y domstico de subsisten- aglomeracin en los centros industriales o tercia-
cia), cuya pervivencia queda explicada, no por s rios son caractersticos tanto del Centro como de
misma (como un <<atrasorr), sino por la funcionali- la Periferia, aunque son ms comprensibles y re-
dad que tienen en la acumulacin a escala mun- gulables, porque la relacin economa-asenta-
dial: abaratando capital variable, etc. En captu- miento es ms directa, en el primer caso que en
los posteriores se profun dizar en dicha funciona- el segundo. En los pases desarrollados existe una
lidad. estrecha correlacin entre la densidad econmica
5. Las tasas de empleo y desempleo. La dinmi- y la densidad demogrdJica, lo que ilustra esta in-
ca coyuntural (fase del ciclo econmico) y las ca- fluencia.
ractersticas cualitativas de la demanda de fuerza
de trabajo definen:
En definitiua, es la economa la que explica cun-

El volumen y caracfersticas del desempleo: ta gente hace falta para trabajar, cunta lo hace
- de larga duracin, estacional, tecnolgico, c- efectiuamente, en qu rama de actiuidad, con qu
clico, etc. caractersticas y en qu lugar del teruitorio.
RECUADRO 10.2=
Un futuro sin empleo
En su Informe El Trabajo en el Mundo 1994,Ia Or- to en Asia oriental y sudoriental, las proyecciones
ganizacin Internacional del Trabajo (OIT) destaca para el ao 2000 de la fircrza de trabajo se sitan
los efectos de la crisis econmica actual sobre el por encima de las proyecciones de empleo. Por otra
empleo: durante los aos noventa, el nicel de empleo parte, se considera que <<sera ingenuo suponer que
ha cado sostenidamente en todo el mundo y prctica- la experiencia (asitica) en materia de desarrollo se
mente no hay ningn caso, salvo en Asia oriental y puede repetir con facilidad en otros pases. Tambin
sudoriental, en el que se hayan mantenido los niveles se destaca el importante papel que en esta coyuntura
preexistentes sin que retrocedan los salarios. Las tiene la pequea empresa en la generacin de empleo
perspectivas son ms preocupantes an si se consi- tanto en el Centro como, especialmente, en la Peri-
dera que cada a'o se incorporan a la fuerza de trabajo feria, y as se interpreta el aumento del trabajo por
mundial unos 43 millones de nuet;os demandantes de cuenta propia. Incluso se resalta la participacin de
trabajo, sobre todo en la Periferia. En el Centro (en la mujer en este proceso (un 30 oA de las pequeas
los pases de la OCDE) la magnitud y caractersticas empresas de EE.UU. en 1987 eran propiedad de mu-
del desempleo son de un dramatismo desconocido jeres, y en Amrica Latina lo son un tercio de los
hasta la fecha: las tasas son de dos dgitos en la ..microempresariosn y sus trabajadores). Es esto una
mayora de los pases, es creciente el desempleo de solucin sostenible? En la fase de predominio del
larga duracin y el no encontrar trabajo estable afecta capital financiero grandes grupos a los que
"hay tres
sobre todo a los jc-enes !- a las mujeres. El caso ms les resulta difcil obtener crditos: los pequeos agri-
espectacular es Espaa. que en 1993 registra una tasa cultores, los empresarios del sector informal r las
de desempleo total del22,7 oA, wa tasa de desempleo mujeres en particular. Y el predominio del sector
juvenil del 32,5 oA y una tasa de desempleo femeni- informal urbano en la creacin de empleo es espec-
no del 25,5 o/o. En la Periferia, la presin del creci- tacular: en Amrica Latina un 3106, en Africa un
miento de la poblacin activa est potenciando 60o/o, en Asia crea el doble de empleos manufactu-
extraordinariamente el papel del sector informal, ca- reros que el sector <<moderno... Y el sector informal
si siempre terciario y de baja productividad, como es un sector sin seguros sociales, con bajsimos sala-
principal creador de nuevos empleos en el mbito rios, sin regulacin...
urbano, a la vez que se da un incremento en el Ambos Informes conducen implcitamente a la
trabajo por cuanta propia. En definitiva, se constata misma conclusin: la coyuntura de la acumulacin
una cada del empleo asalariado en el ,rsector moder- capitalista mundial est desechando ingentes masas
norr. Como ste es el que interviene en el crecimiento de fuerza de trabajo que tienen que buscarse la
sostenido del PIB y ste a su vez es necesario para vida, como capital variable distorsionado (a la baja).
la creacin de nuevo empleo, la coyuntura y las Si ello es un mecanismo necesario para recuperar la
perspectivas no pueden considerarse sino muy preo- tasa de ganancia e iniciar un proceso de recupera-
cupantes. cin, por otra parte dicha fase lo har sobre los
En su Informe sobre Desarrollo Humano 1993, el nuevos paradigmas tecnolgicos que precisamente
PNUD tambin enfatiz esta problemtica, desta- no se caracterizan por ser creadores netos de empleo
cando cmo incluso en la perspectiva de una recupe- estable. El futuro inmediato de la demanda capitalis-
racin econmica hacia el ao 2000, dicha dinmica ta de fuerza de trabajo es un futuro sin empleo rr cofl
se caracterizara como crecimiento sin empleo.Excep- empleo precario.
1Oîl DETERMINAcToN EcoNoMrcA DE LA DTNAMTcA DEMocRAFTcA

La dinmica poblacional est definida por tres travs de diferentes factores. As( en la mortalidad
movimientos: la mortalidad, la natalidad y la mo- influye el nivel de desarrollo global ms que va-
vilidad espacial (migraciones). La influencia de la riables econmicas concretas, en las migraciones s
economa en ellas es ms o menos directa y a que hay una influencia ms directa a trar's de las
LA RELACToN ECoNoMTA-poBLACroN 143
condiciones de la demanda de fuerza de trabajo y En el mercado laboral nac'ionol,los principa-

la natalidad es influida por variables tanto micro- - les movimientos migratorios han sido los del
econmicas como macroeconmicas. campo a la ciudad.
A nivel internacional las migraciones econ-
- micas fueron muy importanfes del Centro a
Desarrollo econmico y mortalidad la PeriJbria en la fase imperialista y actual-
mente lo son de lo Perferia al Centro, cons-
tituyendo un especial problema para el sub-
En lo que se refier a la mortalidad,la influencia desarrollo la llamada ..fuga de cerebros y
econmica slo puede definirse como indirecta'. a
en general la emigracin de personal cualifi-
causa del acceso diferencial a los medios de nutri-
cado.
cin y salud de los diversos grupos sociales (defi-
nidos por la estructura econmica tanto en el m- Hay una microeconoma (bsicamente subjetiva)
bito nacional como en el mundial) se enferma y se y una mauoeconoma (bsicamente objetiva) de los
muere por causas tambin diferentes. Precisa- movimientos migratorios, que permiten explicar o
mente el subdesaruollo ser definido en su momen- bien las razones particulares que impulsan a una
to como una situacin caractertzada por escasos persona en concreto a emigrar (mbito rnicro), o
recursos de atencin mdica, salubridad deficiente bien una explicacin global de las diferencias es-
y consiguientemente mortalidad infantil alta y espaciales que motivan los desplazamientos de fuer-
peranza de vida relativamente baja. En las condi- za de trabajo (mbito macro). Como suele ocurrir
ciones de subdesarrollo la causa principal de mor- en la ciencia econmica (aunque pocas veces se
tandad son las enfermedades infecciosas (asociadas reconozca), ambos mbitos no estn bien articu-
a la desnutricin) superadas ya en los pases desa- lados analticamente, es decir, no es fcil pasar
rrollados, en los que se muere principalmente por del comportamiento individual al general y por
enfermedades cardiovasculares, cancergenas, etc., ello hoy en da an estn poco desarrollados mo-
asociadas a una mayor esperanza de vida e incluso delos universales vlidos sobre las migraciones
a la malnutricin (sobrealimentacin). La causa econmicas.
comn de muerte violenta tiene carcter diferen- En general, los modelos micro existentes se ba-
te en el Centro y en la Periferia: en esta ltima est san en la explotacin de encuestas sociolgicas
especialmente asociada a conflictos blicos y a re- con validez relativa slo a la muestra.
presin policial, mientras que en el Centro 1o est Por su parte, los modelos mac:ro se debaten en-
a accidentes de trficor. tre dos enfoques:
El que enfatiza el efecto empuje o rechazo,
- que recoge las variables dql lugar de origen
Determinantes econmicos que potencian su abandono (bajos salarios,
de las migraciones malas condiciones de vida, etc.).
El que enfatiza el efecto atraccn, que recoge
En lo que se refiere a la mouilidad espacial de la - las variables del lugar de destino que influyen
poblacin, la influencia de la economa en las mien su eleccin por parte del emigrante (mejo-
graciones econmics es directa, a travs de la de- res salarios, mejores condiciones de vida, etc.).
manda de fuerza de trabajo: la oferta de fuerza de
trabajo se desplazar hacia los espacios geogrfi- Para establecer una correcta poltica demogr-
cos en los que el mercado de trabajo les depare fica sobre los movimientos de fuerza de trabajo
ms ventajas. habra que saber exactamente sus causas para po-
der actuar sobre ellas. Este tema no est an claro,
y polticas macro que, basadas en un enfoque <<em-
' Las estadsticas de mortalidad y morbilidad con compa- puje a causa de un precedente anlisis micro que
rabilidad internacional son proporcionadas por la Organiza-
cin Mundial de la Salud (OMS), del sistema de Naciones as lo indicaba, pretendan frenar el xodo, fraca-
Unidas. El Banco Mundial, en su In/brme sobre el Desarrollo saron porque las causas reales de la emigracin se
Mundial 1993, dedica especial atencin a este tema. basaban ms en un efecto atraccin.
Por ejemplo, unas encuestas realizadas a inmi- La escuela clsica.

grantes rurales en la ciudad permiten deducir mo- - La microeconoma.
delos en los que las variables explicativas de la - S. H. Coontz (o explicacin macroecon-
migracin campo-ciudad son el poco in-qreso. el no - mica).
acceso a la tierra,la falta de servicios de salud, etc. El anlisis de las formas de reproduccin de
Es decir, funciona el efecto entpuje. A partir de - la fuerza de trabajo.
aqu se instrumenta una poltica para evitar esta
migracin, realizando una cierta reforma agraria,
elevando los ingresos de los agricultores, instalan- La economa poltica clsica estableci una rela-
do hospitales... Pero la siguierlte generacin sigue cin directa entre el salario y la natalidad de la
emigrando. Por qu? Porque probablemente los siguiente forma: una subida de salarios supondr
<<nuevos>> emigrantes se guan por el efecto otroc- un incremento de la natalidad; ello provocar un
cin ms que por el efecto rechazo'. hay cosas que aumento en la oferta de fuerza de trabajo, que
slo ofrece la ciudad, aunque en el campo no se presionar a la baja los salarios, por 1o que se
viva tan mal como lo hicieron sus padres. reducir consiguientemente la natalidad. La teora
E,n definitiva, las razones estructurales econmi- malthusiana se engarzaba en este esquema postu-
cas son fundamentales pafa explicar la movilidad lando que la primera subida se deba a la ley
de la fierza de trabajo. Pero es ms difcil conocer biolgica y la ltima cada al funcionamiento de
cmo se llega a la determinacin personal de emi- los oremedios positiuos>>. En cualquier caso, de esta
grar desde Lln punto de vista agregado. O sea, las explicacin se deduca el mantenimiento a largo
explicaciones econmicas de las mi-eraciones eco- plazo de los salarios al nivel de subsistencia.
nmicas ex post son fciles; predecir. y sobre todo Esta visin clsica, que perdur hasta finales del
acertar, las migraciones futuras es mucho ms di- siglo xIX, present dos graves debilidades, una de
fcil. ndole terica y otra emprica: a nivel terico iden-
Por ltimo, es necesario mencionar aqu las tificaba errneamente la oferta coyuntural de fuer-
consecuencias de los movimientos migratorios en za de trabajo y el tamao poblacional (como si
la economa en un aspecto concreto que es el pa- hasta los bebs trabajaran); y a nivel emprico fue
pel de las rentesas de los emigrantes para las eco- desmentida por la experiencia de la transicin de-
nomas de origen. En los ltimos aos, en los que mogrfica en las formaciones sociales capitalistas
la migracin internacional desde la Periferia al centrales, en las que el salario se elev por encima
Centro ha sido tan significativa, este tema ha ad- de los niveles de subsistencia acompaado de una
quirido una gran importancia. El Recuadro 10.3 cada de la natalidad y del tamao medio familiar.
recoge la preocupacin del PNUD al respecto. Con el advenimiento de la hegemonia de la es-
cuela neocldsica a finales del siglo XIX, esta tem-
tica perdi inters y no se le dedicaron mayores
Explicacin econmca esfuerzos, que por otra parte comenz a desarro-
del comportamiento reproductivo llar la Demografa como disciplina emergente. Las
variables explicativas del comportamiento repro-
La influencia de las condiciones econmicas en la ductivo sern identificadas a partir de entonces en
dinmica de la natalidad fue abordada ya desde los mbitos familiar, sanitario, cultural, etc., y la
los primeros tiempos de la ciencia econmica. Tras teora de la transicin demogrltca vincula la ca-
un largo parntesis, el tema fue retomado en los da secular de la natalidad a la sociologa de la
aos cincuenta y en la actualidad, y a pesar de modernizacin.
mltiples resistencias desde otros mbitos acad- Despus de la Segunda Guerra Mundial, la ex-
micos (de la Demografa y de la Sociologa), la periencia del bab, boom y la situacin en la Peri-
explicacin econmica del comportamiento repro- feria relanzan el inters de los economistas por
ductivo ha conseguido entrar plenamente en el explicar en su mbito estas paradojas del compor-
anlisis y poltica demogrficos. tamiento reproductivo.
A continuacin se expondrn las diversas apor- En trminos generales, se puede hablar de una
taciones a dicha explicacin de: aproximacin microeconmica y de una aproxima-
RECUADRO
F{EUUAUF{U I10.3:
U..':
Los beneficios de las migraciones
En su Informe sobre el Descu'rollo Humuno 1992, el REMESAS DE TRABAJADORES

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo EN EL EXTRANJERO (1989)
(PNUD) prest especial atencin a las caractersticas
de las migraciones econmicas internacionales. Remesas
Quinycmosebeneficialeestosdesplazamien-
toyl n loi pases desarrollados-destino, durante una Pas
poca se ..importaron, inmigrantes perifricos no del vo de vo de vo devo

cualificados para reahzar tareas que ls autctonos
PNB x Nl AoD
no queran realizar (empleos ,.sucios, difciles y peli-
Egipto 13,1 166 57 2:,o
grosos). En la actualidad, sin embIrgo. se ha res- India 0,9 17 14 141
tringido este tipo de inmigracin y slo se admite la pakisrn 4,7 4t 27 1'7
de trabajadores ms cualificados. Entre 1960 y 1990 Marruecos 6 40 245 299

emigraron desde los pases en desarrollo rns de un Bangla Desh 3,9 59 22 43
milln de profesionales a Amrica del Norte, cuyo Jordania 10.6 61 21 200
sistema educativo depende en gran parte de ellos n llt' ,.
4'8 16 II 195
la actualidad. Los miimos puroi llevin Japn y otros Colombia l'2 8 9 740
pases europeos. El centro se ha beneficiado siempre'

Filipinas 0'8 5 3 43
pues, de esta inmigracin, primero de la no cualifi- pNB: producro Nacional Brut.; X: Exportacioncs; M: lmporra_
cada y siempre de la cualificada. ciones: AOD: A,'u<Ja Olicial al Desarrollo.
Por otra parte, estos profesiorrales, formados en sus Fuente: PNUD: Inlbrrne sohre el Dc.surrtlltt Htutttutt 199). p9. 132.
pases de origen, tambin salen beneficiados indivi-
dualmente, pr.rto que las economas perifricas de Y ello sin contar las remesas incuautificables de la
donde proceden no les podan cubrir sus aspiraciones. emigracin ilegal, estimadas para los pases asiticos,
Pero l u(.ta tle cerebrs y de personal culificado es por ejemplo, equivalentes a entre un 10 y un 60 oh de
gravsima para la periferia, qu produce capital hu- las remesas oficiales (el caso de Filipinas es clamoroso;
iruno, qu lr,.go sirnplemenie pierde. Se caliula que otro tanto ocurre en Centroamrica y el Caribe).
en 1987 por lo m.roi un terci del personal cualifi- Se ha estimado un multiplicador de las remesas
cado (mdicos, ingenieros, docentes universitarios, ad- sobre el PNB de 2,2. Por lo tanto, una restriccin de
minisiradores) delfrica haba emigrado a Europa. la emigracin internacional puede tener efectos de-
La emigracin no cualificadet, restringida por las vastadores para algunas economas perifricas- En
actuales plfti.ur de inmigracin discriminatorias, se conjunto, el PNUD considera que oincluso si se uti-
est vieno condenada a la prctica ilegal. lizan estimaciones muy conservadoras, los controles
Sin embargo, las retnesas de los emilrantes a sus de inrnigracin le niegan a los paies en desarrollo
pases de origsn son impctt.tctntsimas para sus econo- ingresos (directos e indirectos) de por lo menos
mas. La siguiente tabla lo expresa por s sola: 250.000 millones de dlares USA al ao.
cin rnacroeconmica (de S. H. Coontz) que arti- te, condicionantes sociolgicos, disposicin de m-
culan la esfera econmica con las variables socio- todos de planificacin familiar, etc.). Han existido
lgicas intermedias que actan directamente sobre diferentes aproximaciones, entre las que cabe des-
la natalidad. tacar como pioneras las de Leibenstein, la de la
La microeconoma del comportaniento reprotluc- Escuela de Chicago y la de Easterlin.
tiuo analtza las decisiones de los padres como seres
a ) El anlisis de Leibenstein se centr en la
racionales productores/consumidores de hijos que
teora de la utilidad marginal. Segn este autor,los
intentan maximizar el beneficio de su tamao fa-
hijos proporcionan utilidctdes cle tres tipos:
miliar sometidos a una serie de restricciones exter-
nas (nivel de ingresos, tamao familiar preexisten- El gozo, alegra, sentimiento de reahzactn
-
personal, etc., que se supone independiente el efecto sustitucin ligado a la mayor calidad del
del nivel de ingresos. hijo por la atencin que dedica la madre (mayor
Los ingresos que podrn proporcionar. Esta coste de oportunidad, pues) suele ser mayor que
- utilidad se supone decreciente con respecto el eJbcto renta asociado a un aumento del ingreso
a la renta (a niveles ms altos de ingreso, este aportado por el padre, con lo que la relacin
motivo cuenta menos a la hora de decidir ingreso-fecundidad suele ser negativa: prima la
tener un nuevo hUo). calidad sobre la cantidad de hijos, y el output
La seguridad econmica ,v emocional que filial que tiende a maximizarse no es la cantidad
- aportan en la vejez de los padres. Tambin de hijos, sino el producto conjunto cantidad x ca-
en este caso se supone una relacin decre- lidad. Se explica as, microeconmicamente, la co-
ciente con el nivel de renta. nocida relacin inversa entre el nivel de renta y
el tamao familiar.
Adems de estas utilidades. /os hijos representan c) Por su parte, Easterlin trat de explicar el
dos tipos de desutil.idades para los padres: baby boom posblico, que significaba una relacin
directa entre el ingreso y la natalidad, y argument
Los costes directos en la crianza, alimenta-
- cin, educacin, etc. Se supone que estos
que la fecundidad vara con el estatus relatiuo de
los adultos jvenes,, que comparan su situacin
gastos son mayores conforme aumenta el ni-
con la que vivieron como nios con sus padres. E,n
vel de renta.
el caso de E,E.UU., los jvenes adultos del auge
Los costes de oportunidad que suponen para
- los padres al tener que dedicar recursos o
econmico de los aos cincuenta y sesenta haban
vivido de nios la Gran Depresin. El aumento de
tiempo que podran invertir en otros fines
su estatus relatiuo explicara, a fravs de incremen-
alternativos ms remunerativos monetaria o
tos en la nupcialidad, etc., el aumento sostenido de
personalmente. Este tipo de desutilidad tam-
la natalidad: el citado baby boom. Esta teora ser-
bin crece con la renta.
vira tambin para explicar la posterior cada de
Por lo tanto, si la utilidad total es decreciente la natalidad: la crisis econmica desde mediados
con la renta y la desutilidad total es creciente con de los aos setenta habra significado para los
la renta, existe formalmente un punto de cruce jvenes adultos (que como nios haban vivido el
entre ambas en el que se igualan y se permite una auge anterior) una cada del estatus relatiuo, y por
decisin racional sobre el i-simo hijo: a la derelo tanto la decisin de formar familia se habra
cha del mismo la desutilidad ocasionada ser retrasado o dificultado, as como el volumen de
mayor que la utilidad proporcionada y, si los descendencia.
padres son racionales. no lo tendrn; por el con- Actualmente, la microeconoma del comporta-
trario, a la izquierda de la interseccin la utilidad miento reproductivo se configura en los llamados
es mayor que la desutilidad, y un comportamien- modelos de sntesis, que son modelos de oferta-
to racional de los padres implicara tener el nuevo demanda de hijos:
hrjo.
b) El anlisis de la Escuela de Chicago (Bec- Las uariables de demanda son las que reflejan
ker, de Tray, Willis...) considera que los hijos son - el comportamiento racional de los padres
parte del outpur de una ftmcin de produccin do- respecto a los costes y beneficios directos e
mstica que, sometida a restricciones externas a la indirectos de los hijos, teniendo en cuenta
familia (ingresos, etc.), se puede maximizar racio- adems el nmero de orden (no es 1o mismo
nalmente. Por 1o tanto, el nmero de hijos desea- el coste marginal del primer hijo
ble es aquel que resulta de la maximizacin de la mo- que el del segundo -mxi-
porque
funcin de produccin domstica. La variable -menor-,
aprovecha medios de produccin domsticos
fundamental en este anlisis es el coste de opor- y experiencia ya existentes, que el del tercero
tunidad para la madre de criar a los hijos, dedi- nuevo mayor, por las necesidades de
cndoles tiempo y recursos susceptibles de usos -de
reposicin, etc.).
alternativos. Aunque la relacin ingreso-fecundi- Las uariables de oferta se refieren al tamao
dad es directa (los hijos no son bienes inferiores), - y estructura familiar ya existentes, incluyen-
do el conocimiento y uso de la tecnologa de sobre las pautas de natalidad puede convertirse en

planificacin familiar. el contrario, en una presin hacia su disminucin.
Esta relacin macroeconmica se expresa en la
Mientras haya un e-xceso de demanda de hijos dinmica de la ratio R:
predominarn las variables de demanda empujan-
do hacia un comportamiento reproductivo expan- tngreso
sivo. Slo cuando el aumento (le la oJbrtu haya R:
coste de reproduccin de la Juerza de trabujo
eliminado tal exceso, se estar en condiciones de
hablar de la transicin demogrfica: las varia-
bles de demanda impondrn entonces una reduc-
Esta ratio es el que se relaciona directamente
cin del tamao familiar. con la natalidad. Por eso, la relacin ingreso-na-
En suma, la base metodolgica que recorre la talidad es ambigua: los efectos positivos que un
explicacin microeconmica del comportamiento aumento cuantitativo de la demanda de fuerza de
reproductivo es la aceptacin de que funciona la trabajo tienen en el ingreso (numerador) pueden
ser contrarrestados por el aumento del denomina-
lgica del homo economicus. La decisin que se
debe tomar sobre el tamao familiar
dor debido a un alza en el nivel de cualificacin
-suponien-
do que se posee la tecnologa adecuada para la exigido, que supone mayor coste de reproduccin
planificacin familiar- depender, en ltima ins- de la fiierza de trabajo.
Para ejemplificar la relacin R-natalidad se pue-
tancia, del outpur de hijos actuales (recurdese que
den considerar las dos situaciones <<extremas)>:
se considera tanto la cantidad como la calidad),
del precio/coste del nuevo hUo y de los gustos Un aumento cuantitativo de la demanda de
(paradigma de la teora econmica sustentada en - fuerza de trabajo que adems no exige mu-
la soberana del consumidor). El entorno extra- cha cualificacin es la mejor situacin para
domstico que f,ju los parmetros restrictivos un aumento de la natalidad. Aqu R es m-
familiares, precios de los bienes extra- ximo (mximo numerador, mnimo denomi-
-ingresos
domsticos, tasas de salarios masculinos y femeni- nador). Histricamente, sta habra sido la
nos, etc.- acta como un dato exgeno y el re- situacin en la primera fase del capitalismo
sultado es, propiamente, una teora de la decisin y en el baby-boonr posblico.
desde un punto de vista subjetivo. Una cada cuantitativa de la demanda de
Por su parte, la macroecononta del comporta- - fuerza de trabajo y un aumento relativo de
miento reproductiuo trata de explicarlo a partir la cualificacin exigida es la peor situacin
precisamente del entorno extradomstico. Ms para un aumento de la natalidad. Ahora R
concretamente, el enfoque de S. H. Coontz (influi- es mnimo (mnimo numerador, mximo de-
do por Marx y por el neoclsico Marshall) versa nominador). E,ste habra sido el caso de la
sobre cmo los cambios cuantitatiuos y cualitatiuos transicin demogrfica y de la situacin en
en la demanda de fuerza de trabujo, derivados o el Centro desde los aos setenta.
definidos por la dinmica cclica o de fases del
capitalismo, determinun cantbios en las pautas de Es importante destacar que este anlisis preten-
natalidad. El punto de partida es que una pobla- de explicar los cambios seculares en las pautas de
cin en la que una cada de la mortalidad no es natalidad, resolviendo las paradojas demogrficas.
acompaada de una cada ulterior de la natalidad Coontz tambin considera fundamental el diferen-
ha adoptado de hecho una nuea pauta de natali- te papel econmico de la familia y los hijos segn
dad, que es la que hay que explicar. Y la explica- las clases sociales, pero en su modelo hay dos
cin se basa en el anlisis de la demanda de fuerza claras limitaciones para la aplicacin en el mundo
de trabajo. real, y ms en las economas perifricas:
En general, los aumentos de demanda de fuerza
de trabajo suponen un incremento de renta que La dificultad de medicin del coste de repro-
potencia la expansin demogrfica. Pero si - duccin de la fuerza de trabajo (concepto
aumenta generalizadamente la cualificacin exigi- ms terico-intuitivo que emprico).
da, los salarios relativos caen, y por tanto el efecto El modelo slo se refiere a la fuerza de tra-
-
148 EcoNoMIA MUNDIAL
bajo asalariada, puesto que razona en tr- La forma-ualor: es la forma de reproducir la

minos de la demanda de fuerza de trabajo, y - fterza de trabajo mediante su venta a cam-
por tanto deja fuera a la fuerza de trabajo bio de un salario con el que se consiguen los
que no est vinculada directamente al mer- medios de consumo necesarios. E,s decir, la
cado laboral, o dicho de otra forma, su ra- fuerza de trabajo se reproduce a travs de su
zonamiento es formalmente inaplicable a la ualor de cambio. Implica por tanto st asala-
poblacin ajena al mbito capitalista, rizctcin y su ualorizacin como capital uaria-
que es significativa en las economas perif- ble. Esta forma de reproduccin es la que est
ricas. erplicada por las teoras micro y macroecon-
ttticcts del comportamiento reproductiuo y es
En realidad, esta ltima limitacin es comn a casi exclusiva en las poblaciones del Centro
toda la explicacin econmica que se acaba de del Sistema, como se vio en el captulo an-
tratar y es la razn ltima de los relativos fra- terior (Cuadro 9.11).
casos que han tenido los modelos microeconmi- La forma-no ualor'. en este caso, la fuerza de
cos en su aplicacin a casos de poblaciones rura- - trabajo no se reproduce mediante salario,
les y de economa de subsistencia, cuando las puesto que no accede a un mercado laboral
variables de demanda son imposibles de identifi- capitalista, sino que tiene que hacerlo en m-
car o medir y slo parecen contar las variables bitos no capitalistas como son el de subsis-
de oferta, determinadas por los mbitos infra y tencia, el mercantil simple (trabajo por cuen-
superestructurales (mortalidad infantil, tradicio- ta propia) y el domstico (trabajo familiar no
nes, etc.). remunerado) que, como se vio en el captulo
Ello no invalida. sin embar-eo. la explicacin anterior (Cuadro 9.11), todava son significa-
econmica, sino que simplemente exige pensar no tivos en la estructura econmica de algunas
slo en trminos de modo de produccin (el capi- formaciones sociales de la Periferia. En estos
talista), sino de formacin social (combinacin de mbitos, lo que cuenta para la reproduccin
modos de produccin). Se trata. entonces, de ra- de la fuerza de trabajo no es, pues, su valor
zonar la influencia economa-natalidad en estruc- de cambio (inexistente al no asalariarse), si-
turas econmicos concrerrs. Ello lleva a la siguiente no su ualor de uso'. el trabajo. Cuanta mds
explicacin, basada en la definicin de las formas fuerza de trabajo, ms ualor de uso, y por
de reproduccin de la .firer:o de trabcjo. tanto ms riqueza pra la.familia. Esta forma
La poblacin puede reproducir su fterza de trade reproduccin supone, por tanto, un tama-
bajo de dos maneras: o familiar extenso.
10.4.-l MUNDrALrzAcroN EcoNoMrcA Y PERSPECTIVAS DEMOGRAFICAS
En el captulo anterior se destac cmo las situa- su fase de mundiahzactn, tambin la relacin po-
ciones demogrficas del Centro y la Periferia son blacin-economa se ha mundializado. El proceso
absolutamente antitticas: poblacin en proceso de reproduccin de la poblacin mundial plantea,
de envejecimiento y con dificultades de reposicin as, tres tipos de problemas dlferentes en el Sistema
en el primer caso, poblacin joven y expansiva en capitalista mundial, que dan lugar a tres tipos de
el segundo. Y en este captulo se han explicado las re spue st as diferentes:
razones de esta dicotoma destacando sus causas
econmicas. En la situacin demogrJica del Centro, el
Considerando como relevante, entonces, esta - problema es la tendencia al descenso de la
determinacin econmica de lo demogrfico, se poblacin activa, el aumento de los costes
deduce que, como la economa capitalista est en financieros asociados al envejecimiento de la
poblacin (gastos sanitarios, pensiones, etc), tan importante en los ltimos aos la acep-
que aumenta la carga sobre los activos, y la tacin de la explicacin econmica tratada
inmigracin. Las soluciones propuestas van en las pginas anteriores: mientras la lgica
desde una poltica demogrca pronatalista racional reproductiva de los padres sea ex
(mediante incentivos econmicos directos e pansiva, no encontrarn motivo para reducir
indirectos) hasta una reduccin de los gastos el tamao familiar en los drsticos trminos
sociales asociados a la tercera edad. que exigira la desaparicin del problema
En la situacin demogrca de la Periferia, el demogrfico.
problema del binomio poblacin-subdesa- - En la situacin global del Sistema, los pro-
rrollo, que primero se plante en trminos blemas combinados de las presiones migra
neomalthusianos, se revisa hoy en un con- torias, las aglomeraciones urbanas y el cre
texto analtico ms amplio, por una parte, y cimiento demogrfico han encontrado su
ms concreto, por otra: eco institucional en las Conferencias Mun-
diales de Poblacin, organizadas por las
a) Ms amplio porque, tras tres dcadas de Naciones Unidas, a las que se refiere el Re-
polmicas, se admite generalizadamente cuadro 10.4.
que el factor demogrfico es uno ms, y
en ocasiones no el ms importante, en- La atencin que la superestructura sistmica
tre los factores que obstaculizan el de institucional presta al binomio poblacin-recursos,
sarrollo de las economas perifricas. Y pues, es mxima desde hace unas dcadas. Pero el
ms que el crecimiento demogrfico, problema analtico real es vincular la dimensin
preocupan las migraciones rural-urba- mundial tanto de la economa como de la reproduc-
nas, las megalpolis de aluvin, etc. cin de la fuerza ale trabajo.
b) Ms concreto porque existe una casuis- En el contexto capitalista mundial de desarro-
tica de los efectos crecimiento demogr- llo desigual, la combinacin de las formas valor y
cosubdesarrollo muy diferente segn no valor de reproduccin implican una sobrepre-
los pases de que se trate. duccin relativa de la mercanca fuerza (le trabajo
que parece fruto de la anarqua en la toma de
Ello no es bice para que se haya genera- decisiones individuales. Pero recurdese que so-
lizado, desde los aos setenta, la aplicacin breproduccin y anarqua son precisamente las ca-
de polticas demogrcas antinatalistas (o de ractersticas de la produccin capitalista de mer-
planificacin familiar) en prcticamente to- cancas, y la FT es una mercanca ms en el
dos los pases de la Periferia, bien de manera capitalismo. Lo que individualmente (mbito fa-
oficial, bien de manera privada (potenciada miliar) puede resultar beneficioso por el papel
o simplemente consentida), aunque con dife econmico positivo de los hijos,'a nivel agregado
rentes niveles de implantacin y de vigor en puede resultar perjudicial, de la misma manera
la misma (segn trmino del Banco Mun- que en el Captulo 5 se argument respecto a la
dial). ganancia individual y a la cada de la tasa media
La eficacia de estas polticas est sujeta, de ganancia.
sin embargo, a la efectiva voluntad de las Teniendo en cuenta la explicacin econmica
familias objeto de las mismas de reducir el del comportamiento reproductivo, las conclusio-
tamao familiar: no basta con proporcionar nes que se pueden extraer respecto a las perspec-
conocimientos y medios anticonceptivos, si- tivas de la poblacin mundial son que mientras
no que hay que hacer que se usen volunta- persistan las condiciones de desarrollo desigual
riamente para que sean ecaces. As, aunque Centro/Periferia y el capitalismo perifrico, que
en el conjunto de la Periferia la tasa de em- mantienen la formano valor, y no acten las va-
pleo de contraceptivos era casi del 50% a riables restrictivas de la formavalor, el crecimien-
finales de los ochenta, en los pases menos to y la movilidad de la poblacin seguirn siendo
adelantados y en Africa subsahariana dicha un problema para la estabilidad del Sistema ca-
tasa apenas llegaba al 16 0/0. Por eso ha sido pitalista mundial.
RECUADRO 10.4:
Las conferencias mundiales de poblacin
Cada diez aos, desde 1914, las Naciones Unidas cin Final se hicieron presentes un neomalthusianis-
convocan una Conferencia Mundial de Poblacin, a mo moderado pero persistente y las nuevas y ms
su vez culmen de numerosos Encuentros, Conferen- graves preocupaciones por la megaurbanizacin y las
cias regionales, etc. de carcter cientfico y poltico. migraciones. Teniendo en cuenta que por entonces ya
La I Conferencia (Bucarest. 1914) breg con el se haban establecido ms slidamente las teoras ex-
controvertido tema del impacto del crecimiento de- plicativas del comportamiento reproductivo y que exis-
mogrfico en los procesos de (sub)desarrollo, en un ta ms evidencia de los problemas en la aplicacin de
contexto de enfrentamiento analtico, poltico e ideo- las polticas antinatalistas, no es de extraar que aun-
lgico entre el neomalthusianismo y el antimalthu- que se siguiera apostando por el control de la natali-
sianismo. En la trinchera del primero se situaban los dad (ms concretamente, lo que se considera negativo
pases del Centro, con EE.UU. a la cabeza y los es la elevada fecundidad no deseada>>), se pueda leer
organismos internacionales por l influenciados en dicha Declaracin: <<Para ser realistas, las polticas,
(Banco Mundial. etc.). En el bando contrario, el blo- los planes y los programas de desarrollo deben reflejar
que sovitico y algunos gobiernos del Tercer Mundo los vnculos inextricables que existen entre poblacin,
que esgriman como verdaderas causas del subdesa- recursos, medio ambiente y desarrollo. Debe darse
rrollo al colonialismo e imperialismo. La solucin a prioridad a los programas de accin que integren to-
este radical antagonismo vino a travs de la asuncin dos los factores bsicos de poblacin y desarrollo.
pblica de la necesidad de que las polticas demogr- La III Conferencia tuvo lugar en El Cairo en sep-
ficas antinatalistas se enmarcasen en estrategias ms tiembre de 1994, y fue considerada por muchos como
globales de desarrollo. En definitiva, se trataba de un gran avance en concrecin de objetivos y medios
una conclusin que pudiera ser aceptada por todos, econmicos necesarios para acometer los retos de-
de un discurso eclctico en el que da en parte la mogrficos de los prximos aos: reduccin de la
razn analtica a los antimalthusianos (el subdesarro- mortalidad infantil y materna, disminucin de los
llo no es slo efecto de la explosin demogrfica), embarazos no deseados, elevacin del nivel de edu-
pero a la vez se abre la puerta a la prctica neomal- cacin de la mujer, etc. Todo ello en un contexto
thusiana: es necesaria la aplicacin de polticas de analtico de integracin de las polticas demogrficas
control de natalidad como elementos indispensables en polticas ms globales de desarrollo y de lucha
en las estrategias de desarrollo (por otra parte ausen- contra la pobreza, y destacando como estrategia in-
tes o fracasadas). y como derecho inalienable de la soslayable la mejora de la condicin de la mujer, su
mujer y la familia a la planificacin familiar. centralidad en los procesos de desarrollo y los dere-
La II Conferencia Mundial de Poblacin tuvo lu- chos a la salud reproductiva y a los servicios de
gar en Mxico en agosto de 1984, y en su Declara- planificacin familiar.
RESUMEN
La relacin poblacin-economa es de carcter recproco, aunque tradicionalmente ha

tendido a enfatizarse exclusivamente la influencia de la estructura y dtnmica demogr-
ficas en el desarrollo econmico. El pesimismo malthusiano al respecto se basaba en
considerar el crecimiento demogrfico como exponencial y los rendimientos econmicos
como decrecientes. Aunque desmentida por los hechos histricos, la teora malthusiana ha
sido esgrimida para explicar el subdesarrollo en la Periferia, y as mismo ha sido criticada
por ocultar las races autnticas del mismo, ligadas a la explotacin imperialista. Actual-
mente est fuera de duda que la explosin demogrJica no se puede considerar como causante
directa del subdesarrollo, aunque puede ser un factor coadyuante en determinadas con-
diciones.
LA RELACION ECONOMIA-POBLACION 1 51
Por otra parte, la economia inuye decisivamente tanto en la estructura como en la

dinmica demogrca, por lo que e'stas no pueden considerarse exgenas a la dinmica
estructural-econmica. Es en el mbito econmico, a travs de la demanda de fuerza de
trabajo, donde se definen las caracteristicas personales, sectoriales y espaciales de la
actividad de la poblacin, los niveles de empleo y desempleo y las migraciones. Y el papel
econmico de los hijos, junto con los ujos intergeneracionales de riqueza esperados,
eXplican microeconmicamente la respuesta de los padres a los cambios macroeconmicos
en la demanda de fuerza de trabajo, que se traduce en el tamao familiar deseado. La
racionalidad reproductiva, por tanto, est ligada a las formas de reproduccin de la fuerza
de trabajo (forma-valor y forma-no valor), definidas a su vez por los modos de produccin
presentes en cada formacin social. En el contexto de la mundializacin capitalista, el
desarrollo desigual Centro/Periferia provoca entonces la sobreproduccin relativa de fuerza
de trabajo mundial, que fenomenicamente aparece como problema demogrco para el
futuro de la estabilidad del Sistema mundial.
La seal ms decisiva de la prosperidad de un pais J. Schumpeter: Capitalismo, socialismo y democra-

nos la da el aumento del nmero de sus habitantes. cia, 1950. (Aguilar, 1971.)
El hombre siempre tiene que vivir de su trabajo,
y su salario tiene que bastarle por lo menos para En este Informe se adopta una postura que no es
subsistir. En muchas ocasiones tiene que, incluso, ser desesperanzada ni demasiado optimista. Las dicul
algo mayor, porque de otro modo le sera imposible tades provocadas por el rpido crecimiento demo-
crear una familia, y la casta de los obreros no podria grfico no obedecen fundamentalmente a la nitud
durar ms all de una generacin. de los recursos naturales, al menos no en el mundo
El valor de los hijos es el estmulo mayor para el considerado en su conjunto, pero el rpido aumento
matrimonio. de la poblacin tampoco desencadena automtica-
As es como, igual que si se tratase de cualquier mente el progreso y la adaptacin tecnolgicos. Fun-
otro artculo, la demanda de hombres regula de una damentalmente, un crecimiento rpido desacelera la
manera fatal la produccin de hombres; la acelera acumulacin de aptitudes que estimulan el progreso
cuando marcha con demasiada lentitud, y la detiene tecnolgico, y en tanto en cuanto la tierra y el capital
cuando avanza con excesiva rapidez. tengan rendimientos decrecientes, es probable que
agudice las desigualdades en cuanto a ingresos. (...)
Adam Smith: Indagacin acerca de la naturaleza y
Gran parte de la poblacin mundial vive sin el be-
las causas de la riqueza de las naciones, 1776. (Agui
neficio de contar con seales claras que alienten la
lar, 196].)
formacin de familias menos numerosas. Sin embar-
go, stas son las familias y las naciones que se en-
Aquellos economistas que predicen un colapso
cuentran en peores condiciones para la reaccin de
por este motivo (la cada de la natalidad) no hacen
adaptacin requerida por el acelerado incremento
ms que lo que, desgraciadamente, han estado siempre
demogrfico. He aqu por que el rpido crecimiento
dispuestos a hacer los economistas: lo mismo que, en
de la poblacin es, sobre todo, un problema de de-
otro tiempo, atemorizaban al pblico mediante razo-
sarrollo.
nes completamente inadecuadas, describiendo los pe-
ligros econmicos del nmero excesivo de bocas a Banco Mundial: Informe sobre el Desarrollo Mun
alimentar, ahora lo atemorizan, sin emplear mejores dial 1984.
razones, insistiendo en los peligros econmicos de una
falta de productores o consumidores. (...) No llegar Los ciudadanos de las sociedades opulentas vis-
nunca la economa a ser mayor de edad? lumbran la pobreza en la que millones de personas
152 EcoNoMrA MUNDTAL
se ven obligadas a vivir en los reportajes televisivos tina es de alrededor de 9 dlares per cpita. Formu-
sobre la hambruna en. por ejemplo. Etiopa, o en las lemos la hiptesis de que de esos 9 dlares, 3 dlares
fotografas del National Geographic Magazine de las quedan libres a causa de la cada de la fecundidad
barriadas pobres de Latinoamrica: el paisaje destro- para ser invertidos en bienes de capital, y pregunt-
zado,la miseria, los cuerpos desnutridos. los signos monos a cuntas personas se les podra dar ocupa-
de la enfermedad y, sobre todo. los miles y miles de cin. Teniendo en cuenta que la cantidad de capital
nios. Si estas visiones son escalofriantes ahora, c- que se requiere para emplear a una persona adicional
mo sern cuando esas regiones posean el triple de en actividades no agrcolas es de alrededor de 2.500
seres humanos?, dlares, se deduce aritmticamente que se podran
ocupar unas 232.000 personas. Por otro lado, dado
P. Kennedy: Hacia el siqlo XXI. Plaza y Jans, que el nmero de desocupados equivalente es de
1993.
unos 18 millones de personas, queda clara la escasa
significacin de este argumento.>>
Marx no se pronunci sobre la obra de Kautsky
a que nos referimos, La influencia del incremento de A. Fucaraccio y otros: Imperialismo v control de lu
la poblacin sobre el progreso tle lct sociedud (1880). poblacin. Periferia, Buenos Aires, 1913.
(...) En cuanto a Engels, (...) acab dndole la razn
a Kautsky. En una carta dirigida a l (...) Engels La teora neomalthusiana (...) ha cobrado vida en
escriba (...): "La posibilidad abstracta de que el n- un momento determinado y en un contexto poltico
mero de hombres se haga tan grande que haya que muy concreto. Tiene su origen casi exclusivo en Nor-
poner un lmite a su aumento est ya ah. Pero si teamrica a finales de la dcada de los cincuenta y
alguna vez la sociedad comunista se viese en la ne- principios de los sesenta, es decir, en un momento en
cesidad de regular la produccin de hombres tal co- que los movimientos de liberacin del Tercer Mundo
mo habra regulado ya la produccin de cosas. sera iniciaban sus actividades. (...) Tras esta actitud de los
precisamente ella y slo ella la capaz de llevarlo a norteamericanos se oculta, por una parte, la motiva-
cabo sin dificultades". (...) Al final de nuestro siglo cin poltica, y por la otra, un pnico irracional. (...)
su poblacin (de la Tierra) alcanzar los 7.000 millo- Las naciones imperialistas ven aproximarse el mo-
nes. A la vista de este dato (...) (este pasaje se ha mento en que nicamente constituirn una pequea
convertido) en un axioma irrenunciable, absoluta- minora a nivel mundial y sus gobiernos temen que
mente central del marxismo. Algo de esto puede ocu- la presin demogrfica se convierta en una fuerza
rrir a veoes cuando la cantidad muta en calidad. poltica y, en ltimo trmino, militar. A travs de
estos clculos racionales se adivinan temores de otro
W. Harich: Corttunivno sln crecimiento?, 1975. orden: presagios de una cierta psicosis de pnico
Materiales. 1916.
cuyos precedentes histricos son fcilmente discerni-
bles: pensemos tan slo en los histricos eslganes
En la tesis antinatalista, (un) argumento (...) es
de la poca imperialista("el peligro amarillo") y del
que Llna fecundidad menor ejercer menos presin
perodo del fascismo alemn ("las hordas rojas").
sobre los presupuestos gubernamentales. Al respecto
resulta ilustrativo hacer notar que el conjunto de H. M. Enzensberger Para una c'rtica de la ecolog1a
gastos en educacin y salud pblica en Amrica La- poltica, 1913. (Anagrama, 7974.)
TERMINOS CLAVE
a Malthusianismo a Proceso de reproduccin de la fuerza de trabajo

a Neomalthusianismo a Forma-valor
a Antimalth usianismo a Forma-no valor
o Variables de oferta de hijos a Efecto-rechazo
a Variables de demanda de hijos a Efecto-atraccin
LARELACION ECONOMIA-POBLACION 153
BIBLIOGRAFA
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CAPITU L0 1 1
LOS RECURSOS NATURALES
El objetivo fundamental de la actividad de la po- tan. En el contexto de las fuerzas productivas, son
blacin es la reproduccin de la subsistencia de las condiciones naturales de la produccin que pro-
cada sociedad como tal, es decir, con todas sus porcionan las materias primas.
instancias econmicas, jurdicas, polticas, etc. Co- En este captulo se tratar precisamente de los
mo se vio en captulos precedentes, la actividad principales recursos de esta ndole, los llamados
econmica constituye, por su parte, la base mate- recursos naturales. En el estudio de estos elementos
rial del desarrollo social, definiendo la estructura de la Naturaleza se pueden adoptar diversos enfo-
econmica y la infraestructura de la formacin ques: f'sico, geolgico, biolgico, geogrfico, etc.
social. En su infraestructura, la sociedad cuenta Aqu se adoptar, sin embargo, un enfoque que
con unos determinados recursos materiales que se articula el uso de tales recursos con las caracters-
encuentran en lo que se denomina Naturaleza, in- ticas de la estructura econmica. En el marco de
dependiente y previamente a la accin de la socie- un anlisis estructural-econmico de. la relacin So-
dad sobre ella. Evidentemente, el ser humano for- ciedad-Naturaleza se definirn, as, los recursos na-
ma tambin parte de la Naturaleza, pero aqu se turales, su sistema de explotacin y sus reservas con
considerar como tal, por razones puramente didc- una perspectiva que considera su modo de extrac-
ticas, el entorno exgeno a la existencia social. cin y de consumo como derivados del modo de
Dichos elementos naturales mantienen, en prin- produccin general de la sociedad. Y posterior-
cipio, una existencia y reproduccin con leyes pro- mente se tratarn los rasgos ms significativos de
pias, si bien relacionadas con la globalidad del la explotacin de los recursos minerales (no ener-
ecosistema geolgico y biolgico en que se inser- gticos), forestales, hidrulicos y pesqueros.
11.1. I LA RELACION SOCIEDAD-NATURALEZA

La relacin Sociedad-Naturaleza tiene dos carac a) En la relacin Sociedad-Naturaleza existen
tersticas: determinaciones en ambos sentidos. Cabe destacar
dos aspectos:
a) Es una relacin de interaccin recproca.
b) Es una relacin permanente, pero histrica- La accin del ser humano sobre la Naturaleza
mente cambiante. para satisfacer sus necesidades, que supone
155
una modificacin de mayor o menor alcance En el lmite inferior, porque slo a partir de
de ella. - la disposicin de un volumen deterrrinado
Lct respuesta de la llaturaleza frenf.e a tales de recursos puede edificarse una forn-racin
- necesidades humanas, efl cuya definicin social sobre su infraestructura.
interviene, y a las modificaciones que sufre En el lmite superior, el agotamiento de de-
para satisfacerlas. Se trata, pues, de la in- - terminados recursos estratglcos o el deterio-
fluencia del marco y entorno natural (o mero irreversible del entorno natural puede ha-
dioambiental) en la actividad humana. cer inviable la reproduccin de la base
econmica, a causa del ,.hundimiento" de la
Las necesidades de la sociedad y la forma de infraestructura. Bien por cataclismos inespe-
satisfacerlas en 1o que concierne a su accin sobre rados, bien como respuesta a la propia ac-
la Naturaleza. buscando materias primas o medios cin econmica, la historia de la humanidad
de consumo. varan segn la estructura econmica est plagada de ejemplos de ese determinis-
de cada sociedad. mo)> ltimo del entorno natural sobre el ser
Por ejemplo: humano. La actualidad de este lmite ser
discutida en el Captulo 17.
A una sociedad comunitaria primitiucr de ca-
- zadores o recolectores le interesa lo que la
Naturaleza ofrece libremente para la alimen- En definitiva: el conjunto de recursos ttctturales
tacin y no tender a modificar su entorno. de que dispone una sociedad definen y hacen posible
A una sociedad tributaria le interesan bsi- la satisfaccin de las necesidades mds fundamentctles
- camente los recursos de la tierra y el agua de su base econmica.
para 1a alimentacin y algunos minerales co- b) Por otra parte, esta relacin tiene un carc-
mo materias primas. Modificar el entorno ter permanente,lo que quiere decir que todo lo que
natural mediante la prctica de la agricultu- la Naturaleza ofrece aparece como un <(recurso>>
ra,la irri-eacin y la minera. para la sociedad, aunque slo sea de forma poten-
A una socie dad capitalista le interesa explo- cial. La sociedad ufllizar los recursos potenciales
- tar todo aquello que pueda ampliar la escala en el momento que le interese.
de la produccin y generar ganancia, y por Por ejemplo, en el capitalismo existen recursos
lo tanto no pondr lmites a la modificacin mercantilizqbles en diverso grado, que son los que
del entorno en la medida en que sea necesa- aparecen efectivamente como tales recursos natu-
rio para abaratar la reproduccin amplia- rales, y
otros no mercantilizables momentnea-
da. tanto de los medios de consumo como mente, que aparecen como reseras o como llatu-
de los medios de produccin. raleza inexplorada, aunque dichas reservas se
definan como recursos potenciales. Esta potencia-
Adems, la accin de la sociedad sobre la Na- lidad permanente no depende de la Naturaleza
furaleza se realiza segn las leyes que rigen la (del valor de uso del recurso), sino de la economa
produccin en general en tal sociedad (el modo de (del valor de cambio del recurso). Se han llegado
produccin dominortte),ya que dichas leyes tambin a mercantilizar elementos naturales el
se aplicarn a la extt'crccin, o, en general, a la -como
aire, el agua, el sol y el espacio- cuando ello se
utilizacin o explotacitt de la Naturaleza. As, se ha hecho rentable. El carcter expansivo del capi-
buscarn unos u otros recursos naturales y en talismo permite concebir una extensin de la rela-
mayor o menor cuanta, segn sus cualidades para cin Sociedad-Naturaleza hasta lmites imposibles
satisfocer una necesidad de la base econmica, sea de imaginar hace unas dcadas.
sta la de la mera subsistencia o la de obtener De todo ello se deduce que, si bien la relacin
ganancia econmica. Sociedad-Naturaleza es recproca y permanente,
Pero el hecho de que sea la Naturaleza la por- no ha sido ni tiene por qu ser siempre la misma.
tadora de esa cualidad supone tambin una in- Todo 1o contrario: el carcter permanente de la
fluencia recproca sobre la Sociedad, en el sentido relacin no hace sino subrayar la condicin hist-
de marcar los lmites inferiores I superiores de la rica, no eterna ni inmutable, de la forma de con-
actividad econmico-social: cebir y acefcarse el ser humano a su entorno me-
LOS RECURSOS NATURALES 157
dioambiental. Puesto que la explotacin de la Na- su existencia era conocida hace miles de aos (ge-
ttraleza depende de los modos de produccin, la nerando incluso tabes o mitos religiosos, como la
variedad histrica de stos implica el carcter no <<zarza ardiente de Moiss); es decir, aunque su
inmutable de la relacin Sociedad-Naturaleza. materialidad no ha cambiado, y por lo tanto siem-
pre ha posedo las mismas caractersticas y pro-
piedades como valor de uso natural, a la sociedad
Concepto de recurso natural no le ha sido til, segn su organizacin produc-
tiva,, en determinados momentos (por ejemplo,
Como todo concepto, el de recurso natural es una porque esa sociedad basa su modelo energtico en
abstraccin terica que, a partir de una realidad la energa muscular de animales y esclavos), pero
emprica, reconstruye idealmente lo fundamental s que ha aparecido com o recurso energtico en
de la existencia del objeto a que hace referencia. otros estadios histricos, cuando el desarrollo de
Lo esencial en los elementos de la Naturaleza las fuerzas productivas y la organizacin econmi-
que pasan a considerarse (<recursos es el estable- ca de esa sociedad han tenido necesidades crecien-
cimiento en ellos de la relacin Sociedad-Natura- tes de energa y rentabilidad mxima en la explo-
leza que se acaba de explicar. Por tanto: tacin de los combustibles fsiles. Y otro tanto se
podra decir de muchos minerales metlicos, de re-
Los recursos naturales son las cristalizaciones en cursos de los fondos marinos, de los saltos de agua
determinados elementos naturales de la relacin So- o del mismo sol, que obviamente siempre ha esta-
ciedad-l'{ aturaleza, relacin definida por el modo de do ah mucho antes de que se inventase el turismo.
produccin dominante.
As, tan recurso natural es un yacimiento explo-
table de mineral de cobre, una bolsa de petrleo Sistema de explotacin
o un bosque accesible como el aire puro de la
montaa para establecer una trbanizacin, el El sistema de explotacin de un recurso natural es
agua de un manantial o el sol el conjunto articulado cle las actiuidades de produc-
como -embotellada-
input de la industria turstica (que <<vende, cin y consumo de dicho recurso natural realizadas
el sol veraniego a los turistas). por agentes econmicos especJicos.
No debe extraar la aparente complicacin de
esta definicin, en la que se considera un trmino En las actiuidades de produccin se pueden dis-
(recurso natural) como expresin de una relacin tinguir:
y no de una cosa. Como se ha visto en captulos La prospeccin o exploracin.
anteriores, con otras categoras conceptuales ocu- - La extraccin.
rre lo mismo: el trabajo expresa una relacin suje- - El refino (una o varias transformaciones).
to-objeto, el capital expresa una relacin social (de - El transporte.
propiedad), etc. -
Estas relaciones cristalizan en cosas, pero la ma- Estas actividades pueden ser reahzadas por di-
terialidad de esas cosas no muestra a los ojos del versos agentes econmicos o por uno slo. E,n este
observador tales relaciones y es precisamente la ltimo caso, el dominio que se tiene sobre el sis-
farea del cientfico explicitarlas y construir as los tema de explotacin sera absoluto. El ejemplo
conceptos. E,s la diferencia entre la mera observa- histrico ms paradigmtico al respecto sera el
cin y la observacin cientfica. Con slo la pri- caso del petrleo y las llamadas Siete Hermanas>>
mera se limita la percepcin de la realidad y la durante el perodo 1930-1960.
dinmica de las cosas. Por ejemplo, una mquina Cuando, sin embargo, las diversas actividades
no es capital si no es uttlizada en procesos de son realizadas o controladas por diversos agentes,
produccin capitalistas; si se pensase que toda m- se crea una situacin de jerarqua/subordinacin y
quina es capital, se llegaria al absurdo de conside- de dependencia entre ellos. Por ejemplo, aunque
rar capitalistas a todas las sociedades que han la extraccin sea controlada por un Gobierno que
utilizado mquinas. Igualmente, es obvio que el ha nacionalizado sus yacimientos, la tecnologa
petrleo no siempre ha sido un <<recurso>), aunque del refino puede seguir en manos de una empresa
extranjera que seguir controlando, asi el sistema lativo y dinmico el descubrimiento de las poten-
de explotacin del recurso (por ejemplo, el caso de cialidades de la explotacin de los fondos marinos
la bauxita y el aluminio en la dcada de los setenta). o de nuevas zonas en pases con gran parte de su
Las actiuidades de consumo estn definidas por territorio inexplorado (Canad. Australia, Bra-
el sistema tecnolgico, que define las necesidades sil, Rusia, China, India...).
cuantitativas y cualitativas de materias primas, de El desarrollo tecno-econmico en la prospeccin,
viejos, y nuevos>> materiales necesarios para la extraccin y fratamiento de los recursos puede ha-
produccin industrial. cer variar ostensiblemente el coste y la utilidad de
En el sistema de explotacin se hacen visibles los recursos, ensanchando en general el campo de
las interacciones Naturaleza-Sociedad. Son las ca- las disponibilidades conocidas (sin contar el recicla-
ractersticas fsicas y/o biolgicas de los recursos je, mty desarrollado en los ltimos aos).
las que los convierten en tiles (susceptibles de Desde el punto de vista del grado de conoci-
satisfacer necesidades especlicas) y estas carac- miento de su existencia, las reservas se suelen cla-
tersticas les son propias e independientes de la sificar en:
voluntad humana. A lo sumo. la sociedad desarro-
llar la tecnologa de su explotacin e incluso les Medidas o demostradas.
- Indicadas o probables.
encontrar nuevos usos. o usos sustitutivos, o de- -
sarrollar tcnicas cientficas para influir en los Inferidas o posibles.
-
procesos de reproduccin. Pero la misma existen- Aplicada esta clasificacin a los recursos mine-
cia, la localizacin. la riqueza del recurso (la rales, por ejemplo, las reseras medidas son aque-
mena de un mineral. la fertilidad de la tierra, etc.) llas cuyo tonelaje se mide por las dimensiones
son definidos en principio por la Naturaleza. A descubiertas en afloramientos, perforaciones, tajos,
travs del sistema de explotacin, y atenindose a etctera, y cuya riqueza se determina por mues-
estos lmites naturales. la sociedad va modificn- treo; la proximidad de las muestras y la homoge-
dola, disminuy'endo los srocks de los recursos no neidad geolgica del terreno permiten establecer
renouables y alterando los ciclos reproductivos y con una certeza del 80% las caractersticas del
entornos ecol-eicos en los recursos renocables, yacimiento. En las reseruas indicadas las medicio-
adaptndolos a las necesidades sociales. nes y toma de muestras son ms escasas o espa-
ciadas y en las inferidas slo se posee prctica-
mente un conocimiento general de la geologa del
Concepto de reservas terreno y, por analoga o cercana a otro espacio
ya medido, se infiere la posibilidad de existencia
Las resertas sotl ttcpellas existencias de recLu'sos de reservas.
mts o menos conocitlas en las que no se han aplica-
do an los sistetnqs de explotacin coruespondientes.
La Naturaleza y la ley del valor
Lo determinante de las reservas es, pues, el -Era-
do de conocimiento que se tiene sobre sus carac- Cuando la produccin social est regida por la ley
tersticas y su derivada utilidad en las condiciones del valor, es decir, cuando se trata de una sociedad
tecno-econmicas del momento. productora de mercancas (como es el caso capi-
Estas condiciones remiten ya a las caractersti- talista), el carcter exgeno>> de la Naturaleza
cas del sistema de explotacin, por lo qlle se puede implica dos motliJicaciones .fundcmtentales en el fun-
afirmar que el concepto de reservas>> es dinmico cionamiento de dicha ley:
), relatito. Por ejemplo. en el Anuario Estadstic:o
de las Naciones Unidas figuran, en los datos sobre a ) En primer lugar, las cualidades del recurso
algunos minerales, cifras de extraccin efectiva, de (la riqueza de un mineral, la fertilidad de un terre-
reservas conocidas y de otras resert)as a precios no, etc.) pueden dar lugar a la existencia de una
mayores, es decir, que conforme aumentase la ren- renta diferencial, que es un beneficio cuyo origen
tabilidad de la explotacin, aumentara el volumen no es de tipo econmico (explotacin del trabajo
de reservas. Tambin ejemplifica este carcter re- asalariado), sino natural, de la siguiente forma: a
partir de una situacin dada en el mercado, la por el propietario del yacimiento o terreno ms
explotacin de un recurso con ms riqueza supone rico, puesto que su origen es la propiedad del
unos costes menores a igual cantidad y precio, o recurso. Ahora bien, si quien explota el recurso
bien un beneficio extra al ser vendido al precio que ms rico es distinto al propietario, habr una
remunera la explotacin del recurso ms pobre. pugna entre el empresario (que en principio se
En la Figura 11.1 se supone, por ejemplo, que apropia slo de g) y el propietario por apropiarse
existe una demanda de hierro o de trigo que es de r. Tal ha sido histricamente el caso entre los
cubierta por la produccin de los yacimientos o arrendatarios capitalistas y los terratenientes, o
tierras A y B. Para que B produzca, se le tiene que entre los pases subdesarrollados mineros y las
remunerar el precio de produccin resultante del empresas multinacionales que explotaban sus
coste de produccin (c + u) y la ganancia corres- yacimientos.
pondiente al capital invertido (g). O sea, el precio En suma:
del trigo o del hierro es Pr. El yacimiento o tierra
A es, sin embargo, ms rico o frtil, y con menor La gonancia procede de la propiedad de los
- medios de produccin.
esfuerzo (menor c * u) se consigue la produccin
demandada (o con el mismo esfuerzo se consigue La renta procede de la propiedad de las con-
- diciones naturales de produccin.
ms produccin), que es vendida al precio Pr. Con
lo que, adems de la ganancia correspondiente (g), b ) En segundo lugar, la naturaleza no es mer-
se obtiene la renta (r). cantilizable o capitalizable totalmente. Mantiene
siempre una cierta autonoma, lo que limita la
rotacin del capital, dificulta el clculo econmico
(por ejemplo, de la tasa de descuento del capital
natural agotado), etc. La dicotoma ecologa-
economa (caprtalista) es radical y contablemente
insuperable.
En definitiva, estas relaciones y modificaciones
se plasman en la dinmica del sistema de explota-
AB cin capitalista de los diversos recursos naturales
guo, a travs de su enorme expansin y de la
Figura 11.1. slida infraestructura de que ha dotado al Sistema
mundial, se encuentra actualmente con los lmites
Esta renta diferencial es apropiada en principio marcados por la respuesta de la Naturaleza.
LOS RECURSOS MINERALES NO ENERGETICOS
La extraccin y explotacin de recursos minerales como el hierro, nuevos como el aluminio o el cro-
creci vertiginosamente a raz de las revoluciones ffio, novsimos como el silicio o el tungsteno).
industriales del siglo xtx y tom mayor impulso Frente a una variedad relativamente pequea de
despus de la Segunda Guerra Mundial. El maqui- minerales explotados en las sociedades precapita-
nismo, los transportes y el industrialismo en gene- listas ms recientes, hoy se consideran como indis-
ral exigieron este aumento en el volumen de ma- pensables ms de 70 minerales. Hay que avanzar
terias primas. Y as, mientras que en las sociedades tambin que muchos de ellos son explotados re-
ms antiguas uno o dos minerales sirven para ca- cientemente a causa de la Revolucin Tecnolgica
racterizar el desarrollo infraestructural (edad del en curso, por la que han adquirido carcter de
broncerr, edad del hierro), el desarrollo capita- estratgicos para las nuevas industrias punta y pa-
lista se caracteriza, po el contrario, por la uttliza- ra fines militares.
cin masiva de viejos y nuevos recursos (viejos Para ejemplihcar este elevado ritmo de explotacin
baste sealar que entre 1900 y 1970 el volumen sos proyectos (Brasil,, Bolivia...), que configuran a
global de extracciones se multiplic por dos y que determinadas reservas demostradas como recursos
entre 1900 y 1950 ya se haba extrado tanto vo- potenciales a la espera de poder resolver rentable-
lumen de mineral como hasta 1900. mente dichos problemas, e incluso en algunos casos
Por sus caractersticas fsicas y propiedades co- ha supuesto la necesidad de la financiacin interna-
mo valores de uso, los minerales no energticos se cional al no poder hacer frente el capital nacional
pueden clasilicar en metlicos y no metlicos; en- a los elevadsimos costes de tales proyectos.
tre los primeros se distingue entre los frricos y los Tambin es importante el problema del trans-
no frricos. Pero a efectos del anlisis estructural- porte al lugar de refino o consumo. Significativos
econmico constituyen todos un bloque homog- pases productores y exportadores de minerales no
neo. tienen casi nunca la capacidad financiera autno-
El desarrollo del sistema capitalista de explota- ma para enfrentarse a la vez con la necesidad de
cin de estos recursos ha implicado relaciones sus- financiar flotas mercantes, transporte de embarque
titutiuas entre algunos minerales y complementarias y desarrollo de las instalaciones portuarias ade-
(bien en aleaciones, bien por separado) en otros. cuadas, por no hablar de los problemas aadidos
Esto ha empujado y empuja continuamente a la a los pases no martimos (Bolivia, Zambia, en
expansin de la industria minera en bsqueda de gran medida Zaire, Botswana...). En los ltimos
nuevos materiales y profundizando el tratamiento aos, y para algunos minerales, el enriquecimiento
de los ya conocidos. del mineral en su primer estadio (primera separa-
cin de la ganga) est siendo realizado junto a las
plantas de extraccin, en un intento de los gobier-
nos de controlar, en la medida de lo posible, ms
Factores del sistema de explotacin etapas del sistema de explotacin y de abaratar,
por otra parte, el transporte.
Los factores que explican la -elobalidad de esta c) Factores econmicos coyunturales. Referen-
dinmica son de distinto tipo. As, hay que consi- tes a las condiciones del mercado, la estructura de
derar: costes de la explotacin, etc. Estos factores se han
manifestado en las ltimas dcadas como los ms
a) Fctctores geolgicos. Este tipo de factores signiJicatluos, en la medida en que el desarrollo
tiene un gran importancia y pueden hacer yariar tecnolgico permite superar algunos de los obs-
los sistemas de explotacin en su totalidad o en tculos naturales como los presentados en los dos
parte, al influir en los costes y precios. Son los grupos de factores anteriores.
portadores de la renta minera, dada la riqueza de Por lo que se refiere a las condiciones del mer-
cada mineral y la riqueza del yacimiento que fija codo, algunos minerales se comercializan en un
el precio de produccin. La apropiacin de esta mercado mundial muy poco estable, con grandes
renta ha creado conflictos entre los gobiernos de fluctuaciones de precios que perjudican ostensible-
los pases subdesarrollados y las empresas multi- mente a los pases subdesarrollados exportadores.
nacionales de los pases desarrollados que explo- Adems, no est claro el efecto beneficioso de la
taban efectivamente dichos recursos. A la estrate- especializacin minera para el resto de una econo-
gia de nacionalizacin de los yacimientos de los ma que, como la perifrica, parte de unos niveles
primeros respondieron las segundas bien con el de desestructuracin graves, lo que plantea proble-
abandono, bien con el boicoteo, bien con el man- mas de poltica econmica para los Gobiernos.
tenimiento y encarecimiento del control tecnolgi- Por otra parte, al monopsonio ejercido por las
co del sistema de explotacin. empresas multinacionales los pases productores
b) Factores locctcionctles. Comprenden la dis- respondieron en los aos setenta creando asocia-
tancia al lugar de consumo, el grado de transpor- ciones de exportadores (por ejemplo, en el caso de
tabilidad, la accesibilidad al yacimiento, el clima y la bauxita, el cobre, el hierro, etc.), aunque con
las condiciones de habitabilidad para los trabaja- xitos muy relativos.
dores, etc. Los problemas de accesibilidad y habi- En el Recuadro 11.1 se recoge esta problem-
tabilidad se han puesto de manifiesto en numero- tica.
RECUADRO 11.1:
Los problemas de las economas mineras
Las economas perifricas especializadas en la extrac- El uso de lu rentu mineru: La voluntad de los
cin de minerales se enfrentan a una serie de proble- - gobiernos por hacerse con el control de su
mas que cuestionan las supuestas ventajas compara- riqueza nacional ha causado en muchas oca-
tivas derivadas de su dotacin de recursos para su siones la nacionalizacin de las minas y el
desarrollo econmico. Entre estos problemas cabe intento de apropiarse de la renta minera. La
destacar: propiedad pblica, sin embargo, no ha tenido
los efectos esperados dadas las caractersticas
la aleatoriedad de la
La .fluc'tuctcin tle precios:
- produccin minera produce usuales desajustes de la industria minera, el mantenimiento del
control de la ./iliere por las empresas multina-
entre la oferta y la demanda en los mercados de
cionales, etc., que han dificultado la actuacin
metales y minerales de Londres, Nueva York o
del Gobierno como agente econmico. Ade-
Tokio. Una cada coyuntural en la oferta puede
ms, existen limitaciones objetivas para que el
ocasionar subidas de precios que incitan a nuevas
Estado pueda actuar como empresario com-
explotaciones o a la bsqueda de sustitutivos. En
petitivo, dado su papel de planificador global.
ambos casos se potencia la posterior sobrepro-
duccin y el hundimiento de precios. Asi las
Hoy da se apuesta por la privatizacin o el
consorcio pblico-privado como mejor meca-
economas exportadoras mineras no pueden estar
nismo para usar ms productivamente la ren-
seguras nunca de la cotizacin de su riqueza.
El deterirtro de los trminos de interc'ctmbio: a ta minera.
- pesar de algunas coyunturas alcistas, especial- A travs de organismos internacionales (UNC-
mente en los aos setenta, las materias primas TAD, etc.) y de la creacin de asociaciones de pro-
minerales son pagadas cada vez peor en rela- ductores (AIB CIPEC
cin a los productos manufacturados importa- AEMH -bauxita-,
de hierro-. CRE -cobre-,
et-
dos. En otros trminos, la riqueza de los pases -mineral
ctera) se han intentado paliar estos -estao-.
problemas con
mineros es cada vez menor. estrategias de J'ondos de reseruus estobilizadores, ais-
[,75 c'osres medioambientules: la minera es una lamiento institucional de lct renta ntinera (para evitar
- actividad que supone, en general, la erosin, la su despilfarro por el Gobierno de turno), conuenios
emanacin de gases dainos, etc. Adems, el internacionales de oferta/demanda/precios, etc. A
uso de algunos minerales est sujeto hoy da, y pesar de ello, la UNCTAD considera que las eco-
sobre todo lo estar en el futuro, a restricciones nomas mineras muy especializadas estn aquejadas
o modificaciones para contrarrestar el deterio- del <<mal holands>>: la supuesta riqueza deriva en
ro medioambiental. Todo ello aumenta los cos- desequilibrios macroeconmicos, inflacin, efc. La
tes de extraccin, refino, etc., para adaptarse a uentuja comparatiua de ndole natural se conuierte, en
una demanda cada vez ms exigente en este el marc'o de la estructura et'onmica perifricu, en una
mbito. desuentaja.
En cuanto a los costes del sistema de erplota- tica esencial de la industria minera exig.e capitales
cin, que siempre deben recoger tanto los determi- uoluminosos y .financiacin contra el riespo, y ello
nantes naturales (escasez, dificultad, etc.) como los hace propensa a dicha industria a la concentracin
del mercado, su clasificacin y ordenacin se ha- y centraltzacin capitalista, o sea, a la monopolizct-
cen a su vez complejos al tener que valorar facto- cin.
res de tan diverso tipo en tan diversas etapas. d) Factores geoestratgicos. Durante la Gue-
Desde los primeros estudios de reconocimiento del rra Ffa, las grandes potencias desarrollaron una
terreno y bsqueda de los puntos de prospeccin, poltica de acopio de reservas estratgicas y de
hasta la construccin de la mina, hay una inver- control de yacimientos mundiales, ms para evitar
sin previa a la explotacin en la que se pueden que el <(otro>> bloque los controlase que por las
disparar los costes. De aqu surge una caracters- propias necesidades. Ello dio lugar a una autntica
16.2 ECoNoMtA MUNDTAL
competencia por la minera mundial de carc- El Cuadro 1 1.1 refleja esta extraversin y de-
ter ms poltico-militar que econmico. El fin pendencia para 20 pases, tanto grandes como pe-
de la confrontacin ha supuesto una prdida de queos.
importancia de algunas zonas mineras de la Peri-
feria. Cuadro 11.1. Dependencia de las exportaciones
mineras (1990). (Exportaciones mi-
neras como porcentaje de las expor-
taciones.)
Las potencias mineras del Centro
y de la Periferia Pases Porcentaje
La localizacin mundial de los yacimientos permi- Per, Guyana, Jamaica, Rep. Centroafri-
te distinguir entre tres tipos de pases en los que cana, Repblica Dominicana, Burkina Fa-
la minera tiene una importancia significativa: so, Mauritania, Chile, Liberia, Togo. 40-60
Sierra Leona, Papa-Nueva Guinea, Boli-
Los pases gron extensin del Centro del
dL, via, Namibia. 60-80
- Sistema: EE.UU., Canad y Australia, ricos Surinam, Nger, Guinea, Zambi4 Zanre,
en yacimientos de varios minerales. Son las Botswana. 80-100
potencias mineras del Centro, eon yacimien- Fuente'. UNCTAD'. Recursos mineros v desarrollo sostenible.
tos en explotacin de minerales tanto <<cl- TD/B/CN.1/16. Septiembre, 1993.
sicos (de hierro, cobre, nquel, bauxita, mer-
curio, plomo, cinc, oro, plata, etc.) como En total, y segn la UNCTAD, 38 pases con-
modernos (manganeso, tungsteno,, titanio, centran casi el 90 % de la produccin minera mun-
molibdeno, tntalo, niobio, vanadio, circo- dial. Dichos pases, y su participacin porcentual
nio, antimonio, amianto, fosfatos, etc.). Por en dicha produccin, son:
otra parte, hay que considerar en este grupo
a la ex URSS, que en 1990 era la primera
potencia minera mundial. Porcentaje Menos del I %o
Los pases de gran extensin de la Periferia:

- Brasil, Mxico, India, Zaire, Zambia y Sud-
Ex URSS 15,90 Zambia
EE.UU 13,13 Suecia
frica, que histricamente han desarrollado su Sudfrica 10,01 Marruecos
industria minera. Son tambin ricos en va- Australia 7,79 Alemania
rios minerales, pero slo los que han desa- Canad 7,74 Filipinas
rrollado un cierto proceso de industrializa- China 7,74 Espaa
cin (Brasil, Mxico, India y Sudfrica) han Brasil 4,56 Papa-Nueva Guinea
utilizado sus propias materias primas y en Polonia 3,91 Guinea
cualquier caso son tambin exportadores ha- Chile 3,30 Zimbabwe
cia el Centro. En este grupo se incluye Chi- Mxico 1,85 Mongolia
na, pero con otras caractersticas estructura- Per l,3g Nueva Caledonia
Botswana r,32 Jordania
les. La minera en todas estas potencias India 1,27 Bolivia
mineras de la Periferia es extrauertida en Zaire 1,lJ Jamaica
mayor o menor medida, que es mxima en Mauritania
el caso africano. Namibia
Los pases medianos y pequeos de la Perife- Repblica Dominicana
- ria, que son muy ricos en unos pocos mine- Sierra Leona
rales; participan mayoritariamente de la pro- Togo
duccin mundial de ellos y los explotan para Liberia
exportarlos al Centro. Son, pues, extremada- Surinam
mente dependientes de los ingresos por este Guyana
Fidji
tipo de exportacin, que a su yez son el Burkina Faso
principal rubro de sus exportaciones.
En el Apndice 11.1 se recogen, por pases y por plado esta posibilidad en su concepcin del
minerales, algunos datos significativos de la mine- estado estacionario: la explotacin se hara
ra mundial. tan costosa, debido a los rendimientos decre-
cientes, que la economa, al tener que dedi-
car gran parte de su capital a este menester,
Produccin y consumo: la polmica no podra ayanzar en otros campos. Moder-
del agotamiento namente, este tipo de razonamiento ha sido
esgrimido, por ejemplo, en algunos de los
primeros informes del Club de Roma (vase
El conjunto de minerales no energticos es un gru-
el Captulo 17).
po de ms de 50 productos que representa alrede-
dor del 16 % del comercio mundial de productos
El descubrimiento de nueas reseruas, el
desarrollo de la tecnologa del reciclaje y,
primarios, o sea, ms que la participacin combi-
sobre todo, la constatacin de que el valor
nada de los productos animales, forestales y pes-
del output de la industria minera mundial
queros. Las diferencias en el lugar de produccin
apenas representa un 5'A del producto mun-
y de consumo generan un importante comercio dial, han alejado el pesimismo en este sentido.
internacional y son la causa tambin de la inter- El agotamiento fsico tampoco se puede esgri-
dependencia entre el Centro y la Periferia. - mir hoy da como amenaza preocupante. Ade-
Aunque en el Centro existen potencias mineras,
ms del descubrimiento de nuevas reservas en
EE,.UU., Europa y sobre todo Japn son impor-
la corteza terrestre, del reciclaje, de la profun-
tadores netos de muchos minerales y dependen de
dtzacin y ampliacin de los levantamientos
la minera de la Periferia para satisfacer sus nece- geolgicos en todo el mundo (y especialmente
sidades de consumo industrial. Por otra parte, las
en los pases de gran extensin), etc., se han
economas mineras perifricas son en su mayor descubierfo reseruas en los fondos marinos, en
parte, como se deduce de la lista anterior, econo- precipitaciones minerales denominadas ndu-
mas con un nivel bajo o casi inexistente de indus-
los marinos. El problema de su explotacin
trializacin (exceptuando a las potencias mineras) remite simplemente a la rentabilidad econmi-
y por ello no pueden consumir su propia riqueza, ca (como corresponde al concepto de reserua)
que exportan. Se da as una caracterstica diuisitt y, a nivel ms conflictivo, al problema de la
internacional del trabajo en la que el Centro, a propiedad de tales fondos marinos o, en defi-
traus de empresas multinacionales, explota los nitiva, al de quin se apropia su renta minera.
yacimientos de la Perilbria y de esta explotacin
depende la subsistencia de los enclaues mineros.
Por su carcfer de recursos no renovables, y por En resumen, la minera mundial se caracteriza
el creciente volumen de extracciones que ha acom- por ser una industria en la que los factores natura-
paado al desarrollo capitalista, la preocupacin les han propiciado la concentracin y centralizactn
por el agotamiento ha estado siempre presente en del capital y su mundializacin. La interdependencia
la economa minera. La preocupacin desde el entre el Centro consumidor v la Periferia productora
Centro es quedarse sin materias primas. La preo- es asinttrica dado el control tecnolgico de la explo-
cupacin de la Periferia minera es quedarse sin su tacin, reciclaje y materiales sustitutiuos en manos de
principal fuente de ingresos por exportacin. La los pases desarrollados. Ante las polticas de los Go-
problemtica del agotamiento se plantea, pues, en biernos perifricos por controlar ms su rrqueza y
un contexto mundial o sistmico. apropiarse de la renta minera, las multinacionales
El agotamiento puede entenderse desde dos mineras han optado en ocasiones por retirarse de la
perspectivas: la econmica y la.fsica: fase de extraccin, pero manteniendo su control tec-
nolgico y el monopolio sobre el rehno y actuando
El agotamiento econmico se refiere a la im- como un monopsonio. La situacin es, en definitiva,
- posibilidad de continuar la explotacin de ms preocupante para la Periferia, que tiene que
yacimientos por el elevado coste que supone. enfrentarse a las fluctuaciones de precios e ingresos,
Ya los economistas clsicos (especialmente al agotamiento local o a los efectos de su ultraespe-
D. Ricardo y J. Stuart Mill) haban contem- ciahzacin minera en el resto de su economa.
16,4 ECONOMIA MUNDIAL
.3. LOS RECURSOS FORESTALES E HIDRAULICOS

La explotacin econmica 2,5 o/o anual, y alcanzando valores superiores al
de los bosques 3 oA en algunos casos) en Centroamrica y el Ca-
ribe, Tailandia, Sri Lanka, Costa de Marfil, Nige-
Los bosques y selvas cubren ms de la cuarta ria, etc., segn estimaciones del PNUD (en su In-
parte de la superficie terrestre y representan el J'ornrc sobre Desarrollo Humano 199
j). Las tasas de
30 % de la superficie en el Centro y el 28,7 oA en deforestacin son menores (aunque tambin preo-
la Periferia, aunque con distribucin espacial muy cupantes) en pases grandes y con una gran super-
desigual. ficie forestal como Brasil (65 % de su superficie y
Los bosques cumplen un papel fundamental en deforestacin anual en el perodo 1981-85 del
el equilibrio medioambiental local y planetario, 0,5'/o), Malasia (58,1o/o y 1,2 o/o\, Colombia
por su papel en la,conservacin de las especies que (48,7 % y l,2o/o) o Indonesia (62,6'A y 0,5'A).
viven en ellos, en la regulacin del ciclo hdrico, Las razones de la deforestacin son variadas:
en la proteccin del suelo. en el equilibrio y rege-
En Africa y Asia meridional, la madera se
neracin climticos, etc. Por otra parte, su funcin - usa principalmente como lea,, casi la nica
econmica (entendiendo as los productos conter-
fuente energtica de que pueden disponer las
cializable.s derivados de su explotacin) reside
poblaciones mayoritariamente rurales de
principalmente en la obtencin de madera para la
esas zonas. Tambin hay explotacin comer-
industria del mueble. la construccin, la industria
cial en el Golfo de Guinea.
del papel y la lea como fuente energtica.
En Amrica Lafina, la deforestacin es el
Existen tres -qrandes tipos de bosques: los bos- - resultado de la colonizacin agrcola y gana-
ques tropicales htitnedos r xerofticos, los bosclues
dera.
templados y las tieructs .forestoles degradadas.
En Asia oriental, los bosques son explotados
Los bosques tropicales hmedos cubren ms de - fundamentalmente por compaas madere-
1.500 millones de hectreas y dos terceras partes
ras y del caucho.
se hallan en Amrica Latina, especialmente en la
cuenca amaznica. 1, el resto se reparte entre Afri- Debido a la creciente preocupacin por los efec-
ca y Asia. Son ellos a los que afecta ms el proceso tos medioambientales de la deforestacin, en la
de deforestacin en curso. Los bosques tropicales dcada de los noventa la produccin y comercio
xerofticos cubren tambin unos 1.500 millones de mundiales de los productos forestales ha disminui-
hectreas, de las que tres cuartas partes estn en do. Pero en cualquier caso sus caractersticas sis-
Africa. Los bosques templados cubren unos 1.600 tmicas se mantienen:
millones de hectreas. situadas principalmente en
los pases desarrollados. El Centro (incluyendo a la ex URSS), que
Los primeros bosques explotados fueron los - produce algo ms del 40 oA del total de ma-
templados. Las necesidades agrcolas e industriales dera en rollo (al que Norteamrica aporta
del desarrollo capitalista supusieron la tala de la casi la mitad), representa el 80 oA de las im-
tercera parte de ellos. Posteriormente, las medidas portaciones y el l0 % de las exportaciones.
proteccionistas han logrado mantener e incluso Por otra parte, los pases desarrollados ape-
aumentar la superficie boscosa en varios pases del nas aportan el 13 % de la produccin mun-
Centro del Sistema. dial de lea y carbn vegetal y son los prin-
La tasa anual de deforestacin en la Periferia, cipales importadores. Por otra parte, el
sin embargo, ha aumentado en lo.s ltimos aos a Centro produce el 90 oA de la pulpa de ma-
un ritmo creciente y preocupante, y se estima que dera (para la industria papelera).
es de 0,9 o/o en Amrica Latina, l,2o/o en Asia y E,n la Periferia, los principales productores
0,8 o/o en Africa. Sin embargo, las cifras agregadas - de madera en rollo son China, India y los
esconden grandes diferencias. As, la tasa de defo- pases del sudeste asitico. Malasia es el
restacin es especialmente elevada (superior al principal exportador (Indonesia 1o fue hasta
mediados de los ochenta) y los principales en el Centro del Sistema donde se extrae ms
importadores son China y Corea. Sin embar- agua, hay pases de la Periferia que ofrecen cifras
go, la Periferia es la principal productora de similares a las de los pases desarrollados. Los
lea y carbn vegetal (87 % de la produccin Cuadros 11.2. y 11.3. ofrecen una panormica de
mundial), destacando la produccin de Afri- esta diversidad y las perspectivas para el ao 2000.
ca (24 oA), lndia (14 %) y el resto de Asia del
Sur y del E,ste (en conjunto, el 45 o/o). Guadro 11.2. Recursos y extraccin de agua pota-
ble.
En deJinitiua, se puede aJirmar rlue el consumo
industrial de los bosclues mundiales (que permite la Recursos Extraccin anual
oracionalidad" econmica de su explotacin) se hdricos de agua potable
realiza por el Centro, mientras que la Periferia es internos
abastecedora y consumidora en la dimensin ms renovables En
"': norcen-
degradante para la conseruacin forestal. per cpita
{"';'" -Per cpita
(mil m3)
(-')
,îiJ^t^:-"^^^
(reeO) 'liffiH'(rqso-sz)
Disponibilidades y consumo de agua OCDE 10,6 2t 1.22t
Norteamrica 19,l t7 r.062
LaTterra es el planeta azul. El ciclo hidrolgico Unin Europea 2,4 27 186
pone anualmente a disposicin de la humanidad Japn 4,4 20 923
unos 40.000 km3 de agua dulce, de los que se PERIFERIA 6,8 t6 523
Africa Subsahariana J,4 t20
consume aproximadamente un l0%. Aunque se )5
5
China r6 462
pudiera deducir de ello una idea de abundancia, el ))
India 18 612
extremadamente desigual reparto, las prdidas por Mxico 4,0 15 901
anegamientos (casi dos terceras partes) y la nece- Argentina 21,5
1
J 1.059
sidad de mantener las corrientes naturales y de MUNDO J,0 11 645
transportar las aguas residuales reducen conside-
rablemente la oferta para ese consumo anual a Fuente'. PNUD: Informe sobre Desarrollo Huntano 1993.
4.000 km3. Hay que destacar, adems, que dicha

cifra es cuatro veces mayor que la de 1950,, lo que Cuadro 11.3. Disponibilidad de agua por habitante
hace suponer que las necesidades se irn acrecen- (1950-2000).
tando al menos al mismo ritmo, llegando a los
5.000 km3 en el ao 2000. Regin l9s0 1960 1970 1980 2000
Por sectores econmicos, la agricultura es la
actividad que ms agua consume, estimando la Africa 20,6 76.5 l2,J 9.4 5,1
FAO que supondr un 62'A del consumo de agua Asia 9,6 7,9 6,1 5,1 3,3
en el ao 2000. La industria consumir el 25 oA, Amrica Latina 105,0 80,2 6l,J 48,8 29,3
aunque el 85 oA del mismo se recicla como aguas Europa 5,9 5,4 4,9 4,4 4,1
residuales ---contaminadas-. El consumo domsti- Amrica del Norte 3J.2 30,2 25,2 21.3 17,5
co representa, por su parte, un 9 oA (red urbana) y Unidad: miles de metros cbicos por persona.
el resto se estima usado en embalses de diverso tipo. Fuente'. FAO: El estudo muntliul de la ac1ricultura 1' lu ulimen-
Por grandes regiones, en Asia es donde se con- tucin, 1993, pg.237.
sume ms de la mitad del agua del mundo. Los
pronsticos para el ao 2000 prevn que Asia su- Se estima que por debajo de 1.000 m3 de recur-
pondr el 60 oA del consumo mundial, Amrica del sos hdricos renovables por persona existe escosez
Norte el 15 oA,Europa el 13% y Africa menos del de agua y que ello tiene importantes repercusiones
I oA.Pero las disponibilidades per cpita muestran en la salud de las personas, el desarrollo econmi-
las grandes diferencias que se esconden en el reco y en el medio ambiente. Tal situacin, al ritmo
parto regional, tanto en los recursos disponibles actual, se dar a corto plazo en todos los pases
como en el consumo total y per cpita. Aunque es de Oriente Medio y del Norte de Africa y en al-
gunos pases del Africa Subsahariana (Kenia, Bu- centran en la mejora de instalaciones, en la lucha
rundi, Ruanda, Malawi, Somalia y Sudn). En contra el despilfarro, el freno a la sobreexplotacin
otros muchos se prev que baje por debajo de de las aguas subterrneas (que est provocando en
2.000 m3. Adems, el acceso al agua potable es muchas zonas la salinizacin de las aguas freti-
ms caro para los sectores ms pobres cuando, cas) y, especialmente, en la lucha contra la conta-
como ocurre en muchas ciudades de la Periferia, minacin de las aguas: no ya de los ros, pantanos
tienen que comprarla a vendedores privados, ante y subsuelo, sino de los ocanos y mares:, que, aun-
\a falta de acceso a los servicios pblicos o la que de agua salada, son los que permiten el ciclo
inexistencia de stos en grandes sectores de las hidrolgico y el hbitat de una gran diversidad
megaciudades. biolgica, adems de proporcionar una de las ba-
Las soluciones a las perspectivas pesimistas se ses alimenticias del ser humano: la pesca.
LOS RECURSOS PESQUEROS

Raur FnareuESA ARrs
La pesca era una actividad que hasta mediados del naron los mtodos de pesca, deteccin y transpor-
siglo xx trabajaba un recurso relativamente poco te (redes de nailon, sonar, sistemas de congelacin,
explotado a nivel mundial, aunque en algunas zo- etctera). Cuantitativamente la inversin se expan-
nas como en el Mar del Norte ya antes de la di de forma exponencial en el sector con el
Segunda Guerra Mundial se haban presentado aumento de la flota y la dimensin media de los
algunos sntomas de agotamiento. Ser a partir del barcos de pesca.
final de la Segunda Guerra Mundial que las cap- Todo ello condujo primero a una plena explo-
turas mundiales de pescado se expandirn de for- tacin y despus a una sobreexplotacin del recur-
ma impresionante. As, las capturas mundiales paso pesquero. En la segunda mitad de los aos
saron de 20 a 100 millones de toneladas entre 1950 ochenta se registra una tendencia al estancamiento
y 1989, lo que si-enifica que en 40 aos se multi- de las capturas, que se convierte en una cada a
plicaron por cinco. partir de 1990. 1989 fue el ao en que se alcanza-
Las capturas aumentaron de esta forma porque ron las mximas capturas y marc un cambio de
aument el esfuerzo pesquero cualitativamente y tendencia, al hacerse patentes las consecuencias de
cuantitativamente. Cualitativamente se perfeccio- la sobrepesca.
En tanto las capturas fueron aumentando, apa-
Guadro 11.4. La produccin pesquera mundial y rentemente fue posible aumentar la disposicin de
su uso. protenas para el consumo humano. En el perodo
entre 1950 y 1990 la poblacin humana se duplic,
Oferta per
Producci, Pobtacin pero las capturas se multiplicaban por cinco. Pero
^,Yt^lt.::^-
Ao (millones 'li:,T:il:' (miles de cpita
(kilogramo ese aumento estaba causado por un incremento de
toneladas) Sl|t:ff^t,
toneladas)
millones
por ao) la inversin y de la dimensin de las flotas pesque-
ras a un ritmo an mayor. Incremento que vino
1950 19,8 3,0 )5 6,J acompaado de la concentracin de las inversio-
t961 39,3 11,0 3,1 9,1 nes y de la aparicin de grandes compaas mul-
t9t0 65,3 24,7
1?
)rl 10.9 tinacionales ligadas a la industria alimentaria en
t972 61,5 lJ,7 3,9 1,4 el sector pesquero.
t913 62,2 16,4 3,9 1,6 Cuando en la dcada de los ochenta apareci
t974 65,6 18,8 4,0 r,7
con claridad el carcter limitado del recurso y la
I 980 72,1 20,9 4,4 1,3
necesidad de regular su acceso, empez a visuali-
1 989 100,3 30,3 -5)
)- t3.4
1992 96,9 5,4
zarse un conflicto por el acceso al recurso no slo
entre pases, sino entre las comunidades pesqueras
Fuente'. FAO. de los pases de la Periferia y las grandes indus-
trias pesqueras. Cada vez result ms claro que si sente prdidas evidentes de caloras y pro-
el recurso era limitado, las capturas de estas gran- tenas. Esta reduccin necesaria desde un
des compaas se obtendran en detrimento de la punto de vista tcnico para suministrar
pesca artesanal y de las industrias de tipo familiar. protenas a una poblacin mundial crecien-
En la dcada de los aos ochenta estall la crisis te puede resultar inviable econmicamente.
de las antes prsperas y expansivas pesqueras Efectivamente, si se polarizan las rentas a
mundiales. Esta crisis tiene varias facetas: el carc- nivel mundial (los ricos son cada vez ms
ter limitado del recurso, la nacionalizacin de los ricos y los pobres ms pobres) puede no
caladeros (que en su mayor parte se hallan a menos existir demanda solvente para el pescado
de 200 millas de la costa), la mercanflhzacin de los fresco de baja calidad, pero s existir de-
productos pesqueros mundiales que presiona los manda pata productos alimenticios ms
precios a la baja. etc. Para solucionar los lmites de elaborados (pescado de alta calidad de
la produccin pesquera se buscaron diversas sali- granja, carnes, etc.). Si predominase esa ten-
das, que se aplicaron de forma espontnea, sin de- dencia existir un incentivo econmico a
masiada planificacin, y sin prever frecuentemente no reducir esos usos secundarios e incluso
el impacto secundario que podan generar. Apare- a aumentarlos.
cen as varias respuestas a la crisis pesquera: c ) Se asignan derechos de pesca para euitar la
sobreexplotacin. E,n la medida que se cons-
a ) Aumenta la explotacitt acucola, que apa- tata el carcter limitado de los recursos
rece como la salida moderna ala actividad pesqueros la propiedad de los caladeros ad-
pesquera. Se supone que al igual que la quiere una nueva importancia. Al conver-
humanidad en el pasado evolucion de la tirse en mercanca el caladero, aparece el
recolecci n a la agricultura en tierra, ahora derecho a la propiedad (la renta) ya antes
debe pasarse de la pesca a la granj a acu- de la actividad extractiva. y se hace necesa-
tica. Entre 1981 y 1990 la explotacin acu- rio regular quin tiene derecho y quin no
cola alcanz 14,9 millones de toneladas, lo a pescar.
que representa el 15 % de la produccin
pesquera total. Pero este aumento ha sido Para racionalizar los desequilibrios en la dispo-
mucho menor del que se esperaba y mues- sicin del recurso, se proponen soluciones tcnicas
tra tambin sus lmites. As, la acuicultura que tienden a mercantllizar los derechos de captu-
implica problemas medioambientales y de ra. En diversos foros internacionales (OCDE, por
asignacin de espacio en la franja de litoral ejemplo) se propone que una yez fijados los mxi-
que limitan sus posibilidades de crecimien- mos de captura para cada especie (en la Unin
to. Existen adems limites a este crecimien- Europea en forma de Total Allowed Catch, TAC)
to que tienen que ver directamente con la este volumen de capturas se pueda comprar y ven-
pesca; por ejemplo, la disposicin limitada der en forma de ITQ (Individual Transferable
de harina de pescado procedente de la ac- Quota). Este sistema ha sido ampliamente aplica-
tividad pesquera representa una restriccin do en Australia, Nueva Zelanda, Canad o
al constituir sta un alimento importante EE.UU.
en las granjas acucolas. Aunque su formulacin aparezca con cierta neu-
b ) Se reducen los usos secundarios de las cap- tralidad, en la prcftca est significando la concen-
turas (transformacin en harinas o aceites, tracin de los derechos de pesca y la consolidacin
descartes, etc.). As, entre 1981 y 1991 la de grandes empresas pesqueras multinacionales.
pesca dirigida al consumo humano (en for- De hecho, una de las caractersticas de la pesca en
ma de fresco, congelado, curado o envasa- la actualidad es que junto con la crisis general del
do) ha pasado de ser el 70,5 o/o a ser el sector por un exceso de capacidad de captura,
72,2o/o. Sin embargo, la reduccin de hari- aparecen enormes beneficios en algunas empresas
nas y aceites implica problemas tanto para pesqueras que han sabido pasar a las capturas a
la acuicultura como para la produccin de gran escala, con un moderno sistema de procesado
carne, aunque su uso como pienso repre- y comercializacin.
Los buques factora ms modernos. en los que pas expulsan a los aborgenes, a las de Senegal,
se trabaja las 24 horas del da. trabajan con India, Tailandia, etc. Incluso es posible detectar
enormes redes con una boca de entrada en la que en algunos casos las administraciones nacio-
que cabran 16 aviones Jumbo uno al lado del nales, presionadas por las grandes compaas, lle-
otro. gan a retirar violentamente a las comunidades pes-
Dada la situacin asimtrica en que se encuen- queras de su actividad (caso, por ejemplo, de la
tran los diversos pases dentro del Sistema, esta destruccin de poblados en las playas de Monte-
aplicacin de derechos dista mucho de tener un video, en Uruguay).
efecto neutral. Tambin con esta asignacin de Finalmente cabe sealar que la insercin de las
derechos se est produciendo un aumento de la explotaciones pesqueras en el mercado mundial no
dependencia de la Periferia respecto al Centro. slo produce efectos de desequilibrio en el acceso
La regulacin del acceso implica, si se mercan- a los recursos. Tambin en la fase de mercantili-
trhza, el poner un precio a este recurso. Anterior- zacin de los productos pesqueros (venta de las
mente los pescadores accedan libremente al mar capturas) aparece la dependencia a escala mundial.
y representaban en el litoral de los pases de la As, cada vez ms productos pesqueros se apartan
Periferia una aportacin de alimento y empleo. de la mera subsistencia y pasan por el mercado. Y
An ahora, siendo las capturas de las flotas arte- ello est implicando un aumento de las importa-
sanales slo un 25 % de la produccin mundial, ciones/exportaciones por las que los pases de la
aportan el 40 oA del pescado dirigido al consumo Periferia estn pasando a exportar en peso mucho
humano, ya que no practican su transformacin ms de lo que importan.
en harinas o aceites. Mientras que los pases del Centro son neta-
El acceso exclusivo a las 200 millas no ha repre- mente importadores (exportan 20 millones de to-
sentado en trminos generales una mejora estruc- neladas e importan 34), los pases de la Periferia
tural en la situacin social de los pases de la son, a pesar de sus necesidades nutricionales, cla-
Periferia. En general, las administraciones de esos ramente exportadores (exportan 16 e importan 5
pases, necesitadas de divisas, han vendido el de- millones de toneladas).
recho de pesca a grandes compaas. Ello ha im- A nivel mundial las capturas se han estabihza-
plicado reducir las capturas disponibles a un nivel do, pero ahora hay ms dficit alimentario (1o
que obliga a las comunidades a abandonar su ac- que antes se consuma en la Periferia ahora se
tividad y a ceder sus capturas a las flotas indus- exporta), menos trabajadores y menos empresas
triales que pueden pescar en ms lugares, en todas familiares. A pesar de la crisis en que vive el
las condiciones meteorolgicas, con mayor inten- sector a nivel global, las grandes empresas siguen
sidad, etc. Esta es la situacin actual desde las aumentando sus beneficios y su dimensin en ca-
aguas de Australia, en que las modernas flotas del pital social.
APENDICE 11.1: La produccin mundal de minerales (1991-1992)
Fuentes: Hierro
El estado del mundo 1994. Akal. Cuatro pases suponen casi el 70 % de la produccin
- Metals & Minerals Annuctl Reriev'. 1992. mundial total. Son la r URSS (21 %), China (18,6 o/o),
- Mininq Annual Ret;ie.lr', 1992. Brasil (15,9 o/o) y Australia (12,9 7o). Otros pases pro-
- J. M. VIDAL VILLA y J. MARTINEZ PEINADO: Es- ductores son:
- tructura Econmica ' Sistentu Cupitulistn Mundial. Pir-
mide. 1990. En el Centro, EE.UU., Canad, Suecia y Francia.
- En la Periferia,lndta, Sudfrica, Venezuela, Mau-
Los datos corresponden a los aos l99l 1992. - ritania, Corea del Norte, Chile y Mxico. Liberia,
antao gran productor y exportador, ha decado En la Periferia: Mxico, Corea del Norte, India,
espectacularmente en su minera. Bolivia, Tailandia, Brasil, Sudfrica e Iran.
Los principales exportadores son Brasil (29,5 % de las Los principales productores de metal son Europa
exportaciones mundiales), Australia (28,8 %), India (30%), la ex URSS (12,2%), Japn (10%) y Canad
(7,8 %) y Canad (7,4 O/o). La demanda proviene funda- (9,1 0/0). Los principales consumidores del metal refinado
mentalmente de la industria siderrgica (acero). son las economas industrializadas: Europa (29%),
EEUU. (12,8 %), ex URSS (12,7 %), Japn (12 %), los
Plomo nuevos paises industriales y China (entre ellos, otro
15 0/0 del consumo mundial).
Cinco pases suponen casi dos terceras partes de la pro-
duccin mundial. Son Australia (17,3 %), ex URSS
Cobre
(13,7 %), EEUU. (12,5 0/0) Canad (10,2 0/o) y China
(9,5 %). Otros paises productores son: Siete pases producen el 70 /0 de la produccin mundial.
En el Centro: Suecia, ex Yugoslavia, Polonia, Bul- Son Chile (21 "0) (por la aportacin de nuevas minas),
garia e Irlanda. EEUU. (19,1 %), ex URSS (9,1 %), Canada (8,1 %),
- En la Periferia: Per, Mexico, Corea del Norte, Zambia (4,7 0/o) (en declive), Polonia (4,2 %) y Per (4 %).
Sudfrica y Marruecos. Otros productores son:
Los pases del bloque ex sovietico han sido tradicio- En el Centro: Australia, Portugal y Suecia.
nales exportadores. Respecto al metal refinado, Europa En la Periferia: China, Indonesia (creciente), M-
produce el 30 0/0 y representa el 32 0/0 del consumo mun- xico, Papa-Nueva Guinea (creciente), Sudfrica,
dial y EEUU. el 24,5 y el 23 0/o, respectivamente. Hay Zaire (en declive), Mongolia, Filipinas e Irn.
que destacar que el reciclaje aporta una cantidad signi- Es destacable que la importancia en la prodtaein
ficativa al consumo. La demanda proviene fundamen- refinada de cobre no coincide sino en pocos casos (el
talmente del sector de la construccin, del automvil ms paradigmtico es Chile) con la minera en la Peri-
(bateras) y otros. feria, mientras que los pases del Centro (EE.UU., Japn
y Europa) dan cuenta del 55 0/0 de 1a produccin refina-
Estao da, aunque por otra parte suponen el 77 % de su con
Cinco pases producen casi tres cuartas partes de la sumo.
produccin mundial. Son China (21 %), Indonesia Los principales sectores demandantes son 1a construc-
(18,3%), Brasil (14,5%), Bolivia (9,8%) y Malasia cin (tuberas), el automovilstico (radiadores), el elctri-
(8,9 O/o). Otros productores son: co y la telecomunicacin. La revolucin tecnolgica ha
supuesto un descenso en el uso del cobre, sustituido por
En el Centro: ex URSS, Australia, Portugal y el
otros materiales, como los plsticos, el aluminio o la
Reino Unido. fibra ptica.
En la Periferia: Per, Tailandia, Namibia, Viet-
nam, Ruanda, Zimbabwe, Sudfrica y Birmania. Bauxita
Su uso tiende a descender rapidamente, sustituido por
los plsticos y el aluminio en los envases y a causa de Cuatro pases suponen ms del 70 % de la produccin
la menor demanda en la electrnica (soldadura) por la mundial. Son Australia (36,8 %), Guinea (15,7 0 o), Jamai-
miniaturizacin. En cualquier caso, el consumo mundial ca (10,5%) y Brasil (9,9%). Otros pases productores
del refinado lo acaparan EEUU. (20 %), Japn (19 %), son:
En el Centro: ex URSS, ex Yugoslavia, Grecia,
Alemania (13 %), Reino Unido (6%), Francia (4,4%),
Holanda, Italia y los nuevos pases industriales (Corea, Hungria e Italia.
En la Periferia: India, Surinam, China, Guyana,
Brasil, Taiwn, Hong Kong, etc.)
Sierra Leona, Venezuela, Indonesia, Turqua, Ma-
Cinc lasia, Ghana y Rumania.
De la bauxita se obtiene la almina y de sta el
Seis pases producen dos terceras partes de la produc-
alumnio. Esta liere ha sido siempre controlada por
cin mundial. Son Canad (17,1%) (declinante en los
algunas grandes multinacionales del aluminio (Alcan,
ltimos aos), Australia (13,3 %) (participacin crecien-
Alcoa, Reynolds, Pechiney, Kaiser, etc.) para proteger
te), ex URSS (10,4%), China (9,3%), Per (7,9%) y
el abastecimiento de este metal estratgico en el Centro,
EEUU. (7,2 0/o). Otros productores son:
que es donde tienen lugar los principales procesos
En el Centro: Espaa, Irlanda, Suecia, Polonia y de refino. As, Europa, que slo significa el 4,2%
Japn. de la produccin de bauxita, representa el 17,1% de
17O ECoNoMtA MUNDTAL
la produccin mundial de almina, y EE.UU. y Canad Cadmio

el 18,5 oA, aunque su produccin de bauxita es insigni-
ficante (EE.UU. es el pritrcipal productor mundial de La produccin mundial est bastante repartida. siendo
aluminio primario). Por el contrario, Africa, que repre- productor destacado J apn (14,3 o/r). Otros productores
senta el lJ,2oA de la produccin de bauxita, slo pro- son:
duce el 1,8 o/o de la almina mundial.
En el. Centro: ex URSS, Canad, EE.UU., Blgica,
- Australia, Alemania, Italia, Pases Bajos, Finlan-
Nquel dia, Reino Unido, Polonia, ex Yugoslavia. Espaa
y Francia.
Seis pases aportan tres cuartas partes de la produccin En la Periferia: Chtna, Mxico, Corea del Sur,
mundial. Son e-x L'RSS l23.8oh), Canad (21,6o/o), Nue-
- Per, Corea del Norte e India.
Da Caletlonict (13.6'/o\. Austrulia (6,7 o/o), Indonesia Japn es el principal importador mundial. Sus usos
(5,4%) y Cuba (4o/o). Otros productores son: principales son: bateras, pigmentos, estabilizadores,
En el Cetttro'. Grecia. Finlandia y EE.UU. aleaciones y otros. Su produccin est muy ligada a la
- En la Periferia: China. Sudfrica, Repblica Do- del cinc.
- minicana. Colombia. Botswana, Brasil, Filipinas.
Zimbabrve 1' Albania.
Cromo
la industria siderrgica (aceros especiales)
Se usa en
y en multitud de sectores industriales, por lo que su Tres pases producen ms de tres cuartas partes del total
demanda no ha dejado de crecer en los ltimos aos. mundial. Son ex URSS (35,7 o/o), Sudfrica (28,10/,) e
India (12,2'/o). Otros productores son:
En el Centro: Finlandia, ex Yugoslavia, Grecia (en
Manganeso - declive) y Japn.
En la Periferla: Albania, Zimbabwe, Brasil. Tur-
Seis pases producen el 90 'A de la produccin mundial. - qua, Madagascar,Irn, Filipinas, Cuba y Pakis-
Son ex URSS (38.3 % China (16,3 o/o), Sudfi'icct
). tn.
(11,7 o/o), Brctsil (10 %1. Gubn (1,4o/,) e Intlia (6,8o^).
Otros productores son: Sudfrica es la principal exportadora de cromita y
ferrocromo. Los usos industriales principales son la
En el Centro: Australia, Hungra, ex Yugoslavia y
- metalurgia, qumica, fundicin y refractarios.
Austria.
En la Periferic: Ghana, Mxico, Marruecos, Chile,
- Bulgaria, Irn y Tailandia. Cobalto
Se utiliza principalmente en la industria siderrgica y
por ello su demanda declina en los pases desarrollados. Seis pases suponen ms del 95 % de la produccin
mundial. Son Zaire (29,5 o/o), Zambia (20,6o/o), e.x URSS
(17,8'/o), Nortrega (10,3o), Canad (9,6%) y Finlandia
Tungsteno (9,4o ). Otros productores son China, Sudfrica y Ja-
pn.
Dos pases, China (63.4o/o) y e.x URSS (20,3o/o) son los La tecnologa tiende a sustituir algunos de sus usos
principales productores mundiales. Otros son: en las aleaciones para la industria aeronutica, la side-
rurgia y la electrnica (magnetos). Es uno de los mine-
En el Centro: Portugal. Austria, Japn, Australia, rales que ms ..sufrir el fin de la Guerra Fra y el
- EE.UU. y ex Checoslovaquia. control medioambiental/sanitario.
En la Periferil: Corea del Norte, Per, Birmania,
- Brasil, Corea del Sur, Ruanda, Mxico, Tailandia,
Zaire, Argentina e India. Molibdeno
Considerado uno de los minerales estratgicos>>, sus Slo EE.UU. produce el 52,6oA de la produccin mun-
propiedades lo hacen indispensable en la moderna in- dial. Otros grandes productores son Chile (15,9 oA), la
dustria siderrgica y metalrgica, en la electrnica y en ex URSS (10,1 %) y Canadd (9,9 o/o). El resto de la pro-
el sector armamentista. Su consumo est acaparado por duccin se sita en Per, Mxico, China, Mongolia,
los pases industrializados, las dos Coreas y China. Irn y Bulgaria.
LOS RECURSOS NATURALES 1 71
Se usa en la industria siderrgica (aceros especiales y son EEUU. (19 %), Brasil (16 0/o), China (16 0/0), Norue-
superaleaciones con nquel, cobalto y titanio) y en la ga (12 0/0), Francia (9 /o), la ex URSS (9 %) y Sudafrica
qumica (catalizadores, lubricantes y pigmentos). (6 0/o).
Magnesio Mercurio
Los dos grandes productores son EEUU. (44 %) y la ex Cuatro pases suponen ms del 90 /0 de la produccin
URSS (24,1 %). Otros productores significativos son mundial, y slo la ex URSS el 47 %. Los restantes son
Noruega (9,7%) y Canad (8,3%). El resto de la pro- Mxico (17,8 0/0), China (17,3 0/0) y Argelia (11,2 0/0).
duccin mundial se reparte entre Francia, ex Yugosla- Otros productores son Finlandia, ex Checoslovaquia,
via, Brasil, Japn, China e Italia. EEUU. y ex Yugoslavia.
Se usa en la metalurgia del aluminio, electroqumica,
desulfuracin del acero, etc. Es fundamental en la indus-
Diamantes (industriales)
tria automovilstica moderna y en la armamentista, en-
tre otras.
Tres pases aportan ms de dos terceras partes del total
mundial. Son Australia (36,3 0/0), Zaire (19,2 0/0) y Bots-
Antimonio wana (16,6 %). Otros productores son la ex URSS, Su
dfrica, Namibia y Angola.
China aporta la mitad de la produccin mundial y otros
dos pases, Bolivia (15,4 l3/0) y la ex URSS (12,5 0/0), ms
Oro
de la cuarta parte. El resto de productores son Sudfri-
ca, Mxico, Guatemala, Per y Turqua, en la Periferia.
Cuatro pases signican ms de dos terceras partes de
En el Centro, Australia y ex Checoslovaquia.
la produccin mundial. Son Sudafrica (29,7 0/0), EEUU.
(14,5 0/o), Australia (11,7 %) y la ex URSS (10,8 %). Tan-
Titanio to en EEUU. como en Australia estan previstas explo-
taciones de nuevos yacimientos. Otros productores son:
Tres pases aportan ms de dos terceras partes de la
produccin mundial. Son Australia (31,2%), Sudafrica + En el Centro: Canad, Suecia, Espaa, Japn y ex
(20,2 0/o) y Canada (16,2 %). Otros productores son: Yugoslavia.
En la Periferia: China, Brasil, Papa-Nueva Gui-
En el Centro: Noruega, ex URSS y EEUU. nea (con una produccin creciente), Colombia,
En la Periferia: Sierra Leona, Malasia, India, Chi- Chile, Ghana, Filipinas, Corea del Sur, Zimbabwe,
na y Brasil. Indonesia, Mxico, Venezuela, Per y Zaire, Cabe
Fundamental en la industria qumica, el 90% del destacar que la produccin latinoamericana des-
consumo mundial se realiza en el Centro.
cansa en parte importante en la minera informal.
La principal fuente de demanda es del sector joyero,
Platino adems del oro utilizado como reserva monetaria.
La produccin mundial procede de Sudafrica (70 0/o) y Plata

de la ex URSS (23,1 %). Otros productores son Canad,
Colombia, EEUU, Japn, Finlandia y Australia, y se La produccin mundial est bastante repartida. Los
inicia la produccin en Zimbabwe. principales productores son: Mxico (16,2%), EEUU.
El principal sector demandante es el automovilstico (12,1%), Per (11,1%), ex URSS (8,9%), Australia
(40% del consumo del Centro), seguido de la joyera, (8,7 %) y Canad (7,9 %). Otros productores son:
electrnica, qumica y Vidrio.
En el Centro: Polonia, Suecia, Espaa, Italia, Ja-
pn, ex Yugoslavia y Grecia.
Slice En la Periferia: Chile, Corea del Norte, Bolivia,
Marruecos, China, Sudfrica, Papa-Nueva Gui-
Aunque es un elemento abundantsimo en la Naturale-
nea, Corea del Sur, Indonesia y Namibia.
za, no se encuentra en estado puro, sino en forma de
xido, y requiere transformaciones costosas para su uso Los principales sectores demandantes son el fotogra-
estratgico como gran conductor en la electrnica y la co (casi el 40% de la demanda), la electrnica y la
'
qumica. Los principales productores del metal refinado joyera.
RESUMEN
La relacin Sociedud-ll cttut'aleza es una relacin recproca y permanente; no siempre tiene

lugar de la misma manera, sino que vara segn los modos de produccin dominante.\' en
cada sociedad. La Naturaleza fija los lmites inferiores y superiores de la actividad
econmica, y la accin de la sociedad sobre ella, para extraer los recursos naturales, tiene
una respuesta en trminos de modiJicacin, agotamiento (fsico o econmico) o deterioro
mediocunbientul. Los recursos naturales son las cristalizctciones de dicha relacin y tanto
su sisfenra de explotctcin como sus reseras estn cleterminctdos por lct dinmica econmica
(que incluye la tecnolgica). El desarrollo capitalista ha impulsado una explotacin sin
precedentes de los recursos naturales. A pesar de la desigual localizacin de los recursos
minerctles..f-orestales e hidrulicos, el Centro del Sistema, atravs de las empresas multina-
cionctles extractivas. refinadoras y comerciales, controla la explotacin y el consumo de
la mayor parte de los recursos naturales del planeta. As, se da una interdependencia
asimtricTr. en la que el Centro depende de la Periferia para el abastecimiento de recursos
(ya que consume ms de lo que produce) y la Periferia depende de los ingresos por
exportacin. que tienden a devaluarse, adems de tener que hacer frente a los problemas
de agotamiento fsico o econmico (competencia de nuevos materiales sustitutivos, etc.)
de su principal fuente de riqueza.
"Es
posible que el da de maana desayunemos con marcha. Un problema de batera, litio, manganeso y
sucedneos a base de cebada. avena o cacahuetes, plomo rodeados de placas de anti-
puestos a punto por las empresas de la alimentacin. monio -importados-(...) Hace dos aos, el canciller
Un desayuno. acompaado quiz de pan tostado en Schmidt-importado-.
encarg un informe sobre las consecuencias
una parrilla de amianto que podrn para la economa alemana de una eventual escasez
tomar antes o despus de -itnportado-
su toilette. Una toilette de cinco materias primas (cromo, molibdeno, vana-
realizada ante un espejo compuesto de azogue o de dio, asbesto y manganeso) (...). Este informe calcula
aluminio Con una mquina de afei- en cerca de 20 millones de puestos de trabajo los que
-irnportutlos-.
tar elctrica. con pilas de litio y un se perderan en las industrias siderrgicas, del auto-
hilo de cobre o -iruportado-
con una maquinilla mvil, aeronutica y naval si faltasen sbitamente
mecnica cuyas -intportudo-,
hojas han sido confeccionadas con cinco minerales, slo cinco, que importa Alemania del
una sutil aleacin de acero. tungsteno y vanadio Africa Austral.
(...) Est lloviendo. El canaln de
-intportados-.
cinc r'ierte a-qua a raudales. Tomar J. J. Servan-Schreiber: El desafo mundial. Plaza y
-importado-
el Metro? O el coche? El coche. Cuesta ponerlo en Jans, 1980.
TERMINOS CLAVE
o Relacin Sociedad-Naturaleza a Interdependencra
a Recurso natural a Recursos geoestratgicos
a Sistema de explotacin a Deforestacin
a Reservas a Contaminacin
a Renta o Conservacin
a Potencias mineras a Agotamiento
LOS RECURSOS NATURALES 1 73
BIBLIOGRAFIA
Banco Mundial: Informe sobre Desarrollo Mundial 1992.

FAO: El estado mundial de la agricultura y la alimentacin. 1992 y 1994.
UNCTAD: Recursos mineros y desarrollo sostenible. TD/B/CN.1/16. Septiembre, 1993.
J. M. Vidal Villa y J. Martnez Peinado: Estructura econmica y Sistema Capitalista Mundial.
Pirmide, 1987.
CAPITULO 12
LA BASE ENERGETICA DEL SISTEMA
La energa es la capacidad de hacer un trabajo. sobre los que se han basado la reproduccin eco-
Cualquier actividad material o intelectual supone nmica y social.
un gasto de energa. Las disponibilidades de ener- En este captulo se abordan las principales ca-
ga determinan las posibilidades de una sociedad ractersticas de los modelos energticos que se han
en cuanto al desarrollo de sus fuerzas productivas dado a lo largo del desarrollo del capitalismo,, pres-
y, por tanto, son un elemento fundamental de su tando especial atencin al modelo basado en el
infraestructura. La energa se obtiene tanto directa petrleo, cuya crisis desde los aos setenta ha
como indirectamente de multitud de recursos y abierto una poca de transicin energtica, actual-
formas y para su utilizacin efectiva son necesarias mente en curso, hacia un nuevo modelo que ten-
operaciones de concentracin, de difusin o distri- dr que sostener la infraestructura del Sistema ca-
bucin y de conservacin. A Io largo de la historia pitalista mundial en las prximas dcadas.
se encuentran, as, diferentes modelos enerqticos
2.1 FUENTES DE ENERGIA Y MODELO ENERGETCO
La sociedad tiene que convertir las energas prima- disponer de su infraestructura energtica, se llega
rias en formas tiles pafa aumentar la fierza pro- al concepto de modelo energtico:
ductiva de su trabajo. (Jn modelo energtico es el conjunto especffico de
Las principales .fr.tentes primarias de energa se
muestran en el Esquema 12.1. .fuentes primarias, secundarias y finales y de las ac-
tiuidades de concentracin, conseruacin y difusin
A partir de estas fuentes primarias se produce que utiliza una sociedad en un perodo histrico
un proceso de transformacin en fuentes secunda-
determinado.
rlas (electricidad, combustin, etc.) y de aplicacin
de stas para obtener los usos Jinales (iluminacin, No huy que confundir modelo energtico con
calefaccin o refrigeracin, motricidad, coccin, fuente energtica. Por ejemplo, el carbn es una
etctera). Ello exige las actividades adicionales de fuente energtica que fue hegemnica en el primer
concentracin, conseruacin y difusin de la energa. modelo energtico capitalista, est presente tam-
Considerando la globalidad de todos estos re- bin en el modelo basado en el petrleo (segundo
cursos y actividades que la sociedad utiliza pana modelo), recobra importancia en el actual modelo
175
ESQUEMA 12.1 T

Fuentes primarias de e ne rgra
Combustibles fsiles Carbn, petrleo, gas natural, arenas y esquistos

ulst bituminosos
Origen nuclear Fisin nuclear, fusin nuclear (an no controlada)

rol
Hidrulica Saltos de agua

.
Flujos energticos 1Ca, energa obtenida del mar (olas, mareas

Externos: energa solar directa, energa elica,
y gradiente trmico)
Internos: energa geotrmica
de transicin y probablemente consiga preponde- energticos como a una escasez econmicra (se pre-
rancia en futuros modelos energticos de socieda- tende rentabilizar ms la energa).
des como la china, la india, etc. Cuando un modelo energtico entra en crisis (por
Como conjunto de fuentes energticas, el mode- agotamiento de las fuentes primarias o por sustitu-
lo energtico es proporcionado en ltima instancia cin por otras ms rentables),, se abre una crisis
a la sociedad por la Naturaleza, y por ello se habla profunda en la infraestructura, que exige una remo-
de recursos energticos, en la lnea de la explica- delacin general de las fuerzas productivas para
cin del captulo anterior. Por otra parte, las ac- adaptarse al nuevo modelo energtico. La transi-
tividades de concentracin, conservacin y distri- cin de un modelo energtico a otro no tiene por
bucin de la energa entran en el mbito del qu suponer necesariamente un retroceso infraes-
sistema de explotacin de los recursos energticos tructural, ni ser especialmente traumtica, aunque
y, por tanto, forman parte y estn definidas por el haya habido casos histricos de autntico hundi-
modo de produccin general dominante en la so- miento de formaciones sociales (el imperio roma-
ciedad. De ah que la tecnologa y el volumen y no. por ejemplo, al desaparecer el esclavismo) o de
las formas de consumo de la energa hayan varia- coyunturas difciles (los primeros aos de la crisis
do histricamente segn los diversos modos de del modelo basado en el petrleo). La dificultad o
produccin o sus diversas fases. Y el propio con- umbral ms o menos crtico de una transicin
cepto de crisls energtica, que significa una disfun- ener-etica vendr dada, ms que desde el propio
cin entre la estructura y el modelo energtico. se mbito infraestructural (natural o tecnolgico),
puede referir tanto a una escasez real de recursos por el contexto estructural en el que tiene lugar.
2.2. LOS MODELOS ENERGETICOS EN EL CAPITALISMO

El desarrollo capitalista impuls desde sus inicros bn. La localizacin espacial de los yacimientos
la multiplicacin del consumo de energa, y la am- permiti un desarrollo mayor de las regiones que
pliacin de la escala de la produccin exiga nuelos posean, en Europa y en EE.UU. Este recurso
vas fuentes energticas especialmente en el campo natural alcanz una hegemona casi exclusiva en
motriz y de iluminacin (al alargar la jornada fa- el modelo energtico,, proporcionando casi el 80 %
bril de trabajo). de la energa primaria a las economas capitalistas
emergentes. El carbn no slo serva como fuente
Primer modelo energtico capitalista. Caracters- energtica motriz (mquina de vapor) y calorfica,
tico de la Revolucin Industrial. se bas en el car- sino que adems era una materia prima primordial
LA BASE ENERGETICA DEL SISTEMA 177
para la industria siderf gtca (para producir hierro definitivo hasta despus de la Segunda Guerra
y acero), que a su vez estaba interconectada con Mundial, cuando la nueva hegemona de EE.UU.
la industria productora de maquinaria y con la del y de sus empresas imponen en [a prctica su adop-
ferrocarril. La industrializacin capitalista confi- cin al resto de pases del Centro a travs del Plan
gur la infraestructura de estas economas en tor- Marshall, de la exportacin de la civilizacin del
no a la triloga siderurgia-maquinismo-ferrocarril, todo plstico y del automvil, con la inundacin
y en todas ellas intervena el carbn. Por eso el de productos baratos. La explotacin del carbn
ritmo de explotacin de sus yacimientos fue cre- europeo tuvo que ser subvencionada por su inca-
ciente durante todo el siglo xIX en los pases del pacidad de competir con el nuevo producto y slo
Centro, que acabaron enfrentando problemas de las economas poseedoras de carbn y sin petr-
agotamiento, rendimientos bajos competiti- leo, especialmente en la Periferia, lo mantendrn
-no estatales-
vos, por lo que exigieron subvenciones como fuente principal.
y erosin ecolgica en las zonas mineras. En general, el modelo basado en el petrleo se
configur, por tanto, como un modelo ms plural
Segundo modelo energtico c'apitalista. Carac- que el anterior basado en el carbn: el petrleo
terstico de la segunda fase del capitalismo, tuvo apenas representa la mitad de la energa primaria
como protagonista al petrleo como fuente prima- aportada, conservando importancia local el car-
ria y a la electricidad como principal fuente secun- bn (bsicamente para la produccin de electrici-
daria. dad y calefaccin y en la siderurgia) junto con la
El petrleo ofreca mltiples ventajas sobre el energa de origen hidrulico, desarrollndose la
carbn como valor de uso energtico: aportacin de una fuente asociada al petrleo, el
gas, y la incipiente pero muy significativa produc-
Mayor contenido energtico, lo que supone
- cin de electricidad a partir de las centrales nu-
vfia renta diferencial con respecto al carbn.
cleares. Pero tanto como fuente energtica como
Ms subproductos a partir de su destilacin
- en tanto que materia prima, la civilizacin del
y posteriores tratamientos qumicos, lo que petrleo en el Centro del Sistema macar estruc-
permite desarrollar nuevas mercancas y
turalmente a toda la produccin y al tipo de corr-
mercados, tanto en el campo energtico se-
sumo.
cundario y final (electricidad, motricidad, ca-
En realidad, el modelo basado en el petrleo es
lefaccin, iluminacin, etc.) como en otros
lct base infraestuctural del modo de desarrollo for-
(fibras textiles artificiales, fabricacin de un
dista que tiene lugar en el Centro del Sistema en esa
sinnmero de productos de p/rstico, etc.)
poca.
Mayor facilidad de transporte, al ser lquido.
- Ello permitir su consumo a gran escala en
La crisis de este modelo es paradrgmtica de la
crisis del modo fordista de desarrollo entre finales
lugares no productores, con el consiguiente
de la dcada de los sesenta y 1974. A partir de
desarrollo de las industrias de transporte entonces se abri una .f'ase de transicin en la que
(buques-tanque, oleoductos, camiones cister-
se diagnosticaron conscientemente las limitaciones
na, etc.).
del modelo petrolero y las necesidades del Sistema
Por otra parfe,la localizacin de los principales mundial para la nueva infraestructura energtica
yacimientos a finales del siglo xtx y principios del del futuro.
XX favoreca a la propia dinmica de formacin El Cuadro 12.1, que muestra, para diversos
del Sistema mundial: los focos principales se en- aos, la estructura de la produccin mundial de
contraban o en EE.UU. y su rea de influencia energa, ejemplifica en sus extremos (1920 y 1972)
latinoamericana o en colonias europeas (Oriente los dos primeros modelos energticos del capita-
Medio e Indonesia). lismo.
Este carcter mundial que desde sus comienzos
adoptar la industria petrolera ir parejo, pues, a Tercer modelo energ1tico capitalista. En el nueuo
la fase imperialisra del capitalismo. E,l desplaza- modelo energtico se combinarn las energas tra-
miento del modelo energtico basado en el carbn dicionales (carbn, petrleo, hidrulica), las ener-
por el nuevo modelo basado en el petrleo no ser gas nueuns (gas y nuclear) y las que se consideran
Guadro 12'1' mundiar origen biolgico (biomasas, metano), la geotr-

silffi?l ,ij?.:l:3,:;:'u" mica, etc. En el tercer modelo el contenido tec-
nolgico es muy alto, el ahorro energtico se
Fuente 1920 1950 1970 1972 define como otra fuente de energa, el mapa
de los productores y consumidores de energa
Carbn y lignito 8l,l 59,6 33,0 30,5
tambin sufrir modificaciones significativas y,
Petrleo 9,5 2J,9 44,2 45,5
en definitiva, la infraestructura del Sistema se-
Gas natural 1,9 8,4 r7,l lJ,9
Otras (elica, r (est sindolo ya) sometida a unas presiones
hidrulica. etc.) 1,5 4,1 5,J 6,1 considerables para la consecucin de la estabili-
dad energtica que exige la reproduccin del Sis-
100,0 100,0 100,0 100,0 tema.
Para entender este complejo proceso de implan-
Fuente'. G. B. Zorzoli: E/ dilema energtico. tacin del nuevo modelo y el nuevo orden mundial
energtico que supondr es necesario partir de la
nousimas por ser 'utilizables a gran escala slo a configuracin que el desarrollo de la industria pe-
partir de la revolucin tecnolgica en curso: la trolera impuso en su momento y las razones de su
solar, la elica, la procedente del mar (olas, ma- crisis.
reas, corrientes marinas y gradiente trmico), la de
AUGE Y CRISIS DE LA INDUSTRIA PETROLERA

De los inicios al crtel de las <<Siete
Hermanas))
El petrleo era conocido desde la antigedad y se bierno norteamericano dio lugar a otras empresas:
usaba con fines medicinales, religiosos, militares (el la pretensin de sus fundadores era que se crearan
..fuego griego") y de iluminacin. Pero era un uso tantas Standard Oil como Estados tena el pas.
restringido al consumo de ,,lujo y en realidad no Desde su principio se destaca la caracterstica de
apareca como recurso energtico (en la reproduc- esta industria de poder ser controlada a partir de
cin ampliada) para las sociedades, que basaban diferentes etapas del sistema de explotacin.
sus modelos energticos en la fuerza muscular hu- A finales del siglo xIX y principios del XX, la
mana y animal, porque no necesitaban ms. locahzacin de los principales focos productores
Los inicios de la explotacin industrial del pe- era la siguiente: en EE.UU., el nordeste y Texas;
trleo se remonfan a la Revolucin Industrial, b- Mxico; Oriente Medio, Venezuela e lndonesia. El
sicamente para la iluminacin artificial (la acumu- petrleo de Venezuela, Oriente Medio e Indonesia
lacin extensiva alarg la jornada de trabajo). A era explotado bsicamente por dos compaas
partir de los descubrimientos en Oil Creek europeas (British Petroleum Anglo-Ira-
(EE.UU.) a mediados del siglo xIX y del desarrollo nian Oil Co.- y Royal Dutch -primero
Shell). Por otra
de la destilacin se desat la bsqueda del ,.oro parte, de la primitiva Standard Oil y sus herederas
negro>>. En el nordeste norteamericano se desarro- estatales se destacaron tres compaas con clara
11 una industria muy competitiva, de empresas vocacin internacional: la Standard Oil de Nueva
pequeas y medianas con fuertes oscilaciones de Jersey (Esso), la Standard Oil de Nueva York (So-
precios, y all realiz su fortuna en las esferas del cony-Mobil) y la Standard Oil de California (So-
almacenamiento, refino y distribucin el primer cal-Chevron). Estas empresas, junto con dos ms
Rockefeller, quien, en vez de introducirse en la <<recientes>>, Texaco y Gulf Oil, se plantearon en-
marea ultracompetitiva de la extraccin, prefiri la trar en los focos de produccin mundiales que
monopolizacin de estas otras esferas del sistema hasta entonces les estaban vedados y que ofrecan
de explotacin. Surgi as la Standard Oil, que ms riqueza en cantidad y calidad, especialmente
tras las leyes antimonopolistas dictadas por el Go- en Oriente Medio.
De las presiones empresariales, polticas e insti- En esta lnea, frente al monopsonio del crtel se
tucionales se deriv la firma de un acuerdo de cre un intento de monopolio. En 1960 se funda
intereses entre esas siete empresas en 1928, dando la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores
lugar a la formacin de un crtel, conocido popu- de Petrleo), aunque no ser reconocida como
larmente como las Siete Hermanas. Mediante este interlocutora hasta los acuerdos de 1970. Los pa-
acuerdo, estas empresas se repartieron la industria ses fundadores fueron Irak, hn, Kuwait, Arabia
y la distribucin mundial del petrleo. Su acuerdo Saudita y Venezuela. A lo largo de la dcada de
de intereses inclua: los sesenta se adhirieron Qatar, Libia, Indonesia,
Abu Dhabi y Argelia, y en la dcada de los setenta
El respeto por los mercados mutuos. Nigeria, Ecuador, Gabn y Trinidad y Tobago.
- Una poltica secreta de precios (la formacin
- Desde los aos ochenta, las disensiones internas
de los precios del petrleo fue desconocida han dejado prcticamente inoperante a la OPEP.
hasta los aos cincuenta, en que se oblig a
una mayor transparencia. De hecho, los
monopolios petroleros estuvieron cobrando Las crisis de los aos setenta
hasta entonces un flete fantasma a los im-
portadores europeos, que pagaban el petr- La situacin monopolstica de la industria petro-
leo de Oriente Medio como si viniera del lera permiti la estabilidad del crecimiento de las
Golfo de Mxico). dcadas posblicas en las que se impuso definiti-
La solidaridad frente a exigencias o naciona- vamente el modelo energtico basado en el petr-
- lizaciones, reaccionando al unsono con el leo y el modo fordista de desarrollo, que utiliz sin
boicoteo (como pas en el caso mexicano en lmites los subproductos petrolferos para impul-
1936, cuando el presidente Lzaro Crdenas sar el crecimiento generalizado tanto en la Sec-
nacionaliz el petrleo) e incluso con la in- cin I como en la Seccin [I, todo ello en beneficio
gerencia poltica (como en el caso de Irn del crtel. La industria del petrleo se convirti en
con Mosadeq en 1951, contra el que finan- la industria estratgica tanto de la energa (electri-
ciaron un golpe de estado que impuso al Sha cidad), como del transporte (automvil, navega-
Reza Pahlevi). cin, aviacin), como del consumo (aparatos elc-
tricos * plstico * confeccin). Entre 1960 y 7A
En definitiva, el crtel alcanz el control absolu- se extrajo tanto petrleo como en los cien aos
to de la industria petrolera mundial hasta la dcada anteriores.
de los aos sesenta, exceptuando las industrias Durante la dcada de los aos sesenta se fueron
nacionales de EE.UU., Mxico y la URSS. En operando una serie de cambios, causados por fac-
1949 controlaban, al margen de stas, el 92oA de
tores de diversa ndole, que agrupados llevaron al
las reservas entonces estimadas, el 88 % de la pro- umbral de una nueva poltica. consistente en la
duccin mundial, el 77 oA de la capacidad de refi- necesidad de eleuar los precios del crudo. Tales
no, 213 de las flotas de buques petroleros y la cambios cabe agruparlos por los efectos que cau-
totalidad de los oleoductos. En 1960 controlaban saban a los ingresos de los productores y empre-
casi el 90% del petrleo de Oriente Medio y, jun-
sas. As, entre los que suponan una presin a la
to a la Compaa Francesa de Petrleos (conside- cada de los precios (y por tanto de los ingresos)
rada por algunos como la octava Hermana), ms cabe destacar los siguientes:
del 96oA.
El control absoluto de la industria petrolera por El aumento de oferta derivado de la expor-
el crtel fue objeto de resistencia por parte de los - tacin de petrleo sovitico y la nueva ex-
Gobiernos de los pases productores de crudo. En plotacin del petrleo del Norte de Africa.
unos casos, revolucionaria: nacionalizaciones co- El aumento de la competencia al crtel por
mo las de la URSS, Mxico o Irn y, an otros, de - parte de nuevas empresas pblicas europeas
pacto con las grandes compaas, como en el caso y otras norteamericanas que entraron en la
del llamado Jifty-fifty que consigui Venezuela en escena internacional ofreciendo mejores con-
la dcada de los cincuenta y que despus sera diciones a los gobiernos perifricos (especial-
adoptado por numerosos pases. mente en el Norte de Africa).
La poltica de proteccin del carbn europeo, voc una recesin industrial de grandes dimensro-
- que aument su consumo para aminorar la nes en todos los pases importadores de petrleo,
dependencia del crfel, potenciando sus pro- ya que no se frataba slo de la fuente de energa,
pios recursos y generando un exceso de ofer- sino de una materia prima estrat gtca pana el te-
ta de petrleo. jido industrial fordista.
Las devaluaciones del dlar a partir de 1970, A corto plazo, este alza de precios benefici a
- que deterioraron especialmente los ingresos los pases productores, a las multinacionales pe-
de los pases petroleros.
cuadro 12'2'
La respuesta a esa cada de ingresos, que afec- :l":i'T ;l: ffi:['ff,:,::'",1f] !;
taba tanto a los productores como a las empresas, produccin mundial.)
tuvo tambin distinto cariz, pero en cualquier caso
apuntaba a la necesidad compartida de un alza de Pas o regin l97l 1973 1978 1987 1990
precios. Esta exigencia comn era percibida de for-
ma diferente por los gobiernos productores, las Canad 2,8 3,3 2,4 2,J 2,6
multinacionales y la propia Administracin de EE.UU. 21,2 lJ ,9 5,5 15,6 13,0 1
Noruega 0,01 0,05 0,5 l,J 2,6

EE.UU. Hay que distinguir:, pues: Reino Unido 0.01 0,01 1,7 4,2 2.9
Australia 0.6 0.6 0,7 0,9 0,9
La crtstalizacin del nacionalismo rabe (en Total OCDE 22,7 21,5 26,1 22,8
- Egipto con Nasser, en Argelia tras la inde-
25,,4
pendencia, en Libia tras la revolucin de Mxico 1,0 0.9 2,1 4,9 4,6
Gadafi, etc.) y la toma de conciencia por Venezuela J,5 6.2 3,7 3,1 3,6
parte de los pases productores de 1o bara-
Amrica Latina 10,7 9,5 8,2 11,5 11,8
to>> que les sala a las multinacionales el ex- Rumania 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2
polio de su principal riqueza nacional. URSS 15,2 15,0 18,3 2l,l 18,5
-
La crisis coffiercial de EE.UU., que a par- Argelia 1,5 1,9 2,0 1,8 1,9
tir de 1968 tiene una balanza comercial ne- Angola 0,2 0.3 0,2 0,6 0,J
gafiva y comprueba cmo Europa y Japn Egipto 0,6 0,3 0,8 1,6 1,4
empiezan a disputarle su hegemona en el Libia -51
)" 3,7 3,0 1,7 2,1
comercio mundial. Dado que EE.UU. dispo- Nigeria 3,0 3,5 3,0 2,2 2,8
na de una oferta nacional de petrleo, el Africa 11,0 10,2 9,7 8,8 10,2
freno a sus competidores, que no la posean, Irn 9,1 10,2 8,4 3,9 4,9
haca conveniente una subida controlada de Irak 11 15 '1-
4,1 3,5 3,1
los precios del crudo. Kuwait 6,0 4,9 3,1 2,0 l,J
La conversin de las multinacionales petro- Arabia Saudita 9,0 12.8 13,3 7,6 10,4
- Emiratos AA.UU. )o )5 3,0 2,8 3,6
leras en empresas energticas, en el sentido Oriente Medio
-1v-)-
32,6 36,8 34,4 22,,5 27,0

de extender su rea de influencia y control a
otras fuentes energticas (comprando yaci- India 0,3 0,2 0,4 1,0 1,1
mientos, construyendo centrales nucleares y Indonesia 1,8 2,3 2,6 2,4 2,4
desarrollando nuevas tecnologas). De ah su
Asia 2
2,5 3,2 3,7 4,7 4,9
inters en subir los precios para costear di- China 1,6 l19 3,,4 4,,5 4,3
cha conversin y rentabtlizar las nuevas
fuentes de energa. La mercanca, pues, ya no
Mundo no OCDE 74,,5 77,3 78,5 73,9 77,2
sera el petrleo, sino la energa, proporcio- Mundo (ndices3) 100 115 t25 119 128
nada por diversos valores de uso (productos)
1 Gas natural licuado.
que haba que mercantilizar (convertirlos en 2 Excluida China.
valores de cambio) rentablemente. 3 Nmeros ndice de la produccin mundial con base
1971: 100. Los porcentajes estn calculados sobre la produc-
Todo ello confluy en las crisis desde 1970 a
cin de cada ao.
1973-74, que en conjunto supuso la multiplicacin Fuente'. Elaboracin sobre los datos brutos de AIE/OCDE:
de los precios del petrleo casi por cuatro, y pro- Oil and Gas InJbrmation 1989-1991. Pars, 1992.
troleras (que traspasaron a los consumidores los de crudo, en la que los focos clsicos han perdido
aumentos) y a la economa estadounidense desde peso, a pesar de que, en conjunto, la Periferia sigue
el punto de vista del freno que supuso para sus siendo la principal productora.
competidores europeos y japoneses. Los principa-
les perjudicados fueron las economas importado-
ras de petrleo, y ms en la Periferia. Estos pases Produccin y consumo:
vieron truncados o amen azados sus esfuerzos por
la industrtalizacin y para intentar salvarlos opta- la dependencia del Centro
ron por un proceso de endeudamiento externo (fa-
cilitado por el aumento de liquidez internacional En el Grfico 72.1, se puede observar sinttica-
derivado del recicla;je bancario de los petrodla- mente cmo, comparando las situaciones de 1973
res producto de la propia subida de precios) que y 1990, el bloque ms significativo del Centro del
posteriormente acabar hundiendo sus economas Sistema, la OCDE, ha mantenido su aportacin
en la dcada de los ochenta. (aunque con actores diferentes), el aumento del
Los precios del petrleo se mantuvieron inesta- bloque sovitico y los cambios en la aportacin a
bles durante el resto de la dcada de los setenta. la produccin petrolera de la Periferia, en la que
En 1979, de nuevo en el marco de conflictos y Oriente Medio, si bien se mantiene como principal
tensiones poltico-militares, incluso en el seno de zona productora, sufre la creciente competencia de
la OPEP, tuvo lugar otra subida espectacular de otras regiones que, como se indic, incluyen pases
precios. Pero ahora el Centro estaba ya ms <(pre- no pertenecientes a la OPEP.
parado, tecnolgicamente (especialmente Japn) y Sin embargo, en el Grfic o 12.2 se hace evidente
su dependencia de la oferta de Oriente Medio era la dependencia del Centro en 1o que se refiere al
menor. Efectivamente, a raz del primer aumento cotlsutno de petrleo, ya que la OCDE, que aporta
se haba incrementado la oferta, al rentabilizarse el 23 o/o de la produccin, represent a el 57 oA del
nuevas explotaciones en la propia Europa (el pe- consumo mundial. Ahora bien, es destacable cmo
trleo del Mar del Norte para Gran Bretaa y esta dependencia ha disminuido desde 1973 (cuan-
Noruega principalmente), en EE,.UU. (Alaska) y en do la OCDE representaba el 7l% del consumo
el resto del mundo (en el Golfo de Guinea, de mundial). Ello se debe a la diversificacin de las
nuevo en Mxico, en la Sudamrca atlntica, en fuentes primarias de energa en los pases desarro-
Asia, etc.). El mapa de productores era diferente, llados a partir de la crisis, en el proceso de tran-
como se puede observar en el Cuadro 12.2. En 1, sicin energtica. As, si en 1973 el petrleo apor-
se refleja la diversificacin actual de la produccin taba el 55,3 o/o de la energa consumida en la
1 973 1 990
RESTO ASIA RESTO ASIA

BLOQUE CHINA BLOQUE CHINA
,r7
EX SOVIETICO
ORIENTE
EX SOVIETICO
ORIENTE
PERIFERIA MEDIO MEDIO
62 "/"
?:'.,! AFRICA
AMERICA
""n
23%
AFRICA
AMERICA
LATINA LATINA
Fuente: La misma que la del Cuadro 12.2.
Grfico 12.1. Distribucin de la produccin mundial de petrleo.

1 973 1 990
BLOQUE BLOQUE
EX SOVIETICO EX SOVIETICO
RESTO ASIA RESTO ASIA
15%
CHINA
CHINA
ORIENTE
MEDIO ORIENTE
AFRICA MEDIO
OCDE,. OCDE AFRICA
71 Yo 57%
AMERICA
LATINA AMERICA
LATINA
Grfico 12.2. Distribucin del consumo mundial de petrleo.
OCDE, en 1985 dicho porcentaje haba bajado subido tambin, en 1990 no alcanza ya la
hasta el 43,4oA, y en 1991 al 41,7 oA. mitad de la produccin petrolera de la Peri-
Por otra parte, es bien significativo el aumento feria.
del consumo por parte de Asia, centrado en los
nuelos pases industriales y China.
En el Grfico 12.3 se contrastan ms detallada- Oferta y demanda: el comerco
mente los binomios produccin-consumo. Compa- mundal
rando las situaciones de 1973 y 1990 se destacan
los rasgos anteriormente descritos: Durante un largo perodo el petrleo fue sin dis-
La OCDE mantiene su cuota de produccin cusin el primer producto del comercio mundial.
- debido al aumento de la oferta europea, que Conforme ha ido descendiendo el precio, esa pre-
compensa la cada de la de EE.UU. y, a ponderancia tambin se ha reducido. Sin embargo,
pesar del descenso de su cuota de consumo, la signilicativa diferencia entre los lugares de pro-
sigue siendo deficitaria, siendo el caso extre- duccin y de consumo mantienen el comercio
mo el de Japn. mundial de petrleo como el segmento ms signi-
El bloque sovitico aumenta su supervit. ficativo del comercio mundial global. Los princi-
- En la Periferia se da un aumento de la cuota pales exportadores e importadores estn reflejados
- de consumo procedente fundamentalmente en los Cuadros 12.3 y 12.4, que recogen adems el
de Asia, ya que a lo largo del perodo con- perodo l91l-1990 para destacar los cambios ocu-
siderado tiene lugar el desarrollo de las eco- rridos en el auge y crisis de la industria petrolera.
nomas emergentes de China, Corea del Sur, En 1o que se refiere a los exportadores (Cua-
Taiwn, Hong Kong, Singapur, Indonesia, dro 12.3), son claramente destacables los siguientes
Malasia, etc. (que aparecen en el grfico co- rasgos:
mo <<Resto Asia). En cualquier caso, sigue
siendo la principal proveedora del petrleo El aumento exportador de Noruega y Gran
mundial, aunque el mapa de productores se - Bretaa, que dan cuenta del impulso expor-
ha equilibrado algo ms que en 1973, tador del Centro del Sistema (EE.UU. no es
cuando la hegemona de Oriente Medio era un exportador significativo y las exportacio-
mxima. Aunque sigue siendo la principal nes de Canad se han mantenido estables
zona productorz, y su cuota de consumo ha porcentualmente.
1 973
Porcentajes de los totales mundiales
o.*
"t'"
a'"
.d+ "ra.
I
ff*
pnoouccroN I cor.surro

-ood
1 990
Porcentajes de los totales mundiales
70
60
50
40
30
20
10
"rtt r d.";Hff u
dc

.o*
Grfico 12.3. Produccin y consumo de petrleo y GNL.

