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PLAN MAESTRO
Tira
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Tira
CONAF
Equipo PRBC 18
Coordinacin
Jefes de rea
Ivn Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
C li Arriagada
Carolina A i d Sickinger,
Si ki A it t C
Arquitecto, Coordinadora
di d costa
t sur
Equipo tcnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
PLAN MAESTRO
Tira
INDICE
1. INTRODUCCION 6
2
2. DIAGNOSTICO 12
3. PARTICIPACION CIUDADANA 17
4. PLAN MAESTRO 22
6. RESUMEN EJECUTIVO 37
7. ANEXOS 41
GLOSARIO
COMUNA TIRUA
PROVINCIA ARAUCO
POBLACION 2508 hab
SUPERFICIE EXTENSION URBANA 51 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 54,69 ha
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 12
1.Introduccin
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provoc prdidas de
incalculable magnitud en el pas. El tsunami que acompa a
este sismo fue ms all y destruy ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Regin del Bo Bo, 18 experimentaron daos graves.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
PRBC 18 Penco
Talcahuano
Tir
a - 38 29.458'S - 73 29.412'O
Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete
logros:
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
Especialista
1. Rec
construccin
segura Evaluacin Tsunami Mitigacin Simulacin Factibilidad tc. Eco. Implementacin
Universidades
2. Rec
construccin
de identidad
Carta refundacin Obra emblemtica
SERVIU - MOP
8. Rec
construccin
Catastro daos Priorizacin Proyectos Coordinacin Implementacin
s
solidaria
Plan integral de intervencin (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la lnea de accin N2 son: Universidad del Bo Bo Universidad de
Conce epcin, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Amricas,
Univeersidad San Sebastin, Universidad Finis Trrea.)
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
Cobquecura
Mun
nicipios Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los lamos
Caete
1.4 Directorio de la Arauco
Lebu
reconstruccin Tira
Universidad de Concepcin
El Directorio de la Reconstruccin constituye la instancia Unive
ersidades Universidad del Bo Bo
Universidad del Desarrollo
abierta de coordinacin e integracin de todos los actores Universidad San Sebastin
Universidad de las Amricas
regionales
g relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina, Universidad Finnis Terrae
Go
obierno Comisin de Ordenamiento
Re
egional Territorial
g
Comisin Regional de Uso
del Borde Costero
Se
ervicios MINVU
P
blicos MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
Directorio de la reconstruccin
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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SEGURIDAD:
L reconstruccin
La t i de d lasl l lid d
localidades costeras
t i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organizacin y diseo urbano estructural. Esta variable de
planificacin busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
SEGURIDAD
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
Proteccin de vidas y patrimonio
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresin del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SUSTENTABILIDAD:
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participacin
La sustentabilidad constituye un eje de reconstruccin en tres lneas
de organizacin: La primera, en recuperar y limitar la ocupacin
urbana de reas sensibles, ganando espacios para la recuperacin
de sistemas naturales. La segunda, en la implementacin de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energtica a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
Oportunidad de desarrollo
PLATAFORMA FUTURO
CALIDAD DE VIDA:
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
2.Diagnostico
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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2 DIAGNOSTICO
2.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
PRBC18
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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2.2
2 2 Descripcin de las entidades
destruidas
2.3 Descripcin de la
infraestructura y conectividad
afectada
Puente cado camino a Arauco
Conectividad Externa
La vialidad estructurante de la comuna, integra la ciudad de
Tira a travs de la ruta P-70 y la ruta P-160, con la cabecera
provincial la ciudad de Lebu y con la capital regional,
provincial, regional la
ciudad de Concepcin. Dicha va, a su vez, contempla la
conectividad de la localidad con la vecina novena regin y su
capital, la ciudad de Temuco. Ante el evento del 27 de
Febrero, dicha conectividad qued fracturada en diversos
cortes que sufri la ruta P-160, especficamente en la comuna
de Lota, en el acceso a la ciudad, en la comuna de Arauco,
en el puente sobre el ro Carampangue y en la comuna de
Lebu, donde se presentaron depresiones en la calzada.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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Como aspecto
p fundamental en la recuperacin
p de la
conectividad de la comuna de Tira, el Ministerio de Obras
Pblicas, a travs de la Direccin de validad, contrat
directamente a una empresa concesionaria, la cual a travs
de financiamiento de emergencia repar la va e instal un
puente mecano sobre el ro Carampangue.
