INTRODUCCION

El seguimiento del comportamiento y evolucin del comercio exterior es relevante

para el desarrollo de la poltica econmica y en particular para la poltica
cambiaria. Esta preocupacin era mayor en la dcada de los ochenta debido al
problema de la restriccin externa para lograr el crecimiento econmico.
Posteriormente, como resultado de las entradas de capital, esta preocupacin
perdi relevancia. Sin embargo, recientemente las salidas de capital de las
economas emergentes han incrementado la preocupacin por la restriccin
externa y en particular por los elevados dficit comerciales que han caracterizado
a la mayora de las economas latinoamericanas, las cuales han tendido a adoptar
polticas cambiarias ms activas ya sea dejando flotar el tipo de cambio,
ampliando las bandas cambiarias o acelerando las devaluaciones.

DESARROLLO

Intensidad de las exportaciones de energa

Una parte del crecimiento econmico de los pases debe atribuirse al incremento
de las exportaciones de energa primaria debido, principalmente, a un contexto
favorable de los precios internacionales de los energticos. En tal situacin, varios
pases optaron por incrementar sus exportaciones de energa primaria con la
finalidad de elevar sus ingresos provenientes de la renta de su produccin. Este
modelo de crecimiento, que combina la produccin y exportacin de energa
primaria generalmente de origen fsil con la finalidad de obtener rentas, ha
sido denominado por algunos investigadores como extractivismo.

Productividad energtica
La productividad energtica es la relacin entre la cantidad de riqueza generada
por unidad de energa consumida.
sta explica, adems, la eficiencia de una matriz econmica para transformar la
energa en riqueza y trabajo. Por su misma definicin, este indicador se relaciona
tambin con el grado de avance tecnolgico, la complejidad de los procesos

1
productivos y el grado de sofisticacin o calidad de los empleos. Por el contrario,
las matrices de ms baja productividad mantienen sistemas productivos en los que
predominan los sistemas de transformacin de energa trmica de baja
temperatura y de baja eficiencia, al mismo tiempo, en su economa predominan los
empleos precarios y de baja calificacin.
La evolucin favorable de la productividad regional contrasta con su similar
boliviana. En Bolivia la productividad se redujo a menos de la mitad de la
productividad regional y tuvo un deterioro sostenido hasta convertirse en la matriz
econmica energtica menos eficiente de la regin.
Esta evolucin est relacionada con el enorme crecimiento del consumo en el
sector de transporte, la importancia del consumo de gas natural para la generacin
de electricidad y la prdida de productividad del sector industrial.

1. Participacin del Estado en la Renta generada por el sector Minero y sector

Petroleo/Gas durante el ciclo de precio 2004 2013
Comparacin con tendencias en perodo previo 1990 2003.
Desafos tributarios-fiscales pendientes.
Transparencia, rendicin de cuentas y control social de la renta extractiva.
2. Funciones del Estado en la Gobernanza de Recursos No-Renovables (minera,
petrleo y gas) y desarrollo econmico sostenible.
Funciones claves del Estado para maximizar la contribucin de los Sectores
extractivos no-renovables al desarrollo econmico sostenible a largo plazo.
Captura eficiente de Renta extractiva. Introducir instrumentos fiscales
progresivos en Mineria para aprovechar perodos de auge de precios ( RRT,
windfall taxes, evitar competencia fiscal perversa entre pases a travs de mayor
integracin regional).
Mejorar calidad de Inversin Pblica de la Renta Extractiva ( Fondos de
inversin de largo plazo, transparencia y control social de su uso e inversin).
3. Desafos de Gobernanza de Recursos en Amrica Latina para maximizar la
contribucin del sector Minero y sector Petroleo/Gas a la Agenda de Desarrollo
post-2015.

2
El ciclo de precios de los hidrocarburos y
metales
2003-2013

3
INDICE DE PRECIOS INTERNACIONALES DE MATERIAS PRIMAS, ENERO DE 2000 A MAYO DE
2013

(INDICE ENERO DE 2005=100)

300

250

200

150

100

50

0
36770 37257 37742 38231 38718 39203 39692 40179 40664 41153
36526 37012 37500 37987 38473 38961 39448 39934 40422 40909 41395

Metales Engera, gas y petroleo

4
Sector minero y el sector petrleo-gas difieren en % de apropiacin Estatal de la renta
generada, y en el comportamiento de la inversin y produccin de la industria en
respuesta al ciclo de precios.

El ciclo de precios de los hidrocarburos y metales 2003 2013

ndice de precios internacionales de materias primas, enero de 2000 a mayo de 2013

(ndice enero de 2005 =100)

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 300

250

200

150

100

50

0
36770 37257 37742 38231 38718 39203 39692 40179 40664 41153
36526 37012 37500 37987 38473 38961 39448 39934 40422 40909 41395

Metales Engera, gas y petroleo

Sector minero y el sector petrleo-gas difieren en % de apropiacin Estatal de la renta

generada, y en el comportamiento de la inversin y produccin de la industria en
respuesta al ciclo de precios.

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2003 2012 Ccilo de auge en precio de metales es un
quiebre en la tendencia previa de precios reales
decrecientes durante dos decadas.
160

140

120

100

80

60

40

20

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9

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Auge de los precios 2004 2009 multiplica la renta econmica
genera por los sectores atractivos

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400

350

300

250

200

150

100

50

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

precio costo de produccion

9
Tambin creci la renta del sector
hidrocarburos, pero en menor
proporcin que el sector minero
800

700

600

500

400

300

200

100

0
1990 - 1992 1999-2001 2003-2005 2007-2009

America latina y el caribe Europra y asia cental Mundo arabe Medio oriente

10
 Aument la participacin Estatal en estas rentas en la
misma proporcin a su crecimiento entre 2004-2012, como
lo exigira un criterio bsico de progresividad?

11
60

50

40

30

20

10

12
Mercado internacional de energticos

La capacidad de cubrir la demanda interna total (63,3 Mbep) con la produccin

nacional (autarqua) es muy alta, del orden de 87%. La porcin de la oferta total
que no es cubierta por la produccin nacional (13%) proviene de la importacin de
derivados de hidrocarburos (7,8 Mbep) que son destinados al uso en el transporte.
Esta pequea porcin de importaciones realizadas a precios internacionales ha
tenido un crecimiento de 9,9%/ao y genera importantes problemas fiscales al
pas, debido a que en su comercializacin recibe un importante subsidio para
igualar al precio de mercado nacional que es menor al precio internacional de
productos terminados de hidrocarburos.

Este fenmeno, como se ver ms adelante, est relacionado con el crecimiento

importante en el consumo de derivados de petrleo especialmente en el
transporte.

Sector elctrico

La generacin de electricidad en Bolivia tuvo un crecimiento de 6,1%/ao y

alcanz, en 2014, a 8.649 GWh (5,3 millones de barriles equivalentes de petrleo).
Para generar esta cantidad de electricidad ingresan a las centrales de generacin
casi 13,1 millones de barriles equivalentes de petrleo, de los cuales slo 16,6%
tienen origen renovable y en las que predominan la hidroenerga y la biomasa (1,4
Mbep y 0,8 Mbep, respectivamente).

El aporte solar y elico apenas alcanza a 0,005 Mbep. El ingreso de fuentes de

origen fsil (83,4%) est compuesto por gas natural (10,5 Mbep) y disel (0,4
Mbep). La porcin de origen fsil que ingresa a las centrales de generacin tuvo
un incremento anual de 8%, mientras que el componente renovable slo de
3,1%/ao. Esto, evidentemente, no aporta en nada a la preservacin del medio
ambiente.

La volatilidad de los precios del petrleo en la ltima dcada y la situacin actual

de cada sostenida y prolongada de los precios de las materias primas en los
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mercados internacionales, configura un escenario de incertidumbre sin
precedentes para el sector energtico mundial, que junto al contexto de recesin y
el futuro marco climtico, constituyen la principal preocupacin para gobiernos,
empresas y sociedad. Este escenario reviste mayor importancia en Amrica
Latina, regin en la que los hidrocarburos, la energa y la poltica estn
estrechamente relacionados y el sector gubernamental es directo responsable de
gran parte de la actividad econmica. Los precios de los hidrocarburos tendrn,
por tanto, visibles efectos polticos y econmicos e incidencia inmediata en
mbitos sociales y ambientales.

Red de Gasoductos y Reservas de gas natural

El mercado del gas natural sudamericano tambin se inici con numerosos

acuerdos de diverso tipo concertados entre los Estados. Hasta el 2015, el flujo de
gas natural entre los pases de Amrica del Sur poda llegar a 113,7 millones de
metros cbicos por da (m3/da) de los cuales 30 millones de m3/da corresponden
a la capacidad del Gasoducto Bolivia-Brasil (Gasbol29), el mayor de la regin
tanto en extensin (3.150 km) como en capacidad de transporte. Este proyecto
posicion a Bolivia como el gran exportador de gas de la regin y la Central
Hidroelctrica Binacional de Itaip mantiene a Paraguay como principal exportador
de hidroelectricidad.

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15