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EN EL CONTEXTO
Recaudacin nacional,
en Buenos Aires habita el 35,4% de la poblacin nacional. participacin (%)
Por otra parte el rea Metropolitana de Buenos Aires se con-
NACIONAL
Menos de 0,5%
vierte en el conjunto urbano con el mayor ndice de primaca
0,6% - 3%
(diferencia de tamao medido en cantidad de habitantes, en-
4% - 5%
tre dos aglomerados) de todo el pas, siendo 9,3 veces mayor 5,1% - 20%
Menos de 250.000
250.001 - 500.000
500.001 - 1.000.000
1.000.001 - 5.000.000
Ms de 5.000.001
67
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
METROPOLITANO
12 millones de personas, situacin que la convierte en el litana de Buenos Aires, que tambin se materializa fun- 4 - 15
16 - 50
mayor mercado consumidor del pas, tanto por poblacin cionalmente como una nica ciudad. En la densidad
51 - 90
como por nivel de ingresos. En este sentido, es importan- total por partido se destaca la Ciudad Autno- Ms de 90
te destacar tambin que el aglomerado concentra el ma con 145 habitantes por hectrea, y
40% el Producto Bruto Interno del pas. Lans, Vicente Lpez, Tres de Febrero
La densidad de poblacin en la Regin Me- y San Martn con ms de 70 habitantes
tropolitana se presenta con un fuerte gradiente por hectrea. Entre los partidos con
descendente desde el centro hacia la tercera menor densidad se encuentran los de
corona. A partir de los registros censales de la tercera corona y los que se localizan
2010 se observa que las zonas con ms de 200 por fuera del rea Metropolitana, como
habitantes por hectrea se encuentran den- Brandsen, Zrate, Pilar, Escobar, San Vi- Densidad de poblacin en
la Regin Metropolitana,
tro de los lmites de la Ciudad, en especial cente y General Rodrguez entre otros. La
segn radio censal
desde los bordes del rea Central hasta proporcin de hogares con Necesidades
Belgrano, Villa Crespo y Flores como Bsicas Insatisfechas tambin muestra
Hab/ha
rea de cierta continuidad. un incremento desde la Ciudad hacia los 1-3
Como zonas puntuales de alta partidos ms alejados. Este indicador de 4 - 15
400.000
300.000
200.000
100.000
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BSICAS DE LA
nos Aires es tambin un producto de las diferentes etapas la zona sur, en las que se verifica el incremento de su uso
de urbanizacin. La forma predominante del tejido urbano residencial.
porteo es el damero, es decir, un entramado de edificios
CIUDAD ACTUAL
y calles organizados en calles paralelas y perpendiculares, Servicios urbanos
generando que la mayor parte de las 13.296 manzanas de En lo que concierne a la red elctrica, su distribucin
la Ciudad posean una forma cuadrada. A su vez estas man- se asocia con el tendido de las lneas de distribucin de
zanas contienen las 318.583 parcelas que existen, las cua- energa que llegan a la Ciudad, provenientes de la Regin
les presentan un tamao promedio de 474,2 m2. A partir de Metropolitana. A partir de ellas se distribuye la electricidad
esto se entiende que resulta mnima la cantidad de calles al resto de la Ciudad. Una lnea de tensin media llega al
diagonales que existen en la Ciudad. lmite Oeste, lo cual explica la mayor concentracin de l-
Si bien el esquema sealado ocupa de forma general neas en esta parte. Al Norte arriban lneas de baja tensin,
toda la Ciudad, existen ciertas diferencias entre las dis- donde tambin se observa, aunque en menor medida, un
Red de Edenor.
tintas zonas. En las zonas de ms temprana urbanizacin, buen nmero de lneas que sirven a esta parte y al centro
como el rea Central, as como en gran parte de las zonas geogrfico de la Ciudad.
norte y oeste, donde el perfil es mayormente residencial, Por otra parte, la provisin de gas natural a la red de
el damero ocupa la mayor parte del territorio. Esto tam- la Ciudad se realiza principalmente a travs del gasoducto
bin se refleja en el tamao de las parcelas, las cuales son distribuidor que llega desde el Norte.
pequeas, adecuadas a su utilizacin residencial o comer- La red de agua muestra una cobertura de toda la Ciu-
cial, como muestran los ejemplos de los barrios de Villa dad teniendo como su centro, la torre de toma localizada
Real, Parque Chas o Floresta, todos con una mayora de frente al barrio de Palermo.
parcelas menores a los 200 m2. A partir de la Planta Potabilizadora General San Mar-
El Sur de la Ciudad cuenta con una mayor presencia de tn, en el mismo barrio, se distribuye el agua a travs de
usos ligados a la produccin, situacin que se refleja en la las caeras de gran envergadura, denominadas ros sub-
importante presencia de galpones y edificios productivos, terrneos, hasta las estaciones elevadoras en distintos
resultando en parcelas de mayor tamao, como sucede en puntos de la Ciudad.
Villa Riachuelo, donde la mayor parte de las parcelas supe- A partir de ellas funciona la red de distribucin, siendo
ran los 350 m2. Esto, a su vez, genera manzanas de mayor las caeras ms antiguas de la Regin Metropolitana las Red de Telecom.
tamao, lo que sumado a la existencia de grandes infra- que se encuentran en el territorio de la Ciudad Autnoma
estructuras, como parques pblicos, estadios deportivos y de Buenos Aires.
grandes complejos habitacionales, da lugar a una serie de La recoleccin de efluentes se realiza a partir de dos
deformaciones e interrupciones en el damero, resultando sistemas. Por un lado, el que recibe el aporte de los de-sa-
en un entramado urbano muy irregular, como sucede en ges cloacales domsticos. Por el otro, aquel que recoge los
amplios sectores de la Comuna 8. fluidos de origen pluvial a travs de sumideros. Sin embar-
Teniendo en cuenta esta estructura del tejido urbano go, puede observarse con claridad la existencia de una red
de la Ciudad, no debe perderse de vista que el parcelario ms densa, que coincide con lo que ha dado en denominarse
es una forma de organizacin relativamente flexible de el radio antiguo de la Ciudad, de fechas anteriores al resto
las manzanas, y que sus divisiones y unificaciones son del sistema y donde la recoleccin era unitaria, correspon-
constantes en relacin con los diversos usos que se hace diendo el mismo conjunto de caeras a los desages cloa-
del suelo. cales y lquidos pluviales. En el resto de la urbanizacin se
En este sentido pueden reconocerse una serie de ten- conducen a travs de colectores hasta las plantas depura-
dencias, como la divisin de parcelas en las reas comer- doras localizadas en la Regin Metropolitana. Red de Telefnica.
Red y reguladores de Metrogas.
73
Densidad de poblacin
Hab/ha
1 - 10.000
10.001 - 20.000
20.001 - 40.000
40.001 - 60.000
60.001 - 316.000
Distribucin de escuelas de gestin privada y estatal. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel inicial. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel primario. Proximidad y distribucin de escuelas ociales de nivel medio.
75
sistema pblico de salud en los diferentes tipos de estable- Distancia 500 m de CESAC
Equipamiento de cultura
Proximidad y distribucin
Los espacios culturales son un componente fundamen- de edicios culturales
tal de la estructura urbana, contribuyendo a la sustentabi-
lidad social de la Ciudad, incidiendo en la calidad de vida de
Bibliotecas populares
los habitantes de Buenos Aires. Bibliotecas pblicas
La Ciudad presenta un gran nmero de sitios de uso Museos
Autopistas y rutas.
Centros de transbordo.
Ciclovas.
79
Porcentaje de pasajeros transportados por lnea. Cantidad de lneas de colectivos por cuadra.
La potencialidad de estos nodos es la de consolidar co- tras que en el Sur y Oeste de la Ciudad la distancia entre vincia, y el Riachuelo, barrera fsica que separa ambos sajes; esto se debe a que es mayormente de trasbordo,
rredores transversales a la red y conectores radiales de las lneas es mucho ms extensa, disminuyendo la densi- distritos. En este sentido pueden observarse poco ms por lo que gran parte de sus boletos son vendidos en es-
transporte como centros de transbordo multimodales me- dad de la red. Ms all del dficit de autotransporte pbli- de 30 accesos sobre la General. Paz, repartidos hetero- taciones de otras lneas. Cabe sealar que desde el mes
tropolitanos, que permitan reestructurar el rea Central y co en la zona sur, puede reconocerse cierta coherencia de gneamente cada 25 km. Por otra parte, sobre el Ria- de octubre de 2007 se agrega a la red de subterrneos de
fortalecer centros barriales. este escenario al ser el Norte de la Ciudad la que mayor chuelo el nmero de accesos disminuye, siendo tan solo la Ciudad la Lnea H, que en 2010 ha transportado el 1,3%
Por ltimo, en el rea Central de la Ciudad existen cantidad de poblacin y actividades urbanas posee. 8 en los prcticamente 15 km de margen. Esto muestra de los pasajeros.
centros de intercambio unimodal en la red de subterr- Por otra parte, la existencia de ciclovas es una mues- la necesidad de generar mayor cantidad de cruces, prin- La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con
neos, que se transforman en captadores de viajes pea- tra clara de la bsqueda de sustentabilidad que ya ha ini- cipalmente en el tramo comprendido entre Puente La cinco terminales portuarias, instaladas todas ellas en
tonales multidireccionados. Estos generan, en el rea ciado la Ciudad. Se advierte una red de ciclovas en vas Noria y Puente Uriburu donde existen aproximadamente la Drsena Norte, que permite el ingreso de barcos de
de aproximacin, requerimientos de espacios pblicos de ampliarse con una cobertura muy importante. La ca- 10 km sin pasos. mayor tamao. La carga se transporta mayoritariamente
orientados a la movilidad no motorizada, con trnsito ve- racterstica principal de la red es su diversidad en cuanto La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con seis a travs de contenedores.
hicular condicionado. a direcciones y su localizacin en el rea Central, lo cual lneas de subterrneos que transportaron en 2010 a 297 El movimiento de contenedores expresados en TEUs
En cuanto a la red de colectivos, esta ofrece una amplia resulta ptimo debido a que en esa zona es donde los re- millones de pasajeros. El 28,8% de los pasajes se vendi (unidades de contenedores equivalente a 20 pies) du-
accesibilidad desde y hacia el centro de la Ciudad, donde querimientos de modos sustentables de circulacin son en la Lnea B y el 26,0% en la Lnea D. Por su parte, la rante 2010 fue de 1.126,6 miles, mostrando un aumento
hay mayor movilidad y conectividad entre los recorridos. ms altos, debido al gran flujo de pasajeros generado por Lnea C transport el 19,5% del total del pasaje. La menor del 23,9% respecto a 2009. Del total de TEUs operados,
La red en Buenos Aires se compone de ms de 140 lneas, la alta densidad edilicia y de actividades urbanas existen- cantidad de pasajes fue vendida en la Lnea E, que gener el 51,3% corresponden a Teus de importacin y 48,7% a
de las cuales un nmero importante realiza su recorrido tes. Una futura ampliacin de la red de ciclovas hacia las en los primeros seis meses solo el 7,2%. TEUs de exportacin. Los TEUs ingresados aumentaron
ntegramente en la Ciudad, mientras que otro grupo de l- reas de predominancia residencial permitir conectar En tal sentido, la mayor venta se genera en las dos un 26,7%, y los TEUs egresados registraron un incremen-
neas posee algunas de sus cabeceras en la provincia de las distintas funciones de la Ciudad de manera equitativa lneas del Oeste y Norte porteos, mientras que la lnea to del 21,1% respecto del ao anterior. La proporcin de
Buenos Aires. Al mismo tiempo, solo un par de lneas rea- y sustentable. del Sur transporta cuatro veces menos pasajeros que la contenedores vacos dentro del total de TEUs ingresados
lizan parte de su recorrido dentro de la Ciudad teniendo Al mismo tiempo, la red de autopistas que acceden Lnea B. La Lnea C, no vende una gran cantidad de pa- fue del 23,3%.
ambas cabeceras en la provincia de Buenos Aires. al rea Central persigue otra lgica, que privilegia los
modos privados por sobre los pblicos. De las autopistas
En trminos de flujo de pasajeros, la red de colectivos metropolitanas se destacan, en funcin a la cantidad de
de la Ciudad transporta ms de 1.600 millones de pasajeros transportados, el acceso por el Norte a travs
pasajeros al ao segn datos de 2010, lo que convierte de la autopista Panamericana, la Autopista del Oeste, la
al colectivo en uno de los modos de transporte pblico Autopista Buenos Aires-La Plata y por ltimo, la autopis-
ms importantes, no solo por la cantidad de pasajeros ta Ricchieri. El mayor porcentaje de circulacin de mni-
que transporta sino tambin por su importante bus y camionetas se ubica en esta ltima va, que lleg en
cobertura territorial. 2010 al 9,7%, sensiblemente influenciada por su conexin
con el aeropuerto internacional de Ezeiza. En relacin
Si bien el rea Central, al ser una zona muy transitada con esto, es importante destacar que las autopistas al in-
y de amplio desarrollo de actividades econmicas posee terior de la Ciudad acceden y estimulan la llegada a las
una gran densidad de colectivos por calle, resulta impor- inmediaciones del rea Central, como sucede con la Illia,
tante adems, la densidad de colectivos que existe en las la 25 de Mayo y la 9 de Julio Sur, lo que permite un acceso
principales vas de circulacin de la Ciudad, como sucede constante y relativamente fcil de los automviles priva-
en las avenidas Rivadavia, Cabildo, Senz, Montes de Oca dos al rea, potenciando los problemas de congestin y
y Leandro N. Alem. En este sentido es importante desta- saturacin vehicular de esta zona.
car la mayoritaria concentracin de lneas en sentido es- Por otra parte, los accesos viales a la Ciudad son es-
te-oeste, en detrimento del sentido norte-sur, reforzando casos, en trminos relativos, debido a que deben superar
de esta manera el carcter concntrico de los flujos. dos grandes barreras fsicas que la separan del resto del
En trminos de zonas puntuales, es notoria la concen- rea Metropolitana. Estas son la avenida General Paz,
tracin de lneas al Norte de la avenida Rivadavia, mien- que interrumpe la trama urbana entre la Ciudad y la pro-
TERMINALES PORTUARIAS
Movimiento de contenedores
(en miles de TEUs) en 2010
Menos de 209,9
210,0 - 293,1
Ms de 293,2
81
1.200
1.000
800
600
400
200
-
Total Puerto Term 1, 2 y 3 Term 4 EMCYM Term 5
2009 2010
Usos del suelo Se relevaron, adems, 15.541 edificios de destino nico La distribucin territorial de los usos del suelo presentan las mayores proporciones, siendo Parque Chas,
Para poder llegar a comprender una ciudad de forma (2,8%). Esta tipologa, si bien representa una baja propor- En cuanto a la distribucin territorial de los usos del Versalles, Villa Pueyrredn y Coghlan los que poseen ms
integral resulta necesario conocer las diferentes activi- cin respecto del total de registros, posee una gran impor- suelo debe mencionarse que en trminos absolutos, los ba- del 58% de su superficie ocupada por usos residenciales.
dades que se realizan en su territorio y su distribucin a tancia en lo que hace a la dinmica propia de la Ciudad. rrios con mayor cantidad de usos son los que poseen mayor La mayora de los locales, por otro lado, se concentra
la menor escala posible: las parcelas. En este sentido, se Los edificios productivos suman un total de 7.865 tamao. En este sentido, Palermo (4,99%), Flores (4,79%) y principalmente en el rea Central. Ms del 50% de las par-
desarroll un Relevamiento de Usos del Suelo de toda la (1,4%), en tanto que los galpones, estructuras estre- Mataderos (4,54%) son los de mayores magnitudes. En opo- celas de San Nicols, Retiro, Balvanera particularmente
Ciudad entre enero de 2008 y diciembre de 2009, en el que chamente relacionadas con las actividades productivas, sicin, los barrios que menos cantidad de usos registraron en el entorno de la estacin Once de Septiembre y Puerto
se registraron 554.132 usos del suelo, que corresponden a dan cuenta de 3.148 usos relevados correspondientes a fueron aquellos de pequeo tamao o con gran superficie Madero registran locales comerciales.
las 318.547 parcelas que conforman la Ciudad Autnoma 3.330 parcelas (0,6%). Entre los usos menos comunes se cubierta por grandes usos, como por ejemplo parques. De La distribucin de los edificios de destino nico no
de Buenos Aires. El mismo pretendi dar cuenta de los ti- encuentran los lotes, que ocupan 6.076 parcelas (1,1%); esta manera, Puerto Madero (0,08%), San Telmo (0,56%) y obedece a ningn patrn de localizacin especfico. No
pos de edificacin y de los usos que se llevan a cabo sobre 2.713 garajes comerciales correspondientes a 2.868 par- Agronoma (0,8%) son los que ms se destacan. obstante se observa que ms del 6% de las parcelas de
todo el territorio de la Ciudad. Esto hace posible observar celas (0,5%); y 379 estaciones de servicio (0,1%) emplaza- A grandes rasgos, podemos encontrar la dominancia algunos barrios, como Constitucin, Villa Soldati, Puerto
las diferencias que se presentan en su distribucin para das en 408 parcelas. de usos residenciales y comerciales en la gran mayora de Madero y San Telmo, poseen edificios nicos.
entender su dinmica. Entre los edificios residenciales, de departamentos y los barrios de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En cuanto a la distribucin de edificios productivos, es-
El Relevamiento de Usos del Suelo permiti detectar de oficinas, se contaron 245.497 parcelas que tienen este tos se concentran en gran medida en los barrios del Sur
que la categora que rene ms de la mitad de los regis- uso, destacndose el predominio de la utilizacin residen- El rea Central presenta una mayor heterogeneidad de la Ciudad, mostrando cantidades significativas en Ba-
tros, con un 50,3%, es la de edificios residenciales, de ofici- cial representando un 88,2% del total. Casi un 60% corres- de usos con respecto al resto de la Ciudad, con rracas, Nueva Pompeya, La Boca, Parque Patricios y Ma-
nas y de departamentos, con un total de 278.264. Le siguen ponde a viviendas en propiedad horizontal y un poco ms primaca de locales comerciales a la calle o en taderos.
en importancia los locales comerciales a la calle con un del 40% a casas. Representan una parte menor del total de galeras. Los barrios ms perifricos concentran Merece especial atencin el caso de Puerto Madero,
20,9%, representando 115.508 registros. A su vez, los lo- las edificaciones los 2.194 edificios de oficinas y los 2.399 mayores proporciones de edificacin residencial, ya barrio poco consolidado que se destaca por su heteroge-
cales emplazados en galeras comerciales y shopping cen- de departamentos. sean casas, viviendas o usos mixtos. Asimismo, se neidad. Contiene una gran cantidad de locales comercia-
ters representan un 1,8%, lo que equivale a 9.979 locales. Los edificios que contienen usos mixtos sin vivienda destaca la presencia de edificios productivos en los les, a la vez que posee un nmero significativo de lotes,
Los garajes privados alcanzan el 20,6% (114.293 registros) suman 4.606 registros. Principalmente son actividades barrios del sur de la Capital. edificios residenciales, garajes comerciales y edificios de
del total de usos relevados. Estos garajes se ubicaron en comerciales y de servicios que se combinan con locales. destino nico. Esta situacin se debe a la reciente urba-
114.711 parcelas, repartidos en construcciones residen- Por otro lado, se registraron 2.508 edificios abandonados En lo que respecta a la edificacin residencial, los ba- nizacin, que implica la presencia de un gran nmero de
ciales, edificios de destino nico y edificios productivos. y 3.826 edificios en obra al momento del relevamiento. rrios del Oeste de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires lotes vacantes que van siendo ocupados.
Usos del suelo en la Ciudad de Buenos Aires. Relevamiento de Usos del Suelo, 2008-2009. Usos del suelo, por barrio. Relevamiento de Usos del Suelo, 2008-2009.
Incidencia del uso residencial
sobre el total de un rea
0,01 - 13,5
13,5 - 34,2
34,2 - 47,6
47,7 - 58,6
58,6 - 100,0
83
Indicadores urbanos Murillo, entre otras. En el mapa inferior se visualiza que la
El registro de usos del suelo de la Ciudad ha permitido concentracin de los locales a lo largo de las avenidas es ndice de Complejidad urbana
generar nuevos indicadores que profundizan el anlisis de ajena a los lmites barriales.
su estructura territorial: Es posible, a partir de la distribucin de los datos obte- 0,01 - 0,59
Incidencia de los usos residenciales sobre el total de nidos con el Relevamiento de Usos del Suelo, identificar la 0,60 - 1,75
1,76 - 2,66
usos de un rea. presencia de centralidades de menor jerarqua que el rea
2,67 - 3,45
ndice de Complejidad urbana. Central, pero que cumplen funciones importantes a esca-
3,46 - 4,61
Locales por lado de manzana. la barrial. Al tomar como referencia espacial la grilla de
Centralidades y subcentralidades de la Ciudad. 200 metros de lado por celda, se estableci como criterio
Superficie parcelaria afectada por obras. la presencia de 50 o ms locales por celda y un valor del
Superficie parcelaria sin usos. ndice de complejidad de 4 o ms, de forma de establecer
Compacidad corregida. una diferenciacin entre centralidades diversas y especia-
El primer indicador elaborado es el de incidencia de lizadas. As es posible definir, con un criterio uniforme, la
los usos residenciales sobre el total de usos de un rea. presencia de centralidades, cuya importancia hasta el mo-
Se observa en el siguiente mapa el aumento de la domi- mento no tena una base certera de definicin.
nancia del uso residencial en aquellos barrios alejados del
rea Central, alcanzando valores mayores al 60% en los Las centralidades se localizan fundamentalmente
barrios que limitan con la avenida General Paz. en los barrios del Centro y Norte, siendo escasas en
El ndice de Complejidad urbana relaciona los diferen- el Sur y Oeste. De esta ltima zona presentan ms
tes usos del suelo existentes, generando valores altos en vacos los barrios de Villa Ortzar, Parque Chas,
torno a aquellas reas donde existe una importante varie- Agronoma, Paternal y Chacarita. Centralidades
dad y diversidad de usos. En ese sentido, se destaca fuer- de menor jerarqua presentan las avenidas Boedo,
temente el rea Central, as como otras subcentralidades Avellaneda y Corrientes y Las Caitas.
dinmicas del resto de la Ciudad.
