ISSN 2117-5362 Aliquam

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Fechamento autorizado.
Pode ser aberto pela ECT

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CREAMINAS
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EDIO ESPECIAL
Fechamento autorizado. Pode ser aberto pela ECT

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1 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
2 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
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 O pas que queremos construir

O Brasil, hoje, atravessa um momento difcil. A atual situao de crise vivida pelo pas
causa preocupao a uma parcela significativa da sociedade. A estagnao econmica
e a ameaa da deteriorao institucional levam a um quadro de profundas incertezas e
ao agravamento de uma srie de crises, sejam elas moral, tica, poltica ou de gesto. A
paralisao da economia atinge diretamente o setor produtivo. No observamos mais a
pujana de outrora de um pas com potenciais de desenvolvimento econmico elevads-
simos, que chegou a ocupar a sexta posio na economia mundial - melhor colocao
alcanada pelo Brasil no ranking do Fundo Monetrio Internacional (FMI).
O setor produtivo - que onde so geradas as riquezas de um pas, o desenvol-
vimento econmico e social e a qualidade de vida para a populao - j d sinais de
esgotamento e vive uma espcie de sobrevida. No h mais um ambiente favorvel para
a produo, embora o setor possua todas as condies tcnicas para crescer. Sem uma
cadeia produtiva forte, o pas fica debilitado, sem divisas necessrias para implementar
planos de desenvolvimento.
No entanto, no a primeira vez que o pas enfrenta um momento crtico. O Brasil
superou crises anteriores quando estava ainda mais fragilizado, nossas instituies de-
mocrticas eram muito recentes ou nem sequer existiam e nossa economia nem era to
robusta. O panorama atual de descontentamento com os rumos da poltica que afeta
diretamente diversos segmentos. Milhes de pessoas, organizadas em diferentes movi-
mentos, foram s ruas, em maro de 2016, se manifestarem. Movidos por convices
diversas, os protestos trouxeram cena o povo brasileiro, que chamou para si esse pro-
tagonismo. A insatisfao da sociedade reflete muito o anseio das pessoas por mudana.
E elas querem ser essa prpria mudana, seja na questo tica, no cumprimento das leis,
na valorizao da honestidade, na luta por uma sociedade mais justa e menos desigual.

4 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
 EDITORIAL

Portanto, preciso analisar a conjuntura atual, entender o cenrio sob diversos pon-
tos de vistas e traar um plano de forma que o Brasil possa sair desse poo que fica mais
fundo progressivamente. Nesse sentido, o desafio priorizar o planejamento, a elaborao
de projetos, fomentar incentivos direcionados produo, efetivar aes que vo gerar
riquezas e avanos por meio dos braos e mentes que trabalham. Com o ambiente prop-
cio, o setor produtivo ser alavancado, gerando empregos diretos e indiretos, melhoria da
renda do trabalhador, crescimento e progresso.
Assim, contribumos para a conduo de uma nova sociedade em que a busca prio-
ritria seja pela excelncia e pelo fortalecimento das instituies. Devemos agir correta-
mente em todos os mbitos, no tolerar mais os pequenos delitos, a ilegalidade, a incon-
formidade. E comeamos as mudanas em nosso prprio meio, no nosso dia a dia, nas
rotinas de trabalho, no relacionamento social. Precisamos ter
essa conscincia no micro para que ela possa ser refletida
em um contexto maior e a sociedade ser a maior beneficiria

Carlo/Estdio Click
dessa transformao. O momento atual de unir foras para
contribuir com o futuro do pas, participando ativamente no
desenvolvimento da sociedade e no crescimento do Brasil no
qual acreditamos.

Jobson Andrade
Presidente do Crea-Minas
 ESPEC
IAL
EXPEDIENTE

Uma publicao do Conselho Regional de

Engenharia e Agronomia de Minas Gerais
Presidente: Jobson Andrade Diretoria 2016:
Editorial
4
Vice-Presidente: Gilson de Carvalho Queiroz Em debate
Filho Diretor Administrativo e Financeiro:
Jos Caldeirani Filho Diretor Tcnico e
Novo Marco Regulatrio
de Fiscalizao: Marcos Vencius Gervsio da Minerao Especial
Diretor de Atendimento e Acervo: Jos Rompimento da
Alves Caetano Diretor de Planejamento,
Gesto e Tecnologia: Jos Margarida da Barragem de Fundo
Silva Diretor de Recursos Humanos: Paulo
Roberto Mandello Diretor de Relaes
Salviano Machado

Institucionais: Luiz Gonzaga Chaves Campos

Superintendente de Relaes Institucionais:

21
ninfaj

Joo Bosco Calais Filho Gerente de

Comunicao e Publicidade: Debi Sarmento
Clvis Neto

Endereo: Avenida lvares Cabral, 1.600

8
- Santo Agostinho - Belo Horizonte - Minas
Gerais Telefone: (31) 3299-8700 E-mail:
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REVISTA VRTICE CREA-MINAS Projeto gr-

fico: Crea-Minas/GCP Foto da capa: Luciano
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assinados desta publicao so de inteira res-
Conselho Regional de Engenharia
ponsabilidade dos autores. e Agronomia de Minas Gerais
 INSTITU
CIONAL
ALM
ANA
QUE
GERAL

S no site
Jos Wilson

Artigo
28
Produao mineral
no estado
Memria
31
Ler e Navegar
32
Leandro Grandi

ltima pgina

16

34

Barragem de Fundo
Crea-Minas apura responsabilidades tica e tcnica relativas s atividades no local
N
o dia cinco de novembro de 2015,
o subdistrito de Bento Rodrigues,
no municpio de Mariana, regio
Central de Minas Gerais, foi palco do que
vem sendo considerado o maior desas-
tre ambiental brasileiro. A barragem de
Fundo, que continha rejeitos de minrio
de ferro, resultantes da explorao mi-
neral na unidade industrial de Germano,
se rompeu.
A ruptura liberou um tsunami de
lama, que provocou a destruio de Ben-
to Rodrigues, deixou 18 pessoas mortas,
uma desaparecida e mais de 600 desa-
brigadas, milhares de pessoas sem abas-
tecimento de gua e gerou graves danos
ambientais, sociais e econmicos a toda a
bacia do Rio Doce. As graves consequn-
cias do desastre apontam para fragilidades
na atividade mineradora e a necessidade
de uma discusso ampla envolvendo toda
a cadeia produtiva do setor.
Extenso dos danos
A barragem era propriedade da Sa-
marco Minerao S.A., joint venture en-
tre a Vale S.A e a anglo-australiana BHP
Biliton Brasil Ltda, empresa que beneficia
minrio de ferro na regio. A mina conta
com outras duas barragens, Germano, a
maior delas, e Santarm, que armazena
gua e transbordou com a grande enxur-
rada de lama.
Segundo a Secretaria de Estado de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Susten-
tvel (Semad) de Minas Gerais a barragem
de Fundo estava licenciada para o arma-
8 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
zenamento de 106 milhes de metros c-
bicos de rejeitos. Mas a Samarco informa
que no momento do desastre a estrutura
continha um volume de 55 milhes de
metros cbicos, sendo que, desse total,
32 milhes vazaram com o rompimento. O
local habitado mais prximo da barragem
era Bento Rodrigues, que foi completa-
mente destrudo. Seus moradores viveram
por mais de um ms de maneira provisria
em hotis de Mariana at serem levados
para casas alugadas pela mineradora.
Agora, as vtimas aguardam a definio do
local onde ser reconstruda a comunida-
de em que viviam. A lama tambm afetou
guas Claras, Ponte do Gama, Paracatu e
Pedras, alm das cidades de Barra Longa
e Rio Doce.
Um levantamento feito pela prefei-
tura de Mariana calculou um prejuzo de
R$110 milhes. Contudo, o prefeito Duarte
Jnior destaca que essa uma estimati-
va, pois novas demandas esto surgindo a
cada dia. Esse foi o ponto de partida para
que pudssemos recomear. Mas com
certeza esse valor maior, destaca. Aps
a tragdia todos os esforos do municpio
esto concentrados na reparao dos da-
nos e reas afetadas.
Alm disso, Mariana ainda enfrenta
outro grande desafio. A economia do mu-
nicpio dependente da atividade minera-
dora, que corresponde a 89% de sua arre-
cadao. A paralisao da Samarco aps
o acidente causou uma queda 25% nas
receitas mensais. Nossa renda advm,
basicamente, da Compensao Financeira
ESPEC
IAL
para explorao Minerria (CFEM), o ISS e
o ICMS pagos pelas mineradoras, escla-
rece o prefeito.
Apesar de o material proveniente do
processo de beneficiamento do minrio de
ferro - composto basicamente de gua,
partculas de xidos de ferro e slica (ou
quartzo) - ser classificado como inerte e
no perigoso, conforme norma brasilei-
ra de cdigo NBR 10004-04, a enorme
quantidade de rejeitos afetou gravemente
todo o Rio Doce. A contaminao ocorreu
desde a nascente, nas cidades de Santa
Cruz do Escalvado e Rio Doce, at a foz,
em Linhares, no Esprito Santo, provocan-
do a morte de peixes e animais. Alm
disso, causou colapso no abastecimento
de gua de grandes cidades, como Gover-
nador Valadares e Colatina, e deixou sem
trabalho centenas de pescadores e produ-
tores rurais.
Relatrio do governo
O governo de Minas apresentou re-
latrio com um levantamento global dos
danos materiais, ambientais, econmicos
e humanos decorrentes do desastre. Foi
calculado um prejuzo de R$ 1,2 bilho
causado ao estado e aos 35 municpios
que integram a bacia do Rio Doce. Ain-
da de acordo com o relatrio, a lama
provocou a morte de mais de 11 tone-
ladas de peixes, ameaou a extino de
algumas espcies, impactou fauna, flora,
reas martimas e de conservao, alm
de causar prejuzos ao patrimnio, s
atividades pesqueira, agropecuria, de
 turismo e lazer na regio.
Um dos fatores agravantes da situa-
o foi o fato de que o empreendimento e
as comunidades vizinhas barragem no
possuam um plano de contingncia, que
poderia minimizar os danos populao e
os impactos ao meio ambiente. O docu-
mento foi apresentado no dia 04 de feve-
reiro de 2016 e contou com a colaborao
dos municpios da bacia do Rio Doce, rela-
trios de rgos estaduais e federais, alm
de instituies brasileiras e internacionais.
O laudo no aponta idenizaes que de-
veriam ser pagar pela mineradora. Leia o
relatrio completo acessando o seguinte
endereo http://bit.ly/agenciaminas01.
Poltica Nacional de
Segurana de Barragens
A Samarco Minerao S.A. est com
as atividades em Mariana interditadas
pelo Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM) e pela Secretaria de Es-
tado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (Semad-MG). Para o retorno
das operaes necessrio que a empre-
sa apresente ao DNPM um novo Plano de
Beto Barata/ Agncia Senado
Representante do Crea-Minas, engenheiro civil Jos do Carmo Dias,
participa de Comisso Temporria no Senado
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
Aproveitamento Econmico (PAE) da jazida
e obtenha uma nova licena ambiental, ex-
pedida pela Secretaria.
O superintendente do DNPM em
Minas Gerais, engenheiro de minas Paulo
Srgio Almeida, explica que o rgo pos- ponsvel tcnico, o contedo mnimo e o
sui inmeras atribuies, dentre elas a
fiscalizao de barragens. Anualmente o
DNPM, em atendimento s metas institu-
das pela autarquia e com base em critrios
de risco, seleciona as estruturas a serem
vistoriadas. De acordo com a normativa
em vigor, todas as empresas que possuem
barragens de rejeito de minerao devem
entregar ao DNPM anualmente uma decla-
rao emitida por um tcnico legalmente
habilitado, garantindo a estabilidade de
suas estruturas. A Samarco entregou ao
DNPM tais declaraes, garante.
A normativa qual Paulo Srgio se
refere aquela que institui a Poltica Na-
cional de Segurana de Barragens (PNSB),
por meio da Lei 12.334/2010. Essa Lei
regulamentada pela portaria do DNPM
416/2012, que criou o Cadastro Nacional
de Barragens de Minerao e dispe sobre vida pela Comisso. O assessor tcnico
o Plano de Segurana, Reviso Peridica
e Inspees Regulares e Especiais de Se-
gurana das Barragens de Minerao, e
ainda, pela portaria DNPM n 526/2013.
A portaria estabelece a periodicidade de
atualizao, reviso, a qualificao do res-
nvel de detalhamento do Plano de Ao de
Emergncia das Barragens de Minerao
(PAEBM).
O rompimento da barragem tem
suscitado discusses tcnicas acerca da
atividade mineradora e dos instrumentos
de controle dessas estruturas. Prova dis-
so, que desde o dia primeiro de dezem-
bro de 2015 est em atividade no Senado
Federal a Comisso Temporria da Polti-
ca Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB), que foi instalada com o objetivo
de avaliar a PNSB e o Sistema de Infor-
maes sobre Segurana de Barragens
(Lei 12.334/2010), propondo solues
para a preveno de acidentes no setor
da minerao.
O Crea-Minas participou no ms de
maro de uma Audincia Pblica promo-
do Conselho, engenheiro civil Jos do
Carmo Dias, fez uma exposio sobre o
tema Aspectos Tcnicos da Segurana
de Barragens. Para Jos do Carmo, a Lei
12.334/2010 completa, o que falta o
cumprimento da norma. uma questo
de fazer cumprir essa lei. Isso passa pelo
maior comprometimento com o planeja-
mento e monitoramento dessas estrutu-
ras e tambm pela fiscalizao adequada
das barragens, afirma. Tambm partici-
param outros trs especialistas em bar-
ragens, dois brasileiros e um canadense.
As explanaes iro subsidiar o relatrio
final da Comisso.
O plano de trabalho da Comisso
inclui a avaliao da PNSB, anlise das
causas e impactos do desastre de Maria-
na e dos aspectos tcnicos da segurana
9
 de barragens. A Comisso prope tambm a atualizao do Marco
Regulatrio da Minerao.
Responsabilidades tica e tcnica
Na condio de Conselho que fiscaliza e regulamenta o exer-
ccio profissional da engenharia, agronomia, geologia, geografia
e meteorologia, tanto no nvel superior quanto tcnico, conforme
prev a Lei Federal 5.194/1966, cabe ao Crea-Minas apurar res-
ponsabilidades tica e tcnica relativas s atividades na barragem
de Fundo. O presidente do Crea-Minas, engenheiro civil Jobson
Andrade reitera que a misso legal do rgo , atravs da fiscali-
zao, garantir sociedade que frente dos empreendimentos da
rea tecnolgica existam profissionais legalmente habilitados para
elaborar todos os projetos e estudos necessrios para acompanhar
a execuo da obra e do servio. No competncia do Conselho Judicirio. O Crea-Minas no tem autoridade para julgar essas
a fiscalizao tcnica de obras e de procedimentos, realizao de
percias, vistorias, emisso de laudos tcnicos, medidas de segu-
rana e assemelhados, esclarece.
O presidente tambm explica a importncia da distino
Como se d a instaurao
do processo tico
O processo pode ser decorrente de:
-Uma ao de fiscalizao do Conselho
-Sinistro de grande porte
-Denncia da sociedade
O processo tico ser instaurado pelo
Crea-Minas aps apurao de denncia por
escrito contendo nome, endereo, RG e CNPJ
ou CPF do denunciante.
Confira, na ntegra, o contedo do Cdi-
go de tica Profissional da rea tecnolgica:
http://www.confea.org.br/media/codigo_eti-
ca_sistemaconfea_8edicao_2015.pdf
10 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
entre as responsabilidades que envolvem um empreendimento
de engenharia, que podem ser tica, tcnica, administrativa, civil
ou criminal, para que cada instituio possa ser cobrada pela
responsabilidade que lhe cabe. A responsabilidade tica est
diretamente ligada infrao ao Cdigo de tica Profissional,
estabelecido na Resoluo n 1002/2002, do Confea, que versa
sobre o cumprimento do acordo de trabalho e a aplicao do
conhecimento tcnico. J a responsabilidade tcnica o ato de-
claratrio legal do profissional sobre a sua capacidade tcnica
para executar atividades especficas dentro das vrias modali-
dades das categorias da engenharia, por meio da Anotao de
Responsabilidade Tcnica (A.R.T). Em relao s responsabili-
dades administrativa, civil e criminal, quando elas ocorrem, so
de julgamento exclusivo dos rgos administrativos e do Poder
responsabilidades, ressalta Jobson Andrade.
Registro no Crea-Minas
O primeiro registro da Samarco no Crea-Minas foi feito no
ano de 1976, e a situao de regularidade foi mantida at 2009.
Isso porque aps completar duas anuidades sem o devido paga-
mento a empresa teve no ano de 2012 seu registro cancelado,
conforme prev o artigo 64 da Lei Federal 5.194/1966.
O superintendente de Atendimento e Fiscalizao do Crea-
Minas, engenheiro metalurgista Elder Gomes dos Reis, esclarece
que aps sucessivas cobranas por parte do Conselho, em 2014 a
empresa quitou a dvida relativa anuidade, porm sem requerer
novo registro, conforme determina o art. 6 da Lei 5.194/1966.
Assim, aps ao de fiscalizao do Conselho, a empresa foi
notificada e posteriormente autuada por essa irregularidade. A
situao da empresa na poca do rompimento da barragem era
essa, pois, para ficar regular junto ao Conselho ela deveria ter
tomado duas providncias. A primeira delas seria o pagamento do
dbito, em seguida deveria solicitar novo registro, porm isso no
foi feito, ressalta.
Elder esclarece, no entanto, que o fato de a empresa no ter
requerido outro registro no Conselho no implica que os profissio-
nais que prestaram servio na barragem estivessem em situao
irregular. O registro da empresa no tem ligao direta com o
registro dos profissionais que trabalhavam no empreendimento.
O Crea-Minas apurou quais os responsveis tcnicos estavam
envolvidos e constatou que as atividades tcnicas executadas
para a operao da barragem de Fundo estavam amparadas por
A.R.Ts, finaliza.

Processo tico
Com o intuito de contribuir com a evoluo das investigaes do
desastre de Mariana, o Crea-Minas elaborou um dossi sobre as ativi-
dades desenvolvidas na barragem. Os registros contm as informaes
cadastrais da Samarco e as A.R.Ts anotadas sobre o servio, a obra e
uma nica Anotao de Desempenho de Cargo e Funo. O documento
foi encaminhado Polcia Civil, ao Ministrio Pblico Federal e est
disposio das demais autoridades que investigam o acidente.
O dossi elaborado pelo Conselho serviu de base para a instaura-
o de processo que investiga infrao ao Cdigo de tica Profissional,
funo nica e exclusiva do Sistema Confea/Crea. Atuando dentro de
sua proposta de trabalho e nos limites legais, as Cmaras Especializadas
de Engenharia Civil, Geologia e Engenharia de Minas e Segurana do
Trabalho do Crea-Minas esto verificando a existncia de indcios de falta
tica nas atividades desenvolvidas na barragem de Fundo. O Conselho
no tem conhecimento de que houve m conduta tica de algum profis-
sional ou que o rompimento seja fruto de uma falha da engenharia, mas
partindo do princpio de que a barragem um produto da engenharia,
preciso que o fato seja verificado. Essa a providncia legal que cabe ao
Crea-Minas, explica Jobson Andrade.
O processo tico no tem por objetivo a incriminao, pois isso
papel da justia comum. Nesse caso, ser apurada a existncia de con-
dutas negligentes, imprudentes ou imperitas, tipificadas como condutas
vedadas no exerccio da profisso, por parte dos trabalhadores registra-
dos no Conselho e que atuavam na barragem.
Sendo iniciado nas Cmaras Especializadas, em seguida o proces-
so tico encaminhado Comisso de tica, responsvel por operacio-
nalizar a investigao. Nessa etapa so feitos a tomada de depoimentos
e um minucioso levantamento de informaes, muitas vezes via percias
e laudos de rgos externos.
Segundo o gerente Tcnico e de Atribuies Profissionais do Crea-
Minas, engenheiro agrimensor Renato Chaves, no caso da barragem de
Fundo, sero ouvidos todos os profissionais que constam nos registros
do Conselho e tambm analisados laudos oficiais. Alm do dossi, a
investigao precisa de dados e informaes que o Conselho no tem
competncia legal para apurar. Ento ser preciso aguardar os laudos
oficiais. No cabe ao Crea-Minas fazer especulao cientfica. Os con-
selheiros da Comisso de tica trabalham com evidncias incontestveis.
Precisamos de fatos concretos, e dependemos tambm de documentos
que no so produzidos pelo Conselho, explica. Renato complementa
afirmando que compreensvel o anseio por justia, mas a nsia pode
comprometer a preciso tcnica.
Aps a apurao dos fatos, a Comisso de tica dar seu pare-
cer sugerindo ou no uma penalidade, de acordo com as resolues
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
A responsabilidade tica dos profissionais da
rea tecnolgica est diretamente ligada infra-
o ao Cdigo de tica Profissional, estabelecido
na Resoluo n 1002/2002 do Confea.
A responsabilidade civil implica na prtica de
um ato que viola um dever jurdico e cause dano a
outrem, gerando para o causador do dano o dever
jurdico de repar-lo.
A responsabilidade penal incide quando ocorre
transgresso de um tipo penal, caracterizando um
crime descrito (tipificado) na lei.
A responsabilidade administrativa implica na
aplicao de sanes por rgos vinculados direta
ou indiretamente aos entes estatais.
1002/2002 e 1004/2003. As penas aplicadas pelo Conselho aos profis-
sionais variam de advertncia reservada, censura pblica, suspenso do
registro por prazo determinado e, ainda, a cassao do registro.
Responsabilidades civil, penal e administrava
As responsabilidades civil, penal e administrativa acerca do de-
sastre j esto sendo investigadas pelo poder judicirio e pelos rgos
administrativos competentes. Um nico ato pode repercutir simultane-
amente nessas trs esferas e, assim, o rompimento da barragem vem
sendo apurado por algumas frentes de investigao.
A Polcia Civil de Minas Gerais j finalizou seu inqurito e pediu a
priso preventiva de seis funcionrios da Samarco e de um da VogBR,
empresa responsvel pela declarao de estabilidade da barragem. Eles
so acusados pelos crimes de homicdio qualificado com dolo eventual,
inundao e poluio de gua potvel. A concluso da Polcia Civil aponta
que o desastre foi causado pela liquefao dos rejeitos e pelo impacto
das obras para aumentar a capacidade da barragem. Outro agravante,
segundo a Polcia Civil, foi a falta de monitoramento adequado, com n-
mero reduzido de piezmetros, alguns deles com defeito. No entanto, o
Superior Tribunal de Justia (STJ) concedeu no dia 22 de maro liminar
que, at o fechamento desta edio, suspendia o inqurito da Polcia
Civil. A justificativa a existncia de conflito de competncias entre as
investigaes nas esferas estadual e federal.
O desastre tambm investigado pela Polcia Federal. Alm disso,
a mineradora r em ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico
11

de Minas Gerais, que, inclusive, props a
assinatura de um Termo de Ajustamento
de Conduta (TAC), que seria a garantia ju-
rdica de que a empresa ir prestar assis-
tncia at o ressarcimento completo das
vtimas, mas foi negado pela empresa.
Questionada pela revista VRTICE
sobre essa questo, a Samarco afirmou
que embora no tenha assinado o Termo
de Compromisso proposto, continua ana-
lisando e discutindo os seus termos com
o Ministrio Pblico. Independentemente
da assinatura do documento, a empresa
reitera que continuar prestando auxlio
humanitrio s comunidades de Mariana.
Um outro acordo foi assinado en-
tre Samarco, Unio e governos de Minas
Gerais e Esprito Santo. Ele ainda precisa
ser homologado pela justia e prev que
a mineradora dever fazer aportes fi-
nanceiros nos prximos 15 anos, sendo
R$4,4 bilhes nos prximos trs anos,
com a finalidade de ressarcimento s fa-
mlias atingidas e de recuperao do Rio
Doce. O acordo substitui a ao civil p-
blica proposta pela Unio. Alm disso, a
Samarco foi multada pelo Ibama em R$
250 milhes. Os danos ao meio ambiente
resultaram at o momento em cinco au-
tos de infrao no valor de R$ 50 milhes
cada, o mximo previsto na Lei de Crimes
Ambientais. A mineradora tambm teve
que apresentar um Plano de Recuperao
Ambiental, que est sendo analisado pelo
Instituto. A Subsecretaria Estadual de Meio
Ambiente tambm aplicou multa minera-
dora no valor de R$112,6 milhes.
Operao de barragens
O engenheiro de minas, conselheiro
do Crea-Minas e professor da Escola de
Minas da UFOP, Jos Margarida, explica
que a construo de barragens uma ne-
cessidade do processo de explorao mi-
neral, pois so essas estruturas as respon-
12 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
sveis por conter os rejeitos que sobram
da extraco do produto final. Quando se
extrai o minrio de ferro, por exemplo, cer-
ca de 70% considerado bem ltil e os
30% restantes so rejeitos. Esses resduos
so produtos de processos de beneficia-
mento a que se submetem os minrios, vi-
sando a melhoria da qualidade do produto
final, afirma.
O engenheiro tambm explica o
porqu de os rejeitos de minrio de ferro,
geralmente, se apresentarem em forma de
polpas. Para a obteno do concentrado
de ferro, o minrio submetido a etapas
sucessivas de peneiramento, britagem,
moagem, deslamagem e flotao em co-
lunas, sendo que a maioria dessas ativi-
dades envolve gua. Por isso, a forma de
polpa, ou seja, uma mistura de slidos e
gua, explica.
O que fazer com os resduos
Jos Margarida destaca que para a
deposio dos rejeitos granulares a cons-
truo mais favorvel a de barragens por tos comeam a ser executados com o
aterro hidrulico, sendo o prprio rejeito
utilizado para a construo dos alteamen-
tos, como no caso da barragem de Fun-
do. Essa tcnica permite a construo
de alteamentos sucessivos na barragem,
mas exige a aplicao de princpios geo-
tcnicos durante o seu projeto e constru-
o, porque o comportamento da barra-
gem pode ser afetado pela velocidade do
fluxo de rejeitos, concentrao da lama,
propriedades mecnicas dos rejeitos e das
caractersticas de deposio.
J o engenheiro civil Jos do Carmo
Dias destaca que podem ser empregados
trs mtodos construtivos para alteamento
de barragens de rejeito: mtodos de mon-
tante, linha de centro e jusante (veja info-
grfico). Segundo ele, a diferena entre
os mtodos construtivos est na direo
do alteamento em relao ao dique inicial
IAL
ESPEC
de partida e, principalmente, na utilizao
dos materiais para formao. Os mtodos
de linha de centro e jusante permitem a
execuo dos diques de reteno atravs
de mtodos convencionais para controle
da terraplenagem, seleo dos materiais
(solos) argilosos e impermeveis, e tam-
bm possibilitam uma maior trabalhabi-
lidade na fundao dos diques, colcho
drenante, filtros verticais nos macios,
como elementos bsicos e de controle e
estabilidade dos macios. Evidentemente,
so solues economicamente mais caras
e de maiores impactos ambientais, tendo
em vista que so construdas com mate-
riais de emprstimos e muitas vezes com
grandes distncias de transporte desses
materiais, por no serem encontrados na
regio da barragem, ressalta.
Jos do Carmo explica que para os
trs casos, inicialmente feito um dique
de partida com material de emprstimo,
normalmente utilizando solos (argilas) ou
material de enrocamento. Os alteamen-
rejeito somente aps a implantao desse
dique, que objetiva reter o rejeito lanado
hidraulicamente, sendo que o mtodo de
montante considerado o mais econmico
e de maior facilidade executiva, ressalta.
De acordo com o engenheiro, os
rejeitos so lanados por canhes (espi-
gotes) distribudos ao longo da crista do di-
que de partida e por operaes sucessivas
conforme a necessidade de formao da
praia, que recebe esse nome por permitir
o afastamento hidrulico do reservatrio
formado. Ela tambm servir de base para
o prximo alteamento. Esse tipo de estru-
tura oferece vantagem econmica por uti-
lizar o prprio rejeito para sua construo.
Entretanto, merece um maior controle e
acompanhamento da etapa executiva em
funo das dificuldades de controle da su-
perfcie fretica, facilidade de eroses da
 Montante

superfcie e probabilidade de liquefao

quando o macio perde a capacidade de
drenagem na camada de material lanado,
permitindo a formao de bolses de ma-
teriais que retm umidade, possibilitando a
liquefao em regies prximas ao macio
de barramento, o que pode levar a estrutu-
ra ao colapso, alerta.
Jos do Carmo ressalta que a defi-
nio do mtodo de construo est rela-
cionada ao percentual de material granular
oriundo do processo minerrio. Os rejei-
tos perdem as caractersticas geotcnicas Linha de centro
quando triturados no processo de indus-
trializao. Com isso, necessrio um
controle granulomtrico dos mesmos, que
devem ser mais granulares e com bom
grau de permeabilidade, e ensaios mais
rigorosos, relativos ao percentual granular,
densidade relativa, permeabilidade, solubi-
lizao e grau de consolidao atravs do
adensamento hidrulico pela hidromecani-
zao, explica.
Ainda segundo Jos do Carmo,
os projetos devem ser rigorosamente
seguidos, com controles geotcnicos e
geomtricos de estabilidade dos taludes.
Ateno especial com a proteo mec-
nica dos taludes atravs de sistema de
drenagem superficial a fim de evitar ero-
Jusante
ses e desagregao da superfcie, moni-
toramento e instalao de piezmetros do
tipo Casagrande ao longo de todo macio,
que possibilita a identificao e controle da
surgncia de gua no macio e a indica-
o de medidas protetivas de debelao
do processo de liquefao.
Sobre a estabilidade e segurana
das barragens, o engenheiro ressalta
que o modelo como o de Fundo utiliza
o mtodo de alteamento montante por
espigotamento e adensamento hidru-
lico, tipo economicamente mais vivel e
de menor impacto ambiental, por isso o
mais utilizado.

2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E 13

As barragens de minerao so classificadas quanto ao Risco e ao Dano
Potencial Associado, nas classes A, B, C, D e E
Dano Potencial Associado - DNPM
categoria de risco Alto Mdio
Alto A B
Mdio B C
Baixo C D
Classes das barragens de Minerao de acordo com Portaria DNPM n 416/2012.
Fonte: Portaria DNPM n 416/2012.
Jos do Carmo destaca que, apesar
de demandarem um complexo esforo de
controle e manuteno, as barragens so
seguras e s entram em colapso devido
aos seguintes fatores:
Transbordamento em razo de inun-
daes que excedem a capacidade das
estruturas de vertedouros da barragem;
Atos deliberados de sabotagem;
Falha estrutural dos materiais utili-
zados na construo da barragem;
Movimentao e/ou falha das funda-
es da barragem;
Apoio da formao do dique de al-
teamento em materiais inadequados
14 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
Jnia Menezes
Baixo
C
D
E
(sem controle granulomtrico) durante a Carlos Barreira Martinez, explica que a
formao da praia em barragens de alte- construo de barragens na minerao
amento montante; com alteamento jusante realidade em
Fratura e acomodao do corpo do muitos pases, e defende que o mtodo
macio barrado; tambm seja adotado como regra no
Formao de tubos e eroso interna Brasil. Esse um mtodo de constru-
por infiltrao de gua no corpo do ma- o mais caro e que demanda uma rea
cio barrado; maior para a construo da estrutura.
Manuteno e conservao inade- Porm, indiscutivelmente mais seguro.
quadas; No Chile, por exemplo, as barragens j
Falha no monitoramento e controle so construdas quase que exclusiva-
do macio. mente por esse mtodo desde 1970.
J o professor do Departamento de Uma atividade de risco no pode priorizar
Engenharia Hidrulica e Recursos Hdri- o lucro e a economia em detrimento da
cos da Escola de Engenharia da UFMG, segurana, enfatiza.
Boas parcerias
O desastre na barragem de Fundo no um
exemplo isolado. Minas Gerais j enfrentou outros
acidentes no setor minerrio. Atualmente existem
315 barragens de rejeitos de minerao no estado
cadastradas no DNPM, das quais 220 esto inseri-
das na Poltica Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB), nos termos do pargrafo nico do art. 1
da Lei n 12.334/2010, segundo informaes do
Departamento.
Para contribuir com a verificao da seguran-
a dessas estruturas, o Crea-Minas disponibiliza
ao DNPM e ao Ministrio Pblico de Minas Gerais
(MPMG) a sua estrutura e conhecimento tcnico. O
rompimento ocorreu e suas causas e responsabili-
dades devem ser apuradas, mas tambm temos que
pensar no futuro, em formas de evitar que outros de-
sastres aconteam. Minas Gerais conhecida pela
sua diversidade geolgica, respondemos por mais de
50% da produo mineral do pas e precisamos nos
organizar a fim de garantir a segurana no exerccio
dessa atividade. A inteno unir trs foras comple- se bem-sucedido convnio, quanto a experincia que
mentares: o Ministrio Pblico com o amparo legal, o
DNPM que tem a competncia fiscalizadora e o Crea-
Minas que tem capilaridade, explica o presidente do
Conselho, engenheiro civil Jobson Andrade.
A proposta estabelecer um convnio nos mes-
mos moldes da exitosa parceria firmada em 2010
entre Crea-Minas e MPMG para a certificao dos
laudos de engenharia dos estdios de futebol. Por
meio desse convnio, o MPMG encaminha ao Con-
selho o laudo de engenharia e o Crea-Minas avalia se
foram cumpridos os requisitos mnimos exigidos pelo
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
Ministrio do Esporte atravs do Decreto 6.795/2009
e Portaria 238, expedindo uma Certificao de Con-
formidade que vale por dois anos.
As condies dos estdios so verificadas atra-
vs de outros trs laudos: o de preveno e com-
bate a incndio, pelo CBMMG; o de segurana, pela
PMMG e o de condies sanitrias e de higiene, de
responsabilidade da Vigilncia Sanitria.
O profissional responsvel pela verificao dos
laudos encaminhados ao Crea-Minas, engenheiro
civil e assessor tcnico do Conselho Teodomiro Ma-
tos Bicalho, destaca os bons resultados da parceira
firmada com o MPMG, que conta com o apoio da
Federao Mineira de Futebol e dos administrado-
res dos estdios de futebol para a certificao dos
laudos de engenharia, e como essa experincia pode
ser replicada no caso das barragens. Melhorias nas
condies de acessibilidade, das instalaes e dos
componentes estruturais so alguns exemplos dos
bons frutos colhidos pelo convnio. Tanto a base des-
adquirimos ao longo destes cinco anos de parceria,
podem ser utilizados para o Crea-Minas contribuir
com a verificao da estabilidade das barragens fis-
calizadas pelo DNPM. Lembrando que isso deve ser
operacionalizado a partir de uma base legal, que nos
d parmetros para o estabelecimento de metodolo-
gias, como acontece no caso dos estdios de fute-
bol, finaliza.
Entenda como funciona a certificao dos lau-
dos de engenharia nos estdios de futebol na matria
da Revista Vrtice 16 - http://bit.ly/materiavertice16
15

A importncia da produo
mineral em Minas Gerais
A minerao est associada com o desenvolvimento da
sociedade. Vrias das utilidades, mercadorias e substncias
que incorporamos ao nosso dia a dia vm do trabalho do ciclo
da geologia-minerao-metalurgia: moradia, automvel, petr-
leo, utenslios domsticos, fertilizantes, suplementos minerais,
telefone celular, forno de micro-ondas, gua mineral e muitas
outras. Desde o homem das cavernas, a busca por minerais
marcou o desenvolvimento humano. A minerao fornece ma-
tria-prima para o bem-estar do ser humano desde a ida para a
maternidade, instrumentos mdicos at o cemitrio ou cremat-
rio, servindo em toda a sua existncia.
A atividade industrial, como a maioria das atividades hu-
manas, envolve riscos e impactos, mas a base da produo
de bens de consumo que a sociedade considera fundamentais
e dos quais no abre mo. Ainda a se considerar a oferta de
empregos. Portanto, a minerao tem impacto social positivo
16 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
GERAL
ARTIGO
tambm, principalmente para os pases emergentes, de gran-
de extenso territorial, que ainda no conseguiram montar uma
indstria de ponta competitiva, capaz de suprir totalmente suas
necessidades internas e ainda competir na conquista de divisas
no mercado global.
A Cmara de Geologia e Minas do Crea-Minas (CEGM) vem
promovendo divulgao com vistas valorizao do setor e de
seus profissionais. Em 2015, o conselheiro Jos Margarida da
Silva coordenou em nvel nacional as Cmaras de Geologia e
Engenharia de Minas, que realizaram importantes discusses e
encaminhamentos. A Cmara do Crea-Minas composta por re-
presentantes de entidades de classe e de instituies de ensino.
Realiza continuamente reunies no interior do estado, visita mine-
raes e realiza eventos em integrao com rgos do setor, como
foi o Seminrio de Segurana em Barragens, promovido pelo De-
partamento Nacional de Produo Mineral (DNPM-MG) em 2014.
Agncia Vale
Figura 1 - Transporte por correia na Mina de Brucutu, So Gonalo do Rio Abaixo

Agncia Brasil Fotos
Figura 2- Vista geral da Mina de Ouro da Kinross, em Paracatu
Minas Gerais o maior estado minerador brasileiro. Com
atividade de minerao em mais de 250 municpios e mais de
300 minas em operao, o estado possui 40 das 100 maiores
minas do Brasil. Alm disso, dos 10 maiores municpios mine-
radores, sete esto em Minas, sendo que Mariana e Nova Lima
conseguiram ultrapassar a tradicional cidade-lder, Itabira, que
em 2015 ocupou o terceiro lugar em Minas Gerais e o quarto
no pas, sendo que Parauapebas-PA conquistou o primeiro. Den-
tre os municpios de maior ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH), destacam-se vrios com atividade de minerao susten-
tando a economia. As figuras 1 e 2 mostram fotos de mineraes
situadas em Minas Gerais.
Foi assim, com base na indstria mineral, que alguns pa-
ses conquistaram altos IDH, como a Austrlia, cujo ndice est
acima de 0,9, com uma taxa de crescimento do PIB que vem se
mantendo na mdia global mesmo com a queda de valor dos
produtos dessa indstria.
De acordo com a Fundao Joo Pinheiro e o Mercado
Comum, o setor mineral foi o que mais acumulou crescimento
de 2002 a 2014, ou seja, 61%, enquanto a indstria de trans-
formao regrediu 10%, aumentando a dependncia da econo-
mia do estado em relao ao primeiro setor. Um caminho para
o planejamento estratgico adequado deveria procurar manter a
minerao enquanto se enfrenta a rdua tarefa de retomada da
indstria. Para se ter uma melhor ideia da importncia da mine-
rao, ainda de acordo com essas fontes, o oposto se verificou
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
com o ltimo contratempo em novembro de 2015, que provocou
uma retrao na indstria mineral do estado da ordem de 7%,
quando comparado a novembro de 2014.
O estado de Minas Gerais responsvel por, aproximada-
mente, 53% da produo brasileira de minerais metlicos e 29%
do total de minerais, alm de extrair mais de 160 milhes de
toneladas/ano de minrio de ferro (IBRAM, 2013).
Analisando-se individualmente cada uma das unidades da
Federao, constata-se a importncia do setor mineral no estado
de Minas Gerais, que responde por 35% da produo nacional
de bens primrios minerais, representando, em valores, a soma
das produes dos trs estados colocados sucessivamente em
segundo, terceiro e quarto lugares em ordem de importncia.
Assim, os valores das produes de Par, So Paulo e Bahia
somados atingem o montante da produo mineral mineira.
Minas Gerais o primeiro produtor de ferro, ouro, zinco,
nibio, ltio e tntalo, colocando-se em segundo lugar na pro-
duo de alumnio, chumbo, nquel e mangans, com produo
ainda de berilo, cassiterita, prata e zircnio. A figura 3 mostra a
participao dos principais estados nas exportaes brasileiras.
O estado possui diversas instituies de ensino da minera-
o (com cursos para formao de tcnicos, tecnlogos ou ba-
charis em geologia e minerao) que, associadas s melhores
prticas tambm trazidas por empresas aqui instaladas, oriun-
das de diversos pases com tradio mineral, mais os rgos de
pesquisa, desenvolvimento, cincia e tecnologia, tornam o co-
nhecimento acessvel e determinam a competncia nessa rea.
A atividade de minerao reflete positivamente na qualida-
de de vida dos cidados. O IDH das cidades mineradoras maior
do que o dos respectivos estados.
Figura 3 - Participao dos principais estados nas
exportaes brasileiras (ExportaMinas, 2015)
17
 A tabela 1 mostra o IDH de alguns dos municpios mineiros
que tm como atividade bsica a minerao e o IDH do Estado.

Municpio IDH-M
Lavras 0,782
Poos de Caldas 0,779
Arax 0,772
Barbacena 0,769
Itabira 0,756
Brumadinho 0,747
Minas Gerais (mdia estadual) 0,731

Tabela 1- ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) dos

municpios de Minas Gerais. (fonte Wikipedia adaptado) Figura 4 - Participao dos principais estados nas expor-
taes brasileiras (ExportaMinas, 2015)

Minas Gerais tem uma economia fortemente atrelada a
essa atividade: 7,5% do PIB brasileiro vm da indstria extrativa
mineral e 24% do PIB de Minas Gerais esto ligados minera-
o, segundo o ltimo dado divulgado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), referente a 2013. Alm disso, os
municpios do estado produtores de minrio de ferro contribuem,
em mdia, com 13,1% do PIB mineiro, gerando uma renda per
capita anual 70,8% maior do que a mdia do estado, concen-
trando 7,7% da populao.
Os estados de Minas Gerais e Par concentram os maio-
res investimentos, 41,8% e 21,93% respectivamente. A figura 4
mostra a porcentagem de investimento que cada estado brasi-
leiro recebeu em 2014. Mesmo em um cenrio de queda brusca
do preo do minrio de ferro, o ltimo levantamento do Instituto
Brasileiro de Minerao (IBRAM), divulgado em outubro de 2015,
prev que as mineradoras investiro US$ 53,6 bilhes no pas
no perodo 2014-2018.
Os recursos da CFEM, imposto recolhido das empresas
mineradoras e distribudo para os estados afetados por suas
atividades, so repartidos da seguinte forma: 12% para a Unio

Figura 5 - Histrico anual de arrecadao de CFEM no Brasil (Ibram, 2015)

18 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
 Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM) - 9,8%, Instituto Brasileiro de
Meio Ambiente (Ibama) - 0,2%, Ministrio da Cincia e Tecnologia/Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia (MCT/FNDCT) - 2%; 23% para o estado onde
for extrada a substncia mineral; 65% para o municpio produtor.
As alquotas so aplicadas sobre o faturamento lquido e variam de acordo com
a substncia mineral: 3% - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio; 2%
-ferro, fertilizante, carvo e demais substncias; 1% - ouro; 0,2% - pedras preciosas,
pedras coradas lapidveis, carbonatos e metais nobres. Essas alquotas esto sendo
discutidas no mbito da proposta de novo marco regulatrio da minerao.
O ano de 2013 foi recorde em arrecadao de CFEM no Brasil, com R$ 2,376 bi-
lhes, e em 2014, R$ 1,711 bilhes. A figura 5 mostra srie temporal das arrecadaes
da CFEM no Brasil.
Considerando, portanto, seus impactos positivos em nossa vida, a capacidade instalada
e a pesquisa continuada que podem aperfeioar cada vez mais o setor, a minerao mostra
sua importncia e necessidade para o estado de Minas Gerais e para o Brasil.

Referncias Bibliogrficas
EXPORTAMINAS. Panorama do Comrcio Exterior 2015. Disponvel em http://www.
exportaminas.mg.gov.br/images/documentos; acesso em: 19/02/2016
SINDIEXTRA. Perfil do Setor. Disponvel em http://www.sindiextra.org.br; acesso
em 02/02/2016.
poca Negcios. Dependente da minerao, MG vive paradoxo aps tragdia
ambiental em Mariana. Disponvel em http://epocanegocios.globo.com/Brasil/noti-
cia/2015/11; acesso em 02/02/2016.
IBRAM. Informaes Sobre a Economia Mineral Brasileira 2015. Disponvel em
<http://www.ibram.org.br/sites/1300/1382/00005836.pdf> acesso em 02/02/2016.
NMB. Minerao age tambm como indutora de desenvolvimento. Disponvel em
http://noticiasmineracao.mining.com/2015/09/21; acesso em 02/02/2016.

Engenheiro de Minas Jos Margarida da Silva

Conselheiro da CEGM

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j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
 EMDEBATE
Leandro Grandi

Novo Marco Regulatrio da Minerao

Crea-Minas prope mudanas no encaminhamento da proposta

E
m reunio realizada no dia 4 de feve-
reiro, o plenrio do Crea-Minas apre-
ciou a proposta da Cmara Especia-
lizada de Geologia e Engenharia de Minas
(CEGM) que solicita o posicionamento do
Conselho em relao ao Marco Regulat-
rio da Minerao.
Aps ampla discusso, o plenrio
decidiu propor ao relator da matria na
Cmara Federal, deputado federal Lau-
dvio Carvalho, o desmembramento do
texto do projeto original em trs projetos
de lei que deveriam tramitar em sepa-
rado. Alm da mudana de alquotas na
Compensao Financeira pela Exportao vem sendo debatido h vrios anos. O
Mineral (CFEM) o plenrio do Crea-Minas
prope tambm a criao do Conselho funo da insegurana jurdica quanto s
Nacional de Poltica Mineral, que dever
ser paritrio - contemplando governo fe-
deral, estaduais e municipais por um lado vrios projetos esto sendo debatidos. O
e sociedade civil por outro. Esse Conselho projeto inicial do governo de 2013 teve
seria presidido pelo ministro das Minas e vrias emendas e a discusso tem se pro-
Energia, que teria o voto de desempate. longado, o que no favorvel ao setor,
Outras mudanas propostas foram estu- que base da economia do pas. Alm
dar, em separado, a transformao do De- disso, a diminuio da atividade minera-
partamento Nacional de Produo Mineral dora repercute negativamente na metalur-
(DNPM) em Agncia Nacional de Minera- gia, na construo civil e em outros seto-
o (ANM), alm da atualizao do Cdigo res que so dependentes dos produtos da
Mineral vigente. minerao, afirmou.
De acordo com o engenheiro de Para se ter ideia da importncia das
minas Jos Margarida, que apresentou atividades do setor minerador para a eco-
a proposta ao plenrio do Crea-Minas, nomia brasileira, o ltimo levantamento do
o novo Marco Regulatrio da Minerao Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram),
divulgado em outubro do ano passado,
setor mineral teve queda de produo em prev que mesmo em um cenrio de que-
da brusca do preo do minrio de ferro, as
regras que vo vigorar para a produo mineradoras investiro US$ 53,6 bilhes
de minrio nos prximos anos. Com isso no pas no perodo de 2014 a 2018. um

2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E 21
 recuo de 15,7% em relao ao estudo
anterior, mas ainda um montante ex-
pressivo. O Estado de Minas concentrar
a maior fatia do investimento com R$ 22,4
bilhes, o que significa 41,8%.
O projeto de lei que cria o novo Mar-
co Regulatrio da Minerao, que substi-
tuir o cdigo em vigor desde 1967, alm
de trazer mudanas em relao tributa-
o do setor e simplificao das conces-
ses, tambm prev a criao da Agncia nerao, com o nosso meio ambiente e
Nacional da Minerao (ANM), que entra
no lugar do Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM) e o Conselho
Nacional da Minerao (CNM).
O novo texto fruto de mais de
cinco anos de debates, sendo que, em
junho de 2013, o governo federal enviou
ao Congresso Nacional o Projeto de Lei
5.807/2013, com a promessa de moder-
nizar a atividade de minerao no pas. O
novo marco anuncia tambm mudanas
na cobrana da Compensao Financeira
pela Explorao dos Recursos Minerais
(CFEM), sem contudo alterar a distribui-
o dos valores arrecadados, que conti-
nua sendo 65% para os municpios onde
a explorao feita, 23% para os estados
e 12% para a Unio, mas propondo a in-
cluso de municpios impactados pelas
atividades, como por exemplo aqueles por
onde passa o transporte de minrio por
trens e correias.
No ano passado, coube ao deputa-
do Leonardo Quinto (PMDB-MG) colher
sugestes e apresentar substitutivo aos
projetos do novo Cdigo. No entanto, no
houve acordo para aprovar o texto na co-
misso especial. O novo relator do Cdigo
de Minerao, deputado Laudvio Carva-
lho, j disse que no vai aproveitar o texto
elaborado por seu antecessor e adiantou
que vai propor formas de compensao
22 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
para os municpios. tureza, vidas, perde histrias, afirmou o
Em entrevista Rdio Cmara, o novo relator.
novo relator defendeu uma maior arreca- Para o economista e diretor executi-
dao dos municpios. O municpio no vo da Fioito Consultoria especializada em
pode ficar com migalhas, vendo seu solo CFEM, Valdir Farias, o acidente de Maria-
esburacado e as riquezas levadas para na pode acabar acelerando a aprovao
fora do pas. No possvel e no certo do novo Marco. Eu acredito que o aci-
que uma empresa nacional ou multinacio- dente trouxe para o debate um setor que
nal arranque milhes, bilhes e trilhes estava esquecido. Boa parte do que a in-
de reais todos os anos com a nossa mi- dstria mineral vem sofrendo devido ao
esquecimento em que o setor foi deixado.
esse meio ambiente no seja reparado, O acidente aconteceu justamente quando
ressaltou. o mercado estava pleiteando uma volta de
A Comisso especial que analisa o recursos ao pas. Ele expe a fragilidade
novo Cdigo de Minerao vai definir o do setor mineral, tanto no aspecto jurdi-
plano de trabalho, com audincias pbli- co, quanto da fiscalizao. O Marco traria
cas na Cmara e nos principais munic- mais profissionalismo ao setor, maior con-
pios mineradores. Na busca por um texto trole por parte do Estado. O DNPM est
consensual, Laudvio Carvalho afirmou sucateado, no tem condies de respon-
que vai ouvir todos os interessados, in- der s demandas do mercado, mesmo ele
cluindo sociedade civil, mineradoras e estando desaquecido, ressalta.
ambientalistas, antes de fixar proposta O engenheiro de minas, Jos Mar-
para o valor dos royalties pagos pelas garida da Silva, que esteve frente da
mineradoras ao poder pblico. Esse um Coordenadoria de Cmaras de Geologia
dos pontos polmicos da proposta. Pelo e Minas nos ltimos dois anos, destaca
texto do Executivo, a alquota mxima que a aprovao do novo Marco no s
passar dos atuais 2% para 4%, incidindo trar maior segurana para a atividade
sobre a renda bruta das empresas e no mineradora como colocar fim a essa
mais sobre o faturamento lquido, o que espera pela implantao de novos proje-
desagrada s mineradoras. tos, acalmando tambm os concluintes de
A ideia do novo Cdigo de Mine- cursos como os de engenharia de minas
rao tambm evitar tragdias como a e geologia, atualmente com poucas opor-
do rompimento da barragem da Samarco, tunidades de emprego. Mas necessrio
em Mariana, em novembro de 2015, que que se crie uma Agncia com recursos e
resultou na morte de 17 pessoas, alm de condio de exercer dignamente a fisca-
duas desaparecidas. lizao e fomento do setor. Modernizar
Em Minas Gerais e no Par, por necessrio, mas as regras da indstria do
exemplo, dois estados que possuem o petrleo no se aplicam simplesmente a
maior nmero de barragens em todo o outros minrios, como querem faz-lo. H
pas, preciso conversar com as pessoas profissionais que entendem que, mesmo
que cuidam do meio ambiente, porque as votada a Lei neste ano, toda a regulamen-
perdas so muito grandes. No se perde tao e efeito das novas regras durariam
apenas uma barragem, voc perde na- anos para acontecer. Vejamos., finalizou.

: 2008
4 Julho - Poder Executivo come-
a a elaborar a proposta do Novo
Marco Regulatrio da Minerao
(NMRM);
: 2009
4 Setembro Ministro Edison
Lobo, na abertura da Exposibram,
promete dialogar com o setor sobre
discusses do NMRM;
: 2013
4 Janeiro - IBRAM se manifesta
em Audincia formal com a Minis-
tra Gleisi Hoffman, da Casa Civil, e
expe o posicionamento do setor
privado em relao ao NMRM;
4 Junho Presidente Dilma
Rousseff anuncia o Projeto de Lei
com Novo Marco Regulatrio da
Minerao;
4 Junho A Coordenadoria Na-
cional das Cmaras de Geologia e
Minas, do Confea, sugere o des-
membramento da proposta em trs
partes (semelhante proposta do
Plenrio do Crea-Minas, em feve-
reiro/2016);
4 Julho - Formada a Comisso
Especial sobre o Projeto de Lei
37/2011, sendo indicado como re-
lator o deputado Leonardo Quinto
(PMDB/MG);
Linha do Tempo
4 De Agosto a Novembro - Au-
dincias Pblicas e mesas-redon-
das da Comisso Especial sobre o
Projeto de Lei 37/2011, inclusive na
ALMG;
4 Setembro - Ncleo de Estudos
e Pesquisas da Consultoria Legisla-
tiva do Senado Federal lana estudo
sobre o NMRM PL 5.807/2013;
4 Novembro - apresentado o
primeiro substitutivo ao Projeto de
Lei 37/2011, relator Deputado Le-
onardo Quinto (PMDB/MG);
: 2014
4 Abril - Segundo substitutivo ao
Projeto de Lei 37/2011.
: 2015
4 Maro - Comisso Especial
destinada a proferir parecer ao Pro-
jeto de Lei 37/2011, de Welinton
Prado, que dispe sobre o regime
de aproveitamento das substncias
minerais, com exceo dos min-
rios nucleares, petrleo, gs natural
e outros hidrocarbonetos fluidos e
das substncias minerais subme-
tidas ao regime de licenciamento
de que trata o inciso III do art. 2 do
Decreto-lei 227, de 28 de fevereiro
de 1967, e apensados.
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
4 Dezembro - Apensado ao PL
5.807/2013 o PL 3.726/2015, que
Institui a taxa de controle, monito-
ramento e fiscalizao do exerccio
das atividades de minerao, de
pesquisa, lavra, explorao e apro-
veitamento de recursos minerrios
e d outras providncias, de auto-
ria de Paulo Foletto;
: 2016
4 Fevereiro - Na primeira semana
aps o recesso parlamentar, o pre-
sidente da Cmara dos Deputados,
Eduardo Cunha (PMDB-RJ), incluiu
na pauta de votaes o projeto do
novo Cdigo de Minerao. O pre-
sidente da Cmara indicou o depu-
tado Laudvio Carvalho (PMDB-MG)
como relator do projeto. Durante a
fase de discusso na comisso es-
pecial, a proposta foi relatada por
Leonardo Quinto (PMDB-MG).
4 Fevereiro - No dia 16/02, o rela-
tor Laudvio Carvalho disse que quer
marcar audincias com a sociedade
civil, mineradoras e ambientalistas,
tanto na Cmara quanto nas princi-
pais cidades mineradoras (Cmara
notcia - 2 edio).
23
 O que pensam os especialistas
Com o intuito de ampliar o debate sobre o Novo Cdigo Regulador da Minerao, a revista VRTICE ouviu alguns es-
pecialistas no tema, alm do parlamentar responsvel pela relatoria do Projeto de Lei que tramita no Congresso Nacional.
Para o engenheiro de minas Jos Margarida da Silva, ao considerar as opinies apresentadas, ser necessrio ainda
muito debate para a votao e implementao das novas regras a entrarem em vigor para a minerao no Brasil. No
Senado Federal, j foram antecipadas as discusses na Comisso de Infraestrutura, que tem ouvido entidades como as fe-
deraes de engenheiros de minas e de gelogos. O cidado deve acompanhar o desenrolar dos acontecimentos, destaca.
A revista VRTICE traz aqui os esclarecimentos e as posies favorveis e contrrias proposta atual do Marco
Regulatrio da Minerao, setor importante para nosso Estado de Minas Gerais e para o pas

