Sumilla : INTERPONGO DEMANDA

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE HUARMEY

JOSE LUIS HEREDIA VIZCARDO, identificado con DNI N

32116211, con domicilio real en Jirn Belaunde N 230 y
domicilio procesal en la Galera Municipal N 221 Segundo
Piso, ambos de esta ciudad; docente nombrado del C.E. N.
88106 Jos Carlos Mariategui; a usted con el debido respeto
me presento y digo:

I. PETITORIO:
Que, en VA DE PROCESO ESPECIAL, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, la misma que dirijo contra los siguientes emplazados:
- LA DIRECCIN DEL PROGRAMA SECTORIAL IV DIRECCION REGIONAL
DE EDUCACIN ANCASH, en la persona de su representante legal (Director),
cuyo domicilio est ubicado en la Plaza de Armas la ciudad de Huaraz, a quien
se le notificar va exhorto.
- UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUARMEY, en la persona de
su representante legal (Director), cuyo domicilio est ubicado en Calle Nueva
N 268 de esta ciudad.
- PROCURADOR PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo
domicilio est ubicado en el Campamento Vichay de la ciudad de Huaraz; a
quien se le notificar va exhorto, en aplicacin de lo dispuesto en el Art. 78 de
la Ley N 27867 y Decreto Supremo N 002-93-JUS; motivo por el cual no se
emplaza al Procurador Encargado de los Asuntos Judiciales del Ministerio de
Educacin.
SOLICITANDO COMO PRETENSION al Juzgado lo siguiente:
- Se declare la NULIDAD ABSOLUTA DE LA RESOLUCION DIRECTORAL
REGIONAL N 2749-2015 de fecha 01-07-2015, la misma que declaro
INFUNDADO RECURSO DE APELACION planteado por el recurrente,
documento expedido por la Direccin del Programa Sectorial IV Direccin
Regional de Educacin Ancash, y con la cual se agot la instancia
administrativa.
- Consecuentemente la NULIDAD DE LA RESOLUCION DIRECTORAL N
01421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, que declara IMPROCEDENTE mi
pedido que genero el Expediente 11342-2014-UGEL-HY, Resolucin emitida en
primera instancia por la Unidad de Gestin Educativa Local de Huarmey
(UGEL Huarmey).
 - Como consecuencia de la Declaratoria de nulidad de las resoluciones
administrativas antes mencionadas; SOLICITO:
SE ORDENE SE REALICE EL NUEVO CALCULO EN MIS
REMUNERACIONES, ASI COMO SE DEJE SIN EFECTO EL INCREMENTO
DE 5 NUEVOS SOLES MENSUALES POR CONCEPTO DE MOVILIDAD Y
REFRIGERIO Y PASE A SER REEMPLAZADO A LA SUMA DE 5 NUEVOS
SOLES DIARIOS POR REFERIDO CONCEPTO DE MOVILIDAD Y
REFRIGERIO, CON RETROACTIVIDAD A ENERO DEL AO 1988,
DEBIENDO DE SER INCLUIDA EN MI REMUNERACION MENSUAL, ASI
COMO EL PAGO DE LOS DEVENGADOS (REINTEGROS) POR TODOS
ESTOS AOS NO PERCIBIDOS; DESDE EL AO DE 1988 HASTA LA
ACTUALIDAD, PEDIDO QUE REALIZO AL AMPARO DEL Decreto Supremo
N 025-85-PCM, el mismo que contempla el pago de una asignacin por
refrigerio y movilidad en forma diaria, similar caracterizacin que se otorga a
las normas concordantes que posteriormente se emitieron, tales como el
Decreto Supremo N 063-85-PCM, Decreto Supremo N 192-87-
PCM,Decreto Supremo N 109-90-PCM y Decreto Supremo N 264-90-EF,
normas legales vigentes a la fecha.
Hago extensivo mi pedido una vez declarada fundada mi demanda a los
intereses legales que se devenguen.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI PEDIDO:

2.1. Que, el recurrente es docente nombrado del Sector Educacin, conforme
acredito con copia de mi Resolucin de Nombramiento que adjunto a la
presente, as como copia de mi boleta de pago, el mismo que establece
claramente que soy docente nombrado del sector educacin por consiguiente
aplicables las normas de la Ley del Profesorado y su Reglamento, as como las
normas legales que regulan los conceptos de pago que integran mi boleta de
pago.
2.2. Que, mediante Exp. de Registro N 11342-2014, ingrese por mesa de partes de
la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL HUARMEY) mi Solicitud de Pago
por Refrigerio y Movilidad de Cinco Nuevos Soles en forma diaria con
retroactividad al mes de mayo de 1988, esto es el pago tambin de devengados
e intereses legales, al amparo del D.S. Decreto Supremo N 025-85-PCM, el
mismo que contempla el pago de una asignacin por refrigerio y movilidad en
forma diaria, similar caracterizacin que se otorga a las normas concordantes
que posteriormente se emitieron, tales como el Decreto Supremo N 063-85-
PCM, Decreto Supremo N 192-87-PCM,Decreto Supremo N 109-90-PCM y
Decreto Supremo N 264-90-EF, normas legales vigentes a la fecha, siendo el
caso que fue declarada Improcedente mi peticin mediante RESOLUCION
DIRECTORAL N 01421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, la misma que
estableca que en aplicacin de la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao Fiscal 2014, Ley 30114, que por motivos presupuestales es imposible el
 incremento solicitado, ante lo cual interpuse Recurso de Apelacin con fecha 05-
01-2015, mediante Expediente de Registro N 0039, por los fundamentos
expuestos en citada apelacin, lo cual origino que se elevar los actuados a la
segunda instancia administrativa, la Direccin Regional de Educacin Ancash,
quien emite la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL N 2749-2015 de fecha
01-07-2015, la que resuelve declarar Infundado Recurso de Apelacin, en
aplicacin de la Ley de Presupuesto, con lo cual se agota la va administrativa.
2.3. Que, es el caso Seor Juez, que est acreditada que he agotado la va
administrativa correspondiente y estoy interponiendo la presente demanda
dentro del plazo ley, mi peticin se funda en que por Decreto Supremo N 025-
85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de Abril de 1985, se modifica
el Decreto Supremo N 021-85-PCM, donde se precisa que la suma de S/ 5.00
Soles diarios adicionales otorgados por concepto de Movilidad y Refrigerio a los
Servidores y Funcionarios Pblicos sern abonados en forma ntegra, percbase
o no monto alguno por dicho rubro, asimismo el artculo primero de la misma
norma establece: Otrguese la asignacin nica de S/. 5.00 Soles diarios a
partir del 01 de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y
refrigerio a los Servidores y Funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as
como los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no
estuvieron percibiendo asignacin por dichos conceptos, para finalmente
establecer que similar caracterizacin que se otorga a las normas concordantes
que posteriormente se emitieron, tales como el Decreto Supremo N 063-85-
PCM, Decreto Supremo N 192-87-PCM,Decreto Supremo N 109-90-PCM y
Decreto Supremo N 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto de refrigerio y
movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razn de la resea legal,
tienen que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando
las unidades monetarias hayan variado en el tiempo, lo cierto es que
actualmente sin ninguna razn jurdica, este beneficio se viene otorgando en
forma mensual, conforme se puede advertir de las boletas de pago donde se
aprecia que la bonificacin es de S/. 5.00 Nuevos Soles mensuales por
movilidad y refrigerio.
2.4. Que, en ese orden de ideas est ms que acreditado con las normas legales
antes invocadas que la demanda reclamada mediante la presente accin, es
procedente ya que se me ha pagado durante todos estos aos en forma
equivocada 5 soles mensuales por concepto de movilidad y refrigerio cuando la
norma legal invocada en la presente accin establece el pago de 5 soles diarios;
es ms se ha denegado mi peticin en la primera y segunda instancia por temas
presupuestales, ms no por la legitimidad y justicia del derecho reclamado, esto
es el pago de 5 soles diarios por movilidad y refrigerio, ya que no existe ninguna
justificacin legal vlida para denegar el pago de precitado beneficio, con sus
respectivos pago de intereses.
 2.5. Es de advertir a su despacho que en la actualidad se me viene pagando en mi
Boleta de pago un solo rubro que contiene el RIM (Remuneracin Integra
Mensual) en la que se encuentran incluidos todos los beneficios de ley ganados
aos anteriores a la dacin de la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial, ya
que hasta antes de diciembre del 2012 tal y conforme se puede apreciar de los
anexos adjuntos al presente se ha venido pagando en el rubro Movilidad y
Refrigerio (refmov) solamente 5.00 soles, transgrediendo as el D.S. N 021-85-
PCM de fecha 15 de Marzo de 1985.

III. FUNDAMENTACIN JURDICA:

3.1. Art. 10 de la Constitucin Poltica del Estado que estipula que el Estado
reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la
elevacin de su calidad de vida.
3.2. Art. N 148 de la Constitucin Poltica del Estado que establece que las
resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de
impugnacin mediante la accin contenciosa administrativa.
3.3. Ley N 27584 que regula Proceso Contencioso Administrativo.
3.4. Ley N 25831 que modifica los Art. 9 y 25 de Ley N 27584.
3.5. Art. IV, numerales 1.1. 1.2 y 1.11 del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N 27444 que recoge los siguientes
principios:
. Principio de Legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitucin, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades
que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidos.
3.6. Art. 10 Art. 10, inciso 1) de la Ley 27444, que establece que son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, la contravencin a la
Constitucin, a las Leyes o a las normas reglamentarias.
3.7. Decreto Supremo N 025-85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de
Abril de 1985, se modifica el Decreto Supremo N 021-85-PCM, donde se
precisa que la suma de S/ 5.00 Soles diarios adicionales otorgados por
concepto de Movilidad y Refrigerio a los Servidores y Funcionarios Pblicos
sern abonados en forma ntegra, norma legal que es concordantes con el
Decreto Supremo N 063-85-PCM, Decreto Supremo N 192-87-PCM,Decreto
Supremo N 109-90-PCM y Decreto Supremo N 264-90-EF, normas legales
referidas a la asignacin por 5 soles diarios por movilidad y refrigerio, normas
que no han sido derogadas a la fecha.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco los siguientes documentos:
4.1. Cargo de mi Solicitud de fecha 02-12-2014, Exp. de Registros N 11342-2014,
 que acredita que solicite el pago de 5 soles diarios por Movilidad y Refrigerio.
4.2. Resolucin Directoral N 001421-UGEL/HY de fecha 23-12-2014, que
acredita que se declar improcedente mi pedido y que de sus fundamentos
establece que se me niega mi peticin por temas netamente presupuestales,
no pudiendo desvirtuar los fundamentos de hecho y derecho que amparaban
mi peticin.
4.3. Recurso de Apelacin, que acredita que impugne administrativamente
resolucin de primera instancia y fundamente debidamente por la
procedencia del pago de mi bonificacin reclamada en forma diaria y no
mensual como errneamente se me viene pagando en la actualidad.
4.4. Resolucin Directoral Regional N 2749-2014 de fecha 01-07-2015, que
acredita que se deniega mi apelacin, una vez ms por temas presupuestales
y sin argumento legal vlido que sustente su decisin administrativa.
4.5. Copias de boletas de pago del ao 1988, 1989, 2013, 2013, 2014 y 2015, que
acredita que se me est pagando por concepto de refrigerio y movilidad la
suma de 5 soles mensuales cuando la norma legal establece que sea de 5
soles diarios, por tanto ms que probado que se me paga en forma diminuta
y en contra de lo establecido en la norma legal.
4.6. Copia fedateada de Resolucin Directoral Zonal 000389 del 17-06-1988, que
acredita Mi situacin de docente nombrado del Sector Educacin.
4.7. El Expediente Administrativo donde constan todos los actuados; para lo cual,
se servir ordenar que la entidad demandada cumpla con ponerlo a
disposicin de su Juzgado, al momento de contestar, esto es LA DIRECCIN
DEL PROGRAMA SECTORIAL IV DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACIN ANCASH UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
HUARMEY, para lo cual se les requerir a dichas entidades.

V. MONTO DEL PETITORIO:

No se consigna monto del petitorio por tratarse de una pretensin que persigue la
nulidad de dos resoluciones administrativas sealadas en el petitorio de la demanda.

VI. COMPETENCIA:
Es competente el Juzgado Mixto de Huarmey, por cuanto la actuacin impugnable,
se ha producido en esta ciudad, conforme lo establecen los Arts. 8 y 9 de la Ley
27584, modificada por Ley N 28531.

VII. VIA PROCEDIMENTAL:

La va procedimental es la de PROCESO ESPECIAL, conforme a lo dispuesto en el
Art. 25 de la Ley 27584.
VIII. ANEXOS:
1.A. Copia de D.N.I. del recurrente.
1.B. Copia fedateada de cargo de Solicitud del demandante de fecha 02-12-2014.
1.C. Copia fedateada de Resolucin Directoral N 001421-UGEL/HY. de fecha 23-
12-2014.
1.D. Copia fedateada de Recurso de Apelacin presentado con fecha 05-01-2015.
1.E. Copia fedateada de Resolucin Directoral Regional N 2749-2014 de fecha
01-07-2015.
1.F. Copia fedateada de boleta de pago de mes de pago del ao 1988, 1989,
2013, 2013 y 2014.
1.G. Copia fedateada de la ltima boleta de pago del 2015.
1.H. Copia fedateada de Resolucin Directoral Zonal N 000889 del 17-06-1988.

PRIMER OTROS DIGO.- Que, no se adjuntan aranceles judiciales ni cdulas de

notificacin, por tratarse de un proceso de naturaleza laboral, conforme lo
dispone el Art. Dcimo de la Resolucin Administrativa N 051-2014-CE-PJ.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- Que, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 80 del Cdigo

Procesal Civil, otorgo las facultades generales de representacin a que se
refiere el Art. 74 del mismo cuerpo de leyes, a favor del Letrado que autoriza
el presente recurso; para tal efecto, ratifico mi domicilio sealado en la parte
introductoria y declaro estar instruido de las facultades que estoy otorgando.

POR TANTO:
Srvase Usted seor Juez, admitir la presente
demanda, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y oportunamente declararla FUNDADA en
todos sus extremos.

Huarmey, 03 de Setiembre del 2,015.

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JOSE LUIS HEREDIA VIZCARDO
DNI N 32116211