INTERPONGO RECURSO DE APELACIN

A
LA CONCLUCION DE PROCEDIMIENTO
DE RACIONALIZACIN Y/O
TRANSFERENCIA.
DIRECTOR REGIONAL DE SALUD CAJAMARCA.

Dr. Fredy Abel REGALADO VSQUEZ.

SD.
Maritza Cecilia Quiroz Mendoza, Obstetriz II, nombrada,
nivel V; de la Direccin Regional de Salud Cajamarca, en el
Puesto de Salud Sorochuco RED III Celendn identificada con
DNI N 28682720, domiciliada en la calle Julio C. Guerrero N
111 de la Urb. Cajamarca, de esta ciudad, DESTACADA, al
Hospital Regional de Cajamarca; recurro a vuestro despacho y con
el debido respeto me presento y expongo lo siguiente:

Que, como es de su conocimiento desde el ao 2007, los profesionales de

salud, hemos venimos gestionando ante su despacho se defina nuestras
situacin laboral en cuanto a la modalidad de transferencia y/o reasignacin; de
aquellos servidores que contamos con ms de cinco(05) aos consecutivos de
destaque, y que ao a ao se nos viene dando desde nuestros centros de
trabajo de origen, POR NECESIDAD INSTITUCIONAL UNIN FAMILIAR
entre otras modalidades, al Hospital Regional de Cajamarca, Entidad en el
que vengo prestando servicios, desde hace 11 aos consecutivos, en la
modalidad de DESTACADA por los fundamentos de hecho y de derecho que a
continuacin detallo.
1- El Hospital Regional de Cajamarca desde el ao 1995, no registra incremento
en sus recursos humanos; proporcional al crecimiento poblacional adems, lo
que ha trado el consecuente incremento de la demanda de los servicios de
salud; los mismos que tambin al ir perfeccionndose y tecnificndose, ha
generado un adicional mayor acceso a la poblacin a la cual servimos ya que
nuestro establecimiento es el de mayor complejidad, y el que soluciona los
problemas ms complejos de las regin.
2 -El Hospital evidencia un dficit de recursos humanos profesionales y sobre todo
capacitados en servicios intrahospitalarios. Siendo en parte la demanda
atendida gracias a personal profesional asistencial en calidad de destacado
adiestrado en el campo asistencial en la institucin procedentes de la Regin
Cajamarca respondiendo eficientemente y que han ayudado a revertir ciertos
indicadores negativos y sobre todo que no genera gasto presupuestal
adicional.
3 - Que la Constitucin Poltica del Per, vela por la defensa de la persona
humana y el
respeto de su dignidad, protege al nio, al adolescente, a la madre y al
anciano con
 la finalidad de garantizar la unidad familiar. Tambin cabe mencionar que el
tiempo que he estado trabajando en esta ciudad, me he establecido con mi
familia, y siendo uno de principios importantes de la carrera administrativa
y ahora de las autoridades nacionales y regionales, el buscar la
Estabilidad Laboral de los trabajadores; apelo a esta consideracin, ya
que se ha estructurado nuestro proyecto de vida en base a la seguridad en el
lugar donde trabajamos, en el que nos desempeamos desde hace ya varios
aos. Con lo cual se ratifica nuestro derecho adquirido respecto a las labores
desempeadas.
4 - Segn Ley N 23281, dispone que los servidores pblicos cuyos cnyuges
residan en lugar distinto tendrn prioridad en su traslado por REASIGNACIN O
CAMBIO DE COLOCACIN, al lugar de residencia de ste y el destaque se
produce a peticin de parte y siempre que se acredite lo peticionado.

5 - Segn Ley N 29035 que autoriza crdito suplementario en el Presupuesto del

Sector Pblico para el ao fiscal 2007 y dicta otras medidas en su artculo 3,
inciso 3.2. a la letra dice: Autorizase al Ministerio de Salud para que realice
un proceso de racionalizacin, a nivel del sector SALUD, para determinar el
nmero de plazas estrictamente necesarias para brindar el servicio de salud,
debindose efectuar, en mbito nacional, la reubicacin de plazas y/o la
reasignacin del personal profesional y asistencial de la salud que resulte
excedente.

