UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM AGROECOSSISTEMAS

AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL NO ALTO URUGUAI DO RIO

GRANDE DO SUL: UMA ANLISE DO PROCESSO DE COMERCIALIZAO

Florianpolis, maro de 2006.

 JAQUELINE SGARBI SANTOS

AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL NO ALTO URUGUAI DO

RIOGRANDE DO SUL: UMA ANLISE DO PROCESSO DE
COMERCIALIZAO

Dissertao apresentada como requisito parcial

obteno do ttulo de Mestre em Agroecossistemas,
Programa de Ps-Graduao em Agroecossistemas,
Centro de Cincias Agrrias, Universidade Federal
de Santa Catarina.

Orientador: Prof. Dr. Eros Marion Mussoi

Co-orientador: MSc. Leomar Luiz Prezotto

FLORIANPOLIS
2006
FICHA CATALOGRFICA

Santos, Jaqueline Sgarbi

Agroindstria familiar rural no Alto Uruguai do rio Grande do Sul:
uma anlise do processo de comercializao / Jaqueline Sgarbi Santos
Florianpolis, 2006.
130 f.:il.

Orientador: Eros Marion Mussoi

Dissertao (Mestrado em Agroecossistemas) Universidade
Federal de Santa Catarina , Centro de Cincias Agrrias.
Bibliografia: f.117-125

1. Agricultura familiar - Teses. 2. Agroindstria familiar rural - Teses.

3. Comercializao - Teses. I. Ttulo.
Agradeo:

Ao meu orientador Professor Eros Marion Mussoi e ao meu co-orientador Leomar

Luiz Prezotto, pelas orientaes.

A Lucila e Luciane, minha me e minha irm, pelo apoio.

Aos meus amigos, que considero uma das melhores coisas da vida; em especial a

Augusto de Andrade Oliveira, pelo incentivo e a Rodrigo Castilho Senna, pela alegria

que s ele capaz de transmitir.

Ao companheiro Ivo Bonfante por organizar minha vida no Alto Uruguai, facilitando

o trabalho e contribuindo para sua concretizao.

A Diretoria e demais envolvidos com a Cooperativa de Produo e Consumo Nossa

Terra, em especial aos agricultores entrevistados e suas famlias que, de uma forma

muito generosa, me receberam em suas casas e compartilharam comigo uma parte de

suas vidas e de seu trabalho.

Meu reconhecimento muito especial a Joel Henrique Cardoso, pela cumplicidade,

dedicao e apoio incondicional nos momentos mais difceis da realizao desse

trabalho.

Dedico:

Ao V Lilo por fazer parte das minhas melhores lembranas.

A V Anita pelos momentos compartilhados em sua Casa do Queijo, primeira

agroindstria familiar da minha vida.

 5

NDICE

NDICE ................................................................................................................................................................... 5
LISTAS DE ABREVIATURAS E SIGLAS USADAS .......................................................................................... 6
NDICE DE FIGURAS ........................................................................................................................................... 7
RESUMO ................................................................................................................................................................ 9
RESUMEN............................................................................................................................................................ 10
ABSTRACT .......................................................................................................................................................... 12
INTRODUO .................................................................................................................................................... 14
I A pesquisa: aspectos metodolgicos ................................................................................................................... 18
I.I O local do estudo .......................................................................................................................................... 18
I.II Contato com o grupo pesquisado................................................................................................................. 18
I.III Seleo das unidades estudadas ................................................................................................................. 18
I.IV Os entrevistados ......................................................................................................................................... 21
I.V O trabalho de campo ................................................................................................................................... 21
I.VI Procedimentos para a anlise dos dados .................................................................................................... 23
CAPTULO 1 ALTO URUGUAI RIOGRANDENSE: UM REFGIO PARA A AGRICULTURA FAMILIAR
............................................................................................................................................................................... 24
1.1 Caractersticas naturais do Alto Uruguai ..................................................................................................... 24
1.3 Do tradicional ao moderno: as fases da agricultura na regio do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul....... 30
1.4 Aspectos tericos sobre a Agricultura Familiar........................................................................................... 39
CAPITULO 2 AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL, MATRIA-PRIMA, FORA DE TRABALHO E
ASPECTOS LEGAIS: OS DESAFIOS DE UM PROCESSO EMERGENTE..................................................... 44
2.1 Agroindstria Familiar Rural: dimenses do conceito ................................................................................ 44
2.2 As agroindstrias familiares estudadas no Alto Uruguai do Rio Grande do Sul ......................................... 46
2.2.1 Agroindstria Rosa............................................................................................................................... 47
2.2.2 Agroindstria Verde ............................................................................................................................. 48
2.2.3 Agroindstria Branca............................................................................................................................ 48
2.2.4 Agroindstria Vermelha ....................................................................................................................... 49
2.3 A matria-prima para a Agroindstria Familiar Rural................................................................................. 50
2.4 O trabalho na Agroindstria Familiar Rural ................................................................................................ 56
2.4.1 Aspectos culturais e o trabalho das mulheres na Agroindstria Familiar Rural ....................................... 58
2. 5 A lgica da famlia .................................................................................................................................... 60
2.6 Aspectos legais ............................................................................................................................................ 64
2.6.1 A Agroindstria Familiar Rural e a legislao sanitria........................................................................... 65
2.6.2 Agroindstria Familiar Rural e a legislao tributria/fiscal .................................................................... 68
2.7 Agroindstria Familiar Rural e polticas pblicas ....................................................................................... 70
2.7.1 Anos 90 e perspectivas para a Agricultura Familiar................................................................................. 70
2.7.2 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf): uma poltica pioneira ......... 72
2.7.3 Algumas polticas de apoio Agroindstria Familiar Rural .................................................................... 78
CAPTULO 3 AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL E O PROCESSO DE COMERCIALIZAO DE
SEUS PRODUTOS ............................................................................................................................................... 86
3.1 Agroindstria Familiar Rural e comercializao: desafios e possibilidades................................................ 86
3.2 Agroindstria Familiar Rural e comercializao: adaptao e construo .................................................. 87
3.3 As agroindstrias familiares do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul e a Cooperativa de Produo e
Consumo Nossa Terra ....................................................................................................................................... 89
3.4 Estratgias e canais de comercializao ...................................................................................................... 93
3.4.1 Comercializao em feiras.................................................................................................................... 94
3.4.1.1 Feira do Produtor........................................................................................................................... 94
3.4.1.2 Sistema de feiras da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra....................................... 97
3.4.1.3 As feiras: uma perspectiva analtica ............................................................................................ 101
3.4.2 Venda em domiclio ........................................................................................................................... 104
3.4.3 Comercializao na propriedade ........................................................................................................ 106
3.4.4 Mercado Institucional pblico e no-pblico ..................................................................................... 108
3.4.5 Pequenos e mdios estabelecimentos comerciais ............................................................................... 111
CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................................. 118
ANEXO A - Roteiro do Trabalho de Campo ...................................................................................................... 130
 LISTAS DE ABREVIATURAS E SIGLAS USADAS

AFR - Agroindstria Familiar Rural

ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
CA - Cooperativas Alternativas
CAPA - Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor
CCA - Centro de Cincias Agrrias da Universidade Federal de Santa Catarina
CEPO - Centro de Estudos Populares
CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
COORLAC - Cooperativa Riograndense de Lacticnios e Correlatos Ltda
CPCNT - Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra
COPALNA - Cooperativa de Produtos Agropecurios Linha Napoleo
COOPERFLOR - Cooperativa da Agricultura Familiar de Floriano
COPERMATE - Cooperativa dos Produtores de Erva Mate Ltda.
CRESOL - Cooperativa de Crdito com Interao Solidria
CRERAL - Cooperativa Regional de Eletrificao Rural do Alto Uruguai Ltda.
EMATER - Associao Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural
ICMS - Imposto sobre Comercializao de Mercadorias e Servios
MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
ME - Microempresa
MMC - Movimento das Mulheres Camponesas
MPA - Movimento dos Pequenos Agricultores
MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra
ONG - Organizaes No-Governamentais
PAF - Programa da Agroindstria Familiar
PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SIE: Servio de Inspeo Estadual
SIF: Servio de Inspeo Federal
SIM: Servio de Inspeo Municipal
SISPOA - Servio de Inspeo de Produtos de Origem Animal
STR - Sindicato de Trabalhadores Rurais
 7

NDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. ESQUEMA DA SELEO DAS UNIDADES ESTUDADAS ....................................................... 20

FIGURA 2- MAPA DA LOCALIZAO DA REGIO ONDE SE ENCONTRAM AS AGROINDSTRIAS

PESQUISADAS............................................................................................................................................ 25

FIGURA 3 EXPOSITOR TIPO PONTA DE GNDOLA UTILIZADO COLETIVAMENTE PELOS

AGRICULTORES......................................................................................................................................... 53

FIGURA 4 FABRICAO DE PO DE FORMA TRADICIONAL.................................................................. 59

FIGURA 5 FORA DE TRABALHO NA AGROINDUSTRIALIZAO FAMILIAR .................................... 62

FIGURA 6 FACHADA EXTERNA DA FEIRA DO PRODUTOR DE ERECHIM............................................ 95

FIGURA 7 COMERCIALIZAO DE PANIFICADOS ................................................................................... 96

FIGURA 8 PONTO DE VENDA DE SUCO NATURAL.................................................................................... 97

FIGURA 9 REA EXTERNA DA COOPERATIVA DE PRODUO E CONSUMO NOSSA TERRA ONDE

OCORRE A FEIRA ...................................................................................................................................... 98

FIGURA 10 BANCA ONDE SO COMERCIALIZADOS OS PRODUTOS DA AGROINDSTRIA

VERMELHA................................................................................................................................................. 98

FIGURA 11 BANCA ONDE SO COMERCIALIZADOS OS PRODUTOS DA AGROINDSTRIA VERDE

....................................................................................................................................................................... 99

FIGURA 12 - DISTRIBUIO DAS BANCAS NAS FEIRAS DA COOPERATIVA DE PRODUO E

CONSUMO NOSSA TERRA..................................................................................................................... 100
Agradeo:

Ao meu orientador Professor Eros Marion Mussoi e ao meu co-orientador Leomar

Luiz Prezotto, pelas orientaes.

A Lucila e Luciane, minha me e minha irm, pelo apoio.