Cuadro 12.3. Los exportadores de petrleo y GNL. EE.UU. se ha convertido en el mayor impor-
(Porcentajes de exportaciones mun- - tador de petrleo del mundo.
diales.) El Centro del Sistema representa casi tres
- cuartas partes de las importaciones mundia-
Pas o regin r97t 1973 1978 1987 1990
les de petrleo, aunque dicha participacin
Canad 2,9 3,5 I 2.J 2,6 presenta una suave tendencia a la baja.
Noruega 3,5 El este y sudeste asitico son los nuevos im-
Reino Unido 1,5 6.9
4,8
3,9
- portadores de petrleo, tanto por la deman-
Total OCDE 3,1 3,8 4 l4,l 12,2 da de los nuevos pases industriales (Corea,
Taiwn, etc.) como por las plazas exporta-
Mxico 1.2 5,9 4,J
doras (Singapur).
Venezuela 9,4 J 4,1 4 4,5
Africa y Amrica Latina, que sufrieron la
Amrica Latina 9,9 8,1 6,3 ll,4 1l - crisis de los ochenta con ms dureza, han
URSS 5,8 5,3 7,6 ll,4 8,1 visto disminuir o estabilizarse a bajo nivel
Libia 10,3 6,6 5,6 2.9 3,8
su participacin en la importacin de
Nigeria 57 6,1 5,7 4,7 5,4
crudo.
Africa 20,4 17,3 17 15,3 16,7
cuadro 1 2'4'
lrn 15,4 16,5 71,J 6,7 7,8
[x'::"iJ;.?;'::"::J : ]i:
Irak
Kuwait
6,2 6
11 8,4
7,2 1
5,6 3,1
55
))
f.jtif
Arabia Saudita 15,4 21,2 23,9 12,6 17,l Pas o regin t97t 1973 1978 1987 1990
Emiratos AA.UU. 4 4,5 5,7 5,J '7)
Oriente Medio 57 61,1 58,5 40 45,3 EE.UU. 7.2 10,9 21,5 20,9 ))q
Indonesia 2,5 3,1 4,4 3,3 )7 Europa OCDE 50,9 4J,l 38,1 36,1 34,8
Malasia 1,5 Japn 1 5,1 15,7 l4,l 12,8 13,9
Asia 1
3,6 4,1 5,7 5,4 5 Total OCDE 76,9 77,2 76,3 71,,9 74,3
China 1,7
Amrica Latina 8,8 8,9 7 4rl 3r7
Europa no OCDE 3,2 3,5 5r6 607 5
Mundo (ndices) 100 124 124 93 111 Africa 2,1 2 1r8 215 ))
I Excluida China. Oriente Medio 2,4 2,1 2,3 3 'r)
Un guin significa una cantidad insignificante. Singapur 1.3 t.4 1,7 2,8 3,1
Fuente'. Elaboracin sobre los datos brutos de AIE/OCDE: Corea del Sur 0.9 0,9 1,4 2,4
1
J
Oil and Gas Inlrtrmation 1989-1991. Pars, 1992. Taiwn 0.5 0.6 1,1 1,4 1,5
El nuevo peso de Mxico (y el estancamiento Asia 1

6 5,5 7 10,6 11,8
- de Venezuela) como principal exportador de
Mundo (ndices) 100 124 131 99 111
Amrica Latina.
La potencialidad exportadora de la URSS 1 Excluida China.
- hasta 1990, y hoy puesta en cuestin ante la Fuente'. Elaboracin sobre los datos brutos de AIE/OCDE:
inestabilidad poltico-econmica rusa. Oil and Gas Inforntctton 1989-1991. Pars, 1992.
El descenso del peso exportador de Africa,
- debido sobre todo al de su zona norte. En definitiva, los datos sobre produccin y con-
El mantenimiento de Oriente Medio como sumo, sobre oferta y demanda, sobre exportacio-
- fuente principal de abastecimiento de petr- nes e importaciones, dibujan un claro panorama
leo al mercado mundial. de lo que ha sido el auge y la crisis de la industria
El papel emergente del petrleo asitico, in- petrolera como primera industria mundial, con
- cluido el chino. cambios profundos en el reparto de papeles para
los actores, y perfilan el camino de la transicin
Por lo que se refiere a los importadores (Cua- hacia un nuevo modelo energtico para el Sistema
dro 12.4), cabe resaltar los siguientes hechos: capitalista mundial.
2.4. LA TRANSICION Y EL NUEVO MODELO ENERGETICO

Las caractersticas del tercer modelo energtico del
de 1987 existan 417 reactores en operacin
capitalismo hacia el que actualmente se transita
en 26 pases, adems de 120 en construccin,
son las siguientes: y la energa nuclear ya significaba el 70 nA de
a ) Es un modelo energtico mds uariado'. la produccin elctrica de Francia, el 45 o
de Suecia, el 36 oA de Japn, el 31 % de Ale-
El petrleo deja de ser hegemnico. La prdi- mania y el 18% de EE.UU (pas con el
- da de hegemona se puede considerar slo mayor nmero de centrales nucleares del
relativa segn los datos mundiales, pero es mundo) y del Reino Unido. En 1989, el, 16 oA
ms profunda si se atiende al Centro del de la produccin anual de electricidad y el
Sistema, que en definitiva es donde se elabo- 5'A de la energa primaria en el mundo era
ra la estrategia para el Sistema. El Cua- ya de origen nuclear. En 1991, como refleja
dro 12.5 permite comprobar esta prdida de el Grfico 12.4, ese porcentaje ya haba su-
hegemona. bido al 22oA para los pases de Europa, Ca-
nad y EE.UU.
Cuadro 12.5. Aportacin del petrleo al consumo A pesar de los gravsimos accidentes nu-
de energa en la OCDE. cleares que salpican la corta historia de la
industria nuclear en muchos pases (en Am-
Petrleo No petrleo rica, en Europa, en la URSS), a pesar de los
Pas o regin problemas de seguridad y utilizacin para
1973 l98s 1991 1973 198s l99t fines militares, manteniendo la incertidum-
bre sobre el destino de los residuos, y pese a
Canad 52,91 36,42 34,53 47,03 63,58 65,47 la resistencia de los grupos ecologistas y
EE.UU. 46,99 40,89 38,75 53,01 59,11 61,25
antinucleares, no cabe duda de que el futuro
Alemania 56,18 41,55 38,64 43,82 58,45 61,36
energtico del capitalismo pasa por la nu-
Francia 70,36 42,63 39,06 29,64 57,37 60,94
Espaa 13,28 55.44 51,39 26,72 44,56 48,61 clearizacin.
Europa 62,15 44.93 42,67 37,85 55,07 51,33 Desarrollo de nueuas fuentes de energa no
Japn 77,78 56,07 56,63 22,22 43,93 43,31 tradicionalesr. Entre ellas destacan:
Total OCDE 55,27 43,43 41,75 44,73 56,57 58,25 oLa energa solar.
oLa energa elica.
Fuente: Elaboracin sobre los datos brutos de AIE/OCDE: oLa energa obtenida del mar.
Oil and Gas Information 1989-1991, Pars, 1992.
oLa energa geotrmica.
oLa energa de la biomasa.
El desarrollo tecnolgico ha permitido con-
- seguir los mismos derivados del petrleo a En todos los casos, se trata de proporcio-
partir del carbn y las arenas y esquistos nar energa a escala reducida o local, para
bituminosos, aunque los bajos precios del minicentrales elctricas o para usos finales
petrleo en la dcada de los ochenta ha he- en el mbito domstico (calefaccin, coccin,
cho menos rentable su explotacin. En cual- etctera) o fabril in situ. Su uso a mayor
quier caso, el carbn adquiere en el nueo escala est sujeto al desarrollo tecnolgico y
modelo un nueuo protagonismo. El descubri- a la rentabilidad econmica, que se ha vis-
miento de nuevas reservas de carbn en to mermada en la ltima dcada ante la baja
pases no petroleros (especialmente en Asia) fulminante de los precios del petrleo.
augura modelos energticos locales basados Y aunque han sido consideradas como las
en esta fuente, a pesar de los problemas me- energas limpias y democrticas, el mo-
dioambientales derivados. nopolio de los recursos financieros y tecno-
La energa nuclear aumenta su peso en la lgicos por parte de las grandes empresas
- produccin de energa elctrica. A finales energticas remiten su aportacin futura al
mbito estructural y no meramente infraes- (I + D) de la Agencia Internacional de la Energa

tructural. (de la OCDE) para energas renovables (excluyendo
Mejor aprouechamiento de la energa hidro- EE.UU). Las antao grandes empresas petroleras
- elctrica. A pesar de los problemas me- se ocuparon de invertir en tecnol oga y reservas de
dioambientales que se pueden derivar de un las fuentes alternativas al petrleo (carbn, solar y
mayor uso de los saltos de agua, embalses, nuclear, especialmente), inversiones rentabilizadas
presas, etc., la oferta local sigue siendo impor la subida de los precios de crudo. Algunos
portante para algunas regiones, tanto a nivel grandes pases de la Periferia (Brasil, China, India)
nacional como supranacional (por ejemplo, tambin han desarrollado tecnologas alternativas
en el Cono Sur de Amrica Latina). pana recursos locales. E,n cualquier caso, este alto
contenido tecnolgico asegura al Centro su predo-
b) Es un modelo que incorpora el ahorro ener- minio en la infraestructura energtica del Sistema.
gtico y el impacto medioambiental. d) Por ltimo, es Ltn modelo energtico que,
Los pases desarrollados tomaron conciencia, a aunque permite cierta descentralizacin, perpeta la
partir de la crisis de 1973-75, del enorme despilfa- profunda desigualdad CentrolPeriferia y no puede
rro de energa que se haba asentado en el modelo abarcar al conswno mundial.
de auge con petrleo barato y el consumo masivo Para entender el significado estructural de esta
de electricidad. En la segunda mitad de los setenta ltima caracterstica basta recordar el origen de
y durante los primeros ochenta se dio un impor- la transicin energtica: el Centro descubrir> su
tante impulso a las tcnicas industriales para el enorme dependencia de los combustibles fsiles
ahorro energtico y tambin desde entonces se ha de la Periferia. El consurno de energa de una
venido abogando publicitariamente por el ahorro quinta parte de la poblacin mundial, que spone
energtico domsticor. Se ha calculado que el aho- ms del doble del consumo del resto de la huma-
rro energtico podra llegar a representar hasta un nidad, no poda descansar tan dramticamente en
20 % de la <<oferta>> energtica .,precrisisrr. Aunque esa dependencia. De ah que durante el perodo
la coyuntura de precios bajos del petrleo en los transitorio hacia el nuevo modelo energtico la
ochenta ha frenado el impulso ahorrador inicial, oferta para el Centro se diseara de una manera
las innovaciones industriales puestas a punto se y para la Periferia de otra, de tal manera que la
han consolidado en tal sentido (en mantenimiento dependencia de los combustibles fsiles se acenta
de calderas, aprovechamiento de calores residuales en el ltimo caso. De este modo, se transmiten
y gas, a travs de la automatizacn y robotiza- tambin a la Periferia los problemas medioam-
cin, con la cogeneracin, disminucin de la dis- bientales asociados as como el agotamiento eco-
tancia de carga, etc.). nmico futuro.
Por otra parte, y desde finales de los ochenta, El consumo de energa comercial per cpita de
se presta especial atencin a disminuir los efectos EE.UU. era en 1991 de 7.681 kg equivalentes en
negativos de emisiones de antfre y COz, de la petrleo, y de 5.122 kg en la OCDE, mientras que
contaminacin urbana por el uso masivo del auto- en China e India era de 488 kg. Si slo la tercera
mvil (gasolina sin plomo), etc. parte de la poblacin mundial (en esos dos pases)
c) Es un modelo que incorpora un alto conteni- tuviera que alcanza los niveles de consumo del
do tecnolgico. Centro, es ms que dudoso que el nuevo modelo
Entre 1977 y 1981 se dispararon (hasta quintu- pudiera abastecerla.
plicarse) los gastos en investigacin y desarrollo En realidad, el modelo antes diseado es un
modelo para el Centro que no es extensible a es-
I Aunque el consumo domstico es una parte minoritaria cala mundial: no hay recursos energticos suficien-
del consumo energtico global, es tpico de la superestructura tes para que 8.000 o 10.000 millones de personas
capitalista intentar convencer a los ciudadanos de que la res- consuman al mismo nivel que el Centro. El seguro
ponsabilidad del desarrollo infraestructural descansa,.demo- aumento del consumo energtico en la Periferia se
crticamente en la <<soberana del consumidorrr. Lo cual per-
mite a los monopolios energticos la subida de precios en su basar en la explotacin de combustibles fsiles
exclusivo beneficio a travs de la demagogia de la escasez>> de (especialmente el carbn), y slo en la medida en
energa que la hace ms cara. que el Centro les permita acceder a las nuevas
LA BASE ENERGTICA DEL SISTEMA 187
1980 1991
42,3 % o/o
/ _ 40/0
8,3 /
15,7 /o 0,1 %
'9J% me%
21,9 /o
13,3 /o /
18,9 /o 15,95 /o
Fuel slido Fuel lquido {:J Fuel gaseoso Hidro I Nuclear [[1] Otros]
Fuente: Comisin Econmica para Europa (NN.UU.): Annual Bulletin of Electric Energy Statistics for Europe, 1992.
Grfico 12.4. Produccin de electricidad por fuente en los paises miembros de la Comisin Econmica para
Europa de las Naciones Unidas.
tecnologas energticas a bajo coste se podrn asi- En denitiva, la propia estructura sistmica es
milar los modelos regionales al modelo central. portadora de una contradiccin que, como en el caso
Por otra parte, ello supondr un coste medioam- de la poblacin, no puede sino generar pesimismo
biental importante (en emisiones de C02, azufre, sobre el futuro energtico de la humanidad, a pesar
en deforestacin, etc.) que tampoco puede permi- de estar resuelto tecnolgicamente.
tirse el planeta.
RESUMEN
El modelo energtico de una sociedad comprende el conjunto de fuentes de energa a su

disposicin y el modo de utilizarlas. El modelo energtico es la base de la infraestructura,
pero a su vez est influido por el modo de produccin dominante en la formacin social.
De ah que en el capitalismo haya habido varios modelos, para adaptar la infraestructura
energtica a los cambios ocurridos en su periodizacin. El primero de ellos, correspon-
diente a la fase concurrencial, estuvo basado en el carbn, y permiti la Primera Revolucin
Industrial. El segundo modelo estuvo basado en el petrleo y corresponde a la fase
monopolista/imperialista. Las empresas petroleras (el crtel de las Siete Hermanas) se
apoderaron de los recursos petroleros de la Periferia y llegaron a controlar casi totalmente
la industria petrolera mundial. En los aos setenta, a este dominio se le opuso el crtel
de pases productores (la OPEP) y, en el marco de la crisis econmica global, se desen-
caden la primera gran crisis del petrleo, a partir de la cual el mapa de productores y
consumidores se fue modificando. La industria petrolera, siendo uno de los pilares del
propio modo de desarrollo (fordista) del capitalismo, pas a subordinarse a una estrategia
de industria energetica global, en la que se valorizan nuevas y viejas fuentes de energa
(carbn, gas, nuclear, solar, etc). Se disea as el tercer modelo energtico, ms variado,
con ms atencin al ahorro energtico y al impacto medioambiental y con un alto
contenido tecnolgico. Sin embargo, es un modelo que no resuelve las tremendas dife-
rencias entre las necesidades de energa del Centro y de la Periferia, por lo que la
desigualdad en el consumo y en la produccin tender a agudizarse con amenazas para
el medio ambiente y la propia estabilidad energtica del Sistema.
Aclaremos un punto concreto. Es inexacto afirmar: desechos de la biosfera durante los muchos centena-
"Hay escasez de energa!". El sol es una fuente res de miles de aos en que seguirn siendo peligro-
infinita de energa. El potencial energtico de las samente radiactivos. Pero el problema de la evacua-
reacciones nucleares es tambin ilimitado. El carbn cin de los desechos nucleares sigue sin resolverse.
durar sin duda varios cientos de aos y el petrleo La tecnologa de estos desechos ha alcanzado un alto
algunos decenios. La crisis de la energa no se refiere nivel de perfeccin; sin embargo, no se ha podido
a la disponibilidad, sino ms bien a una situacin de ensayar ni utilizar plenamente, por lo que los pro-
dependencia excesiva con respecto al petrleo, que blemas de eliminacin siguen pendientes. Preocupan
no est distribuido por igual en todo el mundo., especialmente las futuras operaciones de vertidos en
FAO: Energa para la agricultura mundiaL Roma, el mar de residuos contaminados o su evacuacin al
1980. territorio de estados pequeos o pobres que carecen
de capacidad para imponer normas estrictas de se-
Los programas de energa nuclear con fines civi- guridad."
les han producido ya en todo el mundo muchos miles
de toneladas de combustible utilizado y de residuos Comisin Mundial del Medioambiente y del De-
de importancia. Numerosos gobiernos han iniciado sarrollo: Nuestro futuro comn. Alianza, Madrid,
programas en gran escala con el fin de aislar esos 1989.
TERMINOS CLAVE
a Fuentes de energa o OPEP

a Modelo energtico o Crisis energtica
o Modelo del carbn a Nuevo modelo energtico
a Modelo petrolero a Energas no tradicionales
a Siete Hermanas a Transicin energtica
B!BLIOGRAFIA
C. Pardo: Las fuentes de energa. Sntesis, Madrid, 1993.

A. Sampson: Las Siete Hermanas. Grijalbo, Barcelona, 1985.
VV. AA.: Energa para el maana. AEDENATILa Catarata, Madrid, 1993.
G. B. Zorzoli: El dilema energtico. Blume, Madrid, 1978.
CAPITULO 13
AGRICULTURA1 Y ALIMENTACION
MUNDIALES
La actividad agropecuaria consiste en la explota- punto de vista de su articulacin con el resto de

cin de la tierra y de los animales para la obten- la infraestructura y con la estructura econmica.
cin de productos que constituyen la base de la As, partiendo de la definicin de este sector en
alimentacin humana. el marco general del modo de produccin (a un
Mediante la actividad agropecuaria se obtienen alto nivel de abstraccin), se concrefarn sus ca-
tres tipos de valores de uso: ractersticas en el caso del modo de produccin
capitalista, explicando clu papel juega la agricul-
Energticof alimentarios (vegetales y anima-
- les).
tura en la acumulacin de capital. Posteriormente
se tratan las tipologas agrcolas producto del de-
Materias primas vegetales (fibras textiles,
- etctera).
sarrollo capitalista, tanto en el Centro como en
Transporte, fuerza motriz y fertilizanres (utili- la Periferia. Por ltimo, se abordar la produc-
- cin, comercio y consumo mundiales del sector
zacin de animales como medios de produc-
aqroalimentario y cmo sirven (o no) para resol-
cin).
ver el fin ltimo de la actividad agrcola: alimen-
Esta actividad es an la principal para gran tar a la poblacin. Se deducir as el carcter es-
parte de la poblacin mundial, aunque ha perdido tructural e infraestructural de las.causas de lalacra
significacin cuantitativa en el Centro del Sistema. mayor del Sistema mundial: la persistencia del
En este captulo se aborda su estudio desde el hambre.
3.1 LA CAPITALIZACION DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA

Para explicar cmo el modo capitalista de produ- previamente cmo se articula esta actividad con la
cir afecta a la agricultura,
es necesario examinar actividad econmica global de la sociedad, es
decir, con el modo de produccin.
I Se utiliza el trmino agricultura y sus derivados (agr-

cola, etc.) en sentido laxo, entendiendo por tal tanto las activi-
Agricultura y modo de produccin
drdes relacionadas con los produtos vegetales como con los
animales. Debe entenderse, pues, como sinnimo de La actividad agrcola est caracterizada por dos
"actividad
lgraria o agropecuaria'. tipos de aspectos:
189
Los naturales: fsicos o biolgicos (orografa, ductivas es global (los sistemas tecnolgicos afec-
- clima, tipos de suelo/subsuelo, etc.). Estos fan a todas las actividades productivas para adap-
aspectos, junto con el uso de animales, su- tarlas a la estructura econmica). Ello implica que
ponen una limitacin intnseca del desarrollo el desarrollo de las fuerzas productivas en la acti-
de las fuerzas productiuas en dicha actividad, vidad agrcola, o sea, el desarrollo agrcola, sea
lo que ha llevado tradicionalmente a consi- resultado de la aplicacin del progreso global (ca-
derar a la agricultura ufla zctividad propia racterstico del modo de produccin) en la activi-
del atraso>>, no moderna>r, tradicional>r, dad agrcola. Dicho desarrollo agrcola configura
etctera. Las reuoluciones agronmicas modi- el progreso en la agricultura y tendr lugar siempre
fican estos lmites. en funcin de la adecuacin entre las relaciones
Los econmicos; que a su vez son de dos econmicas (propiedad/tenencia de la tierra) y la
- tipos: estructura econmica global de la sociedad.
Por lo tanto, el desarrollo agrcola no se explica
o Los factores a las
tecnolgicos: referentes por s solo, en el nico marco de la economa agrco-
tcnicas de'cultivo y aprovechamiento de la, sino que se explica en el conjunto de la estructura
la tierra, modificacin gentica de las es- econmica y de la base econmica de la sociedad.
pecies vegetales y animales, creacin de As el desarrollo agrcola est siempre orientado
microclimas, etc. a adecuar la economa agrcola a la estructura eco-
r Los referidos a la propiedad: formas de nmica de la sociedad, que definir qu papel juega
propiedad y posesin de la tierra y de los la agricultura en cada sociedad, en su base econ-
medios de produccin agrcolas y caracte- mica.
rsticas del excedente y de su apropiacin. El desarrollo agrcola configura as una deter-
Las reformas agrarias modifican estos aspec- minada infraesffuctura agrcola para cada forma-
tos, adaptndolos a las necesidades de la es- cin social o Sistema:
tructura econmica.
La infraestructura agrcola es el conjunto concre-
Tomados en su conjunto, los aspectos naturales to de inputs , outputs agrcolas (agropecuarios) de
y los econmicos explican el modo de explotacin que dispone una sociedad. \
de la tierra, la forma de realizar la actividad agri-
cola. Pero ese modo de explotacin estd inmerso en La infraestructura agrcola influye en la estruc-
el modo de produccin general de la sociedad, que tura econmica, porque proporciona la base ali-
definir sus aspectos econmicos. menticia, materias primas, etc., y porque, en fun-
Por lo tanto, se puede definir un nuevo concepcin de las relaciones de propiedad de outputs e
to: la economa agrcola: inputs agrcolas, se definen clases o subclases so-
ciales (terratenientes, capitalistas agrarios, jornale-
La economa agrcola es la actiuidad agrcola ca- ros, arrendatarios, campesinos por cuenta propia,
racterizada por unas determinadas estructuras de etctera) que forman parte de la estructura econ-
tenencia de la tierua y de controlftecnologa de los mica.
procesos de reproduccin biolgicos. Estos son los condicionantes del modo de pro-
duccin en la actividad agrcola. Pero como parte
La economa agrcola es una concrecin de la de la relacin Sociedad-Naturaleza, fambin existe
relacin Sociedad/Naturaleza (tierra) caracteza- la influencia recproca. La economa agrcola est
da por la forma econmica en que est organizada
caracterizada, desde la Naturaleza, por dos facto-
la sociedad (su modo de produccin). res definitivos y definitorios:
Si se designa a la actividad agrcola por AA y
al modo de produccin por MP, entonces El cardcter limitadolfinito y la exogeneidad
- relativa de los procesos de reproduccin bio-
AA + MP : Economa Agrcola (EA) lgicos/ecolgicos, lo que significa que siem-
pre existir cierta dependencia de la Natura-
En el modo de produccin y en la sociedad leza (por ejemplo, los perodos de rotacin
sustentada en 1, el desarrollo de las fuerzas pro- del capital agrcola son ms largos o estacio-
AGRICULTURA Y ALIMENTACION MUNDIALES 191
nales, siempre existir la aleatoriedad, siem- Respecto al productor: la desuinculacin del

pre son posibles los desastres naturales, se - campesino de la tierra y de los medios de
produce el agotamiento de suelos, etc.). produccin, e implantacin progresiva de la
La existencia de la propiedad territorial, que priuatizacin y de la asalarizacin.
- conlleva la existencia de renta diferencial, es
decir, de un beneficio que no procede del La capitalizacin de la economa agrcola sig-
trabajo humano, sino de las caractersticas nifica tambin, para el desarrollo agrcola, la su-
naturales. Como se expuso en captulos an- peditacin de este sector a la divisin sectorial
teriores, ello supone una modificacin de la del trabajo ms adecuada a la acumulacin de
accin del valor, que se manifiesta en una capital.
dinmica especfica de costes y de precios. Las funciones de la economa agrcola han va-
riado segn las fases del capitalismo:
El papel de la agricultura En las dos primeras fases del desarrollo capita-

lista las funciones que se le hace cumplir a la
en el capitalismo economa agrcola capitalizada son:
Los cambios estructurales en la economa agrcola Abaratar el precio de las mercancas-alimen-
tuvieron un papel protagonista en la transicin del - fos como bienes salariales (para cumplir con
precapitalismo al capitalismo, porque precisa- el objetivo de la acumulacin capitalista de
mente dicha economa agrcola era la base econ- disminuir el capital variable).
mica de las sociedades precapitalistas y, por lo Liberar fuerza de trabajo con destino a la
tanto, era la que ms radicalmente haba que mo- - industria (para cumplir con el objetivo de la
dificar pafa hacer posible el desarrollo del capita- acumulacin de evitar un dficit de oferta de
lismo en dichas sociedades (vase el Captulo 7). fuerza de trabajo que presione al alza los
Estos cambios estructurales afectaron a la base salarios).
econmica de la sociedad feudal, modificando tan- Proporcionar excedente y rentas de origen no
to las relaciones econmicas y de poder (nivel de - capitalista para la reproduccin capitalista
la estructura) como el desarrollo agrcola (nivel de (evitando la desproporcionalidad en el pro-
la infraestructura): ceso de la acumulacin o reproduccin am-
Los cambios en la estructura de la propie- pliada).
- dad agrcola se realizaron a travs de las Conuertirse en un mercado a profundizar per-
- manentemente por el sector industrial y el
reuoluciones burguesas antifeudales y se pro-
fundizaron por medio de reformas agrarias. sistema financiero.
Los cambios en la infraestructura agtcola Asi este proceso de capitalizacin implicar:
- tuvieron lugar en el curso de las reuoluciones
agronmicas. (Jn alto niuel de desarrollo agrcola (fruto de
las revoluciones agronmicas) en los pases
A travs de dichos cambios se desarroll la ca- capitalistas de desarrollo autocentrado, diri-
pitalizacin de la economa agrcola, que supuso:
gido a aumentar la productiuidad para cum-
Respecto a los inputs y outpus, la mercanti- plir el papel antes descrito.
- lizacin de la tierra, de los medios de pro- Unas conflictivas relaciones interimperialis-
duccin y de los productos fruto de la acti- - tas, en competencia por las materias primas
vidad agrcola. Por lo tanto, la economa y rentas agrcolas para fortalecer el proceso
agrcola pasa de ser concebida como abaste- de acumulacin en las metrpolis.
cedora de productos (valores de uso) para El subdesarrollo agrcola en las colonias, al
satisfacer las necesidades alimenticias de la - supeditar su infraestructura agrcola a las
sociedad a ser concebida como productora necesidades de la metrpoli.
de mercancas (valores de cambio) para sa- Unas relaciones entre las burguesas y las cla-
tisfacer las necesidades de la acumulacin de - ses terratenientes antagnicas, tanto a nivel
capital. nacional como internacional.
En la tercera fase del capitalismo, la reuolucin dos confluye, junto con el nuevo desarrollo agri-
tecnolgica en curso modifica en parte el esquema cola, en la configuracin de una nueua economo
anterior, porque los nuecos sistemcts tecnolgicos agrcola, caracferstica de esta tercera fase capita-
reuolucionan tambin el carcter printario ( depen- lista, centrada en la llamada agroindustria, o indus-
dencia de la l'{ aturcileza ) del desaruollo agrcolo, al trict de base agraria,liderada por un escaso nme-
desplazar los lmites fsico/ecolgicos al progreso ro de empresas ntultinocionales que gestionan una
agrcola a travs de la manipulacin genftca, la nueua diuisin internctcional de la produccin agr-
creacin de microclimas artificiales, la previsin cola. La vinculacin de la explotacin agrcola con
climtica va satlite, etc. la industria se acenta de tal manera que se difu-
Pero en cualquier caso, el carcter mundial de la mina la separacin entre los sectores primario y
acumulacin y la monopolizacin de los merca- secundario.
13zl TrpoLocrA DE ExplorAcroNEs AGRARTAs

La configuracin de las economas agrcolas de los a ) La explotacin agrcola capitalista se canac-
diferentes pases, y sus correspondientes infraes- teriza por:
tructuras agrarias, depende de la dinmica espec-
La tendencia al tamao ptimo.
fica del desarrollo capitalista en cada uno de ellos. - La mecanizacin.
Asi y en lo que respecta al Centro del Sistema - El elevado consumo energtico y qumico.
capitalista mundial, las formaciones sociales del - La competitividad, basada en la mxima
sur de Europa vivieron un proceso de caprtahza- - productividad y en los precios.
cin diferente al de, por ejemplo, Estados Unidos,
La tendencia a la sobreproduccin (exceden-
y de ah que las economas agrcolas respectivas - tes agrcolas).
presenten tambin diferencias. De la misma mane-
La acusada dependencia del sistema finan-
ra, el proceso de desarrollo capitalista en los pases - ciero.
de capitalismo perifrico, caracterizado por la
extraversin, la especializacin y la dependencia, La empresa agrcola se organiza bsicamente de
ha provocado unas economas agrcolas diferentes la misma manera que cualquier empresa capitalis-
a las propias del Centro. ta, sin ms especificidades que las derivadas del
Tales diferencias resultan de la pervivencia de tipo de producto.
otros modos de produccin o de capitales agrco- En la tercera fase del capitalismo se ha desarro-
las que se reproducen en fases anteriores a la ac- llado la agroindustria o industria de base agraria.
tual fase monopolista internacional. Y, a su vez,la Como se trata de autnticas fbricas (granjas) y
pervivencia de tales modos de produccin o de empresas industriales, con caracfersticas de tecni-
capitales agrcolas pequeos o competitivos se ex- ficacin y funcionamiento interno similares a las
plica por la historia de cada formacin social (la manufactureras, se ha llegado a denominar a su
cual incluye la superestructura: cultura, poltica, actividad el sector printario del sector secundario.
etctera; es decir, razones no econmicas). Las caractersticas de la agroindustria son:
Por ello se suele establecer una tipologa propia
del Centro y otra de la Periferia. Desde el punto de vista de la estructura del
- ntercado'.
o Existencia de un oligopsonio ( de deman-
Tipologa agraria en el Centro da ): las grandes empresas de alimentacin
absorben la produccin de los pequeos y
E,n el Centro se distinguen tres tipos de explota-
medianos agricultores.
ciones:
o Existencia de un oligopolio (de oferta): las
a) Las propiamente capitalistcts. grandes empresas de la alimentacin di-
b) Las explotaciones mercantiles simples. versifican su oferta cubriendo todo el sec-
c) Las de subsistencia o autoc:onslu?'to. tor alimenticio. A nivel internacional se ha
dado un proceso de concentracin y cen- Respecto a su relacin con la economa agrcola

fralizacin de capital agroalimentario, me- capitalista, es claramente de subordinacin, puesto
diante la absorcin de empresas, la inun- que:
dacin de productos, etc.
o Carcter mundial de la agroindustria: la La dimensin de la explotacin es menor
produccin para un mercado mundial supo- - (subptima).
ne la estandartzacin de los productos ali- Tiene una productividad ms baja.
menticios y la tendencia a la homogenei- - No puede competir en los mismos trminos
zacin de los <<gustos>> y dietas de los - de precios bajos.
consumidores. Su dependencia de Los inputs industriales y
- financieros es ms acusada.
Desde el punto de vista del progreso agr-
- cola: De esa subordinacin se deriva wa inestabilidad
o IJso sistemtico de pesticidas, herbicidas, permanente qlue exige normalmente ayudas y sub-
abonos qumicos, etc. venciones por parte de los Estados nacionales, que
o Manipulacin gentica para mejorar la han practican un fuerte proteccionismo (arancela-
rentabilidad de las especies. rio o no) respecto a su agricultura nacional. Lo
o Mecanizacin mxima, informatizacin, que el mercado y la lgica caprfalista tendran que
etctera. haber desplazado definitivamente se mantiene, no
obstante, por razones diversas, entre las que cabe
Desde el punto de vista de la organizacin
- interna'.
citar:
o Desvinculacin del mbito rural de la ex- Cubre necesidades del mercado local.
plotacin. - Razones de ndole poltica, electoral, etc.
o Configuracin de la empresa agrcola do- - Ofrece calidades ,.diferentes>> a la homoge-
minante como Gran Corporacin. - neizacin y estandarizacin (con la prdida
de calidad asociada) tpica de la produccin
El desarrollo agrcola modifica profundamente capitalista, y sus productos tienen salida por
los lmites naturales caractersticos de la actividad la segmentacin de los mercados y la Jerar-
agrcola y resita a sta como un sector ms se- quizacin de tipos de consumo (lo <<artesa-
cundario que primario. Una idea de estas modifi- nal>> se puede vender ms caro y se considera
caciones es la estimacin del costefbeneJicio del bien de lujo"). En este contexto se inscribe
agricultor directo que, considerndose aportador la difusin actual de la llamada .<agricultura
de un mnimo valor aadido, slo representa entre biolgica.
un 5 y un 10% del precio de la produccin Jinal. El Culturas y tradiciones alimenticias diferen-
resto se reparte entre proveedores de materias pri- - tes.
mas y medios de produccin agrcolas, la comer-
ciahzactn, el transporte y almacenamiento, enva- c) La explotacin de autoconsumo o de subsis-
sado, publicidad, costes financieros, minoristas, tencia apenas existe autnomamente en las for-
etctera. Desde el punto de vista de la clasificacin maciones sociales capitalistas centrales y ms bien
de las actividades econmicas, la agroindustria se se mantiene asociada a la explotacin mercantil
ue reJlejada mejor en el sector manufacturero de simple.
Alimentacin, bebidas y tabaco.
b ) La pervivencia del modo de produccin
mercantil simple en la economa agrcola obedece a
factores histricos. La figura del agricultor dueo o Tipologa agrara en la Perifera
arrendatario de la tierra, dueo de los medios de
produccin y trabajador l mismo de tales medios La agresin exterior conllev una adaptacin de
(sin asalartar fuerza de trabajo, o slo escasa y esla economa agrcola perifrica a la base econmi-
pordicamente) es ms comn en las formaciones so- ca del Centro, lo que supuso un proceso distinto
ciales capitalistas viejas>>, como el sur de Europa. de capitalizacin:
No se produjo una reforma agronmica pre- y agrcola por dirigir su alianza con el capital
- cedente a la Revolucin Industrial (incluso internacional/central, lo que ha provocado en nu-
en los procesos de industrtaltzacin por sus- merosas ocasiones la inestabilidad poltica na-
titucin de importaciones se acaba impor- cional.
tando alimentos en la mayor parte de los En cualquier caso, en la tercera fase capitalista
casos). esfa tipologa dual se mantiene porque cumple una
Las reformas agrarias slo se producen des- funcin clara en la acumulacin a escala mundial,
- pus de la Segunda Guerra Mundial (excep- funcin que se manifiesta en los siguientes hechos,
cin en Mxico) y slo en algunos casos (que entre otros:
conllevan tipologas muy especficas: Corea,
Produccin de mercancas exticas de ex-
Taiwn, Israel...). - portacin, eue dan paso a los <<nuevos pases
En general, y como hererrcia de la fase colonial- agrcolas, especializados en los sectores
imperialista, hay dos tipos de economas agrcolas: hortofrutcolas, etc.
Estructura y nivel de salarios de subsistencia
-
El latifundio de exportacin (tambin puede - ventajosos para el capital tanto del Centro
tratarse de muchas pequeas propiedades,
como nacional, ya que pueden ser menores
en suma, grandes superficies), o plantaciones,
al coexistir el rea de autoconsumo (en tr-
caracterizado por el monocultivo y la extra-
minos de reproduccin de la fuerza de tra-
versin (se produce para los mercados mun-
bajo, se trata de la persistencia de la forma-
diahzados). En cualquier caso, la propiedad
no ualor explicada en el Captulo 10).
o posesin real de la tierra est extremada-
Existencia de una sobrepoblacin relativa
mente concentrada en manos de la burguesa - permanente, que permite salarios nacionales
terrateniente/capitalista perifrica o de las
menores. Esos salarios ms bajos son uno de
multinacionales del Centro.
los factores primordiales en la explicacin
La explotacin mercantil simplef subsistencia,
- con baja productividad y ligada al autocon-
del intercambio comercial desigual.
Generacin de ingresos para el consumo im-
sumo y mercado local. Es ejercida por la - portado de bienes de lujo y de los excedentes
mayora del campesinado pobre.
agrcolas del Centro para bienes de subsis-
Es caracferistico de las formaciones sociales tencia (en este ltimo caso se accede a ellos
perifricas la pugna entre las burguesas industrial a travs de la ayuda alimentaria).
13Âl LA pRoDuccroN AGRoALTMENTARTA MUNDAL
La explicacin de la produccin agroalimentaria El que destaca las caractersticas mds perma-

mundial puede abordarse desde dos puntos de vista: - nentes o estables de la diuisin internacionctl
del trabajo agrcola, que se manifiestan tanto
El que se fija en la dinmica a corto plazo en la composicin y localizacin de la pro-
- (bsicamente interanual) y es el anlisis duccin agroalimentaria como en la dispo-
coyuntural. El seguimiento de las campaas nibilidad, uso y caractersticas de las tierras
agrcolas a,o a ao permite destacar los fac- y de los medios de produccin. Se trata.
tores naturales y comerciales que inciden en pues, de estudiar las caractersticas estructu-
la produccin agroalimentaria y hacer esti- rales de la economa agrcola mundial.
maciones sobre las perspectivas futuras a
muy corto plazo. El informe anual de la Por otra parte, es muy comn abordar los pro-
trAO, El estado mundial de la agricultura y blemas de la alimentacin mundial desde el punto
la alimentacin, es el mejor exponente de este de vista meramente tcnico o desde el punto de
tipo de enfoque. vista de la distribucin. Ante el problema del ham-
bre y la malnutricin, optar por estos puntos de y Amrica Latina dichos cultivos son mino-
vista significa, en el primer caso, quedarse en el ritarios. Comparados con el Centro, es sin-
mbito de la infraestructura. En el segundo caso, se tomtico que el regado en E,uropa o
trafa de saltarse, la mediacin de las relaciones de EE.UU. significa ms que el de esos conti-
propiedad en la produccin, es decir, obviar el n- nentes en el regado mundial.
cleo de la estructura. Son dos puntos de vista ne- El Centro slo necesita dedicar una mnima
cesarios, pero incompletos, y a menudo se es- - parte de sus recursos humanos a la agricul-
grimen ideolgicamente, puesto que cuando se ar- tura, mientras que en la Periferia, aunque de
gumenta que el problema del hambre es tcnico o forma declinante, la agricultura sigue siendo
de distribucin se deducira que no es resultado de la actividad desarrollada por la mayor parte
las relaciones de produccir? y que, por tanto, no de la poblacin. Como resultado, la densi-
hara falta cambiarlas para resolverlo. dad de poblacin en la agricultura es veinte
Aqu se partir de otra visin. Una vez analiza- veces mayor en la Periferia que en el Centro,
das en los apartados anteriores las relaciones es- y esa diferencia se ampla en los casos extre-
tructurales sistmicas que definen la economa mos: el habitante rural estadounidense dis-
agrc:ola, y desde una ptica estructural (V no
coyuntural), se partir del mbito de la produccin
para explicar deriuadamente el de la circulacin Cuadro 13.1. Uso de tierras (1992).
(comercio) y el del consumo (sobrealimentacin,
malnutricin y hambre). Tierra
Como principales caractersticas estructurales de Pas o regin cultivablel Regado2 Regado3
la produccin agroalimentaria mundial se pueden
MUNDO 11 1',l 100
destacar las siguientes:
CENTRO L2 10 26
1. El Centro produce y consume los inputs in- PERIFERIA 10 ,.) 74
dustriales para la agricultura. La economa EE.UU. 20 10 8
agrcola periferica, menos tecniJicada, tiene Canad 5 2
una menor productiuidad, excepto en las plan- Europa 29 t2 8
taciones. Japn t2 62 1
Australia 6 4 1
Hay que considerar en este aspecto los tres ele- Nueva Zelanda 2 69
mentos de la produccin: Ex URSS 10 9 9
Africa 6 6 5
La condicin natural de la produccin, que en
- este caso es la tierra.
Amrica Latina 8 10 7
Asia t7 34 63
La fuerza productiua humana, eue proporcio- Cercano Orientea .24
- na el trabajo. Lejano Oriente s 20
7
35
8
53
Los medios de produccin utilizados (que, en China 10 50 20
- la terminologa ortodoxa, sera el capital). India 57 2l t9
Como se refleja en los Cuadros 13.1, 13.2 y 13.3,

2' Tierra en regado como porcentaje de la tierra cultivable.
Tierra cultivable como porcentaje de la superficie terrestre.
la dicotoma Centro/Periferia se refleja claramente 3 Tierra en regado como porcentaje del regado mundial.
en el reparto de los recursos mundiales agrcolas: a Cercano Oriente u Oriente Prximo: comprende Egipto,
El Centro tiene en cultivo ms tierras que la Libia, Sudn, Afganistn, Irn, Chipre y todos los pases de
- Periferia en relaci n a su superficie terrestre
Oriente Medio.
s Lejano Oriente: comprende Bangla Desh, Bhutn, Brunei,
(con las excepciones obvias de Canad y Camboya, China, Filipinas, Hong Kong, India, Indonesia,
Oceana). las dos Coreas, Laos, Macao. Malasia, Mongolia, Myanmar,
En la Periferia hay dos modelos diferentes de Nepal, Singapur, Sri Lanka. Tailandia, Timor Oriental y
- uso de tierras: los arrozales asiticos supo-
Vietnam.
Los guiones representan cantidades insignificantes.
nen un predominio de las tierras de regado Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuurio
en la tierra cultivada, mientras que en Africa Estadstico de Producc:in, 1992.
Cuadro 13.2. Recursos humanos en la agricultura (1992).
Actividad en Actividad en Densidad Densidad

Pas o regin 2
poblacin agrcola 1
agricultura agrcola 3 econmica agrcolaa
MUNDO 46 45,7 161 77

CENTRO 50 8 t4 7
PERIFERIA 46 58,9 293 t34
EE.UU. 44 )) 1
J 1
Canad 50 3,1 2 1
Europa 50 8,9 30 15
Japn 53 6,1 158 84
Australia 48 4,8 2 1
Nueva Zelanda 45 9 74 JJ
Africa 39 67,1 2t8 86

Amrica Latina 35 75 5 76 27
Asia 48 59,2 39s 190
a1
Cercano Oriente JJ 38,9 128 42
Lejano Oriente 49 62,8 448 2t8
China 59 66,7 809 477
India 40 66,2 317 128
1 Actividad en la poblacin agrcola: Poblacin activa agrcola como porcentaje de la poblacin agrcola.
2 Actividad en la agricultura: Poblacin activa agrcola como porcentaje de la poblacin activa total.
3 Densidad agrcola: Poblacin agrcola por hectreas de tierra cultivable.
a Densidad econmica agrcola: Poblacin activa agrcola por Ha. de tierra cultivable.
Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadstico de Produccin. 1992.
Guadro 13.3. Medios de produccin agrcolas (1992).
Tractores/ Tractores/ CosechadoraV Cosechadoras/

Pas o regin
100 Ha. 100 activos 1.000 Ha. 1.000 activos
MUNDO 1,8 2,4 )'7) 15?

CENTRO 3,2 44,9 5,44 76,63
EE.UU. )\ 170,8 3,53 238,49
CANADA l,J 185,7 369,05
EUROPA 7,5 49,g 6,00 39,91
Ex URSS 1,1 14,4 , q5 31,61
JAPON 43,2 51,3 256,81 304,82
AUSTRALIA 0,J 79,0 l,2l 141,50
NUEVA ZELANDA 18,3 556 7?) )) ))
PERIFERIA 0,9 0,7 l,g3 1,44
AFRICA 0,3 0,4 0,39 0,46
AMERICA LATINA 0,9 15
J
)J
0,99 3,Jl
ASIA 1,2 0,6 2,97 1,51
CHINA 0,8 0,2 0,41 0,09
INDIA 0,6 0,5 0,02 0,01
CERCANO ORIENTE 1,3 3,0 0,34 0,81
LEJANO ORIENTE 0,6 0,3 0,31 0,14
Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadstico de Produccin, 1992.

pone de cientos de hectreas de tierra culti- Cuadro 13.4. Productividad en la agricultura (1970
vable ms que el chino, por ejemplo. y 1991).
Considerando medios de produccin agrco-
- las como los tractores y las mquinas cose- Dlares por activo agrcola I
Pas
chadoras/tri11adoras, el contraste entre el
1970 t99t
Centro y la Periferia es abrumador: mientras
que en EE.UU. o Canad el nmero de trac- Etiopa 100 t79
tores en uso casi dobla al nmero de activos Burundi 102 2t4
agrcolas y en Europa cada dos activos dis- China 119 2t6
ponen de un tractor, en la Periferia en su India 155
' 321
conjunto apenas hay siete tractores por mil Tailandia 135 586
activos y la situacin es ms deficiente an en Egipto 389 922
Africa o Asia. En el caso de las cosechadoras/ Brasil 320 3.fi9
Corea 406 4.956
trilladoras (que implican un salto cualitativo
Mxico 669 2.845
en la tecnihcacin agrcola), la situacin es Argentina 1.181 13.998
todava peor. En definitiva, la superpoblacin
relatiua en la agricultura de la Periferia es Japn 1.1 88 t9.210
producto de su no acceso a los medios de Alemania 2.974 13.319
Holanda 4.801 54.140
produccin ag1rcolas a escala mundial.
EE.UU.2 8.730 25.608
Los nicos medios de produccin que se
usan indiscriminadamente en el conjunto del 1 Relacin entre el valor agregado expresado en dlares
Sistema son los ferflhzantes. As, hay pases corrientes de EE.UU. y la poblacin activa en la agricultura.
2 El dato para 1991 corresponde a 1985.
como Bangla Desh, Indonesia, Egipto, El
Fuente'. Elaboracin sobre los datos del Banco Mundial (1n-
Salvador, Venezuela o Corea, por citar eco-
/'orme sobre el Desarrollo Mundial 1993) para el valor agregado
nomas perifricas extremadamente diferen- en la agricultura y de [a FAO (Anuario de Produccin, 1982 y
tes, que tienen un consumo de fertilizantes 1992) para la poblacin activa. Para EE.UU. 1985, el valor
por hectrea cultivable tan alto como el de agregado se ha obtenido de las Naciones Unidas: Cuentus Na-
muchos pases desarrollados y superior al de cionales. 1988.
economas agrcolas tan tecnificadas como la 2. E,n cuanto a ualores de uso, el Centro produ-
de EE.UU., Canad o Australia2. ce mayoritariamente los alimentos. La Perife-
Como resultado de este desigual reparto de los ria produce materias primas ugrcolas y pro-
medios de produccin y de la sobrepoblacin re- ductos exticos>>, a menLtdo calificados como
sultante, 1as diferencias entre las economas agr- los ouicios y postres, del Centro.
colas del Centro y de la Periferia en lo que se
refiere a la productiuidad son tambin abismales. El Cuadro 13.5 refleja esta peculiar divisin
En el Cuadro 13.4 se recoge como indicador de internacional del trabajo que se da en la economa
productividad la relacin entre el valor agregado agrcola capitalista mundial. Excepto en el caso
en la agricultura y la poblacin activa agrcola del arroz, que constituye la dieta bsica de la po-
para algunos pases y expresa cmo, a pesar del blacin asitica y en general de la Periferia, la
aumento de la productividad operado en la Peri- produccin cerealstica mundial (trigo, ma2, efc.)
feria, la brecha con el Centro se ha agrandado. tiene lugar mayoritariamente en el Centro del Sis-
tema (teniendo en cuenta la aportacin, no inclui-
t da en dicho cuadro, de Oceana y Asia desarrolla-
Algunas de las cifras ofrecidas por el Banco Mundial en su
lnlbrme sobre el Desuruollo Mundal 1993, expresadas en cientos das), y ocurre lo mismo en el caso de las patatas,
de gramos de nutriente vegetal por hectrea de tierra cultivable, algunas frutas (uvas y manzanas) y, lo que es ms
son las siguientes: Bangla Desh, 1.022; China,2.777; lndonesia, significativo, en el caso de la leche, la carne y los
1.141; Egipto,3.722, El Salvador,l.02l; Costa Rica, 2.091;Corea, huevos. En lo que se refiere a las materias primas
4.601; Irlanda, 7.323; Reino Unido, 3.680; Holanda, 6.160; Italia,
1.480; Espaa,979: Canad, 451; EE.UU.,970; Australia, 238,
textiles, el Centro slo es productor significativo
etc. Es imposible extraer consecuencias analticas tipolgicas de lana (Australia sola aporta ms del 30 % de la
ante la alta dispersin de valores en los 127 pases contemplados. produccin mundial).
198 EcoNoMtA MUNDTAL
Cuadro 13.5. Distribucin de la produccin agrcola (1992). (Porcentaje de la produccin mundial de cada
producto.)
Producto
EE.UU. y Unin
Africa
Amrica Oriente Lejano
Ex URSS
Canad Europea Latina Prximo Oriente
Cereales 2t 9 3 6 4 4l 10
a
Trigo t7 15 1 J 31 t6
1
Arroz 2 2 J 1 88
Maz 47 6 J t2 2 25 1
Cebada 13 27 J 1 8 3 31
Tubrculos 4 8 t9 8 2 4 t2
Patatas 8 17 2 5 4 2t 27
Legumbres 4 9 11 9 6 t4
Verduras 1 7 11 4 5 10 48 6
Frutas 8 t7 10 23 8 24 3
a
Uvas 9 47 1 7 13 J 7
Ctricos 14 t2 4 39 10 l5
Bananas 1 12 42 1 40
Manzanas 13 25 1 8 10 t7 10
Oleaginosas t9 8 6 t3 2 44 4
Soja 53 29 t4
Azlcar 6 15 J" 25 4 31 6
Cacao 54 27 18
Caf 2l 63 t6
T t2 3 8 70 4
Fibras 15 2 4 8 6 53 10
Algodn t9 2 5 7 7 46 11
Yute 1 96 2
Tabaco 10 5 6 11 5 55 J
Caucho 5 1 94
Carne t9 t'7 J 11 J" 27 ,
Leche 15 22 2 9 4 17 t7
Huevos t2 t4 3 11 4 31 11
Lana 1 7 4 11 6 t3 15
1 Verduras y melones.
Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadstico de Produccin, 1992.
Por su parte, la Periferia es la principal produc- de los excedentes agrcolas y ganaderos, que
tora, aparte del arroz, de productos como las olea- han obligado a polticas reguladoras de
ginosas, el azcar, el caf, el cacao, el t, las bana- reduccin de la produccin y a una nue-
nas y los ctricoS, y de materias primas como el va divisin internacional del trabaj o agr-
caucho, las fibras vegetales y el tabaco. cola>>.
Es significativo destacar que en 1983 la Periferia Por otra parte, en la Periferia se ha desarro-
en su conjunto slo produca el 31,5 oA de los - llado un esfuerzo considerable por aumentar
cereales, el 52'A del aroz, la mitad de las frutas los cultiuos y su produccin agrcola, tanto
y poco ms del 20 o/o de la carne, la leche o los alimenticia (dadas las experiencias de las te-
huevos, por citar productos alimenticios en los que rribles hambrunas de los aos setenta) como
diez aos despus presenta porcentajes mucho de materias primas para la exportacin (pa-
mayores. La causa de este cambio es doble: ra, entre otras cosas, poder hacer frente al
servicio de la deuda externa).
Por una parte, la produccin primaria del
- Centro se ha enfrentado al problema crnico El Cuadro 13.6 refleja esta doble causalidad.
Cuadro 13.6. lndices de produccin per cpita (1979-81 : 100).
Cultivos Productos agrcolas Productos alimenticios
1981 1992 1981 1992 1981 1992
MUNDO 101,1 102,7 100,4 103,0 100,7 103,3

CENTRO 100,5 99,9 100,1 99,0 100,4 99,5
PERIFERIA 102,0 109,1 102,9 1 13.8 r01,7 114,5
Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadstico de Producr:in, 1992.
A pesar de ello, no se debe pensar que la estruc- na, y las prdidas calricas y protenicas a lo largo
tura agrcola mundial ha cambiado sustancial- de los procesos de transformacin son mayores.
mente. De hecho, tanto en 1o que concierne a los Otro elemento fundamental en la moderna re-
input's como al control del output por parte de la volucin agronmica ha sido la manipulacin ge-
agroindustria, el Centro sigue siendo el poseedor ntica para semillas y animales, buscando la m-
de la mayor parte de los alimentos mundiales, xima productividad fsica y econmica, la resisten-
mientras que la Periferia se esfuerza por conseguir cia a plagas y a adversidades climticas. Tras los
la autosuJiciencia alimentaria en un marco depen- xitos iniciales (en el caso de los cereales, espe-
diente tecnolgicamente. cialmente en el arcoz), se pens que este compo-
nente tecno-biolgico de la revolucin verde po-
3. El modelo productiuo agrcola del Centro es-
dra resolver los problemas alimentarios de las
t basado en un alto consumo de energla y en
crecientes poblaciones perifricas.
una estandarizacin de la produccin que
Actualmente, sin embargo, ya estn plenamente
tiende a eliminar la diuersidad biolgica.
constatadas las importantes limitaciones de este
La reuolucin uerd fue la concrecin del progre- progreso tecno-biolgico: supone una importante
so general posblico en la agricultura, primero en prdida de la biodiversidad gentica, hace ms de-
Europa y despus <(exportada a algunas econo- pendiente a toda una cosecha (estandarizada) de
mas perifricas; consista en el uso masivo de fer- una sola plaga, el uso masivo de fertilizantes qu-
tilizantes y en el modelo energtico basado en el micos ha supuesto la degradacin del suelo, etc.
petrleo a bajo precio, de tal manera que el modelo Por otra parte, de nuevo las condiciones estructu-
productiuo result rentable econmicamente, pero rales de posesin de dicha tecnologa (en manos de
extremadamente deJicitario energticamente'. pafa la agroindustria multinacionalizada) plantean las
producir un determinado aporte calrico alimen- limitadas posibilidades del campesinado pobre de
tario se empleaba mucha ms energa, consumida la Periferia (mayoritario) para acceder a ella.
por los inputs industriales y terciarios asociados a En suma, el modelo productivo agrcola del Cen-
la mercanfllizacin del producto ms que en el tro, intensivo en energa y tecnolo ga, no es exten-
propio cultivo. El dficit energtico y protenico es sible a toda la produccin agrcola mundial, tanto
mximo en la produccin de carne, ya que la ca- por el mantenimiento del monopolio capitalista (el
dena alimentaria animal es ms compleja y se llega Centro no quiere perder su papel como dueo del
a dar el caso de que, globalmente, la produccin poder alimentario mundial) como por el carcter
agrcola y pesquera dedicada al consumo animal despilfarrador y estandarizador del mismo, que in-
es mayor que la dedicada a la alimentacin huma- cluso hace no deseable su extensin universal.
137]l EL coMERcro AGRoALMENrARIo MUNDTAL

El comercio agroalimentario mundial refleja, por tructura del comercio mundial que se caract eriza
una parte, la estructura de la produccin agrope- por el enorme peso del comercio inter-Centro y
cuaria antes expuesta y, por otra parte, la es- por la creciente contradiccin entre el proceso de
2OO ECoNoMTA MUNDTAL
mundializacin y el proteccionismo nacional. Da- rrimo de Japn, por otra, han hecho del captulo
do que las economas agrarias nacionales son con- agrcola uno de los ms difciles en la regulacin
sideradas factores bsicos de la independencia del comercio internacional a travs del GATT. Se
nacional, en el mbito agrcola este conflicto se trata, en definitiva, de la competencia entre econo-
expresa con especial relevancia: la agricultura es el ruas capitalistcrs agrcolas diferentes, en las que
principal protagonista de las polticos proteccionis- juegan un peso distinto los tipos de explotacin
tas. explicados anteriormente (Epgrafe 13.2). Es, pues,
Consiguientemente, las caractersticas estructu- una competencia intercapitalista en la eue, por
rales del comercio agroalimentario mundial son: una parte, los capitalistas agrarios <<ms dbiles"
exigen la intervencin del Estado para salvaguar-
1. En trminos de valor, el contercio de inputs dar sus intereses y, por otra parte, los capitales
youtputs agropecuarios tiene lugar mayori- ms fuertes de la agroindustria compiten entre s
tariamente entre pases del Centro. por conseguir ms cuota del mercado mundial
que, como se acaba de decir, se encuentra bsica-
En el Cuadro 13.7 se puede observar cmo dos mente en el propio Centro.
grandes bloques del Centro, Norteamrica y Euro- El proteccionismo del Centro respecto a la Peri-
pz, acaparan las importaciones y exportaciones feria tiene otro cariz, aunque resultados ms fu-
mundiales de la produccin e inputs agroalimen- nestos que en el caso anterior para la economa
tarios. Por otra parte, la ex URSS y Europa agrcola de la Periferia, que entre las limitaciones
Oriental se han convertido en grandes importado- arancelarias y no arancelarias y el deterioro de su
res de alimentos desde dichas regiones, ya que su relacin de intercambio con el Centro viene su-
produccin agropecuaria ha descendido en los friendo unas prdidas cuyo volumen es estimado
aos noventa, aunque Rusia mantiene su posicin como igual (o superior en algunos casos) al flujo
netamente exportadora en inputs agrcolas y Ia del pago del servicio de la deuda externa. La ex-
situacin contraria se da en la Oceana desarrolla- portacin de materias primas y frutas es controla-
da (exportadora de productos agrcolas e impor- da por las economas centrales a travs del esta-
tadora de inputs). blecimiento de <<cotos>> o bloques de influencia
Por su parte, en la Periferia se hace patente la (Europa y los pases ACP de la Convencin de
posicin dependiente de los inputs agrcolas, eX- Lom, por una parte; EE.UU. y Amrica Lattna
cepto en el caso de los fertilizantes brutos (fosfatos, por otra) en los que acta el proteccionismo cen-
etctera), que, transformados por la industria tral y las exportaciones de materias primas de
qumica en el Centro, vuelven a ser reexportados postres (azcar, caf, t, cacao, tabaco, etc.), al
a la Periferia. Asia absorbe entre un tercio y la estar controladas por el monopsonio de las gran-
mitad del comercio agroalimentario y Amrica des corporaciones agroindustriales, sufren la im-
Latina es la principal regin exportadora. Africa posicin de precios bajos por parte de stas.
es, relativamente, el continente menos integrado
en el comercio mundial agroalimentario (de he- 3. La Periferia depende cada uez ms de la im-
cho depende de la ayuda alimentaria), representan- portacin de alimetos pctra la alimentacin
do slo en torno al 3 oA, aunque es el principal de su poblac'in.
exportador de fertilizantes brutos (37 oA de las ex-
portaciones mundiales). A pesar del esfuerzo productor alimentario, y
dadas las caractersticas de la divisin internacio-
2. El comet"cio inter-Cenffo est dominado por nal del trabajo agrcola que obliga a muchas eco-
conJlictos derit,ctdos del proteccionismo v el nomas perifricas a la especializacin (debido ms
comercio Centrof Periferia por el proteccio- a la necesidad que no a una mejora de la posicin
nismo del primero I el deterioro de los trmi- competitiva), los pases perifricos vienen aumen-
nos de intercambio pcu'a las exportaciones de tando en los ltimos aos el volumen de sus im-
la segunda. portaciones agrcolas y, en los casos ms extremos,
dependiendo cada vez ms de la ayuda alimentaria
La guerras comerciales entre EE.UU. y Euro- (no incluida en el comercio, sino en la cooperacin
pa, por una parte, y contra el proteccionismo ac- Norte-Sur). La relacin de dependencia respecto a
Cuadro 13.7. Exportaciones e importaciones agricolas (1991). (Porcentajes de los totales mundiales.)
Centro Periferia Norteamrica Europa
Imp. Exp. Imp. Exp. Imp. Exp. Imp. Exp.
Productos agricolas 75,6 72,4 24,4 27,6 9,6 16,5 52,2 49,5
Alimentos 75,2 75,4 24,8 24,6 9,1 16,6 52,2 52,6
Tractores 78,4 93,1 21,6 6,9 20,2 9,8 53,9 55,7
Fertilizantes brutos 64,9 40,9 35,1 59,1 4,8 19,4 50,6 5,9
Fertilizantes manufacturados 46,6 81,6 53,4 18,4 8,2 33,7 33,4 35,1
Pesticidas 70,7 91,1 29,3 8,9 5,9 14,5 53,1 70,9
Fuente: Elaboracin sobre datos de la FAO: Anuario de Comercio 1.991.
la importacin de alimentos3 se ha duplicado entre una aceleracin en el volumen de importaciones,

1970 y 1990 en el conjunto de la Periferia, y la especialmente hacia Amrica Latina y el Caribe y
coyuntura de los primeros aos noventa muestra al Africa subsahariana.
13.5.l EL CONSUMO AGROALIMENTARIO MUNDIAL

A1 principio del capitulo se deni la actividad racteristicas ms espeluznantes de la infraestructu
agropecuaria como la destinada, en ltima instan- ra agroalimentaria del Sistema capitalista mun
cia, a proveer de medios a la alimentacin huma- dial: mientras que en su Centro la sobreolimenta
na. El concepto de alimentacin correcta significa cion es un problema sanitario y la industria de la
que el aporte calrico, proteinico, graso, vita- alimentacin (junto con la farmacutica y otras) se
minico, mineral, etc., del consumo alimentario es afanan en lanzar al mercado productos que no
suficiente y proporcionado. La mala alimentacin engorden, cientos de millones de personas en la
puede existir, por tanto, por tres motivos: Periferia (especialmente mujeres y nios) mueren
por hambre o por enfermedades asociadas a la
Por el consumo insuciente de los compo-
subalimentacin.
nentes alimenticios para mantener una vida
Como reeja el Cuadro 13.8, las diferencias en
saludable. Es el caso de la subalimentacin y
el consumo calrico, protenico y de grasas entre
desnutricin.
Por el consumo excesivo de caloras, prote- los pases del Centro y de la Periferia llega a ex-
tremos inauditos. En general, las poblaciones de la
nas, etc. Es el caso de la sobrealimentaein.
Por el desequilibrio (por exceso o por defec- Periferia consiguen su nutricin a travs de los
productos vegetales, mientras que en el Centro los
to) entre los componentes nutricionales. Se
productos animales proporcionan gran parte de
trata entonces de la malnutricin.
las protenas y grasas. Independientemente de la
El caso extremo de la situacin de subalimenta- cultura culinaria y diettica de cada pueblo, el
cin es el hambre, que significa que la desnutricin resultado de la comparacin apunta claramente a
impide la subsistencia fsica de las personas. la dicotoma sobrealimentacin/desnutricin co-
La estructura de la produccin y circulacin de mo caracterstica esencial de la malnutricin en el
las mercancas-alimentos deriva en una de las ca- Sistema.
Tambin es signicativo considerar las cifras de
disposicin de alimentos con respecto a los llama-
3 El PNUD define este indicador como la relacin de
dos requerimientos mnimos, medidos especial
importaciones de alimentos a alimentos disponibles para dis-
tribucin interna; es decir, la suma de produccin de alimen-
mente para el consumo de calorias. Segn el
tos, ms importacin de alimentos, menos exportacin de ali- PNUD, los pases menos adelantados no alcanzan
mentos. el 90 0/0 de sus necesidades calricas mnimas.
2O2 EcoNoMtA MUNDTAL
Cuadro 13.8. Dsponibilidad de alimentos (1989-1990). (Por persona y da.)
Caloras Protenas Grasas
Productos Productos Productos Productos Producfos Productos

vegetales animales I otal
vegetales animales Total vegetales anlmales Total
MUNDO 2.212 424 2.691 46,1 24,8 70,9 35,9 31,9 67,7
Africa 2.062 142 2.204 42,7 10,6 43,3 34,0 8,9 42,9
Egipto 2.857 257 3.310 84,6 15,3 84,6 55' 20,4 7 5,6
Libia 2.828 466 3.293 52,6 27,4 79,g 76,4 31,7 108,1
Argelia 2.622 322 2.944 7 5,1 17,9 7\'7 48,2 )1 ) 69,5
Guinea 2.t60 82 2.242 44,3 7.3 52,1 40,7 4,J 45,5
Burundi 1.997 48 1.948 53,0 3,1 56,1 21,8
1a
* )- 25,1
Mozambique 1.7 54 51 1.805 27,3 3,J 31,0 33,9 15
J) 3J,4
Amrica Latina 2.217 472 2.690 3J,9 28,8 66,8 42,7 33,5 7 5,6
Argentina 2.115 953 3.068 36,4 62,9 gg,2 39,2 61,9 107,1
Mxico 2.506 556 3.062 48,2 31,9 80,2 5 1,1 41,5 92,6
Brasil 2.30t 429 2.730 36,2 75 1 6r,4 47,3 30,4 J7,7
Bolivia r.662 351 2.0t3 32,6 19,2 51,9 lJ,5 28,4 46,0
Honduras 1.968 242 2.2t0 40,1 14,0 54,r 39,3 17,0 56,3
Asia
Turqua 2.954 242 3.t96 68,1 17,0 95,0 70.6 16,2 86,9
Corea del Sur 2.452 374 2.826 51,7 25,6 77,3 34,6 27,0 61,5
China 2.356 286 2.641 51,2 12,9 64,2 21,4 25,0 46,4
Indonesia 2.517 87 2.605 47,7 8,6 56,3 42,1 -51
)" 47,4
Filipinas 2.081 260 2.34t 32,6 2l,J 54,3 21,0 17,3 38,2
India 2.075 154 2.229 47,1 8,3 55,4 )1 \ 10,3 31,8
Bangla Desh 1.983 54 2.037 38,3 4,6 42,9 17,3 3,1 20,3
EE.UU. 2.535 t.\07 3.642 38,8 7l,l 109,9 14,9 79,5 154,5
Canad, 2.200 t.042 3.242 ?9 1 62,5 101,8 59,1 78 137,1
Dinamarca 1.968 t.671 3.639 35,0 63,1 98,1 34,4 150 184,8
Francia 2.207 1.385 3.593 39,9 73,0 112,9 55 7 111 167,1
Alemania 2.t37 1.251 3.412 175 63,4 100,9 46,9 100 147,2
Espaa 2.354 1.1 18 3.472 42,5 59,7 101,6 J 4,6 89 163,7
Australia 2.078 1,.224 3302 32,4 67,5 99,9 41,5 93,2 134,7
Japn 2.305 616 2.921 42,1 53,0 96,1 43,0 38,2 81,2
URSS 2.430 949 3.380 50,2 57,r 107,3 35,4 70,6 106,1
Las caloras se expresan en nmero y las protenas y grasas en gramos.

Fuente'. Elaboracin sobre estimaciones de la FAO: Anuario Estadstico de Produccin. 1992.
La situacin es, de hecho, ms grave que la que Las respuestas del Sistema a esta situacin se
expresan las cifras, ya que se trata de estimaciones centran en la ayuda alimentaria, definida en el con-
medias que obvian el acceso diferencial a los ali- texto de la cooperacin al desarrollo y a las medi-
mentos por parte de diferentes sectores de la po- das coyunturales de urgencia ante desastres natu-
blacin, tanto a nivel de clases sociales, como de rales o polticos (sequas, guerras, etc.). Desde el
la poblacin por debajo del umbral de pobreza, punto de vista de la infraestructura, sin embargo,
como de grupos de edad y gnero (mujeres y ni- esta ayuda se ha mostrado histricamente como
os, que en la Periferia suelen sufrir ms la desnu- insuJiciente, a menudo incoherente (por descoordi-
tricin que los adultos varones). nacin, intereses econmicos, etc.) y en muchas
AGRICULTURA Y ALIMENTACION MUNDIALES 2O3
ocasrones como incluso contraproducente (al arrui- del capital agrcola, no basta con consfatar que <<e1
nar la oferta local de alimentos). mercado>> no resuelve el problema de la alimenta-
En definitiva, en un mundo en el que doscientos cin mundial y que hay que completarlo con la
millones de nios menores de cinco aos estn caridad de la ayuda alimentaria, sino que hay que
desnutridos, a la yez que montaas y lagos de profundizaf en las condiciones de produccin que,
mantequilla, leche, aceite, etc., son excedentes a a travs de la distribucin, producen un consumo
destruir para mantener los precios remunerativos tan inhumanamente desigual.
RESUMEN
La actiuidad agrcola est caracterizada por factores naturales y econmicos; estos ltimos
configuran la economa agrcola, que est definida por relaciones tcnicas y de propiedad
de la tierra y de los medios de produccin especficas de cada modo de produccin. En
el caso del modo de produccin capitalista,la capitalizacin de la agriculturaha supuesto
el progreso agronmico, la reforma agraria (cambios en las formas de propiedad de la
tierra), la mercantilizacin y la asalarizacin, adaptndola a las necesidades histricas de
la acumulacin de capital. Como resultado del desarrollo desigual del capitalismo en el
Centro y en la Periferia, en la tipologa de explotaciones agrarias predomina la explota-
cin capitalista que, en la actual fase de desarrollo, est dominada por la agroindustria.
Como resultado, la produccin, comercio y consumo de los alimentos en el mundo estn
controlados por el Centro, mientras que en la Periferia, con una agricultura extravertida
de plantaciones o de mera subsistencia, se mantiene la dependencia tecnolgica, alimen-
taria y la subalimentacin. El problema mundial de la alimentacin y el hambre no es,
asi de carcter tcnico o de distribucin, sino que sus races son de carcfer estructural.
Actualmente el mundo produce ms alimentos por Un campesino o campesina tradicional, si tiene

habitante que nunca en toda la historia de la huma- derecho sobre la tierra tendr acceso a la energa
nidad. (...) Sin embargo, y pese a esta abundancia, solar y por lo menos al agua de lluvia que caiga
ms de 730 millones de personas no comieron lo sobre su tierra y tambin tendr control sobre un
suficiente para llevar a cabo una vida productiva. (..) cuarto recurso, es decir, la semilla de sus cosechas.
Se dispone de los recursos agrcolas y de la tecnolo- En cambio, los agricultores modernos dependen de
ga necesarios para dar de comer a una poblacin en la energa externa de los combustibles fsiles, son
aumento. (...) Lo que falta son polticas que garanti- ms contaminadores y han perdido el control sobre
cen alimentos producidos all donde son necesarios el cuarto recurso. (...) La ideologa del progreso en-
y que permitan la subsistencia de los desfavorecidos cubri la ignorancia de los impactos ecolgicos y
rurales. sociales del cambio tecnolgico. As, la quinoa, la
kaiwa, etc., no han sido cultivos perdidos en los
Comisin Mundial del Medio Ambiente y del De- Andes, subsisten cientos de variedades de papas de-
sarrollo: Nuestro futuro comn. Alianza, 1988. sarrolladas mediante procedimientos campesinos de
2O4 EcoNoMrA MUNDTAL
y cruzamiento de plantas. Los campesinos

seleccin J. Martnez Alier Despus de la Conferencia de Ro
han continuado sembrndolas, no porque se lo de Janeiro: Mercadeo de la Naturaleza o ecologismo
hayan aconsejado en aos recientes los etnobotni- popular? En C. Berzosa (Coord.): La economa mun-
cos o algunas instituciones agronmicas autntica- dial en los 90. Tendencias y desafos. Fuhem flcaria,
mente progresistas, ni tampoco a causa de los incen- Madrid, 1994.
tivos monetarios, sino porque su lgica no ha sido
nicamente la lgica del mercado.r,
TERMINOS CLAVE
a Economa agrcola a Autosubsistencia

a Revolucin agronmica a Excedentes agrarios
a Reforma agnaria a Revolucin verde
c Agroindustria a Sobrealimentacin
o Campesinado a Desnutricin
a Plantacin a Ayuda alimentaria
BIBLIOGRAFIA
B. Delpeuch: Las relaciones agroalimentarias Norte-Sur. IEPALA-CEIDER, 1989.

M. Etxezarreta: La euolucin del campesinado. La agricultura en el desarrollo capitalista. Servicio de
Publicaciones Agrarias, Madrid, 1979.
FAO: El Estado Mundial de la Agricultura ), la Alimentacin. Diversos aos.
CAPITULO 14
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION
CAPITALISTA
Genricamente, se entiende por octicidad industrial se ha dado histricamente una identiJicacin entre
el conjunto de operaciones productivas dedicadas desarrollo capitalista y desaruollo industrial, de tal
a la transformacin de materias primos en productos manera gue, hasta hace pocos aos (de hecho,
para el consumo intermedio o final. hasta que el desarrollo de la tercera fase del capi-
Todos los modos de produccin incorporan en talismo no ha impulsado la emergente divisin
su propio desarrollo de las fuerzas productivas el internacional del trabajo industrial), los pases con
progreso industrial. E,s decir, en todas las socieda- mayor desarrollo capitalista eran los pases con
des ha existido la actiuidad industrial. Pero en la mayor desarrollo industrial, una sociedad capita-
infraestructura de las formaciones sociales el peso lista auanzada era una sociedad industrializada, el
de esta actividad no ha sido siempre el mismo. En sector industrial era el ms importante en la in-
las formaciones precapitalistas, la actividad domi- fraestructura de la sociedad moderna, etc.
nante era la agrcola y la industria estaba supedi- En este captulo se aborda la explicacin de esta
tada a ella. simbiosis capitalismo-industria, ajustando la defi-
Por el contrario, el capitalismo se ha basado nicin del conjunto de actividades industriales y
principalmente en esta actividad industrial, supe- articulando su desarrollo interno con la dinmica
ditando a ella el resto de actividades productivas del modo de produccin. Es, pues, un tratamiento
e improductivas. Y en la actividad industrial se de ndole terica. En el prximo captulo se recoge
han reflejado como en ninguna otra las caracters- la descripcin emprica del desarrollo industrial en
ticas del modo de produccin capitalista. Por eso la economa mundial.
4.1 CONCEPTO DE INDUSTRIA Y FASES DE LA INDUSTR!ALIZACION

El trmino industria se aplica a un conjunto y la agncultura), y es una actividad material (no
diverso de actividades que dan como resultado como los servicios).
distintos tipos de productos, aunque lo comn de En trminos estrictos, se entiende por actiuidad
ellos es el proceso de transformacin controlada industrial la transfurmacin continua y a gran esca-
llevada a cabo sin ingerencias exteriores al propio la de materias primas en productos transportables.
proceso productivo. No depende, pues, de la Na- Dicha actividad se denomina en la Contabilidad
turaleza (como en el caso de los recursos naturales Nacional Sectorial industrias manufactureras, o
2o5
206^ EcoNoMtA MUNDTAL
simplemente manufactura, para distinguirla de la ma forma que hay fases de capitalismo, hay fases
industria de la construccin (bienes inmuebles), de de la industrializacin.
las actividades primarias y artesanales (que no son I-as fases de la industrializacin se distinguen
continuas o a gran escala) y de las terciarias (que por los cambios que se operan en los componentes
no transforman materialmente productos). Por del proceso productivo:
otra parte, dentro del sector industrial no manu- En las materias primas y medios de produc-
facturero se incluye tambin el sector de la trans- - cin: mediante innovaciones y desarrollo
formacin y disposicin para el consumo final del cuantitativo y cualitativo de nuevas tcnicas,
agua, gas y electricidad, que, aunque fundamental que configuran el mbito tecnolgico.
en la infraestructura, tiene una relacin ms direc- En la forma de utilizar la fuerza de trabajo:
ta con el sector primario. - mediante cambios en la organizacin del pro-
El desarrollo capitalista se ha basado en el proceso de nabajo.
greso de la manufactura. Por qu el capitalismo En las caractersticas de los productos manu-
ha sido, entonces, bsicamente un capitalismo in- - facturados: adaptando el consumo y la defini-
dustrial? cin de las necesidades por parte de los con-
Porque respecto a las actividades primarias, sumidores a los cambios operados en los
- la industria ofrece mejores condiciones para inputs (tecnologa y organizacin del proceso
la reproduccin ampliada del capital (no de- de trabajo), en lo que en definitiva es la din-
pende, ni hay lmites, de la naturaleza, ofrece mica de adaptacin de la capacidad y modo de
una ms rpda rotacin del capital, etc.). consumira la capacidad y modo de producir.
Las relaciones estructurales capitalistas se Las fases de industrializacin suponen una se-
basan, de hecho, en la propiedad de los me- cuencia de puesta a punto tecnolgica en las diferen-
dios de produccin, no en la de las condicio- tes ramas productivas de la Seccin I (produccin de
nes naturales (tierra y recursos), lo cual per- medios de produccin) y de la Seccin II (produc-
mite un desarrollo de las fuerzas productivas cin de medios de consumo), organizando los proce-
mucho mayor. sos de trabajo y la produccin efectiva de la manera
Porque respecto a las actividades terciarias, ms adecuada para las necesidades de la acumula-
- en la industria s se crea valor (y plusvala), cin de capital en el conjunto de ambas secciones.
mientras que en la circulacin no ocurre as. Este carcter secuencial de las fases de industria-
La capitalizacin de la actiuidad industrial supo- lizacin significa que:
ne la implantacin de las relaciones capitalistas y No es posible aumentar la capacidad global
del progreso capitalista en los elementos que en- - de producir sin el desarrollo tecnolgico de
tran en dicha actividad, que son: la Seccin I.
Como inputs: No es posible el mantenimiento del progreso
- - en la produccin industrial (derivado en pri-
o Las materias primas y los medios de pro- mera instancia del progreso en la Seccin I)
duccin. si no se absorbe por la Seccin II.
o La fuerza de trabajo.
En definitiva, la produccin de medios de pro-
Como outputs: duccin y de consumo es simultdnea y por lo tanto
- el proceso genrico de la industrializacin atravie-
o Los productos manufacturados.
sa por fases en las que el desarrollo infraestructu-
La capitalizacin supone la conuersin de todos ral de los recursos industriales se va adaptando a
ellos en mercancas y a sus procesos de produccin las exigencias de la requerida proporcionalidad en
en procesos econmicos sujetos a la dinmica, en trminos de valor (vase el Captulo 5).
ciclos y fases, de la acumulacin de capital. Por En la realidad, los tres mbitos del proceso de
ello, en el proceso de industrializacin capitalista produccin industrial (tecnolgico, organizacin
se van generando cambios continuos en el diseo del proceso de trabajo y productos finales) son
de los inputs y outputs, paa adecuarlos a la din- inseparables, pero por razones didcticas se pro-
mica de la estructura econmica. Y as, de la mis- ceder a su examen de forma separada.
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION CAPITALISTA 2O7
4.2. LAS REVOLUCIONES INDUSTRIALES Y LOS SISTEMAS TECNOLOGICOS

Un sistema tecnolgico es el conjunto estructurado
Reuolucin tecnolgica, como similar al con-
de tcnicas y conocimientos cientJicos que deJinen - cepto de .<revolucin cientfica. En este ca-
la manera de producir para satisfacer las necesida-
So, se produce la revolucin tecnolgica
des humanas. Hace, pues, referencia a qu y cunta
cuando hay un cambio en los paradigmas
cantidad de materias primas hay que utilizar y con
hasta entonces vigentes, que se muestran ob-
qu y cuntos medios de produccin son necesa-
soletos ante los nuevos paradigmas.
rios para transformarlas. Se refiere, por tanto, al
aspecto material de los inputs de la actividad pro-
ductivar.
Hay que distinguir entre inuento e innouacin.
El modo de produccin capitalista est impeli- Por el primer trmino se entiende el descubrimien-
do, por estar orientado a la extraccin de mxima
to de una nueva fcnica o de una mejora en la ya
plusvala de forma mercantil, al permanente pro- conocida, mientras que el segundo trmino signi-
greso tcnico, a revolucionar continuamente las fica la explotacin econmica del invento, es decir,
condiciones materiales de la produccin, para la aplicacin efectiva del invento en el entramado
productivo2.
aumentar la masa y lo la tasa de plusvala en forma
absoluta,, relativa o extraordinaria. Por ello, en el
El desarrollo tecnolgico tiene lugar, entonces,
a travs de oleadas de <<racimos de innovaciones,
desarrollo histrico del capitalismo se han dado
dispersas en el tiempo y en los sectores a que
cambios en los sistemas tecnolgicos utilizados. Ta-
afectan y que van haciendo obsoletos a los pana-
les cambios se operan a partir de la propagacin
digmas sectoriales hasta entonces predominantes y
del cambio tcnico.
Para entender la lgica del cambio tcnico se ello hasta que dicho conjunto de innovaciones al-
puede utilizar un esquema similar al de Kuhn res-
canza una (<masa crtica>> gue, afectando ya a la
globalidad del sistema tecnolgico, est en dispo-
pecto al desarrollo cientfico:
sicin de imponer generahzadamente los nuevos
como similar al concep-
Sistema tecnolgico, paradigmas y un nuevo sistema tecnolgico me-
- to de ciencia normal. En una sociedad diante la revolucin tecnolgica.
mercantil es el que define el tiempo de tra- En el capitalismo, las revoluciones tecnolgicas
bajo socialmente necesarior. y, en general, el cambio tcnico, han tenido lugar
Paradigma tecnolgico, como similar al con- como mecanismo de adecuacin (y, recproca-
- cepto de paradigma cientfico. En este caso mente, como influencia) del desarrollo de las fuer-
ser el modelo rector del desarrollo produc- zas productivas a los cambios que se operaban en
tivo viable dado el estado del conocimiento la estructura econmica. Por ello, la historia del
y de los medios materiales (recursos) existen- desarrollo tecnolgico se corresp'onde con la perio-
tes. En realidad es mltiple, dadas las pro- dizacin esftuctural del capitalismo, de la que por
fundas diferencias sectoriales que pueden otro lado es parte constituyente.
darse entre las diversas industrias en lo que Asi se puede hablar de:
a tipos de tcnicas utilizables se refiere
(fsicas, qumicas, etc.). Una 1.' Reuolucin Industrial, que cambia el
- sistema tecnolgico precapitalista por el ma-
I Algunos quinismo, el modelo energtico basado en el
autores pretenden abarcar tambin con el trmi-
no de sistema tecnolgico la cualificacin de lafuerza de traba-
carbn, la mquina de vapor, etc., y que se
jo, la organizacin empresarial y las instituciones productivas,
en lo que segn la metodologa aqu seguida se acerca ms al
concepto de modo de produccin, que incluye tanto los aspec- 2 Freeman, siguiendo a Schumpeter, define un invento
co-
tos infraestructurales como los estructurales. Al operar de la mo una idea, un esbozo o un modelo para un dispositivo,
primera manera, existe el riesgo de caer en una suerte de de- producto, proceso o sistema nuevo o perfeccionado, mientras
terminivno tecnolgico ms ideolgico que real (por ejemplo, la que la innovacin, en sentido econmico, slo tiene lugar con
moderna industria slo es organizable de forma capitalista, con la primera transaccin comercial en la que interviene este nue-
empresas individuales competitivas, etc.). vo producto, proceso, sistema o dispositivo.
2OB ECoNoMTA MUNDTAL
corresponde con el desarrollo de la primera producir ms plusvala en forma relativa

fase del capitalismo. (abaratar capital variable), y de contrarres-
Una 2." Reuolucin Industrial, que profundi- tar el ciclo (amortizacin programada de
- za el maquinismo y ampla la escala de la capital constante).
produccin (gigantismo industrial), introdu- 2. La sustitucin permanente de trabajo vivo
ce el modelo energtico basado en el petr- por trabajo muerto (las mquinas y los ro-
leo y la electricidad, nuevas industrias como bots no hacen huelgas, no exigen aumentos
la qumica inorgnica, el motor de combus- de salarios, no tienen fallos humanos, facili-
tin interna (que abre la va a una revolu- tan el control del proceso de trabajo por
cin tecnolgica en el transporte), nuevas parte del capitalista, etc.).
mquinas-herramientas (fresadora, torno-re-
vlver, etc), nuevos materiales (acero, hormi-
La lgica capitalista de la introduccin de ma-
gn), etc. Se corresponde con el desarrollo de
quinaria, entonces, se basa siempre en dos princi-
pios: que ahorue costes y que permita la apropia-
la segunda fase del capitalismo.
La Reuolucin Tecnolgica actualmente en cin de ms ganancia a travs de la competencia
- curso, cuyos nuevos paradigmas tecnolgi-
(intercapitalista). La sntesis de ambos es el aumen-
to de la productiuidad.
cos descansan en el desarrollo de las inno-
De ah que se identihque y se justifique la meca-
vaciones en la microelectrnica, la inform-
ntzacin con el incremento de productividad y, por
tica, las telecomunicaciones, la biogentica,
etctera. Modifica esencialmente el uso de
tanto, con el progreso. Es decir, se ha llegado a
implantar en la conciencia social la idea de que sin
las mquinas-herramientas al incorporarles
mecanizacin no hay progreso y que los costes de
el clculo numrico. Supone adems un la primera son los males menoresr> del segundo.
cambio en el modelo energtico, la apari-
Las formas de disminuir costes y de la compe-
cin de nuevos materiales y aleaciones, etc.
tencia han variado a lo largo del desarrollo capi-
Se corresponde con la tercera fase del ca-
pitalismo, actualmente en perodo de desa- talista y por ello tambin 1o ha hecho el propio
desarrollo tecnolgico. Del personaje del genio in-
rrollo.
ventor caracterstico del capitalismo competitivo
Diversos autores han estudiado la correspon- se ha pasado a los gastos estratgicos en investi-
dencia entre los ciclos econmicos y los ciclos tec- gacin y desarrollo y a la aphcacin programada
nolgicos, que se manifiesta con especial claridad de las innovaciones en el capitalismo monopolista.
en el caso del ciclo o la ond a larga. Entre ellos, En suma, la tcnica no es neutral, sino que est
Schumpeter, Mensch, Freeman y otros. imbricada en los mviles estructurales del modo
Desde el punto de vista de la teora del valor, de produccin. Cuando se habla del aumento de la
la lgica capitalista de estos cambios tecnolgicos productiuidad no se puede pretender reducir su
descansa, en general, en dos factores estructurales: mbito a la tnfraestructura fcnica, ya que incluye
la modificacin de las relaciones estructurales b-
1. La necesidad, a travs de la competencia, de slcas (vase el Captulo 4) como exigencia de la
apropiarse de plusvala extraordinaria, de acumulacin del capital.
4.3. MODELOS DE ORGANIZACION DEL PROCESO DE TRABAJO

La implantacin de las relaciones capitalistas en la gresiua prdida del osaber hacer, por parte del pro-
organtzacin del proceso de trabajo supone una ductor acompaada de la correspondiente profundi-
ruptura con la existente en la actividad industrial zacin de la posesin real por parte del capitalista.
precapitalista, basada en el taller artesano. A partir En el Captulo 7 (en el apartado titulado Del
de ste, y con la ampliacin de la escala productiva taller artesanal a la fbrica capitalista) ya se abor-
en la unidad fabril, el proceso de maquinizacin d el tema de la destruccin del modelo artesanal.
progresiva hasta la robotizacin implica una pro- En sus sucesivas modificaciones se puede represen-
EL pRocESo DE rNDUSTRtALtzAcroN cAptrAltsrA 2Og
tar esquemticamente este proceso de modilicacin fizacin fabril es una rplica a la crisis so-
de la organizacin capitalista del trabajo, en corres- ciolaboral a la que condujo el fordismo: des-
pondencia con las revoluciones tecnolgicas, de la motivacin del trabajador, sabotajes de la
siguiente forma: cadena, prdida de calidad de los productos,
etctera. La introduccin del clculo num-
En la I Revolucin Industrial tiene lugar el rico en las mquinas herramientas, de los
- paso del taller artesano (maestro/oficial/ ordenadores en el diseo y control de la pro-
aprendiz) a la fbrica-taller manufacturera duccin, etc., permiten (y exigen) una nueva
(capitalis ta f artesano prolet artzado). organizacin del proceso de trabajo en la
En la II Revolucin Industrial tiene lugar un que el trabajador manual descualificado e
- salto cualitativo en la organizacin del proceso individualizado (como un apndice ms de
de trabajo mediante la introduccin de la 11a- la cadena) prcticamente desaparece y es
mada direccin cientfica del trabajo, formulada sustituido por grupos especializados de tra-
por Taylor, que dar lugar a la organtzacin bajadores que se responsabilizan de la tota-
taylorista de la fbrica: el trabajador es un lidad del proceso de fabricacin. Aunque
mero ejecutor de las rdenes emanadas de la existen diversas modalidades (y experimen-
Direccin, que define las distintas tareas, cmo tos en curso) de la nueva organizacin del
realizarlas y el tiempo requerido para ello. Se proceso de trabajo segn las distintas ramas
establece una mxima parcelacin (y especiali- industriales, se conoce como to,otismo a la
zacin) de tareas y se introduce la estandari- corriente principal, y su nombre proviene de
zactn de la produccin y de las herramientas. la empresa japonesa de automviles Toyota,
Se incorpora la figura del capat: como con- la principal innovadora en su aplicacin. Es-
trolador de que el proceso de trabajo se realice ta nueva organtzacin del proceso de trabajo
como est establecido por la Direccin. El basada en la robotizacin ms el equipo
productor directo pierde as autonoma y So- autnomo y responsable, implica un cambio
ber hacerrr. Tiene lugar, pues, el paso a la en la relacin de la empresa con el mercado,
fbrica mecanizada y a la trilogra capitahsfaf en 1o que se denomina la produccin just-in-
capatazf frabajador. tinte, o, segn otros, la produccin flexible.
La profundizacin del taylorismo tiene lugar As, las caractersticas bsicas del nuevo mo-
- a travs del fordisr?lo, que lo perfecciona a delo son:
travs de la introduccin de las cctdenas de o Fabricacin del nmero de unidades re-
montaje, en las que el trabajador pierde la queridas por el mercado en el menor tiem-
autonoma de desplazamiento (la nica que po posible, con los menores costes y la
le haba dejado la organizacin taylorista del mayor calidad.
trabajo). Aplicada en primer lugar en las f- Eliminacin de los tiempos muertos en el
bricas de automviles de Ford (de ah el proceso de fabricacin.
nombre), la organizacin fordista del trabajo o Concebir la produccin directamente para
pronto se extender a otras ramas producti- el mercado.
vas, generalizando la estand artzacin, la pro- o Eliminar, en la medida de lo posible, el
duccin en masa y la descualificacin obre- almacenaje.
ra. Surge, pues, la fbrica mecanizada con o Revertir la dependencia de los proveedores
cadena de montaje y con una estructura ms en los tiempos de entrega.
compleja (accionistas/directivos y ejecutivos/
encargados/trabaj ad ores). En el Recuadro 14.1 se expone sucintamente la
La IIIRevolucin Tecnolgica significa la evolucin del proceso de trabajo, que segn algu-
- superacin del modo taylorista-fordista de nos autores ha seguido una evolucin en espiral
organizar e1 proceso de frabalo, puesto que desde hace cien aos, pasando del antiguo artesano
las tareas parceladas pasan a poder ser rea- al nuevo artesano, miembro de pequeos equipos
lizadas automticamente por medio de la ro- con iniciativa, creatividad y eficiencia superiores a
botizacin. En parte significativa, la automa- las del tpico trabajador taylorista y fordista.
RECUADRO 14.1:
Del antiguo al ((nuevo>> artesano?
Segn algunas opiniones, la organizacin del proceso una recuperacin de la relacin productor/instru-
de trabajo habra recorrido en los ltimos cien aos mento/objeto de trabajo, de la produccin sobre de-
un proceso en espiral que acaba por donde empez manda, de la motivacin, autonoma, iniciativa, res-
en lo que se refiere a la participacin, conocimiento ponsabilidad...
y responsabilidad del trabajador, que se configura Pero hay tres razones, al menos, para dudar seria-
como un <<artesano>>. Las principales diferencias se- mente de este tipo de planteamiento:
ran el nivel tecnolgico y de cualificacin, ms alto
actualmente (puesto que se manejan medios de pro- En primer lugar, es falaz hablar de <.nuevos,
duccin ms sofisticados) y el hecho de trabajar en - artesanos sin explicitar que los antiguos>> eran
un pequeo equipo y no individualmente (es decir, se dueos de los medios de produccin, mientras
trataa de un <<artesano colectivo). que los <<nuevos>> son asalariados. Los factores
El taylorismo trataba de acabar precisamente con de integracin en la empresa <<gran familia
la autonoma del artesano proletarizado e implicaba son, pues, de carcter cultural y psicolgico (a
la progresiva prdida de responsabilidad y conoci- los trabajadores hay que <<convencerlosr) y,
miento sobre el proceso productivo, que se traspasa- por lo tanto, sometidos a los lmites impuestos
ban a la Direccin. Supuso la ruptura de la relacin por los conflictos de clases.
entre productor/instrumento/objeto de trabajo. El for- En segundo lugar, la adopcin de la produc-
dismo fue un paso ms profundo en esta desestructu- - cin flexible parece exigir el empleo flexibler,
racin, de tal manera que cuando Ford se enorgulleca especialmente en las economas europeas y
del sistema de cadena porque poda emplear mano de norteamericanas (aunque tambin en Japn
obra no cualificada (infantil, femenina e incluso tulli- parece que se est acabando la era del trabajo
da) no estaba sino expresando la realidad de que el de por uida). Si en el origen del toyotismo y de
productor haba pasado a ser exclusivamente una pie- la psicologa de la empresa-familia, la certeza
za ms en el mecanismo tecno-productivo fabril, al de la seguridad en el empleo era uno de los
que aportaba unos movimientos de brazos, manos o pilares de la reconversin e incentivos de los
pies completamente estandarizados y repetitivos. Lo trabajadores, no queda claro cmo se va a in-
que J. L. Sampedro consider como caracterstica es- volucrar a trabajadores con contrato temporal
tructural de la industria moderna, esta prdida de la y con permanente miedo a la prdida del pues-
relacin espiritual del hombre con su trabajo y que to de trabajo (mxime en una poca de crisis)
Charles Chaplin reflej cinematogrficamente en su para desplegar realmente toda su iniciativa po-
magistral Tiempos Modernostr, acab socavando la sible en la mejora de la produccin.
propia productividad del modelo. Desde finales de los En tercer lugar, parece bastante constatado que
aos sesenta,la rebelin obrera contra el modo for- - los <<nuevos artesanos>> quedaran localizados
dista se manifest en el absentismo, en el aumento de exclusivamente en el Centro del Sistema, mien-
productos . defectuosos e incluso en sabotajes de la tras que la produccin flexible reproducira una
cadena de produccin. La reaccin empresarial fue suerte de fordismo perifrico, en las plantas
lenta, pero en una direccin definida: hacer recuperar industriales de las multinacionales en la Perife-
la ilusin por el trabajo bien hecho, gratificar la ria. La globalizacin de la industria, as( no es-
participacin e iniciativa del trabajador, etc. Ya en los tara sino representando una nueva divisin
aos setenta, algunas fbricas de automviles en internacional del trabajo en la que el producto
Europa y EE.UU. trataron de fomentar la produccin artesanal" del Centro poseera ms valor que
por pequeos equipos, pero fue en Japn donde se el automvil, camisa u ordenador producido o
desarroll ms exitosamente esta vuelta al artesano montado en la Periferia por asalariados clsi-
colectivo, apoyado en la automatizacin y la roboti- cos>>. Estos, se supone, no aportan esa calidad
zacin (los obreros fordistas son ahora robots) y en el y distincin que siempre ha acompaado al
marco social de una empresa considerada como pa- producto artesanal bien hecho>> que, por su-
trimonio de todos (la gran familia"). puesto, ser ms caro que el producto estanda-
Los modelos de produccin.flexible apuntan, as, a rizado de los trabajadores'perifricos.
EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION CAPITALISTA 211
En definitiva, la forma de organizar el trabajo la produccin flexible, bien por caractersticas tc-
fabril en el capitalismo ha ido variando a lo largo nicas, bien por estar dedicadas a un mercado local
de su desarrollo, pero con un denominador co- o nacional segmentado. En dichas ramas se man-
mn: asegurar y perfeccionar el control del capital tendr el modelo fordista o incluso el artesano (por
sobre el proceso de produccin. ejemplo, en la industria del mueble) siempre que su
El grado de implantacin de los distintos mo- articulacin a dicho mercado sea competitiva. In-
delos en las diversas industrias es heterogneo, cluso puede darse el caso de competencia entre
como lo son los capitales (grandes, medianos, pe- capitales en una misma nama que utilizan modelos
queos), las caractersticas de los mercados en que de organizacin del proceso de trabajo distintos,
se desenvuelven (ms competitivos o monopoliza- por ejemplo en la produccin de automviles o la
dos), etc. La pervivencia de un modelo artesano, electrnica (en general, industrias de montaje). En
taylorista, fordista o la implantacin de la produc- este caso, el modo fordista slo puede competir con
cin Jlexible, qlue implican diferentes niveles de me- la produccin flexible sobre la base de minimizar
cantzacin-automa tizacin, depende n, como se in- los costes laborales de fabricacin, lo que en general
dic anteriormente, de las exigencias de la lleva a la mundializacin de la fabricacin, es decir,
competencia y el marco de la misma segn la fase producir en fbricas situadas en distintos pases.
estructural del capitalisnto en que se reproducen los Este fenmeno da lugar a la globalizacin industrial,
distintos capitales. que supone una nueDa diuisin internacional del tra-
Evidentemente, hay ramas industriales en las bajo en la industria. Su alcance real actual y futuro
que es ms difcil o innecesaria la implantacin de sern expuestos en el prximo captulo.
14Al rrPolocrAs TNDUSTRTALEs: CRITERIOS Y CLASIFICACION

Dada la variedad de situaciones tecno-competiti- plos de industria ligera son la electrnica,la
vas en el capital industrial, se hace necesario esta- del automvil, la textil, etc.
blecer tipologas industriales segn diversos crite- Industrias de proceso continuo o industrias de
rios. Y se establecen en plural porque el mundo de - montaje. El criterio en este caso es el del
las manufacturas y de la industria en general es grado de acabado del producto, que es total
tan extenso y variado que no hace posible una en el primer caso y parcial en el segundo.
tipologa nica. Adems, continuamente se desa- Ejemplos de industrias de proceso continuo
rrollan nuevos productos, que suponen nuevas in- son la alimentacin, la juguetera, la meta-
dustrias. Los tipos de industria se definen, enton- lurgia o la siderurgia. Ejemplos de industrias
ces, segn el inters especfico de la investigacin: de montaje son la del automvil, electrodo-
se establecen criterios de contenido conceptual que msticos, electrnica, etc.
permitan clasificar a las industrias. Industrias punta o industrias obsoletas. En
As, las industrias, segn las tipologas estable- - este caso el criterio es el grado de adaptacin
cidas por criterios de carcter ms general, pueden al sistema tecnolgico prevaleciente, lo que
ser: implica un carcter temporal relativo en esta
tipologa. Asr, la industria textil fue punta en
Industria pesada o industria ligera. Los crite- la I Revolucin Industrial, pero obsoleta en
- rios que se utilizan son la ratio coste de los inicios de la actual revolucin tecnolgi-
materiales/valor de la produccin bruta, la ca, aunque ha acabado adaptndose a ella a
importancia de la inversin necesaria, la ra- travs de la reconersin. Las actuales indus-
tio capital/mano de obra y las diferencias trias punta son la microelectrnica, las tele-
fsicas en volumen y peso de las unidades de comunicaciones, la agroalimentaria (bioge-
fabricacin utilizadas por obrero. Ejemplos ntica), etc.
de industria pesadCI son la siderurgia,los as- Industrias motrices o de arrastre o industrias
tilleros navales, qumica de base, etc. Ejem- - deriuadas. El criterio es aqu el de la deman-
da interindustrial generada por una indus- hza en el consumo individual final. Ejemplos
frra y tiene tambin carcter histrico. Las de industrias de la Seccin I son la siderur-
industrias motrices del desarrollo industrial gia y metalurgia de base, la qumica, la me-
en la I Revolucin Industrial fueron la side- cnica y de maquinaria, etc. Ejemplos de in-
rurgia, el ferrocarril y la textil, mientras que dustrias de la Seccin II son la alimentacin.
en la II Revolucin Industrial lo fueron la textil-confeccin, electrodomsticos, etc.
automocin, la qumica, etc. Actualmente lo En esta tipologa se presenta un proble-
son la industria informtrca,la automocin, ma especial en el caso de algunas industrias
etctera. que, como la de automocin, produce tanto
Pequea, mediana o gran industria'. segn el medios de produccin (de la industria del
tamao de la planta y el nmero de traba- transporte) como de consumo (automr'il
jadores empleados. Esta tipologa est nti- privado). Su adscripcin a la Seccin co-
mamente relacionada con la correspondiente rrespondiente depende, entonces, del peso
al ente social (definido en el mbito de las relativo de los medios de produccin y de
relaciones de produccin) que desarrolla la consumo en la produccin final.
actividad industrial: la empresa (se habla, as,
Al margen de estos criterios (de contenido ms
de pequeas, medianas y grandes empresas,
terico), la clasificacin de las industrias ms ho-
aunque no exclusivamente en la industria) y
mognea y descriptiua es la elaborada por los or-
afecta transversalmente a varios sectores ma- ganismos internacionales, que se basa en la enu-
nufactureros, aunque unos son ms proclives
meracin de industrias segn el tipo de producto,
que otros a la producci n a pequea o me-
agrupadas en grandes grupos, pero con un grado
diana escala (por ejemplo, el textil, la jugue- de desagregacin muy elevado.
tera, etc.), mientras que otros exigen la di-
As, la clasificacin ms general de siete sectores
mensin mayor (automvil, siderurgia, etc.).
de toda la actiuidad econmica incluye:
Criterios de atraccin para la localizacin es-
pacial. Se pueden clasificar las industrias se- 1. Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.
gn los factores de localizacin que influyen 2. Minas y canteras.
en su establecimiento en un lugar determi- 3. Manufacturas.
nado, entre los que se pueden destacar el 4. Electricidad, gas y agua.
acceso a materias primas naturales, facilidad 5. Construccin.
de transporte y comunicaciones, caractersti- 6. Comercio y transporte.
cas de la fierza de trabajo (especializacin, 7. Servicios.
cualificacin, remuneracin, organizacin
Y la industria manufacturera se compone de las
sindical, etc.), cercana de proveedores, pro-
industrias de3:
ximidad del mercado consumidor, grado de
industrializacrn existente, etc. 8. Alimentacin, bebidas y tabaco.
Industrias de la Seccin I o indusnias de la 9. Textiles, cuero y productos derivados.
Seccin II. En este caso se considera si las 10. Madera y corcho.
industrias producen medios de produccin o 11. Papel y artes grficas
medios de consumo y el criterio para distin- 12. Productos qumicos.
guirlas reside en su papel en el proceso de 13. Petrleo y productos derivados.
acumulacin y valorizacin del capital (V 14. Productos de caucho.
por tanto en el desarrollo econmico). En la 15. Productos minerales no metlicos.
Seccin I se producen mercancas cuyo valor 16. Productos metlicos.
de uso slo se realiza dentro del campo de 17. Maquinaria.
la produccinfvalorizacin, aadiendo su 18. Equipo de transporte.
valor al de la mercanca final. Por el contra-
rio, en la Seccin II se producen mercancas 3 La numeracin de estas industrias corresponde a la cla-
cuyo valor de uso se realiza fuera del campo sificacin input-outpur de la ONUDI para 24 sectores. En ella,
de la produccinf ualorizacin, porque se rea- los 7 primeros corresponden al sector primario.
A partir de aqu, la clasificacin bsica ofrece un 331. Madera y productos de la madera.

grado de desagregacin mucho mayor, distin- 332. Muebles y decoracin.
guiendo, por ejemplo: 34I. Papel y productos del papel.
En los textiles: hilados, confeccin, etc.
342. Artes grficas y edicin.
- En los productos qumicos: resinas sintti-
351. Qumica industrial.
- 352. Otro productos qumicos.
cas, plsticos, etc.
En los productos minerales no metlicos: ce-
353. Refineras de petrleo.
- 354. Productos varios del petrleo y carbn.
mento, cermica, cristal y vidrio, etc.
En los productos metlicos: hierro y acero,
355. Productos de caucho.
- metales no frricos, productos metlicos, etc.
356. Productos plsticos.
En la maquinaria: maquinarta y equipo agr-
36I. Cermica, arcillas y porcelana.
- 362. Productos de cristal y vidrio.
cola, maquinaria industrial especializada y 369. Otros productos minerales no metlicos.
no especializada, maquinaria elctrica pesa- 311. Hierro y acero.
da, motores y turbinas, electrnica y produc-
372. Metales no ferrosos.
tos electrnicos, etc.
381. Productos metlicos.
En el equipo de transporte: vehculos de mo-
- 382. Maquinaria no elctrica.
tor, ciclomotores y bicicletas, aviacin, asti- 383. Maquinaria elctrica.
lleros, etc.
384. Equipo de transporte.
La clasificacin industrial que se utilice debe 385. Equipo profesional y cientfico.
tener relacin con lo que se quiere explicar. En el 390. Otras industrias manufactureras.
prximo captulo, en el que se tratar estadstica-
A partir de estas tipologas (y otras) se pueden
mente la realidad industrial mundial, se luttlizarn
analizar concretamente las caractersticas del pro-
los criterios antes enunciados y, en lo que concier-
ceso de acumulacin de capital en la industria a
ne a la clasificacin enumerativa, se uttltzar la distintos niveles espaciales (local, regional, nacio-
usada por la Organizacin de las Naciones Unidas
nal o mundial), segn los intereses de la investiga-
para el Desarrollo Industrial (ONUDI), que se fija
cin. Por ejemplo, cules son las industrias motri-
en 28 industrias manufactureras como especial- ces y punta en Catalua (equipo de transporte,
mente significativas para la comparabilidad inter- textil, etc.), qu modelo de organizacin del pro-
nacional del desarrollo industrial, y que sona: ceso de trabajo predomina, si dichas industrias
3lll2. Productos alimenticios. son competitivas (con ese modelo) a nivel estatal,
313. Bebidas. europeo o mundial, qu nuevas industrias sera
314. Productos del tabaco. conveniente desarrollar con la produccin flexible
321. Textiles. y cmo se podran internacionahzar, etc.
322. Confeccin. El prximo captulo se ceir a los mbitos na-
323. Productos de cuero y piel. cional y mundial del desarrollo industrial.
324. Calzado.
' La numeracin corresponde a la Clasilicacin Internacio-

nal Industrial Uniforme de las Naciones Unidas.
RESUMEN
Dentro de la divisin sectorial social del trabajo, ha sido en la actividad industrial en la

que se ha volcado el desarrollo capitalista, de tal manera que histricamente se ha
producido la identiJicacin entre economa capitalista y economa industrializada. La capi-
talizacin de la actividad industrial ha supuesto un altsimo progreso en la produccin de
manufacturas a travs de fases de industrializacin que se corresponden con la periodiza-
cin del capitalismo. A travs del cambio tcnico se han ido adaptando los sisrenirs
tecnolgicos a las necesidades de la acumulacin de capital, mediante reuoluciones intlus-
triales y tecnolgicas. Por medio de diversos modelos de organizacin del proceso de traba.io
(taylorismo, fordismo, toyotismo, produccin Jlexible, etc.) se han ido profundizando los
mecanismos de control del proceso de trabajo y de posesin de los medios de produccin
y'de la tecnologa de su uso por parte del capital. El tejido industrial resultante es mu)'
variado y complej o, y para establecer los distintos tipos de industrias se pueden utilizar
numerosos criterios de catcter conceptual o descriptivo que se refieren aI niuel tecnol-
gico, al efecto industrializante, al tipo de producto producido, al tamao, a la locali:acitt,
etctera.
El auge masivo y penetrante de la microelectrnica cultural. La eleccin es, en todo caso, nuestra y no
ya est entre nosotros, para bien o para mal. Las aguardar a nuestros sucesores.>>
promesas que ofrece de beneficio para todos y abo-
licin de la pobreza son numerosas, pero tambin es A. King: Microelectrnica e interdependencia mun-
enorme la degradacin de la sociedad que pudiera dial.En G. Friedrichs y A. Schaff: Microelectrnica 1,
resultar de su explotacin insensata. La eleccin es sociedad, para bien o para mal (idorme al Club de
abierta y tendr que hacerse pronto, optando por un Roma). Alhambra, Madrid, 1982.
camino a seguir, estableciendo medidas para deter-
minar la transicin hacia una sociedad mejor o, por Hubo un perodo, al principio de los aos sesen-
el contrario, dejar las cosas tal como estn y no ta, en que los americanos no podan abrir una revista
actuar de ninguna manera, modificando la poltica sin leer un artculo sobre el descontento de los obre-
para ir absorbiendo las consecuencias segn vayan ros. (...) El Gobierno mismo entr en el juego. En
apareciendo.(...) Si la aplicacin de la tecnologa crea I972, el Senado tuvo una serie de sesiones (hearings),
los recursos necesarios para hacer posible la "socie- a las que se dio una amplia publicidad, acerca del
dad sin trabajo", es necesario prestar gran atencin tema de la "alienacin obrera". El mismo ao, el
para descubrir los medios adecuados y distribuir los Departamento de la Salud, de la Educacin y del
beneficios de la nueva fuente de crecimiento. Los Bienestar de la Administracin Nixon reconoci ofi-
mtodos tradicionales slo acarrearan beneficios cialmente la existencia del problema a travs de un
considerables a unos pocos, e insignificantes a la in- luminoso informe titulado " El trabajo en USA" (pu-
mensa y frustrada mayora. La microelectrnica slo blicado por el MIT). Un mismo tema es comn al
ser autnticamente revolucionaria si consigue crear conjunto de estos documentos. El trabajo es sentido,
una sociedad caracterizada por la equidad, la demo- ms particularmente por los obreros jvenes, como
craca industrial y la posibilidad general de realiza- aburrido, repetitivo y sin significacin. La solucin?
cin creativa de las personas. (...) Significa el camino, Un control mayor de la produccin por parte de los
bien hacia un mundo mecanizado, lleno de enajena- mismos obreros: una ampliacin de las tareas, de
cin y resentimiento, bien hacia el enriquecimiento forma que se sustituya la tarea nica caracterstica
de la vida del individuo y fomento de la diversidad del trabajo hiper segmentado del pool de mecan-
grafas o de la lnea de montaje por tareas ms diver- prosperidad de la poca. Se atrapan ms moscas con
sificadas. (...) Las iniciativas patronales para "huma- miel que con vinagre.,
tizar" el trabajo deben concebirse, en general, como
S. Marglin.: Cmo atrapar las moscas con la miel.
una respuesta al acrecentamiento de los costes de
En AA.VV.: Rupturas de un sistema econmico. Blu-
mano de obra ligados a la indisciplina debida a la
me, Madrid, 1981.
TERMINOS CLAVE
a Revolucin industrial O Taylorismo

a Sistema tecnolgico a Fordismo
o Productividad a Produccin flexible
a Organizacin del proceso de trabajo O Tipologas industriales
BIBLIOGRAFIA
B. Coriat: Ciencia, tcnica y capital. Blume. Madrid, 1976.

Ch. Freeman, J. Clark y L. Soete Desempleo e innottacin tecnolgica. Servicio de Publicaciones del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Madrid, 1985.
A. Gorz et al: Crtica de la diuisin del trabajo.Laia, Barcelona,1977.
A. Sauvy: La mquina y el paro. Espasa-Calpe, Madrid, 1986.
CAPITULO 15
LA INDUSTRIA MUNDAL
Jonor Vn.rsBcA r REeUENA*
El desarrollo y caractersticas de la industria mun- trmino globalizacin pretende expresar esta mun-
dial no slo refleja la dicotoma Centro/Periferia, dtahzacin del progreso y de las relaciones estruc-
sino que tambin expresa la dinmica del desarro- turales capitalistas en el conjunto del Sistema
llo capitalista en cada formacin social. En gene- mundial.
ral, se puede afirmar que a mayor nivel de indus- Pero a pesar de la globalizacin, la estructura
frializacin, mayor nivel de capitalizacin de una Centro/Periferia se manifiesta tambin en los ni-
economa nacional. veles y caracfersticas de la industrializacin. De
Sin embargo, la propia dinmica capitalista ha la misma forma, la revolucin tecnolgica en curso
supuesto, a fravs de su periodizacin, la expan- ha supuesto y est suponiendo la modificacin de
sin de la capitalizacin de la actividad industrial los roles de los diversos sectores manufactureros
en todo el mundo. La divisin internacional del en el conjunto del progreso industrial.
trabajo industrial ha supuesto la incorporacin de Consiguientemente, en este captulo se aborda
determinadas economas perifricas a la produc- la descripcin de la industria mundial desde esta
cin y circulacin mundial de mercancas manu- triple perspectiva:la importancia de la industria en
facturadas como nueos pases industriales. El pro- las economas nacionales, la importancia de las
greso capitalista ha permitido, a travs de la industrias nacionales en la divisin internacional
produccin flexible, el desarrollo y consolidacin del trabajo industrial y la importancia sectorial de
de una autntica fbrica supranacional productora las diversas industrias manufactureras, que definen
de mercancas destinadas al mercado mundial. El perJile s industriale s.
5.1 PERFILES INDUSTRIALES EN EL CENTRO Y EN LA PERIFERIA

El desarrollo capitalista ha implicado la identifi- secundario al producto total, en la composicin de
cacin de la industrializacin con el desarrollo las exportaciones, etc.
econmico. Ello ha supuesto la importancia cre- En el conjunto del Sistema, entonces, se da una
ciente, a lo largo de la historia del capitalismo, del dinmica que es a la vez homognea y heterognea:
sector industrial y manufacturero en el conjunto
de las actividades econmicas nacionales. Esta im- Homognea porque la industrializacin ha
portancia se manifiesta en la aportacin del sector - alcanzado a bastantes economas perifricas,
* Este capltulo fue pesentado como segundo ejercicio en el concurso a profesor titular de Economfa Mudial de la Uriiversidad
de Bacelona. Agradezco al profesor Javier Martfnez Peinado su iriestimable orientacin y colaboracin en su elaboracin, que se
inscribe piecisamente en uDa trayectoria de investigacin iniciada y ampliamente cultivada por 1.
217
y, por supuesto, es caracterstica de las eco- taje industrial y el manufacturero se est reflejando
nomas centrales. Ia especializacin minera o petrolerq como en los
Heterognea porque, a pesar de lo anterior, pases del primer grupo del Cuadro 15.1. De forma
- la dicotoma Centro/Periferia se mantiene en similar, aunque en sentido contrario, la baja
el Sistema, de tal manera que como econo- aportacin manufacturera al PIB en algunos
mas industrializadas slo cabe consideran a pases del Centro (como EE.UU., Francia o Gran
las economas del Centro y a determinadas Bretaa) cabe interpretarla como resultado de la
economas de la Periferia. ferciarizacin de sus economas, que a su vez slo
se explica a partir de un elevado nivel de indus-
Se da as la aparente paradoja de que, aunque frializactn, como se ver en el prximo captulo.
en una economa en particular la produccin in- En cualquier caso, es evidente que el <<atraso>>
dustrial o las exportaciones de manufacturas (como caracferstica contraria al progreso>> capi-
hayan crecido o sean significativas en la produc- talista) y el subdesarrollo se manifiestan tambin
cin o comercio globales, dicha economa no en bajos porcentajes en las variables citadas, como
pueda ser considerada industrializadarr. Y si este se ejemplifica en el tercer grupo de pases del Cua-
es el caso para la Periferia, en el Centro se dan dro 15.1.
casos, como el de EE.UU., en que una disminu-
cin de la aportacin industrial al producto total
no significa que haya dejado de ser una economa
industrializada, sino que la economa productiva Cuadro 15.1. Aportacin industrial y manufacture-
de este pas se reproduce en un estadio particular ra al PIB (1990).
de progreso y en una posicin especfica en Ia
divisin internacional del trabajo, como se ver Porcentaje de Porcentaje de
posteriormente. la industria la manufactura
En definitiva, la primera cuestin a dilucidar es
Pas sobre el PIB sobre el PIB
qu economas se pueden considerar industriali- Arabia Saudita 52,0 10,0
zadas>> en el Sistema capitalista mundial. Argelia 50,0 9,1
Gabn 45,0 5,1
Trinidad y Tobago 39,0 8,7
Cules son las economas Nigeria

Congo
38,0
37,0
8,4
J,9
industrializadas? Jamaica 40,0 18,4
Sudfrica 44,0 24,7
Convencionalmente se considera qe una economa
es industrializada cuando la industria nacional re- Checoslovaquia 56,0 40,1
presenta una parte signiJicatiua ( entre el 30 y el Taiwn 43,9 l7q
40%) del producto social y el componente principal Corea del Sur 45,0 28,8
Japn 42,0 )77
de las exportaciones de bienes a otras economas.
Alemania 39,0 31,9
Pero desde el punto de vista emprico, si se Brasil 39,0 23,3
considerasen aisladamente variables como el por- Gran Bretaa 35,0 21,5
centaje del PIB industrial o de manufacturas en el EE.UU. 30,0 17,8
PIB total para caracterizar a una economa como Francia 29.0 21,8
industrializada, resultara que, tal como muestra el
Cuadro 15.1, numerosos pases perifricos se Senegal 19,0 13,8
podran considerar industrializados en 1990. En Burundi 16,0 14,0
realidad, ms que significar un alto nivel de indus- Rep. Centroafricana 16,0 9,6
Bangla Desh 16,0 7,1
trialtzacin, en muchos casos esos porcentajes es-
Madagascar 14,0 12,4
tn expresando la bajsima productiuidad del sector Etiopa 13,0 11,3
primario, que sigue siendo, por otra parte, la acti- Tanzania 5,0 3,9
vidad mayoritaria de la poblacin. Por otra parte,
en el caso de una gnan disparidad entre el porcen- Fuente'. Banco de Datos Industriales.
LA INDUSTRIA MUNDIAL 219
Una manera de superar las deficiencias o par- El grado de especializactn manufacturera.

cialidades del anlisis de una sola variable es con- -
siderar un indicador sinttico del niuel de industria- Una economa altamente industrializada estar
lizacin que permita discriminar a los pases a caracterizada por un peso significativo de la ma-
partir de un valor que resuma varios indicadores. nufactura, el predominio de las exportaciones de
En el Recuadro 15.1 se presenta un indicador de mayor contenido tecnolgico (maquinaria y equi-
y gue, para el conjunto del Sistema ca- po de transporte) en el global de sus exportaciones
este tipo,
pitalista mundialr (ochenta pases para los que se manufactureras, y una produccin diversificada
(bajo grado de especializacin), y as cabe interpre-
dispone de datos comparables), reduce el mbito
de pases del mundo en los que la industria, y tar los resultados del Recuadro 15.2.
especialmente la manufactura, juega un papel de-
Considerando globalmente los resultados de la
terminante, tomando en consideracin el peso de medicin de la dimensin industrial nacional rea-
lizada mediante las tcnicas factorial y de agrupa-
la industrta y de la manufactura en el PIB, las
exportaciones manufactureras y la produccin ma- miento, quedan claramente definidos un Centro
nufacturera por habitante. La regresin de los va- industrial y una Periferia industrial, en los que se
lores de este indicador con el PIB per cpita mues-
agrupan los siguientes pases:
tra, por otra parte, pero en el mismo sentido, que a) Cenno industrial: formado por cuatro gru-
son los pases del Centro y los de ma'or desarrollo pos:
en la Periferia los que hacen razonable la identiJi-
cacin desarrollo : industrializacin desde una p- Primer grupo: Alemania y Japn.
tic a exclusiu ament e infr ae structur al. Segundo grupo: Blgica, Austria, Finlandia,
Por otra parte, es evidente que pases con pun- Suecia y Singapur.
tuacin factorial similar tienen infraestructuras in- Tercer grupo: Dinamarca, Francia, Holanda,
dustriales diferentes, es decir, niveles de desarrollo Gran Bretaa, Noruega, EE.UU. y Canad.
de los sectores manufactureros e importancia de Cuarto grupo: Espaa, Italia, Australia, Nueva
stos en la industria global tambin diversos. Para Zelanda, Corea del Sur, Hong Kong, Taiwn e
clarificar la clasificacin de pases que se deriva del Israel.
anterior indicador sinttico cabe, pues, un paso b ) Periferia industrial: formada por el resto de
ulterior: la introduccin de ms variables. En el pases. Engloba, pues, tanto a los pases ms in-
Recuadro 15.2 se utilizapara tal fin otra tcnica,la dustrializados de la Europa ex socialista (Hungra,
de agrupamiento o clusterizacin, que, consideran- Checoslovaquia, Yugoslavia), como a Portugal y
do slo los pases con nivel significativo de indus- Grecia (miembros de la Unin Europea) y a todas
trializacin manufacturera segn el indicador an- las economas de la Periftria sin distincin, excepto
terior (puntuacin factorial igual o superior a 0,5 los cuatro tigres asiticos (Corea del Sur, Tai-
y excluyendo a las economas especializadas en wn, Hong Kong y Singapur). A pesar de la rela-
minera y petrleo), los clasifica por afinidades re- tiva homogeneidad (en comparacin con el Centro
lativas en los valores de las siguientes variables: industrial) cabe una ulterior distincin en tres gru-
pos:
La participacin manufacturera en el PIB.
- La importancia de las exportaciones de ma- Primer grupo: Checoslovaquia, Yugoslavia, Ar-
- quinaria y equipo de transporte respecto al gentina, Hungra, Portugal y Grecia.
total de exportaciones. Segundo grupo: Uruguay, Mxico, Chile, Mala-
La importancia de las exportaciones de otras sia, Brasil, Turqua y Thailandia.
- manufacturas respecto al total de exporta- Tercer grupo: Jamaica, Costa Rica, Filipinas,
ciones. China, Egipto, Indonesia, Sri Lanka, Pakistn,
La produccin manufacturera bruta per c- Jordania, Ztmbabwe, Marruecos, Tnez, Per y
- pita. Colombia.
El anlisis emprico no pone totalmente de ma-
' Para el alcance de la muestra de pases, vase el Apndi- nifiesto que los procesos de capitaltzacin e indus-
ce 15.1 al final del captulo. frializacin de los distintos pases han estado
RECUADRO 15.1 :
Factor de dimensin industrial nacional
La utilizacin del anlisis factorial en el estudio de Participacin de las exportaciones manufactu-

la economa mundial es relativamente reciente 1. Es - reras en el total de las exportaciones.
til para construir y comparar indicadores sintticos Producto bruto manufacturero por habitante.
de desarrollo. En este caso, se ha procedido a cons- -
Las puntuaciones factoriales de cada pas expresan
truir un factor sencillo de dimensin industrial nacio-
su dimensin en cuanto economas industriales en
nal, qlue resume la informacin de cuatro variables:
relacin a las dems (a puntuacin ms alta, mayor
Participacin del sector manufacturero en el peso de la industria en la economa nacional). Dichas
- PIB. puntuaciones, agrupadas por intervalos, son las si-
Participaci.n del sector industrial en el PIB. guientes:
-
Superior a I Entre 0,5 y I Entre -0,5 y 0,5 Inferior a - 0,5
DEU 2,1686 ESP 0,9986 HKG 0,473t cRI - 0,5229

JAP 2,1431 FRA 0,9214 HUN 0,4694 JOR - 0,5492
csK 2,t036 NLD 0,8231 FIL 0,447 t cHI - 0,5599
YUG 1,8195 usA 0,7663 BRA 0,4239 TTO - 0,5642
TWN 1,7208 cAN 0,6950 z};4B 0,3154 DZA - 0,5828
AUT 1,5913 MYS 0,6900 NOR 0,2835 HON - 0,8631
KOR 1,4959 THA 0.6227 JAM 0,1900 GAB - 0,9921
sIN 1,4163 ISR 0,5458 IDN 0,1083 RDO - 0,9144
swE 1,2909 DNK 0,5385 URU 0,0883 BGD - 0,9172
BEL 1,2466 TUR 0,5219 TUN 0,0006 NGA - 1,0078
FIN 1,2310 vEN 0,0000 coc - 1,0329
cHN 1,1915 MEX - 0,0030 sEN - 1,0525
POR 1,0550 zAF - 0,0212 cIV - 1,0740
ITA 1,0266 IND - 0,0464 NIC - T,0796
GBR 1,0174 AUS -0,0531 cAF - 1,1091
ARG - 0,0590 KEN - 1,1143
zwB - 0,0952 GUA - l,1612
MAR - 0,1070 BOL - t,1993
PAK - 0,1421 HVO - 1,2592
col- - 0,1563 MWI - 1,2599
PER -0,1568 sIR - 1,2659
NZL - 0,1652 BDI - 1,3767
GRC - 0,t795 IRN - 1,4128
EGI - 0,2729 MDG - 1,4379
ECU - 0,3562 PAN - 1,5596
LKA - 0,3946 ETI - l,57lg
sAu - 0,4679 TAN - 2,0427
sLV -0,4996
Se pueden calificar como pases industrializados est cerca de dicho valor. En cualquier caso, la com-
aquellos cuya puntuacin factorial supera el 0,5 o probacin de la validez realista de este resultado
(incluyendo las paradojas" o apariencias extraas>>
1 Vase J. M. Vidal Villa: Erolucn y cambios en cada grupo) se puede obtener analizando la regre-
estructu-
rales en la economa mundial 1960-1980. Fundacin Banco sin entre las puntuaciones factoriales y el Producto
Exterior, Madrid. 1987. Interior Bruto per cpita (considerado este ltimo
como indicador global sinttico del nivel de desarro- PIB per Cpita y FACTOR DE DIMENSION
llo socioeconmico capitalista). La siguiente figura INDUSTRIAL (1990)
muestra la estrecha relacin existente ya que, por
una parte, la lnea de regresin se ajusta convincen- PIB per cpita (In)
temente a la nube de observaciones y, por otra, pone
de manifiesto tambin cmo niveles de industrializa-
cin similares (por ejemplo, los nuevos pases indus-
triales respecto a las economas del Centro) no sig-
nifican mecnicamente niveles similares de PIB per
cpita. De aqu que, como siempre, haya que relati-
vizar el anlisis infraestructura] (en este caso, indus-
trial) al anlisis ms global de la estructura econ-
mica nacional y mundial.
- +
FACTOR DE DIMENSION INDUSTRIAL NACIONAL
mediatizados tanto por el desarrollo capitalista na- formaciones sociales, cabe distinguir, en general,
cional como por la posicin en la estructura econ- tres tipos de procesos de industrializacin:
mica mundial, y asimila economas industriales
realmente diferentes en estos sentidos. As, los pro El proceso de industrializacin integral, que
cesos de industrializacin en la Periferia han sido signica que el progreso industrial en la Sec-
de diverso tipo y han tenido lugar en momentos cin I y en la Seccin II tiene lugar de ma-
diferentes segn las zonas. Hay economas, como nera articulada y extensiva a la globalidad
las del sudeste asitico, en las que la industrializa- del mercado interno (que en las primeras
cin est teniendo lugar en el contexto de la mun- fases del capitalismo tiene carcter nacional).
dializacin de la produccin exible, mientras que Por lo tanto, tambin significa una articula-
otras economas, como algunas latinoamericanas, cin integrada del sector secundario con el
han sufrido una autntica desindustrializacin en sector primario y con el terciario. De hecho,
la ltima dcada, y han perdido o frenado un se trata del proceso de industrializacin ex
carcter industrial conseguido anteriormente. Por plicado en el captulo anterior, caracterstico
su parte, en el Centro, las matizaciones a los agru- de las economas del Centro. El grado de
pamientos vendran de la consideracin de la es- especializacin industriales, pues, bajo, y la
pecializacin, el desarrollo tecnolgico, y el nivel preponderancia de los subsectores manu-
de productividad alcanzado por las diversos pases factureros hegemnicos se determina en la
durante los procesos de internacionalizacin pro- divisin internacional del trabajo y la com-
ductiva operados en el contexto del modelo for- petitividad internacional basadas en la es-
dista y su posterior crisis. pecializacin tecnolgica.
Por lo tanto, es fundamental distinguir los pro El proceso de industrializacin por sustitucin
cesos de industrializacin en el Centro y en la de importaciones, o modelo de industrializa-
Periferia, y los perles industriales nacionales a cin ISI. En este caso se trata del desarrollo
que han dado lugar. de industrias nacionales que intentan abas-
tecer al mercado interno nacional de mercan-
cas antes importadas. La estrategia ISI fue
Tipos de industrializacin considerada en su momento (en los aos
y perfiles industriales cincuenta) como la mas adecuada para el
proceso de modernizacin en la Periferia, a
A lo largo del desarrollo capitalista en las diversas partir de los anlisis pioneros de la Comi-
RECUADRO 15.2=
Tipologa de dimensiones industriales naconales
La clusterizacin es una tcnica que permite observar Tabla 15.1. Dendograma de clusterizacin.
las similitudes entre los casos observados en base a
los valores de las variables elegidas. A partir de la
tipologa establecida numricamente por el anlisis
factorial, incluyendo ms variables sobre las caracte- coL
rsticas nacionales de la industrializacin y reducien- PER
do el nmero de pases considerados (eliminando los TUN
prcticamente no industrializados [puntuacin facto- MAR
rial inferior a - 0,5], los petroleros y el caso especial ZWE
JOR
de Sudfrica), se puede completar (y mejorar) la mis-
PAK
ma. Las variables'ahora incluidas son: LKA
IND
La participacin manufacturera en el PIB. SLV
- La importancia de las exportaciones de maqui- IDN
- naria y equipo de transporte respecto al total EGI
de exportaciones. CHN
La importancia de las exportaciones de otras FIL
- manufacturas respecto al total de exportaciones. CRI
_
JAM
La produccin manufacturera bruta per cpita.
- El grado de especializacin manufacturera.
THA
- TUR
BRA
Se obtienen as los resultados de la Tabla 15.1. En MYS
ellos se puede observar una dinmica progresiva de CHI
diferenciacin, que se hace ms evidente si se conside- MEX
ra el momento de adhesin de cada pas a cada grupo. URU
El dendograna (o diagrama de rbol) muestra GRC
las -
POR
agrupaciones de los pases segn el nmero de gru-
HUN
pos posibles. La lnea de puntos vertical marca el ARG
nmero de grupos (cuanto ms a la izquierda, mayor YUG aa
nmero de grupos). CSK aa
A partir de un primer clster que agrup a a todos
los pases, la lnea de puntos situada a la derecha
diferencia a los 51 pases en dos clsters (l y 2): el
primer grupo (1) contiene 29 pases con menor nivel
de industrializacin (de Colombia a Checoslovaquia)
y el segundo grupo (2) agrupa a los 22 pases con
mayor nivel de industrializacin (de Alemania a
Gran Bretaa).
La segunda Lnea de puntos seala la diferenciacin
de los pases agrupados en tres clsters: la diferencia
respecto a la anterior clusterizacin es que se separan
de su grupo Alemania y Japn y ello permite conside-
rar a ambos pases como los ms industriales del mundo.
Cuando se consideran cuatro clsters el resultado
es semejante al anterior, ya que tiene lugar una nue-
va divisin de pases de mayor nivel industrial. La
nueva particin agrupa a tres <<dragones asiticos,
Israel, Australia, Nueva Zelanda, Espaa e Italia, y
los separa del resto del anterior grupo. Al considerar
cinco clsters se divide dicho resto en dos nuevos
grupos. El primero formado por Blgica, Finlandia, para no romper su agrupacin hasta la formacin de
Austria, Suecia y Singapur, y el segundo por Francia, siete clsters y sucesivamente se diferencian clara-
Noruega, Holanda, Canad, EE.UU., Dinamarca y mente las economas ms industrializadas del grupo
Gran Bretaa. Italia se separa de su grupo en el de las menos industrializadas, de tal manera que
sexto clster. Brasil, Mxico, Malasia, etc., se diferencian tanto de
Por su parte, el grupo de pases con menor nivel Argentina, Checoslovaquia o Yugoslavia como de
de industrializacin es lo suficientemente homogneo Marruecos, Pakistn, Egipto, El Salvador, etc.
sin Econmica para Amrica Latina (CE- Las economas latinoamericanas fueron el para-
PAL) y de su Director principal, R. Prebish. digma de este intento de estrategia. A la hora de
la verdad, la implantacin del modelo ISI fue cla-
En teora, el modelo ISI llevara a la indus- ramente incompleta, y cuando se da por fracasada
trializacin y modernizacin de las activida- la experiencia, la indust rializacin latinoamericana
des manufactureras nacionales a travs de cuatro qued caracterizada, en sntesis, por los siguientes
etapas: elementos:
1.a etapa: produccin nacional de los medios
- de consumo bsicos no duraderos, que im- a) Pervivencia del modelo primario-exporta-
plicara el desarrollo de las industrias de la dor en mayor o menor medida en todos los
pases del rea.
alimentacin, textil, bebidas, cuero y calza-
do, etc.
b ) El desarrollo industrial de la primera etapa
se generaliz, pero la segunda etapa alcan-
2.a etapa: produccin nacional de medios de
- consumo duraderos, que implicara el desa-
z a mvchos menos pases y zonas. La ter-
cera etapa apenas se alcanz en algunos
rrollo de las industrias de electrodomsticos,
pases grandes, y nunca con carcter nacio-
radios, televisores, automviles, etc. (aunque
fueran industrias de montaje durante cierto
nal o con una dimensin sectorial global.
perodo).
La cuarta etapa qued indita.
3.o etapa: sera el punto crtico del proceso:
c ) La implicacin directa del Estado en el pro-
- se tratara de producir nacionalmente (y de-
ceso industrializador, exigida por el <<atraso
jar de importar) los medios de produccin institucionalrr, dio lugar a una industria na-
para las industrias de las dos anteriores eta-
cional protegida, poco competitiva con el
pas. Implicara el desarrollo de las industrias
exterior, como se demostr cuando estas
economas se vieron abocadas a la apertura
qumicas (pinturas, fibras sintticas, tintes,
exterior determinada desde el Centro del
cidos), metalme cnica ( mot o res, e ngranaj es,
Sistema.
mquinas-herramientas ms sofisticadas,
componentes), etc.
d ) El desarrollo de las industrias de etapas
superiores estuvo protagonizado por em-
4.a etapa: produccin nacional de medios de
- produccin para producir medios de pro-
presas extranjeras, que en todo momento
mantuvieron el control tecnolgico y co-
duccin, de la tecnologa e infraestructura de
plantas industriales, en la lnea de dotar a la
mercial tanto en el mercado interno como
en los enclaues de exportacin, que poste-
economa nacional de unos mnimos de
riormente sern la base del modelo de in-
autosuficiencia industrial.
dustrializacin contrario al ISI, el basado
La financiacin de esta estrategia debera desen la sustitucin de exportaciones.
cansar, en un primer momento, en las rentas deri- e ) En definitiva, la formacin y profundiza-
vadas del carcter primario-exportador de las eco- cin de mercados internos nacionales se vio
nomas perifricas, hasta que el grado de truncada, de tal forma que el carcter inco-
industriahzacin fuese suficiente para tener efectos nexo del tejido industrial y del desarrollo
retroalimentadores y pudiera incluso modernizar tecnolgico perpetu el carcter perifrico
el sector primario. de la industrializacin latinoamericana. Y
tanto en el caso de las economas de media, Malasia, Indonesia, etc., en Asia y Mxico y
nor dimensin como en el de los grandes otros en Amrica Latina. Cabe, pues, distinguir a
pases, la integracin econmica fue vista aquellos pases que encadenaron el modelo ISE
como una posible solucin. Como se ver tras el ISI, y a aquellos otros que prcticamente
en un captulo posterior, los procesos de han comenzado en los aos ochenta su industria-
integracin estuvieron aquejados de la lzacin con el modelo ISE. Ello permite distin-
misma insuficiencia bsica el carcter de- guir dentro de los llamados nueuos pases indus-
pendiente del desarrollo capitalista en estas triales diversas categoras. Pero, en cualquier
economas. caso, ese <<nuevo>> carcter industrial que est
proporcionando el modelo ISE a estos pases se
explica fundamentalmente en el marco de la nue-
Fuera de Latinoamrica, otras economas, es-
pecialmente en el sur y sudeste asitico, basaron a diuisin internacional del trabaio industrial y
los inicios de su industrializacin en un modelo
la globalizacin productiua, que son objeto de
los siguientes apartados de este captulo. La ba-
similar. As, tanto en el caso de la India como en
se competitiua de estas economas es el coste la-
Corea o Taiwn, las primeras etapas de la indus-
boral.
trializacin ISI consolidaron su carcter indus-
trial, aunque los dos ltimos pases pronto enfo-
caron el desarrollo ulterior hacia la exportacin En definitiva, y desde un punto de vista nacio-
de manufacturas. Pero en todos los casos la pre- nal,la industrializacin perifrica ha dado lugar a
sencia del capital extranjero y la intervencin gu- tres tipos de economas industriales:
bernamental fueron tambin fundamentales, espe-
cialmente para el desarrollo de la red de co- Las que se estancaron tras la estrategia ISI.
municaciones y transportes y de la industria pe-
- Las que encadenaron la estrategia ISI e ISE.
sada.
- Las que comenzaron con la estrategia ISE.
En definitiva, la industrializacin ISI dej como
-
legado en las economas perifricas la preponde- Como ejemplos paradigmticos de esta tipolo-
rancia de los sectores de alimentacin y textiles en ga, en elGrfico 15.1 se comparan las aportacio-
la industria manufacturera y, en contados casos, nes de subsectores manufactureros en 1970 o
subsectores de la industria pesada. En 1970, los 1975 y 1990 en Uruguay, Corea del Sur y Mala-
dos primeros representaban, respectivamente, el 10 sia. Y en l se puede observar que mientras que
y el 22oA del valor aadido en la industria manu- en Uruguay se mantiene la estructura subsecto-
facturera india, el 11 y el 18 % en la coreana, el rial interna (estancamiento ISI), la mutacin en
19 y el l2o/o en la uruguaya, etc. Corea y Malasia es espectacular, aunque tambin
diferente: cuando en Corea se expanda la ex-
portacin de manufacturas, la industria malaya
El proceso de industrializacin por sustitu-
estaba copada por la explotacin del caucho na-
- cin de exportaciones, o modelo de indus- tural.
lrializacin ISE. En este caso, se trata de La panormtca general de los perfiles industria-
desarrollar la industria manufacturera para les generados por los tres modelos de industriali-
la exportacin, de tal manera que /as expor- zacin (central y perifricos) queda reflejada en el
taciones del pas pasan de ser fundamental- Cuadro 15.2, en el que se distinguen varias estruc-
mente de productos primarios a serlo de pro-
turas manufactureras considerando el grado de es-
duct o s manufact ur ado s.
pecializacin, la productividad y la aportacin de
diferentes subsectores al valor aadido en la ma-
La industrtahzactn orientada a las exportacio- nufactura en algunos pases.
nes no ha exigido, en principio, la formacin de Aunque la variedad es extrema (estructuras sec-
un mercado interior, y ha estado impulsada desde toriales similares se diferencian mucho ms en la
la inversin directa (en diferentes modalidades) de productividad o en el grado de especializacin glo-
las empresas multinacionales extranjeras en casos bal, y viceversa), se pueden destacar alglnos ras-
como Hong Kong, Singapur, y ms tarde Thailan- gos caractersticos de las diferencias:
LA TNDUSTRTA MUNDTAL 225
URUGUAY Guadro 15.2- Perfiles manufactureros (1990).

20
(A) (B) (c) (D) (E) (F)
15
Alemania 76.368 15,1 7,4 17,9 28,17 14,13
10 Espaa 42.146 10,1 16,1 14,5 13,42 12,25
Italia 56.876 10,9 12,5 16,2 21,81 11,47
Gran Bretaa 52.306 t2,2 t2,6 t4,6 20,57 12,79
I l,J
0+ EE.UU.
Japn
75.555 12,3
79.816 15,8 10,5
13,3
16,8
79,41 17,44
29,21 12,15
*u Argentina 33.080 t6,3 22,2 16,4 5,97
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7,23
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""". Brasil 14.061 9,2 lJ,l 17,0 17,22 8,58
Chile 29.274 lJ,o 21,4 3,35
10,2 1,85
Mxico 26.796 10,4 20,4 6,85 9,72
15,5
Egipto 4.897 18,4 37,0 ll,9 6,00 4,49
Marruecos 9.442 t3,2 14,4 12,7 5,63 4,44
MALASIA Zimbabwe 11.980 14,9 20,3 lg,9 4,09 3,44
China 2.659 10,8 16,4 lg,9 19,46 5,27
Corea 33.185 10,4 12,9 15,5 22,02 1t,36
15 Hong Kong 15.775 21,3 18,3 6,8 18,52 7,22
Malasia 10.878 14,8 12,8 14,9 25,30 5,97
10 India 3.098 14,8 20,2 22,1 17,07 8,85
(A) Valor Aadido por trabajador (S por activo).
(B) Grado de especializacin.
(C) Porcentaje del valor aadido en productos alimentarios
y textiles respecto al valor aadido manufacturero total.
(D) Porcentaje del valor aadido en industria qumica, hierro
y acero y productos metlicos respecto al valor aadido ma-
nufacturero total.
(E) Porcentaje del valor aadido en maquinaria respecto al
valor aadido manufacturero total.
(F) Porcentaje del valor aadido en equipo de transporte y
COREA profesional y cientfico respecto al valor aadido manufacture-
20 ro total.
15
10
La importancia de la manufactura con
mayor contenido tecnolgico es casi exclusi-
va del Centro (y Corea del Sur). Se puede
concluir, asi que en general las economas
con mayor productividad son aquellas en las
..". que las manufacturas con mayor contenido
tecnolgico aportan ms al valor aadido.
Estos subsectores son el equipo de transpor-
te, profesional y'cientfico en la mayora de
@@ los pases del Centro, y la industria pesada
ms tecnificada en los pases del norte y cen-
Grfico 15.1. Tipos de industrializacin perifrica tro de Europa.
(1970-1990). Las economas perifricas de gran tamao
como China e India, adems de tener las
Las economas industriales del Centro son menores productividades, descansan en el
- las que tienen una mayor productividad por predominio de sectores manufactureros ms
empleado, casi doblando incluso a la manu- <<antiguos (alimentacin y textil e industria
factura perifrica ms alta (Corea del Sur). pesada menos tecnificada).
Las economas en las que predominan el sec- Centro y en la Periferia industriales con la sola
- tor alimentario y el textil son las que presen- aproximacin nacional. De hecho, si el progreso
tan, en general, productividades ms bajas y industrial es fruto de la captfahzacin de las bases
niveles de especializacin ms altos. Son eco- econmicas nacionales, y dicha capitalizacin se
nomas perifricas y, significativamente, Gre- basa a su vez en la mundializacin del modo de
cia y Portugal. produccin capitalista, es la ptica mundial la que
En general, las economas que producen ma- permite resituar a las economas industriales en su
- nufacturas con mayor nivel tecnolgico son autntico papel en la produccin manufacturera
aquellas que presentan menores porcentajes mundial. El siguiente paso para caracterizar tn
al valor aadido manufacturero por alimen- Centro y una Periferia industriales es, pues, consi-
tacin y textiles. derar la divisin internacional del trabajo indus-
Por todo lo apuntado h rsta ahora, es evidente trial y el papel que en ella juegan las diferentes
que no se pueden entender las diferencias en el economas nacionales.
LA DIVISION INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LOS NUEVOS

PAISES INDUSTRIALES
Hasta la crisis del modelo fordista, la divisin precisamente la incorporacin de economas peri-
internacional del trabajo en manufacturas haba fricas al tejido productivo y comercial mundial de
sido prcticamente la heredada de la fase imperia- manufacturas. La revolucin tecnolgica y la com-
lista: las manufacturas se producan en el Centro. petitividad en un mercado mundial ha permitido e
El neoimperialismo slo supuso la posibilidad de impulsado que algunos sectores como el textil o la
industrializacin perifrica dependiente en la estra- maquinaria elctrica se hayan internacionalizado
tegia ISI y, en el caso del sudeste asitico, en el ms rpidamente que otros en el Sistema, mientras
marco de la Guerra Fra (Taiwn y Corea del Sur que el Centro ha mantenido en su seno la especia-
tuvieron la tutela y ayuda de EE.UU., y las plazas lizacin en los sectores tecnolgicamente ms po-
de Singapur y Hong Kong actuaban como sedes derosos de la Seccin l, a travs de reconversiones
comerciales y financieras de los intereses del Cen- industriales y el grueso de los gastos en Investiga-
tro en el Pacfico). cin y Desarrollo (I + D) a escala mundial.
La crisis dei fordismo en el Centro, los nuevos En definitiva, hay que matizar la dimensin y
sistemas tecnolgicos que revolucionaban las apli- estructura industrial nacional con la posicin que
caciones, comunicaciones y transportes determi- tal economa tiene en el contexto sistmico. Para
nantes de los procesos productivos, y el impulso ello se proceder en dos pasos:
de la mundializacin del modo de produccin ca-
pitalista que se gener en ese contexto, supusieron En primer lugar, relativtzando las variables
la imposicin paulatina de una nuea diuisin - de dimensin y estructura industrial nacio-
internacional del trabajo indusniaL Mediante sta, nales (utilizadas en el apartado anterior) a
algunas economas perifricas, a travs de las polos valores de dichas variables en el resto de
lticas financieras, productivas y comerciales de las pases. Ello permitir calibrar el perfil indus-
empresas multinacionales, iniciaron o consolida- trial de cada pas en base a los perfiles in-
ron, segn los casos, una dinmica industrializa- dustriales de los dems pases.
dora orientada fundamentalmente a la exporta- En segundo lugar, midiendo el peso de la
cin regional o mundial. - industria manufacturera de cada pas (o re-
El resultado de la relocalizacin mundial de las gin) en la industria mundial, en trminos de
industrias manufactureras con mayor grado de produccin global y de subsectores manufac-
desconcentracin espacial internacional ha sido tureros.
LA TNDUSTRIA MUNDTAL 227
Las economas industrializadas Slo cabra considerar para el anlisis ulterior,

en el contexto mundial pues, el subgrupo en que el tamao del tringulo
es significativo, ya que su dimensin nacional in-
La primera matizacin a la dimensin industrial dustrial respecto a los otros pases les califica co-
nacional es considerar si el peso de la industria en mo los nicos significativos en el mundo de la
la economa nacional se corresponde con un peso transformacin industrial. El resultado es muy si-
similar en el contexto mundial. milar al obtenido en el Apartado 15.1,, ya que
En el Grfico 15.2 (I) se puede visualizar esta reafirma como pases significativos a los que for-
diferenciacin bsica. El tamao de cada tringulo man el Centro y la Periferia industriales ya defini-
(pas) est determinado por tres variables: dos.
Pero repitiendo la operacin grfica para este
La participacin manufacturera en el PIB. subgrupo, los resultados del Grfico 15.2 (II)
- La importancia de las exportaciones de ma- muestran cmo al variar el universo de pases con-
- nufacturas respecto al total de exportaciones. siderado, en realidad apenas ms de una ueintena
La produccin manufacturera bruta per c- de pases pueden ser considerados industrializados a
- pita. niuel mundial. Los resultados matizan el contenido
Estas se hallan ordenadas de la siguiente ma-
del Centro industrial definido por la ptica inter-
rrz, y ahora estara definido por los siguientes pa-
nera:
SES:
Alemania (RFA), Blgica, Dinamarca, Espa-

- a, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Gran
Exportaciones Man ufactu ras/
Exportaciones totales (%) Bretaa, Austria, Checoslovaquia, Yugosla-
via, Finlandia y Suecia, en Europa.
EE.UU. y Canad, en Amrica.
- Japn, China, Corea del Sur, Hong Kong,
- Singapur, Taiwn e Israel en Asia.
l. Manufacturera/PlB (%)
Qu diferencias existen entre este Centro in-
dustrial y el definido tras el anlisis factorial y de
clsters?
Con esta primera aproximacin, Portugal,
- China y las economas ex socialistas se man-
tienen en el Centro industrial, mientras que
anteriormente se situaban en la Periferia.
Noruega (por su especi alizacin relatiua pe-
- trolera) y la Oceana industrializada (Austra-
En esta tcnica, las longitudes de los vectores lia y Nueva Zelanda), consideradas antes en
varan segn el valor relativo de ias variables na- el Centro industrial, se diferencian ahora de
cionales respecto al de los dems pases, de tal ste.
manera que el conjunto de economas industriales
en el contexto de la industria mundial contendra Otros pases, como Turqua, Malasia, Thailan-
exclusiuamente a los pases cot't un tamao triangu- dia, Filipinas, Brasil, Mxico, Uruguay, Hungra,
lar grande o rnediano. Por lo tanto, en casi la mitad efctera, no pueden ser desechados del mundo>>
de los pases considerados la industria no slo no industrializado, sino que, en base a las variables
tiene un peso significativo en la economa nacio- utilizadas, presentan las suficientes diferencias con
nal, sino que su aportacin a la industria mundial el anterior grupo como para no poder ser consi-
es estadsticamente despreciable. Son, pues, pases derados parte del Centro industrial, aunque en
marginados del proceso de industriahzacin a es- trminos convencionales algunas zonas de ellos s
cala mundial, y ello repercute en el mantenimiento que formen parte del mismo a travs de la globa-
de su carcter no industrial. lizacin productiuct.
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Grfico 15.2 (ll). Dimensin industrial nacional (1990).

