Ao de la consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD CONTINENTAL

TEMA:

energa undimotriz

ASIGNATURA : CONVERSION DE ENERGIA

DOCENTE : CORTEZ SILVA ROBERTO EUGENIO

INTEGRANTES : HUALLPA AVALOS JOSUE

ESPINOZA GARCIA JHON CARLOS
PARCO QUISPE, JUAN CARLOS
PIZARRO CANTO MIGUEL ANGEL

CICLO : SEPTIMO

HUANCAYO 2016
 INDICE GENERAL

1. INTRODUCCIN
2. OBJETIVOS
3. LA ENERGIA DE LAS OLAS
3.1 Distribucin de la energa del oleaje
3.2 Clasificacin del oleaje
3.3 Oleaje generado por el viento
3.4 El oleaje real
3.4.1 Descripcin geomtrico-estadstico
3.4.2 Descripcin espectral
4. DISPOSITIVOS DE CAPTACION DE ENERGIA DE LAS OLAS
4.1 C

CAPTULO II
ACTOS Y SECTORES DE LA CORRUPCIN

2.1. ACTOS DE CORRUPCIN..........................................................................19

2.1.1. REQUERIMIENTO Y ACEPTACIN..................................................19
2.1.2. OFRECIMIENTO Y OTORGAMIENTO..............................................20
2.1.3. PARTICIPACIN DE UN FUNCIONARIO..........................................24
2.1.4. PARTICIPACIN COMO AUTOR Y COAUTOR.................................26

2.2. SECTORES MAS PROPENSOS A LA CORRUPCIN................................27

2.2.1. PODERES DEL ESTADO..................................................................27
2.2.2. SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS..............................................29
2.2.3. PARTIDOS POLTICOS.....................................................................31
 INDICE

PORTADA
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
INDICE

CAPTULO I
CORRUPCIN Y CAUSAS

1.1.ANTECEDENTES.........................................................................................07
1.2.DEFINICIN.................................................................................................08
1.3. TIPOS DE CORRUPCIN...........................................................................09
1.4. CAUSAS......................................................................................................13

CAPTULO II
ACTOS Y SECTORES DE LA CORRUPCIN

2.1. ACTOS DE CORRUPCIN..........................................................................19

2.1.1. REQUERIMIENTO Y ACEPTACIN..................................................19
2.1.2. OFRECIMIENTO Y OTORGAMIENTO..............................................20
2.1.3. PARTICIPACIN DE UN FUNCIONARIO..........................................24
2.1.4. PARTICIPACIN COMO AUTOR Y COAUTOR.................................26

2.2. SECTORES MAS PROPENSOS A LA CORRUPCIN................................27

2.2.1. PODERES DEL ESTADO..................................................................27
2.2.2. SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS..............................................29
2.2.3. PARTIDOS POLTICOS.....................................................................31
 CAPTULO III
NORMAS LEGALES Y CONSECUENCIAS

3.1.NORMAS LEGALES NACIONALES PARA LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN........................................................................................32
3.1.1. CONSTITUCIN POLITICA DEL PER............................................32
3.1.2. CDIGO PENAL................................................................................34
3.1.3. LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL Y MINISTERIO PUBLICO. 39

3.2. CONSECUENCIAS......................................................................................39

3.2. LEYES Y NORMAS JURIDICAS QUE SANCIONAN LA CORRUPCIN.....40

CAPTULO IV
ORGANISMOS QUE SANCIONAN LA CORRUPCIN

4.1. COMISIN NACIONAL ANTICORRUPCIN...............................................53

4.2. PLAN DE CREACIN DE UN SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN. 54
4.3. PROGRAMAS DE ACCIN.........................................................................57

CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS
APENDICE
 INTRODUCCIN

Es muy grato para nosotros, poner a su consideracin el presente trabajo de

investigacin monogrfico intitulado CORRUPCIN EN EL PER EN LA
LTIMA DCADA.

En la actualidad la lucha contra la corrupcin es unos de los desafos de mayor

importancia en nuestro pas y en Amrica Latina y, por qu no decirlo, en el
mundo entero. Se trata de un reto que debemos enfrentar para poder construir
una sociedad ms justa y eficaz, pero sobre todo donde exista bienestar y
confianza recproca. Este tema es materia de debate y de respuesta tanto por
parte de todos los pases del planeta como de diversos organismos
internacionales.

La corrupcin en el Per ha sido propiciada, en gran medida, por la misma

estructura y el funcionamiento del Estado y por la forma como este interacta
con los ciudadanos. Ha existido una pronunciada debilidad en los mecanismos
de control de la gestin pblica, lo cual ha permitido que funcionarios,
ciudadanos, instituciones oficiales y empresas privadas desarrollen actividades
que en lugar de ser de inters general, benefician exclusivamente intereses
particulares.
Las debilidades de nuestro sistema de administracin de justicia y el manejo de
los espacios democrticos por parte de algunos actores de la vida poltica -los
cuales han utilizado los espacios de poder para su beneficio personal o el de
grupos polticos- han alimentado la corrupcin y han llevado con el tiempo a
validar y aceptar socialmente los comportamientos deshonestos.

La corrupcin genera desconfianza y desmoralizacin entre la ciudadana y no

permite que esta acte como contrapeso frente al Estado al ejercer un control
democrtico sobre su desempeo, con lo cual se disminuye la capacidad del
Estado de funcionar adecuadamente y se reducen las posibilidades de que
nuestra sociedad prospere. Todo ello nos ratifica en la urgencia de desarrollar un
plan nacional de lucha contra la corrupcin con miras a hacer del Per un pas
viable para lo cual se deben comprometer de manera indeclinable tanto el
Estado como la sociedad civil.

Por tanto con fines metodolgicos, ponemos a consideracin los siguientes

captulos:
CAPTULO I : CORRUPCIN Y CAUSAS
CAPTULO II : ACTOS Y SECTORES DE LA CORRUPCIN
CAPTULO III : NORMAS LEGALES Y CONSECUENCIAS
CAPTULO IV : ORGANISMO QUE SANCIONAN LA CORRUPCIN

El presente trabajo contribuir a la educacin, con el fin de dar a conocer ms

sobre la problemtica de la corrupcin tambin ser hecho con el fin de que al
leer este trabajo la gente tome ms conciencia de nuestros actos y que algn da
nosotros seremos los que pueden estar cometiendo esta clase de delitos, por lo
cual debemos tener tica en todos los aspectos.

Ms no queda agradecer a todos las personas que contribuyeron a la realizacin

del presente trabajo de investigacin monogrfica.

LOS AUTORES.
 CAPITULO I

CORRUPCIN Y CAUSAS

1.1. ANTECEDENTES

La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la

invasin y conquista espaola, (1532) en donde
la clase poltica dominante y gobernante es corrupta, dejndonos
caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no
Lderes honestos, patriotas, capaces.

La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la

invasin y conquista espaola, (1532) en donde
la clase poltica dominante y gobernante es corrupta, dejndonos
caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no
Lderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene
races pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy
honroso, pero existe muy poca valoracin del futuro.
Convirtindose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el
Guano, etc.)El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de
una adecuada educacin cvica patritica, filosfica,
ideolgica, tica moral, etc. renovacin de la sociedad apoyada en
valores ticos, en principios como el de la democracia del pueblo,
como la defensa de los derechos humanos, como
el valor del medio ambiente Genera la ausencia de ciudadanos
 capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de
actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante
el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase poltica que ve
al Estado como fuente de riqueza, clase poltica que ante la
oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la
Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas seran
los sabios idneos para tal finalidad.

Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su

ley de hierro de la oligarqua partidaria: quienes estn en el poder
van a tratarse de mantenerse en l, arbitrando todo tipo trabas
para impedir la renovacin. Que no forman dirigentes o lderes, no
forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen vinculacin con
el pueblo. Recordemos el desborde popular en la marcha de los 4
suyos. Con participacin del sector sindical, empresarial y poltico

1.2 DEFINICIN DE CORRUPCIN

BURGA sostiene:
La corrupcin es un fenmeno que ha aplacado la
conciencia de la gente de nivel social y econmico.
Repercute de una manera moral en las obligaciones que
nuestros gobernantes tiene hacia nosotros. Las causas que
hacen posible este problema se podran clasificar en los
niveles sociales, econmico y poltico1

La corrupcin como los comportamientos llevados a cabo por una

persona o por un grupo de personas, que se consideran como
transgresores de las normas sociales.
1
El hecho de que exista variabilidad dentro de las normas sociales
hace que la calificacin de un concepto como corrupto dependa y
est ligada al momento histrico y social como al sistema valrico
vigente.Otro enfoque para definir corrupcin es el de
Heidenheimer (1989, en Garca y otros, 1999), quien ha

1 Burga, M. -Apogeo y crisis de la republica

aristocrtica, lima 1980,Editorial Trelles 5ta Edicin
pag.158.
 diferenciado matices de corrupcin segn las percepciones ticas
de la clase poltica y la opinin pblica. Se llama "corrupcin
negra" a aquellas acciones ms potentes y universalmente
aceptadas como el soborno y la extorsin.
La llamada corrupcin blanca ocurre en el caso en que actos
corruptos son aceptados ampliamente por las personas en el
mbito que se trate.
Otra forma de entender el fenmeno de la corrupcin es
considerarlo tanto como un recurso como un proceder. En cuanto
al primera visin, la corrupcin es referida como un recurso
expeditivo, vale decir, la corrupcin se utiliza para acelerar los
procesos y, por tanto, el corrupto es "un experto en atajos". Esta
caracterstica racional por excelencia sustrae al corrupto del orden
de la inadvertencia, siendo jams inocente, pues siempre sabe lo
que hace, est sujeto a la vigilia cognitiva, al darse cuenta. Desde
la segunda perspectiva, la corrupcin es un proceder, un modo de
hacer para obtener beneficios. Este proceder tiene una
caracterstica sustancial, que es la desviacin respecto de una
cierta normatividad, o sea, la obtencin del beneficio, se lleva a
cabo, al margen de la conducta normal. La desviacin puede
hacerse respecto a una norma jurdica o normas ticas

1.2TIPOS DE CORRUPCIN

RODRIGUEZ SOSTIENE:
Es el abuso del poder de algunos lderes polticos, puesto
que el poder corrompe y el poder absoluto corrompe
absolutamente. Gracias a los cargos que desempean
nuestros polticos, sobrellevan un gobierno deshonesto de
recursos pblicos o recursos en torno a una gestin
pblica; deshonesta en particular en un sentido individual;
pero no solo abarca conductas de funcionarios pblicos
sino tambin aquellas dirigidas hacia actividades del
Estado2

2 RODRIGUEZ O. Una regulacin alternativa contra la

corrupcin urbanstica y otras conductas delictivas. 1
Ed. Grupo de Estudios de Poltica Criminal: 2010.
Pg.125
 CORRUPCIN POLTICA.-
La corrupcin poltica es el abuso del poder que se les ha
confiado a un grupo de personas elegidos mediante una
eleccin popular, algunos de estos lderes polticos para
obtener ganancias, aumentar su poder o su riqueza, se
olvidan de su tica profesional y el juramento ante Dios de
servir al pueblo cayendo fcilmente en las redes de la
corrupcin.