Locales por lado de manzana
Los locales, por un lado cumplen funciones propias de Los resultados del Relevamiento de Usos del Sue-
centralidades secundarias de escala barrial, ya que se tra- lo permiten referirse a la utilizacin de las parcelas en 1-2
ta de las localizaciones donde la poblacin de las reas ale- el momento de ser relevadas, puesto que se registraron 3-6
7 - 11
daas se provee de un buen nmero de bienes y servicios. aquellas en las que se realizaban obras de construccin
12 - 19
Gracias al hecho de contar con los datos del relevamiento de nuevos edificios y las que se encontraban sin un uso 20 - 36
en relacin con la distribucin de la actividad comercial, es determinado, o sin edificaciones. De tal forma, es posible
posible establecer una caracterizacin de estas subcen- obtener una imagen sincrnica del grado en que el suelo
tralidades, encontrndose una estrecha vinculacin entre urbano se encuentra subutilizado, asociando parcelas con
estas y la existencia de una alta diversidad urbana. No obs- edificaciones abandonadas, tapiadas, establecimientos
tante, tambin es posible descubrir reas de la Ciudad don- productivos cerrados y tambin lotes, con una cierta idea
de existe una alta concentracin de locales pertenecientes del nivel en que puede desarrollarse una renovacin de los
a un mismo rubro, definiendo consecuentemente zonas usos del rea.
de baja complejidad. Sin embargo, estas localizaciones se Aplicando la distribucin segn la grilla de 200 por 200
transforman en puntos de referencia importantes para es- metros, se pueden identificar aquellas zonas de la Ciudad
tas actividades, ya sea por el grado de concentracin de la de Buenos Aires donde el mayor porcentaje de la super-
demanda, como por la generacin de economas de aglo- ficie parcelaria se encuentra afectada por obras, enten-
meracin, cumpliendo funciones muy diferentes de aque- diendo a estas como un signo de renovacin de los usos,
llas localizaciones donde la diversidad es mayor. Ejemplos puesto que implican la incorporacin de nuevo valor en las
pueden ser la calle Avellaneda, la avenida Warnes, la calle reas donde se localizan.
Centralidades y
subcentralidades
Nmero de locales
50 - 82
83 -145
146 -313
Centralidades diversas
85
Centralidades especializadas
Se aprecia la importancia que adquiere esta renova- hay renovacin de la estructura edilicia. Un indicador de Supercie sin usos
cin en la zona de Puerto Madero, as como tambin la gran relevancia es la Compacidad corregida, que repre- determinados (%)
concentracin de valores relativamente elevados en ba- senta la relacin entre el espacio construido y el espacio 0,01 - menos de 3,5
rrios como Palermo, Belgrano y Villa Urquiza. En la des- pblico, en una unidad de superficie. En otras palabras, el 3,7 - 14,2
cripcin ms general de la zona sur, se observa un peso indicador mezcla dos funciones bsicas de los espacios de 14,3 - 33,6
33,7 - 67,4
considerablemente menor de la superficie parcelaria en la vida en la Ciudad, relacionando las funciones de vivienda y
67,5 - 100
que se realizan obras. actividad, con las asociadas con espacio pblico y de do-
En contraposicin, el mapa referido al peso de superfi- minio comn, espacios de interrelacin entre ciudadanos
cie parcelaria sin un uso determinado, en combinacin con y de relacin con la naturaleza. En trminos de sustenta-
el mapa anterior, da cuenta de dos posibles situaciones. bilidad urbana, la importancia de este indicador radica en
Por un lado, muestra zonas con un cierto grado de degra- que permite reconocer que los procesos de densificacin
dacin, con un deterioro de los usos que brindaban al rea. estructural deben compensarse con creacin de espacio
Tal puede ser el elocuente caso de la traza de la ex Auto- pblico que atene el impacto urbano y ambiental. De esta
pista 3, en el barrio de Villa Urquiza, pudiendo apreciarse forma, se constituye en una herramienta til para el pla-
con claridad su recorrido. No obstante, la existencia de neamiento que implica desarrollo de espacios atenuantes
parcelas en espera de un nuevo uso tambin puede arrojar nuevos, dado que permite identificar las zonas con ms
valores elevados de este indicador. necesidad de este tipo de espacios.
Pero en el caso de aquellas zonas que dan muestras En el mapa de Compacidad corregida en la Ciudad de
de un cierto dinamismo de los procesos de incorporacin Buenos Aires se distingue el rea norte, el Centro y el ba-
de valor, esta situacin puede entenderse como parte de rrio de Caballito, como las zonas de mayor compacidad.
un proceso que incluye el cambio de usos por otros ms Si bien el Norte contiene grandes extensiones de espacios
intensivos y de mayor valor. Tal puede ser el caso de varias verdes atenuantes, la densidad edilicia conlleva una alta
zonas del rea Central, as como tambin el entorno de compacidad. El Centro y el barrio de Caballito no estn be-
Puerto Madero. En ellas se pueden encontrar altos valores neficiados por ese espacio atenuante, por lo cual, con el
Supercie afectada por
de superficie parcelaria sin un uso al momento del releva- agregado de la importante densidad edilicia que presen-
obras (%)
miento, combinado con un alto porcentaje de parcelas que tan, el indicador de compacidad es muy alto. Lo contrario
son objeto de obras. La periferia del Oeste se muestra con sucede en gran parte del Oeste y Sur de la Ciudad, donde la Menos de 2
3 - 14
ms estabilidad que el resto, siendo escasa la superficie densidad es ms baja y, fundamentalmente en el Sur, hay
15 - 34
que no presenta usos, es decir, donde prcticamente no extensiones importantes de espacio atenuante. 35 - 68
69 - 100
Indicador de Compacidad corregida (relacin
espacio construido / espacio pblico)
0,01 - 200,00
200,01 - 300,00
300,01 - 500,00
500,01 - 1000,00
1000,01 - 2000,00
2000,01 - 50000,00
Ms de 50000
87
Espacios verdes El mapa de esta pgina permite observar la distribucin la Ciudad que concentran gran cantidad de poblacin, y por mite entonces establecer niveles territoriales de criticidad
El espacio pblico es el componente esencial de una de los espacios verdes tiles en relacin con la criticidad en lo tanto, saturan la capacidad de carga de los espacios ver- y guiar rigurosamente la incorporacin de espacios verdes
ciudad, en tanto es el principal espacio ambiental, por su cuanto a su necesidad. des, demandando mayor cantidad de este tipo de equipa- pblicos en la Ciudad de Buenos Aires.
funcin amortiguadora del espacio privado-construido y por Se considera en la criticidad, la mayor densidad pobla- mientos. Por otra parte, el nivel socioeconmico por radios El anlisis territorial de la criticidad permite entonces
la funcin de espacio principal de socializacin y circulacin. cional y las zonas que poseen estratos socioeconmicos censales muestra las distintas zonas donde se concentra establecer una importante correlacin entre la presencia
Por lo tanto no solo es importante su existencia, sino tam- ms bajos y de menor proximidad a espacios verdes. As, la poblacin de menores recursos, siendo estos grupos so- de estratos socioeconmicos bajos, bajo valor del suelo
bin su accesibilidad efectiva, en vistas del provecho social. es posible localizar las reas de mayor nivel de criticidad ciales los que mayor necesidad de espacios verdes cerca- y dficit y deterioro de espacios verdes, en el Sur de la
Los espacios verdes son un elemento central del es- en cuanto a dficit de espacios verdes. Esta herramienta nos tienen, ya que no poseen acceso a espacios recreativos Ciudad. Por el contrario, el Norte presenta indicadores
pacio pblico y se clasifican en una tipologa basada en las metodolgica permite definir de manera rigurosa la falta de privados y en trminos generales, no cuentan con recursos socioeconmicos inversos, as como grandes espacios
extensiones en superficie. En el mapa siguiente se puede espacios verdes en la Ciudad. Los indicadores elegidos para econmicos para trasladarse a espacios verdes lejanos. Fi- pblicos de alta calidad urbano-ambiental. En relacin
observar la tendencia de los espacios ms extensos (que elaborar el ndice de criticidad refieren a distintos aspectos, nalmente la evaluacin de la proximidad a espacios verdes, con esto, resulta fundamental destacar que en aquel sec-
corresponden a los de escala urbana y metropolitana) a es- que deben tenerse en cuenta al momento de planificar la a una distancia de recorrido a pie (500 metros), permite dar tor ubicado en torno a los barrios de Balvanera, Boedo
tar localizados hacia la periferia de la Ciudad, por lo que, si distribucin de los espacios verdes tiles. La densidad de cuenta de la distribucin de los espacios verdes en la Ciudad y San Cristbal es donde se ubican los niveles ms altos
bien predominan por sobre los de menor superficie, no son poblacin resulta muy til para detectar aquellas zonas de y de las reas donde estos faltan. El mapa resultante per- de criticidad.
tiles para la mayor parte de la poblacin. Los espacios de
tamao intermedio (plazas y plazas pequeas), por su parte,
tienen una distribucin ms homognea, aunque no abun-
dan. De tal forma, si se toma en consideracin el peso de la Nivel de criticidad segn necesidad
de espacio verde
poblacin a menos de 500 metros de algn espacio verde
til, esta asciende al 57% del total de los habitantes de la
Ciudad. No obstante, pueden apreciarse situaciones dife-
rentes al interior de su territorio, existiendo algunos barrios Espacios verdes tiles
Media-baja
la Ciudad, la proximidad a espacios verdes pblicos tiles
Media
resulta menor, destacndose en este sentido el barrio de
Media-alta
Boedo, donde solo el 6% de la poblacin se halla a menos
Alta
de 500 metros de uno de estos espacios. Teniendo en cuenta
la diferente situacin por barrio, es posible observar que las
condiciones relativas ms positivas se encuentran en Puer-
Criticidad: relacin entre densidad de poblacin y
to Madero y en la zona portuaria, donde no obstante residen estraticacin socioeconmica.
Mayor criticidad: estratos bajos y alta densidad.
muy pocas personas. La mejor relacin se encuentra en Re-
Menor criticidad: estratos altos y baja densidad.
coleta, siendo uno de los barrios con mayor densidad pobla-
cional y donde un 87% de la poblacin se encuentra a menos
de 500 metros de un espacio verde pblico til. En contrapo-
sicin, los menores valores se encuentran en los barrios de
Boedo, Agronoma y Villa Santa Rita, donde la parte de los
habitantes que cumple con la condicin analizada es menor
al 20%. En trminos absolutos, el mayor nmero de perso-
nas que se encuentra a ms de 500 metros de un espacio
verde pblico til se encuentra en los barrios de Palermo
y Caballito, donde superan los 80.000 habitantes en estas
condiciones. En la situacin opuesta, se encuentran Villa
Riachuelo y Villa Real.
Tipos de espacios verdes pblicos
Oasis
Plazas
89
Plaza Alemania, Palermo. Parque de la Flora Nativa y Casa Amarilla, La Boca. Parque Lezama.