Como dicho proceso de globalizacin est deter- cia, Portugal, Nueva Zelanda, Argentina y
minado por la divisin internacional del trabajo Mxico.
industrial, la importancia de los distintos subsec-
tores en cada manufactura nacional se puede rela- Por su parte, en el resto de pases caben diversos
tivizar tambin al conjunto de los dems pases, perfiles a partir de una mafriz similar (rombos con
matizando as internacionalmente los perfiles de in- volumen), y cabe destacar que:
dustrializacin nacionales explicados en el aparta- Las grandes potencias industriales como Ja-
do anterior. - pn, Alemania, Suecia o EE.UU. no se arti-
El Grfico 15.3 refleja las diferencias entre los culan en la industria mundial de la misma
perfiles industriales definidos por los modelos de manera, como se demuestra por la diferente
industrializacin tomando en consideracin las forma de sus rombos.
aportaciones al valor aadido manufacturero de El caso de Singapur es muy singular en el
los cuatro subsectores del Cuadro 15.2., ordenados - contexto mundial.
de la siguiente fo(ma: Es remarcable la especializacin agroindus-
- trial de pases europeos como Dinamarca (y
la Oceana desarrollada) o en industria pe-
Alimentacin y sada como Blgica, Holanda o Checoslova-
textil quia.
La presencia internacional de los nueuos pa-
- ses industriales se manifiesta en las similitu-
des de sus figuras con algunos pases desa-
Equipo de transporte y
equipo prof. y cientfico Maquinaria
rrollados: Corea presenta una composicin
sectorial del valor aadido similar a la de
pases como Italia o Hungra, y Brasil, Tai-
wn, Israel o Malasia podran asimilarse
(con sus propias diferenciaciones) a los pa-
ses ms desarrollados. De la misma forma,
Qumica,
metalurgia y las similitudes entre Mxico y Argentina (y,
siderurgia en parte, Indonesia), con una estructura algo
diferente de los anteriores, tambin configu-
ran otro modelo de industrializacin ms li-
El significado del tamao y forma de los rombos gado a la herencia ISI.
es bsicamente el grado de especializacin interna- En suma, se puede caracterizar as la industria-
cional, que a veces coincide y a veces no con el lizacin nacional a travs de una visin subsecto-
grado de especializacin nacional (definido por la rial mundial.
ONUDI) incluido en el Cuadro 15.2. El siguiente paso es considerar la participacin
Los sectores en los que la Periferia es ms sig- efectiua de las diversas economas en los totales
nificativa en la especializacin industrial global <<mundiales>>, es decir, cunta industria del mun-
son el alimentario, textil, qumica, hierro, acero y do explica cada industria nacional hasta aqu ca-
productos metlicos. En el Grfico 15.3 esta Peri- racterizada.
feria industrial comprende aquellos pases que di-
bujan un rombo alargado verticalmente:
De forma ms rotunda: Chile, Colombia, Aportacin naconal a Ia industria
- Costa Rica, Jamaica, El Salvador, lJruguay, ((mundial>>
Egipto, Marruecos, Tnez, Zimbabwe, Fili-
pinas, Indonesia, Pakistn, Sri Lanka y Jor- Hasta ahora se ha visto que existen un nmero de
dania. pases relativamente amplio que son productores
De forma ms matizada (porque presentan industriales. Son pases cuya estructura y perfil
- cierta importancia en el eje horizontal): Gre- industrial nacional manifiesfa, absoluta o relatiua-
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Grfico 15.3. Perfiles manufactureros (1990).

mente, el esfuerzo industrialista que realizan, con A pesar de que, como economas nacionales, , por
mayor o menor especializacin en subsectores de los cambios en su infraestructura interna ( terciari-
mayor o menor contenido tecnolgico, pero que zacin, especializacin, etc. ) pueda parecer que hcut
en defrnitiva permite definirlos como pases in- perdido peso en la ittfraestructura industrial del Sis-
dustrializados, o <<en vas de industrializacin,. tenla, el Centro del mismo, con EE.UU. a la cabeza,
Sin embargo, al considerar la industria manu- sigue concentrando la produccin insignia" de la
facturera ,,mundial se pone claramente de mani- tnisma, la manufacturera, a unos niueles casi mono-
fiesto que, a pesar de estos esfuerzos nacionales, plicos.
aqulla se explica en gran parte con slo tres pa- Sintomticamente, es la Periferia la que supone
ses, que son las autnticas potencias industriales el porcentaje mayor de empleo manufacturero, co-
del mundo: EE.LIU., Japn v Alemania. El ualor mo no poda ser de otra forma, tanto por las
aadido )' la produccirt bruta manufacturera de dimensiones demogrficas (el caso chino pesa aqu
estos tres pases representobon en 1990 ms de la definitivamente) como por el nivel tecnolgico al-
mitad de la produccitt tttwtdial, de manufacturas canzado y la ventaja comparativa de un enorme
y del ualor aadido en lct ntisma. contingente de fuerza de trabajo que determina su
Los Grficos 15.4 y 15.5 muestran definitiva- competitividad por los bajsimos salarios.
mente las caractersticas de la produccin y empleo Si se considera la importancia relativa de cada
manufacturero mundial, desde el punto de uista pas o regin en la generacin del valor aadido
de la aportacin de las econotnas nacionales. Con en cada subsector a escala mundial, los resulta-
apenas el 40 oA del empleo mundial en manufac- dos (Grfico 15.5) abundan en lo anterior:
turas, EE.UU., Japn y la Unin Europea repre-
sentan el 7 5 oA de la produccin manufacturera y
La <<terciarizada economa estadounidense
- representa una media de la cuarta parte del
ms de dicha cifra en lo que concierne al valor
aadido en la misma. Miis de tres cuartos partes valor aadido en todos los subsectores, y
casi el 60 % en el caso del equipo profesional
de la industria manufacturera del Sistema capitalistcr
mundial se explican por su Centro estructural.
y cientfico. Japn slo la supera en maqui-
naria elctrica y siderurgia.La economa ale-
mana, por s sola, representa ms de un
Porcentaje sobre eltotal mundial l0 % de media en el conjunto de subsecto-
100 % res, y su aportacin en qumica y maquina-
ria es especialmente significativa.
Entre EE.UU., Japn y la Unin Europea
75% - dan cuenta de entre el 80 y el 90 'A del valor
aadido mundial en casi todos los subsecto-
50 "/" res, excepto en siderurgia, textiles y alimen-
tacin. A la Periferia del Sistema le queda
una presencia, pues, slo considerable en es-
tos sectores, y en el resto es testimonial, cen-
trada a su vez en escasos nuevos pases in-
dustriales.
Valor aadido Produccin bruta Empleo
_ En definitiva, no slo a nivel global, sino tam-
I Resto Mundo ! Resto Europa f Resto U.E. Alemania
bin en los diferentes subsectores, la hegemona
ffi Japn I EE.UU.
manufacturera del Centro del Sistema es apabu-
llante.
Grfico 15.4. Produccin y empleo manufacturero
(1990). Sin embargo, a lo largo del captulo se ha veni-
do repitiendo que la mundializacin capitalistaha
ido incorporando, de diversas formas, a la Perife-
E,ste ltimo tipo de anlisis adquiere, pues, la ria a la infraestructura industrial sistmica. Mu-
mxima relevancia para entender correctamente la chos autores han planteado en los ltimos aos
realidad: que la nueva divisin internacional del trabajo y
Participacin del pas en el Valor a
100 %
75%
50%
25%
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I Resto Mundo ! Resto Europa f, Resto U.E. -- Alemania ffiJapn E EE.UU.
Grfico 15.5. Participacin en los sectores manufactureros (1990).
la globalrzacin supondran un cambio de tenden- tico alcanzaban ya el 15 %. Por sectores, sin em-
cia en la dinmica estructural e infraestructural de bargo, la importancia exportadora de los nuevos
la industria mundial. En ese sentido, el mbito en pases industriales efa mucho mayor, especial-
el que tal cambio se hara ms visible sera en el mente en el sector textil (entre el 35 y el 50 oA en
comercio de manufacturas, en el que las exporta- diversas manufacturas textiles), en otras manufac-
ciones desde la Periferia iran adquiriendo un peso turas>> (casi el 30 o/o) y en metales no ferrosos (casi
cada yez ms significativo en las exportaciones el 20 oA del valor de las exportaciones mundiales).
mundiales de manufacturas. Cabe, pues, situar este protagonismo de la
De hecho, el monopolio casi absoluto del Cen- Periferia ms en la esfera de la circulacin que en
tro en la produccin manufacturera no 1o es tanto la de la produccin? La nueva divisin internacio-
en el caso del comercio mundial de manufacturas. nal del trabajo industrial, es coyuntural o est
Estados Unidos (12'/r), Japn (9 %) y la Unin expresando un autntico cambio estructural (ten-
E,uropea (40%) representaban en 1991 el 60 oA del dencial)? Las respuestas a estas preguntas y otras
valor de las exportaciones mundiales de manufac- similares lleva a considerar el fenmeno de la glo-
turas, mientras que los pases del sur y este asi- balizacin y el mercado mundial.
153:l LA GLoBALzAcroN y EL MERcADo MUNDTAL

En el captulo anterior se destac cmo el progre- unas correspondientes formas de organizacin del
so capitalista en la industria ha estado definido proceso de trabajo.El agotamiento del modelo for-
por unas determinadas trayectorias tecnolgicas y dista en el Centro del Sistema impuls, desde los
aos setenta, a extender dicho modelo para la feria para cada bloque. As el rea del PacJico,
extraccin de plusvala a escala mundial, dando dominada por Japn y los nuevos pases industria-
lugar a 1o que algunos autores de la escuela regu- les asiticos (incluido el sudeste chino), el cirea
lacionista han denominado el fordismo perifrico. americana, dominada por EE.UU. y zonas de M-
El progreso tecnolgico en la fabricacin por com- xico y Brasil, y el rea europeq que dominada por
ponentes, y, por otra parte, en los transportes y los pases ms desarrollados de la UE incorporara
comunicaciones, ha permitido as la relocalizacin a zonas del norte de Africa. Se tendran, en este
industrial de las plantas fabriles de las empresas caso, un conjunto de Centros)> con sus corres-
multinacionales. pondientes Periferias>, industriales. La competen-
Estas empresas, a cuyo tratamiento se dedica un cia, pues, se establecera entre los Centros por ex-
captulo posterior, han sido los agentes del proce- tender sus Periferias (por ejemplo, en la cuenca del
so de internacionalizacin del capital productivo, Pacfico o en el Mercosur latinoamericano). Pero
y su accin ha supuesto no slo una respuesta a no seran pocos los pases y las poblaciones que
la ampliacin internacional de los mercados, sino quedaran marginados de estos bloques, simple-
un mecanismo de formacin del propio mercado mente porque quedaran descolgados del mercado
mundial de manufacturas. mundial, por falta de demanda solvente: sera el
Asr, el ltimo estadio (por ahora) del progreso caso de los pases ms pobres de Amrica Latina,
capitalista, la produccin flexible, ha permitido la o del Africa subsahartana, que no tienen nada
globalizctcin de la actividad industrial y manufac- que ofrecer a la acumulacin capitalista a escala
turera, de forma que s produce en cualquier parte mundial..., excepto el chantaje demogrfico o
del mundo para uender en cuulquier parte del mundo. medioambiental.
Adems, la relocalizacin es un proceso extre- En cualquier caso, de lo anterior se deduce que,
madamente dinmico y muy acentuado en los aos sea en singular o plural, el(los) Centro(s) y la(s)
noventa: el trasiego de apertura y retirada de in- Periferia(s) industriales no tienen, as, que coincidir
versiones en planta por parte de las multinaciona- con el Centro y la Periferia entendidos como con-
les est siendo noticia cotidiana, y afectando tanto juntos de formaciones sociales. Por lo tanto:
a los pases del Centro como a los de la Periferia.
La competencia intercapitalista supone, en el mar- Si se adopta un punto de vista nacional, en
co de la globalizacin,la competencia entre pases - ltima instancia se puede vincular, como se
por ofrecer mercados laborales y financieros ms hizo en los apartados anteriores de este cap-
desregulados para atraer la inversin multinacio- tulo, la estructura Centro/Periferia a nivel de
nal. Y ello ua modificando el mapa mundial de la industria (nivel infraestructural) con la estruc-
produccin indusffial y manufacturera. En el Re- tura Centro/Periferia a nivel de Sistema capi-
cuadro 15.3 se recoge el ejemplo de la deslocaliza- talista (nivel estructural), con la nica distor-
cin industrial en Espaa en los ltimos aos. sin de los nuevos pases industriales.
As el Centro industrial tiende a configurarse, ms Pero si se adopta un punto de vista mundial,
que como un grupo de pases, como un conjunto - la estructura Centro/Periferia a nivel indus-
disperso de regiones localizadas en nuevos marcos trial hay que vincularla con los espacios geo-
geogrfico-econmicos definidos por la secuencia grficos en los que tiene lugar la acumula-
in ve s tig aci n /d ise o / fa b ri c aci n f c ome r cializa ci n cin de capital. Y dado que el sector
ms que por el hecho nacional de la produccin. industrial es el ms caracterstico de la in-
El made in cada vez significa menos para explicar fraestructura capitalista, cabra pensar en
o medir el poder industrial de un pas. Y lo mismo que la globalizacin y el mercado mundial
cabe decir de la Periferia industrial: habr zonas y presionan a la superacin de los marcos na-
enclaves en pases perifricos que, integrados em- cionales como definidores de la pertenencia
presarialmente en dicha secuencia, cabe ser consi- al Centro y a la Periferia del Sistema. La
derados como parte del Centro industrial. contradiccin entre el Estado nacional y la
Las consideraciones geogrficas han dado lugar mundializacin encuentra as, en la estructu-
a la formulacin de teoras sobre bloques industria- a y dinmica industrial, uno de sus ms
les, en los que coexistiran un Centro y una Peri- claros ejemplos.
RECUADRO 15.3:
Espaa y la globalizacion
La infraestructura industrial espaola sufri una di- 1992 y 1994, de multinacionales japonesas (Kubota,
nmica de reestructuracin muy acusada a partir del Sanyo, Suzuki), estadounidenses (Gillette, Rank Xe-
ingreso en las Comunidades Europeas en 1986. El rox, General Electric, Colgate-Palmolive, Tandem),
posterior proceso de integracin ha supuesto mo- alemanas (Mercedes Benz, Triumph), italianas (Oli-
mentos lgidos y bajos en la atraccin de inversiones vetti), francesas (Valeo), suecas (SKF) y la coreana
industriales de empresas multinacionales europeas y Samsung. Los destinos alternativos eran, en muchos
extraeuropeas (atradas por el mercado comunitario). casos, Escocia, Mxico o Europa del Este. El pro-
En un informe de P. Barciela, del diario El Pas blema no afecta slo a Espaa, puesto que ha ha-
(20-ll-1994), se reflejaba la dinmica de deslocaliza- bido tambin incluso conflictos diplomticos en el
cin que viene afectando a la industria multinacional seno de la Unin Europea por el ,rdtnnping social
espaola (de capital extranjero pero tambin espa- britnico frente a la mayor regulacin de los dere-
ol), con evidentes efectos en la industria nacional chos sociales en el mercado de trabajo de sus socios
subsidiaria y en el empleo industrial, proporcionado continentales. Por otra parte, tambin empresas in-
en ms de su mitad por tal tipo de empresas. El dustriales espaolas han transferido recientemente su
informe recoge el cierre de plantas, o renuncia a una produccin al exterior. Los ejemplos citados en el
inversin anunciada, o voluntad de hacerlo, entre informe son:
Empresa Sector Nueva localizacin
Acerinox Siderurgia EE.UU./Gibraltar

Viscofan Alimentacin Brasil
Zardoya Otis Ascensores Hungra
Chupa Chups Repostera Eslovenia
Fagor Electrodomsticos Marruecos
Cortefiel Confeccin Marruecos
Pulligan Confeccin Marruecos
Lois Confeccin Marruecos
A. Domnguez Confeccin Portugal
Derbi Motocicletas China y Malasia
Solac Electrodomsticos China
Vir Juguetes China
Kelme Art. deportivos Rusia y China
APENDICE 15.1 : Notas tcnicas economtricas
Para proceder al anlisis de las caractersticas nacionales Participacin de la Manufactura en el PIB (%).
y mundiales de la industria se ha elaborado un Banco de Valor aadido en la Manufactura (millones de d-
Datos Industriales, a travs de los siguientes criterios: lares de 1980).
Produccin bruta en la Manufactura (millones de
1. Recopilacin y seleccin de las siguientes varia- dlares).
bles a partir de la informacin contenida en Industry Empleo en la Manufactura (miles de empleados).
and Deuelopment. Global Report 1993194, de la Organi- Input intermedio (70 respecto a la Produccin bruta).
zacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo In- Sueldos y salarios (7o respecto a la Produccin
dustrial (ONUDI): bruta).
Excedente bruto de explotacin (7o respecto a la el Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe
- Produccin bruta). (CEPAL), el Anuario Estadstico de Cuentas I'l acionales
Produccin bruta por trabajador (dlares). (Naciones Unidas), El Estado del Mundo, el InJ'ornte
- Valor aadido por trabajador (dlares). Sobre el Desarrollo Humano (PNUD) y Main Econotnic
- Grado de especializacin es un indicador sinttico Indicators (OCDE).
- que vara entre 0 y 100. Si slo existiera una rama A partir del primer banco de datos as obtenido se
manufacturera el valor sera 100 (mxima especia- hizo necesario eliminar una serie de pases por razones
lizacin), y si las proporciones de todas las ramas diversas. Los pases eliminados fueron: Repblica De-
fueran iguales, sera 0 (mxima diversificacin). mocrtica Alemana, Luxemburgo, Bulgaria. Chipre,
Valor aadido en productos alimentarios (millo- URSS, Islandia, Malta, Polonia, Suiza, Paraguay, Bar-
- nes de dlares). bados, Cuba, Libia, Botswana, Camern, Gambia, Zai-
Valor aadido en textiles (millones de dlares). re, Fiji, Irak, Kuwait, Rumania, Togo, Mauritania e
- Valor aadido en industria qumica (millones de Irlanda.
- dlares). Excepto en el caso de URSS, RDA, Polonia, Suiza e
Valor aadido en hierro y acero (millones de d- Irlanda, el resto de pases eliminados no suponan un
- la res ). peso significativo en la industria mundial, por lo que su
Valor aadido en productos metlicos (millones eliminacin no ofrece mayores problemas. E incluso
- de dlares). considerando a esos pases, parece plausible considerar,
Valor aadido en maquinaa no elctrica (millo- en las circunstancias actuales, que el banco de datos
- nes de dlares). resultante rene a la industria mundial efectivamente
Valor aadido en maquinaria elctrica (millones significativa. El mundo industrial de los 82 pases
- de dlares). incluidos en el anlisis se acerca mucho al mundo
Valor aadido en equipo de transporte (millones real>>. Las etiquetas utilizadas para los pases incluidos
- de dlares). son las siguientes:
Valor aadido en equipo profesional y cientfico
- (millones de dlares). DEU Alemania Oeste HON Honduras
El valor aadido total del conjunto de los subsectores
BEL Blgica JAM Jamaica
escogidos representa ms del 60 % del total de la mues-
DNK Dinamarca MEX Mxico
tra de pases escogida, aunque. evidentemente. las dife-
ESP Espaa NIC Nicaragua
rencias nacionales son muy importantes, de tal manera
FRA Francia PAN Panam
que algunos subsectores no incluidos pueden represen-
GRC Grecia PER Per
tar una parte significativa en algunos pases. La elec-
NLD Holanda RDO Rep. Dominicana
cin se ha hecho buscando la homogeneidad y la sim-
ITA Italia SLV Salvador
plicidad.
POR Portugal TTO Trinidad y Tobago
GBR Reino Unido URU Uruguay
2. Recopilacin y seleccin de las siguientes varia- AUT Austria VEN Venezuela
bles a partir de la informacin contenida en e\ lnforme CSK Checoslovaquia DZA Argelia
sobre el Descn'rollo Mundial 1993 del Banco Mundial: YUG Yugoslavia EGI Egipto
FIN Finlandia MAR Marruecos
Poblacin total. HUN Hungra TUN Ttnez
- Producto Interior Bruto. NOR Noruega HVO Burkina Faso
- Aportacin de la Industria al PIB. SWE Suecia BDI Burundi
- Exportaciones de maquinaria y material de trans- USA EE.UU. CAF R. Centroafricana
- porte sobre el total de exportaciones. CAN Canad COG Congo
Exportaciones de otras manufacturas sobre el to- JAP Japn CIV Costa de Marfil
- tal dc exportaciones. AUS Australia ETI Etiopa y Eritrea
Importaciones de maquinarra y material de trans- NZL Nueva Zelanda GAB Gabn
- porte sobre el total de importaciones. ARG Argentina KEN Kenia
Importaciones de otras manufacturas sobre el to- BOL Bolivia MDG Madagascar
- tal de importaciones. BRA Brasil MWI Malawi
Consumo de energa per cpita (kg de eq. en pe- CHI Chile NGA Nigeria
- trleo). COL Colombia SEN Senegal
CRI Costa Rica ZAF Sudfrica
En los casos en que faltaban datos para algunas va- ECU' Ecuador TAN Tanzania
riables, se han utilizado otras fuentes estadsticas, como GUA Guatemala ZllIB Zambia
ZWE Zimbabwe BGD Bangla Desh industrial y su regresin con el PIB/cp, y para
CHN China IND India la clusterizacin, se ha utilizado el SPSS/PC.
KOR Rep. Corea PAK Pakistn El anlisis factorial es una tcnica que consiste
FIL Filipinas LKA Sri Lanka en resumir la informacin contenida en una ma-
HKG Hong Kong SAU Arabia Saudita triz de datos con n variables. a travs de la
IDN Indonesia IRN Irn extraccin de un reducido nmero de <<factores
MYS Malasia ISR Israel I siendo f < n. Los factores reflejan los valores
SIN Singapur JOR Jordania de las variabls originales con una prdida
TWN Taiwn SIR Siria mnima de informacin. La calidad del factor se
THA Thailandia TUR Turqua mide por la varianza explicada. En este caso, el
factor, extrado por el mtodo de componentes
3. Tratamiento de las variables a travs de dos pa- principales, es explicativo del 58.4 oA de la varian-
quetes estadsticos: za total. Los estadsticos finales son los siguien-
tes:
a ) Para los grficos de perfiles industriales se ha
utilizado el Statgraphics-Star Symbol Plot: es
un grfico de datos multivariantes que permite Peso Comuna-
comparar visualmente diferentes observaciones. Variables factorial lidades
Cada estrella representa una observacin en el
set de datos. Cada estrella consiste en una serie oA Manufacturas/PlB 0,83427 0,69600
de rayos dibujados desde un origen, donde cada oA manuf./Export.
Export 0,83052 0,68976
rayo representa el valor relativo de una variable Produccin bruta per cpita 0,70957 0,50349
observada. (...) Se usa el rayo ms corto para 7o Industria/PlB 0,66712 0.44584
dibujar el valor menor en cada variable y se usa
el rayo ms largo para dibujar el valor ms gran-
de (Srargraphics uersion 5. Reference Manual,
c ) Para la clusterizacin se ha seguido el mtodo
pg. 5-205). centroide a partir de la distancia eucldea. El m-
todo de agrupacin es por desagregacin progre-
b ) Para la elaboracin de un factor de dimensin
siva a partir del conjunto de pases.
RESUMEN
Los modelos de industrializacin han sido diferentes en el Centro y en la Periferia y, desde

una perspectiva nacional, slo algunos pases de la Periferia pueden considerarse indus-
trializados, tras su experiencia de industrializacin por sustitucin de importqciones o por
sustitucin de exportaciones. En este ltimo caso se trata de una industrializacin vincu-
lada a la diuisin internacional del trabajo industrial, que ha ido modificndose con el
transcurso de la dinmica econmica y tecnolgica en el Centro. As, los nuevos pases
industriales del sudeste asitico y Latinoamrica se han abierto un espacio creciente en
el comercio mundial de manufacturas, a pesar de que los sectores en que resultan com-
petitivos no son los tecnolgicamente punta, que el Centro mantiene pafa s en la nueva
divisin internacional del trabajo. Las empresas multinacionales industriales son los
agentes del proceso de globalizacin, de la fbrica mundial, que redibuja el mapa industrial
mundial configurando Centros y Periferias industriales en creciente disociacin con las
estructuras nacional-estatales.
La irona final la espantosa posibilidad futura- fraccin de los japoneses. (...) La sustitucin masiva de
-y de montaje con costes laborales
es que esas plantas obreros industriales no tend lugar de la noche a la
bajos establecidas por compaas extranjeras en el maana. (...) Quiz se tarde una generacin o ms antes
sudeste asitico pueden quedar un da inutilizadas por que la revolucin robtica produzca todo su impacto.
una intensihcacin de la revolucin robtica en Ja- (...) No obstante, las consecuencias a largo plazo son
pn. Tal vez hoy esto nos parezca exagerado. (...) Con- perturbadoras y amenazan con exacerbar el dilema glo-
sideremos el notable vuelco de la situacin conseguido bal. Si la revolucin biotecnolgica puede convertir en
por una fbrica de radiocasetes en Sendai, Japn, en obsoletas ciertas formas de agricultura, la revolucin
1985. Vctima del aumento del valor del yen, una robtica podra eliminar muchas clases de puestos de
aguda escasez local de mano de obra y una feroz trabajo en la produccin industrial y el montaje en ca-
competencia de los rivales del sudeste asitico con dena. En ambos casos, las compaas multinacionales
bajos costes laborales, la compaa se encontr en son las beneficiarias del valor reducido de la tierra y el
serios apuros. La direccin rechaz la idea de trasla- trabajo. Por maravillosas que puedan ser las tecnolo-
dar la produccin a pases ms baratos y emprendi gas que hay detrs de las nuevas revoluciones agrcola
una automatizacin masiva instalando no menos de e industrial, ni ofrecen soluciones a la crisis demogr-
850 robots industriales. Al poco tiempo, la cadena de fica global ni tienden un puente sobre el abismo que
montaje necesitaba slo 16 trabajadores para alcanzar separa el Norte del Sur. A pesar de todas las dificulta-
la produccin plena, en comparacin con los 340 (!) des a las que tuvo que enfrentarse, quizs las cosas
anteriores a la automatizacin, con lo que la compa- hayan sido ms fciles para la Inglaterra de Malthus."
a recuper la competitividad incluso frente a los
rivales del sudeste asitico cuyos salarios eran una P. Kennedy: Hacia el siglo XXI. Plaza y Jans,
Barcelona, 1993.
TERMINOS CLAVE
a Economa industr ializada o Modelo ISE

a Manufacturas o Nuevos pases industriales
a Perfil industrial o Fbrica mundial
a I ndustrializacin inte gral o Divisin internacional
a Modelo ISI del trabajo industrial
BIBLIOGRAFIA
P. Dicken Global Shtft. The Internationalization of Economic Actittity. P. Chapman, Londres, 1992.
J. Martnez Peinado: Spain-Taiwan: A Structural Comparison. Universidad Complutense de Madrid,
t994.
Los nueos pases industriales: Mito o realidad? En Libro Colectivo: Nord-Sud: Diagnostic i
- Perspectivas. La Magrona, Barcelona, 1988.
J. M.
Vidal Villa J. Vilaseca: Amrica Latina y el Desarrollo. Universidad de Barcelona,lggl.
y
-;
M. E. Porter: La uentaja competitiua de las naciones. Plaza y Jans, Barcelona, 1991.
United Nations Industrial Development Organization Industry and Deuelopment. Global Report
1993194. Viena, 1993.
J. Vilaseca i Requena: La integracin econmica y sus efectos en el desarrollo econmico>>, El
Trimestre Econmico, fl.o 243 (vol. LXI (3)), Mxico, 1994.
CAPITULO 16
LA TERCIARIZACION
DE LA ECONOMIA MUNDIAL
En los captulos anteriores se ha estudiado el de- superestructura que regula y permite la reproduc-
sarrollo de las fuerzas productivas en la infraes- cin de la formacin social y de su base econmica.
tructura del Sistema mundial en los mbitos de la Todo este conjunto de actividades econmicas
produccirz. Se ha tratado, asi la extraccin de re- y no econmicas no productivas configura el lla-
cursos naturales convertidos en mercancas, la pro- mado sector terciario, que ha adquirido gran im-
duccin de la tierra y la produccin de mercancas portancia cuantitativa y cualitativa en el desarro-
industriales. Esta actividad econmica se engloba llo capitalista en las ltimas dcadas. Es, pues, un
tradicionalmente en los llamados sectores primario sector <<econmico>> reciente, muy heterogneo y
.r' secundario. Sin embargo, la poblacin realiza con una problemtica definitoria y emprica muy
tnultitud de actividades econmicas que no se pue- compleja.
den encu adrar en estos sectores, puesto que en ellas Esta complejidad hace imposible resumir en po-
no se trata de producir mercancas materiales, sino cas pginas el tratamiento tecno-econmico de las
de hacer posible sl distribucin t, circulur:in u ofre- variadas actividades terciarias. En el presente
cer seruicios a la reproduccin de la fuerza de tra- captulo se aborda el estudio de este sector desde
bajo. Adems, la sociedad tiene que dedicar parte una perspectiva tanto terica como descriptiva
de su esfuerzo yrecursos, es decir, parte de sus que permita explicar su gran dinamismo en la eco-
luerzas productivas, a realizar actividades no economa mundial ligndolo con la dinmica de la
nmicas esenciales para el funcionamiento de la acumulacin de capital.
6.1 CONCEPTO Y CLASIFICACION DE ACTIVIDADES TERCIARIAS
En el sector terciario se incluyen una serie de ac- El estudio de tales actividades por parte de la
tividades econmicas y no econmicas que in- ciencia econmica es reciente, ya que la propia
cluyen desde el comercio y los transportes hasta importancia econmica del sector no se hizo pa-
los servicios pblicos y privados. De hecho, es un tente sino desde hace unas dcadas. Los autores
sector ms definido negativa que positivamente: se pioneros en su estudio (Fourasti, Fisher, C.
consideran terciarias aquellas actividades que no Clark) escribieron desde los aos treinta sobre la
suponen ni la explotacin de la Naturaleza ni la terciarizacin de la economa como una fase
transformacin industrial. superior del progreso, tras los estadios primcu'io
239
dependencia de la Naturaleza) y secundario (ex- desde la ptica temporal (duracin, disponi-

pansin de la industria) por los que atraviesa el bilidad, frecuencia).
desarrollo econmico y social. Asi, no es que las
actividades terciarias sean nuevas (Adam Smith y Estas caracteristicas determinan tipologas de
los dems clsicos las tuvieron presentes como tra- servicios, aunque tambin introducen problemas
bajo improdactivo), sino que slo cobran importan- de identificacin, puesto que hay servicios que no
cia a partir de un determinado nivel de progreso, se ajustan a todas las caractersticas anteriores,
aquel que permite dedicar menos esfuerzo a las como es el caso de la educacin o la salud (que
tareas propiamente productivas. Pero a la hora de son acumulables) o la informacin (que ya no
definir estrictamente el sector, no pudieron aportar exige la proximidad), etc. En denitiva, la opcin
una concepcin terica homognea y comprensi- metodolgica ms extendida ante la ambigedad
va. As, para Fisher la produccin terciaria sera conceptual es el establecimiento de una tipologa
un vasto residuovariado de actividades, dedica-
ms o menos terica o descriptiva.
das principalmente a la produccin de servicios, Existen diversas clasificaciones o tipologas de
abarcando desde los transportes y el comercio, actividades terciarias. Entre las ms significativas
pasando por las diversiones y educacin, hasta las cabe destacar:
formas ms elevadas del arte creador y la filo- La de las Naciones Unidas, a efectos de
sofia. El criterio definitorio de Fourasti fue el de comparabilidad estadistica internacional,
las actividades con progreso tcnico dbii o nulo que incluye:
(frente al nivel medio del sector primario y el ma-
ximo del secundario), como son el comercio, la o El comercio al por mayor y al por menor,
administracin, la enseanza, las profesiones libe- hoteles y restaurantes.
rales y gran nmero de oficios manuales. C. o El transporte, almacenamiento y comuni
Clark, por su parte, tampoco ofreci sino una enu caciones.
meracin similar de actividades. o Los establecimientos financieros, seguros,
El gran dinamismo del sector, que ha cuestio- bienes inmuebles y servicios prestados a
nado algunos de los primeros criterios denitorios, las empresas.
ha demostrado que, como escribi Clark, la eco- o Los servicios comunales, sociales y perso-
noma del sector terciario esta por escribir. nales.
En la bsqueda de una denicin lo ms acep-
La de Browning y Singelmann, que distin-
tada y comprensiva posible de tan vasto y hetero-
gneo conjunto de actividades, la identicacin guen, en base al destino, los siguientes:
ms comnmente asumida es: o Servicios distributivos: transporte y depsi-
tos; comunicaciones; comercio mayorista:
Economia terciaria = Economa de los servicios comercio detallista.
e Servicios de produccin: bancarios, crditos
Qu son exactamente los servicios? y otros servicios financieros; seguros; bie-
Los servicios son prestaciones de trabajo con las nes raices; servicios de ingeniera y arqui-
siguientes caractersticas: tectura; contabilidad; servicios comerciales
diversos; servicios legales.
No pueden ni almacenarse ni incorporarse a o Servicios sociales: servicios mdicos y de
otra produccin. Desaparecen en el mismo salud: hospitales; educacin; servicios de
instante de su realizacin. Tampoco proce- bienestar y religiosos; organizaciones no
den de una produccin anterior (no transfor- lucrativas; servicios postales; Gobierno:
man materias preexistentes). otros servicios diversos sociales y profesio-
Suponen una relacin directa entre produc- nales.
tor y consumidor. o Servicios personales: servicios domsticos:
Su utilidad y valor de uso dependen de la hoteles y alojamientos; restaurantes, bares
manera en que se realizan, tanto desde el y similares; servicios de reparacin; lavan-
punto de vista espacial (proximidad) como dera; peluquera; servicios de esparcimien-
LA TERCIARIZACION DE LA ECONOMIA MUNDIAL 241
to y recreo; otros servicios personales di- o Seruicios generales de las Administraciones

VCTSOS. Pblicas: ley y orden y servicios econmicos.
o Seruicios personales'. hoteles y restaurantes,
La de P. Petit, que los clasifica de la siguien-
cuidado personal,, servicios recreativos y
te manera:
culturales, otros servicios personales y ser-
o Seruicios a las empresas: contabilidad; in- vicios domsticos.
vestigacin y desarrollo; ingeniera; publi-
Por ltimo, y en la lnea terica desarrollada
cidad. - en la Primera Parte de este libro, se hace
o Seruicios a las economas domsticas: hote-
necesario vincular cualquier tipologa del
les; restaurantes; cuidado personal; espar-
sector terciario tanto a la esferct de produc-
cimiento; reparaciones.
cin y c:irculacin del capitctl como a su re-
o Seruicios colectiuos: sanidad; educacin; produccin global. Por lo tanto, se pueden
administracin; defensa; organzaciones agrupar las actividades improductivas de la
sin fines de lucro.
siguiente forma:
o Seruicios de interacin y mediacin: co-
mercio; transporte; comunicaciones; segu- o Actividades relacionadas con la circulacin
ros; establecimientos financieros. del capital-ruercancas: comercio al por
mayor y al por menor, almacenamiento y
La clasificacin funcional de P. Gutirrez transporte r.
Junquera, que atribuye nuevas caractersti- o Actividades relacionadas con la circulacin
cas definitorias segn sean intensivos en cCI-
del capital-dinero: establecimientos finan-
pital o trabajo, servicios sobre cosas o sobre
cieros bancarios y no bancarios.
personas, y con destino intermedio o.final, es
o Actividades relacionadas con la organiza-
la siguiente: cin y gestirt del capital procluctiuo'. con-
o Seruicios infraestructuralesde conexin ge- tabilidad, ingeniera, etc.
neral:.comprende los transportes y comu- o Actividades vinculadas a la realizacin del
nlcaclones. capital , de la ganancia: publicidad, servi-
o Seruicios de conexin productor-consumi- cios post-venta, etc.
dor'. son los servicios comerciales que com- o Actividades de reproduccin global de la es-
prenden el comercio, la publicidad y rela- tructura econmica.En ellas cabe distinguir:
ciones pblicas. los estudios de mercado, 1. Las ligadas a la gestin del Estctdo (in-
el alquiler de inmuebles, el alquiler de bie- cluye los seruicios colectiuos como sa-
nes muebles, y los servicios post-venta.
o Seruicios auxiliares a bienes cle conserua-
lud y educacin), coercin (fuerzas
armadas, polica, juicatura, etc.), ad-
cin: corresponden a los sectores de alma- ministracin poltica, etc.
cenamiento, reparaciones y limpieza y 2. Las necesarias para la hegemona cul-
conservacin.
tural e ideolgica del bloque social y
o Seruicios financieros de circulac:in del ca-
la cohesin de la conciencia social'. ar-
pital: comprenden las instituciones finan- te, deporte, religin, espectculos, tu-
cieras, el asesoramiento financiero, los se-
rismo, medios de comunicacin de
guros y otros intermediarios financieros.
masas (radio, televisin, prensa, etc.),
o Seruicios especializados a empresas (exclui- esparcimiento...
dos los comerciales y financieros): corres-
ponden a la administracin y gerencia, la o Actividades destinadas a la produccin y
contabilidad y auditora, servicios de per- reproduccin directa de lafuerza de trabajo:
sonal, servicios tcnicos, de computacin, servicios domsticos y personales.
legales y de seguridad.
o Seruicios sociales: la educacin privada y I Desde el punto de vista de modificacin del valor de la
pblica, la sanidad privada y pblica, y mercanca, el transporte es, en la economa poltica marxista.
otros servicios. una actividad productiva.
El conjunto de los cuatro primeros tipos de ac- serie de actividades no directamente transforma-
tividades es el sector terciario econmico, ya que doras de las mercancas, pero necesarias para el
est vinculado directamente a la (re)produccin proceso productivo de las empresas en esos secto-
del capital, mientras que los dos ltimos tipos se res. Los trabajadores que realizan tales tareas no
refieren especialmente a la regulacin de la fuerza se consideran encuadrados en el empleo del sector
de trabajo y a la poblacin no activa (capital hu- terciario, sino en el correspondiente primario o
mano). En cualquier caso, la articulacin de todas secundario. De ah, de nuevo, la ambigedad de-
estas actividades se reahza en el contexto de la finitoria y estadstica del sector, puesto que si el
capitalizacin (dtrecta o indirecta) que involucra servicio prestado en una empresa ,,secundaria se
tanto a los capitales privados como al ,.capital contrata a una empresa terciaria (dedicada ex-
pblico del Estado, como se ver en el ltimo clusivamente a la prestacin de ese servicio) dicha
apartado de este captulo. actividad (y .l empleo a que da lugar) s que se
En cualquier caso, es necesario distinguir lo que contabiliza en el sector terciario (servicios a em-
es una actiuidad terciaria, que puede ser realizada presas). Esta posibilidad es fundamental para en-
dentro o fuera del sector terciario, de lo que es tender el crecimiento del sector a partir de su ca-
propiamente dicho sector. As, tanto en el sector pitalizacin.
primario como en el secundario se realizan tna
6.2. DESARROLLO CAPITALISTA Y TERCIARIZACION

La importancia de las actividades terciarias ha ido empleando a ms del 70 oA de la poblacin activa.
creciendo con el desarrollo capitalista, especial- Y este fenmeno no ha sido exclusivo del Centro
mente a partir de su segunda fase, debido funda- del Sistem a, ya que el desarrollo capitalista en la
mentalmente a tres factores: Periferia tambin ha provocado un proceso de ter-
ciartzacin all donde se ha dado con ms mpetu.
a ) El desarrollo del capital financiero y por Esta tendencia queda reflejada en el Cuadro 16.1.
tanto de las actividades con l relacionadas. Las diferencias entre la terciartzacin en el Cen-
b ) La intervencin creciente del Estado en la tro y en la Periferia son, sin embargo, de gran
economa, con el consiguiente desarrollo de importancia cualit ativ a.
diversos servicios pblicos y del aumento En las sociedades capitalistas centrales, la ter-
de los aparatos estatales (incluido el militar). ciartzacin est ligada a:
c ) El desarrollo de las fuerzas productivas ca-
racterstico de la 2! Revolucin industrial
y, posteriormente, de la actual Revolucin La ampliacin de la escala de la produccin
- asociada al modelo fordista.
tecnolgica que ha supuesto, por una parte,
la necesidad de desarrollar nuevas activida- La expansin comercial y financiera exterior
- asociada al neoimperialismo.
des no productivas relacionadas con la pro-
duccin, y, por otra, la posibilidad de dedi- La regulacin de la demanda vehicuhzada a
- travs del pacto E,stado-Monopolios-Sindica-
car ms parte del trabajo social a las tareas
terciarias al aumentar la productividad fsi- tos, que da un extenso protagonismo al Es-
ca en la agricultura y la industria. tado en la produccin de bienes y servicios
directamente o a travs de empresas pblicas.
As, el sector terciario ha adquirido cada vez La implantacin del modelo de produccitt
mayor peso en el Producto Interior Bruto y en el - Jlexible que profundza y ampla las necesi-
empleo en las sociedades capitalistas, llegando a dades de los servicios al consumidor en mer-
convertirse en el sector ms importante de sus cados segmentados, y de los servicios de pro-
economas nacionales e incluso en algunos casos duccin asociados a la robotizacin, diseo.
extremos, como EE.UU., Gran Bretaa o Francia, eliminacin o minimizacin de stocks en 1r
aportando dos terceras partes o ms del PIB y tcnica just-in-time, etc.
Cuadro 16.1. La importancia creciente del sector terciario.
Aportacin al PlB Crecimiento anual Fuerza trabajo

Pas 1960 1970 1991 1960-70 1970-80 1980-91 1965 1989-91
EEUU. 58 63 691 4,3 3,3 57 71

Japn 42 47 56 11,7 4,9 3,7 37 59
RFA 41 47 59 4,2 3,5 2,6 38 66
Francia 52 68 5,7 2,9 39 73
Reino Unido 53 53 662 2,7 48 78
Espaa 40 49 62 7,2 ___ 27 57
Mxico 55 59 61 7 6,3 1,3 25 47
Brasil 49 49 51 7,8 3,2 33 47
Per 45 50l 56 6,8 4,6 0,9 28 53
E1 Salvador 49 48 66 6,5 4 1,1 21 55
India 30 33 41 5,2 4,6 6,7 15 27
China - 28 32 6,1 11,2 10 13
Bangla Desh 31 37 48 3,8 3,8 5,6 10 34
R. Corea 41 45 47 8,4 8,8 9,3 25 50
Indonesia 32 36 39 8 7,7 6,8 17 38
Egipto 46 42 52 5,1 17,5 6,2 30 44
Mal 35 28 43 6,9 2,4 3 13
Burundi 19 29 3,5 5,4 7 6
1
1987. Estimacin de las Naciones Unidas: Anuario Estadstico de Cuentas Nacionales, 1988.
2 1986. Idem.
Para Espaa se han cotejado los datos con los contenidos en J. L. Garca Delgado er 11.: Espaa Econonua. Espasa-Calpe,
Madrid, 1993.
Fuente general: Banco Mundial: Informe. sobre ei Desarrollo Mundial, 1980 y 1993. Para el porcentaje de la fuerza de trabajo en
el sector servicios en 1989-91: PNUD: Informe sobre el Desarroilo Humano 1993.
El gran desarrollo de las actividades terciarias simple, por ejemplo), a la marginacin y al sector
ha estado, pues, ligado a la propia dinmica de la informal urbano 0 a una intervencin estatal obli-
acumulacin autocentrada del capital, que con el gada por las exigencias ms bsicas de la superes-
desarrollo de las fuerzas productivas y la divisin tructura (incluida la coercin militar-policial), que
internacional del trabajo agrcola e industrial ha a un desarrollo posindustrial. De ah que, en el
reducido ostensiblemente la necesidad del trabajo contexto perifrico, de lo que hay que hablar es de
productivo material a las poblaciones de los pases una hipertroa del sector terciario.
del Centro. Y ha llevado, en este contexto, a ha- El Cuadro 16.2 reeja estas diferencias en la
blar de la sociedad posindustrial, que seria una terciarizacin del Centro y de la Periferia, aunque
sociedad en la que predomina la produccin de existe una gran dicultad estadstica para la me-
servicios sobre 1a produccin de productos mate- dicin y comparacin homognea de estos fen-
riales. Contra dicha concepcin se puede argir menos. En l se puede constatar cmo el sector
que muchos de los servicios predominantes en la nanciero diferencia ampliamente a los pases ms
sociedad posindustrial (como el comercio, finan- desarrollados de los menos desarrollados, etc.
zas, etc.) estn asociados a la produccin material, En suma, si el crecimiento del sector terciario en
sin cuyo avance acabaran perdiendo peso y sen- el Centro es resultado de que cada vez hace falta
tido. menos esfuerzo productivo material, pero ms es-
En las sociedades de capitalismo perifrico, por fuerzo para realizar y regular la produccin, y en
su parte, los anteriores factores de terciarizacin la Periferia es resultado de que cada vez hay me-
no tienen, en gran medida, razn de ser y el cre nos medios de produccin para una poblacin cre-
cimiento terciario en ellas est ms ligado a 1a ciente, en tal crecimiento de las actividades tercia-
pervivencia de modos precapitalistas (el mercantil rias cabe ver reejado el esfuerzo creciente que
Cuadro 16.2. Produccin y empleo en los subsectores terciarios.
6 7 8 9 G
Pas %o PIB 7o PEA Vo PIB Vo PEA, 7o PIB 7o PE,A %o PIB Vo PE,A 7o PIB
Egipto 20,1 8,4 [0,1 4,9 2,0 1,6 16,3 19,4 (1)
Bangla Desh 8,9 8,1 6,8 2,5 9,3 0,5 J,9 6,8 4,5
Malawi 13,5 2,J 5,9 0.J 6,5 0,2 4,2 4,2 12,8
El Salvador 16,4 8,8 6,0 4.9 8,2 l.J 6,J l2,l 13,8
Bolivia 11,0 27 "6 6,6 6.9 13.7 0.9 3,6 29.3 14,2
Mxico 26,J 16,1 6,2 4,3 10.1 3.3 8,J 2l,l 9,3
Corea del Sur 12,2 21,9 1,6 5,2 1 1,8 5.8 4,1 15,3 '7)
EE.UU. 77,8 20,6 6,0 5,5 20.6 10.4 8,J 35,0 11,3
Japn 14,3 21,8 6,0 5,9 15,0 8.3 12,5 21,3 J,9
Francia '14,2 15,4 6,3 5,7 lt .5 9.1 5.0 28,4 16,5
Espaa 18,3 19,2 6.1 5.2 t3.4 5.4 8,J 22,9 1 1,5
6: Comercio al por mayor y al por menor, hoteles y restaurantes.

7: Transporte. almacenamiento y comunicaciones.
8: Establecimientos financieros. seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresirs.
9: Servicios comunales, sociales y personales.
G: Servicios proporcionados por el Gobierno.
(1) Incluido en el oA PIB de 9 (16,3).
Fuente'. Para la aportacin al PIB, Naciones Unidas: Anuario Estadstico de Cuentus !{ut'itnules, diversos aos, y para la
participacin en la PEA, OIT: Aruario de Estutlsticas del Trabujo, diversos aos. Los aos que corresponden a las estimaciones no
coinciden en general, pero todos estn comprendidos en el perodo 1985-92. Los porcentajes son sobre el PIB expresado en precios
constantes de 1980.
exige la reproduccin de la estructura econmtca capitalismo le es cada vez ms difcil reproducirse

capitalista, creciente por sus contradicciones tam- en la sociedad mundial con la estructura Centro/
bin en aumento, de tal manera que se podra Periferia.
decir que el sector terciario ha crecido porque al
16Âl sERvrcros, cAplrAL E TNFRAEsTRUcTuRA

De la propia definicin de Sector Terciario como dad que, a su vez, es el que caracteriza ala infraes-
sector proporcionador de servicios se desprende tructura social.
una aparente contradiccin lgica al considerar el As, la diferencia entre los procesos y grados de
desarrollo de las fuerzas productiuas (materiales) en ferciarizacin en las economas centrales y perif-
las actividades improtluctiuas (inmateriales). Por ricas que se ha tratado en el punto anterior se basa
qu se trafa aqu el sector terciario en la infraes- infraestructuralmente en niveles de progreso dife-
tructura del Sistema? La razn es que los servicios rentes. De la misma forma, y a nivel subsectorial.
se prestan a partir de o basndose en la existencia el mayor o menor desarrollo de los subsectores
de un determinado nivel de progreso material, que terciarios depende del grado de desarrollo de las
a su vez es el que define cules son los nuevos infraestructuras correspondientes. Por ejemplo:
servicios necesarios, cules los obsoletos y, sobre
todo, cules son posibles. Por eso la pregunta an- El desarrollo del sector de transportes se ba-
terior tiene una respuesta que supera ta aparente - sa en la infraestructura material viaria, de
contradiccin productivo/improducfivo'. la tercia- tendido ferroviario, de puertos, de aeropuer-
rizacin se explica como parte de la infraestructura tos, etc. Sin carreteras, los coches o los ca-
de una sociedad porque es tanto resultado como miones no pueden circular, sin puertos los
mecanismo regulador del progreso de dicha socie- barcos no pueden atracar, etc.
El desarrollo de la prestacin de servicios de mas de gestin (burocratizacin, criterios de ren-

- salud se basa en la infraestructura material tabilidad, etc.) del sector .terciario pblico, dicho
sanitaria de hospitales, aparatos mdicos de cuestionamiento es ms bien producto de las po-
diagnstico y tratamiento, etc. sibilidades coyunturales de obtener beneficio di-
El desarrollo de los servicios de educacin recto de la privatrzacin de los servicios por parte
- requiere la infraestructura material de escue- del capital privado. En los ltimos aos ha sido
las, medios didcticos y pedaggicos, etc. moneda corriente la privatizacin de empresas p-
blicas y la exigencia posterior de intervencin p-
En general, los costes de las infraestructuras ne- blica cuando han dejado de generar beneficios.
cesarias para el progreso terciario son de una mag- La relacin servicios pblicos/gestin privada se
nitud considerable, y de ah que el capital privado, sita, entonces, en el marco de la capitalizacin
que utiliza a su beneficio los servicios, deja en (bsqueda de la ganancia capitalista, directa o in-
manos del E,stado las obras y seruicios pblicos. directamente a travs del Estado socializador de
As, la formacin y cualificacin de la clase costes) que llega a abarcar el mximo de mbitos
obrera, que en la primera fase del capitalismo de la existencia social. Considrese cmo el ocio
corra a cargo de las propias empresas (aprendices, (deporte, descanso, espectculos, turismo) ha pasa-
etctera), pas a manos del Estado (o de capitales do a convertirse en gosto o ('onsumo de las mer-
privados que podan rentabihzar la educacin) cancas producidas por empresas capitalistas se-
cuando el progreso fue exigiendo una cualificacin gn las leyes caractersticas de este modo de
mayor y la drnmica de la acumulacin de capital produccin. En ltima instancia, la dicotoma p-
exigi expandir la alfabettzacin general para am- blico/privado en el capital de servicios se reduce a
pliar la oferta de fuerza de trabajo (y poder reducir la necesidad del capital privado de una mayor
as el valor del capital variable). El E,stado, es masa de ganancia gu, en ocasiones, tiene que
decir, todos los contribuyentes, carga con los cos- obtener directamente de actividades improducti-
tes <<generales de la formacin de la fuerza de vas>) en manos del Estado, exigiendo entonces su
trabajo y el capital privado se beneficia directa- prlafizacin.
mente de la cualificacin de los trabajadores, des- Y como la capitalizacin del sector terciario tien-
de un pen hasta un ingeniero. de as a completarse, los cambios estructurales pro-
Otro tanto cabra decir de los servicios pblicos pios de su dinmica interna (concentracin y cen-
de salubridad y salud. La sociedad, a travs del tralizacin del capital, mundializacin, etc.) tambin
Estado, financia las infraestructuras e incluso los se manifiestan en la estructura del capital de servi-
servicios sanitarios que en este caso cumplen una cios en prcticamente todos los subsectores:
doble funcin: reproduccin o mantenimiento de
la salud de las personas y reproduccin o mante- En el comercio, la existencia del pequeo
nimiento de la fuerza de trabajo y, en este ltimo - comerciante, del mediand (pequea cadena
caso, quien elude este coste de capital variable es de supermercados) y de las grandes empresas
el capital privado. (cadenas y grandes superficies) reproduce las
En las actividades del sector tercirtrio econmico categoras de jerarqtizacin de capitales y
la relacin capital pblico/capital privado se cen- de ganancias a la que conduce la concentra-
tra ms en la explotacin, por parte del capital cin y centralizacin del capital.
privado, de las infraestructuras pblicas materiales En el sistema financiero, el proceso de cen-
de transportes y comunicaciones, por una parte, y - tralizacin y mundtahzacin bancarias ha si-
de la regulacin pblica de los circuitos mercanti- do extraordinariamente intenso en los lti-
les y financieros (que incluyen desde los mercados mos aos, modificando profundamente las
de abastos hasta los Bancos Emisores Nacionales). caractersticas y funcionamiento del capital
Estos gastos en los que tiene que incurrir el financiero y la regulacin de la circulacin
E,stado han originado la crisis fiscal generalizada, monetaria y financiera a escala nacional.
que a su vez ha puesto en tela de juicio, en los La concentracin e internacionalizacin de
ltimos aos, la inversin pblica, en este tipo - las empresas productoras de ocio y entreteni-
de actividades. Independientemente de los proble- miento est llevando a la homogeneizacin
mercantil a escala mundial: cada yez ms capital y la ganancia son similares a las de las
poblacin del planeta se ve obligada (en el esferas productivas.
sentido de institucin vebleniana) a <<pasr- Si bien cabe interpretar, en trminos abstractos,
selo igual de mal o de bien de la misma el progreso en el sector terciario como un resulta-
manera, con las mismas pelculas, los mismos do de un estadio superior alcanzado por el pro-
parques de atracciones, los mismos destinos greso material, la concrecin a la realidad actual
tursticos, la misma informacin, etc. exige comprender su contextuahzacin capitalista,
destacando las limitaciones y caracfersticas de di-
En definitiva, los mercados terciarios (los merca- cho progreso. Slo as ser posible hacer aferrizar
dos de los diferentes servicios) estn tan monopo- en el mundo real las falacias de la sociedad (mun-
lizados y controlados como los de las diversas dial) posindustrial en la que la nimiedad del es-
mercancas primarias o manufacturadas, y las esfuerzo productivo permittr la eclosin de las ac-
tructuras de propiedad, posesin y apropiacin del tividades creativas de toda la humanidad.
APENDICE 16.1: Economa poltica del trabajo improductivo
Qu significa exactamente que el trabajo que una per- Y ese depende remite al modo de produccin. En
sona realiza es productivo? Depende de la materialidad efecto, si el trabajo es productivo cuando su resultado
del output? Si se adopta esta ptica, slo el trabajo es intercambiable (por dinero) se est diciendo que ese
invertido en la produccin de bienes materiales es pro- carcter de ser productivo>> procede del carcter mer-
ductivo. Pero es obvio que la produccin no material cantil de la economa. Si se sigue el razonamiento, en la
tambin genera un output que se vende, genera ganancia sociedad cupitalista el trabajo productivo ser aquel que
y exige trabajo. Adems, en la produccin material ya proporciona .c1anancia al capitalisto. Es decir, la produc-
no se puede distinguir al trabajador individual del tra- tividad o no del trabajo se define por el criterio de la
bajador colectiuo y la plantilla de una fbrica de coches, rentabilidad, no por la materialitlad.
por ejemplo, tiene que realizar tareas vinculadas al taller Ganancia o plusualu? La plusvala es valor aadido
de produccin, al diseo, a la administracin, etc. Si sobre la mercanca en proceso de fabricacin. Un servi-
adems esta fbrica est totalmente robotizada, resulta cio, por definicin, no slo es inmaterial, sino que es
que no hay ningn trabajador que manipule directa- inmediato y desaparece en el mismo instante de su rea-
mente el objeto de trabajo. Todo el trabajo que hay que lizacin. Aunque tenga valor, en su realizacin no se
realizar es de control, programacin, diseo, etc. Si por crea plusvalor. Sin embargo, los trabajadores de los
la materialidad del coche se decide que esos trabajos son servicios procuran ganancia a los capitalistas que los
productivos, por qu no lo son todos los servicios que, han contratado (si no, no se invertira en los servicios).
de una u otra forma, antes o despus, son necesarios El ejemplo ms clsico en este caso es el del comercio.
para la empresa constructora de coches? cuando la mercanca sale de la fbrica ya tiene en s
Si en vez de la materialidad se adopta la ptica de la todo el trabajo incorporado en su produccin y por lo
creacin de ualor, trabajo productivo ser todo aquel tanto su valor (c * u + pl)..EI capitalista comercial, que
que produce un valor que es intercambiado, indepen- la compra para venderla al consumidor, contrata ven-
dientemente del tipo de valor de uso (material o inma- dedores. El trabajo de stos no produce plusuala (ya est
terial). Pero entonces puede ocurrir que el mismo tra- producida), pero proporciona qanancia al empresario co-
bajo sea productivo en unas ocasiones e improductivo mercial. Aunrlue desde el punto de uista de la creacin de
en otras. El ejemplo ms clsico es el del cantante de ualor y plusuala su trabajo es improductiuo, son trabaja-
pera cuando canta en la ducha y cuando canta en el dores productiuos para el capital ( en su fraccin comer-
teatro: el canto de un aria (el valor de uso) tiene valor cial ).
en el ltimo caso (lo atestigua el precio de la entrada), Cmo es posible producir ganancia sin producir
pero no en el primero. As, el trabajo (la actividad del plusvala? De dnde proviene la ganancia del capita-
cantante) sera productivo en un caso e improductivo en lista comercial, si en el proceso de utilizacin de su
el otro. Con lo cual se llega a la conclusin de que capital no se crea plusvala?
cualquier actividad puede ser o no productiva: depende. Marx escribi lo siguiente:
"El capital-mercancas de comercio -despojado Si se considera el capital total invertido con la intro-
de todas sus funciones heterogneas tales como las duccin del capital comercial, entonces el valor total en
de almacenamiento, expedicin, transporte, clasifica- esa economa es:
cin, detalle, etc., que pueden ir unidas a 1, para
limitarlo estrictamente a su verdadera funcin de V: 1.180.
comprar y vender- no crea valor ni plusvala y se G' : 18011.000 (900 + 100 : l8%.
limita a servir de vehculo a su realizacin. (...) Sin Ganancia industrial: lSoA (900) : 162.
embargo, como la fase de circulacin del capital in- Ganancia comercial: 18o/o (100) : 18.
dustrial constituye una fase del proceso de reproduc- (Sumatorio de ganancias : 180 : Plusvala total. co-
cin (del capital), ni ms ni menos que la produccin mo debe ser.)
misma, el capital-dinero que opera independiente- pp: 900 + 162 : 1.062.
mente en el proceso de circulacin tiene que arrojar pp,:100 + 18: 118.
la misma ganancia anual media que el capital que pp[:1.062 + lt8: 1.180, igual al valor total V, co-
funcionr en las distintas ramas de la produccin." mo tlene que ser.
(El Capital, tomo III, pgs. 216-271 de la edicin de Por tanto, el comercio no crea plusvalor. Quiere
FCE.) decir eso que no es productivo? No. Lo que eso significa
es que, sin producir plusvalor, es productivo para el
Y ofreci un modelo sencillo de explicacin a este capitalista comercial, y esa productividad, como toda
problema de ganancia sin plusvala de la siguiente for- productividad en el modo de produccin capitalista,
ma: descansa en la explotacin del trabajo asalariado
este caso en el del comercio-. La diferencia entre -enla
Supngase una economa con slo dos fracciones del
jornada de trabajo y el tiempo de trabajo socialmente
capital. el industrial y el comercial. La tasa media de
necesario para reproducir la FT comercial es lo que
ganancia es G' =20 oA y la tasa de plusvala es
determina la cantidad de capital comercial sobre la que
pl'= l00oA.
se aplica la tasa de ganancia y, por lo tanto, la ganancia
El capital industrial invertido es de 900, de la siguien-
del capitalista comercial. Cuanto mis tiempo trabaje el
te forma: t':720 y i: 180. Como pl': l00n/o. enton-
: trabajador, ms capital-mercancas realiza y esa es la
ces p/ 180. El valor total de la produccin es
funcin del capital comercial, por la que socialmente
tiene derecho a una retribucin en igualdad de condi-
El capital comercial invertido es de 100, esto es, el ciones que otros capitales. Y a la dinmica del capital
10 % del capital industrial. En trminos de reparto del
comercial, desde el punto de vista del valor, le afectan
plusvalor en forma de ganancia, dara derecho a un
de igual manera que al industrial las tendencias a la
10% del rnismo, o sea, a 18.
concentracin, centralizacin, etc. Cuanto ms capital-
Por tanto, la ganancia para el capital industrial (9110
mercanca realice. curnta ms alta sea la tasa de explo-
del capital total) es de 180 - 18 : 162. O sea, el precio
tacin (no tasa de plusvala, puesto que no se produce
de produccin industrial (pp,) es:
plusvala) de sus asalariados, mls masa de ganancia
comercial acumular. Las grandes superficies comercia-
PP: c * '* g:120 + 180 + 162-- 1.062
les y el horario comercial sin lmites son estrategias
competitivas en la lgica de la acumulacin.
Los comerciantes cargan sobre este pp, su ganancia Es relativamente fcil imaginar la extensin de este
(.), que era 18 (el 10o/n de 180, la plusvala producida simple modelo explicativo a otros sectores que. siendo
en la industria), con lo que el precio de produccin final necesarios para la realizacin, circulacin, cobertura de
@n ) de la mercanca es: riesgos, etc., de la produccin capitalista, exigen inver-
sin de capital que a su vez tiene que ser remunerado.
PP.t: PP * !1,: l'062 + 18 : 1'080 El lmite de esta remuneracin que es extrada de la
produccin de plusvala del sector industrial (y agrcola)
que coincide con el valor producido en la industria. El lo marcar la propia dinmica de la acumulacin de
comercio no ha creado valor. capital productor de plusvalor.
RESUMEN
El sector terciario recoge un amplio nmero de actividades caracterizadas por la inma-

terialidad de su produccin, lo que lleva a identificar al sector como productor de
seruicios. Sus subsectores principales configuran una tipologa cuasi definitoria del propio
sector, que incluye el comercio,la hostelera,los transportes y comunicaciones,los seruicios
a empresas, el sector Jinanciero, los seruicios pblicos y personales, el ocio, etc. Diversas
clasificaciones del sector permiten distinguir un mbito ms econmico (vinculado direc-
tamente a la acumulacin de capital) y un mbito ms social (vinculado a la reproduccin
de la fuerza de trabajo y a la regulacin de la poblacin no activa). El proceso de
tercarizacin ha sido intenso en la economa mundial, aunque asume caracfersticas
diferentes en el Centro, en el que se convierte en el sector principal por aportacin al PIB
y por generacin de empleo, y en la Periferia, en la que la desarticulacin con la economa
productiva provoca una hipertroJia del sector. La capitalizacin de las actividades tercia-
rias,, sin embargo, supone una reproduccin de las contradicciones y tendencias que
afectan tanto a las estructuras de propiedad como a los mercados (concentracin y
centr alizaci n, i nte rn aci onalizaci n, e tc. ).
LECTURAS PARA LA REFLEXON
Adam Smith cometi el grave error de intentar la primarias (...), secundarias (..) V terciarias (...), Colin
exclusin de los servicios en su definicin del producto Clark y Fourasti formularon una teora general de
nacional real. Esta exclusin, junto con otras muchas las fases de la evolucin, que puede resumirse como
doctrinas anticuadas, persisti en la definicin sovi- sigue: en una primera fase, el desarrollo del secunda-
tica de la renta nacional hasta que Stalin (octubre de rio se opera a partir de un decremento del primario;
1952) decret que ciertos servicios (pero solamente en en una segunda fase, el terciario releva al secundario
la economa sovitica y no en otra alguna) deban y su participacin relativa en el conjunto de las ac-
considerarse parte integrante del producto nacional. tividades aumenta cada vez ms rpidamente, redu-
El error de Adam Smith no haba sido compartido ciendo las participaciones relativas del primario e
por un filsofo e historiador que escribi sobre Eco- incluso del secundario.
noma cuatro siglos antes, Ibn Jaldn. (...) Ibn Jaldn En realidad, esta clasificacin constituye un mal
inclua en su definicin de la produccin el servicio instrumento de anlisis, porque est basada en una
mdico, la educacin y la msica. Lo que s exclua visin "positivista-empirista" estrecha. (...) En cuan-
de su definicin eran las actividades basadas en el to a los pases subdesarrollados, sin embargo, ni la
fraude, la explotacin o la ignorancia, mencionando tesis apologtica de Colin Clark ni la marxista de
especficamente la astrologa, la alquimia, la bsque- Baran y Sweezy [de absorcin del excedente median-
da de tesoros ocultos y los "diversos funcionarios te el despilfarro] permiten responder a la pregunta
pblicos que reciben sus remuneraciones de ingresos que plantea la hipertrofia del terciario. (...) La hiper-
pblicos viciados por la injusticia, la opresin y la trofia del sector terciario es, pues, simplemente la
presin fiscal". No es digno esto de meditacin en manifestacin de una ley especfica de la superpobla-
el mundo moderno? cin de la Periferia, que resulta de la extraversin y
de los mecanismos que excluyen de la produccin a
C. Clark: Los condiciones del progreso ec'onmico. una fraccin creciente de la fuerza de trabajo."
3." ed. Alianza. Madrid. t961.
S. Amin: El desctrrollo desiqual. Fontanella, Barce-
Apoyndose en la clsica clasificacin ternaria de lona, 1978.
las actividades econmicas que distingue actividades
TERMINOS CLAVE
o Actividades improductivas o Terciarizacin

o Capital humano o Hipertroa
o Servicios o Sociedad posindustrial
BIBLIOGRAFIA
J. Gershuny e I. Miles: La nueva economa de servicios. La transformacin del empleo en las sociedades
industriales. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1988.
P. Gutirrez Junquera: El crecimiento de los servicios. Alianza, Madrid, 1993.
A. Moreno y S. Escolano: El comercio y los servicios para la produccin y el consumo. Sntesis,
Madrid, 1992.
P. Petit: El crecimiento lento y la economa de los servicios. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
Madrid, 1987.
CAPITULO 1 i
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA
SISTEMICA
DOLORES CASARES VIDAL
A lo largo de los anteriores captulos dedicados al Desarrollo, etc., que conuyen en plantear la ne-
analisis de la infraestructura del Sistema Mundial cesidad de otro tipo de desarrollo, el desarrollo SOS-
se han ido poniendo de manifiesto los grandes tenible, como nica posibilidad de mantener el
problemas sectoriales que afectan a la base natural equilibrio de los ecosistemas para las generaciones
de la economa mundial. En este captulo se reco- actuales y futuras. Y tambin se discuten las posi-
gen Sintticamente las visiones globales sobre esta bilidades reales de dicho tipo de desarrollo en el
problemtica aportadas por economistas e institu- contexto del modo capitalista de producir, distri-
ciones como el Club de Roma, la Comisin de las buir y consumir.
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el
17.1. i LOS LIMITES AL CRECIMIENTO Y EL DETERIORO MEDIOAMBIENTAL
La reproduccin del modo de produccin capita- Se puede formular la siguiente pregunta: dicho
lista est basada en la acumulacin de capital, crecimiento econmico es ilimitado? Por otra par-
originada por la capacidad de producir mer- te, siempre se ha puesto mucho nfasis en el cre-
cancas para ser vendidas a un precio que genere cimiento cuantitativo, sin tener en cuenta variables
una tasa y una masa de ganancias adecuadas, que que recojan el crecimiento cualitativo, es decir, la
le permita al propietario del capital seguir acumu- mejora en la calidad de vida del conjunto de la
lando y por lo tanto expandiendo su capacidad poblacin que habita la Nave Espacial Tierra, co-
productiva en el tiempo y en el espacio. Sinteti- mo la denomina el economista norteamericano
zando, se produce para generar beneficios y no Kenneth E. Boulding]. Si el punto de mira se mo-
para cubrir necesidades; se argumentar que slo difica y se atiende ms a la calidad que a la can-
sern vendidas aquellas mercancas que respondan tidad, lo que se observa es la existencia de profun-
a una necesidad humana, pero lo cierto es que las dos desequilibrios:
necesidades tambin se crean y manipulan.
El resultado es que la dinmica del sistema eco-
nmico se basa en el crecimiento de la produccin 1 Kenneth E. Boulding: The Economics of the Committg
y el consumo; el crecimiento econmico es un ob- Spaceship Earth, en Environmental Quality in a Growing E, -
jetivo en s mismo, es la gran meta a conseguir. aomy. Garret de Bell, Ballantine, Nueva York, 1970.
251
Desequilibrios en el reparto del producto a o ningn placer, excepto en cuanto que repre-
- escala mundial: la brecha entre Centro y sentan riqteza... Slo en los pases retrgrados
Periferia es cada da ms amplia y, segn el del mundo es todava el aumento de la produc-
Informe sobre el Desaruollo Humano del cin una meta importante.
PNUD de 1993, los pases ricos han dupli- <<Me es imposible (...) concebir el estado esta-
cado en 30 aos la distancia que les separa cionario de capital y riqueza con la manifiesta
de los pobres. Por otra parte, tambin en el aversin con que generalmente lo consideran
propio Centro del Sistema se configuran los economistas de la vieja escuela. Me inclino
grandes bolsas de pobreza y marginacin. a pensar que podra ser, en conjunto. una me-
Desequilibrios ecolgicos. jora muy considerable respecto de nuestra con-
- Desequilibrios poblacionales. dicin presente. Confieso que no me atrae el
- Desequilibrios mentales. ideal de vida presentado por quienes piensan
- que el estado normal de los seres humanos es
Este conjunto de desequilibrios muestra los el de trepar por la vida; que la situacin ms
lmites de ese gr?n objetivo de mantener un cre-
deseable para la humanidad es la de pisotearse,
cimiento econmico cuantitativo proyectado al in-
aplastarse, arremeterse 1os unos contra los
finito. Incluso los creadores de la Economa otros y ponerse mutuamente la zancadllla, co-
Poltica se plantearon esta imposibilidad de creci-
mo ocurre en el tipo de vida social existente,
miento ilimitado y teoizaron sobre el estado esta- pues tales manifestaciones no son sino alguno
cionario.
de los sntomas ms desagradables de una de
las fases del progreso industrial. 3
El estado estacionario
En estas dos citas el autor hace una crtica a la
Se entiende por estado estacionario aquella situa- defensa del crecimiento indiscriminado de la pro-
cin en la que no existe crecimiento econmico, duccin, pero va mucho ms all al describir el
no crece el producto al no haber una acumulacin tipo de valores y comportamiento humano subya-
neta de capital, es decir, no se realiza la reproduc- cente en la dinmica del sistema econmico, como
cin ampliada. son la acumulacin de riqueza, el consumismo y
Los economistas clsicos Malthus la insolidaridad entre seres humanos, por 1o que
(1766-1834), David Ricardo -Robert(1772-1823), John llega a defender el estado estacionario como una
Stuart Mill (1806-1873)- analizaron la posibili- situacin deseable en el mundo considerado desa-
dad de que sobreviniera el estado estacionario. rrollado. Esta obra, escrita a mediados del si-
Como indic David Ricardo: g1o xtx, sorprende por su actualidad y vigencia.
Un siglo despus los nuevos enfoques sobre el
El proceso de expansin econmica poda estado estacionario giran en torno al denominado
minar sus propios cimientos, es decir, la acu- crecimiento cero, tanto en trminos demogrficos
mulacin de capital a partir de los beneficios. como en trminos de crecimiento del producto.
(...) Conforme cayera la tasa de beneficio, zpz- Los autores pioneros de este enfoque son los
recera el estado estacionario, en el que ya no norteamericanos Georg Borgstroffi, B. Commoner.
habra acumulacin neta. 2 Garret de Bell y Paul R. Ehrlich, quienes argu-
J. S. Mill fue mucho ms custico en su posi- mentan la necesidad de frenar el crecimiento de-
cin: mogrfico hasta llegar al lmite <<cero>> y acompa-
sar el crecimiento econmico con un proceso de
No s por qu habramos de alegrarnos de redistribucin de la renta. Todos ellos ponen es-
que las personas que ya son ms ricas de lo pecial nfasis en la necesidad de frenar la expan-
que nadie necesita ser, doblanan la cantidad de sin demogrfrca, pues un crecimiento exponencial
sus bienes de consumo que les producen poco
I John Stuart Mill: Principios de Economa Polticu con
2 William J. Barber: Historia del pensamiento economt('o,
a la filosofa social. Citado por W. J. Bar-
al1unas aplcaciones
Alianza Universidad, Madrid, 1967, pg. 83. ber, ibid, pgs. 95 a 96.
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA SISTEMICA 253
como el que se est produciendo a escala mundial, El proyecto tena como principal objetivo:
con las evidentes diferencias entre Centro y Peri-
examinar el complejo conjunto de problemas
feria, representa una presin cada vez mayor sobre
que en nuestro tiempo preocupan a los hom
la explotacin de los recursos del planeta.
bres de todas las naciones: la pobreza en medio
Segn Ehrlich, dicho control demogrfico no
de la abundancia; la degradacin del medio
slo es una necesidad para los pases de la Perife-
ambiente; 1a prdida de fe en las instituciones;
ria, sino que tambin lo recomienda para los del
el crecimiento urbano sin control; la inseguri-
Centro, especialmente para Estados Unidos. Las
dad en el empleo; la alienacin de la juventud;
razones sobre las que basa su argumentacin son
el rechazo de los valores tradicionales; la ina-
las siguientes:
cin y otras distorsiones monetarias y econ-
1. Ser el ejemplo. Si Estados Unidos preconiza micas.4
que los pases menos desarrollados contro-
len su crecimiento demogrfico, debe tam- El Club de Roma tiene su sede en Roma, ade-
bin hacer lo mismo. ms de tener oficinas en Ginebra y Tokio; en sus
2. Por ser Estados Unidos el pas que ms orgenes, para su financiacin cont con las apor-
taciones del Battelle Memorial Institute, as como
recursos absorbe del mundo, pudiendo lle-
gar a absorber todos los disponibles. donaciones de fundaciones como Volkswagen,
Ford, Olivetti, etc., lo que significaba que eran los
3. El crecimiento conlleva una serie de costes
sociales, tales como contaminacin y degra- grandes propietarios del capital monoplico quie-
nes financiaban estudios de esta magnitud y con-
dacin del medio ambiente, que empeoran la
calidad de vida del conjunto de la sociedad. tenido sobre la pobreza en el mundo, la degrada-
cin del medio ambiente, etc. No deja de ser un
En este planteamiento, ms que tratar los lmi- hecho digno de reflexin, sobre todo si se tiene en
tes de la acumulacin de capital, se tienen en cuen- cuenta la responsabilidad del gran capital en la
ta los lmites que impone la prOpia Naturaleza, es degradacin del medio ambiente y la mala distri-
decir, se empiezan a tener en cuenta elementos de bucin de la riqueza mundial.
carcter cualitativo. Se rompe con el mito del cre- El Club de Roma encarg a un equipo de estu-
cimiento del producto como la gran panacea uni- dios del Massachusets Institute of Technology, la
versal a conseguir por toda sociedad que vive y realizacin de un trabajo de investigacin que
sobrevive en este planeta. analizara la problemtica mundial. Dicho equipo
Aunque ya en el siglo XIX J. S. Mill hablara de estuvo formado por Jay W. Forrester, Donella H.
los costes que provocaba el crecimiento econmi- Meadovvs y Dennis L. Meadows. De su labor in-
co, no poda llegar a vislumbrar lo que est ocu- vestigadora surgi una obra que ha marcado un
rriendo en la actualidad, ya que el proceso de hito en la historia de la literatura econmica: Los
industrializacin estaba en sus inicios. Al anlisis lmites del crecimiento, en la cual presentan los
de la gravedad de la situacin actual se enfrenta resultados alcanzados con la aplicacin de dos
ron, desde los aos setenta, los informes del Club modelos economtricos, el World 2 y el World 3.
de Roma. En esta primera obra, las variables bsicas to-
madas en cuenta eran: poblacin, produccin
agrcola, recursos naturales, produccin industrial
Los informes del Club de Roma
y contaminacin. Las conclusiones a las que llega-
El Club de Roma es un foro de estudio y discusin ron fueron las siguientes:
que agrupa a un conjunto de expertos de distintas l. Si la poblacin mundial, la industrializa
nacionalidades. En 1968 inici un Proyecto sobre cin, la contaminacin, la produccin de
a condicin humana. -
alimentos y la explotacin de recursos si-

Su fundador, Aurelio Peccei, director de una guen manteniendo las actuales tasas de cre-
empresa de estudios de economa e ingeniera del
grupo Montecatini, fue el promotor de la idea, que
tuvo desde un principio la asistencia financiera de 4 R. Tamames: La polmica sobre los fn-tires al crecimiento.
la fundacin Giovanni Agnelli. Alianza, Madrid, 1974, pg. 87.
cimiento, sus lmites en nuestro planeta se armnica con el entorno natural, consiguiendo as
alcanzarn en algn momento dentro de los satisfacer las necesidades materiales y establecer
prximos cien aos. Como consecuencia, las bases para que todo individuo pueda desplegar
disminuir la poblacin y la capacidad insu potencial humano.
dustrial. Es decir, el desarrollo es un concepto que in-
2. Es posible modificar las actuales tendencias cluye elementos de carcter cualitativo, mientras
de crecimiento y establecer unas condicio- que el crecimienro se centra en lo cuantitativo.
nes de estabilidad econmica y ecolgica ca- Los autores de Los lmites del crecimieno,, junto
paces de ser sostenidas en el futuro. El esta- con Jorgen Randers, han reahzado una continua-
do del equilibrio global puede ser diseado cin de dicha obra: Ms all de /os lmites del
de tal forma que las necesidades materiales crecimiento (1991), que es una actualizacin de la
bsicas de cada persona sean satisfechas y primera6.
que cada persona, mujer u hombre, tenga Esta segunda obra parte del presupuesto de la
igualdad de oportunidades para realizar su existencia de un ecosistema global, en el cual se
potencial humano individual. reproducen la poblacin y el capital.
3. Si la poblacin del mundo decidiera enca- Se define un sistema como aquel conjunto de
minarse en este segundo sentido y no en el elementos interconectados por relaciones causales
primero, cuanto antes inicie esfuerzos para que los hace interdependientes y modificables, ade-
lograrlo mayores sern sus posibilidades de ms de estar organizados en torno a un mismo
5.
xito objetivo. As pues, un ecosistema ser considerado
como un sistema ecolgico, que incluye el conjun-
En sus conclusiones, los autores plantean como
alternativa el crec'imiento cero, es decir, enlazan
to de subsistemas que la Naturaleza contiene y
que segn determinadas leyes de causalidad se re-
con los tericos del estado estacionario. producen y desarrollan en el espacio y el tiempo.
La publicacin de Los lmites del uecimiento Todos los elementos de la Tierra, seres humanos
levant un sinnmero de comentarios crticos: por
incluidos, forman parte cle estas complejas redes de
una parte, los acrrimos defensores del crecimiento
interdependenciu, existiendo ciclos biolclicos de re-
a ultranza no podan estar de acuerdo con un produccin, pero tambin ciclos ec:onruicos, ambos
informe que plantea de manera fehaciente la im-
alt ament e int err e aciona do s.
I
posibilidad de mantener tales ritmos de crecimien-
Un ejemplo de 1o anterior: el suelo es el sustento
to; por otra parte, surgieron las crticas que ponan
de las plantas; stas reciben de aqul el conjunto
en evidencia la imposibilidad de defender el no
de nutrientes necesarios para su crecimiento; a su
c'reciruiento para los pases de la Perferio, en los
vez, las races de las plantas-rboles son las que
cuales una gran parte de la poblacin pasa ham-
dan firmeza a7 suelo, impidiendo el deslave y la
bre y vive en condiciones infrahumanas y que han
desertizacin. Las plantas necesitan de la luz del
de trabaj ar para conseguir un nivel de desarrollo
sol, la energa solar para realizar el proceso de
que permita mejorar las condiciones de vida del
fotosntesis que les permitala creacin de clorofila:
conjunto de su poblacin. La cuestin ms crucial
en este proceso se genera gran cantidad de oxgeno
se centra en cmo utilizar los recursos mundiales
que es liberado a la atmsfera y que la hace habi-
para fomentar el desarrollo de todos los pueblos
table. As pues, las plantas no slo son parte esen-
sin excepcin.
Y aqu se habla de desaruollo y no de crecimien-
cial en la nutricin humana: tambin tienen un
papel importante en hacer este planeta respira-
ro, ambos conceptos muchas veces utilizados err-
bler.
neamente como anlogos. El desarrollo es consi-
E,ste conjunto de ciclos interconectados forman
derado, genricamente, como aquel proceso que
una gran maquinaria en la que ninguna pieza se
experimenta una sociedad para conseguir el bie-
halla aislada, cada una cumple su funcin.
nestar de su poblacin, relacionndose de forma
6 Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows y Jorgen Ran-

5 Donella H. Meadows y Dennis Meadows: Los
lmites del ders: Ms all de ks lmites del cret'imiento. El Pais-Aguilar.
crecitniento. Universe Books. Nueva York, 1972, pg. 24. Madrid. 1992.
Entre los esquemas sistmicos del equipo Mea- Para una fuente no renovable
dows es interesante resaltar el siguiente: - fsil, minerales de alta puneza,-combustible
agua fsil del
subsuelo-,la tasa sostenible de explotacin
Energa solar o uso no puede ser mayor que la tasa a la
cual una fuente renovable, usada en forma
ECOSISTEMA GLOBAL sostenible, puede sustituir al elemento no re-
novable. Por ejemplo, un depsito de petr-
FUENTES leo sera utilizado en forma sostenible si par-
PLANETARIAS te de los beneficios que produce fueran
Energa de alto grado invertidos en forma sistemtica en acumula-
dores solares o en la plantacin de rboles,
de forma tal que cuando se extinga el petr-
SUBSISTEMA
ECONOMICO leo, un flujo equivalente de energa renova-
ble est disponible.
Poblacin y Capital Para un elemento contaminante, la tasa sos-
- tenible de emisin no puede ser mayor que
Residuos y SUMIDEROS
contaminacin PLANETARIOS
la tasa a la cual el elemento contaminante
puede ser reciclado, absorbido o esterilizado
por el medio ambiente. Por ejemplo, el sis-
Prdida de
tema de alcantarillado puede desembocar en
calor un lago o ro en una forma sostenible a una
tasa en la cual el ecosistema natural del agua
pueda absorber los nutrientes.
En dicho esquema se observan los flujos que se
dan dentro del ecosistema global: la poblacin y
el capital se sostienen sobre los inputs que abaste- Estos tres criterios pueden servir como punto de
cen las fuentes planetarias y a su vez se generan referencia para analizar hasta qu punto se utili-
un conjunto de residuos que van a parar a los zan las fuentes de la Naturaleza por encima de lo
denominados sumideros planetarios: mares, ros, sostenible y tambin si es posible absorber los
atmsfera y el propio suelo. Ello quiere decir que residuos que se generan por los sumideros plane-
muchas veces lo que es una fuente planetaria es, a tarios.
su vez. un sumidero. Los autores del informe al Club de Roma llegan
Se afirma que hay lmites a las tasas de utiliza- a la conclusin de que ahora se estn utilizando
cin de las fuentes planetarias por parte de la recursos y produciendo desechos a tasas que no
poblacin humana y el capital. Tambin los hay son sostenibles y adems aaden que estas tasas
en la capacidad que tienen los sumideros para excesivas no son necesarias: con cambios tecnol-
absorber todos los residuos que se generan. El gicos podran ser en gran parte reducidas. Aunque
problema est en conocer la naturaleza exacta de al final afirman que, incluso con dichos cambios
dichos lmites. tecnolgicos, el problema reside en la capacidad
El economista del Banco Mundial, Herman Da- que pueda tener la Tierra para sustentar a una
ly, ha definido tres reglas para estudiar dichos poblacin que tiene un crecimiento exponencial.
lmites: Por lo tanto, actualmente ya se estn sobrepasan-
do los lmites marcados por los criterios de soste-
Para una fuente renovable aire, nibilidad.
- bosques, peces-, -tierra,
el ritmo o tasa sostenible Las formas de modificar estas tendencias para
de explotacin no puede ser mayor que la conseguir un sistema sostenible propuestas por los
tasa de regeneracin. De esta forma, por autores del InJbrme son las siguientes.
ejemplo, la pesca es sostenible cuando la
captura se hace a una tasa que puede ser Los inputs globales de energa 1, materiales
reemplazada por la restante poblacin de - se pueden reducir incrementando su eficien-
peces. cia.
Se pueden elevar los lmites tanto como sea gumentando que no se est en contra o a favor del
- posible mediante tcnicas al alcance del crecimiento en s: lo que hay que valorar es el tipo
hombre. de crecimiento, a quin beneficia, qu objetivos
Se pueden mejorar las seales y acelerar las tiene:
- reacciones; la sociedad puede mirar ms ade-
lante cuando evala los costes y beneficios Una sociedad sostenible aplicara sus ad-
de las elecciones actuales. quisiciones y su mejor conocimiento de los
Se puede prevenir la erosin y, donde ya lmites de la Tierra para elegir solamente el
- existe, se la puede revertir. tipo de crecimiento que sirviera en realidad a
El crecimiento de la poblacin y del capital los objetivos sociales, reforzando la sostenibili-
- pueden hacerse ms lentos y eventualmente dad. Y cuando cualquier crecimiento fsico hu-
detenerse. biera cumplido con sus objetivos, sera deteni-
7
do.rr
Todo ello es necesario para conseguir crear 1o
que se ha definido'como sociedad sostenible: aque- Para que todo ello sea factible plantean la ne-
lla que puede persistir a travs de generaciones, cesidad de cambios exteriores y cambios en el
que es capaz de mirar hacia el futuro con la sufi- interior del propio ser htnnano (cambio de valores).
ciente flexibilidad y sabidura como para no minar de tal manera que prime 1o comunitario sobre lo
su sistema fsico o social de apoyo. individual, y que el compartir y la solidaridad sean
En este aspecto los autores engarzan con el In- algo comn en el comportamiento colectivo. Todo
.forme BRU I'{ DTLAI'{ D, realzado por la Comisin ello es la base para un desarrollo de la humanidad
Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo el ao en su conjunto, de tal modo que se pueda llegar a
1981 y que apareci publicado bajo el ttulo I,{ues- erradicar la pobreza en el mundo, eliminando el
tro .futuro comn, qlle se tratar posteriormente. conjunto de desequilibrios mencionados al princi-
Meadows y Randers se defienden de aqueilos pio de este captulo y as llegar a una era de ar-
que les acusan de apoyar el crecimiento cero, armona.
f7 zl LAS NAcroNEs uNrDAs y EL MEDro AMBTENTE

En 1987 la Comisin Mundial del Medio Ambien- Recomendar que la preocupacin por el me-
te y del Desarrollo, presidida por la noruega Gro dio ambiente pudiera traducirse en una
Harlem Brundtland, public un informe con el mayor cooperacin entre los pases en desa-
ttulo l'.'uestro .futuro contn\, en respuesta a la rrollo y entre los pases que poseen diferen-
demanda de la Asamblea General de las Naciones tes niveles de desarrollo econmico y social
Unidas, en la cual se planteaba la necesidad de que condujera al establecimiento de unos
realizar Un programa global para el cambio. El objetivos comunes y complementarios que
contenido de tal programa. muy brevemente sin- tuvieran en cuenta la interrelacin entre los
tetizado, es el siguiente: hombres, los recnrsos, el medio ambiente
el desarrollo.
Proponer unas estrategias medioambientales E,xaminar los cauces y medios mediante los
- a largo plztzo para alcanzar un desarrollo cuales la comunidad internacional puede
sostenible para el ao 2000 y a partir de esta tratar los problemas relacionados con el me-
fecha. dio ambiente.
Ayudar a definir las sensibilidades comllnes
sobre las cuestiones medioambientales a lar-
' Ibid.. pg. 250.
8 Comisin Mundial
del Medio Ambiente y del Desarrollo: go plazo y a reahzar los esfuerzos pertinentes
Nuestro futuro cotnn. Alianza Editorial, Madrid. 1989. necesarios para resolver con xito los pro-
LA cRrsrs EN LA TNFRAESTRUcTURA stsrEMtcA 257
blemas relacionados con la proteccin y me- bio de actitudes en las instituciones polticas y
jora del medio ambiente, as como ayudar a econmicas nacionales e internacionales, cambio
elaborar un Programa de Accin a largo de actitudes en todos los seres humanos, sin lo
plazo para los prximos decenios y estable- cual el desarrollo sostenible sera inoperante.
cer los objetivos a los que aspira la comuni- Como punto de partida la Comisin propuso,
dad mundial. dentro del mbito de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, la elaboracin de un Programa
E,stos son los puntos de partida sobre los que se para el Desarrollo Sostenible basado en el informe
basa el trabajo de la Comisin y que ms adelante presentado y al mismo tiempo sugiri la convoca-
inspirarn la realizacin de la Conferencia de Ro toria de varias Conferencias Internacionales con el
en 1992, denominada Cumbre de la Tierua. fin de llegar a acuerdos concretos que hicieran
En el informe presentado por la Comisin se factible el progreso humano.
pone de relieve la necesidad de un anlisis global A partir de esta propuesta, en junio de 1992 se
de la realidad, ya que las distintas reas de cono- reahz en Ro de Janeiro la Conferencia Interna-
cimiento han tendido a compartimentarla (eco- cional sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tam-
noma, biologa, fsica, ecologa y medio ambiente, bin denominada Cumbre de la Tierrar.
etctera), de tal manera que cada parcela se ha
desarrollado con total ignorancia de las dems. Se
trata de efectuar un estudio global, en el sentido La Conferencia de Roe
de encontrar las interconexiones que existen entre
lo econmico, lo ecolgico, lo social, lo poltico, Su objetivo explcito era conseguir un consenso
etctera, para lograr una mayor y mejor aproxi- mundial para favorecer la cooperacin entre Esta-
macin a su conocimiento. dos en materia de medio ambiente y desarrollo.
Con este planteamiento de partida se define lo Para tal fin se elabor la Agenda 21, como plan
que ha de ser el desarrollo sostenible: aquel que de accin en el cual se especifican las actuaciones
sotisfaga las necesidades del presente sin comprome- concretas a emprender por gobiernos, institucio-
ter la capacidad de las futuras generaciones para nes no gubernamentales y organismos internacio-
stttisfacer las propias. Es decir, dicho desarrollo nales. Tambin se incluyen los medios tcnicos y
tiene sus lmites absolutos- que son aque- financieros necesarios para realizar tal programa.
llos que -no
impone la capacidad de la biosfera pana La Conferencia reuni a 179 pases, que decidie-
absorber los efectos de las actividades humanas, ron de forma concertada adoptar un compromiso
as como los que impone la tecnologa y la orga- que hiciera factible el futuro desarrollo sostenible
nizacin social a los recursos del medio ambiente. de todo el planeta.
El desarrollo sostenible exige que se satisfagan las Lo ms significativo del contenido de la Agenda
necesidades bsicas de toda la humanidad, a lo 21 es el hecho de pedir la cooperacitt internacional
que han de contribuir los sistemas polticos de para hacer frente a la pobreza y al deterioro del
carcter democrtico que permitan la participa- medio ambiente en el mundo, cambiando las moda-
cin efectiva de los ciudadanos en la toma de deci- lidades de consumo en los pases ms desaruollados,
.lOneS.
fauoreciendo el comercio internacional de los menos
Ante la perspectiva de conseguir un desarrollo desarrollados, protegiendo y fomentando la salubri-
la Comisin centr sus recomendacio-
sLrstenible, dad, la planiJicacin demogrdJica, la ordenacin ur-
nes en las reas de poblacin, seguridad alimenta- bana...
na. desaparicin de las especies y recursos genti- En el mbito de la gestin de los recursos el
v-oS. eflerga, industria y asentamientos humanos, acento se puso en los siguientes temas:
nacia las que han de ir dirigidas las distintas
oolticas a seguir para alcanzar los objetivos pro- Proteccin de la atmsfera.
puestos. -
Es decir, no se plantea nicamente la realizacin e Para una informacin ms detallada sobre la Conferencia
Je anlisis tericos sobre el medio ambiente y el puede consultarse: M. Keating Prollrama paro el ccunbio. Cen-
Jesarrollo; es tambin un reto a la accin, al cam- tro para Nuestro Futuro Comn, Ginebra, 1993.
Racionalizacin en la utthzacin de las tie- namentales, grupos feministas, ecologistas, etc. E,s-
- rras. ta fue una Cumbre alternativa y de ella surgieron
Lucha contra la deforestacin y la desertifi- tambin un conjunto de acuerdos bajo el ttulo de
- cacin. Tratados del Forum Internacional de Organizacio-
Fomento del desarrollo agrcola sostenible. nes no Gubernamentalesro. En el Recuadro 17.1 se
- Conservacin de la diversidad biolgica. recogen algunas conclusiones de este Forum.
- Gestin de la biotecnologa.
- Proteccin de los ocanos y los recursos de
- agua dulce. Los principales desequilibrios 11
Gestin de la eliminacin de los residuos.

- Los principales problemas que tanto el Infbrme
Adems de instar a los gobiernos para que asu- Brundtland como la Conferencia de Ro considera-
mieran las responsabilidades pertinentes, tambin ron como ms acuciantes en el mundo actual son
se insta a los que son considerados los principales
'los siguientes:
grupos sociales implicados en el desarrollo soste- 1. La presin demogrJica, es decir, el creci-
nible a que se sumen con sus actuaciones es- miento exponencial de la poblacin mundial. Uno
pecficas para hacerlo viable. Entre ellos cabe citar: de los primeros problemas que dicho crecimiento
la mujer, los nios y los jvenes, las poblaciones plantea es el equilibrio entre poblacin y produc-
indgenas, las Organizaciones no Gubernamenta- cin de alimentos, principalmente en los pases
les, las autoridades locales, los trabajadores y los perifricos, donde las tasas demogrficas son las
sindicatos, los comerciantes e industriales, la co- ms elevadas del planeta. Dadas las caractersticas
munidad cientfica y tecnolgica, los agricultores... de la distribucin mundial de alimentos, lo que
Para llevar a trmino lo que se prev en la realmente crece es el nmero de personas subalimen-
Agenda 21 son necesarios una determinada canti- tadas.
dad de recursos financieros: de forma indicativa se 2. La degeneracin de los recursos naturales.
prev que su aranta supera los 141.900 millones que da lugar a los siguientes problemas:
de dlares/ao, cifra muy superior aLa actual Ayu-
da al Desarrollo (50.000 millones de dlares anua- Prdida de los recursos del suelo. La intensi-
les). Para poder cubrir dicha carga financiera se
- ficacin en la utthzacin del suelo agrcola.
refa a los pases desarrollados a que cumplan con sobreexplotndolo mediante el abuso indis-
el objetivo de aportar el 0,7 o/o de su PIB. Tambin criminado de fertilizantes, de pesticidas y
se pide a las organizaciones internacionales, como herbicidas qumicos, ha ocasionado un grave
la Asociacin Internacional de tromento, los ban- proceso de erosin que muchas veces se con-
cos regionales de desarrollo y el Fondo de las vierte en un proceso de desertificacin de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente Mun- carcfer irreversible. Segn estimaciones del
dial, que aporten los recursos necesarios para su- Programa de las Naciones Unidas para el
fragar los gastos adicionales asociados a la ejecu- Medio Ambiente, hay en el mundo unos
cin de los proyectos de la Agenda 21. 3.300 millones de hectreas en peligro de de-
La financiacin es uno de los caballos de batalla sertificacin. (En Espaa se pierden al ao, a
de todo este programa. Los pases ms industria- causa de la erosin, aproximadamente unos
lizados aportan tan slo un 0,32o/o de su PIB 50 millones de hectreas de tierra frtil.)
conjunto, y slo Noruega, Suecia, Pases Bajos, Contaminacin del suelo. Causada por la
Dinamarca y Francia superan el 0,1 oA. Estados
- agricultura y ganadera modernas, debido a
Unidos aporta un 0,15 % y Japn un 0,32 oA; es
decir, los pases ms ricos son los que aportan '0 O.N.G. Internacional Forum: Els Tructats tlel Forunt
menos porcentaje de su PIB a la ayuda y coope- Internacional d' OrTanitzacions no Gobernamentals. Edicin Al-
racin. ternativa Verde, Centro Unesco de Catalunya y otros, Barce-
lona. 1993.
Paralelamente a la Conferencia de Ro, se reali- lt
Nuestro Futuro en Comn. Pequeo Atlus La Vanquardiu.
z en la misma ciudad el Forum Global 92, que Un Planetu con Vida. Publicaciones de La Vanttuartlia, Barce-
aglutin a numerosas Organizaciones no Guber- lona.
RECUADRO 17.1:
La otra cumbre de la Tierra
Como ocurre en cada ocasin en que se celebra una los cuales se hace resaltar la responsabilidad que
Conferencia Internacional temtica de las Naciones tienen los pases industrializados, las multinaciona-
Unidas, paralelamente a la superestructur oficial les, los gobiernos, las instituciones internacionales,
intergubernamental se renen organizaciones no gu- bancos y lites locales en la degradacin del planeta.
bernamentales y representantes de mltiples asocia- Por otra parte, se acusa a la Cumbre de la Tierra
ciones y colectivos no oficiales para dar su visin de haber frustrado las expectativas que haba creado
sobre el tema a tratar. Son consideradas las otras en la humanidad, por el hecho de haber estado so-
voces del planeta. metida a los deseos de los poderosos intereses eco-
En el caso de la Conferencia de Ro, la Cumbre nmicos dominantes y a la lgica del poder vigente.
paralela, dio a conocer su propia Declaracin sobre A pesar de la retrica oficial, la voz de las Organi-
Medio Ambiente y Desarrollo. En ella se dice tex- zaciones no Gubernamentales no fue escuchada ni
tualmente: tomada en cuenta.
Se considera que el propsito de la organizacin
1. Somos conscientes de la contradiccin del
econmica es el de cubrir las necesidades bsicas de
presente modelo dominante de civilizacin, injus-
to e insostenible, que se ha basado en el mito del
la comunidad, como la alimentacin, el hbitat, el
vestido, la educacin, la salud y el acceso a la cultura.
crecimiento ilimitado sin tener en cuenta los
Propsito que ha de ser prioritario respecto a otras
lmites finitos de la Tierra.
formas de consumo, como el denominado consumis-
2. Rehusamos firmemente que el concepto de rro y los gastos militares, los cuales han de ser total-
desarrollo sostenible se limite a la simple cuestin
mente eliminados.
econmica y sea restringido a la aplicacin de
Se considera necesario ir ms all del mero hecho
nuevas tecnologas y a la subordinacin de cada
de cubrir las necesidades bsicas, ya que la calidad
nuevo producto a las leyes de mercado. Permitir
de vida humana depende ms del desarrollo de rela-
esto quiere decir perpetuar la pobreza y la riqueza
ciones sociales armnicas, de la creatividad, de las
estructurales, ocasionadas por el modelo dominan-
expresiones culturales y artsticas, de la espirituali-
te de civlhzacin, que nosotros denunciamos.,
dad y de la oportunidad de ser un miembro produc-
Estos son los dos prirneros puntos de una decla- tivo de la comunidad, ms que del consumo siempre
racin que consta de un total de ocho puntos, entre creciente de bienes materiales.
la llizacin de biocidas (insecticidas, herbi- Amazonia, se destruye el 'principal pulmn

cidas, fungicidas) y de fertilizantes. Los pri- de la Tierra y se pone en peligro la biodiver-
meros son autnticos venenos que adems sidad del planeta.
de matar a los insectos tambin afectan a los Lct biodiuersidad en peligro. Debido a los
seres humanos, quienes los acumulan en sus - actuales procesos de degeneracin del me-
organismos. dio ambiente se est poniendo en peligro
La deforestacin. Los bosques tropicales se la supervivencia de numerosas especies de
- estn destruyendo a gran velocidad. En 1972 seres vivos, muchas de ellas en proceso
se perdieron unos 100.000 km2 y en 1992. de extincin, lo que crea grandes desequi-
170.000 km2. Los bosques se destruyen de- librios en los ecosistemas, simplificndo-
bido a la produccin de lea como combus- los y empobrecindolos. Los desechos que
tible, la exportacin de madera dura para la se vierten en ros y mares, los que se de-
construccin, industria del mueble, etc., y positan en los lugares ms recnditos del
tambin pafa abrir tierras para la agricultu- planeta, la destruccin de los bosques tro-
ra y ganadera. Con la desaparicin de los picales, la caza furtiva (contrabando de
grandes bosques tropicales, como el de la marfil, de pieles, de trofeos de caza), son
causas directas de esta dinmica destruc- forma de lluvia crda, con efectos muy
tiva. negativos para los ecosistemas terrestres,
Deterioro de las condiciones atmosfricas: defoliacin de las plantas, corrosin de
edificios, prdida de nutrientes minerales
o El efecto inuernadero. La emisin de ga- del suelo, efectos todos ellos difciles de
ses a la atmsfera en exceso (dixido evaluar.
de carbono, vapor de aga, metano y
otros gases invernadero) crean el deno- Contaminacin de las aguas. Gran cantidad
minado efecto invernadero, por el hecho - de residuos txicos de origen industrial son
de que los rayos solares que llegan a vertidos a los ros, lagos y mares poniendo
la superficie de la Tierra la caldean y en peligro las fuentes de agua dulce para
son reflejados en forma de radiacin in- cubrir las necesidades vitales de los seres vi-
frarroja que es absorbida por dichos ga- vos y creando graves desequilibrios para la
ses y devuelta de nuevo a la superficie flora y la fauna que habita en ellos. En los
terrestre, lo que produce su calenta- mares y ocanos la captura masiva e incon-
miento. Se ha comprobado que la tem- trolada de especies pisccolas pone en peligro
peratura superficial de la Tierra est su reproduccin.
aumentando, 1o que puede causar cam-
bios climticos, el deshielo de los polos
que hara subir el niuel del mar, el des- 3. Los desequilibrios urbanos. El crecimien-
censo de las lluvias con las consecuentes to de la urbanizacin ha dado lugar a la apari-
sequas en algunas zonas del planeta, cin de las grandes megalpolis, ncleos urbanos
mientras que en otras caen lluuias to- que son fuentes de contaminacin a distintos ni-
rrenciales provocando graves inunda- veles: gran cantidad de residuos slidos genera-
ciones. Estos desequilibrios ponen en dos, contaminacin medioambiental por las emi-
peligro al ecosistema global. siones de gases txicos a la atmsfera, ciuda-
o El agujero de la capa de ozono. La capa danos que viven hacinados en asentamientos ile-
de ozono tiene como funcin proteger a gales y en condiciones de gran insalubridad, zo-
la Tierra de las radiaciones ultravioleta, nas de marginalidad y miseria donde domina la
las cuales tendran efectos nefastos de lle- violencia como pauta de conducta humana... To-
gar a la superficie terrestre. En 1982 se do ello hace que estos grandes ncleos urbanos
detectaron en la Antrtida espesores se conviertan en un problema para aquellos que
anormalmente bajos de la capa de ozono habitan en ellos.
y en 1987 se confirm la presencia de un 4. La cuestin energtica. La utllizacin de ma-
agujero en dicha capa. La causa de este terias primas energticas se ha modificado a lo
fenmeno hay que buscarla en los com- largo del tiempo. Actualmente el principal proble-
puestos clorofluorocarbonados, presentes ma estriba en el agotamiento de materias primas
en los gases utilizados en aerosoles, disol- no renovables, como el petrleo y el gas natural.
ventes qumicos, sistemas de refrigeracin Otro problema es el de los residuos txicos que
y aire acondicionado y en la fabricacin generan la utllizacin del carbn y del uranio, este
de materiales de espuma. Estos gases, al ltimo base de la energa nuclear, considerada de
ser lanzados a la atmsfera, se vuelven alto riesgo por la radiactividad que puede emanar
activos destruyendo la capa de ozono. Si de las centrales nucleares y la dificultad que repre-
sta se destruye los rayos ultravioleta del senta la eliminacin de los residuos que se generan
Sol llegaran a la Tierra, con los consi- en ellas. Por otra parte, en lo que a la utilizacin
guientes efectos negativos para todos los de energas renovables se refiere, la que ha tenido
seres vivos. un papel ms importante en la primera mitad del
La lluttia cida. El vapor de agua atmos- siglo XX ha sido la hidroelcfrica; en cambio, la
frico se combina con gases txicos que solar, la elica y la geotrmica son an poco uti-
despus se precipitan a la superficie en lizadas.
7.3. CAPITALISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Es posible el denominado desarrollo sostenible en del presente, cabe preguntarse si actualmente

el marco del actual Sistema capitalista mundial? estn ya satisfechas las necesidades del con-
Aparte de las buenas intenciones, de las evidencias junto de la poblacin mundial. Se puede afir-
sobre los problemas ecolgicos, de las declaracio- mar con rotundidad que NO.
nes, de los programas..., cmo se pueden casar los En segundo lugar, se plantea no comprome-
contenidos reales de la dinmica de la acumula- - ter la capacidad de las generaciones futuras
cin de capital a escala mundial, de la reproduc- para que satisfagan sus propias necesidades,
cin de la estructura Centro/Periferia, con la sa- es decir, ttthzar los recursos naturales de tal
tisfaccin de las necesidades de las generaciones manera que puedan servir in eternum a las
actuales y, sobre todo, de las futuras? generaciones futuras. Ello implicara una
conservacin y mantenimiento del equilibrio
El desarrollo sostenible es en ltima instan- ecolgico del planeta Tierra, del denomina-
cia una idea frustrante (cuando intentamos) do Ecosistema Global. Aqu la realidad tam-
convertirla en un concepto utilizable... Y apli- bin muestra que la tendencia ctual es to-
carla a las decisiones sobre inversiones o a las talmente la opuesta. Todo ello indica que se
cuentas nacionales (un ejercicio que) deja al est viviendo al margen del desarrollo soste-
descubierto algunas de sus debilidades... Pero nible.
como objetivo amplio, el desarrollo sostenible Es un hecho histrico que la expansin mun-
resulta til: como les sucede a muchas ideas - dial del capitalismo ha dado lugar al desarro-
importantes, es mejor que nada en tanto en llo insostenible. Dada la preocupacin colec-
cuanto no haya nada mejor, (The Economist, tiva por los problemas medioambientales y
lnheriting the Earth, septiembre de 1989). ecolgicos, principalmente en las poblacio-
nes que habitan en las zonas desarrolladas,
Aqu queda claro cmo en un sistema econmi- instituciones como el Club de Roma y las
co que se mueve segn la lgica del beneficio pri- Naciones Unidas han intentado dar posibles
vado, de la maximizacin de este beneficio a corto soluciones para frenar la dinmica destructi-
plazo, en donde el mercado es en teora el encar- va que experimenta el planeta, pero en nin-
gado de regular el equilibrio entre oferta y deman- gn momento se pone en cuestin al propio
da mediante la formacin de precios, donde las modo capitalista de producir, distribuir y
decisiones de inversin estarn siempre determina- consumir, gue es el que histricamente ha
das por las expectativas de beneficios privados fu- dado lugar a los desequilibrios actuales por
turos, un sistema econmico como el capitalista es su forma caracterstica de progresar (de
tludoso clue pueda ser el gurunte de un descu'rollo desarrollar las fuerzas productivas).
srstenible, (:omo el deJinido en el lnJorme Brundt-
land. El dilema ha sido expuesto por R. Bermejo de
Como dice el articulista de The Economist, ste forma muy clara
se queda como una ,.idea importante>>, como un
objetivo amplio, pero inoperante a la hora de Se avanza hacia un objetivo nico y uni-
ponerlo en el plano de la accin. versalmente aceptado: el crecimiento sin fin. El
Cabe profundizar en el anlisis conceptual del objetivo no es la supervivencia de la humani-
desarrollo sostenible, viendo hasta qu punto se dad ni la plena satisfaccin de las necesidades
adecua a las reglas de funcionamiento del modo vitales de todos,, sino el crecimiento sin lmites.
de produccin capitalista. Al respecto, pueden ha- y es que el sistema slo puede vivir, slo se
cerse las siguientes reflexiones: legitima mediante la expansin continua. De
aqu nace su estructural incompatibilidad con
En primer lugar, cuando se afirma que el el sistema natural. Pero en la medida en que
- desarrollo ha de satisfacer las necesidades esto es imposible porque vivimos en un medir'r
fsico finito, le es imprescindible a la economa E,s evidente que el crecimiento econmrco

ortodoxa buscar salidas que, al menos, alejen ilimitado y la salvaguardia del medio ambiente
en el tiempo tal incompatibilidad.rr r2 y los recursos son objetivos contradictorios.
Esta contradiccin se ve adems agudizada por
La economa ortodoxa ha intentado responder al
el crecimiento rpido y por el hecho de que
reto creando la <<economa del medio ambiente>>, en el Centro el crecimiento viene determinado
que pretende elaborar un marco terico y concep-
por el incremento de la productividad, que se
tual que incorpore las variables ecolgicas en los da especialmente en los sectores ms agresivos
anlisis econmicos, siempre dentro del marco de para el medio fsico.
los paradigmas ortodoxos del mercado y la renta-
bilidad. Por ejemplo, se acepta que la actividad
econmica produce impactos ambientales impor- En la Conferencia de Ro se plante la necesi-
tantes, que son considerados com o externalidades, dad de modificar estas tendencias, en primer lugar
o deseconomas externas. La tarea consiste entonces apoyando la ayuda al desarrollo de los pases ms
en incorporar los recursos del medio ambiente al pobres del planeta, y en segundo lugar adoptando
sistema de precios, dndoles un determinado valor medidas que frenaran el deterioro del medio am-
monetario. Es decir, internalizarlos de tal manera biente ocasionado por las industrias y por los h-
que se consiga limitar su destruccin. Segn el Ban- bitos de consumo de la poblacin tanto en el mun-
co Mundial, si la escasez de agua, bosques y aire do desarrollado como no desarrollado.
limpio se refleja en el mercado, dejarn de estar bajo No obstante, es constatable que, dos aos des-
sitio (Informe sobre el Desarrollo Mundial, 1992). pus, la puesta en prctica de los acuerdos de Ro ha
El problema reside en cmo uulorar monetaria- sido ms bien un rotundo fracaso. Los pases desa-
mente los bienes ambientales, bienes que no son fruto rrollados han mostrado renuencia a los desembol-
de la actividad productiva y que estn totalmente sos previstos y actitudes poco consistentes con lo
fuera de los mecanismos del mercado. en cmo va- hrmado por sus gobiernos en Ro (ecotasas, conve-
lorar los costes que representan para la sociedad la nio de biodiversidad, emisiones de COr, etc.).
destruccin de la capa de ozono, la lluvia cida, el Esta es una muestra prctrca de la contradiccin
cambio climtico, etc., por citar algunos. Adems existente entre el intento, por parte de las institu-
hay efectos o impactos medioambientales a medio o ciones supranacionales, de incorporar mecanismos
largo plazo que son hoy desconociclos. Si no se correctores al mercado capitalista, con el objeto de
conocen ahora, cmo se pueden valorar? introducir los costes ecolgicos, y la resistencia de
Otro aspecto de la problemtica reside en cmo los intereses privados a asumirlos.
incorporar al anlisis econmico las cleructndas cle Por lo tanto, se est en una situacin paradji-
cyeneraciones futuras, c'uundo el mercado slo crnsi- ca'. por una parte la preocupacin generalizada
dera la demanda presente y al capital slo le intere- por la problemtica ecolgica, y por otra la inca-
sa maximizar su beneficio en el momento presente. pacidad por parte del sistema de realizar cambios
As, en el momento de poner en prctica los estructurales de fondo, que permitieran modificar
mecanismos que pretenden frenar el deterioro eco- de forma radical la situacin presente.
lgico, se choca con los intereses del capital, quien Sin duda, la estrategia del desarrollo sostenible
se resiste a incorporar a sus costes de produccin supone, en el mejor de los casos y de las intencio-
los que se corresponden a la utilizacin del medio- nes, cierto reformismo social, en la mejor tradicin
ambiente. Tambin se entra en contradiccin con desde los clsicos citados al principio de este
los hbitos de consumo de las poblaciones que captulo. Pero histricamente se ha demostrado que
habitan en los pases desarrollados, al haberse in- entre el reformismo social y el cambio estructural se
corporado al carro del hiperconsumismo. levanta el muro de los intereses de las clases socia-
Siguiendo de nuevo la obra de R. Bermejo, ste les que se benefician de la actual estructura. Y cabe
apunta: pensar que, con el mantenimiento de dicha estruc-
tura, la sostenibilidad del desarrollo estar definida
ms por las ventajas que de ella pueda obtener el
12
R. Bermejo: Munuul pur unu Econotna Et'olqicu. Ba- desarrollo capitalista que por las ventajas de las
keazlLa Catarata, Madrid. 1993. generaciones futuras o de la propia Naturaleza.
LA CRISIS EN LA INFRAESTRUCTURA SISTEMICA 26,3
RESUMEN
Las leyes de la dinmica capitalista implican conseguir el crecimiento a ultranza. Si desde

que el Sistema capitalista se desarroll como tal ha conseguido altas tasas de crecimiento
para algunos pases (en detrimento del no crecimiento de muchos otros), en la actualidad
se hacen evidentes los lmites infraestructurales a dicho crecimiento, lo que pone en
evidencia los lmites del propio Sistema para garantizar la sustentabilidad del desarrollo
econmicopana el conjunto de la poblacin que habita el planeta Tierra. Losinformesdel
Club de Roma, el infornte de la Comisin Mundial del Medio Ambiente t, del Desarrollo de
las Naciones Unidas, etc., han puesto de manifiesto los grandes problemas infraestructu-
rales a los que se enfrentan las generaciones presentes y futuras, y han propuesto solu-
ciones que van desde el crecimiento cero y el estculo estacionario hasta el desqrrollo
sostenible como nuevo concepto y prctica del desarrollo socioeconmico. El dilema
fundamental es sl es posible dicho desarrollo en el mar(:o estructural deJinido por el modo
capitalista de producir, distribuir y consumir en el Sistema mundial Centrof Periferia.
El siguiente documento fue escrito hace 140 aos. Su de esta tierra es sagrada para mi pueblo. Cada hoja
autor es el Jefe Seattle de la tribu Suwamish de los resplandeciente, cada playa arenosa, cada neblina en
territorios del noroeste de los Estados Unidos que el oscuro bosque, cada claro y cada insecto con su
ahora forman el Estado de Washington. Se trata de zumbido son sagrados en la memoria y la experien-
una carta que Seattle envi en 1855 al Presidente cia de mi pueblo. La savia que circula en los rboles
Franklin Pierce en respuesta a la oferta de compra porta las memorias del hombre de piel roja.
de las tierras de los Suwamish. Los muertos del hombre blanco se olvidan de su
tierra natal cuando se van a caminar por entre las
estrellas. Nuestros muertos jams olvidan esta her-
As termina la vida y comienza el sobrevivir mosa tierra porque ella es la madre del hombre piel
roja. Somos parte de la tierra y ella es parte de
El Gran Jefe en Washington manda decir que desea nosotros. Las fragantes flores son nuestras hermanas;
comprar nuestras tierras. El Gran Jefe tambin nos el venado, el caballo, el guila majestuosa son nues-
enva palabras de amistad y buena voluntad. Apre- tros hermanos. Las crestas rocosas, las savias de las
ciamos esta gentileza porque sabemos que poca falta praderas, el color corporal del potrillo y el hombre
le hace, en cambio, nuestra amistad. Vamos a consi- pertenecen a la misma familia.
derar su oferta, pues sabemos que, de no hacerlo, el -todos
Por eso, cuando el Gran Jefe en Washington
hombre blanco podr venir con sus armas de fuego manda decir que desea comprar nuestras tierras, es
y tomarse nuestras tierras. El Gran Jefe en Washing- mucho lo que pide. El Gran Jefe manda decir que
ton podr confiar en lo que dice el Jefe Seattle con nos reservar un lugar para que podamos vivir c-
la misma certeza con que nuestros hermanos blancos modamente entre nosotros. El ser nuestro padre
podrn confiar en la vuelta de las estaciones. Mis y nosotros seremos sus hijos. Por eso considerare-
palabras son inmutables como las estrellas. rnos su oferta de comprar nuestras tierras. Mas ello
Cmo podis comprar o vender el cielo? Esta no ser fcil, porque estas tierras son sagradas para
idea nos parece extraa. No somos dueos de la nosotros. El agua centelleante que corre por los ros
frescura del aire ni del centelleo del agua. Cmo y esteros no es meramente agua, sino la sangre de
podrais comprarlos a nosotros? Lo decidiremos nuestros antepasados. Si os vendemos estas tierras
oportunamente. Habis de saber que cada partcula tendris que recordar que ellas son sagradas
3 deberis ensear a vuestros hijos que lo que son y y no comprendo otro modo de conducta. He visto
que cada reflejo fantasma] en las aguas claras de los miles de bfalos pudrindose sobre las praderas,
lagos habla de acontecimientos y recuerdos de la abandonados all por el hombre blanco porque les
vida de mi pueblo. El murmullo del agua es la voz dispar desde un tren en marcha. Soy un salvaje y
del padre de mi padre. no comprendo cmo el humeante caballo de vapor
Los ros son nuestros hermanos, ellos calman puede ser ms importante que el bfalo al que slo
nuestra sed. Los ros llevan nuestras canoas y ali- matamos para poder vivir. Qu es el hombre sin los
mentan a nuestros hijos. Si os vendemos nuestras animales? Si todos los animales hubieran desapare-
tierras, deberis recordar y ensear a vuestros hijos cido, el hombre morira de una gran soledad de
que los ros son nuestros hermanos y hermanos de espritu. Porque todo lo que ocurre a los animales
vosotros; deberis en adelante dar a los ros el trato pronto habr de ocurrir tambin al hombre. Todas
bondadoso que darais a cualquier hermano. las cosas estn relacionadas entre s.
Sabemos que el hombre blanco no comprende Vosotros debis ensear a vuestros hijos que el
nuestra manera de ser. Le da lo mismo un pedazo de suelo bajo sus pies es la ceniza de sus abuelos. Para
tierra que el otro porque l es un extrao que llega que respeten la tierra, debis decir a vuestros hijos
en la noche a sacar de la tierra lo que necesita. La que la tierra est plena de la vida de nuestros ante-
tierra no es su hermano, sino su enemigo. Cuando la pasados. Debis ensear a vuestros hijos lo que no
ha conquistado, la abandona y sigue su camino. Deja sotros hemos enseado a los nuestros: que la tierra
detrs de el las sepulturas de sus padres sin que la es nuestra madre. Todo lo que afecta a la tierra
importe. Despoja de la tierra a sus hijos sin que le afecta a los hijos de la tierra. Cuando los hombres
importe. Olvida la sepultura de su padre y los dere- escupen en el suelo, se escupen a s mismos.
chos de sus hijos. Trata a su madre, la tierra, y a su Esto lo sabemos: la tierra no pertenece al hombre,
hermano, el cielo, como si fuesen cosas que se pueden sino que el hombre pertenece a 1a tierra. El hombre
comprar, saquear y vender como si fueran corderos no ha tejido la red de la vida: es slo una hebra de
y cuentas de vidrio. Su insaciable apetito devorar la ella: todo lo que haga a la red se lo har a s mismo.
tierra y dejar tras s1 slo un desierto. Lo que ocurra a la tierra ocurrir a los hijos de la
No lo comprendo. Nuestra manera de ser es dife- tierra. Lo sabemos. Todas las cosas estn relaciona-
rente de la vuestra. La vista de vuestras ciudades das como la sangre que une a una familia. (...)
hace doler los ojos al hombre de piel roja. Pero quiz Si contaminis vuestra tierra moriris alguna n0-
sea as porque soy un salvaje y no puedo comprender che sofocados por vuestros propios desperdicios. Pe-
las cosas. El ruido de la ciudad parece insultar los ro an en vuestra hora nal os sentiris iluminados
odos. Y qu clase de vida es cuando el hombre no por la idea de que Dios os trajo a estas tierras y os
es capaz de escuchar el solitario grito de la garza o dio el dominio sobre ellas y sobre el hombre de piel
la discusin nocturna de las ranas alrededor de la roja con algn propsito especial. Tal destino es un
laguna? Soy un hombre de piel roja y no lo com- misterio para nosotros porque no comprendemos lo
prendo. Los indios preferimos el suave sonido del que ser cuando los bfalos hayan sido extermina-
viento que acaricia la cara del lago y el olor del dos, cuando los caballos salvajes hayan sido doma-
mismo viento, purificado por la lluvia del medioda dos, cuando los recnditos rincones de los bosques
o perfumado por la fragancia de los pinos. exhalen el olor a [...) y cuando la vista hacia las
El aire es algo precioso para el hombre de piel roja verdes colinas este cerrada por un enjambre de alam-
porque todas las cosas comparten el mismo aliento: el bres parlantes. Dnde est el espeso bosque? Desa-
animal, el rbol y el hombre. El hombre blanco parece pareci. Dnde est el guila? Desapareci. As ter-
no sentir el aire que respira. A1 igual que un hombre mina la vida y comienza el sobrevivir.
muchos das agonizante, se ha vuelto insensible al
hedor. Mas si os vendemos nuestras tierras debis Jefe Seattle de la tribu Suwamish
recordar que el aire es precioso para nosotros, que el (Traduccin de Godofredo Stutzin)
aire comparte su espritu con toda la vida que susten-
ta. Y si os vendemos nuestras tierras debeis dejarlas Reconociendo la naturaleza integra] e interdepen-
aparte y mantenerlas sagradas como un lugar al cua] diente de la Tierra, nuestro hogar, las naciones reu-
podr llegar incluso el hombre blanco a saborear e] nidas en la Cumbre para la Tierra, en Ro de Janeiro,
viento dulcificado por las llores de la pradera. aprobaron un conjunto de principios destinados a
Consideraremos vuestra oferta de comprar nues orientar el desarrollo futuro. Mediante estos princi-
tras tierras. Si decidimos aceptarla pondr una con- pios se definen los derechos de los pueblos al desa-
dicin: que el hombre blanco deber tratar los ani rrollo, junto con sus responsabilidades con respecto
males de estas tierras como hermanos. Soy un salvaje a la preservacin del entorno comn. En ellos se
reafirman ideas proclamadas en la Declaracin de la mundial 1' de las tecnologas y los recursos fi-
Conferencia de las \aciones Unidas sobre el Medio nancieros de que disponen;
Ambiente, aprobada en Estocolmo en 1912. los Estados debern reducir o eliminar modali-
En la Declaracin de Rtr de Janeiro se asevera que - dades de produccin y de consumo insostenibles
el logro del desarrollo econmico a largo plazo exi_ee r fomentar polticas demogrficas apropiadas;
de forma ineludible su r inculacin con la proteccin la ftrrrtz tdnea de tratar las cuestiones ambien-
del medio ambiente. Ello ser posible nicamente me- - tales supone la participacin de todos los ciuda-
diante una alianza mundial nueva v equitativa con la dant s interesados: as. los Estados debern fa-
participacin de los gt-rbiernts. la poblacin y los sec- r r lbmentar la concienciacin y la
\ trrece
tores clar.e de la sociedad. Se debern suscribir acuer- partlcipacitin de la poblacin mediante la am-
dos internacionales en lt-s qLle se proteja la inte_uridad plia dir uiuacr.in de tnformacin:
del medio ambiente r ei sisrenra de desarrollo. i..s Esta.1.is ,Jebern promul-ea. tlyes eficaces so-
Estas ideas prtrclamadas mediante los principios - bre medit', entbiente r dotarse de legislaciones
de Ro de Janeirtr :tn: nacionales relatri as ;r la responsabilidad y a la
indemnizacrtin de las r ctimas de ia contamina-
el derecho de ltrs seres humanos a una vida cin r trtrtrS datrs antbientales: adems, en sus
- saludable \ prr)ductir a en armona con la na- -iurisdicciones debern er aluar el impacto am-
turaleza: biental de actiridades que pudiesen tener conse-
la ct'rflsecucitin dei desarrollo sin socavar las cuencias adrer:as:
- necesidades ambientales 1 de desarrollo de las los Estados debern s'rrper.lr en el lomento de
-
-qeneraclrrnes presentes r futuras: un sistema econmict-r interna.-1.-'na1 abierto que
el derech.- srrberano de los Estados a explotar lleve al crecimiento ectnmic.. r al desarrollo
- sus propit'rs recLlrsrrs. pero sin causar daos al sostenible de todos los pases. sin qr-re se recurra
medit-r ambiente luera de su jurisdiccin nacio- a polticas ambientales como medit-r rbrtrario
nal: para la restriccin del comercio internacitrnl:
el estrblecrmientt-r de normas internacionales en principio. el coste que conlleve ia ctrnrantina-
- para la indentnizacin ante perjuicios ocasio- - cin incumbir a quien contamine:
nrdos pt'rr &Ct1\ ldades realizadas dentro de la los Estados debern informar a los demis de
junsdrccitin nacional de los Estados en zonas - catstrofes naturales u otras actividades que
situadrs luera de sta: puedan tener consecuencias perjudiciales fuera
el deber de ltrs Estrdos de utilizar un criterio de de sus fronteras;
- precaucin para la proteccin del medio am- el desarrollo sostenible exige un mejor conoci-
biente. sin qr-re se aluda a la falta de certeza - miento cientfico de los problemas; as, los Es-
cientficr para poster_sar la adopcin de medidas tados debern divulgar los conocimientos y las
eficaces en iuncin de los costes a hn de impedir tecnologas innovadoras capaces de contribuir
la degradacin del medio ambiente cuando haya al logro del desarrollo sostenible;
peligro de darlo srave e irreversible; la plena participacin de la mujer es imprescin-
a fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la pro- - dible para alcanzar el desarrollo sostenible, jun-
- teccin del medio ambiente deber constituir to con la creatividad, los ideales y el valor de
parte inte-erante del proceso de desarrollo y no los jvenes y los conocimientos de los pueblos
podr considerarse en forma aislada; indgenas cuya identidad, cultura e intereses de-
la erradicacin de la pobreza y la reduccin de bern reconocer y apoyar los Estados;
- las disparidades en los niveles de vida en distin- la guerra es, por definicin, perniciosa para el
tas zonas del mundo son condiciones esenciales - desarrollo sostenible; en consecuencia, los Es-
para lo-urar el desarrollo sostenible y satisfacer tados debern respetar las disposiciones de de-
las necesidades de la mayora de la poblacin: recho internacional que prote_sen el medio am-
los Estados debern cooperar para conservar. biente en pocas de conflicto v cooperar para su
- prote-eer y restablecer la salud y la integridad consolidacin ulterior:
del ecosistema de la Tierra; los pases desarro- la paz. el desarrollo 1. la proteccin del medio
llados reconocen la responsabilidad que les in- - ambiente son interdependientes e inseparables.,
cumbe en la bsqueda internacional del desarro-
llo sostenible en vista de las presiones que sus \I. Keating'. Prograrna para el cambio. Centro para
sociedades ejercen sobre el medio ambiente Nuestro Futuro Comn, Ginebra, 1993.
TERMINOS CLAVE
o Estado estacionario a Contaminacin

o Nave espacial Tierra a Agotamiento
o Crecimiento cero a Efecto invernadero
o Ecosistema a Capa de ozono
o Desertizacin a Desarrollo sostenible
BIBLIOGRAFA
R. Bermej o'. \l uttuul pn'u unu Et'rnoniu Ecolqicu. Bakeaz-La Catarata, Madrid, 1994.
Comisin l\Iundial del Medio Ambiente y del Desarrollo'. Nuestro .futuro comn. Alianza Editorial,
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Donella H. \leados's. Dennis L. Meadows y Jorgen Randers: Ms all de los lmites del crecimiento,
El Pas-.\.euilar. \ladrid. 1992.
CUARTA PARTE
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
CAPITALISTA MUNDIAL:
LAS RELACIONES CENTRO.PERIFERIA
CAPITULO 18
EN EL CENTRO DEL SISTEMA
En los captulos precedentes se han puesto de ma- desde un punto de vista interno, es decir, aquello
nifiesto las grandes diferencias que el desarrollo que hace (o ha hecho) que unas economas deter-
mundial del capitalismo ha provocado en la in- minadas, las que tienen (o han tenido) tales carac-
fraestructura del Sistema y se ha constatado que tersticas, se hayan convertido en el Centro del
muchas de tales diferencias no pueden entenderse Sistema.
totalmente con una perspectiva exclusivamente in- Se tratarn, as, los rasgos fundamentales del
fraestructural, sino que hay que estar haciendo modelo autocentrado de la acumulacin de capital,
referencia continua a los rasgos estructurales de un en su expresin tanto competitiva como monopo-
Centro y una Periferia cuyas relaciones consti- lista, y se har especial referencia al papel del Es-
tuyen la estructura sistmica. tado en dicho modelo y a una industria especial-
En este captulo se abordan precisamente las mente significativa en las ltimas dcadas: la
caracfersticas estructurales del Centro del Sistema industria armamentista.
8.1 DESARROLLO AUTONOMO, ARTICULACION SECTORIAL

Y MERCADO NTERNO
El Centro del Sistema capitalista mundial se cons- La formacin de un mercado interior que
tituy como resultado del funcionamiento interno expresa la articulacin sectorial de los secto-
del capitalismo, consolidndose a travs de la ex- res productivos.
pansin exterior (imperialismo) de las potencias La expansin exterior como mecanismo de
coloniales durante la fase de capitalismo monopo- superacin de las contradicciones intra e
lista de base nacional. intercapitalistas.
El funcionamiento interno del capitalismo en el El desctrrollo socioeconmico, como conjun-
Centro obedece a las reglas de lo que se denomina to de fenmenos derivados del progreso ca-
tttodelo de acumulacin autocentrado. Sus carac- pitalista y de la dinmica de absorcin de
tersticas principales son: los conflictos entre clases sociales en la es-
tructura econmica y en la superestructura
E1 desaruollo autnomo del capitalismo en el (Estado democrtico>>, libertades formales,
- marco de los Estados-nacin. etctera).
269
Desarrollo autnomo duccin ampliada del capital, y en particular la

del capitalismo nacional proporcionalidad entre los sectores I (medios de pro-
duccin) y II (medios de consumo), dando lugar a
El marco de accin del desarrollo capitalista ha una plena articulacin sectorial. El resultado es la
sido desde su origen los Estados-nacin, es decir, existencia de un tupido tejido industrial intercone-
Estados centralizados con control poltico y eco- xionado cuyo reflejo aparece, en la tabla input-ctut-
nmico sobre el territorio que gobiernan (los de put, en un primer cuadrante lleno (matriz de rela-
Europa Occidental, EE.UU., Canad, Japn, Aus- ciones interindustriales). As( adems,la difusitn del
tralia y Nueva Zelanda). Por consiguiente, la es- progreso tecnolgico alcanza ms pronto o ms
tructura del Centro del Sistema se basa en la exis- tarde a todas las actividades productivas.
tencia de formaciones sociales con culturas, con- La articulacin entre los sectores productir os
diciones jurdico-polticas, etc., diferentes. permiti la mxima diuersificacin de la produccirt.
El desarrollo del capitalismo en tales pases fue la aplicacin de la tcnica ahorradora de trabaio a
autnomo, es decir, se produjo en virtud del propio la produccin (tecnologa) y el crecimiento ,l la
desarrollo histrico de cada uno de ellos y no por productiuidad. En definitiva, el desarrollo capitalista
la imposicin exterior. Atraves por un perodo de de las fuerzas productivas gener el progre-srr eo 13
lucha abierta con el feudalismo y polticamente infraestructura de estas formaciones sociales.
culmin con el triunfo de las revoluciones burgue- Por otra parte, se desarrollan los mecanismt-rS &So-
sas en Inglaterra y Francia, extendidas con poste- ciados a la reinversin del excedente y a la circula-
rioridad al resto de pases centrales. El carcter cin (el sistema hnanciero) estrechamente ligados a
autnomo del desarrollo capitalista significa, pues, la dinmica de funcionamiento del mercado interno.
que la estructura econmica de estas formaciones
sociales se configur en torno a las clases sociales
tpicas del capitalismo (burguesa y proletariado)
Expansin exteror
y que progresivamente van desapareciendo o mi- Los obstculos intrnsecos al desarrollo ccli.r, del
nimizndose otros modos de produccin en dicha capitalismo en estas formaciones sociales emputa-
estructura econmica. Ello se manifiesta emprica- ron, con la hegemona del capital financiertr. i la
mente en la composicin de las clases sociales, la expansin exterior (imperialismo), apoderndtrse
asalarizacin masiva, etc. de los recursos naturales y econmicos de ias co-
Por ltimo, en estos pases el capitalismo atra- lonias pana ponerlos al servicio de la acumula.-itn
ves st fase concuruencial caracferizada por el de- autocentrada en las metrpolis. Por otra parte. la
sarrollo cclico, que desemboc en la consolida- lgica de la competencia intercapitalista impus.-, 1a
cin de una nueva fase de capitalismo monopolista rivalidad interimperialista, que ha venido repar-
de base nacional. Como resultado, en su estructura
tiendo las reas de influencia de las formacitrres
se desarrollaron los cambios caractersticos de di-
sociales centrales hegemnicas.
cha fase: desarrollo de los monopolios y del siste- Desde el Centro, pues, se articula la dinmica
ma financiero, cambios en las relaciones de pro- del Sistema, ya que ste es un producto de su
piedad formal, etc.
Centro. Es decir, el Centro explica el Sistema:
no se puede entender 1o que ocurre en el mundo
Mercado interno y articulacin sino a partir de las polticas que desde el Centro.
y en razn de las necesidades diversas de sr re-
sectoria! produccin, se aplican directa o indirectamente
al resto del Sistema.
La formacin de un mercado interior protegido
frente al exterior cre las condiciones en las cuales
pudo funcionar, sin ms obstculos que los El desarrollo socioeconmico
intrnsecos al ciclo econmico, la reproduccin am-
pliada de capital, es decir, la acumulacin de capital. El resultado global de la dinmica del capitalismo
Ese mercado interno fue el marco en el que se autocentrado ha sido lo que se denomina el deso-
desarrollaron las caracfersticas propias de la repro- rrollo socioeconmico, que implica:
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SlSTEMA 271
El progreso, la industrializacin y terciariza- el avance coordinado en una serie de mbitos que

cin moderna, tal como se ha constatado en definen la existencia social y econmica de la po-
los captulos anteriores correspondientes a la blacin y, como concepto descriptivo de los fen-
infraestructura del Sistema. menos que configuran dicha existencia, se mide a
Un alto nivel de vida, medido por la dispo- efectos comparativos a travs de variables relati-
sicin de medios de consumo y servicios per- vas a la produccin y renta, bienestar, etc. En el
sonales y pblicos. Cuadro 18.1 se reejan los valores de algunas va-
i Una regulacin interna controlada por el riables de este tipo para algunos pases del Centro
Estado y, en algunos casos, la vigencia del del Sistema. Dados los altos niveles alcanzados
Estado del Bienestar. por estos indicadores, se explica que comnmente
se designe al Centro del Sistema como el conjunto
El desarrollo socioeconmico comprende, pues, de pases desarrolladosl.
Cuadro 18.1. EI nivel de desarrollo en pases del Centro del Sistema (1990-1992).
Cana- Austra- N. Ze- G. Bre- Alema- Holan- Portu-

EE.UU. d Japn lia landa Francia taa nia Suecia Espaa Italia da Grecia gal
Esperanza de vida 76 77 79 77 75 77 76 76 78 77 77 77 77 74
Habitantes
por mdico 420 450 610 440 580 350 710 370 370 280 210 410 580 490
Cientcos y
tcnicos/ 1.000 hab, 55 174 110 48 253 83 90 86 262 44 82 92 48
Aparatos de
TV/IO hab. 81 64 62 49 44 40 43 57 47 40 42 50 20 18
Escolarizacin1 86 89 73 71 78 78 72 73 70 83 64 71 72 66
Telfonos/ 100 hab. 79 78 56 55 72 61 48 59 80 40 57 66 49 31
Radios/100 hab. 212 102 91 128 93 89 114 90 88 31 79 91 42 23
Vehculos moto-
rizadOS,/l hab. 74 60 45 54 52 48 41 41 49 37 52 39 25 34
Prensa diaria2 25 23 59 25 32 21 40 39 53 8 31 31 14 4
1 Matrcula en todos los niveles, porcentaje de la poblacin de 6 a 23 aos.
2 Ejemplares por 100 habitantes.
Fuente: PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994.
En denitiva, se puede resumir la dinmica plusvala) en el mercado interno han determinado

autocentrada del desarrollo capitalista diciendo la expansin exterior y el uso productivo/impro-
que sobre la base de la articulacin nacional de las ductivo del excedente, y en tales actividades el Es-
producciones de medios de produccin y de medios tado ha desempeado un activo papel.
de consumo (necesidades del mercado interno) se Estas caractersticas son las que predominan to-
denieron las relaciones exteriores y el consumo de dava en la actualidad, aun cuando desde el final
lujo (medios de consumo no salariales). Los obs- de la Segunda Guerra Mundial empiezan a pro-
tculos cclicos a la proporcionalidad entre la ca- ducirse quiebras en este Sistema y a presionar la
pacidad de producir (determinada por el desarrollo expansin de la economa mundial, es decir, una
de las fuerzas productivas, la composicin orgni- nueva fase del capitalismo: la fase de capitalismo
ca creciente y el aumento de productividad) y la monopolista de base mundial. Una de las principa-
capacidad de consumir (determinada por la tasa de les modificaciones es que los Estados nacionales
surgidos del proceso de formacin del Centro del
1 En el Captulo 22 se tratarn las crticas y alternativas a Sistema empiezan a ser un marco estrecho y un
esta visin del desarrollo socioeconmico y a las variables obstculo para la continuacin del proceso de ex-
utilizadas para su medicin. pansin mundial del capitalismo, dado que lo que
est en formacrn es un nueo mercado interno configuracin del Centro del Sistema como un
mundiol y por lo tanto las correspondencias y ar- conjunto de pases. Ms bien cabe pensarlo en
ticulaciones antes sealadas tienden a producirse trminos de los espacios mundiales en los que ten-
ahora en un marco supranacional. ga lugar la articulacin autocentrada (en trminos
Precisamente por este nuevo carcter que va de mercado y de progreso) del capitalismo, lo que
adoptando la base econmica del Sistema, deriva- a su vez supondr (est suponiendo ya) un proceso
do de la mundializacin del modo de produccin, de regionalizacin multipolar, con varios <<centros>>
es cuestionable a largo plazo la pervivencia de la y sus correspondientes periferias>>.
EL CAPITALISMO MONOPOLISTA Y LA ABSORCION DEL EXCEDENTE

