A DESTERRITORIALIZAO DOS KAIOW E GUARANI E A

LIBERAO DE TERRAS PARA A COLONIZAO, NO MS

Prof. Dr. Antnio Brand - UCDB

brand@ucdb.br
Fernando Augusto Azambuja de Almeida1 - UCDB
azambujahist@yahoo.com.br

Resumo: O Servio de Proteo aos ndios, SPI, iniciou seus trabalhos junto aos Kaiow e
Guarani na regio sul do atual Estado de Mato Grosso do Sul, em 1915. Responsvel pela
execuo da poltica indigenista oficial, o rgo estava voltado para a integrao
progressiva e harmoniosa dos ndios, de acordo com os interesses maiores do pas. Em
1988, Constituio Federal define novos parmetros para a ao do Estado junto aos povos
indgenas, passando-lhe a atribuio de demarcar as terras indgenas, proteger e fazer
respeitar todos os seus bens. O trabalho est apoiado em pesquisa bibliogrfica e
documental, em descries etnogrficas e no depoimento de inmeros informantes
indgenas. Concluses iniciais permitem afirmar que no trato das questes indgenas o SPI
e a FUNAI ignoraram os direitos indgenas terra, inclusive, as novas disposies
constitucionais, de 1988, no que se refere garantia dos territrios. Frente aos assim
denominados interesses maiores do pas, tanto ontem como hoje, no admissvel que os
povos indgenas se constituam em empecilho para a poltica de desenvolvimento do pas.
Percebe-se que a poltica indigenista segue submetida, efetivamente, aos interesses
econmicos predominantes nos diversos momentos histricos e em cada regio.
Palavras Chave: Servio de Proteo aos ndios, Kaiow e Guarani, Territrio.

Com a criao da Repblica Federativa do Brasil, em 1889, as terras devolutas,

incluindo as terras ocupadas pela populao indgena, passaram ao domnio dos Estados,
assim como a catequese e civilizao dos ndios, conforme Decreto n.7, &12, de 20 de
novembro de 18892. Esse encaminhamento transferiu aos Estados o poder de decidir sobre
as terras, incluindo quelas de posse indgena, sem qualquer ressalva referente s mesmas.
Essa situao persiste at a criao do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio
(MAIC), em 1906, a quem passa, a partir de ento, a tarefa pela catequese e civilizao
dos ndios.

1
Historiador.
2
O Pargrafo 12, do Decreto n 7, nica referncia aos ndios por parte do Governo Provisrio, dizia o
seguinte: Promover a organizao da estatstica do Estado, a catequese e civilizao dos ndios e o
estabelecimento de colonos. (apud GAGLIARDI, 1989, p. 172).
 2

Segundo Gagliardi3, nos primeiros anos da Repblica e em decorrncia de

diversos conflitos graves provocados pela expanso da colonizao para o interior do pas,
trs eram as tendncias polticas frente questo dos ndios: uma primeira, representada por
H. von Ihring e outros, que propunha seguir com a guerra de extermnio contra os ndios
que se opusessem ao avano colonizador; uma segunda, representada pela Igreja e outros,
propunha a incorporao dos ndios comunho nacional atravs da catequese catlica e,
finalmente, uma terceira, representada pelos positivistas, propunha a criao de um rgo
de proteo, apoiado em princpios leigos. Cabe destacar que as duas ltimas concordavam
quanto necessidade da incorporao dos ndios.
Em 1910, foi criado, pelo Decreto n 8.072, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao
de Trabalhadores Nacionais (SPILTN)4, rgo subordinado ao Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio (MAIC). Essa subordinao ao Ministrio da Agricultura perdura at
1930 (fim da Repblica Velha), quando este rgo passa para esfera do Ministrio do
Trabalho, Indstria e Comrcio5. Conforme muito bem observa Lima, sob a tica do MAIC
havia uma grande solidariedade entre as formas de pensar o meio rural e os ndios, como
matria de interveno governamental, voltada para uma pedagogia para o `progresso`
do campo, a partir da inveno do atraso em que se encontraria o mundo rural no Brasil.
Por isso, segundo Lima, a idia de um servio para os ndios j est presente no decreto de
criao do prprio MAIC (precedendo, portanto, o debate com Von Ihring).
O Decreto n 5.484, de 27 de junho de 1928, transfere ao Ministrio da Agricultura as
terras do patrimnio nacional, julgadas necessrias ao Servio de Proteo aos ndios
(art. 8) e autoriza o recurso permuta de terras pblicas no caso de povoao indgena em
terras de particulares (art. 9).
Os objetivos que nortearam a criao desse rgo da administrao pblica
federal foram colocar as populaes indgenas sob a gide do Estado, por meio do instituto
da tutela, prometendo assegurar-lhes assistncia e proteo, tornando efetiva e segura a
expanso capitalista nas reas onde havia conflito entre ndios e fazendeiros. Em