Aos meus amigos, que considero uma das melhores coisas da vida; em especial a

Augusto de Andrade Oliveira, pelo incentivo e a Rodrigo Castilho Senna, pela alegria

que s ele capaz de transmitir.

Ao companheiro Ivo Bonfante por organizar minha vida no Alto Uruguai, facilitando

o trabalho e contribuindo para sua concretizao.

A Diretoria e demais envolvidos com a Cooperativa de Produo e Consumo Nossa

Terra, em especial aos agricultores entrevistados e suas famlias que, de uma forma

muito generosa, me receberam em suas casas e compartilharam comigo uma parte de

suas vidas e de seu trabalho.

Meu reconhecimento muito especial a Joel Henrique Cardoso, pela cumplicidade,

dedicao e apoio incondicional nos momentos mais difceis da realizao desse

trabalho.

Dedico:

Ao V Lilo por fazer parte das minhas melhores lembranas.

A V Anita pelos momentos compartilhados em sua Casa do Queijo, primeira

agroindstria familiar da minha vida.

 9

RESUMO
O Alto Uruguai do Rio Grande do Sul uma regio onde a agricultura familiar bastante
significativa. Para assegurar sua reproduo como sistema produtivo, os agricultores
familiares desenvolvem outras atividades que vo alm da produo de matria-prima. Entre
essas atividades, ganha destaque o processamento de alimentos realizado nos espaos rurais.
Embora essa seja uma prtica comum da Agricultura Familiar, no contexto estudado ela
assume um papel diferenciado, pois passa a ser uma das principais atividades produtivas e
responsvel pela manuteno de muitas famlias. O presente estudo busca compreender o
processo de comercializao dos produtos das agroindstrias familiares do Alto Uruguai do
Rio Grande do Sul. Para isso, foram investigadas quatro agroindstrias familiares que
apresentam diferentes estratgias de comercializao de sua produo. As unidades de
processamento de alimentos identificadas como Agroindstria Familiar Rural (AFR), so
responsveis por algumas mudanas no sistema produtivo tradicional e demandam outras
habilidades e competncias dos agricultores envolvidos no processo. Assim, surgem vrios
desafios que precisam ser superados para que os envolvidos obtenham sucesso na atividade.
Entre as demandas est a necessidade de apropriar-se do processo de comercializao dos
seus produtos. Para isso as agroindstrias familiares necessitam estar de acordo com as
legislaes que regulamentam o processamento e comercializao de alimentos no pas. Nesse
processo existe tambm a necessidade de assegurar o abastecimento de matria-prima para ser
processada na Agroindstria Familiar Rural. Ademais, preciso equacionar a fora de
trabalho das famlias para desenvolver as diferentes atividades originrias no processo. Para
garantir o funcionamento das agroindstrias muitos agricultores adquirem matria-prima
complementar de outros agricultores, assim como contratam fora de trabalho de terceiros
para complementar a fora de trabalho das famlias associadas ou proprietrias das
agroindstrias. No que se refere aos locais onde esses produtos so comercializados tambm
existe diferentes situaes, sendo que os mercados regionais so os mais utilizados pelas
agroindstrias. A relao com os mercados regionais ocorre por meio das feiras,
comercializao na propriedade, venda em domiclio, mercado institucional e pequenos e
mdios estabelecimentos comerciais. Cada agroindstria procura se estabelecer nos
estratgias de comercializao mais adequados a sua realidade, sendo que cada um deles tm
diferentes implicaes que precisam ser administradas pelos agricultores familiares
envolvidos, para que esses possam se consolidar na atividade.
 10

RESUMEN
Alto Uruguay de Ro Grande del Sur es una regin en que la agricultura familiar es
muy importante. Para asegurar su reproduccin como sistema productivo, los agricultores
familiares estn desarrollando otras actividades que van ms all de la produccin de materia
prima. Entre esas actividades, merece destaque el procesamiento de alimentos realizado en
los espacios rurales. Aunque sea una prctica comn de la agricultura familiar, el
procesamiento de alimentos asume un papel diferenciado en el contexto estudiado, pues esto
pasa a ser una de las principales actividades productivas y es responsable por la manutencin
de muchas familias. El presente estudio busca comprender al proceso de comercializacin de
los productos de las agroindustrias familiares que presentan distintas estrategias de
comercializacin de sus productos. Hacia este objetivo, fueran investigadas cuatro
agroindustrias familiares que presentan distintas formas de comercializacin de su
produccin. Las unidades de procesamiento de alimentos, identificadas como Agroindustria
Familiar Rural (AFR), son responsables por cambios en el sistema productivo tradicional y
demandan otras habilidades y competencias de los agricultores. De esa forma, surgen varios
desafos que necesitan ser superados para que los agricultores responsables por las
agroindustrias obtengan xito. Entre las demandas est la necesidad de apropiarse del proceso
de comercializacin de sus productos. De cara a eso las agroindustrias necesitan estar en da
con las legislaciones que regulan el procesamiento y comercializacin de alimentos del pas.
En este proceso existe tambin la necesidad de asegurar el abastecimiento de materia prima
para ser procesada en la Agroindustria Familiar Rural. Adems, se hace necesario organizar la
fuerza de trabajo de las familias para desarrollar las distintas actividades originarias en el
proceso. Para garantizar el funcionamiento de las agroindustrias, muchos agricultores
adquieren materia prima de otros agricultores para complementar el proceso, bien como
contratan fuerza de trabajo de terceros para satisfacer la necesidad de mano de obra que la
familia propietaria de la agroindustria no consigue ofertar. Con respecto a los locales en que
los productos son comercializados, tambin existe distintas situaciones, sendo que los
 11

mercados regionales son los ms utilizados. La relacin con los mercados regionales ocurre
por medio de mercados de abasto, comercializacin directa en la propiedad, venta a domicilio,
en las instituciones gubernamentales y pequeos y medios establecimientos comerciales. Cada
agroindustria busca establecerse en los canales de comercializacin ms adecuados a su
realidad, sendo que cada un de ellos posee distintas implicaciones que necessitam ser
administradas por los agricultores familiares que participan del proceso, con la finalidad de
que estos posan se consolidarse en la actividad.
 12

ABSTRACT
The Alto Uruguai region of Rio Grande do Sul is a region where family agriculture is
fairly significant. Aside the production of raw material other activities have been developed to
assure the reproduction of this productive system.
Among the activities, it is prominent the food processing carried out at these rural
spaces. Although being a common practice in family agriculture, in the studied context it
assumes a distinguished role, because it becomes one of the main productive activities
responsible for many families upkeep.
The present study seeks to understand the commercializing process of products from
family agro-industries located at the Alto Uruguai of Rio Grande do Sul. Presenting different
commercializing strategies for its production, four family agro-industries were researched.
The food processing units identified as Rural Family Agro-industry (AFR) are responsible for
some changes in the traditional productive system and require other abilities and competence
from the farmers in the process. This way, in order to obtain success in the activities,
challenges need to be overcome by the ones involved.
Among the demands there is the necessity of appropriation of the commercializing
process of their products. Therefore the family agro-industries need to be operating according
to the legislation that regulates the food processing and commercialization in the country.
In this process there is also the necessity to ensure the supply of raw material to be
processed in the Rural Family Agro-industry. Furthermore it is necessary to equate the
working force from families to develop different activities originated in the process.
To guarantee the operation of the agro-industry many farmers buy raw material from
other farmers, as well as hire third party working force as a complement to their work.
There is also differences related to the place where these products are commercialized,
being regional markets the most explored by the agro-industries. The relationship with
regional markets is made through fairs, trades in the property, home sale, institutional markets
and small and medium stores.
 13

In order to consolidate in the activity, each agro-industry seeks to establish according

to its reality the most suitable vehicle of commercialization, having each of them different
implications that need to be managed by farmers families involved.
 14

INTRODUO
A relevncia da Agricultura Familiar como categoria estratgica para o
desenvolvimento do pas tem sido amplamente debatida nas ltimas dcadas. Essa discusso
foi referendada a partir da divulgao do resultado dos estudos realizados pela FAO (1994),
que apresentou um retrato da realidade da produo familiar no Brasil, demonstrando suas
possibilidades de contribuir com a superao do atual quadro de desigualdade social
evidenciado nos espaos rurais.
O aprofundamento do conhecimento a respeito da Agricultura Familiar brasileira e de
suas potencialidades levou busca de meios para superar obstculos que a impedem de
expressar-se em sua totalidade como sistema produtivo vivel e diferenciado.
Na perspectiva de aprimoramento dos sistemas tradicionais da Agricultura Familiar e
na criao de alternativas para consolid-la, surge discusso a respeito da necessidade de
agregao de valor matria-prima agropecuria, buscando assim o aumento da renda dos
produtores rurais. Nesse sentido, a transformao de matria-prima realizada historicamente
nos espaos rurais apontada como uma importante alternativa para fortalecer as unidades de
produo familiar.
Para Prezotto (2002), o modelo de agroindustrializao descentralizado e de pequeno,
porte reduz o custos de transportes pela proximidade das matrias-primas s agroindstrias,
valoriza a riqueza cultural das experincias de agroindustrializao, produz em pequena
escala e de forma descentralizada, evitando a concentrao de resduos poluidores. Eleva a
arrecadao municipal de impostos, sendo visto como uma alternativa capaz de impulsionar a
gerao de novos postos de trabalho no meio rural, incrementar a renda dos agricultores
familiares e promover a (re) incluso social e econmica desses agricultores.
A Agroindstria Familiar Rural estimula a cooperao entre agricultores e a
manuteno da diversidade de produtos, alm disso, este tipo de estabelecimento se
caracteriza pela baixa ou mdia inverso de capital para cada posto de trabalho gerado
(FLACH; MARCHIORO, 2000).
 15