Existen diferentes clasificaciones de espacios verdes, terios de hbitat, por lo cual se recalcula la proximidad cierto dficit de espacio verdes. En el mismo sentido el Es para destacar que, al incorporar en este esquema
realizadas a partir del tamao que poseen. Por ejemplo, de los distintos espacios pblicos segn su uso efectivo. Sur de la Ciudad muestra reas de muy baja densidad con las caractersticas socio-econmicas y habitacionales
se destacan los espacios de escala metropolitana, que Este planteo exige reducir la accesibilidad de los es- presencia de gran cantidad o dficit de espacio pblico, de la Ciudad, el anlisis se vuelve mucho ms complejo,
cuentan con ms de 150 hectreas y con un radio de in- pacios de mayor escala hasta radios de uso racionales, segn el caso. como ya fue mencionado anteriormente.
fluencia para la poblacin de 4 kilmetros. como son una distancia de 2.000 m para los parques
Teniendo en cuenta los diferentes tamaos de los es- de escala urbana y 4.000 m para los parques de esca-
pacios verdes y los radios de influencia que abarcan, se la metropolitana. En este sentido, es importante tener
determinan reas con dficits especficos. En este senti- en cuenta que distintos tipos de espacios verdes tiles, Requerimientos a partir de los diferentes tipos de espacios verdes
do, los espacios verdes de escala metropolitana y urba- principalmente por su tamao, y tambin por su tipo de
na dejan muy pocos espacios de la Ciudad sin cobertura, infraestructura, permiten soportar distintas cantidades Tipo de espacio verde Superficie por Radio de Cantidad de Superficie Cantidad de
tipo de EV (ha) influencia (m) EV requerido requerida (ha) manzanas
mientras que las plazas y oasis, dado el bajo radio de in- de usuarios, lo cual requiere pensar en el alcance de
fluencia que presentan, generan importantes reas de la los espacios verdes por tipo y por ajuste a la densidad, Espacio verde metropolitano > 150 4.000 0,68 6,76 7
Ciudad (como se observa en torno a Boedo y Agronoma) siendo as muy til analizar los casos enel Norte de la
Espacio verde urbano > 15 2000 0,46 2,32 3
sin este servicio. Ciudad donde existen grandes densidades de poblacin,
Plaza 0.5 a 15 500 139,52 139,52 139
A partir de esto se analiza la accesibilidad conjunta de al mismo tiempo que grandes espacios verdes (como el
Oasis urbano > 0,1 200 1.227,31 122,73 122
todos los espacios pblicos tiles de la Ciudad con cri- Parque Tres de Febrero) en algunos casos, y en otros,
DFICIT DE ESPACIOS VERDES EN LA CIUDAD
Dcit de Parques Metropolitanos Dcit de Parques Urbanos Dcit de Plazas
91
ga rasgos de consolidacin importante, continan actuando oferta de terrenos alcanz en diciembre de 2010 los 1.460 6,6 - 12,5
procesos de renovacin y densificacin, aunque no se des- dlares por m , con un incremento del 24,6% respecto al
2
tacan por ser homogneos ni continuos. Las cifras de cons- mismo mes de 2009. Esta tipologa registra el ritmo de cre-
truccin en los ltimos cinco aos indican que se construye en cimiento ms elevado y es, en gran parte, determinante de
promedio 2,3 millones de m2, es decir, a un ritmo cercano al la construccin, sus tipologas y su distribucin territorial.
1% anual respecto al stock existente. Sin embargo, lo caracte- Por su parte, los incrementos en los precios de las casas
rstico de la construccin es su grado de concentracin terri- y los departamentos fueron ms modestos (10,2% y 5,4%
torial, que implica un alto grado de renovacin y densificacin respectivamente), as como en el precio de venta de locales
en ciertos barrios, y poca atractividad en otros. (11,6%). Los alquileres de locales tuvieron un impulso ms
En el mapa de esta pgina se puede observar que los acentuado (24,2%).
barrios de Palermo (12,5%), Caballito (8,7%), Villa Urqui- En diferentes tipologas de inmuebles, se puede obser-
za (6,5%) y Belgrano (5,6%), concentran un tercio de toda var la diferencia entre el Norte y el Sur. En el caso de los
la construccin. En segundo trmino, se destacan Puerto valores de terrenos, se destaca que la zona centro adquiere
Valores por tipo de inmueble segn zona (base=100 Promedio Ciudad), 2010
Madero (4,8%), Almagro (4,3%), Flores (3,8%) y Recoleta niveles caractersticamente elevados, mientras que en las
(3,5%), mientras que los barrios del Sur, en conjunto, su- tipologas residenciales y comerciales, la zona norte tiene 200
man 10,6%. niveles ms altos. En todos los casos, la diferencia con el 180
Otra manera de reconocer las caractersticas de la con- Sur de la Ciudad es evidente. 160
figuracin morfolgica es el tipo de construccin, es decir, La altura de la edificacin resultante de los procesos ante-
140
obras nuevas o ampliaciones. El 85% de las construcciones dichos, muestra un importante contraste entre zonas. En pri-
120
corresponden a obras nuevas, sin embargo, aqu tambin mera instancia se destacan las importantes alturas del rea
100
la diferencia territorial es caracterstica. Central y del Eje Norte de la Ciudad, a la vez que se observan
80
alturas significativas en la zona de Villa Urquiza y Caballito. En
En barrios como La Boca, Villa Ortzar, Barracas, contraste, la zona sur de la Ciudad muestra edificaciones de 60
Parque Patricios, Versalles, Villa Real, Parque muy baja altura, en torno a 1 o 2 pisos. 40
Avellaneda y Mataderos, las ampliaciones adquieren El ndice de constructibilidad relaciona la superficie cons- 20
un peso fundamental. En cambio, en Puerto Madero, truida con la superficie construible, segn la normativa vigen- 0
Terrenos Locales Alquiler de locales Casas Departamentos
Nez y Belgrano son ampliamente dominantes te. En el mapa de la pgina siguiente puede observarse que
Prom. Ciudad Centro Norte Oeste Sur
las construcciones nuevas. las reas que presentan un ndice cercano a 0 indican una
saturacin del potencial construible, mientas que aquellos
De acuerdo al destino de las construcciones, sobresale sectores en tonos de azul indican distintas potencialidades Valores inmobiliarios por tipo de inmueble segn zona, 2010
que un 78% es realizada para residencias, y un 12% para edilicias an no utilizadas. En este sentido se observa que las
Terrenos Locales en Alquiler de Casas Dtos
destinos no residenciales. A grandes rasgos, la distribucin reas de saturacin edilicia tienen una localizacin en la Ciu- (U$S/m2) venta locales (U$S/m2) (U$S/m2)
(U$S/m2) ($/m2)
de la construccin residencial remarca el predominio de dad muy concreta, en torno al rea Central y al Eje Norte de
Promedio Ciudad 1.460 1.779,6 62,5 1.293,2 1.783,8
Palermo, Caballito y Villa Urquiza, as como tambin Puerto la Ciudad, y sectores de Caballito, Villa Crespo y Villa Devoto. Centro 2.752 1.359,4 70,5 1.274,3 2.080,1
Madero y Barracas. En el caso de los destinos no residen- Por otro lado, en barrios de la periferia Oeste de la Ciudad, Norte 2.342 2.296 75,9 1.854,3 2.175,0
ciales, si bien el rea Central se caracteriz histricamente como Mataderos, Floresta y Paternal, existen amplias zonas Oeste 1.363 1.570,6 48,8 1.263,3 1.551,8
por concentrar este destino de obras, en los ltimos aos con importante potencial edilicio construible, al igual que en Sur 953 1.191,7 40,1 1.020,0 1.373,0
tambin se evidenci la importancia de los barrios del Nor- barrios del Sur, como Nueva Pompeya y Barracas. Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA.
U$S/m2 Diferencia entre
supercie construda
y supercie construible
Menos de 0
0,1 - 9.000,9
10.000,0 - 14.999,9
15.000,0 - 29.999,9
Ms de 30.000
Grandes equipamientos
Espacio verde uso restringido
Espacio verde uso pblico
Playas ferroviarias
93
Altura de edicacin
Grandes equipamientos
Playas ferroviarias
Espacios verdes
Ferrocarriles
Autopistas
Pisos
0
1
2
3 -4
5-6
7-9
10 - 14
Ms de 14
160
140
142,80
133,93
120
118,18
100
100
Habitantes/hectreas
98,33 99,76
93,40
80
60 Menos de 150
40
151 - 300
301 - 450
20
451 - 650
0
Censo 1970 Censo 1980 Censo 1991 Censo 2001
ms de 650
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Regin Metropolitana
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara Densidad de poblacin en la Ciudad de Buenos Aires, 2001.
de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
En el mapeo de densidades en detalle se destacan dos munas con mayor proporcin de poblacin joven (43,8% en Estructura de poblacin: Ciudad de Buenos Aires, 2008
continuos: el principal a partir del Eje Norte, desde Reco- la Comuna 8, 33,1% en la Comuna 4, y 47,3% en la Comuna
leta hasta Belgrano, y el segundo hacia el Oeste, desde 7). Las comunas del Norte sufren mayores niveles de de-
Balvanera hasta Flores siguiendo la avenida Rivadavia. En crecimiento, siendo la Comuna 2 la de mayor retroceso.
segundo plano, otra zona entre las dos anteriores (entre Las comunas con mayor proporcin de poblacin mayor
Balvanera y Villa Crespo) siguiendo el alineamiento de son la 6 (15,1%), 13 (11,9%), 3 (10,0%) y 11 (9,6%).
avenida Corrientes. En forma ms aislada, se destacan En las pirmides de la Comuna 2 y de la Comuna 8 se
puntos en entornos de baja densidad, que corresponden puede observar la magnitud de la diferencia interna. La
a villas de emergencia y conjuntos habitacionales, todos pirmide de la Comuna 2 expresa la situacin del sector
ellos en la zona sur. con mayor envejecimiento, en la cual la base tiene una m-
nima proporcin, en todo el conjunto se destaca la pre-
ponderancia de la poblacin femenina, y el grosor de la
Estructura poblacional parte ms alta de la pirmide refleja el peso relativo que
Las caractersticas de la estructura de la poblacin adquiere la poblacin mayor en esta zona. En el otro extre-
portea se expresan claramente en las pirmides de po- mo, la pirmide de poblacin de la Comuna 8 demuestra la 95
blacin, que expresan la proporcin de las cohortes por importancia de la poblacin joven y la baja proporcin que
gnero y edad dentro del total de la poblacin. La pirmide alcanzan las cohortes de edades avanzadas. Tambin es
de poblacin general de la Ciudad demuestra un proceso importante resaltar que la base ancha no es producto de
de envejecimiento importante, que se observa en la pre- una alta fecundidad, sino que es una proporcin estadsti-
sencia de una alta proporcin de adultos y ancianos, y una camente alta por la baja incidencia de la poblacin mayor
proporcionalmente baja participacin de la poblacin jo- y anciana. En conjunto, el balance de gneros es en esta
ven. En cuanto a la diferenciacin por gnero, la estructura comuna mucho ms equitativo.
de la poblacin portea demuestra en trminos generales
la preponderancia de la poblacin femenina, siendo la tasa
de masculinidad promedio para 2010 de 86 hombres cada Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
99
El anlisis sobre la estratificacin socioeconmica lleva y como instalaciones de mxima precariedad, se localizan
a presentar ciertas caractersticas de la Ciudad, en espe- pequeos asentamientos en diversos puntos. Al analizar la
cial, uno de sus principales problemas: la fragmentacin variacin demogrfica de estas reas, se observa que las vi-
y las diferencias internas que se registran en sus distintas llas con mayor crecimiento poblacional fueron la 1-11-14 y
zonas. Son claramente apreciables dos realidades con- la 31 y 31bis, que quintuplicaron la cantidad de habitantes
frontadas entre el Norte y el Sur. En la actualidad, ms de entre 1991 y 2010. La tercera villa en trminos de mayor im-
160.000 habitantes se localizan en villas de emergencia, la portancia (la 21-24), en cambio, tuvo un crecimiento relati-
mayora de las cuales se localizan en esta ltima zona de vamente menor, as como las villas 20 y 15. Sin embargo, es
Buenos Aires. importante resaltar que el conjunto de habitantes en villas
Las villas ms pobladas en la actualidad, segn datos desde 1991 se triplic, a un ritmo continuo de 5.000 nuevos
del Censo 2010, son la Villa 21-24 (con 29.782 habitantes); habitantes por ao.
la 31 y 31bis (29.492 habitantes); la Villa 1-11-14 (25.973 ha- Este proceso de crecimiento se contrapone claramente
bitantes); la Villa 20 (19.195 habitantes) y la Villa 15 (15.568 con las tendencias demogrficas que se evidencian en el
habitantes). Asimismo, es notable el surgimiento de nuevas resto de la Ciudad de Buenos Aires. Las principales causas
villas, gran parte en la zona sur (como Villa Calacita, Laca- que dan impulso a este proceso son el propio crecimiento
rra, Piletones y Villa Dulce), pero tambin en otras reas de vegetativo y los procesos migratorios; ambos reflejando pro-
la Ciudad (como la Rodrigo Bueno en la Reserva Ecolgica y cesos de urbanizacin informal en los que se concentran los
en el barrio de Chacarita). De manera mucho ms puntual, focos ms urgentes de necesidades bsicas insatisfechas.
Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA. En base a DGEyC e INDEC.
101
Diversidad econmica En los mapas siguientes se observa la participacin de Composicin del Producto Bruto Geogrco (pbg) por sectores econmicos, 2009
La Ciudad de Buenos Aires cuenta con un PBG de 90.498 la industria entre el total de las unidades censales de cada
millones de pesos (valores constantes de 1993), que la ubican distrito. Es el caso de los distritos del Sur: 19, 13 y 5 (Parque
como uno de los distritos ms ricos, ya que este valor repre- Avellaneda, Mataderos, Nueva Pompeya, Barracas y Parque Sector primario
1,4% Industria
senta el 26% del total nacional. Patricios) donde comprende el 18,2%, 14,6% y 13,1% del total Resto
Sector pblico 7,2% 10,9%
de las unidades, respectivamente. 4,6%
Sin embargo, la mayor caracterstica es la gran Tambin es importante la participacin de la industria en Construccin
Enseanza y salud 4,7%
diversidad y complejidad econmica en la que se origina el distrito 14 (parcialmente ocupado por Chacarita y La Pater-
8,0%
este producto, que otorga una mayor solidez frente a los nal) donde ocupa el 11,8% de las unidades censales. Entre los Comercio
12,2%
shocks externos. distritos del Centro y Norte, no alcanzan a significar el 6% de
las unidades censadas.
La desagregacin sectorial del PBG demuestra que el ma- Los servicios muestran una clara mayora en el total de
yor aporte corresponde a servicios empresariales como el unidades de los distritos cntricos (1 y 3), mientras que en los Servicios empresariales Hotelera y gastronoma
rubro principal (19,3%), secundado por transporte y comu- distritos alejados del rea Central (19, 12, 13 y 14) no llegan a 19,3% 4,5%
nicaciones (14,3%), servicios financieros (12,9%) e industria representar el 30% de las unidades.
(10,9%). En la participacin del sector comercial por distrito resal- Transporte y
Servicios financieros telecomunicaciones
En el anlisis de la distribucin territorial de la actividad tan los distritos 12, 2, 7, 14 y 20. En el caso del primero so- 14,3%
12,9%
econmica, el Censo Econmico de 2004 permite recono- bresale tal sector debido a la baja incidencia de los servicios
cer que el 46% de las unidades censales (sedes de actividad y la industria, y por la presencia de reas comerciales (como
econmica) corresponden al sector servicios. Junto con el avenida Avellaneda) de gran escala para la zona. En el resto, Unidad de Sistemas de Inteligencia Territorial. Subsecretara de Planeamiento. MDU. GCBA en base a DGEyC.
comercio (44%) conjugan el 90% de las unidades. La indus- coincide con una menor presencia de los servicios, indicando
tria manufacturera representa el tercer rubro, con 7% de las su perfil econmico barrial caracterstico.
unidades en el total de la Ciudad. Dentro del rubro principal, Unidades censales por sector de actividad
se destacan los servicios inmobiliarios, empresariales y de al- Esta diferencia es consecuencia de un proceso histrico
Unidades Auxiliares Servicio de Hotelera y
quiler (12%); los servicios comunitarios, sociales y personales de localizacin industrial importante en el Sur, que se Otros Restaurante
2%
3% 7%
(9%); servicios de hotelera y gastronoma (7%) y los servicios mantiene en la actualidad, as como la importancia de los
Comercio Servicio de Transporte,
de transporte, almacenamiento y comunicaciones (6%). servicios es consecuencia de la conformacin histrica Almacenamiento y de
44%
Las unidades industriales de la Ciudad disminuyeron un del centro administrativo de la Ciudad. Comunicaciones
6%
59,9% entre 1974 y 2004, de 23.838 en 1974 a 16.244 en 1994 Servicios Financieros
2%
y a 9.561 en 2004. En las unidades dedicadas al comercio, la El hecho de que la Ciudad de Buenos Aires posea una eco-
Servicios inmobiliarios,
disminucin fue menor (14,7%), mientras que aquellas dedi- noma muy diversificada, con gran variedad de ramas de ser- Empresariales y de
Servicios
Alquiler
cadas a servicios son las que protagonizan un incremento del vicios, de comercio e industriales, resulta una caracterstica 46%
12%
87,9%, pasando de 34.585 unidades dedicadas a esta actividad favorable en trminos de sustentabilidad econmica. Como Administracin Pblica
0%
en 1974 a 64.980 en 2004. principio general, la diversidad econmica permite el soste- Enseanza
La composicin sectorial en 2004 demuestra una mayor nimiento ante contextos de crisis sectoriales, actuando como 2%
Servicios sociales y de
presencia de la industria manufacturera en los distritos del una red de amortiguacin de los shocks y otorgando cierto salud
Sur. La preponderancia del sector servicios es mayoritaria en margen de estabilidad al conjunto de la economa urbana. Construccin 4%
1% Servicios comunitarios,
los distritos del Centro y Norte. Sociales y Personales
Actividades primarias
Electricidad, Gas y Agua Industria CNP.
En los distritos 1 y 3, los servicios representan ms de la 0%
0% Manufacturera 9%
mitad de las unidades censales totales, y ejercen su peso so- 7%
103
El rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) incluye la hab/ha. Entre los partidos con menor densidad se encuen- Metropolitana es la inexistencia de un borde definido con
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los partidos sobre los tran los de la tercera corona y los que se localizan por fue- claridad, a partir del cual pueda ordenarse el crecimiento
que se extiende parte de la mancha urbana del Conurbano ra del rea Metropolitana, como Brandsen, Zrate, Pilar, de la mancha urbana.
bonaerense. En el AMBA viven alrededor de 11 millones de Escobar, San Vicente y General Rodrguez entre otros. Las tendencias de crecimiento del ltimo perodo inter-
personas, transformndola en el mayor mercado consu- La proporcin de hogares con Necesidades Bsicas censal indican que la tercera corona presenta un impor-
midor del pas, tanto por cantidad de poblacin como por Insatisfechas (NBI) muestra un patrn caracterstico, incre- tante dinamismo demogrfico, que obedece a procesos de
nivel de ingresos. En este sentido, es importante destacar mentndose desde la Ciudad hacia los partidos ms aleja- urbanizacin perifrica. Estos procesos tienen una fuerte
tambin que el aglomerado concentra el 40% del Producto dos. La distribucin de este indicador de pobreza estructural incidencia en trminos de movilidad y condiciones ambien-
Bruto Interno (PBI) nacional. muestra un bajo porcentaje de hogares en los radios de ma- tales del conjunto de la Regin.
La densidad de poblacin en la Regin Metropolitana yor densidad y de conformacin histrica, de manera similar Otra situacin relevante del rea Metropolitana es la
se presenta con un fuerte gradiente descendente desde el a los indicadores de nivel educativo y poblacin envejecida. problemtica ambiental, que se manifiesta puntualmente
centro hacia la tercera corona. La distribucin de las den- La actividad constructiva de la Regin Metropolitana en las cuencas del Matanza-Riachuelo y del ro Reconquis-
sidades altas y medias refleja la disposicin de los corre- muestra altibajos en los diferentes cortes temporales y en ta, donde tambin se concentra poblacin con problemas
dores histricos de crecimiento de la metrpolis, guiados los diferentes distritos de la Regin. Las superficies per- socio-habitacionales.
originalmente por las lneas frreas y rutas principales. El misadas de la Ciudad se multiplicaron por 10 entre 2002 y La movilidad en el rea Metropolitana resulta un im-
paulatino crecimiento de la mancha urbana justifica la in- 2007, mientras que en Berazategui y San Isidro los incre- portante elemento a destacar ya que si bien se producen
corporacin de aglomeraciones de origen autnomo, como mentos fueron del 197% y 120% respectivamente. A su vez, 9 millones de viajes diarios, a partir de la fuerte atraccin
La Plata, Campana y Zrate en el AMBA, que se materializa en La Matanza el incremento fue del 97%. Por su parte, en que crea el rea Central se generan 3 millones de viajes
funcionalmente como una nica ciudad. Quilmes la variacin fue negativa (-7,0%), como resulta- diarios desde los municipios vecinos al centro de la Ciu-
En la densidad total por partido se destaca la Ciudad do de una cada muy leve en comparacin con el resto y dad. Esto implica la existencia de importantes externalida-
Autnoma con 145 habitantes por hectrea, y Lans, Vi- una evolucin errtica en los aos posteriores. Una de las des negativas, como congestin y saturacin del sistema
cente Lpez, Tres de Febrero y San Martn con ms de 70 principales problemticas que aparecen en torno al rea de transporte pblico radio-concntrico.
Terminales ferroviarias
Aeropuertos
Mercado Central y Centros de transferencia
Ferrocarriles
Autopistas
Puentes
Nacional
Provincial
Espacios verdes a escala metropolitana
Zona urbanizada
Partidos
Referencias
105
REA METROPOLITANA
SNTESIS TEMTICAS
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
Las centralidades se definen a partir de diversos indi- En torno a los centros de transbordo ms Frente a esta variedad de situaciones se destaca el
cadores como el ndice de complejidad urbana, la domi- importantes se desarrollan centralidades rea Central de la Ciudad por su importante atraccin,
nancia y especializacin comercial, la concentracin de lo- comerciales de gran tamao, cuya configuracin fundada en su fuerte rol comercial, as como por configu-
cales. En la Ciudad de Buenos Aires se identifican reas de territorial puede verse afectada en caso de que estos rar un relevante centro de actividades terciarias.
alta especializacin comercial; ejemplos de estas pueden nodos de transporte sean intervenidos (como por De todas maneras, es necesario reconocer que esto
ser la calle Avellaneda, la avenida Warnes, la calle Muri- ejemplo Constitucin y Liniers). genera una serie de inconvenientes: en primer lugar, la
llo, entre algunas ms. En estos casos y, como se visualiza congestin, el dficit y mal uso de espacio pblico; en se-
en el siguiente mapa, en Buenos Aires es posible observar Asimismo, las reas de dominancia comercial de me- gundo lugar, problemas de movilidad interna y finalmente,
que la concentracin de los locales a lo largo de las aveni- nor jerarqua se encuentran estructuradas, en gran parte una tendencia a la consolidacin de problemas ambienta-
das es ajena a los lmites barriales. de la Ciudad, en torno a centros de transbordo menores y les, como contaminacin atmosfrica y sonora.
La concentracin de locales por lado de manzana a ciertas arterias de circulacin. A modo de resumen, es posible analizar la proximidad
cumple funciones propias de centralidades secundarias El ndice de complejidad urbana relaciona los dife- media a centralidades para toda la Ciudad, registrada en
de escala barrial; localizaciones en las cuales la poblacin rentes usos del suelo existentes, es decir, la variedad de 1.243 metros. La proximidad a economas de aglomeracin
de reas aledaas se provee de un buen nmero de bienes actividades econmicas, con el total de actividades. En las presenta una distancia promedio de 938 m y, por otro lado,
y servicios. reas donde existe una variedad importante, el ndice pre- la cercana promedio a centralidades barriales es de 819 m.