3
1989, p. 134.
4
Essa vinculao persiste at 1918, quando a localizao dos trabalhadores nacionais sai da esfera do SPI.
5
Em 1934, por fora do Decreto 24.700, o SPI passa para a esfera do Ministrio da Guerra (GAGLIARDI,
1989, p. 276), constituindo um departamento da Inspetoria Especial de Fronteiras, considerando os ndios
relevantes para a defesa das fronteiras. Em 1939 retorna ao Ministrio da Agricultura, atravs do Decreto n
1.736, entendendo que o destino dos ndios era uma questo relacionada colonizao.
 3

decorrncia do predomnio dos positivistas, vai sendo substituda a idia de catequese, obra
das ordens religiosas a servio do Estado, que reivindicavam o monoplio da catequese e
civilizao dos ndios6, pela idia de proteo a ser garantida pelo estado laico7.
A prpria vinculao do Servio de Proteo aos ndios ao dos Trabalhadores
Rurais, j permite compreender que a categoria dos assim chamados ndios estaria em
trnsito para a categoria dos trabalhadores rurais8. Ou seja, povos pretritos a quem a
proteo oficial deveria garantir o direito de transitarem categoria de trabalhadores
rurais9.
Essa idia sobre os povos indgenas como povos marcados pela transitoriedade
um elemento comum s elites latino-americanas, para quem o destino dos povos
indgenas era a sua incorporao total na nova sociedade, originada com a criao dos
estados nacionais a partir das Independncias, ou, na expresso de Grman Damas, un
antecendente y como un compaero indeseable, a quem estava reservado, como futuro,
insumir-se dentro da sociedade dominante. Sua cultura era considerada primitiva,
selvagem e, portanto, imprestvel.
A passagem da categoria ndio para a de trabalhador rural, sob a tica do SPI,
se daria pela sua transformao como mo-de-obra ou como trabalhador nacional10. Essa
compreenso dos povos indgenas como transitrios, implcita no instituto da tutela,
fundamental para o entendimento da poltica de demarcao de terras, implementada pelo
SPI, como veremos no estudo de sua atuao no atual estado de Mato Grosso do Sul.
Ao entender os povos indgenas como transitrios e, portanto, no como povos
possuidores de territrios e de direitos, a poltica de demarcao de terras do SPI apia-se
na concepo de reservar espaos nos quais essa transitoriedade possa ser vivida, sob a
proteo do Estado. O SPI, segundo Lima11, criava terras destruindo territorialidades
histrica e culturalmente diferenciadas.... Por isso mesmo, o resultado mais imediato e
visvel da ao do SPI, conforme atestam seus Relatrios (Relatrio anual da Diretoria,
6
Id. 2
7
Gagliardi (1989), em seu livro O Indgena e a Repblica, destaca bem os enormes conflitos que envolveram
a criao do SPI.
8
Id. 5
9
O Cdigo Civil, de 1916, entende os indgenas como relativamente incapazes a certos atos (art 147, n 1) e
o Decreto n 5.484, de 27 de julho de 1928, os liberou da tutela orfanolgica, que vinha da legislao do
Imprio (apud GAGLIARDI, 1989, p. 273).
10
Id. 5
11
Id. 5
 4