Conectividad Interna
Infraestructura sanitaria
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3.Participacin
ciudadana
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
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Reuniones de Trabajo
j
Evento Participativo
Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro
Los eventos participativos tenan la finalidad de detectar
cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad con
Ilustre Municipalidad de Tira.
el objetivo de poder incluirlos dentro de la propuesta.
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin del Bio
Estos se realizaron en la escuela Eloisa Gonzles y Bio.
convocaban principalmente a los actores relevantes de la
Servicio de Vivienda y Urbanismo, Regin del Bio Bio.
localidad, Padres Jesuitas y a la comunidad en ggeneral,
quienes exponan su parecer. Estos eventos se realizaron Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas.
peridicamente con el propsito de mantener informada a la Corporacin Nacional Forestal.
comunidad con respecto a los avances del Plan Maestro. Servicio Nacional de Pesca, Regin del Bio Bio.
Exposicin Secretara Regional de Planificacin.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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Vulnerabilidad energtica
Infraestructura costera
Infraestructura
Focus Group
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Encuestas
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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4.Plan maestro
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4 PLAN MAESTRO
4.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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4.2
4 2 Estrategia de desarrollo
territorial
Se plantean
S l d miradores
dos i d seguros, los
l cuales
l tendrn
d como
finalidad no slo acoger a la poblacin en caso de
emergencia, sino tambin proporcionar un espacio pblico
como mirador y recreacin. Este proyecto desarrollado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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TIPOLOGA DE BARRIOS
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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PLATAFORMA ECONOMICA
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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TRASPORTE Y MOVILIDAD
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4.3
4 3 Estrategias medio
ambientales y de seguridad
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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4.5
4 5 Estrategia de gestin y
desarrollo del plan maestro
Proyectos Detonantes
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6. CONSTRUCCIN DE VIVIENDA
7
TRADICIONAL (114 unidades)
8
Se contempla la construccin de 114 unidades de vivienda
tipo
p SERVIU, ubicada en el sector norte de la localidad, 9 12
denominada como zona segura 10 11
30
se incorporarn camarines para Dama y Varones.
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2010 -
El proyecto contempla la reparacin de la tenencia de Proyectto Vivienda Tradicional - Tira 1,010 MINVU
2011
carabineros de Tira con una superficie aproximadamente de 2011 -
Diseo Construccin Costanera - Tira 70 MINVU
350mts, la cual fue daada para el evento del 27 de Febrero. 2012
Las reparaciones contemplan el cambio de toda la tabiquera 2012 -
Ejecucin Construccin Costanera Tira 1,485 MINVU
daada, cambio de la infraestructura sanitaria, cambio de la 2013
instalacin elctrica, cambio de piso, colocacin de ventanas Diseo Construccin y Relleno Parque
59 MINVU
2011 -
Costaneera - Tira 2012
y puertas y las terminaciones de pintura y revestimientos
exteriores. Ejecucin Construccin y Relleno Parque 2012 -
2,257 MINVU
Costaneera - Tira 2013
12. DISEO Y CONSTRUCCIN FERIA Ejecucin Construccin Costanera Oriente 2011 -
600 MINVU
COSTUMBRISTA Puelmaapu 2012
2012 -
Se contempla la construccin de 5 mdulos para la venta de Diseo Parque de Mitigacin - Tira 3 MINVU
2013
artesana local, cada mdulo tendr una superficie de 9mts, el 2011 -
Construuccin Parque de Mitigacin - Tira 48 MINVU
cual deber contar con una conexin para lavamanos. A su 2012
vez el equipamiento deber contar con un rea de servicios Ejecucin Construccin Auditorio Casa de la 2011 -
381 FNDR
higinicos tanto para locatarios como para turistas, con una Cultura de Tira 2012
superficie de 15mts. La materialidad del ncleo hmedo ser Ejecucin Reposicin Gimnasio Municipal - 2011 -
720 FNDR IND
FNDR-IND
Tira 2012
de albailera reforzada, mientras que los locales de venta
sern en pino insigne impregnado. Ejecucin Reposicin Edificio Consistorial de
3060 FNDR
2011 -
la Municipalidad - Tira 2012
13. EJECUCIN DE VIAS DE EVACUACIN Y 2011 -
Reposiccion tenencia Carabineros - Tira 220 FNDR
MIRADORES SEGUROS 2012
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5.Indicadores de
calidad de vida
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estndar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La seleccin de ellos es de
origen mltiple: por un lado, y lo ms relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parmetros
de comparacin y anlisis.
LLa elaboracin
l b i dde estos
t iindicadores
di d dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Informacin Geogrfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesin mediante los planes maestros.