Gracias al hecho de contar con datos de relevamiento senta altos valores.
en relacin con la distribucin de la actividad comercial, es Actualmente, este indicador presenta un valor prome-
posible establecer una caracterizacin de estas subcen- dio de 2 para toda la Ciudad de Buenos Aires. Al analizar
tralidades, encontrndose una estrecha vinculacin entre estos datos territorialmente, es posible observar sectores
las mismas y la existencia de una alta diversidad urbana. donde la complejidad desciende a valores muy bajos, cer-
No obstante, tambin es posible descubrir reas de canos a cero; y otras reas de alta complejidad, donde el
la Ciudad donde existe una alta concentracin de locales valor se aproxima a 4. En ese sentido se destaca fuerte-
pertenecientes a un mismo rubro, configurando reas co- mente el rea Central, as como otras subcentralidades
merciales de alta especializacin como Warnes y Avella- dinmicas del resto de la Ciudad.
neda, que definen, consecuentemente, zonas de baja com- El ndice de equitatividad registra actualmente un va-
plejidad. Sin embargo, estas se transforman en puntos de lor de 0,7. Este ndice refleja la distribucin segn el peso
referencia importantes para las actividades agrupadas, ya relativo de cada rubro en el total. Teniendo en cuenta que
sea por el grado de concentracin de la demanda o por el valor ptimo de este ndice es 0,9, el valor registrado in-
Sedes de CGPC
la generacin de economas de aglomeracin, de modo tal dica que actualmente se evidencia una distribucin homo-
Ms de 12 locales por calle
que cumplen funciones muy diferentes de aquellas locali- gnea de la variedad de actividades y la cantidad de usos
Dominancia Comercial
zaciones donde la diversidad es mayor. por actividad.
Dominancia Comercial Media
Adems del rea Central, en la Ciudad existen reas Otro indicador muy til a la hora de analizar la actividad
Dominancia Comercial Baja
de dominancia comercial media -como el centro de Flores comercial de la Ciudad es la tasa de vacancia. Este ndice
Zona de alta especializacin comercial
y Belgrano-; adems de otras economas de aglomeracin mide la proporcin de locales comerciales inactivos con
Zona de alta diversicacin comercial
existentes, de escala barrial y comunal, que funcionan respecto a la totalidad de locales comerciales. Esta cifra
como centralidades de menor jerarqua. actualmente asciende al 29,4%.
Referencias
107
ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES
SNTESIS TEMTICAS
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
El transporte dentro del rea Metropolitana se compo- ten reestructurar el rea Central y fortalecer centros ba- problemas, como la falta de canales adecuados y los exi-
ne de diversos modos. Algunos de clara escala metropo- rriales. Por ltimo, en el rea Central de la Ciudad existen gentes dragados que genera la fuerte sedimentacin del
litana, como el ferrocarril y gran cantidad de lneas de co- centros de intercambio unimodal en la red de subterr- Ro de la Plata. La carga se transporta mayoritariamente a
lectivos. Otros, como el subterrneo, se encuentran dentro neos, que captan viajes peatonales multidireccionados y travs de contenedores. Del total de Teus operados duran-
de la Ciudad pero tambin cumplen un papel importante generan en el rea de aproximacin requerimientos de es- te el perodo bajo anlisis, el 47,4% (135.100) corresponde
en la movilidad a nivel metropolitano. Esto hace que la red pacios pblicos orientados a la movilidad no motorizada, a Teus de importacin y el 52,6% (150.000) a Teus de ex-
de transporte de Buenos Aires posea una caracterstica con trnsito vehicular condicionado. portacin. En relacin con este modo, tambin es impor- menos de 2%
particular: no solo sirve a sus 3.000.000 de habitantes sino En cuanto a la red de colectivos, ofrece una amplia ac- tante mencionar la ineficiente conectividad vial de trnsito 3% - 6%
7% - 11%
tambin a los 3.000.000 adicionales que ingresan cotidia- cesibilidad desde y hacia el centro de la Ciudad, donde hay pesado que presenta toda el rea portuaria de la Ciudad
12% - 18%
namente desde el resto del rea Metropolitana. mayor movilidad y conectividad entre los recorridos al ser de Buenos Aires.
19% - 28%
La red de transporte pblico posee una fuerte estruc- una zona densamente transitada y de amplio desarrollo En virtud de lo expuesto, es innegable que la movilidad
tura concntrica, conformada a partir de las lneas frreas de actividades econmicas. En cambio, en el Sur y Oeste de la Ciudad presenta una importante complejidad, conte-
menos de 1,0%
y de subterrneos, los cuales finalizan sus recorridos en es mucho ms extensa la distancia entre las lneas, dis- niendo una gran cantidad de modos de transporte y pasaje- 1,1% - 7,5%
torno al rea Central de la Ciudad. De esta manera, se minuyendo la densidad de la red. Por otro lado, la red de ros diarios, diversidad en la jerarquizacin de nodos de in- 7,6% - 20,0%
configuran los centros de transferencia de alta jerarqua transporte ferroviaria se conforma de siete ramales que terconexin y competencia entre modos pblicos y privados. ms de 20,1%
en la periferia del centro: Retiro en el Norte, Once en el ingresan desde distintos puntos de la Regin Metropolita- En cuanto al volumen de pasajeros transportados, en
Oeste y Constitucin al Sur. na. Los ferrocarriles dan lugar a movimientos diarios ma- los accesos se destacan los ferrocarriles, con casi 1,2 mi- 0-5
6 - 13
Al mismo tiempo, se hace evidente otro conflicto que sivos y estructuran al resto de las formas de transporte, llones de personas ingresando diariamente a la Ciudad.
14 - 22
presenta la red de transporte. A pesar de la existencia de conformando la tpica estructura radial con las terminales En sus cabeceras se conforman los centros de transbor- 23 - 31
diversos modos, es caracterstica la falta de coordinacin dentro de la Ciudad Autnoma. do ms importantes, sobre todo en Retiro, Constitucin y 32 - 42
(intra e intermodal) fsica, tarifaria y operacional, dada la Contrariamente, las autopistas que acceden al centro Once de Septiembre. Por otra parte, las autopistas tienen
fragmentacin jurisdiccional que existe en la administra- persiguen otra lgica, que privilegia los modos privados un rol muy relevante al transportar aproximadamente un
cin y operacin de cada subsistema. sobre los pblicos. Las autopistas al interior de la Ciudad milln de autos hacia la Ciudad. En cuanto a la movilidad
Nivel 1
Los centros de transbordo constituyen nodos centrales estimulan la llegada a las inmediaciones del rea Central, interna de Buenos Aires se destaca la red de subterr-
de la red de transporte de la Ciudad, por lo que es posi- como sucede con la Illia, la 25 de Mayo y la 9 de Julio Sur. neos, realizando casi 800 mil viajes diarios, en especial a
ble detectar en Buenos Aires distintos tipos de centros de Esto permite un acceso constante y relativamente fcil de travs de las lneas B y D. A su vez, el colectivo constituye Nivel 2
transbordo en relacin con el grado de jerarqua y flujo de los automviles privados, potenciando los problemas de un complemento muy importante de dicha red.
pasajeros. En primer lugar, se observan centros principa- congestin y saturacin vehicular del Centro. En la actua- La existencia del aeroparque en una zona de importan- Nivel 3
les, conformados a lo largo de la historia urbana y clasi- lidad, el porcentaje de viajes realizados en vehculos pri- te actividad urbana tambin es una situacin que debe ser
Nivel 4
ficados de acuerdo a la cantidad y modalidad de los servi- vados asciende al 30% de la totalidad de viajes realizados. considerada, ya que si bien genera ciertos beneficios, es
cios de transporte que concentran. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires cuenta con seis necesario tener en cuenta ciertas externalidades negati-
Tambin se observan centros de transbordo emer- lneas de subterrneos que transportan entre 200 y 265 vas derivadas de su localizacin, como la seguridad ante Consolidacin de rea portuaria
gentes, como consecuencia de la ampliacin de la red de millones de pasajeros anualmente. Las lneas que trans- cualquier inconveniente y la contaminacin sonora que Canales de navegacin
Premetro
subterrneos, resultado de la respuesta del sistema de portan mayor cantidad de pasajeros son la Lnea B, la L- producen los aviones.
Accesos viales
transporte al crecimiento de algunos centros barriales. Su nea D y la Lnea C. Cabe sealar que desde el mes de octu- Para finalizar, es interesante analizar la distancia a los
potencialidad es la de consolidar corredores transversales bre de 2007 se agrega a la red de subterrneos la Lnea H. nodos y a la red vial primaria, que en la Ciudad de Buenos
Referencias
a la red, y conectores radiales de transporte como centros Por otra parte, tambin se debe subrayar el rol del Aires registra una proximidad promedio de 990 y 625 me-
de transbordo multimodales metropolitanos, que permi- trfico portuario existente, el cual presenta sus propios tros, respectivamente.
109
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
SNTESIS TEMTICAS
HBITAT Y VIVIENDA
HBITAT Y VIVIENDA
En lo que respecta a la tenencia de vivienda, en la Ciudad La Compacidad corregida relaciona la edificacin con alta de la poblacin. Esta ocupacin del espacio no solo
de Buenos Aires predominan ostensiblemente los propieta- el espacio pblico. Este indicador resulta muy til para tiene una localizacin particular en reas de alta densi-
rios de la vivienda y el terreno, que representan el 61,7% de evaluar la calidad ambiental de una ciudad, ya que resulta dad de comercios y de servicios, sino tambin registra un
los hogares. El 27,5% est ocupado por inquilinos, mientras de la comparacin entre la superficie edificada y el rea de contexto temporario que coincide a grandes rasgos con los
que el 10,2% agrupa diversas formas precaria de tenencia. espacio pblico atenuante, permitiendo conocer el equi- horarios laborales.
La mayor proporcin de hogares habitados por propie- librio entre lo construido y los espacios libres en el rea La mayor densidad edilicia de la Ciudad se ubica princi-
tarios se localiza en las comunas 10 y 11 (73,7% y 76,4%, urbana considerada. En la actualidad, el valor promedio de palmente en el rea Central y en las franjas norte y oeste.
respectivamente). La menor proporcin se ubica cerca del la compacidad corregida alcanza los 85 m2. En estas zonas, y particularmente en el centro, es donde
centro administrativo y Sur de la Ciudad, en las comunas Esto significa que por cada metro cuadrado de espacio existen las relaciones ms desiguales entre espacio pbli-
1, 4 y 3 (46,6%; 51,8% y 53,1%, respectivamente). Adems, pblico til, en Buenos Aires existen 85 m2 de superficie co y privado, lo que representa altos ndices de compaci-
en cuanto al tipo de edificacin, la Encuesta Anual de Ho- edificada. La compacidad absoluta, que considera solo el dad corregida.
gares del ao 2008 destaca que el 73,6% de los hogares se volumen edificado, registra actualmente un valor prome- Las reas de mayor densidad edilicia son las que pre-
emplaza en departamentos; el 22,1% en casas y el 4,3% dio para la Ciudad de 164.708 m3 (calculado respecto a una sentan las mayores densidades poblacionales, como pue-
restante en otras formas de vivienda como hoteles, pen- grilla conformada por celdas de 200 x 200 metros). de observarse en el Norte de la Ciudad, donde los usos
siones e inquilinatos. Si bien la densidad poblacional promedio de la Ciudad residenciales son dominantes. En el rea Central la densi-
El indicador de hacinamiento refleja las deficiencias es de 142 hab/ha, debe tenerse en cuenta que la capaci- dad poblacional disminuye, debido a la dominancia de usos
habitacionales como factor de pobreza estructural, y se dad de carga de Buenos Aires se ve saturada a diario, al no residenciales, manteniendo altas densidades edilicias.
mide a partir de la proporcin de hogares en los que hay ingresar alrededor de 3 millones de personas del resto Las villas constituyen reas de la Ciudad con altas den-
ms de 2 habitantes por cuarto; se considera crtico cuan- del rea Metropolitana. Como resultado, se duplica la po- sidades poblacionales y bajas densidades edilicias, lo que
do supera los 3 habitantes. Menos del 2% de los hogares blacin que transita la Ciudad todos los das. Asimismo, las trasforma en espacios con niveles muy altos de haci-
porteos presentan hacinamiento crtico, y menos del 10% la distribucin de la poblacin no es homognea y es en namiento, superando en la mayora de los asentamientos
presenta de 2 a 3 personas por ambiente. el rea Central donde se concentra una proporcin muy los 350 hab/ha.