1918, apud Lima, 1995, p. 1340), foi a liberao dos territrios de ocupao tradicional
indgena para a colonizao, como veremos no caso dos ndios Kaiow e Guarani.
Uma administrao regional do SPI instalou-se, em Campo Grande, MS, para
atender os ndios localizados no sul do ento estado de Mato Grosso e So Paulo12. No ano
de 1915, o SPI inicia suas atividades junto aos Kaiow e Guarani no sul de Mato Grosso,
com a demarcao oficial das reservas destinadas a essa populao indgena. Essa ao do
SPI, no ento Mato Grosso, ocorre no bojo da quebra do monoplio da Cia Matte
Larangeira no usufruto das terras com ervais nativos na regio13.
Os Kaiow e Guarani viviam espalhados por uma ampla regio em ambos os
lados da fronteira entre o Brasil e Paraguai, reunidos, fundamentalmente, em grupos
macrofamiliares. Coincidentemente, seu territrio era, tambm, rea de forte presena da
erva-mate. Sua explorao constitui-se, no perodo ps-guerra do Paraguai, em importante
atividade econmica, sendo praticamente todo o territrio tradicional dos Kaiow e Guarani
arrendado Companhia Matte Larangeira.
O SPI, ao iniciar o processo de demarcao de terras para os Kaiow e Guarani
na regio, parece prender-se ao que dispem a Lei 725, de 24 de setembro de 1915, atravs
da qual, ao mesmo tempo em que se renova o arrendamento de ervais nativos Cia. Matte,
libera-se a venda a terceiros de at dois lotes de terras de trs mil e seiscentos hectares cada
um. So, inicialmente, reservadas para usufruto dos Kaiow e Guarani um total de trs
reas de terras: Reserva Indgena Benjamin Constant, municpio de Amamba, atravs do
Decreto de n. 404, de 10 de setembro de 1915, com 3.600 ha, a Reserva Indgena Francisco
Horta, municpio de Dourados, atravs do Decreto n. 401, de 3 de setembro de 1917, com
3.600 ha e Reserva Indgena Jos Bonifcio, municpio de Caarap, atravs do Decreto n.
684, de 20 de novembro de 1924, com 3.750 ha.

12
Segundo informaes de Lima (1995), caderno iconogrfico, quadro n 3, seria a partir de 1913, que a parte
sul do ento Estado de Mato Grosso teria ficado afeta Inspetoria de So Paulo. Em mapa do SPI sobre suas
Unidades de ao, constam as trs reas demarcadas no ento Estado de Mato Grosso, at 1924. J em outro
mapa, datado de 1944, utilizando as categorias de Posto Indgena de Nacionalizao, Posto indgena de
Tratamento, Posto Indgena de Atrao, Posto indgena de Criao e Posto Indgena de Fronteira, seguem
constando as mesmas trs reas, na categoria de Postos Indgenas de Fronteira.
13
A Lei n. 725, de 24 de setembro de 1915, atravs da qual a Cia Matte renova o arrendamento de 1.440.000
hectares de ervais nativos, permite, ou melhor, libera a venda terceiros de at dois lotes de trs mil e
seiscentos hectares cada um, dentro da rea arrendada Companhia. Essa possibilidade de aquisio ocorreria
dentro do prazo de dois anos, a contar a partir de 27 de julho de 1916.
 5

Quatro anos depois, em 1928, atravs do Decreto Estadual n. 835, de 14 de

novembro, outros cinco lotes de terra so reservados para os ndios Kaiow do extremo
Sul do Mato Grosso, no municpio de Ponta Por, para colnias de ndios, todas com
uma rea de 2.000 hectares, exceto uma localizada no patrimnio Unio (Amamba), para
compensar parte da rea grilada da reserva indgena Benjamin Constant.14
Os critrios utilizados pelo SPI na demarcao das reservas de terras a serem
destinadas aos Kaiow e Guarani foram de trs ordens:

Um primeiro critrio dizia respeito significativa concentrao de ndios, o que

em muitos casos estava relacionada s atividades de coleta da erva-mate e,
portanto, ao trabalho dos ndios na colheita da erva. Um segundo aspecto dizia
respeito disponibilidade da terra, ou seja, a inexistncia de outros pretendentes
para o espao naquele momento ocupado pelos ndios. E, finalmente, qualidade
da terra, ou seja, a busca de terras mais aptas para a agricultura (BRAND, 1997).

Genesio Barbosa, funcionrio do SPI e responsvel pela identificao das reas

demarcadas em 1928, informa em seu Relatrio (1927, p. CXXXVI CXXXVIII),
referindo-se aos ndios localizados no Porto de Sassor, municpio de Tacuru, que ...
visitou uma grande aldeia [...] de ndios Kaiow, porm [...] achando-se esses ndios em
terras particulares, legalizadas foi em busca de uma rea de terras devolutas prxima,
tendo em vista a convenincia, nessa escolha, de envolver terras que se prestem a cultura,
ou seja, terra de mato alto. O mesmo funcionrio, de outra parte, manifesta sua alegria ao
constatar que na aldeia de Serro Pern, municpio de Coronel Sapucaia, a terra na qual se
localizava a aldeia ainda devoluta e, portanto, seria possvel permanecerem na rea de
ocupao tradicional: com muita satisfao vos comunico que no local onde se acha a
aldeia de Serro Pern existe uma rea nunca antes inferior a 3.600 ha, ainda devoluta, ou
melhor, j considerada pertencente aos ndios (p. CXLVI).
Portanto, como se percebe, em nenhum momento houve interesse por parte
desse rgo em procurar saber realmente onde se localizavam as terras de ocupao
tradicional destes ndios ou qualquer preocupao na definio dessas reservas indgenas
com a organizao social dos mesmos. Alis, o artigo 2, do Decreto Estadual, reconhece

14
No caso da Reserva de Benjamin Constant, antes mesmo de ser medida, o Governo do Estado concede
ttulo sobre parte de sua rea para um particular, restando para os ndios um total de 2. 429 ha. Para
compensar essa parte vendida a terceiros, o Decreto n. 835 inclui um lote de 900 ha.
 6

que a medio e demarcao desses lotes dever ser feita em torno dos aldeamentos
existentes, respeitados os direitos de terceiros.
Cabe destacar no Relatrio de Barbosa (1927), que na proposta das reas a
serem demarcadas, em 1928, estas tm a mesma extenso que as trs j demarcadas at
1924. Porm, inexplicavelmente, no Decreto Estadual n 835, de 14 de novembro de 1928,
essas sofrem uma reduo de 1.600 ha, permanecendo com 2.000 ha cada.
O que ter levado o SPI a reduzir to drasticamente a extenso destas reservas,
mesmo aps constatar que as terras eram devolutas e estar consciente da grande quantidade
de ndios nesta regio?15 importante relembrar que, para o SPI, os povos indgenas eram
considerados transitrios, no atentando para a concepo de territrio indgena. Essa
questo aparece com clareza no despacho do interventor federal no Estado de Mato Grosso,
ao mandar expedir, em 1940, os ttulos definitivos em favor do Governo Federal, de vrias
reservas indgenas. Diz que cada gleba sirva de usufruto dos ndios ali estabelecidos ou
que venham a se estabelecer nos termos do artigo 8 do regulamento, baixado com o
Decreto n. 786, de 23 de dezembro de 1927.
Oficializa-se, assim, um amplo processo de confinamento compulsrio dos
ndios Kaiow e Guarani dentro das oito reservas de terras que lhes so destinadas.
ilustrativa a observao de Gressler e Swensson (1988), ao se referirem aos problemas
relacionados demarcao das terras indgenas na regio: o problema maior na regio no
era simplesmente o fato de doar terras aos ndios, mas principalmente, recrut-los para
essas terras, tendo em vista a enorme disperso em que os grupos indgenas do Sul do Mato
Grosso viviam.
Os documentos do SPI do conta, tambm, da posio dos ndios frente
proposta de confin-los nas reservas. O relatrio do servidor Joaquim Fausto Prado, de 19
de julho de 1948, referindo-se aos ndios na rea da Cia. Matte Larangeira, d conta que os
os ndios que ocupam essas terras negam-se a deix-las e os invasores usam de todos os
expedientes possveis para expuls-los ou para servirem-se deles como mo-de-obra em
condies de servido.