La corrupcin poltica es el abuso del poder que se les ha

confiado a un grupo de personas elegidos mediante una
eleccin popular, algunos de estos lderes polticos para
obtener ganancias, aumentar su poder o su riqueza, se
olvidan de su tica profesional y el juramento ante Dios de
servir al pueblo cayendo fcilmente en las redes de la
corrupcin. La corrupcin poltica no precisa de que el dinero
cambie de mano; puede tomar la forma de "trfico de
influencias" o de la concrecin de favores que envenenan la
poltica y amenazan a la democracia.La corrupcin poltica
abarca un amplio espectro de delitos y actos ilcitos
cometidos por lderes polticos antes, durante o despus de
abandonar la funcin. En nuestro pas, la polica, fiscales y
jueces, deben mantener la discrecin sobre a quin arrestan
y acusan, y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser
difcil de dibujar (favores personales o econmicos).Es la
obtencin de beneficios personales o grupales de manera
ilcita, por el poder o vnculos con ste mediante el ejercicio
de la actividad poltica o de representacin.El poder corrompe
y el poder absoluto corrompe absolutamente. Gracias a los
cargos que desempean nuestros polticos, sobrellevan un
gobierno deshonesto de recursos pblicos o recursos en
 torno a una gestin pblica; deshonesta en particular en un
sentido individual.

Pero no solo abarca conductas de funcionarios pblicos sino

tambin aquellas dirigidas hacia actividades del estado.
(Contratos manejados con empresas o actores privados en
general).Por otro lado, las tipologas jurdicas, abundan en
distinciones que intentan captar las abigarradas y proteicas
formas que asume el fenmeno, mediante algunas
nomenclatura como: soborno, peculado, extorsin,
concusin, trfico de influencias, abuso de informacin
privilegiada, etc., etc. En el campo jurdico es necesario
constatar, adems, la tendencia tan importante del actual
derecho comparado consistente en la produccin de leyes
nacionales anticorrupcin de diferente tipo. Pero la condicin
de honestidad o deshonestidad, como la de lo justo o injusto,
no se agotan en los textos legales por ms que estos traten
de abarcarla. Por consiguiente el concepto de corrupcin
siempre tendr un mayor alcance que las definiciones
jurdicas. Por otra parte, tanto los agentes privados con los
agentes pblicos, tienen mucha responsabilidad en el acto de
corrupcin.Es as que, el impacto de la corrupcin en el nivel
poltico produce y consolida la desigualdad social y preserva
las redes de complicidad entre las lites polticas y
econmicas. Permitiendo as en el aparato administrativo la
continuacin de la ineficiencia de la burocracia y genera
formas parasitarias de intermediacin. Todo esto conduce a
la prdida de credibilidad en el Estado y suprime la
legitimidad necesaria para su funcionamiento adecuado.

CORRUPCIN ADMINISTRATIVA PBLICA.-.

En trminos simples, la corrupcin es "el abuso de poder pblico

para obtener beneficio particular". Designando a la corrupcin
como un fenmeno por medio del cual un funcionario pblico es
impulsado a actuar de modo distinto a los estndares normativos
del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una
recompensa.

En trminos simples, la corrupcin es "el abuso de poder pblico

para obtener beneficio particular". Designando a la corrupcin
como un fenmeno por medio del cual un funcionario pblico es
impulsado a actuar de modo distinto a los estndares normativos
del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una
recompensa. Corrupto es por lo tanto el comportamiento desviado
de aquel que ocupa un papel en la estructura estatal. La
corrupcin es un modo particular de ejercer influencia: influencia
ilcita, ilegal e ilegtima, esta se encuadra en referencia al
funcionamiento de un sistema y, en particular, a su modo de tomar
decisiones.Hay dos categoras muy diferentes de Corrupcin
Administrativa: la primera acontece cuando los actos corruptos se
cometen "d acuerdo con las reglas" y la segunda cuando las
operaciones se desarrollan "en contra de las reglas".

En el primer caso, un funcionario est recibiendo un beneficio de

parte de un particular por llevar a cabo algo que debe hacer,
segn lo dispone la ley. En el segundo caso, se cometen actos de
corrupcin para obtener servicios que el funcionario tiene
prohibido proporcionar. La corrupcin "de acuerdo con la ley y
contra la ley" puede ocurrir a todos los niveles gubernamentales y
oscila desde la "gran corrupcin" hasta las ms comunes y
pequeas formas en la escala de la misma. Es as que, el impacto
de la corrupcin en el sector pblico, acenta las diferencias
sociales al limitar el papel del Estado como mediador de las
demandas de los distintos grupos sociales. Las clases populares
o marginales se ven sometidos a un proceso de exclusin social y
poltico ya que la corrupcin los aleja del sistema formal y los
obliga a acceder de manera informal a sus medios de
subsistencia
 A manera de ejemplo: s deslegitima el sistema poltico, la
corrupcin de jueces y de legisladores hizo que los peruanos
aprobaran masivamente la decisin del Presidente Fujimori de
disolver e intervenir los poderes del Estado.

Se distorsionan los incentivos econmicos, los mejores negocios

no dependen de la competitividad de las empresas sino de su
capacidad de influir en los responsables de tomar las decisiones
sobre las contrataciones, por lo que se afecta as la eficacia de la
economade mercado.

Se destruye el profesionalismo, asimismo en un sistema de

corrupcin generalizada el inters por los sobornos reemplaza los
criterios profesionales, segregando y desanimando a los honestos,
impidiendo la planificacin, debido a la falsedad de los datos.

CORRUPCIN CORPORATIVA
Es el uso del soborno de parte de un sector econmico o empresa
para obtener beneficios corporativos.

CORRUPCIN PRIVADA
Es aquella que violenta las normas y valores para obtener
ventajas frente a otros.Lo cierto es que la corrupcin no es
exclusividad del rea pblica; la corrupcin tambin se puede dar
en la esfera de lo privado. En tal sentido, lo importante es dejar
claro que lo que diferencia la corrupcin pblica de la privada no
es la ubicacin del sujeto que realiza la conducta (un privado
puede cometer un acto de corrupcin pblica, por ejemplo al
sobornar a un funcionario pblico, y eso se denomina corrupcin
activa). La corrupcin privada es aquella que es cometida por
privados entre privados.Las personas que pueden ejercer el acto
de corrupcin con ms frecuencia son aquellos que ocupan
puestos gubernamentales o algn puesto importante en cualquier
organizacin. Paralelo a ellos, surge la inseguridad que lleva a las
personas a no denunciar los actos corruptos con ello la sociedad
tambin participa de manera directa al no tener iniciativa por
 ponerle fin a dicha situacin que cada vez es ms frecuente.Los
conflictos de intereses persistentes en el sector capital de los
garantes financieros externos, como son los auditores, los
contables y las agencias de calificacin, han sido identificados
como un problema fundamental para la integridad corporativa y un
factor importante de la crisis financiera

1.4 CAUSAS
JOHNSTON SOSTIENE:
Podemos sealar tres tipos de causas que posibilitan la
aparicin de la corrupcin siendo: a) Causas Formales b)
Causas Culturales c) Causas Materiales. Esa
concentracin del poder determino que la corrupcin
avanzara a niveles que ninguno de nosotros imagino. A
eso se debe la importancia de un sistema de
administracin de justicia independiente en el contexto de
un Estado democrtico que necesita consolidarse3
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin
de la corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida
en cualquier Estado:
Causas formales.

Causas culturales.

Causas materiales.

CAUSAS FORMALES:

Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del

trmino y son:la falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo
privado, la existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la
realidad nacional y la inoperancia prctica de
las instituciones pblicas. Juntas o por separado, estas causas
estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

CAUSAS CULTURALES:
3 JOHNSTON. Michael La bsqueda de definiciones: la vitalidad de
la poltica y el problema de la corrupcin En: Revista
Internacional de Ciencias Sociales. Pg. 456
 Antes de presentar estas causas es necesario sealar que
el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de
un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias
compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico.

Antes de presentar estas causas es necesario sealar que

el concepto que se maneja hace referencia a la cultura poltica de
un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias
compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico. Las condiciones culturales permiten as
delimitar la extensin de las prcticas corruptas,
la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social
con que pueden contar
Son cuatro condiciones culturales bsicas:
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de
privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del
lucro privado sobre la moralidad cvica.
La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o
reducida a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para
ellos" fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia ella.
La persistencia de formas de organizacin y
de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un orden
estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran
salida a travs de la corrupcin.
Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones
corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea
de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el
bienestar comn.

CAUSAS MATERIALES:

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan

lugar a prcticas corruptas. Las situaciones concretas de las que
 se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el
orden jurdico y el orden social vigente.
El socilogo mexicano Gonzalo Escalante seala cinco brechas
principales:
La brecha existente entre las necesidades reales
de control poltico y las condiciones formales de ejercicio del
poder.
EJEMPLO: El conflicto permanente entre los aparatos policacos
y los sistemas de garantas jurdicas
La brecha existente entre la dinmica del mercado y la
intervencin pblica.
EJEMPLO: Funcionarios de tributacin exigen dinero a una
multinacional para disminuir la cantidad de impuestos que debe
pagar la empresa.
La brecha existente entre el poder social efectivo y el acceso
formal a la influencia poltica.
EJEMPLO: Un gremio de industriales entrega sobornos a algunos
miembros del Congreso para que aprueben una ley.
La brecha existente entre los recursos de la administracin pblica
y la dinmica social.
EJEMPLO: Un funcionario del Ministerio de la Vivienda recibe
dinero de una organizacin para orientar ciertos recursos
exclusivamente hacia ella.
La brecha existente entre la impunidad real y
la responsabilidad formal de los funcionarios pblicos.
EJEMPLO: Un deficiente sistema de control pblico permite que
las medicinas asignadas a un hospital, se vendan fuera de este.

IMPACTOS DE LA CORRUPCIN

COTLER SOSTIENE:
Segn la teora econmica, habra que suponer que la
corrupcin reduce el crecimiento econmico al disminuir
los incentivos para invertir. Entre otros impactos, la
corrupcin acta como u impuesto dada la necesidad de
 mantener el soborno es secreto y la incertidumbre en
cuanto a su los sobornados cumplirn su pate del trato4

La corrupcin provoca que las decisiones sean tomadas de

acuerdo a motivos ajenos a los legtimos, sin tomar en cuenta las
consecuencias que ellas tienen para la comunidad.

IMPACTO ECONMICO

DieterFrisch, el ex-Director General de Desarrollo de la Comisin

Europea, ha observado que la corrupcin aumenta los costos de
los bienes y servicios; incrementa la deuda de un pas (y ello
conlleva los futuros costos recurrentes); conduce al relajamiento
de las normas de modo que se adquieren bienes que no cumplen
las normas establecidas o la tecnologa inapropiada o innecesaria;
y puede resultar en la aprobacin de proyectos basados en
el valor del capital involucrado en los mismos, ms que en la
mano de obra (lo que es ms lucrativo para el que comete la
corrupcin), pero puede ser menos til desde el punto de vista del
desarrollo. Frisch seala que cuando un pas aumenta su
endeudamiento para llevar a cabo proyectos que no son
econmicamente viables, la deuda adicional no slo incluye
un costo extra debido a la corrupcin, sino que la inversin se
canaliza hacia proyectos improductivos e innecesarios.

IMPACTO POLTICO

El impacto poltico puede medirse a travs de diversos elementos.

La corrupcin reproduce y consolida la desigualdad social y
preserva las redes de complicidad entre las lites polticas y
econmicas. Respecto a la clase poltica consolida las clientelas
polticas y mantiene funcionando los instrumentos ilegales de
control. Respecto al aparato administrativo, perpeta la

4 COTLER, Julio clases, estado y nacin en el Per, 4. Edicin IEP

Ediciones, Lima 1987, en particular, Pg. 21.
 ineficiencia de la burocracia y genera formas parasitarias de
intermediacin. Todo esto conduce a la prdida de credibilidad en
el Estado y a la erosin de la legitimidad necesaria para su
funcionamiento adecuado.

IMPACTO SOCIAL

La corrupcin acenta las diferencias sociales al limitar el papel

del Estado como mediador de las demandas de los
distintos grupos sociales Las clases populares o marginales se
ven sometidos a un proceso de exclusin social y poltico ya que
la corrupcin los aleja del sistema formal y los obliga a acceder de
manera informal a sus medios de subsistencia.
Ejemplo: Las consecuencias de la corrupcin generalizada:
S deslegitima el sistema poltico. La corrupcin de jueces y de
legisladores hizo que los peruanos aprobaran masivamente la
decisin del Presidente Fujimori de disolver e intervenir los
poderes del Estado.
Mala asignacin de fondos escasos. "El problema de la corrupcin
en Mxico" coment un funcionario pblico "es que aqu se
derrocha un milln de pesos para robar mil".
Se distorsionan los incentivos econmicos. Los mejores negocios
no dependen de la competitividad de las empresas sino de su
capacidad de influir en los responsables de tomar las decisiones
sobre las contrataciones. Se afecta as la eficacia de
la economa de mercado.
Se destruye el profesionalismo. En un sistema de corrupcin
generalizada el inters por los sobornos reemplaza los criterios
profesionales.
Segrega y desanima a los honestos.
Se impide la planificacin, debido a la falsedad de los datos
Reformas Administrativas
 CAPITULO II
ACTOS Y SECTORES DE LA CORRUPCIN

2.1 ACTOS DE CORRUPCIN

2.1.1 REQUERIMIENTO Y ACEPTACION

BUSQUESTS SOSTIENE:

Segn la teora econmica, habra que suponer

que la corrupcin reduce el crecimiento econmico
al disminuir los incentivos para invertir. Entre otros
impactos, la corrupcin acta como un impuesto
dada la necesidad de mantener el soborno en
secreto y la incertidumbre en cuanto a si los
sobornados cumplirn su parte del trato5

En cualquier organizacin, especialmente en las pblicas, se da

directa o indirectamente, por un funcionario pblico o una persona
 que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o
ventajas para s mismo o para otra persona o entidad, a cambio
de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus
funciones pblicas.
5

La corrupcin es el requerimiento o aceptacin, el ofrecimiento u

otorgamiento, directo o indirecto, de un servidor pblico, de una
persona natural o jurdica, nacional o extranjera, de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios o ddivas, favores,
promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad,
a cambio de la accin u omisin de cualquier acto que afecte a los
intereses del Estado.

2.1.2 OFRECIMIENTO Y OTORGAMIENTO

SEGN WIKIPEDIA:

El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o

indirectamente a un funcionario pblico o a una
persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier
objeto de valor econmico y otros beneficios como
dadivas (atenciones), favores, promesas o ventajas
para ese funcionario pblico o para otra persona o
entidad a cambio de la realizacin y omisin de
cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas.10

Sin embargo, otra forma de clasificacin amplia de la corrupcin

es la distincin entre corrupcin administrativa y corrupcin
poltica. La primera alude a la actuacin contraria a las normas
legales o reglamentos internos, sea en una institucin pblica o
privada. Un ejemplo de ello ocurre cuando un empresario influye

5 BUSQUESTS S. Factores que propiciaron la Corrupcin

en Mxico. Anlisis del soborno a nivel estatal.1 Ed.
Anlisis Estratgico contra la Corrupcin; 2003.
Pg.362
 en un empleado de alguna municipalidad para conseguir una
licencia, que no debera obtener, por medio de un pago, regalos o
algn favor. Dentro de las mismas empresas, la corrupcin puede
tener lugar cuando sus representantes recurren a actos de
soborno a funcionarios de otras empresas para obtener beneficios
comerciales.
Por otro lado, la corrupcin poltica trata sobre la influencia para la
formulacin de leyes, regulaciones o polticas para el beneficio de
una empresa, persona o un grupo reducido de empresas.

Un ejemplo es esto podra ser la decisin de suspender el

otorgamiento de nuevas licencias para un tipo de actividad
econmica en una regin, por ejemplo farmacias, dejando a los
actuales operadores solos en el mercado.
Una clasificacin ms amplia de los actos de corrupcin es sobre
la base de los que intervienen en los mismos.
De acuerdo al Instituto del Banco Mundial (World Bank Institute),
para el caso de Amrica Latina, los actos de corrupcin pueden
resultar de la interaccin entre los ciudadanos, las empresas
privadas y el gobierno, por lo que se dan cuatro tipos de
relaciones:

ENTRE LOS CIUDADANOS Y EL GOBIERNO O LAS

EMPRESAS PRIVADAS
Estos son los ms comunes para el pblico en general, y van
desde el pago a un polica de trnsito para evitar una papeleta por
una infraccin en el trnsito, hasta el pago u ofrecimiento de
regalos a un empleado de una empresa privada para que atienda
ms rpido un pedido o le otorgue por ejemplo un prstamo.

ENTRE EL GOBIERNO Y LAS EMPRESAS PRIVADAS

En estas relaciones la corrupcin ocurre cuando una empresa,
con el objetivo de obtener ganancias, recurre a prcticas como el
soborno o el clientelismo. Este tipo de acciones genera prdida de
bienestar econmico y social a un pas. Un ejemplo de ello son los
 casos en los cuales empleados de empresas privadas sobornan a
funcionarios pblicos para ganar una licitacin pblica, lo cual
podra traer como consecuencia un costo de obra muy elevado e
ineficiente. Otro tipo de corrupcin que se presenta entre las
empresas privadas y el gobierno es el clientelismo, a travs del
cual ciudadanos o empresarios apoyan a polticos a afianzarse en
el poder, a fin de acceder a determinados favores posteriormente.

ENTRE EMPRESAS PRIVADAS

En este tipo de relacin, los empresarios tienen el propsito de
maximizar su beneficio a costa de otras empresas. Un caso
frecuente es cuando los representantes de empresas proveedoras
de bienes o servicios, recurren al soborno de un empleado
encargado de las compras de otra empresa para que otrgueles
compren a los primeros.
El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas,
de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como
ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario
pblico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u
omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas.
La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona
que ejerza funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el
ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente
beneficios para s mismo o para un tercero.
El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes
de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo.
La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice,
encubridor o en cualquier otra forma en la comisin, tentativa de
comisin, asociacin o confabulacin para la comisin de
cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo.
La Convencin tambin es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos
o ms Estados Partes, en relacin con cualquier otro acto de
corrupcin no contemplado en ella.
 SOBORNOS
Este es el tipo de corrupcin ms frecuente y conocido.
Usualmente este tipo de corrupcin ocurre entre ciudadanos y
empleados del sector pblico o entre representantes del sector
privado. El soborno suele ser encubierto como un cobro de
comisiones, propinas, regalos o acuerdos comerciales. Tanto en la
administracin pblica como privada, es posible identificar muchas
finalidades para un soborno, algunos ejemplos son los siguientes:
i) los pagos que se hacen para cambiar o reducir las obligaciones
tributarias, ii) el pago que se le hace a un empleado pblico para
que permita alguna actividad ilegal, como por ejemplo las
importacin de armas o drogas ilegales y iii) los pagos para
facilitar licencias de funcionamiento para una actividad comercial
de una manera ms rpida, etc.

MALVERSACIN
Este tipo de corrupcin est referido a los gastos indebidos con
fondos ajenos.
Puede ser realizada por funcionarios pblicos o empleados del
sector privado para su beneficio propio o de un grupo. Por
ejemplo, cuando el dinero presupuestado para una obra pblica
es utilizado para incrementar ciertos sueldos o para contratar
algn servicio ajeno a la obra, en beneficio, directo o indirecto, del
que destin el dinero para otro fin.
NEPOTISMO
Este tipo de caso tiene presencia en funcionarios tanto del sector
pblico como privado. Consiste en favorecer a familiares o
amistades cercanas con el otorgamiento de un puesto laboral,
cuando la persona favorecida no cumple los requisitos para el
puesto o cuando se contravienen disposiciones que prohben la
contratacin de personas allegadas.
CLIENTELISMO
Este tipo acto comnmente forma parte de la corrupcin poltica y
ocurre cuando un funcionario pblico establece una relacin con
 una empresa o persona, a quien ste favorece con sus decisiones
a lo largo de determinado tiempo.
Estos casos son muy frecuentes en pases en vas en desarrollo.
Puede darse por ejemplo con los candidatos a una curul en el
parlamento. Luego de la eleccin, el poltico beneficia a las
personas que financiaron su campaa por medio de influencias
para que reciban ciertos favores.
FRAUDE
Esto ocurre cuando una persona engaa a otra o a una entidad
pblica o privada. Usualmente este es un crimen ms frecuente en
los mbitos comercial, tributario y financiero. Con referente a los
dos primeros, algunos ejemplos son la evasin del pago de
aranceles por mercaderas importadas, o la evasin de cualquier
prohibicin o restriccin a la cual est sujeta la mercadera. En el
sector financiero un caso muy famoso fue el de Bernard Madoff,
ex presidente del mercado tecnolgico de Nasdaq, quien
defraud a muchas personas por cerca de US$50,000 millones
con el mtodo Ponzi, un mtodo de estafa piramidal que consiste
retribuir el dinero de algunos inversionistas con el dinero de otros.
EXTORSIN
Este tipo de corrupcin se refiere a la presin u hostigamiento que
ejerce una persona sobre otra para pedirle dinero, favores o algn
otro beneficio para fines personales. Algunos casos resaltantes se
dan en pases donde llegan los migrantes ilegales donde las
mafias organizadas les cobran cupos para poder establecerse en
la ciudad. Tambin se da cuando los miembros de una pandilla
exigen dinero a los comerciantes de una zona para evitar que
stos sufran actos vandlicos de la misma pandilla.