Villas de emergencia
Menos de 2,50
2,51 - 6,00
Ms de 6
Referencias
111
HBITAT Y VIVIENDA
SNTESIS TEMTICAS
ESPACIO PBLICO
ESPACIO PBLICO
El espacio pblico es un componente esencial de una de distintos tipos de espacios verdes. En este sentido, los conforman altas densidades poblacionales, por lo cual re-
ciudad, en tanto es el principal espacio ambiental, ya sea espacios verdes de escala metropolitana y urbana dejan sulta coherente la existencia de mayores reas de criticidad
por su funcin amortiguadora del espacio privado-cons- muy pocos espacios de la Ciudad sin cobertura, mientras media en barrios como Belgrano antes que en Villa Soldati.
truido, como por la funcin de mbito de socializacin y que las plazas, dado el bajo radio de influencia que presen- En cuanto a la proximidad a espacios verdes tiles, el
circulacin en el rea urbana. Por lo tanto, no solo es im- tan, generan importantes reas (como se observa en torno promedio de la Ciudad es de 531 m. Los espacios verdes
portante su existencia, sino tambin su accesibilidad efec- a Boedo y Agronoma) sin este servicio. a escala urbana presentan una distancia promedio de 782
tiva en vistas del provecho social. Finalmente, analizando la accesibilidad conjunta a to- m y los espacios verdes a escala de biosfera registran un
Los espacios verdes clasifican en una tipologa par- dos los espacios verdes tiles de la Ciudad, puede obser- valor medio de 876 m. El indicador de superficie de espa-
ticular, de acuerdo con su extensin en superficie. En el varse que los sectores de Buenos Aires con dficit de es- cios verdes por habitante presenta un valor de 5 m2/hab.
mapa siguiente se puede observar la tendencia de los ms pacios verdes poseen una distribucin muy heterognea, El ptimo recomendado por la Organizacin Mundial de la
extensos (de escala urbana y metropolitana) a localizarse encontrndose una importante zona en el noroeste y en las Salud es de 10 m2 por habitante.
hacia la periferia de Buenos Aires, por lo que, si bien pre- adyacencias de Boedo. En lo que respecta a la calidad atmosfrica del am-
dominan frente a los de menor superficie, no son espacios Existe una importante correlacin entre presencia de biente en la Ciudad de Buenos Aires, si bien esta presenta
tiles para la mayor parte de la poblacin. estratos socioeconmicos bajos, bajo valor del suelo y altos niveles de emisin de CO2, de consumo de agua y de
Los espacios de tamao intermedio (plazas y plazas dficit y deterioro de espacios verdes en el sur de la Ciu- contaminacin sonora, se puede aproximar que la calidad
pequeas), tienen una distribucin ms homognea, aun- dad. Por el contrario, el rea norte presenta indicadores ambiental, aun considerando estas deficiencias, es relati-
que no abundan. Si se toma en consideracin el peso de la socioeconmicos inversos, as como grandes espacios p- vamente buena.
poblacin que vive a menos de 500 metros de algn espa- blicos de alta calidad urbano-ambiental. En la zona sur, A modo de conclusin, es posible sealar los puntos
cio verde til, se advierte que asciende al 57% de total de donde se ubican los estratos ms bajos, existe una menor principales a considerar sobre el espacio pblico de la Ciu-
los habitantes de la Ciudad. oferta y un acceso ms reducido a espacios verdes pbli- dad de Buenos Aires. Respecto a su distribucin, es evi-
No obstante, pueden apreciarse situaciones diferentes cos, debido a que la poblacin dispone de menos recursos dentemente heterognea, destacndose algunos espacios
al interior del territorio, existiendo algunos barrios don- para trasladarse o para acceder a algn tipo de espacio amplios en el Eje Norte y otros en el Eje Sur. Con relacin
de dicha relacin supera el 90%, a saber, Villa Riachuelo, verde privado. Para analizar las reas con dficit de espa- a esto debe considerarse que los sectores con peores ndi-
Saavedra y Puerto Madero. Por el contrario, en ciertas zo- cios verdes se ha elaborado un ndice de criticidad, el cual ces de Compacidad corregida, es decir, con peor relacin
nas de Buenos Aires la proximidad a espacios verdes p- es el resultado de la combinacin de una alta densidad po- entre espacio pblico y privado, son el rea Central y el Eje
blicos tiles resulta menor, destacndose en este sentido blacional, estratos socioeconmicos bajos y escasa proxi- Norte de la Ciudad.
el barrio de Boedo, donde solo el 6% de la poblacin se midad a espacios verdes tiles. En este sentido se destaca Las arterias refuncionalizadas por el Programa Prioridad
halla a menos de 500 m de uno de estos espacios. La mejor un rea de mayor criticidad -y por lo tanto prioritaria para Peatn no solo incentivan una movilidad sustentable, sino que
relacin se encuentra en Recoleta, uno de los barrios con el desarrollo de nuevos espacios verdes- en el suroeste del tambin generan espacio pblico, principalmente en aquellas
mayor densidad poblacional y donde el 87% de la pobla- rea Central, coincidiendo parcialmente con los barrios de zonas donde es notorio el dficit, como el rea Central.
cin se encuentra a menos de 500 m de un espacio verde Balvanera, San Cristbal y Constitucin. Otras reas de A partir de estos elementos y combinndolos con in-
pblico til. En contraposicin, los menores valores se en- alta criticidad se encuentran en la zona de Almagro, Vi- dicadores socioeconmicos, fue posible detectar tambin Zona de alta Compacidad corregida
cuentran en los barrios de Boedo, Agronoma y Villa Santa lla Crespo y en los alrededores de ciertas centralidades zonas de criticidad prioritarias para la localizacin de Espacios Verdes de uso pblico
Rita, donde la parte de los habitantes que cumple con la barriales como Villa Urquiza y Flores. Otras reas de alta nuevos espacios verdes. Como conclusin, se evidencia la Plazas
condicin analizada es menor al 20%. criticidad puntual son las villas miseria. Ejemplos claros necesidad de priorizar el rea de Buenos Aires ubicada al Equipamientos pblicos con espacios verdes
En la situacin opuesta, a partir de considerar los di- son los barrios 31 de Retiro y 1-11-14 en el Bajo Flores. sur del rea Central, donde se conjuga una alta densidad
Referencias
ferentes tamaos de los espacios verdes y los radios de Es interesante destacar que si bien la zona sur posee poblacional, bajos estratos socioeconmicos y un signifi-
influencia que abarcan, se determinan reas con dficits una gran cantidad de poblacin de estratos bajos, estos no cativo dficit de espacio pblico.
113
ESPACIO PBLICO
SNTESIS TEMTICAS
PRODUCCIN Y EMPLEO
PRODUCCIN Y EMPLEO
A grandes rasgos, es posible encontrar la dominancia La Ciudad de Buenos Aires cuenta con una gran di- tensificacin en el patrn terciario, en particular a partir
de usos residenciales y comerciales en la gran mayora versidad y complejidad econmica, la cual se registra en del impulso de los servicios financieros y empresariales,
de los barrios de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El su Producto Bruto Geogrfico (PBG). Los valores del PBG y la profundizacin del proceso de deterioro industrial que
rea Central presenta una mayor heterogeneidad de usos de 2007 muestran a los servicios empresariales como el ya se vena advirtiendo. La crisis de 2001 impact princi-
con respecto al resto de la Ciudad, con primaca de locales rubro principal (22%), secundados por la industria (16%); palmente sobre los sectores ms dinmicos del ncleo
comerciales a la calle o en galeras-. Los barrios ms pe- transporte y comunicaciones (11%) y comercio (10%). terciario, y en menor medida en el comercio y la industria.
rifricos concentran mayores proporciones de edificacin En este sentido, en 2004 las unidades censales ya Esta ltima, en 2002, alcanz un piso de 11,4% del PBG.
residencial, ya sean casas, viviendas o usos mixtos. Asi- muestran a los servicios como rubro principal. Con el 46% En lo que respecta a la mixtura de usos del suelo, se
mismo, es de sealar la presencia de edificios productivos del total, junto al comercio (44%) totalizan el 90%. La in- ha relevado que el 47% de los usos totales de la Ciudad
en los barrios del Sur de Buenos Aires. dustria manufacturera representa el tercer rubro, con 7% corresponde a uso residencial. Este porcentaje se eleva a
En lo que respecta a la edificacin residencial, los ba- de las unidades en el total de la Ciudad. 51% en zonas de baja densidad y alcanza un 42% y 38% en
rrios del oeste de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Dentro del rubro principal, se destacan los servicios in- zonas de media y alta densidad, respectivamente.
presentan las mayores proporciones, siendo Parque Chas, mobiliarios, empresariales y de alquiler (12%); los servicios La Ciudad presenta un total de casi 90 mil locales acti-
Versalles, Villa Pueyrredn y Coghlan los que tienen ms comunitarios, sociales y personales NCP (9%); servicios de vos en todo su territorio, concentrados principalmente en
del 58% de su superficie ocupada por usos residenciales. hotelera y gastronoma (7%), y finalmente, los servicios de el rea Central y en el Eje Norte.
La mayora de los locales, por otro lado, se concentra transporte, almacenamiento y comunicaciones (6%). Las reas de centralidad comercial, es decir, reas con
principalmente en el rea Central. Ms del 50% de las par- La actividad econmica de Buenos Aires tuvo impor- ms de 15 locales por cuadra, se encuentran en diferentes
celas de San Nicols, Retiro, Balvanera particularmente tantes variaciones asociadas claramente al ritmo econ- puntos, destacndose concentraciones en arterias y zonas
el entorno de la estacin Once de Septiembre- y Puerto mico nacional. As, desde inicios de los 90 se advierte un comerciales como el barrio Balvanera y la calle Avellaneda.
Madero registran locales comerciales. crecimiento del PBG que se interrumpe en 1995 y comienza Los edificios productivos de la Ciudad se localizan prin-
La distribucin de los edificios de destino nico no a descender en 2000, descenso evidente a partir de la cri- cipalmente en la zona sur (Barracas, Pompeya, Parque
obedece a ningn patrn de localizacin especfico. No sis de fines de 2001, por lo que en 2002 alcanza su punto Patricios), Mataderos y los barrios de Paternal y Chacarita.
obstante, se observa que ms del 6% de las parcelas de ms bajo. Desde 2003, el PBG mantiene un ascenso conti- El Distrito Tecnolgico de la Ciudad, de acuerdo a esta ca-
algunos barrios del Sur, como Constitucin, Villa Soldati, nuo, alcanzando la Ciudad en trminos absolutos 191.288 racterstica, se emplaza en Parque Patricios, como forma
Puerto Madero y San Telmo posee edificios nicos. millones de pesos corrientes (87.012 millones a precios de aprovechar y potenciar las caractersticas industriales
En cuanto a la distribucin de edificios productivos, es- constantes de 1993), lo que representa alrededor de 26% del Sur. Una caracterstica singular y especfica, la exis-
tos se concentran en gran medida en los barrios del Sur de del producto nacional. Tras cinco aos de crecimiento de tencia de un rea de consolidacin portuaria, se presenta
la Ciudad, mostrando cantidades significativas en Barracas, este indicador, el PBG per cpita a precios corrientes es de como un espacio con problemas de conectividad y de falta
Locales activos
Nueva Pompeya, La Boca, Parque Patricios y Mataderos. $ 63.045 anuales (U$S 19.700). espacio pblico.