O debate vem sendo ampliado

D
esde o primeiro momento em plorao nos quatro cantos do Brasil. E um dos aspectos que tem
Marcos Oliveira/Agncia Senado

que me foi dada a misso de re-
latar em plenrio o Novo Cdigo
de Minerao do Brasil, no pensei
em desconstruir o trabalho desen-
volvido pelo meu colega parlamentar
que desempenhou a relatoria at o
final do ano passado. Mas impos-
svel reconstruir uma plataforma to
importante para o pas sem se de-
parar com aquilo que no agradou
s partes envolvidas. Com isso, meu
objetivo trabalhar um relatrio que
seja um marco nas relaes entre as
mineradoras, os municpios, as pes-
soas direta ou indiretamente ligadas
explorao, as comunidades atin-
gidas e o meio ambiente.
Esse trabalho j comeou, tenho
ouvido especialistas em todas as esferas. Em consequncia da
grandiosidade em que se tornou o desastre do rompimento das
barragens da Samarco, no municpio de Mariana, toda a ateno
do mundo est voltada para este relatrio. Com isso, estou sendo
criterioso com as informaes e principalmente com o desenvol-
vimento do plano de trabalho.
inegvel a importncia do papel da extrao mineral
no desenvolvimento dos pases em geral, em particular o Brasil.
Mas preciso destacar que esse vis econmico no pode estar
acima dos interesses das comunidades diretamente impactadas
e tambm do meio ambiente.
Estou recebendo estudos e dados que demonstram a ex-
me chamado muito a ateno que a maioria dos municpios
mineradores do pas tem apenas essa vocao econmica. Isso
quer dizer que com a crise do mercado do produto, a econo-
mia dos municpios sofre o mesmo baque. Ento, acredito que o
novo marco pode contribuir para o aliceramento econmico dos
municpios. Os municpios se dizem muito impactados negativa-
mente pela Lei Kandir, pelo baixo percentual dos royalties e pela
forma da atual aplicao da CFEM. Os prefeitos dos municpios
mineradores tm implorado pela correo dessas distores.
Outra importante solicitao se refere fiscalizao. Pre-
cisamos reestruturar o DNPM, buscar novas ou mais possibi-
lidades de fiscalizao dos empreendimentos mineradores. Os
aspectos socioambientais foram abordados de forma menos ex-
pressiva e detalhada nas propostas apresentadas anteriormente.
Apesar de ser argumentado por alguns grupos que as questes
socioambientais j so tratadas em outros cdigos e normas,
deve ser levado em considerao que a extrao mineral possui
muitas peculiaridades, o que exigiria algumas referncias a es-
sas questes no novo Cdigo da Minerao.
O debate vem sendo ampliado. Tenho certeza de que che-
garemos a um Novo Cdigo mais consistente, com uma proposta
mais completa e condizente com as expectativas da sociedade
sobre o papel da minerao e sobre as possibilidades de desen-
volvimento do Brasil.
Laudvio Carvalho
Deputado Federal e relator do Novo Marco Regulador da Minerao

24 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
Pela convocao da Conferncia Nacional da Minerao
A
s polticas para a minerao no Brasil so entendidas por
muitos como assunto de interesse exclusivo de engenhei-
ros, gelogos, gestores, tcnicos, scios das mineradoras
ou rgos governamentais. Aps o envio do Novo Marco Regula-
trio para o Congresso Nacional pela presidenta Dilma Roussef,
em junho de 2013, as iniciativas crticas expressas at ento por
poucas entidades das comunidades e sindicais autnomas se
unificaram, trazendo para o centro do debate questes impor-
tantes dos trabalhadores, ambientalistas e pesquisadores. Esse
tem sido um dos maiores ganhos da discusso sobre as mudan-
as no Cdigo de Minerao de 1967.
O Cdigo de 1967 estabelece regras burocrticas e cartoriais
para a minerao, o que reflete de maneira muito forte no Depar-
tamento Nacional de Produo Mineral DNPM, mesmo com a
atuao correta da maioria dos servidores, que ao cumprir os pro-
cedimentos legais vigentes mantm o rgo como Casa dos Mine-
radores e no como Casa da Minerao, onde todos os interessados
encontrariam informaes, intermediaes e encaminhamentos
para os problemas especficos que sempre ocorrem no ambiente de
trabalho e na ocupao e uso de territrios onde, alm dos jazimen-
tos minerais, se encontram outras riquezas materiais e imateriais.
O Plano Nacional de Minerao 2030 (www.mme.gov.br),
aprovado em fevereiro de 2011, analisa o contexto histrico e atual
da indstria mineral e mostra o descompasso em relao ao mar-
co legal de outras atividades produtivas de bens que pertencem
Unio. Tambm demonstra as fragilidades do Cdigo para a exe-
cuo de polticas que garantam o aproveitamento mineral em prol
do povo brasileiro. Por isso, o primeiro eixo estratgico do PNM
2030 estabeleceu como aes prioritrias a criao do Conselho
Nacional de Poltica Mineral, a aprovao de novo marco regulat-
rio / royalties e a criao da Agncia Nacional de Minerao.
A discusso e implementao de polticas para os impactos
positivos ou negativos da minerao no possuem frum repre-
sentativo para serem tratados. Fases econmicas como das vacas
gordas quando os preos de metais e minerais, conforme ndice
publicado pelo Banco Mundial (Global Economic Prospects, 2014),
variaram de 38 em 2003 para 122 em 2008, e de vacas magras
quando o mesmo ndice despenca para 84, em 2014, so tratadas
como problemas de mercado a serem resolvidas exclusivamente
pelo mercado. Da mesma forma, situaes como a tragdia traba-
lhista ambiental ocasionada pelo rompimento da barragem de re-
jeitos do Fundo, pertencente Samarco (Vale + BHP), em novem-
bro de 2015, cujo socorro urgente s vtimas no pode obscurecer
a necessria definio de aes para as centenas de barragens
de rejeitos de minerao em atividade ou abandonadas em todo
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
o pas. Esses exemplos mostram a necessidade de novo marco
legal que defina responsabilidades mais claras para as empresas
e crie fruns representativos que permitam discutir com todos os
interessados aes para bem aproveitar os momentos de bonana
e alternativas nos perodos ou eventos negativos.
A proposta de novo Cdigo mineral encaminhada pela presi-
denta Dilma para a Cmara dos Deputados trouxe elementos im-
portantes quanto soberania nacional, transparncia, fiscalizao
e controle da minerao brasileira. A criao do Conselho Nacio-
nal, os contratos prevendo tempo determinado com condicionantes
para renovao e definio de contedo nacional, as concesses
conjuntas de pesquisa e de lavra, as licitaes de reas conhecidas
e estudadas pelo Servio Geolgico do
Brasil - CPRM, a previso de respon-
sabilidade da mineradora desde a pes-
Miguel ngelo
quisa at o fechamento da mina, entre
outras, so propostas que permitem
fortalecer medidas de sustentabilidade.
Nos substitutivos ao PL enviado
pela presidenta, divulgados pelo depu-
tado federal Leonardo Quinto, relator
da Comisso especial criada na Cmara
Federal, foram cortadas ou descarac-
terizadas muitas propostas positivas e
aceitas emendas que retomam o carter
cartorial e burocrtico da gesto mine-
ral. A indicao de novo relator no final
do ano passado e a possvel retomada
das discusses de texto to modificado
num ambiente conturbado ser impro-
dutiva para a aprovao do novo marco.
Por isso, no contexto poltico, eco-
nmico e legislativo atual, defendo a
convocao de Conferncia Nacional da Minerao para rever o
PNM 2030 e proponho novo modelo para a minerao brasileira,
considerando a conjuntura internacional e os caminhos para apro-
veitar com sustentabilidade as riquezas minerais conhecidas e as
que ainda no foram descobertas ou desenvolvidas.
Claudio Scliar
Gelogo, Doutor em Economia e Poltica Mineral, Ps-doutorando
FAE/UFMG, ex-Secretrio de Geologia, Minerao e Transformao
Mineral do Ministrio de Minas e Energia de 2003 a 2012 (de 2003
a 2005 secretrio adjunto)
25
 Devemos aperfeioar o cdigo atual, de 1967
E
m junho de 2013 o poder executivo apresentou um texto
para ser o Marco, criando uma comisso especial. Depois
veio um substitutivo que modificou radicalmente a pro-
posta do governo, apresentado pelo deputado federal Leonardo
Quinto. No entanto, em setembro de 2015, o presidente da
Cmara criou outra comisso para modificar o cdigo da mine-
rao, que no foi instalada. Agora, recentemente, o presidente
nomeou o deputado federal Laudvio Carvalho para ser o relator
em plenrio. Ainda no temos nada
concreto.
A pesquisa mineral no pas est
Geraldo Magela-Agncia Senado
paralisada h um tempo, h desem-
prego acentuado na rea. Ns esta-
mos reduzindo drasticamente nossa
infraestrutura de apoio pesquisa
como laboratrios, empresas de son-
dagens e outros servios, postergan-
do a descoberta de novas jazidas.
Isso far com que fiquemos cada vez
mais dependentes do minrio de fer-
ro, pois no h novas descobertas de
outros bens minerais. H inexistncia
de uma regulao slida, e isso traz
insegurana jurdica. Ningum sabe
o que vai acontecer na rea. Voc
pode investir dinheiro hoje e amanh
j existir uma nova regulao. um
desastre enorme o que est aconte-
cendo, isso precisa ser solucionado.
Na minha opinio, o mais sensato seria aperfeioar o cdigo
vigente, de 1967. As pessoas tm a mania de imaginar que o fato
de o cdigo ser antigo o faz ruim, ultrapassado. Na minerao e
em vrias reas se voc tem uma regulao estvel, voc tem voc manter os empregos e a interao com a sociedade local do
mais segurana jurdica para investir. O setor acha que o cdigo
atual pode ser melhorado. possvel moderniz-lo, eliminando bu-
rocracia e melhorando a fiscalizao, entre outros pontos.
No a legislao atual que impede os avanos. Se a aper-
feioarmos sem ter que revog-la, poderia ser melhor. Se voc re-
voga uma lei, voc cria um vcuo jurdico que pode ser prejudicial.
A jurisprudncia acumulada em 50 anos deixa de existir e perde-
mos o sistema de informatizao do DNPM. Precisamos repensar
muitas questes, uma vez que a ltima alterao na legislao de Geologia (SBG), atualmenete presidente da Associao
atual foi em 1996. Os projetos apresentados propem a criao da
26 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
Agncia Nacional de Minerao em substituio ao DNPM, porm
sem aumento de despesas. Do que adianta um novo rgo que na
prtica equivaler a trocar a placa do Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM)? Se a agncia no tiver recursos, plano
de carreira, condies de fiscalizao, no haver nenhuma me-
lhora, pelo contrrio. A implantao e estruturao de uma nova
agncia tarefa que demanda muito trabalho. Vou citar exemplos,
os veculos precisaro mudar seus documentos, os imveis tero
que mudar escrituras, todos os arquivos vo ser revistos. Todas as
rotinas tero que ser adaptadas e consequentemente os sistemas
informatizados deixaro de existir com uma nova lei. O setor mine-
ral favorvel transformao do DNPM em Agncia, desde que
seja adequadamente aparelhada, o que vemos com ceticismo nas
atuais condies polticas e econmicas do pas.
O substitutivo do deputado Leonardo Quinto aumenta em
muito os custos da pesquisa mineral, isso diminuir a competitivi-
dade. O Brasil j no atrai investimento em pesquisa, j esteve na
ponta, mas hoje apenas o 56 em atratividade de investimentos
entre 109 pases, de acordo com o Frazer Institute. Em 2014 ocu-
pava o 40 lugar entre 122 pases. Alm do mais, se o cdigo vier
muito restritivo, este ranking vai piorar. Qualquer tipo de impedi-
mento adicional piora a situao em nvel internacional. No temos
a confiana de investidores, e olha que o dlar como est hoje fica
barato para investir no Brasil, mas no temos segurana jurdica.
Quanto ao rompimento das barragens em Mariana, preci-
samos pensar em como isso afeta a situao atual, pois coloca a
minerao em uma berlinda que pode gerar uma legislao extre-
mamente restritiva. O que deve ser feito, ao invs de somente mul-
tas e afins, promover os reparos s reas afetadas e identificar
as causas do acidente para evitar que desastres como este voltem
a acontecer. Aumentar taxas e multar pode acabar fechando mi-
nas. Numa poca de crise econmica e institucional melhor
que penalizar excessivamente a empresa, impedindo-a de retomar
suas atividades, que o que deseja a populao de Mariana.
Elmer Prata Salomo
Gelogo , ex-diretor Geral do Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM 1990/1996), ex-presidente da Sociedade Brasileira
Brasileira de Empresas de Pesquisa Mineral (ABPM)
Manter o Cdigo, atualizar o regulamento