15
Barboza (1927, p. CXLVIII), conclui seu relatrio sobre as terras informando que nessa regio, onde se
localizavam as reservas propostas, deve existir uma tribu de mais cinco mil almas. Esta informao, embora
passvel de alguma margem de erro, permite-nos ter uma idia da significativa populao indgena existente
na regio.
 7

Para efetivar o confinamento dos ndios nas reservas, aparece com clareza o
recurso violncia fsica, como atesta o relato do funcionrio do Posto Indgena Benjamim
Constant, senhor Dayen Pereira dos Santos, ao chefe da I.R. 516. Refere-se ele expulso
de uma comunidade de 80 pessoas. Agora estes ndios foram de l expulsos com toda a
violncia, por um grupo de civilizados, todos armados a armas cumpridas (fuzis e
mosquetes), alegando elles que ditas terras esto reservadas para uma colnia agrcola
(no sei se isto exacto). [...], o grupo que os expulsou da terra era composto dos seguintes
indivduos. O funcionrio conclui o relatrio informando que j tentou vrias solues por
meio de autoridade policial local, mas que encontra pouca vontade da mesma agir com
energia em defeza dos interesses dos ndios.
Percebe-se as dificuldades encontradas pelos funcionrios do SPI em garantir
os direitos indgenas frente aos interesses maiores da economia regional. Essa questo
aparece com mais clareza atravs das demandas dos agentes do SPI no decorrer da
implantao da Colnia Agrcola Nacional de Dourados, criada atravs do Decreto n
5.941, de 28 de outubro de 1943 e que retira do domnio indgena uma rea de 300 mil
hectares de terras para o assentamento de agricultores. So infindveis as tentativas do SPI
para transferir os ndios Kaiow, cujas aldeias localizavam-se no mbito da rea reservada
CAND, para Dourados, ou ento, garantir-lhes uma rea para seu assentamento.
As razes da ineficcia da ao do SPI em proteger a populao indgena frente
aos interesses maiores da economia vm bem explicitadas por um ofcio do Administrador
da CAND, de agosto de 1952 e dirigido ao Chefe da I.R. 5: acredito que V.S. deve saber,
que tanto o Servio dos ndios, como a Colnia Agrcola Nacional de Dourados, so
dependncias do Ministrio da Agricultura, e nenhum diretor pode tomar qualquer medida
drstica, sem autorizao ministerial17. Ou seja, a implantao da CAND era uma
iniciativa do Governo Federal e no seria admissvel que um grupo de ndios atrapalhasse
sua implantao18.
No entanto, em outros casos, o prprio SPI aparece engajado em facilitar e
negociar a transferncia dos ndios para dentro das reservas, como atesta o Memorando n.

16
Ofcio de 2, de 12 de outubro de 1949.
17
Constitui um captulo parte a anlise do posicionamento do SPI frente implantao da Colnia Agrcola
Nacional de Dourados, em pleno territrio indgena, gerando problemas que se arrastam at a presente dada,
envolvendo as terras das aldeias Panambi, municpio de Douradina.
18
(Conferir Brand, 1993, p. 63).
 8

368, de 11 de julho de 1953, do chefe da I. R. 5, ao auxiliar Sr Pantaleo B. Oliveira, do P.