Segundo Maluf; Menezes (2000), os pequenos e mdios empreendimentos rurais e

urbanos dedicados ao cultivo, transformao e comercializao de produtos agroalimentares
promovem a produo e distribuio de alimentos sob formas sociais mais eqitativas.
O processo de transformao da matria-prima feita pelos prprios agricultores e suas
famlias, favorece a superao da prtica dos agricultores de produzir a matria-prima e
entregar para que terceiros a transformem e agreguem valor a ela. Trata-se de uma
possibilidade de dinamizar economicamente o espao rural, criar novos postos de trabalho e
ofertar produtos diferenciados, feitos em pequena escala, onde a qualidade pode superar os
padres tcnicos sanitrios e englobar aspectos ambientais, sociais e culturais.
Embora, acredite-se que a agroindustrializao familiar tenha possibilidade de reais de
contribuir com o desenvolvimento da Agricultura Familiar, no se pode minimizar a
importncia dos desafios que aos agricultores familiares iro se deparar ao implantarem um
estabelecimento transformador de alimentos com base familiar.
Entre esses desafios, se destacar a comercializao da produo, pois ela
influenciada por vrios fatores internos da unidade de produo familiar, tais como o trabalho,
a produo primria e os aspectos legais.
Desta forma surge o questionamento: Onde os agricultores familiares iro
comercializar sua produo? Quais as estratgias de comercializao mais apropriadas a sua
realidade? Em que medida cada um dos fatores analisados influenciam para que determinado
produtor seja comercializado em um ou outro local?
Diante do exposto, evidente a pertinncia de estudos a cerca dos processos de
transformao de matria-prima realizado pelos agricultores familiares, buscando
compreender os diferentes aspectos que influenciam na comercializao de sua produo.
A pesquisa apresentada tem como tema central a Agroindstria Familiar Rural (AFR)
e tem os seguintes objetivos

Objetivo Geral
Analisar o processo de comercializao das agroindstrias familiares do Alto Uruguai
do Rio Grande do Sul, visando compreender quais os principais fatores que influenciam nesse
processo.
Objetivos especficos
I. Identificar qual origem da matria-prima a ser processada nas agroindstrias
familiares estudadas.
II. Caracterizar a utilizao da fora de trabalho das unidades estudadas.
 16

III. Descrever as formas legalizao fiscal das utilizadas para comercializar a

produo das agroindstrias estudadas.
IV. Descrever as formas de legalizao sanitria adotadas pelas agroindstrias
estudadas.
V. Identificar as estratgias de comercializao utilizadas pelas agroindstrias
estudadas.
Para o presente estudo, entende-se estratgias como prticas adaptativas dos agentes a
condies dadas, no sentido de manuteno ou mudana (ANTUNIASSI, 1998). Por
Agricultura Familiar compreende-se "aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que
proprietria dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo
(WANDERLEY, 1999, p.25). Segundo essa autora, o fato de uma estrutura produtiva
associar famlia, produo e trabalho tem conseqncias fundamentais para a forma como ela
age econmica e socialmente". Nessa perspectiva, para a investigao proposta, a
Agroindstria Familiar Rural so aquelas unidades familiares onde se produz a matria-prima,
em maior ou menor quantidade, processa-se e comercializa-se sua produo utilizando-se
prioritariamente fora de trabalho dos membros da famlia. Trata-se de um sistema complexo
que exige dos agricultores mltiplas competncias para conseguir efetuar as demandas
originrias do processo de agroindustrializao. Essas unidades possuem caractersticas
diferenciadas, originrias do seu carter familiar, o que lhe confere peculiaridades que
nortearo a forma com que esses estabelecimentos se desenvolvem e se relacionam com o
processo de comercializao de seus produtos.
O estudo aqui apresentado est organizado em trs captulos, sendo que, ao final de
cada captulo faz-se uma sntese e consideraes referentes aos assuntos tratados. Ao final de
todos os captulos, faz-se as consideraes finais da pesquisa.
O captulo primeiro intitulado Alto Uruguai riograndense: um refgio para a
Agricultura Familiar, tem como tema central a regio Alto Uruguai do estado do Rio
Grande do Sul, onde foi realizada a etapa de campo desta pesquisa. Nele, so apresentadas
suas caractersticas naturais e forma de ocupao, que resultou numa regio com relevante
presena da agricultura de base familiar, tornando-a apropriado para a realizao do estudo.
Para esta etapa do estudo valeu-se principalmente os estudos de Piran (2001), Zanella (2004)
e Brum (1988).
Nesse mesmo captulo, apoiada em Lamarche (1993) ser feito uma abordagem terica
acerca da Agricultura Familiar, visto que esta se constitui em uma categoria central na
presente investigao. Wanderley (1999) contribuiu de forma mais efetiva para a discusso a
 17

respeito da diferenciao entre Agricultura Familiar e campesinato. Sero caracterizadas

algumas peculiaridades desse grupo social heterogneo, que traz em sua conformao
aspectos particulares, distinguindo-os de outros grupos sociais. A lgica diferenciada da
Agricultura Familiar ser abordada a partir das discusses levantadas por Abramovay (1992)
sobre o pensamento de Chayanov, alm de Jean (1994). Os aspectos tericos a cerca da
Agricultura Familiar, tratados a partir de Wilkinson (1986) neste captulo serviro de base
para as anlises feitas no segundo captulo.
No segundo captulo Agroindstria Familiar Rural, matria-prima, fora de
trabalho e aspectos legais: os desafios de um processo emergente. O captulo inicia com
uma abordagem a cerca da transformao de alimentos como prtica tradicional, utilizando-se
de Nitzke (1998) e Wanderley (1999). Com a contribuio de Prezotto (1999) e Mior (2003)
ser construdo um conceito de Agroindstria Familiar Rural (AFR). Neste captulo ainda
sero apresentada uma caracterizao das quatro agroindstrias familiares investigadas.
De acordo com os objetivos de I a IV do estudo ser analisada a questo da matria-
prima das AFRs, discutida por Mior (2003) e Maluf (2003) utilizando o conceito de qualidade
ampla debatido por Prezotto (1999). A discusso que se faz a respeito do trabalho na
Agricultura Familiar e a lgica da famlia encontra apoio em Queiroz (1976) e Woortmann;
Woortmann (1997). O pensamento de Chayanov, analisado por Abramovay (1992), tambm
contribuem para essas reflexes. Os aspectos legais tratados como um dos fatores que
influencia no processo de comercializao, orientado pelos estudos feito por Maluf (2000) e
Prezotto (2002).
No captulo terceiro chama-se Agroindstria Familiar rural e o processo de
comercializao de seus produtos e apoia-se no referencial de Maluf (2004) a cerca dos
mercados onde transita os produtos da Agricultura Familiar. Nele sero identificados os
principais estratgias onde se estabeleceram os processos de comercializao dos produtos das
unidades investigadas. Sero abordadas algumas caractersticas desses espaos, bem como
particularidades de cada unidade estudada que possibilita a interao com as diferentes
possibilidades de comercializao.
Por ltimo, sero apresentadas as consideraes finais pertinentes s principais
discusses abordadas na pesquisa e so feitas algumas recomendaes de novas pesquisas a
respeito do tema estudado. Nessa parte do texto, sero tambm sugeridas algumas
oportunidades de interveno de polticas pblicas.
 18

I A pesquisa: aspectos metodolgicos

I.I O local do estudo
Concomitantemente escolha do tema de pesquisa, buscou-se um local que oferecesse
condies propcias para a sua realizao. Nesse sentido, o Alto Uruguai riograndense
mostrou-se oportuno por constituir-se em um espao onde predomina uma Agricultura
Familiar que desenvolve a agroindustrializao e a comercializao de seus produtos. Essas
mulheres e homens desempenham a atividade de agroindustrializao como uma estratgia
para a sua reproduo e, consequentemente contribuem para a dinamizao econmica e
social do territrio. Sendo assim, foi possvel identificar no Alto Uruguai as experincias
adequadas para serem investigadas no estudo.

I.II Contato com o grupo pesquisado

Aps decidir-se pelo local mais apropriado, buscou-se um contato inicial com os
agricultores, consultando-os sobre o interesse em participar da pesquisa e procurando
estabelecer um ambiente que favorecesse a sua realizao. As agroindstrias estudadas foram
selecionadas entre as agroindstrias familiares associadas Cooperativa de Produo e
Consumo Nossa Terra (CPCNT). Essa organizao localiza-se no municpio de Erechim e
congrega vrias agroindstrias familiares, sendo um dos seus principais objetivos a
organizao social e econmica dos associados. Os aspectos relacionados CPCNT sero
tratados no captulo quarto onde est prevista a abordagem da temtica da comercializao.
O contato inicial com o grupo de agricultores familiares sucedeu-se no dia 31 de
maro de 2004, ocasio em que os cooperados reuniram-se para o planejamento das
atividades do ano. Na oportunidade, foi realizada a apresentao do projeto, deixando claro
que a participao dos agricultores era entendida como fundamental para a viabilizao da
pesquisa. A resposta dos agricultores foi favorvel e eles mostraram-se dispostos a contribuir
e disponibilizar as informaes necessrias para o estudo.

I.III Seleo das unidades estudadas

As unidades estudadas foram selecionadas a partir das informaes e sugestes da
diretoria e apoiadores da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra (CPCNT), com
base nos critrios descritos a seguir. A Figura 1 contm um esquema da seleo das unidades
a serem investigadas. O processo de tomada de deciso sobre quais experincias seriam
investigadas e, conseqentemente quais seriam seus integrantes entrevistados foi efetuado em
dois momentos distintos:
 19

a) Primeiro
As agroindstrias estudadas foram selecionadas entre as 32 agroindstrias familiares
associadas CPCNT. Para fazer parte desse primeiro grupo as agroindstrias deviam estar:
i) Localizadas nas unidades de produo familiar rural ou nos aglomerados rurais
prximos;
ii) Comercializando seus produtos;
iii) Legalizadas do ponto de vista sanitrio em qualquer esfera (municipal, estadual e
federal);
iv) Legalizadas do ponto de vista tributrio/fiscal.
No grupo de 32 agroindstrias foram identificadas quinze que atendiam aos critrios
acima.
b) Segundo
As unidades a serem investigadas foram obtidas por meio da identificao dos
principais estratgias de comercializao existente no grupo das quinze agroindstrias
selecionadas no primeiro momento. Dessa forma, encontraram-se quatro agroindstrias que
apresentavam estratgias diferentes. Cabe salientar que, de acordo com os objetivos propostos
no estudo, havia a inteno de investigar as diferentes estratgias de comercializao dos
agricultores familiares; sendo assim, aps a identificao das principais estratgias,
selecionaram-se as que se mostravam mais consolidadas e significativas em cada caso. O
produto comercializado pela agroindstria, embora importante nas anlises, no teve
influncia direta na seleo.
 Identificao das
Aplicao dos
distintas estratgias
critrios i,ii,iii,iv
descritos do tem de comercializao
I.III

2 Grupo
32 agroindstrias 4 agroindstrias
familiares 1 Grupo
15 agroindstrias familiares
familiares

Figura 1. Esquema da seleo das unidades estudadas

As agroindstrias selecionadas para este estudo encontram-se identificadas no texto

por cores atribudas aleatoriamente. Ao final de cada transcrio de entrevistas, identificou-se
a agroindstria onde foi obtida a informao, e o gnero do entrevistado sinalizado pelas
letras F; para feminino e M; para masculino. O nmero que segue identifica para a autora
quem o entrevistado ou a entrevistada.
A Tabela 1 apresenta uma sntese do grupo pesquisado. A primeira coluna identifica
as quatro unidades que compem a amostra do estudo. A segunda coluna caracteriza o
instrumento de legalizao sanitria adotado pelas agroindstrias. Na terceira coluna,
caracterizada a forma de legalizao tributria /fiscal adotada. A quarta coluna identifica de
maneira genrica, os principais produtos comercializados. Essa identificao foi necessria,
pois o tipo de produto tem uma relao direta com as estratgias adotadas para comercializ-
los. Por ltimo, na quinta coluna, caracterizam-se as duas principais estratgias de
comercializao adotadas pelos agricultores familiares para comercializar seus produtos.
 21

Tabela 1
Sntese das caractersticas das unidades pesquisadas no territrio do Alto Uruguai do
Rio Grande do Sul
Agroindstria Legalizao Legalizao Principais Estratgias de
Pesquisada Sanitria Fiscal Produtos Comercializao
Agroindstria Agncia Nota Fiscal de Panificados Feira do Produtor de Erechim
Rosa Nacional de Produtor Rural Venda em domiclio
Vigilncia
Sanitria
(ANVISA)
Agroindstria Agncia Nota Fiscal de Doces e Pequenos e mdios
Branca Nacional de Sociedade conservas estabelecimentos comerciais
Vigilncia Cooperativa (supermercados)
Sanitria Mercado institucional
(ANVISA)
Agroindstria Servio de Nota Fiscal de Ovos Pequenos e mdios
Verde Inspeo Produtor Rural Classificados estabelecimentos comerciais
Municipal (padarias e restaurantes) Feiras
(SIM) da CPCNT
Agroindstria Ministrio da Microempresa Vinho e suco de Venda na propriedade
Vermelha Agricultura uva Feiras da CPCNT

Fonte: formulao da autora

I.IV Os entrevistados
As entrevistas foram realizadas com as pessoas da famlia ou do grupo de famlias que
estavam frente do processo de comercializao dos produtos e complementadas por outros
membros familiares ou no-familiares que se sentiram motivados a contribuir com a
investigao.

I.V O trabalho de campo

As caractersticas deste estudo no permitem que as reflexes realizadas tomem por
base unicamente a quantificao de dados, sendo assim a pesquisa qualitativa se mostrou mais
apropriada, por trabalhar, conforme diz Minayo (1996) com um "universo de significados,
motivos, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das
relaes, dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de
variveis".
O levantamento de dados em campo foi realizado em maio de 2004. Nessa etapa,
foram utilizados os instrumentos: a) entrevista semi-estruturada valendo-se do recurso da
gravao (previamente autorizada pelos agricultores) , na qual se combinaram perguntas
estruturadas e questes abertas b) observao direta e, c) dados secundrios.
Minayo (2000) considera o trabalho de campo uma etapa essencial da pesquisa
qualitativa. A autora ainda afirma que, na pesquisa qualitativa, a entrevista no sentido amplo
 22

de comunicao verbal, e no sentido restrito de coleta de dados , juntamente com a

observao participante, so as tcnicas mais usadas.
A entrevista semi-estruturada foi conduzida por um roteiro composto por questes
previamente estabelecidas e formuladas com base nas questes que seriam investigadas. O
roteiro da entrevista encontrado no Anexo A.
Segundo Trivios (1990) a entrevista semi-estruturada valoriza as questes elaboradas
pelo pesquisador e, ao mesmo tempo, oferece as possibilidades para que o informante alcance
liberdade e espontaneidade necessria para que este tambm enriquea a investigao.
A respeito da tcnica da observao Richardson (1999), diz que a observao em
cincia vai alm do exame minucioso ou a mirada atenta sobre um fenmeno no seu todo ou
em alguma de suas partes, pois em cincia, a observao incorpora novos elementos ao
sentido comum da palavra e apresenta uma dimenso mais ampla e complexa. Nessa
perspectiva, com essa tcnica possvel captar informaes que, muitas vezes, no so
obtidas pela entrevista.
A tcnica de observao foi utilizada com o objetivo de complementar as informaes
obtidas pelas entrevistas. Nesse sentido, a pesquisadora inseriu-se nas atividades rotineiras das
agroindstrias, acompanhando as etapas de processamento e as experincias de
comercializao de cada uma delas. Com essa prtica, foi possvel ainda observar a produo
de matria-prima. Alm das questes previamente programadas na entrevista, a observao e
propiciou que fossem presenciados dilogos informais entre os agricultores que continham
informaes e significados que complementavam as respostas dos agricultores. Em mdia, a
observao teve a durao de dois dias em cada agroindstria. Alm disso, foi realizada
tambm nas Feiras, na Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra e acompanhamento
dos produtores na entrega nos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais. A
participao nas atividades dirias das agroindstrias, assim como o fato de a pesquisadora
estar hospedada na residncia de agricultores podendo assim observar sua rotina domstica
, contribuiu para o entendimento dos processos narrados neste estudo.
Em fevereiro de 2005 houve um novo encontro com parte dos entrevistados para
esclarecimento de questes que se mostraram relevantes durante a elaborao do estudo e que
necessitaram de maiores esclarecimentos.
 23

I.VI Procedimentos para a anlise dos dados

Aps o levantamento dos dados descritos no item I.V, a anlise foi operacionalizada
atravs dos seguintes passos propostos por Minayo (1996):
(a) Ordenao dos dados
Nessa etapa, foram sistematizados os dados obtidos na etapa de campo da pesquisa
como transcrio das gravaes, sistematizao das anotaes da observao; separao e
identificao das fotografias, leitura dos materiais produzidos e, por fim, organizao do
material referente a cada agroindstria estudada.
(b) Classificao dos dados:
Nesse momento os textos produzidos pela sistematizao dos dados de campo foram
lidos buscando-se identificar questes relevantes contidas neles. Pelas informaes obtidas,
procurou-se, com base nas questes que seriam investigadas, elaborar as categorias
especficas que seriam discutidas no trabalho.
(c) anlise final:
Na fase final de anlise dos dados foram feitas articulaes e relaes entre o
referencial terico e os dados obtidos na pesquisa de campo. Os objetivos e pressupostos da
pesquisa serviram para orientar as relaes estabelecidas entre a teoria e a prtica.
Em seguida passa-se a apresentar o primeiro captulo do estudo, onde se far um
resgate histrico do processo de ocupao do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul.
 24

CAPTULO 1 ALTO URUGUAI RIOGRANDENSE: UM REFGIO PARA A

AGRICULTURA FAMILIAR
Este captulo apresenta uma contextualizao do Alto Uruguai do estado do Rio
Grande do Sul, regio onde a Agricultura Familiar majoritria e est presente na sua
conformao econmica, poltica e social. Sero relatados aspectos relacionados sua
ocupao, determinada pela atuao do Estado, assim como algumas caractersticas naturais
do local (relevo, solo, vegetao). Feita a caracterizao, ser apresentada uma abordagem
terica a respeito da Agricultura Familiar, destacando a sua lgica prpria de reproduo, que
lhe confere identidade como grupo social. De forma mais evidente esses aspectos tericos,
sero identificados nas questes tratadas no capitulo segundo.

1.1 Caractersticas naturais do Alto Uruguai

A atual conformao social, poltica e econmica do Alto Uruguai do estado do Rio
Grande do Sul foi influenciada pela sua forma peculiar de ocupao, associada s
caractersticas naturais, resultando numa regio favorvel para o estabelecimento da
agricultura de base familiar.
O Alto Uruguai constitui uma pequena poro do extenso Planalto Meridional do
Brasil. Situa-se no Centro-Norte do Estado, confrontando-se com Santa Catarina ao norte pelo
Rio Uruguai. A oeste o limite natural o Rio Passo Fundo; a Leste estende-se,
aproximadamente at o Rio Inhandava1 e, ao sul, o limite pode ser identificado como a
passagem, de relevo mais acidentado, para formaes onduladas, ou ainda o limiar entre a j
destruda floresta subtropical com araucrias e as reas de campo (PIRAN, 1995).

1
No idioma guarani significa Rio dos ndios
 O mapa a seguir localiza o Rio Grande do Sul no mapa do Brasil e a regio do Alto
Uruguai no mapa do Rio Grande do Sul, em destaque mostra a regio do Alto Uruguai
demarcando os municpios onde esto as agroindstrias pesquisadas.

Legenda:

Baro de Cotegipe

Erechim

Tapejara

Figura 2- Mapa da localizao da regio onde se encontram as agroindstrias pesquisadas

Em relao s caractersticas naturais a conformao da regio apresenta altitudes que

 26

variam de 400 a 800 m, sendo que sua poro mais elevada encontra-se a
Leste, sofrendo gradual rebaixamento em direo a Oeste. Topograficamente
podemos distinguir dois domnios: ao Sul, apresenta o aspecto de um planalto com
ondulaes mais suaves. Ao Norte, h um maior retalhamento das formas, com vales
encaixados e vertentes abruptas com afloramentos baslticos conhecidos como
peraus. Em decorrncia dessas formas, a eroso fluvial e pluvial torna-se
particularmente intensa. (PIRAN, 2001, P.26).

Na poca de sua ocupao, a vegetao do Alto Uruguai, principalmente em sua

poro norte, era bastante densa, de difcil penetrao, com inmeras espcies arbreas.
Atualmente a paisagem encontra-se profundamente alterada, conforme observa-se pela
descrio de Piran (2001 p.28).

A vegetao tambm apresenta dois traos distintos marcantes: ao Norte,

domnio da floresta subtropical entremeada pela araucria; ao Sul, uma vegetao
campestre, s vezes recortada por penetraes da floresta subtropical. Atualmente
esta vegetao originria encontra-se quase que totalmente devastada, como de resto
em todo o Estado em decorrncia da intensa ocupao humana. Alguns
representantes da vegetao original so encontrados sob a forma de pequenas
manchas nas vertentes mais ngremes dos vales ou topos dos morros,
correspondendo normalmente a reas de difcil explorao. Essa vegetao encontra-
se atualmente substituda por uma vegetao sub-arbrea popularmente conhecida
por capoeires ou simplesmente capoeiras.

Piran ( 2001, p.26) descreve o clima como

subtropical, com veres brandos, invernos relativamente rigorosos e

pluviosidade regular. Variaes microclimticas (especialmente temperaturas) so
encontradas por fora da topografia (fundos de vales e topos dos espiges),
especialmente no Norte. A massa de ar mais importante na determinao do clima
Regional a Polar Atlntica, cujas incurses ocorrem em mdia, de 7 em 7 dias,
formando frente com a Tropical Atlntica, provoca chuvas regularmente (salvo
excepcionalidades). No inverno, podem ocorrer precipitaes eventuais de neve.

Quando sob o domnio da massa Polar, as geadas constituem um

fenmeno regular. A rede hidrogrfica comandada pelo Rio Uruguai, cujos
principais afluentes so os rios Passo Fundo, Erechim, Apua (ligeiro) e Inhandava
(Rio dos ndios). O perfil desses rios apresenta sucessivas rupturas de declive. Suas
nascentes situam-se normalmente entre 700 e 800 metros de altitude, e sua foz, a
uma distncia de 200 a 250 km, acha-se a uma altitude variando entre 400 e 600 m.

Em funo das caractersticas, os rios oferecem um importante potencial hidreltrico,

aproveitado com a construo de barragens na regio. Essa situao originou a criao do
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), citado no final deste captulo.
Alm do conhecimento acerca dos aspectos naturais, a presente investigao permitiu
identificar no Alto Uruguai uma dinmica peculiar2, deflagrada pelos diferentes atores que ali
transitam. Para Sabourin; Teixeira (2002 p. 23), "atores so agentes econmicos e sociais,

2
Conforme ser tratado na seqncia do Captulo, os agricultores familiares participam simultaneamente de
movimentos sociais, Ongs, organizaes sindicais e interagem simultaneamente com o poder pblico.
 27

indivduos ou instituies, que desempenham atividades ou mantm relaes dentro de um

determinado territrio.
O sentimento de pertencimento ao "lugar" foi explicitado pelos agricultores durante as
entrevistas realizadas e presenciado nos dilogos informais entre eles. Freqentemente os
entrevistados e outros indivduos, com os quais houve interao durante a pesquisa, utilizam
expresses como o nosso pessoal daqui, ou aqui no nosso lugar. Essas expresses
verbalizadas constantemente evidenciam que seus habitantes, sobretudo os agricultores
familiares, entendem-se como pessoas do Alto Uruguai, demonstrando uma identidade
regional.
Os aspectos histricos que seguem complementam as informaes relatadas a respeito
das caractersticas naturais, contribuindo para o entendimento dos processos atuais que
ocorrem no mbito do Alto Uruguai.

1.2 Aspectos histricos e a emergncia da Agricultura Familiar

Na poca da independncia do Brasil (1822), as reas de campo do Rio Grande do Sul
j se encontravam amplamente ocupadas, principalmente pelas etnias portuguesas, aorianas e
luso-brasileiras, formando assim os latifndios pastoris3 (BRUM, 1988).
A partir desse perodo, o Estado passou a promover as imigraes, buscando ocupar as
reas de mata. Segundo Gehlen (1997), as imigraes tiveram uma importncia estratgica na
ocupao do territrio gacho, sendo que a quase totalidade de ocupao da rea de mata
(50% do territrio) foi realizada dessa forma.
O processo de ocupao das reas de matas do estado, nas quais se encontra a
microrregio do Alto Uruguai, aconteceu em dois momentos. Inicialmente, houve a formao
de colnias de mesma nacionalidade; essa fase iniciou por volta de 1824, com a vinda dos
colonos alemes. A partir de 1875, comearam a chegar os imigrantes italianos. Esses grupos
tnicos ocuparam, respectivamente, as margens da Bacia do Rio Guaba e a regio Centro
Nordeste do estado, formando as primeiras colnias conhecidas como Colnias Velhas4. No
segundo momento, houve a criao das Colnias Novas, localizadas na regio Norte do
Estado. Essas Colnias foram ocupadas por descendentes de imigrantes europeus egressos das

3
A partir de 1732, o governo portugus comeou a distribuir extensas propriedades com o objetivo de ir
consolidando a posse do territrio. Essas propriedades eram chamadas de sesmarias e chegavam atingir 13.000
hectares. Nessas terras era criado gado, originando o latifndio pastoril em toda a rea de campo do territrio
(BRUM , 1988).
 28

Colnias Velhas que j se encontravam em acentuada presso demogrfica. Alm desses,

vieram tambm imigrantes poloneses, austracos, israelitas, russos entre outros, originando
desse modo, a pluralidade tnica e cultural encontrada na regio (BRUM, 1988; GRITTI,
2002).
O fluxo de imigrantes das Colnias Velhas para as Colnias Novas pode ser analisado
como uma estratgia de reproduo do sistema produtivo colonial5 que j se encontrava em
franca decadncia, ocasionado principalmente pelo esgotamento da fertilidade natural dos
solos. De acordo com Schneider (1999), o processo de imigrao tambm foi impulsionado
pela fragmentao fundiria, causada basicamente pela partilha por herana6, o que tornava as
propriedades incapazes de manter as famlias, aumentando a presso demogrfica e levando
os jovens colonos a migrarem. A esse respeito, Wanderley (1999) ressalta os estudos de Jean
Roche (1969) para o qual as colnias passam por quatro fases: adaptao, expanso, seleo e
regresso. Na ltima fase, ocorre o declnio quando os solos se esgotam, a terra se torna
insuficiente para a manuteno das famlias, resultando no deslocamento das populaes para
outras reas, onde recomear o ciclo.
Brum (1988) destaca que o processo de ocupao das reas de mata do Rio Grande do
Sul apresentou algumas caractersticas comuns: a) a pequena propriedade que, com as
partilhas por herana, deu origem ao minifndio; b) a prtica de policultura, com a criao de
animais (sunos, bovinos e aves), destinados ao abastecimento das famlias e produo de
excedentes para a comercializao; c) a utilizao dos recursos naturais, ou seja, da fertilidade
natural do solo e o uso da mo-de-obra direta dos membros das famlias.
O Estado ignorava outro tipo de ocupao que no fosse pelas imigraes planejadas;
entretanto, quando chegaram os imigrantes, a regio do Alto Uruguai j era habitado por
caboclos e ndios, principalmente do grupo G/Kaingangue. O processo de colonizao7
promoveu a desterritorializao dessas etnias, isto , afastou os indivduos do seu espao
fsico habitado, interferindo em sua cultura, hbitos e maneira de viver. Com as imigraes
criou-se uma outra territorialidade para o Alto Uruguai, onde os habitantes locais foram

4
O termo Colnias Velhas refere-se s primeiras regies do Estado do Rio Grande do Sul colonizadas por
imigrantes europeus. Hoje se situam as micro-regies do Vale dos Sinos, Encosta da Serra, Vale do Ca e Vale
do Taquari (SCHNEIDER, 1999).
5
O sistema produtivo colonial baseava-se no avano da fronteira agrcola, no cultivo intensivo de reas
desmatadas e na constante abertura de novas reas, alm da diversificao de culturas e criao de animais
(SCHNEIDER, 1999).
6
Diviso das terras para os herdeiros em partes iguais (SCHNEIDER, 1999).
7
A ocupao propriamente dita, por meio das imigraes iniciou-se em 1910, dois anos aps a criao da
Colnia Erechim.
 29

substitudos pelos imigrantes, que trouxeram hbitos e culturas diferentes, resultado de um

outro acmulo histrico.
Nesse processo, as matas de pinhais onde viviam os Kaingangues8 foram invadidas
pelas frentes de ocupao, gerando conflitos entre ndios e colonos, e "os Kaingangues
passaram de donos legtimos a intrusos indesejados" (SCHNEIDER, 1999, p. 25).
O resultado da poltica de colonizao planejada persiste at hoje, pois a criao de
reservas indgenas mostrou-se insuficiente para evitar a marginalizao dos ndios, ocorrendo,
ainda nos dias atuais, conflitos entre agricultores familiares9 descendentes dos primeiros
colonizadores e indgenas, que reivindicam a demarcao de suas terras.
Quanto aos caboclos, estes costumam ser definidos como populaes mestias
originrias prioritariamente de brancos, ndios e negros. No entanto, para compreend-los,
preciso avanar os critrios tnicos. Os caboclos estabeleceram um modo de vida prprio,
dedicando-se agricultura e ao assalariamento, e sua conceituao muito mais social e
econmica que racial (POLI, 1991). A eles restaram as terras de mais difcil acesso
principalmente na barranca do rio Uruguai.
O principal responsvel pela ocupao do Alto Uruguai foi o Estado, criando no ano
de 1908 a Colnia Erechim, sendo possvel identificar alguns aspectos que a distingue das
demais Colnias. Entre esses aspectos, destaca-se o fato de ter sido planejada pelo Estado
com o objetivo fundamental de abastecer de alimentos o mercado interno; alm disso, por se
tratar de uma das ltimas colnias implantadas no Rio Grande do Sul, os lotes eram menores,
medindo entre 12,5 e 25 hectares.
Segundo a viso de Gritti (2002), a heterogeneidade do relevo, bastante acidentado
principalmente na sua poro norte, um dos fatores de desinteresse do grande capital em
apropriar-se deste espao. Complementando essa anlise, Zanella (2004) diz que o relevo
contribuiu para a forma de ocupao baseada em pequenos lotes, diferentemente de outras
regies do estado que possuem reas planas mais atraentes para o estabelecimento do
latifndio. Brum (1988) declara que at 1850 todas as terras, tanto nas reas de campo como
nas reas de mata, eram doadas pelo governo aos colonos. Entretanto, a partir desse ano, as
terras passaram a ser vendidas a eles, e o pagamento deveria ser efetuado no prazo de cinco
anos, com o resultado das colheitas. A partir da informao de Brum (1988), pode-se inferir

8
Tambm identificado como bugres: nome genrico para identificar os ndios.
9
Por questes de ordem prtica ser utilizado o termo genrico agricultores, entretanto salienta-se que nesse
termo, esto includas as mulheres, com igual peso e relevncia.
 30

que, desde o incio, os agricultores j organizavam a sua produo para o mercado, pois
necessitavam pagar as suas terras e complementar a manuteno da famlia.

1.3 Do tradicional ao moderno: as fases da agricultura na regio do Alto Uruguai do Rio

Grande do Sul
Assim como em outras partes do estado, possvel identificar mais claramente duas
fases da agricultura na regio. A primeira, conhecida como fase tradicional, inicia-se na
colonizao e vai at aproximadamente a Segunda Guerra Mundial (1939-1945). A segunda,
identificada como fase moderna, desenvolveu-se no perodo ps-guerra e prevalece at a
atualidade (ZANELLA, 2004). Este autor ainda afirma que, a partir da dcada de 1980,
podem-se identificar algumas mudanas calcadas em tecnologias alternativas e em novas
formas de relao dos agricultores familiares com os mercados, constituindo-se em uma
nova fase da agricultura. A respeito dessa afirmao, acredita-se que mesmo percebendo-se
mudanas tecnolgicas e sociais, estas ainda so muito recentes e carecem de consolidao e
ampliao para caracterizarem uma terceira fase da agricultura na regio. Nesse sentido,
acredita-se que a presente pesquisa poder contribuir para identificar algumas transformaes
ocorridas nos ltimos anos na regio.
Na fase tradicional da agricultura, predominava o uso de recursos naturais: a gua
abundante na regio , a fertilidade natural dos solos e o uso de mo-de-obra para a realizao
das atividades produtivas. Segundo Brum (1988), as tcnicas de preparo do solo, cultivo e
colheita eram fruto da experincia e eram transmitidas as geraes, que as modificavam e
aperfeioavam lentamente.
Uma das caractersticas da agricultura tradicional a combinao de cultivos com a
criao de animais, os quais eram utilizados para a alimentao, para a comercializao, alm
de empregados tambm para o transporte e trabalho na lavoura.
Os agricultores produziam nas propriedades muito do que precisavam para a sua
manuteno como alimentos e instrumentos de trabalho, sendo que havia tambm
complementaridade desses alimentos e utenslios, atravs da aquisio nos estabelecimentos
da regio (ferrarias, olarias, sapatarias).
Um aspecto do Alto Uruguai, particularmente relevante no contexto deste estudo
destacado por Zanella (2004) que evidencia que no perodo da agricultura tradicional havia
grande importncia na regio a indstria domstica, o artesanato e as pequenas fbricas
vinculadas produo agrcola. A ocorrncia de processos artesanais e domsticos vinculados
transformao de produtos primrios, tambm destacada por Piran (2001). Essa
 31

informao evidencia que a transformao de alimentos feita pela Agricultura Familiar, uma
prtica tradicional realizada desde a poca da colonizao do Alto Uruguai gacho. Essa
prtica se manteve com o passar dos anos e hoje ainda uma atividade desenvolvida pelos
agricultores familiares da regio.
Nesse perodo, tambm j ocorria a relao com o mercado principalmente via casas
de negcio10 que existiam no meio rural as quais forneciam aos agricultores as mercadorias
de que eles necessitavam. Os colonos, por sua vez, pagavam-nas com a produo
agropecuria, de acordo com a produtividade da safra. Os comerciantes realizavam uma dupla
intermediao, uma vez que, com a produo adquirida dos colonos, abasteciam os
estabelecimentos das cidades (ZANELLA, 2004).
Pode-se identificar nesse processo o incio de uma relao de subordinao, pois os
comerciantes vendendo, comprando e financiando exerciam uma slida liderana em
relao ao colono, que se encontrava em situao de dependncia (BRUM, 1988).
Outra forma de subordinao dos agricultores ao mercado era pelas indstrias que
transformavam sua matria-prima em produtos manufaturados. Piran (2001, p. 33)
exemplifica citando "os casos da mandioca e do trigo e as indstrias de farinha, da cevada e
da uva e as fbricas de bebidas, dos sunos e as casas da banha, posteriormente frigorficos".
Todavia o autor destaca que, comparativamente aos dias de hoje, os agricultores tinham um
maior grau de autonomia em relao aos mercados, pois a subordinao ocorria
principalmente na hora de comercializar os produtos. Atualmente, no entanto, existe a
dependncia no momento da produo com a aquisio de insumos necessrios para o
processo produtivo. Na fase da agricultura tradicional, a economia tinha um carter local,
podendo ampliar-se para alguns povoados maiores, localizados na prpria regio.
A busca de superar a subordinao s indstrias, ou ainda a capacidade de organizao
dos agricultores familiares, j era perceptvel nesta poca. A Tabela 2, mostra as pequenas
cooperativas ou cooperativas colnias existentes no Alto Uruguai por volta de 1938.

10
Estabelecimentos comerciais localizados no espao rural que realizavam intermediao mercantil.
 Tabela 2
Cooperativa coloniais localizadas no Alto Uruguai em 1938

Tipo de Cooperativa Nmero

Crdito 3
Vitivincola 2
Madeira 4
Banha 1
Agrcola 2
Aguardente 3
Consumo 1
Fonte: Piran , 1991

Na tabela acima, destaca-se a existncia, j em 1938, de seis cooperativas voltadas

para a transformao de alimentos na regio. Segundo Piran (1991), as cooperativas foram a
sadas que alguns agricultores familiares buscaram para viabilizar a questo da
comercializao de seus produtos, sem estar diretamente subordinados as indstrias.
Os diferentes autores citados neste captulo do estudo acordam que, no perodo inicial
aps o final da II Guerra Mundial, j era visvel a decadncia do sistema de produo
tradicional no Alto Uruguai.
A viso de Brum (1988) destaca o esgotamento da fertilidade natural dos solos,
decorrente da intensa explorao agrcola, como uma das principais causas da crise da
agricultura tradicional. Schneider (1999), alm de acordar com Brum (1988), acrescenta que a
minifundizao das terras que anteriormente haviam determinado a migrao de colonos
para a regio Norte foi condicionante para a fragilizao da agricultura tradicional no Alto
Uruguai. A anlise de Piran (2001) corrobora com os autores citados e ressalta, ainda, a
conjuntura poltica que ocasionou baixos preos dos produtos agrcolas como um dos fatores
que aprofundou a crise da agricultura tradicional.
Diante de um cenrio de empobrecimento e de falta de perspectivas para o futuro,
milhares de famlias de agricultores migram para as fronteiras agrcolas mais prximas (oeste
de Santa Catarina e sudoeste do Paran).
A partir dos anos 1950, a crise se intensifica em todo o estado do Rio Grande do Sul,
quando as culturas do arroz (produzido nas reas de vrzeas) e do trigo passam a sofrer
competitividade com os produtos estrangeiros e, no caso particular do trigo, essa queda foi
 33

aprofundada pelos acordos de importao fixados pelo governo brasileiro com Estados
Unidos, Argentina e Uruguai (SCHNEIDER, 1999).
No Alto Uruguai, os problemas foram intensificados pela decadncia da produo de
sunos. A suinocultura11 era a principal atividade comercial das regies de colonizao
recentes, como foi o caso do Alto Uruguai, e que comeou a perder o dinamismo devido
substituio da banha por culturas oleaginosas vegetais, entre outros fatores. Esse cenrio abre
espao para a rpida disseminao da soja na lavoura gacha, desencadeando significativas
alteraes na agricultura, principalmente nessas regies (SCHNEIDER, 1999).
Brum (1988 p.72) destaca trs fases no processo de modernizao da agricultura que
afetaram o Alto Uruguai do Rio Grande do Sul.

A primeira, at o incio da dcada de 70, centrada no trigo, tendo a partir

dos anos 60, a soja como lavoura secundria em crescente expanso e importncia.
A segunda, na dcada de 70, com nfase para o perodo de 1972-1978, liderada pela
soja, passando o trigo a uma posio secundria e declinante. A terceira fase, a partir
de 1978/1979, em que se passou a buscar uma maior diversificao de culturas,
diante da vulnerabilidade e dos riscos decorrentes do ato de basear a agricultura no
binmio trigo-soja.

Na fase da agricultura moderna, o Estado teve papel fundamental nas mudanas

ocorridas no espao rural brasileiro, lanando mo de instrumentos como pesquisa, extenso
rural e, principalmente, crdito agrcola para promov-las. A mecanizao agrcola e o uso de
insumos externos (fertilizantes qumicos, sementes selecionadas), proporcionados pelo crdito
agrcola abundante, foram determinantes para deflagrar profundas mudanas nas bases
produtivas da agricultura e nas relaes sociais no meio rural.
Segundo Cabral Neto (2001), a agricultura passa por um processo radical de
transformao e integrao dinmica de produo industrial, favorecendo o capital
estrangeiro, responsvel pela produo dos insumos adotados.
Neste novo perodo, segundo Zanella (2004), o Alto Uruguai passa pelo quase
desaparecimento da indstria domstica e das pequenas fbricas; que como foi visto sempre
foram importantes para a economia agrcola familiar. Surgiram, ento, as grandes empresas de
capital externo regio, as agroindstrias convencionais12 e os sistemas integrados de
produo.

11
Em 1925, foram abatidos na regio cerca de 50 mil sunos, resultando em aproximadamente 5 milhes de
quilos de banha (ZANELLA, 2004).
12
Unidade produtora integrante dos segmentos localizados nos nveis de suprimento produo, transformao e
acondicionamento, e que processa o produto agrcola em primeira ou segunda transformao, para sua utilizao
intermediria ou final (SILVA, 1995).
 34

No entanto, as polticas de apoio modernizao da agricultura no se desenvolveram

de forma homognea e linear entre os agricultores, mas de forma desigual, favorecendo
principalmente os mdios e grandes proprietrios capitalizados, nesse processo os pequenos
produtores descapitalizados foram totalmente excludos. A modernizao das pequenas
propriedades, porm, ocorreu em um pequeno segmento mais capitalizado ou pelo sistema de
integrao s agroindstrias convencionais e s cooperativas agrcolas. Essas cooperativas,
por sua vez, assumiram um papel fundamental na articulao entre as pequenas propriedades
e o capital comercial e financeiro (CABRAL NETO, 2001). Corroborando com esse autor,
Paulilo (1990) sugere que, embora tenha havido a excluso de uma significativa parcela dos
agricultores na Regio Sul, aqueles que conseguiram acessar crdito e capitalizar-se
participaram do processo de modernizao da agricultura atravs do sistema de produo e
integrao s agroindstrias convencionais.
Apesar de toda a presso modernizadora, possvel identificar a presena da
Agricultura Familiar em quase toda a regio do Alto Uruguai. Na sua poro norte, contudo,
de relevo mais acidentado e solo menos propcio para a implantao das grandes culturas -
trigo e soja , o sistema de produo familiar encontrou um refgio para a sua reproduo. As
palavras de Piran (2001, p. 39), evidenciam esse aspecto:

[...] no se quer dizer que [a Agricultura Familiar] esteja definitivamente

a salvo do processo de seleo-excluso, inerente expanso capitalista no campo.
O que se afirma que, nessa poro do territrio, a excluso dos agricultores
familiares, ou por outra, a implantao da empresa rural foi menos rpida e intensa
que em outras reas do Planalto (regio da produo, por exemplo), reservando aos
agricultores familiares presena muito significativa.

Os dados da Tabela 3 mostram a estrutura fundiria do Alto Uruguai gacho,

evidenciando a grande supremacia dos pequenos estabelecimentos.
 Tabela 3
Ocorrncia em % dos estabelecimentos rurais da regio Alto Uruguai, conforme
grupos de rea
Estabelecimentos rurais conforme grupos de rea % dos estabelecimentos
At 10 ha 25
De 10 ha a 20 ha 36
De 20 a 50 ha 32
De 50 a 100 ha 5
De 100 a 200 ha 1
De 200 a 500 ha 0,50
Mais de 5000 ha 0,50
Fonte: Censo agropecurio 95/96 - Elaborao da autora

O fato do Alto Uruguai ser considerado um lugar privilegiado para a Agricultura

Familiar no significa que esta no tenha sofrido os impactos causados por diferentes formas
de excluso. A prpria ocupao da regio excluiu as populaes caboclas, e, entre essas, uma
parcela era de camponeses.13 As dificuldades enfrentadas pelos imigrantes para estabelecer
seu sistema produtivo em uma regio desconhecida demonstram a determinao de manter-se
na terra e procurar meios para a sua reproduo. O processo de migrao deflagrado pela crise
da agricultura tradicional e, posteriormente a excluso dos Agricultores Familiares
descapitalizados durante o processo de modernizao da agricultura evidenciam uma
categoria que, ao longo de sua histria, participou de diferentes lutas pela terra e por melhores
condies de vida e trabalho.
Desses perodos histricos enraizaram-se na regio diversas formas de organizaes
econmicas e sociais como, por exemplo, os sindicatos, movimentos sociais, Cooperativas
Alternativas e outras organizaes de agricultores, sobre os quais se tratar a seguir.
Na regio do Alto Uruguai, o sindicalismo surge por volta de 1937, marcado pela
presena da estrutura sindical oficial criada no regime do Estado Novo14 e "pela ao ativa da
Igreja Catlica, considerada fundamental para que os primeiros sindicatos fossem criados e
desenvolvessem suas atividades na regio (ZANELLA, 2004 p.23)".

13
Muitos dos caboclos se dedicavam agricultura e se constituam em sociedades bastante fechadas, sendo
possvel identificar junto a esses caractersticas das sociedades camponesas (POLI, 1991)
14
Perodo do governo do presidente Getlio Vargas (1930-1945).
 36

Os primeiros sindicatos da regio foram mobilizados pelos trabalhadores das

indstrias do trigo, milho, mandioca, mate, torrefao e moagem de caf, sendo que em 1937
foi criado o Sindicato dos Trabalhadores em Moinhos e Classes Anexas. No meio rural s em
1962 foram criados o Sindicato dos Pequenos Proprietrios Rurais de Erechim e o Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Erechim, ambos fundidos em 1970, adotando a nomenclatura
deste ltimo.
Considerando que a populao rural era maior que a urbana e que o meio rural era o
principal responsvel pela dinmica econmica da regio, acredita-se que a organizao
sindical ocorreu primeiro entre os operrios, possivelmente, porque a legislao sindical e
trabalhista brasileira ainda no previa, na poca, a organizao sindical dos trabalhadores
rurais. No entanto, as demandas dos operrios esto intimamente relacionadas ao setor
agrcola, haja vista o grande nmero de empresas ligadas transformao de alimentos e ao
extrativismo presentes na regio.
Mesmo marcado pelo aparato oficial, o sindicalismo teve papel determinante na
conformao poltica da regio e na organizao dos agricultores. Da experincia sindical
emergiram lideranas entre os agricultores, e algumas delas se encontram frente das
organizaes das agroindstrias familiares que constituem o campo de anlise desta pesquisa.
Como exemplo podemos citar as Cooperativas Alternativas (CA) e entre elas a Cooperativa
de Produo e Consumo Nossa Terra, a respeito da qual trata-se no captulo terceiro.
Em meados de 1980, o sindicalismo incorpora uma atuao mais combativa, disposto
a lutar por uma nova proposta de desenvolvimento; das propostas originrias do
reordenamento sindical, surgem no Alto Uruguai as Cooperativas Alternativas.
Segundo Bovo (2003), as Cooperativas Alternativas15 da regio do Alto Uruguai
gacho nasceram de uma confluncia entre os sindicatos, setores progressistas da Igreja
Catlica e Organizaes No-Governamentais (ONGs), os quais viam na participao
popular uma nova forma de desenvolvimento capaz de fazer frente ao processo de excluso
social que se explicitava na dcada de 80.
Piran (2001, p. 150) relata a emergncia dessas organizaes:

Num primeiro momento (anos 80) as cooperativas de associaes sob

orientao da Igreja Catlica e Sindicatos, so concebidas como alternativas s
grandes Agroindstrias (S.A ou Cooperativas) e atuam no campo da comercializao
(comercializao direta). Depois (anos 90) mesmo sem abandonarem aquela
perspectiva, vislumbram a possibilidade de se constiturem em estratgia de relao

15
As Cooperativas Alternativas tambm so conhecidas como democrtico-populares; essa expresso utilizada
buscando evidenciar a participao democrtica dos associados e distingui-las das cooperativas convencionais
(Bovo, 2003).
 37

com as agroindstrias, ou de se constiturem num empreendimento capaz de

contribuir na organizao da produo, no controle da comercializao e na
transformao e distribuio para o mercado.

Entre as Cooperativas Alternativas do Alto Uruguai, destaca-se a Cooperativa de

Produo e Consumo Nossa Terra, freqentemente referida pelos agricultores por ocasio das
entrevistas. Segundo a percepo dos agricultores captada pelas entrevistas, pode se dizer que
o modelo de "cooperativismo alternativo" desenvolveu-se entre os agricultores familiares
como alternativa ao modelo do cooperativismo empresarial institudo na regio e ampliado a
partir dos altos investimentos do Estado no perodo da modernizao da agricultura.
Nas Cooperativas Alternativas, os agricultores buscam formas de emancipao
econmica e social que no encontram ambiente para se desenvolver na prtica do
cooperativismo empresarial. Essas cooperativas representam uma forma de resistncia a um
modelo predominante, orientado pela lgica empresarial e constituem-se em um importante
frum de discusso, capaz de contribuir para a gesto de uma proposta de desenvolvimento
mais eqitativa na regio. No Alto Uruguai, alm da Cooperativa de Produo e Consumo
Nossa Terra, na qual as unidades estudadas nesta pesquisa so associadas e atuantes, existem
outras Cooperativas Alternativas que mantm relaes de parceria entre si:
a) cooperativas de crdito: Cooperativa de Crdito com Interao Solidria
(CRESOL);
b) cooperativas de produo: Cooperativa Riograndense de Lacticnios e Correlatos
Ltda (COCEL/COORLAC);
c) agroindstrias familiares: Cooperativa da Agricultura Familiar de Floriano
(COPERFLOR), Cooperativa dos Produtores de Erva Mate Ltda. (COPERMATE),
Cooperativa de Produtos Agropecurios Linha Napoleo (COPALNA). Nestes casos, alm da
proposta de organizao dos agricultores, as pequenas cooperativas fazem o processamento da
produo dos scios.
d) cooperativa de gerao e distribuio de energia: Cooperativa Regional de
Eletrificao Rural do Alto Uruguai Ltda. (CRERAL).
A relao entre elas representa uma identidade comum (Agricultores Familiares) e
uma forma de viabilizar-se pela coletividade. Entre as CAs acima, a COPALNA,
COOPERMATE e COOPERFLOR so associadas Cooperativa de Produo e Consumo
Nossa Terra, e atravs dessa comercializam seus produtos na loja da cooperativa e nas feiras
promovidas por ela, participando tambm dos fruns de discusso promovidos pela entidade.
 38

A CRESOL disponibiliza crdito para os agricultores familiares e viabilizou o incio

das atividades da CPCNT, concedendo-lhe um crdito de 2 500,00 (dois mil e quinhentos
reais) 16para que fosse constitudo o estoque inicial para iniciar as atividades.
No Alto Uruguai riograndense esto presentes os Movimentos Sociais17 que se
desenvolveram na regio a partir do final dos anos 70, sendo esses movimentos originrios
das lutas pela terra e da necessidade dos agricultores familiares encontrarem formas para a sua
reproduo. Os principais so o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), o
Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)18 e o Movimento das Mulheres Camponesas
(MMC). Mais recentemente ocorre a organizao do Movimento dos Pequenos Agricultores
(MPA)
Quanto aos movimentos sociais, embora haja convergncia entre as demandas, nem
sempre existe atuao sinrgica nas estratgias de reivindicaes. Dessa forma, o regio
permeado tambm por conflitos e disputas entre os diferentes grupos sociais. Medeiros (2001,
p. 118) faz uma anlise a respeito do Movimento Sem Terra e os agricultores familiares e
afirma que

[...] possvel constatar uma certa convergncia entre as demandas dos

sem terra, muitos dos quais agricultores familiares pauperizados, e os da nova
categoria (Agricultura Familiar) que emerge politicamente de uma mesma matriz
criticando a prpria natureza do desenvolvimento brasileiro, baseado nas grandes
unidades produtivas e apontando formas de lev-lo em outra direo. Essa
aproximao, passvel de ser constatada pelo contedo das demandas, no entanto
no se traduz mecanicamente em convergncia poltica das organizaes que as
alimentam, nem das experincias acumuladas por esses segmentos, enquanto grupos
organizados.