Su metodologa ha sido la integracin del catastro territorial
con el registro pblico de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificacin y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN EN TERRENO DEL
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IMGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
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Ciudad o localidad
Medio Ambiente
Movilidad
Espacios Pblicos
Equipamiento
Servicios Bsicos
Empleo
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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6 Resumen ejecutivo
6.
Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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6 Resumen Ejecutivo
6.
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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Estrategia
g de Seguridad
g y Mitigacin
g
SOLUCIONES HABITACIONALES
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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Plan de Reconstruccin del Borde Costero
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7.Anexos
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Valor
Comuna:Tira ValorM$
MUS$
Localidad:Tira TotalPlan 11.060.500 20.110
1.VIVIENDAS
Fuentede Valor
Nombre Cant Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
Terreno(HabilitacinViviendaTsunami
MINVUDPH 31.350 57
Resistente)
ProyectoViviendaTsunamiResistente 15 Resistente
TsunamiR MINVUDPH 198.000 360
Predioa
P di afectoley
f t l
ProyectoViviendaTradicional 114 MINVUDPH 1.009.800 1.836
Con
nadi
2.VIALIDADURBANA
Fuentede Valor
Nombre ML Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
3.PARQUESYESPACIOSPBLICOS
Fuentede Valor
Nombre M2 Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
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PRBC18
4.EDIFICACINPBLICA
Fuentede Valor
Nombre M2 Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
DiseoReposicinCasadelaCultura Nuevo FNDR(DA) 23.100 42
ConstruccinCasadelaCultura 700 Nuevo FNDR(DA) 467.500 850
FNDR IND
FNDRIND
DiseoReposicinGimnasioMunicipal Repo
osicin 17.600 32
(Municipalidad)
FNDRIND
ConstruccinRep.GimnasioMunicipal 800 Repo
osicin 357.500 650
(Municipalidad)
DiseoReposicinBibliotecatnica Repo
osicin CORFOINNOVA 12.100 22
DiseoMunicipalidaddeTira Repo
osicin PRIVADO 42.350 77
ReposicinTenenciadeCarabineros Repo
osicin FNDR(DA) 220.000 400
Fuentede Valor
Nombre GL Observaciones ValorM$
Financiamiento MUS$
ReparacinEspigonesRioTira 1 Arraastre MOPDOP 2179100 3962
41
PRBC18
Escuela Eloisa
Focus Group 12 personas 13 de Agosto Gonzalez
42
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PARTICIPANTES:
I
Ivonne I bi i
Iubini - Tesorera
T C it Borde
Comit B d Costero.
C t
Luis D. Liempi - Presidente Consejo Lob-Che.
Carlos Osses G. - Encargado Coord. Departamento Viviendda Municipio EGIS.
Antonio Perez - Profesional SECPLAN.
Mauricio Aguayo - Director SECPLAN N Tira.
Lorenzo Collo - Presidente Sindicato de Pesca.
Rolando Huenchunao - Presidente Sindicato Pescadores 1.
Betzab Rubilar - Psicloga Escuelaa F-866.
Equipamiento e infraestructura > se necesita Gimnasio municipal, Casa de Cultura, Municipio nuevo; Espacios pblicos con
juegos infantiles y reas verdes; escuela pre-bsica hasta 8 bsico y liceo con internado hasta 4 medio, ambos dirigidos a
algn oficio; alianzas con instituciones de gobierno para generar talleres de capacitaciones laborales a mujeres y jvenes que no
se dediquen a la pesca; centro cvico de servicios.
SALUD > POSTA con profesionales mdicos generales y especcialistas a tiempo completo, y desarrollar ms programas del rea
de la salud a implementar en la zona.
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PRBC18
(INF-BIOBIO-08)
ANTECEDENTES
Diversos medios de comunicacin, oficiales y de prensa, destacaron que durante las horas
siguientes al sismo del 27 de febrero de 2010, ocurrieron
o tsunamis en diferentes localidades a lo
largo de la costa, principalmente, de las regiones
s del Maule y Bio Bo. Entre los poblados costeros
del extremo sur de la Regin del Bio Bo, fueron reportadas,
r entre otras, la ocurrencia de tsunamis
en Tira y Quidico, durante la madrugada de aq quel da. Adems, se desconocan los efectos del
sismo en laderas de cerros y suelos de fundac cin de ambas localidades.
localidades En consecuencia,
consecuencia fue
realizada una visita en terreno el da 09 de marzo de 2010, que incluy ambas localidades.