A
minha viso a de quem vivencia a minerao h 55
anos, eis que me formei engenheiro de minas e meta-
lurgista em 1961, na EEUFMG, e sou ex-aluno honorrio
da Escola de Minas de Ouro Preto. Ns no necessitamos de
um novo Marco Regulatrio, o Brasil j tem um muito bom,
dos melhores do mundo, que responde perfeitamente ao que
demandado a um Cdigo, a saber, que ele seja bem conhecido,
aplicado e que contribua para atrair investimentos em pesquisa
mineral e para o exerccio da minerao. E tem uma caracters-
tica que devemos preservar, o direito de lavrar at a exausto
fsica da mina, naturalmente se voc obedecer toda a legisla-
a qualidade de vida que desejamos. Ento, toda vez que dada
uma licena, contribumos para melhoria da qualidade de vida das
pessoas. Nossa Constituio clara. Basta ver o art. 225, que ex-
plicita que o minerador, para poder exercer suas atividades, deve
atender soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei (art. 225, 2). A questo do meio ambiente, pelo
seu dinamismo e importncia, a meu ver, deveria continuar a fazer
parte da legislao ambiental, a ser cumprida pelo minerador, e
no do Novo Marco. Vale lembrar,
a propsito, que quanto mais res-
tritivos formos a respeito, como a

Arquivo pessoal
o correspondente, seja ela minerria, trabalhista, ambiental, sociedade no vive sem os bens
ou qualquer outra que se aplicar pesquisa ou produo minerais, teremos de importar
mineral. Devemos, pois, preservar o que j temos de bom. aqueles que necessitarmos.
A meu juzo, o Novo Marco, conforme proposto pela presi- O Cdigo de Minerao
dente Dilma Rousseff ao Congresso Nacional em 18 de junho de sempre poder ser pontualmente
2013, criar incertezas para investidores, em um pas como o nos- melhorado, claro, mas o mais
so, rebaixado pelas agncias de risco e com srios problemas em importante que ele seja apli-
sua economia. Problemas estes agravados com a situao econ- cado durante mais tempo. Todos
mica de alguns pases relevantes do mundo, como bem sinalizam os players que tm interesse
os juros negativos. na minerao brasileira j o co-
Na hora em que o Brasil necessita, quase desesperadamen- nhecem. O judicirio o conhece,
te, atrair investimentos, essencial, no que respeita minerao, tem jurisprudncia, os conceitos
que voc disponha de uma legislao bem conhecida e bem apli- so claros, o que faz com que o
cada. A minerao convive com o risco, mas no com a inseguran- investidor tenha segurana em
a. Sempre alerto que, em se tratando de bens minerais metlicos, suas anlises e decises. Claro
o Ano Mineral de dez anos, da pesquisa lavra e venda da que a legislao em vigor nun-
primeira tonelada de minrio extrado, ou seja, nosso Cdigo em ca ser cem por cento atual, por
vigor tem apenas sete anos minerais, incompletos. causa da dinmica do mundo. Defendo, tambm, uma auditoria
O que eu defendo a atualizao do Regulamento do Cdigo de conformidade e que possamos colocar a pesquisa geolgica
de Minerao em vigor, modernizando-o e atualizando-o, podendo, equiparada pesquisa tecnolgica.
evidentemente, virmos a aproveitar as boas ideias da proposta do Descartes dizia Penso, logo existo, mas os neurocientistas
Novo Marco, qual sejam, a transformao do DNPM em Agncia dizem, hoje, que o correto Sinto, logo existo. Tudo que mexe
Nacional de Minerao (ANM) e a criao do Conselho Nacional de conosco emocionalmente ou apresenta impacto, como foi o rom-
Poltica Mineral. Entretanto, o mais importante - essencial! - que pimento da barragem em Mariana, faz com que nos envolvamos
o governo propicie, sempre, ao DNPM e CPRM, recursos finan- com mais fervor nestas questes. natural, mas, em que pese a
ceiros e autonomia administrativa, para que possam vir a cuidar tragdia vivida, que todos lamentamos, fundamental termos o
bem da gesto do patrimnio mineral brasileiro. Quanto a tribu- mximo de equilbrio nesta hora, ao decidirmos a respeito.
tao incidente sobre a minerao brasileira, estudo contratado
pelo Ibram demonstra que a carga tributria que incide sobre os
minrios do pas das mais elevadas do mundo.
Mundialmente, o Brasil atualizado em termos de meio am- Jos Mendo Mizael de Souza
biente. H uma participao da sociedade, que quem concede a
licena. Em Minas Gerais, o Copam representa a sociedade, que Engenheiro de Minas e Metalurgista, formado pela Escola de
confere ou no a licena. Sem os recursos minerais no teremos Engenharia da UFMG (EEUFMG) em 1961

2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E 27
 CIONAL
INSTITU
Este espao visa ampliar o dilogo com as outras mdias
do Crea-Minas. Aqui o leitor encontra os links para acessar
SNOSITE
as matrias publicadas na Vrtice On-Line.

Colgio de Representantes
Institucionais
Adriana von Krger

O CRI-MG tem como objetivo estabelecer um

dilogo construtivo com o governo e com as organi-
zaes da sociedade civil para formular e acompa-
nhar polticas pblicas de relevncia em prol do de-
senvolvimento sustentvel e da inovao no Brasil.
Leia mais sobre o lanamento -
http://bit.ly/29sonosite1
Leia mais sobre a primeira reunio -
http://bit.ly/29sonosite2

Parcerias e convnios
Projeto TransformaAO promove capacitao de trabalhadores da rea tecnolgica
Leia mais - http://bit.ly/29sonosite11
Capacitao de trabalhadores tema de convnio firmado pelo Crea-Minas
Leia mais - http://bit.ly/29sonosite3
Reforma de estufa da Mata Atlntica objeto de convnio
Leia mais -http://bit.ly/29sonosite4
Parceria entre Crea-Minas, Ministrio Pblico do Trabalho e Tribunal Regional do Trabalho promove a qualificao profissional
Leia mais - http://bit.ly/29sonosite5

Autorizao para Registro

Profissional
O Crea-Minas entregou, pela primeira
vez, as Carteiras de Autorizaao para Regis-
tro Profissional aos formandos de Engenharia
da Universidade Federal do Tringulo Mineiro
Edmundo Gomide/UFTM

(UFTM) de Uberaba. A entrega foi feita pelo

inspetor do Conselho na cidade, engenheiro
civil Edilmar Luiz Moreira de Carvalho.
Leia mais -http://bit.ly/29sonosite6

28 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
L
Colgios Estaduais de Inspetores e Entidades
Foi realizada, no dia 11 de maro, a 1 Reunio dos Col-
gios de 2016. Na oportunidade foram eleitos os coordenadores
dos dois Colgios Estaduais.
Leia mais sobre a reunio do CEI - http://bit.ly/29sonosite7
Leia mais sobre a reunio do CEE - http://bit.ly/29sonosite8
Leidiane Vinhal

Msicas e notcias 24h

Confira na Rdio Crea-Minas matrias sobre
aes do Conselho e temas de interesse da socie-
dade relacionados rea tecnolgica.
Oua - http://www.radiocreaminas.com.br
Vitor Maia

Mediao
No dia 25 de fevereiro, o Crea-Minas sediou a palestra A evo-
luo da Mediao no Brasil sobretudo em relaes de consumo,
ministrada pela advogada e mediadora Gabriela Assmar. A palestra
deu incio ao curso de Mediao de Conflitos para a Defensoria P-
blica do Estado de Minas Gerais. A Cmara de Mediao e Arbi-
tragem do Crea-Minas (CMA/Crea-Minas) foi apoiadora do evento.
Vitor Maia

Leia mais - http://bit.ly/29sonosite9

Diretoria 2016
A nova diretoria do Crea-Minas tomou posse na quinta-feira, 28 de
janeiro de 2016, na primeira plenria do ano.
Os novos diretores foram eleitos pelos conselheiros e o vice-presi-
dente homologado pelo plenrio. A diretoria do Conselho composta por
um presidente eleito pelo voto direto dos profissionais, para um mandato
Adriana von Krger

de trs anos, com direito a uma reeleio, e por diretores eleitos pelo
plenrio com mandato de um ano.
Leia mais - http://bit.ly/29sonosite10

2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E 29
 RESERVE ESTA DATA!

IV
SEMINRIO NACIONAL
DE ARBITRAGEM,

20
CONSTRUO
& INFRAESTRUTURA

JUN Novas tcnicas para

solucionar pleitos nos
2016 contratos. Grande
oportunidade para
engenheiros de
sucesso!

Comits de Resoluo de Disputas (CRD) - Experincia nos Jogos Olmpicos

Formao e Composio de CRD - Experincias Prticas

Correlao Entre Arbitragem, Mediao e CRD - Clusula Escalonada

Utilizao do CRD - Experincia Internacional e Nacional

Sede do Crea-Minas | Belo Horizonte

www.crea-mg.org.br | cma@crea-mg.org.br
Inscries: www.ibapemg.com.br

R E A L I Z A O A P O I O
Que flecha aquela no calcanhar daquilo?
Picatacapau! Pela pena persa, pela preciso
do tiro um mestre.
P
ara toda a engenharia Ren Descartes uma referncia essencial quando pensamos nos conceitos da geometria e da lgebra. Nasceu em
1596 em La Haye, no distrito de Touraine, na Frana, e estudou no colgio jesuta de Le Flche. Foi filsofo, fsico e matemtico.
Contexto
histrico
(1596-1650)
O sculo XVII uma poca de crises econmica,
poltica e religiosa. o sculo em que a viso pessimis-
ta da vida parece pasmada, e a frase de Hobbes: Homo
homini lupus representa essa angustia existencial.
Busca de um novo mtodo
Contrapondo ao objetivismo medieval, o pensa-
mento barroco acreditava no subjetivismo, em que j
apontava o homem voltado sobre si mesmo. As coisas
so s conhecidas nas ideias por isso pode ser duvidado
de sua existncia.
O ponto inicial do pensamento de Descarte nasce
da absoluta invalidez de toda a filosofia anterior, quando
prope a busca de um critrio de certeza que leva a sair
desse clima de insegurana que se chegou.
Histria da evoluo da engenharia. Belo Horizonte: AEAEEUFMG, 2010. 270 p.
2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E
Paulo Leminski em Catatau
memria
Razo e mtodo: o critrio de certeza
D
escartes afirma que a razo nica e distingue o verdadeiro
do falso, o conveniente do inconveniente e nos ajuda a or-
denar nossa conduta. Distingue dois modos de conhecimento:
a intuio e a deduo, que nos permite o conhecimento de con-
ceitos simples.
Em sua obra O Discurso do Mtodo, assinala que o saber da
poca como um edifcio velho e intil e que para renov-lo
preciso destru-lo e construir outro com alicerces firmes e sli-
dos. Para isso, criou quatro regras ou princpios para chegar ao
conhecimento da verdade:
1- Evidncia: no admitir como verdadeira coi-
sa alguma sem conhecer com evidncia que o era.
2- Anlise: quando queremos solucionar algo, h que eli-
minar o acidental e atentar para o essencial.
3- Sntese: processo ordenado de deduo. Partindo de raciocnios
simples chega-se a outros mais complexos.
4- Composio: consiste em revisar cada um dos passos anteriores
para se assegurar de que no se cometeu nenhum erro.
Essas regras do mtodo cartesiano esto inspiradas no mtodo hi-
pottico-dedutivo, mas sem fazer aluso alguma parte experimental, s
parte matemtica. Da que o mtodo cartesiano comece com a dvida.
H que assinalar que a dvida cartesiana no ctica (no pode atingir a
verdade). uma dvida metdica, que aquela que prope o conhecimento
da verdade.
A dvida levada at esse extremo parece desembarcar em um exce-
tssimo, mas Descartes enuncia uma verdade absoluta imune a toda dvi-
da: se eu penso que o mundo existe, talvez me equivoque quanto a sua
existncia, mas no h erro assim que o penso ou posso duvidar de tudo,
menos de que estou exercendo a dvida. Sua expresso cogito ergo sum
quer dizer que minha existncia como sujeito que pensa est fora de toda
dvida.
A partir dessa primeira verdade evidente, e usando o conceito de
substncia, constri-se toda a filosofia cartesiana.
Referncias: eBlog da engenharia Oliveira, Geraldo Dirceu.
31
 Ir e Vir - Acessibilidade: Compromisso de Cada Um
Jary de Carvalho e Castro - Editora Gibim - 2013
O livro uma verdadeira aula de estratgia para melhor difundir a experincia acumulada
pelo autor, que relata sobre seu processo de insero nesse universo de dificuldades que as lerenavegar
pessoas no totalmente capazes fsica e mentalmente tm que enfrentar para sobreviver. um
grito de alerta sobre como estamos distantes do ideal, mas uma esperana olhando tudo que
j foi feito, vem sendo feito e ainda pode ser feito nessa rea para o nosso pas como um todo.