Los cambios sobrevenidos a partir de la fase cin, desde las materias primas hasta el pro-
monopolista del capitalismo han marcado defini- ducto final. En este caso, la empresa evita las
tivamente la dinmica estructural de las formacio- relaciones mercantiles con sus potenciales
nes sociales centrales que se ha caracterizado por proveedores y asume ella misma la produc-
el funcionamiento de los nueos mecanismos de recin en todas sus fases.
gulacin en el mbito productivo y en el mbito Empresas con integracin horizontal: aqtella
institucional. - empresa que controla por s sola la oferta de
La fase monopolista del capitalismo se caracte- un producto. No existe en el mercado nin-
za, entre otras cosas, por la concentracin y cen- guna otra empresa que pueda competir con
tralizacin del capital. Desde el punto de vista de el1a.
la unidad empresarial,, este proceso supone la sus- Empresas con control de una filire: una Ji-
titucin del empresario-capitalista individual por - liere (hllera, frla, cadena) es el conjunto de
la Gran Corporacin como agente principal del transformaciones que debe sufrir un produc-
proceso de acumulacin, y conlleva cambios fun- to desde las materias primas hasta el pro-
damentales en las formas de propiedad y apropia- ducto linal. Cuando una sola empresa con-
cin del capital y del excedente. trola alguna de las fases de la /ilire puede
La economa de E,E.UU. fue el mejor campo de dominar indirectamente todo el proceso de
pruebas para el estudio de la significacin de estos valorizacin.
cambios. En ese empeo destacan los autores mar-
xistas norteamericanos P. Sweezy y P. Baran y el Existen diversas formas de monopolizar un mer-
neoinstitucionalista J. K. Galbraith, quienes, par- cado, que han variado temporal y espacialmente.
tiendo de metodologas diferentes, llegaron a coin- Entre ellas destacan las siguientes:
cidencias significativas en el diagnstico de las
caractersticas fundamentales del nuevo capita- Pacto entre caballeros: sistema mediante el
lismo, de los <<nuevos>> problemas y de las ,.nue-
- cual dos o ms empresas acuerdan no hacer-
vas>> soluciones. La explicacin que sigue se basa se la competencia entre s. Es la forma ms
en la aportacin de estos autores, partiendo de la endeble de monopolizacin y suele romper-
formacin de las empresas monopolistas, las Cor-. se en cuanto varan las condiciones que
poraciones. existan cuando se estableci el pacto.
Crtel: acuerdo establecido entre todas las
- empresas de una rama (abarca toda la oferta
La Gran Corporacn de un producto) para repartirse el mercado
entre ellas, de forma proporcional a su ca-
Las empresas monopolistas pueden clasificarse en pacidad de produccin, anulando la compe-
tres ripos: tencia. Puede ser geogrJico, cuando el mer-
cado se reparte regionalmente, o de pret'itts.
Empresas con integracin uertical'. se trata en funcin de las clases sociales a las que va
- del control pleno de un proceso de produc- dirigido el producto. El crfel es ecaz. pero
EL DESARRoLLO CAPITALISTA EN EL CENTRo DEL SISTEMA 273
se rompe cuando desaparece la correlacin Galbraith constituyen el poder compensatorio del

de fuerzas entre las empresas que lo propi- poder de las Corporaciones, pueden considerarse
ciaron. como el nueuo mecanismo de regulacin del modo
Holding'. creacin de una empresa cuya fun- de desart"ollo fordista, en el sentido que regula eco-
- cin es controlar otras empresas a travs de nmica y superestructuralmente la dinmica de la
la participacin en el capital social de las correspondencia entre la capacidad de producir y
mismas. El holding no requiere que las em- de consumir, entre la productividad y el poder
presas controladas sean de la misma rama y adquisitivo, entre la produccin y el consumo, en-
puede llegar a constituir autnticos grupos tre la inversin y el gasto.
financieros (redes de conexiones entre em- Por qu se hacen necesarios los nuevos meca-
presas). Es la forma ms perfeccionada de nismos? Porque (y aqu coinciden los autores ci-
monopolizacin manteniendo la indepen- tados) el capitalismo de las Grandes Corporacio-
dencia jurdica de las diferentes empresas del nes, el capital monopolista, supone un incremento
grupo. E,s, adems, la forma habitual utiliza- extraordinario (en relaci n a la fase anterior) de la
da por los Bancos. productividad y del volumen de produccin, a la
Trust: fusin de todas las empresas de una vez que se compite fundamentalmente reduciendo
- rama en una sola empresa. Implica la desa- costes. Ello lleva, en formulacin de Baran y Swee-
paricin de la independencia jurdica de ca- zy, z considerar que la ley caracterstica del desa-
da empresa fusionada y la creacin de un rrollo del capitalismo monopolista es la del aumen-
monopolio en sentido estricto. to del excedente.
A nivel interno, las Grandes Corporaciones

monoplicas introducen cambios drsticos en las La creacin y absorcin
formas de propiedad del capital y, por consiguiente,, del excedente
en la estructura de clases de la sociedad. Como
explic Galbraith, la estructura organizativa de una A nivel macroeconmico (no en el terreno ms
Corporacin aleja el poder de decisin de los pro- abstracto en el que se explica la formacin de la
pietarios del capital, los acciottistas, y la posesin plusvala), se entiende por excedente la diferencia
real del capital se reparte entre el Consejo de Ad- entre el ualor de la produccin y el coste en que se
ministracin y, sobre todo en trminos de capaci- ha incurrido para lograr dicha produccin.
dad de decisin, en la Tecnoestructura, compuesta La ley fundamental del desarrollo en el capita-
por los gerentes, jefes y tcnicos de la empresa. lismo monopolista, la tendencia al incremento del
En el mbito del mercado, la sustitucin de la excedente, se xpresa como:
libre concurrencia>, por el capitalismo monopo- A valor de la produccin > A.costes directos de
lista significa que los mecanismos de formacin de la produccin
precios y salarios ya no se explican por las teoras
de la competencia perfecta>>. En la economa ac- La tendencia creciente del excedente tiene un
tan millones de pec1ueas )' medianas empresas origen principal: las Grandes Corporaciones. En
que dependen de una forma u otra de algunos estas grandes empresas se produce una constante
cientos de Grandes Corporaciones que ejercen un presin al alza de la productividad, que combina-
efecto de dominio sobre el conjunto econmico. El da con el crecimiento del volumen de la produc-
poder monoplico es paliado a travs de nuevos cin da lugar al crecimiento rpido del excedente
mecanismos de regulacin (que Galbraith conside- de mercancas que, una vez transformadas en di-
ra automatismos'. asociaciones de consumidores, nero en el mercado, dan lugar a un incremento
Gobierno, sindicatos, asociaciones agrarias, etc.). creciente del volumen de capital invertible.
La fijacin de precios y salarios se hace, as, no en El principal problenla que se pluntea en el capi-
funcin de las <<fuerzas ciegas del mercado>>, sino a talismo monopolista de base nacional es el de la
travs de la negociacin colectiva, a travs de lns- absorcin rentable de un exc'edente continua y ace-
tituciones ad hoc que aparecen en la estructura y leradamente creciente. Esta es la manifestacin
la superestructura. Estas instituciones, que para concreta en esta fase de la c:ontradiccin capitalista
entre la capacidad de producir y la capacidad de hasta que los medios de produccin instalados
consumir. En este sentido, la dinmica de la acumu- estn amorftzados. Io se frena la inuestigacin sirto
lacin autocentt'ada en su fase monopolista ser la la aplicacin inmediata de lo descubierto.
de los mecanismos para absorber el excedente. Hay Entre las posibles fuentes de absorcin del exce-
que tener presente que el principio general de ra- dente exgenas a las empresas ya existentes son
cionalidad del capitalismo exige que el excedente dos las ms importantes:
obtenido sea valorizado, es decir, utilizado preci-
samente para obtener ms excedente. La contra- El crecimiento de la poblacin: es decir, el
- excedente se utiliza en la creacin de nuevos
diccin se plantea cuando el uso del excedente ya
no resulta rentable. puestos de trabajo que incrementan el em-
En el capitalismo monopolista existen fres me- pleo y gastan parte del excedente en nuevo
canismos para absorber el excedente: capital variable. Sin embargo, la tendencia
ms acusada es hacia la inversin en capital
El consumo improductivo. constante, con crecimiento de la composi-
- La inversin. cin orgntca del capital y aumento de la
- El despilfarro. productividad. Por consiguiente, el aumento
- del empleo crece menos proporcionalmente
Consumo improductiuo'. se trafa, por supuesto, que el excedente real.
del consumo de los capitalistas que son quienes se La inuersin exterior'. en este caso se trata de
apropian del excedente. El crecimiento del consu- - aquella parte del excedente interno que se
mo de los capitalistas da lugar al uso de volme- usa fuera del mbito de la economa en que
nes de excedente cada yez mayores, bsicamente se cre. Es decir, inversin rentable fuera de
en consumo de lujo. Sin embargo, el consumo de las fronteras de la economa nacional. Este
los capitalistas tiene un lmite (si se tienen tres fenmeno est en la base de la exportacin
yates es muy probable que no se pretendan tener de capitales y de la implantacin de empre-
dtez) y su crecimiento es ms lento que el creci- sas de un pas en otro, o sea, en el proceso
miento del excedente. Por tanto, este consumo no de expansin mundial de Las empresas multi-
basta para absorber el excedente creciente. nacionales. Sin embargo, desde el punto de
Inuersin productiua'. en principio, la parfe del vista de la absorcin del excedente tampoco
excedente que no es consumida por los capitalistas logran resolver el problema, por cuanto la
se supone que ser invertida productivamente en inversin exterior es a su vez fuente de nuevo
empresas ,.nacionales>>. E,s decir, su finalidad es la y creciente excedente, que si sigue las reglas
creacin de ms excedente. Esta es la forma ra- de la racionalidad in-
cional>> de actuacin segn el modo de produccin -competitividad,
cremento de la productividad, etc.- acaba
capitalista. Ahora bien, los incrementos de los vo- siendo, una vez ms, fuente e impulso del
lmenes de inversin, para ser competitivos y por crecimiento del excedente.
tanto rentables, requieren incrementar la produc-
tividad, lo cual da como resultado nuevos incre- Por consiguiente, ni el consumo de los capitalistcts
mentos de excedente cuyo crecimiento es ms que ni la inuersin productiua (en medios de produccin,
proporcional al propio crecimiento de la inversin, salarios, exterior o interior) son suJicientes por s
y se acaba por producir una situacin de satura- so/os para absorber la totalidad del excedente cre-
cin de mercados que convierten a la inversin en ciente. Es necesario utilizarlo de otra forma que no
no rentable. sea ni consutno ni inuersin. Esta forma es el des-
Uno de los efectos de esta situacin. en la que pilfarro.
cada vez se invierte ms en volumen total y ms Despifarro'. se entiende por despilfarro el uso de
en capital constante, es que la obsolescencia de los recursos productiuos que incrementan el coste de la
medios de produccin se hace ms corta. El ritmo produccin sin aumentar el ualor de las mercancas.
de avance tecnolgico, que implica el incremento La diferencia entre el excedente creado y el con-
de la capacidad de producir, se ve, sin embargo, sumo capitalista y la inversin productiva debe ser
relativamente frenado por cuanto las corporacio- utilizada. Si no 1o es, una parte del excedente per-
nes esperan a introducir los nuevos inventos manecera sin realizar y provocara el colapso de
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL STSTEMA 275
la acumulacin. Ahora bien, como no puede ser nl bio (mercancas no vendidas) de mercancas
consumida ni invertida, debe ser usada de forma ya producidas que se convierten artificial-
tal que su uso no cree nuevo excedente, es decir, mente en obsoletas.
tto oLtnlettte el ucilor de las mercancas, y acte como Distribucin v seruicio post-uenta, que impli-
simple destructor de excedente. - can grandes gastos comerciales que no
Son muy diversas las formas que adopta el des- intervienen en la formacin directa del cos-
pilfarro. te de las mercancas. Tales servicios de dis-
La principal de ellas es la denominada cumpaa tribucin y post-venta son imprescindibles
tle tentas, que engloba muy diversas actividades. para el mantenimiento de las cuotas de
Las campaas de ventas no incorporan valor a las mercado de las empresas que compiten en
mercancas ya producidas,, es decir, la mercanca l y absorben una parte considerable del
en tanto que tal ya existe antes de la campaa de excedente. Pero, en concreto, no incorporan
L'entas y posee su correspondiente ualor. La campa- ningn valor a las propias mercancas (si la
a de ventas gasta capital (usa excedente) que no distribucin se realizase de forma directa o
incremente el precio de produccin de las mer- a travs de cooperativas de consumo la
cancas, pero que s altera su precio de mercado, mercanca llegara a sus destinatarios con
por cuanto el gasto en campaa de ventas se in- el mismo valor, pero con un precio muy
corpora al coste, en este caso no de produccin inferior).
sino de comercializacin.
Las actividades que se desarrollan en las cam- Todas estas actividades estn vinculadas al pro-
paas de ventas son: ceso de circulacin de las mercancas, es decir, a
procesos no creadores de valor. Por consiguiente,
Publicidad, que absorbe tramos crecientes deben ser procesos consumidores de excedente. Su
- del excedente y colabora en la comercializa- efecto ms notable sobre la sociedad es el impor-
cin de las mercancas. No obstante,, el valor tante crecimiento del sector terciario. El crecimien-
de las mercancas es el mismo con o sin to acelerado de los servicios a las empresas, unido
publicidad. al crecimiento de los servicios a las personas, del
Presentacin, que incluye la diferenciacin aparafo del Estado (educacin, sanidad, aparatos
- de las mercancas por el envase, el empaque- judicial-policial, etc.) y de los servicios financieros,
tado, la forma exterior y que puede llegar a da lugar al fenmeno generalizado en los pases
incluir el regalo de otra mercanca cuando centrales de terciarizacin de la sociedad (vase el
se compra la que se promociona. En este Captulo 16). Este sector terciario, segn esta ar-
contexto cobra su mayor importancia la gumentacin, no es creador de valor. sino utiliza-
poltica de marcas, cuyo objetivo es la dife- dor de valor ya creado, en definitiva, una de las
renciacin artificial de una mercanca con principales formas de absorber el excedente.
respecto a otras que satisfacen la misma ne- Aqu se enmarca tambin el concepto de la so-
cesidad. En cualquier caso, el valor de la ciedad opulenta de Galbraith, que da lugar al con-
mercanca principal no depende de la forma sutnismo. Segn este autor, los notables incre-
de presentacin: su valor es el mismo sea mentos de produccin y productividad de las Cor-
cual sea su marca y su presentacin para el poraciones requeran un cambio en el mismo sen-
comercio. Tambin se incrementa el coste,, tido del comportamiento del mercado, y para ello
pero no el valor. tena que producirse un incremento similar en la
Cambios de modelo, cuyo principal objetivo capacidad de compra de los consumidores y en la
- es favorecer la venta de mercancas destina- expresin de sus deseos soberanos, de adquisi-
das a satisfacer necesidades que no cambian. cin de productos. A la produccin masiua le co-
El cambio de modelo de un ao a otro rresponde el consumo de masas.
ejemplo, la moda en el vestir- estimula-por
las Sin embargo, tambin en este caso, como en el
ventas, pero <<eue)o excedente al agotar la de la competencia, dejan de funcionar los postula-
posibilidad de realizacin del valor de uso dos neoclsicos: desaparece la soberana del con-
(mercancas ya vendidas) o el valor de cam- sumidor y en su lugar aparece el consumismo.
El consumismo consiste en que se compra no En suma, las caractersticas del desarrollo auto-
porque se necesiten las mercancas, sino porque /as centrado en la sociedad de capitalismo monopo-
Corporaciones tienen que tender. Para ello cam- lista explicadas en los aos sesenta por Sweezy,
bian los mtodos de venta: Baran y Galbraith (entre otros), si bien se referan
a la economa norteamericana, son aplicables al
Notable incremento de la publicidad. resto de formaciones sociales centrales, aunque
- Imperio de la moda.
- existen diferencias institucionales (por ejemplo, en
Recambio rpido de los productos (obsoles- el papel jugado por el Estado, en el mercado la-
- cencia acelerada o simplemente desgaste e boral, en la articulacin entre el capital financiero
inutilizacin del objeto). A consecuencia de y el sector productivo, etc.) que han dado pie a
ello se produce una baja generalizada de la catalogar como modelos especficos al capitalis-
calidad de los productos, cuya duracin es mo europeo o al capitalismo japons respecto
cada vez menor. al estadounidense. Pero desde el punto de vista
Creacin de nueuas necesidades, en muchas ms abstracto, el modo de desarrol/o (segn es de-
- ocasiones artificiales, que contribuyan a finido por la escuela regulacionista), es comn en
<<mover>> el mercado.
cuanto a que se basaba en un rgimen de acumu-
Aumento del nmero de productos que satis- lacin intensiuct y un modo de regulacin monopo-
- facen la misma necesidad. Mismo producto lista, que a travs del neoimperialismo consegua
en diferentes presentaciones (marcas, emba- materias primas y energticas baratas.
laje, forma de presentacin, etc.). Tanto desde el punto de la absorcin del exce-
Todos estos cambios dan lugar a dos modilica- dente (Baran y Sweezy) como de la sociedad opu-
ciones en el mercado de particular importancia: lenta, el poder compensatorio y el nuevo estado
industrial (Galbraith), o del modo de desarrollo
La competencia ya no se produce mediante fordista (escuela regulacionista), as como de otras
- precios y calidades de productos homog- aportaciones (el capitalismo tardo>> de E. Man-
neos. La competencia pasa a ser entre produc- del o el capitalismo monopolista de Estado" de
tos heterogneos. Se intenta convencer al P. Boccara), adquiere nueva importanca el papel
consumidor para que dedique parte de su del Estado en la economa. Lo que en la teora
renta a consumir productos heterogneos. econmica keynesiana vino a justificarse como
(Un viaje o una segunda residencia o un nueva teora para la poltica econmica, tena cla-
coche nuevo o un vdeo, por ejemplo.) ras races en el cambio operado en la estructura
Los patrones de consumo dejan de estar re- econmica que acaba de ser caracterizado. Por su
- gidos por las necesidades de los consumido- importancia cuantitativa y cualitativa, el papel del
res y pasan a estar regidos por las necesida- Estado en la economa se tratar especficamente
des de venta de los productores. a continuacin.
EL ESTADO DEL BIENESTAR Y LA CRISS FISCAL DEL ESTADO

A diferencia del papel neutral que le asignaban los tores de la economa nacional y en importante
clsicos, en la situacin de capital monopolista de gestor del consumo de la poblacin no activa.
base nacional el E,stado juega cada vez ms un Para cumplir su funcin como regulador de la
papel central en la regulacin de los procesos de acumulacin y como potenciador de la actividad
acumulacin. Su incidencia es notoria tanto en la econmica, el Estado interviene de dos maneras en
captacin de rentas de los <<agentes econmicos>> el proceso econmico: como perceptor de ingresos
(lase los ciudadanos y las empresas) a travs de y como reahzador de gastos.
los impuestos como mediante el gasto pblico, que
le convierte en el primer cliente de numerosos sec- Ingresos: los ingresos del Estado proceden de:
-
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SISTEMA 277
. la recaudacin fiscal, es decir, la captacin c) Gastos .financieros, principalmente vincula-

de parte de las rentas primarias o derivados al pago de los intereses de la deuda interna y
das ya existentes; externa.
o los ingresos procedentes de su actividad d) Gastos militares, captulo que por su impor-
econmica directa (a travs de empresas y tancia requiere un tratamiento posterior especfico.
servicios pblicos y semipblicos);
o el endeudamiento interior, y En las economas de los pases centrales, la
o el endeudamiento exterior. poltica de gasto del Estado se ha configurado
desde el final de la Segunda Guerra Mundial de
Cualquiera de estas fuentes de ingresos tiene tal forma que ha dado lugar a lo que unos autores
claros lmites superiores: no se pueden elevar los han denominado el Estado del Bienestar y otros el
impuestos ms all de cierto lmite, ni se puede Estado Prouidencia.
endeudar el Estado ms all de cierto lmite, y la Con tales trminos se pretende enfatizar, desde
actividad econmica directa no puede suplir la una postura ciertamente ideolgica, el positivo pa-
actividad privada, a riesgo de convertir la sociedad pel que la intervencin del E,stado ha tenido para
que se gestiona en una sociedad no capitalista. As el conjunto de los ciudadanosrr, de tal forma que
pues, Ia capacidad de crecimiento de los ingresos se borra el posible carcter de clase de esta insti-
del Estado est ciertamente limitada. tucin o la contradiccin inmanente que existe
Gastos: los gastos del Gobierno (del Estado entre la expresin del poder poltico colectivo en
en-general) se dividen del siguiente modo: un contexto de poder econmico privado, concen-
trado y centralizado, as como el hecho histrico
a ) Gastos sociales'. se refieren a la formacin
de las conquistas sociales de los sindicatos.
de capital social, que comprende la inuersin y el Sin entrar en el anlisis profundo del Estado,
consumo sociales. propio de la ciencia poltica, desde la ptica del
1. La inuersin social puede ser: estructuralismo econmico cabe destacar que el
Estado debe cumplir al menos dos funciones:
o efl capital humano (educacin, formacin
profesional, etc.), y Permitir, asegurar y facilitar la acumulacin
o efl capital fsico: infraestructuras, obras - del capitalismo monopolista neoimperialista.
pblicas, urbanismo, etc. Legitimar esa primera funcin en la concien-
- cia social, de tal manera que aparezca como
2. El consunto social incluye: Estado de todos y no como instrumento
de una sola clase o grupo social.
El consumo corriente de bienes y servicios.
o El mantenimiento del patrimonio pblico. Los gastos estatales estn asociados en ltima
o La seguridad social, que comprende la sa- instancia, pues, al cumplimiento de estas dos fun-
nidad, los subsidios de desempleo y otros ciones. Pero adems los gastos sociales del Estado
subsidios sociales, las pensiones de jubila- del Bienestar no fueron producto de una mera
cin, etc. concesin o altruismo, sino que resultaron de la
correlacin de fuerzas claramente inclinada a favor
b )Gastos uinculados a la produccin o al pro-
del progresismo tras la Segunda Guerra Mundial,
ceso econmico en general, que pueden ser:
perodo en que, en el contexto de la Guerra Fra
1. Inversiones en empresas pblicas. y con el fin de frenar el radicalismo obrero, los
2. Subvenciones a empresas pblicas o privadas. sindicatos lograron imponer la mafriz fundamen-
3. Subvenciones de servicios pblicos: trans- tal de la <<proteccin socialrr.
porte urbano y suburbano, ferrocarriles, etc. Segn J. O'Connor, el Estado del Bienestar, por
4. Asuncin de empresas necesarias pero no una parte, socializa costes y asume actividades (<no
rentables. rentables ps.r? el capital y, por otra, subvenciona
5. Prestacin de servicios pblicos vinculados y ofrece servicios a los ciudadanos para aminorar
a la actividad productiva (por ejemplo, in- las contradicciones sociales. En el contexto del ca-
versin en I+D). pitalismo europeo, otros autores han destacado
cmo, en definitiva, gran parte de los gastos socia- centrado exclusivamente en la rbita de la poltica
les son el mecanismo <<ms barato para el capital econmica ms o menos coyuntural. En realidad,
para controlar la reproduccin de la poblacin no lo que est hoy en cuestin es la funcionalidad de la
activa o no vinculada directamente al proceso de actuacin del Estado como regulador y potenciador
valoizacin del capital (nios y jvenes, pensionis- de la acumulacin monopolista en el nueuo marco de
tas, amas de casa, desempleo estructural, etc.). la mundializacin.
En la prctica,los gastos del Estado tienen una
tendencia a crecer ms rpidamente que los ingre-
Cuadro 1a.2. La mportancia del Estado en la eco-
noma.
sos del Estado. Ello da lugar a lo que O'Connor
ha baizado como crisis fiscal del Estado, que es Total gastos SupervilDficit
una crisis de marcado carcter estructural. Cabe (7o PNB) global (7o PNB)
destacar el carcfer altamente predictivo de la
teora de O'Connor, ya que fue formulada en los 1980 1992 1980 1992
primeros aos setenta, mucho antes, pues, que el
dficit estatal fuera considerado uno de los obs- EE.UU. 21,7 24,3 -2,8 - 4,9
tculos principales a la recuperacin econmica, Alemania 30,3 24,6 1,8 - 2,5
como ocurri posteriormente. Ello ha supuesto una Francia 39,3 45,4 - 0,1 - 3,8
tendencia a la reduccin de los gastos estatales en
G. Bretaa 38,2 39,5 -4,6 0
relacin al Producto Nacional, tal como recoge el
Holanda \)'7 52,8 - 4,5 - 3,4
Cuadro 18.2. El debate actual entre keynesianos>>
Italia 41,0 51,6 - 10,7 - 10,0
Espaa 27,0 34,2 - 4,2 - 3,3
y "neoliberales>> sobre la intervencin y el dficit Suecia 39,5 47,5 - 8,1 -2,3
pblicos muestra, as, sus verdaderas limitaciones Japn 18,4 15,8 -J,0 -1,6
tericas al soslayar su raz estructural y quedar
Fuente'. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1994
EL COMPLEJO MLITAR-INDUSTRIAL
Uno de los principales renglones de los gastos del La atipicidad de esta industria aparece en los
Estado est constituido por los gastos militares siguientes extremos:
que, as mismo, juegan un importante papel en la
El mercado en que acf(ta representa:
absorcin del excedente. Segn han destacado di- -
versos autores (Baran y Sweezy, Galbraith, Man- o Una actividad monopsnica, en la cual el
del, etc.), la colusin de la actividad militar del nico cliente es el Estado. Suele venir jus-
Estado con la produccin privada de armamento tificada por su responsabilidad en la <.se-
ha dado lugar al surgimiento de un poderoso com- guridad nacional.
plejo militar-industrial, cuyo papel ha sido determi- o Una actividad oligoplicCI, pues son pocas
nante en algunas economas capitalistas centrales, las empresas que producen armamento o
especialmente en la estadounidense. equipo con destino al aparato militar es-
El complejo militar-industrial se asienta en dos tatal.
bases: el Estado y las grandes corporaciones pri-
vadas. Constituye una actividad y una industria
Por otra parte, el comercio internacional de
armamento es uno de los rubros ms signifi-
claramente atpicas.
La produccin de armamento juega un papel cativos deficientemente medido-
-aunque bilaterales entre las poten-
de las relaciones
objetivo en la acumulacin, como cualquier otra
cias hegemnicas del Centro y sus clientes.
actividad productiva cuando es orientada a maxi-
mizu la ganancia. Pose e, adems, un importante Los agentes que intervienen en su proceso
- son de dos tipos:
papel subjetivo, vinculado a las decisiones de ca-
rcter poltico-militar del Estado, es decir, a la o Agentes pblicos: la administracin del
estrategia global del Estado. Estado, el aparato militar (en EE.UU., el
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL SISTEMA 279
Pentgono) y el personal cientfico. Aun- o I: sector productor de medios de produc-

que es difcil cuantificar la economa ar- cin.
mamentista, se suele considerar como o II: sector productor de medios de consumo.
buen indicador los <<gastos en defensa>, de o III: sector productor de medios de destruc-
los diversos gobiernos. cin.
o Agentes privados: las empresas producto-
ras. Algunas de estas empresas se dedican
Qu papel juega el Sector III en la acumula-
bsicamente a la produccin de armamen- cin de capital? Es realmente necesario para la
to, y otras aparecen ms diversificadas, in- reproduccin capitalista, para el crecimiento eco-
cluso con una importante produccin ci- nmico? Independientemente de la dimensin
r-il, aunque su divisin armamentista>> poltica o de seguridad de los intereses nacio-
cumple un papel fundamental en el balan- nales>>, la enorme magnitud que ha alcanzado este
ce global de la empresa. Es el caso de las sector en las economas nacionales y en la eco-
empresas de automocin, electrnica, in- noma mundial (especialmente en las relaciones
formtica, energa, etc. De hecho, pocas de comerciales y de cooperacin y ayuda entre el
las grandes corporaciones dejan de com- Centro y la Periferia) plantea estas preguntas co-
petir en este mercado <<seguro>>. mo claves para el futuro de la seguridad mundial.
En la interpretacin de Baran y Sweezy el sector
Los inputs que se utilizan proceden tanto de armamentista cumple un papel fundamental en la
,ndustrias tradicionales (textil, metalmecni- absorcin del excedente. Para Galbraith, sin em-
--. siderurgia, etc.) como de industrias punta bargo, cabe resaltar la poltica de presin que ejer-
:ecnolgicamente (nuclear, telecomunicacio- ce el complejo militar-industrial para perpetuar su
res. microelectrnica, nuevas aleaciones, etc.). poder y sus beneficios y, por 1o tanto, en realidad,
Tanto la produccin del material militar cono sera consustancial al progreso capitalista, al
:Tto su uso est constantemente en proceso de menos en su actual magnitud. Para otros autores,
:ransformacin. Requiere una constante trans- como Mandel, el capital excedente rentabtlizado
- ,nnacitt tecnolgica que, adems, es secreta. en el sector tiene un lmite: el perjuicio a los capi-
Adems, absorbe grandes recursos finan- talistas no armamentistas (causado indirecta-
--reros tanto en la produccin como en la mente a travs del dficit pblico, la poltica eco-
:nvestigacin. Y, respecto a los recursos hu- nmica sesgada hacia el capital armamentista, etc.,
:rranos, utiliza relativamente poca mano de o directamente por la posible escasez de capital
..'bra no especializada y mucha mano de productivo de las Secciones I y II).
rbra especiahzada y altamente especializada. A favor del papel positivo del sector en el resto
Los outpurs obtenidos por la industria mili- de la economa se esgrimi el .,argumento tecno-
:r slo pueden ser utilizados por el Estado lgico, que vinculaba el progreso posblico civil
:n la mayor parte de los casos (a excepcin a la investigacin en principio con fines militares.
Je las armas ligeras): aviones y barcos mili- Pero este argumento ha ido perdiendo peso ante la
:.lres, tanques, vehculos espaciales, misiles, sofisticacin y encarecimiento de la tecnologa
satlites, radares, comunicaciones, bombas militar. En el mismo sentido negativo se han pre-
nucleares o no nucleares. etc. Cabe sealar sentado los milagros alemn y japons en las
que el factor que hace ms atpica a esta dcadas posblicas como ejemplos de crecimiento
rndustria es precisamente su producto final: econmico acompaado de poca importancia de
el arma es una mercanca hasta que es adqui- dicho sector.
rida por el Estado, pero su destino final es Desde una perspectiva global y mundial, las
destruir y/o ser destruida (guerras o sencilla- consideraciones sobre la industria de armamento
mente destruccin por obsolescencia sin rea- han estado ligadas a los problemas de la seguridad
hzar el uso para el cual ha sido producida). y, ltimamente, a los del propio desarrollo econ-
As pues,, llevando la cuestin hasta sus mico, ya que los conflictos blicos se repiten insis-
ltimos lmites cabra dividir la actividad tentemente en la Periferia del Sistema, que est
econmica en tres sectores: teniendo un protagonismo cada vez ms significa-
2AO ECoNoMTA MUNDTAL
tivo en la produccin y comercio de armas, aun- Cuadro 18.3. Las potencias armamentistas.
que la tecnologa, produccin y exportaciones (as
como la asistencia o la localizacin de bases Asistencia Ventas a Exportaciones
militares a lo largo y ancho del planeta) siguen en militar la Periferia de armas
manos del Centro, como refleja el Cuadro 18.3.
(a) (b) (c)
El final de la Guerra Fra y las expectativas que 1987 1993 1988/92 1988t92
ello abre para la comunidad internacional son la
base de debates sobre los costes de la reconversin EE.UU.X 5,4 3,4 22 54.968
de las industrias militares en civiles, el uso del Europa Occ. 1,3 0,9
ahorro en el gasto de armamentos para el desa- Franciax 11 9.349
rrollo socioeconmico (el llamado dividendo pa- G. Bretaa* 7 7.623
ra la pazrr), la regulacin de la produccin y co- Alemania 8.190
Holanda 2.048
mercio de armas, etc. En el Recuadro 18.1 se Italia 1.61 3
recoge la preocupacin y propuestas del PNUD al Suecia t.416
respecto. Pero mientras no se explicite el verdade-
Checoslovaquia 3.163
ro papel del sector armamentista en la acumula-
cin de capital, es ms que probable que dichas Chinax 0,3 0,1 10 7.658
propuestas queden en meros deseos o en regula- Ex URSS* 13.5 0,0 35 4s.182

ciones superestructurales poco efectivas ante la (a) Asistencia militar a escala mundial (miles de millones de
consistencia estructural. dlares de EE.UU. de 1993).
(b) Porcentaje del total de ventas de armas a la Periferia.
(c) Exportaciones de armas convencionales (millones de d-
lares de EE.UU. de 1990).
* Pases miembros permanentes del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas.
Fuente'. PNUD: Infornte sobre el Desarrollo Humuno 1994.
RESUMEN
El desaruollo autocentrado del capitalismo tuvo lugar en el marco de los Estados-nacin

a parttr de las revoluciones burguesas. La formacin y profundizacin del mercado interno
nacional a parfir de la articulacin sectorial permiti el progreso y el desaruollo socioeco-
nmico, apoyado por otra parte en el imperialismo, constituyendo las formaciones sociales
en las que se dieron estos procesos el Centro del Sistema. En la fase monopolista los
cambios institucionales y de formas de propiedad impusieron como protagonista de la
acumulacin autocentrada a las Grandes Corporaciones, que a su dominio del mercado
interno aaden la direccin del proceso de mundtahzacin Desde el punto de vista de la
acumulacin de capital en el Centro del Sistema, el capital monopolista provoca la
tendencia al crecimiento del excedente, y la dinmica econmica se explica entonces por
los mecanismos de absorcin de dicho excedente creciente. Entre ellos destaca el despifurro,
que se manifiesta especialmente en la terciarizacin de la actividad productiva y en la
sociedad de consumo, derivada de la produccin en masa. El Estado, en este contexto,
adquiere un protagonismo fundamental en la reproduccin del modelo autocentrado como
regulador y potenciador de la acumulacin monopolista, lo que le lleva a la crisis /iscal.
Uno de los sectores donde ms se evidencia la ligazn monopolios-Estado es en la
industria ormamentista, que se convierte en un sector especfico para la absorcin del
excedente y de la acumulacin de capital, y que subjetivamente mantiene su dominio a
travs del complejo militar-industrial.
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN EL CENTRO DEL STSTEMA 281
RECUADRO 18.1 :
Misiles o desarrollo
El gasto militar mundial era igual en 1992 al ingreso costes de la reconversin de algunas industrias mili-
de casi la mitad de la poblacin mundial:815.000 tares tradicionales (tanques, etc.) y los recortes pre-
millones de dlares. Si a principios de siglo el 90 oA supuestarios han dado buena cuenta del diuidendo, el
de las vctimas de los conflictos blicos eran milita- PNUD plantea la conveniencia de hscalizar el diui-
res, al final del siglo ese 90% son vctimas civiles. dendo para la paz a partir de la Cumbre Mundial
Los conflictos, ms que entre Estados, son ahora sobre Desarrollo Social de 1995.
intra-Estado, y la mayora tienen lugar en la Periferia
del Sistema. Es en ella donde ha crecido ms rpida- Estimaciones del dividendo para la paz
mente el gasto militar (a una tasa del 7,5o/o anual (miles de millones de dlares EE.UU. a precios
entre 1960 y 1987), y lo ha hecho incluso en algunos y tipos de cambo, 1991)
de los pases ms pobres del planeta, como Chad,
Etiopa, Burkina Faso, Mozambique o Mali. Con el 1987-94 1995-2000
12 oA del gasto militar realizado por la Periferia se
podra inmunizar a todos los nios, eliminar la des- Total mundial
nutricin grave, reducir a la mitad la desnutricin Gasto militar 7.027 4.143
moderada y abastecer de agua potable y atencin Dividendo Paz 933 459
sanitaria primaria a todos los que no acceden a ellas.
Con el 4i/o, se lograra cubrii el coste adicional de Centro
reducir el analfabtismo adulto a la mitad y la im- Gasto militar 5'953 3'508
particin universal de la enseanza primria, in- Dividendo Paz 807 386
cluyendo a las nias al mismo nivel que los varones... periferia
Ante paradojas tan monstruosas, el PNUD destaca, Gasto militar 1.034 635
como signo esperanzador, la disminucin de la ca- Dividendo Paz 126 73
rrera de armamentos a causa del fin de la Guerra
Fra y el posible uso para el desarrollo del diuidendo Notu. A efectos de gasto militar, China se incluye en el
para la paz resultante. Aunque por ahora es obvio Centro. La proyeccin se hace con la hiptesis de reduccin
que no ha habido esa inversin alternativa, y que los del 3 oA anual.
El presidente Eisenhower reconoci con notable El problema aparenta ser el dficit pblico in-
claridad que la carrera de armamentos y la imagen controlable. El Estado se ve preso de una contra-
de las relaciones internacionales en que se basaba diccin entre su papel como regulador del proceso
aquella canrena se deban en parte al sistema indus- de reproduccin de la fiierza de trabajo (gastos so-
trial. Inmediatamente antes de abandonar su cargo, ciales), por una parte, y la rentabilidad exigida al
declar que la 'conjuncin de un sistema militar in- capital pblico, por otra parte. Esto ltimo puede
menso con una enorme industria de armamento' era venir dado bien por activa (estableciendo mecanis-
algo nuevo en la experiencia americana, y reclam mos de rentabilidad econmica capitalista en las
con urgencia que la nacin 'se ponga en guardia empresas y servicios pblicos), bien por pasiva (pri-
contra la adquisicin de incontrolada influencia, que- vatizando o retirndose de sectores). La ideologa
rida o no, por el complejo militar-industrial'. neoliberal pretende justificar un predominio abso-
luto de este ltimo aspecto. Pero es el Estado quien
J. K. Galbraith: El Nueuo Estado Industrial. se tiene que enfrentar a las huelgas de funcionarios
Barcelona, 1974. y trabajadores del sector pblico, y a movilizaciones
2AZ ECoNoMTA MUNDTAL
sindicales y sociales relacionadas con la estructura de clases subordinadas de que la neutralidad estatal es
gastos e ingresos del Estado. Y vuelve a estar en precisamente tecnocracia y pragmatismo."
juego la legitimidad del Estado derivada de su su-
puesto papel exgeno a la lucha de clases, entran- J. Martnez Peinado: El futuro de la Economa
do en crisis la ideologa que esto sustenta. la social- Mundial: dos escenarios posiblesr, en C. Berzosa y
demcrata-keynesiana. Esta crisis se intenta superar otros: Tendencias de la economa mundial hac'iu el
a travs de la negacin global de lo ideolgico, "el 2000. IEPALA, Santader, 1990.
fin de las ideologas", intentando convencer a las
TERMINOS CLAVE
o Desarrollo autnomo a Absorcin del excedente

o Autocentramiento a Despilfarro
o Mercado interno a Sociedad de consumo
a Capital monopolista a Estado del Bienestar
a Gran Corporacin o Crisis fiscal
o Tecnoestructura a Complejo militar-industrial
B!BLIOGRAFA
M. Aguirre y G. Malgesini (Eds.): Misiles o microchips. Icaria, Barcelona, 1991.

P. Baran y P. M. Sweezy: El Capital Monopolisra. Siglo XXI, Madrtd, 19J7.
A. Gamble y P. Walton: El capitalismo en crisis. La inflacin y el Estado. Siglo XXI, Madrid, 1971.
I. Gough: Economa Poltica del Estado del Bienesrar. Blume. Madrid, 1982.
E. Mandel El capitalismo tardo. Era, Mxico, 1979.
J. O'Connor La crisis Jiscal del Estado. Pennsula, Barcelona, 1981.
J. M. Vidal Villa: Teoras del imperialismo. Anagrama, Barcelona, 1916.
CAPITULO 19
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA
DESDE EL CENTRO DEL SSTEMA
RrnrN SxcnBz Tlnans
Aunque el desarrollo capitalista autocentrado se comercial, financiera y productiva en el Sistema

origin y profundiz en un contexto nacional, la mundial. La intervencin econmica del Centro
dinmica de la internaci onalizacin del capital en en el Sistema se realiza mediante las empresas
sus distintas formas y fracciones supuso la expan- multinacionales, a las que est dedicado este
sin capitalista que ha provocado la interconexin captulo.
9.1 LA INTERNACIONALIZACION DE LAS FORMAS DEL CAPITAL

El proceso de reproduccin del modo de produc- El comercio internacional
cin capitalista en su fase monopolista ha dado
lugar a una creciente internaci onahzacin de las La necesidad de ampliar los mercados para hacer-
formas que el capital asume a lo largo de su ciclo los compatibles con una produccin en continua
D_M_...p..._M,_Dt, y que son:
expansin, a pesar de las variaciones cclicas, ha
La de capital-mercanca (M y M''. materias generado cifras cada uez ms eleuadas de los flujos
- primas y medios de produccin, fuerza de comerciales internacionales. Ahora bien, la tenden-
trabajo y productos acabados). cia creciente de esos flujos de intercambio no debe
La de capital-dinero (D y D'). ocultar que han existido profundas variaciones
- La de capital productivo (...P...). internas en el contenido del comercio internacio-
- nal. Tales variaciones no son ms que el reflejo de
La manifestacin de este fenmeno de interna- las modificaciones ocurridas en el marco produc-
cionalizacin, es decir, de xrperacin de las fronte- tivo que han cambiado, a su vez, en trminos cua-
ras nacionales del capital en cada forma, se ha litativos, tales intercambios:
expresado de tres modos complementarios y acu-
mulativos, que han llevado a la postre a la inter- Algunas materias primas se utilizan cada vez
nacionalizactn del ciclo del capital en su conjun- - en menor medida, mientras que otras han
to. Los tres modos han sido el comercio exterior, visto cmo aumentaban sus transacciones.
los .flujos Jinancieros y las inuersiones productit:as Los productos manufacturados han incre-
internacionales. - mentado su importancia en las corrientes de
28,3
intercambio y han experimentado modifica- Tal y como se puede observar en el Cuadro 19.1
ciones como resultado de los cambios en la y en el Grfico 19.1, las transacciones comerciales
lo calizaci n productiva. desde 1963 hasta 1992, valoradas en dlares de
La aparicin de nuevos productos y nuevos 1985, han tenido una evolucin creciente si se con-
- materiales tambin ha servido para propiciar sidera el promedio por dcadas. El ritmo de creci-
un dinamismo que refleja el proceso de inter- miento ms elevado ge produjo en la dcada de los
nacionalizacin del capital y de mundializa- setenta y el ms lento en la siguiente; ello fue
cin de la economa. debido sobre todo a una reduccin del promedio
Las variaciones de precios relativos de las del valor de las exportaciones de los pases perif-
- mercancas comercializadas internacional- ricos y a un menor incremento de sus importacio-
mente suponen, en coyunturas concretas, nes. El corto perodo analizado en la dcada de
distorsiones en el volumenr> del comercio los noventa, slo tres aos, no permite hacer de-
internacional y su composicin. ducciones profundas, pero todo parece apuntar a
una recuperacin de la tendencia alcista.
Cuadro 19.1. Evolucin del comercio mundial (promedio de cada perodo).
1963-69 1970-79 1980-89 1990-93
Exportaciones de pases del Centro 402,0 7 53,7 1.237,6 1.642,9

Exportaciones de pases de la Periferia 299,4 553,3 551,4 884,5
Exportaciones totales ( 1 ) 640,1 1.229,3 1.758,3 2.402,1
Importaciones pases del Centro 498,8 868,2 t.322,0 1.880,0
Importaciones pases de la Periferia 156,4 407,1 587,0 883,5
Importaciones totales (2) 659,3 1.269,2 1.887,3 2.664,9
Total (l + 2) r.299.4 2.498,5 3.645,6 5.066,9
Cifras en miles de millones de dlares de 1985.

Fuente: IMF, Direction of Trade Statistics Yearbook; World Tables, 1993, y elaboracin propia.
r.o
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O) 4.000,0
o
ro
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o 3.000,0 +-
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Centro Periferia Exportaciones Periferia lmportaciones
I rsoe-os I rszo-zs ! rsao-as ffi rsso-os
Grfico 19.1. Evolucin del comercio mundial.

LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 2A5
De aqu puede deducirse tambin el diferente de los capitales invertidos en la explotacin

comportamiento que han tenido el Centro y la Peri- de los recursos naturales en la Periferia.
feria. El primero ha mantenido un ritmo creciente En la segunda etapa, ms reciente, el capital-
a lo largo de las cuatro dcadas, tanto en impor- - dinero se ha invertido ms all de las fron-
taciones como en exportaciones; en cambio, en la teras nacionales, de forma cada vez mayo
Periferia las exportaciones han visto modificada su en trminos relativos, pafa la creacin de
tendencia alcista y las importaciones no han man- unidades productiuas en el sector manufactu-
tenido idntico vigor en los cuatro perodos. rero, sobre las que el capital exterior tiene el
Se puede deducir que el comercio mundial se lleua control y cuya produccin se destina a un
a cabo sobre todo en el Centro del Sistema, mientras mercado que posee una dimensin mundial.
que la Periferia tiene un peso menor en el comercio
mundial. Segn los datos reflejados en el Cua- En la actualidad, la esfera financiera ha adqui-
dro 19.1, el promedio de las exportaciones del rido una relevancia notoria y por eso se pueden
Centro significaba ms del 60 oA del promedio de distinguir dos variedades de inversiones extran-
jeras:
las exportaciones mundiales en la dcada de los
sesenta y el 70oA enla dcada de los ochenta. En
cuanto a las importaciones, los porcentajes respec- a) Los flujos Jinancieros
tivos fueron el 76 y el 70 oA. La pprticipacin de SigniJican mouimientos de capital-dinero a escala
la Periferta ha estado marcada por la composicin mundial con el nico objetiuo de maximizar la ga-
y valoracin de sus exportaciones, que en la se- nancia, sin motiuos de control real en el mbito
gunda mitad de los setenta tuvieron una coyuntu- productiuo. Las transacciones se realizan sin tener
ra alcista (subida de los precios del petrleo y de en cuenta el sector o moneda en que se llevan a
otras materias primas), pero en cualquier caso cabo y slo bajo consideraciones de seguridad,
nunca ha logrado superar ms de un tercio del movilidad y rentabilidad; de ah su gran dinamis-
comercio mundial. mo y st exigencia de eliminar cualquier tipo de
regulacin nacional-estatal (lue se oponga a sus mo-
EI movimiento internaciona! uimientos mediante controles. Se les podra identi-
ficar como inuersiones en cArtera, que pueden ser
del capital-dinero tanto en activos a corto como a largo plazo y en
La segunda forma de internacionalizacin del ttulos pblicos o privados.
ca-
pital se expresa mediante los movimientos deca-
El crecimiento de los mercados internacionales
pital-dinero. Estos movimientos pueden darse de de capitales desde los aos setenta ha sido espec-
dos formas:
tacular y la tendencia se ha acelerado en las dos
ltimas dcadas. Este movimiento, sobre todo en
En la primera etapa,la necesidad de acceder lo que se refiere al mercaclo de los eurodlares,
- a las fuentes de aprovisionamiento de mate- traduce las tendencias de los operadores a tratar
rias primas con las que suministrar a los de zafarse de las regulaciones nacionales y acta
centros productivos capitalistas favoreci al margen de las transacciones de naturaleza co-
que los capitales se dirigieran hacia la Peri- mercial, es decir, sin tener en cuenta los flujos por
feria del Sistema. Su finalidad era proporcio- cuenta corriente (comercio de bienes y servicios y
nar, mediante emisiones de deuda pblica,los transferencias). En los Recuadros 19.1 y 19.2 se
capitales necesarios pfi"o Jinanciar la cons- recogen, respectivamente, las definiciones bsicas
truccin de las infruestructuras de transporte de las euromonedas y euromercados y una tipo-
necesarias: ferrocarriles, carreteras, puertos, loga de estos movimientos financieros.
etctera, y as facilitar la extraccin y expor- En trminos cuantitativos esa evolucin puede
tacin de tales materias primas. Natural- observarse en el Cuadro 19.2.
mente, eso implicaba tralar de lograr una El aumento del grado de variacin de las pari-
ganancia en un doble sentido: mediante la dades de divisas y de los tipos de inters ha pro-
rentabilidad financiera ofrecida por tales piciado en los ltimos aos el surgimiento de fe-
emisiones de deudu y, a la vez, la derivada nmenos nuevos en este terreno:
RECUADRO 19.1 :
Euromoneda y euromercados
Con estas expresiones se designan las transacciones Un eurobono significa una obligacin emitida por
que se realizan en una determinada moneda, en pla- una empresa, Estado, etc., que necesita financiacin.
zas financieras situadas fuera de las fronteras del pas Est nominada en una determinada divisa, destinada
en donde se emite dicha moneda. Asi se puede ha- a tenedores o compradores no residentes; mediante
blar del eurodlar o del mercado de eurodlares, del esas obligaciones el emisor obtiene financiacin en
euroyen, etc. Por lo tanto, un eurodlar es un dlar una divisa cualquiera, incluso en su propia moneda
norteamericano depositado en una entidad financie- fuera de su pas.
ra fuera de los Estados Unidos, y ese concepto puede La plaza financiera ms activa en este tipo de
extenderse a cualquier moneda: peseta, marco, yen, transacciones es Londres.
libra esterlina, etc,
RECUADRO 19.2=
Tipologa de operaciones financieras
La creciente complejidad de las operaciones e instru- acciones, deriva o de los dividendos repartidos (de
mentos financieros dejan en seguida obsoleta cual- acuerdo con las ganancias) o de los cambios en su
quier tipologa. La siguiente es una clasificacin b- cotizacin en mercados organizados (Bolsa de valo-
sica de las formas de inversin financiera. res); en el caso de las obligut'iortes y pa(Jars, el bene-
ficio proviene del tipo de inters ofrecido por dichas
1. Inuersiones extranjeras directas. Se trata de la emisiones o de su venta en el mercado secundario en
adquisicin de inmuebles, terrenos o instalaciones pa- el caso de que los tipos de inters de mercado des-
ra llevar a cabo una actividad productiva. En otras ciendan por debajo del inters de dichos ttulos. Ade-
ocasiones esas inversiones pueden consistir en la ad- ms del hipottico beneficio dependiente de la segu-
quisicin de una participacin mayoritaria en el capi- ridad que ofrece la empresa que ha emitido los
tal de la empresa, comprando acciones de ella, que ttulos, los activos han de tener liquidez, es decir,
representan partes alcuotas del capital, sea en el mer- capacidad para ser convertidos fcilmente en dinero
cado primarlo, es decir, en el momento de su emisin o mediante su venta en mercados organizados, sin que
en el mercado secundario. donde se efectan transac- ello implique un grave quebranto. En el caso de las
ciones sobre ttulos ya emitidos, de forma que se ob- obligaciones, pagars o letras, la recuperacin del
tenga el control de su gestin y con ella un benelicio nominal del ttulo se podr hacer a su vencimiento y
del capital invertido. Segn como se materialicen (in- normalmente en menor cuanta vendindolos antes
muebles, terrenos, instalaciones o acciones) implican de ste a travs de los mercados secundarios organi-
diferentes grados de liquidez, es decir, de rapidez zados.
para convertirse en dinero efectivo; la liquidez es 3. Adquisicin de ac'tit'os obligaciones,
mayor en las acciones y menor en las otras formas. bonos, letras o pagars- de-acciones,
empresos u orqanismos
2. Adquisicin de ac:tiuos obliclaciones, pblicos autnomos, del propio Estuclo, del Tesoro P-
letras o pagars- de empresas -acciones,
priuadas. El objetivo blic'o o de rganos administrctti,os: Ayuntamientos,
es en este caso la obtencin de un beneficio a corto Administraciones reqionales, etc.En este caso, los ras-
o medio plazo sin intencin de control de la activi- gos son anlogos a los sealados en el prrafo ante-
dad de la empresa y por ello se denominan inuersio- rior, aunque las garantas pueden a priori parecer
nes de o en cartera. Ese beneficio. en el caso de las aqu mayores.
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 2A7
Cuadro 19.2. Estimacin de prstamos internacio- As, puede decirse que los lmites entre la finan-
nales netos (en miles de millones de ciacin bancaria internacional directa y la realiza-
dlares). da mediante bonos se han difuminado.
E,se proceso de internaci onalizacin y sus modi-
Emisin
ficaciones cualitativas tambin puede comprobarse
Prstamos neta de Doble Prstamos
en el Cuadro 19.3, que muestra cmo el dlar se
Aos bancarios bonos naturaleza v bonos
uuelue dominante en los prstamos bancarios, pero
t97 5 40 t9 2 5l ocurre todo lo contrario cuantlo se consideran las
1976 70 30 4 96 emisiones de bonos. En cualquier caso, todaua es
t977 75 31 4 t02 el dlar norteomericano el r4ue consen)o el papel
1978 90 29 6 113 esencial en los merc:ados financieros.
t919 125 28 8 145
1980 160 28 180
1981 165 32
8
l 190
b) Lo inuersin extranjera directa ( IED)
t982 95 58 8 t45
1983 85 58 13 130
En este caso. el grado de asentamiento de la in-
t984 90 83 28 t45 versin tiende a ser mayor; es decir, el capital
1985 105 123 58 t70 posee relativamente un menor grado de movilidad.
1986 205 158 81 282 Sus objetivos son los de controlar untt empresa o
t987 320 108 51 377 sector, para integrarlos dentro de una estrategia
1 988 260 139 68 331 procluctit:a globalizatlo, multisectorial e internacio-
1989 410 t75 t7 508 nal, que permita maximizar los beneficios en un
I 990 465 132 t9 518 horizonte temporal ms amplio y que incluso pue-
1991 85 t7t 35 221 de traducirse en prdidas a cort o plazo.
Fuente'. A. Walter, 1993, pg. 198.
Se puede sintetizar la dinmica y estructura de
la IE,D en las ltimas dcadas a travs de los
Por una parte, el aceleraclo ritnto de creci- siguientes rasgos.
- miento de los Jlujos Jinancieros. que se han
traducido en inversiones en cartera por en-
cima de las inversiones productivas strictu 1. Concentrctcin espacial
sensu.
Por otra parte, la entrada acelerada de los Sus variaciones cuantitativas, tal y como expresa
- bancos comerciales en el Sistentct Financiero el Cuadro 19.4, ponen de manifiesto un fuerte pro-
Internacional, como fruto del proceso de ti- ceso de concentracin en el Centro del Sistema,
tularizacin del mecanismo crediticio, ffie- ms en las cifras de salida que en las de entrada,
diante operaciones de sindicacir? que asegu- y ello a pesar de que las tasas de crecimiento en
ran la colocacin de la emisin de bonos). los tres perodos muestren fuertes variaciones.
Cuadro 19.3. Distribucin por monedas de los prstamos y emisiones de bonos (cifras en porcentajes).
Prstamos bancarios Emisiones de bonos
Moneda 1985 1988 1989 1990 t99t 1985 1988 1989 1990 t99t
$US 62,5 64,2 70,0 58,9 84,5 70,9 35,4 45,9 28,5
fGB 3,4 77.4 1 1,3 17,5 4.2 4.5 10.8 8,4 9.5 9,1
Y 18,5 6,1 51 7,7 1,1 4,8 8,J 8,J 13,5 12,l
11
ECU 7,1 4,9 8.1 3,9 5,1 5,4 5.6 8,1 1 1,1
DM 2.1 2,8 ?5
J
)J
6,7 2,1 7,0 ll,6 '7\ 8,3 7,1
Otras ' 0,2 6,2 5,0 6.5 4.2 7,J 28,1 23,9 27,3 32,1
Fuete'. A. Walter. 1993. pg. 199.

2aA EcoNoMrA MUNDTAL
Esto seala que /os flujos de inuersin directa se cimiento de las cifras de salida de los pases peri-
efectan de forma predominante en el Centro del fricos pese a sus variaciones temporales y a que:,
Sistema. en trminos proporcionales, su participacin en el
Cabe destacar tambin las elevadas tasas de cre- total an siga siendo mnima.
Cuadro 19.4. lnversiones extranjeras directas. Participacn en el total y tasa de crecimiento (cifras en por-
centaje).
Participacin en total Tasa de crecimiento
Grupo de pases 1972-79 1980-85 1986-92 1972-79 1980-85 1986-92
Pases industriales
Entradas 16,3 6J,8 81,5 14,9 1,0 J,0
Salidas 99,4 91,3 96,3 18,8 6,8 10,2
Pases en desarrollo
Entradas )11 7)) 18,5 6.5 10,1 26,2
Salidas 0,6 11 )5 5
-J,3 31,9
Total entradas 100 100 100 13,5 7) 11,3

Total salidas 100 100 100 18,8 6,5 11,0
Fuente'. Elaboracin propia con datos de IMF, Balance of Payments Srarlsrics Yearbook, varios aos.
2. Volumen y ritmo crecientes 3. Euolucin hacia la terciarizacin
Las inuersiones extranjeras directas han aumentado Por lo que se refiere a la composicin sectorial de
a mayor ritmo que el comercio y la produccin mun- las inversiones extranjeras directas, si se conside-
diales desde 1960, de acuerdo con los datos de las ran los pases ms importantes de donde proceden
Naciones Unidas, tal y como seala el Cuadro 19.5. y en trminos del volumen acumulado, el compor-
tamiento es el que muestra el Cuadro 19.6.
Guadro 1 e s Como puede comprobarse, existe una tendencia
generalizada a disminuir la parte de las inuersiones
f,:,Hfiiil:J,' ; ilry:fJ#:: extranjeras directas en el sector primario y a
(cifras en porcentaje).
aumentar en el sector terciario, con tasas de creci-
Perodos t96t-73' 1974-80 1981-86
miento en dicho sector que superan en general a
las totales en cada pas.
Produccin 55
')" 3,6 )'7 Los ogenres del proceso de internacionalizacin
Comercio 8,1 4,4 )1 son las empresas multinacionales que, con sus es-
rED (1) 22,6 19,l 5,9 trategias y polticas corporativas globales, consti-
tuyen tanto el resultado institucional como el me-
(1) Los perodos respectivos son 1960-75; 1975-80 y 1980-85.
canismo econmico del proceso de mundializacin
Fuente'. P. J. Buckley, The Multinational Enterprise Theort
and Applit'tttions, Londres, 1989, p9. 117. capitalista.
LA MUNDIALIZACION CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 249
Cuadro 19.6. Composicin sectorial del volumen acumulado de salidas de IED de los pases ms importantes
(porcentajes del total y tasa anual de crecimiento del volumen acumulado).
Sectores
Pas Perodo Primario Secundario Terciario Total
Canad
Composicin t9t 5 9 62 29 100
1990 6 51 43 100
Tasa crecimiento t97 s-90 13 t4 18 15
Francia
Composicin t9t 5 22 38 40 100
1990 13 38 49 100
Tasa crecimiento t975-90 23 27 29 27
Alemania
Composicin r976 5 48 47 100
1990 2 49 59 100
Tasa crecimiento 197 5-90 6 10 14 t2
Japn
Composicin t97 6 28 32 40 100
1990 6 27 67 100
Tasa crecimiento 1975-90 10 2t 28 23
Holanda
Composicin t97 5 47 39 15 100
1989 35 24 4t 100
Tasa crecimiento 197 5-89 6 5 t7 L2
Gran Bretaa
Composicin 1984 33 32 35 100
1988 25 38 37 100
Tasa crecimiento 1981-88 2 t4 11 9
Estados Unidos
Composicin t91 5 26 45 29 100
1990 8 44 47 100
Tasa crecimiento t97s-90 8 12 t2
Fuente'. Naciones Unidas: World Intestment Report, Nueva York, 1992.
19.2. LAS EMPRESAS MULTINACIONALES
Como consecuencia de la expansin de los merca- var el mercado interior a la produccin nacional
dos, las empresas capitalistas, que han experimen- mediante el proteccionismo, las grandes empresas
tado un proceso continuo de concentracin y cen- han desplegado una estrategia dirigida a superar
fralizacin del capital, necesitan un acceso fc1l esas barreras.
tanto a las fuentes de abastecimiento de materias Las corporaciones multinacionales son empresas
primas como a los mercados en los que vender su en las que el capital no depende de su origen nacio-
produccin. nal, sino que se ualoriza a escala mundial,la produc-
Para hacer frente a las actuaciones auspiciadas cin se realiza en diuersos pases I su destino es el
por los Estados nacionales, que pretendan reser- mercado mundial. Son, por 1o tanto, empresas cuyo
valor aadido se obtiene en ms de una economa actividades productivas las multinacionales tratan
nacional y en las que las ganancias proceden de la de amoldarse a ellos, eso no menoscaba sus pro-
realizacin del valor contenido en los productos pios fines: esto es, cumplir con las obligaciones
que se elaboran internacionalmente al ser vendi- sealadas a escala mundial por la empresa matriz.
dos en numerosos pases. Esa finalidad puede, de hecho, chocar con las di-
Las empresas multinacionales son corporacio- rectrices del Estado que obviamente pasarn, para
nes mercantiles, en general de grandes dimensio- las empresas multinacionales, a un segundo plano.
nes, que necesitan mercados ms amplios que los Esa estrategia transfronferiza de las empresas
delimitados por las fronteras del pas en el que multinacionales se pone de manifiesto claramente
fueron fundadas. Su nacimiento, inicialmente, obe- en los flujos del comercio mundial, en los que la
deci a varias razones: importancia de las empresas multinacionales es
creciente. Ello afecta a la teora convencional del
a ) Contrarrestar los el:vados costes de trans- comercio internacional. En tal sentido hay que
porte o de produccin (salariales o fiscales).
tener en cuenta que las empresas multinacionales
b ) Superar las elevadas barreras arancelarias.
son al mismo tiempo cornpr&doras y vendedo-
c ) Asegurar el abastecimiento de materias pri- ras y vinculan las diversas unidades de produc-
mas.
cin de tal forma que se asemejan a una lnea de
d ) Acceder a nuevos mercados que absorban
montaje dentro de la misma cadena productiva; de
una produccin creciente. ah que una parte cada uez mayor del trfico inter-
La forma de operar las empresas multinaciona- nacional de mercancas ( segn diuersas estimacio-
les, dentro de su diversidad, se integra en una nes, mts de la mitad) est constituido por meros
estrategia y un control mundiales. Al margen de mouimientos en el seno de las empresas multinacio-
los grados de autonoma relativa de cada una de nales, que no se basan tanto en negociaciones sobre
sus compaas integrantes (filiales), los puntos condiciones de entrego, calidades o precios, sino que
esenciales de su actuacin estn dirigidos desde un se atienen al plan conjwtto establecido por la casa
centro comn. matriz. Existe, pues, una ntima relacin entre el
Este centro es el que: proceso de expansin de las empresas multinacio-
nales y el crecimiento de las inversiones extranjeras
decide las nuevas inversiones; directas, puesto que stas se constituyen en un
- asigna los mercados de abastecimiento o
- vehculo esencial pafa la consolidacin de aqullas.
venta de los productos; Los rasgos bsicos de las empresas multinaciona-
determina los programas de investigacin, y /es son los siguientes:
- establece los precios mediante los cuales las
- diversas filiales llevan a cabo las transacciones. Son conjuntos de unidades productivas loca-
- lizadas en diversos pases de forma que no
Lo importante no son los beneficios concretos hay ninguna unidad particular imprescindi-
de cada una de las partes, sino la ganancia global
ble en los resultados finales. Las prdidas
del grupo. Puede haber prdidas, temporales o parciales (locales) pueden compensarse con
permanentes, en las actividades realizadas por al-
el resultado global, lo que les permite pe-
guna de las unidades productivas que conforman netrar en mercados competitivos absorbien-
la empresa multinacional, prdidas que se integran do las previsibles prdidas iniciales.
armnicamente en la estrategia global de ganan- Son empresas multi-planta y multi-produc-
cia. - to, lo que les permite:
Es as como puede entenderse la especial rela-
cin entre cada unidad de la empresa multinacio- o Poder penetrar en diversos mercados.
nal y el Estado nacional concreto donde se loca- o Obtener un mejor aprovechamiento de la
liza. Este frata de asegurarse que las empresas fuerza de trabajo.
multinacionales que actan dentro de sus fronte- o Minimizar los costes de transporte.
ras cumplen con sus objetivos de poltica econ- r Optimizar su tecnologa.
mica nacional; empleo, exportaciones, reinversio- o Aprovechar mejor los recursos financieros
nes, investigacin, etc.. pero. aunque en sus propios o ajenos.
LA MUNDIALIZACTON CAPITALISTA DESDE EL CENTRO DEL SISTEMA 291
o Disminuir los costes de produccin. Las que crean una sociedad en otro pas con
o Homogeneizar las tcnicas de organiza- - participacin de capital local (por ejemplo,
cin industrial: control de personal, ges- las SAE Annima Espaola-).
tin de existencias, publicidad y mercado- -Sociedad
Las que integran internacionalmente sus ca-
tecnia, aunque adaptadas a cada entorno - pacidades productivas dentro de un sector:
concreto en el que se localtzan. componentes, montaje, investigacin, etc.,
o Inversiones elevadas en I + D (Investiga- realizados en diferentes pases.
cin y Desarrollo de nuevos productos) Las que diversifican sus actividades en dis-
que convierte su propia tecnologa en la - tintos sectores para atenuar los efectos ccli-
base de su expansin. cos. Por ejemplo, los conglomerados produc-
o Tener agilidad en la colocacin de sus re- tivos-financieros-asegurad ores-concesi on ari os
cursos lquidos o acceso a fuentes de liqui- de ventas.
dez en mejores condiciones, facilitada por
las transformaciones del sistema nanciero Y respecto a las relaciones intrafirma se pueden
internacional y los nuevos instrumentos fi- distinguir los siguientes tipos:
nancieros. Centralizada. La organizacin originaria (la
Un conocimiento profundo del marco - casa matrtz\ loma las decisiones fundamen-
poltico en que se desenvuelven sus activi- tales y las filiales tienen una dependencia
dades. jerrquica de sta, acatando sus dictados.
. Mantener un crecimiento en forma de con- Descentralizada. Las filiales poseen un eleva-
glomerado (diversas actividades y sectores) - do grado de autonoma.
mediante procesos de fusiones y adquisi- Multipolar. Cada filial puede desarrollar sus
ciones. - propias decisiones, incluso compitiendo tem-
poralmente con las otras unidades e intro-
Se puede establecer una tipologa de las erupre-
sas multinacionales atendiendo a diversos criterios,
ducir innovaciones que ms adelante se pue-
den incorporar al resto de la red.
como son las formas de implantacin, las relacio-
nes entre la casa matriz y las filiales, los sectores Aunque el desarrollo de las empresas multina-
industriales en los que operan, etc. cionales supone un cambio estructural en la forma
Respecto a las formas de intplantacin se pueden de organizar y realizar la acumulacin de capital,
distinguir: sus leyes bsicas se han mantenido, especialmente
Las que establecen directamente meras su- en 1o referente a la concentracin y centralizacin
- cursales de la casa matriz (por ejemplo, un espacial y empresarial del capital.
establecimiento bancario).
"1 9.3'l EL pRocESo DE cENTRALrzAcroN MUNDTAL DEL cAptrAL

La multinacionalizacin de las empresas, aunque de la economa nacional posee ciertos rasgos de
originada en el Centro del Sistema, se ha extendi- exogeneidad, es decir, no generan los efectos mul-
do tambin a la Periferia, especialmente a partir tiplicadores que las empresas multinacionales del
de los nuevos pases industriales, como indica el Centro desempean en la estructura productiva
Cuadro 19.7. Y aunque la forma de actuar es la del pas de origen.
misma en ambos casos, la importancia y carac- Por otra parte, y como prueba de la existencia
terstica del impacto de las multinacionales en las de un proceso de centrahzacin mundial del capi-
economas centrales y perifricas de origen no son tal desde un punto de vista territorial, las empresas
asimilables. Si bien en algunos pases de la Perife- multinacionales procedentes de los principales pases
ria la incidencia de sus empresas multinacionales capitalistas (Francia, AlemAnia, Japn, Reino (Jni-
es notable, se puede afirmar que su papel dentro do y EE.UU.) implican el 70% del total de
Guadro 19.7. Nmero de empresas multinacionales Cuadro 19.8. EMN originarias de la Periferia.
(EMN) industriales por pases entre las
500 mayores por volumen de ventas. Corporaciones Sucursales en
Pases mattiz el extranjero
Alemania 32 Italia 7
Argentina 1 Japn 135 Repblica de Corea t.049 3.67 t
Australia 10 Luxemburgo 1 Brasil 566 8.516
Austria 2 Malasia I China 319 4s.000
Blgica 3 Mxico J Hong Kong 500 2.828
Brasil 1 Noruega J Taiwn 405 5.133
Canad 7 Nueva Zelanda
Total (1) 2.899 65.808
Corea del Sur t2 Panam
a Pases en desarrollo (2) 3.800 91.330
Espaa J Portugal oA
Estados Unidos 159 Sudfrica 4 0l@ en 76 68
Finlandia I
J Suecia t2 Fuente: Naciones Unidas: World Int:estment Report, Nueva
Francia 26 Suiza 9 York, 1994.
Gran Bretaa 4t Tailandia 1
GB-Holanda 4 Taiwn I creciente de concentracin del capital, es decir, del

1
Holanda 1 Turqua J
aumento de la dimensin media de la unidad pro-
India 4 Venezuela I
ductiva para poder abarcar un mercado mundial.
Fuente'. Fortune,25 de julio de 1994. Como indica el Cuadro 19.9,los mayores volme-
nes de ventas estn relacionados, salvo muy esca-
inuersiones extranjeras directas y casi la mitad del sas excepciones, con un tamao ingente que puede
nmero total de empresas multinacionales. medirse por el nmero de empleados, 1o que a su
Pero tambin es cierto que el nmero de empre- vez exige mayores cantidades de capital-dinero pa-
sas multinacionales originarias de pases de la ra poder abordar el proceso de inversin.
Periferia est creciendo espectacularmente (Cua- Otro elemento a tener en cuenta es que el pro-
dro 19.8) y tambin lo hacen las inversiones ceso de multinacionalizacin centrabzada se ma-
extranjeras directas procedentes de dichos pases, nifiesta sobre todo en determinados sectores pro-
aunque este proceso, a su vez, est concentrado en ductivos, ms proclives a ellas que otros, por las
pocos pases. canacfersticas de los productos o del proceso de
Desde el punto de vista empresarial, las empre- produccin. As la electrnica, el petrleo, la in-
sas multinacionales son una muestra del proceso dustria automotriz, efc.
Guadro 19.9. Las 21 mayores EMN clasificadas por volumen de ventas. Nmero de empleados respectivos.
Empresa Sector Pas Nmero de empleados
General Motors Automvil Estados Unidos 710.800

Ford Motor Automvil Estados Unidos 322.200
Exxon Petrleo Estados Unidos 91.000
Royal Dutch/Shell Petrleo Gran Bretaa/Holanda 117.000
Toyota Automvil Japn 109.279
Hitachi Electrnica Japn 330.637
IBM Ordenadores Estados Unidos 267.t96
Matsushita El. Ind. Electrnica Japn 2s4.059
General Electric Electrnica Estados Unidos 222.000
Daimler-Benz Automvil Alemania 366.136
Mbil Petrleo Estados Unidos 61.900
Nissan Motor Automvil Japn t43.310
British Petroleum Petrleo Gran Bretaa 72.600
Samsung Electrnica Corea del Sur 191.303
Cuadro 19.9. lContinuacinl

Empresa Sector Pas Nmero de empleados
Philip Morris Alimentacin Estados Unidos 173.000

Iri Metalurgia Italia 366.47 |
Siemens Electrnica Alemania 391.000
Volkswagen Automvil Alemania 251.643
Chrysler Automvil Estados Unidos 128.000
Toshiba Electrnica Japn 175.000
Unilever Alimentacin Gran Bretaa/Holanda 283.000
Fuente: Fortune,25 de julio de 1994.
EL PROCESO DE CONCENTRACION/DIFUSION DEL CAPITAL

Y LA DIVISION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
En la fase de mundializacin, el proceso de con- nomas nacionales, especialmente en la Periferia,
centracin no debe entenderse de la misma mane- llegando a convertirse, segn algunos criterios, en
ra que en la fase capitalista anterior, en la que el autnticos actores perversos del proceso de desa-
trmino concentracin aluda al gigantismo indus- rro11o.
trial en planta. Por la propia esencia del proceso Pero otro elemento a considerar es que las em-
de internacionalizacin del capital productivo, la presas multinacionales propician flujos crecientes
concentracin en esta fase se refiere a ln ctctunula- de inversiones extranjeras directas y mientras que
cin empresarial de las fuerzas productit-cts del sec- tales flujos suelen estar sometidos a fuertes varia-
tor en pocas empresas, aunque estn repartidas en ciones cclicas, las inversiones llevadas a cabo di-
distintos lugares. rectamente por las empresas multinacionales tie-
De ah que en la actual fase quepa hablar del nen un mayor grado de estabilidad. De ah que se
contenido de la concentracin de capital como un haya dado un cambio de actitud en el tratamiento
doble proceso de concentracinf difusin. poltico de las empresas multinacionales en la me-
El papel de las empresas multinacionales ha si- dida en que la crisis actual ha dado mayor vola-
do crucial en este proceso de concentracin-difu- tilidad a las inversiones extranjeras directas. Aho-
sin del capital. En tal sentido, en trminos posi- ra ya no se frafa de controlar y limitar sus
tivos, sus actividades significan un impulso para actividades, sino de estimulai las inversiones
aumentar la eficiencia en la distribucin de recur- extranjeras directas reahzadas por las empresas
sos y transmiten una variedad de impulsos econ- multinacionales para recoger sus beneficios, aun-
micos (tecnologa y formacin laboral). Pero tam- que se tengan que soportar sus perjuicios.
bin reproducen factores negativos que frenan el Los factores de este cambio de visin poltica
crecimiento, tales como: que operan de forma interrelacionada son de tres
tipos:
Actuacin monopolstica.
- Posible introduccin de tecnologas con gra-
- ves impactos ecolgicos.
a) A escala internaciottcil, las nuevas tecno-
Empleo de tecnologas ahorradoras de fuer- logas y sus modificaciones dinmicas, la
- za de trabajo,, no adecuadas en economas exparisin global de industrias punta y mo-
con grandes excedentes de fuerza de trabajo. trices y el ascenso del sector servicio estn
cambiando la naturaleza de la produccin.
Durante bastante tiempo, los factores negativos b ) A esculct regional, estn surgiendo tenden-
primaron en muchas consideraciones sobre el im- cias que concentranla actividad econmica
pacto de las empresas multinacionales en las eco- mundial en tres regiones: Asia Oriental,
Amrica del Norte y Europa Occidental. El El impacto de las nuevas tecnologas contribuy
crecimiento y la integracin en esas zonas tambin a impulsar la globahzacin de las empre-
estn dirigidos por Japn, Estados Unidos sas, los mercados y los sectores productivos. Ese
y la Unin Europea. proceso de globahzacin signific que las activida-
c) En la esfera nacional, es evidente la apertu- des que crean valor aadido se desarrollan en va-
ra de la mayor parte del planeta a la actua- rios pases. Dicha tendencia, a su vez, se ha visto
cin de la empresa privada y al sistema de auspiciada por los procesos de desregulacin y las
mercado, es decir, al capitalismo, por 1o que tendencias macroeconmicas. As, mientras que el
son excepcionales los pases o los sectores sector financiero ejemplifica un mercado globali-
donde no pueda aposentarse el capital. zado,las industrias del automvil o de la electr-
nica de consumo son as mismo pruebas de indus-
Uno de los rasgos ms sobresalientes que mues- trias globalizadas.
tran el surgimiento de un mundo econmico nuevo Este proceso de globalizacin tiende a disminuir
radica en el creciente papel del sector privado que la importancia del Estado-nacin como escenario
ha entrado en sectores hasta ahora reservados a las clave de la actividad econmica y por otro lado
inversiones pblicas: telecomunicaciones, servicios y modifica claramente la forma en que los pases
transportes. De esta forma, mientras que se ha acre- crecen y desarrollan una ventaja comparativa.
centado la participacin de la inversin privada en Como resultado de la globalizacin, cada pas
el PIB, se ha reducido la pblica. Esto se ha tradu- tiende a especializarse en un se-Emento productivo
cido tambin en posturas favorables a liberalizar el de un sector concreto. En ciertos casos, los pases
comercio, las inversiones extranjeras directas y los de un rea desarrollan una ventaja comparativa en
controles de cambio como condiciones para par- un sector, lo que redunda en un creciente comercio
ticipar ms intensamente en el sistema global. intrarregional e intraindustrial. Las bases de esa
En parte, este cambio ha venido propiciado al ventaja comparativa (capital, conocimiento, expe-
implantarse, en algunos nuevos pases industriales riencia y tecnologa) se transfieren superando las
del sur y sudeste de Asia, modelos de desarrollo fronteras. As pues. los lmites que definen una
extravertido que han modificado claramente el es- industria saltan por encima de las fronteras de los
quema hasta entonces vigente de divisin interna- Estados.
cional del trabajo. Esos modelos se sustentan b- La globalizacin significa tambin que las estra-
sicamente en la accin del sector privado y en la tegias para desarrollar sectores independientes en
participacin extensiva en la economa mundial. trminos nacionales ya no son apropiadas para
aunque existan en ciertos casos polticas econmi- lograr ventajas comparativas en sentido dinmico.
cas intervencionistas de apoyo sectorial, de bs- Estos flujos intrasectoriales de mercancas, ser-
queda o explotacin de nuevos mercados o de vicios y tecnologa son mayoritariamente canaliza-
estmulo y atraccin de las inversiones y sin un dos por las empresas multinacionales. Estas em-
despliegue profundo del mercado interior. presas pasan a controlar una parte creciente tanto
Otro factor ms reciente 1o ha constituido la de la inversin o la produccin mundiales como
crisis de la deuda externa de los aos ochenta, que de los flujos comerciales y tecnolgicos, por lo que
limit las posibilidades de las estrategias de desa- la globuli:acitt signiJica que la competencia intra-
rrollo gestionadas desde el sector pblico y provo- sectoriul se estctblece lgic:amente entre empresos y
cla aplicacin de programas de ajuste estructural no entre puses.
concediendo un mayor papel al sector privado-y Esta estrategia global de las empresas multina-
el despliegue de polticas no basadas en la creacin cionales, como producto del proceso de concentra-
de deuda pblica (casos como los ocurridos en cin-difusin del capital, est cambiando las for-
Europa Central y Oriental, Latinoamrica, Africa mas en que las inversiones extranjeras directas
y China). El papel protagonista que jugaron las afectan a los pases que las reciben. Hasta ahora
empresas multinacionales en catalizar estos cam- las inversiones buscaban recursos, mercados o ex-
bios y, sobre todo, en los procesos privatizadores, portaciones en funcin de disponer de abundante
se vio reforzado por el descenso continuado de los fuerza de trabajo barata, por lo que su contribu-
prstamos bancarios. cin al crecimiento se limitaba a las ventajas com-
parativas en esa produccin concreta; en cambio, dor, por ejemplo, se puede atribuir a los servicios
las estrategias globales difuminan los lmites entre que incorpora.
esos tipos de inversiones. Esto ha tenido su reflejo en las inversiones
Por otro lado, los bajos salarios ya no consti- extranjeras directas y en las actividades de las em-
tuyen la razn principal para las Corporaciones presas multinacionales. E,n tal sentido, casi el 50 %
globales que operan en sectores de alta tecnologa, de la masa total de inversiones extranjeras directas
por lo que los aumentos salariales pueden alterar, y entre el 50 y el 55 oA de su flujo, se concentra en
pero no disminuir necesariamente, las ventajas de el sector servicios; en cambio, slo el 10 %o de su
localizacin. Asi pases cuyas ventajas iniciales se produccin es comercializado en trminos interna-
basaron en los bajos salarios, como los primeros cionales. Esta escasa comerciahzacin est desapa-
dragones asiticos,, al mejorar la competencia reciendo, fruto de los cambios tecnolgicos expe-
tecnolgica de su fiierza de trabajo, continan rimentados por los ordenadores y las teleco-
atrayendo empresas multinacionales despus de municaciones, aunque los mayores beneficiarios de
que su ventaja relativa en trminos salariales haya estas transacciones hayan sido hasta ahora las em-
disminuido. presas multinacionales,, que los emplean interna-
En otros trminos, la globalizacin de la activi- mente para poder extender y dirigir sus operacio-
dad manufacturera, que est dispersa en sentido nes globales.
geogrfico pero concentrada en un sola empresa, Como consecuencia del proceso de globaliza-
ha provocado que /as inuersiones extranjeras direccin han aumentado los fenmenos de regionali-
tas sean conductoras de uentajas comparatiuas. Es zacn. Las regiones resultantes estn definidas
decir, son los empresos multinucionales las que de- por tres <(centros>> principales (EE.UU., Unin
finen la nueua diuisin internacionctl del trabajo, en Europea y Japn), que actian como origen prin-
la medida en que modifican el papel de sus plantas cipal de los avances tecnolgicos, las corrientes de
en el exterior, que pasan de ser meras empresas de capital y los flujos comerciales a los pases del
montaje a ser centros de alta tecnologa y alto entorno regional.
valor aadido, integrados en una red. En esta fase de creciente regionalizacin,las em-
En el caso de los servicios, esta estrategia no presas multinacionales tienen un papel mucho ms
puede ser aplicada plenamente; aqu, las empresas importante del que tuvieron en el pasado, impo-
multinacionales crean filiales que reproducen el niendo su estrategia de red regional en el conjunto
factor utilizado por la mafriz, pero las transaccio- tripolar centrado en la UE, Amrica del Norte y
nes intra-empresa son menores, aunque suponen Japn. Desde esos focos, las empresas multinacio-
mayores transferencias en la tecnologa operativa nales establecen sucursales en un grupo de pases
y en la formacin. e integran sus actividades mediante el comercio de
En proporcin al PIB y al empleo total, el sec- productos intra-empresas. Esa red se complementa
tor Servicios se ha convertido en el ms importan- en ocasiones mediante importantes inversiones
te en muchos pases y en dominante en todos los extranjeras directas en los servicios desde la casa
desarrollados. Una parte sustancial de la produc- matriz y en el seguimiento de las empresas multi-
cin de servicios, casi la mitad en los pases peri- nacionales a sus clientes industriales en el exterior.
fricos, consiste en servicios intermedios que a su Al mismo tiempo, se produce una convergencia
vez son factores productivos para producir mer- de polticas en el interior de cada regin discrimi-
cancas y otros servicios. Esta intensidad de los nando a los que quedan fuera, lo que es contra-
servicios en la produccin de mercancas es cre- dictorio con la idea de globalizacin, si sta se
ciente y elevada en los sectores de alta tecnologa; entiende para los pases que no pertenecen al mun-
asi casi el 80 oA del coste de producir un ordena- do tripolar.
RESUMEN
El proceso de internaci onalizacin ha tenido diversas expresiones: el comercio internacio-

nal,los flujos Jinancieros y las inuersiones exteriores directas. Los agentes de este proceso
son las empresas multinacionales, cuyas estrategias empresariales han supuesto un proceso
de concentracin y centralizacin mundial del capital que determin a la nueua diuisin
internacional del trabajo y el impulso de la globalizacin de la actividad econmica. Todo
ello ha modificado sensiblemente el modus operandi del modo de produccin capitalista.
Han surgido fenmenos nuevos que han alterado el papel de las finanzas en su relacin
con las actividades comerciales y productivas. Al mismo tiempo, las tendencias globali-
zadoras han conducido a cristaliza un conglomerado tripolar de carcter regional, cen-
trado en Europa, Amrica del Norte y E,xtremo Oriente.
LECTURAS PARA LA REFLEX!ON
El impacto de las estrategias de las EMN y de la nales de la economa interna mediante polticas que
produccin internacional (...) necesita verse en el con- guarden relacin con los aspectos internacionales en
texto de la vuelta del desempleo en gran escala en particular, con las IED (inversiones exteriores direc-
los pases desarrollados y su persistencia en los pases tas) y las restantes formas de actuar de las EMN. (...)
en desarrollo. Hace cincuenta aos, cuando la comu- Las fuerzas conductoras del progreso tcnico y la
nidad internacional se encontr en Bretton Woods competencia, junto con la liberalizacin, han reduci-
para elaborar una agenda con la que establecer un do los obstculos para los flujos internacionales de
nuevo orden mundial, el desempleo se discuti en el mercancas, servicios y factores de produccin,
marco de la Gran Depresin y la desintegracin eco- aumentando las oportunidades para la especializa-
nmica en el perodo de entreguerras. Hoy, la res- cin internacional y llevado a las transacciones eco-
puesta al desempleo debe efectuarse en el marco de nmicas internacionales a un nivel sin precedentes.
una economa mundial ms integrada y en la que las Las EMN han jugado un papel crucial en este pro-
EMN se configuran como los instrumentos ms im- ceso como operadoras, inversoras, difusoras de tec-
portantes para que la prosperidad y la estabilidad nologa y dinamizadoras de la gente, reforzando as
puedan lograrse. Aunque el impacto inmediato de la los vnculos entre mercados nacionales. Aparte de
actividad de las EMN sobre el desempleo es escaso, eso, su papel distintivo es que organizan el proceso
las consecuencias a largo plazo mediante estmulos productivo internacionalmente. Al situar a sus filiales
al crecimiento econmico y la mejora de la compe- bajo reglas comunes de funcionamiento, interconec-
titividad internacional no pueden menospreciarse. tan las actividades de produccin localizadas en di-
Los responsables de la poltica econmica y los diri- ferentes pases; crean una divisin internacional del
gentes sindicales deben buscar formas innovadoras trabajo intra-firma e internaltzan un conjunto de
para responder a los continuos cambios en la eco- transacciones internacionales que de otro modo
noma internacional. Tal tarea no es fcil; no slo tendran lugar en el mercado.
deben manejar las muchas derivaciones surgidas de
la integracin en trminos productivos, sino que en United Nations: World Int:estntent Report, 1994.
un mundo econmico ms abierto e integrado, los Transnational Corporations, Entployment and the
responsables de la poltica econmica han de coor- Workplace. UNCTAD, Nueva York, 1994. (Traduc-
dinar con mayor atencin los instrumentos tradicio- cin: RST.)
TERMINOS CLAVE
a Internaci onalizacin a Euromercados

a Comercio mundial a Inversin directa
a Finanzas internacionales -a Empresas multinacionales
o Eurodivisas - Globalizacin
BIBLIOGRAFIA
Ch. Tugendhat: Las emprescts ntultinacirnales. Ahanza, Madrid, 1919.

United Nations: World Inrestntent Report. Transnutional Corporatiotts us Engines of Grox,r/2. Nueva
York. 1992.
A. Walter: World Potrer and World Money. Harvester Wheatshef, Londres, 1993.
CAPITULO 20
LA INTEGRACION ECONOMICA
Jonot Vrllsecn r Rnquera
20.1 EL PROCESO DE INTEGRACION COMO PARTE DEL PROCESO

DE MUNDIALIZACION
La acfial fase de mundializacin capitalista est Estado-nacionales (Alemani a, Italia, Estados Uni-
generando en la estructura sistmica una doble dos) y los procesos de integracin econmica in-
dinmica: por una parte, la disminucin del papel ternacionales en curso. Las unificaciones naciona-
de los Estado-nacin en el establecimiento de las les permitieron la creacin de los mercados inte-
reglas generales de comportamiento del Sistema y, riores; ahora de lo que se frafa es de la integracin
por otra, estn emergiendo diversos procesos de de esos mercados para formar uno mayor. Sin
integracin entre pases. Las instituciones de inte- embargo, no todo es mercado, ya que tanto en los
gracin son elementos propios de la superestructu- procesos de unificacin como en la integracin
ra del Sistema, pero los efectos econmicos de actual aparece la necesidad de coordinar aspectos
estos procesos afectan directamente a las relacio- que superan los propios mercados, como la fisca-
nes entre pases, es decir, a la estructura sistmica. lidad, la moneda, las polticas econmicas e, inclu-
As, los procesos de integracin se estn confi- so, la unin poltica. etc.
gurando como un paso intermedio entre la pervi- La cesin de soberana. seu econruicct o sea
vencia de los Estados-nacin y la globalizacin en poltica, a una entidad sLtpronocional es el problema
el mundo actual. fundamental Ete afr"onta cualcpier proceso de inte-
Esta dinmica hacia la integracin econmica gracin internacional.
no es reciente, sino que, por el contrario, empez Otro elemento estratgico que distingue la inte-
a desarrollarse durante la dcada de los cincuenta, gracin actual de los procesos de unificacin del
aunque su relevancia como parte del proceso de siglo xIX es la existencia de empresas que superan
mundializacin se manifiesta con mayor claridad tanto el marco del Estado-nacin como el espacio
en la actualidad. en curso de integracin. Efectivamente, las empre-
Existe una cierta analoga entre lo que fue el sas multinacionales aparecen como una importante
proceso de unificacin de algunos de los actuales distorsin de estos procesos.
299
Por ltimo, y segn distintas experiencias en Unin Aduanera (UA): consiste en crear
curso, cabe distinguir especficamente entre aque- una ZLC y adems establecer un .\rncel
llos procesos que se estn desarrollando en el Externo Comn (AEC) entre los ast'rcidos.
Centro, especialmente el de la Unin Europea, y E,sta forma de integracin es liberaliz.idt-'rr?.
los procesos que afectan a la Periferia, que han y a la vez protectora. Precisamente. el .\EC
adquirido gran relevancia en el mbito latino- es el primer obstculo serio al que se eniren-
americano. ta cualquier proceso de integracitrn qLle.
Los procesos de integracin, sean del Centro o adems, requiere una mayor cesin de s..be-
de la Periferia, tienen un punto en comn: la ten- rana.
dencia a la superacin del carcter nacional del Mercado Comn (l|l4C): significa ampliar e1 n-r-
mercado y de su regulacin. Ello est provocando - bito de integracin al mercado de capitales 1'
que el mbito Estado-nacin vaya siendo sustitui- de la fuerza de trabajo. Culmina la integracin
do paulatinamente por la tendencia hacia la crea- de los mercados. Aplicar esta forma de integra-
cin de formas de Estado (en el sentido de regu- cin significa que las mercancas, los capitales
lacin econmica) supranacionales. y los trabajadores circulan libremente en el
La tendencia a la superacin del mbito Estado- nuevo espacio econmico.
nacin tiene su ori-een en el carcter expansionista Unin Econmica: arranca del MC e impli-
del Sistema capitalista mundial; sin embargo, la ca aplicar desde la simple coordinacin de las
integracin se confi-qura como un paso intermedio polticas econmicas de los pases hasta
a la mundializacin de la economa que da lugar su unificacin. Es la culminacin de la in-
a la aparicin de bloques econmicos que actan tegracin econmica y exige la prdida de
como subsistemas del Sistema. soberana econmica de los Estados-nacin.
Al final del captulo se describen cuantitativa- que la ceden a una entidad econmica supra-
mente el peso y la importancia de estos subsiste- nacional.
mas o bloques econmicos desde una perspectiva lntegracin Total (IT): surge de la unin eco-
de la economa real, lo que permite vislumbrar un - nmica y abarca los aspectos no econmicos
cierto equilibrio en sus dimensiones, pero con unas que dan entidad a un Estado supranacional.
diferencias de poder de mercado muy importantes, Los Estados-nacionales pierden prcticamente
que previsiblemente pueden dar lugar a importan- todas sus funciones, ya que existe una autori-
tes guerras comerciales en el siglo xxl. dad ms amplia que los aglutina.
E,stas cinco formas de integracrn no son rgi-

das. A menudo no es posible asumirlas sin previa-
Las etapas de la integracin mente asumir aspectos de formas de integracin
superiores (por ejemplo, la libre circulacin de ca-
En trminos convencionales, por integracin eco- pitales exige la convergencia de polticas monetir-
nmica internacional se entiende un proceso de rias, siendo aspectos de formas de integracin di-
elininctcin de discriminaciones econmicas entre ferentes).
pases. Las discriminaciones pueden ser de diver- En cualquier caso, el carcter secuencial. pr.-'-
sos mbitos, tanto econmicos como polticos. En gresivo o acumulativo de estas formas de inteqr-
este sentido, se pueden distinguir cinco formas de cin las configuran como etapas de las relaci.'::s
integracin: internacionales en el proceso objetivo de l.i :-. --:-
dializacin.
Zottct de Libre Comercio (ZLC): est encamina- El estudio terico de la integracin ec..r,':...1
- da a eliminar todas las restricciones de comer- permite entender la problemtica concerlt-r:.:= -l
cio entre los pases que se asocian. Esta prime- esta evolucin secuencial de cualquier prtl-;: - -r
ra fase es la ms pura desde el punto de vista curso. Para ello, es til dividir su anli:r. .-.. : - s
de la creacin de un mercado mundial, y por apartados diferenciados: la integracin r .,. - -:-
ende es la ms aceptada por los ortodoxos del tos sobre el mercado, y la integrac. : : . . -:
libre comercio global. polticas econmicas.
LA INTEGRACION ECONOMICA 301
20.2. | BREVE TEORIA DE LA INTEGRACION
La supresin de las discriminaciones en las re- La integracin y los mercados

laciones de mercado es la condicin necesaria
para la libre movilidad de las mercancas, los La idea tradicionalmente desarrollada por el an-
capitales y la fuerza de trabajo. La integracin lisis terico del comercio internacional se apoya en
adoptar una forma superior cuando los pases el supuesto segn el cual la libertad de comercio
elaboren polticas econmicas comunes. En este exterior aumenta la eficiencia de las economas
sentido, se diferencia la integracin por lo que nacionales. Esta hiptesis se fundamenta en la
atae a los aspectos microeconmcos o de merca- teora clsica de las ventajas comparativas y abso-
do y los macroeconmicos o de polticas econ- lutas, que afirma que la libertad de comercio ge-
micas. nera una especializacin productiva en las eco-
La teora de la integracin econmica ha sido nomas. Especializacin que adems otorga una
desarrollada bsicamente por la escuela neoclsi- mayor eciencia en la redistribucin de los recur-
ca, partiendo de los supuestos generales del co- sos existentes.
mercio internacional. El ptimo de Pareto y
la Teora del second best han sustentado una 1. En lo que se reere al mercado de productos, el
teora que justifica la integracin econmica estudio de la integracin se centra en las zonas de
como la segunda mejor alternativa a la liberali- libre comercio (ZLC) y las uniones aduaneras (UA).
zacin del comercio mundial. El anlisis que si- La ZLC no necesita ninguna otra legislacin en-
gue se basar, pues, en las aportaciones de esta tre los contratantes que la elaboracin de reglas de
escuela. origen para discriminar posibles intrusismos en el
Las ventajas comparativas son el punto de par espacio comn de mercancas externas no permiti-
tida de su teorizacin: se estudian los costes y das. Es la forma ms pura de la integracin, desde
beneficios, a nivel esttico, del establecimiento de la posicin de second best, ya que signica una
una unin aduanera. Los puntos de mayor verdadera liberalizacin comercial, mientras que las
inters desarrollados por los neoclsicos son los UA tienen dos efectos contrarios: uno liberalizador,
que se refieren a la localizacin de los recursos y originado por la eliminacin de los aranceles entre
a la especializacin internacional; otro punto cru- los asociados, y otro proteccionista, derivado del
cial es el de las eConomIas de escala: la integra- establecimiento de un arancel comn (AEC). Por
cin supone una salida importante a las eco- tanto, desde una posicin de second best, su efecto
nomas de dimensiones reducidas. Adems, total puede ser ms o menos proteccionista que la
destaca el impacto que la integracin tiene sobre situacin original en funcin del AEC.
los trminos de intercambio. Otros temas de los Tradicionalmente, los efectos de las UA y las
que se ocupa la teora de la integracin se refieren ZLC se analizan en trminos de creacin y desvia-
a la productividad de los factores de produccin, cin de comercio desde la perspectiva de la locali-
a las tasas de crecimiento de las economas y a la zacin.
distribucin de los costes y beneficios sobre los La creacin de comercio es una consecuencia
Estados y sobre el conjunto derivado de la inte- directa de la liberalizacin comercial que ocasiona
gracin. . un cambio del consumo nacional derivado de los
A finales de los aos setenta naci la nue- altos costes de los productos domesticos en favor
va teora del comercio internacional. En es- de los bajos costes de los productos del pas socio.
te sentido tambin se habla de la nueva teora Este cambio en el consumo tiene dos consecuen-
de la integracin econmica, cuyo contenido cias importantes:
fundamental es la incorporacin de los efectos
dinmicos a la teora tradicional. Por consiguien- En primer lugar, la disminucin de la pro-
te, es necesario diferenciar la teora clsica de la duccin nacional de mercancas, que ser
nueva teora de la integracin econmica interna- idntica al aumento de la produccin del
cional. pas asociado, ya que con la nueva situacin
los productos se importan desde el pas so- es insuficiente, 1o que ocasiona

un aumento
cio. del nmero de empresas en cada sector in-
En segundo lugar, el pas socio ver aumen- dustrial. Las economas de escala aparecen
- tada su produccin, pues reemplazar la como un mecanismo antimonoplico. Los
produccin domstica cuyos costes eran ms efectos de las economas de escala modiJican
elevados. las conclusiones de la desuiacin y creacin
de comercio de forma positiua. El problema
E,ste efecto sobre el comercio est considerado
ms importante al que se enfrenta una
como positivo tanto pafa cada pas individual- unin aduanera con referencia a las eco-
mente como para el conjunto de la comunidad, y nomas de escala es la cuestin crtica de la
tambin sobre la produccin mundial, debido a distribucin de las ganancias y la ubicacin
que aumenta la eficiencia de las economas. de ias industrias dentro de la unin.
Por el contrario,la desuiacin de comercio surge
como consecuencia del establecimiento del AEC
b ) La posibilidad de logra econotnas exter-
nas a travs de la interdependencia de las
que modifica el ot'igen de las importaciones nacio- industrias en la produccin de medios de
nales. La desviacin de comercio aparece cuando produccin y de medios de consumo apa-
las importaciones nacionales que inicialmente pro- rece como un argumento muy importante
vienen del resto del mundo a un coste significati- para la integracin econmica internacio-
vamente ms bajo son reemplazadas, con la unin nal. La integracin puede dar origen a
aduanera, por aquellas importaciones del pas so- economas externas a travs de la interde-
cio con un coste ms alto como consecuencia del pendencia de las industrias. Adems, hay
arancel exterior comn. que destacar la importancia de la integra-
Los criterios clue permiten ualorar las uentajas o cin sobre el aumento de la interdepen-
inconuenientes de una unin aduanera son las cir- dencia econmica regional de cada pas,
cunstancias relatiuas a la magnitud de la creacin 1t especialmente en las regiones fronterizas.
desuiacin de comercio. Si una unin tiende a la La movilidad de los capitales y la fuerza de
creacin de comercio, genricamente est conside- trabajo entre pases permitir aprovechar
rada como una buena asociacin porque origina in- las economas externas de las regiones fron-
crementos en el bienestar. Por el contrario, si tiende terizas.
hacia la desviacin de comercio, puede convenir
eliminar esta forma de integracin debido a que
c ) Otra materia que aborda la nueva teora es
la modificacin de los trminos de intercam-
supone una disminucin del bienestar. Ahora bien, bio derivados del cambio en los patrones
estos dos fenmenos suceden simultneamente. Por
del comercio (a causa de la eliminacin de
lo tanto, el inters radica en saber cul de los dos las discriminaciones intrarregionales). La
efectos es el predominante, es decir, si tiene mayor
teora ortodoxa considera que los trminos
incidencia la creacin de comercio o, por el contra- de intercambio son inalterables. La nueva
rio, existe un efecto superior de desviacin. teora demuestra que las polticas arancela-
A finales de los aos setenta, la nueua teora de rias modifican los trminos de intercambio.
la integracin estableci una relacin entre las d ) Por ltimo, es importante citar otros aspec-
fuentes de comercio y la especi alizacin interna- tos dinmicos com o |a acu'iedad de produc-
cional. Por otra parte, una de las aportaciones tos,la competencia,la igualacin de los pre-
ms importantes de este nuevo enfoque ha sido la
cios de los factores. que amplan las
incorporacin a la teora tradicional de la compe- ventajas y las expectativas de los procesos
tencia oligoplica y el estudio de los efectos din- de integracin.
micos. De stos, por su importancia, son de des-
tacar los siguiente aspectos:
2. Con respecto a la movilidad de los trabaja-
a ) Las econoruas de escala operan a partir de dores y el mercado lctbot'al, hay que distinguir dos
la ampliacin del mercado provocada por situaciones: la correspondiente a la integracin en-
el aumento de la demanda a las empresas tre pases desarrollados y 1a correspondiente a la
que, en condiciones de mercado nacional, integracin entre pases subdesarrollados.
LA INTEGRACION ECONOMICA 3O3
La primera se manifiesta en las ngraciones control del mercado, tanto en la reglamentacin

- intraindustriales. Su origen se encuentra en la como en el marco institucional. Cuando se libera-
diferenciacin de mercados y se manifiesta lizan las inversiones financieras entre pases, el re-
de .forma ordenada y a pequea escala. Por sultado ms inmediato es el aumento de la renta-
ejemplo, existir intercambio si se dan dife- bilidad debido a la posibilidad de acceder a un
rencias en la cualificacin de la fuerza de mayor nmero de sectores con una productividad
trabajo. Sin embargo, las redes internas de igual o superior.La consecuencia inmediata es una
informacin que poseen las empresas y los transferencia de recursos desde los pases con me-
mercados internos de trabajo tambin pro- nor productividad en sus productos financieros
vocan desplazamientos geogrlicos de las hacia los que poseen un grado ms elevado. Las
personas. ventajas ms importantes se derivan no tanto de
La segunda situacin se refiere a las migra- las transferencias netas de capitales, sino del
- ciones masiuas de fuerza de trabajo, que se aumento de la competencia en el sector financiero
producen bsicamente en los pases subdesa- y por tanto de su eficiencia.
rrollados. La direccin ms obvia sera, en
principio, aquella que es resultado de despla-
zamientos desde pases de la Periferia hacia La integracn y las polticas
pases del Centro. Sin embargo, la heteroge- econmicas
neidad econmica de los pases subdesarro-
llados implica que tambin se produzcan mi- La unificacin de polticas econmicas marca una
graciones entre pases de la Periferia (muy lase ms elaborada en la integracin econmica
importantes, por ejemplo, en Africa subsaha- entre pases. Si en las primeras fases se unifican los
riana-norte de Africa, sur de Asia-Oriente diferentes mercados, la unin econmica significa
Medio e incluso en Amrica Latina). avanzar hacia la integracin de las polticas eco-
nmicas.
3. Respecto al mercado. de capitales,la integra- Hay que distinguir entre polticas microecon-
cin econmica beneficia a todos los pases del micas y macroeconmicas, tanto por su contenido
mercado comn, fundamentalmente si existen di- como por el momento en que se produce su uni-
ferencias financieras entre ellos. Estas ganancias se ficacin. Efectivamente, las polticas macroecon-
plasman en una transferencia de recursos a largo micas se uniJican en la etapa superior de la integra-
plazo hacia aquellos pases donde los recursos son cin; sin embargo, las polticas microeconmicas se
ms productivos y, a la vez, en un aumento de la coordinan desde las etapas iniciales de la integra-
eficiencia del conjunto de los mercados financie- cin.
ros. La libre movilidad de mercancas obliga a con-
As, la movilidad de capitales y fiierza de trabajo figurar una estrategia comn en materia de com-
en el mercado integrado evidencia un cierto para- petencia, de transportes, de calidades, etc. As, este
lelismo con la integracin del comercio de mer- tipo de polticas microeconmicas se desarrollan
cancas. En el caso de la fterza de trabajo, la paralelamente a las sucesivas integraciones de los
migracin neta de trabajadores, as como la posi- mercados de las diferentes mercancas.
bilidad de intercambiar mano de obra de un pas Las polticas macroeconmicas (bsicamente la
a otro, se corresponde con el comercio interindus- poltica fiscal y la poltica monetaria) son las que
trial de productos. En el caso de los capitales, los propiamente se unifican en la etapa de la unin
pases se benefician de las transferencias a largo econmica. Precisamente cuando se pone en funcio-
plazo desde los pases menos productivos hacia los namiento la libre circulacin en el mercado de capi-
ms productivos. En ambos casos, al igual que en tales, emerge la necesidad de aDanzar hacia la coor-
la libre movilidad de mercancas, se consigue me- dinacin de polticas. As pues, la coordinacin de
jorar la eficiencia del mercado laboral y de los polticas macroeconmicas es una necesidad deri-
mercados financieros. vada del mercado comn; ahora bien, la uoluntad
Ahora bien, con respecto a estos dos mercados, de los diferentes Estados de unificar o armonizar
el de capitales se diferencia en lo que se refiere al sus polticas econmicas marcar esta nueva fase.
Las polticas macroeconmicas plantean dos ti- serio obstculo pana el proceso, pues sin una ade-
pos de problemas en su proceso de unificacin: cuada armonizacin de polticas econmicas es
los derivados de la interdependencia econmica imposible que el proceso de integracin se forta-
y los referentes a los canales a travs de los cuales lezca.
se instrumenta la interdependencia entre los Los motivos por los cuales existe esta causa-
pases. Los problemas macroeconmicos estn en o negativa) entre la integracin y
efecto (positiva
relacin con la coordinacin y armonizacin de la estabilidad macroeconmica proceden funda-
las polticas macroeconmicas de los pases del mentalmente de la interdependencia econmica,
rea y, por tanto, en relacin con los procesos que da lugar a que el impacto de la poltica eco-
de ajuste de todas las economas a la estrategia nmica sobre los habitantes de un pas se origina
comunitaria. por polticas econmicas emprendidas en otros
La relacin entre integracin y situacin ma- pases. Los canales de interconexin econmica
croeconmica es compleja. Se ha argumentado entre los pases son generados por los diferentes
que una mayor interdependencia entre las eco- mercados que operan a nivel internacional, a sa-
nomas de los pases que se integran tiende a am- ber: el de mercancas, el de la fuerza de trabajo y
pliar y generalizar las inestabilidades coyunturales el de los flujos de capital.
que afectan a cualquiera de los socios. Por otra Sin pretender analizar los costes y beneficios de
parte, se ha planteado tambin que las ventajas del la interdependencia econmica, es importante re-
mercado ampliado de escala y espe- saltar que un alto grado de interconexin econ-
-economas
ciahzacin- se presentan a nivel microeconmico mica, sin una coordinacin de las polticas eco-
y que la ausencia de coordinacin de las polticas nmicas, puede tener consecuencias muy pernicio-
macroeconmicas entre los socios puede diluirlas. sas para todos los pases. La incertidumbre que,
Bajo ciertas circunstancias, una mayor integra- en principio, generala interdependencia, queda en
cin puede malograr el equilibrio macroeconmi- gran medida atenuada con la integracin econ-
co, en tanto que otras circunstancias pueden favo- mica.
recerlo. La diferencia entre unas y otras circuns- La unin econmica persigue la armonizacin
tancias reside en la capacidad de coordinar las de las polticas econmicas as como de las insti-
polticas macroeconmicas entre los socios. Sin tuciones que operan en las economas del mercado
embargo, sta es una condicin necesaria pero no ampliado. Esta armonizacin de polticas econ-
suficiente. Si el mercado ampliado no es suficien- micas necesariamente desemboca en una reduc-
temente importante para el funcionamiento de la cin importante de la incertidumbre, por lo que
economa de los pases miembros, la voluntad pa- permite una mayor coordinacin y de este modo
ra disear coordinadamente polticas econmicas se aseguran, en principio, los efectos positivos de
nacionales puede ser baja, lo cual representa un la interdependencia.
Zm Los pRocESo DE TNTEGRAcToN EN LA AcTuALTDAD

La experiencia de procesos de integracin entre Adems, el papel de los procesos de integracin
pases es abundante, desde los intentos fallidos de en este transitar intermedio entre los Estados-na-
integracin en Amrica Lafina en las dcadas de cin y la mundtalizacin ha dado lugar a la ges-
los cincuenta y sesenta hasta el ms avanzado de tacin de bloques econmicos que se configuran
la Unin Europea. En la actualidad, los procesos como verdaderos subsistemas del sistema mundial.
de integracin estn jugando un papel peculiar: Subsistemas que adquieren su principal expresin
representan un punto intermedio entre la pervi- en la configuracin de grandes mercados.
vencia de los Estados-nacin y la mundializacin Las formas y los grados de integracin son muy
de la economa. Este camino es difcil y la resis- diferentes en los diversos procesos en curso, mani-
tencia de los Estados a ceder poder hacen muy festndose, incluso, en los instrumentos econmi-
complejo el trnsito hacia la plena integracin. cos y polticos que se utilizan.
lndonesia 37 %
Hong Kong 1 %
Tailandia 12o/o
Singapur 1 %
Filipinas 13 %
HABITANTES
Espaa 6 % Italia 8 %
Entorno
Corea del Sur 9 % 509 millones
Reino Unido 8 % Alemania 11 7" Japn
Francia 8 %
Entorno
704 millones
UE15
Norte de Africa26"/o
Entorno
728 millones
Chile 27" EE.UU.
Europa del Este 13 %
Brasil 21 "/"
EE.UU. 35 Argentina 5 %
Resto Mercosur 1 7"
Resto Amrica 8 %
MCCA4%
enezuela 3"/"
oA
Canad 4 Colombia 5 %
Mxico 12"/"
Grfico 2O.1. La poblacin de los bloques econmicos.
En un captulo posterior se aborda con detalle produccin, PNB per cpita (PNBpc) y comercio.
el anlisis de los diferentes procesos de integra- El conjunto de pases que contiene cada bloque
cin en curso. Sin embargo, y como complemento econmico ha sido seleccionado segn dos crite-
ilustrativo, conviene analizar ahora la impor- rios: por una parte, los pases asociados en la ac-
tancia real de los diferentes bloques econmicos tualidad o susceptibles de mantener relaciones
que empiezan a actuar en el Sistema capitalista cooperativas en un futuro prximo. Por otra par-
mundial. te, han quedado excluidos algunos pases por pro-
El anlisis se divide en cuatro apartados que se blemas en los datos estadsticos.
refieren a cuatro variables del conjunto de mbitos Por consiguiente, el conjunto de pases conve-
que permiten conocer la economa real. poblacin, nientemente agrupados da como resultado una
lndonesia 3 %
Hong Kong 2 %
Tailandia 3%
Singapur 1 %
. Filipinas 1 %
Malasia 1 %
Corea del Sur 7 %
P.N.B.
Alemania24"/" Entorno
Japn
Francia 16 "/"
Entorno
UE1 5
Norle de Atrica 3 "/"

Europa del Este 3 %
Turqua 2o/"
Entorno
( 8305 mill. $
EE.UU.
Reino Unido 13 % Resto UE15 18 "/"
E..UU.77 "/"
Chile 1 %
Resto Amrica 1 %
Argentina 3 %
Resto Mercosur 0 %
Brasil 6 %
MCCA O %
Canad7 "k
Colombia 1 %
Mxico 4 "/"
Venezuela 1%
Grfico 2O.2. La produccin de los bloques econmicos.

aproximacin de 1o que son los tres bloques eco- La fuente de datos estadsticos proviene de las
nmicos que estn emergiendo en la actualidad.r World Tables del Banco Mundial (1994) y el con-
junto de las observaciones de los pases, referidas
I Entorno Japn: Brunei, Hong Kong, Indonesia, Japn, todas ellas a 1993, se muestra a travs de grficos.
Corea del Sur, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia.
Entorno UE: Australia, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Poblacin
Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Por-
tugal, Espaa, Suecia y Reino Unido; Bulgaria, R. Checa. El entorno de la economa estadounidense se con-
Hungra, Polonia, Rumania y Eslovenia; Argelia, Egipto, Libia, figura como el mercado con mayor nmero de
Marruecos, T(tnez y Turqua.
Entorno EE.UU.: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados,
Belice. Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Colombia, Costa Rica, ragua, Panam, Paraguay, Per, Puerto Rico, San Kitts y Ne-
Dominica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Gra- vis, Santa Luca, San Vicente Miqueln, Surinm, Trinidad y
nada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Mxico, Nica- Tobago, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO PER CAPITA
Entorno UE Entorno Japn Entorno EE.UU.
Francia Hong Kong Resto Mercosur

Alemania 2 Argentina
tndonesia I
Brasil
Italia
Japn i Chile
Espaa
Corea delsuri EE.UU.
Reino Unido I Canad
Malasia Mxico
Resto UE15
I
Filipinas Colombia
Turqua ]
Singapur
l
Venezuela
Europa del Este
MCCA
]
Norte de Africa Tailandia Resto Amrica

50 100 -200 -100 -'t00 -50
Grfico 2O.3. El PNBpc de los bloques econmicos.
habitantes. Sin embargo, el 53 oA de la poblacin En el caso japons, aunque'se perfila como el

corresponde al Tratado de Libre Comercio de bloque de menor tamao poblacional, la aproxi-
Norteamrica (EE.UU., Canad. Mxico y Chile) macin de las economas satlites supone triplicar
y el27 oA al MERCOSUR (Brasil, Argentina, Uru- el tamao poblacional.
guay y Paraguay). Por su parte, el Grupo de los
Tres (Mxico, Colombia y Venezuela) aporta el
20 % de la poblacin de este entorno. En definiti- Produccin
va, el TLCNA, Venezuela, Colombia y el MER-
COSUR explican el 88 oA de la poblacin del blo- El Producto Nacional Bruto muestra una jerar-
que americano. qua entre bloques similar al caso de la poblacin.
Para la Unin Europea, el Norte de Africa, Tur- Sin embargo, existe una diferencia fundamental
qua y la Europa del Este le aporta el 47 oA de la con respecto a la anterior variable: se observa una
poblacin de su entorno de influencia econmica, abrumadora concentracin de la produccin en un
es decir, prcticamente duplica la dimensin de- nico pas tanto en el entorno japons como en el
mogrfica, situndose en condiciones de cierta americano.
igualdad poblacional con el bloque americano. Por el contrario, en el caso europeo, la produc-
lndonesia 5 %
Hong Kong 13%
Tailandia 6%
Singapur 10 %
Japn 45 "/"
Filipinas 2 %
COMERCIO
Malasia 6 %
Entorno
Corea del Sur 12 % 1322 mill. $
Japn
Chile 1 %
Brasil4 % Entorno
EE.UU 1580 mill. $
Argentina 2 %
65% Resto Mercosur 0 % EE.UU.
Resto Amrica 2 %
MCCA 1 %
Venezuela 2"/"
Colombia'l %
Mxico 5 %
Entorno
3185 mill. $
UE1 5
Canad 17 "/" ,/
Alemania22"A
,"
o/
Norte de Atrica 4 "A
Europa del Este 2 %

Turqua1%
Reino Unido 12 %
Resto UE15 30 %
Grfico 2O.4. El comercio de los bloques econmicos.
cin est muy diversificada en el marco de la Nivel de Producto Nacional Bruto

Unin Europea, aunque el Norte de Africa y la per cpita
Europa del Este generan nicamente un 3 oA del
PNB, respectivamente.
Por consiguiente, es significativo observar que El PNBpc permite comparar el nivel de rique-
la ampliacin de los Centros de los subsistemas no za relativa de los tres bloques econmicos. Apa-
aporta un volumen importante de PNB, sino que rentemente, el Grfico 20.3 nos muestra que
por el contrario, se puede pensar que la amplia- a nivel agregado el mayor mercado tanto a ni-
cin de los mercados permite consolidar unos vel poblacional como de producto nacional bruto
mercados intrabloques capaces de absorber gran es el que posee un PNBpc mayor, mantenindose
parte de la produccin generada por los centros la jerarqua establecida con las anteriores va-
estructurales. riables.
Ahora bien, el anlisis de las disparidades Volumen de comerco

interiores de cada bloque, expresando las observa-
ciones del PNBpc en desviaciones centradas en La suma de exportaciones e importaciones da co-
cero, muestra un entorno europeo con un poder mo resultado que la jerarqua expresada en las
de renta por habitante mucho ms elevado que los anteriores variables se rompa, ya que en este caso
pases de los otros bloques econmicos. E,n reali- el entorno europeo duplica en volumen de comer-
dad, este grfico permite observar que el bloque cio al generado por el 6loqr. japons y americano.
europeo esta formado mayoritariamente por En realidad, solamente la Unin Europea genera
pases centrales. ms comercio que el conjunto de los otros dos
Por el contrario, tanto el entorno japons como entornos econmicos.
el estadounidense est configurado por pases es- Por otra parte, se observa que el volumen de
tructuralmente perifricos, en los que nicamente comercio generado tanto por el entorno europeo
Japn y hasta cierto punto Hong Kong y Singa- como por el entorno de EE.UU. es fundamental-
pur mantienen un nivel de PNBpc por encima de mente de su Centro estructural, es decir, la incor-
la media en el primer caso, y EE.UU. y Canad poracin de las economas perifricas en ambos
en el segundo. bloques econmicos no significa una aportacin
As pues, el bloque europeo est formado por un importante de su comercio conjunto.
conjunto de pases mucho ms homogneos que los Por el contrario, el caso del bloque japons se
otros entornos econmicos, en lo que se refiere al catactertza por incorporar una economas muy
grado de riqueza relativa de su poblacin. abiertas y con un peso muy significativo en el
comercio global.
RESUMEN
Los procesos de integracin se estn configurando como subsistemas del Sistema capita-
lista mundial. Los procesos de integracin se caracterizan por tender a la superacin del
carcter nacional del mercado y de su regulacin. Ello est provocando que el mbito
Estado-nacin vaya siendo sustituido paulatinamente por la tendencia hacia la creacin
de formas de Estado (en el sentido de regulacin econmica) supranacionales. Por inte-
gracin econmica se entiende el proceso de eliminacin de las restricciones de la movi-
lidad de las mercancas, capitales y personas. Adems la integracin, en una etapa
superior, consiste en la armonizacin de las polticas econmicas y la adopcin de una
moneda nica. Y, por ltimo, el proceso ltnahza cuando la integracin supera el mbito
de lo econmico para iniciar la armonizacin del mbito de 1o poltico. En la actualidad,
la poltica de integracin de los pases est configurando un mundo tripolarizado. Los
tres bloques econmicos se estn gestando a travs del entorno de la Unin Europea, el
entorno de Estados Unidos y el entorno de Japn.
Se recuerda al siglo xlx como el siglo de Gran En trminos de calendario, el siglo xxI an no ha
Bretaa. Fue la potencia econmica dominante. El comenzado, pero el futuro historiador de la eco-
siglo xxser recordado como el siglo de Estados noma que mire hacia atrs fljar el fin del siglo xx
Unidos. Era y es la potencia econmica dominante. en una fecha un tanto temprana. As como la cada
31 O EcoNoMrA MUNDTAL
del Muro de Berln en noviembre de 1989 marc el eleccin. Ni era evidente que llegara a perderla. Per-
fin de la antigua disputa entre el capitalismo y el di su empleo porque insisti en jugar el viejo juego
comunismo, as la integracin del Mercado Comn econmico del siglo xx. Sencillamente, no estaba dis-
Europeo el 1.o de enero de 1993 sealar el comienzo puesta a jugar el juego econmico del siglo xxr. (...)
de una nueva disputa econmica en un nuevo siglo Su cada tuvo que ver con el problema de la integra-
como el principio del tercer milenio. En ese momento, cin europea. (...) La dcada de 1990 parte de un
por primera vez en ms de un siglo, Estados Unidos lugar muy distinto. En trminos generales, ahora hay
se transformar en la segunda economa del mundo tres contendientes relativamente iguales: Japn; la
en magnitud. Esta realidad se convertir en el smbo- Comunidad Europea, centrada en su pas ms pode-
lo del comienzo de la competencia que determinar roso, Alemania; y Estados Unidos.
quin ser el dueo del siglo xxl (...) En la primavera
de l99l la primera ministra britnica Margaret L. Thurow'. La guerra del siglo XXI. Vergara, Bue-
Thatcher perdi el empleo. No haba perdido una nos Aires, 1992.
TERMINOS CLAVE
o Zona de libre comercro a Economas de escala

o Unin aduanera a Economas externas
a Mercado Comn a Trminos de intercambio
a Unin Econmica a Movilidad de personas
a Integracin Total a Movilidad de capitales
a Creacin y desviacin de comercio o Armonizacin de polticas econmicas
BIBLIOGRAFIA
S. Andic y S. Teite: Integracin econmica. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1977.

Bela Balassa: Teora de la integracin econmica. UTHEA, Mxico, 1964.
Paul Krugman: La Integracin Econmica en Europa: Problemas conceptuales. En Padoa-Schioppa:
Eficacia, Estabilidad y Equidad. Alianza Editorial, Madrid, 1987.
Juan Tugores Ques: Economa Internacional e Integracin Econmica. McGraw-Hill, Madrid, 1993.
Jordi Vilaseca Requena: Los esfuerzos de Ssifo: La integracin econmica en Amrica Latina y el
Caribe. La Catarata, Madrid, 1994.
CAPITULO 21
EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA
La Periferia del Sistema capitalista mundial est bado en prcticamente todos los pases, que han
constituida por pases independientes poltica- vuelto a reintegrarse al Sistema de forma depen-
mente que en algn momento de su historia fueron diente y perifrica.
colonias de los pases imperialistas del Centro. El En este captulo se abordan las principales ca-
acceso a la soberana poltica no signific la rup- ractersticas del modelo periferico de acumulacin.
tura de los lazos de dependencia econmica. Por bsicamente la extrauersin,la desqrticulacin y la
el contrario, el Sistema cuya formacin se inici especializacin, as como la situacin de dualismo
con el imperialismo cristaliz en una red de rela- que se produce en ese tipo de sociedades desde el
ciones fuertes que lo han mantenido estable hasta punto de vista interno y la dependencia del Centro
nuestros das. desde el punto de vista externo. E,stas carac-
Sin embargo, se han producido rupturas en el tersticas son comunes a todas las economas de la
Sistema, procesos de desconexin vinculados a re- Periferia y se sintelizan en el concepto emprico de
voluciones polticas y movimientos de liberacin subdesaruollo. Los pases subdesarrollados, o
nacional que dieron paso a procesos de transicin pases de capitalismo perifrico, aunque definidos
socialista. Es el caso de pases como China, Corea por este rasgo comn, no son, sin embargo, sub-
del Norte, Vietnam, Laos, Cuba y, efl cierta medi- desarrollados al mismo niuel ni perifricos de la
da, algunos pases africanos (Etiopa, Guinea, An- misma manera, sino que existen diferencias sustan-
gola, Mozambique, Burkina Fasso y otros). Tales ciales entre ellos que permiten el establecimiento
experiencias, tras el fin del ,.socialismo real en la de una tipologa de pases perifricos, que tambin
URSS y otros pases del Este de Europa,han aca- ser expuesta al final de este captulo.
EL CAPITALISMO INDUCIDO, LA EXTRAVERSION,

LA ESPECIALIZACION, LA DESARTICULACION Y LA DEPENDENCIA
El modelo periferico de acumulacin surge de forma por EE.UU. Es decir, el desarrollo capitalista de
inducida, originado por la conquista y coloniza- las sociedades conquistadas y colonizadas tuuo un
cin de inmensos territorios por parte de las po- origen uiolento, externo, no espontneo ni fruto del
tencias capitalistas europeas y, en cierta medida, propio desaruollo histrico. Este origen impuesto es
311
la base de las principales diferencias que se produ- Especializacin:la conquista de las colonias
cen entre el modelo central y el perifrico de acu- obedeci a un inters expansionista de las
mulacin de capital: metrpolis tanto en el terreno poltico como
en el econmico. La bsqueda de nuevos
La primera diferencia sustancial, la princi- mercados y de mejores condiciones para la
- pal, es que en los territorios conquistados no inversin de capital y su rentabilizacin pro-
exista una clase social, la burguesa, que en- dujo la introduccin de las relaciones capi-
carnara los intereses capitalistas. Por ende, talistas de produccin en las colonias. Pero
la implantacin del capitalismo signific que no en cualquier tipo de actividad, a diferen-
la clase dominante no sera autctona, sino cia de lo que ocurra en las metrpolis, sino
exnanjera. Si se tiene en cuenta la diversidad en aquellas que interesaban directamente a
de situaciones sociales existentes en los terri- los colonizadores: extraccin de materias
torios conquistados sociedades tri- primas minerales, explotacin agraria, tanto
bales en rgimen de-desde
comunidad primitiva ganadera como agrcola, etc. Ello dio lugar
hasta socieddes altamente organizadas con a la destruccin de las bases econmicas pre-
modos de produccin tributarios, feudales o capitalistas y a un acusado proceso de espe-
no, como en el caso de la India, de China, cializacin. De este modo, surgieron colonias
de Persia, de Mxico y de Per-, es tcil- cuya nica o principal actividad econmica
mente comprensible que la implantacin del era la exportacin de los productos en los
capitalismo quedara marcada por la socie- cuales haban sido especializadas: colonias
dad precapitalista sobre la cual se insert. agrcolas basadas en la produccin, en rgi-
Ello dio lugar a la aparicin, en las socieda- men de plantacin, de caf, de azicar, de
des mas avanzadas, de un sector social en- cacao, de caucho, de cereales, etc.; colonias
tregado a la potencia colonizadora y aliado exportadoras de minerales: cobre, estao,
de sta que, amparado por el poder colonial, plata, oro, fosfatos y, sobre todo, petrleo.
fue el germen de una clase dominante autc-
Extrauersin'. a causa de tal especializacin,
tona surgida de la proteccin de los coloni-
las colonias convertidas en pases perifricos
zadores. Pero tal clase no era propiamente
independientes polticamente se convirtieron
la burguesa, sino una clase intermedia entre
en pases extravertidos econmicamente: es
los colonizadores y el territorio ocupado.
decir, sus principales sectores productiuos s-
A. G. Frank se ha referido a este grupo co-
tn orientados hacia los mercados exteriores
mo <<lumpenburguesa>> y S. Amin como <rbur-
guesa compradora>>. Fue esa clase, en la
o, en la mayor parte de los casos, hacia el
mercado mundial de productos primarios.
mayora de los casos, la que ocup el poder
poltico tras la independencia nacional, per- Las variantes de extraversin son muy nu-
petuando, por tanto, el modelo de acumula- merosas: materias primas, productos agra-
cin establecido en el perodo colonial. rios, pesca, incluso productos industriales, 1o
La segunda gran diferencia es la pervivencia cual da lugar a una diversidad de pases
- (o reproduccin permanente) del carcter de- perifricos cuya tipologa se explica poste-
pendiente del capitalismo perifrico con res- riormente. La extraversin tiene una segun-
pecto a la antigua metrpoli y, en ltima da faceta: la importadora. Los pases de la
instancia, al conjunto de pases del Centro. Periferia, al basar su economa en la mono-
produccin o el monocultivo, son incapaces
Esta dependencia, distinta a la <<interdependen- de autoabastecerse de productos tanto para
cia econmica que, a travs de los mercados, vin- el consumo como para la produccin
cula a las economas de un sistema, tiene su origen interior. Esta es la causa de que sean tam-
en el modelo de ctcumulacin impuesto a la Periferia bin altamente dependientes de las importa-
por cada una de las potencias colonizadoras y ciones. La exfraversin, pues, es una carac-
posteriormente ha sido gestionado por la clase ca- terstica genrica de todos los pases
pitalista perifrica. perifricos, tanto en su vertiente exportadora
Este modelo tiene las siguientes caractersticas: como importadora. En las ltimas dcadas,
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA 3f 3
varios pases han intentado diversificar su sar el desarrollo a travs de inversiones de

produccin interna mediante la aplicacin choque. Por ejemplo, una inversin en una
de programas de fomento de la produccin fbrica de automviles en un pas central
nacional, pero, salvo casos excepcionales, la tiene efectos hacia atrs vidrio,
mayora continan en la situacin antes des- plstico, neumticos, etc.- -metal,
y haca adelante
crita. aparcamientos, servicios mec-
Desarticulacin: la desarticulacin sectorial -carreteras,
nicos, etc.-. E,sa inversin acta en cascada,
interna es el reJlejo de la especializacin y la como energa motriz de otras actividades. La
e xtr au er sin. Las economas perifricas espe- misma inversin en la Periferia slo tendra
cializadas y extravertidas se caracterizan por el efecto directo correspondiente sobre el
la escasa actividad, o la ausencia total de empleo y la produccin, pero no fomentara
actividad, en numerosos sectores producti- el resto de actividades: por el contrario, fo-
vos. Ello da lugar a desarticulaciones de di- mentara la importacin tanto de materias
versos tipos: primas como de la maquinaria necesaria pa-
ra la produccin. La desintegracin anula,
o Entre la seccin I y la seccin II, general- pues, los efectos de estmulo de tal tipo de
mente con ausencia de actividad en la pri- inversiones.
mera, es decir, dependencia de la importa- Dependencia: el efecto global de las anterio-
cin de medios de produccin, sobre todo - res caractersticas es la dependencia del ex-
maquinaria. terior. Los pases perifricos establecen lazos
o Entre agricultura e industria: la agricultu- estructuralmente fuertes con las metrpolis
ra no cumple su papel caracterstico en el centrales, que son de todo tipo: comerciales,
proceso de capitahzacin como mercado econmicos, tecnolgicos, polticos, milita-
de inputs industriales y ofertador de bienes res, ideolgicos, de consumo, etc. En lo que
salariales y fuerza de trabajo baratos. atae a la dependencia comercial y econmi-
Dentro de la industria, entre sectores pro- ca, no se trata de una decisin voluntaria de
veedores de materias primas y sectores de cada pas perifrico, sino de1 carcter nece-
produccin final, etc. sario, objetivamente, de este tipo de relacin
La desarticulacin es tambin territorial, con el Centro: slo los pases del Centro
dada la escasa relacin entre las actividades pueden ser clientes de su nico o pocos pro-
que se desarrollan en cada regin de los di- ductos de exportacin y slo los pases del
versos pases, cuya orientacin es siempre Centro son abastecedores de los productos/
hacia el exterior. En trminos de contabili- que el pas perifrico requiere para subsistir.
dad nacional,, y siguiendo el modelo de tabla Por otra parte, la dependencia econmica
input-output de Leontiev, esta desarticula- estriba en que, en numerosos casos, la ausen-
cin se refleja en la existencia de un cuadran- cia de una burguesa nacional hace depender
te de relaciones interindustriales vaco o selos procesos de inversin, incluso en las ac-
mivaco. tividades de monoproduccin, de capitales
Desintegracin: un efecto de la desarticula- extranjeros, en general procedentes de em-
cin es la desintegracin econmica interna, presas multinacionales. Son stas las que tie-
derivada de la poca complementariedad de nen el poder de decisin, en funcin de sus
las actividades productivas nacionales. Las propios intereses y no de los del pas recep-
economas perifericas no estdn uolcadas hacia tor de las inversiones.
el mercado interno, sino hacia el mercado ex-
terno. Ello da lugar a que las actividades En definitiva, si el desarrollo autocentrado se
econmicas principales del pas no dependan i caracterizaba por el carcter autnomo, articulado
de su propio mercado, ni estn determinadas i e integrador del desarrollo capitalista en una for-
por 1, sino del mercado exterior. El resulta- macin social, el desarrollo extravertido se define
do es la desintegracin interna, que dificulta por las caractersticas opuestas: desarrollo capita-
la accin de los mtodos clsicos de impul- Iista inducido, desarticulado y desintegrador de la
estabilidad estructural de la formacin social peri- mico, el desarrollo perifrico del capitalismo pro-
frica. Si el desarrollo capitalista autocentrado ge- voca y reproduce, a travs de la desestructuracin
neraba unos altos niveles de desarrollo socioecon- econmica y social, el subdesaruollo.
.2. LA SOCIEDAD DUAL Y EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO

La forma especfica de introduccin del capitalis- coexisten dos sociedades: una moderna y capita-
mo en las sociedades perifricas vio- lista y otra que vive en estado de subsistencia. en
lenta- dio lugar a la salarizacin-conquista
de un sector de la cual se ceba la miseria, el hambre y la margina-
la poblacin y a la ruarginalizacin del resto, al no hzacin. Tal situacin tendra su origen en las
ser incorporado al circuito productivo capitalista. condiciones de atraso tcnico, de infraestructuras
Todo ello tiene dos efectos principales: la deforma- fsicas, educativo, sanitario, etc., que padece tal
cin de las economas perifricas da lugar a sector, y la forma genrica que se postula para
-que dual, en la
la aparente existencia de vna economa incorporarlo al desarrollo se asienta bsicamente
que coexisten los sectores propiamente capitalistas en la poltica de asistencia y ayuda exterior.
con sectores de subsistencia- y el subdesaruollo. El subdesarrollo como conjunto de fenmenos
El dualismo como explicacin de la estructura caracfersticos del sector <<atrasado de la sociedad
social y econmica de los pases perifricos ha sido y economa dualistas se manifiesta, as, emprica-
utilizado por numerosos autores, tanto de la lnea mente, en:
de pensamiento neoclsico como marxista, estruc-
turalista o institucionalista. Sin embargo, como El peso predominante del sector primario en
han sealado A. G. Frank, S. Amin o C. Benetti, - la actividad de la poblacin.
la realidad no es dual, sino nica; es decir,la mar- La importancia de la forma-no ualor (eco-
ginalizacin no implica la separacin efectiva de un - noma de subsistencia y mercantil simple) en
sector de la poblacin de los mecanismos propios
la reproduccin de la fierza de trabajo.
del capitalismo, sino que, por el contrario, significa
Consiguientemente, altas tasas de natalidad
su insercin en tales procesos de forma marginal - y de mortalidad infantil.
y subordinada. Pero estn insertos en ella. Resultado de todo ello, existencia permanen-
- te de sobrepoblacin relativa en la agricul-
tura, intensiva en trabajo y con bajo nivel de
Dualismo, atraso y subdesarrollo productividad (excepto en el sector moderno
agrcola de las plantaciones).
La forma ms habitual de presentar el tema del Bajos niveles de nutricin y problemas de
dualismo es considerar la existencia de dos secto- - subalimentacin, etc.
res en las economas perifricas: un sector moder- Acceso limitado a los medios sanitarios y de
no de carcter capitalista y un sector tradicio- - salubridad (agua potable, letrinas, etc.) espe-
nalrr, regido por reglas de funcionamiento cialmente en el mbito rural.
econmico que no son las capitalistas. Este sector Consiguientemente, alta morbilidad y mor-
llamado tradicional cumple adems, en la ptica - talidad por causas infecciosas hoy da per-
dualista convencional (Lewis), la funcin de fuente fectamente evitables.
inagotable de mano de obra para el sector (<mo- Bajos niveles de escolarizacin y alfabe-
dernorr, de tal manera que existe siempre una pre- - tizactn.
sin de la oferta de fuerza de trabajo que repre- Bajos niveles de ingreso e importancia signi-
senta precisamente una rigidez a la baja en los - ficativa de la pobreza en amplias capas de la
salarios del sector moderno. Sin embargo. no se poblacin. A causa de la migracin rural-ur-
explica la vinculacin entre uno y otro sector. bana, la pobreza se ha convertido ya, en el
Otro enfoque del dualismo, como por ejemplo subdesarrollo, en un fenmeno bsicamente
el planteado por Singer, consiste en entender que urbano, aunque perdura la pobreza rural.
EL DESARRoLLo cAptrAlrsrA EN LA pERtFERtA DEL stsrEMA 315
La realidad del subdesarrollo se mide, as, a tribales, ni en las mercantiles ni en las tributarias.
rrar's de variables que reflejan las caractersticas Por ende, no exista el embrin de clase social
del sector <<atrasado>> de la estructura dualista. capitalista imprescindible para establecer una eco-
Pero la mayor parte de las explicaciones del noma capitalista. Ahora bien, en todas ellas
dualismo, siendo descriptivas o analticas de una exista la armona suficiente para asegurar su re-
situacin aparente, excluyen la consideracin glo- produccin como sociedad, lo cual no quiere decir
bal del fenmeno, es decir, la marginalizacin, la que no fueran sociedades de clase, injustas y no
subordinacin y, er definitiva, el subdesarrollo, ex- igualitarias, pero en todo caso eran sociedades es-
plicados no como el resultado de la pervivencia de tructuradas en el sentido de que permitan la sub-
formas antiguas o tradicionales de produc- sistencia de sus habitantes y la reproduccin de su
cin y organizacin social, sino como el fruto de organizacin social.
la introduccin violenta del capitalismo en las so- Esto es precisamente lo que rompi la colonia.
ciedades colonizadas. Al introducirse el capitalismo surgi una nueva
hegemona que sustituy a las anteriores. En esa
nueva hegemona social, la clase dominante nueva,
El colonialismo como causa es decir, la capitalista, no era aborigen, sino
del dualismo extranjera, de la metrpoli conquistadora. El ca-
pitalismo implic, adems del pillaje de la primera
Cualquier proceso de colontzacin espaol y poca, la salartzacin de una parte de la pobiacin
el portugus, el ingls, el francs, -el
el belga o el colonial, convertida en proletariado incipiente y
holands- tuvo una caracterstica comn: la ex- mal pagado pero, al fin y al cabo, asalariado. En
pansin territorial de las correspondientes metr- general, este sector se asent en las actividades que
polis y la introduccin de la forma de producir desarrollaron los capitalistas extranjeros para ren-
capitalista en los territorios colonizados. Ahora tabllzar el capital: bsicamente actividades expor-
bien, en esos territorios existan previamente socie- tadoras de productos agrarios y minerales, 1o cual
dades que funcionaban de acuerdo con formas de dio lugar a la deformacn de estas economas. No
organizacin social y econmica muy diversas: tri- se cre, por tanto, el mecanismo que s oper en
bales, tributarias desarrolladas, feudales, de peque- Europa en los albores del capitalismo, es decir, la
a produccin mercantil, etc. En muchos casos se relacin produccin-consumo que dara lugar a la
trataba de sociedades con siglos mile- creacin de un mercado interno.
-inclusoslida-
nios- de civilizacin, es decir, sociedades El sector de la poblacin que permaneci al
mente estructuradas, como ocurra en China, la margen de la salarizacin continu subsistiendo
India, Persia, Egipto, Mxico o Per, por no citar de acuerdo con las formas tradicionales de pro-
ms que algunos casos. duccin, pero lo hizo en un marco diferente, en el
Sin embargo, a pesar de la profunda diferencia que su actividad ya no estaba armnicamente im-
de origen de las sociedades colonizadas,la coloni- bricada con la nueva forma hegemnica de produ-
zacin alumbr un nuevo tipo de sociedad similar cir, es decir, la capitalista. Este sector se convirti
en todas ellas. Tanto en la civilizada Persia o la en un sector atrasado con respecto al sector mo-
India como en las regiones pastoriles de Afganis- derno y, a la postre, en un sector subordinado.
tn o las tribales del Congo, la sociedad resultante
del proceso de colonizacin ha sido una sociedad
capitalista penfrica y, por tanto, aparentemente La funcionalidad de! ((atraso)):
dual y subdesarrollada. l/o es cierto, pues, que el la unicidad del dualismo
dualismo y el subdesctrrollo sean rmoras del pasa-
do, sino que, por el contrario, son el fruto de la Si bien el capitalismo perifrico presenta un sector
implantac'in del capitctlisnto de forma coctctiua. atrasado y subordinado como algo caractersti-
En ninguna de las sociedades colonizadas co o definitorio de su forma de desarrollo, ello no
existan condiciones histricas internas para la significa que dicho sector sea un sector indepen-
aparicin de una clase social burguesa que encar- diente que permita hablar de dos sociedades, de
nara la forma de producir capitalista: ni en las dos formas de organizacin social yuxtapuestas.
Por el contrario, la peruiuencia de dicho sector se de exportacin- fluye tambin hacra

debe a que cumple un determinado papel en la acu- -productos
el exterior, dando lugar a otro fenmeno propio
mulacitt perifrica de capital, en la acumulacin de de los pases perifricos la dependencia comercial
capital en el Centro y en el proceso de acumulacin externa. Como se ver en otro captulo, numero-
de capital a escala mundial. sos autores han destacado cmo la estructura peri-
Diversos autores han analizado esta funcionali- frica supone, a travs del retardo tcnico y de los
dad a travs de las formas de articulacin del bajos salarios propiciados por el sector atrasado,
sector atrasado con el moderno y con el exterior. un beneficio para el Centro en su comercio con la
De entre ellos, A. Gunder Frank es especialmente Periferia, desde donde se le transfiere parte del ex-
significativo por el eco que alcanz su esquemo cedente. Ello ofrece una nueva luz sobre la funcio-
metrpoli-satlite, segn el cual existe una relacin nalidad de dicho sector atrasado para la reproduc-
de explotacin piramidal que va desde la aldea cin de la estructura sistmica Centro/Periferia.
ms aislada hasta las grandes multinacionales, pz- En cualquier caso, de 1o que se trata aqu no es
sando por un conjunto de intermediarios locales, de seguir los pasos al excedente desde su creacin
regionales y nacionales que constituyen la verda- hasta su centralizacin en manos de una u otra
dera estructura del subdesarrollo. Precisamente, la multinacional o pas. De lo que se trata es de
existencia de este entramado y el mantenimiento exponer que exisre una red de relaciones que uin-
de las formas de conexin entre los distintos sec- cula la actiuidad atrasada y de subsistencia>> con
tores afectados es lo que da lugar al desarrollo del el conjunto de las actiuidades modernas que im-
subdesarrollo, es decir, a la reproduccin incesante pone el capitalismo. La sociedad perifrtca no es,
de las condiciones del subdesarrollo. pues, dual en el sentido de que existan dos socie-
La forma en que se presenta esta estructura es dades. Es una sociedad nica que condena al afra-
esquemticamente la siguiente: en la base, el tra- so a una mayora considerable de la poblacin e
bajo agrario de los campesinos y pastores, aldea- impide que tal sector se incorpore plenamente al
nos cuyo trabajo se desenvuelve en forma tradi- progreso>>, entendido ste como progreso capita-
cionalrr, con medios de produccin anticuados y lista. As pues, sin cambio estructural no hay po-
precarios y con tcnicas de produccin obsoletas. sibilidad de salir del subdesarrollo.
El fruto del trabajo de este sector permite preca-
riamente su subsistencia, tanto individual como
grupal. Ahora bien, el excedente creado por el Subdesarrollo, clases sociales
sector de subsistencia no se lo apropian los cam- y Estado
pesinos o los pastores. Por la va directa o por la
va comercial local, venta a un inter- Tampoco el sector <<moderno est libre de defor-
mediario local-,-mercado
ese excedente se 1o apropia un maciones. Originado como sector de exportacin,
cacique local que a su vez 1o comercializa a travs basado en la explotacin de plantaciones o de
de otro entramado de intermediarios de mbito enclaves mineros, dio lugar a la creacin de am-
regional, nacional o multinacional. En sentido in- plias zonas de latifundio en manos de propietarios
verso, todo aquello que no es producido directa- extranjeros que, en algunos pases y tras los pro-
mente por los campesinos o pastores debe ser ad- cesos de descolonizacin, pasaron a manos de ca-
quirido en el mercado local, es decir, por medio pitalistas locales. En esas actividades los trabaja-
de la circulacin mercantil que implica la posesin dores son asalariados, es decir, se reproducen
de dinero. La venta de los productos agrarios no dentro del circuito capitalista (forma-ualor). Pero
permite, o lo permite a duras penas, la adquisicin la existencia del sector de subsistencia como oferta
de mercancas de consumo o medios de produc- de mano de obra ilimitada presiona a la baja los
cin para mejorar el nivel de vida o las tcnicas de salarios de los trabajadores de este sector. Por
produccin de los aldeanos. consiguiente, a pesar de estar vinculados al sector
El excedente no revierte a sus creadores. Les es moderno>>, estos trabajadores no disfrutan de un
expropiado y, por tanto, no da lugar a procesos nivel de vida sustancialmente superior al de los
de desarrollo a nivel local. Pero este excedente, campesinos en rgimen de subsistencia, aunque s
por la va de la comercializacin internacional tienen un modo de uida claramente diferente.
EL DESARROLLO CAPITALISTA EN LA PERIFERIA DEL SISTEMA 317
Todo ello pone en primer plano la necesidad de el definitivo desarraigo de buena parte de la po-
la reforma agraria para remover los obstculos blacin con respecto a la tierra y da lugar al fuerte
estructurales e iniciar procesos de desarrollo auto- crecimiento de las ciudades. Como efecto derivado
centrado. Pero en la prctica histrica, las refor- de este fenmeno surge 1o que Gunder Frank de-
mas agrarias llevadas a cabo en numerosos pases nomina el lumpenproletariado contrapar-
India, Per, Nicaragua, Argelia, etc.- -como
tida a la lumpenburguesa surgida tras la descolo-
-Mxico,
no han conseguido eliminar este sistema perverso nizacin y al lumpendesarrollo al que dio lugar-,
que mantiene en funcionamiento el desarrollo del sector no campesino, pero tampoco industrial o de
subdesarrollo. Como ejemplo de su mantenimiento servicios, que se asienta en los ncleos urbanos y
perenne y de su combinacin con la moderniza- que gravita sobre la sociedad en su conjunto como
cin, puede citarse el caso del Estado de Chiapas un peso muerto.
en Mxico, en donde la insurreccin zapatista de Esta estructura social es, pues, compleja y est
1994 exiga la reform a agraria ya se hizo estructurada en su desestructuracin capitalista.
tras la revolucin de l9l0-17- -que
y la modificacin No son dos sociedades, sino una sola, en la cual
de las estructuras polticas que sustentan la pir- coexisten dos sectores que dan la apariencia de ser
mide de poder econmico y social en la regin y independientes pero que, por el contrario, estn
en todo el pas, cuando ste acababa de constituir ntimamente vinculados entre s. Esta es la reali-
(evidentemente, por su sector ms moderno) el dad del dualismo, la que alimenta el desarrollo del
Tratado de Libre Comercio (TLC) con EE.UU. y subdesarrollo.
Canad. En la actualidad, este fenmeno se manifiesta en
Tras la descolontzacin y la nacionalizacin todos los pases perifricos. En la India, por ejem-
consiguiente de las economas colonizadas, ha sur- plo, un sector capitalista moderno, en el cual se
gido una clase social dominante nacional vincula- desenvuelven aproximadamente 100 millones de
da a intereses extranjeros que ha reproducido personas, coexiste con un sector de subsistencia o
esencialmente los mecanismos instaurados en la de lumpenproletariado con cerca de 500 600
poca colonial. No obstante, algunas modificacio- millones de personas. Sociedades de este tipo son
nes de peso se han producido en el mbito pro- estructuralmente distintas de las sociedades cen-
ductivo,, fundamentalmente en el sector industrial trales como EE,.UU., Europa o Japn, aunque dis-
y de servicios, dando lugar, ahora s, a la aparicin pongan de sectores de actividad autnticamente
de un sector capitalista moderno>>, con tcnicas modernos, como efectivamente existen en la India,
modernas de produccin y con obreros industria- en Brasil, en Mxico, en Argentina o en cualquier
les y empleados terciarios urbanos. Este sector si- otro pas perifrico.
gue, no obstante, sometido a la presin que impli- Desde un punto de vista terico, hay que re-
ca la existencia del importante ejrcito de reserva cordar que en una formacin social se combinan
de mano de obra que procede del sector de sub- realmente varios modos de produccin, bajo la
sistencia y, por ende, los salarios estn sometidos hegemona de uno de ellos. La estructura socio-
a una presin a la baja. econmica de la sociedad es, en definitiva, el con-
A pesar de ello, la industria y los servicios ope- junto de las relaciones entre las clases sociales
ran como un foco de atraccin poderoso. Las ciu- definidas por tales modos de produccin y por su
dades atraen a los habitantes excedentes de los articulacin sobre las bases de hegem ona, subor-
campos que, deslumbrados por sus potencialida- dinacin, eliminacin, etc. La superestructura, por
des o con la esperanza de convertirse en proleta- su parte, tiene como funcin fundamental regular
rios, emigran masivamente a las urbes. Algunos de la reproduccin de la estructura. Qu ocurre
ellos se incorp orarn al sector moderno, pero los cuando se trata de reproducir una estructura des-
ms se hacinarn en barrios sin condiciones estructurada?
mnimas de habitabilidad y malvivirn de lo que En el caso del capitalismo perifrico, el dualis-
ha venido denominndose el sector informal. El mo y el subdesarrollo expresan el hecho de que la
nivel de vida de este sector urbano dista mucho de articulacin entre los modos precapitalistas y el
ser alto. En realidad, generalmente no supera al de capitalista se hace no sobre una estructuracin
los campesinos en su lugar de origen. Pero implica interna/nacional (caso del autocentramiento), sino
sobre las necesidades externas (de la estructura Ahora bien, a pesar del carcter comn de todas
del Sistema). Por este motivo, el Estado en la las anteriores caractersticas definitorias de la es-
Periferia pierde la funcionalidad que tiene en el tructura y dinmica del capitalismo perifrico, es
Centro como agente directo del proceso de acu- evidente que segn la historia, los modos de pro-
mulacin y de la regulacin, y sus bases legitima- duccin efectivamente existentes, los diferentes
doras descansan ms en el mimetismo o protec- grados de extraversin y especializacin, etc., se es
cin de las metrpolis o en los mecanismos Periferia de diversa manera, como tambin son
coercitivos que en una dimensin <<nacional (im- diversos los niveles de (sub)desarrollo: es decir,
posible) de la base econmica que pretende re- aunque Arabia Saudita y Argentina tienen ms en
producir por ser parte de la superestructura. Se comn entre s que con Espaa o EE.UU., y ese
da el contrasentido de que si, entre otras funcio- algo es el ser economas capitalistas perifricas, las
nes, el Estado en el Centro asegura la explotacin diferencias entre ellas, o con las economas del
de la Periferia, el Estado en la Periferia tambin Africa subsahariana, son suficientemente impor-
existe pana reproducir la propia explotacin de la tantes como para exigir el establecimiento de ca-
Periferia. tegoras o tipos de pases en la Periferia.
,3. TIPOLOGIA DE ECONOMIAS PERIFERICAS
A grandes rasgos, el conjunto de pases de la Perr- los exportadores de manufacturas

feria es conocido como conjunto de pases en de- cialmente del Sur y Sudeste asiticos, -espe-
ade-
sarrollo, en contraposicin a los pases industriali- ms de algunas economas latinoamericanas
zados (del Centro). Y dentro de los pases en como la brasileia,la mexicana y la argenti-
desarrollo, los pases menos adelantados seran los fl?-, los marginados del comercio mundial
peor situados. Esta terminologa procede de las en el Africa subsahariana-,
Naciones Unidas. El Banco Mundial, por su parte, -especialmente
etctera.
realiza las grandes agrupaciones de pases segn El grado cle desaruollo inclustrial alcanzado a
su nivel de PNB per cpita, distinguiendo entre - nivel nacional: cabe distinguir as los pases
pases de bajos ingresos, de ingresos medianos ba- con economas industrializadas antiguas
jos y altos y de altos ingresos. (Argentina, Uruguay, Mxico, Brasil, etc.),
Los criterios que subyacen en estas clasificacio- los nuevos pases industrialesr, (Corea del
nes son de ndole terica y emprica y sern tra- Sur, Singapur, Taiwn, Hong Kong) que han
tados en el prximo captulo. En cualquier caso, pasado a formar parte del Centro indus-
se hace necesario concretar ms en la variedad de trial y los pases con un bajo grado de in-
economas perifricas, destacando similitudes y di- dustrializacin (vase al respecto las tipo-
ferencias, excepciones y regularidades. Algunos logas industriales del Captulo 15).
criterios que permiten proceder de este modo son: La pertenencia a determinadas organizacio-
- nes y tratados internacionales (pases de la
El tamao de las economas: se destacan as OPEP, firmantes de la Convencin de Lo-
- grandes>> economas o pases como Brasil, m, etc.) o a determinados grupos especficos
Argentina y Mxico en Amrica Latina o (pases gravemente endeudados, etc.) tam-
China, India, Pakistn o Indonesia en Asia. bin suele ser utilizada en las estadsticas
Por su extensin, riqueza de recursos, etc., el internacionales como criterio para el agru-
dualismo puede hacerse especialmente pre- pamiento de pases perifricos que presentan
sente en estos pases. una problemtica especfica en la temtica
El tipo de integracin en el mercqdo mundiol: considerada.
- se pueden distinguir as los pases primario-
exportadores Africa, Centroamrica y En el Apndice 21.1 se incluyen las clasificacio-
Sudamrica-,-en los exportadores de petrleo, nes ms generales de los pases del Sistema.
La Periferia, pues, puede ser clasilicada de dife- competencia entre las propias economas perifri-
:entes formas, pero en cualquier caso las diferen- cas para repartirse las escasas cuotas de participa-
--ias estructurales entre los pases que a ella perte- cin que el Centro deja a la Periferia en el mbito
:recen siempre sern menores que las que se de la produccin y el comercio mundiales implica
rodran establecer respecto al Centro. En este sen- una dinmica fluida entre las fronteras>> de la
:ido, para concluir, se acua el trmino de Semi- marginalizacin, la semiperiferia y la periferia a
rcriftria para designar a las economas perifricas secas. Pases como Filipinas, Tailandia, El Salva-
ms cercanas econmicamente al Centro (los nue- dor o Uruguay, por citar slo algunos ejemplos.
r os pases industriales y algunos de industrtaliza- han visto en la ltima dcada sus nombres escritos
cin <<antigua) y con niveles de desarrollo simila- en diversos niveles: tan pronto se sube como se
res a las de los pases desarrollados hace algunas baja. Al margen de categoras intermedias, que a
dcadas. De nuevo bajo presupuestos tericos es- veces oscurecen ms que iluminan la validez de los
pecficos (bsicamente, una visin etapista del de- esfuerzos por el desarrollo, el hecho fundamental.
sarrollo) se considera que los pases de la Semipe- estable, definitivo y definitorio, el hecho estructurctl
riferia estn ya lejos del subdesarrollo; de hecho en suma, es el del capitalismo perifrico y, por
no pueden ser considerados ,,subdesarrollados ni tanto, la pertenencia de un pas a la Periferia del
,<pobres>>,pero tampoco han llegado" todava al Sistema, que significa que su estructura y su situa-
desarrollo estable. cin sea explicada por esa globalidad externa ms
La polarizacin del Sistema es permanente y la all de los factores y voluntades endgenos.
RESUMEN
El capitalismo se desarroll en las colonias de una manera inducida y la transformacin

de las estructuras de las formaciones sociales perifricas fue operada violentamente a
travs, en general, de las guerras de conquista. La economa colonial supuso la especia-
lizacin y la extrauersin (desarrollo hacia afuera), que han continuado caracferizando a
las economas perifricas tras la independencia poltica. En el marco del neoimperialismo,
estas economas sufren una desarticulacin y desinteg1racin internas y una dependencia
externa que se manifiestan en el duulismo econmico y social (un sector atrasado convive
con un sector moderno) y en el desarrollo del subdesaruollo. Pero no todas las economas
presentan los mismos niveles de subdesarrollo o los mismos grados de extraversin o
especializacin, y segn diversos criterios (tamao, forma de integracin en los mercados
mundiales, grado de industrializacin, etc.) se pueden establecer diversas tipologas de
pases perifricos.
El crecimiento econmico requiere tres condiciones aumenten la productividad. (...) De lo dicho se con-
cruciales, a saber: la acumulacin de capital; la aten- cluye que para que haya desarrollo debe haber inno-
cin, educacin y capacitacin de la poblacin de vacin institucional y tcnica. (...) El desarrollo en-
modo que pueda desarrollar y aplicar sus destrezas, traa no nicamente crecimiento agregado, sino
capacidad e imaginacin; y la presencia de institucio- adems mejor bienestar para la masa popular, su
nes sociales, econmicas y polticas apropiadas que participacin en una economa que estructural y tec-
hagan posible que estas destrezas y capacidades nolgicamente se vuelve ms y ms rica, y la creacin
32O EcoNoMrA MUNDTAL
de una economa estructurada para sostener el cre- relacin de interdependencia entre dos o ms pases"
cimiento y desarrollo futuros. Por tanto, debemos y entre stos y el comercio mundial, toma la forma
ocuparnos en lo que se produce, cmo se produce y de dependencia cuando algunas naciones (las domi-
cmo se distribuye. nantes) pueden expandirse y ser autogeneradoras, en
tanto que otras naciones (las dependientes) slo pue-
W. W. Murdoch: La pobreza de las naciones. FCE,
den hacerlo como reflejo de esa expansin, la cual
Mxico, 1984.
puede tener un efecto negativo o positivo sobre su
Por dependencia entendemos una situacin en la desarrollo inmediato."
cual Ia economa de determinados pases est condi- Th. Dos Santos: La estructura de la dependen-
cionada por el desarrollo y la expansin de otra ciar. En AA.VV.: Economa poltica del imperialismo.
economa, a la que estn sometidas las primeras. La Periferia, Buenos Aires. 1915.
TERMINOS CLAVE
a Desarrollo inducido a Desarticulacin

a Extraversin a Subdesarrollo
a Especializacin a Pobreza
a Dependencia a Marginalizacin
o Dualismo a Polarizacin
BIBLIOGRAFIA
S. Amin: El desarrollo desigual. Fontanella, Barcelona, 1975.