En cuanto a las ramas de actividad, la Ciudad ha mos- Edicios productivos
Merece especial atencin el caso de Puerto Madero, trado importantes transformaciones productivas en las Concentracin de locales
barrio poco consolidado que se destaca por su heteroge- ltimas dcadas, con un doble proceso de disminucin del
Distrito tecnolgico
neidad. Contiene una gran cantidad de locales comercia- peso de la industria y avance de los servicios. Las modi-
Consolidacin rea portuaria
les, a la vez que posee un nmero significativo de lotes, ficaciones en la participacin de las diferentes ramas de
edificios residenciales, garajes comerciales y edificios de actividad en el PBG son una muestra de ello. En 1974 la in- Uso industrial exclusivo
destino nico. Esta situacin se debe a la reciente urba- dustria participaba del 27,7% del PBG de la Ciudad, mien-
Referencias
nizacin, que implica la presencia de un gran nmero de tras que los servicios y el comercio alcanzaban el 44,2%.
lotes vacantes que paulatinamente se van ocupando. Durante la dcada del noventa la Ciudad mostr una in-
115
PRODUCCIN Y EMPLEO
SNTESIS TEMTICAS
PATRIMONIO URBANO
PATRIMONIO URBANO
La Ciudad cuenta con una importante riqueza patrimo- bles como referentes de la cultura y arquitectura urbanas. reas de Proteccin Histrica y alrededor de 4.000 inmue-
nial que se define no solo por el valor arquitectnico de Las APH son distritos en los cuales todos los edificios com- bles. Actualmente, el 3,2% de las unidades edilicias de la
las edificaciones, sino tambin por la existencia de reas prendidos tienen un nivel de proteccin general. Adems, Ciudad estn catalogadas como edificios monumentales.
o paisajes valorizados socialmente, cuyas caractersticas se catalogan edificios, monumentos o espacios de manera La distribucin de las APH muestra las zonas con pro-
singulares le otorgan gran valor. Buenos Aires tiene ms puntual bajo diferentes niveles de proteccin, que admiten teccin normativa, las cuales incluyen parte importan-
de 11.000 edificios protegidos, ocupando el sexto lugar por lo tanto diversos niveles de transformacin. te del casco histrico, barrios de urbanizacin antigua y
dentro de las ciudades con mayor cantidad de inmuebles Los edificios catalogados se clasifican de acuerdo a zonas que gozan de caractersticas singulares. Por otra
declarados bajo proteccin patrimonial. una serie de niveles de proteccin: general, cautelar, es- parte, la distribucin de los edificios catalogados muestra
Para la proteccin del patrimonio, el Cdigo de Pla- tructural e integral. Del total de inmuebles, 67% tiene pro- una concentracin importante en el rea Central, no solo
neamiento Urbano establece criterios y mecanismos de teccin general, 27% tiene proteccin cautelar y el 6% es- incluidos en las APH sino tambin en la zona de negocios.
actuacin relativos a la preservacin de inmuebles con tructural, mientras que los que tienen proteccin integral Hacia el norte, se distribuyen en barrios como Recoleta y
valores arquitectnicos, urbansticos, histricos y simb- o especial representan cifras menores. Belgrano, y hacia el sur, en especial hacia La Boca. Esta
licos. La normativa define reas de Proteccin Histrica En los ltimos aos se han producido importantes distribucin demuestra que han sido los barrios del rea
(APH), es decir, reas, espacios o conjuntos urbanos que avances en la tarea de proteccin patrimonial de reas, Central y los del Norte de la Ciudad, junto con otros como
por sus valores histricos, arquitectnicos, singulares o monumentos y edificios singulares. Desde el ao 2007, Almagro, Parque Chas, San Telmo y La Boca los que han
ambientales constituyen mbitos claramente identifica- se agregaron al patrimonio histrico de Buenos Aires 30 recibido mayor atencin en el proceso de catalogacin.
Edicios catalogados
Referencias
117
PATRIMONIO URBANO
LA
LACIUDAD
CIUDADACTUAL
ACTUAL
RESUMEN GENERAL
El mapa que se presenta al final del presente captulo res de potencial construible extendidos casi sin interrupcio-
ilustra exhaustivamente la configuracin territorial, eco- nes al suroeste (desde Liniers a Villa Riachuelo) y al sureste
nmica y urbanstica de la Ciudad Autnoma de Buenos (desde Villa Soldati hasta La Boca).
Aires. Con el objetivo de representar la complejidad de la Con relacin a lo anterior, se puede observar el gra-
misma se ha plasmado un nmero considerable de capas diente de pisos edificados, que coincide con las zonas ms
de informacin que resulta, a su vez, en una herramienta consolidadas de la Ciudad. El rea Central, el Eje Norte y el
cartogrfica de utilidad para comprender las dinmicas y la eje de la avenida Rivadavia presentan un alineamiento con-
estructura concreta de la Ciudad Actual. tinuo de mayor edificacin, promediando los diez pisos. En
Por un lado, est representada la distribucin territo- el resto de la Ciudad se observa, en lneas generales, una
rial de los usos del suelo, junto con las diversas escalas de edificacin inferior, de entre uno y cinco pisos de altura.
altura de edificacin. Adems, es posible distinguir la loca- Las edificaciones de ms de quince pisos son casos me-
lizacin del equipamiento urbano y de los servicios pblicos nos frecuentes en Buenos Aires: se destacan nuevamente
de diversa ndole, los espacios verdes segn sus escalas y la en el Eje Norte, particularmente en los barrios de Belgrano
delimitacin de las reas de proteccin histrica. Asimismo, y Palermo. En el Sur de la Ciudad, corresponden a las vi-
se pueden visualizar en el mapa los elementos que confi- viendas de solucin habitacional en Villa Lugano. Por otra
guran la red metropolitana de transporte y circulacin. De parte, en Retiro y Puerto Madero se registran edificaciones
esta manera, estn simbolizados segn su jerarqua- los de esta magnitud relacionadas con la actividad de oficinas
principales centros de transbordo de la Ciudad, junto con del rea Central. En el mapa tambin se halla la localiza-
los distintos modos de circulacin superficial y subterrnea cin puntual de los locales activos, de manera que es posi-
y la demarcacin de la zona de operacin tanto area como ble visualizar su concentracin en ciertos sectores puntua-
portuaria. De la misma forma, es posible distinguir la pro- les. Tambin estn representadas las reas de dominancia
fundidad batimtrica de la costa del Ro de la Plata. comercial, es decir, aquellas zonas donde se relevaron ms
En lo que respecta a los usos del suelo se pueden distin- de 15 locales por cuadra.
guir, en primer lugar, zonas exclusivamente residenciales, Este indicador muy til a la hora de analizar la com-
es decir, sectores donde el uso residencial es mayor al 60%. plejidad de la Ciudad es la dominancia comercial, segn
Este patrn se observa en gran parte del Oeste porteo, con sea alta, media o baja. As, se puede ver en el mapa la di-
un gradiente creciente a medida que se acerca al lmite de ferenciacin de la dominancia y su presencia en Buenos
la Ciudad, formando un continuo en la lnea de la avenida Aires. La dominancia alta se encuentra en una nica rea:
General Paz. Los barrios del rea Central y los del Eje Norte el polgono que demarca el rea Central entre las avenidas
presentan nfimas zonas que superan el 60% de uso resi- Jujuy-Pueyrredn, Santa Fe, Leandro N. Alem y Belgra-
dencial. En segundo lugar, se han representado las zonas no. En cambio, existe dominancia media en dos sectores:
de potencial construible. En este caso, la distribucin de el barrio de Belgrano (en torno a la avenida Cabildo, entre
esta variable es ms homognea, a excepcin del Eje Norte Ciudad de la Paz-Amenbar; Vuelta de Obligado-Cuba y
que se encuentra ms consolidado. De la misma manera, Roosevelt-Jos Hernndez) y en el barrio de Flores, en tor-
hay sectores de construccin ms afianzada, como el sur de no a la avenida Rivadavia entre Juan B. Alberdi, Yerbal, Do-
Caballito y el rea Central. Se destacan dos grandes secto- nato lvarez-Curapalige y Argerich-Quirno.
119
En tercer lugar, se han representado centralidades de diversas lneas de subterrneos, una gran variedad de lneas
dominancia baja en un nmero considerable de subcentros, de autobs y otras modalidades de circulacin. CIUDAD ACTUAL
entre ellos Primera Junta, avenida Senz, estacin Villa del Tambin se destaca otra serie de centros de transbordo
Parque y estacin Liniers. de menor jerarqua, relacionados a estaciones ferroviarias y/o ! Estaciones de premetro
Finalmente, han sido incluidas en el mapa las zonas de a estaciones de subterrneos y premetro. ! Estaciones de subterrneos
Estaciones de ferrocarril
desarrollo comercial potencial, es decir, manzanas afectadas En cuanto a las diferentes lneas (ferroviarias, subterr- !
(
Edicios catalogados
al distrito C del Cdigo de Planeamiento Urbano. Este dis- neas, el premetro y la red de autopistas) una observacin
!
Edicios productivos
trito, que favorece la implantacin de locales comerciales, se detallada de sus recorridos permite distinguir una fuerte es-
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! Locales activos
encuentra desigualmente consolidado en la Ciudad. tructura concntrica formada por los diversos modos, con es-
! Accesos vehiculares
Buenos Aires presenta tambin zonas de uso del suelo casos elementos transversales.
Premetro
meramente industrial, como aquellas localizadas en Puerto Esto induce al acceso al rea Central, no solo como Canales de navegacin
Madero guardando relacin con la actividad portuaria- y a la destino final sino como paso obligado para acceder a otras Ms de 12 locales por calle
vera del Riachuelo, en el eje que se conforma desde La Boca zonas, incluso, del resto del rea Metropolitana. La llega- Autopistas
Altura media por manzanas (pisos)
hasta Villa Soldati. Adems, existen sectores que privilegian da al rea Central se estimula entonces a travs del trans- Distrito Tecnolgico
cin de uso y en otras zonas, como el entorno del Cementerio premetro y los diferentes puentes sobre el Riachuelo, que Dominancia comercial
de Chacarita, en los barrios de Paternal y Villa Crespo. posibilitan la conectividad con el sur del Gran Buenos Aires. Caudal de pasajeros de ferrocarril Zona de alta especializacin comercial
mapa las escuelas, universidades y centros culturales. Asi- permanentes obras de dragado en las zonas portuarias. mas de 20,1%
mismo, se han localizado las estaciones de bomberos y poli- En relacin con esto ltimo, tambin pueden diferenciarse Nivel 1
ca, la usina central del puerto y las estaciones de bombeo y en el mapa los canales de navegacin y de acceso al puer- Densidad de colectivos
centros de transbordo, rodeados por crculos negros de dife- Finalmente, puede visualizarse en el mapa, en forma 14 - 22
Nivel 2
rentes tamaos segn su importancia. Los de mayor jerar- de crculos concntricos sobre el Ro de la Plata, el rea 23 - 31
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qua son aquellos que se estructuran en torno a las cabeceras de exclusin area, donde se delimita el espacio de manio-
de las principales lneas ferroviarias que llegan a la periferia bras para los aviones que se encuentran aeronavegando Nivel 3
del rea Central. En estos puntos, adems, se relacionan con en torno al aeropuerto Jorge Newbery.
Nivel 4
Referencias
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CIUDAD ACTUAL