ETIGENIA: tica, moral e engenharia. (Anlise do Ethos

para Engenheiros)
Paul Fernad Milcent - Edio do Autor - 2014
Segundo o autor, o livro pretende veicular conhecimentos que facilitem o desenvolvimento,
a realizao e a felicidade do leitor enquanto pessoa e enquanto profissional, por meio de ajustes
comportamentais e conceituais. O livro pode ser copiado de graa.

Occupy - Movimentos de Protesto que

Tomaram as Ruas (impresso e eBook)
David Harvey, Mike Davis, Slavoj iek, Tariq Ali e Vladimir Pinheiro Safatle, entre
outros - Editora Boitempo - Coleo Tinta Vermelha
A coletnea Occupy movimentos de protesto que tomaram as ruas rene artigos de
pensadores contemporneos que buscam entender os motivos e desdobramentos do movi-
mento Ocuppy Wall Street e da Primavera rabe, iniciados simultaneamente em 2011. O livro
vendido a preo de custo graas colaborao dos autores e ilustradores, que cederam os
direitos autorais para tornar a obra mais acessvel.

+ SAMBA
Marku Ribas - Ultra Music 2015
Este o ltimo e timo trabalho de Marku Ribas. Isso mesmo, o CD +Samba um disco
autoral que evidencia a criatividade desse multiartista do mundo. Sem a menor sombra de
dvida o CD chega com a pretenso de ser um reconhecimento trajetria desse artista que
tanto valorizou a cultura brasileira aqui e no exterior. Vale colocar + SAMBA em nossa vida.

Adeus, Camaradas! (DVD)

Andrei Nekrasov - Versatil Films Frana
Minissrie indita do canal francs ARTE sobre o apogeu e a queda da Unio Sovitica
e do bloco comunista, entre os anos de 1975 e 1991. Andrei Nekrasov oferece um ponto de
vista nico e plural sobre um dos maiores eventos histricos do sculo XX: a ascenso e o
colapso do imprio sovitico. O filme um programa imperdvel para todos os interessados em
conhecer mais sobre esse perodo fundamental da histria da humanidade.

32 V R T I C E j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o | 2 0 1 6
Anuidades, Servios e
Multas do Crea-Minas
Em vigor a partir de 1 de janeiro de 2016

Graduao
Valores de Anuidade de Profissionais
Desc. 15% at Desc. 10% at Sem desconto
INDICADORES
31/01/2016 29/02/2016 31/03/2016
Superior R$410,91 R$435,09 R$483,43
Mdio R$205,45 R$217,54 R$241,71
Valores de Servios
Valores de Anuidade de Pessoa Jurdica I Pessoa Jurdica
a) Registro principal (matriz) ou registro secundrio (filial,
Classes de Capital Desc. 15% at Desc. 10% at Sem desconto R$ 222,74
Faixa sucursal, etc.)
Social 31/01/2016 29/02/2016 31/03/2016 b) Visto de registro R$ 111,04
1 At 50.000,00 R$388,65 R$ 411,51 R$457,23 c) Emisso de certido de registro e quitao de
de 50.000,01 R$ 45,73
2 R$777,29 R$823,01 R$914,46 pessoa jurdica
at 200.000,00 d) Emisso de certido de quaisquer outros
de 200.000,01 R$ 45,73
3 R$1.165,94 R$1.234,53 R$1.371,70 documentos e anotaes
at 500.000,00 e) Requerimento de registro de obra intelectual R$ 278,26
de 500.000,01 II Pessoa Fsica
4 R$1.554,58 R$1.646,02 R$1.828,92
at 1.000.000,00
a) Registro profissional R$ 72,50
de 1.000.000,01
5 R$1.943,23 R$2.057,54 R$2.286,16 b) Visto de registro R$ 45,73
at 2.000.000,00
de 2.000.000,01 c) Expedio de carteira de identidade
6 R$2.331,87 R$2.469,04 R$2.743,38 R$ 45,73
at 10.000.000,00 profissional
acima de d) Expedio de 2a via ou substituio de carteira
7 R$3.109,16 R$3.292,05 R$3.657,84 R$ 45,73
10.000.000,00 de identidade profissional
e) Emisso de certido de registro ou quitao de R$ 45,73
pessoa fsica
Anotao de Responsabilidade Tcnica - A.R.T. f) Emisso de certido at 20 ARTs R$ 45,73
Tabela A / Valor do Contrato TAXA DE A.R.T. g) Emisso de certido acima de 20 ARTs R$ 92,75
Faixa h) Emisso de CAT sem registro de atestado at 20 ARTs R$ 45,73
Obra ou Servio
i) Emisso de CAT sem registro de atestado acima de 20 ARTs R$ 92,75
1 at 8.000,00 R$ 74,37
j) Emisso de CAT com registro de atestado R$ 75,11
2 de 8.000,01 at 15.000,00 R$ 130,15 k) Emisso de certido de quaisquer outros documentos e R$ 45,73
anotaes
3 acima de 15.000,01 R$ 195,96 l) Anlise de requerimento de regularizao de
obra ou servio ou incorporao de atividade R$ 278,26
concluda no pas ou no exterior ao acervo tcnico por contrato
Multas de Infrao m) Requerimento de registro de obra intelectual R$ 278,26
Alnea Valor da Multa

A R$ 589,64 A Instruo de Servio completa pode ser consultada no site do Crea-Minas (www.crea-mg.org.
B R$ 1.179,27 br). L encontramse os casos especiais de descontos, bem como multas a serem aplicadas em
C R$ 1.965,45 caso de atraso.
D R$ 1.965,45
E R$ 5.896,34

Custos Unitrios Bsicos e Construo (NBR 12.721:2006 - CUB 2006) de maro/2015 a fevereiro/2016 - Valores em R$/m
fonte: Sinduscon-MG - www.sinduscon-mg.org.br

Projetos-Padro Residenciais
R-1 PP-4 R-8 PIS R-16
Padro / meses
Baixo Normal Alto Baixo Normal Baixo Normal Alto Baixo Normal Alto
fevereiro/16 1.216,12 1.464,19 1.7770,50 1.109,61 1.371,86 1.053,63 1.183,37 1.427,57 798,42 1.146,32 1.478,78
janeiro/16 1.206,77 1.454,24 1.759,59 1.106,44 1.360,76 1.050,75 1.177,62 1.420,03 795,81 1.141,18 1.472,94
dezembro/15 1.203,06 1.448,06 1.752,99 1.103,00 1.355,70 1.047,68 1.173,21 1.415,12 793,91 1.136,81 1.468,62
novembro/15 1.201,61 1.445,76 1.748,90 1.101,81 1.354,09 1.046,52 1.171,71 1.412,29 793,54 1.135,47 1.467,51
outubro/15 1.199,15 1.443,06 1.744,57 1.098,95 1.351,46 1.043,86 1.169,38 1.409,28 791,76 1.133,04 1.464,79
setembro/15 1.197,36 1.440,89 1.740,82 1.095,90 1.350,08 1.041,10 1.167,58 1.406,52 790,04 1.131,05 1.463,57
agosto/15 1.196,54 1.440,45 1.740,93 1.095,04 1.349,35 1.040,23 1.166,87 1.405,98 788,83 1.130,31 1.462,28
julho/15 1.193,24 1.438,89 1.740,69 1.092,04 1.347,86 1.037,47 1.165,46 1.405,44 786,59 1.129,33 1.416,07
junho/15 1.191,78 1.438,40 1.739,91 1.090,14 1.347,02 1.035,45 1.164,64 1.404,41 785,25 1.128,51 1.459,92
maio/15 1.188,34 1.435,69 1.737,30 1.088,02 1.345,21 1.033,32 1.163,06 1.402,53 783,52 1.127,06 1.458,01
abril/15 1.186,23 1.431,65 1.729,17 1.086,18 1.342,00 1.031,73 1.160,25 1.397,17 782,97 1.124,48 1.454,47
maro/15 1.183,82 1.428,61 1.724,62 1.083,91 1.338,77 1.029,59 1.157,76 1.394,13 780,88 1.121,93 1.451,37

Projetos Padro Galpo Industrial (GI) e Residncia Popular (RP1Q) Projetos Padro Comerciais - CAL (Comercial Andares Livres) - CSL (Comercial, Salas e Lojas)
Padro/meses RP1Q G1 CAL-8 CSL-8 CSL-16
Padro / meses
fevereiro/16 1.225,75 630,11 Normal Alto Normal Alto Normal Alto
janeiro/16 1.224,97 629,67 fevereiro/16 1.343,23 1.453,23 1.157,64 1.273,62 1.538,54 1.691,79
dezembro/15 1.220,38 628,82 janeiro/16 1.335,55 1.444,46 1.152,19 1.267,72 1.532,32 1.685,02
novembro/15 1.219,85 628,38 dezembro/15 1.332,10 1.440,08 1.148,72 1.263,76 1.527,81 1.680,02
outubro/15 1.216,64 626,93 novembro/15 1.331,72 1.439,57 1.148,01 1.262,71 1.527,07 1.678,72
setembro/15 1.214,04 626,07 outubro/15 1.329,09 1.436,64 1.146,18 1.260,41 1.524,54 1.675,58
agosto15 1.212,90 625,80 setembro/15 1.329,28 1.437,25 1.145,44 1.259,34 1.523,64 1.674,16
julho/15 1.211,97 626,69 agosto/15 1.327,26 1.434,85 1.144,10 1.258,09 1.522,05 1.672,66
junho/15 1.211,40 626,51 julho/15 1.326,81 1.435,11 1.142,91 1.257,10 1.520,15 1.671,25
maio/15 1.208,70 625,12 junho/15 1.325,85 1.434,04 1.141,94 1.256,03 1.518,83 1.669,92
abril/15 1.208,77 624,24 maio/15 1.324,00 1.432,16 1.140,24 1.254,25 1.516,72 1.667,70
maro/15 1.204,77 622,51 abril/15 1.321,72 1.428,99 1.138,58 1.251,59 1.514,08 1.663,59
maro/15 1.318,52 1.425,70 1.136,13 1.248,86 1.510,86 1.659,99

2 0 1 6 | j a n e i r o . f e v e r e i r o . m a r o V R T I C E 33
 imagem

Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio, construda em 1768 no Centro da Vila de Conceio do Ibitipoca - Lima Duarte, Minas Gerais.
Foto: Diego Barbosa Brando
A Revista Vrtice abre espao para voc mostrar seu talento como fotgrafo.
Confira as regras em http://bit.ly/vertimagem.

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