2.1.3 PARTICIPACIN DE UN FUNCIONARIO

RODRIGUEZ SOSTIENE:

Los corruptos son delincuentes que no tienen

necesidad de huir a nada. Nadie les agarra el
 cuello. Estn ms all de algn inexorable
envilecimiento aunque algn juez molesto los haga
comparecer para una cierta denuncia. Es una
incomodidad, pero finalmente no ocurre nada11

La expresin cohechar, segn la Real Academia espaola,

significa sobornar, corromper con ddivas al juez, a persona que
intervenga en el juicio o a cualquier funcionario pblico, para que,
contra justicia o derecho, haga o deje de hacer lo que se le pida.6
Un trmino ligado al cohecho es la coima que en el siglo pasado
la Real Academia espaola modific el contenido con la aclaracin
que en la Argentina, Chile, Ecuador, Per y Uruguay se utiliza
como cohecho.Histricamente era el delito del juez que traficaba
con su funcin y cuya comisin autorizaba la repeticin del dinero
recibido con el juez corrupto. Criminolgicamente el delito de
cohecho est en el centro de los delitos llamados de guante
blanco. Histricamente el cohecho tena su origen, segn Soler,
en los abusos de ciertos funcionarios, especialmente de los que
gobernaban en lugares alejados, y sobre todo la dificultad de la
prueba de un acto concreto de corrupcin, determinaron que por
una accin genrica, dirigida contra el enriquecimiento, pudiera
pedirse tanto lo que el funcionario haba logrado por venta de un
acto de autoridad, como lo que hubiese logrado por va
extorsiva13. Por eso se entenda que existan puntos de conexin
entre el delito de cohecho y la concusin. Actualmente, estas
figuras tpicas son necesariamente autnomas, no obstante que
responden a la proteccin de un mismo bien jurdico-penal
institucionalizado (administracin pblica). Esto sucede en el
Derecho peruano donde la figura bsica del delito de cohecho
est en el art. 393 y ss.; y la de concusin en el art. 382 y ss. del
Cdigo penal. El ncleo fundamental del delito bajo estudio reside
en la obtencin de un acuerdo injusto, momento en que se
conculca el principio de imparcialidad funcional. El delito de

6 RODRIGUEZ PUERTA, M Jos; El Delito de cohecho: problemtica

jurdica penal del soborno de funcionario Madrid, 1999. Pg. 24
 cohecho se caracteriza por consistir en un acuerdo o intento de
acuerdo - entre un funcionario pblico y un particular dirigido al
intercambio de prestaciones recprocas: las ddivas o presentes,
por un lado, y el acto propio del cargo, por otro14. De manera tal
que el pago del particular por una conducta que el funcionario
pblico haya realizado, no es el delito de cohecho porque no
obedece al pacto.Lo que caracteriza al injusto en examen es el
compromiso venal que constituye su contenido; cuando ese pacto
se perfecciona, recin ah se consuma el ilcito penal. Por otro
lado, Jos Peco sostena que en el autntico cohecho hay una
captacin de la voluntad del funcionario pblico sobre la base de
una ddiva que muestra por modo inequvoco el apetito
descompuesto de codicia. Concretamente, en las conductas de
corrupcin que sanciona el Derecho penal se puede encontrar tres
estadios de gradiente: primero el agasajo, los cortes presente y el
fino obsequio, segundo encontramos las acciones donde ya el
funcionario, en mrito a su autoridad, exige cobros injustos; y
finalmente en orden de gravedad.

2.1.4 PARTICIPACIN COMO AUTOR Y COAUTOR

MATOS SOSTIENE:

El problema se plantea cuando participa ms de

un sujeto en el hecho delictivo, por ello hay que
hacer una clasificacin de las diferentes formas de
participacin, porque estas pueden determinar
diferentes consecuencias jurdicas8
 Se regulan en los artculos 27 ss.
El problema se plantea cuando participa ms de un sujeto en el
hecho delictivo, por ello hay que hacer una clasificacin de las
diferentes formas de participacin, porque stas pueden
determinar diferentes consecuencias jurdicas. Dos posturas:
Sistemas unitarios todos los que intervienen en el hecho delictivo
son autores; no se distingue entre el partcipe principal ni el
secundario.
Distincin entre el papel preponderante y los que slo auxilian.
AUTORA.
Artculo 27 CP: establece que son responsables criminalmente
los autores y los cmplices.
Artculo 28 CP: se aaden a los inductores y a los cooperadores
necesarios. Tambin se establecen las formas de autora:
Autora individual.
Coautora.
Autora mediata.7
Para distinguir entre autores y partcipes, existen varias teoras:

TEORA FORMAL OBJETIVA: El autor es el que realiza la accin

expresada por el verbo tpico; esta teora se queda corta porque
slo reconoce a un autor.

TEORA SUBJETIVA: Parte de que desde un punto de vista

objetivo no se puede diferenciar a un autor de los partcipes, pues
todos ponen condiciones equivalentes para la produccin del
resultado. Se acude al aspecto subjetivo, indagando el nimo con
el que actu el sujeto.
TEORAS MATERIAL-OBJETIVAS: Se orientan por pautas
objetivas, aunque intentan establecer el sentido de la intervencin

7 MATOS MAR, Jos, Desborde popular y crisis del Estado, Instituto

de Estudios Peruanos, Lima 1983. Pg.122
 atendiendo a criterios de contenido, no slo a la forma del
comportamiento.
La teora ms moderna es la TEORA DEL DOMINIO DEL
HECHO, que afirma que tiene dominio del hecho el que lo
configura realmente y sabe que tiene esa configuracin real en
sus manos. El autor que configura el hecho es aqul que domina
su propia accin tpica o la voluntad de otro para realizar dicha
accin tpica. Por lo tanto, tienen dominio del hecho:
Autor inmediato: dominio total de la propia accin.
Autor mediato: domina la voluntad de otro.
Coautor: dominio funcional.
Esta teora no funciona en el mbito de los delitos de infraccin de
deber.Ahora, hay que diferenciar la autora en funcin del mbito
en que se encuentre.

2.2SECTORES MS PROPENSOS A LA CORRUPCIN

WEINSCHELBAUM SOSTIENES:
Desde hace no muchos aos, se ha venido
planteando diversas soluciones para el grave
problema de la corrupcin en el Poder Judicial. Sin
embargo estas soluciones solo involucran a la
institucin, dejando de lado la participacin
ciudadana. La falta de orden poltico, tico y social8

2.2.1 PODERES DEL ESTADO

En el Poder Judicial y el sistema de administracin de justicia, la

precariedad de recursos y la ineficiencia burocrtica se convierten
en las coordenadas dentro de las que se favorecen actos
corruptos como coimas a policas, secretarios, auxiliares e incluso
jueces en el Poder Judicial y a fiscales en el Ministerio Pblico.
Las coimas no necesariamente tienen que ser monetarias, sino
que gran parte de favores, en particular en la Corte Superior, se
8 WEINSCHEBAUM, Federico El tringulo de la corrupcin En:
CARDENAS, Mauricio y Roberto STEINER Corrupcin, Crimen y
Justicia. Una perspectiva econmica Tercer Mundo Editores. Santa
Fe de Bogot, 1998 Editorial Aranzadi Pg.459
 consiguen o se inician con comidas y agasajos. El manejo
discrecional y arbitrario de recursos es una fuente de actos
corruptos; lo cual es claro en el caso de la polica y el trfico de
combustible destinado al patrullaje.
Este acto corrupto, a su vez, se convierte en fuente de ms actos
corruptos, pues los subalternos tienen que cobrar coimas o abusar
de su autoridad para conseguir recursos que les permitan operar
sus vehculos. El abuso de autoridad, no slo en la polica, sino
tambin en el Poder Judicial y la Fiscala, se articula con la
discriminacin social hacia individuos de escasos recursos,
campesinos o pobres en general, quitndole ms legitimidad an
al vnculo poltico entre Estado y sociedad.

2.2.2 SECTORES PUBLICOS Y PRIVADOS

KLITGAARD SOSTIENE:

Los actos de corrupcin inciden en el desarrollo

econmico y social de pas, distorsionan el gato
publico deslieron la inversin extranjera, inciden
negativamente sobre las actividades del Sector
Pblico y afectan la conciencia moral de la Nacin.
Es necesario establecer los mecanismos de
corrupcin y genera mecanismos de colaboracin y
cooperacin.10

SECTOR MUNICIPAL:

En el caso de los gobiernos municipales, los principales actos

corruptos tienen que ver con los procesos de adquisiciones
(particularmente el programa del vaso de leche), en los que se
favorece a empresas cercanas a los encargados de llevar
adelante los procesos o a los propias autoridades cuando las
empresas les pagan coimas para ganar las licitaciones.9

9 KLITGAARD, R. Fundacin Poder y Corrupcin en el Per Editorial

Quipus, La Paz, 1990 Pg. 256
En el caso de los gobiernos municipales, los principales actos
corruptos tienen que ver con los procesos de adquisiciones
(particularmente el programa del vaso de leche), en los que se
favorece a empresas cercanas a los encargados de llevar
adelante los procesos o a los propias autoridades cuando las
empresas les pagan coimas para ganar las licitaciones. La otra
fuente de corrupcin tiene que ver con las contrataciones y
ubicacin en puestos de trabajo a amigos, familiares y militantes
del partido (clientelismo nepotismo). En la CTAR, se repeta este
fenmeno; y si las cosas han cambiado en el Gobierno Regional,
se debe ms a la voluntad poltica de sus autoridades, que a
cambios institucionales que impidan que esto vuelva a ocurrir.
SECTOR SOCIAL:

En los sectores sociales hay enormes posibilidades de corrupcin.

En salud, los que parecen ser los principales actos corruptos
tienen que ver con el ocultamiento de negligencias en actos
mdicos: el espritu de cuerpo (que tambin est presente en
todos los dems sectores); pero tambin se ha detectado trfico
de productos como medicinas destinadas a la salud pblica en
mercados informales. En educacin hay graves problemas que
tienen que ver con la extensin del sector y con lo reducido de la
capacidad de control institucional. De esta forma, los directores se
convierten en los "dueos" de sus colegios y tienen amplios
mrgenes de accin con ciertos grados de impunidad,
dependiendo del inters de los padres de familia y profesores.
Pero los propios maestros tambin mantienen sus pequeos actos
corruptos, traficando con notas a fin de ao o estafando a los
alumnos y padres con clases de recuperacin forzadas y pagadas.
Tambin est el dramtico problema de los abusos sexuales
contra alumnas y alumnos. Destaquemos que la anuencia de los
padres de familia es fundamental para que estos actos se sigan
reproduciendo.
Por su parte, las empresas prestadoras de servicios pblicos no
parecen tener problemas menudos de corrupcin, los cuales
habran sido controlados en cierta medida; pero s subsisten las
 posibilidades de malos manejos en los directorios de las
empresas, destacando el caso de la empresa de agua,
extensamente tratado en la prensa.
SECTOR PRIVADO:

En cuanto a las empresas, los principales problemas adems de

la participacin corrupta en procesos de adquisiciones del Estado-
tienen que ver con la informalidad; pues de all se desprenden
problemas como la evasin tributaria y como las coimas pagadas
a autoridades para mantener esa situacin. Pero tambin es de
destacar la relacin tensa entre sociedad rural, empresas mineras
y gobierno; porque la entrega de licencias a las mineras sin
respetar los informes de impactos ambientales y sociales, es leda
por la sociedad como un "arreglo" corrupto entre empresa y
funcionarios pblicos.

2.2.2 PARTIDOS POLTICOS

DEL CASTILLO SOSTIENE:

Si bien es cierto que la corrupcin ha transformado

las fuentes de poder que estn en el seno de los
partidos polticos, se puede agregar que la
influencia de los partidos en el manejo de las
propias redes de la corrupcin11

Finalmente, los partidos polticos son una de las principales

fuentes de presin para que los funcionarios pblicos coloquen a
un militante en un puesto de trabajo o para que un proceso de
adquisicin le favorezca a un determinado participante, allegado o
miembro de un partido. El carn partidario se ha vuelto un smbolo
del clientelismo poltico; o sea, de la corrupcin. Hay que apuntar
que la presin puede venir desde miembros del partido fuera del
aparato pblico, o de militantes ubicados en otras jerarquas
 pblicas, como un ministro, un regidor, un gerente o un
congresista.10

CAPITULO III

NORMAS LEGALES Y CONSECUENCIAS

3.1. NORMAS LEGALES NACIONALES PARA LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN

3.1.1. CONSTITUCINPOLTICA DEL PER

SEGUN LA CONSTITUCINPOLTICA:

Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni

a quienes asumen funcionen pblicas en violacin
de la Constitucin y de las leyes, La poblacin civil
tiene el derecho de insurgencia en defensa del
orden constitucional. Son nulos los actos de
quienes usurpan funciones pblicas12

Artculo 46.- "Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni

a quienesasumen funciones pblicas en violacin de la
Constitucin y de las leyes.La poblacin civil tiene el derecho de

10 DEL CASTILLO, Arturo. (2001)El soborno: Un Marco

Conceptual para su anlisis. Gestin y Poltico
Publica, Vol. X num2 Pg. 275
 insurgencia en defensa del orden constitucional.Son nulos los
actos de quienes usurpan funciones pblicas".
11

Que, a travs de la Convencin Interamericana contra la

Corrupcin, aprobada por el Estado peruano mediante Resolucin
Legislativa N 26757 y ratificada mediante Decreto Supremo N
012-97-RE, los Estados miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos declaran que el combate contra la corrupcin
fortalece las instituciones democrticas, evita distorsiones de la
economa, vicios de la gestin pblica y el deterioro de la moral
social, estableciendo que la corrupcin es uno de los instrumentos
que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de
materializar sus propsitos de naturaleza ilcitos;
Que, atendiendo a los requerimientos de seguridad, a travs de la
Declaracin sobre Seguridad en las Amricas de la Organizacin
de Estados Americanos, aprobada en la tercera sesin plenaria,
celebrada el 28 de octubre del 2003, se reafirma el compromiso
del Estado peruano en la lucha contra la corrupcin, la cual es
considerada una amenaza a la seguridad de los Estados y socava
las instituciones pblicas, as como la confianza de la sociedad,
generando daos econmicos, comprometiendo la estabilidad,
erosionando el estado de derecho y vulnerando la capacidad
gubernamental para responder a otras amenazas a la seguridad;
que, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Trasnacional, aprobada por el Estado peruano
mediante la Resolucin Legislativa N 28357 y ratificada mediante
Decreto Supremo N 075-2004-RE, en su artculo 9 del anexo I o
seala que cada Estado Parte se compromete, en la medida en
que proceda y sea compatible con su ordenamiento jurdico, a
adoptar las medidas eficaces de carcter legislativo, administrativo
o de otra ndole para prevenir, detectar y castigar la corrupcin de
funcionarios pblicos y adoptar las medidas encaminadas a
garantizar la intervencin eficaz de sus autoridades, incluso
11 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, Gaceta Oficial N
513. Del Art. 46 (Extraordinaria) de fecha 24 de
febrero del 2000
 dotndolas de la suficiente independencia para disuadir del
ejercicio de cualquier influencia indebida en su actuacin;
que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per demanda que
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son
el fin supremo de la sociedad y del Estado; asimismo, en su
artculo 44, se establece que son deberes primordiales del Estado
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin; por lo tanto es
obligacin del Estado desarrollar estrategias conjuntas
intersectoriales y constituir entre sus instituciones grupos de
trabajo orientados a cumplir con los principios y deberes que
establece la Constitucin Poltica del Per
que, el Ttulo Preliminar de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, determina que las autoridades, funcionarios y
servidores del Poder Ejecutivo al estar sometidos a la Constitucin
Poltica del Per, a las leyes y a las dems normas del
ordenamiento jurdico, desarrollan sus funciones dentro de las
facultades que les estn conferidas, por lo cual bajo el principio
de servicio al ciudadano las entidades del Poder Ejecutivo se
encuentran al servicio de las personas y de la sociedad, las cuales
actan en funcin de las necesidades de los mismos, as como del
inters general de la Nacin

3.1.2. CODIGO PENAL

RIVERA SOSTIENE:
En nuestro Per con fecha seis de octubre de
dos mil cuatro se ha publicado en el Diario Oficial
El Peruano la Ley 28355 que modifica diversos
artculos del Cdigo Penal referidos a delitos de
corrupcin de funcionarios pblicos y que se
encuentran vigentes12

12 RIVERA H, Cdigo Penal y modificacin de los

artculos de los delitos contra la administracin
pblica, Ed. Actualizado Juristas Editores; 2008 Pg.
274
En nuestro Per con fecha seis de octubre del dos mil cuatro se
ha publicado en el Diario Oficial El Peruano la Ley 28355 que
modifica diversos artculos del Cdigo Penal. Referidos a delitos
de corrupcin de funcionarios pblicos y que se encuentra vigente,
as se ha modificado el artculo 393 (cohecho pasivo propio), 394
(cohecho pasivo impropio), 395 (cohecho pasivo especfico), 396
(corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales), 397 (cohecho
activo genrico), 398 (cohecho activo especfico), 399
(negociacin incompatible o aprovechamiento indebido del cargo),
400 (trfico de influencias), 401 (enriquecimiento ilcito), veamos
en qu consisten.
MODALIDADES DE CORRUPCIN
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que acepta
a consecuencia de haber faltado a ellas.

Cohecho Pasivo Propio (Art. 393).

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que acepta
a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con
una pena privativa libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del Art.
36 del Cdigo Penal.
Cohecho Pasivo Impropio (Art. 394).
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar un
acto propio de su cargo o empleo sin faltar a su obligacin, o
como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con una
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del Art. 36
del Cdigo Penal.
Cohecho Pasivo Especfico (Art. 395).
El magistrado, Arbitro, Fiscal, Perito, Miembro del Tribunal
Administrativo o cualquier otro anlogo a los anteriores que
bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo, promesa o
 cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho
con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su
conocimiento o competencia.
Ser reprimido con una pena privativa de libertad no menor de
seis ni mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del Art. 36 del Cdigo Penal.
Corrupcin Pasiva De Auxiliares Jurisdiccionales (Art.
396).
Si en caso del Art. 395, el agente es secretario judicial, relator,
especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a
los anteriores, ser reprimido con una pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del Art. 36 del
Cdigo Penal.
Cohecho Activo Genrico (Art. 397).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un
funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja o
beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus
obligaciones, ser reprimido con una pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Cohecho Activo Especfico (Art. 398).
El que bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete
donativo, ventaja o beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito,
Arbitro, Miembro del Tribunal Administrativo o anlogo con el
objeto de influir en la decisin de un asunto sometido a su
conocimiento o competencia, ser reprimido con una pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos
e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 3, y 4 del Art. 36 del
Cdigo Penal.
Negociacin Incompatible o Aprovechamiento Indebido
del Cargo (Art. 399)
El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma
directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en
provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operacin en que interviene por razn de su cargo, ser
reprimido con una pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del Art. 36 del Cdigo Penal.
 Trfico de Influencias (Art. 400)
El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas
recibe, a hacer dar o promete para s o para terceros, donativo
o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el
ofrecimiento de interceder entre un funcionario o servidor
pblico que ha de conocer, este conocimiento o haya conocido
un caso judicial o administrativo, ser reprimido con una pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser
reprimido con una pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del Art. 36 del Cdigo Penal.
Enriquecimiento Ilcito (Art. 401)
El funcionario o servidor pblico que ilcitamente incrementa
su patrimonio, respecto a sus ingresos legtimos durante el
ejercicio de sus funciones y que no pueda justificar
razonablemente, ser reprimido con una pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del Art. 36 del
Cdigo Penal.

3.1.3. LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL Y MINISTERIO

PBLICO

Que la corrupcin en las actividades de los sectores pblico y

privado pone en riesgo la estabilidad y la credibilidad del sistema
democrtico, afecta la imagen interna y externa del pas, posterga
la satisfaccin de las necesidades del pueblo ecuatoriano, limita la
inversin y afecta el desarrollo econmico y humano; Que el
Ecuador es suscriptor de la Convencin Interamericana Contra la
Corrupcin, aprobada en Caracas el 29 de mayo de 1996, la
misma que ha sido ratificada por el Congreso Nacional, publicada
en el Registro Oficial No. 70 del 23 de mayo de 1997; Que la
Constitucin Poltica de la Repblica, crea la Comisin de Control
Cvico de la Corrupcin, como una persona jurdica de derecho
pblico, con autonoma e independencia econmica, poltica y
administrativa; Que el artculo 3 de la Constitucin, en su numeral
 6, al referirse a los deberes primordiales del Estado, seala
imperativamente que garantizar la vigencia del sistema
democrtico y la administracin pblica libre de corrupcin; Que
entre los deberes y responsabilidades que para los ciudadanos
establece el numeral 13 del artculo 97 de la Constitucin Poltica
est el de asumir las funciones pblicas como un servicio a la
colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad
conforme a la Ley; Que es deber del estado y de todossus
habitantes luchar permanentemente contra la corrupcin y
erradicar sus efectos devastadores; y, En ejercicio de sus
facultades constitucionales y legales, expide la siguiente.

LEY DE LA COMISIN DE CONTROL CIVICO DE LA CORRUPCIN

DE SU NATURALEZA
Art. 1.- Creacin.- La Comisin de Control Cvico de la
Corrupcin, creada por mandato constitucional es una persona
jurdica de derecho pblico, con autonoma e independencia
econmica, poltica y administrativa y actuar en representacin
de la ciudadana. Tiene su sede en Quito, y podr constituir
delegaciones en las provincias y cantones que considere
conveniente.
Art. 2.- Objeto.- La Comisin realizar las acciones necesarias
para la prevencin, investigacin, identificacin e individualizacin,
de los actos de corrupcin, as como para la difusin de valores y
principios de transparencia en el manejo de los asuntos pblicos.
Para estos efectos, receptar, tramitar e investigar denuncias
sobre actos cometidos por mandatarios y representantes de
eleccin popular, magistrados, dignatarios, autoridades,
funcionarios y empleados de los organismos del Estado y por las
personas particulares involucradas en los hechos que se
investigan y, de encontrarse indicios de responsabilidad penal en
las referidas investigaciones, pondr sus conclusiones en
conocimiento del Ministerio Pblico, de la Contralora General del
Estado o del rgano jurisdiccional que fuese competente de
conformidad con la Ley.
 La Comisin se ocupar preferentemente de las denuncias sobre
casos de peculado, cohecho, extorsin, concusin, egotismo,
fraudes en el sistema financiero y acciones fraudulentas en
general y otras similares que afecten los recursos del Estado o de
las instituciones del sector pblico incluyendo aquellas en que
participe accionariamente el sector privado.
Art. 3.- Conformacin.- La Comisin de Control Cvico de la
Corrupcin estar integrada por siete miembros principales e igual
nmero de suplentes. Durarn cuatro aos en sus funciones y
podrn ser reelegidos.

3.2. CONSECUENCIAS
ROSE SOSTIENE:
Los actos de corrupcin inciden en el desarrollo
econmico y social del pas, distorsionan el gasto
pblico, el desalientan la inversin extranjera,
inciden negativamente sobre las actividades del
Sector Pblico y afectan la conciencia moral de la
nacin.13

DEBILITAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES CLAVES:

Por ejemplo en la dcada de gobierno de Fujimori las
instituciones que sufrieron ms dao fueron las fuerzas armadas,
policiales y el sistema de inteligencia. La presidencia y el congreso
cayeron en los niveles ms bajos del respeto pblico, del cual no
escapa tampoco el sistema judicial.
POBREZA:
La corrupcin sabotea las polticas y programas dirigidos a reducir
la pobreza, en otras palabras, la corrupcin genera una
distribucin regresiva del ingreso, de los sectores ms pobres a
los ms acaudalados, ya que son los individuos con mayor riqueza
los que tienen acceso a ser funcionarios pblicos o al poder
poltico.
Los efectos nocivos de la corrupcin son especialmente severos
ms sobre los pobres, quienes son los ms duramente golpeados

13 ROSE-ACKERMAN, La corrupcin y los gobiernos: causas,

consecuencias y reformas Traduccin: Alfonso Colodron Gmez,
Madrid: Siglo Veintiuno de Espaa Editorial, 2001. Pg. 364
 por la desaceleracin o recesin econmica, los ms
dependientes de la provisin de los servicios pblicos, y son al
mismo tiempo los menos capaces de pagar los costos adicionales
asociados con el soborno, fraude y la diversin de fondos para
privilegios econmicos.
DESALIENTA LA INVERSIN EXTRANJERA:
La corrupcin desaliente la inversin extranjera directa en el pas
receptor, ya que es considerada un serio obstculo a la inversin
por parte de los inversionistas extranjeros.
PRDIDA DE VALORES:
Una consecuencia grave es el deterioro moral. La prdida de
valores genera desconfianza entre los peruanos; el desconcierto
conduce ala sociedad a un resquebrajamiento, al desaliento, al
caos.
PERDIDA DE LA LEGITIMIDAD POLTICA:
La corrupcin genera la perdida de la legitimidad poltica, cuando
es estado deja de cumplir con su funcin de brindar bienestar
general y seguridad integral, lo cual le hace perder credibilidad por
su inaccin o por decisiones mal tomadas.

3.3. LEYES Y NORMAS JURIDICAS QUE SANCIONAN LA

CORRUPCIONLA CONVENCION INTERAMERICANA SOSTIENE:
Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado
cumplimiento de las funciones pblicas. Estas normas debern
estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la
preservacin y el uso adecuado de los recursos asignados a los
funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones.
Establecern tambin las medidas y sistemas que exijan a los
funcionarios pblicos informar a las autoridades competentes
sobre los actos de corrupcin en la funcin pblica de los que
tengan conocimiento. Tales medidas ayudaran a preservar la
confianza en la integridad de los funcionarios pblicos y e al
gestin pblica14

USURPACIN DE AUTORIDAD, TTULOS Y HONORES

Artculo 361.- El que, sin ttulo o nombramiento, usurpa una

funcin pblica, o la facultad de dar rdenes militares o

14 La Convencin Interamericana contra la Corrupcin,

aprobada por el Estado Peruano mediante Resolucin
Legislativa N26757 de fecha 3 de Marzo de 1997 y
ratifica mediante D.S 012-97RE del 21 de Marzo de 1997.
 policiales, o el que hallndose destituido, cesado, suspendido o
subrogado de su cargo contina ejercindolo, o el que ejerce
funciones correspondientes a cargos diferentes del que tiene,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor ni
mayor de siete aos, e inhabilitacin de uno o dos aos
conforme al Artculo 36 incisos 1 y 2.
Si para perpetrar la comisin del delito, el agente presta
resistencia o se enfrenta a la fuerza del Orden, la pena ser
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.
Artculo 362.- El que, pblicamente, ostenta insignias o
distintivos de una funcin o cargo que no ejerce o se arroga
grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le
corresponden, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario de
diez a veinte jornadas.

1. 1. El hecho se comete a mano armada.

2. 2. El hecho se realiza por dos o ms personas.
3. 3. El autor es funcionario o servidor pblico.
4. 4. El autor ocasiona una lesin grave que haya podido
preveer.
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado,
la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de quince aos.
Artculo 368.- El que desobedece o resiste la orden impartida
por un funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones,
salvo que se trate de la propia detencin, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Artculo 369.- El que impide a los Senadores o Diputados o a
los miembros de las Asambleas Regionales o a los Alcaldes o
Regidores el ejercicio de las funciones propias de sus cargos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos o con prestacin de veinte a treinta jornadas.
Artculo 370.- El que destruye arranca envolturas, sellos o
marcas puestos por la autoridad para conservar o identificar un
 objeto, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte
a treinta jornadas.
Artculo 371.- El testigo, perito, traductor o intrprete que,
siendo legalmente requerido se abstiene de comparecer o
prestar la declaracin, informe o servicio respectivo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos
o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta
jornadas.
El perito, traductor o intrprete ser sancionado, adems, con
inhabilitacin de seis meses a dos aos conforme al Artculo
36, incisos 1,2 y 4.
Artculo 372.- El que sustrae, oculta, cambia, destruye o
inutiliza objetos, registros o documentos destinados a servir de
prueba ante la autoridad competente que sustancia un proceso,
confiados a la custodia de un funcionario o de otra persona,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro aos.
Si la destruccin o inutilizacin es por culpa, la pena ser
privativa de libertad no mayor de un ao o prestacin de
servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Artculo 373.- El que sustrae objetos requisados por la
autoridad ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos.

DESACATO
Artculo 374.- El que amenaza, injuria o de cualquier otra
manera ofende la dignidad o el decoro de un funcionario
pblico a causa del ejercicio de sus funciones o al tiempo de
ejercerlas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres aos.
Si el ofendido es Presidente de uno de los Poderes del Estado,
la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 375.- El que causa desorden en la sala de sesiones
del Congreso o de las Cmaras Legislativas, de las Asambleas
 Regionales, de los Concejos Municipales o de los Tribunales de
Justicia u otro lugar donde las autoridades pblicas ejercen sus
funciones o el que entra armado en dichos lugares, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o
con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta
jornadas.

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PBLICOS ABUSO

DE AUTORIDAD

Artculo 376.- Abuso de autoridad.- El funcionario pblico

que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en
perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Artculo 377.- Omisin, Rehusamiento o Retardo de Actos
Oficiales.- El funcionario pblico que, ilegalmente, omite,
rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a
sesenta das-multa.
Artculo 378.- Omisin injustificada de prestacin de
auxilio.- El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa
justificada, la prestacin de un auxilio, legalmente requerido por
la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos aos.
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en
situacin de peligro, la pena ser no menor de dos ni mayor de
cuatro aos.
Artculo 379.- Impedimento a cumplimiento de Mandatos
Legales.- El funcionario pblico que requiere la asistencia de la
fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u
rdenes legales de la autoridad o contra la ejecucin de
sentencia o mandato judicial, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres aos.
1. OBJETIVOS

Conocer y aprender a usar los instrumentos de medicin usando en

circuitos electrnicos.
Conocer y aprender a utilizar la herramienta de simulacin electrnica
como el proteus.

2. MATERIALES Y EQUIPOS

Osciloscopio
Multmetro
Protoboard
Diodos
Artculo 380.- Abandono de funcin pblica.- El funcionario o servidor
pblico que, con dao al servicio, abandona su cargo sin haber cesado
legalmente en el desempeo del mismo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos.
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los
funcionarios o servidores pblicos la pena ser privativa de
libertad no mayor de tres aos.
Artculo 381.- Nombramiento ilegal para Cargo Pblico.- El
funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo
pblico a persona en quien no concurren los requisitos legales
ser reprimido con sesenta a ciento veinte das-multa.
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales ser
reprimido con la misma pena.

CONCUSIN
Artculo 382.- Concusin.- El funcionario o servidor pblico
que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a
dar o prometer indebidamente para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
Artculo 383.- Exaccin.- El funcionario o servidor pblico
que, abusando de su cargo, exige o hace pagar o entregar
contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que
 excede a la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Artculo 384.- Concertacin con los interesados.- El
funcionario o servidor pblico que, en los contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o
cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por
razn de su cargo o comisin especial defrauda al Estado o
entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con
los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministro ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de quince aos.
Artculo 385.- Patrocinio ilcito.- El que, valindose de su
calidad de funcionario o servidor pblico, patrocina intereses de
particulares ante la administracin pblica, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta
jornadas.
Artculo 386.- Extensin de punibilidad.- Las disposiciones
de los Artculos 384 y 385 son aplicables a los Peritos,
rbitros y Contadores Particulares, respecto de los bienes en
cuya tasacin, adjudicacin o particin intervienen; y, a los
tutores, curadores y albaceas, respecto de los pertenecientes a
incapaces o testamentarias.

PECULADO
Artculo 387.- EL funcionario o servidor pblico que apropia o
utiliza, en cualquier forma, para s o para otro caudales o
efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn
confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad
ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
Si el agente, por culpa da ocasin a que se efecte por otra
persona la sustraccin de caudales o efectos ser reprimido
con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o
efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa
de la libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos.
Artculo 388.- Peculado en uso.- El funcionario o servidor
pblico que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro
use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de
trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se
hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de cuatro aos.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica
o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al
Estado o a cualquier dependencia pblica.
Artculo 389.- Malversacin de fondos.- El funcionario o
servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn
destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro aos.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas
de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados
a una aplicacin definitiva diferente, afectando el servicio o la
funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no
menor de tres aos ni mayor de ocho aos.
Artculo 390.- Retardo indebido de pagos.- El funcionario o
servidor pblico que, teniendo fondos expeditos, demora
injustificadamente un pago ordinario o decretado por la
autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos.
Artculo 391.- Resistencia a la entrega de Dinero o Bienes
en Custodia.- El funcionario o servidor pblico que, requerido
 con las formalidades de ley por la autoridad competente,
rehsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos
bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
Artculo 392.- Extensin de punibilidad a administradores.-
Estn sujetos dineros pertenecientes a las entidades de
beneficencia o similares, los administradores o depositarios de
dinero o bienes embargados o depositados por orden de
autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares, as
como todas las personas o representantes legales de personas
jurdicas que administren o custodien dineros o bienes
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social

CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS
Artculo 393.- Corrupcin Pasiva Propia.- El funcionario o
servidor pblico que solicita o acepta donativo, promesa o
cualquier otra ventaja, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a sus deberes, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos.
Artculo 394.- Corrupcin Pasiva Impropia.- El funcionario o
servidor pblico que solicita o acepta donativo, promesa o
cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de
su cargo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 395.- Aceptacin o Solicitud de Ventajas.- El
Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal
Administrativo o cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte
donativo, promesa o cualquier otra ventaja, a sabiendas que es
hecha con el fin de influir en la decisin de un asunto que est
sometido a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1), 2) y 4) del Artculo 36
del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das-multa.
La inhabilitacin que como accesoria se imponga al agente del
delito, ser puesta en conocimiento del Colegio respectivo en
donde se encuentra inscrito el agente, para que dentro de cinco
(5) das proceda a suspender la colegiacin respectiva, bajo
responsabilidad..
Artculo 396.- Corrupcin de Auxiliares.- Si, en el caso del
Artculo 395, el agente es secretario judicial o auxiliar de
justicia o desempea algn cargo similar, la pena ser privativa
de libertad no mayor de cuatro aos.
Artculo 397.- Aprovechamiento Ilcito de Cargo.- El
funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma
directa o indirecta o por acto simulado, se interesa en cualquier
contrato u operacin en que interviene por razn de su cargo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de cinco aos.
Artculo 398.- Corrupcin Activa de Magistrados y
Auxiliares.- El que hace donativo, promesa o cualquier otra
ventaja a un Magistrado, rbitro, Fiscal, miembro de Tribunal
Administrativo o de cualquier otro anlogo, con el objeto de
influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos. Cuando el donativo, la promesa o
cualquier otra ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o
intrprete, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.
Artculo 399.- Corrupcin activa.- El que trata de corromper
a un funcionario o servidor pblico con ddivas promesas o
ventajas de cualquier clase para que haga u omita algo en
violacin de sus obligaciones, la pena ser no menor de tres ni
mayor de cinco aos.
Si el agente trata de corromper para que el funcionario o
servidor pblico haga u omita un acto propio de sus funciones,
 sin faltar a sus obligaciones, la pena ser no menor de dos ni
mayor de cuatro aos.
Artculo 400.- Trfico de Influencias.- El que, invocando
influencias, reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer
para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra
ventaja con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o
servidor pblico que est conociendo o haya conocido, un caso
judicial o administrativo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Artculo 402.- El que denuncia a la autoridad un hecho

punible, a sabiendas que no se ha cometido, o el que simula
pruebas o indicios de su comisin que puedan servir de motivo
para un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no
cometido o que ha sido cometido por otro, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Artculo 403.- El que oculta a un menor de edad a las
investigaciones de la justicia o de la que realiza la autoridad
competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos.
Artculo 404.- El que sustrae a una persona de la persecucin
penal o a la ejecucin de una pena o de otra medida ordenada
por la justicia, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de seis aos. Si el agente sustrae
al autor de los delitos contra la Tranquilidad Pblica, contra los
Poderes del Estado y el Orden Constitucional o de Trfico Ilcito
de Drogas, la pena privativa de libertad ser no menor de tres
ni mayor de seis aos. Si el autor del encubrimiento personal
es funcionario o servidor pblico encargado de la investigacin
del delito o de la custodia del delincuente, la pena ser
privativa no menor de diez ni mayor de quince aos.
Artculo 405.-El que dificulta la accin de la justicia
procurando la desaparicin de las huellas o prueba del delito u
ocultando los efectos del mismo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 406.- Estn exentos de pena los que ejecutan
cualquiera de los hechos previstos en el Artculos 404 y 405 si
sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas
como para excusar su conducta.
Artculo 407.- El que omite comunicar a la autoridad las
noticias que tenga acerca de la comisin de algn delito,
cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley
pena privativa de libertad superior a cinco aos, la pena ser
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 408.- El que, despus de un accidente
automovilstico o de otro similar en el que ha tenido parte y del
que han resultado lesiones o muerte, se aleja del lugar para
sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones
necesarias o se aleja por razones atendibles, pero omite dar
cuenta inmediata a la autoridad, ser reprimido con pena
privativa de libertad, no mayor de tres aos y con noventa a
ciento veinte das-multa.
Artculo 409.- El testigo, perito, traductor o intrprete que, en
un procedimiento judicial, hace falsa declaracin sobre los
hechos de la causa o emite dictamen, traduccin o
interpretacin falsos, ser reprimido con pena privativa de
libertad, no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Si el testigo, en su declaracin, atribuye a una persona haber
cometido un delito, a sabiendas que es inocente, la pena ser
no menor de dos ni mayor de seis aos. El Juez puede atenuar
la pena hasta lmites inferiores al mnimo legal o eximir la
sancin, si el agente rectifica espontneamente su falsa
declaracin antes de ocasionar perjuicio.
Artculo 410.- La autoridad que, a sabiendas, se avoque a
procesos en trmite ante el rgano jurisdiccional, ser
reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos aos
e inhabilitacin conforme al Artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
Artculo 411.- El que, en un procedimiento administrativo,
hace una falsa declaracin en relacin a hechos o
circunstancias que le corresponde probar, violando la
presuncin de veracidad establecida por ley, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos.
Artculo 412.- El que, legalmente requerido en causa judicial
en la que no es parte, expide una prueba o un informe falsos,
niega o calla la verdad, en todo o en parte, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Artculo 413.- El que estando legalmente privado de su
libertad, se evade por medio de violencia o amenaza, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Artculo 414.- El que, por violencia, amenaza o astucia, hace
evadir a un preso, detenido o interno o le presta asistencia en
cualquier forma para evadirse, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal
efecto, es funcionario o servidor pblico, la pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Si el agente
actu por culpa, ser no mayor de cuatro aos.
Artculo 415.- El detenido o interno que se amotina atacando
a un funcionario del establecimiento o cualquier persona
encargada de su custodia, u obligado por la violencia o
amenaza a un funcionario del establecimiento o a cualquier
persona encargada de su custodia a practicar o abstenerse de
un acto, con el fin de evadirse, ser reprimido con pena
privativa de libertad, no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Artculo 416.- El que, por cualquier medio fraudulento, induce
a error a un funcionario o servidor pblico para obtener mayor
resolucin contraria a la ley, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
 Artculo 417.- El que, con el fin de ejercer un derecho, en
lugar de recurrir a la autoridad se hace justicia arbitrariamente
por s mismo, ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

CAPITULO IV
ORGANISMOS QUE SANCIONAN LA CORRUPCIN

4.1 COMISION NACIONAL ANTICORRUPCIN

MERINO SOSTIENE:
 La corrupcin es un asunto complejo que requiere una
reflexin integral y un debate pblico plural, vigoroso e
informado.Las iniciativas presentadas por los diversos
grupos parlamentarios parten de una concepcin
restringida de la corrupcin, por lo que se enfocan en
atender principalmente los sntomas pero no las causas.16

La Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin buscar desarrollar una

poltica de Estado de promocin de la tica, transparencia y lucha
contra la corrupcin concordante con los intereses del Acuerdo
Nacional de tal forma que se cree continuidad en el manejo de
este problema nacional, nacional, actualizando el Plan Nacional
Anticorrupcin.15

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA COMISION DE ALTO

NIVEL ANTICORRUPCIN
Velar por el cumplimiento de normas de transparencia, tica y
buen gobierno, que permitan la participacin ciudadana, conocer
el accionar de los funcionarios pblicos, los actos de la
administracin y el manejo presupuestal de cada entidad.
Velar por el cumplimiento de normas de transparencia, tica y
buen gobierno, que permitan la participacin ciudadana, conocer
el accionar de los funcionarios pblicos, los actos de la
administracin y el manejo presupuestal de cada entidad.
Desarrollar lineamientos de control preventivo que permitan evitar
cualquier acto ilcito en las entidades pblicas promoviendo el
monitoreo y mejora de los procesos crticos de la gestin pblica
de alto riesgo: obras, adquisiciones y contrataciones, rendicin de
cuentas y contratacin de personal.
Consolidar el fortalecimiento institucional y la modernizacin en la
gestin del aparato pblico de los Gobiernos Central, Regional y
Local.
Promover la actuacin eficaz y eficiente de las instituciones
tutelares que estn actuando en la lucha contra la corrupcin,
desde el punto legal y el presupuestal, para que puedan ejercer

15MERINO MAURICIOdel Instituto de investigacin y prctica social y

cultural, A.C.; Consejo Ciudadano a la Contralora. Pg. 69
 los procesos de deteccin, investigacin y sancin de actos de
corrupcin, proponiendo a la simplificacin administrativa y a las
mejoras en la gestin.
Promover la difusin de los principios ticos entre los funcionarios
pblicos, las empresas privadas y la ciudadana en su conjunto

4.2PLAN DE CREACIN DE UN SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

SANCHEZ REFIERE:
En la actualidad la lucha contra la corrupcin es unos de
los desafos de mayor importancia en nuestro pas y en
Amrica Latina y, por qu no decirlo, en el mundo entero.
Se trata de un reto que debemos enfrentar para poder
construir una sociedad ms justa y eficaz, pero sobre todo
donde exista bienestar y confianza recproca. Este tema es
materia de debate y de respuesta tanto por parte de todos
los pases del planeta como de diversos organismos
internacionales16

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin, es un documento

de trabajo en la cual se ha revisado la respuesta peruana a los
diversos convenios internacionales de los que el Per es
signatario, en especial la Convencin Interamericana de Lucha
contra la Corrupcin de las Organizacin de Estados Americanos,
as como la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra
la Corrupcin; instrumentos fundamentales que deben ser
considerados en la elaboracin del Plan, sin soslayar otros ms
como la Convencin de la OCDE y la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada.

CONVENCIN INTERAMERICANA DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN.
La corrupcin socava la legitimidad, el orden moral y la justicia, as
como contra el desarrollo integral de los pueblos; considerando
que la democracia respectiva, condicin indispensable para la

16SNCHEZ GIRAO, Mnica.: Caso Fujimori/Montesinos. Binomio de

criminalidad organizada y corrupcin: un quiebre de la
democracia, en El Desafo de la Criminalidad Organizada, Comares,
Granada, 2006, Pg. 37.
 estabilidad, la paz y el desarrollo de un pas en la cual por su
naturaleza, exige combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio
de las funciones pblicas. La corrupcin es uno de los
instrumentos que usa la criminalidad organizada con la finalidad
de materializar sus propsitos.

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN.
La corrupcin es una plaga insidiosa que tiene un amplio espectro
de consecuencias corrosivas para la sociedad. Socava la
democracia y el estado de derecho, da pie a violaciones de los
derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la
calidad de vida y permite el florecimiento de la delincuencia
organizada, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad
humana.La corrupcin es una plaga insidiosa que tiene un amplio
espectro de consecuencias corrosivas para la sociedad. Socava la
democracia y el estado de derecho, da pie a violaciones de los
derechos humanos, distorsiona los mercados, menoscaba la
calidad de vida y permite el florecimiento de la delincuencia
organizada, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad
humana. Este fenmeno maligno se da en todos los pases
grandes y pequeos, ricos y pobres pero sus efectos son
especialmente devastadores en el mundo en desarrollo. La
corrupcin afecta infinitamente ms a los pobres porque desva
los fondos destinados al desarrollo, socava la capacidad de los
gobiernos de ofrecer servicios bsicos, alimenta la desigualdad y
la injusticia y desalienta la inversin y las ayudas extranjeras. La
corrupcin es un factor clave del bajo rendimiento y un obstculo
muy importante para el alivio de la pobreza y el desarrollo. (Kofi A.
Annan Secretario General)

CONVENCIN DE LA OCDE.
La Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos
(llamada en adelante la Organizacin) tiene como objetivos el
promover polticas destinadas a realizar la ms fuerte expansin
posible de la economa y del empleo y a un aumento del nivel de
 vida en los pases miembros, manteniendo la estabilidad
financiera y a contribuir as al desarrollo de la economa mundial;
contribuir a una sana expansin econmica en los pases
miembros y en los no miembros en vas de desarrollo econmico;
contribuir a la expansin del comercio mundial sobre una base
multilateral y no discriminatoria, conforme a las obligaciones
internacionales. En la persecucin de esos objetivos, es
recomendable promover la utilizacin eficiente de sus recursos
econmicos; el desarrollo de sus recursos, fomentarn la
investigacin y favorecern la formacin profesional; perseguirn
polticas diseadas para lograr el crecimiento econmico y la
estabilidad financiera interna y externa y para evitar que
aparezcan situaciones que pudieran poner en peligro su
Economa o la de otros pases.

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA.
En diciembre de 2000, al suscribir en Palermo (Italia) la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, la comunidad internacional demostr la
voluntad poltica de abordar un problema mundial con una
reaccin mundial. Si la delincuencia atraviesa las fronteras, lo
mismo ha de hacer la accin de la ley. Si el imperio de la ley se ve
socavado no slo en un pas, sino en muchos pases, quienes lo
defienden no se pueden limitar a emplear nicamente medios y
arbitrios nacionales. Si los enemigos del progreso y de los
derechos humanos procuran servirse de la apertura y las
posibilidades que brinda la mundializacin para lograr sus fines,
nosotros debemos servirnos de esos mismos factores para
defender los derechos humanos y vencer a la delincuencia, la
corrupcin y la trata de personas. La Declaracin del Milenio,
aprobada por los Jefes de Estado reunidos en las Naciones
Unidas en septiembre de 2000, reafirm los principios en que nos
inspiramos y ha de servir para alentar a todos los que luchan en
pro del imperio de la ley. En la Declaracin se afirma que los
hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a
 sus hijos con dignidad y libres del hambre y del temor a la
violencia, la opresin o la injusticia. Los grupos delictivos no han
perdido el tiempo en sacar partido de la economa mundializada
actual y de la tecnologa sofisticada que la acompaa.

4.3 PROGRAMAS DE ACCIN

LOZANO SOSTIENE:
El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin es un
documento de trabajo que consta de tres partes. En la
primera se ofrece un marco terico, cuyo propsito es
presentar y desarrollar los conceptos fundamentales sobre
un fenmeno tan complejo como la corrupcin18
Los Estados miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos, en el marco de los principios y propsitos
establecidos en la Carta de la Organizacin, teniendo presente el
compromiso expresado por los Jefes de Estado y de Gobierno
reunidos en la Cumbre de las Amricas en 1994 de combatir el
flagelo de la corrupcin y sobre la base de las disposiciones de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin.17

Instrumento jurdico internacional que sirve de marco general a los

compromisos asumidos por los Estados Partes, han decidido
adoptar este Programa Interamericano de Cooperacin para
Combatir la Corrupcin cuya implementacin requiere el desarrollo
de las acciones siguientes:

EN EL MBITO JURDICO

Adoptar, por medio del Consejo Permanente y el Grupo de

Trabajo sobre Probidad y tica Cvica, una estrategia para lograr
la pronta ratificacin de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin.

Adoptar, por medio del Consejo Permanente y el Grupo de

Trabajo sobre Probidad y tica Cvica, una estrategia para lograr

17LOZANO.J./ MERINO, V. (Compiladores), La Hora de la

transparencia en Amrica Latina, Ed. Granica/CIEDLA, Bs As, 1998,
Pg. 132.
 la pronta ratificacin de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin.

Continuar realizando la recopilacin de la legislacin nacional

sobre aquellas materias vinculadas con la lucha contra la
corrupcin y la identificacin de las conductas corruptas.

Realizar estudios comparativos de las normas legales de los

Estados miembros a fin de identificar las similitudes, diferencias y
vacos legales que pudieren existir.

Analizar las figuras del enriquecimiento ilcito y del soborno

transnacional sobre la base del aporte que realice el Comit
Jurdico Interamericano, incluyendo sus propuestas sobre
legislacin modelo en esta materia.

Identificar otros aspectos que puedan conducir a la elaboracin de

leyes modelo que incluyan las tcnicas ms avanzadas que se
emplean en la lucha contra la corrupcin. Tal legislacin modelo
podra abarcar tanto los aspectos generales como aquellos
especficos involucrados en la actividad considerada.

Iniciar la elaboracin de las normas de conducta de funcionarios

pblicos, contempladas en el artculo III.1. de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin, a partir de las solicitudes que
presenten los Estados miembros. En el desempeo de esta
actividad debern tenerse en cuenta los aportes realizados
recientemente por las Naciones Unidas.

Considerar el problema del lavado de los bienes o productos

provenientes de la corrupcin, contemplando actividades que
permitan a los Estados calificar como delito, si es que an no lo
han hecho, las actividades del lavado de recursos provenientes de
la corrupcin a fin de poner en prctica el compromiso asumido en
el artculo VI.1.d de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin.
 Organizar la informacin resultante de las actividades sealadas
promoviendo la utilizacin de los medios electrnicos de forma tal
de convertir a la Organizacin en una fuente de informacin
jurdica y, en general, en un instrumento de difusin y capacitacin
en materia de lucha contra la corrupcin.

EN EL MBITO INSTITUCIONAL

Identificar las instituciones pblicas que, en cada Estado miembro,

desempean actividades vinculadas con el combate contra la
corrupcin, teniendo en cuenta especialmente el ordenamiento
constitucional que en cada caso sustenta y organiza el conjunto
de instituciones, incluyendo el papel desempeado, entre otras
instituciones, por el Poder Judicial, los parlamentos, las
contraloras, las fiscalas, las instituciones del Poder Ejecutivo, las
policas y las instituciones especializadas en la lucha contra la
corrupcin en los Estados en que se hayan creado.

Promover el intercambio de experiencias con miras a brindar los

servicios que permitan perfeccionar las instituciones y los
sistemas existentes para combatir la corrupcin.

Constituir, en caso de considerarse posible y conveniente, un

sistema de apoyo a las instituciones gubernamentales encargadas
de la lucha contra la corrupcin, con la participacin de la
Organizacin de los Estados Americanos.

Determinar los requerimientos de las instituciones pblicas

encargadas de la lucha contra la corrupcin para el mejor
desempeo de sus funciones, prestando, a solicitud de los
Estados miembros, servicios de asesora respecto de las
experiencias existentes en el mbito institucional y servicios de
capacitacin al personal de esas instituciones.

Brindar asesora que permita a los Estados miembros desarrollar

programas educativos referidos a la difusin de los valores ticos
 y otras materias relacionadas con las conductas de los
funcionarios pblicos y de los agentes del sector privado.

Difundir las actividades que realice la Organizacin de los Estados

Americanos en el campo de la lucha contra la corrupcin, a travs
del empleo de todos los medios de comunicacin disponibles,
incluidos los electrnicos.

EN EL MBITO INTERNACIONAL

Poner en prctica, de ser el caso, un sistema de consultas que

permita intercambiar experiencias e informacin con las Naciones
Unidas, el Consejo de Europa, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, el Banco Mundial, el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de
Desarrollo, entre otros, para enriquecer las perspectivas de cada
organismo en la lucha contra la corrupcin, evitar la duplicacin de
esfuerzos y evaluar la posibilidad de realizar proyectos conjuntos.

EN EL MBITO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Con el objeto de crear, mantener y fortalecer mecanismos para

estimular la participacin de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a
prevenir la corrupcin, de conformidad con lo establecido en el
artculo III.11 de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin, se propone emprender las siguientes actividades:

Realizar campaas de difusin en los medios de comunicacin a

fin de lograr la firma, ratificacin o adhesin, segn corresponda, a
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin.

Intercambiar experiencias sobre el papel desempeado por la

prensa en la lucha contra la corrupcin.

Formular programas que permitan complementar los esfuerzos de

educacin formal que pueda realizar el Estado a travs del
 sistema educativo en materia de divulgacin de los valores ticos
que sustentan la lucha contra la corrupcin.

Identificar las organizaciones de profesionales cuyas actividades

puedan vincularse al combate contra la corrupcin, a fin de
incorporar los aportes que puedan realizar los colegios de
abogados, contadores y auditores, entre otros.

Establecer mecanismos para crear, mantener y fortalecer la

participacin de la sociedad civil y de las organizaciones no
gubernamentales en la lucha contra la corrupcin.

Encomendar al Consejo Permanente que supervise la puesta en

prctica de este Programa.

Instruir a la Secretara General para que, a travs de la

Subsecretara de Asuntos Jurdicos, implemente las acciones
previstas en este Programa, de acuerdo con los recursos
asignados en el programa-presupuesto y otros recursos, e informe
a la Asamblea General en su prximo perodo ordinario de
sesiones sobre las acciones realizadas y los logros alcanzados.
 CONCLUSIONES

1. La corrupcin ha sido facilitada por el predominio de regmenes

autoritarios y por una frgil institucionalidad. Este contexto sirve para
crear espacios en los que los funcionarios pueden maniobrar
discrecionalmente. Bajo ese dominio ms bien personal, prima siempre el
manejo oculto y los negociados sin control.

2. Para el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho, la

estabilidad y el desarrollo del pas es necesario combatir toda forma de
corrupcin en el ejercicio de la funcin pblica, as como los actos de
corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio.

3. Los actos de corrupcin inciden en el desarrollo econmico y social del

pas, distorsionan el gasto pblico, desalientan la inversin extranjera,
inciden negativamente sobre las actividades del Sector Pblico y afectan
la conciencia moral de la Nacin.

4. Es necesario establecer los mecanismos de prevencin, deteccin y

erradicacin de toda forma de corrupcin y generar mecanismos de
colaboracin y cooperacin entre las diferentes instancias del Estado.

5. Es necesario entender la corrupcin como un problema integral, como un

fenmeno relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta
de sistemas de control y vigilancia efectivos. Ese debiera ser el debate en
materia de reforma del Estado. Una tarea que deber asumir el prximo
gobierno.
 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Klitgaard, R. Fundacin Poder y Corrupcin en el Per Editorial Quipus,

La Paz, 1990 Pg. 256
 Klitgaard, R. Fundacin Poder y Corrupcin en el Per Editorial Quipus,
La Paz, 1990 Pg. 256-258

La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por el

Estado Peruano mediante Resolucin Legislativa N26757 de fecha 3 de
Marzo de 1997 y ratifica mediante D.S 012-97RE del 21 de Marzo de
1997.

La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por el

Estado Peruano mediante Resolucin Legislativa N26757 de fecha 3 de
Marzo de 1997 y ratifica mediante D.S 012-97RE del 21 de Marzo de
1997.

Lozano.J./ Merino, V. (Compiladores), La Hora de la transparencia en

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Merino Mauricio del Instituto de investigacin y prctica social y cultural,

A.C.; Consejo Ciudadano a la Contralora. Pg. 69

Merino Mauricio del Instituto de investigacin y prctica social y cultural,

A.C.; Consejo Ciudadano a la Contralora. Pg. 70 - 72

Rivera H, Cdigo Penal y modificacin de los artculos de los delitos

contra la administracin pblica, Ed. Actualizado Juristas Editores; 2008
Pg. 2

Rivera H, Cdigo Penal y modificacin de los artculos de los delitos

contra la administracin pblica, Ed. Actualizado Juristas Editores; 2008
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 Rivera H, Cdigo Penal y modificacin de los artculos de los delitos
contra la administracin pblica, Ed. Actualizado Juristas Editores; 2008
Pg. 281-290

Rodrguez O. Una regulacin alternativa contra la corrupcin urbanstica

y otras conductas delictivas. 1 Ed. Grupo de Estudios de Poltica
Criminal: 2010. Pg.125

Rodrguez O. Una regulacin alternativa contra la corrupcin urbanstica

y otras conductas delictivas. 1 Ed. Grupo de Estudios de Poltica
Criminal: 2010. Pg. 125-127

Rodrguez O. Una regulacin alternativa contra la corrupcin urbanstica

y otras conductas delictivas. 1 Ed. Grupo de Estudios de Poltica
Criminal: 2010. Pg. 128-129

RodrguezPuerta, M Jos; El Delito de cohecho: problemtica jurdica

penal del soborno de funcionario Madrid, 1999. Pg. 24

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Snchez Girao, Mnica.: Caso Fujimori/Montesinos. Binomio de

criminalidad organizada y corrupcin: un quiebre de la democracia, en El
Desafo de la Criminalidad Organizada, Comares, Granada, 2006, Pg.
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Snchez Girao, Mnica.: Caso Fujimori/Montesinos. Binomio de

criminalidad organizada y corrupcin: un quiebre de la democracia, en El
Desafo de la Criminalidad Organizada, Comares, Granada, 2006, Pg.
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 Weinschebaum, Federico El tringulo de la corrupcin En: CARDENAS,
Mauricio y Roberto STEINER Corrupcin, Crimen y Justicia. Una
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Editorial Aranzadi Pg.459

Wikipedia[http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupcion_politica]*[acceso 24 de
Enero del 2013] Artculos [aproximadamente 1 pantalla]. Disponible en_
http://es. Wikipedia.org/wiki/corrupcin poltica.
 ANEXOS

Figura N1 : Extorsin de dinero

Fuente: https://www.google.com.pe/search?
q=LA+CORRUPCIN&espv=210&es_sm=93&source=ln Pagina N14