6 - Mediante Ordenanza Regional N 05-2007-GR.CAJ/PR de fecha 02 de marzo

del 2007, se Declara en proceso de Reestructuracin Orgnica y
Reorganizacin Administrativa al Gobierno Regional Cajamarca,
consecuentemente con Resolucin Ejecutiva Regional N 187-2007-GR.CAJ/P
de fecha 29 de marzo del 2007 Resuelve Designar la Comisi6n encargada de
llevar a cabo dicho proceso, otorgndosele noventa (90) das para presentar
su informe final.

7- Mediante Resolucin Ejecutiva Regional ND 365-2007-GR-CAJ/P de fecha 19

de julio del 2007 Resuelve Disponer la conformacin de la "COMISIN DE
REORGANIZACIN DE LA DIRECCIN REGIONAL DE SALUD- CAJAMARCA",
dndosele un plazo de noventa (90) das calendarios para que formule los
documentos, normativos y proponga las acciones administrativas necesarias
para mejorar la atencin y la cobertura de la prestacin de servicios de salud
a nivel regional.

8- Mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 183-2008-GR.CAJ/P de fecha 17 de

abril del 2008 Resuelve Aprobar la Directiva N 01-2008-GRCAJ SGDI
"Establece Normas y Procedimientos Complementarios para efectivizar
los Procesos de Destaques de Personal en las Entidades y Dependencias del
Gobierno Regional Cajamarca", la misma que en su Stima Disposicin
Complementaria Transitoria y Final establece que. "La Direccin Regional
de Salud deber realizar un proceso de racionalizacin, para determinar
 el nmero de plazas estrictamente necesarias para brindar el servicio de
salud, para lo cual si: efectuar en el mbito regional la reubicacin
de plazas y/o reasignacin del personal profesional y asistencial de
salud que resulte excedente en el marco de los dispositivos legales
vigentes, conformndose una comisin de trabajo. Esta comisin podr
conformar sub-comisiones de apoyo con representantes de los rganos
desconcentrados de la DlRESA Cajamarca"

9 Co-Resolucin Regional Sectorial ND 374-200B-GRCAJ/DRS OAJ de fecha 06 de

mayo
del 2008 Resuelve conformar la Comisin Tcnica de Trabajo que realizar el
proceso de reorganizacin con la consiguiente racionalizacin de la Direccin
Regional de Salud Cajamarca"

1 0- Para mejor ilustracin respecto de nuestras peticiones que hemos venido

haciendo se deber tener en cuenta los conceptos de los movimientos de
personal estipulados en el CAPITULO VIl - DE LA ASIGNACIN DE FUNCIONES
Y EL DESPLAZAMIENTO del
D
Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento del D. Ley N" 276 "Ley de
Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico" que a la letra
dicen:

Articulo 75- El desplazamiento de un servidor para desempear

diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo
en consideracin su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y
nivel de carrera

Articulo 76- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los

servidores dentro de la Carrera Administrativa son: designacin, rotacin,
reasignacin, destaque, permuta, encargo, comisin de servicios y
transferencia. (*De conformidad con el Articulo 1 de la Ley N f 27557,
publicada el 23-11-2001, se restablece las distintas modalidades de
desplazamiento de personal previstas en este articulo), CONCORDANTES con
la Ley N 29142, Art. 9 num.9.6 (Ley del Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao Fiscal 2008) y Ley N 29289, Art. 5, num. 5.1, Art. 8, num. 8.2
Articulo 79 - La reasignacin consiste en el desplazamiento de un
servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con
conocimiento de la entidad de origen La Reasignacin procede, en el mismo
grupo ocupacional y nivel de carrera siempre que exista plaza vacante no
cubierta. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la carrera slo
procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo
establecida en el presente reglamento.

Articulo 84 - La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en

entidad diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional
 alcanzado La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y se
produce solo por fusin, desactivacin, extincin y reorganizacin
institucional. Esta accin administrativa conlleva adems la respectiva
dotacin presupuestal que pasar a formar parte del presupuesto de la
nueva entidad.