OBSERVACIONES
Tira
De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton
remociones en masa ni deformaciones eviden ntes en los alrededores de Tira, lo cual fue
constatado en terreno,, y solo algunas
g escasas co onstrucciones resultaron con daos estructurales
producto del movimiento ssmico. El mayor efecto e del sismo ocurri debido a los tsunami,
ocurridos en la madrugada del da 27.02.10 y en condiciones
c relativamente favorables tendientes a
la bajamar, que se adentr en la desembocadura a del ro Tira. Segn observaciones realizadas en
el sector de la Puntilla (lado sur de la desemboc cadura), una ola principal (ocurrida entre las 04:15
y 04:30 A.M.), con una altura estimada en 10 m,, proveniente del N-NW, habra impactado en los
cerros de este sector y desvindose hacia el E, re emontando aguas arriba del ro Tira, aunque con
una altura estimada en 5 m, la cual alcanz sectores poblados del SW de Tira. El tsunami se
intern, poco ms de 1 km aguas arriba del ro o homnimo, resultando totalmente destruidas y
severamente daadas propiedades e instalaciiones privadas y estatales. Los sectores ms
afectados fueron entre la costanera y calle Gu uerrero (E-W), y entre el Galpn de Pescadores
Artesanales de Tira y la calle Atahualpa (N N-S). Adems, fueron inundadas y parcialmente
daadas, propiedades entre las calles Guerrerro y Arturo Prat. Tambin, resultaron averiadas
algunas propiedades localizadas en el acces so sur del puente Tira. Asimismo, resultaron
destruidas en forma total o parcial, embarcaciones de pescadores artesanales y vehculos
particulares. De acuerdo a lo observado en la localidad, se estima que la intensidad del sismo en
la escala de Mercalli haba sido entre VII y VIII, mientras
m que el tsunami asociado habra alcanzado
una intensidad
i t id d IV de
d acuerdo d con la l escala
l mo odificada
difi d ded Sieberg
Si b y adoptada
d t d por ell Servicio
S i i
Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHO OA).
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PRBC18
Quidico
De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton
remociones en masa ni deformaciones evidente es en los alrededores, lo cual fue comprobado e
terreno, resultando solo algunas escasas consttrucciones con daos estructurales producto del
movimiento ssmico. El mayor efecto del sismo tambin
t se relacion con los tsunamis asociados,
ocurridos en la madrugada del 27.02.10, los cuale es se adentraron a lo largo del ro Quidico. Segn
obser aciones realizadas
observaciones reali adas en el sector del Balne
eario La Puntilla
P ntilla (lado sur
s r de la desembocadura),
desembocad ra)
una ola principal con altura estimada en 4 m, proveniente del N-NW habra impactado en los
cerros de este sector, encauzndose hacia el ro Quidico, aunque con una altura estimada de 2 m,
la cual afect en forma leve algunos sectores pooblados. El tsunami se habra internado unos 100
m aguas arriba, destruyendo algunas viviend das y afectando, en forma parcial, el muro de
contencin de mareas. De acuerdo a lo observad do en la localidad, se estima que la intensidad del
sismo en la escala de Mercalli fue entre VII y VIII, mientras que el tsunami asociado habra
alcanzado una intensidad III de acuerdo con la escala modificada de Sieberg y adoptada por el
SHOA.
SHOA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El rea costera reconocida no presenta efec ctos geolgicos-estructurales ni de suelos de
fundacin adversos significativos asociados con c el sismo del 27.02.10. Preliminarmente, la
fundacin de las localidades costeras visitadas, sobre un delgado espesor de suelo desarrollado
en rocas metamrficas con foliacin subhorizonttal, result en una atenuacin de sus efectos. Los
impactos, se han expresado, bsicamente, en lo os tsunami que afectaron ambas localidades, con
daos severos en algunas
g construcciones y biienes. Al igual
g que en otras zonas costeras,, es
q
necesario generar una zonificacin del peligro o geolgico que permita establecer medidas de
mitigacin adecuadas y definitivas para la reduuccin del riesgo. Esto incluye monitoreo, alerta
temprana, planes de evacuacin y planificacin del
d territorio.
PD/CJ/DP/AR
SERNAGEOMIN 10/03/2010
46
PRBC18
Di i b 88am
Diciembre Di i mbre
Dicie b 1212am Di i b 18
Diciembre 18am
Junio 9am
9 Junnio 12am
12 Junio 18am
18
47
7.7.. Informe de riesgos U
UBB
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