P. Baran: La economa poltica del crecimiento. FCE, Mxico, l9l5 (2.^ ed.).
C. Berzosa'. Los nuelos competidores internacionales. Eds. de las Ciencias Sociales, Madrid,l99l.
A. Gunder Frank: El desarrollo del subdesarrollo.,Anagrama, Barcelona, 1966.
J. Romero y J. Prez: Pobreza y desigualdad en los pases en desarrol/o. Sntesis, Madrid,1992.
APENDICE 21.1: Pases en las principales agrupaciones mundiales
Pases menos Pases

adelantados Todos los pases en desarrollo industrializados
Afganistn Afganistn Guinea Rep. Centroafricana Albania

Bangla Desh Angola Guinea-Bissau Rep. de Corea Alemania
Benin Antigua y Barbuda Guinea Ecuatorial Rep. Dem. Popular Armenia
Bhutn Arabia Saudita Guyana Laos Australia
Botswana Argelia Hait Rep. Dominicana Austria
Burkina Faso Argentina Honduras Rep. Islmica Azerbaiyn
Burundi Bahamas Hong Kong Irn Blgica
Cabo Verde Bahrein India Rep. Pop. Dem. de Bielorrusia
Camboya Bangla Desh Indonesia Corea Bulgaria
Comoras Barbados Irak Rep. U. de Tanzania Canad
Chad Belice Islas Salomn Ruanda Checoslovaquia
Djibouti Benin Jamahiriya Arabe Saint Kitts y Nevis Dinamarca
Etiopa Bhutn Libia Samoa Espaa
Gambia Bolivia Jamaica San Vicente Estados Unidos
Guinea Botswana Jordania Santa Luca Estonia
Guinea-Bissau Brasil Kenia Santo Tom y Federacin de Rusia
Guinea Ecuatorial Brunei Darussalam Kuwait Prncipe Finlandia
Hait Burkina Faso Lesotho Senegal Francia
Islas Salomn Burundi Lbano Seychelles Georgia
Lesotho Cabo Verde Liberia Sierra Leona Grecia
Liberia Camboya Madagascar Singapur Hungra
Madagascar Camern Malasia Somalia Irlanda
Malawi Colombia Malawi Sri Lanka Islandia
Maldivas Comoras Maldivas Sudfrica Israel
Mal Congo Mal Sudn Italia
Mauritania Costa Rica Marruecos Suriname Japn
Mozambique Costa de Marl Mauricio Swazilandia Karajstn
Myanmar Cuba Mauritania Tailandia Kirguistn
Nepal Chad Mxico Togo Letonia
Nger Chile Mongolia Trinidad y Tobago Lituania
Rep. Centroafricana China Mozambique Tnez Luxemburgo
Rep. Dem. Pop. Laos Chipre Myanmar Turqua Malta
Ruanda Djibouti Namibia Uganda Noruega
Samoa Dominica Nepal Uruguay Nueva Zelanda
Santo Tom Ecuador Nicaragua Vanuatu Pases Bajos
y Prncipe Egipto Nger Venezuela Polonia
Sierra Leona El Salvador Nigeria Vietnam Portugal
Somalia Em. Arabes Unidos Omn Yemen Reino Unido
Sudn Etiopa Pakistn Zaire Rep. de Moldova
Tanzania Fiji Panam Zambia Rumania
Togo Filipinas Papa-Nueva Zimbabwe Suecia
Uganda Gabn Guinea "
Suiza
Vanuatu Gambia Paraguay Tayikistn
Yemen Ghana Per Turkmenistn
Zaire Granada Qatar Ucrania
Zambia Guatemala Rep. Arabe Siria Uzbekistn
Glasificacin de pases segn su PNB/cp. (Banco Mundial, 1994)
Poblacin Superficie Poblacin Superficie

(millones) (miles Dlares (millones) (miles Dlares
Med. 1992 de km2) 1992 Med. 1992 de km2) 1992
Puses de ing1reso bujo 3.191,3 t 38.929 t 390 p 46 Filipinas 64,3 300 770
Excluidos China e Indict 1.145 t 26.080 t 370 p 47 Armenia 3.7 30 780
48 Senegal 7.8 197 780
1 Mozambique 16,5 802 60 49 Camern t2.2 475 820
2 Etiopa 54,8 1.222 110 50 Repblica Kirguisa 4,5 199 820
J Tanzania ,5q 945 110 51 Georgia 5.5 70 850
4 Sierra Leona 4,4 72 160 52 Uzbekistn 21.5 447 8s0
5 Nepal 1g,g t4t 170 53 Papa-Nueva Guinea 4.1 463 9s0
6 Uganda 17,5 236 t70 54 Per )1 I 1.285 9s0
7 Bhutn 1,5 47 180 55 Guatemala 9,7 109 980
8 Burundi 5,8 28 210 56 Congo 2,4 342 1.030
9 Malawi 9,1 118 210 57 Marruecos 26.2 447 1.030
10 Bangla Desh 114,4 tt4 220 58 Repblica Dominicana 7.3 49 1.050
11 Chad 6,0 1.284 220 59 Ecuador 11.0 284 1.070
t2 Guinea-Bissau 1,0 36 220 60 Jordania 3.9 89 1.120
13 Madagascar 12,4 587 230 6t Rumania ))'7 238 1.130
14 Repblica Dem. 62 El Salvador 5,4 2t 1.t70
Pop. Laos 4,4 237 250 63 Turkmenistn 3,9 488 1.230
15 Ruanda /r5 26 250 64 Moldova 4,4 34 1.300
16 Nger 8,2 1.267 280 65 Lituania 3,8 65 1.310
17 Burkina Faso 9,5 274 300 66 Bulgaria 8.5 111 1.330
18 India 883,6 3.288 310 67 Colombia JJ.+ t.t39 1.330
t9 Kenia )57 580 310 68 Jamaica 2.4 1l 1.340
20 Mal 9,0 1.240 310 69 Paraguay 4.5 407 1.380
21 Nigeria 101,9 924 320 70 Namibia 1.5 824 1.610
22 Nicaragua 3,9 130 340 7t Kazajstn 17.0 2.Tt7 1.680
23 Togo 3,9 57 390 72 Tnez 8,4 t64 1.720
24 Benin -a
IJ Ucrania 604
5,0 113 410 52.1 1.820
25 Rep. Centroafricana 7) 623 410 74 Argelia 26,3 2.382 1.840
26 Pakistn 119,3 796 420 75 Tailandia 58,0 513 1.840
27 Ghana t 5,8 239 450 76 Polonia 38,4 313 1.910
28 China 1.162,2 9.56t 410 77 Letonia 2,6 65 1.930
29 Tayikistn 5,6 t43 490 78 Repblica Eslovaca 5l 49 1.930
30 Guinea 6,1 246 510 79 Costa Rica 17 5l 1.960
3l Mauritania 2,1 t.026 530 80 Turqua 5R5 779 1.980
32 Sri Lanka 17,4 66 540 81 Irn, Repblica
JJ Zimbabwe 10,4 39t 570 Islmica de 59,6 1.648 2.200
34 Honduras 5,4 tt2 580 82 Panam )5 77 2.420
35 Lesotho 1,9 30 590 83 Repblica Checa 10,3 79 2.450
36 Egipto, Rep. Arabe de 54,7 1.001 640 84 Federacin de Rusia 149,0 t7.07 5 2.510
37 Indonesia 184,3 1.905 670 85 Chile 13,6 757 2.730
38 Myanmar 43,7 677 86 Albania 3,4 29
39 Somalia 8.3 638 87 Mongolia )7
-)" 1.567
40 Sudn 26.5 2.506 88 Rep. Arabe Siria 13,0 185
4t Yemen, Rep. del 13,0 528
42 Zambia 8.3 753
De increso mediano alto 477.7 t 21 .837 t 4.020 p
Pases de ingreso mediano 1.418,7 t 62.740 t 2.490 p 89 Sudfrica 39,8 1.221 2.670
De ingreso mediano bajo 941,0 t 40.903 t 90 Mauricio 1,1 2 2.100
91 Estonia 1,6 45 2.760
43 Costa de Marfil 12,9 322 670 92 Brasil 153,9 8.512 2.770
44 Bolivia 7,5 1.099 680 93 Botswana 1,4 582 2.790
45 Azerbaiyn 7,4 87 740 94 Malasia 18,6 330 2.790
Clasificacin de pases segn su PNB/cp. (Banco Mundial, 1gg4) (continuacin)

Poblacin Superficie Poblacin Superficie
(millones) (miles Dlares (millones) (miles Dlares
Med. 1992 de km2) 1992 Med. 1992 de km2) 1992
95 Venezuela 20,2 912 2.910 Grauemente endeudados 504.6 t 22.483 t 2.470 p

96 Bielorrusia 10,3 208 2.930
Pases de inqreso alto 828,1 t 31.709 t 22.160 p
97 Hungra 10,3 93 2.970
98 Uruguay 3,1 177 3.340 110 Irlanda ? 70 r2.2t0
99 Mxico 85,0 1.958 3.410 111 Nueva Zelanda 3,4 27 t 12.300
100 Trinidad y Tobago 1,3 5 3.940 t12 Israel 5,1 21 13.220
101 Gabn 1,2 268 4.450 113 Espaa 39,1 505 t3.970
102 Argentina 33,1 2.761 6.050 tt4 Hong Kong 5,8 1 15.360
103 Omn 1,6 2t2 6.480 115 Singapur 2,8 1 15.730
104 Eslovenia 2,0 20 6.540 rt6 Australia 17,5 7.713 t7 .260
105 Puerto Rico 3,6 9 6.590 tt7 Reino Unido 57,8 245 t7.790
106 Corea, Rep. de 43,7 99 6.190 118 Italia 57,8 301 20.460
107 Grecia 10,3 132 1.290 119 Pases Bajos 15,2 37 20.480
108 Portugal 9,9 92 7.450 t20 Canad 27,4 9.976 20.710
109 Arabia Saudita 16,8 2.t50 7.510 t2t Blgica 10,0 31 20.880
t22 Finlandia 5,0 338 21.970
Pases de ingreso bajo t23 Emiratos Arabes
y mediano 4.610 t 101.669 t 1.040 p Unidos 1,7 84 22.020
Africa al sur
t24 Francia 57,4 552 22.260
del Sahara 543,0 t 24.274 t 530 p
t25 Austria 7,9 84 22.380
Asia orental y el
t26 Alemania 80,6 357 23.030
Pacfico 1.688,8 t 16.368 t 760 p
127 Estados Unidos 255,4 9.373 23.240
Asia meridional 1.177,9 t 5.133 t 310 p
128 Noruega 4,3 324 25.820
Europa y Asa central 494,5 t 24.370 t 2.080 p
t29 Dinamarca 5) 43 26.000
Oriente medio y norte
130 Suecia 8,7 450 27.010
de Africa 252,6 t 11.015 t 1.950 p
131 Japn 124,5 378 28.190
Amrica Latina
t32 Suiza 6,9 4t 36.080
y el Caribe 45 3,2 t 20.507 t 2.690 p Todo el mundo 5.438,2 t 133.378 t 4.280 p
Pases agrupados segn el ingreso (PNUD, 1994)

Ingreso alto
(PNB per cpita . Ingreso bajo
superior a Ingreso intermedio (PNB per cpita de
6.000 dlares) (PNB per cpita entre 651 y 6.000 dlares) 650 dlares o menos)
Alemania Albania Bulgaria El Salvador Afganistn

Arabia Saudita Angola Cabo Verde Estonia Bangla Desh
Australia Antigua y Barbuda Camern Federacin de Rusia Benin
Austria Argelia Colombia Fui Bhutn
Bahamas Argentina Congo Filipinas Burkina Faso
Bahrein Armenia Costa Rica Gabn Burundi
Barbados Azerbaiyn Costa de Marfil Georgia Camboya
Blgica Belice Cuba Granada Comoras
Brunei Darussalam Bielorrusia Checoslovaquia Guatemala Chad
Canad Bolivia Chile Hungra China
Chipre Botswana Dominica Irak Djibouti
Dinamarca Brasil Ecuador Islas Salomn Egipto
( contina )
Pases agrupados segn el ingreso (PNUD, 1994) (continuacin)

Ingreso alto
(PNB per cpita Ingreso bajo
superior a Ingreso intermedio (PNB per cpita de
6.000 dlares) (PNB per cpita entre 651 y 6.000 dlares) 650 dlares o menos)
Emiratos Arabes Jamahiriya Arabe Vanuatu Etiopa

Unidos Libia Venezuela Gambia
Espaa Jamaica Zimbabwe Ghana
Estados Unidos Jordania Guinea
Finlandia Kazajstn Guinea-Bissau
Francia Kirguistn Guinea Ecuatorial
Grecia Letonia Guyana
Hong Kong Lbano Hait
Irlanda Lituania Honduras
Islandia Malasia India
Israel Marruecos Indonesia
Italia Mauricio Kenia
Japn Mxico Lesotho
Kuwait Mongolia Liberia
Luxemburgo Namibia Madagascar
Malta Panam Malawi
Noruega Papa-Nueva Maldivas
Nueva Zelanda Guinea Mal
Omn Paraguay Mauritania
Pases Bajos Per Mozambique
Portugal Polonia Myanmar
Qatar Rep. Arabe Siria Nepal
Reino Unido Rep. de Moldova Nicaragua
Rep. de Corea Rep. Dominicana Nger
Singapur Rep. Islmica Nigeria
Suecia de Irn Pakistn
Suiza Rep. Pop. Dem. Rep. Centroafricana
de Corea Rep. Dem. Popular
Rumania Laos
Saint Kitts y Nevis Rep. U. de Tanzania
Samoa Ruanda
San Vicente Santo Tom y Prncipe
Santa Ltca Sierra Leona
Senegal Somalia
Seychelles Sri Lanka
Sudfrica Sudn
Suriname Togo
Swazilandia Uganda
Tailandia Vietnam
Tayikistn Yemen
Trinidad y Tobago Zaire
Tnez Zambia
Turkmenistn
Turqua
Ucrania
Uruguay
Uzbekistn
Glasificacin econmica de los pases en desarrollo
Exportadores de petrleo Otros
\r-eelia Kuwait American Samoa Lbano

An,uola Jamahiriya Arabe Libia Antigua y Barbuda Macau
Bahrein Nigeria Argentina Malta
Brunei Darussalam Omn Aruba Martinica
Congo Qatar Bahamas Mauritania
Ecuador Arabia Saudita Barbados Montserrat
Gabn Rep. Arabe Siria Belice Marruecos
Indonesia Trinidad y Tobago Bermuda Namibia
Rep. Islmica de Irn Emiratos Arabes Unidos Bolivia Nauru
Irak Venezuela British Virgin Islands Antillas holandesas
Camern Nueva Caledonia
Exportadores de manufacturas Islas Caimn Nicaragua
Chile Niue
Brasil Singapur Christmas Island Islas Pacfico
Hong Kong Taiwn Colombia Paquistn
Malasia Tailandia Cook Islands Panam
Mxico Turqua Costa Rica Panama Canal Zone
Repblica de Corea Yugoslavia Costa de Marfil Papa-Nueva Guinea
Cuba Paraguay
Pases menos desarrollados Chipre Per
Dominica Filipinas
Afganistn Malawi Repblica Dominicana Puerto Rico
Bangla Desh Maldivas East Timor Reunin
Benin Mali Egipto Santa Helena
Bhutn Mauritania El Salvador Saint Kitts y Nevis
Botswana Mozambique Falkland Islands Santa Luca
Burkina Faso Myanmar (Malvinas) Saint Pierre y Miquelon
Burundi Nepal Fui Saint Vicent y Grenadines
Camboya Nger Guyana francesa Senegal
Cabo Verde Ruanda Polinesia francesa Seychelles
Rep. Centroafricana Somalia Ghana Sri Lanka
Chad Santo Tom y Prncipe Greenland Suriname
Comoras Sierra Leona Granada Swazilandia
Djibouti Islas Salomn Guadalupe Tokela
Guinea Ecuatorial Somalia Guam Tonga
Etiopa Sudn Guatemala Tunisia
Gambia Togo Guyana Turks y Caicos Islands
Guinea Tuvalu Honduras Uruguay
Guinea-Bissau Uganda India U.S. Virgin Islands
Hait Rep. U. de Tanzania Jamaica Wake Island
Kiribati Vanuatu Jordania Wallis y Futuna Islands
Rep. Dem. Popular Laos Yemen Kenia Zimbabwe
Lesotho Zaire
Liberia Zambia
Madagascar
Pases agrupados por regiones
Africa al sur del Sahara Amrica Latina y el Caribe (cont.)
Angola Mal Panam Santa Luca

Benin Mauricio Paraguay Suriname
Botswana Mauritania Per Trinidad y Tobago
Burkina Faso Mozambique Rep. Dominicana Uruguay
Burundi Namibia Saint Kitts y Nevis Venezuela
Cabo Verde Nger San Vicente
Camern Nigeria
Comoras Rep. Centroafricana
Asia oriental
Congo Rep. U. de -fanzania
Costa de Marfil Ruanda
Chad Santo Tom y Prncipe China Rep. de Corea
Djibouti Senegal Hong Kong Rep. Pop. Dem. de Corea
Etiopa Seychelles Mongolia
Gabn Sierra Leona
Gambia Somalia
Ghana Sudfrica Asia sudoriental y Oceana
Guinea Sudn
Guinea-Bissau Swazilandia Brunei Darussalam Papa-Nueva Gurnea
Guinea Ecuatorial Togo Camboya Rep. Dem. Popular Laos
Kenia Uganda Fui Samoa
Lesotho Zaire Filipinas Singapur
Liberia Zambia Indonesia Tailandia
Madagascar Zimbabwe Islas Salomn Vanuatu
Malawi Malasia Vietnam
Myanmar
Estados rabes
Asia meridional
Arabia Saudita Kuwait
Argelia Lbano Afganistn Nepal
Bahrein Marruecos Bangla Desh Pakistn
Egipto Omn Bhutn Rep. Islmica de Irn
Emiratos Arabes Unidos Qatar India Sri Lanka
Irak Rep. Arabe Siria Maldivas
Jamahiriya Arabe Libia Tnez
Jordania Yemen
OCDE
Amrica Latina y el Caribe
Alemania Islandia
Antigua y Barbuda Dominica Australia Italia
Argentina Ecuador Austria Japn
Bahamas El Salvador Blgica Luxemburgo
Barbados Granada Canad Noruega
Belice Guatemala Dinamarca Nueva Zelanda
Bolivia Guyana Espaa Pases Bajos
Brasil Hait Estados Unidos Portugal
Colombia Honduras Finlandia Reino Unido
Costa Rica Jamaica Francia Suecia
Cuba Mxico Grecia Suiza
Chile Nicaragua Irlanda
Pases agrupados por regiones (continuacin)
Europa oriental Europa meridional
{lbania Polonia Espaa Malta

Bulgaria Rumania Grecia Portugal
Eslovaquia Repblica Checa Italia
Hungra
Unin Europea
Estados sucesores de la ex URSS
Alemania Irlanda
.\rmenia Letonia Austria Italia
\zerbaiyn Lituania Blgica Luxemburgo
Bielorrusia Rep. de Moldova Dinamarca Pases Bajos
Estonia Tayikistn Espaa Portugal
Federacin de Rusia Turkmenistn Finlandia Reino Unido
Georgia Ucrania Francia Suecia
Kazajstn Uzbekistn Grecia
Kirguistn
Pases no europeos desarrollados
Pases nrdicos
Australia Israel
Dinamarca Noruega Canad Japn
Finlandia Suecia Estados Unidos Nueva Zelanda
Islandia
Estados sucesores de la ex Yugoslavia
y
Yugoslavia (Serbia Croacia
Montenegro) Bosnia-Herzegobina
Eslovenia Macedonia
Pases agrupados segn el ndice de desarrollo humano (lDH)
Desarrollo humano alto Desarrollo humano intermedio Desarrollo humano bajo

(IDH 0,800 y ms alto) (IDH 0,500 a 0,799) (IDH inferior a 0,500)
Alemania Trinidad Albania Rep. Islmica Afganistn Senegal

Argentina y Tobago Antigua y de Irn Angola Sierra Leona
Armenia Ucrania Barbuda Rep. Pop. Dem. Bangla Desh Somalia
Australia Uruguay Arabia Saudita de Corea Benin Sudn
Austria Venezuela Argelia Rumania Bhutn Togo
Bahamas Azerbaiyn Saint Kitts y Burkina Faso Uganda
Barbados Bahrein Nevis Burundi Vanuatu
Blgica Belice Samoa Cabo Verde Yemen
Bielorrusia Bolivia San Vicente Camboya Zaire
Brunei Darussalam Botswana Santa Luca Camern Zambia
Bulgaria Brasil Seychelles Comoras Zimbabwe
Canad Cuba Sri Lanka Congo
Colombia China Sudfrica Costa de Marfil
Costa Rica Dominica Suriname Chad
Checoslovaquia Ecuador Swazilandia Djibouti
Chile Egipto Tailandia Etiopa
Chipre El Salvador Tayikistn Gambia
Dinamarca Emiratos Arabes Tnez Ghana
Espaa Unidos Turkmenistn Guinea
Estados Unidos Fui Turqua Guinea-Bissau
Estonia Filipinas Uzbekistn Guinea Ecuatorial
Feder. de Rusia Gabn Vietnam Hait
Finlandia Georgia India
Francia Granada Islas Salomn
Grecia Guatemala Kenia
Hong Kong Guyana Lesotho
Hungra Honduras Liberia
Irlanda Indonesia Madagascar
Islandia Irak Malarvi
Israel Jamahiriya Arabe Mal
Italia Libia Mauritania
Japn Jamaica Mozambique
Kuwait Jordania Myanmar
Letonia Kazajstn Namibia
Lituania Kirguistn Nepal
Luxemburgo Lbano Nger
Malta Malasia Nigeria
Mxico Maldivas Papa-Nueva
Noruega Marruecos Guinea
Nueva Zelanda Mauricio Pakistn
Pases Bajos Mongolia Repblica
Panam Nicaragua Centroafricana
Polonia Omn Rep. Dem. Popular
Portugal Paraguay Laos
Reino Unido Per Rep. U. de
Rep. de Corea Qatar Tanzania
Singapur Rep. Arabe Siria Ruanda
Suecia Rep. de Moldova Santo Tom
Suiza Rep. Dominicana y Prncipe
CAPITULO 22
CAPITALISMO PERIFERICO
Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO
Para elaborar las estrategias de poltica econmica Ms recientemente, la pervivencia de los proble-
conducentes a que los pases de la Periferia salgan mas de desarrollo en la Periferia y la extensin a
del subdesarrollo es necesario disponer de una escala global o planetaria de algunos de los obs-
teora sistemtica que identifique los problemas y tculos identilicados slo en partes del Sistema (la
obstculos a la dinmica de un desaruollo que a su explosin demogrfica, la agresin al medio am-
vez tiene que ser definido explcitamente como biente, el aumento de la pobreza, efc.) ha hecho
conjunto de metas a alcanzar en el corto, medio y cuestionar, no ya las teoras globales sobre el desa-
largo plazo. rrollo, sino la uiabilidad misma del concepto tal y
En la teora econmica convencional, la consta- como ha venido siendo definido y medido hasta
tacin del hecho diferencial del subdesarrollo en ahora. Han surgido, pues, nueos conceptos de de'
los pases de la Periferia slo dio lugar a dicha sarrollo, se ha profundizado en los mtodos de co-
reflexin sistemti ca a parfir de los aos cincuenta nocimiento y medicin de los fenmenos econmicos
y pronto se desarrollaron crticas a la capacidad y sociales que configuran la realidad dicotmica
de sus paradigmas para comprender y reflejar con- desarrollo/subdesarrollo y se ha abierto una puerta,
venientemente la realidad y los problemas del desen definitiva, para la reflexin 'y accin mundial
empeo econmico y social de las ex colonias y de sobre nuevas bases terico-metodolgicas, con im-
las economas menos desarrolladasr. Por otra plicaciones fundamentales en la cooperacin inter-
parte, las explicaciones basadas en las teoras cl- nacional y en las estrategias de poltica econmica
sicas del imperialismo argumentaban la imposibi- y social tanto en el Centro como en la Periferia.
lidad del desarrollo en el marco del nuevo Sistema En este captulo se parte de un repaso sinttico
neoimperialista. De aqu que el campo de las a las principales corrientes en la explicacin del
teoras del desarrollo haya sido desde el principio subdesarrollo para, posteriormente, abordar la pro-
polmico y que la economa del desarrollo haya blemtica conceptual y emprica del propio trmino
resultado una parcela del anlisis econmico inde desarrollo, destacando las insuJiciencias metodo-
cluso ms viva que el propio anlisis econmico lgicas y los sesgos ideolgicos que han llevado al
en general, puesto que est ligada de una manera cuestionamiento actual de la visin tradicional del
bien visible poltica y socialmente a una realidad mismo. Por ltimo, se explican las alternativas con-
que exige estrategias y acciones inmediatas para ceptuales que desde la superestructura del Sistema
superar los fenmenos escalofriantes de la pobre- se manej an pana el futuro, centradas en el desarro-
za, el hambre, etc., tpicos del subdesarrollo. llo humano y en el desarrollo sostenible.
329
22.1 LAS TEORIAS DEL DESARROLLO

Las distintas teoras del desarrollo y del subdesa- Teniendo clara esta limitacin hermenutica. en
rrollo se distinguen entre ellas por su definicin de la<<corta historia del pensamiento sobre el sub-
los factores tericos del desarrollo y crecimiento desarrollo se pueden distinguir las siguientes co-
econmicos y por su diagnstico de cmo estn rrientes:
actuando dichos factores en la realidad concreta
de cada situacin histrica. Ante la misma reali- Las teoras que, basndose en el anlisis
dad del subdesarrollo, el que existan diferentes - neoclsico-keynesiano e identificando el de-
teoras se debe, en ltima instancia, a sus diferen-
sarrollo con el crecimiento econmico. con-
tes respuestas a las siguientes preguntas bsicas:
sideran estos procesos como resultado ms
Cules son las metas a conseguir con el de-
o menos autottttico de la dinmica econ-
- sarrollo? O' lo que es lo mismo, en qu mica de una <(economa de mercado. Por
consiste el desarrollo? consiguiente, los obstculos internos a la im-
plantacin y desarrollo de esa dinmica son
Cmo se consiguen esos objetivos? O lo
- que es lo mismo, Lqu uariables son estrat- los nicos obstculos a superar por las eco-
gicas y cmo deben comportarse en el pro- nomas perifricas y, de alguna forma, es sd/o
ceso de desarrollo? cuestin de tiempo, y de una poltica econ-
Qu obstculos se oponen, en la realidad
mica adecuada en dicho sentido, conse-uuir
- socioeconmica de una economa determi- superar el estadio del subdesarrollo. En esta
nada, a ese comportamiento que conduce al perspectiva destacan los modelos de Nurkse
desarrollo? y Nelson o la teora de las etapas del cre-
cimiento de Rostow y pticas similares de
Cmo se pueden superar esos obstculos y
- qu consecuencias colaterales puede tener la C. Clark, Lewis, etc.
actuacin consiguiente para el propio proce- Las teoras que observan el carcter dualis-
so? En otros trminos, qu polticas son
- ta de la estructura econmica del capitalis-
necesarias y cules podran ser sus efectos mo perifrico y otras caractersticas del sub-
<<externos (todos tendentes al desarrollo, o desarrollo y no consideran tan automtico
algunos de ellos retardadores o contradicto- el proceso de desarrollo, yz que destacan el
rios a corto, medio, o largo plazo\? crculo uicioso que puede suponer el desa-
rrollo de una <<economa de mercado en l2
Teoras que discrepan en las respuestas a algu- reproduccin de dicho dualismo y en la per-
nas de estas preguntas coinciden, sin embargo, en petuacin de mbitos de pobreza y margi-
otras. Asi la identificacin de la idea del desarro- nacin. Adems de la aportacin pionera (y
11o con la experiencia histrica del desarrollo cano crtica) de Lewis sobre el dualismo. des-
pitalista en las formaciones sociales del Centro del tacan las aportaciones ms crticas de auto-
Sistema es comn a las teoras ms ortodoxas y a res como Hirschman, Myrdal, Streeten,
algunas heterodoxas (marxistas); por otra parte, Chenery, Singer, etc., que incorporaron la
teoras que discrepan radicalmente de la ortodoxia visin neoinstitucionalista y una reflexin
neoclsico-keynesiana en cuestin de las estrate- ms profunda al anlisis del subdesarro-
gias de desarrollo coinciden con ella en la preemi- llo, pudiendo ser considerados como los
nencia concedida a los factores endgenos (frente creadores de la moderna economa del desu-
a los factores exgenos) como causantes del sub- rrollo.
desarrollo. Las teoras que destacan las relaciones e.\re-
Cualquier tipologa o resumen de las diversas - riores de dependencia de las economas peri-
teoras globales del desarrollo y del subdesarrollo fricas como el principal obstculo para su
adolecer, pues, de excesivo simplismo, puesto que desarrollo. Ms que factores endgenos, se
las fronteras entre las diversas concepciones y diag- trata de modificar los factores exgenos que
nsticos son en ocasiones verdaderamente confusas. impiden desarrollar el potencial de cre-
CAPITALTSMO PERIFERICO Y ALTEBNATIVAS DE DESARROLLO 331
cimiento, ya que se puede argumentar que la decir que el desarrollo de unos se hace a
dependencia externa es la que explica la per- costa de, va acompaado de u origina el
vivencia de factores endgenos de subdesa- subdesarrollo de otros y eue, aunque los
rrollo. En esta perspectiva se inscribe el lla- protagonistas pudieran eventualmente cam-
mado enfoque de la dependencia que. a partir biar, dicho cambio no supondra un cambio
de la obra pionera de R. Prebisch, se desa- en la estructura global (por ejemplo, si un
rroll en la escuela estructuralista latinoante- pas antes subdesarrollado sale del subdesa-
ricana y, desde un punto de vista ms radi- rrollo desarrolla- es a costa de alguna
cal, con el precedente de la obra de P. Baran, zona o-sepas desarrollado o subdesarrollado,
en la escuela dependentista mar.xisfa. En estos que mermarn su nivel de desarrollo; pero
contextos cabe situar las aportaciones de en el conjunto mundial permanece la dife-
autores como Sunkel, Paz, Cardoso, Faletto, rencia desarrollo/subdesarrollo). Las teoras
Furtado, Pinto, Marini, Bambirra, Dos San- globales de Wallerstein, Arrighi, Samir Amin
tos, Magdoff y muchos otros. Como figura o el propio A. Gunder Frank son las ms
especialmente significativa destaca la de A. conocidas, aunque tambin cabra destacar
Gunder Frank. las aportaciones de autores marxistas que
Las teoras globales del desarrollo, que lo realizan el anlisis del desarrollo/subdesa-
- conciben como un proceso dialctico y dico- rrollo desde el punto de vista del modo de
tmico en el que desarrollo y subdesarrollo produccin capitalista (Magdoff, Warren,
son las dos caras de la misma moneda, que Laclau) y otros de la escuela dependentista
en este caso es una estructura mundial cuya mencionada anteriormente (Sunkel, etc.).
reproduccin implica el desarrollo desigual
entre sus componentes. Desde esta ptica, En el Apndice 22.1 se resumen algunas aporta-
tanto los factores endgenos como los ex- ciones significativas encuadradas en las anteriores
genos son considerados interconectados y corrientes, si bien es necesario recordar que mu-
con una funcionalidad comn: reproducir la chos autores utllizan argumentos correspondientes
estructura global como un todo. Ello quiere a varias de ellasl.
22.2. EL CONCEPTO DE DESARROLLO COMO CRECIMIENTO ECONOMICO
Sea cual sea la teora del desarrollo, la idea de to. La caractertzacin del proceso y del niuel de
desarrollo es intuitiuamente relutit'a -v dinmica. Es desarrollo se realiza a travs de la medicin y la
decir, expresa un estadio definido por compara- comparacin.
cin sincrnica o diacrnica con otra situacin, Si se quiere medir, comparar, analizar la din-
segn un anlisis transversal (EE.UU. y Mozam- mica y el nivel de desarrollo, hay que explicitar los
bique en 1994, por ejemplo) o longitudinal (Mxi- factores que configuran el desarrollo y que son los
co en 1900 y en 1994, por ejemplo). Por tanto, la que hay que medir y comparar. Es decir, hay que
medicitt v la comparacin son intrnsecrs al anli- partir de un concepto explc.ito de desarrollo. Una
sis del desarrollo. vez definido ste, hay que definir las t,ariables que
El desarrollo es un proceso. En un momento lo reJlejarn. Posteriormente, hay que enfrentarse
determinado se puede observar la situacin de una a los problemas deriuados del anlisis emprico de
economa en dicho proceso y deducir el niuel de esas variables (idoneidad, homogeneidad, existen-
desarrollo en que se encuentra en dicho momen- cia y fiabilidad de los datos, etc.) y a los problemas
economtricos de su tratamiento (construccin de
I Adems de no ser ni mucho menos exhaustiva. la relacin modelos adecuados). Slo al hnal de este proceso
de autores incluidos y su encuadramiento tampoco pretende se podrn extraer conclusiones sobre la dinmica y
ser una teora de las teoras>>, sino tan slo facilitar al estu- el nivel de desarrollo.
diante un marco referencial. En las teoras generales del desarrollo subyace,
en general, un concepto de desarrollo socioecon- Las identificacones economcistas

mico asociado a la experiencia capitalista de los
pases del Centro del Sistema. La experiencia de los
del desarrollo
ltimos aos ha supuesto una crisis conceptual al
respecto, crisis que est actuando como catalizador La primera identificacin, heredera de la economa
de la reflexin hacia nuevos conceptos de desarro- clsica, es la de
1lo. En el Recuadro 22.1 se sintetiza este proceso en
torno a la expansin de la economa del desarrollo desarrollo: desarrollo capitalista (1)
como rama de la ciencia econmica, que ha llevado
ala crtica de los paradigmas tradicionales basados, 1o cual no es de extraar, dado que el desarrollo
explcita o implcitamente, en una serie de identi- capitalista es el que tiene lugar desde hace ms de
ficaciones economicistas del desarrollo. dos siglos y ha sido el que ha permitido que los
RECUADRO 22.1=
El ((desarrollo>> de la economa del desarrollo
La historia de los esfuerzos de la ciencia econmica ciones bsicas especialmente a partir de los aos cua-
respecto a los problemas del desarrollo es relativa- renta y cincuenta, basndose en un eje terico y un
mente <<corta>> y debiera parecer chocante que una eje real. El eje terico es la crtica terica que el
ciencia definida, en principio, por la investigacin keynesianismo efecta contra la economa ortodoxa
sobre las condiciones materiales de existencia de la (y que permite la aceptacin de otras aportaciones
sociedad no pusiese como una de sus prioridades tal heterodoxas anteriores y hasta entonces marginadas)
problemtica. Un mero vistazo a los manuales de la y el eje real es la constatacin del fenmeno del
economa convencional corroborara esta divergen- subdesarrollo, como ha destacado Hirschman. Desde
cia, por lo que la llamada Economa del Desarrollo entonces se ha recorrido un complejo camino carac-
toma carta de naturaleza como una rama especfica terizado por los avances y los parones, vinculados no
de la economa en general. Aunque, como indica A. tan slo a la elaboracin terica, sino tambin a la
Sen, la preocupacin por el contenido conceptual y propia dinmica de la economa real. Y la situacin
los mecanismos del desarrollo es consustancial al actual, tras una dcada (la de los aos ochenta) que
anlisis econmico en sus comienzos (y baste recor- ha resultado nefasta pafa los esfuerzos de las eco-
dar a este respecto la obra de A. Smith), el propio nomas perifricas por salir del subdesarrollo, es, co-
objeto de estudio, y una realidad rebelde a los equi- mo se ha indicado, de cierta crisis terica y analtica,
librios generales, al orden natural del ptimo para como crttca es tambin la realidad del subdesarrollo.
todos y a la bondad de una asignacin de los recur- Lo cual tampoco es algo totalmente nuevo, ya que
sos mundiales a travs del
"libre mercado, han ido la economa del desarrollo ha avanzado cclicamente
abocando a la economa del desarrollo a vincular sus en forma de espiral. K. Griffin ha descrito esta his-
avances y retrocesos analticos a la dinmica real del toria en tres etapas: la del ..mundo feliz (donde se
acontecer econmico de una manera mucho ms vi- pensaba que desarrollo y crecimiento eran sinnimos
va y responsable que la creciente sofisticacin teori- y, por lo tanto. la planificacin y los modelos ma-
cista-formal de las modernas <<economicsrr. Y en mu- croeconmicos conseguiran el rostowia-
"despegue
chas ocasiones, los avances en la comprensin de los no), la edad dorada, (en la que se cambian algunos
problemas del desarrollo se han realizado precisa- de los paradigmas anteriores, haciendo ms hincapi
mente al margen de los paradigmas de la teora eco- en la distribucin, el capital humano, la dependencia
nmica convencional del homo economicusr> robin- exterior, etc.) y el brusco despertar, en la que en-
son-crusoeniano o, en la mayor parte de los casos, tran en crisis todos los paradigmas anteriores y se
con una significativa componente crtica. inaugura un replanteamiento de los conceptos, inten-
En suma, y como rama especfica de la economa, tando humanizar las coordenadas del llamado desa-
la economa del desarrollo encuentra sus formula- rrollo.
CAPITALISMO PERIFERICO Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO 333
pases que primero se vieron implicados en l tan el anlisis de la vinculacin economa-insti-

hayan alcanzado el estatus de desarrollados. Con- tuciones.
siderando, entonces, que slo hay un nico modelo Pero si se supone que la modernizacin viene
de desaruollo (el de la experiencia del Centro del incluida en el paquete>> de La acumulacin, la
Sistema capitalista mundial), basta diseccionar sus preocupacin de la economa, entonces, debe cen-
componentes fundamentales para poder establecer trarse en los componentes propiamente econmi-
la senda obligada del desarrollo (las etapas de Ros- cas, o sea, en los aspectos de la acumulacin (<<la
tow, por ejemplo). modernizacin t:endr por aadidura>>) y, adems,
A un nivel lo suficientemente abstracto, se puede desde un punto de vista dinmico. Por tanto, el
considerar que el desarrollo capitalista se compo- desarrollo econmico engloba la acumulacin de
ne de tn cambio institucional (calificad o como mo- capital (progreso f bienestar) modernizadorarr.
dernizacin) y un desarrollo de la acumulacin de Y, por consiguiente,
capital.
desarrollo : desaruollo econmico (6)
: acunrulacitt
desarrollo capitalista
de capit'al * modernizacin Q) Por ltimo, y desde el punto de vista de la
medicin del desarrollo econmico, entra en juego
con lo que, considerando (1), el desarrollo queda el crecimiento de la produccin, visto como input
como de futuras producciones (desarrollo de las fuerzas
productiuas) o como output del crecimiento anterior
desarrollo : acunlulacin (bienestar actual). Por lo tanto, a efectos reales,
(3)
cle capital * modernizacin
crecimiento econmico : progreso * bienestar (7)
Respecto a la acumulacin de capital, se puede
simplificar diciendo que se basar en el desarrollo con 1o que se llega a la conocida identificacin:
de las fuerzas de la producci n (progreso) que per-
mita el crecimiento de la produccin de bienes y desarrollo : crecimiento econmico (8)
servicios pretendidamente sin lmites naturales,
que a su vez incrementa el bienestar de la pobla- O dicho de otra manera, no hay desarrollo sin
cin consumidora. Por tanto: crecimiento econmico, y el crecimiento econmico
mide el proceso de desarrollo.
acumulacin de capitol : progreso * bienestar (4) Conseguida esta significativa identificacin al
nivel ms abstracto, hay que concretarla: hay que
Y de (3) V (4) se deduce que medir el crecimiento econmico. A partir de la
revolucin keynesiana ya existe una macroeco-
desarrollo : ntodernizacin * noma aceptada por la economa ortodoxa que
* progreso * bienestar (5) permitir tal concrecin. La variable estrafgica
que mide en su dinmica la sntesis del progreso y
Ahora bien, tambin se ha supuesto tradicional- del bienestar, porque es una variable input y output
mente que los cambios institucionales que carac- simultneamente, es el Producto l'.' acional Bruto
terizan la <<modernizacin se derivan estructural- per cpita2. Por lo tanto, se llega a olra identifica-
mente de la dinmica de la acumulacin de cin explcita bien conocida:
capital pafa hacerla posible. Es decir, la acumula-
cin exige y conlleva una serie de cambios estruc- desarrollo: uecimiento del PI,{B per cpita (9)
turales y superestructurales para adecuar los dis-
tintos niveles de la formacin social a la Esta identificacin emprtca est en la base de
reproduccin del modo capitalista de producir, la clasificacin de pases del Banco Mundial o en
distribuir y consumir. Estos cambios han sido ex-
plicados, entre otros autores, por los de la escuela 2 A los efectos de la presente argumentacin, es indiferente
institucionalista y neoinstitucionalista, que efec- la distincin entre PNB. PIB o Renta.
muchos anlisis de la dinmica de desarrollo en salir del subdesarrollo o pafa mantenerse en el

los ltimos aos en las economas perifricas y desarrollo. Es, en definitiva, un paradigma de la
semiperifricas (<<emergentes). Sigue presente en economa del desarrollo. Y es precisamente un pa-
las estrategias de poltica econmica que conside- radigma que con su crisis sintetiza la crisis terica
ran indispensable el crecimiento econmico para a la que se ha hecho referencia anteriormente.
22.3. CRITICA AL PARADIGMA DEL CRECIMIENTO ECONOMICO

Si el desarrollo econmico se identifica con la me- sinttico econmico (bivariable) puesto que es ln-
jora en la disposicin de productos fanto para el capaz de reflejar:
consumo (alimentos, vestidos, alojamiento, servi-
cios de salud, de educacin, etc.) como para la 1. La distribucin desigual de la renta.
ulterior produccin (medios de produccin), su 2. El poder adquisitivo real de los ingresos.
medicin estar vinculada a la Contabilidad So- 3. La actividad econmica del sector informal
cial. A partir de ella es convencionalmente acepta-
que opera en condiciones de mercado (no
do que el mejor indicador sinttico de la actiuidad regulado) y la actividad econmica realiza-
productiua de una sociedad es su Producto Interior da fuera del mercado.
Bruto, cafegora econmica que la Contabilidad 4. Los efectos externos negativos (deseco-
Social puede matizar y transformar en otros con- nomas externas) en trminos de degrada-
ceptos a partir de determinadas operaciones, se- cin medioambiental, armamentismo, etc.
gn los modelos macroeconmicos, para fines Cabe detenerse sucintamente en cada una de
analticos especficos (por ejemplo, el Producto estas deficiencias y en las soluciones propuestas
Nacional, la renta nacional o el ingreso disponi- para subsanarlas.
ble). En cualquier caso, el PIB aparece como la
sntesis del resultado de la actividad productiva 1. En lo que se refiere a la distribucin, hay que
(uariable output o de resultado) y como base para sealar que se frafa de una deficiencia propia de
la actividad posterior (uariable inpur o de causa). cualquier indicador-media. Pero ocurre que en es-
A efectos comparativos, tanto entre distintos mo- te caso tiene especial relevancia, dado que si la
mentos histricos de una misma comunidad como distribucin es muy desigual no se est mostrando
entre distintas comunidades en un mismo momen- la realidad; y a nivel dinmico, un crecimiento de
to (anlisis longitudinal y transversal, respectiva- la media no estar necesariamente significando un
mente), es necesario relativizar el volumen del PIB aumento del bienestar (si tal crecimiento, por
con respecto a la poblacin; de ah que el PIB per ejemplo, corresponde slo a la parte de los ricos).
cpita (o el PNB per cpita) y su dinmica cuan- Las medidas ms conocidas y usadas de la des-
titativa sean indicadores sintticos clsicos. igualdad en la distribucin son la Curua de Lorenz
Pero su utilizacin no est exenta de problemas. y el Indice de Gini
Aparte de los propiamente tcnicos o estadsticos, El lndice de Gini mide la concentracin del in-
el PNB per cpita presenta debilidades tanto greso segn la frmula:
como indicador econmico como en el caso de ser
aplicado como indicador de desarrollo. , E(p-
lg:
q)
4
siendo:
EI PNB per cpita y la riqueza q(l): Porcentajes acumulados de ingreso ordena-
dos de menor a mayor.
Si el mbito econmico se define como la esfera p(l): Porcentajes acumulados de poblacin para
de produccin y uso de la riqueza, el PNB per cada grupo de los q(i) definidos.
cpita se enfrenta a dificultades como indicador I tiene un recorrido desde 1 a n - l.
El indice de Gini vaa entre 0 (equidistribucin) Iocales en EE.UU. que el equivalente en pesetas de
y 1 (mxima desigualdad). un dlar en Espaa. E,sto, entre otras razones, es
La Curua de Lorenz (Figura 22.1\ refleja el ale- debido a que gran parte del PIB a precios del
jamiento de la distribucin real respecto a lo que mercado no entra en el comercio mundial y, por
sera un reparto estrictamente igualitario, repre- tanto, hay una serie de bienes y servicios cuyos
sentado por la recta de 45 grados: precios no se determinan por la competitividad
exterior; y adems las polticas comerciales pueden
100 crear distorsiones en los tipos de cambio, as que
stos ni siquiera reflejarn el valor verdadero de la
proporcin del producto comerciado.
En este caso s que se ha avanzado definitiva-
mente en la resolucin del problema, a travs de
las estimaciones del PIB per cpita en dlares
internacionalesrr,, mediante un laborioso y largo
o
o
o
proyecto, auspiciado por las Naciones Unidas y el
cU) Banco Mundial'. Hoy ya se dispone de estimacio-
\o
o\ Curya
nes para todos los pases en algunos anuarios
de internacionales (el Informe sobre el Desarrollo Hu-
Lorenz mano del PNUD o el Informe sobre el Desaruollo
Mundial del Banco Mundial), aunque slo para
comparaciones sincrnicas de muy pocos aos.
Las diferencias entre el PNB per cpita y el PIB
per cpita real (PPA) pueden llegar a ser impor-
tantes en algunos casos, como muestra el Cua-
dro 22.1, y en general los pases subdesarrollados
% Poblacin
salen beneficiados de la consideracin del poder
adquisitivo.
Figura 22.1. Curva de Lorenz.
3. El sector informal, de gran importancia en
las economas perifricas, recoge las actividades
As, cuanto ms separada (mayor sea el rea de mercantiles no reguladas que, por otra parte,
concentracin del ingreso) est la curva de la bisec-
triz, mayor es la desigualdad en la distribucin de 3 Al margen de aportaciones pioneras como las de C. Clark
la renta. y otras, aqu se est haciendo referencia al Proyecto de Com-
paracin Internacional dirigido por I. Kravis, A. Heston y R.
A partir de estas y otras medidas de la desigual- Summers: World Product and Income: International Comparison
dad se han propuesto diferentes alternativas para of Real Gross Domestic Product. John Hopkins University Press,
matizar el PNB per cpita, como son la utilizacin 1982. Ha existido y existe un significativo debate en torno al
de la moda o la mediana. en lugar de la media de tema. Algunas aportaciones a ese debate (y todas con numero-
ingreso, o elaborar algn tipo de funcin lineal sas referencias) son las siguientes:
Marris, R.: Comparing the Income of Nations: A critique
con la media y el coeficiente de Gini, o cambiar of the International Comparison Project>>. Journal of Economic
las ponderaciones de los deciles, o introducir ,<pe- Literature, vol. XXII, marzo, 1984.
sos de pobreza, etc. Kravis, I.: Comparative Studies of National Income and
2. Por lo que respecta al poder adrluisitiuo, Prices". Journal of Economic Literature, vol. XXII, marzo,1984.
Isenman, P.: Inter-country Comparison of "Real" (PPP)
cuando se efectan comparaciones internacionales
Incomes: Revised Estomates and Unresolved Questions.
se puede dar el caso de que ingresos iguales ten- World Deuelopmenr, vol. VIII, 1980.
gan, en diferentes pases, dy'brente poder de compra, Clague, C. K.: Purchasing-Power Parities and Exchange
porque las tasas de cambio oficiales no miden el Rates in Latin America. Economic Deuelopment und Cultural
poder de compra en el mercado nacional, determi- Change, abril, 1988.
Lancieri, E.: Purchasing Power Parities and Phase IV of the
nado por la estructura de precios relativos y el lnternational Comparison Project: Do They Lead to "Real"
nivel de inflacin. Por ejemplo, un dlar estado- Estimates of GDP and Its Componenfs?>>. World Deuelopment,
unidense puede comprar ms bienes y servicios vol. XVIII, n.' 1, 1990.
Cuadro 22.1. Ni tan pobres, ni tan ricos (1990). 4. Por ltimo, la contabilidad de la riqueza
que sintettza el PIB no toma en consideracin los
PIB %o
efectos externos negatiuos de producciones es-
Pas PNB/cp.
reaUcp. Diferencia
pecficas (armamento, industrias contaminantes,
Egipto 610 1.998 226
etctera) o de la produccin en general (destruc-
Chile 1.950 5.099 t6l cin de recursos, deterioro medioambiental, etc.),
Costa Rica 1.900 4.552 t40 que, en realidad, suponen un malestar a restar
Mxico 2.490 5.918 138 al bienestar>> proporcionado por el PIB.
Portugal 4.940 8.770 18
EE.AA.UU. 19.870 t6.l53 -16
Suiza 32.2s0 20.874 -35 EI PNB per cpita y e! desarrollo
Japn 25.840 11.616 - )/.
Noruega 22.830 16.028 -30 Hasta aqu se han considerado problemas que sur-
El PNB/cp. est expresado en dlares de EE.UU. gen en la ufllizacin del PIB per cpita como in-
El PIB real per cpita est expresado en paridad de poder dicador del progreso y el bienestar desde un punto
adquisitivo en dlares. de vista tcnico. Pero hay tambin crticas que
El % de la diferencia es respecto al PNB/cp. segn la
frmula: (PIB/cp real - PNB/cp.)/PNB/cp. lo cuestionan desde el punto de vista concep-
tual>>, en 1o que es, en realidad, una crfica a las
identificaciones antes enunciadas. Porque, se argu-
aseguran la subsistencia a una parte importante de menta, no se frata slo del ingreso real o PIB que
la poblacin. Por definicin, la economa informal corresponde a una persona en un momento dado
de la produccin no es declarada y su medicin o o un perodo dado de su vida, sino de la duracin
estimacin se hace al margen de las estadsticas misma de esa uida. O tambin: el PIB proporciona
oficiales. Se ha argumentado que, va gasto o con- los medios de bienestar que posee la poblacin,
sumo, los ingresos que genera podran ser conta- pero no dice nada sobre su aproechamiento efec-
bilizados en el Producto Nacional. En todo caso, tit;o para conseguir dicho bienestar, teniendo en
no pasan de ser aproximaciones insuficientes. cuenta las diferenciales en las capacidades segn
Ms grave es el caso de todos aquellos bienes y grupos sociales.
servicios que, por no producirse o adquirirse a Desde el punto de vista econmico-estructural,
travs del mercado y a unos precios explcitos, no la razn esencial de las insuficiencias del PNB per
entran en la ualoracin del PIB. Esta riqueza no cpita como indicador de la dinmica y nivel de
monetaria no incluida en el PIB puede tener espe- desarrollo es la primera identificacin a la que se
cial importancia en los mbitos no capitalistas de haca referencia (desaruollo : desarrollo capitalis-
los pases subdesarrollados y ciertamente afecta a ta) ya que, teniendo en cuenta que el desarrollo
la comparabilidad internacional, que queda as capitalista en los pases subdesarrollados es una
sesgada. La actividad econmica intradomstica variante estructural del desarrollo capitalista auto-
(reahzada en el seno de la economa familiar) e centrado (y antagnica/complementaria con 1, co-
interdomstica (realizada entre varias economas mo 1o son las dos caras de una moneda), la sntesis
domsticas) que tiene lugar al margen del mercado que est expresondo el PB como uariable inputl
es sustrada, as, de la contabilidad de la produc- output de la actbidctd econmica no es absoluta-
cin de bienes y servicios contenida en el PIB. Por mente ulida paro la actiuidad econmica real y
ejemplo, cuando se ha planteado el sueldo al ama completa de los pases de capitalismo perifrico. En
de casar, (o en general del trabajo familiar no re- las condiciones de subdesarrollo, el crecimiento
munerado) se est poniendo de manifiesto esta del PNB puede estar expresando slo la dinmica
limitacin de la contabilidad mercantil para inde una parte de la estructura econmica dualista.
cluir la actividad intradomstica; y el contratar Si se plantea como objetivo el medir las mejoras
(formalmente) a una cuidadora de nios o dejr- en todos los niueles de la sociedad, en la va del
selos a una vecina (economa interdomstica) hace aumento del progreso y del bienestar, enfonces 1o
variar el PIB, aunque la actividad sea la misma (el primero que hay que considerar es el conjunto de
cuidado de los nios). aspectos bdsicos de la existencia humana: la propia
..Jtt.la educacin,la salud, etc., que en la Periferia se agudizan cuando lo que se analiza son situacio-
Ir'r estn tan correlacionadas con el PNB per c- nes de subdesarrollo en las que la economa de
rrta como en el Centro, como ejemplifica el Cua- subsistencia y el sector inforntal abarcan partes
:iv 22.2. mayoritarias de la actividad econmica local.
Por otra parte, la economa de la pobreza no est En definitiva, y como indicador de desarrollo, e/
::tlejada por el paradigma economicista, y dado P/B per cpita necesita matizaciones ( distribucin,
:ue afecta a una parte significativa de la poblacin necesidades bdsicas, lnea y brecha de pobrezo, ri-
'. su actividad en las ecoomas perifrics, el mero queza no monetaria) y no reJleja conuenientemente
:::cimiento del PNB per cpita puede ser bastante los progresos y los retrocesos no econmicos ( en
":rtil como indicador de la dimensin real de la salud, educacin, etc. ).
::lacin economafpobreza en un pas. Por ltimo, La alternativa a estas insuficiencias implica la
..-'s problemas tcnicos" del anterior subapartado consideracin de los indicadores sociales.
Cuadro 22.2. Necesidades bsicas y PNB per cpita (1990).
Pas PNB/cp. EV TMI HabsJmdico Escolarizacin Alfabetismo Salubridad
\rabia Saudita 1.070 64.5 9t 740 65 62 95

\ I rico 2.490 69"7 49 1.240 82 88 t8
C.rsta Rica 1.900 J4,9 22 960 77 93 91
\larruecos 970 62,0 n2 1.050 50 50 JJ
11
P.-N. Guinea 850 54,9 80 6.070 43 52 JJ
\icaragua 420 64,8 78 1.560 73 81 53
China 370 J0,l 42 1.010 88 73 7t
India 360 59,1 t42 2.520 68 48 75
PNB/cp.: en dlares de EE.UU., 1990.

EV: Esperanza de vida al nacer, en aos. 1990.
TMI: Tasa de mortalidad de menores de 5 aos (por mil nacidos vivos, 1990).
Habs./mdico: Nmero de habitantes por mdico. 1984-1989.
Escolarizacin: Tasa combinada de matrcula en escuelas primarias y secundarias. 1987-1990.
Alfabetismo: Tasa de alfabetismo de adultos (oh). 1990.
Salubridad: Poblacin con acceso a agua potable (%). 1988-1990.
Fuente'. PNUD: InJbrme sobre el Desaruollo Hunmno. 1993.
22.4. NECESIDADES BASICAS E INDICADORES SOCIALES
La temfica de los indicadores sociales cobra im- tualmente, esto significa una considerable altera-
portancia especialmente a partir de la crisis de las cin de la nocin de desarrollo porque, yendo un
teoras convencionales y economicistas del desa- poco ms all, se puede cuestionar el propio de-
rrollo (de hecho, es uno de sus elementos gestores) sarrollo de los pases industrializados, ya que se
]'. al igual que la medicin y valoracin de los considera que el progreso no es siempre positivo
indicadores econmicos, tambin presenta una (tiene importantes deseconomas externas) y que el
problemtica similar o incluso ms acusada en bienestar no est necesariamente vinculado a la
cuanto a los datos, supuestos y modelos. tnera existencia o disposicin cle nntchos ualores de
Se considera que para los pases subdesarrolla- uso. Claro que estas disquisiciones, importantes
dos es ms importante medir su dinmica de de- para los pases desarrollados, pierden importancia
sarrollo a partir de las mejoras en las reas sociales pafa el caso de pobreza extrema o bienestar y
v de satisfaccin de necesidades bsicas que a par- progreso muy bajos.
tir del crecimiento del PNB per cpita. Concep- La discusin surge entonces al querer definir el
set de necesidades bsicas que debe considerarse y grave en el caso de los mbitos de educa-
las variables que las expresan y que medirn, con cin, salubridad (acceso de agua potable en
su dinmica cuantitativa, las mejoras en el desa- reas rurales, por ejemplo), de medios sani-
rro11o. tarios y en el empleo. Pero incluso cuando
La aproximacin al desarrollo por el camino de hay datos,
las necesidades bsicas significa, pues. el intento
de definir un bienestar no tnonetario medido por o o bien se refieren a aos muy lejanos (por
los llamados indicadores sociales. En la realidad ejemplo, el caso de los censos de pobla-
del subdesarrollo, la cuestin es intentar reflejar la cin e industriales),
dinmica de tales indicadores para delimitar el o o bien se refieren slo a algunas reas del
avance social (ms que econmico) a parfir de una pas (ocurre a menudo con los correspon-
realidad vital considerada bajo mnimos. Por tan- dientes a la actividad y empleo de la po-
to, los indicadores elegidos comnmente suelen blacin por categoras y sectores),
hacer referencia a pondiciones de existencia que en . o son cuestionables en su fiabilidad,
los pases desarrollados se dan por ya conseguidas. . o no son comparables internacionalmente
De entre los indicadores sociales ms comunes por diferencias en las definiciones (casos
cabe destacar: tpicos son las tasas de urbanizacin, los
medios educativos, el personal sanitario,
Para la propia existencia: esperanza de uida, etctera).
- tasas de mortalidad infantil, etc.
Para las caractersticas demogrficas tpicas Hay slo una salida ante esta falta de
- del subdesarrollo'. tasas de fecundidad, tasas datos: la estimacin, bien a travs de modelos
de urbanizacin, etc. estadsticos (de tal manera que al final un
. Para la salud: acceso a los medios sanitarios indicador es, adems de una estadstica, un
(personal mdico y auxiliar, camas hospita- conjunto de supuestos tericos implcitos en
larias), acceso al agua potable, etc. su clculo), bien por analoga con otros
Para la educacin: tasas de escolarizacitt, paseso regiones con similares caractersti-
- tasa de analfabetismo adulto, ratios de alum- cas para los que s se dispone de observa-
nosfmaestros por niueles de enseanza, efc. ciones fiables. El ejemplo ms tpico de lo
Para la nutricin: consumo de caloras, con- primero son las tasas demogrficas (incluso
- sumo de protenas, peso de la alimentacin en ocurre con la tasa de mortalidad infantil,
el gasto, etc. uno de los indicadores ms significativos y
Para la cultura: difusin y consumo de medios usados), y un buen ejemplo de lo segundo
- de comunicacin, etc. es la metodologa del Banco Mundial, eue
en su Sociol Indicators of Deuelopment (1989)
Ahora bien, hay una serie de problemas asociados incluye siempre estimaciones para la regin
a la aproximacin de las <<necesidades bsicas, y para los grupos de ingreso ms cercanos,
problemas de distinto carcter y contenido. En rea- por arriba y por abajo, a los que pertenece
lidad, algunos de estos problemas no son exclusivos el pas del que no se dispone de datos.
de los indicadores sociales, sino que afectan a toda 2. Los asociados al contenido conceptual de
investigacin socioeconmica, pero 1o hacen o se los indicadores y a su idoneidad para refle-
manifiestan de una manera especialmente significa- ja, convenientemente la realidad sobre la
tiva en este caso. Tales problemas se pueden clasi- que se pretende actuar a travs de las
ficar en tres apartados: polticas de desarrollo (problemas de idonei-
dad): en este caso, la temtica es ms com-
1. Los que se refieren a la posibilidad de me- pleja e incluso grave:
dicin de tales indicadores (problema de los
datos): uno de los principales obstculos es o Por una parte, hay que deslindar clara-
la ausencia de datos para muchos de los mente 1o que se supone que indica la va-
indicadores sociales en bastantes pases sub- riable y extraer conclusiones slo en ese
desarrollados. Esto se hace especialmente sentido. Y a menudo existen desviaciones
clamorosas de esta necesaria metodologa. dicador del desarrollo: aqu se plantean jui-
Por ejemplo, a veces se consideran las de- cios de valor que hacen casi imposible al-
funciones por mil habitantes (la llamada canzan un acuerdo unnime sobre qu as-
tasa bruta de mortalidad) como indicador pectos de la vida son ms importantes para
de sqlud de una poblacin, lo cual puede el bienestar y cules son las autnticas ne-
llevar a conclusiones equivocadas, ya que cesidades bsicas, o si stas son generaliza-
1o correcto sera considerar como indica- bles a todas las culturas y sociedades del
dor del estado de salud la mortalidad por planeta. Por otra parte, el PNB per cpita
edades y por causas. Podra darse el caso es un indicador sinttico sencillo (bivaria-
de una poblacin con elevado nivel de ble), mientras que a partir de la diversidad
salud y longevidad que, a partir de un de aspectos sociales y los juicios de valor
momento dado, aumentase su tasa bruta sobre su importancia es casi imposible en-
de mortalidad por el envejecimiento natu- contrar una alternativa a dicha simplicidad.
ral de la poblacin, sin que ello significase En el Recuadro 22.2 se recogen algunas
un empeoramiento de los sistemas sanita- ideas al respecto.
rios. Tambin entraran aqu los sesgos En definitiva, ms que alternativas res-
que los indicadot'es-media contienen respecto al PNB, hay que considerar a los in-
pecto al fiel reflejo del acceso de la pobla- dicadores sociales como tiles e indispensa-
cin al tem correspondiente (ingreso, m- bles en algunas situaciones porque matizan,
dicos, camas hospitalarias, caloras, o en la comparacin internacional, al indica-
incluso la esperanza de vida global, etc.). dor sinttico monetario.
o Por otra parte,hay una clara tendencia en
los estudios de economa de desarrollo a Las crticas al PIB per cpita como indicador
pensar y utilizar indicadores de desarrollo del desarrollo son abundantes y de diverso tipo,
a partir de la experiencia de los pases y en las dos ltimas dcadas han constituido uno
desarrollados (por las identificaciones ya de los componentes ms dinmicos de la eco-
referidas). Y ocurre que sta es slo apli- noma del desarrollo. Y las respuestas a los diver-
cable, a veces, a pequeas regiones o con- sos problemas planteados constituyen hoy la base
tingentes demogrficos dentro del pas de los ltimos estudios y metodologas sobre los
subdesarrollado, con lo que los resultados indicadores de desarrollo de los principales orga-
del estudio son, en realidad, irrelevantes nismos internacionales. Y si hay algo comn-
desde el punto de vista de reflejar la g1o- mente aceptado es que la bsqueda de un indica-
balidad del pasa. dor sinttico de desarrollo mejor que el PNB per
cpita debe hacerse a partir de ste y de sus ma-
3. Los concernientes a la propia aproximacin tizaciones econmico-sociales, incluyndolos a to-
conceptual de las <.necesidades bsicas co- dos. Se trafa, pues, de definir indicadores sintticos
mo alternatiua al PNB per cpita como in- multiuariables.
a McGranaham, Pizarro y Richard, en su fundamental esen el estado actual de la cuestin, la descripcin y el anlisis
rudio publicado por el Instituto de Investigacin de las Nacio- cuantitativo del desarrollo socioeconmico pueden manipular-
nes Unidas para el Desarrollo Social: Medicin ' Anlisis del se con demasiada facilidad o pueden resultar engaosos, un
Desarrollo Socioeconmico, Ginebra, 1985 (traducido al caste- enfoque serio y equilibrado ante la cuantilicacin una fe
llano en ed. del Ministerio de Asuntos Sociales, Madrid, 1989), -nola mejor
ciega en ella ni un repudio automtico- sigue siendo
han estudiado e identificado exhaustivamente estos problemas, esperanza para obtener respuestas a muchas preguntas impor-
concluyendo que no hay indicadores perfectosr, y que aunque, tantes acerca del desarrollo.
RECUADRO 22.2=
Hay alternativas al PNB per cpita?
Las crticas al PNB per cpita como indicador de La cuestin, entonces, se podra plantear as: indi-
desarrollo han llevado a algunos autores a despre- cadores sintticos <<no monetarios como los de Mo-
ciarlo absolutamente y a pensar en trminos exclusi- rris (Indice de calidad fsica de ".ida, con esperanza de
vamente ,,socialesr. En ese contexto, la medicin del vida, alfabetismo y tasa de mortalidad infantil) u
proceso y nivel de desarrollo a travs de la aproxi- otros deben ser considerados, ms que como alter-
macin analtica de las ..necesidades bsicas>> se ha nativas al PNB en la medicin del bienestar, como
querido convertir en un nuevo paradigma excluyente. indicadores sociales tiles, porque matizan, en la
Pero la viabilidad del nuevo paradigma no est comparacin internacional, al indicador sinttico
nada clara. Hicks y Streeten concluyen al respecto monetario. De la misma forma, y en relacin con los
que, siendo el PNB un buen indicador del desarrollo, bienes y .<males que no entran deberan en-
lo es menos respecto a las necesidades bsicas; cuan- trar- en la valoracin del bienestar -y a travs del
do se incluyen tipos de consumo altamente correla- PNB, se han propuesto determinadas inclusiones (va-
cionados con el PNB (televisores, telfonos, autom- lor del ocio, servicios duraderos, etc.). Pero la bon-
viles, etc.), mejora su idoneidad. pero sta disminuye dad o maldad de estos bienes y servicios remite a
cuando se consideran otros indicadores vitales bsi- juicios de valor que crean ms problemas de objeti-
cos no monetarios. La correlacin baja an ms vidad que los que pretenden resolver.
cuando se consideran slo pases subdesarrollados y Se da el caso, adems, de que en los pases subde-
aumenta cuando el universo de pases incluye a los sarrollados la mejora en algunos de estos indicadores
desarrollados. Es decir, el escenario considerado in- (salud, educacin primaria, etc.) es ms rpida que
Jluye en la capacidad explicatiua de los indicadores. Y en la esfera econmica. y de ah que se destaque,
si los pases desarrollados son el "espejo en el que desde los organismos internacionales, el gran avan-
se miran los subdesarrollados, no tiene sentido exce de la Periferia en las ltimas dcadas en este tipo
cluirlos del anlisis. Por otra parte, alternativas co- de desarrollo. Ello lleva a la conclusin de que el
mo considerar funciones lineales (ya que indicadores ,.desarrollo social bsico" es ms asequible y din-
como la esperanza de vida, la alfabetizacin, la esco- mico que el crecimiento y desarrollo econmico. De
larizacin etc., tienen lmites asintticos) oscurecen ah tambin que aparezcan como claramente insu'fi-
ms que iluminan el anlisis de la relacin necesi- cientes (necesarios, pero no suficientes) estos indica-
dades bsicas-PNB". Para estos autores, en definiti- dores sintticos ..sociales, a la hora de abarcar el
va, el PNB es .,confuso para las <<necesidades bsi- desarrollo en su globalidad (que incluye tambin la
cas>>. Pero los problemas de la medicin de estas economa). E incluso pueden malinterpretarse estos
ltimas (eleccin, valoracin, fiabilidad, etc.) son ms avances como reduccin estrLtctural de las diferencias
grandes que los de la medicin del PNB, por lo que, entre los pases desarrollados y subdesarrollados, co-
segn ellos, la investigacin o bsqueda de indicado- mo indica R. Ram, o puede minusvalorarse la impor-
res sociales no ha logrado producir una alternativa tancia del crecimiento econmico (aparte de las cues-
que sea tan aceptada y comprensiva como el PNB tiones de distribucin) para las economas ms
per cpita, aunque no cabe duda de que son impres- subdesarrolladas.
cindibles para jtzgar el desarrollo social.
nl TNDTcADoRES srNTETrcos (MULTvARTABLES) DE DESARRoLLo
A partir de la definicin ,,.desaruollo : desarrollo la dinmica de desarrollo implica tendencias ine-

capitalista segn las experiencias de los pases de- quvocas como:
sarrollados>>,e intentando abarcar el mximo de
aspectos posibles de tal experiencia, se supone que la transicin demogrfica,
-
los procesos de urbanizacin, industrializa- mano. En principio, estas oportunidades pue-

- cin y ferciarizacin. den ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin
la mejora cuantitativa en los medios de sa- embargo, a todos los niveles del desarrollo, las
- lud y nutricin, tres ms esenciales son disfrutar de una vida
el crecimiento cuantitativo de las macromag- prolongadu y saludable, adquirir conocimien-
- nitudes econmicas significativas, tos y tener acceso a los recursos necesarios
la extensin de la escolarizacin a todos sus para lograr un nivel de vida decente. Si no se
- niveles, poseen estas oportunidades esenciales, mu-
__ el aumento del comercio exterior y su secun- chas otras alternativas continuarn siendo
dartzacin, etc. inaccesibles.
Pero el desarrollo humano no termina all.
El cmo sintetizar conjuntamente los avances
Otras oportunidades, altamente valoradas por
conseguidos en tales mbitos econmicos y socia- muchas personas, van desde la libertad polti-
les exige superar los indicadores sintticos sim- ca, econmica y social, hasta la posibilidad de
ples exclusivamente econmicos (PNB per cpi-
ser creativo y productivo, respetarse a s mis-
ta, por ejemplo) o exclusivamente de necesidades mo y disfrutar de la garanfa de derechos hu-
bsicas (el Indice de calidad fsica de vida, por manos.
ejemplo). El desarrollo humano tiene dos aspectos.
De entre las propuestas ms recientes en ese La formacin de capacidades humanas
sentido cabe citar, por los nuet)os mtodos de como un mejor estado de salud, conocimien- -tales
sntesis, el PerJil de desarrollor, de McGranahan, tos y destrezas- y el uso que la gente hace
Pizarro y Richard, y el <<Factor total de desarrollo>> de las capacidades adquiridas el des-
(Vidal Villa y Martnez Peinado)s; y por el nueuo -patacultura-
canso, la produccin o las actividades
concepto de desarrollo que incorpora, el <<lndice de les, sociales y polticas. Si el desarrollo humano
desarrollo humano" del Programa de las Naciones no consigue equilibrar estos dos aspectos, pue-
Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el Recua- de generarse una considerable frustracin hu-
dro 22.3 se hace relerencia a los dos primeros, y a mana.
continuacin se tratar con ms detalle el tercero, Segn este concepto de desarrollo humano,
precisamente por su novedad conceptual y por sus es obvio que el ingreso es slo una de las opor-
implicaciones para la cooperacin y las relaciones tunidades que la gente deseara tener, aunque
internacionales, dado el carcter institucional de ciertamente muy importante. Pero la vida no
su promotor. se reduce slo a eso. Por 1o tanto, el desarrollo
debe abarcar ms que la expansin de la rique-
za y los ingresos. Su objetivo central debe ser
El concepto de desarrollo humano el ser humano.rr6
Dada la importancia institucional del PNUD, el Este enfoque del desarrollo difiere de las pti-
nuevo concepto supone un giro fundamental en la cas convencionales del crecimiento del PNB per
economa del desarrollo: el desarrollo humano da cpita, de las teoras del "capital humano>>, de la
nfasis al desarrollo de las copacidades y oportuni- identificacin del consumo con el bienestar, o de
dades (de aplicar dichas capacidades) de los sujetos las meras necesidades bsicas. Plantea como in-
(que no objetos) del desarrollo socioeconmico. dispensable la consideracin de muchos mbitos
Textualmente: de la existencia social, econmicos y no econmi-
cos. Algunos son muy difciles de medir (por
El desarrollo humano es un proceso en el ejemplo, los relativos a la poltica, cultura y ocio
cual se amplan las oportunidades del ser hu- creativo), aunque se trata de dar pasos en ese
sentido: la construccin de un ndice de libertad
5 McGranahan, Pizarro y Richard: op. cir.; Vidal Villa, J. humanar, etc.
M., y Martnez Peinado, J.'. Desar"rollo socioeconmico en Am-
rica Latina. Un estudio comparado. Agencia Espaola de Coo-
peracin Internacion al, 1992. 6 PNUD: lnforme sobre el Desarrollc Huntano 1990, pg. 34
RECUADRO 22.3=
Dos ndices multivariables de desarrollo
En el estudio de McGranaham, Richard y Pizarro se Acero, consumo aparente per cpita en kilo-
consideran dieciocho variables y el PNB per cpita, - gramos (ajustado por pirmide de edades: lf2,
construyendo un perfil de desarrollo basado en los t,213).
valores ajustados de las primeras. El ajuste por pir- Energa, consumo aparente per cpita, en kilo-
mide de edades es una de las novedades ms signifi- - gramos, de carbn equivalente (ajustado por
cativas de este estudio y consiste en asignar pesos pirmide de edades: ll2, 1,213).
distintos a las cohortes de menos de 15 aos, entre Inversin por persona econmicamente activa
15 y 65 aos y ms de 65 aos. El anlisis, muy - (media anual 1960-1970 en dlares americanos
cuidadoso en cuanto a los datos y al aparato es- de 1970).
tadstico (utilizarido la regresin y la lnea de mejor Comercio exterior (exportaciones ms importa-
ajuste), se refiere a 1970, en aras de la fiabilidad y - ciones) per cpita, en dlares americanos (ajus-
la comparabilidad, y comprende 77 pases. Las va- tado por pirmide de edades: ll2, 1,213).
riables son las siguientes: Producto Nacional Bruto per Cpita (en valo-
- res de compradores) a precios corrientes, en
Alfabetizacin como porcentaje de la pobla- dlares americanos (ajustado por pirmide de
- cin total con 15 aos o ms. edades: l12, 1,213).
Inscripcin combinada en las escuelas primarias
- y secundarias como porcentaje de la poblacin Para cada pas,lalnea que une los valores trans-
con edades comprendidas entre 15 y 19 aos. formados para cada una de estas variables ilustra
Expectativas de vida al nacer, para ambos se- un determinado perfil de desarrollo" en torno a un
- xos. nivel del ndice. La media de estos valores transfor-
Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nios mados (sin el PNB per cpita) constituye un nme-
- nacidos vivos. ro que de alguna manera puede interpretarse como
Suministro de agua (porcentaje de la poblacin un indicador sinttico del nivel de desarrollo. Cabe
- con acceso razonable a l). destacar que los indicadores utilizados por estos
Asalariados y jornaleros como porcentaje de la autores son quiz los mejor medidos (en el sentido
- poblacin econmicamente activa total. de ajuste, sofisticacin terica y escrpulo en la me-
Mano de obra masculina adulta en la agricul- dicin) en comparacin con los estudios usuales de
- tura como porcentaje de la mano de obra mas- comparabilidad internacional en economa del des-
culina adulta total. arrollo.
Profesionales, tcnicos y similares como por- En el estudio de Vidal Villa y Martnez Peinado
- centaje de la poblacin econmicamente activa se introduce la metodologa factorial para, a travs
total. de factores parciales, llegar a una ecuacin del desa-
Consumo aparente de protenas de origen ani- rrollo que define un factor total de desarrollo socio-
- mal, per cprta y por da (ajustado por pir- econmico. Limitado a veinte pases de AmricaLa-
mide de edades: l12, 1,213). tina y a diez pases del resto del mundo y para los
Circulacin de peridicos ("diarios de inters seis quinquenios entre 1960 y 1985, en el presente
- general) por cada 1.000 habitantes (ajustada contexto interesa destacar ms la metodologa que
por pirmide de edades: ll3, l, l). los propios resultados numricos, ya que al no in-
Receptores de televisin por 1.000 habitantes cluir a todos los pases del mundo los niueles de
- (ajustado por pirmide de edades: ll3, l, l). desarrollo definidos por las puntuaciones factoriales
Produccin agrcola por trabajador agrcola no son definitivos.
- masculino a precios corrientes (en valor de Tras el anlisis, para todos los aos, de 1ll varia-
compradores) en dlares americanos. bles una a una y de su correlacin mltiple (anlisis
Telfonos por 100.000 habitantes (ajustado por dos a dos) se procede al anlisis factorial: se cons-
- pirmide de edades: ll3, l, l). truyen factores parciales que resumen la informacin
Produccin manufacturera por persona activa de las variables correspondientes a los siguientes m-
- en las industrias manufactureras en dlares bitos del desarrollo: demogrJico (11 variables), de
americanos. actiuidad de la poblacin (9 variables), de bienestar
(20 variables, que despus se clasifican para extraer como nuevas variables. se extrae un .factor total de
factores especficos de salud .v nuticin, educacin y desarrollo que resume la informacin de rodos los
consumo), del sector primario (12 variables, desglosan- mbitos antes estudiados, cuya ecuacin muestra en
do ulteriormente el desarrollo agrario y el minero), los coeficientes una cierta estabilidad a lo largo del
del sector secundario (19 variables), del sector tercia- tiempo, lo que permite plantearse la viabilidad, en
rio (6 variables) y de comercio exterior (11 variables). ulteriores investigaciones que incluyan ms pases, de
A partir de estos factores parciales, que por s calibrar la estabilidad del peso de cada mbito en el
mismos definen tipologas de pases en cada mbito proceso de desarrollo.
(potencial demogrfico, desarrollo agrcola, grados A efectos ilustrativos, a continuacin se comparan
de industrializacin, dependencia comercial, etc.), y los resultados de estas dos metodologas con otros
utilizando las puntuaciones factoriales de cada pas indicadores de desarrollo.
Pas FT 1970 PD 1970 FT 1985 IDH 1990 PIB/cp.
Argentina 1,501 72,34 1,006 0,854 4.360

Bolivia - 0,0727 - 0,994 0,416 1.480
Brasil 0,231 48,18 0,523 0,759 4.620
Colombia - 0,045 50.98 -0,021 0,757 3.810
Costa Rica 0,031 63,45 0,046 0,876 4.320
Chile 0,195 64,94 0,580 0,878 4.120
Ecuador - 0,586 40,3r - 0,395 0,655 2.810
El Salvador - 0,616 40,79 - 0,719 0,524 1.950
Guatemala - 0,77 | 34.57 - 0,953 0,488 2.430
Hait - 0,914 - 0,868 0,296 970
Honduras - 1,069 32,60 - 0,997 0,492 t.490
Jamaica 0,325 66,02 0,394 0,761 2.630
Mxico - 0,089 55,57 0,176 0,838 5.320
Nicaragua - 0,462 46.51 - 0,659 0,612 2.660
Panam 0,086 62,85 0,410 0,796 3.790
Paraguay -0,428 3 1,89 - 0,622 0,667 2.590
Per -0,244 50,17 - 0,300 0,644 3.080
Rep. Dominicana - 0.728 40,70 - 0,469 0,622 2.420
Uruguay 1,333 69,16 0,921 0,905 4.891
Venezuela 0,583 69,81 0,600 0,848 5.650
Corea 0,062 a7 \) 1,007 0,994 5.680
Egipto - 0,331 35,96 -0,482 0,394 1.930
Espaa 1,550 73,05 1,557 0,951 8.250
EE.UU. 3,352 103.67 3,144 0,976 12.680
Filipinas - 0,470 40,16 - 0,347 0,613 2.t10
Grecia 1,192 68,05 1,427 0,934 6.440
India - 0,703 15,48 - 0,675 0,308 870
lrn - 0,454 38,54 - 0,468 0,517 3.560
Kenia - 1,316 23.72 - 1,532 0,399 1.010
Nigeria - 1,059 - 1,290 0.242 1.030
FT 1970: Puntuacin factorial para 1970 del factor total.

PD 1970: Perfll de desarrollo de McGranaham, Pizarro y Richard.
FT 1985: Puntuacin factorial del factor total para 1985.
IDH: Indice de Desarrollo Humano, PNUD, 1990.
PIB/cp: PIB per c,pita en dlares internacionales (paridad de poder compra), 1987, segn el PNUD.
Como todo concepto de desarrollo, el desarrollo Japn tiene un PIB per cpita real de 11.616
humano necesita ser medido para poder definir y dlares internacionales; su PIB per cprfa real
comparar, transversal y longitudinalmente, los ni- ajustado es:
veles alcanzados. En base a la definicin de mni-
mos indispensables (vida prolongada y saludable, 5.120 +2x 5.1201t2 + 3 x 5.12ottt +
conocimientos e ingreso), el desarrollo humano se
mide por un indicador sinttico que recoge dichos
r__]
umbral 1." tramo 2." tramo
aspectos: el Indice de Desaruollo Humano ( IDH ).
+4x (11 .616 - (3 x 5.1 20tr+
[-rr,
EI Indice de Desarrollo Humano (lDH) ,.u,,o
La forma de clculo del IDH ha variado desde su 1o que da como resultado

primera formulacin, aunque se han mantenido
los componentes a medir: la duracin de la vida 5.120 + 143 + 52 + 32 : 5.347
(saludable), la capacitacin educattva y las opor-
tunidades que proporciona el ingreso.
Si un pas, por otra parte, no alcanza el valor
El mtodo de clculo que se propone en el In- del umbral, no es necesario el ajuste, puesto que
forme de 1994 es el siguiente: se considera que cualquier aumento en el ingreso
1. Clculo de los componentes de cada pas. repercute proporcionalmente en el desarrollo hu-
Como indicador de la vida y salud se utiliza la mano.
esperanza de uida al nacer.
Como indicador de la capacitacin educativa 2. Comparacin de los indicadores de cada com-
(logro educativo, LE) se considera un indicador ponente con los ualores mximos y mnimos mundiales.
compuesto de la tasa de alfabetismo adulto (TA) V La fi1acin de estos mximos y mnimos mun-
el promedio de aos de escolarizacin (PAE) en las diales ha sido uno de los cambios de ms conte-
enseanzas primaria y secundaria. A la primera se nido a partir de 1994. En efecto, la primera visin
ie da un peso de 2 y al segundo un peso de uno: del PNUD se basaba en el concepto de priuacin,
LE: 2TA + PAE. y la comparacin se haca, para cada componente,
Para el ingreso se construye un indicador a par- entre el valor del pas mejor situado y el del pas
tir del PIB per cpita real (en paridad de poder en cuestin, y la diferencia se relacionaba con el
adquisitivo) aplicndole la frmula de Atkinson de recorrido mundial del indicador, obteniendo as el
rendimientos decrecientes a partir de un determi- ndice de priuacin (IP) correspondiente a cada
nado umbral. La razn del ajuste es que se consi- componente:
dera que los tramos superiores de ingreso (defini-
dos como mltiplos del umbral) no repercuten Valor mximo en el mundo - Valor pas
proporcionalmente en un mayor desarrollo huma- [P:
no, es decir, a partir de un determinado nivel de Valor mximo Valor mnimo
ingreso el ser an ms .<ricor> no significa oportu- en el mundo en el mundo
nidades de desarrollo humano en la misma medi-
da. Por tanto, los tramos superiores son aadidos Los pases mejor y peor situados en cada com-
con una tasa decreciente. El umbral es establecido ponente variaban en el tiempo, con lo que la com-
en la media del PlB/cpita real mundial. fado en paracin longitudinal de la dinmica de desarrollo
5.120 dlares internacionales. humano de un pas se haca imposible: aunque
Ejemplos: mejorase su desarrollo humano a lo largo del
Grecia tiene un PIB per cpita real de 7.680 tiempo, si otros lo haban hecho <<an mejor
dlares internacionales; su PIB per cpita real (aumentando los valores mximos), podra resultar
ajustado es: un IDH menor, y adems no sera estrictamente
comparable si los pases de valores mximos o
5.120 + 2(7.680 - 5.120 rr2 : 5.120 + 101 : 5.221 mnimos no eran los mismos. Adems, la falta de
datos hara imposible retrotraer el IDH a los aos Adems del IDH global, la metodologa del
sesenta o setenta, y poderlo hacer significara ca- IDH permite aplicaciones ms concretas para in-
librar ms convenientemente la dinmica del de- corporar las diferencias de desarrollo humano en
sarrollo en los pases subdesarrollados. un mismo pas por gnero, por raza, por regiones.
En el nuevo mtodo, y para permitir la compa- etctera y tambin es posible matizar el IDH segn
racin longitudinal en un perodo extenso de tiem- el grado de desigualdad en la distribucin del in-
po, se fijan arbitrariamente unos mximos y mni- greso. Cuando la disponibiiidad de los datos 1o
mos para cada componente, que se consideran permite, estas matizaciones se aplican al IDH glo-
como mnimos (pasados) y metas (futuras) a con- bal, elevndolo o disminuyndolo. As:
seguir. Los mximos y mnimos son:
La matizacin por gnero consiste en calcu-
Para la esperanza de vida: 85 y 25 aos. - lar un IDH masculino (IDHm) y un IDH
- Para la tasa de alfabetismo: 100 y 0%. femenino (IDHfl. Si existe un alto grado de
- Para el promedio de aos de escolarizacin: discriminacin educativa o salarial sobre la
- 15 y 0 aos mujer, el IDHf ser menor que el IDHm, con
Para el ingreso (PIB per cpita real): 40.000 lo que si se multiplica el IDH global por la
- y 200 dlares internacionales, resultando del relacin IDHf/IDHm, se ver reducido, eX-
ajuste de la primera cifra un valor de 5.385 presando el dficit de desarrollo humano
dlares. que supone la discriminacin sexista.
La matizactn por la distribucin del ingre-
La comparacin se hace ahora desde el punto - so consiste en multiplicar antes de su ajuste
de vista del logro (no de la privacin, como antes), el PIB per cpita real por (1 - G), siendo G
calculando ndices para las variables de la siguien- el Indice de Gini, o bien por una estimacin
te forma: similar (por ejemplo, el logaritmo de la rela-
Para la esperanza de vida (IEV): cin entre el ingreso del 20 % ms rico de la
- poblacin y el ingreso del 20 oA ms pobre).
EV pas - 25 A mayor desigualdad de la renta, menor PIB
IEV: per cpita, y menor IDH.
85-25
Para el logro educativo (ILE): En fin, las posibilidades son mltiples y confi-
- guran una ambiciosa y amplsima lnea de inves-
LE pas - 0 tigacin emprica de la que cabe concluir diagns-
ILE: 15-0 ticos y polticas prcticas para el desempeo del
desarrollo y la cooperacin, como se comenta en
Para el ingreso (Y):
el Recuadro 22.4.
-
t-
'aiustado pas
Y t'*'" - 200
5.385 - 200 Nuevos conceptos de desarrollo,
3. Por ltimo, se calcula el IDH como media nuevas perspectivas
aritmtica de los tres indicadores:
Para situar correctamente el impacto y el signifi-
IEV+ILE+Y cado real de la crisis de los paradigmas tradicio-
IDH: nales y la aparicin de nuevos conceptos de desa-
rrollo, hay que recordar que el Sistema capitalista
mundial presenta en la actualidad una problem-
Al margen de consideraciones tcnicas, el cam- tica doble, resultado de la acumulacin capitalista
bio fundamental en la visin del PNUD se podra a escala mundial que ha tenido lugar en los lti-
resumir en una frase: se trata de ver el vaso medio mos doscientos aos:
lleno en yez de medio vaco. En vez de destacar
las diferencias con los que mejor estn, se muestra Por una parte, la dicotoma Sociedad-Natu-
el avance respecto a los mnimos histricos. - raleza.
RECUADRO 22.4:
El desarrollo humano, las po!ticas sociales
y Ia cooperacin internacional
El IDH permite diagnosticar, a travs de sus compo- humanas prioritarias, financiando as los 30-40 mi-
nentes y matizaciones, cules son los aspectos del les de millones de dlares por ao (cifra en reali-
desarrollo humano ms desatendidos o en los que dad muy modesta en el contexto econmico mun-
cabe una accin ms urgente en cada pas. Pases con dial) que se estima que costaran, hasta final de
un IDH muy similar pueden tener diferencias abis- siglo, metas como la reduccin a la mitad del anal-
males entre sus componentes (salud, educacin e in- fabetismo, la mortalidad materna y la subnutricin,
greso). Por lo tanto, se puede orientar la accin de la mortalidad infantil a unas tasas de entre 50 y 70
los agentes de la cooperacin internacional para que por mil o la ampliacin de la salud e informacin
centren la ayuda'precisamente en los aspectos ms reproductiva.
deficitarios y en las regiones o grupos sociales ms De aqu se deriva tambin una propuesta de nueva
necesitados. Lo mismo cabe decir de las polticas de presentacin de informes sobre ayuda y cooperacin,
los Gobiernos de los pases subdesarrollados. En ge- que desglose especficamente los fondos destinados a
neral, las mujeres y los jvenes son considerados objetivos de desarrollo humano y su uso efectivo en
sujetos prioritarios de desarrollo humano, porque se las prioridades sociales.
ha demostrado que son los contingentes ms desfa- Por otra parte, las variables a utilizar en una pro-
vorecidos en el desarrollo socioeconmico perif- fundizacin del anlisis del desarrollo humano en
rico (o incluso central). El PNUD, que empez pro- realidades distintas, como son el Centro y la Perife-
poniendo el destino de un porcentaje fijo de la Ayuda ria, pueden ser diferentes, incluyendo la escolariza-
a objetivos de desarrollo humano, ha propuesto en cin terciaria, los medios de comunicacin, la segu-
1994, juntamente con el FNUAP y la UNICEF, la ridad social, la estabilidad familiar y personal, etc.,
Iniciatiua 20120 para 1995-2005, segn la cual todos para los pases desarrollados. y la mortalidad infan-
los pases, donantes y receptores de ayuda, se de- til, la malnutricin, la pobreza, etc., para los pases
beran comprometer a asegurar niveles bsicos de subdesarrollados. As, los progresos e insuficiencias
desarrollo humano para sus pueblos, reservando el se valoran diferentemente en contextos estructurales
20 % de sus presupuestos pblicos para cuestiones bien opuestos.
Por otra parte, la dicotoma Centro-Perifena. encuentros de Naciones Unidas) ha llevado al

- cuestionamiento del concepto clsico de desarro-
O dicho de otro modo, el mundo actual se en- llo" y las alternativas se han configurado sobre
frenta a dos contradicciones: la derivada del desa- nuevas calificaciones del mism o'. desarrollo sosteni-
rrollo, (capitalista) de las condiciones naturales de ble, desaruollo humano, desarrollo social, etc. La
la produccin y la derivada del desarrollo (capi- combinacin de ellos (<<desarrollo humano soste-
talista) de la condicin humana de la produccin. nible) disea las estrategias tericas que podran
La constatacin de tales contradicciones y el infundir esperanza ala humanidad en cuanto a un
consenso en reconocer que hipotecan la estabili- futuro seguro y mejorado. En contra de esa espe-
dad y el futuro del Sistema (Conferencia de Ro ranza se manifiestan los hechos reales, que atien-
y medio ambiente-, Conferencia de den, ms que a las voluntades subjetivas ms o
-desarrollo
El Cairo y poblacin-, Conferencia menos retricas:, a causas objetivas que se sitan
de Pekn -desarrollo y mujer-, Conferencia de en el carcten capitalista del funcionamiento de la
Copenhague-desarrollo social-, por citar slo base econmica del Sistema mundial.
-desarrollo
APENDICE Teoras del desarrollo
Gelrntn Cn CspBoBs
La visin ortodoxa: crecimiento, capitalista, este autor defini cinco etapas por las que
comercio internacional y etapas cualquier sociedad ha atravesado, atraviesa o atravesar
a lo largo de su historia, que son:
del crecimiento
1.u La etapa o estadio tradicional, en la que es im-
El precedente de la identificacin entre el desarrollo y el posible conseguir la productividad necesaria pa-
crecimiento de la economa capitalista se encuentra en el ra el crecimiento.
pensamiento clsico desde Adam Smith. Y aunque en 2.u La etapa de transicin, que es aquella en la que
Marx se puede distinguir entre la acumulacin de valores se empiezan a producir algunos cambios moder-
de uso (incremento de la riqueza) y de valores de cambio nizadores en la industria y la agricultura y en la
(propio de la concepcin capitalista), tambin en su obra que cabe realizar fuertes inversiones en capital
se puede encontrar esta identihcacin: las colonias se fijo a partir de los excedentes del sector primario.
miraran en el espejo de sus metrpolis y su desarrollo 3." La etapa de despegue econntico, que se caracte-
capitalista las sacara del atraso precapitalista. riza, una vez alcanzado el umbral de producti-
En general, la escuela neoclsica no mostr el ms vidad necesario, por su extensin a todos los
mnimo inters por los problemas del desarrollo, pero sectores econmicos, que tendrn tasas de creci-
tras la sntesis neoclsico-keynesiana, la teora del cre- miento y de inversin sostenidas, especialmente
cimiento entrara a formar parte de la teora macroeco- en la industria manufacturera. Adems, se impo-
nmica. Y lo que en la economa clsica se conseguira ne en este estadio la modernizacin institucional.
por la <<mano invisible" que dirige la acumulacin de 4.u La etapa de madurez, qve supone la difusin del
capital, en la formalizacin neoclsico-keynesiana se al- progreso tecnolgico en todos los sectores y la
canzara por el automatismo de los modelos de creci- consolidacin de la modernizacin.
miento,los ms conocidos de los cuales son el de Solow 5.u La etapa del consunto de masas, en la que, cubier-
y el de Harrod y Domar. tas las necesidades fundamentales, se desarrollan
Ante la evidencia del subdesarrollo, el diagnstico diversas y nuevas formas del bienestar a travs
desde este punto de vista no puede ser otro que la del consumo de bienes duraderos, servicios, etc.
escasez de capital o de ahorro susceptible de inversin
para desarrollar el proceso de acumulacin. Los mode- En la visin rostowiana se responden todas las pre-
los de Nurske (el crculo vicioso de la pobreza") o de guntas que se hace cualquier teora del desarrollo de
Nelson (la trampa del equilibrio a bajo nivel) desta- una forma contundente y hasta determinista (histrica
caron los obstculos endgenos que reducan el ahorro y tecnolgicamente) y supone un optimismo no exento
per cpita y la formacin de capital indispensables para de ideolo ga hay que hacer lo que hicieron los pases
el crecimiento acumulativo y se deduca de ellos la im- hoy desarrollados y el obtener sus .mismos resultados es
posibilidad del desarrollo si no era a travs de la inter- cuestin de tiempo. De hecho, en una obra posterior
vencin externa. Esta necesidad de la relacin externa (Economa Mundial, 1983) Rostow redefini las etapas
se complementa con la teora de las tentajas comparati- por las que ya haban atravesado o estaran atravesando
uas del comercio exterior heredada de D. Ricardo y per- varios pases.
feccionada por Heckscher y Ohlin, Viner y Haberler, Otro autor especialmente significativo en la formula-
entre otros, y ms modernamente por Krugman. En cin del pensamiento ortodoxo sobre el desarrollo eco-
resumen, se trata de considerar beneficiosa para todos nmico fue A. Lewis. Premio Nobel de Economa, en
la apertura comercial y la especializacin segn una sus obras destac, por una parte, la posibilidad del de-
divisin del trabajo ,,racionalr. sarrollo equilibrado (con una visin tambin basada en
Una adaptacin global del pensamiento ortodoxo so- el crecimiento de la produccin per cpita y la forma-
bre la dinmica del crecimiento y el desarrollo fue esta- cin de capital) y, por otra, en las relaciones necesarias
blecida por W. W. Rostow en su obra Lus etapas del para tal equilibrio entre el sector industrial moderno y
crecimiento econmico (1960). En base a su anlisis de la la agricultura tradicional, que le proporcionaa al pri-
experiencia histrica de los pases desarrollados, que mero excedente y mano de obra. As, Lewis fue el intro-
genricamente resumi como <<proceso de moderniza- ductor de la perspectiua dualista, aunque en la lnea
cin (progreso tecnolgico ms cambio institucional), ortodoxa de optimismo e incluso negando los posibles
y universalizando la necesidad histrica del desarrollo crculos viciosos del subdesarrollo.
Las primeras heterodoxias de dependencia y de sistema capitalista escindido en

y la visin dualista Centro y Perferia (El desarrollo econmico de Amrica
Latinay sus principales problemas, 1950).
Este nuevo enfoque dara lugar a una abundante li-
Las crticas a la visin ahistoricista, mecanicista y eco-
teratura sobre el tema que ha sido agrupada bajo el
nomicista del subdesarrollo propia de la ortodoxia neo-
epgrafe de escuela estructuralista latinoamericanq cofl
clsico-keynesiana se desarrollaron en el mismo marco
dos ramas, la esrru cturalista dependentista conuencionol
de la economa convencional. Diversos autores destaca-
y la estructuralista dependentista marxista.
ron los aspectos negativos del dualismo, la imposibili- El planteamiento de Prebisch, sucintamente, demos-
dad del crecimiento equilibrado a partir de factores en-
traba que la situacin de atraso de los pases latino-
dgenos del subdesarrollo o la inoperancia de los americanos tena su causa principal en la dependencia
paradigmas de los modelos de crecimiento para dicha
de la exportacin de productos primarios y la falta de
situacin, adems de subrayar, en muchos casos, la in-
industrializacin.
suficiencia de un anlisis exclusivamente econmico pa-
Esta argumentacin dio paso a numerosas teorizacio-
ra entender y corregir la realidad del subdesarrollo. As,
nes e interpretaciones de la realidad latinoamericana.
el anlisis estructural y la perspectitta institucionalista Las principales aportaciones son las siguientes:
entraron en el anlisis del desarrollo, consolidando la Eco-
noma del Desarrollo como una disciplina diferenciada de
la teora econmica del crecimiento. Estructuralista dependentist a c onuencional
Entre los autores ms significativos en este desempe-
o cabe citar a Hirschman (que defendi el crecimiento Los principales autores vinculados a esta corriente
desequilibrado), Singer (que critic la bondad de la es- son:
pecializacin comercial y profundiz en los obstculos Celso Furtado, economista brasileo autor de
que el dualismo supona para el cambio estructural),
- Crecimiento econmico del Brasil, 1964, y de mu-
Chenery (que introdujo el concepto de umbral de desa- chos otros trabajos. Su planteamiento estructura-
ruollo), Streeten, etc. lista se basa en el carcter dual de las economas
Mencin especial merece la aportacin de G. Myrdal, latinoamericanas, en la dicotoma Centro-Perife-
el principal autor no marxista en el contexto de la teora ria que condena a estos pases a una dependencia
del desarrollo. Premio Nobel de Economa, este no slo de los productos primarios, sino tambin
prolfico autor sueco influy decisivamente en el enfo- de los principales pases clientes del Centro
que no convencional de la teora del desarrollo. Sus (EE.UU. en primer lugar), a la herencia del colo-
principales obras son'. Teora econmica y regiones sub- nialismo y a la existencia de una rgida estructura
desarrolladas, 1957' Solidaridad o desintegracin, 1960; interna de corte tradicional. Todo ello redunda en
El drma de Asia, 1968, y numerosos libros y artculos el mantenimiento de la situacin de subdesarrollo.
sobre temas de desarrollo econmico. Fue Myrdal quien Osvaldo Sunkel, economista chileno y miembro
hizo un llamamiento a los economistas y cientficos de
- de la CEPAL, autor entre otros libros y artculos
los pases del Tercer Mundo para que abandonaran los de E/ subdesarrollo latinoamericano y la teora del
postulados de raz occidental (neoclsicos y keynesia- desarrollo, 1910. Es uno de los principales estruc-
nos) y abordaran con enfoques propios el anlisis de su turalistas latinoamericanos y aborda el tema de la
realidad. Sus tesis sostienen que el subdesarrollo est economa latinoamericana desde el punto de vista
causado por la interrelacin y retroalimentacin de un de las causas internas, provocadas por la existen-
conjunto de factores nivel de educacin, falta de cia de un dualistno global que da lugar a la desin-
-bajo interna...- que frenan el
infraestructuras, desigualdad tegracin nacional. La problemtica exterior se
desarrollo econmico, tesis que le lleva a formular la plantea con respecto a la integracin transnacio-
conocida teora de la causacin circular acumulatiua, nal, proceso en el cual las instituciones clave son
proceso circular contrapuesto al principio econmico las empresas transnacionales. La deformada forma
ortodoxo del equilibrio estable. de insercin de las economas latinoamericanas en
la economa mundial genera procesos de estanca-
miento y marginalidad tpicos de las economas
perifricas.
La escuela estructuralista F. H. Cardoso (El proceso de desarrollo en Amrica
latinoamericana: la CEPAL - Latina, 1965) y E. Faletto (Dependencia y desarro-
llo en Amrica Latina, 1969). Economistas brasile-
El principal cambio de paradigma en las teoras de os de la corriente estructuralista convencional,
desarrollo surge cuando el primer presidente de la CE- pero con cierta influencia marxista. Su argumento,
PAL, el argentino Raul Prebisch, introduce el concepto arranca de la herencia colonial como causa de la
deformidad de las economas latinoamericanas y rrollo del subdescn'rollo,1969. Se basa en la idea de

el mantenimiento de una ctlian:ct de clase domi- que el desarrollo y el subdesarrollo son las dos
nante entre la burguesa comercial dependiente del caras de una misma moneda y en la existencia de
exterior y los terratenientes trdcionales. Estas una red mundial metrpolis-satlites en la cual se
causas de origen interno se vinculan a una depen- inscriben todas y cada una de las economas del
dencia comercial y econmica exterio,' que. unidas, Sistema. Como consecuencia. el subdesarrollo de
dan lugar al subdesarrollo. Existe una incompati- un pas es el resultado de la posicin que ocupa en
bilidad entre desarrollo y dependencia. el Sistenta ' de las funciones que cumple en 1.
Gunder Frank elabor con posterioridad, en 1978,
Dentro de esta misma corriente destacan autores co- una teora global de la expansin del capitalismo
mo Anbal Pinto (El Sistema Centro-PeriJbria 20 aos mundial (Acumulacin mundial 1492-1789), ms en
despus, 1972) y R. Stavenhagen (Siete resis equiuocadas la lnea de otros autores marxistas no latinoame-
sobre Amrica Latina, 1966). ricanos como Wallerstein, Amin y otros.
E st ruc t ur alist a depend ent ist a mar xist a Otra aportacin importante es la de Ruy Mauro Ma-
rini, autor brasileo que tambin desarroll la teora de
Los autores vinculados a esta escuela proceden, de una la dependencia vinculada al imperialismo y a factores
forma u otra, de la tradicin marxista, aunque en todos exgenos.
los casos huyen del marxismo ortodoxo y convencional, Los principales crticos latinoamericanos a la teora
dogmatizado en la Unin Sovitica, y utilizan el mar- dependentista son: Laclau, Cuevas, Bambirra, los ex de-
xismo como mtodo de anlisis de la realidad y no pendentistas Cardoso y Faletto y, al final, Dos Santos.
como dogma anquilosado. La aportacin de Laclau, autor marxista que desarro-
Sus antecesores ms inmediatos son los llamados neo- lla el enfoque ntodo de produccin, \e permite, por un
marxistcts norteamericanos'. Paul Sweezy (Teora del de- lado, criticar a los dependentistas particular a
sarrollo capitalista, 1942), Paul Baran (La economa Gunder Frank- por la omisin de-en las relaciones de
poltica tlel crecimiento, 1951) la obra principal produccin centrndose nicamente en las de circula-
de ambos autores El capitttlismo -siendo
monopolista, 1964-, cin y, por otro lado, proponer la articulacin de dis-
Harry Magdoff (La era del imperialisnto, 1966) y S. Hy- tintos modos de produccin en una misma formacin
mer (Las empresas multinacionales, 1965). Estos autores social en base a una relacin de dominacin. Ello le
recuperan la tradicin marxista y enlazan. en cierto mo- permite explicar la existencia del subdesarrollo a partir
do, con las obras de Rosa Luxemburg. Bujarin y Gross- de la articulacin en la Periferia del sistema del modo
man, con peculiaridades claramente propias. de produccin capitalista con estructu-
En Latinoamrica los autores marxistas de la depen- ras precapitalistas, lo que-dominante-
en ltima instancia permite
dencia fueron muchos, pero slo se har referencia a dos: el desarrollo del Centro y provoca el subdesarrollo en
la Periferia.
Theotonio Dos Santos, brasileo, uno de los fun-
- dadores de la teora de la dependencia que poste-
riormente abandon. Autor de La 'risis de la
teora del desarrollo y las relaciones de dependencia La escuela del desarrollo desigual
en Amrica Latina,1968, fundamenta su anlisis en y Ia economa mundial
la idea de la existencia de una nuea tlependencicr
basada no slo en el comercio, sino sobre Las tesis desarrolladas por esta escuela entrecruzan ele-
-y
todo- en la inversin extranjera, fundamental- mentos del enfoque modo de produccin y la escuela de
mente de origen norteamericano. Ello da lugar a la dependencia, sobre las que apoyan su aportacin de
que el sector moderno de las economos lotinoante- analizar las relaciones entre el Centro y la Periferia del
ricanas est uinculado al imperialismo norteonrcri- Sistema en el marco de un nico sistema econmico mun-
cano. Por consiguiente, la dependencia es el com- dial: el capitalista.
plemento o el efecto directo del nperialisnto. Entre los autores ms representativos de esta escuela
Adems de la comercial, existen tres formas de encontramos a Samir Amin, Wallerstein, Emmanuel (E/
dependen cia coloniul, industrial-Jinunc'iera e indus- interccunbio desipual, 1969) y Warren (Intperialismo: pio-
trictl-tecnolgica. La dependencia es, en ltima ins- nero del capitalisnto, 1980), entre otros:
tancia, la causa del subdesarrollo.
Andre Gunder Frank, de origen alemn-norte- Samir Amin, egipcio y autor, entre otros textos y
- americano, es el principal autor de la teora de la - artculos, de La acuntulac'in o escala mundiul,
dependencia. Su obra principal es Capitttlisnto r 1970, y El desarrollo desigual. 1914, estudia los
subtlesm'rollo en Amricu Latinu. 1961. y El tlesu- problemas del subdesarrollo desde una ptica glo-
bal. Como en la teora de Laclau de la articulacin The modern world system. Partidario de un concepto
de distintos modos de produccin, Amin deriva de central como sistema mundial o economa-mundo,
esta coexistencia la configuracin de una forma- evitando la terminologa capitalismo central y peri-
cin social perifrica que queda determinada por frico, concibe el subdesarrollo como el resultado de
sus relaciones con el Centro. Estas relaciones esla expansin de la economa-mundo capitalista que
tn enmarcadas en el sistema econmico capitalis- integra paulatinamente las distintas zonas del plane-
ta mundial y caracterizadas por la transferencia de ta desde los estados-Centro, pasando por la semipe-
valor de la Periferia (economa extravertida) al riferia y Periferia, hasta la ,.arena externa>>. Actual-
Centro (economa autocentrada) en el marco del mente esta expansin ha tocado a su hn, de manera
intercambio desigual, permitiendo la acumulacin que cualquier cambio en las posiciones relativas de
global de capitaL A su vez,la expansin del Siste- los distintos pases en el sistema mundial se realizar
ma capitalista en la Periferia es una necesidad del en el marco de un juego de suma-cero.
capitalismo central para as poder continuar su
proceso de acumulacin, lo que se traduce en la Esta clasificacin no debe entenderse como una lista
integracin asimtrica de la Periferia en el merca- cerrada de las aportaciones a la teora del desarrollo, ni
do mundial. mucho menos como escuelas exentas de influencias de
Wallerstein, autor de La economa capitalista mun- distintas corrientes tericas. De cualquier modo, las di-
- dial, 1969, introdujo el concepto de economa- ferencias entre ellas radican en ltimo trmino en el
mundo y a partir de l analiz el desarrollo his- mtodo de anlisis de la realidad econmica y el grado
trico del mundo expuesto en sus volmenes de interdisciplinario de su desarrollo terico.
APENDICE 22.2: Clasificacin de los pases segn su lndice

de Desarrollo Humano (lDH)
Clasi-
cacin
Espe- Tasa de PIB del PNB
ranzt alfabe- Promedio real per per cpita
de vida tismo de de aos Logro cpita PIB real Indice de menos
al nacer adultos de esco- Indice Indice educa- (PPA en ajustado desarrollo clasi-
(aos) (Vo) laridad de alfa- de esco- cional dlares) per humano ficacin
Clasificacin en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad t992 l99r cpita 1992 en IDHI
Alto desarrollo humuno 74,1 91.3 9,8 14.000 0,886
I Canad '7'7 ) 99,0 12,2 0,99 0,82 2.80 19.320 5.347 0932 10
2 Siza 77,8 99.0 11,6 0,99 0,77 2,75 21.780 5.370 0,931 -1
3 Japn 78,6 99,0 10,8 0.99 0,72 2,70 19.390 5.347 0,929 0
4 Suecia 77,7 99,0 ll,4 0,99 0,76 2,74 t7.490 5.342 0,928 0
5 Noruega 76,9 99,0 12,l 0,99 0,80 2,78 17.170 5.341 0,929 0
6 Francia 76,6 99,0 12,0 0,99 0,80 2,78 18.430 5.345 0927 7
7 Australia 76.7 99,0 12,0 0,99 0,80 2,78 16.680 5.339 0,926 11
8 Estados Unidos 75,6 99,0 12,4 0,99 0,83 2,g l 22.130 5.37t 0,925 I
9 Pases Bajos 11 '\ 99,0 1l,l 0,99 0,74 )'7) 16.820 5.340 0,923 7
10 Reino Unido 75,8 99,0 lr,7 0,99 0,78 2,76 16.340 5.337 0,919 9
ll Alemania 7 5,6 99,0 I1,6 0,99 0,77 ) '15

19.770 5.347 0,918
l2 Austria 7 5.7 99,0 ll,4 0,99 0,16 2,74 17.690 5.343 0,917
l3 Blgica 757 99,0 11,2 0,99 0,7 5 2,73 17.510 5.342 0,916
LA REGULACION DEL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL 451
de problemas se han atenuado a nales de los Grco 29.1, no parecen haber desaparecido por
ochenta, aunque por la trayectoria que muestra el completo.
40. 000
20.000
_ a;
1 0000 rw,
0 I I I I T I I I I I I I I I
ON C) N m ' W s0 l 00 0 '-' N m
Ch \ ON 0" CN 0. a o 03 0 ON ON UN CD
II vd .-. r-I-l 11 vul 1- vl _ l vIl vi n
Grfico 29.1 . Evolucin del crdito otorgado por el FMI, total no reembolsado (millones de DEG).
29.2. I EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL Y LA FINANCIACION PUBLICA

DEL DESARROLLO
Adems del FMI, los acuerdos de Bretton Woods al mismo tiempo de apoyo a la penetracin de las
dieron origen de forma complementaria al BM, empresas multinacionales en los pases de la Perife-
cuyas tareas son las de suministrar nanciacin ria. En el mismo sentido, y para cubrir las inver-
para enfrentarse a las dicultades estructurales de siones en sectores que por su elevado riesgo pue-
las balanzas de pagos y al mismo tiempo ayudar den recibir escasas dotaciones de fondos privados,
a la reconstruccin y reconversin del aparato se cre la Corporacin Financiera Internacional y
productivo mediante el fomento del desarrollo. la Asociacin Internacional de Fomento. Los crdi-
El BM puede ser prestamista o ador y los be- tos concedidos por estas instituciones tampoco en-
neciarios son los gobiernos de los pases miembros tran en competencia con los procedentes del sector
o instituciones o empresas ociales o privadas y, en privado o los del BM y se destinan sobre todo a
este ltimo caso, mediante la garanta del propio las zonas menos desarrolladas de los pases peri-
Estado. De cualquier modo, no se trata de competir fricos.
con instituciones nancieras de carcter privado, Tal y como muestra el Cuadro 29.2, la tendencia
sino de complementar sus mecanismos crediticios. de las inversiones de la Corporacin Financiera
As pues, de forma paralela y complementaria, Internacional ha seguido una trayectoria creciente,
el BM realiza la asistencia tcnica de dichas ope- tanto en lo que atae a su volumen como al n
raciones mediante la preparacin de programas de mero de proyectos que engloban. Ello constituye
desarrollo econmico a travs del suministro de una prueba de los esfuerzos de los pases de la
fondos para la dotacin de infraestructuras que Periferia en atraer inversiones externas y traduce
permiten la explotacin de recursos naturales de tambin los cambios de tendencia en el crecimien-
todo tipo y la extensin territorial de las activida- to de los pases del Centro; as mismo, el promedio
des productivas. de dichas inversiones ha tenido una trayectoria
La participacin del BM en tales tareas acta similar. En cambio, la participacin de la Corpo-
como catalizador de las inversiones privadas y sirve racin Financiera Internacional en la nanciacin
( Continuacin)
Clasifi-
cacin
ranzr alfabe- Promedio real per per cpita
(aos) (Eo) laridad de alfa- de esco- cional dlares) per humano ficacin
Clasificacin en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 l99l cpita 1992 en IDH!
Desarrollo humano
mediano 68,0 80,4 4.8 3.420 0.649
54 Tailandia 68,7 93,8 3,9 0,94 0,26 2,14 5.270 5.144 0,798 28
55 Antigua y Barbuda 74,0 96,0 4,6 0,96 0,31 ))7 4.500 4.500 0,796 - 15
56 Qatar 69,6 79,0 5,8 079 0,39 1,97 14.000 5.3 l0 0,795 - 36
57 Malasia 70,4 80,0 5,6 0,80 0,37 1,97 7.400 5.215 0,794 4
58 Bahrein 71.0 79.0 4,3 0,79 0,29 1.87 l 1.536 5.296 0.791 - 25
59 Ftji 71,1 87,0 5.1 0,87 0,34 2,08 4.858 4.858 0,787 15
60 Mauricio 69,6 79,9 4.1 0,80 0,28 1,87 7.t78 5.211 0,778 5
61 Kazajstn 69,0 97,5 5,0 0.98 0,33 2,28 4.190 4.490 0,774 10
62 Emiratos Arabes
Unidos 70,8 65,0 5,6 0,6s 0,31 1,67 t 7 .000 5.340 0,77t - 52
63 Brasil 65,8 82,1 4,0 0.82 0,27 l.9l 5.210 5.t42 0.756 - 11
64 Dominica 7 2,0 97,0 4,7 0.97 0,31 ))5 3.900 3.900 0,7 49 - 2
65 Jamaica / J,J 98,5 "51
)- 0,99 0,35 )1) 3.670 3.670 0,749 22
66 Georgia 73,0 99,0 5,0 0.99 0,33 2,31 3.670 3.670 0,747 t4
67 Arabia Saudita 68,7 64,1 3,9 0.64 0,26 1,54 r 0.850 5.289 0,742 - 36
68 Turqua 66,7 8 r.9 3,6 0.82 0,24 1.88 4.840 4.840 0,739 10
69 San Vicente 71 ,0 98,0 4,6 0.98 0,31 ) )'7 3.700 3.700 0,732 8
70 San Kitts y Nevis 70,0 99,0 6,0 0.99 0,40 2,38 3.550 3.550 0,730 - 23
7l Azerbaiyn 71,0 96,3 5,0 0.96 0,33 2,26 3.670 3.670 0,730 2t
72 Rumania 69,9 96,9 7,1 0,91 0,47 2,41 3.s00 3.500 0,729 t7
13 Rep. Arabe Siria 66,4 66,6 4,2 0.67 0,28 1,61 5.220 5.140 0,727 2t
74 Ecuador 66,2 87,4 5,6 0.87 0,37 2.12 4.140 4.140 0,718 28
75 Rep. de Moldova 69,0 96,0 6,0 0.96 0,40 )1) 3.500 3.500 0,714 6
76 Albania 73,0 85,0 6,2 0.85 0,41 2,ll 3.500 3.500 0,714 10
77 Sanfa Luca 72,0 93,0 3,9 0.93 0,26 2,12 J.500 3.500 0,709 - 20
78 Granada 70,0 98,0 4.7 0.98 0,31 ))1 3.314 3.374 0.707 - 11
79 Jamahiriya Arabe
Libia 62,4 66,5 ?5 0.66 0,24 1,57 7.000 5.207 0,703 - 38
80 Turkmenistn 66,0 97,7 5,0 0.98 0,33 ))q 3.510 3.540 0,697 8
81 Tnez 67,1 68,1 2,1 0.68 0,14 1,50 4.690 4.690 0,690 4
82 Kirguistn 68,0 97,0 5,0 0.97 0,33 ))7 3.280 3.280 0,689 13
83 Seychelles 71 ,0 77 ,0 4.6 0.77 0.31 1,85 3.683 3.683 0,685 44
84 Para-euay 67,2 90,8 4.9 0.91 0,33 2,14 3.420 3.420 0.679 6
85 Suriname 69,9 95,6 4.2 0.96 0.28 2,19 3.072 3.072 0.677 - 37
86 Rep. Islmica
de Irn 66,6 56,0 3.9 0.56 0,26 1,38 4.670 4.670 0.672 - 22
87 Botswana 60,3 75,0 2.5 0.75 0.17 1,67 4.690 4.690 0.670 - 29
88 Belice 68,0 96,0 4.6 0.96 0.31 ))1 3.000 3.000 0,666 - t9
89 Cuba 7 5,6 94,5 8.0 0.95 0,s3 )a) 2.000 2.000 0,666 2l
90 Sri Lanka 71,2 89.1 1.2 0.89 0,48 2,26 2.650 2.650 0.665 38
Clasifi-
cacin
ranza alfabe- Promedio real per per cpita
Clasificacin en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 t99t cpita 1992 en IDHI
9l Uzbekistn 69,0 97.2 5,0 0,97 0,33 2,28 2.790 2.790 0.664 13
92 Omn 69,1 l5 0 0,9 0,35 0,06 0,76 9.230 5.248 0,654 * 54
93 Sudfrica 62,2 80,0 3.9 0,80 0,26 1,86 3.885 3.885 0.650 - 33
94 China 70,5 80.0 5,0 0,80 0,33 1,93 2.946 2.946 0,644 49
95 Per 63,6 86.2 6.5 0,86 0,44 2,16 3.1 10 3.110 0,642 J
96 Rep. Dominicana 67,0 84.3 4,3 0,84 0,29 1,97 3.080 3.080 0,639 11
97 Tayikistn 70,0 96,7 5.0 0,97 0,33 ) )-7 2.180 2.180 0,629 19
98 Jordania 67,3 82.1 5.0 0,82 0,33 1,98 2.895 2.895 0,628 I
99 Filipinas 64,6 90,4 7.6 0,90 0,51 2,31 2.440 2.440 0,621 t4
100 Irak 65,7 62,5 5,0 0,62 0,33 1,58 3.s00 3.500 0,6t4 - 4l
101 Rep. Dem. de Corea 70,7 95,0 6,0
'7)
0,95 0,40 2,30 1.7 50 1.750 0,609 8
102 Mongolia 63,0 95,0 0,95 0,48 2,38 2.250 2.250 0,607 1
103 Lbano 68,1 81,3 4.4 0.81 0,29 1,92 2.500 2.500 0,600 - 20
104 Samoa 66,0 98,0 5,8 0,98 0,39 ? 15 1.869 1.869 0,596 1
105 Indonesia 62,0 84,4 4,1 0,84 0,27 1,96 2.730 2.730 0,596 t6
106 Nicaragua 65,4 78,0 4,5 0,78 0,30 1,86 2.550 2.550 0,593 11
JJ
107 Guyana 64,6 96,8 5,1 0,97 0,34 2,29 t.862 t.862 0,590 44
108 Guatemala 64,0 56,4 4,1 0,s6 0,27 1,40 3.1 80 3.180 0,564 -L
109 Argelia 65,6 60,6 2,8 0.61 0,19 1,40 2.870 2.870 0,553 - 37
110 Egipto 60,9 50,0 3,0 0,50 0,20 1,20 3.600 3.600 0,551 t2
111 Marruecos 62,5 515 3,0 0,52 0,20 1,25 3.340 3.340 0,549 - 10
ll2 El Salvador 65,2 74,6 4,2 0,75 0,28 1,77 2.tt0 2.tt0 0,543 - 15
113 Bolivia 60,5 79.3 4,0 0,79 0,27 1,85 2.t70 2.t70 0,530 6
114 Gabn )q 62,5 2,6 0,63 0,17 1,42 3.498 3.498 0,525 - 72
115 Honduras 65,2 74,9 4,0 0,75 0,27 1,77 1.820 1.820 0,524 8
116 Vietnam 63,4 88,6 4,9 0,89 0,33 2,10 1.250 1.250 0,514 34
117 Swazilandia 57,3 71 ,0
-
3,8 0,71 0,25 1,67 2.506 2.506 0,513 - 2t
' 0,511
118 Maldivas 62,6 92,0 4,5 0,92 0,30 2,14 1.200 1.200 t4
Desarrollo humano
bajo 5s,8 47,4 2,0 1.170 0,355
119 Vanuatu 65,0 6s,0 ),t 0,65 0,25 1,55 t.679 t.679 0,499 - 26
120 Lesotho 59,8 78,0 l5
")" 0,78 0,23 1,79 1.s00 1.500 0,47 6 4
I2l Zimbabwe 56,1 68,6 3,1 0,69 0,21 1,58 2.t60 2.t60 0.474 - 3
122 Cabo Verde 67,3 66,5 )) 0,67 0,15 1,48 1.360 1.360 0,474 - 10
123 Congo 51,7 58,5 2,1 0,59 0,14 1,3 1 2.800 2.800 0.461 - 23
124 Camern 55 1 56,5 1,6 0,57 0,11 1,24 2.400 2.400 0,447 - 13
125 Kenia 58,6 70,5 )1 0,71 0,15 1,56 1.350 1.350 0,434 2t
126 Islas Salomn 70,0 24,0 1,0 0,24 0,07 0,55 2.1t3 2.tt3 0,434 - 11
127 Namibia 58,0 40,0 1,7 0,40 0,11 0,91 2.38t 2.38t 0,425 * 43
128 Santo Tom
y Prncipe 67.0 60,0 )7 0,60 0,15 1,35 600 600 0,409 l0
( Contina )
( Continuacin )
Clasifi-
cacin
ranza alfabe- Promedio real per per cpita
Clasificacin en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 1991 cpita 1992 en IDHr
129 Papia-Nueva
Guinea 5 1 65,3 1,0 0,65 0,07 1,37 1.550 1.550 0,408 - 2t
130 Myanmar 56,9 81,5 )5 0,82 0,17 1,80 650 650 0.406 t9
131 Madagascar 549 81,4 )) 0,81 0,14 1,77 7t0 7 10 0,396 31
132 Pakistn s8,3 36,4 1,9 0,36 0,12 0,85 1.970 t.970 0.393 8
133 Rep. Dem. Popular
Laos 50,3 55,0 2,9 0,55 0,20 1,30 1.760 1.760 0.385 24
134 Ghana 55,4 63,1 15 0,63 0,24 1,50 930 930 0,382 - 1
135 India 59,7 49,8 2,4 0,50 0,16 l, l6 1.150 1.150 0,382 t2
136 Costa de Marfil 51,6 55,8 1,9 0,56 0,13 1,24 L510 1.510 0,370 - t9
137 Hair 56,0 55,0 1,7 0,55 0,11 1,21 925 925 0,354 4
138 Zambia 45,5 74,8 )'7 0,7 5 0,18 1,68 1.010 1.010 0.3s2 - 4
139 Nigeria 51,9 52,0 1,2 0,52 0,08 l,l2 1.360 1.360 0,348 6
140 Zaire 51,6 74,0 1,6 0,74 0,11 1,59 469 469 0.341 20
141 Comoras 55,4 55,0 1,0 0,55 0,07 1,17 700 700 0.331 -10
142 Yemen 51,9 4l,l 0,9 0,41 0,06 0,88 1.374 1.374 0,323 -16
143 Senegal 48,7 40,0 0,9 0,40 0,06 0,86 1.680 1.680 0,322 -29
144 Liberia 54,7 42,5 2,1 0,42 0,14 0,99 8s0 850 0,317 -t4
145 Togo 54,4 45,5 1,6 0,45 0,11 1,02 738 738 0,311 -9
146 Bangla Desh 5)) 36,6 2,0 0,37 0,13 0,87 1.160 1.160 0,309 13
147 Camboya 50,4 37,8 2,0 0,38 0,13 0,89 1.250 1.250 0,307 t7
148 Rep. U. de
Tanzania 51,2 55 0 2,0 0,55 0,14 1,24 570 570 0,306 22
149 Nepal 5) -7
27,0 2,1 0,27 0,14 0,68 1.130 1.130 0,289 t7
150 Guinea Ecuatorial 47,3 51,5 0,8 0,52 0,05 1,08 700 700 0,276 4
151 Sudn 51,2 28,2 0,8 0,28 0,05 0.62 1.162 t.162 0,276 -14
152 Burundi 48,2 52,0 0,4 0,52 0,03 t.07 640 640 0,276 6
153 Ruanda 46,5 52,1 1,1 0,52 0.07 1,11 680 680 0,274 -1
154 Uganda 42,6 50,5 1,1 0,51 0,07 1,08 1.036 1.036 0.272 14
155 Angola 45,6 42,5 1,5 0,43 0,10 0.9s 1.000 1.000 0,271 - 35
156 Benin 46,1 25,0 0,7 0,25 0,05 0,55 1.500 1.500 0,261 - t4
157 Malawi 44,6 45,0 1,7 0,45 0,12 1,02 800 800 0,260 - 1
158 Mauritania 47,4 35,0 0,4 0,35 0,03 0,73 962 962 0,254 - 31
159 Mozambique 46,5 11

r)r 1,6 0,34 0,11 0,78 921 92t 0,252 14
160 Rep. Centroafricana 47,2 40,2 1,1 0,40 0,07 0,88 641 641 0,249 -25
161 Etiopa 46,4 50,0 1,1 0,50 0.07 1,07 370 370 0,249 10
162 Bhutn 47,8 40,9 0,3 0,41 0,02 0,84 620 620 0,247 J
163 Djibouti 48,3 19,0 0,4 0,19 0.03 0,4r r.000 1.000 0,226 -38
164 Guinea-Bissau 42,9 39,0 0,4 0,39 0,03 0,81 747 747 0,224 3
165 Somalia 46,4 27,0 0,3 0,27 0,02 0,56 759 7 59 0,217 7
166 Gambia 44,4 30,0 0,6 0,30 0,04 0,64 763 7 63 0.215 -22
167 Mal 45,4 35,9 0,4 0,36 0,03 0,74 480 480 0,214 -t2
168 Chad 46,9 ?r 0,3 0,33 0,02 0.67 447 447 0.2t2 -7
Clasifi-
cacin
fanza alfabe- Promedio real per per cpita
al nacer adultos esco- Indice
de Indice educa- (PPA en ajustado desarrollo clasi-
(aos) (Vo\ laridad de alfa- de esco- cional dlares) per humano ficacin
Clasificacin en el IDH 1992 1992 1992 betismo laridad 1992 t99t cpita 1992 en IDH'
169 Nger 45,9 3t.2 0.2 0,31 0,01 0,64 542 542 0.209 - 2l
170 Sierra Leona 42,4 )1'7 0.9 0,24 0,06 0,53 1.020 1.020 0,209 - T
171 Afganistn 42,9 31,6 0.9 0,32 0,06 0,69 700 700 0,208 - 2
172 Burkina Faso 47,9 19,9 0.2 0.20 0,01 0.41 666 666 0,203 - t9
173 Guinea 43,9 26,9 0,9 0.27 0,06 0,60 500 s00 0.191 - 44
I Una cifra positiva indica que la clasificacin en el IDH es ms alta que en el PNB: una cifra negativa indica lo contrario.
Nota: Las cifras en cursiva indican que se trata de estimaciones del PNUD.
Fuente'. PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994.
RESUMEN
Las diuersas teoras del desaruollo pretenden dilucidar las causas del subdesarrollo y las
estrategias necesarias para salir de dicho estadio. Dilieren entre ellas respecto al cardcter
exgeno o endgeno de los factores de desarrollo y, consiguientemente, respecto a las
polticas necesarias a corto, medio y largo plazo. Pero el concepto de desarrollo uttlizado
por todas ellas se centra en la identfficacin con el proceso de desarrollo capitalista lleuado
a cabo en el Centro del Sistemc, que se define como progreso, bienestar y modernizacin
institucional. La uisin economicista de ese proceso mide la dinmica y el nivel de desa-
rrollo a travs del mero crecimiento econmico,que cristaliza en el uso del PNB per cdpita
como indicador sinttico del desarrollo de las economas nacionales. La crtica a la ptica
economicista ha destacado las deJiciencias que tiene dicho indicador tanto como indicador
econmico como en cuanto a indicador de desarrollo, especialmente en las condiciones
de subdesarrollo, ya que no refleja convincentemente Ia riqueza no monetaria, el poder
adquisitiuo reol,el sector informal,la desigual distribucin del ingreso, etc. Se ha propuesto,
alternativamente, el uso de indicadores sociales (sobre salud y nutricin, educacin, etc.),
que a la postre, ms que una alternativa, son necesarias matizaciones al desarrollo eco-
nmico. Actualmente, la polmica sobre la medicin se ha trasladado al propio concepto
de desarrollo, en un intento de centrar en las personas y en su relacin con el entorno
medioambiental la senda del progreso y bienestar. Han surgido as nuevos conceptos de
desarrollo como el desaruollo humano y el desaruollo sostenible, con significativas implica-
ciones para el futuro de la cooperacin internacional para el desarrollo.
LECTURAS PARA LA REFLEX!ON
En realidad, ni la teora del comercio internacional G. Myrdal Teora econmica y regiones subdesa-
ni la teora econmica general fueron concebidas rrolladas. FCE, 1962 (2.^ ed.).
nunca para explicar las realidades del subdesarrollo
y desarrollo econmicos. (...) Desde la perspectiva de desarrollo que proporcio-
(...) Como es natural en la realidad en que vivimos, nan las variables convencionales, la calidad de vida
no existe distincin alguna entre los hechos que co- y el bienestar se contemplan exclusivamente como si
rresponden a nuestra tradicional divisin escolstica fueran una expresin lineal de la cantidad producida
de las ciencias sociales en disciplinas distintas. El en la rbita monetaria. (...) Se llegara de hecho
anlisis realista de los problemas no puede detenerse se llega- al extremo paradjico de que -yel estrs, la
nunca ante tales lneas divisorias. En verdad, la dis- inestabilidad psicolgica, la infelicidad, la destruc-
tincin que se hace entre los factores que son "eco- cin de la vida o la riqueza, en suma, contribuyan
nmicos" y aquellos que "no lo son" es un artificio decisivamente al crecimiento econmico. (...) Como
intil y carente de sentido desde el punto de vista de deca R. Garaudy, el crecimiento econmico es "el
la lgica, que debiera reemplazarse por una distin- dios oculto de nuestras sociedades. Y se trata de un
cin entre factores "pertinentes" y "no pertinentes", dios cruel: exige sacrificios humanos".>>
o mejor an, entre factores "ms pertinentes" o J. Torres: La otra cara de la poltica econmica. La
"menos pertinentes", con la particularidad de que
Catarata, Madrid, 1994.
no debe esperarse que esta ltima lnea divisoria sea
la misma para problemas distintos.
TERMINOS CLAVE
o Economa del desarrollo a Economicismo

o Progreso a Indicadores sociales
a Bienestar a Necesidades bsicas
a Modernizacin a Indices de desarrollo
a Crecimiento econmico o Desarrollo humano
BIBLIOGRAFIA
M. Blomstrm y B. Hettne: LaTeora del Desaruollo Econntico en transicin.FCE, Mxico, 1990.

P. Bustelo: Economa del desarrollo: un anlisis histrico. Universidad Complutense, Madrid, 1992.
L. Doyal e I. Gough: Teora de las necesidades humanas. IcarialFUHEM, Barcelona, 1994.
A. Gunder Frank: El subdesarrollo del desarrollo.IEPALA, Madrid, 1991.
PNUD: Informe sobre el Desarrollo Humano 1994. FCE, Mxico, 1994.
P. Streeten: Fronteras de los Estudios sobre Desarrollo. FCE, Mxico, 1982.
CAPITULO 23
MUNDIAL (l): EL COMERCIO
CENTRO.PERIFERIA
PBnno T,unvpu DNrz y Jnvron MrnrNnz PplxADo
En los captulos anteriores se han caracterizado mica mundial (en el prximo captulo se proceder
los componentes del Sistema mundial, su Centro y de forma similar en lo concerniente a las relaciones
su Periferia. Las relaciones establecidas entre am- financieras). Se pondr, pues, de manifiesto cmo
bos configuran la estructurct econntica mundial, es la estructura exportadora de la Periferia, el deterio-
decir, la estructura sistmica. O sea, las relaciones ro de la relacin rectl de intercambio entre sus ex-
econmicas que tienen lugar entre los pases desa- portaciones y sus importaciones, los controles
rrollados y los subdesarrollados hacen que cada monopolsticos y las caractersticas de los mercados
pas se mantenga en el grupo correspondiente, de mundiales, y la propia poltica comercial de los
tal manera que el Sistema reproduce dinmica- pases del Centro, hacen del comercio internacio-
mente su estructura dicotmica. nal un obstculo formidable para el desarrollo de
En este captulo se expone cmo las relaciones la Periferia, contrariamente a lo argumentado por
comerciales Centro-Periferia reproducen la posi- la economa convencional que predica la bonanza
cin de cada pas en el Sistema y son as un me- de la especializctcin comercial basada en las uenta-
canismo de reproduccin de la estructura econ- jas comparatiuas.
23.1 ASPECTOS CUANTITATIVOS DEL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA

Los pases perifricos registran desde la posguerra tiene lugar bsicamente entre los pases del Cen-
un largo proceso de marginacin creciente en el tro.
comercio internacional, cuyas causas ltimas de- Adems, para la inmensa mayora de los pases
ben buscarse en la forma de insercin de dichos perifricos contina a,n vigente la diuisin inter-
pases en el contexto econmico internacional. nacional del trabajo clsico, en el sentido de que
Desde el punto de vista cuantitativo, el comer- siguen especializados bsicamente en lneas de
"-io Centro-Periferia representa, en trminos de va- produccin y exportacin de productos primarios
1or, slo una pequea parte del comercio internacon destino a los mercados del Centro, de donde
,-ional, tal como expresa el Cuadro 23.1. Las importan mayoritariamente los productos manu-
mejores coyunturas (en las alzas de precios del facturados.
petrleo) no han llevado a la Periferia a represen- No obstante, se han producido cambios, origi-
trrr ms del 30 oA de un comercio internacional que nados por la industrializacin perifrica o la espe-
357
Guadro 23.1. La Periferia en el comercio mundial. Cuadro 23.2. Tipologa de exportadores perifricos.
Exportaciones Importaciones Exportaciones de Importaciones de

mundiales mundiales la Periferia (%o) la Peferia (Vo'
Ao (Eo) (%o)
Ex- Ex- Ex- Ex-
1950 32 29 Ao petr. manuf. Otros Total petr. manuf. Otros Total
1960 24 25
1970 19 t9 1950 20,3 28,3 51,4 100 15,8 28,3 55,9 100
t97 5 25 23 1960 31,2 23,1 45,7 100 21,0 27,0 52,0 100
1980 30 24 1970 34,0 26,0 40.0 100 19,3 35,0 45,7 100
1985 25 23 lg75 56,3 21,0 22,1 100 29,3 34,6 36,1 100
t98l 22 20 1980 57,1 25,3 17,6 100 30,8 37,8 31,4 100
1988 22 22 1985 37,4 44,4 18,3 100 2J,8 43,2 29,0 100
1989 23 22 1987 26,8 54,4 18.8 100 2l,l 50,0 28,9 100
1990 23 22 1988 22,7 58,8 18,5 100 19,8 54,1 26,7 100
t99t 25 25 1989 24,8 57 ,l 18,1 100 18,6 56,4 25,0 100
1992 25 26 1990 28,2 54,5 17,3 100 17,3 58,2 24,5 100
l99l 25,5 5J,9 16.6 100 18,8 59,4 21,7 100
Se incluyen los pases socialistas asiticos. 1992 23,9 60,0 16,1 100 t9,2 58,5 22,3 100
Fuente: UNCTAD: Handbook of Trade and Deuelopment Sta- 1993x 23,2 61,6 15,2 100 16,9 61,0 22,t 100
tistics 1993.
Expetr.: pases exportadores de petrleo.
Exmanuf.: pases exportadores de manufacturas.
ciahzacin minera o petrolera, en la propia estruc- Otros: pases exportadores de otros productos primarios.
tura de la Periferia. Se pueden distinguir tres gru- 1993*: cifras provisionales.
pos de pases con un papel y un peso en el comer- No se incluyen los pases socialistas asiticos.
Fuente: UNCTAD: Handbook of Trade and Deuelopment Sta-
cio Centro-Periferia claramente diferentes: los tistics 1993.
exportadores de petrleo, los exportadores de ma-
nufacturas y el resto, que sera el grupo ms nu-
meroso. El Cuadro 23.2 permite observar cmo mayor participacin de las manufacturas en la l-
los exportadores de manufacturas van dando tima dcada, el mantenimiento del carcter prima-
cuenta cada yez ms del grueso de las exportacio- rio-exportador en muchas economas perifricas
nes y de las importaciones de la Periferia, tanto dota de especial relevancia a esta temtica. El
por su mayor dinamismo como por el ms alto Cuadro 23.3 y el Grfico 23.1 reflejan la composi-
valor de su comercio, en comparacin a unos pro- cin de las exportaciones perifricas.
ductos primarios cuyos trminos de intercambio Pero al margen de todo lo anterior, hay un
respecto a los productos manufacturados tienden elemento fundamental de asimetra en el comercio
a deteriorarse secularmente. Centro-Periferia, que es el siguiente: si bien la
As pues, el comercio de un gran nmero de Periferia es slo un apndice, (estratgica o ma-
pases subdesarrollados depende en gran medida terialmente todo lo insustituible que se quiera) en
de las caractersticas y problemas especficos del el comercio del Centro, en el sentido de que e/
comercio de productos bsicos, que se han agudi- Centro es el propio mercado del Cenffo,la Periferia
zado poderosamente durante la actual fase de cri- destina la mayor parte de sus exportaciones al
sis internacional. Se ha incrementado la inestabi- Centro, es decir, el Centro es tambi,? el mercado
lidad de precios y de volmenes de exportacin de de la Periferia.
dichos productos, ha aumentado an ms el con- Desde un punto de vista de la demanda, la
trol de las empresas multinacionales en las fases interdependencia>> comercial es asimtrica y ad-
de financiacin y comercializacin y ha tenido lu- quiere la forma de dependencia comercial estructu-
gar una brusca y generaltzada cctda de los precios ral. El Cuadro 23.4 reflela esta asimetra en trmi-
de estos productos bsicos en estos aos. nos globales: mientras que la Periferia coloca la
Y aunque cabe insistir en el cambio de la com- mayor parte de sus exportaciones en el Centro,
posicin de las exportaciones perifricas hacia una ste apenas destina una quinta parte de sus expor-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA 359
Cuadro 23.3. Estructura de las exportaciones peri- cuadro 23.4. ra interdependencia
fricas al Centro (porcentaje de ex- :H:I;"JL[:
portaciones totales de la Periferia y
de la Periferia No OPEP). Porcentaje de las Porcentaje de las
exportaciones del exportaciones de
1970 t99l Centro destinadas Ia Periferia
Perodo a la Periferia destinadas al Centro
No No
Total OPEP Total OPEP t969-7t 18,8 73,3
t972-74 19,3 73,7
Alimentos 27 37 10 t4 1915-77 ,15 70,J
Materias primas I 978-80 23,0 70,7
agrarias 912 J
aa
JJ 1 98 1-83 24,6 64,6
Minerales 15 2t 5 45 l 984-86 79,J 63,7
Combustibles 347 67 27 10 1987-89 18,3 64,7
Manufacturas 15 23 15 s5 68 r990-92 19,8 62,0
Total: conjunto de la Periferia Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trade and Detelopment Sta-
No OPEP: conjunto de la Periferia excluyendo los pases de tistics 1993.
la OPEP.
Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trude antl Detelopment Sta-
ristics 1993.
Con estas caractersticas cabe plantearse si la
taciones a su Periferia. Concretando ms a nivel especializacin de la Periferia en la produccin y
regional, la diagonal principal del Cuadro 23.5 exportacin de productos bsicos o en manufactu-
muestra cmo el comercio interzonal es muy ras intensivas en trabajo la sita en una posicin
superior en el Centro que en la Periferia en todas ventajosa en el comercio internacional.
las regiones de ambos.
Cuadro 23.5. Estructura regional de las exportaciones mundiales de mercancas (1992) (porcentaje de las
corrientes comerciales intrarregionales e interregionales en las exportaciones totales de cada
regin).
Destino
Europa
Central y
Oriental
Amrica Amrica Europa yex Oriente Todo el
Origen del Norte Latina Occidental URSS Africa Medio Asia Mundo
Amrica del Norte 33,4 13,4 22,1 1,2 1,8 3,r 25,0 100,0
Amrica Latina 46,8 17,2 20,3 1,5 1,4 1,6 9.r 100,0
Europa Occidental -1
lr) 2,1 71,9
a1
J.J 3,1 3,3 75 100,0
Europa Central y
Oriental y ex
URSS )7 1,9 61,9 18,5 1,8 1,9 1 1,1 100,0
Africa 14,4 I,9 56,3 2,0 617 1,7 10,1 100,0
Oriente Medio 12,9 2,9 26,5 2,1 4,8 7r7 41,6 100,0
Asia 26,2 2,4 19,2 1.1 1,5 3,6 44,5 100,0
Todo el mundo 18,0 4,6 46,8 )'l 2,6 J,J 20.7 100,0
Fuente'. GATT: Estadsticas del Comercio Mundial 1993.

SUR Y SUDESTE ASIATICO

Porcentaje de las exportaciones totales al Centro
f__l Manufacturas
f l Combustibles
f_-] Minerales
I Mat. primas agrcolas
[--l Alimentos
0
1970 1980 r99r
AFRICA
f_l Manufacturas
f-_l Combustibles
f ] Minerales
[--l Alimentos
0
1970 1980 199r
AMERICA LATINA
f-] Manufacturas
I--l Combustibles
l-l Minerales
i--l Alimentos
0
t970 1980 1991
Grfico 23.1. Estructura de las exportaciones de las regones perifricas excluida la OPEP.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL coMERCro cENTRo-PERTFERTA 361
nzl DrvrsroN TNTERNAcToNAL DEL TRABAJo Y ESPECIALIZACION:

LAS VENTAJAS COMPARATIVAS
Desde el punto de vista interno de la Periferia La libertad de comercio favorece, en defini-

cualquier mbito econmico debe vincularse a su - tiva. el crecimiento y el desarrollo de los
papel en el proceso de desarrollo. Y el comercio pases participantes, por lo que se hace ne-
exterior no es una excepcin. La relacin terica cesaria una poltica comercial abierta y, por
entre el comercio internacional y el desarrollo ad- lo tanto, no autrquica.
quiere, pues, una importancia fundamental. Se tra-
ta, en definitiva, de diagnosticar si las formas de Estos argumentos se basan en una serie de su-
insercin de las economas perifricas en el merca- puestos poco realistas y que no se cumplen en la
do mundial contribuyen o no al desarrollo de es- mayora de los casos. La realidad del comercio de
tos pases. los pases perifricos parece desmontar los argu-
La teora clsica de las uentajas comparatiuas de mentos favorables y los supuestos en los que se
David Ricardo muestra que todos los pases ganan basa. En efecto, las condiciones en que se realiza
con el comercio, exportando los productos o ser- el comercio de dichos pases, teniendo en cuenta
vicios en los que ostentan su mayor ventaja com- la estructura del comercio internacional, permite
parafiva en productividad e importando aquellos aseverar que e/ comercio exterior de los pases peri-
en los que tiene la menor ventaja comparativa. La fricos no estimula necesariamente su desaruollo
teora neoclsica de Hecksher-Ohlln predice que los econmico y, por el contrario, tiende a reforzar las
pases exportan los productos que utilizan intensi- desigualdades existentes entre el Centro y la Peri-
vamente sus factores productivos abundantes. Es- feria:
tos paradigmas eran los fundamentos tericos que 1. El comercio exterior de los pases perifericos
sostenan la existencia de una vinculacin favora- no estimula necesariamente su desarrollo econmico:
ble entre el comercio internacional y el desarrollo
de los pases perifricos. Los argumentos conven- IJn aumento de las exportaciones de productos
cionales pueden resumirse en los siguientes puntos: bsicos supone un crecimiento de la produccin
interna y de los ingresos totales que estimula el
El comercio exterior estimula el crecintiento crecimiento de la demanda interna y, en general,
- econmico al incrementarse la produccin de de la economa del pas. Pero este crecimiento no
productos bsicos que se dirige al mercado provoca el desarrollo de estos pases primario-
mundial. exportadores, dadas las propias caractersticas es-
El comercio exterior fomenta el desarrollo al tructurales de dicho comercio, como son, entre
- promover y remunerar a los sectores de la otras:
economa que poseen ventajas comparati- Las fluctuaciones de la demanda externa de
vas>>, tanto en recursos naturales como en - los pases consumidores (desarrollados).
coste de la fuerza de trabajo. Las fluctuaciones de los precios de los pro-
Los pases deben acatar el principio de las - ductos bsicos.
- ventajas comparativas,, participando en un El control comercial de las trading compa-
mercado de libre comercio donde los precios - nies.
y los costes internacionales de produccin
determinan cunto deber comerciar un pas Adems, se refuerza la propia estructura econ-
pana alcanzar el desarrollo. nca dual, continuando el proceso de desarticula-
Este principio de las ventajas comparativas cin interna y de dependencia externa.
- conduce a una eleuacin de los ingresos rea-
/es de los pases por la eficiente utilizacin
2. El comercio exterior tiende a reforzar las des-
igualdades existentes entre el Cento t' la Perferia:
de los recursos propios y promueve la igual-
dad interna e internacional de la rentabili- Ello es una consecuencia directa del carcter de
dad de los factores productivos. las relaciones de dominacin-dependencict.
Las polticas comerciales de los pases centrales polticas de ajuste, por ejemplo, imponen restric-
tienen una gran incidencia en el comercio de pro- ciones a las importaciones de los productos bsi-
ductos bsicos y manufacturados de las economas cos y manufacturados procedentes de la Periferia.
perifricas. Por ltimo, las empresas multinacionales contro-
Dichas polticas consisten en: lan en muchos cctsos la produccin y comercializa-
cin de las exportaciones de los pases perifricos,
La aplicacin de barueras arancelarias y no
- arancelarias a la importacin de productos
dominando los mercados internacionales de con-
sumidores y apropindose, por tanto, de una parte
bsicos desde la Periferia (crecientes mien-
importante del valor final de las mercancas pro-
tras ms elevado sea el grado de procesa-
ducidas.
miento), aplicacin que supone una restric-
cin de la expansin y el volumen de A ello contribuye la debilidad de la industria
nacional de muchos pases primario-exportadores,
ingresos de las exportaciones, obstaculizan-
la inexistencia de canales propios de comercializa-
do la diversificacin industrial y reduciendo
cin, que les hace depender de las trading compa-
el precio efectivo recibido por dichos pases,
nies y la falta de informacin sobre los mercados
deteriorndose la relacin real de intercam-
de consumo, sobre todo de los pases del Centro a
bio.
los cuales va destinada la mayor parte de las ex-
El estmulo por parte de los pases desaruolla-
- dos de sus exportaciones de productos bsicos
portaciones de productos primarios. En concreto,
segn datos de Naciones Unidas, la produccin
a traus de subsidios pblicos y reduccin de
comercializada por las empresas multinacionales
impuestos, lo cual hace a dichos productos
llega en muchos casos al 90 oA del total exportado.
ms competitivos en el mercado mundial
frente a las exportaciones de las economas
El nmero de tales empresas es muy pequeo:
entre tres y seis empresas comercializaban) a prin-
perifricas que tienen poca capacidad finan-
cipios de los ochenta, el 85-90 % de productos
ciera para incentivar sus exportaciones.
como el trigo, el azcar, el caf, el cacao, el algo-
Por otra parte, las polticas internas de los dn, el yute o el tabaco; el 80% del t, el cobre,
pases desarrollados influyen decisivamente en el el estao o la bauxita; el 70-15% del arroz, los
comercio exterior de los pases perifricos. Las pltanos, el caucho o los combustibles; etc.
Zai:l EL DErERoRo DE Los rERMrNos DE TNTERcAMBTo

El valor total de los ingresos por exportacin de La relacin real de intercambio, o los trminos
los pases depende no slo de la cantidad vendida de intercambio, se deterioran para un pas cuando
en el extranjero, sino del precio de las mercancas, desciende dicho cociente, o sea, cuando los precios
de tal manera que si descendiera el precio de las de las exportaciones descienden en relacin al pre-
exportaciones se tendra que exportar una mayor cio de las importaciones, aun cuando ambos pue-
cantidad de mercancas para mantener los mismos dan incrementarse.
ingresos. Igualmente, las divisas que gasta un pas Este ha sido secularmente el caso de las expor-
en el comercio dependen del volumen y del precio taciones de la Periferia, centradas en los productos
de sus importaciones. bsicos. Aunque existen discrepancias respecto a
La relacin real de intercambio ( RRI ) es el cola medicin de esta relacin, as como a sui resul-
ciente entre el precio de una unidad-tipo de bienes tados, es ya unnimemente aceptado que desde
exportados y el precio de una unidad-tipo de bie- 1956 y hasta I973 (ao de la primera subida fuerte
nes importados y se expresa as: del precio del petrleo) se produce un deterioro
y/o estancamiento de la relacin real de intercam-
RR1 : Pxf Pm bio. Pero es en la dcada de los ochenta cuando se
produce una brusca cada de los precios de los
donde Px y Pnz son los ndices de precios de las productos bsicos que dar lugar a un fuerte de-
exportaciones e importaciones, respectivamente. terioro de la relacin real de intercambio. En de-
LA ESTRUCTU RA ECONOMICA MUNDIAL (l): EL COMERCIO CENTRO-PERIFERIA 363
finitiva, y al margen de algunas coyunturas muy Cuadro 23.6- El deterioro de los trminos de inter-
concretas determinadas por acontecimientos cambio para la Periferia.
extraordinarios (conflictos en Oriente Medio y en
zonas productoras de minerales y combustibles), Indice de los trminos Poder de compra
de intercambior de las exportaciones2
desde finales del siglo xIX se observa emprica- :
mente una tendencia al deterioro de los trntinos de
Ao (1980 100) (1980: 100)
intercambio para la Periferia, agudizada en la 1960 45 20

dcada de los ochenta, como refleja el Cuadro 23.6 t965 40 25
en lo que se refiere a la globalidad de las eco- t970 38 36
nomas perifricas y el Cuadro 23.7 en lo que con- t912 38 40
cierne a la cada de los precios de algunos produc- t913 40 48
tos bsicos tpicos en las exportaciones de la t914 73 82
Periferia. 197 5 t3 64
tgt6 14 77
As pues, la Perferia no se ha beneJiciado de su t977 75 79
comercio exterior a pesar de haberse especi alizado t978 69 73
en productos para cuya produccin estara espe- 1919 78 87
cialmente dotada por la nattraleza (por el clima 1981 109 t04
o el subsuelo), lo cual exige una explicacin alter- t982 104 95
nativa a las supuestas <<ventajas comparativas. 1983 98 90
t984 98 95
1985 96 90
1986
Los argumentos tradicionales 1987
71
75
78
87
del deterioro de Ia RR: Ia tesis 1988 7t 92
Prebisch-Singer 1989 74 t04
1990 77 110
En 1950, Ral Prebisch y Hans Singer, en dos t99l 74 tt6
1992 73 t22
trabajos distintos, llegaban a conclusiones pare- t993 11 131
cidas, en las que rech azaban la teora de las ven-
tajas comparativas del comercio internacional, ' Ratio entre el ndice del valor unitario de las exportaciones
mostrando que la relacin real de intercambio de respecto al ndice del valor unitario de las importaciones.
2 Indice del valor de las exportaciones deflactado por el
los productos primarios de exportacin de los ndice del valor unitario de las importaciones.
pases perifricos respecto a los productos manu- Fuente'. UNCTAD: Handbook of Trade and Derclopment Sta-
facturados importados de los pases centrales tistics 1993.
tenda a deteriorarse, dado que los precios de
aqullos mostraban un alza menor que la corres- los incrementos de productividad de la produccin
pondiente a los precios de los productos manufac- primaria de la Periferia.
turados. Para explicar este comportamiento de la rela-
Ambos autores argumentaban que la producti- cin real de intercambio de los pases perifricos
vidad laboral habia crecido con mayor dinamismo exportadores de productos bsicos, Prebisch y
en los pases centrales que en los pases perifricos, Singer argumentaron basndose en las caac-
por lo que la relacin de intercambio deba ser tersticas de la demanda y de la oferta de los pro-
ms favorable en la Periferia exportadora de productos primarios, encontrando en cada caso una
ductos bsicos que en el Centro exportador de serie de factores explicativos del deterioro.
manufacturas. Pero las mediciones efectuadas por
ambos autores evidenciaban una tendencia contra-
a) En lo que se refiere a la demanda, demos-
traron que la demanda de estos productos tiende
ria. Ello significaba, ni ms ni menos, que los
pases centrales no slo se haban apropiado de los
a crecer a un ritmo inferior a la demanda de los
productos manufacturados, por dos razones:
incrementos de su productividad laboral en las
actividades manufactureras, sino que adems La elasticidad-renta de la demanda es inferior
haban captado para su propio beneficio parte de - en los productos bsicos que en los productos
Cuadro 23.7. Precios de exportacin de los productos primarios (ndice de 1980: 100).
1982 1983 1984 198s 1986 1987 1988 1989 1990 t99t
Caf 83 85 94 89 tt4 71 77 6l 48 45
Cacao 6l 81 92 87 79 77 6t 48 49 46
T 87 t04 155 89 87 17 80 90 91 83
Caucho 60 75 67 53 57 69 83 68 6l 58
Cobre 68 73 63 65 63 82 tt9 130 122 107
Estao 77 11 73 69 39 42 44 52 52 37
Petrleo 89 80 80 16 39 50 40 49 62 52
Todos los productos

primarios 83 83 85 76 64 72 84 86 83 t8
Fuente'. GATT: Estadsticas del Comercio Internacionctl 1993.
manufacturados, haciendo especial mencin a Los pases centrales se apropian cerrada-

la demanda de alimentos que, de acuerdo a mente>> de los incrementos de productividad
las leyes de Engel, aumenta en menor pro- incrementando los ingresos del capital (be-
porcin al incremento del ingreso. neficios) y del trabajo (salarios) .en vez de
La introduccin de progreso tcnico en la acti- reducir los precios. Ello est motivado por
- uidad industrial tiende a reducir el contenido de la presin de las organizaciones sindicales
materias primas por unidad de producto final. que frenan a la baja los salarios y adems
porque el componente salarial en los pases
b) Por lo que respecta a los factores que de- centrales no slo es un coste de produccin,
terminan los precios de oferta de los productos, sino un elemento principal de la demanda
desvelaron cmo estn relacionados con el hecho global.
de las diferentes estructuras econmicas y sociales En los pases perifricos, por el contrario, la
de los pases centrales y perifricos. En efecto, par- menor capacidad de negociacin de los tra-
tiendo de la relacin inversa del ndice de precios bajadores en las actividades primarias no
con el ndice de productividad y su relacin direc- traduce los incrementos de productividad
ta con los ingresos 1, constataron que: en incremento de salarios. Esto aumentaba
los beneficios de los empresarios producto-
' Esta relacin se puede explicar de una forma sencilla as: res y su tendencia tanto a aumentar la ofer-
sea V el valor total de la produccin, Q la cantidad producida, ta de productos bsicos como a ceder parte
a el ndice unitario de productividad, L la cantidad de trabajo
incorporado, u el ndice unitario de salario y p el ndice unitario
de los incrementos de productividad dismi-
de precios. Entonces: nuyendo los precios en vez de aumentar los
salarios.
V: Q*P
O: Lx a
V_ Lxu Por ende, tanto el comportamiento dispar
Con lo que de la demanda de productos bsicos y manu-
facturados como los factores que determinan
V:Lxaxp:Lxu los precios de oferta, resultan fundamentales pa-
y entonces ra comprender la tendencia al deterioro de
p:Dla los trminos del intercambio. En trminos
muy simples, los efectos de este deterioro se ma-
es decir, los incrementos de productividad pueden repercutir o
en un aumento de los ingresos (hasta impedir que caiga el nivel
nifiestan principalmente en la necesidad de ex-
de precios) o en una cada de los precios (si la subida de
portar un mayor volumen de productos prima-
ingresos no compensa la subida de la productividad), o en una rios para importar una cantidad dada de pro-
combinacin de ambas. ductos manufacturados.
Los nuevos argumentos tos bsicos en /os mercados mundiales

de Ios aos ochenta tendi a deprimir sus precios frente a una
demanda ms rgida.
El fuerte deterioro de la relacin real de intercam- La apreciacin del dlar en la primera
- mitad de los ochenta elev los precios
bio en los aos ochenta tiene una serie de causas
que se aaden a las explicaciones tradicionales de los productos bsicos expresados en
realizadas por R. Prebisch y H. Singer. otras monedas, estimulando as su ofer-
Dichas causas tienen que ver con los avances ta y contribuyendo tambin a deprimir
tecnolgicos que estn automatizando y roboti- los precios. Este fenmeno se agudiz
zando los procesos productivos, reduciendo los ms an cuando los pases ms endeu-
componentes de insumos bsicos por unidad de dados devaluaron sus monedas con ob-
jeto de facilitar sus exportaciones, incre-
producto final, sustituyendo materiales bsicos y
translormando la agricultura desde sus fundamen- mentando todava ms dicha oferta de
productos bsicos.
tos genticos. Todo ello a travs de la microelec-
trnica, la biotecnologa (biogentica), la robotiza-
cin y las comunicaciones (telemtica). b ) El incremento del proteccionismo de los pases
Los efectos actuales de este cambio de pcu"adig- centrales, sobre todo a travs de barreras no
nru tecnolgico sobre el deterioro de la relacin arancelarias, como son la subvencin del in-
real de intercambio de los pases perifricos, ade- cremento de su propia oferta de productos
ms de los cambios en las pautas de consumo de agrarios para el mercado mundial (lo que
los pases centrales, se explican en parte por los reduce lgicamente la demanda de este tipo
mismos enunciados que ya sealaran Prebisch y de productos procedentes de los pases peri-
Singer, o sea: fricos), o el llamado escalonamiento arance-
lario, que afecta al procesamiento de los pro-
por la reduccin de los componentes prima- ductos bsicos y que frena el procesamiento
- rios en el valor final de la produccin ma- industrial de estos productos que gene-
nufacturera, y raran un mayor valor aadido.
por la menor elasticidad-ingreso de la de- c ) La intensificacin del proceso de mundializa-
- manda de los productos bsicos. cin productiua, comercial y Jinanciera: las
empresas multinacionales se han consolida-
Pero adicionalmente a ellos cabe considerar los
do como los protagonistas relevantes de los
siguientes nueuos factores: procesos productivos, comerciales y finan-
a) Las modiJicaciones en la estructura moneta-
, cieros en la actual fase de mundializacin
ria y Jinanciera internacional y sus efectos en econmica. E,n efecto, dichas empresas con-
los tipos de cambio e inters: la poltica eco- trolan una proporcin 'muy elevada del
nmica de ajuste de EE.UU. a principios de procesamiento y comercializacin de los
los aos ochenta tuvo, entre otros efectos, productos bsicos exportados desde los
la subida de los tipos de inters y la sobre- pases perifricos, obteniendo con ello mr-
eualuacin del tipo de cambio del dlar: genes de beneficio extraordinario. Este pro-
ceso de creciente concentracin multinacio-
La modiJicacin del tipo de inters al al- nal est relacionado as mismo con el
- za fue una de las causas que motivaron deterioro de la relacin real de intercambio,
la crisis de la deuda externa de los ya que favorece la apropiacin de los incre-
pases perifricos que, a su vez, les obli- mentos de la productividad por dichas em-
garon a rcalzar polticas de ajuste en presas en los pases perifricos. Al mismo
sus economas para pagar su deuda. tiempo, en los pases del Centro estos
Una de esas polticas era lograr super- aumentos de productividad significan
vit comerciales reduciendo importacio- mayores ingresos y nunca reduccin de los
nes e incrementando exportaciones. l,a precios de las manufacturas, con lo que se
sobreoferta de exportaciones de produc- contribuye de nuevo al deterioro citado.
Como puede apreciarse, estos nuevos factores se der adquisitivo de las exportaciones perifricas.
refieren, ms que a la teora del comercio, a la Pero si es el tipo de producto exportado o la
estructura del mercado mundial. De hecho, la tesis estructura productiva el causante del deterioro,
Prebisch-Singer es un alegato heterodoxo de cmo entonces ni el mercado ms puro evitar el dete-
el libre mercado no beneficia a la Periferia, dados rioro. An ms, si son fundamentalmente las dife-
los valores de uso que exporta (productos prima- rencias estructurales Centro-Periferia las causantes
rios) y las condiciones en que los produce. Si ade- del deterioro, entonces, sea cual sea el tipo de
ms el libre mercado no existe, como es el caso, la producto exportado por la Periferia (bsico o ma-
situacin empeora. nufacturado), el trasvase de valor desde ella hacia
Pero es importante subrayar esta diferencia: si el Centro a travs del comercio est asegurado. En
el deterioro se produce por la imperfeccin del ello consiste precisamente la ptica terica del
mercado, las polticas que tendieran a restaurar la intercambio desigual q:ue subyace al deterioro de
libre competencia seran la panacea para el polos trminos de intercambio.
Zf,A]| LAs TEoRIAS DEL tNTERcAMBto DEstcuAL

Los tericos del intercambio desigval razonan, en que se pagan salarios ms bajos a aquel en que se
general, en trminos de la teora del valor ricar- pagan salarios ms altos, aunque se haya produ-
diana o marxista, y tratan de demostrar cmo son cido el mismo valor en cada uno. Por tanto, a
las condiciones sociales de produccin del capita- traus del comercio internacional, actuando la ley
lismo perifrico las que provocan un trasvase del del ualor a escala mundial, se dara una explotacitt
valor producido en la Periferia hacia el Centro a de pas a pas (de forma similar al esquema mar-
travs de la estructura de precios internacionales. xista de explotacin de clase sobre clase, cuando
De entre los autores ms significativos en las una de ellas se apropia del valor producido por la
teoras del intercambio desigual merecen ser des- otra).
tacados A. Emmanuel, S. Amin y O. Braun. La argumentacin de este modelo simple de
intercambio desigual se puede ejemplificar resumi-
damente en tres situaciones:
Teora simple del intercambo Sean:
desigual: la aportacin
de A. Emmanuel K: Capital total invertido.
c: Capital constante consumido.
En su obra El intercambio desigual, A. Emmanuel t:: Capital variable.
plante un escenario de economa mundial en el pl: Plusvala.
que la libertad relativa de movimientos del capital V: Valor total de la produccin (c + u + pl).
supondra una tendencia a la formacin de una R: Coste de produccin (c + u).
tasa media de ganancia mundial, mientras que la G': Tasa media de ganancia.
inmovilidad relativa de la faerza de trabajo (exis- g: Ganancia.
ten ms trabas a las migraciones) supondra dife- Pp: Precio de produccin (R * g o c I u + g).
rencias salariales muy grandes a nivel internacio- Supnganse dos pases, A (pas desarrollado) y
nal y, consiguientemente, tasas de plusvala B (pas subdesarrollado), en los que se produce un
tambin diferentes. determinado valor para ser comerciado interna-
En una situacin as (bastante parecida, por cionalmente. Se pueden dar tres situaciones de
cierto, a la realidad econmica mundial), Emma- intercambio desigual:
nuel demostraba, mediante los esquemas de for-
macin de precios de produccin internacionales 1. Primer caso'. Intercambio desigual en senti-
basados en la teora del valor marxista, que exis- do laxo. Tasas de plusvala iguales, composiciones
tira siempre un trasvase de valor desde el pas en orgnicas de capital desiguales.
Para destacar la diferencia salarial como la

F K pl R G' Pp
autntica causante del intercambio desigual, se
240 50 60 60 170 1 10 80 190
fierza el tercer caso.
33,3 0/o 3. Tercer caso'. Tasas de plusvala distintas,
t20 50 60 60 t70 1 10 40 150 composiciones orgnicas de capital iguales.
360 100 t20 t20 340 220 120 340

Pas K pl R G' Pp
La relacin valores-precios es: 240 50 100 20 170 150 60 210

25 0
t70 150 240 50 20 100 170 70 60 130
170' 190 480 100 t20 120 340 220 t20 340
Fn este caso, igual cantidad de valor (170 unida-

-1:s) es intercambiada en trminos favorables para La relacin valores-precios queda as:
:. pas ,4 (vende ll0 a 190, apropindose de 20
.rnidades producidas en el pas B). t70 130
Sin embargo, esta apropiacin no se considera no' 2ro
:ropiamente explotacin, puesto que se basa en la
..igica capitalista de remunerar el capital (K) segn Es decir, incluso en el caso de mxim a caprtalza-
iu cuanta. En definitiva, el que los precios de cin de la Periferia (por ejemplo, en plantas mul-
rroduccin no coincidan con los valores es algo tinacionales, etc.), el hecho de pagar menores sa-
,'onsustancial al funcionamiento de la acumula- larios (por sobrepoblacin relativa, coercin,
.'in capitalista, a la competencia intercapitalista, ausencia de mercado internacional que remunere
:tctera. igual a las mismas tareas, etc.) supone un trasvase
2. Segundo caso'. Intercambio desigual en sen- de valor (en el ejemplo, 40 unidades) que es apro-
rido estricto. Tasas de plusvala diferentes, compo- piado por el pas desarrollado al vender al precio
siciones orgnicas de capital diferentes. de 210 y comprar a 130, precios que por otra parte
se deducen del funcionamiento de la ley del valor
a escala mundial (formacin de una tasa media de
PasKcv pl V R G' Pp ganancia nica).
-t 240 50 100 20 t70 150 80 230 Segn este modelo, independientemente del tipo
33,3 0/o
de producto (valor de uso) exportado por la Peri-
120 50 20 100 170 70 40 110 feria, existir intercambio desigual si se remunera
diferencialmente al trabajo y, dado el carcter <(na-
360 100 t20 120 340 220 120 340
cional, del salario, la explotacin provocada por
la apropiacin de valor producido en la Periferia
La relacin valores-precios es ahora sta:
beneficia a todas las clases sociales del Centro, que
vern engrandecido el pastel a repartir (segn su
modelo de distribucin funcional de la renta). Este
t70 1s0 110
es uno de los aspectos que atrajo ms crticas a la
r70 190
-2
230 obra de Emmanuel, especialmente desde la orto-
doxia marxista (Ch. Bettelheim y otros), para
En este caso, la diferente tasa de plusvala debida quien la explotacin slo tiene sentido entre clases
a los diferentes niveles salariales implica un agra- sociales. En torno a la teora del intercambio des-
vamiento del intercambio desigual, que ahora su- igual se desarroll, as, una intensa polmica, con
pone un trasvase de 60 unidades de valor desde el repercusiones no slo tericas o acadmicas, sino
pas B al A. incluso polticas.
lmplicaciones polticas, crticas menores en el pas subdesarrollado, puesto que

y contracrticas no cumplen un papel comprador. Los bajos sa-
larios no son, pues, la variable independiente,
sino que a su vez son resultado de la especfi-
Del modelo de Emmanuel de intercambio des- ca estructura perifrica. Desde la perspectiva
igual se ha criticado prcticamente todo: desde de Amin se acaba en una conclusin similar a la
sus supuestos (formacin de una tasa de ganancia de Prebisch: el intercambio desigual y el deterioro
mundial, inmovilidad de la fuerza de trabajo) has- de la RRI se producen, en ltima instancia, al
ta sus conclusiones (todas las clases sociales del comerciar estructuras capitalistas de tipo diferen-
Centro se benefician de la explotacin de todas te, e independientemente de los agravantes co-
las clases sociales de la Periferia. el salario es la merciales que las prcticas monopolistas y
variable independiente del intercambio desigual), extraeconmicas, o la coyuntura cclica, puedan
pasando por sus instrumentos de anlisis (la suponer.
feora del valor, la utilizacin de los precios de Otra aportacin significafiva al debate desde el
produccin de forma contable, la utilizacin del punto de vista terico y prctico fue la de O.
concepto de explotacin en la circulacin, etc.). Braun, que modeliz el intercambio desigual a
Independientemente del carcter terico del de- partir de esquemas srffianos2. Segn este autor,
bate, lo que es ya historia indiscutible es que tuvo 1o que ocurra en realidad es que el dominio de
implicaciones polticas e ideolgicas importantes los monopolios comerciales del Centro impona
en la conciencia y el discurso de algunos gobier- unos precios bajos a las exportaciones de la Peri-
nos e instituciones de pases subdesarrollados, y feria, por lo que la nica manera de mantener
lo que en aquel momento pareca una atrevida dichas exportaciones ena a travs de salarios ba-
hiptesis hoy es algo unnimemente admitido: jos. Asi en este esquema explicativo los salarios
hay trasvase de valor de la Periferia al Centro; vuelven a ser variable dependiente explicada por
diversas agencias de las Naciones Unidas incluso la injusta (para la Periferia) estructura del merca-
han estimado el monto de dicho trasvase durante do mundial.
los ltimos aos ochenta: unos 40.000 millones de Otros autores (Dos Santos, Mandel, etc.) tam-
dlares anuales. El intercambio desigual es, pues, bin enfatizaron en su momento este aspecfo real
un hecho inobjetable. Lo que sigue siendo discu- del mercado mundial para explicar la apropiacin
tible es el modelo explicativo. de valor producido en la Periferia por el Centro a
Samir Amin argument, en el contexto del de- travs del comercio. Y, a lo largo de los ltimos
bate, que ms que la diferencia salarial haba que aos, la monopolizacin y las prcticas comercia-
considerar las brechas entre ias productividades, les han centrado las explicaciones y la bsqueda
y a travs de varios modelos demostr que cuan- de salidas a la complicada situacin comercial de
do la brecha de los salarios es mayor que la la Periferia, que, en torno a las diversas explica-
diferencia entre productividades es cuando hay ciones del deterioro de la RRI, han abarcado des-
intercambio desigual. Para Amin, la acumulacin de los intentos de cambio en el tipo de exporta-
de capital a escala mundial supone la perviven- ciones hasta los intentos de manipulacin o
cia de los modos de produccin precapitalistas control de los precios, pasando por propuestas de
dominados por el modo de produccin capita- intervencin en los organismos internacionales. En
lista, de tal forma que incluso la produccin el Recuadro 23.1 se resumen las medidas de
no capitalista en la Periferia supone categoras poltica econmica adoptadas por la Periferia al
capitalistas (venta no del trabajo, sino de la fuer- respecto.
za de trabajo). Este <<dualismo, afecta a las pro-
ductividades (como en la tesis Prebisch-Singer),
puesto que el desarrollo de las fuerzas producti-
vas es menor en la base econmica de la Periferia, 2 En referencia a la lnea de anlisis econmico abierta por
pero dada la disoci acin entre la capacidad de P. Sraffa, con recuperacin del pensarniento de D. Ricardo y
producir y de consumir caracterstica del capita- muy crtico con la economa ortodoxa neoclsica. Tuvo espe-
lismo perifrico, los salarios pueden ser mucho cial importancia en la llamada Escuela de Cambridge.
RECUADRO 23.1:
Luchando contra el deterioro comercial
Los pases perifricos han llevado a cabo diversas un cambio en la composicin de las importaciones,
polticas comerciales encaminadas a favorecer su co- ya que se dejaban de importar artculos de consumo,
mercio externo y su desarrollo econmico. Las actua- pero se importaban productos intermedios y de ca-
ciones se han desarrollado en dos planos: a nivel de pital para generar y continuar un proceso de indus-
polticas nacionales y a nivel internacional en el con- trializacin sustitutiva. Ello no atenuaba los dficit
texto de las negociaciones en los organismos interna- comerciales y, por tanto. los desequilibrios externos
cionales, principalmente la UNCTAD (Conferencia de volvan a ser el estrangulamiento del modelo.
las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo). La poltica de industrializacin exportadora de ma-
En el plano de las polticas nacionales podemos nufacturas (modelo ISE), realizada por diversos
citar las siguientes: pases tras el modelo ISI, principalmente en el sudes-
1. Las polticas de promocin y diuersiJicacin de te asitico, ha tenido mayor xito desde el punto de
las exportaciones tanto de productos bsicos como de vista de una mayor insercin competitiva en el mer-
pr oducto s manufactur ado s. cado internacional.
Estas polticas se enfrentan a numerosas dificulta- 3. Las polticas de integracin econntica.

des para su aplicacin tanto desde el lado de la Estas polticas, que hasta hace unos aos haba
demanda como desde el lado de la oferta. tenido escaso relieve en los pases perifricos, intentan
Respecto a los productos bsicos, existen nume- superar las limitaciones propias de la escasa dimen-
- rosos factores que restringen la demanda como sin de algunos mercados, aprovechando los estmu-
son, entre otros, la baja elasticidad-ingreso de los de una divisin ms racional del trabajo entre los
diferentes pases que se integran. permitiendo, al mis-
dichos productos, la tendencia a la baja relati-
va de los precios de dichos productos, la susti- mo tiempo, la coordinacin y planificacin econmica.
tucin tecnolgica de los mismos; la intensifi- 4. Otro tipo de polticas que se han aplicado, aun-
cacin de la proteccin agrcola de los pases que han tenido escasos resultados. han sido:
centrales... Desde el lado dela oferta, los factores
restrictivos tienen que ver con la rigidez estruc- La fijacin de precios de sustentctcin. por la
- que un organismo pblico compra el producto
tural de los sistemas de propiedad y el uso de
la tierra en muchos pases perifricos y con la cuando los precios internacionales caen de for-
limitacin de recursos para la produccin. ma ostensible.
Respecto de los productos manufacturados, las
Las polticas de tipos de cantbio nltiples para
- - promocionar la exportacin de determinados
exportaciones de los pases perifricos se ven
productqs.
limitadas por las numerosas barreras proteccio-
nistas, arancelarias y mayormente no arancela-
El establecimiento de fondos .de retlistribucin
- de parte de los ingresos de las exportaciones.
rias, de los pases centrales, sobre todo respecto
a los productos tradicionales, con bajo conteni- 5. La nacionalizacin de los recursos naturctles.
do tecnolgico, en los que la Periferia es ms
competitiva, pero cuya liberalizacin comercial Se trata de evitar las salidas del excedente econ-
pondra en peligro a los sectores industriales mico generado en dicha actividad y orientarlo hacia
ms maduros de los pases centrales, con mayor el desarrollo econmico nacional en aquellos pases
absorcin de mano de obra y, consiguiente- que tienen sus riquezas en manos de empresas
mente, con fuerte peso electoral en estos pases. extranjeras.
En el plano internacional, las medidas que se han
2. La poltica de industrializacin por sustitucin tomado se han integrado en el marco de las negocia-
de importaciones.
ciones en los organismos econmicos internacionales
Esta poltica ind us t rializadora inten ta r eemplazar (UNCTAD, FMI, BIRD) o en acuerdos concretos,
determinados productos importados por produccin como los Acuerdos de Lom entre la Unin Europea
nacional y disminuir con ello los dficit crnicos de 1'los pases de Africa. Caribe y Pacfico. El objeto de
la balanza comercial. Pero uno de los problemas de todo ello es la mejora de la posicin de los pases
este modelo de industrializacin era que se produca perifricos en el comercio internacional.
235I coMPErENcrA TMPERFEcTA, PROTECCIONISMO

Y MONOPOLIZACON DE LOS MERCADOS MUNDIALES
Las transformaciones del comercio internacional intraindustrial (CII). Un porcentaje mayo-

son evidentes desde hace dos dcadas aproxima- ritario del comercio de los pases ms desa-
damente. Estas nuevas tendencias del comercio rrollados se produce dentro de un mismo
internacional han hecho ms obsoletas an a las sector industrial donde los productos que se
teoras clsicas y neoclsicas del comercio interna- intercambian utilizan las mismas combina-
cional, obligando a reemplazarlas por teoras ms ciones de factores de produccin. La teora
modernas que expliquen precisamente dichas de Hechscher-Ohlin no explicara, pues, este
transformaciones. tipo de comercio que intercambia mer-
Algunas de las caractersticas fundamentales cancas con intensidades factoriales iguales o
que definen el comercio internacional en la actua- muy parecidas. Adems, el CII se desarrolla
lidad son: principalmente en industrias con economas
de escala y dominadas por pocas empresas,
El incremento del comercio de mercancas lo cual significa que este comercio se desa-
- con mayor contenido tecnolgico. Desde rrolla en rgimen de competencia imperfecta,
principio de los aos setenta el comercio de generalmente de oligopolio.
mercancas se ha ido concentrando cada vez
ms en productos de ingeniera (automvi- Una de las explicaciones de que exista un mayor
les, aeronaves, instrumentos cientficos, elec- comercio intraindustrial de productos intensivos
trnica y otras maquinarias y equipos) que en tecnologa, desde el lado de la demanda, es el
corresponden a sectores con un elevado con- aumento de renta de los pases que desva la de-
tenido tecnolgico, mientras que los sectores manda hacia mercancas denominadas <.de lujo>r,
industriales maduros se han estancado e in- o sea, con una elasticidad-renta de la demanda
cluso ha disminuido su participacin en el superior a la unidad. Pero esta explicacin es in-
comercio mundial. suficiente y hay que complementarla con las nue-
(Jna mayor conuergencia comercial entre vas caractersticas de la oferta. Desde el lado de la
pases desarrollctdos. Si bien despus de la oferta, las economas de escala y la competencia
segunda posguerra EE.UU. era el lder eco- imperfecta (monoplica u oligoplica) ayudan a
nmico mundial, con una participacin explicar el comercio intensivo en tecnologa y el
mayoritaria en el comercio mundial y una de carcter intraindustrial.
alta competitividad de sus productos en los Por tanto, las nuevas teoras del comercio inter-
mercados mundiales, desde los aos sesenta nacional intentan superar la incapacidad de las
algunos pases europeos (principalmente teoras tradicionales del comercio para explicar
Alemania) y Japn iniciaron un proceso de tales car actersticas.
conquista de mercados a travs de produc- Resumiendo, las nuevas teoras sobre el comer-
tos cada vez ms competitivos con elevado cio se basan en tres ejes bsicos: el aprendizaje y
contenido tecnolgico. En este sentido, pue- las economas externas afectan a todos los proce-
de afirmarse que en el panorama actual del sos de desarrollo econmico; las economas de es-
comercio internacional convergen las tres cala son mucho ms importantes de lo que se
grandes potencias econmicas (la trada) pensaba en la teora neoclsica, y la naturaleza
que compiten entre s en los sectores ms imperfecta de la mayora de los mercados, de ca-
dinmicos de la economa. rcfer monoplico u oligoplico.
Crecimiento considerable del comercio in- Estas caractesticas tienen implicaciones en las
- traindustrial. El comercio entre productos polticas comerciales de los pases perifricos y res-
industriales de la misma categora se ha in- paldan que dichas polticas sean selectivas y que
crementado en los ltimos aos, denominn- la liberalizacin comercial tambin lo sea. Asi en
dose a este tipo de intercambios <<comercio primer lugar, muchos pases perifricos estn
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDlAL (I): EL COMERCIO CENTRO-PERIFEFHA 371
adoptando estrategias de exportaciones que con- Por ltimo, el dominio de tecnologas nuevas,
sisten en aprovechar nichos del mercado a par- creadas en los pases centrales, adaptndolas a las
tir de la exportacin de productos diferenciados, condiciones locales, tiene efectos de aprendizaje
tanto de manufacturas (diferencias en el diseo, que incrementan la productividad y la produc-
calidad y marca de un producto) como de produccin.
tos agrcolas (frutas y vegetales fuera de tempora- En denitiva, en las nuevas teoras del comercio
da). En estas polticas los gobiernos deben partici- internacional, las conclusiones sobre las polticas
par de forma activa para identificar esos nichos y comerciales son bastante diferentes a las del mo-
promover las exportaciones. delo neoclsico, ya que mientras stas se basan en
En segundo lugar, si se reconoce que las eco- la ventaja comparativa esttica, en la neutralidad
nomas de escala son importantes en una actividad, de incentivos y en la no intervencin en el comer-
se puede justicar un perodo temporal de sustitu- cio internacional, aqullas sealan la necesidad de
cin de importaciones con barreras proteccionistas dominar las nuevas tecnologas para producir
que permitira a las empresas aumentar su produc- mercancas y poder diversicar las exportaciones
cin, disminuir costos y, a largo plazo, exportar a y de esa forma ser ms competitivo en el mercado
los mercados internacionales (sustitucin de im internacional.
portaciones para promover exportaciones).
RESUMEN
Aunque cuantitativamente el comercio entre el Centro y la Periferia es una pequea parte

del comercio mundial, la interdependencia entre ambas partes del Sistema es estructural
y asimtrica, de tal manera que el Centro sale beneciado de dicho comercio y la Periferia,
a travs de l, reproduce su situacin de dependencia. Tanto por las caractersticas de los
productos exportados por la Periferia como por las estructuras del mercado mundial, se
minimiza el valor retenido en los pases perifricos especializados en la produccin pri-
maria y se produce un trasvase de valor generado en la Periferia hacia el Centro del
Sistema. Este intercambio desigual que se opera al comerciar economas capitalistas es-
tructuralmente diferentes (en capitalizacin, nivel de progreso y relacin productividad-
salario) repercute muy negativamente en las posibilidades de crecimiento econmico de
las economas perifricas, desmiente las supuestas ventajas comparativas de su especiali-
zacin y se maniesta en la tendencia secular al deterioro de los trminos de intercambio
entre los productos exportados e importados por la Periferia. Por otra parte, desde los
inicios de la crisis econmica, los pases centrales han incrementado la adopcin de
polticas comerciales en defensa de sus intereses nacionales, afectando de manera muy
adversa al comercio de los pases perifricos. Este recurso al neoproteccionismo afecta
sobre todo a los productos agrarios y a los manufacturados con mayor grado de com-
petitividad de los pases perifricos en los mercados internacionales. Los cambios en los
hbitos de consumo en los pases centrales, con progresivos descensos en el consumo de
determinados productos, as como los cambios tecnolgicos ahorradores de materias pri-
mas por unidad de producto elaborado y la sustitucin de productos naturales por otros
sintticos, son tambin circunstancias que aaden nuevas dicultades a la expansin
comercial de la Periferia. A todo ello hay que aadir el efecto pernicioso que establecen
en el comercio de productos bsicos las excesivas uctuaciones de los tipos de cambio y
los tipos de interes internacionales.
Los pases industrializados han ido aumentando las tenido que ser menor en los productos primarios que
barreras contra las importaciones provinientes de en los industriales; de tal suerte que la relacin de
pases en desarrollo. De 24 pases industrializados,20 precios entre ambos hubiera mejorado persistente-
son en trminos generales ms proteccionistas de lo mente en favor de los pases de la Periferia conforme
que eran hace 10 aos. Y discriminan ms contra los se desarrollaba la disparidad de productividades. (...)
bienes de los pases en desarrollo. (...) Estas restric- Los hechos no justifican aquel supuesto. (...) La rela-
ciones le cuestan muy caro a los pases en desarrollo: cin de precios se ha movido, pues, de forma adversa
por lo menos 40.000 millones de dlares USA anua- a la Periferia, contrariamente a lo que hubiera suce-
les en exportaciones perdidas de bienes y servicios; y, dido si los precios hubiesen declinado conforme al
segn el Banco Mundial. reducen el PNB de los descenso de coste provocado por el aumento de pro-
pases en desarrollo en un 3 %o. lo que significa una ductividad.
prdida anual de 75.000 millones de dlares USA."
R. Prebisch: El desarrollo econmico de Amrica
PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 1992. Latina. Algunos de sus principales problemas, 1949.
Tercer Mundo Editorial, Bogot. 1992.
Compre aqu a precios de all.
En general, parece que el progreso tcnico ha
sido ms acentuado en la industria que en la produc- (Mensaje publicitario de una cadena de grandes
cin primaria de los pases perifricos. (...) En conse- almacenes para la campaa de ventas de productos
cuencia, si los precios hubieran descendido en ar- producidos en un pas en desarrollo".)
mona con la mayor productividad, la baja habra
TERMINOS CLAVE
a Especializacin a Intercambio desigual

a Ventajas comparativas a Proteccionismo
o Interdependencia asimtrica a Proteccionismo no arancelario
a Relacin real de intercambio a Monopolismo comercial
a Deterioro de los trminos de intercambio a Comercio interindustrial
BBLIOGRAFIA
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t97 5.
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FCE, Mxico, 1990.
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CAPITULO 24
MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS
FINANCI EROS CENTRO/PERI FERIA
Prono Tel,vnRl Dxrz
Las economas perifricas han necesitado desde En la segunda mitad de la dcada de los setenta
siempre financiacin externa pana realizar sus ac- se produjo un proceso de priuatizacin y bancari-
tividades econmicas. La insuficiencia de financia- zacin de dichos flujos en un contexto de creciente
cin interna, por el escaso ahorro interno genera- endeudamiento. La crisis econmica de los pases
do por estos pases, as como los continuos dficit perifricos en la dcada de los ochenta y primeros
de balanza de cuenta corriente derivados de la aos noventa se explica principalmente a partir de
especfica forma de insercin de estos pases en la los efectos de ese proceso de endeudamiento.
economa mundial, son los aspectos principales En este captulo se abord arn, por una parte,
que explican la necesidad de utilizar el ahorro las relaciones financieras Norte-Sur en las dos l-
externo de los pases desarrollados. timas dcadas y, efl concreto, las referidas a las
Las relaciones financieras Norte-Sur han sufrido principales fuentes privadas en este perodo: los
transformaciones profundas a 1o largo de las lti- prstantos bancarios y la inttersin extranjera direc-
mas dcadas. Concretamente, en los aos setenta ra (IED), y por otra, los efectos que han tenido
y ochenta se asisti a unos cambios espectaculares estas relaciones en las economas perifricas en
en los flujos financieros hacia los pases perifricos dichos aos. Los flujos financieros oficiales o p-
tanto por el volumen como por sus fuentes. blicos se estudiarn en el captulo siguiente.
24.1 LA ESTRUCTURA DE LOS FLUJOS FINANCIEROS A LA PERIFERIA

Existen diversas formas de transferencia financiera ral). Tambin corresponden a esta categora
hacia los pases perifricos. Segn la clasificacin las donaciones, la asistencia tcnica, la ayuda
de la OCDE se pueden distinguir las siguientes: alimentaria, las ayudas de emergencia, etc.
Flujos Jinancieros no concesionales. Corres-
Flujos financieros concesionales. Es la Ayuda - ponden a esta categora principalmente las
- Oficial al Desarrollo (AOD), que correspon- inuersiones directas, las incersiones en cartera
de principalmente a los prstamos y contri- y los crditos priuados a la exportacin con
buciones realizados en condiciones financie- vencimiento a ms de un ao.
ras concesionales tanto por los gobiernos
(ayuda bilateral) como por los or-eanismos La aportacin de los distintos flujos financieros
financieros internacionales (ayuda ntultilate- a los pases perifricos a lo largo de las ltimas
373
dcadas se ha ido modificando en funcin de las formacin profunda en la financiacin externa de

necesidades financieras de estos pases y, sobre to- los pases perifricos, tanto en el volumen de los
do, de los intereses polticos y econmicos de los recursos transferidos como en su composicin. Si
pases centrales. en los aos sesenta las transferencias totales se
En la dcada de los cincuenta, las aportaciones multiplicaron por dos, en los setenta casi se quin-
financieras principales de los pases centrales eran tuplicaron. Respecto a la composicin, los prsta-
de carcter concesional, sobre todo las corres- mos bancarios pasaron a ser el captulo ms im-
pondientes a los prstamos bilaterales. En gene- portante de financiacin externa, sobre todo de los
ral, en estos aos los flujos de capital externo pases latinoamericanos, cuando en 1as dcadas
hacia los pases perifricos fueron significativos, anteriores apenas haban tenido relevancia.
coincidiendo con la recuperacin econmica de Se asiste en estos aos a un proceso acelerado
los pases desarrollados tras la Segunda Guerra de priuatizacin y bancarizacin de los flujos finan-
Mundial. cieros a los pases perifricos, que tendr una enor-
El comportamiento de estos flujos financieros me repercusin econmica para estos pases en los
fue variando sustancialmente a 1o largo de los aos siguientes.
aos sesenta, en el sentido de una disminucin En la dcada de los ochenta, los pases perifri-
relativa de los recursos en forma de ayuda oficial cos, principalmente los latinoamericanos y los afri-
al desarrollo y una creciente participacin relativa canos, sufrieron la mayor crisis econmica desde
de los flujos privados. En estos ltimos destacan, los aos treinta. La causa determinante fue el en-
sobre todo, las inversiones directas en un perodo deudamiento con la banca internacional gestada
de expansin de las empresas multinacionales en en la segunda mitad de los aos setenta. Por lo
los pases perifricos y los crditos a la exporta- tanto, pafa entender la crisis econmica de la Peri-
cin coincidiendo con el auge del comercio inter- feria en la ltima dcada es necesario analizar el
nacional de los aos sesenta. origen, la evolucin y los efectos del proceso de
Pero en los aos setenta se produce una trans- endeudamiento que tuvo lugar entre 1976 y 1981.
2fd EL oRrcEN DE LA DEUDA EXTERNA DE Los pArsES pERrFERrcos
En los aos setenta se producen profundas trans- a) Respecto a la demanda financiera:

formaciones en las relaciones nancieras de los
pases perifricos, derivados de los efectos de la Incremento considerable del dJicit de la ba-
crisis econmica mundial en los inicios de esa - lanza de cuenta corriente, debido al aumento
dcada: del precio del petrleo, la reduccin de la
demanda de productos bsicos por parte de
Por una parte, se crean nuevas necesidades
- de financiacin externa, principalmente de
los pases centrales y, en el caso latinoame-
ricano, por el propio agotamiento del mode-
los pases no exportadores de petrleo, 1o
que significa un aumento de la demanda Ji-
lo sustitutivo de importaciones (ISI).
Diferencias en las tasas de inters: las eleva-
nanciera. - das tasas de inflacin de los pases perifri-
Por otra parte, se producen cambios radica-
- les en los mercados financieros internaciona-
cos hicieron atractivo el recurso a las fuentes
de financiacin externa, con tipos de inters
les que van a incrementar, en definitiva, /a
inferiores a los nacionales.
oferta financiera.
Los programas de expansin de la inuersin
Los principales factores que modifican la de- - pblica: aumento de la demanda de prsta-
manda y la oferta financiera en la dcada de los mos privados que proporcionaba una mayor
setenta, respecto a las dos dcadas anteriores, pue- autonoma y que por ello fueron en muchas
den resumirse as: ocasiones desviados hacia utilizaciones no
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 375
productivas (gastos militares, importaciones 2. La proporcin de la deuda con tipos de

de bienes de consumo de lujo, financiacin inters uariable se elev sustancialmente a lo
de fuga de capitales o dficit fiscal, etc.). largo de la dcada de los setenta, lo que cre
una tremenda vulnerabilidad externa para
i, Respecto.a la oferta Jinanciera: los pases endeudados, cuando comenzaron
a elevarse los tipos de inters internaciona-
.4gudizacin de la competencia entre la banca les a comienzo de los aos ochenta.
- ntultinacional, que supuso su expansin ha- 3. Los plazos de amortizacin de los prstamos
cia la Periferia a travs de la instalacin de eran mucho ms cortos que los de los prs-
un nmero elevado de sucursales subsidia- tamos oficiales pero, debido a la competen-
rias y consorcios bancarios. cia que exista entre los bancos, las renova-
Fuerte crecimiento de la liquidez internacio- ciones se hacan de manera casi automtica,
- nal, derivado, sobre todo, del proceso de rede tal forma que dichos plazos no significa-
ciclaje de los petrodlares a partir de 1973 y ran ningn riesgo.
de la necesidad por parte de la banca inter- 4. La garanta oficial de la deuda priuada a ms
nacional de colocar sus recursos prestables de un ao se elev sustancialmente a lo largo
en determinados pases perifricos ante el es- de los aos setenta. Pero adems la deuda
tancamiento de la demanda de crdito en los privada sin garanta gubernamental y la de
pases centrales. corto plazo adquiri creciente importancia,
Fuerte crecimiento de los mercados de euro- sobre todo en Amrica Latina, aunque no lo
- diuisas y eurobonos, ya que los depsitos en reflejaran las estadsticas convencionales.
euromonedas no estn sujetos a exigencias Esta caracterstica result ser muy im-
de reservss y, por lo tanto, la capacidad de portante, yz que en los primeros aos
expansin del mercado es muy grande. ochenta la deuda privada con o sin ga-
Nueuas caractersticos de lqs tcnicas opero- ranta oficial fue estatalizada, incrementn-
- tiuas en los mercados de eurodiuisas'. pana dose fuertemente el dficit fiscal de los
reducir el riesgo, muchos de los prstamos pases endeudados.
fueron sindicados (participacin de muchos
bancos en la concesin de crditos); los cos- En definitiva, por primera yez desde 1os aos
tes de los crditos pasaron a conformarse veinte los pases deudores disponan de una oferta
principalmente por el tipo de inters LI- abundante de crditos a bajas tasas de inters. Pues-
BOR de carcter variable, ms el spread o to que el monto de recursos privados prestables a
tasa de riesgo, y ms las comisiones y los Amrica Latina creci un 30 oA antal en la segun-
gastos de gestin del banco gestor; los pla- da mitad de los aos setenta y la tasa de inters
zos de amortizacin y los perodos de gra- real fue cercana a cero, se lleg'a la conclusin de
cia eran inferiores a los prstamos de carc- que endeudarse era un buen negocio y de que
ter pblico. se haba logrado que el sistema financiero interna-
cional funcionara en forma adecuada para los
Otras caractersticas financieras en estos aos pases perifricos.
que explican el proceso de endeudamiento de los Hay que resaltar tambin que este proceso de
pases perifricos fueron: endeudamiento externo, sobre todo en Amrica
Latina, no se produjo al margen de los cambios
1. El tipo de inters real (tipo de inters no- polticos (dictaduras militares) y los nuevos patro-
minal menos la inflaci n) fue negatiuo entre nes econmicos aplicados por muchos pases en la
1974 y 1977, a causa de la importante in- dcada de los setenta (el modelo neoliberal). En
flacin de los pases centrales en esos aos, este sentido, los inicios de los procesos de apertura
lo que favoreci las posibilidades de endeu- econmica y la reduccin del papel del Estado en
damiento de los pases perifricos. La enor- las estrategias de desarrollo de algunos pases la-
me oferta de fondos en los mercados inter- tinoamericanos coinciden con este proceso cre-
nacionales modific el precio a la baja. ciente de endeudamiento.
24.i1 LA cRrsrs DE LA DEUDA EXTERNA

La financiacin externa de los pases perifricos das en esos aos por los pases centrales
sufri un cambio brutal a partir de 1982. En agos- para hacer frente a sus desequilibrios de ba-
to de ese ao se origina oficialmente la crisis de la lanza de pagos y a la inflacin
deuda externa cuando Mxico decide una morato- sobre todo, del segundo choque-derivados,
petrolero-
ria unilateral de pagos ante la imposibilidad de supusieron una profunda recesin econmi-
cumplir con sus obligaciones financieras. Los fac- ca y una cada del comercio internacional.
tores explicativos determinantes de la crisis de la La disminucin de la demanda externa de
deuda externa, que dar lugar a una profunda estos pases y la baja de los precios de los
crisis econmica de la mayora de las economas productos bsicos produjo un deterioro im-
perifricas, excepto los nuevos pases industrializa- portante en la relacin de los precios de
dos asiticos, son de carcfer externo. intercambio para los pases perifricos.
E,stos factores se derivan de la recesin econ-
Pero en stos, y en particular en los latinoame-
mica de los pases desarrollados a principio de esta
ricanos, ya en 1980 la balanza financiera gravitaba
dcada, que resultaron determinantes en el origen
muy fuertemente en la cuenta corriente del sector
y desarrollo de la crisis econmica y financiera del
externo. O sea, que el dficit externo no estaba slo
mundo subdesarrollado. Se pueden sintetizar en
asociado al deterioro de los trminos de intercam-
los siguientes puntos:
bio, como en el pasado, sino tambtn a la carga que
Las polticas de ajuste adoptadas por los pases significaba el pago de los intereses de la deuda.
- centrales. La poltica monetaria restrictiva La crisis de la deuda de 1982 marca el comienzo
aplicada por la Administracin Reagan en del declive de la financiacin externa a los pases
1981, con el objetivo de controlar la inflacin, perifricos, fundamentalmente de los prstamos
origin un fuerte aumento de los tipos de bancarios. Ya en los ltimos aos setenta, la
inters de E,E.UU. de una aprecia- poltica de prstamos de los bancos norteamerica-
cin del dlar-, que-adems
posteriormente se gene- nos hacia Amrica Latina era ms conservadora,
rahz al resto de los pases centrales. Esto debido a su elevada exposicin crediticia con esta
supuso un incremento en el pago del servicio regin. Pero esta poltica conservadora fue com-
de la deuda, ya que un porcentaje muy eleva- pensada con la incorporacin de otros bancos de
do estaba suscrito a tipos de inters variable. Europa y Japn a los prstamos externos, hasta
La recesin econmica internacional desde que en 1981 el sistema bancario en su conjunto
- 1980 a 1982. Las polticas de ajuste aplica- cambi su poltica de prstamos.
24.[] LA FrNANcrAcroN ExTERNA DE Los pArsEs pERrFERrcos

EN LOS AOS OCHENTA
A raz de la crisis, la financiacin externa de los ron casi un 3l o/o inferiores en trminos rea-
pases perifricos sufri importantes cambios tanto les que las de 1981. Esta reduccin fue acom-
en volumen como en la estructura de las corrientes paiada del pago de altos tipos de inters que
financieras, as como profundas transformaciones provoc flujos negativos en muchos pases
en las polticas de los acreedores oficiales y priva- deudores, de tal manera que esos pases se
dos. Estos cambios, que cuantitativamente se re- conuirtieron en exportadores de capitales
flejan en el Cuadro 24.1, pueden sintetizarse en: transfiriendo a los pases acreedores un
promedio de 20.000 millones de dlares du-
(Jna contraccin general de la Jinanciacin rante el perodo 1983-1990. Como ha sea-
externa. En 1990 las corrientes netas de re- lado la UNCTAD, la contraccin de los
cursos externos a los pases perifricos fue- prstamos de la banca comercial en respues-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (II): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 377
Cuadro 24.1. La financiacin externa de la Periferia cin de los prstamos bancarios hacia estos
(porcentaje). pases, que en 1981 llegaron a representar el
49,9 o/o del total, pasando a ser del 13,3 oA en
1970 t97s 1980 t99r 1992 1990. La inversin extranjera directa, la otra
a)) fuente importante privada de recursos, ape-
T. FOD 44,7 39,2 29,6 53,2
nas empez a recuperarse a partir de 1987,
1. AOD 39,7 31,9 23,6 43,9 34,8
II. Crditos X. 13,6 12,0 13,9 1,6 0,9
siendo a finales de esta dcada la corriente
III. Flujos financiera ms importante con un 22,2 oA del
privados 41,7 48,8 56,5 45,2 56,9 total en 1990. Por ltimo, las corrientes ne-
1. IED 18,6 24,4 9,7 ll,9 14,9 tas de crditos a la exportacin se contraje-
2. Prstamos ron mucho durante estos aos, recuperndo-
bancarios 15,1 18,2 42,3 8,4 23,7 se levemente a linales de la dcada.
(ln crecimiento de la Jinanciacin oficial al
Fuente', OCDE: Cooperation for deuelopment, 1994.
desarrollo. Si en 1981 representaba slo un
33,6 o/o de las corrientes financieras netas, en
ta a la crisis de la deuda fue la causa ms 1990 sumaba el 54,2oA. La ayuda oficial al
importante del debilitamiento general de las desarrollo (AOD) ha adquirido un nuevo
corrientes financieras hacia los pases perif- protagonismo representando el 42,5 oA del
ricos y de las cuantiosas transferencias netas total de dichas corrientes financieras. Hay
negativas. que sealar aqu que los prstamos finan-
Una fuerte contraccin de la Jinanciacin pri- cieros de las instituciones financieras multi-
uada. Si en 1981 esta financiacin represen- laterales (FMI y BM) descendieron tan
faba el 52 oA de las corrientes financieras ne- bruscamente como los de las fuentes priva-
tas a los pases perifricos, en 1990 era del das, no amortiguando, por tanto, el descenso
39 %. Destaca sobre todo la brusca interrup- de stos.
24.51 LA RENEGocrAcroN DE LA DEUDA EXTERNA

Desde el inicio de la crisis de la deuda, la renego- Primera fase: el proceso de ajuste recesiuo.
ciacin se plante como ineludible. Las institucio-
nes financieras acreedoras y los principales pases Desde la moratoria de Mxico en agosto de
centrales forzaron efectivamente dicha renegocia- 1982 hasta la Conferencia de'Sel del FMI y el
cin ante las enormes dificultades de los pases BM en septiembre de 1985, donde se configur el
deudores para hacer frente a sus obligaciones fi- Plan Baker, se asiste a un proceso de ajuste rece-
nancieras y evitar, de ese modo, el colapso del sivo que va a tener consecuencias muy negativas
sistema financiero internacional. Como en 1982 el pafa la economa latinoamericana.
45,4o/o de la deuda total de los pases perifricos Los mecanismos que se pusieron en marcha pa-
estaba concentrada en Amrica Laftna y adems ra gestionar el pago de la deuda a partir de las
esta regin supona el 63,20/0 de la deuda total polticas de ajuste de los pases deudores fueron,
bancaria, era claro que la superacin de la posible en primer lugar, una gran coordinacin entre los
quiebra financiera internacional pasaba por resol- principales bancos acreedores, lo cual les daba una
ver el problema de la deuda en Amrica Latina. gran fterza en la renegociacin con cada uno de
La renegociacin ms fuerte tuvo lugar, pues, en los pases deudores, logrando imponer sus condi-
esta regin. ciones.
En los aos ochenta el proceso renegociador de En segundo lugar, al considerar los pases acree-
la deuda latinoamericana ha atravesado diversas dores que la crisis de la deuda era un problema de
fases: liquidez y no de solvencia. apremiaron a los pases
deudores a aplicar planes de ajuste que tenan Segundafase: el Plan Baker y el ajuste estructural.
como objetivo, entre otros, el de liberalizar divisas
para pagar el servicio de la deuda, a travs de Corresponde al perodo que va desde septiem-
alcanzar rpidos supervit comerciales, como efec- bre de 1985, fecha de la reunin de Sel del FMI
tivamente ocurri. La balanza comercial en Am- y del BM, a septiembre de 1987, fecha en la que
rica Latina pas de dficit promedios de 7.000 surgi el llamado men de opciones del merca-
millones de dlares anuales entre 1978 y 1981 a do o Plan Baker B.
elevados supervit de 24.000 millones por ao en- La propuesta del secretario del Tesoro norte-
tre 1983 y 1987, basados fundamentalmente en americano James Baker reconoca, en primer lu-
una reduccin drstica de las importaciones. gar, que la recesin de los pases endeudados no
En tercer lugar, en esta fase se realizaron tres poda continuar indefinidamente, por lo que era
rondas de reprogramaciones de la deuda. Como el necesario pasar del actual ajuste recesivo a otro de
enorme saldo positivo de la balanza comercial no carcter expansivo. En segundo lugar, sealaba
era suficiente para pagar el servicio de la deuda se que era imprescindible aumentar la financiacin
reprogram la amortizacin de la deuda y se con- externa tanto de los organismos financieros inter-
cedieron nuevos prstamos de refinanciacin nacionales como de la banca privada internacio-
(prstamos no voluntarios"). En estos aos, los nal. Y, por ltimo, se insista en que el acceso a
bancos presionaron a los gobiernos de los pases dicha financiacin debera ser condicionado a un
deudores para que asumieran la deuda del sector proceso de ajuste estructural con crecimieno en las
privado. Esta estatizacin de la deuda tuvo efectos economas deudoras, en el sentido de:
muy negativos en los dficit fiscales de los gobier-
nos. una mayor liberalizacin comercial y finan-
En el curso de estas tres rondas, la banca pri- - ciera;
vada llev a cabo la reestructuracin de la deuda la racionalizacn y saneamiento del sector
ms importante de las finanzas modernas. Se re- - pblico;
programaron, en concreto,164.234 millones de d- la estabilizacin interna, y
lares y los compromisos de los ,,prstamos no vo- - el estmulo y mayor protagonismo de la ini-
luntarios de los bancos a medio plazo fueron de - ciativa privada.
30.390 millones de dlares. Pero esta frmula, que
evit la bancarrota de numerosas instituciones fi- Dicha propuesta asignaba al Banco Mundial
nancieras, al mismo tiempo dejaba a los pases una mayor participacin, tanto como catalizador
perifricos endeudados con graves problemas eco- de la financiacin privada propuesta como de di-
nmicos, ya que se vieron obligados a pagar hasta rector de la reforma estructural de los pases deu-
un 5 oA de sus PIB como servicio de la deuda, lo dores. La notable concentracin de la deuda en los
que implicaba una enorme transferencia de recur- pases de Amrica Latin a (41,4 oA de la deuda total
sos financieros que bloqueaba cualquier posibili- de la Periferia en 1985) hizo que este plan se plan-
dad de crecimiento econmico en aquellos pases. tease como un intento de solucin del problema
Por ltimo, se produjo una convergencia de de la deuda de esta regin, ya que de los 15 pases
intereses y una gestin internacional concertada seleccionados inicialmente pafa acogerse a este
del endeudamiento externo entre los bancos acree- plan, diez eran latinoamericanos.
dores, los pases deudores, el FMI y los gobiernos El Plan Baker, tal como fue establecido, fue
acreedores. El mecanismo era sencillo: el pas deu- ampliamente criticado por los pases deudores
dor aceptaba el programa de ajuste del FMI (va- porque los fondos eran claramente insuficientes
se el Recuadro 24.1),los bancos se comprometan (29.000 millones de dlares en tres aos para 15
a reprogramar los pagos de la deuda, los gobier- pases), se mantena la tasa de inters real excesi-
nos acreedores reprogramaban el endeudamiento vamente altay, adems, la banca privada no esta-
oficial con los pases deudores en el Club de Pars ba dispuesta a colaborar en el xito de la propues-
y otorgaban prstamos bilaterales para completa. La propuesta resultaba, por tanto, claramente
mentar los fondos de los bancos comerciales y del insuficiente y no resolva los graves problemas
FMI. econmicos de los pases endeudados.
RECUADRO 24.1:
El programa de ajuste del FMI
El FMI atribuye de forma implcita el origen de los o Poltica fiscal destinada a reducir el dficit
desequilibrios externos de los pases perifricos a los pblico, lo que lleva a una reduccin del
desajustes de precios o costes relativos ylo a un ex- gasto corriente del sector pblico.
ceso de demanda en sus economas. Frente a esta o Poltica de Jinanciacin externa e interna que
interpretacin del desequilibrio externo, slo puede limita la contratacin de crditos del sector
aplicarse, en opinin del FMI, una poltica orientada pblico a los requerimientos derivados del
hacia la restriccin del gasto interno y al cambio en nivel mnimo de reservas.
los precios relativos entre bienes comercializables y
no comercializables. Efectos: estas polticas de reduccin del gasto tie-
Esquemticamente, las polticas de ajuste del FMI nen el efecto en los pases perifricos de producir
contienen: inflacin (al menos en el corto plazo), recesin y el
consecuente desempleo, al tiempo que favorece la
Poltica de precios y costes relatiuos. concentracin de los activos y del ingreso.
-
c Poltica cambiaria: maxidevaluacin sbita y Segn el FMI estas polticas, contempladas en un
violenta. escenario internacional de expansin econmica, li-
o Poltica de precios: liberalizacin de precios; beralizacin y crecimiento del comercio internacio-
eliminacin de subsidios (tanto al consumi- nal, reduccin de la inflacin y de los tipos de
dor como a la planta productiva). inters, supondra para los pases endeudados recu-
o Poltica comercial: liberalizacin comercial a perar los equilibrios econmicos internos bsicos,
ultranza (criterio esttico de la ventaja com- mejorando su competitividad internacional, lo que
parativa). Eliminacin de subsidios. Elimina- les permitira hacer frente a sus obligaciones finan-
cin de proteccin arancelaria y no arance- cieras externas.
laria. Sin embargo, aunque los pases ms endeudados
o Poltica con el capital extranjero; liberaliza- aplicaron en sus grandes lneas las polticas de ajuste
cin de trabas a la inversin extranjera y exigidas por el FMI para el acceso a la reprograma-
tratamiento igual al de la inversin nacional. cin de sus deudas, los supuestos bsicos expuestos
o Poltica salarial: control salarial que implica anteriormente no se dieron ni en lo relativo a la
descenso en trminos reales. Los trabajado- situacin econmica internacional, que sigui man-
res cargan el coste del ajuste. teniendo bajos niveles de crecimiento, sobre todo en
Efectos: las polticas ortodoxas en lugar de estimula primera mitad de los ochenta, ni respecto a las
lar la oferta provocan la desindustrializacin de la dems hiptesis: los tipos de inters no disminuyeron
base productiva, el retorno de los pases perifricos sustancialmente (slo lo hicieron lentamente a partir
a economas primario-exportadoras, segn su dota- de 1985) y las exportaciones de los pases endeuda-
cin de recursos naturales, y el deterioro del nivel de dos no crecieron en la intensidad necesaria debido,
bienestar de las clases populares. entre otras razones, al creciente proteccionismo de
los mercados de los pases centrales. De ah que el
Poltica de contraccin de la demanda agregada. supervit comercial que se logr fuese debido a una
-
o Poltica monetaria y crediticia: contraccin contraccin brutal de las importaciones, lo que afec-
de la oferta monetaria y elevacin de los ti- t sustancialmente al propio proceso de crecimiento
pos de inters. de estas economas.
En este perodo se inici la cuarta ronda de to de los ingresos de divisas segn las oscilaciones
reprogramacin de la deuda, siendo la negociacin del precio del producto bsico fundamental, el pe-
con Mxico el centro de atencin principal, al pre- trleo. Adems, se daba prioridad a las polticas
sentarse como experiencia piloto del Plan Baker. de reforma estructural a largo plazo, se renegocia-
Por primea yez se vinculaba la linanciacin con ban nuevos recursos financieros y se aligeraba la
el crecimiento econmico y con el comportamien- carga de la deuda.
Tercera fase: el Plan Baker B o el mefi de Cuarta fase: el Plan Brady.

opciones del mercador.
El Plan Brady, vigente hasta la actualidad, se
Aunque hasta mazo de 1989 el Plan Baker y la constituy en marzo de 1989 y fue propuesto por
cuarta ronda de reprogramacin de la deuda con- el nuevo secretario del Tesoro de EE.UU., Nicho-
tinuaron oficialmente, en septiembre de 1987 el las Brady. Este Plan se propona crear mecanis-
modelo experiment un cambio muy importante mos para reducir la deuda y su servicio de manera
que marca una nueva fase en el proceso de gestin ms decidida a como 1o haba propuesto el Plan
de la deuda externa. Apareci un nuevo <<men de Baker o el .<men de opciones de mercado.
opciones del mercado para reducir la carga de la Los aspectos diferenciadores de este Plan eran:
deuda de los pases ms endeudados, que algunos a) El compromiso de asignar recursos pbli-
autores han denominado Plan Baker B. Las op- trMI y del Banco Mun-
cos, sobre todo del
ciones ofrecidas se basaban en los principios del dial, para apoyar y estimular operaciones
mercado privado y estaban negociadas de forma de reduccin de la deuda con la banca pri-
voluntaria entre el acreedor y el deudor. vada. Este Plan moviliz 30.000 millones de
Las opciones principales que se sealaron ofi- dlares de prstamos, de los cuales 24.000
cialmente fueron: fueron aportados a partes iguales por el
Los crditos para actividades comerciales y FMI y el BM y el resto por el Gobierno de
- proyectos. Japn. Este soporte financiero se utilizara
Los bonos de nuevos recursos (reemplazo en planes especficos de reduccin de la
- total o parcial del conjunto de crditos no deuda, a travs de:
voluntarios por una emisin de bonos del La recompra en efectivo (buy back). El
pas deudor). - pas deudor utiliza reservas en efectivo
Los pagars convertibles de la deuda. (propias o prestadas por el BM o el
- Los bonos de salida (una parte de la deuda FMI) para recomprar con descuento
- pendiente se convierte en bonos de inters parte de su deuda con los bancos acree-
fijo). dores.
La conversin de la deuda en capital (trans- Conversin de deuda vieja con tasa de
- formacin de deudas pendientes en capital - inters flotante en deuda nueva con pla-
en el pas deudor). zos ms largos y tasa fija. El pago de
intereses o del principal debe estar total
La lista exclua de forma explcita todas las
o parcialmente garantizado, es decir, la
opciones no aceptadas por el mercado, tales co-
deuda pblica reestructurada se deber
mo la condonacin de la deuda, la moratoria, los
sustituir con descuento por algn ins-
retrasos parciales en los pagos y los lmites im-
trumento financiero comerciable.
puestos unilateralmente al total del servicio de la
Sustitucin de deuda por inversin. Un
deuda. - inversionista compra a un banco los
Este Plan Baker B tuvo muy poco xito, ya que
ttulos de deuda de un pas deudor con
los bancos internacionales estaban poco dispues-
descuento sobre su valor nominal, gene-
tos a colaborar y, sobre todo, dicho Plan no ata-
ralmente a precio del mercado secunda-
caba el problema macroeconmico bsico que era
rio, y los cambiar por la moneda na-
cmo financiar de forma sostenida las reformas
cional del pas para invertirlos. O sea,
econmicas necesarias para iniciar un proceso de
se cambia deuda por capital.
recuperacin de la actividad econmica de los
pases endeudados, ya que sin financiacin externa b ) Los acuerdos de reestructuracin de la deu-
y transfiriendo capitales constantemente a los da se desvinculaban de los programas del
pases acreedores ea imposible dicha recupera- FMI. El Plan recomendaba que un pas
cin. La gravedad de la situacin econmica y deudor podra firmar un programa contin-
social oblig a elaborar un programa ms realista: gente con el FMI, aunque no tuviera un
el Plan Brady. acuerdo con la banca respecto de su deuda.
c ) El Plan propona que los pases donde se taban muy sobreexpuestos en Amrica Latina y,,
localizaba la banca acreedora modificaran en concreto, nueve grandes bancos (Bank of Ame-
sus re-qulaciones bancarias e impositivas rica, Citibank, Chase Manhattan Bank, Manufac-
para propiciar las operaciones de reduccin turers Hanover, Morgan Guaranty, Chemical
de la deuda. Bank, Continental Illinois, Bankers Trust, First
National Bank of Chicago) tenan alrededor de
Hasta la fecha. el Plan Brady ha sido llevado a 180 % de su capital atado en prstamos a esta
cabo en siete pases (Argentina. Costa Rica, Mxi- regin. La enorme transferencia de capitales de los
co, Nigeria. Filipinas. Uruguay y Venezuela) y el pases deudores a los bancos acreedores en los
volumen de la deuda reestructurada excede los siguientes aos baj considerablemente el grado
100.000 millones de dlares. de exposicin de los nueve bancos al 83,6 o/o a
La mal'ora de los autores coinciden en sealar finales de 1988 y al 48 oA si se consideran todos
que el Plan Brad' ha sido posible debido a que los bancos norteamericanos. La crisis de la deuda
los bancos acreedores han considerado superada externa para la banca acreedora haba dejado de
su crisis. En 1982 los bancos norteamericanos es- ser un problema crtico.
24.61 LA cRrsrs EcoNoMrcA DE Los pArsES pERrFERrcos

EN LOS AOS OCHENTA: LA TRANSFERENCIA DE CAPITALES
AL CENTRO DEL SISTEMA
La crisis econmica de los pases perifricos de los receptores netos de recursos del orden del 2 oA del
aos ochenta. despus de un perodo largo (1950- PIB antes de la crisis, pasaron a ser proveedores
80) de crecimiento econmico. es sin duda la ms netos al exterior del orden del 4 o/o del PIB des-
profunda desde los aos treinta. Debido al elevado pus de la crisis. Esta transferencia fue tambin
grado de heterogeneidad de estos pases. la crisis considerable en los pases asiticos (excepto en
no afect de la misma forma a todos ellos. siendo Oriente Medio), mientras que para el conjunto de
los pases latinoamericanos y los africanos los ms los pases africanos estas transferencias netas slo
afectados. La excepcin a este deterioro econmi- fueron negativas durante unos aos. En definitiva,
co fueron los pases de Asia Oriental y Meridional el conjunto de pases importadores de capital ex-
(incluyendo la India y las economas de industria- pot'tot'otl a los pases centrales wt uolunten de ca-
lizacin reciente de Asia Oriental), eue crecieron a pital dw'ante el perodo 1983-1990 de ctlrededor de
una tasa media de alrededor del 5 o/o anual. \' 174.800 nllones de dlares.
China, que lo htzo a tasas del 9,4 oA. Para el caso de Amrica Latina. esa transferen-
La crisis de la deuda externa fue la causa deter- cia masiva de capitales al Centro slo fue posible
minante de la crisis econmica de los pases peri- por el paso de un dficit comercial de 13.000 mi-
fricos. Las polticas de ajuste aplicadas a la llones de 1981 a un supervit comercial de 27.000
mayora de los pases endeudados, siguiendo los millones en 1983. La nica forma de alcanzar este
acuerdos firmados con el FMI, que tenan como ,,rcord comercial fue la reduccin drstico de las
objetivo fundamental el pago de dicha deuda, su- irnportaciones. ya que las exportaciones en valor
pusieron una profunda recesin econmica y una crecieron relativamente poco. Por las propias ca-
transferencicr neta de capitales hacia /os pases ractersticas de la estrate-eia sustitutiva de impor-
acreedores muy elevada, sobre todo en Amrica taciones. las importaciones ms prescindibles, las
Lafina, como refleja el Cuadro 24.2. de bienes de consumo. representaban menos del
La recesin y el estancamiento econmico de la 2 o,o del PIB. mientras que las exportaciones no
dcada de los ochenta as como el fenmeno infla- tradicionales representaban menos del 4'/o del
cionista tuvieron su origen, pues, en el problema PIB de la regin. Por ello. e/ ajuste se centr en
de la transferencia de recursos. Para Amrica La- Luto sel'et'Lt v costosu reduccin de las importaciones
tina esta transferencia equivali al 6 oA del PIB: es de inputs internrcdios .t' de moquinaria, esenciales
decir, que los pases latinoamericanos que eran pfi'a la produccitt.
Cuadro 24.2. Transferencia neta de recursos financieros a grupos de pases en desarrollo (1982-1992) (en miles
de millones de dlares).
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
Todos los pases en desarrollo 34.3 18,3 -22,9 - 10,1 lg,7 -27,9 - 15,0 -24,5 -24,7 47,3 5l,g
entre los cuales:
Pases importadores de capital 26,9 -7,0 -29,3 -17,2 -4,2 -33,9 -31,9 -29,1 -22,4 4,7 20,7
Totales por regin
-
Africa 16,2 9,7 3,8 - 2,6 7,6 2,1 7,0 4,8 - 5,8 0,9 - 1,6
dentro de la cual:
o Africa subsahariana 8,0 5,9 2,8 3,1 6,1 6,1 7,7 6,4 7,8 11,5 10,0
-
Amrica Latina y el Caribe 3,4 -25,7 - - 30,2
34,9 - ll,4 - 17,9 - 21,6 - 28,9 - 26,0 - 7,2 6,9
-
Asia occidental 2,3 27,1 12,9 20,2 36,7 2l,g 25,0 15,0 3,8 41,6 27,2
-
Resto de Asia 8,6 5,7 - 4,6 4,1 - 12,3 - 30,9 - 18,4 - 10,4 - 5,1 7,3 12,4
-
Mediterrneo 3,8 1,4 - 0,1 - 1,6 - 2,0 - 3,3 - 7,0 - 4,9 8,3 4,7 7,0
Fuente'. NN.UU.: Estudio Econmico Mundial, 1993.
Este ajuste recesivo de los pases latinoamerica- intercambio en su comercio exterior, por la cada
nos contrasta con el ajuste de los pases asiticos de los precios de los productos bsicos.
ms industrializados (los cuatro dragones) que Por ltimo, la contraccin del gasto pblico, qlue
por las caracferisticas de su estrategia exportadora fue un componente esencial de las polticas de
de manufacturas pudieron crear elevados super- ajuste, tuuo efectos dramticos en los seruicios p-
vit comerciales, no tanto reduciendo importacio- blicos esenciales como la salud y la educacin, de-
nes como incrementando las exportaciones de pro- teriorndose de esta forma, todaua ms, los niueles
ductos manufacturados a los pases centrales. de uida de las clases populares. Segn la UNICEF,
As, el perodo 1983-90 se caracteriz para los en esta dcada los gastos per cpita en atencin a
pases latinoamericanos por una profunda cada la salud de los 37 pases ms pobres del mundo se
de la actividad econmica acompaada por eleva- redujeron en casi un 50 % y los gastos en educacin
dos niveles de inflacin, gue en algunos pases en un 25 % aproximadamente. Adems, cuando los
lleg a situaciones de hiperinJlacin, de cada de la sectores pobres de la poblacin sufran una ya agu-
inuersin productiua y consiguiente aumento del ni- da reduccin de sus ingresos, los gobiernos elimi-
uel de desempleo y de disminucin del consumo. naron o redujeron mucho los subsidios a los ali-
Adems, a la transferencia neta negativa de recur- mentos y otras medidas selectivas de redistribucin
sos derivada del proceso de endeudamiento hay de la renta, con el pretexto de aumentar la eficiencia
que aadirle otro tipo de transferencia tambin en la utilizacin de los recursos. El ajuste supuso,
negativa derivada del deterioro de los trminos de asi un aumento de la pobreza.
247f LA FINANCIACION EXTERNA DE LOS PAISES PERIFERICOS

EN LOS AOS NOVENTA: SE HA SUPERADO LA CRtStS
DE LA DEUDA EXTERNA?
En los primeros aos noventa la transferencia de ricos, sobre todo los de ingresos medios, la deuda
capitales hacia los pases perifricos cambia de sig- de la dcada de los ochenta ha dejado de ser un
no. Estos pases se convirtieron en receptores ne- obstculo pafa el acceso al crdito internacional.
tos de transferencia de recursos financieros por Pero hay que hacer varias observaciones impor-
primera vez desde 1983. En muchos pases perif- tantes:
Ha aumentado la inestabilidad potencial de rios, sino al reingreso de la regin a los mer-

- las finanzas mundiales debido a la constante cados de capitales (especialmente bonos, co-
revolucin tecnolgica de las comunicacio- locaciones privadas y pagars a medio plazo,
nes, la mayor velocidad con la que se puede inversiones en cartera e inversin extranjera
transferir internacionalmente la propiedad directa). El resto de los flujos de capital pri-
de activos, la creciente variedad y profundi- vado ha sido a corto plazo, aprovechando la
dad de los mercados alrededor del mundo y drstica cada de las tasas reales de inters a
la creciente relajacin de las restricciones corto plazo en Estados Unidos en 1991, gue
polticas de los movimientos financieros increment en forma considerable el atracti-
internacionales. Esta situacin hace que las vo de los instrumentos de inversin latino-
nuevas corrientes financieras hacia los pases americanos, cuyos rendimientos eran mucho
perifricos de ingresos medios sea inestable. ms altos.
Una modificacin de las condiciones econ- Una parte importante del capital que llega a
micas internacionales como la recuperacin - Amrica Latina proviene de inversionistas
de las economas centrales o la subida de los latinoamericanos que regresan a su pas de
tipos de inters en estos pases pueden des- origen. Es el retorno de la fuga de capita-
viar los recursos financieros hacia ellos. les que se produjo en los aos ochenta.
La transferencia neta de recursos no es po- Los flujos netos de capital privado a Amri-
- sitiva en todos los bloques de pases. As, - ca Latina no dependen slo de las circuns-
Africa es la nica regin de los pases peri- tancias y las polticas de la zona, sino tam-
fricos que registr una transferencia negati- bin del equilibrio ahorro-inversin en el
va en 1992, mientras que Asia Occidental resto del mundo, los diferenciales en las tasas
(especialmente Kuwait y Arabia Saudita) rede inters y la eficiencia y estabilidad de los
cibi ese ao casi la totalidad de la transfe- mercados internacionales financieros y de
rencia neta. Amrica Latina, por ltimo, in- capitales.
gres recursos financieros a corto plazo. Por Por ltimo, cabe destacar que la renovacin
lo tanto, las cifras agregadas ocultan situa- - de los flujos privados a Amrica Latina a
ciones muy diversas con grandes desigualda- principios de los noventa ha contribuido
des entre pases o bloques de pases tanto en considerablemente al arranque de la recupe-
lo referente al volumen de los prstamos co- racin econmica,la restauracin de la con-
mo a las condiciones financieras de los flujos. Itanza del sector privado interno y el aumen-
to de los ingresos gubernamentales.
El caso de Amrica Latina es especialmente re-
velador de esta nueva situacin, sobre todo si se
tiene en cuenta que fue la regin con un mayor Se puede deducir de este cambio de orientacin
volumen de transferencia negativa en la dcada de de la transferencia de capitales que la deuda ya no
los ochenta. Desde 1990 ha habido un incremento constituye un problema para los pases perifri-
notable de nuevos flujos privados voluntarios ha- cos? Una forma de responder a esta pregunta es
cia Amrica Latina y el Caribe, y desde l99l la analizar los llamados indicadores de la deuda ex-
transferencia neta de flujos financieros se volvi terna. Asi los indicadores deuda/PlB y deuda/ex-
positiva por primera yez desde 1982. Pero se debe portaciones se han reducido respecto a los valores
mafizar este aparente cambio positivo sealando ms altos, por 1o que podramos deducir que a nivel
algunas caracter'sticas de estos movimientos fi- global la crisis de la deuda externa ya ha pasado.
nancieros: Pero si se desagregan las cifras globales se observa
que la realidad de los distintos pases es muy dife-
Estos flujos privados se concentraron en casi rente, como puede verse en el Cuadro 24.3.
- un 70 oA en slo dos pases: Brasil y Mxico, En el continente africano la crisis de la deuda
orientndose el resto hacia Argentina, Vene- sigue siendo un factor determinante de su estanca-
ztela y Chile. miento econmico. Aunque la deuda africana es
El incremento de estos flujos no ha obedeci- contrada principalmente con acreedores oficiales,
- do a la reapertura de los prstamos banca- la carga de la-deuda medida por el coeficiente
Cuadro 24.3. lndicadores de endeudamiento ex- de 1982. El problema es mds graue en el Africa
terno. subsahariana, donde dicho coeficiente es todaua
mayor. En esta zona el coeficiente deuda/exporta-
Indicadores 1982 1985 1988 1990 1992 ciones es el mayor del mundo. La fuerte dependen-
cia de Africa de una serie limitada de exportacio-
Deuda ext./PNB (%)
1. 52,0 nes de productos bsicos, cuyos precios se han
Amrica Latina 61.6 55,4 42,5 37,6
2. Africa 51,0 63,1 94.8 95,4 100,1
debilitado considerablemente, se refleja de modo
3. Asia 23.4 28,0 75 q )5 5 26,5 especialmente dramtico en ese indicador.
En Amrica Latina, aunque en el conjunto de
Deuda ext./X los pases han ido disminuyendo todos los coefl-
l. Amrica Latina 268.5 310.8 309,8 252,6 246,9
cientes descritos, el problema de la deuda sigue ui-
2. Africa 191,5 241.0 356,8 285,9 281,3
gente en muchos de ellos, ya que siguen estructural-
3. Asia 9t,9 104,8 79.0 71,5 70,9
mente sobr eendeudados.
Servicio deuda/X En Asia se sigue demostrando que su tasa de
1. Amrica Latina 47,6 38,0 39,8 25,8 30,1
crecimiento de la deuda, que aumentaba de modo
2. Africa ))?
2!)r )q)
L r ,, 31,6 2J,7 26,9
relativamente rpido, estaba en consonancia con
3. Asia 13,1 16,1 12,3 9,8 8,5
su capacidad de crecimiento econmico.
X: Exportaciones. Por lo tanto, se puede hablar de una gran di-
Fuente'. NN.UU.: Estudio Econtitnic'o Mundictl, 1993. versidad de casos donde algunos pases han
superado finalmente la crisis de la deuda, mientras
Deuda/PIB es el ms alto de todas las regiones que en otros sigue siendo un obstculo fundamen-
perifricas, y se ha doblado respecto al coeficiente tal de la necesaria recuperacin econmica.
24fJ| LA NVERsroN ExTRANJERA DIRECTA: LA FINANCIACION

NO CREADORA DE DEUDA
La otra corriente financiera de carcter privado porte) concentraron inicialmente la localizacin

que ha tenido efectos muy importantes en las eco- sectorial de las inversiones extranjeras.
nomas perifricas a lo largo de las ltimas dca- Con la paulatina descolonizactn de los pases
das ha sido la inversin extranjera directa (IED). perifricos se produce poco a poco un proceso de
La importancia de la IED ha variado segn los mayor control de sus recursos mediante la nacio-
perodos y los pases. En general, los cambios en nalizacin, a fravs de la explotacin p.or empresas
las corrientes de las inversiones extranjeras direc- mixtas u otros procedimientos. Esta circunstancia,
tas pueden considerarse resultado de las estrate- unida al impulso de la industriahzacin en algunos
gias de las empresas multinacionales. La IED tiene pases perifricos a comienzo de los aos cincuen-
tres componentes: el nuevo capital accionariado, fa,ha hecho que paulatinamente adquiriese mayor
la reinversin de las ganancias y los prstamos importancia la inversin extranjera directa (con la
entre las empresas (de la empresa matriz o de otras consiguiente presencia de las empresas multinacio-
filiales). Por ello, las corrientes de la IED no cap- nales) en los sectores industriales de estos pases.
tan del todo las actividades de las empresas mul- La expansin de las empresas multinacionales a
tinacionales. partir de los aos cincuenta se diriga tanto a los
Durante el perodo colonial, las potencias colo- pases perifricos como hacia los pases de Europa
nizadoras invertan sus capitales en la explotacin Occidental en proceso de reconstruccin indus-
de los recursos naturales de sus colonias que eran trial. Dicha expansin se basaba en la inversin
necesarios para su industrtalizacin. Asi los secto- directa as como en la captacin de recursos en los
res extractivos (minera y petrleo), los de agricul- mercados financieros de los pases en donde se
tura de exportacin y los servicios vinculados a instalaban las filiales de dichas empresas.
estas actividades (banca, comercializacin, trans- Durante los aos sesenta y hasta el primer cho-
que petrolero de 1973,la inversin directa creci Entre 1915 y 1985, EE.UU. pas de captar el
a una tasa nominal del orden del 15 oA anual acu- I2,I o/o de las IED totales al 38,9 o/o, mientras
mulativo, tanto hacia los pases centrales como Europa Occidental disminua del 41,0o/o al 33,1 oA
hacia los pases perifricos, recibiendo los prime- y los pases perifricos del 29,3 o/o al 23,3 oA.
ros el doble de inversiones que stos. Desagregan- Pero no todos los pases perifricos sufrieron de
do por regiones perifricas, Amrica Latina con- igual forma la caida de las inversiones extranjeras.
centraba a finales de 1966 el mayor volumen de La corriente de IED se distribuye de forma muy
IED total perifrica (55 %), seguida de Africa desigual entre los pases perifricos, teniendo en
117,3 7o), Asia (14,1 %) V Oriente Medio (12,9o ). cuenta las estrategias de las empresas multinacio-
Pero durante los aos setenta, entre el primero nales. Asi stas tienden a concentrarse en pases
v el segundo choque petrolerc (1979), las tasas de que tengan abundantes recursos naturales, gran-
crecimiento de la IED cambiaron notablemente des mercados internos o una gran oferta de mano
tanto en volumen como en la distribucin por de obra especializada pero de bajo coste. Por ello,
pases. As, entre 1975 y 1980 la IED pasaba del en estos aos ochenta, el 86 oA del total de la IED
24,4 o/o de la financiacin externa total de los se dirigi slo a 18 pases y territorios.
pases perifricos al 9,7 oA. Esta notable desacele- As, en Amrica Latina la IED se concentra en
racin de la IED hacia los pases perifricos se Argentina, Brasil,, Chile, Colombia, Mxico, Trini-
explica por la abundancia de crditos bancarios en dad y Tobago y Venezuela. La crisis econmica
estos aos que permita financiar actividades in- sufrida por la regin en los aos ochenta y el
dustriales sustituyendo a la inversin directa. consiguiente debilitamiento del mercado interno
Los primeros aos ochenta fueron los de menor explica la cada de esta corriente, ya que uno de
presencia de IED en los pases perifricos durante los motivos principales para invertir es precisa-
las ltimas dcadas. Esto puede explicarse por un mente el tener acceso a dicho mercado ms que
conjunto de factores, externos e internos, que pue- producir para el mercado externo.
den resumirse en los siguientes: Por el contrario, las corrientes hacia Asia meri-
dional y oriental se han mantenido casi estables
Retroceso global de la IED en general y re- en estos aos. De los 20 pases que comprenden
- duccin particularmente sensible de la inver- esta rea, slo 8 reciban el 92oA de las IED. Las
sin norteamericana. causas de esta atraccin de IED eran: los merca-
Importante crecimiento de la transferencia dos internos relativamente grandes (China, Indo-
- exterior de capitales desde los pases perif- nesia y Tailandia); las industrias manufactureras
ricos, convirtindose EE.UU. en un gran rede bajo coste orientadas hacia la exportacin
ceptor de capitales externos. (Hong Kong, Malasia, Singapur, Taiwn, Corea
Debilidad general de los mercados de pro- del Sur) y el petrleo y otros recursos naturales
- ductos bsicos, que atraan una parte de la (Indonesia y Malasia).
IED. En Africa slo 5 pases recibieron el 90 o/o de las
Elevado nivel de endeudamiento de los IED en este perodo: Argelia,, Camern, Egipto,
- pases perifricos que tena una IED impor- Nigeria y Tnez. Los motivos de estas inversiones
tante. se deben, principalmente, a la explotacin de los
Las polticas de ajuste aplicadas en esta fase recursos petroleros. En el resto de los pases afri-
- crtica, que implican una cada de la inver- canos, la presencia de IED es muy modesta o
sin en general. inexistente, al no darse las causas por las cuales
las empresas multinacionales desean invertir, so-
Es importante reflejar aqu que EE.UU. pas a bre todo a las malas perspectivas de los productos
convertirse en el principal pas receptor de IED en bsicos, que durante estos aos sufrieron una im-
el mundo, sobre todo en la primera mitad de los portante cada en sus precios.
aos ochenta, a costa no slo de la disminucin de En los primeros aos noventa, el comporta-
las inversiones a los pases perifricos, sino tambin miento de las corrientes de la IED hacia los pases
de los pases europeos. Japn pasaba a ser, por el perifricos ha variado respecto a la dcada an-
contrario, el principal pas de origen de las IED. terior de acuerdo con el inicio de un ciclo de
expansin en algunos de estos pases. As, los ciones de empresas, fenmeno que se ha ido exten-
pases que han emprendido en estos aos progra- diendo sobre todo en los pases latinoamericanos.
mas de ajuste estructural y de estabilizacin y Por ltimo, en la regin africana y sobre todo
cuyas economas crecen con cierta rapidez atraen en la zona subsahariana, la transferencia neta me-
importantes corrientes de IED, como es el caso de diante inversin directa ha sido prcticamente nu-
algunos pases de Asia y de Amrica Latina. Aun- la o negativa debido a la profunda crisis econmi-
que estas inversiones directas no equivalen nece- ca que sufre la regin y gue, por 1o tanto, no
sariamente a formacin de capital bruto, ya que resulta atractiva para los inversores extranjeros a
muchas veces entraan la compra de bienes ya exis- pesar de los incentivos oficiales que se han creado
tentes, como ocurre en el caso de las privatiza- para atraer esas inversiones.
APENDICE 24.1: Deuda externa y transferenca neta de recursos

financieros de los pases en desarrollo importadores
de capital (1982-1992)
Deuda externa de los pases en desarrollo importadores de capital (19a2-19921

(en miles de millones de dlares)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 t99t 1992
Todos los pases

Total de la deuda externa 780,5 856,2 879,7 966,5 1.066,1 1.209,9 1.200,6 l.2l2,g l.2gg,4 1.343,5 l.4lg,4
Deuda a largo plazo 618,9 719,3 751,1 838,0 943,5 1.067,9 1.051,7 1.050,0 1.097,9 l.l4l,7 l.lgg,g
Deuda en condiciones de favor 161,6 176,2 169,9 194,1 222,9 267,2 277,3 290,4 317,9 333,3 365,9
Bilateral 130,3 141,9 132,6 151,4 174,1 210,0 216,8 224,1 242,5 249,5 276,0
Multilateral 31,3 34,3 37,3 42,7 49,7 57,2 60,5 66,3 75,3 83,8 89,8
Deuda pblica en condiciones
comerciales 110,5 135,0 147,3 179,7 219,2 262,9 250,7 254,4 278,7 296,9 306,5
Bilateral 51,8 60,5 69,0 79,7 94,3 112,8 108,9 111,8 116,3 128,2 t26,3
Multilateral 39,1 45,5 47,3 64,6 96,3 ttt,7 109,6 lt4,t 132,2 140,0 t5t,2
FMI 19,7 29,0 31,0 35,4 37,7 38,4 32,2 28,5 30,2 28,7 29,1
Acreedores privados 346,8 407,8 433,9 464,3 502,4 537,6 523,8 505,3 501,3 511,6 527,5
Obligaciones 19,4 21,6 2l,g 30,2 33,9 36,4 40,2 43,0 102,0 114,9
Bancos comerciales 156,1 195,7 224,3 239,2 266,3 289,8 293,5 268,7 191,8 183,5
Otros acreedores privados 55,2 65,0 65,9 90,6 94,7 109,5 109,4 108,6 114,3 106,2
Deuda a corto plazo 161,6 136,9 128,7 128,5 122,6 l4l,l 148,9 162,9 190,6 201,8 2t9,5
Fuente'. Naciones Unidas: Estudio Econmico Mundial, 1993.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (ll): LOS FLUJOS FINANCIEROS CENTRO/PERIFERIA 3a7
Transferencia neta de recursos financeros de los pases

en desarrollo importadores de capital (t982-1992)
(en miles de millones de dlares)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 l99l 1992
Todos los pases

Transferencia mediante inver-
sin directa
Corriente de inversin neta 7,2 6,3 6,3 7,5 6,0 9,5 14,6 16,8 17,4 23,3 25,2
Dividendos netos y otros ingre-
sos -9,8 -9,4 -8,6 -8,0 -7,1 -8,1 -8,4 -10,0 -10,6 -10,9 -10,4
Transferencia neta -2,6 -3,1 -2,3 -0,5 - 1,1 1,4 6,1 6,8 6,8 12,5 14,7
Transferencia mediante emprs-
titos privados en el exterior a
mediano y largo plazo
corriente neta de crdito 4I,4 27,8 18,2 12,7 8,1 3,7 10,1 3,1 6,3 10,1 9,9
pagados
Intereses -37,2 -35,2 -40,3 -39,3 -34,8 -33,9 -39,8 -32,8 -29) -32 -25,5
Transferencianeta 4,2 -7,6 -22,2 -26,5 -26,7 -30,3 -29,7 -29,6 -229 -22,0 -15,6
Transferencia mediante emprs-
titos a corto plazo y salidas de
capital interno
Transferencianeta -29,9 -22,5 -13,5 -13,3 -3,6 -8,4 -15,0 -6,5 -19 40,0 42,0
Transferencia mediante donacio-

nes privadas (cifras netas) 1,7 2,1 2,6 3,0 3,8 4,I 4,9 3,5 4,5 4,6 4,5
Transferencias mediante corrien-

tes oficiales
Transferencias oficiales (dona-
ciones) 9,3 10,2 10,9 ll,6 ll,2 12,7 13,2 l4,l 28,8 19,8 17,4
netos
Crditos oficiales 32,7 30,0 25,1 l9,l 19,0 16,6 15,2 20,0 219 17,7 22,4
Interesespagados -8,3 -9,7 -I1,2 -12,8 -15,7 -16,8 -I8,2 -18,5 -20,3 -21,8 -23,8
Transferencia neta 33,8 30,6 24,9 17,9 14,6 12,5 10,2 15,5 30,5 15,7 15,9
Transferencia neta total (base fi-
nanciera) 7,3 -0,5 -10,6 -19,4 -13,0 -20,7 -23 -10,3 16,9 50,8 61,5
Utilizacindereservasoficiales 19,7 -6,4 -18,7 2,2 8,7 -13,1 -8,3 -18,9 -39,4 -46,1 -40,9
Transferencia neta total (en fun-
cindelosgastos) 26,9 -7,0 -29,3 -17,2 -4,2 -33,8 -31,8 -29,1 -22,4 4,7 20,7
Fuente'. Naciones Unidas: Estudio Econmico Mundial, 1993.

Amrica Latina y el Garibe: ingreso neto de capitales y transferencia de recursos

(miles de mllones de dlares y porcentajes)
Transferencia de
Ingresos Pagos netos, Transferencia Exportaciones recursos/expor-
netos de utilidades e de recursos de bienes taciones de bienes
capitales intereses (3): (1)- (2) yservicios y servicios
(s) : (3y(4)
(1) (2) (3) (4) (s)
Amrica Latina el Caribe

t97 5-t979 104,9 44,5 60,4 287,4 21,0
t97 5-t979 21,0 8,9 12,l 57,5 21,0
1 980 32,0 1g,g 13,1 104,9 12,5
1981 39,8 28,5 11,3 113,2 10,0
t982 20,1 38,8 - r8,7 102,9 - lg,2
1983 2,9 34,5 - 31,6 102,4 - 30,9
1984 10,4 37,2 - 26,8 113,6 -* 23,6
1985 3,1 15 1
7)A
-7))\ 108,6 29,7
1986 9,9 -))
L L,J 94,8 - 23,7
t987 15,2 31,3 - 16,1 101,9 - 14,9
1988 51 34,0 - 29,7 123,0 - ?1 ?
1989 9,7 37,6 - 27,9 136,4 -20,5
1990 20,7 34,8 - l4,l 150,6 - 9,4
t99l 39,3 31,0 8,3 151,2 55
e
)"
1992 62,0 )q) 32,8 16l,l 20,3

1993 54.6 2g,g 25,7 168,8 15,2
Fuente'. CEPAL.
RESUMEN
En este captulo se ha explicado cul ha sido el comportamiento de los flujos financieros

externos de los pases perifricos desde la dcada de los setenta hasta la actualidad. Las
transformaciones del sistema financiero internacional a partir de dichos aos influyen
poderosamente en el proceso de priuatizacin y bancarizacin de la financiacin externa
de los pases perifricos, dando lugar a un proceso creciente de endeudamiento externo que
facilit la actividad econmica de dichos pases en esos aos. A comienzos de los aos
ochenta, los cambios en las polticas econmicas de los pases centrales, y efl concreto la
subida espectacular de los tipos de inters internacionales derivada de dichos cambios,
quebraron los mecanismos de financiacin externa de los pases perifricos, producindose
una crisis de la deuda externa que fue una de las principales causas de la profunda crlsls
econmica de dichos pases en esa dcada. Las condiciones de la renegociacin de la deuda
y los planes de ajuste aplicados por los pases endeudados se saldan con una masiva
transferencia de capital de Ia Perferia hacia el Centro hasta principios de los aos noventa.
Respecto al comportamiento de la inversin extranjera directa en las dos ltimas dcadas,
se aprecian cambios significativos tanto en el volumen de la inversin como en su
direccin hacia los diferentes pases y los distintos sectores. Este tipo de inversiones
comienza a recuperarse en los primeros aos noventa, sobre todo en los pases que han
alcanzado una mayor estabilidad macroeconmica.

Las capitalizaciones de deuda y las privatizaciones deuda es que sta, en el futuro inmediato, es de hecho
en gran escala facilitan la apropiacin por parte de irresoluble". Y despus de criticar al FMI por "con-
capitales extranjeros veces en forma mixta con traer la economa, aumentar el desempleo y reducir
empresarios nacionales--a de la capacidad industrial el consumo" en los pases del Tercer Mundo, Kis-
y de servicio de los pases endeudados. Todo lo que singer se centr en su principal preocupacin: "En
parczca rentable entra en las reglas del juego: para ello est en juego la evolucin poltica interna de
las deudas sirven los deudores. En una evolucin varios pases en vas de desarrollo, entre ellos mu-
totalmente lgica, en noviembre de 1988 asistimos a chos amigos importantes de Estados Unidos. Si la
la primera transaccin de bonos de deuda pblica a crisis de la deuda lleva a la aparicin de Gobiernos
cambio de personas. La transnacional holandesa antioccidentales. las cuestiones econmicas se vern
Philips compr bonos de la deuda de Brasil por reducidas por las consecuencias polticas". (...) Lo
valor de cuatro millones de dlares. a cambio de que Kissinger olvida mencionar es que el mismo me-
1500 millones de cruzados brasileros con los cuales canismo que hace de la cuestin de la deuda un
adquiri a Romario Faras, una estrella del ftbol de problema poltico hace que sea tremendamente
22 aios, para el PSV Eindhoven. el club holands difcil. si no imposible, llegar a un acuerdo poltico.
patrocinado por Philips. Fars puede ser considera- incluso contando con dotes de gobernante como las
do el primer prisionero de la guerra de la deuda. si suyas, que permita reconciliar los intereses econmi-
bien obtendr una abultada recompensa.,> cos ms all del control de nadie. La fe de Kissinger
en el arte de gobierno es bastante poco modesta o
S. George'. La trampa de lct deudu. IEPALA. Ma- realista teniendo en cuenta el problema tcnico-eco-
drid, 1990.
nmico al que tendrn que hacer frente los polticos
Henry Kissinger drjo en los aos setenta que el
por la acumulacin de la deuda, el aumento de los
tipos de inters. la acumulacin de vencimientos er-
Tercer Mundo le importaba un rbano. Ahora se ha
pirados y la llegada, antes o despus, de la prrima
unido al coro de quienes e\presan una seria preocu-
recesin, aspectos todos ellos que amenazan con ha-
pacin por la deuda del Tercer llundo. El ao pa-
cer explotar la bomba de la deuda.,
sado, en un artculo titulado Lct salt'ctcin de la eco-
noma mundial. escribi que la "raz del problema de A. Gunder Frank: La bomba nuclear r' la bomba
los actuales esfuerzos para resolr'er el problema de la de la deuda. El Pas,30-9-1984.
TERMINOS CLAVE
o Flujos concesionales o Ajuste recesivo
o Flujos no concesionales o Plan Baker
o Servicio de la deuda o Ajuste estructural
Privatizacin o Mercado secundario
r Bancartzacin o Men de opciones
o Renegociacin o Plan Brady
BIBLIOGRAFIA
L. De Sebastin: La crisis de Amrica Latina y la deuda externa. Alianza Amrica, Madrid, 1988.
R. French-Davis y R. Devlin: Diez aos de crisis de la deuda latinoamericanarr. Comercio Exterior.
Mxico, enero, 1993.
S. George: El boomerang de la deuda- Deriva, Barcelona, 1993.
S. Griffith-Jones (Comp.): Deuda externa, renegociacin y ajuste en la Amrica Latina. FCE, Mxico,
1988.
CAPITULO 25
MUNDIAL (lll): COOPERACION
Y AYUDA AL DESARROLLO
Inrv MrpsrRo Yrnz.t
La Ayuda al Desarrollo tiene un importante peso zando cul fue el proceso que la onein. as como
en los flujos financieros netos percibidos por los las diferentes modalidades y tipolo-eias que se pue-
pases subdesarrollados. En este captulo se estudia den establecer, quines son sus pnncipales donantes
esta modalidad de transferencia de recursos. anali- y cules son sus motivaciones principales.
25.1 ORIGEN HISTORICO DE LA COOPERACION AL DESARROLLO

La cooperacin, entendida como forma alternattva se fue gestando un sistema institucional capaz de
aIa va militar en la resolucin de los problemas o gestionar los flujos de recursos que a partir de ese
disputas entre los diferentes pases. ha existido des- momento iban a ser transferidos por ls5 ,,pases
de hace bastante tiempo en el panorama diplom- industrializados, a los pases subdesarrollados,,.
tico internacional. Sin embargo. la vinculacin en- Dicho sistema, que se empez a constituir inme-
tre Cooperacin I' Desarrollo se hizo explcita tan diatamente despus de la conflagracin mundial.
slo a partir de la Segunda Guerra Mundial y, no se consolid definitivamente hasta la dcada de
sobre todo, a raz de los subsiguientes cambios los aos sesenta.
experimentados en el perodo de posguerra a nivel Los fundamentos que cimentaron el surgimiento
internacional, especialmente la generalizacin de de la Cooperacin al Desarrollo fueron bsica-
los procesos de independencia nacionales y el ini- mente seis:
cio de la Guerra Fra entre los dos bloques resul-
tantes tras la contienda. 1. La incorporacin del desarrollo como uno
La Cooperacin al Desarrollo se remonta al de los objetivos prioritarios incluidos en la Carta
momento en que se registra la existencia de dos fundacional de las Naciones Unidas (NN.UU.) en
grupos de pases claramente diferenciados, por 1o 1945. Dicha organizacin aceptaba el compromiso
que a sus niveles de desarrollo se refier, y en el de emplear la maquinaria internacional para pro-
que unos, aquellos que disfrutan de una mejor mover la mejora econmica y social de todos los
situacin, se comprometen diferentes moti- pueblos.
vaciones- a ayudar en los -por
procesos de desarrollo 2. La creacin de dos importantes institucio-
de los otros, que soportan unas condiciones ms nes financieras multilaterales, gestadas durante la
desventajosas. Conferencia de Bretton Woods de 1944, que se ce-
Para poder instrumentalizar dicha cooperacin lebr con el objeto de establecer un nuevo orden
391
392 =coNoMtA
MUNDTAL
:.-.nt-rmico internacional posblico. Las dos insti- mente la importante concesionalidad con la que se
luu-iones fueron el Fondo Monetario Internacio- llevaron a cabo las transferencias), los pases re-
nal,, (FMI) y el Banco Internacional para la Re- ceptores posean unas caractersticas estructurales
construccin y el Fomento (BIRF), ms conocido sustancialmente diferentes a las de los pases sub-
como ..Banco Mundial. desarrollados.
\{ientras que el cometido inicial del FMI era Mientras que en el caso de la Europa posblica
solucionar los problemas de liquidez internacional se trataba de ayudar a la reconstruccin y desplie-
que pudieran ir surgiendo, el Banco Mundial gue de unas bases estructurales y un tejido pro-
deba suplir la falta de un mercado de capital pri- ductivo suficientemente articulados y ya en proce-
r.ado internacional eficiente, proporcionando capi- so de recuperacin. Los pases subdesarrollados,
tal a aquellos pases que, por diversos motivos por su parte, poseen una estructura interna carac-
tras la guerra o por encontrarse en tertzada por la desarticulacin productiva y son
-devastacin
una situacin de subdesarrollo- presentasen unas eminentemente extravertidos, rasgos que dificultan
bajas tasas de ahorro y potenciales altas tasas de todo proceso de desarrollo. Por lo tanto, resultan
retorno de la inversin realtzada. difcilmente extrapolables las medidas que se pue-
En la base de la gestacin de esta institucin, y dan aplicar a uno y otro grupo de pases.
de todo el sistema sur-eido a partir de Bretton 5. El surgimiento del Programo de Asistencia
Woods, se hallaba la nocin de que el c1uid del pro- Tcnica en 1948, dentro del seno de las NN.UU.,
blema del desarrollo resida en la escasa acumula- como mecanismo complementario a la Ayuda Fi-
cin de capital. Por ello. a pesar de que ninguna de nanciera, ampli el espectro de actuaciones de
las dos instituciones fueron creadas con el propsito Cooperacin por parte de los diferentes donantes.
claro y deflrnido de ocuparse de los problemas es- Posteriormente, en 1965, surgira el Programa de
pecficos de los pases subdesarrollados en general, las Naciones Unidas para el Desan'ol/o (PNUD),
ni de la Ayuda en particular. no es de extraar que principal organizacin de Asistencia Tcnica den-
fuera el BIRtr el que asumiera esa responsabilidad. tro del sistema de las Naciones Unidas, que a su
3. El inicio de diferentes programas de Ayyfls yez realiza los mayores esfuerzos en este campo.
por parte de las ex metrpolis colonictles, funda- 6. Por ltimo, la estategia del containment
mentalmente el Reino Unido v Francia. a sus anti- o de contencin, adoptada por EE.UU. en la inme-
guas colonias. Teniendo en cuenta la difcil situa- diata posguerra, en un intento de contrarrestar la
cin por la que atravesaban ambos grupos de posible expansin de la esfera de influencia sovi-
pases en aquellos momentos. resulta claro que el tica en el mundo, tambin tuvo un importante
sacrificio de recursos que tales programas repre- efecto de potenciacin de los esfuerzos de Coope-
sentaron responda ms a las necesidades de las ex racin emprendidos por EE.UU. y sus aliados. De
metrpolis por mantener sus ventajosas relaciones hecho, el argumento de la <<seguridad mutua ha
con las ahora ex colonias. que al intento de con- marcado poderosamente la idea que EE.UU. ha
tribuir de manera efectiva al desarrollo de los tenido en todo momento sobre la funcin de su
pases que empezaban a percibir su bas- Ayuda bilateral, ya que se ha concentrado mucho
tante exigua- ayuda. -todava en aquellos pases que le representaban un poder
4. La puesta en funcionamiento del Plan estratgico importante, dentro de su bsqueda por
Marshall (1947), que consisti en una transferen- mantener su primaca a nivel mundial.
cia masiva de recursos por parte de EE.UU. para A finales de los aos cincuenta, las seis grandes
la reconstruccin de los pases de la Europa Oc- corrientes o modalidades descritas haban sido ca-
cidental (excluida Espaa) tras la Se-uunda Guerra nalizadas a travs de gran variedad de programas
Mundial. Este Plan. cuvo notable xito hizo que operacionales, que eran administrados de manera
se tomara posteriormente como modelo de actua- independiente y sin tener demasiado en cuenta lo
cin en sucesivas actuaciones de Cooperacin al que los dems estaban haciendo. Poco a poco se
Desarrollo, no debiera sin embargo considerarse fueron consolidando las instituciones ya existentes
como un ejemplo a se-euir para actuaciones en y se establecieron algunos mecanismos coordina-
favor del desarrollo ),a que. si bien tena algunos dores nuevos, de manera que se lleg a consolidar
puntos en comn con la A1'uda (fundamental- un cierto sistema de Cooperacin al Desarrollo.
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (lll): COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO 393
2521 EL ENTRAMADo tNSTrructoNAL
El sistema de Cooperacin al Desarrollo se con- la Unin Europea (UE), as como el Banco Mun-
solid fundamentalmente a lo largo de los aos dial y el FMI, como organismos obserr.adores.
sesenta, dcada en la que, al amparo de la cla- El CAD se cre con el objetivo de ase-eurar la
ra reactivacin econmica del mundo occidental, provisin de unos volmenes agregados crecientes
la Ayuda al desarrollo experiment un aumento de recursos a los pases subdesarrollados. as como
imporiante, sobre todo como consecuencia de para asegurar la eltcaz tttlizacin de dichos recur-
la incorporacin de gran parte de los pases sos. A tal fin, y desde entonces, los pases miem-
del Centro del Sistema al grupo de pases do- bros se renen peridicamente y revisan tanto la
nantes. cantidad como la naturaleza de sus contribuciones
a los programas de Ayuda 1' multila-
terales- y se consultan sobre -bilaterales
todos los aspectos
relevantes de sus polticas de Ayuda al Desarrollo.
El Comit de Ayuda al Desarrollo Sin embargo, las decisiones adoptadas por el Co-
(CAD) de la OCDE mit no tienen carcter vinculante, por lo que su
cumplimiento por parte de los pases miembros
Como consecuencia del aumento de pases donan- depende de que lo consideren conveniente para sus
tes en el contexto de acciones de A1'uda al Desa- propios intereses.
rrollo, se vio la necesidad de coordinar las diferen- El CAD tambin se ha convertido. 1, quiz sea
tes acciones individuales, por lo que se constituy' sta una de sus principales y ms efectivas funcio-
una primera organizacin de los donantes bilate- nes. en el organismo centralizador de toda la in-
rales. Esta organizacin se cre en 1960 con el formacin referenfe a la Ayuda Oficial al Desa-
nombre de Grupo de Ayuda al Desarrollo (GAD). rrollo (AOD), tanto a nivel bilateral como multi-
en el seno de la Organrzacin para la Cooperacin lateral, por lo que sus informes anuales de coope-
Econmica de Europa (OCEE). racin son de consulta obligada para cualquier
Posteriormente. en 1961. cuando se reconvirti estudioso sobre el tema.
la OCEE en la actual OCDE (con el objeto de
incluir,, como pases miembros. a los pases indus-
trializados no europeos). se mantuvo como uno de Los organsmos multilaterales
los principales objetivos del organismo el prose-
guir con las actividades de Cooperacin y de con- El tupido tejido de organizaciones multilaterales
sultas para facilitar el desarrollo econmico de los que se empezaron a crear en los momentos inme-
pases subdesarrollados. Consecuentemente. el diatamente posteriores a la Segunda Guerra Mun-
GAD se convirti en el actual Comit de Ayuda dial tambin se fue consolidando, y an amplian-
al Desarrollo (CADl. do, en los aos siguientes hasta conformar su
En la actualidad. la mavor parte de los pases estructura actual. En el Cuadro 25.2 se aprecia la
de la OCDE forman parte de este or-eanismo. con evolucin del peso relativo de cada una de estas
excepcin de algunos pequeos pases que no de- instituciones en el conjunto de organismos multi-
sarrollan una tarea importante en materia de Coo- laterales.
peracin al Desarrollo. En el Cuadro 25.1 se reco- Fundamentalmente se distinguen tres grandes
ge el comportamiento. en trminos absolutos. de bloques:
todos los miembros del CAD. A este respecto con-
viene recordar que Espaa )' Portugal (que haba 1. Los organismos financieros multilaterales,
sido miembro fundador. pero que se retir en entre los cuales cabe distinguir: a) el FMI, que si
1914) se incorporaron en enero de 1992. mientras bien prcticamente no desarrolla ninguna activi-
que Luxemburgo. ltimo pas en adscribirse. lo dad de Ayuda concesional, ha adquirido impor-
hizo en 1993. Adems de los pases miembros. tancia en cuanto a recomendaciones e imposicio-
tambin participa en las reuniones la Comisin de nes sobre el comportamiento econmico que los
Cuadro 25.1. La ayuda de los pases del CAD. Volumen de AOD neta, pases CAD (millones de dlares a
precios y tipos de cambio de 1991).
1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990 t99t-92
EE.UU. 8.977 8.966 9.508 It.t25 11.816 Lt.337

Francia* 4.556 4.945 4.493 5.938 7.123 7.470
Alemania 3.14r 4.009 5.513 5.866 6.424 6.818
Italia 856 682 1.347 3.099 3.519 3.630
Holanda 1.010 r.521 2.344 2.303 2.553 2.527
Reino Unido 2.727 2.833 3.027 2.864 2.801 3.144
Dinamarca 344 516 76t 99t t.166 t.244
Blgica 516 782 868 856 891 810
Irlanda 21
'48 78 57 68
Espaa 100 177 227 1.004 t.334
Portugal 74 30 t66 23t
Japn zq 3.196 5.104 6.745 9.949 10.633
Canad r.t97 1.821 1.798 2.338 2.s83 2.6t5
Suecia 587 1.045 r.49t 1.738 2.1t2 2.227
Noruega 181 465 701 1.047 1.181 1.205
Australia 869 934 921 1.172 966 1.033
Suiza 228 339 461 638 764 977
Finlandia 61 142 242 483 828 819
Austria 67 181 358 406 398 524
Nueva Zelanda 65 157 1t2 111 94 101
Luxemburgo 2 26 38
TOTAL CAD 28.235 33.019 42.393 48.055 54.936** 56.809*x

* Incluye los Territorios de Ultramar (TOM), pero no los Departamentos de Ultramar (DOM).
** Excluye la condonacin de la deuda no originada por la AOD.
Fuente'. OCDE/CAD: Derelopntent Co-operaton Report, varios aos.
Cuadro 25.2. La ayuda multilateral. Distribucin del pases subdesarrollados deben seguir si pretenden
total de la AoD neta multilateral (por- ser potenciales receptores de Ayuda de otros or-
centaje total de AOD multilateral). ganismos; b ) el Grupo del Banco Mundial
-con-
formado a su vez por cuatro instituciones: el Ban-
1970-71 1975-76 1980 1985 1992
co Internacional de Reconstruccin y Desarrollo
AID 19,00 (BIRD), la Corporacin Financiera Internacional
31.00 19,80 30,60 27,00
BID 18.00 7.80 4.18 4,14 0,40
(CFI), la Asociacin Internacional de Desarrollo
BAfD 0,18 1,23 2,47 3,90 (AID) y el Organismo Multilateral de Garanta de
BAsD 0,25 1,86 l,9l 4,63 (5,93) Inversiones (OMGI)--, que mantiene un compor-
FIDA 0,69 3,19 0,66 tamiento similar al del FMI, si exceptuamos la
NN.UU. 45,00 35,00 31,90 36,00 33,00 AID, cuyo objetivo especfico es la concesin de
PMA 11,00 9,00 6,91 9,79 8,83 crditos en trminos de concesionalidad al grupo
PNUD 19,00 9,80 8,47 7,49 6,52 de pases considerados por las Naciones Unidas
UE ,50 15,80 13,60
17 16,60 23,30 como los ..menos desarrollados"; y c) los Bancos
F. Arabes J,47 3,67 1,56 0,70
de Desarrollo regional, creados en la dcada de los
Otrosx 0,25 0,89 23,02 0,92 5,20
sesenta a imagen y semejanza del Banco Mundial.
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Estos Bancos de Desarrollo regional poseen
* competencias en financiacin al desarrollo en cada
Incluye las aportaciones del FMI en materia de AOD.
( ) Estimacin del CAD. una de las tres reas geogrficas del mundo sub-
F uente'. OCDE/CAD'. Deuelopment C o-operatiott Report, va- desarrollado en las que estn ubicados: el Banco
rios aos. Africano de Desarrollo (BAfD), fundado en 1964,
con sede central en Abidjan (Costa de Marfil), el aclarar que sus aportaciones a la Ayuda al Desa-
Banco Asitico de Desarrollo (BAsD), constituido rrollo se computan, a efectos estadsticos, entre
en 1966 y cuya sede central est en Manila (Fili- todas las realizadas con carcter multilateral.
pinas), y el Banco Interamericano de Desarrollo La UE, al margen de las actuaciones individua-
(BID), creado en 1959, con cuartel general, al igual les de sus pases miembros, tiene un poltica de
que el Banco Mundial, en Washington. Sus acti- Cooperacin propia que est marcada poderosa-
vidades regulares, al igual que en el caso del Banco mente por uno de los rasgos que tambin marca
Mundial, no se centran en actuaciones de Ayuda su poltica comercial exterior: el troto preferencial,
al Desarrollo, sino que abundan ms las actuacio- con diferentes niveles, hacia terceros pases. Se di-
nes de financiacin del desarrollo en condiciones vide a los posibles beneficiarios en grupos de prio-
comerciales y no concesionales. A pesar de ello, y ridad para la Unin y, n funcin de la ubicacin
siempre iguiendo el ejemplo de su hermano de cada pas en uno u otro grupo, reciben un trato
mayor>>, el Banco Mundial, a 1o largo de los aos ms o menos favorable. Existen tres niveles. en
setenta fueron estableciendo unas <(ventanas blan- cuyo establecimiento ha jugado un papel muf im-
das>>, destinadas a suministrar crditos concesio- portante el pasado colonial de los diferentes
nales, o incluso donaciones, a los pases ms po- pases:
bres del planeta.
2. Los organismos internacionales con orienta- Aquellos pases que haban sido colonias de
- Gran Bretaa y de Francia son los que ms
cin tcnico-funcional, f.anto los que se encuentran
dentro del sistema de las Naciones Unidas beneficios estn obteniendo. Configuran el
(PNUD, Programa Mundial de la Alimentacin grupo de pases denominados ACP ( Africtt.
FAO. UNICEF, etc.), como los que Coribe y PacJico). Estos pases estn vincu-
-PMA-,
estn fuera de l (como por ejemplo el Sistema lados a la Unin Europea mediante los
Interamericano, que comprende a la Organizacin Acuerdos de Lom (el acuerdo Lom I\'.
de Estados Americanos y sus organis- suscrito en 1989, con vigencia de diez aos.
mos especializados). -OEA- aunque el correspondiente protocolo finan-
3. Los Fondos Multilaterales, cuya linalidad es ciero es de tan slo cinco aos y fue reno-
financiar (directa o indirectamente) proyectos de vado en 1994) y disfrutan de tres tipos de
desarrollo. Tambin estos fondos pueden encon- ventajas, no extensivas al resto de pases
trarse dentro del mbito de las Naciones Unidas subdesarrollados:
(por ejemplo, el Fondo en Materia de Poblacin a) Ventajas institucionales: se han creado
o el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola instituciones para velar por el buen fun-
o pueden tener carcter interguberna- cionamiento de los Acuerdos de Lom.
-FIDA-)
mental, pero ya fuera del seno de las Naciones en las que estn representados los pases
Unidas (como por ejemplo, el Fondo de la OPEP afectados
para el Desarrollo Internacional). b ) Ventajas comerciales: rgimen de fran-
quicia arancelaria para los productos
industriales provinientes de esos pases
La Unin Europea (UE) y transferencias estabilizadoras para
compensar el deterioro de la balanza
La UE constituye un caso especial, de difcil ubi- comercial que se pueda producir como
cacin con respecto a los dos bloques institucio- consecuencia de la cada del precio
nales citados anteriormente. Por un lado, posee un internacional de algn producto signifi-
claro carcter multinacional, puesto que abarca a cativo para estos pases de-
un grupo importante de pases donantes. Sin em- nominados STABEX, para -sistemas
el caso de
bargo, la ausencia de representacin en su seno de los productos agrcolas tropicales. )'
los pases receptores hace que no se trate de un SISMI, para los mineros.
organismo multilateral tpico, puesto que una de c ) Actuaciones especJicas de Ayuda al Desa-
las partes no se encuentra presente. A pesar de rrollo, concretadas en provectos especfi-
ello, y una vez explicitada su especificidad, hay que cos lrnanciados por el Fondo Ew'opeo de
Desarrollo (FED) (cuyos fondos son gar de preferencias de la UE, son los pases
extrapresupuestarios y deben ser apor- ribereos del Mediterrneo, zona de gran
tados por los pases miernbros segn los inters para Europa por su condicin de
acuerdos que se establezcan entre ellos) frontera natural, mercado de gran importan-
y, efl ocasiones, por el Banco Europeo cia 1' zona estratgica. Las relaciones de es-
de Inversiones (BEI). tos pases con la UE estn regidas fundamen-
talmente por tratados bilaterales suscritos
Amrica Lattna queda excluida de este entre ambas partes, que en ningn caso com-
primer grupo preferencial de pases recepto- portan condiciones tan favorables como las
res. La entrada de Espaa en la Unin, y su recibidas por los pases ACP.
contribucin al mencionado FED, forz la En tercer lugar de la escala se sitan los
incorporacin de la Repblica Dominicana pases de Asia y de Amrica Latina ( PVD-
a este grupo de pases y posibilit la opcin .1L.4,/. que no reciben ventajas de carcter
de los pases de Amrica Latina a acceder a institucional ni disponen de instrumentos de
los crditos del BEI, siendo stas las nicas {'uda al Desarrollo. Tan slo han firmado
modificaciones introducidas al respecto has- acuerdos de carcter comercial con algunos
ta el momento. pases v se han llevado a cabo algunas ac-
El segundo bloque de pases, en segundo lu- tuaciones regionales.
-
253:l coNcEPros BASrcos
Cooperacn o Ayuda al Desarrollo?

Hasta ahora se han utilizado de manera indistinta. organismos internacionales y de los diferentes pro-
como tambin suele hacer la mayor parte de la -qramas bilaterales
y al que normalmente se hace
documentacin existente al respecto, dos concep- referencia en la mayora de los documentos espe-
tos que no son completamente idnticos. Por el cializados.
contrario, uno Cooperacin al Desarrollo- Esta matizacin. que podra parecer de carcter
engloba al otro. -la
y de hecho lo trasciende. Mientras puramente semntico, adquiere dimensiones de or-
que la Ayuda consiste en la transferencia de dife- den sustantivo por cuanto implica una considera-
rentes tipos de recursos, la Cooperacin impli- cin de la Cooperacin como una mera actuacin
cara, adems. cambios de mentalidades y actitu- unidireccional lde donante a receptor) y con un
des por parte de los pases donantes con respecto carcter bsicamente asis/encial (especialmente en
a los receptores. As, por ejemplo, la adopcin por los casos de donaciones sin exigencia de devolu-
parte de los pases industrializados de una poltica cin). De manera que se produce un alejamiento
comercial ms favorable a los intereses de los de la idea ms amplia de la accin de <<cooperar>>
pases subdesarrollados sera una actuacin de cla- (del latn cooperari: de cum, con, y operari, fiaba-
ra Cooperacin, aun cuando no implicara la trans- jar): obrar juntamente con otro u otros para un
ferencia directa de recurso alguno. mismo hn.
El concepto de Ayuda, con un contenido mucho Consecuentemente. ante la dificultad para ela-
ms restringido que el de Cooperacin al Desarro- borar estadsticas alternativas a las existentes se
llo, resulta mucho ms fcil de delimitar y cierta- seguirn utilizando ambos trminos como sinni-
mente ms asequible en su medicin nadie se mos; sin embargo. resulta importante no perder de
le puede escapar la dificultad inherente-aa la medi- vista la diferenciacin mencionada y ser consciente
cin de actitudes-. As pues, es la Ayuda el con- del amplio mbito de actuacin que entrara den-
cepto que se mide en las estadsticas de todos los tro del concepto de Cooperacin al Desarrollo.
La Ayuda Oficial a! Desarrollo Los trminos de concesin

(AOD) de la Ayuda
La AOD es un trmino acuado por el Comr- El llamad o elemettto tle libet'alidad o donacin mide
t de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE el grado de concesionalidad de la transferencia en
con la intencin de posibilitar la comparabili- comparacin con las condiciones del mercado, que
dad y la equidad del esfuerzo realizado por los convencionalmente se considera que adoptan un
diferentes donantes. Segn dicha definicin, tipo de inters del 10 %. Se puede definir como la
se considera AOD al conjunto de transferencias diferencia entre el valor nominal de un prstamo
de recursos tcnicos y financieros por parte de y el valor actualtzado de la futura corriente de
un pas A al gobierno de un pas subdesarrolla- pa-sos que tendr que electuar el pas beneficiario
do B o a una institucin multilateral, siempre para su der olucin a un tipo de inters del l0'/o
y cuando cumplan con los siguientes tres requi-
sitos:
)' se e\presa en porcentaje del valor nominal de
dicho prstamo. As. el elemento de liberalidad es
ineristente para un crdito a un tipo de inters del
a ) Sean concedidos por el sector pblico del 10 o o. es del t00 o/o en el caso de una subvencin
pas donante, en cualquiera de sus repre- o donacin a fondo perdido (no requiere ninguna
sentaciones. devolucin l. Los llamados crditos blandos se
b ) Se efecten en condiciones concesionales situarn entre esos dos lmites.
(donaciones o prstamos con una liberali- Pero. adems del tipo de inters, tambin hay
dad mnima del 25 %). otros factores que influyen en las condiciones de
c ) Su primordial finalidad, declarada expl- dichc-r prstamo y, por 1o tanto, en su grado de
citamente, sea coadyuvar al desarrollo ..blandur&,, o concesionalidad. Tales factores son
econmico y al bienestar del pas recep- el periodt- tle cunortizacin, el perodo de carencict,
tor B. las corisiores bancerias incorporadas y la posibili-
tltttl tle tlerolt'er el prstamo en moneda local. En
Por lo tanto, queda excluida de la AOD cual- qeneral se considera que un crdito no conlleva un
quier tipo de transferencia en la que no estn pre- elemento de liberalidad de ms dei 25 % si su
sentes los tres elementos descritos de manera si- perodo dc- amorttzactn es menor de diez aos, a
multnea, aun cuando puedan favorecer al rleflc-rS que su tipo de inters se site por debajo
desarrollo del pas receptor (inversiones o prsta- del 5 0 o (esto es, menos de la mitad del tipo de
mos de tipo puramente comercial) o se ha-qa en inters estndar de mercado).
condiciones concesionales (ayuda militar). La .\OD. que en 1992 represent el 34,8 oA del
Tampoco se incluyen en esta definicin las total de recursos netos transferidos a los pases
transferencias efectuadas por las Or-eanizaciones subdesarrollados, ha constituido siempre la parte
No Gubernamentales (ONG) (tambin denomi- ms importante de todos aquellos recursos oficia-
nadas Agencias Privadas Voluntarias) que. como les que son transferidos a los pases subdesarrolla-
su nombre indica. tienen carcter no *quberna- dos con el objetivo declarado de promocionar su
mental y, por lo tanto. no pueden enmarcarse bienestar econmico y social y que se conocen
en el mbito de las transferencias ohciales. bajo el nombre genrico de Financiacin OJicial al
El volumen de recursos transferidos por estas Desctruollo (FOD). Todos los flujos de recursos ofi-
organizaciones es marginal en el conte\tt- del ciales transferidos a los pases subdesarrollados
total de flujos netos recibidos por los pases que no alcancen ese 25 o/o mntmo de concesiona-
subdesarrollados (algo ms del 3'o en 19911. lidad. conforman lo que se conoce como Otros
Mayor importancia rer,'iste el papel que estas or- F/rio,s tle Finattciacin O.ficial al Desatollo (otra
ganizaciones juegan como intermediarias en la FODI. Dichos flujos. de carcter marginal (en
transferencia de recursos pblicos. i a que una 1991 tan slo representaron el 7.5 oo del total de
parte creciente de la AOD se canaliza a tra\s de recursos netos transferidos a los pases subdesa-
este tipo de organizaciones. rrollados) estn compuestos fundamentalmente
por prstamos de fuentes bilaterales y bancos mul- la dcada de los setenta. Sin embargo, en la actua-
tilaterales, incluidos el Banco Mundial y los Ban- lidad, ms de veinte aos despus de suscribir di-
cos de Desarrollo regionales, as como una peque- cho acuerdo, son muy pocos los pases que cum-
a parte de otras transacciones tales como la plen con dicho porcentaje.
adquisicin neta por parte del sector pblico de Como queda patente en el Cuadro 25.3, en la
ttulos o valores emitidos por pases subdesarro- actualidad tan slo cinco pases (de un total de
llados, siempre en trminos prximos o iguales a veintin miembros del CAD) alcanzan y sobrepa-
los de mercado. san dicho 0,7 oA, y de hecho la tendencia, en tr-
minos generales, no parece haber sido creciente en
el tiempo. Por el contrario, la media del CAD se
El objetivo del 0,7 "/" y su grado ha mantenido en torno a algo ms del 0,30 % del
de cumplimiento PNB global de los pases miembros.
El hecho de que ,los recursos destinados a AOD Cuadro 25.3. La AOD como porcentaje del PNB del
hayan sido una parte importante del total de re- pas donante.
cursos netos transferidos a los pases subdesarro-
llados no permite concluir automticamente que 1970- 1975- 1978- 1983- rooo t99t-
son suficientes para atender las necesidades que, t97t* 1976* 1982* 1987* lgg2*
en teora, deberan cubrir. De hecho, en todos los
estudios que se han realizado pafa fratar de esti- Australia 0.59 0,53 0,50 0,44 0,34 0,36
mar la cuanta de recursos que sera necesario Austria 0.07 0.r7 0,29 0,24 0,25 0,32
transferir para mejorar la situacin de los pases Blgica 0.48 0.55 0,56 0,52 0,46 0,40
subdesarrollados, las metas fijadas sobrepasan de Canad 0.41 0.49 0,45 0,49 0,44 0,46
largo las cantidades realmente transferidas. Dinamarca 0.40 0.53 0,73 0,94 0.94 0,99
De la contribucin individual de cada uno de Finlandia 0.09 0.17 0,24 0,42 0,63 0,70
los pases donantes reflejada en el Cuadro 25.1 se Francia"' b 0.68 0.61 0,50 0,59 0,60 0,62
destaca la condicin de principal donante, en tr- Alemania 0.33 0.38 0.44 0,44 0,42 0,40
minos absolutos, de EE.UU., pas que, a pesar de Irlanda 0.10 0.20 0.23 0,16 0,17
haber aumentado progresivamente sus aportacio-
Italia 0.16 1
0.1 0,15 0,31 0,31 0,32
nes en forma de AOD, lo ha hecho en menor

Japn' 0.22 0.2t 0.28 0,31 0,31 0,31
proporcin que otros pases donantes, como por

Holanda' 0.60 0.77 0,97 0,97 0,92 0,87
N. Zelanda 0,23 0.47 0,31 0,27 0,23 0,25
ejemplo y sobre todo, Japn. Mientras EE.UU. Norue-ua 0,33 0.68 092 1,09 l,l7 1,15
increment su AOD en algo ms de un 26oA, alo Portu-eal 0,02 0,07 0,25 0,33
largo de las dos ltimas dcadas, Japn 1o hizo en Espaa 0,11 0,09 0,20 0,25
ms de un 280 oA, y la tendencia parece indicar Sueciau 0,40 0.78 0,gg 0,95 0,91 0,96
que se convertir en breve en el principal donante Suiza 0,12 0,19 0,23 0,31 0,32 0,41
de Ayuda en trminos absolutos. R. Unido" 0,42 0,39 0,42 0,32 0,27 0,31
Sin embargo, adems de conocer las transferen- EE.UU." 0,30 0,26 0,24 0,23 0,21 0,20
cias de AOD que cada pas donante ha llevado a
Total CAD 0,34 0,34 0,32 0,33 0,33 0,34
cabo, hay que contrastar dicho esfuerzo con res-
pecto a los recursos que cada pas posee. Esto es, x Promedios.
ser importante conocer qu parte de su PNB 'b Incluye condonacin de la deuda no procedente de AOD.
destina cada uno de los donantes a Ayuda al De- Incluye TOMs, pero excluye DOMs.
sarrollo. A este respecto, conviene recordar la exis- Fuente'. OCDE/CAD: Deuelopment Co-operation Report, va-
rios aos.
tencia del compromiso de destinar el 0,7 o/o del
PNB a AOD, compromiso que fue ratificado por
todos los pases en la Asamblea General de las Por 1o que se refiere al comportamiento indivi-
Naciones Unidas de 1970, al aprobarse la Estra- dual de dichos pases, existe una actitud dispar.
tegia Internacional para la Segunda Dcada del Mientras algunos han mantenido un nivel de es-
Desarrollor, y que deba alcanzarse a mediados de fuerzo constante a lo largo de los ltimos veinte
aos, con ms o menos oscilaciones, otros han progresiva). Especial mencin merece el caso de
experimentado una variacin importante digna de Portugal que, habiendo iniciado sus actividades de
ser reseada. AOD mucho ms tarde que el resto de pases
De hecho, cuando se suscribi el compromiso donantes, ha llegado a alcanzar en 1991 niveles de
del 0,7 oA en 1970, ningn pas lo cumpla, siendo esfuerzo equiparables casi a la media del CAD.
Francia (0,68 %), Holanda (0,60 %) y Australia Hasta ahora se ha hecho referencia al objetivo,
(0,59 %) los pases que ms se acercaban a cum- unnimemente aceptado y escasamente cubierto,
plirlo. Posteriormente, a mediados de la dcada de de que todos los pases realicen un mismo nivel de
los setenta, Holanda (0,77 o/o) y Suecia (0,78'/r) esfuerzo. Sin embargo, parecera ms equitativo
superaran ese 0,7 o/o y Noruega se acercara bas- aplicar un cierto principio de progresividad a las
tante con un 0,68o/o. Por su parte, Francia y Aus- contribuciones de los pases donantes, de manera
tralia redujeron dicha proporcin, alejndose con- que aquellos que dispongan de mayores recursos
secuentemente del objetivo fijado por los acuerdos realicen un mayor nivel de esfuerzo (expresado en
de las Naciones Unidas. Entre finales de la dcada un mayor porcentaje de su PNB destinado a
de los setenta (fecha fijada para el cumplimiento AOD).
de la recomendacin) y principios de los ochenta, Sin embargo, la prctca habitual dista bastante
dos nuevos pases se sumaban a la corta lista de de este ideal y ni tan siquiera las directrices de los
pases que satisfacan el requisito del 0,7 0/o: No- organismos internacionales aspiran a cumplir con
ruega (0,92 %) V Dinamarca (0,73 oA). Entre 1983- dicho principio de equidad. Asi la meta del 0,1 oA
1987, Noruega superara por primera vez el l'/, constituye un sistema de tributacin voluntaria de
de sus recrsos destinados a AOD. Finalmente, el tasa uniforme y, por lo tanto, no progresiva. Ello
grupo de cinco pases quedaba completado entre implica que, por ejemplo, los habitantes de Nueva
1991-1992, cuando Finlandia, tras un progresivo Zelanda (con un PNB per cpita de 12.070 dla-
aumento de su esfuerzo, alcanzaba el 0,70 7o de su res) deben contribuir con el mismo porcentaje de
PNB destinado a AOD. sus ingresos que los de Japn (cuyo PNB per c-
Ese paulatino incremento del esfuerzo contri- pita alcanza los 23.810 dlares). Todo ello, como
butivo de los pases nrdicos contrasta con el resulta evidente, difcilmente constituye una base
caso de EE.UU., que ha experimentado una dis- equitativa para las contribuciones en forma de
minucin progresiva en su esfuerzo relativo en AOD.
favor de la AOD. As, del 0,30 o/o que destinaba Por lo tanto, si se introdujese este criterio hipo-
en 1970-71, ha pasado a destinar tan slo el ttico de progresividad, an sin modificar el obje-
0,20 o/o (bastante por debajo de la media de los tivo del 0,7 o/o del PNB global de los pases do-
pases del CAD). nantes, las proporciones a aportar por los
Por lo que se refiere al resto de pases, algunos diferentes pases se veran modilicadas. As, pases
como Japn, Italia, E,spaa, Suiza y Austria han como Suiza, EE.UU. y Japn deberan contribuir
realizado un progresivo pero leve aumento en sus con bastante ms del 0,7'/o de sus respectivos
esfuerzos contributivos a la AOD, y otros, en cam- PNB; mientras que otros, como Australia, Espaa,
bio, como Australia, Reino Unido o Francia, han Nueva Zelanda, Irlanda o Portugal, deberian ha-
experimentado una disminucin (ms o menos cerlo con bastante menos del 0.7 o/o estipulado.
25Al TrpolocrA DE LA AyuDA oFrcrAL AL DEsARRoLLo

Segn el criterio adoptado, se pueden establecer Segn la va de canalizacin escogida por el
diferentes clasificaciones de modalidades de la donante, existen dos modalidades de Ayuda:
AOD.
a ) La bilateral, que es la que procede di-
1.Segn las diferentes uas de canalizocin: rectamente de fuentes gubernamentales y
Ayuda Bilateral ' Ayuda Multilctteral. se hace efectiva mediante donaciones o
crditos oficiales, no exclusivamente a los cia que se conceda bajo la forma de subven-
gobiernos de los pases receptores, sino ciones (prcticamente insignificante) o de
tambin hacia beneflciarios institucionales crditos concesionales para la financiacin
privados (entre los cuales cabe citar en lu- de actividades orientadas al desarrollo del
gar destacado a las ONG). siempre y cuan- pas receptor. As pues, son recursos finan-
do el gobierno receptor acceda a ello. cieros que se ponen a disposicin del pas
b ) La ruultilateral, que es la que se canaliza a beneficiario para que ste adquiera las mer-
travs de instituciones pblicas multilaterales. cancas y los servicios necesarios para llevar
a cabo sus proyectos y programas de desa-
A pesar de que la modalidad bilateral ha sido, rrollo. Sin embargo, lo que se transfiere nor-
de una forma clara y contundente, prioritaria en malmente no son los recursos financieros
todo momento, la Ayuda multilateral ha ido ga- como tales, sino los contenidos reales
nando terreno hasta estabilizarse y representar, en -mer-
cancas y servicios- desde los pases donan-
1992, en torno al 10 o/o del total de recursos netos tes hacia los beneficiarios.
transferidos a los pases subdesarrollados y al La Ayuda tc:nic:a es la transferencia de co-
25 % del total de la AOD (mientras que en 1970
nocimientos tcnicos al pas receptor para
representaba tan slo el 14 %). contribuir a su desarrollo. Ocupa el segundo
El predominio de la Ayuda bilateral sobre la lugar en importancia, aunque bastante por
multilateral se explica, fundamentalmente, por la detrs de la financiera, ya que representa
preferencia de los pases donantes por determinar
una media de algo ms del 1 6 oA de la AOD
(y controlar) directamente los destinos y los usos transferida por los pases del CAD. Los cam-
de su Ayuda, en lugar de canalizarla a travs de pos en los que se puede llevar a cabo este
organismos internacionales en los que los pases tipo de transferencia pueden set variados.
subdesarrollados se encuentran representados y,
Asi podr concederse para preparar y ejecu-
por lo tanto, pueden influir en las decisiones adop-
tar planes, programas y proyectos de desa-
tadas al respecto. rrollo; para mejorar la formacin profesional
Sin embargo, el poder real de los pases subde-
del personal encargado de tales actividades
sarrollados en esos organismos vara sustancial- en el pas receptor o para llevar a cabo ope-
mente entre unos y otros, se_en el criterio seguido
raciones de preinversin (estudios de viabili-
para otorgar el poder decisorio. As, por ejemplo,
dad, prospeccin, etc).
en el grupo del Banco Mundial. el poder de voto
Tradicionalmente, este tipo de Ayuda ha
es directamente proporcional a las aportaciones de
capital (por lo tanto, los pases industrializados tenido tres componentes: el suministro de
expertos y asesores, tanto a nivel consultivo
ejercen un control total); en las Naciones Unidas,
como operativo; la formacin general y pro-
el criterio seguido es el de un pas, un voto; con-
fesional (tanto en el propio pas como en el
secuentemente, el poder est ms repartido y los
pases subdesarrollados pueden llegar a influir ms
extranjero), y el suministro del material y
en las decisiones adoptadas.
equipamiento necesarios para el trabajo de
los dos componentes anteriores. Reciente-
mente se han aadido las actividades de pre-
2. Segn el tipo de recursos transfertdos: Ayuda inversin, fundamentalmente los procesos de
financierct, tcnica o aliment ariu. identificacin de recursos potenciales y la
La Ayuda puede concederse en forma de recursos orientacin general hacia posibles inversio-
financieros o de capital, de asistencia tcnica o en nes productivas.
forma de alimentos. Segn la forma en que se trans- La Ayuda alimentaria es la menos importan-
fiera, existen otras tres modalidades de Ayuda: te en cuanto a su volumen, representando
tan slo algo ms del 3 'A del total de AOD
La A),uda financiera es la forma ms habi- transferida por los pases del CAD. E,sta mo-
- tual (casi el 7 5 o/o del total de la AOD de los dalidad consiste en la aportacin de produc-
pases del CAD se transfiere segn esta fr- tos alimentarios a pases subdesarrollados,
mula) y consiste en toda aquella transferen- con el objetivo de potenciar su abastecimien-
LA ESTRUCTURA ECONOMICA MUNDIAL (III): COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO 401
to y garantizar su seguridad alimentaria. Esta Este tipo de Ayuda presenta la ventaja de su

Ayuda se transere tal cual, con la intencin rpido desembolso, segn sea la capacidad admi-
de equilibrar el desnivel entre la demanda y nistrativa o de absorcin del pas receptor; pero,
la oferta de alimentos en el pas destinatario, por otro lado, es ms susceptible de prcticas de
o bien en el marco de algn proyecto de desvo de fondos, dado el escaso control y segui-
desarrollo concreto (generalmente proyectos miento que puede hacerse.
de desarrollo agrcola y rural o de desarrollo En ocasiones, la Ayuda se articula de una ma-
de los recursos humanos). Una pequea parte nera mixta -esto es, por proyectos-, pero en el
de la Ayuda alimentaria es Ayuda de emer- marco de un programa de desarrollo ms general,
gencia y se canaliza, sobre todo, a travs de que acta como elemento coordinador de todas
las ONG o de organismos internacionales. las actividades de cooperacin.
Los alimentos no siempre se distribuyen
de manera gratuita, sino que en algunas oca- 4. Ayuda Ligada y Ayuda Desligada.
siones son vendidos en el pas de destino,
obtenindose unos fondos de contraparti- Finalmente, otra clasificacin de la Ayuda se
da, que son utilizados para proyectos rela- refiere a la existencia de ciertos condicionantes.
cionados con la seguridad alimentaria. Los diferentes tipos de Ayuda segn este ltimo
criterio, siguiendo las correspondientes denicio-
nes elaboradas por el CAD, son las siguientes:
3. Segn las formas de articulacin de la Ayuda:
por proyectos y por programas. La AOD no ligada, que consiste en todos los
crditos y subvenciones que puedan ser uti-
Si la Ayuda se asigna a un tipo particular de lizados para la adquisicin de bienes y ser-
gasto, ya sea para una empresa o sector determi- vicios en cualquier pas de la OCDE y en la
nado, se considera que se esta articulando para un prctica totalidad de los pases subdesarro-
proyecto, entendiendo por ste a un conjunto de llados.
actividades, precisamente designadas, para las que La AOD ligada, que es aquella que est con-
se pueden predecir los resultados. dicionada a la adquisicin de bienes y servi-
Normalmente, este tipo de Ayuda ha sido espe- cios del prOpio pas donante o est sujeta a
cialmente preferida por los donantes porque pre- modalidades de adquisicin que impliquen
senta una mayor facilidad para la medicin de los restriccin geogrfica (por ejemplo, la Ayuda
recursos a transferir, est sujeto a una continua en especies).
revisin y evaluacin de los costes y beneficios
previstos y puede favorecer al donante al facilitar Una modalidad intermedia entre las dos ante-
un especial vnculo, entre donante y receptor, en riores es la AOD parcialmente no ligada, que con-
un sector particular (habitualmente aquel en el que siste en prstamos y subvenciones vinculados a la
el pas donante tenga ms posibilidades de colocar adquisicin de bienes y servicios del pas donante
sus propios productos). y de un nmero restringido de pases, entre los que
Sin embargo, este tipo de Ayuda tambin presenta se encuentran la prctica totalidad de los pases
algunos inconvenientes importantes. El principal es- subdesarrollados. Resulta bastante evidente, sin
triba en que ofrece insuciente atencin a la proble- embargo, que esta ltima modalidad no deja de
mtica general y a la concepcin global del desarro- ser un tipo de condicionalidad encubierta, puesto
llo del pas en cuestin, ya que centra su atencin que pocos son los pases subdesarrollados que
en los compartimientos estancos de los proyectos. pueden ofrecer los bienes y servicios que habitual
Si, por el contrario, el detalle de los elementos mente se requieren en las actividades financiadas
del gasto no es especicado, y se permite el apro- con la AOD.
vechamiento de la AOD en funcin de los requi- Con todo. y a pesar de las precisas definiciones
sitos de la economa, contribuyendo a que redunde mencionadas. no siempre resulta fcil discernir qu
en beneficio de un programa entero de actividades, tipo de restriccin existe, mxime cuando en mu-
se trata de la otra modalidad, esto es, la Ayuda por chas ocasiones la condicionalidad de la AOD no se
programas. expresa de manera formal, a pesar de existir defacto.
4O2 ECoNoMtA MUNDTAL
25.il MorrvAcroNES DE LA AYUDA

Si se creyeran las declaraciones oficiales de todos el promover el propio comercio exterior, asegurar
los donantes de Ayuda, su motivacin y su obje- el suministro de algunas materias primas, etc.
tivo principal no es otro que contribuir al desarro- Consecuentemente, los lazos histricos, las relacio-
llo de los pases receptores. Sin embargo, si se nes comerciales, las consideraciones geopolticas.
observa la realidad se puede constatar que no son as como las afinidades culturales, pueden jugar un
los que ms lo necesitan quienes reciben una importante papel en la eleccin de los pases re-
mayor cantidad de Ayuda, ni tampoco la reciben ceptores.
en la manera que les sera ms beneficiosa. Los Sin embargo, el surgimiento de toda una serie
criterios de asignacin. en definitiva, no parecen de problemas de carcter mundial (el progresivo
corroborar las declaraciones oficiales. desequilibrio ecolgico, las masivas migraciones
Por el contrario, parece bastante evidente que mundiales, el sida, etc.), que requieren igualmente
los propios intereses de los donantes juegan un soluciones globales, est abriendo un resquicio de
papel fundamental en los criterios de asignacin esperanza para el futuro. En definitiva, se puede
de la Ayuda e incluso en las cantidades asignadas decir que algunos de los intereses de unos y otros
a tales fines. En definitiva, no hay que perder de pases han empezado a interrelacionarse, de tal
vista el hecho de que la Cooperqcin al Desarrollo manera que la salvaguardia de los intereses de
es una parte de la poltica exterior cle los pases que unos pasa por la solucin de los problemas de los
la conceden y, por lo tanto, la actuacin de esa otros.
Cooperacin est muy mediatizada por las limita- De esta manera, las motivaciones reales de la
ciones que dicha poltica exterior impone y por los Cooperacin al desarrollo podran verse afectadas
intereses nacionales que sta deende. sensiblemente y la solidaridad podra convertirse
Con ello, tampoco debe inferirse que se ignoren en un elemento ms de la funcin de utilidad de
completamente las necesidades o las carencias de los economistas. Y todo ello no slo por las con-
los pases receptores, pero stas ocupan un segun- notaciones de obligacin moral que pueden estar
do plano, por detrs de los intereses del propio ya presentes en algunos crculos, sino tambin co-
donante. Dichos intereses abarcan una gama de mo reflejo de un inters comn por remediar una
mbitos muy amplia: el mantenimiento de las es- situacin que, en cualquier caso, sera insostenible
feras de influencia, de alianzas polticas o militares, a medio plazo.
RESUMEN
El surgimiento de la Cooperacin al desarrollo estuvo directamente ligado al proceso de

descolontzacin y al desencadenamiento de la Guerra Fra tras la Segunda Guerra
Mundial. Paulatinamente se fue gestando un entraruado instituciorzal (Naciones Unidas,
OCDE/CAD) que se consolid durante la dcada de los sesenta. Las motiuaciones prio-
ritarias de los donantes paf a establecer todo ese sistema de Cooperacin han tenido poco
que ver con las necesidades de los pases receptores y mucho con sus propios intereses.
La Cooperacin engloba y trasciende a la Ayuda al desarrollo. Mientras que sta consiste
en la transferencia de diferentes tipos de recursos, la Cooperacin debiera implicar.
adems, cambios de mentalidades y actitudes por parte de los pases donantes con
respecto a los receptores. Las estadsticas slo pueden medir la Ayuda y, de manera
especial, la Ayuda OJicial al Desarrollo (AOD), trmino acuado por el CAD para designar
a todos aquellos recursos concesionales de origen pblico transferidos para contribuir al
desarrollo de los pases subdesarrollados.
Los pases donantes, a pesar de haber suscrito en 1970 un compromiso para destinar
el 0,J oA de su PNB a AOD, tan slo superan, por trmino medio, el 0,3 o/o. La Ayuda
puede canalizarse de manera directa, o va bilateral, o de manera indirecta, por va

multilateral. El tipo de recursos transferidos hace que la ayuda sea Jinanciera, tcnica o
alimentaria. Los recursos concesionales pueden articularse mediante proyectos o progra-
mas. Por ltimo, la ayuda se transfiere de manera ligctda o desligoda, segn se impongan
o no condicionantes sobre la nacionalidad de los proveedores.

.Los pases desarrollados y otros econmicamente dial. De cualquier modo. la cooperacin internacio-
avanzados no pueden vivir en enclaves aislados de nal para el desarrollo debe prestarse atendiendo a las
prosperidad en un mundo donde otros pases se en- necesidades relativas de los pases receptores. con
frentan a unos crecientes niveles de pobreza, de ines- objeto de que su contribucin al desarrollo del pas
tabilidad econmica y financiera y a una progresiva en cuestin sea efectiva. La cooperacin de los pases
degradacin medioambiental. Ello no slo sera ina- desarrollados a los subdesarrollados debe estar en-
ceptable desde un punto de vista humanitario; el caminada, por tanto, a las necesidades de estos lti-
futuro bienestar de los pases desarrollados est liga- mos y no a los intereses polticos o econmicos de
do al progreso econmico, a la preservacin del me- los pases donantes.
dio ambiente y de la paz y estabilidad en los pases
subdesarrollados." F. Alburquerque: "Hacia una nueva conceptuali-
zacin de la cooperacin internacional para el desa-
Declaracin poltica de los pases del CAD en su rrollor. Informacin Contercial Espaola, n.o 702,
estrategia de Cooperacin al Desarrollo para los no- 1992.
venta (Deuelopment Co-operation in the 1990s: Policy
Statement by DAC Aid ministers and heads of Aid .<Mire. su banco no me acaba de gustar porque
ugencies. OCDE/CAD, 1989). (Traduccin: IMY.) rasca donde no pica.,
..La cooperacin internacional se perfila pues como Campesino guatemalteco. en referencia al Banco
un "agente" del desarrollo para los pases subdesa- Interamericano de Desarrollo. Citado en R. Broad:
rrollados, en tanto se oriente hacia la consecucin del Uneclual alliance, 1979-1986. Manila University
cambio estructural necesario en la economa mun- Press, Quezon (Filipinas). 1988. (Traduccin: IMY.)
TERMINOS CLAVE
o Cooperacin o Equidad contributiva
o AOD o Proyecto
o Donante r Programa
Concesionalidad o Solidaridad
o Condicionalidad o Caridad
BIBLIOGRAFIA
AECI: Poltica comunitaria de cooperacin pora el desarrollo. La participacin de empresas 1t organi-
zaciones no gubernamentales para el desarrollo en sus fondos. Publicaciones del Instituto de Coope-
racin para el Desarrollo; Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), Madrid, 1992.
L. De Silva: Ayuda al Desarrollo. Datos ' problemas. IEPALA, Madrid, 1985.
VV.AA.: Cooperacin Internacional para el Desarrollor>. Informacin Comercial Espaola. Secre-
tara de Estado de Comercio. n." 702. Febrero, 1992.
CAPITULO 26
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL
Como conclusin del anlisis de la estructura del Segunda Guerra Mundial. En trminos de ciclo
Sistema cabe abordar los problemas actuales a los econmico, las depresiones y las crisis a corto y
que se enfrenta su reproduccin. medio plazo han sido moneda comn desde el
De la misma forma que en la infraestructura del agotamiento del auge posblico, y sus manifesta-
Sistema se han detectado en las ltimas dcadas ciones en los diferentes mbitos econmicos (pro-
situaciones consideradas crticas (explosin demo- ductivos, financieros y comerciales) han sido en
grfi,ca, deterioro medioambiental, etc.), en el m- ocasiones de una gran crudeza coyuntural.
bito esrructural tambin se asiste, desde hace dos En este captulo se describe esta larga onda des-
dcadas, a un discurso recurrente que habla de cendente del ciclo econmico. articulando la din-
crisi s econmica, de crisis estructural en las relacio- mica histrico-estructural de los diferentes agentes
nes internacionales o en los modelos de organiza- y espacios de la crisis en su proceso de generaliza-
cin productivos, comerciales o financieros, e in- cin desde el Centro hacia el Sistema, desde ste
cluso de crisis de un modelo social lobal, como hacia la Periferia y desde sta, de nuevo, hacia el
catarsis y prtico a la <<sociedad del siglo XXI. Centro. Como conclusin, se resitan los compo-
Ms que una nica crisis en la estructura del nentes y posibilidades de la recuperucitt en el
Sistema, se trata de diferentes crisis, referidas a las marco de las nuevas hegemonas y subordinacio-
dificultades de reproduccin y de estabilidad en nes que se estn construyendo a lo largo de la
diversos niveles sistmicos de las actuales estruc- crisis entre las formaciones sociales del Sistema, al
turas. Pero existe una base comn a todas ellas. que por otra parte, y tras varias dcadas de des-
que adems es la ms persistente en el tiempo, ya conexin, se han reincorporado las sociedades ex
que se viene manifestando desde finales de los aos socialistas>>, con la ex URSS a la cabeza, a cuya
sesenta. Esta base comn es el Jin de la extensa crisis especfica se dedica un Apndice al final del
etapa de auge econmico que tuvo lugar tras la captulo.
261 .l EL DESARRoLLo qcLrco DEL cAprrALrsMo EN EL stGLo xx

Durante el siglo xx, el desarrollo capitalista ha atendiendo a diferentes causas, entre las que cabe
atravesado por fases cclicas de recuperacin, distinguir 1os desajustes coyunturales entre la
auge, crisis y depresin. Los ciclos han sido, por composicin de la oferta y de la demanda, las
sus caractersticas y duracin, de diverso tipo y desproporcionalidades entre la productividad y la
405
capacidad de consumo, la sobreproduccin y la dado lugar a que la crisis en una economa

cada de beneficios, etc. Estas fluctuaciones ccli- influya en la economa de otros pases, hasta
cas, consustanciales a la dinmica capitalista, se generalizarse en el conjunto del Sistema.
superponen al movimiento de la acumulacin de Otro tanto pasa con los auges. En definitiva,
capital a ms largo plazo. En esas ondas largas del como el espacio en el que tiene lugar el pro-
desarrollo capitalista en este siglo se dan, a gran- ceso de valorizacin del capital es cada vez
des rasgos, las siguientes fases: ms mundial que nacional, como ms mun-
diales que nacionales son los agentes econ-
Crisis y depresin hasta el final de la Prime- micos (las empresas lderes), los problemas
- ra Guerra Mundial. de productividad y competitividad se definen
Recuperacin y auge hasta 1929. tambin en el espacio internacional.
- Crisis y depresin entre 1929 y el final de la
- Segunda Guerra Mundial. Para abordar la explicacin de la fase actual de
Recuperacin y auge entre 1947 y 1967-73. crisis y depresin de la onda larga hay que partir,
- Crisis y depresin entre 1967-73 y la actua- pues, de la efapa precedenfe,la fase ascendente de
- lidad. la misma que surge de la segunda posguerra.
Por otra parte, y a diferencia de la historia ca- El auge posteror a la Segunda

pitalista anterior, eI carcter monopolista e impe-
rialista y posteriormente mundial de la fase estruc- Guerra Mundial
tural en la que se desenvuelve la estructura y La onda del ciclo largo en la que hoy est inmersa
dinmica capitalista, implica unas diferencias fun- la economa mundial se generahz a partir de la
damentales respecto a los desarrollos cclicos an- recuperacin de posguerra, entre 1945 y 1950, tanto
teriores, de la siguiente forma: en Europa como en Japn e incluso en numerosos
pases perifricos. Sin embargo, tiene su origen en
Debid o al carcter monopolista y a la inter-
- vencin estatal, tiene lugar un aumento de la
la economa norteamericana, que super la crisis
y depresin iniciadas en 1929 con anterioridad,-en
duracin de la fase. En la fase ascendente
duran ms los auges de los ciclos ms cortos plena guerra mundial y merced al considerable
y las polticas anticclicas permiten reducir la incremento de la produccin, la actividad econ-
duracin de las recesiones. Todo ello a costa mica en general y las ganancias, que permiti el
esfuerzo industrial ocasionado por la guerra.
de polticas que ulteriormente se pueden
mostrar como inflacionarias, no competiti- Estados Unidos sali indemne de la guerra. Su
vas o creadoras de dficit pblico estructu- territorio no result afectado. Sus infraestructuras
ral. En la fase descendente, sin embargo, es materiales, sus instalaciones, su industria y agri-
al contrario. El monopolismo y el Estado cultura salieron altamente reforzados del conflicto.
permiten suavizar el ciclo, pero no evitar- Poltica y militarmente fueron los vencedores, jun-
lo, y la profundidad de las recesiones es to a la Unin Sovitica. Se encontraban en inme-
jorables condiciones para imponer sus criterios (su
mayor. Cuesta mucho ms salir de la depre-
<diderazgo>> mundial) a un mundo diezmado, de-
sin de una manera sostenida y, en todo
caso, los perodos de auge son ms cortos y vastado por la guerra. As lo hicieron, y bajo su
de carcter ms voltil. direccin se adoptaron los acuerdos de Bretton
Debido al carcter cada vez ms mundiali- Woods (New Hampshire, EE.UU., 22 de julio de
- zado, tiene lugar la generalizacin internacio- 1944) que instauraran un nuelo orden econmico
nal del ciclo. A diferencia de las crisis nacio- mundial, consistente en:
nales del siglo xIX, en el siglo actual la crisis Un sistema monetario internacional basado
se difunde entre las economas nacionales y - en el patrn-dlar y su libre convertibilidad
afecta al conjunto del Sistema capitalista en oro a una paridad a (1 onza de oro
mundial. No al mismo tiempo, ni con la mis- fino : 35 dlares), que asegurase la supre-
ma intensidad, pero el carctet cada vez ms maca norteamericana en el mercado de
global de la economa (mundializacin) ha cambios internacional.
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 4O7
Una institucin de control monetario y fi- a la URSS: la Organizacin del Tratado del
- nanciero a nivel mundial: el Fondo Moneta- Atlntico Norte (OTAN, 4 de abril de
rio Internacional, cuya misin, entre otras, t94e).
era controlar la paridad fija moneda nacio- Sustituy a Inglaterra en su imperio colonial
nal-dlar-oro y aprobar o no las devaluacio- - en Asia, con una prctica que desde entonces
nes o revaluaciones monetarias de cada pas. se conoci como neoimperialismo, que
Una institucin financiera (bancaria) cuyo combina la independencia poltica y la sobe-
- fin sera fomentar el desarrollo de los pases rana nacional, con la dependencia econmi-
devastados por la guerra: el Banco Interna- ca y la ,,lealtad en poltica internacional.
cional de Reconstruccin y Fomeno (BIRF),
hoy denominado Banco Mundial. De forma similar al Plan Marshall en Europa,
En este marco de actuacin, y tras el triunfo Estados Unidos decidi colaborar intensamente
sobre las potencias del Eje en 1945, Estados Uni- en la reconstruccin de otro de sus enemigos en la
dos estuvo en condiciones de encabezar poltica y guerra: Japn. El llamado Plan MacArthur repne-
militarmente el bloque capitalista que surgira de sent un proceso similar al europeo y contribuy,
la ruptura de la alianza con la URSS, que a su vez adems de a la reconstruccin japonesa, a cerar
encabezara el bloque socialista. En este clima de el cerco capitalista en torno a la URSS y, sobre
nueva guerua fra, Estados Unidos acomete la ope- todo, a frenar la expansin de la revolucin china
racin de ayuda econmica internacional ms im- en Oriente.
portante de la Historia: el Plan Marshall, as lla- En este marco, y gracias al impulso de la recons-
mado por el General Marshall que 1o dirigi. truccin europea y japonesa, la economa capita-
El objetivo era reconstruir las regiones devasta- lista vivi una fase de auge que dur sin compli-
das de Europa y frenar la expansin del comunis- caciones hasta 1961.
mo (doctrina Truman). Para ello, adems de inter- Sin embargo, este es el perodo de retroceso
venciones militares directas en Grecia y Turqua, histrico mayor del capitalismo: grandes zonas del
se puso en marcha el plan de reconstruccin ace- mundo se desconexionan del sistema capitalista
lerada. El Plan Europeo de Recuperacin (Plan e inician procesos de transicin socialista y la in-
Marshall) se plantea en Harvard el 5 de junio de fluencia poltico-econmica sovitica se extendi
1947 por el Secretario de Estado General George
por la nueva Periferia (tratado de amistad indio-
Marshall. El Plan se aprob oficialmente el 3 de sovitico; colaboracin con Egipto de la URSS,
abril de 1948 y dur hasta el 30 de septiembre de posicin anti-imperialista del recin nacido Movi-
1951. Represent un gran volumen de transferen- miento de Pases No Alineados liderado por figu-
cias de capitales, ayudas a fondo perdido, prsta- ras histricas como Sukarno, Tito, Nehru, Nasser,
mos y crditos ..blandos>> y condiciones favorables etctera). Aparentemente, el Sistema capitalista
para el comercio exterior de los pases europeos mundial, en pleno auge econmico, estaba en claro
favorecidos: todos los de Europa Occidental me- retroceso poltico internacional.
nos Espaa. Yugoslavia recibi alguna ayuda. Para los pases del Centro sistmico es, sin du-
Europa Oriental quedaba desde entonces en el da, una poca dorada: industrializacin acelera-
mbito de influencia sovitico. da, crecimiento rpido del PNB, aumento del
El Plan Marshall permiti el desarrollo y re- bienestar de la poblacin. Se establece el modelo
construccin de Europa Occidental. Pero tambin fordista en Europa y hasta cierto punto en Japn.
tuvo sus contrapartidas: El comercio internacional crece sin trabas apa-
rentes. La economa del bienestar y los altos ni-
Consolid definitivamente la ruptura entre veles de desarrollo econmico y social son un
- los aliados de la guerra (EE.UU., URSS, In- hecho.
glaterra y Francia) y abri el perodo de En los pases de la Periferia es la efa de la
guerra fra y de conflicto Este-Oeste. descolonizacin. El Sistema se mantiene como tal,
Impuso a los pases de Europa Occidental la pero cambia de forma. Los pases colonizados de-
- constitucin de un bloque militar encabeza- jan de serlo, pero siguen insertados en el Sistema
do por los Estados Unidos para enfrentarse de forma perifrica y subordinada.
4O8 ECoNoMtA MUNDTAL
El fin del auge cional, por cuanto era la unidad de referencia para
establecer las paridades. Y ms airn, era la princi-
El auge favoreci el crecimiento de la productivi- pal moneda de reserl)a internacional, con lo cual
dad en todos los pases del mundo, en especial en una devaluacin tendra el efecto inmediato de
los ms devastados por la guerra: Europa y Japn. ,rempobrecer>> a todos los pases con dlares en
El crecimiento de la productividad en estos pases SUS TCSCTVAS.
empez a ser mayor que el de Estados Unidos y, El contexto coyuntural era el siguiente: ante el
por tanto, sus productos a ser ms competitivos, deterioro de la situacin econmica americana y
incluso en el mercado norteamericano. su cada yez mayor implicacin en la guerra de
En 1961, EE.UU. registr un fuerte dficit en su Vietnam, muchos pases haban empezado a soli-
balanza comercial. Al propio tiempo, en ese ao citar la conversin de sus dlares de reserva en
EE.UU. se encontraba ya inmerso en la guerra en oro. Entre otros y de forma acelerada, Francia,
Vietnam, 1o cual le implicaba una fuerte sangra gobernada entonces por el General De Gaulle. As
econmica. mismo, la cofizacin del oro en el mercado libre
El grado de deterioro de la economa norteame- (Bolsa de Londres) no cesaba de crecer, llegando a
ricana es patente a travs de los dos datos siguientes: superar los 40 dlaresf onza.
As, ante la avalancha de conversiones de dla-
Entre 1947 y 1968 los dlares-billetes en el res en oro y ante la evidencia de la crisis, el Pre-
- exterior pasan de 6.400 millones a 35.700 sidente Nixon vulner los Tratados Internaciona-
millones les,, en concreto el del FMI, y decret en l97t (15
En el mismo perodo,
el volumen
de oro en de agosto) la suspensin de la conuertibilidad de
- las reservas de Estados Unidos pasa de dlares en oro. Era la primera ruptura importante
24.600 millones de dlares a 10.400 millones de las reglas del juego.
de dlares. Fue seguida de dos rupturas ms, en forma de
La paridad fija del cambio de dlar por oro, devaluaciones:
establecida por el trMI y pilar del sistema mone- 1.o deualuacin:el 18 de diciembre de l97l el
tario internacional, era de una onza de oro fi- - Gobierno de EE.UU. decide devaluar el d-
no : 35 dlares. Este tipo de cambio estable se lar, que pasa a tener una paridad de una
onza de oro fino : 38 dlares.
haba mantenido durante todo el auge. Adems de
ello, otras clusulas del FMI. y por ende del siste- 2.a deualuacin: en febrero de 1973, el Go-
ma monetario internacional, establecan la ga- - bierno de EE.UU. decide una segunda deva-
ranfa de libre convertibilidad de las monedas, la luacin en la que la paridad sera de una
garanta por el Banco Central de EE.UU. de la
onza de oro fino : 42,2 dlares.
conversin de dlares en oro y la necesidad de
aprobacin del FMI de cualquier devaluacin o La especulacin contra el dlar no se hizo espe-
revaluacin. rar y el precio del oro continuara subiendo: 190
La situacin de EE.UU. mostraba que algo dlares la onza en 1914, 850 dlares la onza en
haba cambiado. Los aliados ayudados, en las 1980.
dos dcadas anteriores empezaban a convertirse De hecho, tras la segunda devaluacin pudo
en peligrosos competidores. Ello dio lugar a que darse por muerto y desaparecido para siempre al
EE.UU. tratase de remediar la situacin introdu- sistema monetario internacional ideado en Bretton
ciendo reformas sustanciales en el marco en el que Woods (aunque formalmente no se reconocera
se realizaban las actividades econmicas interna- hasta l9l6). Esas devaluaciones tuvieron repercu-
cionales, es decir, incumpliendo el orden que haba siones altamente negativas para la economa de
diseado en su inters dos dcadas antes. numerosos pases, en particular pafa aquellos
As, se intent hacer frente a la inflacin, al cuyas reservas estaban constituidas bsicamente
desempleo y al dficit de la balanza de pagos con por dlares (caso de Espaa y muchos otros) o
medidas de carcter monetario como la devalua- para aquellos cuya principal actividad se basaba
cin del dlar. El dlar no poda devaluarse sin en el comercio exterior (como era el caso de los
afectar al conjunto del sistema monetario interna- pases exportadores de petrleo).
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 4O9
En sustitucin del patrn dlarloro se estable- auge y del inicio de la crisis econmica mundial
ci la absoluta libertad, el no-patrn, es decir, la tuvieron lugar en EE.UU. y liquidaron una de las
Jlotacin de las monedas, que impera hasta nuestros principales instituciones de la posguerra: el Siste-
das y que representa el ajuste diario de paridades ma Monetario Internacional. La crisis seguira, a
en funcin del mercado cambiario (excepcin a esta partir de entonces, otros derroteros: su generaliza-
plena libertad de flotacin es el Sistema Monetario cin a otros pases del Centro y de la Periferia
Europeo, con bandas restringidas de flotacin pa- manifestara que, ms que la crisis de una economa
ra cada una de las monedas; de ah su fragilidad nacional (por ms que fuera la dominante), lo que
frente a los especuladores internacionales). entraba en crisis era el modo especfico de desa-
En definitiva, los primeros sntomas del fin del rrollo del capitalismo de las dcadas anteriores.
2621 LA GENERALTZAcToN DE LA CRISIS EN EL SISTEMA

A partir de las primeras manifestaciones de la cn- Invertir la tendencia a la contraccin de las
sis capitalista norteamericana en el Sistema mun- - reservas petroleras americanas incrementan-
dial (en su orden monetario), se jalonaron una do el precio del petrleo para hacer renta-
serie de nuevas crisis que actuaron como meca- bles explotaciones marginales, especialmente
nismos de generahzacin de evidencia del agota- las de Alaska.
miento estructural del modo de desarrollo vigente
en el auge precedente. Estas dos crisis fueron la La conjuncin de intereses norteamericanos y
crisis del petrleo y la uisis de la deuda. de la OPEP lanz la escalada de precios del pe-
trleo, que supuso la primera generalizacin de la
crlsis: la uisis energtica. El 16 de octubre de 1973,
Primera generalizacin de la crisis: en plena guerra rabe-israel del Yon Kippur, la
la crisis del petrleo OPEP decide aumentar el precio de 3,45 dlaresf
barril a 5,5 dlares. Esa escalada se mantendra
Las devaluaciones del dlar perjudicaron en gene- hasta 1917, y sucesivamente fueron aumentando
ral a todos los pases capitalistas (excepto a los precios a 9,31, 10.14 y 12,7 dlares. Los aos
EE.UU.) que posean dlares en reserva y comer- 1977 y 1978 fueron de estancamiento de los pre-
ciaban en esa moneda. Uno de los grupos ms cios. Pero en 1919, tras el derrocamiento del Sha
afectados fue precisamente el de l,os pases expor-
y el establecimiento de una Repblica Islmica en
tadores de petrleo. En efecto, la devaluacin les hn,la crisis se recrudece y vuelve a aumentar el
obligaba a vender ms para obtener 1o mismo, o precio hasta 14,54 dlares/barril en t979, hasta
vender 1o mismo pana ganar menos. Se empo- alcanzar el techo mximo en 1982 con un precio
brecan por una medida externa a sus economas. de 34 dlares/barril.
Tal situacin, unida al incremento de los fletes Los efectos de esta poltica fueron diversos se-
del petrleo, permiti la toma de conciencia colec-
gn los pases, pero tuvieron la virtud de genera-
tiva de los pases exportadores de petrleo agru- hzar la crisis a todo el Sistema capitalista. Los
pados en la OPEP, que decidieron adoptar medi- efectos principales fueron los siguientes:
das que paliaran la situacin. Se frataba de acabar
Fuerte incremento de costes energticos en
con la poltica de energabarafa e iniciar un ajuste
de precios que resultara suficientemente remune-
los pases consumidores Europa
Occidental y buena parte de-Japn,
los pases de la
rador para los productores. Esta iniciativa coin-
cida con los intereses de Estados Unidos, motiva-
Periferia- con el consiguiente encarecimien-
dos por una doble preocupacin:
to de su produccin interna y el descenso de
su competitividad. en este caso a favor de los
Provocar un incremento de costes en los pases productores de petrleo, como Esta-
- pases europeos y Japn, fuertes competido- dos Unidos.
res suyos en el mercado internacional. Explotacin de recursos petroleros no renta-
-
41O EcoNoMlA MUNDTAL
bles en la poca de la poltica de energa petroleros: los petrodlares, que fluyeron activa-
barata: yacimientos de Alaska, Mar del Nor- mente hacia la Banca internacional, japonesa y
te (Inglaterra, Noruega), Mxico, etc. europea, pero principalmente norteamericana.
Lallamada crisis del petrleo se convirti, as, La Banca privada internacional, con el fin de
tanto en un sntoma del agotamiento de un tipo rentabllizar sus enormes depsitos, se lanz en la
de relaciones internacionales (petrleo barato de dcada de los setenta a una poltica de concesin
la Periferia, gran dependencia ener_Ettca del Cen- de prstamos y crditos a los pases y empresas
tro no americano, papel pasivo de la Periferia en que los solicitaran, a bajo tipo de inters, con la
la explotacin de sus recursos. etc.), como en un clusula de variabilidad de dicho tipo.
mecanismo de extensin de la crisis generalizada. La sustitucin en la Administracin norteame-
Sin embargo, la percepcin general lue la de ricana de Carter por Reagan represent un cam-
considerar la subida de los precios del petrleo bio drstico en la poltica econmica, que pas de
como el origen de la crisis. manifestada en el cierre una poltica de tasas de inters bajas a tasas de
masivo de empresas por el aumento de costes inters altas (se pas del 0,57 oA en 1979 al 6,44 oA
energticos y el reforzamiento estructural de la en 1981, superando el 7 oA en 1982).
inflacin; el aumento del desempleo y la inflacin Ello afect duramente a los deudores, empresas
se convirtieron en las caractersticas definitorias de y Estados del Tercer Mundo principalmente. En-
la situacin de recesin. calificada como estanfla- tre ellos y muy significativamente a los pases de
cin. Amrica Latina, que haban sido los principales
Como resultado, en la se_eunda mitad de la favorecidos en la poca de fciles concesiones cre-
dcada la situacin del capitalismo mundial estaba diticias. De un da para otro, lo que era una deuda
caracterizada de la siguiente forma: fcilmente asumible se convirti en un duro lastre
para cada una de las economas latinoamericanas
En el
Centro, descenso de los benehcios y de y de otros pases de la Periferia. El servicio de la
- las inversiones productivas. bsqueda de deuda no tard en alcanzar lmites elevadsimos.
nuevos paradigmas tecnolgicos (especial- Mxico fue el primer pas en declarar una mo-
mente en Europa y Japn ms dependientes ratoria en 1982, y con ella se extendi el pnico
de las energas tradicionales), reconversiones en los mercados financieros y cundi el ejemplo en
en los sectores industriales ms tpicos del otros pases de la regin. El problema de la deuda
modo de desarrollo fordista (textil y confec- haba nacido. Una medida antiuisis en el Centro
cin, siderurgia, astilleros, automotriz. etc.). llecaba la crisis a la Perferia, y la respuesta de sta
aumento de los dficit pblicos, etc. ( la crisis de la deuda ) planteaba otra situacin
En la Periferia,la mayor parte de los pases crtica en el Centro, en el que estaba en peligro el
- vieron frenados bruscamente sus intentos de sistema bancario, ffiuy comprometido en el proce-
crecimiento ante el aumento de la factura so de priccrtizacin y bancarizacin de los flujos
petrolera. Si el modelo ISI ya haba dado flnancieros Centro-Periferia. En esta ltima, las
sntomas de fracaso, la crisis termin de os- empresas privadas, incapaces de pagar su deuda,
curecer las perspectivas de las economas la transfirieron a sus respectivos Estados y stos
perifricas menos subdesarrolladas, que slo asuman, adems de la deuda pblica, la denomi-
consiguieron mantenerse sobre la base del nada deudct pritada pblicamente garantizada. Los
endeudamiento externo y la orientacin ex- propios Estados. para poder hacer frente al pago
portadora. del servicio de la deuda, se endeudaban an ms.
Tal situacin condujo a AmricaLatina y a otros
pases perifricos hacia la catstrofe, hacia lo que
Segunda generalizacion de Ia crisis: se ha baulizado como
la crisis de la deuda "la dcada perdida.
Los pases ms endeudados de la Periferia (no
del mundo, por cuanto el pas mayor deudor del
Un efecto derivado del incremento de los precios mundo es EE.UU.) eran Mxico y Brasil, con cer-
de petrleo fue la gran cenfralizacin de divisas en ca de 100.000 millones de dlares cada uno. Ar-
manos de los magnates y Gobiernos de los pases gentina, Venezuela, Chile, Colombia, Per, Ecua-
LA CRISIS DE LA ECONOMIA MUNDIAL 411
dor, Nicaragua, Bolivia, Costa Rica, Jamaica y ochenta. Pero sta no fue la nica reduccin. Otra,
Uruguay seguan por este orden en Amrica La- ms significativa an, fue la cada en picado de los
tina. flujos de capital extranjero a Amrica Latina.
Una deuda de tal magnitud representaba sus- El pago del seruicio de lu deuda por parte de los
tanciales porcentajes del PNB de cada pas: el pases perifericos endeudados represent tut impor-
76 o/o del PNB en Mxico, el 5l "/o en Argentina, tante flujo de capitales desde lo PeriJbria hacia el
el 66 oA en Venezuela, el 120o6 en Chile, el 90oA Centro, a travs de los canales de la Banca inter-
en Bolivia, el 198 o/o en Nicaragua, el 97 % en nacional privada. Tal trasvase de capitales dio lu-
Costa Rica, el 147 o/o en Jamaica y porcentajes gar a una profundizacin de la crisis en los pases
inferiores al 50 oA pero superiores al 30 oA en el del Tercer Mundo y a un cierto freno de la crisis
resto de los pases. Ello implicaba que la producen el Centro, de tal forma que se ha podido argir
cin nacional estaba prcticamente hipotecada en que /os pases subdesctrrollados estuban ayudando a
toda Amrica Latina. Jinanciar la recuperacitt de los pases descu"rollados
Pero lo relevante no es el monto global de la a costa de su propio hundimiertro. Sin embargo, la
deuda. Lo relevante para el deudor es el servicio llamada crisis de la deuda, no fue otra cosa que
de la deuda, es decir, lo que anualmente se paga un paso ms en la generaltzacin y profun dtzacin
en concepto de intereses, otros costes y devolucin de la crisis econmica mundial. La resolucin re-
del principal. E,ste servicio es el que representa una lativa del problema de la deudar, a travs de la
autntica sangra financiera para los pases deudores. renegociacin de la deuda y sobre todo merced a
La financiacin del servicio de la deuda slo puede la aplicacin del Plan Brady (cuyas condiciones
hacerse mediante las divisas que obtiene el pas fun- hacan menos oneroso el pago del servicio de la
damentalmente a travs de sus exportaciones. deuda y, de hecho, permitan satisfacer a los Ban-
Si se tiene en cuenta que con los ingresos por cos acreedores sin arruinar a los Estados deudo-
exportaciones se han de pagar los gastos por im- res, gracias a una intervencin directa en el pro-
portaciones, se deduce que el impacto de la crisis ceso del Gobierno de los Estados, garantizando
de la deuda tuvo necesariamente que reflejarse en cobros y pagos, respectivamente), no represent el
la contraccin de estas ltimas, que se redujeron final de la crisis, sino una etapa ms de su evolu-
considerablemente durante la dcada de los cin.
26.il DTMENSToNES DE LA cRtsts

Desde el punto de vista de las coyunturas cclicas, 1990-...: tercera recesin; a pesar de que en
la depresin generalizada como onda descendente 1995 se pretenden ver signos de una nueva
del movimiento a largo plazo ha contemplado recuperacin sostenida de la economa real,
hasta la fecha las siguientes oscilaciones: la inversin y ganancias industriales y el des-
empleo no muestran signos de revit alizacin.
1968-73: fin del auge en las principales eco-
- nomas del Centro, crisis del Sistema Mone- Existen diferencias y similitudes en todos estos
tario Internacional. perodos, que en general son definidos emprica-
1973-75 crisis inflacionista y primera rece- mente (segn el comportamiento de determinados
sin industrial por la crisis energtica. indicadores macroeconmicos). Pero un aspecto
1976-19. recuperacin con endeudamiento y comn les recorre a todos: desde finales de los
desempleo. aos sesenta, a travs de manifestaciones en dife-
1979-83. segunda recesin con polticas de rentes dimensiones econmico-sociales, surge re-
ajuste>> en el Centro y crisis de la deuda en currentemente la evidencia de la necesidad de
la Periferia. cambiar muchos aspectos productivos, comercia-
1984-90: segunda recuperacin, basada en el les, financieros, sociales, de relaciones internacio-
dinamismo de la esfera financiera, que sufri- nales, etc.
r una fuerte crisis en 1987. Para entender esta multiplicidad de dimensiones
de la crisis hay que estructurarlas en un marco ms lmtes del desarrollo fordista (y las polticas
general y abstracto, en la dimensin ms terica. <<keynesianas>>) para mantener la rentabili-
dad del capital.
En el espacio mundial, la rgida divisin
La dimensin general de Ia crisis - internacional del trabajo de la descoloniza-
cin se ver cuestionada a partn de la glo-
La crisis y la depresin son estadios de remodela- balzacin. A fravs de ella el capital puede
cin del modo de desarrollo de la acumulacin. En explotar distintos pases o economas
ellas se afecta tanto a la vertiente tecnolgica co- nacionales--enfuerza de trabajo asalariada di-
mo a la vertiente institucional de la base econ- ferentemente remunerada, lo que dibuja una
mica: diuisin internacional del trabajo cambiante.
En el aspecto tcnico, se redefinen las tecno- La Periferia, ofreciendo capital constante o
- logas deseables. las disponibles y las que variable lo primero que lo segundo-
-ms
ms barato, ha cumplido siempre ese papel.
estn en use, marginando las obsoletas y
potencia ndo r e c ont^ er si ones tecnol gicas que Hoy, aparte de los pases petroleros y de
permitan recuperar beneficios sobre costes otros primario-exportadores, algunas partes
menores (especialmente laborales). de la Periferia estn en condiciones de sumi-
En el aspecto institucional o social, se rede- nistrar capital variable en las condiciones
- finen las formas de competencia entre los requeridas por la productividad y competi-
agentes productivos, desde el punto de vista tividad en las industrias manufactureras del
social (empresas y trabajadores) y desde el Centro del Sistema mundial para sus pro-
punto de vista espacial (nacional e interna- pios mercados, y ah es donde se sita la
cional). emergencia de los pases de industrializa-
cin reciente>> o <<rluevoS pases industriales.
La sntesis de ambos aspectos (el tcnico y el El auge industrial de la Periftrio est ligado
social) se refleja en la dinmica de la productiuidad, a la crisis del modo fordista en el Cenno.
lo que significa que la depresin es el (<momento>>
en el que se efectan los cambios necesarios para
cambiar la dinmica descendente de la productivi- Cmo ha quedado, entonces, afectada la pro-
dad, camino a la recuperacin cclica.
ductividad? Por ms que desde finales de los aos
Cabe recordar que si hay crisis, y no hay inver-
setenta algunos sectores (textil, metalmecnica,
electrnica) han ido adaptndose al nuevo sistema
sin productiva, y se prefiere rentabilizar el capital
en la esfera de la especulacin, persistiendo as el
tecnolgico, sufriendo as ciclos cortos (crisis-de-
presin-recuperacin) bautizados como <<reconver-
desempleo, etc., es porque no se consigue suficiente
siones>>, no han logrado engarzar una recupera-
masa de plusvalor, suficiente rentabilidad del ca-
pital. El origen del plusvalor que rentabiliza el cin general que diera paso a la etapa dorada del
(<auge>). Y ello ha sido debido, en definitiva, a que
capital en general es la explotacin del trabajo
asalariado para producir mercancas. El aumentar
con el nuevo sistema tecnolgico la explotacin
la masa de plusvalor es un mecanismo necesario del trabajo asalariado en el Centro no consigue
para que la acumulacin de capital se reproduzca crear suficiente plusvalor como para rentabilizar el
mediante inversiones iterativas que consiguen la enorme capital desembolsado mundialmente en to-
rentabilidad consid erada adecuada. da esa reconversin tecnolgica. Pata algunos ca-
pitales competitivos (que son los multinacionales).
En el espacio nacional, el auge posblico se explotar mano de obra en la Periferia se ha con-
- haba basado en el modo de desarrollo for- vertido en la nica salida individual, aunque per-
dista, que defini unos paradigmas tecnol- siste la problemtica de la crisis en el Centro (so-
gicos y unas formas de competencia inter- bre todo en los capitales nacionales).
monopolista y de relaciones laborales Por otra parte, esta crisis de la economa real
apoyadas por la intervencin estatal. La tiene su doble en el auge momentneo de la eco-
cada de la productividad en esas condicio- noma financiera especulativa de la mitad de los
nes desde finales de los sesenta demostr los aos ochenta, hasta que los sucesivos cracks vol-
vieron a recordar la dimensin real de la economa lleva directamente al tema de los salarios nacio-
y su crisis. nales diferenciados. Y hablar de este tema tiene
En el fondo de esta crisis, por tanto, se encuen- dos vertientes: el valor diferencial de la fuerza de
tra un claro lmite del desarrollo capitalista con- trabajo, con procesos de reproduccin distintos
temporneo: el modelo fordista y de sociedad de en el Centro y en la Periferia, por un lado, y las
consumo en que se ha basado la acumulacin de condiciones institucionales de perpetuacin de
capital en el Centro ha encarecido extraordinaria- esa diferencia, por otro. En el primer caso hay
mente el punto de vista del capital- el que hablar del dualismo, de la sobrepoblacin
capital -desde
variable, que es el nico que produce plus- relativa, etc. En el segundo, de la ausencia de
valor. El capital ha intentado abarafarlo mediante derechos sindicales y/o de la represin de los mis-
la innovacin tecnolgica, agrandando el ejrcito mos, contexto estructural de debilidad de la clase
de reserva y trasladando al Estado el coste de la obrera industrial y de desconexin del resto de
destruccin de fuerza de trabajo viva. Pero lo ni- clases subalternas, etc.
co que se ha conseguido por ahora es que el Es- Los tres sllpuestos, en definitiva, se resumen en
tado padezca la crisis fiscal y que los capitales con la siguiente situacin hipotttca: mundializacin del
ms posibilidades compitan en base a la explota- ualor por medio de empresas multinacionales que
cin de fuerza de trabajo perifrica, en los <<nuevos .fabrican en pases con costes laborales estructural-
pases industriales del sudeste asitico o en la ntente distintos.
..maquila latinoamericana. Y sigue sin ser sufi- En esta situacin, la conclusin lgica es que las
ciente. La crisis ha afectado incluso al quehacer producciones en los pases con menores costes la-
poltico y administrativo, y los escndalos de co- borales tienen un TTSN menor, son ms compe-
rrupcin han afectado en los ltimos aos a la titivas. La alternativa para las fbricas en los
prctica totalidad de los gobiernos de los pases pases con salarios histricos ms altos es o redu-
del Centro. Las implicaciones sociales y polticas cirlos o, alternativamente, reducir c (aumento de
de la crisis recuerdan la necesaria articulacin en- productividad tecnolgica).
tre la estructura y la superestructura. Reducir el capital variable es posible, a grandes
rasgos, de dos maneras: abaratando los bienes sa-
lariales o reduciendo el salario. Para conseguir 1o
Valores mundiales, competencia primero, curiosamente, es muy til la produccin
mundial, crisis nacional de los pases con menores salarios, si es que son
de bienes salariales (alimentos, textiles, electrnica
Supngase que el valor es mundial, lo cual quiere del hogar, automviles, etc.. o componentes). Re-
decir que el tiempo de trabajo socialmente necesa- ducir el salario, sobre todo a nivel nominal, puede
rio (TTSN) para producir cualquier mercanca es ser ms difcil, y la consecuencia ms inmediata es
aquel que utiliza una planta industrial en cualquier una reduccin del consumo que puede llevar a una
parte del mundo dotada de los medios tecnolgicos crisis de subconsumo. slo enfrentable con las
considerados <<normales o .,adecuados, a la tec- importaciones baratas (ya sea de bienes salaria-
nologa en uso. Los problemas que podran surgir les, ya de materias primas semielaboradas), que a
para definir esta <<normalidad se esfumaran en su vez arruinan>> a la produccin nacional que se
gran parte con un segundo supuesto: esa planta pretenda salvar con la reduccin de salarios. En
industrial pertenece a una empresa multinacional esta lnea de reducir los costes salariales nominales
que, por tanto, uttliza la misma tecnologa en mu- se centra la estrategia de la Jlexibilidad laboral y
chos pases, y si no est fuera del mercado es la precarizacin del empleo.
porque su tecnologa no est obsoleta. Todo ello es lo que explica la situacin actual
Con estos supuestos (77S1,{ ruuntlializatlo y.fa- en el Centro y en la Periferia no marginada. In-
bricac:in multinacional), y en trminos de los cluso cabe insertar en el proceso de mundializa-
componentes del valor, esto quiere decir que el cin-generahzacin de la crisis su impacto sobre
factor clave pana minimizar el TTSN, o para no los pases no capitalistas. Los pases del bloque
perder competitividad ante reducciones de ste socialista sucumbieron, adems de por profundas
por parte de otro, ser u, el capital variable. Ello razones estructurales internas las que se hace
-a
referencia en el Apndice 26.1-, por el impacto de na la inversin, aumenta el paro niveles

la crisis mundial. -cuyos y no se
actuales son los mayores de la historia-
La reunificacin de Alemanta y la desintegra- consigue dominar plenamente la inflacin.
cin de la URSS implicaron un ensanchamiento Y lo que tendra que ser un mecanismo de catar-
del capitalismo a nivel mundial, abriendo prcti- sis para el ulterior desarrollo de la acumulacin a
camente el camino a la plena mundializacin ca- escala mundial, tiene unas consecuencias sociales
pitalista de la economa y la sociedad, sin rivales y polticas tales a escala nacional que los factores
sistmicos. Pero tal situacin provoc un desequi- de recuperacin parece que se <(escapen de la
librio internacional al dejar sin contrapeso a la regulacin nacional, quedando los Estados y los
principal potencia econmica y militar del mundo Gobiernos sin discurso autctono (la crisis viene
occidental: los Estados Unidos de Norteamrica. de fuera, hay que esperar la recuperacin tambin
Se abre as un nuevo proceso, en el cual el en- desde fuera). La base de la <<competitividad" na-
frentamiento no va a ser ya entre bloques social y cional parece descansar, pafa muchas economas
econmicamente antagnicos, sino entre pases y nacionales, en el empeoramiento de las condicio-
bloques de pases'capitalistas. Surge as la rivali- nes de vida y trabajo de sus habitantes.
dad entre EE,.UU., la Unin Europea y Japn, En .suma, la crisis no ha tocado fondo y su
cuyos principaies elementos son la pugna en el resolucin exigir una profunda remodelacin de
GATT. sobre todo por los acuerdos en materia las reglas de juego internacionales. Cabe suponer
agrcola y de servicios, las guerras comerciales, la que tal resolucin representar un paso ms en el
especulacin monetaria, etc. camino de la mundializacin, con la consiguiente
En cada uno de estos pases la crisis vuelve a prdida de influencia de los Estados nacionales>>
reaparecer tras haber circulado por Amrica Lati- y la construccin de unas nuevas reglas de juego
na y otros pases del Tercer Mundo. Vuelven a econmico en el mundo. La crisis desbroza el ca-
caer las tasas de crecimiento, llegando en 1993 a mino de la mundializacin, una evolucin estruc-
ser de decrecimiento en algunas economas. Se fre- tural en el Sistema; los Estados la frenan.
APENDICE 26.1: Crisis y derrumbe de la economa sovitica
Rnrutx Fn,rrqurs, Anrs
El modelo de crecimiento aplicado desde los primeros controlado por funcionarios corruptos que practicaban
planes quinquenales de Stalin y calificado como <<exten- todo lo contrario de la igualdad que predicaban. A lo
sivorr, tropez con graves dificultades a partir de la largo de todo el perodo de estancamiento, esta contra-
segunda mitad de los cincuenta. A comienzos de los diccin lleg a ser evidente y escandalosa. El descenso
sesenta se detectaron ya signos preocupantes en el de- en la tasa de crecimiento del Producto Material Neto
sarrollo de la economa sovitica. Las tasas de creci- sovitico, iniciado a mediados de los cincuenta, se acen-
miento de la produccin se haban desacelerado osten- tu con el paso del tiempo y se convirti en una tasa
siblemente respecto a las obtenidas en los aos treinta negativa en el quinquenio 1981-85. Descendi tambin
y en el perodo inmediatamente posterior a la Segunda la productividad del trabajo, la rentabilidad de los fon-
Guerra Mundial. Existieron algunos intentos de refor- dos productivos, la introduccin de innovaciones tecno-
ma, como la de Kosiguin en 1965, que se adelantaban lgicas, etc. El sistema econmico ultracentralizado pro-
en 20 aos al diagnstico que formulara Gorbachov, duca cada yez menos con costes cada vez mayores. La
pero gracias a la explotacin de los grandes yacimientos direccin hipercentralizada y burocrtica de los proce-
de petrleo y gas en Siberia, Brezhnev pudo an pro- sos econmicos y la confusin entre Estado, Partido y
rrogar un sistema de gestin obsoleto. Administracin econmica comport que la crisis eco-
Cuando lleg la crisis, con la presin econmica de nmica alimentase la crisis poltica.
la guerra de las galaxias impulsada por Reagan, la ca- En una situacin de degradacin del nivel de vida y
pacidad de maniobra se haba reducido enormemente y envejecimiento de los equipos productivos, los dirigentes
la sociedad haba perdido confianza en un proyecto vieron peligrar su estatus social, que slo se justificaba
por el supuesto rol que se haban atribuido: ser garantes y las perspectivas econmicas. A pesar del recurso a la
y gestores del Estado obrero, nacido como alternativa importacin de bienes de consumo occidentales en 1988,
a1 Estado capitalista en un proceso revolucionario. Pla- las estanteras de las tiendas estatales seguan vacas o
neaba sobre los dirigentes soviticos en 1985 el fantasma exhiban mercancas de nfima calidad. Los productos
de la Polonia de comienzos de los ochenta. procedentes de las actividades cooperativas o individua-
Despus de los parntesis de Andropov y Chernenko, les tampoco alcanzaban a cubrir la demanda y multipli-
Mihail S. Gorbachov fue elegido como Secretario Ge- caban hasta por diez los precios estatales (restaurantes,
neral del PCUS en marzo de 1985. Su diagnstico de por ejemplo), beneficiando, en parte, al reducido grupo
la sociedad sovitica le condujo a formular la Perestroi- de trabajadores autnomos o cooperativistas, pero so-
/'a, que formalmente se plante como un intento de bre todo a los intermediarios y especuladores que crea-
descentraltzar la gestin y democratizar la vida poltica ron complejas redes de distribucin informal alimenta-
y econmica para permitir un desarrollo socialista. La das tambin por artculos procedentes de la importacin
perspectiva de los seis aos transcurridos desde el as- y de las propias fbricas estatales.
censo de Gorbachov al poder hasta su derrocamiento Con ello se consolidaron definitivamente las maJias
muestra que la Perestroika fue ms una mera dinmica como grupos sociales especficos, relacionadas con parte
que un conjunto articulado y coherente de medidas re- del aparato estatal. Sin embargo, este malestar social no
formadoras. La Perestroika fracas en su intento de supo articularse en una alternativa al proceso, sino en
reformar el socialismo ultracentralizado y autoritario y una serie de movimientos de resistencia (frecuentemente
abri paso a la restauracin del capitalismo. La direc- pasiva y de mera defensa) al descenso de las condiciones
cin del cambio se determin en la forma en que se de vida. Las causas de la crisis social que empezaba a
articularcln y reglamentaron las reformas. En esa apli- afectar el nivel de vida de forma visible eran difciles de
cacin se dirimi si estos cambios iban a ser aprovecha- entender. En aquellos momentos se empez a difundir
dos por la sociedad en su conjunto o por quienes dela idea de que toda la responsabilidad haba que bus-
tentaban el poder de gestin para su beneficio como carla en el Partido Comunista (PCUS) y en el socialis-
grupo social. mo. Curiosamente, a nivel poltico. los exponentes m-
Era ya evidente que se iban a producir cambios; nin- ximos de estas ideas (como el propio Yeltsin) procedan
gn sector social (burocracias, trabajadores, ejrcito, del PCUS y gozaban de una situacin privilegiada
etctera), poda sostener la opcin de conservar el siste- justamente por su implicacin en la burocracia brezne-
ma en su nivel de paralizacin anterior. Pero aun exis- viana.
tiendo consenso en la necesidad de cambios y una ads- Las crticas a la Perestroika se generalizaron y endu-
cripcin formal unnime en torno a la Perestroika, en recieron entre los economistas soviticos. A pesar de que
la prctica existan intereses muy contrapuestos en el Gorbachov decantaba a su favor las votaciones funda-
tipo de cambios que haba que introducir. Pero durante mentales y aparentemente iba concentrando poder
nutcho tientpo el debate no fue sobre a dnde, sino formal- poltico, al mismo tiempo agotaba el margen de con-
mente sollre el cmo. Es decir, sobre qu medidas haba Itanza depositado en 1 por la poblacin, los intelectua-
que adoptar antes que otras. La mayor parte de la les y los diversos sectores de la burocracia dirigente. El
sociedad fue inconsciente de hasta qu punto le iban a prestigio que alcanz fuera del pas como estadista
afectar los cambios y no fue ms all de la percepcin pronto no le servira de nada para resolver las dificul-
de un debate sobre velocidades. En el fondo, el proble- tades internas.
ma no era tanto el ritmo, sino qu medidas deban El ao 1989 marc el punto de inflexin de la Peres-
preceder a otras. Quienes tenan el control poltico, al troika. Su aplicacin aparentemente incoherente por ra-
entrar el Partido en crisis, se articularon en diversas zones de presin social hizo que slo un determinado
plataformas polticas para poder imponer el proceso tipo de medidas fuesen efectivamente aplicadas. As, por
que les result ms favorable a sus intereses. ejemplo, no lleg a aplicarse la refonna de precios, por-
En verano de 1989 estallaron las huelgas de los mi- que la burocracia necesitaba de los precios fijados ofi-
neros y de los ferroviarios, poniendo en jaque los planes cialmente para obtener beneficios en el mercado negro
de la Perestroika ilustrada (la revolucin desde arriba) y efectuar la acumulacin de capital que les permitiese
de Gorbachov. Se trataba de estallidos sintomticos, adquirir las empresas que gestionaban. Tantpoco se lleu
por reivindicaciones sindicales y econmicas elementa- a cabo, efectiuamente, la dentocratizctcitt de las empresas,
les, que podan producirse en cualquier momento en al amparo de una enorme pasividad de los trabajadores
cualquier otro sector. De hecho, las explosiones nacio- para hacer aplicar las leyes democratizadoras en el mar-
nalistas posteriores tuvieron tambin un fuerte compo- co de la empresa y, en lugar de ello, se engarzaron en
nente econmico contra la absorcin de recursos locales la corrupcin paternalista de las viejas direcciones que
por la burocracia central. A lo largo de este perodo les aseguraron un pequeo margen de participacin en
cristaliz el desencanto de la poblacin ante la situacin la distribucin negra de productos.
416. ECoNoMTA MUNDTAL
Sin embargo, la burocracia aprovech la ley de coo- estabilizacin que supona privatizar las empresas del
perativas para legalizar los suministros fraudulentos y, Estado (evidentemente en unas condiciones en las que
a la vez que se autorizaban negocios vinculados al tr- slo los antiguos funcionarios podan adquirirlas) y
fico comercial especulativo, obstrua la creacin de ver- transitar decididamente hacia una economa de merca-
daderas iniciativas empresariales y verdaderas coopera- do insertada plenamente en el Sistema capitalista mun-
tivas. Slo prosperaron las iniciativas vinculadas al dial. Con el apoyo masivo de los medios mundiales de
trfico negro de las empresas estatales, desde las que los comunicacin, la evolucin hacia el capitalismo avanz
burcratas ampararon la legalizacin de <<sus, coopera- irreversiblemente.
tivas y bancos. En este contexto se agrav progresiva- Pronto la discusin sobre la reforma econmica se
mente la situacin macroeconmica: convertira en una aguda lucha poltica entre los Parla-
mentos de la URSS y Rusia. Se consolid una oposicin
El sistema administrativo dej de funcionar, pero frontal al Gobierno de la URSS, sobre todo en la Fe-
- sistemticamente se aplazaba la reforma de los deracin Rusa, presidida ya por Boris Yeltsin. Gorba-
precios. Sin ella. el sistema careca de signos ulidos
chov y Yeltsin aparecan como los contendientes prin-
para relacionar eficienc'ict. rentabilidad , demanda o
cipales, pero era fcil adivinar, tras sus tensiones, la
eficiencia social. presencia del ejrcito, del poderoso complejo militar-
El lapso temporal entre el anuncio y la realizacin industrial, del KGB, de las burocracias, de los nuevos
- de la reforma aada incertidumbre, paralizaba partidos de las nacionalidades y de las mafias.
decisiones y estimulaba comportamientos defensiuos
1990 se cerr con psimos resultados macroeconmi-
y especulatiuos.
cos, los peores de toda la historia de la URSS, con una
Faltaba decisin para acometer una reforma
- cada del Producto Nacional entre un 2 y un 4 oA; una
agrcola. El desinters del funcionario-campesino
tasa de inflacin que duplicaba la del ao anterior; una
y las psimas, aunque conocidas, condiciones de
cada en la tasa de inversin que en muchos sectores era
recoleccin, almacenamiento. tratamiento y trans-
descapitalizacin pura y simple, y la continuidad del
porte acabaron en desabastecimento de productos
desorden financiero y de la sobremonetizacin consi-
bsicos. En este marco, los beneficios de activida-
guientes. Sin embargo, se acumulaban enormes fortunas
des cooperativas o indil'iduales. en cuanto caye-
fruto de la especulacin y de la aplicacin no coherente
ron, voluntaria o violentamente, en las redes ma-
de medidas. Estos <<nuevos ricosrr, que no reparaban en
fiosas. albergaron componentes especulativos que
mostrar una ostentacin escandalosa de su nueva situa-
contribuyeron a la crispacin social.
cin, se constituyeron en grupos sociales de presin que
Apareci un enorme desorden .financiero que sera
- aprovechado por los liberales, para efectuar las
an distorsionaban ms la aplicacin de medidas cohe-
rentes para el desarrollo econmico.
mximas crticas a la gestin de Gorbachov. Poco
se conoca entonces que, al llegar despus aqullos
No puede dejarse de constatar que esta situacin,
al poder, la inflacin an sera mucho ms grave. aparentemente anrquica, tena una funcionalidad muy
El dJicit se eleu a un niuel eclutalente al 10'/" del clara y muy coherente con los intereses de estos grupos.
Producto Interior Bruto y se hnanci principal- En el mercado de bienes de consumo, que afectaba di-
mente mediante la apelacin al Banco Central. El rectamente el nivel de vida de la poblacin, el caos era
origen de los crecientes dficit de los aos de la similar. La carencia de productos necesarios, la insegu-
Perestoika hay que buscarlo en el descenso rela- ridad en el suministro de bienes alimenticios bsicos y
tivo de los ingresos por la campaa antialcohlica, las elevaciones de precios en los mercados libres (legales
la disminucin de las rentas procedentes de las o ilegales) eran cada vez ms agudos. Adems, aument
exportaciones de petrleo y la reduccin en el la resistencia de los campesinos a entregar las cuotas
impuesto sobre beneficios de las empresas. Pero establecidas al Estado a los precios oficiales y su des-
tambin en el aumento de los gastos en su con- viacin hacia otros compradores que especulaban en el
junto, pese a la reduccin de los gastos en defensa: mercado negro.
permanencia e incremento de los subsidios a los La crisis no dejaba de agravarse y se empezaron a
productos bsicos y a las empresas no rentables, agudizar, en los ms altos niveles de la URSS, las dis-
aumento de los gastos en servicios sociales (suel- tintas propuestas de solucin radical al derrumbe evi-
dos de maestros, mdicos, investigadores e inver- dente que sufra la sociedad. Aunque mayoritariamente
siones en infraestructuras) y una poltica de inver- la burocracia optaba por acelerar la liberalizacin, fe-
sin modernizadora y tecnolgica. sobre todo en nmeno que la estaba enriqueciendo al mismo ritmo
el sector de construccin de maquinaria. que se deterioraba la sociedad, empezaron a surgir plan-
teamientos que sugeran la conservacin del sistema
Ante esta situacin, los liberales encabezados por autoritario para mantener la cohesin mnima del Esta-
Yeltsin ofrecieron una fcil solucin en un proorama de do. Unos y otros se enfrentaban en los organismos de
la Administracin en una guerra de posiciones entre la Ambas vas (la golpista y la privatizadora) tenan en
propia burocracia en la que particip muy poco la so- comn que iban a dejar en claro quin mandaba, y con
ciedad. La carta de la (<casa comn europea>> y de la qu reglas, en la URSS, ante una poblacin harta de
integracin en el mercado econmico mundial, que Gor- provisionalidades. Para la mayor parte de burcratas
bachov haba jugado con cierta habilidad, tambin em- ello no significaba un cambio de personas (iban a man-
pez a perder sus virtudes: los crditos llegaban con dar los mismos), sino optar por formas distintas: un
cuentagotas (an ms remisos a causa del conflicto del neoestalinismo, que consolidara sus crecientes privile-
Golfo); las joint-uentures buscaban exclusivamente su gios puestos en cuestin por la anarqua econmica o
beneficio inmediato y limitaban su actividad; las ayudas una privatizacin acelerada que los convirtiera en pro-
econmicas se convertan en <<campaas de Navidad pietarios jurdicos efectivos de los bienes que gestiona-
para beneficio poltico de la derecha occidental y des- ban cada vez con mayor autonoma. El golpe cristaliz
prestigio de la URSS. en la formacin de un Comit Estatal para el Estado de
Por otra parte, se registr un incremento de movi- Excepcin ( GKCLP ), con Yanayev (vicepresidente de la
mientos centrfugos en todas las repblicas. Pese a que URSS), Vladimir Kriuchkov (presidente del KGB), Va-
en octubre de 1990 el Soviet Supremo proclamaba la lentin Pavlov (primer ministro de la URSS), Boris Pugo
preeminencia de la Constitucin y leyes Federales sobre (ministro de interior), Oleg Baklanov (vicepresidente del
las de las repblicas, no dejaron de proclamarse decla- Consejo de Defensa de la URSS y lder del complejo
raciones de soberana y aumentaba, en \a prctica, la industrial-militar), Aleksandr Tiziakov (presidente de la
preeminencia de las leyes republicanas sobre las federa- Asociacin de Empresas Estatales de la URSS, complejo
les. Gorbachov intent salvar la situacin mediante el militar-industrial), Dmitri Yazov (ministro de defensa,
impulso de la refundacin de la URSS a travs de un mariscal) y Vasili Starodubtsev (presidente de la Unin
nuevo Tratado de la Unin, al que ya entonces se opu- de Campesinos de la URSS).
sieron las tres Repblicas Blticas, as como Georgia, Durante tres das la situacin se mantuvo en el aire.
Armenia y Moldavia. Tras un Referndum celebrado el En Mosc slo diez mil personas, de sus ocho millones
17 de marzo de 1991, en que se consigui un 76oA de de habitantes, pararon con su decisin el golpe involu-
respaldo al proyecto, las Repblicas Blticas, que recha- cionista: sindicalistas, funcionarios del nuevo gobierno
zaron el Referndum, impulsaron los suyos propios ini- ruso y la posicin tajante de Yeltsin determinaron el
ciando el proceso hacia la independencia. curso de los acontecimientos con la defensa frente al
El 12 de junio de 1991 la URSS se transformaba en un Parlamento Ruso en improvisadas barricadas.
nuevo Estado, la Unin de Estados Soberanos que haba El final de aquel golpe de opereta abra definitiva-
de confrrmarse en un nuevo Tratado de Unin Federal. mente el paso de la URSS al capitalismo. Gorbachov
Mientras, Yeltsin continuaba afirmando su poder, ganan- pas de ser rehn de los golpistas a ser el chivo expia-
do las primeras elecciones democrticas a presidente de torio de todo el proceso de hundimiento social. En cua-
Rusia y aumentando sus competencias frente a un Gorba- tro meses desapareca su cargo de Presidente de la
chov cada vez ms debilitado. Con un malestar creciente URSS, al irse desgajando (con el impulso de la Rusia de
y una gestin econmica cada vez ms incompetente, Yeltsin) todas las Repblicas. El Tratado de la Unin
algunos burcratas entendieron que el camino para ha- qued pendiente de firma. se ilegaliz el PCUS y se
cer pervivir sus privilegios era ordenar la situacin por inici un proceso en que los antiguos burcratas se
medio de una vuelta a los viejos mtodos de direccin. convertan en fiscales de quienes seguan defendiendo
Antes de la firma solemne del Tratado, prevista para una opcin contraria a los ortodoxos liberales, que ayer
el 20 de agosto, se produjo un fallido Golpe de Estado. eran ortodoxos breznevianos. En septiembre se recono-
Formalmente, los golpistas plantearon su accin sobre ci la independencia de las Repblicas Blticas y se
la base de una supuesta enfermedad de Gorbachov, am- disolvieron los rganos de poder incluido el Congreso
parndose en la Constitucin. De hecho, fue un intento de Diputados de la URSS.
de mantener parte del anteriof statu quo, avnque muy En dos meses Yeltsin se hizo con el poder de facto en
claramente los golpistas dieron garantas a la propiedad Rusia y desplaz totalmente a Gorbachov. Contrastan-
privada y se propusieron ordenar el tejido econmico do con los modos diplomticos de Gorbachov, Yeltsin
autoritariamente. Aunque su retrica fuese brezneviana, desencaden un proceso oscuro y oculto a la opinin
realmente ni tan siquiera ellos se planteaban el regreso pblica y sus Parlamentos: el proceso de disolucin de
a Ia situacin anterior. La clave para entender por qu la URSS. De forma secreta se reunieron los presidentes
la masa de burcratas que apoy el golpe fueron en de Rusia. Bielorrusia y Ucrania el 9 de diciembre y
cuestin de semanas asimilados por el nuevo sistema propusieron la disolucin de la URSS, para dar paso a
(por Yeltsin) emergido del aplastamiento del golpe, est una Contutidad de Estados Independientes ( CEI ). El
en la necesidad que aquellos grupos que controlaban la resultado se lo comunicaron un da antes al presidente
URSS tenan que salir de una situacin de bloqueo. Bush que a Gorbachov, quien se quedaba sin Estado
que presidir. Se crearon unos dbiles organismos coor- cialmente aguda en el reparto de la Flota del Mar Ne-
dinadores: un Consejo de Estado formado por los pre- gro y del armamento atmico entre Ucrania y Rusia.
sidentes de las Repblicas y un Comit Econmico La URSS desapareca definitiuamente tras la ditnisin
Interrepublicano que, ms que gobernar, pasaron a asu- de Gorbachou y del Souiet Supremo a finales de diciembre
mir el papel de Comisin Liquidadora. El Tratado de de 1991. En una entrevista de despedida declaraba: ,,de
la Unin, ya totalmente desfigurado, se firm cuatro hecho perdimos nuestro pas en los aos setenta, cuan-
meses despus de lo previsto, como un tratado de una do todo el mundo deca que el capitalismo se estaba
Comunidad de Estados Independientes (CEI). En este pudriendo y que todo iba bien. La verdad es que aque-
plazo Rusia se apropiaba del patrimonio de la URSS: llos fueron unos aos preciosos en los que se podan
por decreto de 19 de diciembre, Yeltsin se apropi del haber iniciado las reformas estructurales y se haba de
Kremlin y las divisas de la URSS; antes lo haba hecho haber introducido la tecnologa que estaba naciendo.
del Soviet Supremo, de los bienes de la Presidencia Llegamos tarde con la Perestroika, todo el sistema esta-
Sovitica y de los bienes de las estructuras Federales. ba podrido.
Por otra parte, la crisis monetaria era tan grave que Con ello desapareca definitivamente el intento de
Yeltsin tuvo que asumir los gastos de toda la URSS desconexin sovitico, a la vez que se iniciaba un pro-
y otros
(entindase ejrcito, maestros, policas, mdicos ceso acelerado de insercin en el Sistema capitalista
funcionarios) de forma provisional, al hundirse el siste- mundial de las Repblicas que configuraron la URSS.
ma presupuestario de la URSS. En el proceso se <<apro- que ni les permiti desarrollarse econmicamente, ni
pi tambin del Banco Central de la URSS. El da ingresar en el club de los pases desarrollados, en el
antes de la firma de la CEI, Rusia ocupaba el lugar de Centro del Sistema. Slo se ha reconocido a Rusia una
la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU. hegemona regional en parte de lo que fue el territorio
El2l de diciembre de 1991, once presidentes de rep- de la URSS, hegemona que no ha podido evitar (sino
blica reunidos en Alma Ata (Kazajstn) constituyeron ms bien lo contrario) sangrientos conflictos en Azer-
formalmente la CEI que sustituira a la URSS. An baijn, Tajikistn, Chechenia, Abjasia, Georgia, Arme-
reconociendo el mando del antiguo ministro de defensa nia, Moldavia, Kirgtizia, etc. S ha permitido, en cam-
de la URSS, todas las repblicas de la CEI se arrogaron bio, la consolidacin de una nueva clase social
el derecho a tener ejrcito propio y se abri una din- dominante, que en apenas dos aos ha acumulado enor-
mica de conflicto por el reparto del Ejrcito Rojo, espe- mes fortunas.
RESUMEN
El capitalismo atraves un prolongado auge tras la Segunda Guerra Mundial, asentado

sobre el desaruollo fordista de la industria y los servicios en lo nacional y el orden
instaurado en BrettonWoods en lo internacional. Este modo de desarrollo consagraba la
hegentona de EE.U(-l.en la base econmica y en la superestructura del Sistema. Por ello,
cuando la crlsls de sobreacumulacin y el agotamiento del modo fordista comenzaron a
manifestarse en la economa estadounidense, las polticas adoptadas en ese pas para
luchar contra el declive extendieron la crisis por todo el Sistema. En la generalizacin
mundial de la crlsls son hitos la quiebra del sistema monetario internacional, la crisis del
petrleo y la crisis de la deuda externa. Las variadas dimensiones de la reestructuracin
del capitalismo en la larga onda descendenre desde finales de los sesenta hasta la actuali-
dad incluyen la reorgctnizacin de las relaciones laborales, las reconersiones tecnolgicas,
una nueDa dit'isin internacional del trabajo y unas nueuas formas de competencia interna-
cional (entre pases y bloques), factores todos ellos necesarios para la recomposicin de
la masa y tasa de ganancia del capital productivo a escala mundial. En ese proceso de
recuperacin, la dimensin nacional aparece ms como un freno que como ,na palanca
de relanzamiento de la acumulacin de capital a escala global.

La crisis de superacumulacin del capitalismo mun- ciales, al modo de produccin vigente. Para ello lo
dial se manifiesta, para el capital, en una decadencia principal es analizar lo que pasa. Combatir el discur-
de la tasa de beneficio. Al igual que en las crisis so de la economa ortodoxa y luchar por crear una
anteriores por las que ha pasado el capitalismo en los visin crtica en la sociedad. Un enfoque que sea
dos ltimos siglos, la actual slo puede resolverse me- consciente de que dentro de las coordenadas en las
diante modihcaciones de largo alcance y en profundi- que se mueve la economa mundial no hay respuestas
dad de la divisin internacional del trabajo obra del adecuadas al desempleo, la desi-sualdad y la margi-
capitalismo. Para el capital, esta exigencia se presenta nacin. Distribuir mejor lo producido y el trabajo
como la necesidad de reducir los costes de produccin existente son los principales retos actuales. Si no se
con objeto de volver a elevar los beneficios. Por tanto, consigue dar respuestas a estas cuestiones, la crisis
el capital trata de administrar simultneamente varias que se inici en los aos setenta seguir por un largo
medidas econmicas teraputicas al organismo econ- tiempo instalada entre nosotros.>,
mico mundial. Entre ellas se cuentan las polticas de C. Berzosa: La crisis pern'tanente en los pases de-
austeridad, la racionalizacin de los procesos de pro- sarrollados. 197 3-1993. Icaria. Madnd, 1994.
duccin y la reorganizacin de los sistemas de trabajo
en el Occidente industrializado. Otras conllevan la Hace una dcada. cuando la disminucin de la
acelerada incorporacin del Este mediante un mayor productividad era todava una acontecimiento nue-
comercio, pero, lo que todava es ms significativo, vo, mucha gente pens que podra ser atribuida a la
mediante la produccin en los pases socialistas (...) crisis energtica. Se produca en el momento correc-
para el mercado capitalista mundial. Otras medidas to: la disminucin de la productividad se hizo evi-
econmicas son la "acelerada" transferencia de algu- dente por primea yez durante los cinco aos que
nas industrias manufactureras al Tercer Mundo y la siguieron a la crisis mundial del petrleo de 1973.
creciente superexplotacin de grandes sectores de ma- Esta teora fue reforzada por el hecho de que la
no de obra del Sur. (...) Las correspondientes polticas productividad baj en todas partes. no slo en los
de los gobiernos socialdemcratas, cada vez ms con- Estados Unidos. (...) Pero (...) si la crisis energtica de
servadores, y las tendencias autoritarias en Occidente, los setenta provoc el hundimiento de la productivi-
la distensin y la colaboracin negociada entre Este dad, entonces la inversin de la crisis energtica de
y Oeste, y los estados militares y otras formas auto- los ochenta debera haber estimulado una correspon-
ritarias del Tercer Mundo, con conflictos armados diente explosin de la productividad. No fue as. (...)
ms violentos, son los necesarios instrumentos Por lo tanto. no sabemos realmente por qu el cre-
polticos o manifestaciones de las ya mencionadas cimiento de la productividad se redujo hasta casi
respuestas a la crisis econmica por parte del capital detenerse. (...) Entonces, qu \'amos a hacer en los
y de sus estados. La respuesta social, poltica e ideo- Estados Unidos respecto al crecimiento de la pro-
lgica de los trabajadores y de otros sectores de la ductividad? Nada. Bueno, no exactamente nada. Hay
sociedad a este intento del capital de reestructurar el varias cosas que el Gobierno puede hacer que
capitalismo determinarn cmo y en qu medida podran acelerar el crecimiento de la productividad
uperar el capitalismo su actual crisis y pasar a sin grandes riesgos polticos, desde favorecer mayo-
otro posterior perodo de expansin. res niveles de educacin a apoyar algunos consorcios
A. Gunder Frank: La crisis mundial. Bruguera, de investigacin industrial: Estas cosas se intentarn,
Barcelona, 1979. y algunas de ellas pueden incluso funcionar un poco.
Pero, en la actualidad, el consenso poltico bsico es
No sabemos qu porvenir aguarda a la economa. que una tasa baja de crecimiento de la productividad
Las respuestas dependern en parte de la capacidad es algo con lo que Amrica puede vivir. As, este es
de las naciones y de las clases sociales para imponer nuestro primer gran problema. El crecimiento de la
un futuro distinto. La crisis tiene elevados costes, productividad es el factor individual ms importante
pero tambin admite grandes posibilidades. Frente a que afecta a nuestro bienestar econmico. Pero no
la adversidad no hay que quedarse parados creyendo es una cuestin de poltica econmica porque no
que todo se debe a un fatalismo que viene determi- vamos a hacer nada al respecto.
nado por la existencia inevitable de ciclos. Hay que
actuar para modificar el curso de los hechos, refor- P. Krugman'. La ero de lus expectatiuas limitadas.
mar el sistema, ofrecer alternativas, aunque sean par- Ariel, Barcelona. 1991.
42o ECONOMIA MUNDIAL
TERMINOS CLAVE
o Onda larga a Crisis monetaria

o Auge posblico o Crisis energtica
o Desarrollo fordista a Crisis de la deuda
o Sobreacumulacin a Reconversin tecnolgica
BIBLIOGRAFIA
C. Berzosa Economa: crisis o recuperacin. Eudema, Madrid, 1988.

La crisis permanente en los pases desarrollados, 1973-1993. En C. Berzosa (Coord.): La
-: economa ntundial en los 90. Hechos y desafos. FUHEM flcaria, Madrid, 1994.
J. A. Moral Santn: El capitalismo en la encrucijada. Akal, Madrid, 1980.
J. O'Connor: Crisis de acumulacin. Pennsula, Barcelona, 1987.
E. Palazuelos (Coord.): Dinmica capitalista y crisis actual. Akal, Avila, 1988.
QUINTA PARTE
LA SUPERESTRUCTUFIA DEL SISTEMA
MUNDIAL: LOS ORGANISMOS
ECONOMICOS MUNDIALES
CAPITULO 27
LA REGULACION DEL COMERCIO
NTERNACIONAL
PEono Taravrnl Dxlz
Al final de la Segunda Guerra Mundial, las poten- canas iniciales que eran ms librecambistas. Por
cias capitalistas necesitaban rehacer las corrientes ello, el Congreso norteamericano se neg a dar
de intercambios comerciales que haban quedado sancin a la Carta.
estancadas o estaban muy debilitadas, no slo por Paralelamente a estas discusiones, se celebraban
el conflicto blico en S, sino por las relaciones negociaciones para lograr una reduccin multila-
bilaterales que caracterizaron el comercio interna- teral de aranceles. En estas negociaciones, que se
cional en el perodo de entreguerras. EE.UU., que celebraron en Ginebra, tomaron parte 23 pases
se haba convertido en la nica gran potencia eco- (13 pases desarrolladosy 10 pases subdesarrolla-
nmica y comercial al trmino de la Segunda Gue- dos) y culminaron el 30 de octubre de 1947 en el
rra Mundial, trat de institucionalizar, de acuerdo Acuerdo General sobre Arcmceles de Aduanas y Co-
con sus intereses, el comercio internacional, y para mercio (General Agreement on Tariffs and Tra-
ello propuso la celebracin de una conferencia de, GATT), que fue aceptado provisionalmente
internacional en Ginebra donde deba crearse una por los pases participantes hasta la entrada en
Organizacin del Comercio Internacional (Inter- vigor de la Carta de La Habana y de la ITO.
national Trade Organization>>, ITO) con la inten- En estas condiciones, el GATT no necesitaba de
cin de que tuviese el carcter de Agencia especia- una organizacin, ya que sta sera asumida por
lizada de las Naciones Unidas. la futura ITO. As, el GATT entr en vigor el 1
En dicha Conferencia, celebrada en 1941, se de enero de 1948, contribuyendo decisivamente al
mantuvieron dos posiciones incompatibles de fracaso de la Conferencia de La Habana. Por lo
poltica comercial. La posicin norteamericana tanto, el GATT, eue naci como instrumento pro-
quera establecer rpidamente el librecambio mul- visional, qued convertido en un acuerdo definiti-
tilateral con la abolicin de todos los obstculos vo, asumiendo algunas de las funciones de la fra-
al comercio internacional, 1o que favoreca sus casada ITO.
intereses de primera potencia mundial. Por el con- En este captulo se tratarn los mecanismos de
trario,los pases europeos, debilitados por la gue- regulacin instaurados a lo largo de las diversas
rra, mantenan posiciones ms proteccionistas, rondas del GATT, sus insuficiencias para la rela-
pues se vean incapaces de hacer frente a las pro- cin comercial Centro/Periferia y la consiguiente
puestas fuertemente librecambistas de EE.UU. creacin de la U I{ CTAD y las nuevas perspectivas
Por fin, en marzo de 1948, 53 pases firmaron la de regulacin del comercio internacional que se
Carfa del Comercio Internacional de La Habana, abren con la creacin de la Organizacin Mundial
pero el texto difera de las propuestas norteameri- de Comercio.
423
nll EL ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCTO (GATT)

Los pases que firmaron originariamente el GATT o Otras concesiones concedidas por el pro-
establecieron como objetivos lograr un alto creci- pio GATT (sistenta de preferencicts arance-
miento econmico, el pleno empleo y la eficaz vtt- larias para los pases perifricos, preferen-
lizacin de los recursos, bajo la premisa de que la cias recprocas en el comercio entre estos
libertad de comercio constitua el procedimiento pases).
adecuado para lograr tales fines. La libertad de
comercio se conseguira a travs de <.acuerdos Supresin de medidas no arancelarias. La
recprocos y mutuamente ventajosos dirigidos a la - proteccin de la industria nacional debe
sustancial reduccin de aranceles y otras barreras efectuarse esencialmente mediante medidas
al comercio y a la eliminacin del tratamiento arancelarias, prohibindose, por tanto, las
discriminatorio en el comercio internacional. De barreras no arancelarias (NTB, non-tariff-ba-
acuerdo con ello, el GATT apoya su accin en una ruiers) tales como:
serie de principios, aunque por otra parte se acep-
tan excepciones. o Las restricciones cuantitatiuas a la impor-
tacin por medio de cuotas o contingentes:
se fija un volumen mximo de unidades
Principios del GATT susceptibles de importacin.
Las restricciones uoluntarias a las exporta-
Son los siguientes: ciones (VER, uoluntary export restraint): fi-
Principio de no discritninctcitt v de reciproci- jacin de una restriccin cuantitativa de
- dad. Es el principio bsico de funcionamien- manera <<voluntaria de acuerdo con los
to del GATT. Por este principio, los pases exportadores.
miembros del GATT (partes contratantes) o El dumping: venta de productos en los mer-
aceptan la clusula de lct nctcin ntcis fauore- cados exteriores a precios ms bajos que los
ciclct^ por la cual los pases miembros se com- del mercado interior del pas exportador.
prometen a extender a todos los dems
Otras prcticas restrictivas de carcter no
pases firmantes del acuerdo cualquier con-
arancelario son: los requisitos tcnicos o sa-
cesin comercial efectuada a uno de ellos.
Por lo tanto. ningn pas puede conceder a
nitarios; las formalidades aduaneras; las
polticas de compras pblicas o adjudicacin
otro ventajas comerciales especiales ni ejer-
de obras y contratos pblicos; los aspectos
cer discriminacin contra 1. Se trata de fa-
monetarios y financieros de las transacciones
orecer el contercio multilateral (multilatera-
que pueden tener consecuencias comerciales
lismo) frente a las posiciones del perodo de
como los controles de cambio de divisas o
entreguerras que favoreca el comercio bila-
las alteraciones de los tipos de cambio.
teral (bilateralismo) y que, en definitiva, fre-
Dos notables excepciones a este principio,
naba la expansin del comercio internacio-
que han sido aceptadas explcitamente por el
nal.
Pero el GATT admite excepciones a la GATT hasta la f,rrma de la Ronda Uruguay
(abril de 1994), fueron el comercio de produc-
aplicacin obligatoria de este principio, co-
tos agrcolas de los pases desarrollados y el
mo son:
comercio de fibras textiles y prendas de vestir,
o Los acuerdos preexistentes a la firma del cuyo comercio se rige por el llamado Acuerdo
GATT (Inglaterra y la Commonwealth, Multifibras (AMtr) firmado en 1974.
Unin Francesa, E,E.UU. y trilipinas). Sistema de consultas y accin colectiua. El
o Las zonas de libre cambio o uniones adua- - objetivo es impedir que los pases tomen me-
neras con acuerdos internos propios, como didas unilaterales gue, al perjudicar los
la CEE, la EFTA, o ms recientemente el intereses unitarios de terceros, puedan origi-
TLC (art. XXIV del GATT). nar una reaccin proteccionista en cadena.
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAT 425
Con el objetivo de accin colectiva se persi- ten'to de Preferencias Generalizadas (SPG), consis-
gue la cooperacin de todos los pases miem- tente en la posibilidad de establecer acuerdos de
bros en la formulacin de las medidas nece- rebajas arancelarias sobre los productos industria-
sarias para conseguir los objetivos del GATT. les procedentes de los pases perifricos por parte
de los pases centrales, sin exigir el principio de
reciprocidad a las economas perifricas. Con este
El funconamiento del GATT sistema se intentaba facilitar el acceso de dichos
productos con carcter preferencial a los mercados
El instrumento operativo del GATT eran las Ron- de los pases centrales.
das o Conferencias Arancelarias, en las que se dis- Pero fue la Ronda de Tokio (1973-79) la que
cuten y deciden las distintas concesiones que cada supuso un salto adelante muy importante en el
pas otorga a los restantes y sobre las que se apoya proceso de mayor llberahzacin comercial. En esos
la compleja trama de los acuerdos comerciales aos de crisis econmica se prosigui en el camino
multilaterales. de las rebajas arancelarias, que alcanzaron un pro-
Desde la constitucin del GATT en 1947 hasta medio entre el 4 y 5 oA coruespondientes al comer-
la actualidad se han celebrado ocho Rondas o cio de productos industriales. Pero en esta Ronda
Conferencias Arancelarias. En las cinco primeras no se traf slo de medidas arancelarias, ya que se
Rondas, celebradas entre 1947 y 1961, se lograron negociaron y concluyeron seis acuerdos sobre me-
rebajas arancelarias que se negociaban producto didas no arancelarias (subvenciones y medidas no
por producto>> y pas por pas>>. Pero en la sexta arancelarias, obstculos tcnicos al comercio, com-
ronda (Ronda Kennedy, 1964-67) se modificaron pras del sector pblico, valoracin en aduanas, re-
los procedimientos de negociacin, aplicndose un visin del cdigo antidumping y procedimiento pa-
nuevo sistema consistente en rebajas arancelarias ra el trmite de licencias de importacin), adems
de carcter global (no producto a producto) que de otros acuerdos sobre distintos productos. Las
se negociaban a nivel multilateral (no pas a pas). negociaciones fueron hacindose ms complejas y
En esa Ronda empezaron a tener importancia cubriendo ms temas, con lo que las rebajas aran-
las negociaciones sobre los productos agrcolas. celarias fueron perdiendo importancia.
En este sentido, el GATT reconoci que en todos En resumen,, los resultados de estas rondas mul-
los pases las polticas agrcolas eran especficas>> tilaterales pueden sintetizarse en:
y, por lo tanto, toler con ciertas limitaciones Bajos niueles de las rcss cn'ancelarias, por 1o
las restricciones a la importacin de productos - menos en los pases centrales y en los pro-
agrcolas, admitiendo en casos concretos las sub- ductos no agrcolas. junto con la eliminacin
venciones a la exportacin de dichos productos y de las restricciones cuantitativas en gran n-
aceptando que los acuerdos sobre esos productos mero de estos sectores.
incluyeran clusulas que contravinieran los princi- Una serie de cdigos que gobiernan el uso
pios del GATT si su objetivo era la estabilizacin - de ciertas medidas no arancelarias aceptadas
de los mercados. principalmente por los pases centrales.
En los aos de negociacin de la sexta Ronda, La consolidctcin de la posicin del GATT co-
el creciente empeoramiento de la balanza comer- - mo foro principal para la discusin de la
cial de E,E,.UU. inst a sus autoridades a propo- poltica comercial y el arreglo de disputas.
ner una mayor liberalizacin en los intercambios.
Fruto de ello fue que se consigui reducir hasta Pero los acuerdos comerciales alcanzados en las
un 30 % los aranceles entre EE,.UU. y la CEE, diferentes Rondas de negociacin del GATT no
sobre productos industriales, aumentando as los afectan de la misma forma a todos los pases
niveles de competencia entre estas dos reas co- miembros. Los problentas conterciales propios de los
merciales. pases perifericos no se rcn reJlejctdos en los aclter-
Entre esta Ronda y la siguiente, en junio de dos suscritos, lo c1ue hace cpre mucltos autores hablen
1971, se alcanz una importante excepcin en la de que el GATT .fiie oeado niccuttente pora solu-
clusula de la Nacin Ms Favorecida en favor de cionctr los probletnos conlerciciles de los pases desa-
los pases perifricos, mediante la creacin del Sis- rrollados.
n 2l EL GATT y Los pArsES pERrFERrcos

Cuando se firm el GATT en 1947 no se tuvieron rios, de los clue dependen en gran medida las
en cuenta las caractersticas estructurales de los economas perifricas. La exclusin de los pro-
pases perifricos y su forma de insercin en el ductos agrcolas de las negociaciones arance-
comercio internacional. En efecto, el GATT hizo larias, as como la firma del Acuerdo Multi-
abstraccin en sus propuestas de la realidad exis- libras, han representado un trato desfavo-
tente en el mundo subdesarrollado, an colonial rable para las relaciones comerciales de los
en su mayor parte por aquellas fechas. Una reali- pases perifricos. As mismo, las normativas
dad de dependencio en el plano comercial, finan- administrativas, sanitarias o tcnicas que ac-
ciero, productivo y tecnolgico. La aphcacin de tan como mecanismos proteccionistas por
los principios del GATT sealados anteriormente parte de los pases desarrollados no han teni-
no iban a permitir en lo ms mnimo la superacin do la atencin adecuada por parte del GATT.
de esa estructura dependiente. Ello se puede ana- Por 1o tanto, el GATT ha conseguido re-
lizar en los siguientes trminos: bajas arancelarias sustanciales, pero su papel
se ha puesto en entredicho por la discrimi-
Lo exigencia de igualdad de trato entre los nacin a favor de los pases desarrollados y
- pases centrales v perifericos no puede deriuar por su carcter conservador de la situacin
ms clue en una acentuacin de sus diferencias comercial desigual en el plano internacional
estructurales. As,la clusula de la NMF no al no considerar los diferentes niveles de de-
puede reportar beneficios iguales para todos, sarrollo existentes, lo cual perpeta las des-
y la obligacin de reciprocidad impone a los igualdades, obteniendo los pases perifricos
pases perifricos la necesidad de conceder unos beneficios muy limitados.
similares ventajas arancelarias que las que El crecimiento del nmero de pases que
recibe de los pases centrales. La exigencia de a lo largo de la dcada de los cincuenta y los
contrapartidas contenida en dicha clusula sesenta accedieron a su independencia
siempre beneficia a los pases ms industria- poltica les hizo tomar cada yez mayor con-
lizados, donde sus elevados niveles de pro- ciencia de sus problemas comunes. Siendo el
ductividad repercuten en una mayor compe- GATT un acuerdo de efectos desiguales para
titividad de sus productos; mientras que una sus intereses econmicos, dichos pases pre-
reduccin arancelaria practicada por los sionaron a travs de las Naciones Unidas
pases perifricos supone un aumento de las para crear algn organismo que introdujera
importaciones procedentes del centro indus- el debate sobre el problema del comercio y
frializado. lo cual representa, sobre todo, un el desarrollo econmico y canalizara las ne-
obstculo a las industrias nacientes de aque- gociaciones econmicas internacionales. La
llos pases. culminacin de estas presiones cristaliz en
La atencin preferente del GATT se ha orien- la creacin de la Conferencia de N aciones
- tado hacia las reducciones arancelarias de pro- Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo
ductos industiales, cluedando al margen los (United Nations Conference on Trade and
problemas del comercio de productos prima- Development, UNCTAD) en 1964.
n 3l Los pRoBLEMAS DEL coMERcro DE Los pArsES pERrFERrcos

Y LA UNCTAD
La parficipacin de las economas perifricas en el de las exportaciones mundiales, veinte aos ms
comercio internacional desde los aos cincuenta tarde dicha participacin haba descendido hasta
ha sido decreciente. Si en 1950 las exportaciones el ll oA, una cuota casi idntica a la de principios
de los pases perifricos haba alcanzado el 3l oA de siglo. Este largo proceso de marginacin cre-
LA REGULACToN DEL coMERCto INTERNACIoNAL 427
ciente en el comercio mundial de mercancas tiene Productos bsicos.

que ver fundamentalmente con la forma de inser- - Manufacturas.
cin de dichos pases en la economa mundial. - Financiacin del desarrollo.
Efectivamente, para la mayora de los pases peri- - Seguros.
fricos contina an vigente la clsica divisin - Transporte martimo.
internacional del trabajo, en el sentido de que si- - Transferencia de tecnologa.
guen especializados bsicamente en lneas de pro- - Cooperacin econmica entre pases perif-
duccin y exportacin de productos bsicos con - ricos (cooperacin Sur-Sur).
destino a los mercados de los pases centrales, de
donde importan mayoritariamente los productos Adems existe una Comisin especial encargada
manufacturados. Por supuesto, los procesos de in- del funcionamiento del Sistema de Preferencias
dustrializacin que se han venido desarrollando en Generalizadas (SPG). La importancia de esta ins-
algunos pases perifricos, los pases ms grandes de titucin radica en que es el nico foro internacio-
Amrica Latina y los del rea del sudeste asitico, nal donde los pases perifricos tienen mayora
han modihcado la estructura de exportaciones de efectiva y que ha ido logrando algunas concesio-
esos pases con una creciente participacin de sus nes de los pases desarrollados a lo largo de las
productos manufacturados en el comercio mundial. negociaciones establecidas
En la Asamblea General de las Naciones Unidas A continuacin se har referencia. en primer
del 19 de diciembre de 1961 se abri formalmente lugar, a los problemas relacionados con el comer-
el proceso de convocatoria de la UNCTAD, plan- cio de los productos bsicos que afectan a la
tendose la necesidad de resolver los problemas mayora de los pases perifricos )' a aquellos de-
comerciales de los pases perifricos con el objetivo rivados del comercio de los productos manufactu-
de alcanzar mayores niveles de desarrollo econ- rados de dichos pases; y, erl segundo lugar, a las
mico. Dicho proceso culmin con la constitucin soluciones que los organismos internacionales co-
de la UNCTAD en Ginebra entre el 23 de marzo rrespondientes (principalmente la UNCTAD) han
y el 16 de junio de 1964, siendo su primer secre- presentado en los ltimos aos para solucionar
tario general el Dr. Ral Prebisch. dichos problemas.
Las sucesivas Conferencias de la UNCTAD que
se renen cada cuatro aos, se han convertido a
1o largo de estos aos en el principal foro multi- Los problemas del comerco
lateral donde se plantean las relaciones econmi- de productos bsicos
cas Norte-Sur. Desde su creacin se han celebrado
ocho Conferencias, siendo la ltima
y las soluciones institucionales
VIII- la realizada en Cartagena de-UNCTAD Indias (Co- internacionales
lombia) en 1992. Los pases miembros se agrupan
en cuatro listas ms o menos homogneas, con el
objetivo de adoptar posturas comunes que permi- Los problemas
tan una mayor operatividad de las conferencias: la
lista A la componen los pases de Africa y Asia; la En las ltimas dos dcadas. correspondiendo con
lista B los pases desarrollados; la lista C los pases la crisis econmica internacional, los problemas
de Amrica Latina y el Caribe y la lista D los del comercio de productos bsicos se han agraya-
pases de la Europa del Este. En la prctica, el do, adquiriendo especial importancia, en primer
peso de los debates se establece entre el llamado lugar, la inestabilidad de los precios de dichos
Grupo de los TT,formado por los pases perifricos, productos en los mercados internacionales; en se-
y los pases desarrollados. gundo lugar, la tendencia a la baja de los precios
Los objetivos de la UNCTAD cubren en reali- de estos productos, sobre todo en los aos ochen-
dad la totalidad de temas referentes a las relacio- fa, y el consiguiente deterioro de los precios de
nes econmicas internacionales, a travs de las intercambio; y, en tercer lugar, el control que ejer-
distintas Comisiones que se han creado y que son cen las empresas multinacionales en el comercio
en la actualidad las siete siguientes: de productos bsicos.
1. La inestabilidad de los precios de los produc- dados y el incremento del proteccionismo de los
tos bsicos. pases centrales.
Respecto al primero de ellos,, cabe sealar que
Las causas de la inestabilidad de los precios de un objetivo de las polticas de ajuste que llevaron
los productos bsicos difieren bastante segn el tipo
a cabo los pases endeudados en los aos ochenta
de productos, pero, en general. y como se trat en
fue la de alcanzar un supervit comercial elevado
un captulo anterior, se mencionan diversas causas, reduciendo las importaciones e incrementando las
entre las que destacan: la baja elasticidad precio- exportaciones. Ello produjo un exceso de oferta de
renta de la demanda: la subordinacin de la deman-
exportaciones de productos bsicos en el mercado
da a los ciclos econmicos de los pases centrales; internacional que empuj hacia abajo los precios
la fuerte competencia de los productos sintticos; de esos productos. Y en segundo lugar, en estos
los factores polticos (guerras, huelgas...) y las cats- aos se incrementa el nivel de proteccionismo, so-
trofes naturales (sequas. inundaciones...). bre todo no arancelario, de los pases centrales y,
Otra causa importante de la inestabilidad tiene adems, se eleva la propia oferta subvencionada
que ver con los ntecanismos de formacin de los de productos agrarios de dichos pases, con lo que
precios en los mercados de los productos bsicos. se reduce la demanda de productos bsicos de los
Muchos de estos productos se cotizan en mercados pases perifricos.
de futuros, en los cuales se efecta la compra y la
venta de dichos productos para su entrega en una
fecha posterior. Estos contratos de futuros se uti-
3. Las empresas multinacionales y los productos
bsicos.
Itzan para especular sobre los precios, pero tam-
bin para transferir los riesgos de las fluctuaciones Uno de los problemas que tienen los pases pro-
de los precios, desde los agricultores los ductores de productos bsicos es el de la reducida
rehuyen- a los especuladores que estn-que dispues- capacidad y posibilidades para transformar y co-
tos a asumirlos. Los efectos de esta inestabilidad merctahzar estos productos, al estar estas fases del
son, como puede suponerse, fuertemente negativos proceso econmico insertas, frecuentemente, en
para las economas de los pases perifricos. complejos que operan bajo una lgica multinacio-
nal que racionaliza la perspectiva ms
2. Lct cada de los precios de los productos bsi- -desde
rentable para las empresas matrices- la dispersa
cos J' el deterioro de la relacin real de intercambio. localizacin geogrftca y la segmentacin produc-
Durante los aos ochenta se asiste a un derrum- tiva llevada a cabo por la internacionahzacin del
be de los precios de los productos bsicos sin pre- capital a escala mundial.
cedentes en la historia reciente. Durante este Aunque se ha producido un cambio importante
perodo han emergido una serie de fenmenos en cuanto a la propiedad de los recursos estatales,
nuevos que explican este proceso. El primero de que han ido pasando a manos de los gobiernos
ellos tiene que ver con los nuevos avances tecno- respectivos, el procesamiento y la comercializacin
lgicos que estn automatizando y robotizando de los productos bsicos sigue estando en manos
los procesos productivos, reduciendo los compo- de grandes empresas multinacionales, con lo cual
nentes de insumos bsicos por unidad de producto se produce una distribucin desigual de los bene-
final, sustituyendo materiales bsicos y transfor- ficios de la exportacin favorable a estas empresas.
mando la agricultura desde sus fundamentos gen-
ticos. Esta miniaturizacin, y desmaterializa-
cin>> de algunos procesos productivos tienen, por Las soluciones
tanto, efectos negativos sobre la demanda de de-
terminados productos bsicos. Las soluciones ms destacadas que en el plano
Otras causas de la caida de los precios de estos internacional han visto la luz, en relacin con el
productos tienen que ver con la situacin econ- comercio de los productos bsicos para los pases
mica internacional de los aos ochenta. Concreta- perifricos, han sido: 1) el Programa Integrado de
mente se refiere a dos fenmenos: los efectos de las Productos Bsicos (PIPB); 2) la Financiacin Com-
polticas de ajuste de los pases perifricos endeu- pensatoria, y 3) la Asociacin de Productores.
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAT 429
1. El Programa Integrado de Productos Btsicos El Fondo Comn de Productos Bsicos. Es el

( PIPB ). - instrumento encargado de financiar el PIPB,
aunque el Fondo no incluye los 18 produc-
El PIPB se aprob en la IV UNCTAD de Nai-
tos bsicos de aquI, sino que abarca slo
robi en 1976. Sus objetivos fundamentales son:
dtez: cacao, caf, az,car, t, algodn, fibras
La estabilizacin de los precios de los pro- duras, yute, caucho, cobre y estao.
- ductos bsicos, a fin de evitar sus excesivas Para conseguir sus objetivos el Fondo Co-
fluctuaciones. mn posee dos lneas de financiacin o <<ven-
La estabilidad de los ingresos y la mayor tanillas: la primera es la encargada de fi-
- seguridad de las exportaciones de los pro- nanciar las reservas reguladoras dentro de
ductos bsicos. los convenios internacionales de productos
La mayor participacin de los pases perif- bsicos; y la segunda debe financiar el resto
- ricos en el ciclo econmico>> de sus produc- de los aspectos contemplados en el PIPB,
tos bsicos (procesamiento, comercializa- como son la investigacin y el desarrollo, el
cin, transporte y distribucin). procesamiento de productos bsicos, la pro-
mocin de mercados y la comerciahzacin,
El PIPB inclua los 18 productos considerados distribucin y diversificacin de la produc-
ms importantes para los pases perifricos, que cin.
representaban en torno al 60 oA de sus exportacio- En esencia, se trataba de que el trC com-
nes globales de productos bsicos (excluido el pe- prara cuando el precio cayera por debajo de
trleo) y comprenda dos tipos de acciones: una banda de fluctuacin del precio objeti-
Los Conuenios Internacionales sobre Produc- vo, para vender cuando el precio superara el
- tos Btsicos. Son acuerdos oficiales entre lmite superior de la banda.
pases productores y consumidores de dichos Las negociaciones para aprobar este FC
productos para intentar lograr la estabiliza- fueron largas y difciles. llegndose a un
cin de los precios, procurando evitar sus acuerdo descafeinado. ya que la financia-
bruscas fluctuaciones, garantizando al mis- cin propuesta de 3.000 millones de dlares
mo tiempo que dichos precios sean justos, para la primera ventanilla qued reducida a
equitativos y remuneradores y asegurando 400 millones. Y hasta 1988 no entr en vigor
los mercados de venta para la exportacin, el FC por no haber sido ratificado por un
as como los suministros para los importa- nmero suficiente de pases.
dores o consumidores. Los instrumentos pa- En definitiva, el PIPB no curnpli las expectati-
ra conseguir tales objetivos son las existen- uas creadas para solucionctr los problemas del co-
cias regulodoras y los controles de produccin mercio de productos bsicos, sobre todo por falta de
o de las exportaciones. uoluntctd poltica de los pases centrctles que no uean
En la prctica se han firmado muy pocos uiable un sistema que requera enormes recursos fi-
conuenios, y los que se han hecho han tenido nancieros. Los pases perifricos tuvieron que bus-
poco xito. Este fracaso en las negociaciones car otras soluciones a sus problemas comerciales.
sobre este tipo de convenios tiene que ver
con las posiciones antagnicas de los pases 2. Lct Financiqcin Compensatoria
productores, de un lado, que aspiran lgica-
mente a elevar sus precios para hacer frente Es un mecanismo de financiacin que permite
al incremento de los costes de produccin, la compensar a los pases exportadores de productos
inflacin y las variaciones de los tipos de bsicos cuando los ingresos por esas exportaciones
cambio; y los pases consumidores, de otro, son inferiores a los promedios de los aos anterio-
a los que slo parece interesarles la garanta res. Dichos pases necesitan recurrir a la linancia-
del suministro de los productos bsicos a cin compensatoria de carcter oficial, ya que tiene
corto plazo, beneficindose de la coyuntura muchas dificultades para acceder a la hnanciacin
favorable para ellos de la cada generahzada privada. En la actualidad existen dos tipos de fi-
de los precios de estos productos. nanciacin compensatoria: la del F MI, establecida
en 1963, y el sistema de estabilizacin de ingresos ra el Desarrollo (FED) y el Banco Europeo de

de exportaciones de la Unin Europea, denomina- lnversiones (BEI).
do STABEX, que se puso en marcha en 1975.
El esquema de finonciacin compensatoria del 3. Las Asociaciones de Productores
FMI es un servicio permanente de crdito con
objeto de ayudar a los pases miembros subdesa- La identidad de intereses de los pases produc-
rrollados a mantener el nivel de importaciones tores de determinados productos bsicos llev a
fundamentales que necesitan, con independencia muchos de ellos a buscar mecanismos de coopera-
de las fluctuaciones temporales que puedan tener cin para:
los ingresos en divisas generados por las exporta- Conseguir incidir en el proceso de formacin
ciones habituales de dichos pases. Pero este siste- - de precios de los productos.
ma de compensacin tiene limitaciones bastante Intentar expandir y diversificar los mercados
importantes, que lo hacen en muchos casos inope- - de consumo.
rante para cumplir sus objetivos. Una de ellas es Estimular el procesamiento industrial de di-
que la cantidad que un pas puede girar depende - chos productos en los propios pases.
de su cuota al FMI, lo que limita la participacin Crear empresas nacionales para controlar
de los pases perifricos ms necesitados que tie- - los recursos naturales propios, as como la
nen una cuota muy baja en el FMI. comerciahzacin y transporte de los produc-
El STABEX de lo tJnin Eu'opea entr en vigor tos de exportacin.
el 1 de abril de 1976 y estaba limitado original-
mente a los pases firmantes de la Conuencin de Pero la mayora de los objetivos citados, que
Lom de 1975, es decir, a los pases de Africa, pretendan alcanzar una relacin internacional
Caribe y el Pacfico (pases ACP), que comprenda ms equitativa en el comercio de productos bsi-
el conjunto de pases del rea geogrfica de colo- cos para los pases perifricos, no han podido al-
nizacin histrica de los pases europeos, muchos canzase. A excepcin del caso de la OPEP, los
de los cuales estn incluidos entre los pases ms escasos xitos del resto de las asociaciones de pro-
pobres del planeta. ductores (de cobre, bauxita, estao, f, etc.) se
Los acuerdos de la Convencin de Lom con- deban a las caractersticas propias del producto
tienen, adems del STABEX, otras disposiciones en cuestin, muy diferentes a la del petrleo, as
comerciales tales como el acceso de los productos como a otros elementos fundamentales, como el
agrcolas y manufacturados de los pases ACP ha- alto grado de control de las empresas multinacio-
cia la UE, sin pago de derechos aduaneros y sin nales en la comercializacin y distribucin de los
obligacin de reciprocidad, y el acceso a la ayuda productos bsicos, la escasez de recursos financie-
financiera que proporciona el Fondo Europeo pa- ros y las discrepancias entre los pases miembros.
n Al Los pRoBLEMAS DEL coMERcro DE pRoDucros

MANUFACTURADOS DE LOS PAISES PERIFERICOS
Y EL SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS (SPG)
Desde los aos sesenta los pases perifricos han derivados, fundamentalmente, de las polticas pro-
incrementado su participacin en el comercio teccionistas de estos pases.
mundial de manufacturas, debido en gran medida En la Primera Conferencia de la UNCTAD ce-
a los crecientes niveles de industrializacin que lebrada en 1964 ya se plantearon las recomenda-
han tenido lugar, sobre todo, en los pases ms ciones relativas al problema de la necesaria indus-
grandes de Amrica Latina y en los nuevos pases trializacin de los pases perifricos, as como la
industriales asiticos (NPIAs). Pero las exporta- promocin del comercio de sus productos manu-
ciones de estos productos a los mercados de los facturados. En la II UNCTAD (1968), los pases
pases centrales han sufrido numerosos obstculos perifricos presentaron los principios que deban
LA REGULACION DEL COMERCIO INTERNACIONAL 431
observarse en la aplicacin del Sistema de Prefe- mente beneficiarios son los de mayor desa-
rencias Generalizadas (SPG). El SPG se acab de rrollo industrial relativo y capacidad de ex-
elaborar en la Comisin Especial de Preferencias portacin, quedando, por tanto, excluidos la
de la UNCTAD en 1970, y en junio de l97t el mayora de los pases perifricos exportado-
GATT acord eximir a las Partes Contratantes del res de productos bsicos.
cumplimiento de la disposicin del artculo prime- Los sistemas de preferencias, en lugar de rea-
ro de su Convenio Constitutivo, para conceder as - lizar rebajas absolutas, permanentes y gene-
un trato preferencial a los pases perifricos. ralizadas, incluyen reducciones parciales,
En sntesis, el SPG concede una mayor facilidad temporales, discrecionales y limitadas a pro-
de acceso a los mercados de manufacturas de los ductos <(no sensibles para las economas de
pases desarrollados, a travs de la reduccin o los pases centrales, aplicndose adems cuo-
anulacin de derechos arancelarios sin necesidad tas de importacin que muchas veces son
de reciprocidad, esto es, sin que los pases perif- muy restrictivas.
ricos se vean obligados a reducir en forma equiva-
Estas limitaciones hacen que los pases perifri-
lente sus aranceles.
cos demanden continuamente la necesidad de me-
Los resultados de la aplicacin del SPG para los
jorar los esquemas de preferencias, en el sentido
pases perifricos son, en cierta manera, discuti-
de incrementar el nmero de pases beneficiarios,
bles por diversos motivos, entre los cuales cabe
los beneficios arancelarios y el nmero de produc-
sealar:
tos incluidos, as como el de reducir los obstculos
El SPG slo cubre los productos manufac- derivados de las cuotas de importacin, las clu-
- turados, por 1o que los pases potencial- sulas de salvaguardia o las normas de origen.
?ljc] LA RONDA URUGUAY: DEL GATT A LA oMc

La Ronda Tokio termin en 1979, siendo la reu- ta el 15 de diciembre de 1993 y la firma de la
nin ms importante celebrada por el GATT has- propia Ronda hasta el 15 de abril de 1994 en la
ta aquel momento; sin embargo, no lleg a solu- ciudad marroqu de Marrakesch (vanse los Ane-
cionar los numerosos problemas que se venan xos 2J.l y 27.2 al final de este captulo).
arrastrando desde aos anteriores. Entre ellos, el
enfrentamiento comercial constante entre las
superpotencias econmicas (EE.UU., la CEE y Ja- Los objetivos de la Ronda Uruguay
pn t. las subvenciones al sector agropecuario de
los pases desarrollados que distorsionaban el co-
Pueden agruparse en tres grandes bloques de ne-
mercio de este sector, el trato discriminatorio con-
gociacin:
tra los pases perifricos, etc. Adems, la recesin
econcmica de la primera mitad de los ochenta Bloque A: Acceso a los mercados. Se trataba
contribuy a una fuerte contraccin del comercio - de avanzar en la liberaltzacin del comercio
internacional en estos aos, acelerando los proce- internacional de mercancas. Para ello se for-
sos proteccionistas tanto de los pases centrales maron los siguientes grupos de negociacin:
como de los perifricos.
En este contexto, el GATT organiza en 1986 la o Aranceles: el objetivo era reducir los nive-
Ronda Uruguay cuya inauguracin tuvo lugar en les arancelarios existentes en el comercio
la ciudad de Punta del Este (Uruguay). Esta Ron- de mercancas en general.
da deba terminar a finales de 1990, pero dadas las o Medidas no aroncelarias: se trataba de re-
posrciones antagnicas de los pases miembros, so- ducir al mximo estas medidas o de su
bre trrdo entre los pases desarrollados, adems del eventual eliminaci n, ya que se haba con-
enorme nmero de pases que participaron en la vertido en una prctica muy usual, sobre
misma. retrasaron la aprobacin del acta f,rnal has- todo, en los pases centrales.
o Productos textiles: el objetivo era incorpo- vleran carcter distorsionador. Incluyen,

rar el comercio de textiles en el seno del entre otros, la transferencia de tecnologa;
GATT y eliminar el Acuerdo Multifibras la repatriacin de beneficios y capital; las
(AMtr) por el que se rega el comercio de restricciones bancarias, etc.
este sector y que tena efectos desastrosos
en las economas perifricas. Bloclue C: Sustancia del GATT. Se considera-
o Agriculturct'. el
objetivo era, principal-
- ba necesario abordar los aspectos de proce-
mente, reducir los subsidios a la exporta- dimiento, legales y formales. El objetivo era
cin y las subvenciones a la produccin de mejorar las disciplinas y el fortalecimiento
los productos a-Ercolas, incorporando de- del GATT como mecanismo rector del siste-
finitivamente este sector en las negociacio- ma de comercio. Ello supona la revisin de
nes del GATT. Los principales negocia- los artculos del GATT relacionados con las
dores fueron los principales pases produc- salvaguardias (caso del Acuerdo Multifibras)
tores de estos productos: EE,.UU., la o la revisin de los cdigos de la Ronda
Unin Europea )' el llamado grupo Tokio (subsidios y medidas compensatorias,
Cairns, formado por 14 pases, tanto desa- antidumping, barreras tcnicas, procedi-
rrollados como subdesarrollados, que son miento de licencias de importacin), entre
muy competitivos a nivel internacional. otros.
o Produccin de recursos noturales: los cuales
comprendan los minerales y metales no
ferrosos; productos forestales; pescado y Los acuerdos finales
productos de la pesca: productos energti-
cos (carbn subvencionado). Todos ellos
tienen una gran importancia en el comer- El Acta Final de la Ronda Uruguay, aprobada el
cio de los pases perifricos. 15 de diciembre de 7993, contiene los siguientes
o Productos tropicales: por la importancia acuerdos:
que tienen tambin en los pases exporta-
Un Acuerdo crendose la Organizacin
dores de estos productos: banano, caf, ca- - Mundial del Comercio (OMC).
cao, t, etc.
Una serie de Acuerdos actualizando el
Blocpe B: Los tentas rutetos. Se trataba de
- GATT: el GATT-1941 pasa a denominar-
incorporar una serie de aspectos importantes se GATT-1994 al incorporar las rectifica-
del comercio internacional que nunca se ciones decididas en la Ronda Uruguay.
haban negociado en el seno del GATT, como: Un Acuerdo General sobre el Comercio de
- Servicios con sus anexos, denominado
o El comercio de sert:icios: se pretenda defi- GATS.
nir un marco multilateral que regulara el Un Acuerdo sobre los Aspectos Comerciales
comercio de servicios, que representa el - de Derecho de Propiedad Intelectual relacio-
20 % del valor del comercio mundial en nados con el Comercio, denominado AD-
estos aos. PIC.
o La propiedad intelectual relacionada con el Cuatro Acuerdos plurilaterales, no multila-
comercio (TRIPS ): se intentaban elaborar - terales. ya que slo se aplican a los Miem-
acuerdos sobre derechos de propiedad in- bros firmantes y no a todos los Miembros;
telectual que incluyeran: derechos de son los tres acuerdos sectoriales de la Ronda
autor; patentes; marcas: modelos; dibujos; Tokio (Aviacin Civil, Lcteos y Carne bo-
software; denominacin de origen, etc. vina) as como el de Compras Mltiples, al-
o Las inuersiones relacionadas con el comer- gunos de ellos revisados y mejorados.
cio (TRIMS): se consideraba la conve-
niencia de disciplinar aquellas medidas na- Los acuerdos adoptados enfrarn en vigor de
cionales relativas a las inversiones, cuyos manera gradual de modo que se permita a los
efectos sobre las corrientes comerciales tu- pases miembros asumir con mayor facilidad las
obligaciones previstas. As, el desarme arancelario La no discriminacin entre sus Miembros, lo

y la eliminacin de barreras no arancelarias se que permite la multilateralizacin de los de-
realizar durante un perodo de diez aos, siendo rechos adquiridos y los deberes asumidos.
de cinco aos paa la mayora de los productos. El trato nacional, que dispone que una vez
Un plazo similar se tiene para eliminar las restric- importada una mercanca o un servicio, no
ciones impuestas en textiles y vestido basadas en puede discriminarse entre producto nacional
las disposiciones del AMF. En agricultura, por e importado.
otro lado, se prev un plazo de seis aos para La solucin pacfica de posibles disputas me-
reducir las subvenciones a la exportacin. En el diante un sistema que permita alcanzar un
comercio de servicios, slo se prev un Acuerdo acuerdo entre los pases miembros.
Marco con asuncin de obligaciones iniciales que El trato especial y diferenciado para los
en la prcfica consistiran en consolidar el statu pases perifricos, y dentro de los mismos un
quo del cual se parte. trato de mayor preferencia para los pases
Por lo tanto, parece factible que todos los pases menos desarrollados.
miembros puedan cumplir con las obligaciones La cooperacin expresada mediante el con-
que deben asumir, sobre todo si se tiene en cuenta curso para rectificar y actualizar la normati-
la existencia de una mayor flexibilidad para los va existente o crear nuevas disciplinas si fue-
pases perifricos. ran necesarias.
La Org anizacin Mundial Los posibles efectos de los acuerdos

del Comerco (OMC) de Ia Ronda Uruguay
Se prev que la gradual aplicacin de los acuerdos
La Organizacin Mundial del Comercio (World y la consiguiente llberahzacin comercial repercuti-
Trade Organization, WTO) pretende ser una or- rn favorablemente sobre el comercio internacional
ganizacin supranacional que administre y regla-
en general y sobre los agentes econmicos en par-
mente la normativa multilateral que rige el comer-
ticular. Para muchos analistas y organismos inter-
cio internacional. nacionales, la rebaja arancelaria, el mayor acceso al
Siguiendo a J. A. Castillor, los principios bsicos mercado, la menor incertidumbre en la prediccin
en los que se inspira la OMC son: de las operaciones comerciales, as como las nuevas
Los de transparencia, o sea, que todo debe normas, pueden elevar el comercio internacional en
- publicarse y notificarse. ms de 300.000 millones de dlares, adems del
comercio de servicios. De cualquier forma, el resul-
tado definitivo slo se sabr dentro de diez aos,
que es el tiempo durante el cual los sectores pro-
: Juan A. Castillo: Del GATT a la OMC. Boletn Ecrttti- ductivos de los pases miembros tendrn que ajus-
tttittt de ICE, nmero extraordinario. 1994. tarse al nuevo esquema comercial.
APENDICE 27.1: Ronda Uruguay. Participantes y observadores
Ronda Uruguay. Lista de paicipantes 11251. (Al 11 de abril de 1994.)
Alemania Comunidades Finlandia Kenia Noruega Senegal

Angola Europeas Francia Kuwait Nueva Zelanda Sierra Leona
Antigua y Barbuda Congo Gabn Lesotho Pases Bajos Singapur
Argelia Corea, Repblica de Gambia Liechtenstein Pakistn Sri Lanka
Argentina Costa Rica Ghana Luxemburgo Paraguay Sudfrica
Australia Costa de Marfil Granada Macao Per Suecia
Austria Cuba Grecia Madagascar Polonia Suiza
Bahrein Chad Guatemala Malasia Portugal Surinam
Bangla Desh Chile Guinea Bissau Malawi Qatar Swazilandia
Barbados China Gui,ana Maldivas Reino Unido Tailandia
Blgica Chipre Hait Mali Repblica Tanzania
Belice Dinamarca Honduras Malta Centroafricana Togo
Benin Dominica Hong Kong Marruecos Repblica Checa Trinidad
Bolivia Egipto Hungra Mauricio Repblica y Tobago
Botswana El Salvador India Mauritania Dominicana Tnez
Brasil Emiratos Arabes Indonesia Mxico Rep. Eslovaca Turqua
Brunei Darussalam Unidos Irlanda Mozambique Rumania Uganda
Burkina Faso Espaa Islandia Myanmar Ruanda Uruguay
Burundi Estados Unidos Israel Namibia Saint Kitts y Nevis Venezuela
Camern de Amrica Italia Nicaragua Santa Luca Zaire
Canad Fui Jamaica Nger San Vicente y las Zambia
Colombia Filipinas Japn Nigeria Granadinas Zimbabwe
OssnRvaooRES
Otras organizaciones invitadas

Gobiernos asociados (19) Organizaciones (4)
a Ia reunin de Marrakech (26)
Albania Jordania Banco Mundial AELC CCI OCDE

Arabia Saudita Letonia FMI ALADI CEI OCI
Armenia Lausnia ONU Banco Africano CEPA OIT
Bielorrusia Moldova UNTAC de Desarrollo CEPAL OITPV
Bulgaria Mongolia Banco Asitico CEPE OMPI
Croacia Nepal de Desarrollo CESPAO OMT
Ecuador Panam Banco CESPAP Secretara
Eslovenia Ucrania Interamericano FAO del Grupo
Estonia Taipei Chino de Desarrollo Fondo Monetario ACP
Federacin BERF Arabe SELA
de Rusia CCA ISO UNESCO
Fuente: Secretara del GATT.

APENDICE 27.2= Resultados de la Ronda Uruguay
Resultados de la ceremonia de firma de los instrumentos de Ia Ronda Uruguay,

celebrada el 15 de abril de 1994 en Marrakech (Marruecos)
De los 125 pafses que participaron en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comeciales Multilaterales, lirmaron el
Acta Final de la Ronda Uruguay en total 111 pases. Al hacerlo, los gobiernos se han comprometido a someter a la
ratificacin de sus respectivos parlamentos los resultados de la Ronda Uruguay. Los siguients palses, que no firmaron
el Acta Final en Marrakech, podrn firmarla ms adelante en Ginebra:
Burkina Faso Gambia Lesotho Nevis

Saint Kitts y Sierra Leona
Chad Granada Maldivas las
San Vicente y Swazilandia
Dominica Hait Ruanda Granadinas Togo
En total, 104 participantes en la Ronda Uruguay firmaron tambin el Acuerdo de Marakech por el que se
establece la Organizacin del Comercio; salvo en 33 casos, el Acuerdo fue firmado a reserva de ratificacin.
Algunos pafses no firmaron el Acuerdo de Marrakech porque los respectivos procedimientos legislativos nacionales
les impiden hacerlo en esta etapa. Dichos pafses son:
Australia Burundi Estados Unidos India

Botswana Corea de Amrica Japn
Fuente'. Boletn Econmico del lCE, n." 2415, del 6 al 12 de junio de 1994.
RESUMEN
En este captulo se han expuesto los mecanismos de regulacin del comercio internacional
despus de la Segunda Guerra Mundial, gue se definieron a travs del Acuerdo General
de Aranceles y Comercio (GAfT) y que posibilitaron un crecimiento espectacular de dicho
comercio desde la dcada de los cincuenta. Se expusieron, por tanto, cules son los
objetiuos y los principios en que se basa el GATT y los resultados que se han obtenido en
las diferentes Rondas de negociacin,haciendo especial hincapi en la ltima,la Ronda
Uruguay, firmada el 15 de abril de 1,994 en Marrakech (Marruecos). En esta Ronda se
acord la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que sustituye al
GATT y que pasar a ser el organismo internacional encargado de la regulacin del
comercio internacional a partir de 1995. Tambin se ha destacado el caso especfico de
los problemas comerciales de los pases perifliricos, tanto referido al comercio de los
productos bsicos como al de los productos manufacturados, y en este contexto se ha
indicado el papel de la LIIICTAD (Conferencia de llaciones (Jnidas para el Comercio y el
Desarrollo) como organismo de negociacin de los problemas comerciales entre los pases
centrales y perifricos.
Ese imponente cdigo de reglas y principios elabo- las grandes diferencias de estructura entre centros
rado en La Habana 1' parcialmente traducido en el industriales y pases perifricos, con las consecuen-
Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comer- cias tan importantes que ellas comportan. De ah que
cio (GATT) no responde a una concepcin positiva el GATT no haya tenido eficacia para estos pases,
de poltica econmica. si por tal se entiende el desig- como la tuvo para aqullos. En fin, no ha contribui-
nio de obrar en forma racional y deliberada sobre las do a crear el nuevo orden de cosas que responda a
fuerzas de la economa para modificar su curso es- las exigencias del desarrollo, ni ha podido cumplir
pontneo y lograr claros objetivos. Por el contrario, tampoco la tarea inasequible de restablecer el que
parecen inspirarse en una concepcin de esa poltica, antes exista.
segn la cual bastara eliminar los impedimentos que
estorben el libre juego de esas fuerzas en la economa Ral Prebisch: Nueua poltica comercial para el
internacional para expandir el intercambio con desarrollo. InJbrme de Ral Prebisch a la Conferencict
recprocas ventajas para todos. Apyanse, adems, de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
esas reglasy principios sobre una nocin abstracta inaugurada en Ginebra, Suiza, el 23 de marzo de 1964.
de homogeneidad econmica que impide reconocer FCE, Mxico, 1964.
TERMINOS CLAVE
o Clusula de nacin ms favorecida a UNCTAD

a Restricciones cuantitativas a la a Programa Integrado de Productos
importacin Bsicos
Restricciones voluntarias a la Fondo Comn de Productos
exportacin Bsicos
a Dumping a Financiacin compensatoria
a Acuerdo Multifibras a Ronda Uruguay
a Ronda Tokio a Organizacin Mundial de Comercio
BIBLIOGRAFIA
A. Mara Avila, J. A. Castillo Urrutia y M. A. Daz Mier: Regulacin del comercio internacional rr,;
la Rondu Uruguay. Tecnos, Madrid, 1994.
J. A. Castillo: Del GATT a la OMC>>. Boletn Econmico del ICE, nmero extraordinario, l99J
J. Tugores Economa internacional e integracin econmica. McGraw-Hill, Madrid, 1994.
D. Tussie: Los pases tnenos desarrollados y el sistema de comercio mundiul. Un desafo al GATT
FCE, Mxico, 1988.
H. Van Der Wee: Prosperidad y crisis. Reconstruccin, uecimiento y ccunbio, 1945-1980. Crtic.
Barcelona. 1986.
CAPITULO 28
LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACION
ECONOMICA
Jonor VrrlsBcl r Rngunxe
Los procesos de integracin econmrca entre Un proceso semejante se ha producido en la

pases se remontana hace algo ms de treinta integracin econmica en Amrica Latina, con la
aos, con un transitar variable: en la fase de salvedad de que la crisis ha tenido consecuencias
auge econmico la integracin aparece con gran ms drsticas sobre los procesos de unificacin en
vehemencia; por el contrario, en las fases de cri- curso. Ahora bien, en la actualidad han resucitado
sis la integracin queda relegada a un segundo las antiguas asociaciones de integracin e incluso
plano. han aparecido nuevas, que se diferencian de las
Un ejemplo claro lo representa la construccin originales tanto por sus objetivos como por el
de la Unin Europea, que conoci un fuerte im- grado de integracin que se proponen.
pulso integracionista en la fase de auge de la dca- La definicin estricta de integracin econmica
da de los sesenta, un freno relativo durante la slo puede ser aplicada a los procesos que se estn
crisis de los setenta hasta mediados de los ochenta llevando a cabo en Europa y en Amrica Latina y
y ya a finales de esta dcada, y coincidiendo con el Caribe, mientras que la mayora del resto de
un repunte expansionista, se produce un nuevo asociaciones existentes en el mundo son meros
impulso que tiene como desenlace la sustitucin convenios preferenciales de comercio; es decir, no
del Tratado de Roma por el Tratado de Maas- son autnticos procesos de integracin y, por tan-
trich, lo que ha significado profundizar el proyecto to, no sern incluidos en este captulo, aunque s
europeo de integracin. sern citados los ms relevantes.
28.1 LA INTEGRACON EN EUROPA

La integracin europea se inicia en el ao 1948 los pases europeos se vinculan bajo las bases de
con la creacin de la Organizacin Europea de un organismo internacional para fomentar la coo-
Cooperacin Econmica (OECE) que se configur peracin mutua.
como una institucin cuya finalidad era la coordi- En el mismo ao se crea la primera unin adua-
nacin del Plan Marshall destinado a la recons- nera del continente, bajo las siglas BENELUX,
truccin de los pases de Europa Occidental de- iniciales de los tres pases integrantes (Blgica, Ho-
vastados por la guerra. landa y Luxemburgo).
Aunque la OECE no fue un organismo de inte- En 1952 se crea la CECA (Comunidad Europea
gracin propiamente dicho, es relevante su crea- del Carbn y del Acero), a travs del Tratado de
cin porque, por primera vez y de forma decidida, Pars, para coordinar la siderurgia centroeuropea,
437
fuente de serios conflictos en el perodo de entre- nomas europeas, a fin de evitar una nueva guerra
guerras. entre sus pases. Adems, tena por objeto prose-
Doce aos despus de la finalizacin de la Se- guir el aumento del nivel de vida de los europeos
gunda Guerra Mundial y bajo el influjo de los y consolidar las democracias. Sin embargo, aun
procesos anteriores, los pases europeos derrota- siendo estos los objetivos escritos y difundidos, lo
dos en la contienda, Alemania e Italia, firman el ms relevante desde el punto de vista de la inte-
Tratado de Roma (1957) junto a Blgica, Luxem- gracin era que lo que se persegta era aproximar
burgo, Holanda y Francia, lo que supone la crea- las economas de todos los pases.
cin de la Comunidad Econmica Europea (CEE) La CEE nacia como un rea de libre comercio
y la Agencia Europea de la Energa Atmica en la cual se supriman todas las barreras arance-
(EURATOM): las dos instituciones, junto con la larias y no arancelarias para garantizar la libre
CECA, recibiran el nombre genrico de Comuni- movilidad de las mercancas. Para ello se esta-
dades Europeas. bleca un perodo transitorio, en tres etapas de
Este corto caminar en el tiempo, pero inmenso cuatro aos de duracin cada una de ellas, en el
en lo que se refiere al aumento de las relaciones que se eliminaran, en la primera, el 30'/, de la
entre los pases europeos, es el inicio de la mayor recaudacin intra-aduanefa, en la segunda otro
aventura de integracin en el mundo, sin prece- 30% y en la tercera el 40 7o restante.
dentes en la historia, si exceptuamos los procesos Casi simultneamente, y a instancias del Reino
de unificacin de los Estados nacionales durante Unido, se cre la Zona de Libre Comercio Euro-
el siglo pasado. pea (EFTA), a travs del Convenio de Estocolmo
En 1973 se produce la primera incorporacin de de 1959, constituyndose posteriormente en el Es-
nuevos miembros (Reino Unido, Irlanda y Dina- pacio Econmico Europeo (EEE), que en la actua-
marca) a las Comunidades Europeas; en 1981 in- lidad 1o conforman los pases de la Unin Europea
gresa Grecia; en 1986, Espaa y Portugal, y en junto con Suiza, Noruega y Liechtenstein.
1995, Suecia, Finlandia y Austria. En la CEE, adems, se crea un Arancel Exterior
Este mercado comn es el ms importante del Comn (AEC) y se suprimen las restricciones
mundo, al menos por dos aspectos sustanciales. El cuantitativas al comercio exterior. Todo AEC es,
primero es cuantitativo, ya que aunque su pobla- por naturaleza, proteccionista; ello hace que sea
cin no supera el 7 oA del total mundial y su ex- contrario al espritu del GATT. Sin embargo, co-
tensin significa el 3 oA de la superhcie mundial, mo la proteccin media del arancel resultante que-
econmicamente genera el 3l % del PIB y el d fijada en torno al 11 oA, no suscit ningn con-
45,5 oA del comercio mundial de mercancas; ade- flicto proteccionista debido a gue, por ejemplo,
ms, dispone de un PNB per cpita promedio de EE.UU. tena una proteccin media del 17,8'A y
18.000 dlares, segn datos del Banco Mundial el Reino Unido del 18,4 oA. Precisamente, este fue
(Informe sobre el desarrollo mundial, 1994). uno de los motivos por el que Gran Bretaa, al
El segundo es cualitativo, ya que la actual ingresar en I9l3 a la CEE, no acept el AEC hasta
Unin Europea se perfila como una unin econ- 1919. La aplicacin de este arancel se realiza, co-
mica que tiende a la unidad monetaria y, por con- mo en el caso de la liberalizacin del comercio, en
siguiente, se constituye como un subsistema del tres etapas.
Sistema capitalista mundial. Ambos perodos transitorios, el referido al des-
El Tratado de Roma de l95l supuso la creacin mantelamiento de aranceles interiores y el de la
de una entidad supranacional con personalidad creacin del AEC, se aceleraron y finalizaron al
jurdica propia cuya misin fundamental era la octavo ao. Respecto a los pases que han ingre-
creacin de un mercado comn y propona para sado en la CEE con posterioridad, el perodo
un futuro la ampliacin del proyecto hacia la transitorio se ha aplicado de forma similar, aun-
constitucin de una unin econmica. Lafinalidad que en el caso de Espaa y Portugal el plazo fue
de este mercado comn, segn el propio tratado, menor.
era conseguir el desarrollo armnico del conjunto El Tratado de Roma signific la creacin de un
de actividades econmicas, para garuntizar un cre- mercado comn, 1o que supuso hberalizar el co-
cimiento y una expansin equilibrada de las eco- mercio de mercancas y, adems, el establecimien-
LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACION ECONOMICA 439
to de la libertad de movimientos de trabajadores solidar el mercado nico a partir del 1 de enero

y de capitales. de 1993.
La libre movilidad de trabajadores no empieza Este Acta Unica fue de vital importancia, ya que
a llevarse a cabo hasta 1968. Sin embargo, desde signilicaba, por primera vez, modilicar el Tratado
un principio se observ que existan numerosos de Roma de 1957, con el objetivo de revitalizar el
problemas para que fuera efectiva. Entre los obs- espritu comunitario de sus miembros y permitir
tculos a salvar destacan los derivados de la plu- instrumenlalizar la libre movilidad de capitales.
riculturalidad europea, que genera como factor Lo ms relevante del Informe Delors es que por
claramente limitativo el problema idiomtico, pro- primera vez se plantea la voluntad de reforzar la
blema culturales e histricos, as como las diferen- integracin econmica mediante la instauracin
cias salariales y los diferentes regmenes de segu- de la unin econmica. Ello desemboc en l99l
ridad social. en la aprobacin de un nuevo tratado (el Tratado
Respecto a la libre circulacin de capitales, di- de Maastrich) que supuso la sustitucin del Tra-
ferentes problemas de origen interno y externo a tado de Roma. Es decir, el Tratado de Maastrich,
la CEE pospusieron su aplicacin. La limitacin por una parte, signific la ratificacin por parte de
principal vino determinada por la crisis econmica los pases miembros del Informe Delors !, por
mundial, especialmente con la ruptura del orden otra, signific elevar los anhelos integracionistas
econmico internacional establecido en Bretton hasta el establecimiento de una unin econmica
Woods, que signific una cierta paralizacin en y monetaria. A partir de la aprobacin del Trata-
todo el proceso integrador. Sin embargo, esta li- do de Maastrich, las comunidades europeas pasan
mitacin externa supuso a su vez un revulsivo a denominarse Unin Europea (UE).
para crear un Sistema Monetario Europeo a partir El Informe Delors establece tres fases para al-
de 1979 que garantizase un sistema de cambios canzar este nuevo objetivo:
europeo ms estable y redujese la incertidumbre
cambiaria. Primera
fase: El 1 de enero de 1993 ftnaliza
El lmite ms importante para llevar a cabo la - el perodo por el cual el Mercado Unico
libre movilidad de capitales tiene su origen en el Europeo se completa.
propio Tratado de Roma. La razn fundamental Segunda fase'. Se establece un perodo tran-
radica en que el tratado de 1957 nicamente aspi- - sitorio que finalizar en 1997 y debe cum-
raba a establecer un mercado comn, y la prctica plir dos objetivos: aprender a tomar de-
ha revelado que el pretender la libre movilidad de cisiones colectivas y adaptar las economas
capitales obliga necesariamente a armonizar en nacionales a una necesaria convergencia
gran medida la poltica monetaria de los pases, lo econmica. La convergencia econmica su-
que supone ampliar la integracin hasta una pone el establecimiento de unos crite-
unin econmica, no prevista en el Tratado de rios que debern cumplir los pases para
Roma. Esta situacin, gue coincidi en el tiempo acceder a la fase siguiente. Estos criterios
con la crisis econmica mundial, paraliz y debi- son cinco y se refieren a: los niveles de in-
lit profundamente todas las instituciones de la flacin, a las f-rnanzas pblicas (dficit y en-
CEE. deudamiento pblico), tipo de cambio y tipo
La superacin de la crisis institucional empieza de inters.
durante 1985, coincidiendo con la recuperacin Tercera fase'. En 1997 se iniciar un examen
econmica mundial. Es decir, el propio contexto - de convergencia econmica de cada una de
econmico internacional revitalizar a las Comu- las economas europeas. Se crear el Sistema
nidades europeas. de Bancos Centrales para edificar el futuro
La medida ms importante que oxigena el pa- Banco Central europeo. En 1999 los pases
norama comunitario europeo es la entrada en vi- que hayan superado las condiciones de con-
gencia, durante 1987, del Acta Unica, gestada por vergencia sustituirn sus monedas naciona-
la Comisin Delors (Presidente de la comisin en les por una moneda nica denominada ECU
ese momento), que comprende 300 medidas legis- y sern miembros de pleno derecho de la
lativas que tuvieron como principal objetivo con- unin econmica.
44O ECoNoMtA MUNDTAL
La UE, adems de establecer el camino hacia la parece que el resultado era fomentar las importa-
unin econmica y monetaria. supone, entre otras ciones, pero en la realidad se ha configurado como
cosas, el establecimiento de un plan de cohesin una poltica muy agresiva de subvenciones a los
econmica (aportaciones positivas al presupuesto agricultores para garanfizar los precios altos. Esta
comunitario para los pases europeos ricos y ne- poltica de subvenciones se realiza a travs del
gativas para los pobres). Adems, es importante FEOGA (Fondo E,uropeo de Organizacin y Ga-
destacar que, por primera vez, se plantea la inte- ranta Agraria) que absorbe el 60 % del presupues-
gracin poltica con el fin de dar atribuciones le- to total comunitario. Los resultados de la PAC
gislativas al Parlamento Europeo. dibujan un panorama muy contradictorio y con-
Las instituciones ms importantes de la UE son flictivo con el resto del mundo (malestar que se
las siguientes: Consejo de Ministros (rgano legis- manifiest a claramente en el seno del GATT). La
lativo), Consejo de Europa (rene cada 6 meses a poblacin activa agricola ha disminuido, 1o que
los jefes de Estado y de Gobierno de los pases supone un gran aumento de la productividad fsica
miembros, define las directrices y decide las cues- en el campo; sin embargo, la idea de estabilizar el
tiones ms importantes), la Comisin Europea (r- mercado ha degenerado hacia un instrumento de
gano ejecutivo, del cual depende toda la burocracia garanta de precios, lo ms lejos de la libre com-
y dems instituciones comunitarias), Parlamento petencia y con unos precios polticos muy costosos
Europeo (rgano consultivo), el Tribunal de Justi- para las arcas comunitarias. Adems, este sistema
cia y el Comit Econmico y Social. de subvenciones ha generado un grave problema
El establecimiento de un mercado comn, a de excedentes agrcolas. Sin embargo, lo que s ha
priori, no significa armonizar las polticas econ- conseguido es garantizar una renta a los agricul-
micas ya que stas significan un paso ms en el tores equivalente al salario medio industrial.
proceso de integracin. Efectivamente, la armoni- Otro aspecto importante es la poltica regional,
zacin de las polticas macroeconmicas configura que est encaminada a reducir las diferencias en el
la etapa superior de una unin econmica; sin nivel de desarrollo relativo de las regiones euro-
embargo, la experiencia ha enseado que la mera peas. Su reglamento se aprueba en 1975, crendose
circulacin de mercaricas obliga u cooidirar dife- el FEDER (trondo Europeo de Desarrollo Regio-
rentes polticas microeconmicas, como por ejem- nal). Los principios del FEDER se basan en la
plo la poltica de competencia, la referida al trans- concesin de ayudas para fomentar las inversiones
porte, etc. Una de las polticas sectoriales ms y mejorar las infraestructuras de las regiones ms
representativa es la polttca agrcola comn (PAC). desfavorecidas mediante programas comunitarios
En 1969 se pone en funcionamiento el reglamen- planificados por la Comisin y programas nacio-
to agrcola comn con el objetivo de resolver los nales gestionados por los propios E,stados miem-
problemas en este sector, derivados bsicamente bros. Entre las diferentes ayudas deben distinguir-
de la propia competencia entre los pases europeos se aquellas que son de desarrollo estructural
agrcolas y las propias caractersticas del sector encaminadas a reducir la pobreza y las ayudas a
agrcola (elasticidad renta menor que 1, rendimien- las regiones en declive para fomentar las reconver-
tos decrecientes, pequeos cambios de oferta mo- siones econmicas. La importancia de esta poltica
tivados por causas exgenas provocan hundimien- ha ido en aumento y queda reflejada en su presu-
tos de precios, etc.). De esta manera, la finalidad puesto, que representa el9 oA del presupuesto total
de la PAC era garantizar el aumento de la pro- comunitario.
ductividad agrcola, dignificar el nivel de vida de Las relaciones exteriores de la UE distinguen
los agricultores en relaci n a otros sectores, esta- entre tres tipos diferentes de pases: los Estados
bllizar los precios agrcolas intraeuropeos y garan- miembros, los pases asociados que a su vez se
fizar la provisin de productos agrarios a precios dividen entre pases de asociacin comunitaria (re-
razonables para el consumidor. El mecanismo pa- presentan un tipo de asociacin global) y asocia-
ra lograr estos objetivos fue suprimir las restriccin bilateral (tienen esta condicin Turqua, Mal-
ciones a la importacin de alimentos con el resto ta y Chipre) y los pases terceros o resto del
del mundo y, lo que es ms importante, fijar unos mundo. Los pases de asociacin comunitaria son,
precios intraeuropeos muy elevados. En principio en general, las ex colonias europeas, a las cuales
cada pas de la Unin debe de extender las medi- establecen regmenes de intercambio comercial, y
das preferenciales por las que se benefician al resto el denominado sistema ESTABEX para garantizar
de los Estados miembros. Son los pases y territo- la estabilizacin de los precios de exportacin de
rios de ultramar (PTOM) o tambin denominados las mercancas de estos pases para asegurar sus
pases ACP (Africa-Caribe-Pacfico). En la prcti- ingresos. Esta poltica de estabilizacin de precios
ca, estos pases se relacionan con la Unin a partir se gestiona a travs del FED (Fondo Europeo de
de los llamados Acuerdos de Lom, en los que se Desarrollo).
Nzl LA rNrEcRAcroN EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

La idea unionista en Amrica Latina nace a partir mentales por los que a su entender deber seguir
de los procesos de independencia, cuando surge la este proceso.
concepcin bolivariana de la unidad latinoameri- En este sentido, la CEPAL propuso iniciar la
cana,, enfrentada a la posicin que triunf, que integracin subcontinental a nivel exclusivamente
consista en establecer tantos Estados nacionales comercial. sugiriendo la creacin de una Unin
como virreinatos existan. Hasta finales de la Se- Aduanera. As pues, la idea era que el proceso de
gunda Guerra Mundial, los planteamientos eran integracin latinoamericano deba ser un instru-
exclusivamente polticos y no ser hasta ese momento para el desarrollo de los pases mediante la
mento cuando aparece por vez primera la necesi- inclusin de todos ellos y empezar por los niveles
dad de la integracin desde una ptica exclusiva- exclusivamente comercialistas.
mente econmica. Esta relacin entre integracin y desarrollo ha
Amrica Latina, a lo largo del siglo XX, ha se- caracterizado el perfil de los primeros procesos de
guido un modelo de desarrollo basado en sustituir integracin en Amrica Latina, los cuales son sus-
las importaciones industriales por producciones tancialmente distintos a loq actuales y, por consi-
nacionales propias a partir de las rentas generadas guiente, hoy da se puede hablar de una nueua
por las exportaciones de productos primarios. generacin de instituciones de integracin latino-
Hasta la dcada de los cincuenta se aplica este americanas, cuyos objetivos son sustancialmente
modelo de industrializacin por sustitucin de im- diferentes.
portaciones (ISI), beneficindose de la fase expan- Las instituciones de integracin de la primera
siva de la economa mundial. Sin embargo, este generacin nacieron bajo la presin de las siguien-
modelo industrialtzador mostr su debilidad a me- tes influencias:
diados de los cincuenta, originada, entre otras razo-
nas, por la estrechez de los mercados internos de CEPAL: persegta la creacin de un nico
cada pas, lo que oblig a replantear este modelo. Es - mercado comn latinoamericano que deba
precisamente en los aos cincuenta cuando la Comi- permitir proseguir el modelo ISL
sin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), OEA junto con EE.UU.: se oponen a la CE,-
por primera yez plantea la necesidad de la coope- - PAL ya que consideraban que su ideario
racin econmica entre los pases latinoamericanos, alentaba tesis nacionalistas radicales. Aun-
precisamente para poder profundizar \a industriali- que no se manifest en contra de la integra-
zacin y en definitiva el desarrollo de los pases. cin, sostuvo claramente que era inviable la
En 1957, en Buenos Aires se celebra la Confe- creacin de un nico espacio latinoamerica-
rencia Econmica Interamericana donde, por pri- no y aconsejaban el establecimiento de pe-
mera vez, se plantea la necesidad de establecer un queos Tratados de Libre Comercio.
mercado comn latinoamericano. Para ello se so- GATT: no se opona a las tesis de la
licita a la CEPAL y a la Organizacin de Estados - CEPAL ya que era favorable a la aplicacin
Americanos (OEA) un informe que deber fijar las del artculo XXIV del acuerdo general que
bases para iniciar el futuro proceso de integracin. alentaba la creacin de uniones aduaneras
En 1959, la CE,PAL presenta los principios funda- como alternativa a las zonas preferenciales
de comercio extendidas por todo el subcon- sido las ms importantes sobre el papel, pero la
tinente, pero prohibidas explcitamente por asociacin centroamericana adems ha sido muy
el Acuerdo General de Tarifas y Comercio. importante por el xito efectivo que tuvo en la
FMI: Sostuvo posiciones muy duras en de- prcfica.
- fensa de la doctrina ms liberal y se opuso En el espacio caribeo tambin surgieron di-
a cualquier forma de integracin. versas asociaciones de integracin. El Area de
CE: Acababa de firmar el Tratado de Roma, Libre Comercio del Caribe (CARIFTA), en 1965,
- 1o que supona fortalecer el proteccionismo, y como una subasociacin de sta se crea el Mer-
sobre todo en lo referente a los productos cado Comn del Caribe Oriental (MCCO), en
agrcolas. 1968, que deba profundizar el grado de integra-
cin.
A estas influencias hay que aadir la derivada Los resultados de estos procesos de integracin
del triunfo de la revolucin cubana en 1959, que de la Primera Generacin en trminos de comer-
poda servir de ejemplo para otros pases del con- cio fueron bastante importantes: si consideramos
tinente, ejemplo que trat de ser eliminado me- el comercio intraasociativo promedio de las aso-
diante la poltica de Alianza para el Progreso pa- ciaciones con respecto el comercio total que gene-
trocinada por EE.UU. ran, el MCCA pas del 7 oA en 1960 al 26oA en
As pues, con estos antecedentes se llega al ao 1970; la ALALC de un 8 %o a un 18'/" y el GRAN,
1960, en el que los procesos definitivos de integra- teniendo en cuenta que sus pases pertenecan a su
cin que se firmaron eran una combinacin de yez a la ALALC, aumenta su comercio de un 2 oA
influencias, sobre todo las dominantes, entre ellas en 1970 a un 6oA en 1975. En general, este comer-
la CEPAL y los EE.UU., a travs de la OEA. cio intraasociativo empieza a disminuir de forma
El primer tratado es el de Montevideo, firmado importante a partir del aro 197 5 en todas las aso-
en febrero de 1960, dando lugar a la creacin de ciaciones. (Fuente: CEPAL (diversos aos): Anua-
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio rio Estadstico de Amrica Latina y El Caribe. San-
(ALALC) entre Argentina, Brasil, Chile, Mxico, tiago de Chile.)
Paraguay, Per, Uruguay y posteriormente Co- El desarrollo de los tres procesos de integracin
lombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia. ha pasado por diversas etapas claramente diferen-
El 13 de diciembre de 1960 se firma el Tratado ciadas, que prcticamente y de forma simultnea
General de Integracin Econmica Centroameri- se han manifestado en cada uno de ellos de forma
cano (conocido como Tratado de Managua), que anloga.
da lugar al Mercado Comn Centroamericano La primera etapa coincide con el estreno de las
(MCCA) entre Costa Rica, El Salvador, Guatema- instituciones y supone un buen ritmo de desarme
la, Honduras y Nicaragua. arancelario y una expansin sin precedentes del
El 26 de mayo de 1969, 5 pases, Bolivia, Co- comercio intraasociativo. Esta primera etapa tiene
lombia, Chile, Ecuador y Per firmaron el Trata- una duracin aproximada de 10 aos, ms o me-
do de Cartagena que dio lugar a la creacin del nos y segn los casos. A este primer perodo se le
Pacto Andino (GRAN). Posteriormente se afili suele denominar la etapa fcil de la integracin y
Venezuela y en 1976lo abandon Chile. despert un gran optimismo as como una gran
El GRAN es una subasociacin de la ALALC, ilusin derivada de aquella concepcin que pre-
cuyo lin es promover y profundizar la integracin suma que la integracin iba a acelerar el desarro-
de los pases andinos en el marco del Tratado de llo econmico de los pases.
Montevideo. Despus de esta e|apa, en la cual se consigue
De estas tres asociaciones latinoamericanas, la una importante expansin del comercio intraaso-
ALALC fue la ms importante por sus dimensio- ciativo, se pasa a un perodo o etapa de freno en
nes, ya que representaba el 95 oA de la extensin los ritmos de aplicacin y en el uso de los instru-
de Amrica Latina y el Caribe, prcticamente el mentos integradores y por tanto una desacelera-
90% de la poblacin y superaba el 93 % del PIB cin en los niveles de interrelacin entre los pases
y del comercio total generado en el subcontinente. participantes. Estas dos etapas marcarn la evolu-
Sin embargo, el Grupo Andino y el MCCA han cin de la primera generacin de los procesos de
integracin latinoamericanos, evolucin que su- Los problemas estructurales tambin fue-
pondr tanto un importante auge en las relaciones ron causa importante del deterioro institu-
entre los pases de Amrica Latina como un estan- cional.
camiento y una crisis institucional posteriores. 5. Otra causa externa del deterioro institucio-
Las causas del deterioro institucional fueron nal fue el impacto de la crisis econmica
muy diversas y en algunos casos complejas; sin mundial originada a finales de la dcada de
embargo, se pueden sealar una serie de motivos los sesenta, que es especialmente aguda en
que se manifiestan en todas las asociaciones. Estos Amrica Latina durante los ochenta, dando
puntos en comn que permiten explicar el declive lugar a la crisis de la deuda y en definitiva a
de las instituciones de integracin, que las arrastr lo que se ha bautizado como dcada per-
hasta una prctica paralizacin, pueden agruparse dida.
desde tres perspectivas: problemas superestructu- 6. Las nefastas polticas de los gobiernos mili-
rales, problemas estructurales y problemas infraes- tares no favorecieron la adaptacin de sus
tructurales. economas para afrontar 1a crisis y tampoco
Respecto a los superestructurales destacan: pafa hacer frente a la nueva situacin del
mercado mundial.
1. Los problemas de tipo poltico extendidos 7. Otras causas de tipo infraestructural son las
en todo el subcontinente: debe recordarse derivadas de la propia orografa latinoame-
que a principios de los ochenta todos los ricana que a menudo ha complicado excesi-
gobiernos eran dictatoriales, 1o que lgica- vamente las relaciones de vecindad, como se
mente no favoreca el contacto ni las rela- demuestra en el Grupo Andino, donde el
ciones entre los pases. primer obstculo a batir para aumentar el
2. Por otra parte, los problemas residan en comercio intraandino es precisamente la
las propias instituciones de integracin de- cordillera andina.
bido a que jams se las dot de un poder
decisorio, lo que por una parte desemboc Esta crisis institucional dio lugar a una revisin
en una gran descoordinacin de las polti- de los mecanismos de integracin con el objetivo
cas econmicas nacionales; adems, la falta de dinamizar todos los instrumentos creados ini-
de coordinacin econmica conllev una cialmente. Es el momento en el cual los pases
ineficiente distribucin de los costes y be- miembros de cada una de las distintas instituciones
neficios, lo que supuso un gtan foco de han de realizar un nuevo esfuerzo para alentar, con
tensiones y, por otra, nunca se cre un nuevas ideas, la necesidad integracionista. A esta
frente comn para afrontar los problemas nueva fase se la puede denominar la etapa difcil
latinoamericanos. de la integracin, debido a que el esfuerzo que
3. Tambin es importante destacar la falta de deben realizar los pases participantes puede tener
un proyecto dinmico con aspiraciones de mayores implicaciones en la economa del pas.
profundizar los procesos de integracin. As pues, varios organismos se plantearon un
Aparte de todos estos problemas que en cambio en la estrategia, como queda ilustrado en
definitiva son superestructurales internos, el caso de la CARIFTTA, transformada en 1974
se detecta como mnimo uno que tambin en el Mercado Comn del Caribe (CARICOM), o
es superestructural pero cuyo origen es ex- en la ALALC, transformada en 1980 en la Asocia-
terno. cin Latinoamericana de Integracin (ALADI), o
4. Tiene relacin con la posicin be EE.UU. as mismo en el proceso del MCCO, transformado
Este pas, a menudo, ha manifestado una en 1981 en la Organtzacin de Estados del Caribe
postura claramente perturbadora en las re- Oriental (OECO).
laciones intralatinoamericanas. Este cambio no ha significado una profundrza-
Una manifestacin clara de este hecho es cin de los procesos de integracin, sino ms bien
la Iniciativa para la Cuenca del Caribe que lo contrario. Por ejemplo, la sustitucin de la
en realidad signific deteriorar las relacio- ALALC por la ALADI ha reemplazado una insti-
nes intracentroamericanas e intracaribeas. tucin claramente alentadora del libre comercio a
nivel multilateral por una institucin que podra una Zona de Libre Comercio a nivel continen-
calificarse como indeterminada desde la perspecti- tal.
va de la integracin. A pesar de estas diferencias, lo ms sustancial es
Adems, esta tercera etapa signific una parali- la causa que ha revttalizado actualmente la inte-
zacin, por no llamarla una desaparicin, del Mer- gracin latinoamericana. En los sesenta, primaba
cado Comn Centroamericano y del Grupo Andino, la relacin en la que la integracin era un instru-
por problemas muy agudos tanto de tipo interno mento para la indust rializacin y por tanto pafa
como externo, pero en general extraeconmicos. el desarrollo econmico y social. En los noventa,
Con este panorama de la experiencia integracio- la integracin ha emergido vehementemente con el
nista latinoamericana se entra en la dcada de los objetivo de configurarla como un instrumento de
noventa con una situacin que se puede calificar insercin en el mercado mundial, o sea, un instru-
como caftca. Precisamente no es hasta finales de mento de especi alizacin en la divisin internacio-
la dcada de los ochenta cuando empieza a cam- nal del trabajo a escala mundial; en definitiva, en
biar la concepcin,sobre la integracin. Este cam- un mecanismo para la mundiahzacin.
bio deja afrs aquella idea cepalina que conside- Por consiguiente, las antiguas asociaciones ac-
raba la integracin como un instrumento al tualmente se mantienen y se persigue revitalizarlas.
servicio del desarrollo mediante la industrializa- Por ejemplo, la ALALC se transform en 1980 en
cin por sustitucin de importaciones a escala la ALADI, lo que supone pasar de una ZLC a una
subcontinental. zona preferencial de comercio. Actualmente la ALA-
Esto permite advertir la gestacin de una segun- DI es un acuerdo marco para promover acuerdos
da generacin en las instituciones de integracin entre pases, de tipo bilateral o entre varios pases
econmica latinoamericanas. En esta segunda ge- que decidan profundizar su grado de integracin.
neracin no se persigue dar un marco de actuacin El MCCA est en fase de transformacin hacia
ms amplio para el desarrollo del modelo ISI, sino una Comunidad Econmica Centroamericana que
que la integracin pasa a ser un mecanismo de debe sustituir el anterior Tratado de Managua.
transformacin productiva de insercin al merca- En 1988, con el protocolo de Quito, se inicia la
do mundial. En esta nueva generacin incluso recuperacin del Grupo Andino que, con la sus-
vaan las posiciones de las asociaciones interna- cripcin del Acta de la Paz, vuelve a poner en
cionales, que pasan a ser las siguientes: funcionamiento la zona de libre comercio entre los
pases asociados.
GATT: en 1979 haba eliminado la exigencia
- de la clusula de nacin ms favorecida en
Adems de la puesta en marcha de los antiguos
procesos de integracin, en la actualidad han apa-
los acuerdos preferenciales de comercio, lo recido nuevas iniciativas. El Grupo de los 3 (G-3)
que automticamente permiti transformar ha significado la creacin de una ZLC entre M-
la ALALC en la ALADI. xico, Venezuela y Colombia, que ha entrado en
La CEPAL: a finales de los ochenta y de
- forma decidida promueve la revitalizacin
funcionamiento en la dcada de los noventa. Otro
acuerdo ha sido el Tratado de Libre Comercio
de las antiguas asociaciones de integracin. entre Mxico y el MCCA. Sin embargo, el tratado
Por su parte, EE.UU. en 1990 presenta la
- Iniciativa para las Amricas, proponiendo la
ms relevante como paradigma del espritu de la
ALADI ha sido el de MERCOSUR, con la firma
creacin de una Zona de Libre Comercio a
del Tratado de Asuncin en 1991 entre Argentina,
nivel continental. Brasil, Paraguay y Uruguay. En realidad, existen
As pues, a diferencia de los aos sesenta, ahora cuatro tipos de antecedentes que han desemboca-
los organismos afectados han cambiado de intere- do en la configuracin del MERCOSUR.
ses; mientras la CEPAL promova un acuerdo
subcontinental como forma de integracin y 1. Por un lado, el Tratado de la Cuenca del
EE.UU. consegua imponer su criterio de realizar Plata,, agrupacin de pases ribereos con este ro,
acuerdos parciales y de mbitos geogrficos limi- siendo uno de los esquemas de integracin ms
tados, actualmente la CEPAL promueve las anti- exitosos del continente hasta la fecha, aunque ni-
guas instituciones y EE.UU. propone la creacin de camente se refiere a infraestructuras.
LAS rNSTrrucroNES DE TNTEGRACIoN ECoNoMtcA 445
2. En segundo lugar, la ALADI, pues se enque son una combinacin de los dos primeros
marca dentro de los esquemas previstos de tipo antecedentes mencionados.
parcial, con el fin de agrupar aquellos pases con 4. Por ltimo, la Iniciativa para las Amricas,
necesidades de cooperacin ms directa. que solamente reconoce los esquemas amplios de
3. En tercer trmino, los acuerdos bilaterales integracin y no los de tipo bilateral.
entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, aun-
283'l EL TRATADo DE LIBRE coMERcro DE NoRTEAMERTcA

E,l Tratado de Libre Comercio de Norteamrrca Un factor de aceleracin de los procesos inte-
(TLCNA) arranca de la Iniciativa paa las Amri- gradores y de manifestacin de las rivalidades exis-
cas, que tiene la ambicin, de crear un espacio tentes son las cumbres y encuentros institucionales
comn americano. entre los Jefes de Estado.
Sin embargo, en la actualidad, nicamente ha Por una parte, las Cumbres Iberoamericanas
generado el TLCNA entre EE.UU., Canad, M- han puesto su acento claramente en la integra-
xico y Chile. Este proyecto es ambicioso y muy cin econmica,, situando a Espaa y Portugal
importante debido a que por primera vez en la como puentes de cooperacin entre Amrica La-
historia de la integracin se plantea un proceso tina y Europa. En los documentos finales de las
que pretende unir unos pases desarrollados con Cumbres que se han llevado a cabo, sistemtica-
otros en vas de desarrollo. mente se hace referencia a la necesidad de prose-
El TLCNA es una asociacin sustancialmente guir con la estrategia de la integracin a partir de
distinta a las de iniciativa latinoamericana, debido las instituciones de integracin genuinamente la-
a que es el resultado de la carera hacia la hege- tinoamericanas, y en ningn momento se cita al
mona en la creacin de un nico mercado mun- TLCNA.
dial, que en la actualidad est cristalizando en la Por otra parte, a finales de 1994, EE.UU. con-
emergencia de tres grandes bloques econmicos voc la Cumbre del Hemisferio en Miami, cuyo eje
mundiales (EE.UU., Japn y la Unin E,uropea) principal fue la ampliacin del TLC a nuevos
que se encuentran en una creciente competencia miembros (supuso la incorporacin de Chile), lo
entre s y en una declarada aspiracin a consolidar que se configura como una estrategia radicalmente
espacios econmicos. Amrtca Laftna est involu- diferente a la apuntada por las Cumbres Ibero-
crada en este proceso. americanas.
,BAl LAs AsocrAcroNES DE ASIA y AFRTcA

Existen otros procesos de cooperacin entre pases Japn, o se queda en el actual espacio de prefe-
en el resto del mundo, aunque estrictamente no rencias arancelarias.
podran ser calificados como propiamente de inte- Algo diferente sucede en Africa, ya que el
gracin ya que, en general, son procesos que per- espritu de sus asociaciones persigue un desarrollo
siguen el establecimiento de lazos de cooperacin hacia adentro mediante la integracin, de las que
configurados formalmente en la creacin de espa- son de destacar las siguientes asociaciones:
cios preferenciales de comercio.
En Asia se ha desarrollado la Asociacin de las La Unin Aduanera y Econmica del Africa
Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), entre - Central (UDEAC). creada en 1964 entre la
Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Repblica del Con-uo. Gabn, Camern y la
Tailandia. Actualmente est en discusin si avan- Repblica de Africa Central. Esta asociacin
zar en su integracin y establecer una zona de es la ms ambiciosa de toda Africa, a dife-
libre comercio del sudeste asitico, dirigida por rencia de las siguientes, que son relativa-
446. ECONOMIA MUNDIAL
mente indeterminadas desde el punto de vis- La Comunidad Econmica de los Pases de

ta de la integracin. - los Grandes Lagos (CEPGL), aparecida en
La Unin de la Ribera del Mano (MRU), 1976 y formada por Burundi, Ruanda y
firmada en 1973 entre Liberia y Sierra Leona. Zaire.
La Comunidad Econmica del Africa del La Comunidad del Estado de Africa (CEA)
Oeste (CEAO), nacida en 1974 entre Costa - integrando a Kenia, Uganda y Tanzania en
de Marfil, Mali, Mauritania, Nger, Senegal t978.
y Alto Volta la actualidad Burkina Fa- La Comunidad Econmica de los Estados
So-, y Benn,-enque se incorpor en 1985. - del Africa Central (CEEAC), de 1983, comu-
La Comunidad Econmica de los Estados nidad ms amplia integrada por los pases
Africanos Occidentales (ECOWAS), creada en miembros de la UDEAC y de la CEPGL,
1975 como una comunidad ms amplia, inte- adems de Chad, Guinea Ecuatorial, Sao
grando a los pases de la CEAO y de la MRU. Tom y Prncipe.
RESUMEN
La integracin econmica entre pases goza de una experiencia de 30 aos. En Europa

los procesos aparecieron como forma de proseguir la reconstruccin posblica, y en la
actualidad se ha configurado como la base de la construccin de un bloque econmico y
poltico en competencia con EE.UU. y Japn. La integracin europea ayanza hacia una
integracin total, con una relativa facilidad, aunque no exenta de problemas bsicamente
relacionados con la resistencia a la prdida de soberana por parte de los propios Estados
miembros. En Amrica Lattna destacan dos generaciones de procesos de integracin: la
primera, basada en la profundizacin del proceso ISI y como instrumento para el desa-
rrollo, mientras la segunda, despus de la dcada perdida de los ochenta, ha acelerado de
nuevo la integracin como forma de insercin en la divisin internacional del trabajo,
adems de la construccin de otro bloque econmico, el norteamericano. E,n Asia nica-
mente se desarrollan mecanismos de cooperacin a partir de preferencias arancelarias, y
la propia configuracin econmica de sus pases (ISE) deja el futuro de la integracin en
la propia evolucin de lo que suceda en Amrica y Europa, en el sentido de configurarse
como tercer bloque econmico.

<<Europa no tiene suficiente peso especfico, pese a protagonista de algunos pases o por una mala eva-
que, como ya he subrayado, nuestra nueva presencia luacin de sus intereses. (...) La Unin Econmica y
econmica impresiona a nuestros competidores y Monetaria se sita, en efecto, por sus mismas finali-
tranquiliza a los europeos. El origen de nuestras ca- dades, en la encrucijada de la integracin econmica
rencias est claro. Reside en la ficcin, deliberada- y la integracin poltica.
mente sostenida, de la plena soberana y, en conse-
cuencia, de la eficacia absoluta de las polticas J. Delors: El ruteuo concierto europeo. Acento, Ma-
nacionales. (...) Lo cierto es que el Tratado tiene drid, 1993.
lagunas, pero stas se explican a menudo por el afn
TERMINOS CLAVE
a EURATOM . MCCA
a BENELUX . GRAN
a CECA . MERCOSUR
a CEE-CE-UE . TLCNA-NAFTA
a EFTA-EEE . G-3
a ALALC-ALADI . ASEAN
BIBLIOGRAFIA
S. Gonzlez'. Temas de Organizacin Econmica Internacional. McGraw-Hill, Madrid, 1993.

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J. A. Nieto Sols: Fundamentos y polticas de la Unin Europea. Ed. Siglo XXI, Madrid, 1995.
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J. Vilaseca: Los EsJuerzos de Ssfo: La integracin econmica en Amrica Latina 1' el Caribe. Catarata,
Madrid, 1994.
CAPITULO 29
LA REGULACION DEL SISTEMA
FINANCIERO INTERNACIONAL
Ravrx SNcHnz T,rnans
En este captulo se expone cmo las instituciones han creado dificultades para controlar las transac-
creadas en Bretton Woods con el fin de estabilizar ciones monetarias mediante las polticas tradicio-
los intercambios financieros y las paridades mone- nales y han conducido a la introduccin de inno-
tarias (Fondo Monetario Internacional) han teni- vaciones financieras que han provocado mayores
do las mismas dificultades que aquellas otras des- desajustes y dificultades. La globalizacin no pa-
tinadas a desarrollar los pases de la Periferia rece que sea la solucin de tales desajustes ni del
(Banco Mundial). Ms recientemente, los amplios dualismo existente a escala mundial.
desequilibrios existentes en los pases del Centro
29.1 LA RESOLUCION DE LOS DESEQUILIBRIOS FINANCIEROS:

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se plante b ) Arbitrar los procedimientos para mantener
la necesidad de construir un nuevo sistema en el la solvencia de los pases deudores.
que basar los intercambios internacionales. La c ) Desplegar los mecanismos para proporcio-
creacin del patrn de cambios dlar-oro se basa- nar mayor fluidez al comercio internacional.
ba en un tipo de cambio fijo del dlar con respecto
al oro con plena convertibilidad y en una relativa En el fondo, eso implicaba necesariamente lograr
Irleza (Xt'lr de las dems monedas respecto al una estabilidad en las paridades de las diversas
dlar. Se trataba con l de eliminar los rasgos ms monedas, impidiendo, o al menos frenando, las de-
onerosos de las guerras comerciales que haban valuaciones monetarias con fines estrictamente co-
conducido a reducir los flujos comerciales en el merciales, sin menoscabo de la necesaria autonoma
perodo anterior a la guerra. de la poltica monetaria de los diversos Estados
Este nuevo sistema haba de garantizar las si- para atender al objetivo de la estabilidad interna.
guientes funciones: Por ello era tambin preciso que los pases con
dficit comerciales profundos pudieran disponer
a ) Ampliar los mecanismos crediticios entre de crditos en divisas en cuanta suficiente para
pases y al mismo tiempo permitir compen- poder hacer frente a esos desajustes coyunturales.
sar las deudas existentes. As no se veran obligados a devaluar su moneda
449
45O EcoNoMrA MUNDTAL
o elevar su tipo de inters, con los subsiguientes y ajuste econmico que disean los expertos del
efectos negativos sobre el nivel de empleo. Ade- FMI asesorando a las autoridades nacionales. Di-
ms, el mantenimiento de las paridades, en un chos planes significan, en general:
marco de cierta flexibilidad, era condicin sine qua
La disminucin de los desec1uilibrios de los
non para poder consolidar un sistema multilateral - presupuestos pblicos, habitualmente me-
de pagos, eue redundara a la vez en un comercio
diante recortes drsticos en los gastos, con el
internacional ms fluido.
Ms en concreto, la creacin en la conferencia objetivo de reducir la presin y las expecta-
tivas inflacionistas.
de Bretton Woods de 1944 del Fondo Monetario
Lcts deualuaciones moneturias, que facilitan
Internacional (en adelante FMI) y del Banco - las exportaciones y reducen la presin im-
Internacional de Reconstruccin y Fomento (en
portadora, para que de esta forma se reduz-
adelante BM, siglas de Banco Mundial, tal como
ca el dficit comercial exterior.
fue rebaufizado el Banco con posterioridad) bus-
La priuatizacin de empresas pblicas que, a
caba la consecucin de los siguientes objetivos: - la par que sirve pafa sanear las finanzas p-
1. Promover las consultas y la colaboracin blicas, acenta los criterios de mercado en la
entre los pases integrantes de esas institu- actuacin de los agentes econmicos.
ciones para resolver los problemas moneta- La evolucin experimentada por los fondos que
rios internacionales y prestar fondos a los el trMI destina la concesin de crditos se mues-
pases con dficit en sus balanzas de pagos.
tra en cifras en el Cuadro 29.1 y visualmente en el
2. Ayudar a mantener una paridad estable de Grfico 29.1.
las diversas monedas.
3. Favorecer los intercambios. Cuadro 29.1. Crdito otorgado por el FMl, total no
4. Conceder fondos con los que financiar reembolsado (cifras en millones de
proyectos de desarrollo, tarea encomendada DEG, Derechos Especiales de Gros).
al BM.
Aos Importe
Para poder llevar a cabo reajustes en las pari-
dades monetarias, los miembros del FMI necesi- 1979 8.873
tan una autorizacin previa de ese organismo, ex- 1980 8.038
cepto cuando se produce una nica variacin, gue 1981 9.545
no puede superar el +l oA. Tal autortzacin est r982 14.802
condicionada a que exista un desequilibrio profun- 1983 23.590
1984 31.742
do y fundamental (elevada tasa de inflacin, des-
l 985 34.193
equilibrio comercial externo, dficit pblico eleva- I 986 36.877
do, etc.). t981 33.443
En el caso de desequilibrios de naturaleza tem- 1988 29.543
poral o cclica, los pases pueden utilizar sus reser- 1989 25.520
vas de divisas, acudir al prstamo del FMI si aqu- 1990 24.388
llas son insuficientes, al, tiempo que despliegan t99t 25.603
medidas de poltica econmica que les permitan 1992 26.316
soslayar los ajustes en la paridad. t993 28.496
Esos prstamos del FMI a los pases deficitarios
Fuente'. FML lnlimes Anuules, 1985 y 1993. Washington.
guardan relacin con el volumen de la cuota res-
pectiva, pero no pueden solicitarse en caso de que Puede comprobarse que el recurso a dichos fon-
los desajustes provengan de movimientos especu- dos, bajo sus diversas modalidades, ha tenido una
lativos de capital. En tal caso han de ser los ins- evolucin fuertemente creciente a partir de los aos
trumentos de poltica econmica las nicas palan- ochenta, debido a que durante esa dcada aument
cas a usar para resolverlos. el nmero de pases que tuvieron problemas de des-
La concesin de dichos prstamos est condi- equilibrio en sus respectivas balanzas de pagos, in-
cionada a la adopcin de planes de estabilizacin cluyendo tambin a los pases del Centro. Ese tipo
de problemas se han atenuado a nales de los Grco 29.1, no parecen haber desaparecido por
ochenta, aunque por la trayectoria que muestra el completo.
40. 000
20.000
_ a;
1 0000 rw,
0 I I I I T I I I I I I I I I
ON C) N m ' W s0 l 00 0 '-' N m
Ch \ ON 0" CN 0. a o 03 0 ON ON UN CD
II vd .-. r-I-l 11 vul 1- vl _ l vIl vi n
Grfico 29.1 . Evolucin del crdito otorgado por el FMI, total no reembolsado (millones de DEG).
29.2. I EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL Y LA FINANCIACION PUBLICA

DEL DESARROLLO
Adems del FMI, los acuerdos de Bretton Woods al mismo tiempo de apoyo a la penetracin de las
dieron origen de forma complementaria al BM, empresas multinacionales en los pases de la Perife-
cuyas tareas son las de suministrar nanciacin ria. En el mismo sentido, y para cubrir las inver-
para enfrentarse a las dicultades estructurales de siones en sectores que por su elevado riesgo pue-
las balanzas de pagos y al mismo tiempo ayudar den recibir escasas dotaciones de fondos privados,
a la reconstruccin y reconversin del aparato se cre la Corporacin Financiera Internacional y
productivo mediante el fomento del desarrollo. la Asociacin Internacional de Fomento. Los crdi-
El BM puede ser prestamista o ador y los be- tos concedidos por estas instituciones tampoco en-
neciarios son los gobiernos de los pases miembros tran en competencia con los procedentes del sector
o instituciones o empresas ociales o privadas y, en privado o los del BM y se destinan sobre todo a
este ltimo caso, mediante la garanta del propio las zonas menos desarrolladas de los pases peri-
Estado. De cualquier modo, no se trata de competir fricos.
con instituciones nancieras de carcter privado, Tal y como muestra el Cuadro 29.2, la tendencia
sino de complementar sus mecanismos crediticios. de las inversiones de la Corporacin Financiera
As pues, de forma paralela y complementaria, Internacional ha seguido una trayectoria creciente,
el BM realiza la asistencia tcnica de dichas ope- tanto en lo que atae a su volumen como al n
raciones mediante la preparacin de programas de mero de proyectos que engloban. Ello constituye
desarrollo econmico a travs del suministro de una prueba de los esfuerzos de los pases de la
fondos para la dotacin de infraestructuras que Periferia en atraer inversiones externas y traduce
permiten la explotacin de recursos naturales de tambin los cambios de tendencia en el crecimien-
todo tipo y la extensin territorial de las activida- to de los pases del Centro; as mismo, el promedio
des productivas. de dichas inversiones ha tenido una trayectoria
La participacin del BM en tales tareas acta similar. En cambio, la participacin de la Corpo-
como catalizador de las inversiones privadas y sirve racin Financiera Internacional en la nanciacin
Cuadro 29.2. lnversiones lotales de la CFl, nmero de proyectos, promedio de la nversn y porcentae de
participacn de la CFl. (Cifras en mllones de dlares.)
Inversiones Nmero de Promedio de Coste total 7o participacin

Aos brutas proyectos Ia inversin de proyectos de la CFI
t9l8 338 4l 8,2 1.872 18,1

t979 425 48 8,9 t.1t4 24,9
1980 681 55 12,4 2.311 29,6
1981 811 56 14,5 3.340 24,3
1982 612 65 9,4 2.936 20,8
1983 917 58 15,8 2.994 30,6
t984 700 62 11,3 2.482 28,2
1985 938 75 12,5 2.788 33,6
1986 r.164 85 13,7 3.588 32,4
1981 9t4 92 9,9 4.343 21,0
1 988 t.270 95 73,4 5.010 ?51
1989 t.7 t0 92 18,6 9.698 lJ,6
1990 2.201 t22 18.0 9.490 )1)
t99l 2.846 152 18,7 10.863 26,2
1992 3.221 167 79,3 12.000 26,9
Fuente'. Corporacin Financiera Internacional: Informes anuales (1987 y 1992\ y elaboracin propia.
de los proyectos ha seguido una tendencia de tipo bios en la participacin de los inversores privados
cclico y con ciertos rasgos que se pueden definir en dichos proyectos de inversin.
como errticos. Esto puede atribuirse a los cam-
293:l LA cRrsrs DEL srsrEMA REGULADoR DE BRETToN wooDs

El sistema monetario establecido en Bretton Ese cambio se produjo por una poltica mone-
Woods se basaba en el dlar norteamericano con- faria expansiva en EE.UU., cuyo exceso de liqui-
vertible a un tipo de cambio fijo de 35 dlares la dez signific una traslacin de la inflacin y el
onza de oro f,rno. Tambin se trataba de mantener incentivo para las inversiones externas desde
ese carcter lijo, dentro de ciertos mrgenes, en el EE.UU. Tal poltica, por otra parte, se adaptaba
tipo de cambio entre las distintas monedas y el perfectamente a las polticas monetarias restricti-
dlar, paliando los desajustes existentes a travs del vas de los pases europeos y la consiguiente esca-
FMI y el BM, cLlya actuacin serva para disminuir sez de fondos lquidos.
el uso de las devaluaciones. El sistema trataba de En ambos casos, la poltica monetaria se centra-
contribuir a un comercio internacional ms fluido, ba especialmente en los problemas del equilibrio
al frenar el despliegue de mecanismos proteccio- interno y la inflacin, marginando los del equilibrio
nistas que pretendan empobrecer al vecinorr. externo de desajustes en las balanzas de pagos, que
E,ste sistema monetario funcion de forma ade- mostraban rasgos de profundas perturbaciones.
cuada mientras EE.UU. mantuvo un supervit en A finales de los aos sesenta comenz a plan-
su balanza de pagos y el dlar continu como la tearse la necesidad de establecer un nuevo sistema
divisa de intercambio por antonomasia. Estos ras- de pagos internacionales, a partir, entre otras co-
gos comenzaron a modificarse en los aos sesenta, sas, de la postura del gobierno francs de convertir
a medida que se increment de forma muy acusa- sus reservas de dlares en oro, que traduca par-
da el flujo de capitales desde EE.UU. hacia los cialmente la previsin, ms o menos remota, de
pases europeos y Japn, y comenz a aflorar un una devaluacin del dlar, teniendo en cuenta su
dficit comercial en EE.UU. debilidad frente al oro en trminos de precios y
obedeciendo a los fenmenos inflacionarios en la cuencia de la prdida de valor de la divisa norte-

economa estadounidense. americana y de la tendencia a incrementar las te-
Los desajustes internos de dicha economa fue- nencias de las reservas de otros pases en el dorado
ron causados por un desmesurado nivel de gasto metal en vez de hacerlo en dicha moneda. Tampoco
militar provocado por la guerra de Vietnam y la era solucin para mantener fijas las paridades.
poltica monetaria expansiva ya sealada destina- Buena prueba de ello es que el 15 de agosto de
da a financiar cmodamente ese mayor nivel de 1971, el Gobierno de EE.UU. elimin unilateral-
gasto pblico. mente la convertibilidad del dlar, lo que le per-
As mismo, comenz a insinuarse, como mtodo miti poder devaluar su moneda, al menos en tr-
de ajuste de los desequilibrios en las balanzas de minos nominales (porque ya lo estaba en trminos
pagos, la posibilidad de ampliar los mrgenes de reales), y recuperar en parte su capacidad compe-
fluctuacin de los tipos de cambio en torno a la titiva que se haba mermado progresivamente.
paridad, e incluso el establecimiento de la flota- En l97l se abandon la banda estrecha de va-
cin monetaria para eludir as las polticas restric- riacin de los tipos de cambio sealados en Bret-
tivas. La disminucin progresiva del excedente de ton Woods (+ I o/o), eliminndose as la otra ca-
la balanza por cuenta corriente (comercial, servi- racterstica dictada en dichos acuerdos, inicin-
cios y transferencias) de EE.UU. fortaleci las pos- dose de esta forma una era de tipos de cambios
turas favorables a la adopcin de tipos de cambio flexibles aunque controlados por los Bancos cen-
flexibles. Por otra parte, aument la escasez rela- trales respectivos.
tiva de dlares respecto a su capacidad para faci- Hay que aclarar que el control de tipos de cam-
litar liquidez acorde con el ingente volumen de los bio se realiza porque dada la lenta reaccin de los
intercambios internacionales. intercambios comerciales a una devaluacin, en ra-
Por todo ello, comenzaba a verse claro que eran zn de su rigidez, sus primeros efectos son la reduc-
precisos ciertos cambios: cin de las entradas de capital y, por lo tanto,
nuevas presiones a la baja sobre el tipo de cambio
Que se crearan amplios medios de reserva
- conforme a la evolucin del comercio mundial.
que pueden llevar a ulteriores desvalorizaciones y a
las devaluaciones consiguientes. En cambio, los
Que se pudiesen arbitrar nuevos mecanis-
- mos para resolver los desajustes sin provo- efectos sobre los precios interiores son muy rpidos
car graves problemas internos.
y la aceleracin de la inflacin presiona tambin
para nuevas devaluaciones. Lo contrario ocurre en
Que se garantizasen fondos lquidos en con-
- sonancia con el crecimiento econmico.
el caso de una revaluacin. Por todo ello no es
nada extrao que se produzcan intervenciones por
Y finalmente, que se preservase la estabili-
- dad de las monedas.
parte de los Bancos centrales que impiden una
autntica flotacin libre de las cottzaciones de las
Para resolver los problemas de la relativa esca- monedas de acuerdo con las fuerzas del mercado.
sez de dlares, en 1967 la asamblea del FMI en Ante las medidas norteamericanas de suprimir la
Ro de Janeiro decidi la creacin de los Derechos convertibilidad del dlar y las sobretasas adiciona-
Especiales de Giro ( DEG ) ingls Special les para frenar las importaciones y reducir el dficit
-en monetario que
Draft Rigths ISDR)-, instrumento comercial, la respuesta de los pases europeos fue la
pretenda ampliar la liquidez del sistema moneta- de establecer un sistema concertado de flotacin
rio internacional. que permita mantener la anterior paridad para las
De esta forma se trataba de proveer de liquidez transacciones comerciales y haca flotar los tipos de
mediante la emisin, por los diversos pases, de cambio en las transacciones de capital, pero sin
una moneda Jiduciaria internacional, en consonan- revaluar sus monedas. Adems llevaron ante el
cia con su respectiva participacin en el comercio GATT el establecimiento de sobretasas a las impor-
internacional. As se eliminaba el casi monopolio taciones, dado que atentaban contra la libertad de
de seoriaje, hasta entonces atribuido a un slo comercio y distorsionaban los tipos de cambio. Por
pas, Estados Unidos, y al dlar estadounidense. supuesto, tambin se hicieron fuertes crticas a las
Esto no resolva las dihcultades para mantener la subvenciones impositivas de las inversiones en nue-
convertibilidad fija del dlar en oro, como conse- vo equipo que estuviese fabricado en EE.UU. y a
los controles sobre las transacciones de capital, que Mayores grados de estabilidad cambiaria.
estableci el gobierno de ese pas. - El mantenimiento de una liquidez adecuada
Como es lgico, ante las previsiones de una de- - a los volmenes de comercio internacional.
valuacin del dlar, aparecieron movimientos es- El restablecimiento del papel adecuado del
peculativos que hicieron subir los precios de las - oro, de las monedas de reserva y de los DEG.
materias primas, pero paradjicamente, ste acen-
tu su papel como instrumento de dichas transac- Con todo ello se pretenda continuar facilitando
ciones, al tiempo que los especuladores comenza- las transacciones de mercancas y de capital.
ron a situarse en nuevos activos monetarios, en Esa devaluacin no fren inicialmente las im-
marcos o yenes y en oro principalmente, para ha- portaciones norteamericanas (prosiguieron a los
cer frente a dicha eventualidad, con lo que attza- mismos niveles en volumen, pero se incrementaron
ban las fluctuaciones de las paridades. en trminos monetarios como consecuencia de la
La situacin pareci normalizarse cuando el d- devaluacin) y en cambio redujo las exportaciones
lar se devalu en trminos reales un 9 oA en di- hacia Europa y Japn, que estaban atravesando
ciembre de l97l y se establecieron paralelamente una fase recesiva en sus economas. En consecuen-
nuevos mrgenes de fluctuacin de +2,25 oA. De cia, el dficit comercial continu creciendo hasta
esta forma se trata de conseguir: 1973, como refleja el Cuadro 29.3.
Cuadro 29.3. Saldos de las cuentas exteriores (cifras en miles de millones de DEG).
EE.UU. Gran Bretaa Francia Italia Alemania Japn Canad Espaa

.{os
t2
1969 0,6 2,6 - 0,3 - 0,3 29,1 0,8 0,6 -2,9 5,2 - 4,6 3,1 - 1,4 1,0 0,9
1910 2,6 - l3,l 0,1 0,9 0,3 2,0 -0,2 - 0,4 5,7 5,1 4,0 - o,g 3,2 0,4
l97l -2,2 -29,0 0,8 3,3 1,1 2,8 0,6 - 0,6 6,8 3,7 7,9 4,5 2,8 0,3 - 1,6 0,7
1972 - 5,9 - 4,7 - 1,5 - 3,7 1,2 1,2 0,8 - 3,6 ,7 3,9 8,3 - 3,5 1,9 0,6 - 2,r 0,8
7
1973 0,7 - 10,6 - 4,6 - 0,3 0,6 - 1,0 - 3,1 - 1,8 12,9 4,3 3,1 - 5,2 2,5 - 0,5 - 2,9 0,8
1974 *4,5 -l,l -9,9 0,7 -3,2 4,7 -7,r 1,1 18,4 - 8,6 1,2 4,9 1,6 1,3 - 5,9 ))
1915 ,4 - 23,5 - 5,7 1,4 1,2 2,9 - 1,0
7 - 1,8 14,5 -3,9 4,2 0,0 - 0,3 3,6 - 6,r )1
1976 - 8,1 - 21,8 - 5,5 - 1,4 - 4,1 2,9 - 3,5 2,2 14,4 0,0 8,6 0,1 1,2 4,1 - 6,3 2,4
1911 - 25,7 - 15,8 - 8,4 - 5,6 - 2,5 0,1 - 0,1 13,8 16,8 - 1,7 14,7 - 4,3 2,5 3,9 - 5,3 3,8
1978 -27,1 -24,1 -2,4 -6,8 -6,5 -2,9 2,3 - 1,0 19,6 - 4,1 20,2 - 6,2 3,1 1,3 - 3,3 1,7
1979 -21,1 -11,4 -5,6 -13,4 -1,8 -1,0 -0,9 - 2,8 13,1 1,1 1,4 - 5,3 3,0 4,8 - 4,4 3,6
1980 - 19,5 - 30,3 2,3 - ,2 - 9,5 6,9 - 12,6
7 8,4 6,9 1,7 1,7 14,5 6,0 0,1 - 9,0 4,0
1981 -23,9 -23,1 6,3 - 12,6 - 8,4 1,8 - 10,1 7,4 13,8 3,9 17,2 - 1,7 5,6 10,8 - 8,5 5,1
1982 - 33,2 - 23,2 3,4 l,l - 14,3 9,6 - 9,0 0,1 22,5 0,4 16,5 - l4,l 13,6 - 2,0 - 8,4 2,1
1983 - 63,0 29,5 - 1,5 - 9,1 - 9,1 9,3 - 2,3 3,9 20,0 - 6,9 29,6 - 20,1 14,0 1,9 - 7,2 3,8
1984 - 109,9 79,9 - 6,0 - 22,1 - 4,5 2,9 - 5,7 2,4 21,8 - 12,9 43,3 - 36,0 15,6 1,1 - 4,2 4,8
1985 - 119,7 100,7 - 2,8 - 16,9 - 5,3 2,3 - 6,1 0,2 27,8 - 19,7 54,7 - 52,3 12,4 2,1 - 4,1 - 3,1
1986 - 123,0 75,8 - 10,9 - 14,4 -2J - 1,1 3,7 1,6 47,3 - 32,6 78,6 - 62,3 6,4 7,9 - 5,5 - 1,4
1987 -122,8 66,6 -12,9 -17,1 -7,2 0,0 -0,1 6,6 53,8 - 20,r 74,5 - 35,1 7,0 10,1 - 10,0 11,0
1988 -94,7 14,8 -27,2 0,1 -6,0 -2,4 -0,5 10,1 58,5 - 50,6 70,8 - 49,1 6,6 12,7 * 13,4 10,7
1989x - 115,9 104,9 - 40,4 7,4 - 10,7 3,3 -2,2 24,6 77,8 -73,5 76,9 - 47,9 6,7 21,5 - 24,5 19,3
1990* - 108,1 0,0 - 32,5 19,0 - 14,0 lJ,g 0,7 38,9 71,6 - 59,0 63,6 - 21,5 10,0 24,9 - 29,6 29,3
1991x -73,8 1,8 - 18,3 23,7 -10,2 -2,6 -0,9 24J 24,0 l2,l 103,1 -71,9 5,2 26,8 - 30,9 32,0
1992* -96,1 36,6 -24,6 17,3 r,7 34,0 2,4 5,0 32,9 68,1 132,4 - 106,6 8,2 13,9 - 31,0 6,4
* Cifras en miles de millones de dlares USA.

(1) Saldo de la Balanza comercial.
(2) Saldo de la Balanza de capitales.
Fuente'. FMI: Balance of Payments Statistics, vols. 28, 33, 40 y 42 (1977,1982, 1989 y 1991). Washington y elaboracin propia.
E,sto prueba que tales medidas no eran sufi- de produccin instaladas en el exterior por las pro-
cientes. Continuaba la desconfianza en que la pias empresas norteamericanas que se financian me-
nueva paridad del dlar pudiera mantenerse e diante las fuertes salidas de capital, sea por inversio-
hizo que prosiguiese el flujo de salida de capitales nes directas o en cartera. Otra parte de esas salidas
desde EE.UU. Dicho flujo estaba en parte desti- de capital tambin son crditos de bancos norteame-
nado a financiar las inversiones en el exterior de ricanos que buscan mayor rentabilidad en el exterior.
las empresas multinacionales norteamericanas, pe- Todo esto condujo a un nuevo marco financiero
ro tambin por razones puramente especulativas y y monetario. No slo /as paridades dejaron de ser
por presiones de otros pases del Centro. La pro- fijas y se extendi un sistema de flotacin generali-
secucin de la intervencin del Banco de la Reser- zada; tambin se consolida entre los pases de la
va Federal de EE.UU. con la intencin de mante- Comunidad Europea una flotacin conjunta de
ner la cotizacin del dlar de poco sirvi para sus monedas; adems, los tipos de inters, en con-
reducir el dficit comercial. E,n febrero de 1973 se sonancia con el nuevo sistema, pasaron a ser va-
devalu de nuevo el dlar (un 10 'A),lo que llev riables. En definitiva, ello implicaba para todos los
a los restantes pases a dejar flotar sus monedas operadores econmicos que era preciso tomar en
con el fin de controlar su oferta monetaria. consideracin, en trminos de financiacin o de
Se puede decir que esto no es ms que el reflejo rentabilidad, los diversos mercados, tanto en el
de un proceso de relocahzacin productiva. El d- aspecto de las distintas divisas y su respectiva pa-
ficit comercial seala que una parte importante de ridad como en las diferentes tasas de inters, y que
la demanda interna se cubre mediante importacio- por 1o tanto era preciso efectuar previsiones sobre
nes; y stas provienen parcialmente de las unidades las oscilaciones de ambas variables.
A1 LA DESREGULAqoN DE Los MERcADos FrNANcrERos

INTERNACONALES
Hasta los aos ochenta, la mayora de los merca- cional, representan un hecho internacional que se
dos financieros estaban fuertemente regulados y sustenta en tres fenmen os'. innouacin, tecnologa
compartimentados, salvo escasas excepciones; sin y desregulacin, fenmenos que espolearon los
embargo, a partir de esa fecha y de forma progre- cambios financieros durante los ochenta y multi-
siva, desaparecieron los lmites nacionales y co- plicaron sus efectos al actuar de forma interconec-
nrenz a aflorar vn mercado global de capitales. tada. La magnitud de dichos efectos queda claru
La globalzacin implica diferentes cuestiones: si se examinan las cifras del Cuadro 29.3 desde
erpansin del comercio internacional, crecimiento 1980 en adelante.
de empresas multinacionales, aumento de las em- Los flujos de capital que se deducen de las es-
presas conjuntas internacionales, incremento de la tadsticas de las balanzas de pagos muestran en los
interdependencia de los flujos de capital, etc. Se aos ochenta una gran expansin porque crecen
rrata de encontrar nuevas vas que permitan recu- tambin los desequilibrios comerciales. Basta con
perar una tasa de ganancia en tendencia descen- comparar las cifras de las balanzas de capitales de
dente en ciertos sectores y pases que no est com- t979-81 con las de 1985-88: en Alemania pasan de
pensada con trayectorias alcistas en otros, un supervit de dos mil millones de DEG a un
mediante la globalizacin de los mercados y la dficit de casi treinta y un mil millones; en Japn,
disminucin de los lmites entre lo real y lo finan- de un supervit de once mil millones a un dficit
ciero. de 50 mil millones, y en EE.UU., de veintids mil
El inicio de estos fenmenos se puede situar en millones de dficit a un supervit de ochenta mil
el abandono, en 1973, del sistema de tipos de cam- millones.
bio fijos establecido en Bretton Woods, pero las Pero fiarse slo de este criterio es incorrecto y
transformaciones posteriores ocurridas en el sector engaoso. Es incorrecto porque no son fciles de
hnanciero, al margen de cuestiones de carcter na- medir los flujos de capital. A guisa de ejemplo se
pueden formular las siguientes cuestiones: qu es bos pugnaron por obtener facilidades para captar
una transaccin financiera transfro nf"enza? Cmo clientes y proveedores de fondos y, por lo tanto,
se evalan las reinversiones de beneficios obteni- para reducir los mecanismos de regulacin.
dos en el exterior de una inversin directa? Cmo En definitiva, la estructura intervencionista se
considerar las modificaciones de valor de los acti- vio alterada a comienzos de los setenta y se rom-
vos exteriores posedos que provienen de cambios pi durante los aos ochenta. La segmentacin
en los precios y no en las transacciones? desapareci con la llegada de nuevos actores; los
Adems, an quedan por considerar los retar- controles se vieron reducidos y las relaciones ban-
dos y anomalas en la simple recogida de datos, carias conocieron un aumento de la titularizacin,
que hacen que si se renen las balanzas de capital es decir, de tomas de participacin de capital en
de todos los pases del mundo el resultado tendra vez de concesin de crdito bancario, al tiempo
que ser cero. En realidad, hay un fuerte excedente que los controles de capital fueron progresiva-
en esa cuenta de capital. mente eliminados.
Se puede, por tanto, concluir que el empleo de la De todos modos, esa desregulacin progresiva
balanza de pagos como medida de los flujos de ca- retroalimentada no es ms que la aceptacin de
pital proporciona una falsa impresin del volumen que las reglas anteriores ya no funcionan.
de las finanzas mundiales. Requiere que cuando los Tal y como muestra el Esquema 29.1, existen
desequilibrios comerciales disminuyan, como ocurri relaciones entre las finanzas internacionales y el
a finales de los ochenta, tambin lo haga el volumen comercio, la innovacin y la desregulacin.
de capital, dado que en las cifras de la balanza de
Las relaciones entre comercio y finanzas son
pagos, el capital aparece en trminos netos. - bien claras, ya que la expansin del comercio
En tal sentido, un pas con una balanza equili-
es paralela a la de las finanzas. Por otro lado,
brada por cuenta corriente no tiene por definicin
resulta ms fcil acceder al crdito a los im-
entradas netas de capital, pero esto no quiere decir
portadores cuanto ms amplios y profundos
que sea financieramente independiente del resto
son los mercados internacionales de capitales.
del mundo. Del mismo modo, el equilibrio comer-
El proceso innovador se desarrolla para fa-
cial no traduce una economa cerrada. Un pas - vorecer la expansin y captar clientes en el
puede ser al mismo tiempo gran prestamista y
exterior. As fue cmo en los aos cincuenta
gran deudor; el sector pblico puede pedir presta-
aparecieron los Euromercados, forma me-
do en el exterior y las empresas y los particulares
diante la cual los banqueros norteamerica-
remitir fuera sus ahorros, o los bancos aceptar
nos superaron las restricciones internas so-
depsitos de extranjeros y enviar este dinero fuera.
bre los tipos de inters, situando dlares en
No es fcil, por ello, medir los fenmenos finan-
sus sucursales europeas que concedan crdi-
cieros internacionales. El Recuadro 29.1 se refiere
to a las EMN norteamericanas y europeas.
a esta dificultad y a Ia estimacin de la magnitud
La introduccin de innovaciones hace que
de la burbuja financiera.
los bancos domsticos se vean sometidos a
El fenmeno globalizador ha modificado los di- una competencia ms ampha, y ello conduce
ferentes mercados y sistemas financieros que esta-
a realimentar el proceso.
ban segmentados, controlados y protegidos, de for-
A su vez, los reguladores tratan de detenerlo
ma que stos se vieron impulsados a adoptar - estrechando las medidas, aunque en el con-
formas de operar que favorecieron a su vez el pro-
texto internacional el capital es demasiado
ceso de globahzacin. Los conceptos de regulacin
mvil y adems las regulaciones vuelven a
y segmentacin se explican en el Recuadro 29.2.
las instituciones financieras menos competi-
Mientras existieron controles y regulaciones, los tivas, por lo que crecen las presiones en fa-
establecimientos financieros tenan proteccin fren-
vor de la desregulacin.
te a la competencia externa, obteniendo beneficios
oligoplicos y pudiendo mantener bajo el tipo de La ampliacin de /os intercambios expande las
inters; pero cuando prestatarios y prestamistas se transacciones .financieras, la innouacin facilita sos-
encontraron con grandes variaciones en los tipos layar las regulac.iones y a su uez la desregulacin
provocadas por los desajustes internacionales am- impulsa la expansin de los intercambios financieros.
RECUADRO 29.1:
Cunto <<dinero mundial> se mueve en el mundo?
Para medir las finanzas internacionales se consideran Entre 1970 y 1988 el porcentaje de bonos nor-
en primer lugar los prstamos bancarios: en moneda - teamericanos en manos de extranjeros creci
extranjera a los nacionales y a los residentes extran- desde el 7 al 17 % y actualmente esa cifra ha
jeros y en moneda nacional a estos ltimos. A con- continuado creciendo: en el caso de la deuda
tinuacin se aaden las operaciones en bonos extran- alemana poseda por extranjeros, la propor-
jeros y las operaciones transfronterizas en bonos y cin, entre 1974 y 1988, pas del 5 al 34oh.
ttulos nacionales. Finalmente se incluyen las inver- Los activos derivados, como las opciones, los
siones directas del exterior, las operaciones trans- - futuros o los swaps de tipos de inters o divisas,
fronterizas en servicios financieros (seguros) y las pasaron desde 1,1 billones de dlares en 1986
transacciones en productos derivados como opciones a 6,9 billones de dlares en 1991. Y las opera-
y futuros. ciones en divisas, incluyendo los activos deri-
En 1980, el volumen internacional (exterior ms vados, alcanzan los 900 mil millones de dlares
interior en divisas) de prstamos bancarios fue de 324 diarios y han crecido ms de un tercio desde
mil millones de dlares. En 1991, pese a los proble- abril de 1989.
mas de la deuda del Tercer Mundo que estrangul En 1970, las transacciones con ttulos norte-
los nuevos prstamos a mediados de los ochenta y a - americanos realizadas por extranjeros, residen-
las dificultades de los bancos para hacer frente a sus tes o no, equivalan al3 oA del PIB del pas; en
necesidades de capital, haba aumentado hasta 7,5 el ao 1980 fueron del 9 % y en 1990 el93 oA.
billones de dlares. Anlogamente, en Alemania las cifras fueron
Si esas cifras se comparan con el PIB de los 24 del 3, el 8 y el 58 oA y en Japn. 2 (en 1975),7
pases miembros de la OCDE, que fue en 1980 de 7,6 y tI9 %.
billones de dlares y alcanz en 1991 los 17,1 billones En el perodo 1980-90, el volumen de transac-
de dlares, los prstamos bancarios internacionales - ciones transfronterizas en activos creci a una
crecieron desde el 4'A hasta el 44 o/, de dicho PIB. tasa acumulativa del 28 oA anual pasando de
Todas estas cifras muestran que los movimientos 120.000 millones de dlares a 1.4 billones al
de capital en sus diversas facetas se han incrementa- ao.
do. y ese incremento no constituye un elemento pa- El flujo de inversiones directas en el exterior
sajero si se considera que los rasgos de regulacin y - (lDE) entre 1986 y 1990 procedentes de
compartimentacin han desaparecido en la mayora EE.Ull., Japn, Alemania, Francia y Reino
de pases. Unido pas de 61.000 millones a 156.000 mi-
Como resultado de los fenmenos de desregulacin llones de dlares anuales, es decir, una tasa
y como producto de los movimientos reales de la anual de crecimiento del 27 oA.
economa se produjeron toda una serie de fenmenos:
Por todo ello, las polticas respecto a las ltnanzas Ahora bien, tambin se han de incluir otros ele-
internacionales se fueron haciendo ms liberales, mentos de explicacin:
aunque sus responsables eran en principio reacios
a las mismas. Se puede comprobar que las pautas Mientras se produjo un fuerte dficit por
establecidas en los distintos sistemas financieros na- - cuenta corriente de EE.ULJ., se produjeron
cionales se modificaron, a medida que la exposicin supervit por cuenta corriente en Japn y
a la competencia financiera exterior minimiz los Alemania. Estos desequilibrios exteriores en-
efectos de los mecanismos de control y los lmites tre los tres pases de mayor potencial econ-
entre los segmentos de mercado quedaron borra- mico exigieron una expansin de los flujos
dos. De esta forma, fue extendindose el sistema de de capital, ya que los pases excedentarios
precios en detrimento de las tarifas. Las fuerzas del tenan que prestar a EE.UU. el capital nece-
mercado irrumpieron y aumentaron los desrdenes. sario para hacer frente a sus dficit.
RECUADRO 29.2=
Regulacin y segmentacin financieras
La regulacin tmphca trabas legales establecidas por bien mediante restricciones cuantitativas (de crdito),
cada pas con respecto tanto a las operaciones que bien a travs de presiones morales. El control es, por
pueden realtzar los establecimientos financieros colo tanto, qaranta de seguridad: dado que el elemento
mo al cumplimiento de determinadas relaciones o principal es el precio, no puede permitirse que se
coeficientes entre sus deudas, los depsitos de los mueva libremente.
clientes y sus prstamos por operaciones de crdito. Por su parte, la segmentacin significa que las en-
Dichos coeficientes se establecen por razones de sol- tidades financieras slo puedan llevar a cabo aque-
vencia, o para poder colocar ms fcilmente las emi- llas operaciones para las que estn legalmente auto-
siones de ttulos pblicos, o bien para encauzar las rizadas y que difieren segn la clase de entidad de
operaciones crediticias favoreciendo a determinados que se trate (cajas de ahorro, bancos, otras entidades
sectores productivos. Las regulaciones, pues, dividen financieras). Tiene sus races en la especializacin de
los mercados, concediendo al mismo tiempo un po- las instituciones financieras debida tanto a las estra-
der monopolstico a los establecimientos financieros tegias empresariales como a la presin gubernamen-
al que stos no estn dispuestos a renunciar. Para tal (para hacer frente a situaciones de inestabilidad
limitar ese poder, los reguladores pblicos controlan financiera y para dotar de seguridad a las entidades
el sector, bien estableciendo precios (tipos de inters), financieras).
Comercio
internacional
Los comerciantes necesitan divisas y los Facilidades de crdito

desequilibrios comerciales han de financiarse estimulan el comercio
Mayor competencia entre Nuevos instrumentos Acceso a mercados

entidades financieras financieros externos de capital
Las entidades domsticas

exigen disminucin de reglas;
las regulaciones son ms
difciles de aplicar
Esquema 2f).1. La circulacin global.

Las oscilaciones en la coltzacin del dlar ttulos y las operaciones de deuda como del sumi-
- (fuerte elevacin de su cotizacin a comien- nistro de lneas crediticias.
zos de los ochenta y su cada despus de Un elemento ms fue la componente poltica.
1985), aument la volatilidad de los tipos de Los gobiernos de Reagan y Thatcher supusieron un
cambio, causando an ms problemas en los desplazamiento conservador hacia polticas menos
mercados financieros. Eso aument el inters intervencionistas y potenciaron la desregulacin, no
por los otros activos y por los nuevos ins- slo en el terreno financiero. En Gran Bretaa, y
trumentos (opciones y futuros), ante el en otros pases ms tarde, se abolieron los controles
mayor riesgo en las variaciones de los tipos de cambios, en parte para indicar que, en 1o suce-
de cambio. As mismo, los fuertes aumentos sivo, no se necesitaran regulaciones.
de los tipos de inters en dlares un La desregulacin hnanciera se puso de moda en
promedio del 7,4o/o en el perodo -de 1975-19 la mayora de pases industrializados e incluso go-
pasaron al l2,l o/o en 1980-84- estimularon biernos supuestamente socialistas, como el francs
los procesos innovadores, ya que los opera- o el espaol, tuvieron actitudes desreguladoras;
dores trataban de encontrar formas ms ca- otro tanto ocurri en Japn. Para hacer justicia a
paces de reducir sus riesgos financieros. tales posturas polticas, hay que indicar que la
A esto se aadieron las ganancias que rpida expansin financiera de los aos ochenta se
- podan lograrse por evadir las regulaciones hubiera llevado a cabo aunque no hubiera tenido
locales, ganancias que dependan de las di- lugar el impulso ideolgico antirregulacionista for-
ferencias de coste del capital entre los mer- jado por el entorno macroeconmico, las nuevas
cados locales regulados y los del mercado tecnologas y las presiones internas en favor del
internacional. cambio.
En resumen, la desregulacin es tanto causa co-
Otros factores de incidencia en el proceso de mo efecto de la expansin financiera global. Una
globalizacin son el impacto de la tecnologa, los vez que se admite tal proceso, y las polticas finan-
cambios en la poltica econmica y de los procesos cieras de cada pas quedan relegadas a un mero
de desintermediacin bancaria. papel de apoyo, la diversidad de polticas econ-
Parece claro que la tecnologa puede ser el fac- micas tiende a desaparecer. El modelo tradicional,
tor ms destacable en los procesos de desinterme- que se basaba en la segmentacin, el control, las
diacin bancaria. La difusin de ordenadores ba- relaciones privilegiadas y la proteccin, funcion
ratos en las economas industrializadas transform hasta finales de los sesenta; empez a resquebra-
centenas de industrias y agentes financieros. Tam-
jarse en los setenta y durante los ochenta la ten-
bin la tecnologa de las comunicaciones mejor dencia a su desmantelamiento se hizo ms rpida
notablemente y ambas permitieron operar en un y se convirti en irreversible.
mercado global durante las 24 horas, al tiempo
que apareca una amplia serie de nuevos produc-
tos financieros, como las operaciones sobre ndices El caso de las inversiones directas
o los fondos de pensiones.
Todos estos elementos acentuaron el decli- Las inversiones exteriores directas (IED) consti-
nar del papel de los bancos como poseedores y tuyen un caso especial, aunque signifiquen un pe-
difusores de informacin y dieron un mayor pro- queo volumen de los flujos mundiales de capital.
tagonismo a las entidades de clasificacin de cr- Las IED se incrementan muy significativamente
ditos. en los aos ochenta. Casi todo este aumento ocu-
Por otra parte, al aumentar el volumen de sus rre entre los pases del Centro, como muestra el
recursos, las entidades financieras crecieron y se Cuadro 29.4. Estas inversiones obedecen funda-
hicieron ms poderosas y sus recursos y contactos mentalmente a las polticas macroeconmicas em-
les permitieron relacionarse directamente con las pleadas, sobre todo a las variaciones de los tipos
empresas; anlogamente, en sus operaciones interde cambio.
nacionales, los bancos se convirtieron en asegura- As, aunque a finales de los setenta casi la mitad
dores e intermediarios, tanto de las emisiones de de todas estas inversiones provenan de EE.UU.,
Cuadro 29.4. Flujos de inversiones exteriores directas (lED) (cifras en miles de millones de dlares).
1982-87 1988 1989 1990 1991 1992
ENTRADAS TOTALES 67,5 1 59,1 196.1 207,9 162,1 158,4
Pases del Centro 52.8 131,3 168,5 t76.4 120,6 102,4
Entradas pases del Centro 18,2 82,5 85,9 84,8 74,4 64,6
EE.UU. s/total 39,9 36,8 35,2 23,3 15,7 . 2,1
Unin Europea (12) sitotal o/
/o 28,1 36,0 41,4 48,0 44,4 49,J
Canad s/total 1,5 2,4 1,3 3,7 4,1 4,9
Australia s/total 3,7 5,0 4,0 3,3 3,0 3,2
Pases de la Periferia 14,8 27,8 27,4 31,3 39,1 51,5
Entradas pases Periferia 21,9 17,5 14,0 15,1 24,1 32,5

Mxico s/total 1,9 1,6 1,5 1,3 3,0 3,4
China s/total 2,1 2,0 1,7 1,7 )'7 7,1
Hong Kong s/total 1,5 1,6 0,5 0,8 0,3 1,2
Singapur s/total 2,4 2,3 1,4 )\
-)- )'7 15
Taiwn s/total 0,4 0,6 0,8 0,6 0,8 0,6
Tailandia s/total
Malasia s/total l. 0,4
1,2
0,7
0,4
0,9
0,9
1,2
l,l
1,2
)\
1,3
2,8
SALIDAS TOTALES 67,9 168,1 222,4 231,5 191,9 l7l,l
Pases del Centro 66,6 162,1 2t2 221,9 185 t62
Salidas pases del Centro 98,1 96,4 95,3 95,9 96,4 94,7
EE.UU. s/total 19,7 8,5 15,2 10,3 17,2 19,3
Unin Europea (12) sltotal 47,4 49,1 45,3 50,4 49,1 56,5
Blgica s/total 1,3 )7 3,1 )7 3,2 6,5
Francia s/total \'7 8,6 8,7 15,0 12,5 18,1
o/
/o
Alemania s/total 9,3 7,6 8,2 12,4 ll,6 9,2
Holanda s/total 6,8 4,0 6,7 6,6 6,6 7')
Gran Bretaa s/total 20,2 ))) 16,0 8,4 8,3 9,4
Canad s/total 5,9 "15
)- )7
-)- 1,9 3,5 3,3
Japn s/total 13,4 20,3 19,9 20,8 16,0 10,1
Suiza s/total 2.19 5,18 3,55 2,76 3,39 2,96
Pases de Ia Periferia 1,3 70,4 9,6 6,9 9,2
Salidas pases Periferia 1,9 3,6 4,7 4,1 3,6 5,4

China s/total 0,4 0,5 0,4 0,3 0,5 )7
Corea s/total o,/
/o 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,6
Taiwn s/total 0,3 2,4 3,1 )) 1,0 1,0
Singapur s/total 0,3 0,1 0,4 0,6 0,6 0,8
Nota: Las cifras de la primera columna sealan el promedio anual del perodo.
Fuente'. United Nations: World Inuestment Report 1994.
LA REGULACToN DEL srsrEMA FTNANCTERo TNTERNACToNAL 461
la recesin y los altos tipos de inters redujeron el tribucin del riesgo: los prestamistas se protegen
porcentaje al 24oA. La causa de ello fue que mu- contra los riesgos locales desplegando sus prsta-
chas empresas norteamericanas empezaron a repa- mos por el entorno. trinalmente, como ampliacin
triar capital de sus filiales en el exterior y stas a de una idea estricta de eficiencia en la realizacin
su vez pudieron endeudarse sin verse abrumadas de las transacciones, un mercado integrado de ca-
por los altos tipos de inters existentes en EE.UU. pitales implica tambin la tenencia de ttulos di-
Los datos de la balanza de pagos sealan tal en- versificada en trminos territoriales.
deudamiento como una cada en las inversiones en E,sa integracin permite lograr ms fcilmente
el exterior. un equilibrio entre ahorro e inversin. En una
En el perodo 1985-89 los flujos de capital en economa nacional, cada regin no tiene que equi-
forma de inversiones exteriores directas desde librar sus cuentas exteriores con las dems. Algu-
EE.UU. descendieron hasta el 19 oA del total mun- nas tienen supervit y otras dficit y el capital se
dial. Por otra parte, el control de las empresas mueve con suavidad entre las regiones para elimi-
norteamericanas estuvo al alcance de los extranje- nar los desequilibrios. Por definicin, una regin
ros a precios de ganga y los inversores se aprove- con un excedente total por cuenta corriente ha de
charon. En 1989, las inversiones britnicas directas acumular derechos financieros sobre las dems. En
en el exterior fueron el 17 o del flujo total, casi la prctica, sus residentes, empresas y personas,
tanto como las de EE.UU., y en la mayora de pueden ver crecer sus depsitos bancarios, en tan-
casos se dirigieron hacia ese pas. As mismo, la to que los bancos prestarn este excedente de li-
parte de Japn en el total mundial creci hasta el quidez a los prestatarios de otras regiones, cuyas
24 o , en su mayora con el mismo destino. tenencias netas de activos descendern.
El reforzamiento de posturas proteccionistas y Est claro que la capacidad de endeudamiento
de fenmenos de integracin propici las inversio- de las regiones en dficit tendr un tope; pero si
nes exteriores con el fin de anticiparse a futuras el mercado de capitales nacional es eficiente, los
barreras arancelarias, como es el caso de una parte desequilibrios se financian sin mayores problemas.
importante de empresas japonesas que decidieron Un sistema bancario nacional extendido por las
invertir para fabricar en EE.UU., y el mismo sen- regiones puede funcionar durante mucho tiempo
tido tienen, por ejemplo, las inversiones de Toyota hasta crear un nico mercado de capitales.
y Nissan en Europa. Merced a que esos flujos de capital no tienen
Otro factor adicional en el desproporcionado virtualmente obstculos, el que los desequilibrios
crecimiento de las inversiones exteriores fue la mo- por cuenta corriente sean fcilmente financiables
da de las fusiones y adquisiciones. Esto fue ms implica que, en trminos agregados, las decisiones
habitual en EE.UU. y Gran Bretaa que en Japn regionales de ahorro no estn vinculadas con las
o en la Europa continental. En parte, tambin de inversin, por lo que las regiones con elevados
reflejaban el nuevo espritu de innovacin finan- volmenes de ahorro no tienen necesariamente
ciera y de competencia y se incrementaron clara- por qu tener volmenes de inversin grandes; ta-
mente en la dcada pasada. les excedentes pueden ir a cualquier otra parte. As
mismo, las regiones con volmenes de ahorro es-
caso no necesitan disminuir su inversin, ya que
Las caractersticas de un mercado el capital para financiarla puede estar fcilmente
global de capitales disponible fuera.
Por lo que atae al coste del capital dentro de
El que exista un mercado global de capitales no las economas nacionales, los tipos reales de
significa la desaparicin total de las barreras na- inters no varan en trminos regionales. Dicho
cionales. En trminos nacionales, un mercado de coste es el mismo para todos los prestatarios de
capitales integrado permite que las empresas y los igual solvencia y 1o mismo tendra que ocurrir en
agentes privados realicen transacciones eficientes, un mercado de capitales integrado que se exten-
es decir, prestamistas y prestatarios pueden llevar diera por todo el globo.
a cabo las transacciones con idntica facilidad Tras ms de 10 aos de rpidos cambios, se
dondequiera que se siten; adems, facilita la dis- puede afirmar que los mercados de capitales
mundiales estn integrados, que las transacciones Si un mercado de capitales integrado implica
son eficientes? Para ver si los mercados de capital slo que no existen barreras a aadir a los costes
divididos comportan costes de transaccin, basta de las transacciones internacionales para idnticos
comparar los ingresos de idnticos activos en di- activos, entonces el mercado de capital global es
ferentes mercados. un hecho. Sin embargo, medido en otros trminos
La comparacin de los datos referidos a los de estndar de integracin, el resultado no parece
tipos de inters pagados por los depsitos a tres tan claro.
meses en dlares en EE.UU. respecto a los de los Desde otro punto de vista hay que tener en cuen-
Eurodlares para el mismo vencimiento entre ta que la diversificacin de las inversiones es una
1973 y 1992 permite comprobar que las diferencias buena forma de reducir el riesgo. Poseer activos
fueron escasas. En cambio, al hacer lo mismo pana extranjeros y nominados en otras monedas parece
los depsitos en francos franceses a tres meses en ser una buena manera de hacerlo, y3 que reduce los
Francia y fuera de ella, las diferencias son mucho riesgos vinculados a una economa nacional con-
ms apreciables, sobre todo en los aos setenta y creta pon razones de polticas econmicas inadecua-
ochenta; pero a partir del ao 1988, cuando desa- das. Esto puede aplicarse a cualquier instrumento
parecieron los controles de capital, la diferencia es financiero, pero resulta ms claro con las acciones,
mnima. Y esto podra comprobarse para otros cuya rentabilidad depende ms sensiblemente del
pases del Centro. rendimiento de la economa como un todo.
2951 LA GLoBALrzAcroN y LA poLrrcA EcoNoMtcA

La mayor libertad en los flujos de capital complica tua el dinero: las disponibilidades de billetes y
una tarea que los gobiernos encuentran difcil en monedas por los residentes, ms las cuentas co-
la situacin ms favorable: dirigir las economas rrientes a la vista. Los gobiernos podan influir
en una trayectoria en la que existe la recesin y la directa o indirectamente en la oferta de este dinero
inflacin. Las complicaciones se producen, ante mediante los controles sobre los bancos o las va-
todo, porque el gobierno encuentra que es ms riaciones de los tipos de inters, o una combina-
difcil que antes emplear las palancas tradicionales, cin de ambas cosas. Elevando los tipos de inters
fiscal y monetaria, para dirigir las economas; pero se volveran ms atractivos los activos menos
tambin porque la nueva situacin es ms proclive lquidos que rinden intereses, por lo que para ad-
a las crisis financieras que antao, debido a las quirirlos se disminuiran las tenencias en dinero.
emergencias provocadas por una excesiva acumu- Mediante los controles directos puede impedirse
lacin de deuda, por las elevadas oscilaciones en que los bancos ofrezcan intereses por los depsitos
los precios de los activos, por la transmisin inter- a la vista; tambin se protege a los bancos de los
nacional de los impactos financieros que surgen en competidores exteriores, que veran tales restric-
todas partes,, o por todas ellas en su conjunto. ciones como la oportunidad para ofrecer prsta-
En 1o que atae a la poltica econmica, hay que mos en el mercado domstico a intereses ms ba-
subrayar la moda del monetarismo al comienzo de jos o activos con inters a los depositantes, o
los ochenta. En un principio, y de manera simple, ambos. En resumen, combinando tipos de inters
no era ms que la pretensin de controlar la in- y controles se podra manejar la oferta monetaria.
flacin mediante el manejo de la oferta monetaria. Durante los aos ochenta este tipo de procedi-
A1 contrario de lo que los gobiernos haban pre- mientos se volvieron inviables. Al aligerarse la re-
viamente pensado, la poltica monetaria se convir- gulacin financiera, los bancos pudieron ofrecer
ti en el mecanismo por antonomasia para dirigir intereses en las cuentas a la vista y otros activos
la economa. El Recuadro 29.3 hace referencia al muy lquidos (cuasidinero). Al proseguir la desre-
<<catecismo>> monetarista. gulacin, los tipos de inters pagados por estos
La tarea de controlar la oferta monetaria era activos estuvieron cada vez ms determinados por
fcil en principio, pues estaba claro lo que consti- el mercado. Los gobiernos an pudieron influir
RECUADRO 29.3:
Las recetas del monetarismo
Para reforzar su fe, los monetaristas tenan una fr- condicionada, excepto a corto plazo, por factores de
mula: la teora cuantitatiua del dinero, que sostiene que oferta y no por la demanda, es hoy aceptado por casi
la suma del dinero en circulacin multiplicada por su todas las principales corrientes del pensamiento eco-
velocidad (nmero de veces que circula por la econmico y, juzgndolos por sus palabras ms que por
noma durante un ao) debe ser igual al nivel de sus hechos, tambin por muchos gobiernos. En otras
precios multiplicado por la produccin. Si se supone palabras, el monetarismo contena algunas verdades
que la velocidad de circulacin es constante y que la hasta entonces olvidadas.
produccin se fija de acuerdo con elementos como la Pero para que el monetarismo tenga xito son
productividad o la oferta de trabajo, es decir, por necesarias dos cosas. Ha de ser posible, en primer
consideraciones de oferta y no de demanda, entonces lugar, que los gobiernos puedan controlar la oferta
la reduccin del crecimiento de la moneda tambin monetaria y, efl segundo lugar, debe existir una re-
reducir la demanda, lo que a su vez afectar a los lacin estable entre la cantidad de moneda y la de-
precios ms que al producto y la inflacin se reducir. manda de la economa. Es decir, la velocidad de
Antes de desmenuzaf este argumento, merece la circulacin debe ser constante o al menos predecible,
pena destacar que los monetaristas tenan razn en tal y como supone la teora cuantitativa. Pero debido
muchas cosas. Los resultados de crear demasiado sobre todo a las innovaciones y a la expansin finan-
dinero fueron la inflacin y la recesin. Tambin el cieras, ninguna de estas condiciones se daban en las
argumento principal de que la produccin estaba grandes economas en los ochenta.
sobre los tipos de inters a corto plazo, creando y cimiento de las finanzas internacionales, esto ya no
manipulando la escasez de liquidez en los merca- est tan claro; los billetes ocultos en el colchn
dos monetarios domsticos. Pero en adelante no no financian transacciones financieras, sino ahorro
pudieron hacerlo tan fcilmente sobre los diferen- a largo plazo.
ciales de los diversos activos, es decir, la diferencia Dado que en la actualidad las cuentas corrientes
entre el tipo de las cuentas corrientes a la vista y a la vista se pueden vincular a un depsito, cuando
el de los depsitos a plazo. La poltica monetarta su saldo es inferior a cierta cantidad se pueden
necesit ser mucho ms sutil. traspasar fondos desde la cuenta a plazo; por lo
Tambin se haba de atender con mayor cuida- tanto es posible mantener el depsito a la vista
do a 1o que ocurra dentro de las propias fronteras. bajo sin dejarlo en descubierto. Se reduce de esta
Si un gobierno eleva los tipos de inters para reforma el dineror? Actualmente es mucho ms
ducir el crecimiento monetario disminuye, en con- fcil para los bancos, a travs del telfono, mover
sonancia, la liquidez; probablemente esto llevar a fondos entre cuentas sin necesidad de aviso. Por
una entrada de capitales exteriores y a una fuerte lo tanto, quizs todos los depsitos bancarios han
apreciacin de la moneda; parece obvio que si los de ser considerados como dinero.
gobiernos eligen manejar los tipos de inters con Pero tambin hay otros fondos que pueden con-
el objetivo de adecuar la oferta monetaria, deben siderarse dinero. Por qu reducirse a los depsi-
aceptar que eso afecte al tipo de cambio. Si esco- tos bancarios? Y los crditos y tarjetas? Repre-
gen limitar las variaciones de los tipos de cambio, sentan medios para realizar una transaccin y en
entonces los tipos de inters no se situarn de cierto sentido tambin son dinero. Y las cuentas
acuerdo con las condiciones internas previstas. a la vista vinculadas a los fondos de ahorro o de
Por ello puede afirmarse que la globalizacin pensiones, o las tenencias de divisas por parte de
financiera ha limitado el uso de los tipos de inters los residentes o los depsitos en divisas que pue-
como herramienta de la poltica monetaria. Pero den convertirse rpidamente en moneda nacional?
las nuevas dificultades de esta poltica van ms O, para concluir, cualquier tipo de activo finan-
all. Para controlar el dinero hay que saber qu ciero puede hacerse lquido rpidamente y sin nin-
es .,dinero y, a causa de la innovacin y del cre- gn coste? Si dinero es todo aquello que puede
convertirse en capacidad de gasto, la innovacin mienzos de los ochenta, las deudas no pudieron se-
est abriendo continuamente esta visin, al reducir guirse nanciando. Los deudores se enfrentaron a
el coste y el tiempo necesarios para llevar a cabo una dcada de distorsiones nancieras y de retroceso
tales transformaciones. econmico, y los acreedores a una crisis de solvencia.
Por lo tanto, hay que tener en cuenta que las En el caso norteamericano, el capital internacio-
variaciones de los tipos de inters, la innovacin nal jug tambin un papel importante en la cober-
nanciera y algunos otros elementos pueden hacer tura de las necesidades nancieras del sector p-
variar sustancialmente las diversas concepciones blico, como lo demuestra el empeoramiento de la
de lo que constituye dinero, y hacer su manejo balanza por cuenta corriente de EE.UU., que pas
extremadamente complicado. Mientras que una de un supervit en 1980 a un dcit en 1987. Si
forma de medir la oferta de dinero indica que la hubieran existido controles de capital, EEUU. hu-
poltica monetaria es restrictiva y la inacin tien biera tenido que nanciar su dcit en el mercado
de a la baja, otra puede sealar todo lo contrario; interno y ello hubiera exigido aumentos an
y el control no resulta fcil. Segn las circunstan- mayores de los tipos de inters internos; o, alter-
cias, las variaciones de los tipos de inters no mo- nativamente, si se hubiese aumentado la creacin
dican las diversas ofertas monetarias de la misma interna de dinero, habra aumentado la tasa de
manera; por el contrario, podran conducir a des- inflacin.
plazamientos de unas a otras. Hay otro aspecto de la disciplina de los merca-
La globalizacin tambin ha modicado las re dos nancieros sobre la poltica scal que ha ope-
glas de la poltica scal, aunque sus efectos han rado mejor. La apertura de los mercados de ca-
sido ms ambiguos que los de la poltica moneta- pital, o la posibilidad de evadir los controles, per-
ria. En cierta forma, los scalistas se han visto for mite a cualquier prestamista interno, es decir, a
talecidos con la innovacin nanciera. El drama de quien mantenga su propia moneda o los ttulos de
la deuda internacional en los ochenta fue, segn deuda pblica de su propio pas, emitir un voto de
cierta interpretacin, un ejemplo de poltica scal desconanza a sus polticas. Lo hace desplazando-
expansiva. Los problemas empezaron en los seten se a otra moneda.
ta, cuando los bancos internacionales comenzaron Esta forma de eludir la imposicin punitiva
a reciclar los excedentes que los exportadores de que significa una inacin elevada sobre ahorros,
petrleo haban depositado. Al menos, con el es la llamada fuga de capitales (practicada genera-
estmulo tcito de sus gobiernos, los bancos mos- lizadamente, pero con especial relevancia en Am-
traron una nueva actitud para prestar a los gobier rica Latina durante los ochenta). En cierto sentido,
nos de la Periferia, lo que condujo a stos a gastar la fuga de capitales impulsa la disciplina que los
mucho ms de lo que podan nanciar mediante mercados ejercen sobre las polticas de los gobier-
impuestos o acudiendo a los emprstitos en sus nos, disciplina que se ve disminuida por la existen-
menguados mercados nancieros internos. Cuando cia de controles sobre los nuevos prstamos exte-
el monetarismo elev los tipos de inters a co- riores.
29.6.I LOS CONTROLES DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL

Y LOS RIESGOS DE INESTABILIDAD
Cuanto ms abiertos y ms integrados estn los En otro aspecto, la mayor competencia y la
mercados financieros, mas sensibles sern los u- innovacin proporcionan tambin una mayor con-
jos de capital a cambios en los tipos de inters o fianza. Costes de transaccin menores y mayores
a modificaciones de la poltica presupuestaria que volmenes de operaciones amplan la liquidez de
puedan afectarles. Y cuanto mayor sensibilidad, los mercados. Y en el mercado, liquidez significa
mayor ser el impacto que los cambios en las seguridad, porque con mayor liquidez un ven-
paridades tendrn sobre los diversos instrumentos dedor con necesidad de vender puede encontrar un
de la poltica econmica. comprador ms fcilmente.
Esto no es todo. La nueva dimensin de las mas aumenten, hoy se admite generalizadamente
finanzas ha aadido algunos riesgos que pueden que interesa ms que nunca que los gobiernos no
contribuir al inicio de una crisis: mayor inestabi- se conviertan en una fuente de inestabilidad finan-
lidad de las divisas, mayor rapidez en la transmi- ciera. Se proclama que los dcit presupuestarios
sin de los desajustes econmicos internos y nue- deben mantenerse bajos; que los bancos centrales
vas oportunidades de apalancamiento (obtener, necesitan realizar su tarea sin excesivas interferen-
mediante los nuevos instrumentos financieros de- cias polticas; que el crecimiento estable y pausado
riuados, mayores beneficios con menores cantida- ha de ser considerado el objetivo por antonomasia
des invertidas); pero tambin ha debilitado o, en porque ni las tasas de crecimiento elevadas prue-
cierto sentido, complicado los remedios tradicio- ban una adecuada direccin econmica, ni los oca-
nales de la poltica econmica. sionales descensos han de llevar a los gobiernos a
A pesar de ello, una vuelta hacia mercados fi- intentar estimular la demanda a cualquier precio,
nancieros regulados ms estrictamente es probable aunque eso hace que pasen a un segundo plano
que fracase por la misma razn que ocurri la los problemas del desempleo y del descenso del
desregulacin interna: los mercados financieros se nivel de actividad.
han unificado y si un solo pas frafa de regular el Por otra parte, hablar de una reforma global de
suyo ms estrictamente podra encontrarlo entre- los tipos de cambio en aras de una mayor estabi-
gado a manos de la competencia exterior. lidad parece extrao ahora mismo. Los intentos de
La regulacin internacional plantea dificulta- la Unin Europea de crear una sola moneda, fi-
des, no solamente porque no es fcil ponerse de jando los tipos de cambio para siempre, ha encon-
acuerdo sobre catactersticas comunes de seguri- trado graves dificultades. Las turbulencias en el
dad financiera, como porque hay dificultades en Sistema Monetario Europeo han llevado a mu-
encontrar el ritmo adecuado de cambio en el sec- chos que antes eran favorables a una mayor esta-
tor financiero. Esa regulacin coordinada inter- bilidad de los tipos de cambio en Europa, a cues-
nacionalmente tiene que someterse a los requisi- tionarse si esto an tiene sentido.
tos que los bancos deben mantener frente a sus Se puede decir que se est imponiendo un nuevo
prstamos. paradigma en la relacin comercio-finanzas a es-
Hay adems otra fuente de riesgo en los merca- cala mundial: en los aos setenta, los flujos de
dos linancieros actuales, referida a la solvencia de mercancas dirigan los tipos de cambio, y la flo-
los deudores, que hace que si en los mercados tacin de monedas tena un papel vlido. En los
internos ya resulta complicado establecer un equi- aos noventa son los flujos de capital los que
librio adecuado entre estabilidad y eficiencia, en el orientan los tipos de cambio. Y este nueuo para-
contexto internacional esa tarea an puede ser digma ha modiJicado profundamente el papel de la
ms compleja. regulacin superestructural a traus de las polticas
En este contexto de primaca de la desregula- monetaria y presupuestaria y ha hecho aflorar nue-
cin financiera internacional sobre el control gu- uos riesgos para la estabilidad econmica, financiera
bernamental nacional, para evitar que los proble- e incluso poltica.
RESUMEN
La funcin de los organismos internacionales en la regulacin de los desajustes muestra

el papel predominante que ha tenido Estados Unidos en su creacin. Sin embargo, Ia
mengua del predominio norteamericano en trminos econmicos no ha disminuido su
poder poltico en dichos organismos. Como fruto de la merma de este poder y del
surgimiento de una estructura mundial tripolar, han aparecido nuevos marcos financieros
que han puesto en entredicho el orden econmico creado en 1947 en Bretton Woods.
Con el proceso de globalizacin, el papel que todava tienen el FMI y el BM en la
consolidacin de un aparente nuevo orden econmico internacional se ha visto modifi-

cado y, as mismo, lo han hecho las formas de operar de las polticas monetaria y fiscal.
La desregulacin y la globalizacin financieras han debilitado los instrumentos de
control de los movimientos de capital que desplegaban los gobiernos. Aunque no se pueda
hablar an de un nico mercado de capitales, s han disminuido las limitaciones a dichos
movimientos, haciendo aorar dificultades para retener las inversiones productivas y
dando impulso a una importante burbuja financiera. Los nuevos instrumentos nancieros,
las fuertes variaciones de los precios y de los tipos de inters y la necesidad de asegurar el
coste o la rentabilidad del capital-dinero son los factores que han tenido primaca a la
hora de calcular los beneficios del capital productivo. Con ello se han desviado fondos
desde la economa real a la especulativa.
A comienzos de los setenta y continuando a mayor Cmo sera un mercado de capitales global integra-
ritmo en los ochenta, el sector financiero que se ba do? (...) En dicho mercado (...) prestamistas y presta-
saba en la segmentacin, control, relaciones y pro- tarios pueden realizar sus transacciones con facilidad
teccin, dej de funcionar. (...) En los pases econ dondequiera que se encuentren. (...) Facilita la diver-
micamente ms importantes, la mayora de controles sificacin en el riesgo. (...) Un tercer criterio se refiere
se haban suprimido y en casi todas partes se haban al equilibrio entre ahorro e inversin. (...) Un cuarto
reducido o lo fueron pronto (...). Una regla que fun- y ltimo criterio se refiere al coste del capital. En las
ciona en economa es que los sistemas de regulacin economas nacionales, como norma, las tasas de
que distorsionan los precios tienen fallos continuos, inters reales no varan de regin a regin. Lo mismo
les guste o no a las autoridades. Esas distorsiones de (...) debe aplicarse a un mercado de capital integrado
precios producen escaseces y oportunidades de bene- que se extiende por todo el globo.
ficio. Para explotar estas oportunidades, las empresas
y el pblico en general encuentran formas de sos- The Economist: World Economy, 19 de septiem-
layar las disposiciones. Como resultado, la desregu- bre de 1992. (Traduccin: RST.)
lacin no es a menudo ms que el reconocimiento de
que tales reglas ya no funcionan. En tal caso, la (...) Entre nales de los aos cincuenta y 1971 (...)
desregulacin es tanto un efecto como una causa. se hicieron un conjunto de modificaciones operativas
(...) La extraordinaria expansin de los flujos de e institucionales en el sistema de Bretton Woods
capital interfronterizos durante los ltimos diez aos para beneciar sobre todo a los pases en desarrollo,
prueba que las barreras que separaban los mercados como reflejo de una visin convencida de que tales
nacionales de capital han desaparecido. Es as? En pases se enfrentaban a problemas relacionados con
cierto modo la evidencia sugiere algo distinto que es su balanza de pagos que eran de distinto tamao o
paradjico. Los observadores hablaron rpidamente naturaleza de los que tenan los pases desarrollados.
de un mercado global de capitales, suponiendo que Estos cambios incluyeron un aumento en la cuanta
las limitaciones que quedaban sobre los movimientos de las cuotas para dar a los pases ms pequeos un
de capital contaban bien poco (...). El mundo haba mayor acceso a los crditos del Fondo y la introduc-
cambiado mas de lo que los expertos crean, pero cin en 1963 de Facilidades Financieras Compensa
menos de lo que imaginaban. torias (FFC) para permitir una compensacin finan-
La confusin es explicable. La idea de un mercado ciera temporal frente a la cada de los ingresos por
integrado de capitales es compleja. Hay muchas de- exportaciones.
finiciones de integracin, y cada una contiene Sin embargo (...) los pases en desarrollo permane-
pruebas diferentes, estadsticamente imperfectas. No cieron excluidos en trminos oficiales del (...) debate
es pues sorprendente que lo que parece una cuestin financiero de los aos sesenta que se centr sobre la
simple existe un nico mercado global de capita- cuestin de la adecuacin de la liquidez internacional
les? sea controvertido. y de los medios que la creaban. Este debate que
culmin con la creacin en 1969 de los Derechos EE.UU. obtuvo beneficios monopolistas, dado que el
Especiales de Giro tendi a ignorar los aspectos dis- valor de los dlares, en trminos de su contrapartida
tributivos del problema de la liquidez y los proble- en recursos reales, super sus costes de produccin.
mas especficos de los pases en desarrollo.
(...) Sin embargo [stos] encontraron eco en la G. Bird: Managing Global Monev. Essa,s in Inter-
Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y national Financial Economics. MacMillan Press, Lon-
el Desarrollo (UNCTAD) que plante una serie de dres, 1988. (Traduccin: RST.)
propuestas para reformar el sistema financiero inter-
nacional de forma que [es] proporcionara mayores Han pasado cincuenta aos desde la firma de los
beneficios. acuerdos de Bretton Woods. Hoy. la situacin por la
Pero se han visto perjudicados o beneficiados los que atraviesa gran parte de la humanidad no es me-
pases en desarrollo por el sistema de Bretton jor que la de entonces. Zonas enteras del mundo (es
Woods? (...) En la medida en que el sistema estimula el caso del Africa subsahariana) viven marginadas de
el crecimiento econmico y la expansin comercial los flujos econmicos internacionales y, en algunos
mundiales, los pases en desarrollo ganan, aunque se casos, en situacin realmente lmite. Los problemas
pueda preguntar si ganan tanto como lo hacen los medioambientales han llegado a un punto en el que
pases desarrollados. (...) Al poder disponer de recur- el futuro del planeta est seriamente amenazado. La
sos del Fondo, los pases en desarrollo pudieron des- violacin de los derechos humanos est a la orden
plegar mtodos para la estabilizacin y el ajuste de del da en unas y otras partes del mundo. El racismo,
la balanza de pagos, que no hubieran sido posibles la xenofobia y el fundamentalismo nacionalista ga-
sin disponer de esta fuente de financiacin. nan terreno frente a la solidaridad, la tolerancia y las
No obstante (...) la mayora de los recursos del ideas universalistas. El coyunturalismo se impone so-
Fondo se vinculan con programas de establlizacin bre la reflexin y las propuestas globales. El conflicto
mediante los instrumentos de condicionalidad. prevalece sobre la cooperacin.
(...) [Por lo que atae a] las deficiencias del sistema Ante este orden de cosas, el 50 aniversario de crea-
de Bretton Woods para los pases en desarrollo pue- cin de las organizaciones internacionales surgidas
den sealrsele con diversos grados de agregacin. de Bretton Woods puede ser un buen momento para
En trminos desagregados, el volumen y el tipo de hacer balance y plantear alternativas. El FMI y el
facilidades disponibles por el Fondo para los pases Banco Mundial no son, desde luego, los nicos res-
en desarrollo puede criticarse por no reflejar adecua- ponsables de los problemas por los que atravesamos,
damente las necesidades frnancieras de tales pases. pero una cosa es segura: ni uno ni otro han sido
En trminos ms agregados, la distribucin de la capaces de promover un orden econmico mundial
carga del ajuste; (...) las consecuencias macroecon- ms justo y democrtico. Por el contrario, su actua-
micas globales del mtodo de ajuste propiciado; y (...) cin ha estado regida en lo fundamental por los
la distribucin del seoriaje (por ejemplo, los beneh- intereses de los pases y grupos econmicos ms po-
cios de la creacin de moneda internacional). derosos, contribuyendo desde esa posicin al aumen-
(...) En conjunto estas deficiencias [provienen de to de la desigualdad y la injusticia.
que] el nfasis se situ en la estabilizacin interna Hoy, ni el FMI ni el Banco Mundial representan
como medio para corregir los dficit de la balanza de orden internacional alguno, pues la realidad actual
pagos. Los pases con supervit (...) eludan cualquier tiene ms que ver con el desorden que con cualquier
tipo de presin significativa para corregir sus dese- otra cosa. En todo caso, representan la gestin de los
quilibrios. En vez de ello, la presin del ajuste caa restos de un orden de cosas ya superado, de acuerdo
sobre los pases deficitarios. Aunque no todos ellos con los intereses de los grupos y pases dominantes.
estaban expuestos a presiones similares para ajustar. Y desde ese punto de vista, ambas instituciones re-
Sobre todo EE.UU. poda financiar sus dhcit endeu- presentan una rmora para el necesario cambio de
dndose creando dlares adicionales. Incluso otros enfoque en la concepcin del desarrollo y de las
pases industriales, cuya moneda no funcionaba co- relaciones econmicas internacionales.
mo instrumento de reserva, podan a menudo acce- Es preciso un nuevo orden econmico internacio-
der a volmenes sustanciales de financiacin interna- nal, cuya primera condicin ha de ser la democracia.
cional. Por lo tanto, fueron esencialmente los pases La estructura de funcionamiento del FMI y el Banco
en desarrollo con monedas que no eran de reserva y Mundial, basada en el control absoluto de un redu-
poca solvencia en trminos crediticios los que sopor- cido nmero de pases, es la anttesis de lo que puede
taron el peso principal del ajuste. ser un orden ms democrtico. Ambas instituciones
(...) Finalmente, con el mtodo de creacin de re- deben ser profundamente reformadas o sustituidas
servas anclado (...) tan centralmente en el dlar, por otras en las que puedan abordarse el conjunto
de problemas que hoy atenazan la paz y el desarro- K. Unceta:50 aos de BrettonWoods. El FMI y el
llo, y en las que todos los pueblos del mundo puedan Banco Mundial en la actualidad. Hegoa, Bilbao, 1994.
sentarse en un plano de igualdad.
TERMNOS CLAVE
a Paridades fijas a Desregulacin

a Cuota a Mercado global de capitales
o Derechos especiales de giro a Control
a Tipos de cambio flexibles a Fuga de capitales
a Flotacin o Volatilidad
BIBLIOGRAFIA
J. de la Iglesia (Coord.): El orden econmico mundial. Sntesis, Madrid, 1994.

J. M. Revuelta Lapique: Evolucin de la economa mundial: Los organismos econmicos interna-
cionalesr. En M. Varela (Coord.): Organizacin Econmica Internacional. Problemas actuales de
la Economa Mundial. Pirmide, Madrid,1991.
A. Walter: World Power and World Money. Harverster Wheatsheaf, Londres, 1993.
INDICE DE AUTORES
Aglietta, M., 8, 72,l5 Brady, N., 380, 381

Aguirre, M.,282 Braun, O., 366, 368
Akerman, 12, 19 Brezhnev, L.,414
Alburquerque, F., 403 Broad, R., 403
Althusser, L., 18 Brundtland, H.,256
Amin, S., 7, 10, 19,26,34, 64, J0, J5,96, 124,248, 3t2, Bujarin, N., 7, 19, 83, 91,96, 349
314, 320, 349, 366, 369 Burguiba, H., 86
Andropov, 1., 415 Bustelo, P., 356
Ansari, J.,372
Armengaud, A,., t34 Cabral, 4., 86
Cair, G.,82,347
Baker, J., 378, 379. 380 Cantillon, R., 7
Balassa, B., 310 Cardoso, F. H., 12, 331,348,349
Balibar, E., 18 Carter, J., 410
Bambirra, V., 331,349 Casares, D.,251
Baran, P., 7, 19, 70, 272-213, 216, 278-279, 282, 320, Castillo, J. 4.. 433.436
331,349 Castro, F.. 86
Barciela, P.,235 Chaplin, Ch., 210
Becker, G. S., 146 Chenery, H.. 153. 330, 348
Ben Bella, M., 86 Chernenko. 415
Benetti, C.,314 Cipolla. C. M.. 34. 133, 134
Bermejo, R., 261, 262,266 Clague. C. K.. 335
Berzosa, C'204, 320, 419, 420 Clark. C.. 138. 239.240.248,330, 335
Bettelheim, Ch., 19,96, 367 Clark. J. M.. 14.215
Bird, G.,467 Commoner. B.. 252
Birdsall, N., 153 Commons. W.. 14
Blaug, M., 10 Coontz. S. H.. 144. l4l. 153
Blomstrm, M., 356 Coriat. B.. 215
Boccara, P.,72, 276 Cournot. 4.. 8
Borgstrom, G. 252 Cuevas. 349
Boserup, E., 138
Bottomore, T., 20 Daly, H., 255
Boudeville, 12 Darwin, Ch., 5, 15
Boulding, K. E., 251 De Bernis, G., J2
Boyer, R., 8, 34, 12 De Gaulle, Ch., 408
469
47O rNDrcE DE AUToRES
De la Iglesia, J.,459,467 Griffith-Jones, S., 389

De Sebastin, L., 389 Grimal, H.,96
De Silva, L.,403 Grossman, H., J, 19, 349
De Tray, D. N.,146 Guevara, E., 86
Delors, J.,439,446 Gunder Frank, 4., 64,96, 331, 349,356, 389
Delpeuch. 8..204 Gutirrez Junquera, P., 241, 249
Desai, M., 50, 61
Devlin, R., 389 Haberler, G.,347
Di Filippo, 4.., 372 Hamilton, R., 14
Daz Mier, M. 4.436 Harich, W., 152
Dicken, P., 238 Harneker, M., 18
Diercksens, W., 153 Harris, L., 50, 61
Dobb, M., J, 10, 19 Harrod, R., 8, 347
Domar, 8'347 Heckscher, E., 341, 361, 370
Domingo, T., 113 Hegel, F., 17
Dos Santos, Th., 320,331,349,368 Heilbroner, R. L., 20
Doyal, L., 356 Heston, 4., 335
Hettne, B., 356
Easterlin, R., 145-146 Hicks, J. R., 12
Ehrlich, P. R., 252,253 Hicks, N., 8, 338
Einstein, A., 5 Hilferding, R., 7, 19,67,75, 83
Emmanuel, A' 349, 366, 361, 368 Hirschmafl, 4., 138, 328, 332,348
Engels, F., 7 Ho Chi Minh, 86
Enzensberger, H. M., 152 Hobson, J., 14, 83
Escolano, 5.,249
Efxezarreta, M.,204 Isard, W., 12
Eucken, W., 12 Isenman, P., 335
Faletto, E., 331, 348, 349
Jessop, R., J2
Fine, B., 50, 61
Jevons, W., 8
Fisher, 1.,239,240
Ford, H.,209 Jimnez Herrero, L. M.,266
Forrester, J. W., 253 Juglar, C.,64
Foucault, M., 13
Fourasti, 1., 239, 240 Kahn, H., 8, 20
Frank, A. G., 312, 314, 316, 3ll, 320, 419 Kautsky, K., J, 19
Franquesa, R., 87, 166,414 Keating, M., 265
Freeman, Ch., 201, 208 Kennedy, J. F., 425
French-Davis, R., 389 Kennedy, P., 152,238
Furtado, C., 331, 348 Kenyata, J., 86
Keynes, J. M., 8, 69
Gadafi, M., 180 Kim Il Sung, 86
Galbraith, J. K., 9, 10, 14, l6-1J,20,66,272-213,275- King, 4.,214
276,278-279,282 Kitchin, 1., 64
Gamble, 4., 282 Kondratiev, N. D.,64
Gandhi, M., 86 Kossiguin, 4., 414
Garret de Bell, 252 Kravis, I., 335
George, S., 389 Krugman, P. R., 310, 341, 372, 419
Gershuny, J., 249 Kruschev, N., 89
Godelier, M., 18, 34 Kuhn, T., 5,207
Gonzlez,5., 441 Kuznets, S., 64, 138
Gorbachov, M., 414, 415, 416, 417, 418
Gorz, 4.,215 Laclau, E., 331, 349, 350
Gough, 1.,282,356 Lancieri, E., 335
Griffin, K.,332 Landes, D. S., 95
INDICE DE AUTORES 471
Leibenstein, H., 136, 145 OConnor, J., 277278, 282, 420

Lenin, V. 1., 7, 19, 68, 70, 83, 84 Obstfeld, M., 372
Leontiev, W., 12, 313 Ohlin, B., 347, 361, 370
Levy-Strauss, C., 13
Lewis, A., 136, 314, 330, 347 Palazuelos, E., 420
Lipietz, A., 8, 72 Palloix, Ch., 75
Livi-Bacci, M., 133, 134 Pareto, W., 8
Lsch, A., 12 Paz, P., 12. 331
Lumumba, P., 86 Peccei, A., 253
Luporini, C., 18 Prez, J., 320
Luxemburg, R., 7, 19, 69-70, 74, 75, 83, 349 Perpi Grau, R., 12
Perroux, F., 12, 19
MacArthur, D., 407 Petit, P.. 241, 249
Machel, S., 86 Petty, W., 7
Maestro Yarza, I., 391 Piaget, A, 13
Magdoff, H., 331, 349 Pinto, A, 12, 331, 349
Malgesini, G., 282 Pizarro, E., 113, 339
Malthus, Th., 7, 69, 135-150, 252 Porter, M. E., 238
Mandel, E., 7, 19, 50, 61, 64, 74, 75, 276, 278-279, Poulantzas, N., 18
282, 368 Prebisch, R., 12, 331, 363, 365, 366, 368, 372
Mandela, N., 87
Mao Tse Tung, 86, 89 Quesnay, F., 12
Marchal, A., 12
Marglin, S., 215 Ram, R., 340
Mara Avila, A., 436 Randers, J.,, 254, 266
Marini, R. M., 331, 349 Reagan, R., 410, 412
Marris, R., 335 Reinhard, M., 134
Marshall, A., 8, 15, 147 Revuelta Lapique, J. M., 459. 467
Martnez Alier, J ., 204 Ricardo, D., 7, 48, 52, 59, 163, 252, 347, 361, 368
Martnez Cortia, R., 20 Richard, C., 113, 339
Martnez Peinado, J., 34, 153, 168, 173, 217, 238, 282, Robinson, J., 8, 48
341, 342, 343, 357 Rockefeller, D., 178
Marx, K., 7, 15, 17, 23, 3.4, 52, 87, 138, 147, 246, 347 Rodbertus, J. K., 7
MCCloskey, D., 10 Romero, J ., 320
McGranahan, D., 113, 339 Rostow, W. W., 330, 347
Meadows, D. H., 253, 256, 266
Meadows, D. L., 253, 256, 266 Sacristn, M., 20
Mensch, G., 208 Sampedro, J. L., 10, 12, 20. 210
Miles, 1., 249 Samuelson, 8
Mitchell, W., 14 Snchez Tabare's, R., 449
Modigliani, F., 8 Santos Ruesga, 447
Moral Santn, J. A., 59, 420 Saussure, F., 13
Moreno, A., 249 Sauvy, A., 153, 215
Morishima, M., 96 Schumpeter, 64, 151. 207, 208
Morris, M. D., 340 Seku Ture, 86
Murdoch, W. W., 320 Sen, A., 332
Myrdal, G., 14, 16, 17, 330, 348, 356 Sereni, 18
Servan Schreiber, J. J., 172
Nasser, A. G., 86, 180, 407 Shaikh, A., 61
Nehru, J, 407 Simon, J., 138
Nelson, R. R., 136, 330, 347 Singer, A., 372
Nieto Sols, J ., 447 Singer, H. W., 330, 348. 363, 365, 366, 368
Nkrumah, K., 86 Sismondi, 8., 7, 69
Nurkse, R., 330, 347 Smith, A., 7, 136, 151, 240. 332, 347
Nyerere, J., 86 Soete, L., 215
472 INDICE DE AUTORES
Solow, R., 136, 347 Tugores, J., 310, 372, 436

Sombart, W., 14 Tussie, D., 436
Spraos, J., 372
Sraffa, P., 8, 368 Unceta, K., 459, 467
Srinivasan, T. N., 153
Stalin, J., 88, 89, 414 Vacchino, J. M., 447
Stavenhagen, R., 349 Van Der Wee, H., 436
Streeten, P., 330, 340, 348, 356 Varela, M., 447, 459
Stuart Mill, J., 7, 163, 252 Veblen, Th., 14-15, 20, 23
Sukarno, 86, 407 Vidal Villa, J. M., 34, 113, 168, 173, 220, 238, 282, 341,
Summers, R., 335 342, 343
Sunkel, 0., 12, 331, 348 Vilar, P., 18, 34
Sweezy, P., 7, 19, 50, 61, 70, 272-273, 276, 278-279, Vilaseca i Requena, J., 99, 217, 238, 299, 310, 447
282, 349 Viner, J., 347
Von Thnen, J., 12
Talavera Dniz, P., 357, 373, 423
Tamames, R., 447 Wagemann, E., 12
Taylor, 209 Wallerstein, I., 64, 96, 349, 350
Teite, S., 310 Walras, L., 8
Thurow, L., 310 Walter, A., 467
Tinbergen, J., 12 Walton, P., 282
Tito (J. Broz), 407 Warren, B., 331, 349
Tofler, A., 20 Willis, R. J., 146
Torres, J., 356
Trotsky, L., 88 Yeltsin, B., 416, 417, 418
Truman, H., 407
Tugendhat, Ch., 289 Ziegler, J ., 96
INDCE ANALITICO
Acta Unica Europea,439 apalancamiento, 465

acuicultura, 167 apropiacin (del producto o del excedente), 22, 31,
acumulacin de capital, 333 190,246
a escala mundial, 141,234, 345 apropiacin forma| 22, 3l
autocentrada, 243,269-272 apropiacin real,22, 3l
extensiva, 32, 43,71,178 de la renta diferencial, 159. 162-163
extravertida, 141 APV (Agencias Privadas voluntarias), 397
intensiva,32, 43,71,276 Arancel Exterior Comn.302
proceso de, 51, 54,251,252 atraso (y sector atrasado), 314-318, 34'7
rgimen de, 72 atraso, 141, 190,218,223
originaria, 78 auge,405-414
Agetda 2l,257 como fase del ciclo medio, 64
aglomeracin urbana (megaciudades), 116, 119, 138, 149, petrolero, 182, 184, 186
166,260 posblico, 146, 39'l, 401
agricultura, 52, 189-203 automatizacin (y robotizacin), 79, 186, 2O8, 209,210,
poblacin activa, 121-122, 140, 195 211,242
agroindustria, 192-194 ayuda
ahorro al desarrollo, 391, 396. 398
energtico, 186 alimentaia, 194,200, 2O4, 40O. 401
y poblacin, 137-138 bilateral, 392, 399,400
AID (Asociacin Internacional de Desarrolto), 394 de emergencia, 401
AIE (Agencia Internacional de la Energa), 186 financiera, 400
Ajuste recesivo, 377 militar,397
programa de ajuste del FMI, 379 multilateral, 395, 399,400
ALADI(AsociacinLatinoamericanadelntegracin), tcnica,4O0
443, 4M, 445
Comer-
ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre baby-boom, 126. 129-130, 144, 146
cio\,442,444 BAD (Banco Asitico de Desarrollo), 395
anlisis diacrnico, 14, 21, 30, 51, 99 BAfD (Banco Africano de Desarrollo), 394
de la poblacin, 115-116 Banco Mundial, 392, 394, 398, 400
anlisis sincrnico det desarollo, 331 bancos de desarrollo regional, 394, 398
AOD (Ayuda Ohcial al Desarrollo), 393-395 barreras
ligada,4O1 arancelaias, 362, 369
no ligada, 401 no arancelarias, 362,365.369
parcialmente no ligada, 401 base econmica, 18, 26,79, 123, 139. 156, 190-191, 346
473
474 INDICE ANALITICO
base econmica (cant) ciclo (com)

su mundializacin, 91, 272 tipos de ciclo por su duracin, 63-64
bsicos (productos), 358-360 ciencia, 4
BEI (Banco Europeo de Inversiones), 396 econmica, 6
beneficio(s), 6, 38, 47, 54, 69, 139, 251, 252 normal, 5, 207
de los hijos, 146 social, 6
especulativos, 67 circulacin
BENELUX, 437 capitalista de mercancas, 41
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), 395 desarrollo de las fuerzas productivas en ella, 52
bienestar, 108, 109, 110, 333, 336-339 simple de mercancas, 39
biodiversidad, 259 Club de Roma, 163, 251, 253, 255, 261, 263
BIRD (Banco Internacional para la Reconstruccin y el colectivizacin, 87
Desarrollo), 369, 450, 451 comercio internacional, 357-360
BM (Banco Mundial), 137, 149, 151, 153, 173, 255, 333, y desarrollo, 360a366
335, 338, 407, 450, 451
comercio internacional (exterior), 109, lll
Bretton Woods, 450,, 451., 452, 465, 467 agroalimentario, 195, 199-201
como internacionalizacin del capital-mercanca, 68
CAD (Comit de Ayuda al Desarrollo), 393-395 de petrleo, 182-184
pases miembros, 393, 394 Comisin Brundtland, 188, 203, 251, 256, 263
cambio estructural, 12, 19, 21, 25, 30-32, 262, 333 comparabilidad internacional, 100, 102, 336, 338
capacidad de absorcin, 401 complejo militar-industrial (y gastos militares), 16, 277-
capital, 18, 43, 157, 255 278
constante, 42, 52, 208, 274, 366 composicin orgnica, 44, 52-53, 274, 366-367
humano, 242, 277, 332, 341 concentracin y centralizacin del capital, 58, 65-67,
variable, 42, 52, 139, 141, 148, 191, 245, 366 161, 193, 245, 272
expansin del, 54 concesionalidad, 392, 397
expansin exterior, 67-70, 8l y ss., 139, 269-270 condiciones naturales de la produccin, 23, 79, 155,
formas del, 43 159, 195, 346
fracciones del, 44, 67 (capital nanciero, 242, 245, 270) Conferencia de Bretton Woods, 391, 392
(capital comercial, 246-247); Conferencia de Ro (Cumbre de la Tierra), 257-258,
su internacionalizacin, 68, 81, 234 262, 346
y e] sector terciario, 235 Conferencias de poblacin, 1494150
capitalismo, 77, l9l consumismo, 252, 259, 262, 275-276
e industrializacin, 206, 217, 219, 221, 223, 224, consumo, 18, 23, 31, 206, 276
227, 237 de alimentos, 195-199
periodizacin estructural, 71, 191 de energa, 176, 186, 199
periodizacin histrica, 72 de masas, 141
capitalizacin de petrleo, 182-184
de la actividad industrial, 206 y ss. de recursos naturales, 157-158, 163
de la produccin, 78 en la reproduccin del capital, 55-57
de la tierra y la agricultura, 78, 79, 189 y ss. improductivo, 18, 23, 274
de las formaciones sociales, 77, productivo, 18, 23
de las relaciones sociales, 80, l4l social, 277
carbn, 80, 175-178, 207 y poblacin, 135
CARICOM (Mercado Comn del Caribe), 443 contaminacin (lluvia cida, capa de ozono...), 253, 260
CARIFTA (Area de Libre Comercio del Caribe), Convencin de Lom, 200, 395
442 Convergencia Econmica, 439
CECA, 437 cooperacin al desarrollo, 39], 396, 402
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), sistema, 392
221, 223, 348, 441, 442, 444 cooperacin, 279, 346, 391
CFI (Corporacin Financiera Internacional), 451 Creacin de comercio, 301
ciclo, 405-409 crecimiento
del capital, 37, 41 cero, 252, 254
econmico, 54, 63-65, 208, 254, 270 demogrfico, 125-130, 136, 253-256, 274
en el monopolismo, 71 econmico, 1.38, 141, 251, 254, 261, 262, 330
INDICE ANALITICO 475
crecimiento (cont.) desempleo (cont.)

etapas, 330,333,347 y poblacin, 138
crditos concesionales, 397, 400, 401 desintegracin, 313
crisis, 397 -414 desnutricin (y hambre), 82, 189, 195,20I,203
comercial, 40, 64 despilfarro
como fase del ciclo medio,64 agroalimentario, 199
de la deuda, 365,410 del excedente,274-216
del modelo sovitico, 414-418 energtico, 186
energtica, 176, 180, 1 82, 184, 409 Desviacin de comercio, 301
fiscal, 245, 278
deterioro
monetaria, 40, 64 de los trminos de intercambio. 161, 200, 358-359
criterios de asignacin, 402 medioambiental, 156, 16l. 253
Cumbre Hemisfrica, 445 determinismo histrico. 28
Cumbre Iberoamericana, 445
Curva de Lorenz, 334-335 Deuda externa,374
crisis de, 3J6
renegociacin de, 377
deforestacin. 164, 187, 259 devaluacin, 408, 450
DEG (Derechos Especiales de Giro), 453, 454 dinero. 38
dependencia,93, 192 como mercanca-equivalente general, 39-40
agroalimentaria, 201, 3ll-314, 330, 33l, 332, 348-3s0 sus funciones, 39-40
comercial, 358, 361 distribucin, 17, 23, 31, 52. 239-246
tecnolgica, 199 de alimentos, 194-199
depresin, 397-414 de la fuerza de trabajo. 140-141
como fase del ciclo medio,64 de la renta (ingreso), 334-335
desarrollo de la poblacin, 116-125. l4l
agrcola, 190-192 dividendo, 23, 66-67
autocentrado, 191,336 para la paz.280-281
autnomo, 269-270 divisin internacional del trabajo. 91, 163, 210, 357, 361-
como proceso, 126,331 362,414
concepto, 254, 257, 329-346 agrcola, 194, 197, 198, 200. 243
del subdesarrollo, 316, 349 industrial, 205, 213, 217. 218. 224, 226, 232
desigual, 9l-92, 149, 331, 349 divisin sectorial del trabajo. 23. 44, l9l
factor total de, 341-343 divisin social del trabaj o. 22-23
humano, 329,341-344 divisin tcnica del trabajo. 23. 78
inducido, 311 donacin, 391,400,401
nivel de, 331 dualismo, 92,314-318. 330. 336. 341
perfil de,34l-343 dumping
socioeconmico, 219, 221, 223, 269-280, 332 social, 235
sostenible, 329, 346
teoras, 330-33 l, 347 -350 ecologa, 159.254. 257
y mortalidad, 143 economa agrcola
desarticulacin, 85, 31 l-314 central y perifrica. 192-193, 200
descolonizacin, 86, 88, 311,401 concepto, 190
desconexin, 32, 77, 8J, 90, 31 l, 407 su capitalizacin, 191. 195
deseconomas extern as, 262, 336, 331 economa emprica, 99
(des)equilibrios, 450 economa mundial, 92. 271
desempleo, 141 agrcola, 194-199
cclico, 53, 64, l4I como conjunto estructurado, 92
como mecanismo de regulacin, 58 como objeto de estudio. 30
ejrcito industrial de reserva, 52-53 como parte de la realidad objetiva, 3
estacionario, 53 Economas de escala, 302
estructural, 51, 52, Economas externas. 302
femenino, 140, 142 ecosistema, 155, 251, 254, 255, 261, 269
latente, 53 ecotasa,262
tecnolgico, 53 EE.UU., 80, 84-87
EEUU. (com) estructuralismo, 13, 277

baby-boom, 146 latinoamericano, 12, 331, 348, 349
inmigracin, 132 estructuras socioeconmicas, 21, 135
modos de desarrollo, 73 EURATOM, 437
efecto invernadero, 260 excedente, 22-23, 37, 42, 71, 79, 191, 273, 369
efecto-atraccin, 143- 144 agrcola, 192, 194, 198, 203
efecto-empuje (o efecto-rechazo), 143-144 de fuerza de trabajo, 77, 132
EFTA, 438 su absorcin en el capitalismo monopolista, 273-276
empresa multinacional (o transnacional), 91, 234, explosin demogrfica, 115, 116, 125, 130, 329
235, 237, 288-290, 451, 455-456 explotacin, 18, 158
mineras, 159-163 de la naturaleza, 156, 253
petroleras (Siete Hermanas), 178-184 de la tierra, 190
empresa(s) multinacional(es), 362, 365, 413 de las infraestructuras pblicas, 245
enclave de exportacin, 223, 224, 237 sistema de, 157-158
minero, 81, 163 tipos de explotaciones agrcolas, 192-194
endeudamiento externo, 181, extraversin, 138, 141, 162, 192, 194, 311-314
servicio de la deuda, 198, 200
equilibrio FAO (Organizacin para la Agricultura y la Alimenta-
a bajo nivel de ingreso, 136 cin), 165, 173, 188, 194, 204, 395
entre capacidad de producir y capacidad de consumir FED (Fondo Europeo de Desarrollo), 396, 441
(proporcionalidad), 57, 63, 206, 273 FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Econmico Re-
entre oferta y demanda, 54-57 gional), 440
medioambiental, 164, 254 FEOGA (Fondo Europeo de Organizacin y Garanta
escalonamiento arancelario, 365 Agraria), 440
escuelas econmicas, 7 feudalismo, modo de produccin feudal, 77, 191
escuela clsica (Economa poltica), 7, 144 FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola),
- escuela de la dependencia, 12 395
escuela estructuralista, 8, 13-14 Financiacin compensatoria, 429
Escuela Histrica Alemana, 14 Financiacin externa, 373, 376
escuela institucionalista, 8, 14-17, 28, 333 flotacin de monedas, 409, 453, 455
escuela marxista, 7-8, 17-19 ujos comerciales, 283
escuela neoclsica, 8, 144-145, 347 ujos financieros, 283, 285, 287, 455
escuela regulacionista, 8, 32, 72, 234, 276 FMI (Fondo Monetario Internacional), 369, 392, 393,
neoinstitucionalismo, 15 407, 442, 450, 451
especializacin; 221, 311314, 357-360 FOD (Financiacin Oficial de Desarrollo), 397
agroindustrial, 230 fondo de compensacin STABEX y SYSMIN, 395
de los pases, 91, 192 fondos de contrapartida, 402
grado de, 236 fordismo, 209, 242
minera, 160162, 218 industrializacin fordista, 132, 221, 226
petrolera, 218 modo de desarrollo fordista, 73, 141, 177, 179, 210,
tecnolgica, 221, 226 273, 276
estado estacionario, 163, 252, 254 perifrico, 210, 234
Estado, 7l, 138, 139, 193, 200, 241242, 245, 269-280 su crisis, 132, 141, 177
del Bienestar, 276-280 formacin social (concepto) 21, 27-29, 176, 270
Estado-nacin, 79-80, 269270, 299, 304 fuentes de energa (combustibles fsiles), 175-176, 255
estanacin, 410 fuentes estadsticas, 102, 104-106
estatizacin, 87 fuerza de trabajo, 18, 41, 120, 212
Estructura econmica, 9, 12, 18, 21, 27, 31, 135, 156, 190 las formas de su reproduccin (forma-valor y forma-
capitalista, 42, 58, 73, 78, 140, 206-208, 235, 244 no valor), 144, 148, 149, 194
mundial, 357 su proceso de reproduccin, 139, 241-242
estructura fuerzas productivas, 18, 23
concepto, 13, 21, 195 en la agricultura, 190
de la formacin social y del sistema, 27-29 en la industria, 207
de la poblacin mundial, 116-125 su grado de desarrollo, 23-24, 51, 66
de las formaciones sociales europeas, 80 su mundializacin, 91
fuerzas productiv as (cont.) integracin econmica, 30, 234,235, 299-309

su relacin con el desempleo, 53 intercambio desigual, 194, 366-368
y energa,175 internacio nalizacin (del capital), 283 -284
fuga de capitales, 464 invento, 207, 214
Inversin extranjera directa, 384, 385
G-3 (Grupo de los tres), 444 inversin productiva, 274
GAD (Grupo de ayuda al Desarrollo), 393 social,2JT
ganancia, 6, 45-4J,140, 1 56, 159,245-246.251 y poblacin, 137-138
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), inversiones en cartera, 285-286
200, 424, 438,440, 441, 444, 453 inversiones extranjeras (o exterior), 274
globalizacin, 210, 217, 224, 230, 233, 23 4, 23 5, 29 4-29 5, como internacionalizacin del capital-dinero, 68
449, 455,456, 461, 463, 464 direcras, 286-288, 292-294, 457, 499
GRAN (Grupo Andino, Pacto Andino), 442,444 externas, 451
Gran Bretaa, 82 rsE. 369. 37r
imperio britnico, 84-87 ISI (industrializacin por sustitucin de importaciones),
Gran Corporacin. 16, 67. 193, 272-213 221. 223, 224, 226, 230, 231, 369, 3ll, 441
Guerra Fra, 161, 170, 27J, 280, 391 ITQ (Individual Transferable Quota). 167
ley del valor, 6, 38-39, 51, 55, 65

idoneidad,33l su distorsin en el monopolismo. 71
imperialismo (y colonialismo), 8l-87 , 177, 194, 269, 303- y la Naturaleza, 158-159
306, 31t-314,315-318 Lom. Acuerdos de. 369
como fuente de rentas primarias, 70
como mecanismo de regulacin, 58 malnutricin, 143
indicadores econmicos, 100 malthusianismo, 136, 144
de poblacin, 107, 108 mrgenes de fluctuacin, 450, 452, 453,454
idoneidad, 100 marginalizacin, 3 14-3 1 8
indicadores sociales, 338-339 MCCA (Mercado Comn Centroamericano), 442, 444
idoneidad, 338-339 MCCO (Mercado Comn del Caribe Oriental),442
Indice de Calidad Fsica de Vida, 340-341 medios de consumo, 17, 54-57, 212. 271
Indice de Desarrollo Humano, 344-345, 350 salariales, 19, l9l
Indice de Gini, 334-335 medios de produccin, 17, 47, 54-57, 212, 223
industria, 52,71,205 y ss. agrcolas. 195
economas industrializadas (pases), 218, 221, 227, 232 Men de opciones del mercado, 380
fases de la industrializacin, 206-208 de eurodlares (eurodivisas, euromercados), 285, 456
mundial, 213, 217, 226, 221, 230 mercado
perfil industrial (y manufacturero), 217. 221, 224, 225, como reflejo de la ley del valor, 39
226,230, 231,237 de armamenfo,2JS
tipologas industriales, 2l l-213 de capitales. 285
y agricultura, 191 de productos petroleros, 177-ll8
y poblacin activa, l2l. 140 externo. 305.313
informal (sector o economa). 142, 243. 334-336 interno. 57 . 10. 221. 269-270, 305, 313
infraestructura laboral (oferta y demanda de fuerza de trabajo), 79,
agrcola, 190 80. 131. 139, 143,147-148, 191
concepto, 2l-28 local. 78
de las formaciones sociales europeas. 80 mercado mundial. 68,72.92, 193, 233, 234, 272
e industria, 205-208 nacional. 11. 19-81
y comportamiento reproductivo, 148 terciario. 246
y energa, 175,171,178, 186 mercanca. 18. 37-39
y Naturaleza, 156 MERCOSUR (Mercado Comn del Sur), 444
y sector terciario, 244-246 mtodo
Iniciativa para la Cuenca del Caribe. 443 cientfico. 4. 21
Iniciativa para las Amricas, 445 estructural. 9. 11-13
innovacin, 201-208 tipos y fases del. 4
financiera. 464 migraciones. 1 16. 1 30- 1 32. 143-144, 366
institucin , 14. 2J -28. 246. 213 migraciones internacionales. 131-132, 138
478 INDICE ANALlTICO
migraciones internacionales (cant) ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el

como internacionalizacin del capital-mercanca, 68 Desarrollo Industrial), 212-213
remesas de emigrantes, 144-145 OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petr
modelo (o carcter) primario-exportador, 223, 357-360 leo), 179, 181
modelo energtico, 175-178 Optimo de Pareto, 301
modernizacin (y sector moderno), 144, 223, 314318, orden econmico internacional posblico, 392
333, 347 Organizacin Mundial del Comercio, 433
modo de produccin, 18, 21, 2426, 123, 331 organizacin
capitalista, 333 del proceso de trabajo, 206-211, 233
e industria, 205-208 otros ujos de financiacin ocial al desarrollo, 397
modo de desarrollo de un, 32, 58, 72-73
su inuencia en la poblacin, 135 PAC (Poltica Agraria Comn Europea), 440
tipos de modos de produccin, 25 pases ACP, 395, 430
y agricultura, 189-191 pases beneciarios, 400, 401, 402
y energa, 176 pases donantes, 398, 400, 401, 402
y la relacin Sociedad-Naturaleza, 155-159 paradigma
monetarismo, 462 economa convencional, 329, 332
monopolismo, capitalismo monopolista, 58, 67, 253, economa del desarrollo, 334, 348
272-276 tecnolgico, 365
de base mundial, 72, 271 paradigma cientco, 5, 207
de base nacional, 71, 269-270 de la economa poltica, 7
formas de monopolizacin, 272-273 de la microeconoma (economa convencional), 147
mujer de la revolucin burguesa, 80
actividad (y trabajo domstico), 122-123, 140141 paradigma tecnolgico, 207-208
desnutricin, 202 paridades, 449, 450, 453
esperanza de vida, 117, 129 paridad
multipolaridad, 295 de poder de compra (o adquisitivo), 101, 334-335, 343-
mundializacin, 365 344
capitalista, 90, 132 PAT (Programa de Asistencia Tcnica), 392
de la economa, 91 Perestroika, 89, 415-418
del binomio poblacin-recursos, 138 petrleo, 157, 175187, 208
PIB (Producto Interior Bruto), 242, 109, 111, 334-338
nacionalizacin, 87 Plan Baker, 378
Naciones Unidas, 391, 398, 399, 400 Plan Brady, 380
necesidades bsicas, 254, 259, 261, 337-339 plan de ajuste, 450
neoimperialismo, 81, 85, 91, 226, 242, 276 plan de estabilizacin, 450
neoinstitucionalista, 330, 333 Plan Marshall, 177, 392, 399, 407
neomalthusianismo, 136-138, 149 planificacin familiar, 135, 149
nuevos pases agrcolas, 194 plantacin, 81, 194, 195
nuevos pases industriales, 169, 182, 184, 217, 226, plusvala (o plusvalor), 6, 18, 37, 42, 81, 206, 246, 366
230, 294 absoluta, 42, 71, 207
relativa, 43, 71, 140, 207, 208
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desa-
rrollo Econmico), 142, 393, 397, 401 PMA (Programa Mundial de la Alimentacin), 395
OCEE (Organizacin para la Cooperacin Econmica PNB (Producto Nacional Bruto), .109, 111, 333-338
de Europa), 393 PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el De-
OEA (Organizacin de Estados Americanos), 441 sarrollo), 134, 141, 144, 164, 201, 252, 281, 341-344,
OECE (Organizacin Europea de Cooperacin Econ- 392, 395
mica), 437 poblacin activa, 120-123, 135, 139-141, 242
OECO (Organizacin del Caribe Oriental), 443 pobreza, 82, 136, 138, 337
OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), 141 poder compensatorio, 16
OMS (Organizacin Mundial de la Salud), 143 poltica(s) demogrca(s), 135-136, 144, 149
onda (descendente), 405 polticas de ajuste, 362, 365
ondas largas, 64, 208, 397, 398 posesin efectiva, 22, 31
ONG (Organizacin No Gubernamental), 259, 397, posesin real, 22, 31, 65-66, 208, 273
400, 401 posesin tcnica, 22, 31, 78
precio de mercado, 6, 46-47 regulacin

precio de produccin, 6, 46-47,159-160, 247,275,366- mecanismos de, 21, 3l-32, 53,58, 91, 272-273
367 de la poblacin, 135
precios de sustentacin, 369 modo de,72-73
prstamos, 450 monetario-financier a, 245
Primera Revolucin Industrial, 80, 116, t76, 178,207, relacin real de intercambio,362
209,2tt-2t2 relaciones de produccin, 18, 21, 31, 212
privatizacin, 450 renta
produccin, 17, 4l de la tierra, 10, 177, l9l
agroalimentaria, 194-199, 253 diferencial, 158
anarqua de la, 54, 63,71, 149 minera, 160-161, 163
de armamento,279 reproduccin del capital
de los recursos naturales, 157, 163 ampliada, 55, 156, 178, 191, 206,270
de petrleo, 181-182 lmites, 69
domstica, 146 simple, 54
en masa, 209,275 reservas
flexible (just-in-tims), 209, 210, 242, 217, 221, 234 de recursos naturales, 158, 163
indicadores de, 107, 108 energticas, 179, 185
multinacional como internacionalizacin del capital revolucin agronmica, 190- 192
productivo, 68, 91,221 revolucin cientfica, 5, 207
y poblacin, 136 en la economa poltica, 7, 8, 18-19
productividad, 15,25,30, 38, 43, 54,57-58, 65-66, l9l- revolucin socialista, 87-90
195, 209, 221, 242, 270, 273-274, 363-365 revolucin verde, 199
Programa Integrado de Productos Bsicos,429 revolucin(es) industrial(es), 159, 207
programas de desarrollo, 400, 401 Revolucin Tecnolgica (actual). 159, 178, 192,208,209,
progreso o desarrollo tcnico,23,25,32,38,51, 139, 185, 211,217,242 r
190, 193, 206, 234, 270, 333, 336, 337 Ronda Uruguay, 431
e industria, 205-208, 218,221,226
capitalista, 52, 54, 58, 65 salario, 6. 42, 53,69, 194
y sector armamentista, 279 y natalidad, 144-148
y sector terciario, 239-246 salarios, 364, 366-368
propiedad Second Best, 301
de los medios de produccin, 18,21,34, 55,78,206, Segunda Revolucin Industrial, 207. 209, 212, 242
246 seguridad mutua, 392
de la tierra, 190 seoriaje, 453
de los recursos naturales, 159, 163 servicios, 239-246, 27 7
en el socialismo, 87 sindicacin,287
jurdica, 22,31 Sistema de Preferencias Generalizadas, 430
real,22, 31, 66,79, 194 sistema econmico (o sistema de formaciones sociales),
su multin acionalizacin, 68 2t,29-30
proteccionismo, 81, 180, 193, 200, 289, 365, 371 Sistema Interamericano, 395
proyectos de desarrollo, 400, 401 sistema monetario internacional, 406-409
sistema tecnolgico, 158, 190, 192,201,226
recuperacin, l4l SME (Sistema Monetario Europeo), 439
como fase del ciclo medio,64 SME (Sistema Monetario Europeo), 465
recursos energticos, 80, 157 Soberana. 299
recursos naturales, 52, 68,79, 155-168, 270 sobreacumulacin. 63
forestales, 164 sobrealimentacin, 143
hidrulicos, 165 sobrepesca, 167
minerales, 159-163, 168-17 | sobrepoblacin absoluta" 53
no renovables, 158, 163,255 sobrepoblacin relativa. 52. 53, 54, 194, 197
pesqueros, 166 sobreproduccin, 55, 63. 192
renovables, 158, 255 de fuerza de trabajo, 149
reforma agraria, T9-80, 190, 194, 309, 317 socialismo, 87-90
regulacin (y desregulacin) financiera, 294, 455-462 sociedad opulenta, 16, 275
sostenible toyotismo, 209

desarrollo, 256, 257, 261, 263 trabajo, 17, 18, 24, 157
sociedad, 256 abstracto, 38
tasa, de emisin, 255 asalariado (asalarizacin), 37, 43, 123, 141, 158, 270
tasa, de explotacin, 255 concreto, 38
STABEX, 430 improductivo, 240, 246-247
subconsumo, 63, 70 infantil, 122, 140
subdesarrollo, 17, 83, 131, 143, 191, 303, 306-310, 311, reparto del trabajo, 53
314-318, 330-331 su expansin mundial, 68
y poblacin, 136-138, 149 Transferencia neta de capitales, 381
subempleo, 54 transicin
superestructura al socialismo, 87
concepto, 27-28 demogrfica, 116, 126, 144, 147
de las formaciones sociales europeas, 80 entre fases del capitalismo, 65
y agricultura, 192 Tratado de la Cuenca del Plata, 444
y comportamiento reproductivo, 148
y relaciones laborales, 141
UE (Unin Europea), 369, 395, 465
y sector terciario, 239
UE (Unin Europea), CEE (Comunidad Econmi-
ca Europea), CE (Comunidad Europea), 300, 438,
TAC (Total Allowed Catch), 167
442
tasa de ganancia, 44, 53
UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para
fuerzas contrarrestantes de su cada, 58
el Comercio y el Desarrollo), 161, 162, 173, 369,
tasa media de ganancia, 45-47
426, 467
tendencia decreciente, 45, 51, 57-58
UNICEF, 395
tasa de plusvala, 44, 53, 207, 366-367
urbanizacin, 116, 118-120
tasa media de ganancia, 366
utilidad, 37-38, 40
taylorismo, 209-211
de los hijos, 145-146
tecnoestructura, 16, 22, 66, 273
de los servicios, 240
tecnologa (conocimiento tcnico), 23-24, 158, 160, 206-
208
teora del valor, 6, 38, 40, 208 valor de cambio (valor), 6, 18, 38, 139, 274-275, 366-367
terciarizacin, 72, 218, 239-246, 275, 288 de la fuerza de trabajo, 6, 42, 139, 148
de la poblacin, 121, 125 de los recursos energticos, 180, 189
Trminos de intercambio, 302 de los recursos naturales, 156
tiempo de trabajo, 38, 41 y su cultura, 68
individual, 38, 65 valor de uso, 18, 37-38, 275, 337, 367.
socialmente necesario, 38, 65, 207, 413 de la fuerza de trabajo, 41, 139, 148
tipo de cambio, 365 de los medios de produccin, 41, 54
exible, 453 de los recursos energticos, 180, 189
mltiples, 369 de los recursos naturales, 156, 160
titularizacin, 456 de los servicios, 240
TLCNA (Tratado de Libre Comercio de Norteamrica), variedad de productos, 302
445 ventajas comparativas, 232, 347, 361, 363

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ECONOMIA MUNDIAL

Captulo 1. La sociedad y las ciencias sociales: mtodo y especializacin ...........................

Captulo 2. El mtodo econmico-estructural ........................................................ 11

Captulo 3. Las estructuras socioeconmicas ......................................................... 21

3.2. Las fuerzas productivas ............................................................

3.3. El modo de produccin ............................................................

3.4. La formacin social ................................................................

3.5. El sistema econmico .............................................................. lJlJI

3.6. Dinmica estructural: regulacin y cambio estructural .......................... JJ CD

Resumen ................................................................................... 'JJ JJ

Lecturas para la reexin ................................................................ 'J) JJ

Trminos clave ..................................... U) 4-

Bibliografa ................................................................................ 'JJ .L.

Captulo 4. La estructura econmica capitalista .....................................................

Captulo 5. La dinmica estructural capitalista (I): Leyes ...........................................

Captulo 6. La dinmica estructural capitalista (II): Los efectos ....................................

Fases del ciclo medio .............................................................. 64

Lecturas para la reexin ................................................................ 74

Captulo 7. La formacin del sistema capitalista mundial ...........................................

Del feudalismo al capitalismo ..................................................... al(XI

Las formaciones sociales capitalistas europeas, americanas y asiticas ........ \CJ

7.2. La formacin del Centro y la Periferia ........................................... H

La expansin exterior: el imperialismo ........................................... '

El reparto del mundo .............................................................. 'JJ

Los procesos de descolonizacin y el'neoimperialismo ......................... 'JI

La revolucin sovitica ............................................................

Captulo 8. El anlisis emprico del Sistema Centro/Periferia ....................................... 99

La explotacin econmica de los bosques ..................................... 164

Captulo 12. La base energtica del Sistema ......................................................... 175

Captulo 13. Agricultura y alimentacin mundiales .................................................. 189

Captulo 14. El proceso de industrializacin capitalista .............................................. 205

Captulo 15. La industria mundial .................................................................... 2.17

Cules son las economas industrializadas? .................................. 2l8

Captulo 16. La terciarizacin de la economa mundial .............................................. 239

Captulo 17. La crisis en la infraestructura sistmica ................................................ 251

Captulo 18. El desarrollo capitalista en el Centro del Sistema ..................................... 269

18.4. El complejo militar-industrial ................................................... 27.8

Captulo 20. La integracin econmica ............................................................... 299

Captulo 21. El desarrollo capitalista en la Periferia del Sistema ................................... 311

Captulo 22. Capitalismo perifrico y alternativas de desarrollo .................................... 329

Resumen .......................... ...................... . .................................. 388

Captulo 26. La crisis de la economa mundial ....................................................... 405

Captulo 27. La regulacin del comercio internacional .............................................. 423

Los problemas del comercio de productos bsicos y las soluciones institu-

Captulo 28. Las instituciones de integracin econmica ............................................ 437

LA SOCIEDAD Y LAS CIENCIAS

La economa mundial forma parte de la realidad troduccin a la metodologa cientca y a su uti-

1.1. LA REALIDAD SOCIAL como REALIDAD OBJETIVA

.2. EL METODO CIENTIFICO

.4. LA CIENCIA SOCIAL Y SU ESPECIALIZACION: LA CIENCIA ECONOMICA

y se basa en la descripcin y aplicacin de tcnicas nes correspondientes, se podra resumir de la si-

han dado lugar a la formacin de subescue- d) A partir de la crisis econmica de 1929 y la

La especializacin de la ciencia la tradicin germnica y francesa y no coincide

En este captulo se ha definido la realidad objetiur como objeto de la ciencia y se ha

LECTURAS PARA LA REFLEXION

M. Blaug: La metodologa en la ciencia econmica. Alianza, Madrid, 1993.

2.1 .| EL METODO ESTRUCTURAL EN ECONOMIA

2,2. LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA

comparar estructuras sin atender a su posible El anlisis aunico: la acrona significa la no

El mtodo econmico-estructural es el resultado de la aplicacin del mtodo estructural

LECTURAS PARA LA REFLEXION

leyendo, si es que algo se lee: si no se produce antes

a Mtodo estructural a Institucionalismo

M-V:cupl Obsrvese la complejidad de la ecuacin o, en