Articulo 85- El desplazamiento por destaque, permuta o

transferencia, procede excepcionalmente dentro de la misma entidad
cuando las condiciones geogrfica de lejana o las de orden presupuestal lo
requieran Son de aplicacin en estos casos los criterios generales y
condiciones establecidos para las referidas acciones administrativas por los
artculos pertinentes del presente capitulo.

11- Que habiendo concluido el Proceso de Racionalizacin llevada a cabo por

las Comisiones Central y Sectorial, en la cual han tomado parmetros no
muy tcnicos, ni consignados dentro de los procedimientos de
reorganizacin ni acreditacin del personal profesional a su cargo; sino
ms bien parmetros subjetivos que han infuenciado en forma decisiva
para la conclusin final, como la aplicacin de una encuesta por la
comisin a los gerentes de Red; en la que se me niega el pase FAVORABLE
, que ante el principio de igualdad ante la ley y el principio Pro Operarium
resulta evidente que el derecho a la REASIGNACIN me asiste; ya que en
la RED III Celendn; ramos 4 profesionales asistenciales inmersos en el
proceso dando pase FAVORABLE a tres de ellos y a mi persona no;
vindome afectada , ya que pertenezco al mismo pliego presupuestal,
teniendo en cuenta adems que donde existe la misma razn existe el
mismo derecho, siendo inexplicable la negacin ya que tengo el mayor
tiempo de destaque (11 aos), Maestra en Educacin Superior y soy la
nica obstetriz del HRC realizando la II Especializacin en Alto Riesgo
Obsttrico, en la ciudad de Lima; por lo que me veo afectada y me siento
marginada, ya que no he sido tratada con equidad y con la misma
oportunidad que el resto de mis compaeros, que han sido transferidos y/o
reasignados en este proceso.

1 2- Por lo antes expuesto y teniendo en cuanta que:

12.1. La suscrita ingresa a laborar en el Hospital Regional de Cajamarca, en

condicin de destacada, motivos de unin familiar y por necesidad de
servicio al Hospital Regional de Cajamarca, dependientes del Pliego del
Gobierno Regional de Cajamarca; amparada en el Manual Normativo de
Personal N 002-92-DNP "Desplazamiento de Personal" aprobado con
Resolucin Directoral N 019-92-INAP/DNP del 02-09-1992 vigente a la
fecha.
12.2. De lo anteriormente expuesto resulta arbitrario, ilegal e injusto pues se
me est negando un derecho y una nica oportunidad de regularizar mi
 situacin; sin ningn fundamento, ni razn valedera pues la necesidad de
servicio que se aduce no existe, como tal; ya que mi destaque ha sido
renovado consecutivamente por 11 aos, garantizando de esta manera
la estabilidad familiar y laboral, as como la necesidad del servicio a
la entidad de destino y siendo prescindible en la de origen. Adems
viola principios elementales de la lgica y el principio de la Legalidad,
previsto en el Art. IV , Literal 1.1 de la Ley N 274444 por cuanto las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley con equidad y al derecho. Atenta contra mi
derecho constitucional a la igualdad ante la ley, a un trato justo y
equitativo, as como tambin est afectando los legtimos derechos
de mi condicin de servidora del Estado quien est reclamando un
derecho reconocido por la Ley. Y al haber sido informada verbalmente
de no ser beneficiada con dicho Proceso de Racionalizacin, presente
la RECONSIDERACION PARA REVISIN DE EXPEDIENTE, con fecha 15
de enero 2010, no obteniendo ninguna respuesta formal.
Por lo que se presenta una SOLICITUD pidiendo INFORMACIN POR
ESCRITO de parte de la Comisin de Racionalizacin de la
Reconsideracin presentada con fecha 30 de Junio del 2010.

12.3. Adems debo referir que las funciones que vengo cumpliendo estn
previstas en los documentos de Gestin como son el Reglamento de
Organizacin y Funciones - MOF, Cuadro para Asignacin de Personal -
CAP, y Manual de Organizaciones y Funciones - MOF, de la Direccin
Regional de Salud y Hospital Regional de Cajamarca; para la cual y de
acuerdo a lo enunciado en el Decreto Supremo N G43-2Q04-PCM
"Aprueban Iineamientos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro
para Asignacin de Personal - CAP de las Entidades de la
Administracin Pblica".

POR LO QUE SOLICITO que: