Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
E INSTRUMENTO DE ZONIFICACION
2do SEMINARIO INTERNACIONAL sobre
Manejo Integrado de Zonas Costeras
1. Contexto general
2. PNUBC
4. Desafos 2013-2014
5. Sntesis general
2
1. Contexto general
Antecedentes relevantes
Longitud de Costa
Longitud de costa continental e insular 83.850 Km. del territorio
continental ms
las Islas ligadas
14 regiones costeras. al continente.
3
Sistema relacional Costero
Ecosistema Actividades
terrestre humanas
Ecosistema
martimo
Ecosistema
Costero Sistema de
recursos
costeros
4
INTERS DEL ESTADO
CONCEPTO DE BORDE COSTERO
aquella franja del territorio que comprende los terrenos de playa fiscales
situados en el litoral, la playa, las bahas, golfos, estrechos y canales
interiores, y el mar territorial de la Repblica, que se encuentran sujetos al
control, fiscalizacin y supervigilancia del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Marina (actual Subsecretara para las Fuerzas Armadas).
5
Borde Costero (predios fiscales)
Hasta las
Administracin MINDEF SSFFAA (DFL N340/60) Administracin MINBIEN
12 millas
Hasta
12 millas
Administracin SSFFAA
Bien Nacional
de uso pblico Propiedad privada
Borde Costero D.S.(M) N 475, de 1994 Terreno Particular cuando Ttulos de Dominio indican como deslinde el mar.
D.S.(M) N2/2005 Reglto. sobre CC.MM.
PLAYA DE MAR
Zona de proteccin costera D.S. N
89 (MINVU) 1998
*
Lnea de la ms baja marea
7
* reas de proteccin para menesteres de la pesca, art. 612 y 613, Cdigo Civil.
ADMINISTRACIN MINDEF - SS FF AA
Terrenos de Playa
80 Metros
Playa o playa
de mar
Ro
El Borde Costero una unidad geogrfica y fsica, Navegable
Ley N20.417/2010
Proyecto SIABC y D.S.(M)
D.S. N475/1994 PNUBC y crea Decretos de reas de Uso modifica LBGMA
N2/2005
CNUBC. Preferentes Portuarios y (EAE-AMCP)
Nuevo reglamento de
CRUBC (1997). Preferentes Tursticos CC.MM.
9
MODERNIZACION DEL MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
2010
10
ANTIGUA ESTRUCTURA MINDEF
Consejo Superior
Ministro de Defensa Nacional de la Defensa Nacional
Gabinete Consejo Asesor de
Poltica de Defensa
Comit Asesor Junta de
Comandantes en Jefe
Academia Nacional de Estudios
Polticos y Estratgicos
Subsecretara
Estado Mayor de la Ejrcito
(EMDN) de Guerra Instituto Geogrfico Militar
de Chile
Defensa Nacional (SSG)
Centro Conjunto de Operaciones
de Paz de Chile (EMDN) (EMDN)
FAMAE (SSG)
Subsecretara Polica de
Comisin Nacional
de Desminado (EMDN)
de Investigaciones
ASMAR (SSM) Investigaciones de Chile
Ministerio Pblico Militar ENAER (SSAV)
(SSG)
Obispado Castrense
(SSG) Organismos pertenecientes al Ministerio de Defensa Nacional
Organismos de las FF.AA. y de Orden y Seguridad Pblica, dependientes del MDN (Art 101 y 17 Transitoria CPR)
Cruz Roja de Chile
(EMDN) Organismos del sector defensa dependientes del MDN
Organismos asesores relacionados con el MDN 11
ESTRUCTURAS DE DEFENSA Y TAREAS DISPUESTAS
POR LA LEY N20.424/2010
GABINETE
J.CC.JJ.
MINISTERIO DE DEFENSA
NACIONAL AYUDANTA
MILITAR
12
MISIN
13
Disposiciones de la LEY N20.424/2010 y reglamento
orgnico de MINDEF (Decreto N248/2012)
14
REGLAMENTO ORGNICO DE FUNCIONAMIENTO
MINDEF (Decreto N248/2012)
DIGEMONA
SUBSECRETARA
CAPREDENA
PARA LAS FF.AA.
DEF. CIVIL
DIVISIN DE DIVISIN
DIVISIN DIVISIN DIVISIN DE
ASUNTOS PRESUPUESTO Y
ADMINISTRATIVA JURDICA AUDITORIA
INSTITUCIONALES FINANZAS
15
Contenidos de la Presentacin
1. Contexto general
2. PNUBC
4. Desafos 2013-2014
5. Sntesis general
16
Poltica Nacional de Uso del Borde Costero
17
Comisiones del Borde Costero
Comisin Nacional de Uso del Borde Costero (CNUBC)
Proponer soluciones a las discrepancias respecto del mejor uso del litoral.
Recoger los estudios que los diversos rganos de la administracin del estado
realicen sobre el uso del borde costero del litoral.
19
Comisin Regional de Uso del Borde Costero (CRUBC)
Intendente Regional (Preside).
Los Gobernadores de las Provincias que tengan jurisdiccin territorial en el BC de la Regin.
Los Alcaldes de las Municipalidades que tengan jurisdiccin territorial en el BC de la Regin.
Secretario Regional Ministerial de Economa, Fomento y Turismo.
Secretario Regional Ministerial de Desarrollo Social (Ex SERPLAC).
Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones.
Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales.
Secretario Regional Ministerial de Medio Ambiente (EX Director Regional CONAMA)
Armada Nacional.
Los Gobernadores Martimos.
Director Regional de Obras Portuarias
Director Regional del Servicio Nacional de Turismo.
Director Regional del Servicio Nacional de Pesca.
Director Zonal de Pesca correspondiente.
Dos representantes elegidos por el Consejo Regional, entre sus integrantes.
Dos representantes del sector pesquero artesanal.
Dos representantes del sector acucola.
Dos representantes del sector turstico.
Tres representantes de otros sectores, diferentes de los sealados precedentemente, nombrados por el
Intendente Regional.
21
PNUBC 19 AOS DESPUS
En funcin de los principios y objetivos de la poltica, se desprenden las
siguiente reflexiones:
22
4. PERSPECTIVA NACIONAL DE DESARROLLO
Mesa Interinstitucional donde participan Subsecretara de Pesca, Servicio Nacional de Pesca,
Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante, Servicio Hidrogrfico y
Oceanogrfico de la Armada y la Subsecretara para las Fuerzas Armadas.
Direccin de Obras Portuarias, Planes de Conectividad Austral.
Servicio Nacional de Pesca, actualizacin cartogrfica nacional de las reas de Manejo y
Explotacin de Recursos Bentnicos (AMERB).
Ministerio de Medio Ambiente, reas Protegidas, Humedales, otros.
Subsecretara de Pesca, reas Apropiadas para el Ejercicio de la Acuicultura.
Ministerio de Economa, Mesas de Impulso Competitivo. Regularizacin de Caletas de Pescadores
y apoyo a la diversificacin productiva del sector.
Subsecretara para las Fuerzas Armadas y Subsecretara de Pesca. Capacitaciones a las CRUBC en
materia de implementacin de la ley ECMPO.
Coordinacin interinstitucional con Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en el marco
de la Ley de Puertos.
Coordinacin con las Comisiones Regionales en el otorgamiento de concesiones martimas, como
una accin de descentralizacin.
1. Contexto general
2. PNUBC
4. Desafos 2013-2014
5. Sntesis general
24
Definicin de Zonificacin
Orientaciones
26
27
Vocacin territorial
reconocida
Uso preferente y
criterios de
compatibilidad acordados
28
Modelo ZBC aplicado 2007-2012
Etapa I
PROCESO ORIENTADO A
Recopilacin de
Etapa II
informacin cartogrfica
(carta base y temticas). Superposicin de
Etapa III
Lnea base intereses sectoriales.
Diagnstico Analtico Matriz de compatibilidad Confeccin de memoria y
(Econmico, Social y Mapa Semforo. cartografa final. GIZC
Ambiental) Propuesta pblica Consulta pblica.
Mapa de intereses Propuesta pblico-privada Validacin CRUBC.
sectoriales. Propuesta ZBC final. Validacin CNUBC.
29
Programa de Zonificacin Regional
Experiencias de modelos anteriores (Aysn, Coquimbo y
Biobo).
30
Avance del proceso al 2012
I. Avance Macrozonificacin
11 regiones siguen un proceso de
Macrozonificacin. Su estado de avance es:
31
II. Avance otros procesos ZBC
32
Qu se obtiene al Zonificar el Borde Costero?
33
Contenidos de la Presentacin
1. Contexto general
2. PNUBC
4. Desafos 2013-2014
5. Sntesis general
34
1. Procesos de ZBC
35
Incorporacin de Amenazas o
Peligros Naturales.
Informacin regional disponible.
Experiencia 27 de febrero 2010.
Lineamientos ante Amenazas o
Peligros en el Borde Costero 2010.
36
Incorporacin de la Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE).
Ley N 20.417, obliga a la ZBC a pasar por el
procedimiento EAE.
Reglamento an en desarrollo, elaboracin
de un Instructivo especial ZBC-EAE (Julio,
2011)
Fortaleza: ZBC considera casi la totalidad de
los elementos EAE dentro de su
procedimiento.
ETAPA I ETAPA II
ETAPA III ZBC+ Informe
ZBC
Informe
Ambiental
EAE
37
2. Coordinacin para el establecimiento de
nuevas AMCP-MU
AREAS PROTEGIDAS
Ley N 20.417/2010, crea el Ministerio, el Servicio
de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del
Medio Ambiente:
38
AMCP Mapu-Lahual, X Regin.
Contenidos de la Presentacin
1. Contexto general
2. PNUBC
4. Desafos 2013-2014
5. Sntesis general
39
Sntesis general
FORTALEZAS
Existencia de una Poltica Nacional como marco orientador.
Importancia del concepto de BORDE COSTERO.
Creacin de una instancia de coordinacin interministerial (CNUBC).
Descentralizacin y coordinacin a nivel regional (CRUBC)
OPORTUNIDADES
Concretar las zonificaciones regionales, que orienten a un desarrollo de
las vocaciones territoriales locales y fortalece las iniciativas de inversin.
Seguir fortaleciendo la coordinacin interinstitucional para una adecuada
planificacin del borde costero .
Tender a una mejora continua de la administracin del borde costero.
40
Hacia un modelo de Gestin Integrada de Zonas Costeras
(GIZC)
Henocque y Denis, 2001. Handbook for Measuring the Progress and Outcomes of Integrated Coastal and Ocean Management, pg. 10. (COI/UNESCO 2005)
41
Sntesis general
PNUBC-CNUBC-CRUBC-
ZBC..
42
MUCHAS GRACIAS