I. Jos Bonifcio, referente ... desocupao dos ndios da rea Taquara, uma vez que
foram devidamente indenizados de suas benfeitorias, pela Cia. Mate Laranjeiras. Informa
que os referidos ndios devem ser localizados nesse Posto ou Benjamim Constant,
conforme a procedncia dos mesmos. A aldeia Taquara est localizada no atual municpio
de Juti19. significativa a previso que o servidor Joaquim Fausto Prado faz, em 1948,
que se o SPI cumprisse suas finalidades de proteo aos ndios, ento os postos onde se
encontram sero pequenos para eles...20.
Frente demarcao de lotes to reduzidos e da clara percepo do prprio
rgo indgenista do elevado nmero de ndios, muitos buscam explicao nas limitaes
da Lei n. 725, de 1915. Porm, a maioria das reservas indgenas fica abaixo da extenso de
um lote (Pirajuy, Porto Lindo, Sassor e Taquapery com 2.000 ha. cada). Cabe considerar,
ainda, que no se tratava de venda a terceiros, pois a propriedade das reservas permanece
com a Unio Federal. Se a inteno da proteo oficial era transformar os ndios em
pequenos produtores rurais capazes de se auto-sustentarem21, mesmo assim as reservas
eram muito pequenas.
E a cabe uma outra considerao, explicitada por Lima22, segundo a qual j se
previa uma complementao atravs da insero (dos ndios) no mercado regional de
mo-de-obra. E, certamente, no caso dos Kaiow, este foi um objetivo importante a ser
alcanado com o confinamento. O Relatrio de Atividades do SPI (1954), referindo-se 5
D. R. e mais especificamente regio de Dourados, afirma que:

uma regio de boas perspectivas para a agricultura e pecuria, alm da riqueza

natural em erva mate e quebracho, duas indstrias ainda no exploradas pelo
SPI. Como na Amaznia, a mo de obra para a coleta da erva mate, a indstria
dominante na regio, o ndio Guarani e Kaiow, que trabalham como
assalariados das grandes empresas. Os Postos do SPI no podero competir com
estas empresas, mas podero assegurar nas reas reservadas, condies de

19
Anexo ao memorando segue a relao de 77 pessoas da aldeia Taquara. Cabe destacar que os ndios
retirados dessa aldeia, em 1953, esto buscando retomar essas terras, sendo que nesse momento encontram-se
dentro da rea de ocupao tradicional.
20
No j citado relatrio, o servidor do SPI informa sobre a populao indgena de algumas destas reservas:
Porto Lindo teria um total de 180 ndios; reserva de Poblito (900 ha no patrimnio de Amambai), teria 200;
Sassor em torno de 150 e Jos Bonifcio, um total de 300 ndios (Levantamento histrico do grupo indgena
Kaiow, Instruo tcnica executiva n 17, de 13 de fevereiro de 1981, p. 25). No traz dados sobre Dourados.
21
Id. 5
22
Id. 5
 9

trabalho e mercado que permitam ao ndio melhor remunerao e melhor

assistncia(RELATRIO, 1954).

Tinha, portanto, o SPI clareza sobre o papel reservado aos ndios dessa regio.
No final da dcada de 1950, do territrio original restavam, legalmente, aos
Kaiow e Guarani apenas um total de 18.297 ha, divididos em 8 reservas distintas. Porm,
mesmo essas reduzidas extenses de terra esto sob constante ameaa, como atestam vrios
documentos deste perodo. O Ofcio n. 112, de 7 de outubro de 1952, do chefe da I. R. 5,
do SPI, Dr. Iridiano Amarinho de Oliveira, ao Diretor da Delegacia Especial de Terras e
Colonizao, alerta que indivduos aventureiros, movidos por interesses gananciosos de
lucros fceis, nessa desabalada corrida s terras frteis deste Estado, j requereram e esto
requerendo lotes de glebas reservadas por decreto e j pacificamente ocupadas por ndios.
Um ano depois, novo edital publicado no Jornal do Comrcio, de 21 de maro de 1953,
oferecendo venda rea de uma reserva indgena, como se terra devoluta fosse (ofcio n
76, de 6 de abril de 1953).
O SPI firmou entendimento de que os ndios fora das reservas eram ndios
desaldeados, atribuindo-se a si a tarefa de alde-los, ou seja, transferi-los para dentro das
reservas demarcadas. O deslocamento para dentro das Reservas de famlias e aldeias
indgenas ainda residentes em fazendas da regio seguiu constante durante a dcada de
1980, como atestam os informes e relatrios dos diversos funcionrios da FUNAI23. Estes
mesmos relatrios confirmam o envolvimento do rgo oficial na poltica de confinamento
dentro das Reservas, das comunidades localizadas fora das mesmas, dando continuidade
poltica do SPI de liberar terras para a colonizao.
A demarcao das reservas destinadas aos Kaiow e Guarani no atual estado de
Mato Grosso do Sul, pelo SPI, deu margem a vrios equvocos, sendo o principal deles e
que persiste at hoje, perpassando as polmicas em torno das atuais disputas pela retomada
de terras por parte dos ndios e o decorrente da ao do SPI de criar terras destruindo
territorialidades histrica e culturalmente diferenciadas24, ou seja, o de descaracterizar as
terras indgenas de seu componente constitutivo fundamental, de que se trata de terras de
ocupao tradicional. Buscou-se esvaziar as lutas por terra, conduzidas pela populao

23
O SPI extinto, em 1967, sendo substitudo pela Fundao Nacional do ndio, FUNAI.
24
Id. 5
 10

indgena, de sua fundamental dimenso de territrio, impossvel de ser reduzida a critrios

apenas de ordem produtiva e econmica que marcam a relao com a terra dos no-ndios.
A ao do SPI, ao demarcar essas reservas, sinaliza e oficializa o processo de confinamento
compulsrio dos Kaiow e Guarani, sedimentando a compreenso de que as terras por
direito de posse indgena eram, exclusivamente, as reservas demarcadas, liberando o
restante das terras para serem transferidas a particulares, atravs de ttulos de propriedade.
Essa concepo de terra conflitou e conflita com a viso indgena e nessa
perspectiva que adquire significado especial a afirmao do lder da aldeia Piraku e hoje
residente na Cerro Marangatu, Hamilton Lopes: No pediram licena para tirarem nossa
terra, no pedimo licena para recuperar nossa rea, nosso povo precisa da terra pra viv. A
terra nosso me e nis vamo retom ela.
Apoiado nessa compreenso e na legislao em vigor, os Kaiow e Guarani
iniciam, a partir da dcada de 1980, um amplo processo de recuperao de terras perdidas.
De 1980 at a presente data os Kaiow e Guarani recuperaram 11 novas terras indgenas,
que juntas somam um total de 22.450 ha, hoje j devidamente demarcadas e de posse dos
ndios. E, de outra parte, outras 10 reas seguem em processo de reocupao, sendo que os
ndios, em alguns casos, ocupam pequenas parcelas da terra pretendida.
Analisando os argumentos dos proprietrios de terra para contestar as demandas
indgenas em busca de recuperao de territrios tradicionais dos quais foram retirados,
percebe-se que esses seguem amplamente apoiados na argumentao construda pelo SPI.
, exatamente, nessa concepo de terra que norteou toda a ao do SPI e, posteriormente,
da FUNAI, que se apiam os que contestam as reivindicaes indgenas. A dificuldade de
amplos setores da opinio pblica, do poder executivo e judicirio em admitir o conceito de
ocupao tradicional segue ancorada nessa longa trajetria histrica de uma poltica
indigenista, voltada para integrao e que ignorou a concepo indgena de territrio e de
ocupao tradicional.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA:

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