No Alto Uruguai riograndense, tambm possvel identificarem-se aes do poder

pblico e atuao de ONGs. As aes governamentais manifestam-se por meio de polticas
pblicas, em sua maioria, executadas pelo servio oficial de extenso rural, pela Associao
Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater/RS)19.
A Emater/RS, embora presente na regio, tem sua atuao inconstante, fazendo-se
mais ou menos presente na vida dos agricultores de acordo com a orientao governamental.

16
Informaes concedidas pelo atual gerente da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra.
17
Um coletivo social que compartilha objetivos comuns e constri um sentido de identidade que dispe de uma
estrutura organizacional com certa flexibilidade e que possui um ncleo dirigente organizado, embora que nem
sempre formalmente (NAVARRO, 1991 p.65).
18
A autora da presente pesquisa fez parte da equipe tcnica do MAB em 1995 e participou juntamente com os
agricultores do movimento em diversas manifestaes no Alto Uruguai. Essas mobilizaes visavam, entre
outras questes, pressionar a Eletrosul para viabilizar o direito terra aos agricultores atingidos pelas barragens
construdas pela empresa.
19
A Emater/RS atua com duas personalidades jurdicas, sendo a executora das suas aes a Associao Sulista
de Crdito e Assistncia Rural (ASCAR/RS).Informaes obtidas no departamento contbil da empresa.
 39

Durante a vigncia do Programa da Agroindstria Familiar (PAF), executado pela Secretaria

da Agricultura do Rio Grande do Sul de 1998 a 2002, houve uma significativa aproximao
dos tcnicos da empresa com os agricultores familiares. As ONGs mais atuantes na regio
so o Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (CAPA), que atua no fomento a agroecologia, e
o Centro de Estudos Populares (CEPO), que possui uma atuao efetiva junto s
agroindstrias familiares estudadas, principalmente na gesto das unidades produtivas. O
CEPO fez parte do grupo que promoveu a criao da Cooperativa de Produo e Consumo
Nossa Terra
No eixo desta discusso est a agricultura de base familiar que apresenta
caractersticas prprias de organizao interna e de relacionamento externo. Partindo do
pressuposto que esse tipo de Agricultura Familiar no se constitui em uma realidade
uniforme, sero tratados a seguir alguns fundamentos tericos para balizar as reflexes acerca
dessa categoria, que est no centro das atenes deste trabalho.

1.4 Aspectos tericos sobre a Agricultura Familiar

A importncia central da Agricultura Familiar na presente investigao evidencia a
necessidade de uma abordagem terica sobre essa categoria. Parte-se do entendimento de que
se est tratando de uma categoria genrica, no-homognea, que assume diferentes formas
dependendo do contexto onde est inserida, lanando mo de diversos meios para a sua
reproduo.
Segundo o conceito de Lamarche (1993, p.15), a Agricultura Familiar "corresponde a
uma unidade de produo agrcola, onde a propriedade e trabalho esto intimamente ligados
famlia ". Aps conceituar-se Agricultura Familiar, torna-se importante esclarecer qual a
relao do campesinato com a Agricultura Familiar.
Segundo a viso de Wanderley (1999), a agricultura camponesa uma das formas
sociais da Agricultura Familiar, uma vez que esta tambm est fundamentada na relao entre
propriedade, trabalho e famlia. A autora, no entanto, ressalta que o campesinato apresenta
algumas particularidades que o especificam no conjunto da Agricultura Familiar. Essas
especificidades esto relacionadas com os objetivos da atividade econmica, s experincias
de sociabilidade e forma de sua insero na sociedade global.
Wanderley (1999) destaca os cinco traos, apontado por Mendras (1976), como
caractersticos da sociedade camponesa: (a) uma relativa autonomia diante da sociedade
global; (b) a importncia estrutural do grupo domstico; (c) um sistema econmico de autarcia
 40

relativa; (d) uma sociedade de interconhecimentos; (e) a funo decisiva dos mediadores entre
a sociedade local e a sociedade global.
Em face desse conceito, alguns aspectos so destacados. No caso da autonomia
econmica esta se expressa na capacidade de suprir a subsistncia da famlia e garantir a
reproduo das prximas geraes. A importncia do grupo domstico evidente na
organizao do trabalho na unidade camponesa e nos objetivo do trabalho que encontra na
manuteno da famlia sua motivao maior. Wanderley (1999) ressalta que a sociedade de
interconhecimentos refere-se s experincias de sociabilidade camponesa, em que o carter
local da vivncia permite aos indivduos conhecerem os diferentes aspectos da personalidade
de cada um.
No entanto, Abramovay (1992) avalia que as relaes mercantis impostas ao
campesinato, se no foram capazes de determinar o seu desaparecimento, tampouco o
mantiveram estvel. A Agricultura Familiar contempornea, para esse autor, no manteve as
caractersticas centrais da agricultura camponesa.
Lamarche (1993, p. 19) explicita a heterogeneidade da Agricultura Familiar quando
afirma que "a Agricultura Familiar no um elemento de diversidade, mas contm nela
mesma, toda a diversidade". Essa diversidade de formas sociais para Wanderley (1999)
conseqncia de, nessa forma de agricultura, a famlia assumir os trabalhos no
estabelecimento produtivo e ser, ao mesmo tempo, proprietria dos meios de produo.
Abramovay (1992), aborda a viso de Chayanov, para o qual a unidade camponesa
regida por outros fatores prprios de funcionamento interno que a diferenciam de outros tipos
de unidade de produo. O principal desses fatores a reproduo da famlia. O fato de
Chayanov explicar o comportamento campons por uma dinmica interna - que busca
satisfazer as necessidades da famlia - no significa seu isolamento da sociedade e do
mercado. Segundo Abramovay (1992), Chayanov percebia na integrao vertical a alterao
dos fundamentos camponeses, sem, no entanto, significar a sua extino. De acordo com
Abramovay (1992, p. 70), o cooperativismo foi visto por Chayanov como a possibilidade
desta integrao ocorrer em outro modelo que no o capitalista, dado que, com o
cooperativismo, "o sistema de comrcio, transporte, irrigao, ao crdito (...) este controle
pertence no aos proprietrios do capital, mas aos pequenos produtores mercantis
organizados".
Wilkinson (1986) faz uma anlise crtica a respeito do pensamento de Lnin que
acreditava que ao se abrir para a produo mercantil, o campesinato estava fadado a
 41

dissoluo em proletariado e a transformao em produtores capitalistas, ignorando o poder

de sobrevivncia da pequena produo familiar.
A respeito do trabalho, aspectos que ser analisado no captulo segundo Wilkinson
(1986, p.58) diz que Lnin se recusou a reconhecer o carter hbrido da tpica explorao
baseada na fora de trabalho familiar, onde o assalariamento um fenmeno caracterstico.
Jean (1994) alerta para o equvoco de interpretao no processo de modernizao,
quando se acreditava que as tecnologias modernas estariam a servio das grandes exploraes
regidas apenas pela lgica capitalista e que a Agricultura Familiar estaria inapta para adot-
las. Agricultura Familiar cabia o ttulo de ineficiente, de atividade residual, incompatvel
com o processo de desenvolvimento de que as sociedades necessitavam. Entretanto, o que se
observa uma categoria capaz de adaptar-se s necessidades de inovao tecnolgica, sem
perder a racionalidade prpria que permeia suas aes.
As estratgias de reproduo do agricultor, mesmo nas condies modernas de
produo, em grande parte, baseiam-se na valorizao dos recursos disponveis no
estabelecimento familiar e destinam-se a assegurar a sobrevivncia da famlia no presente e
no futuro (WANDERLEY, 1999). Em consonncia com essa autora, acredita-se que a
Agroindstria Familiar Rural uma das estratgias dos agricultores familiares diante do
desafio de reproduzir-se como sistema produtivo.
Ressalta-se que a Agroindstria Familiar Rural, dentro da concepo deste estudo, faz
parte de um sistema produtivo familiar que inclui a produo de matria-prima, ou seja, em
maior ou menor quantidade, os agricultores proprietrios de uma Agroindstria Familiar
Rural tero na produo primria uma das etapas da agroindustrializao. Da mesma forma a
agroindstria conta majoritariamente com o trabalho dos membros da famlia para
desenvolver as atividades na unidade produtiva. Os agricultores familiares tomam decises e
interagem com a sociedade, orientados pelos seus valores, suas vises de mundo, acumuladas
historicamente e ressignificados ao longo do tempo. a partir da tica desses atores que os
processos ocorrem nas unidades produtivas.
A Agroindstria Familiar Rural norteada pelos aspectos que caracterizam a
Agricultura Familiar. Sendo assim, esses estabelecimentos, embora apresentem caractersticas
comuns, so completamente heterogneos, mesmo em um mesmo contexto scio poltico,
como o caso das agroindstrias do Alto Uruguai, pesquisadas nesse estudo.
Ao contrrio do que dizia Kautsky, comentado por Abramovay (1992) quando
afirmava a incompatibilidade entre produo familiar e o progresso tcnico, os agricultores
familiares, que esto praticando a transformao de alimentos, esto frequentemente
 42

incorporando tecnologias e as adaptando a sua realidade, buscando assim sua reproduo. Os

agricultores familiares, ligados a sistemas produtivos tradicionais, desenvolvem mltiplas
atividades nas suas prticas. Na Agroindstria Familiar Rural, a exigncia de mltiplas
competncias e habilidades intensificada, principalmente porque nas AFRs os agricultores
familiares tendem a incorporar em suas atividades a comercializao dos produtos. Embora
isso represente um desafio para os agricultores, possvel identificar, por meio dos diferentes
espaos de comercializao ocupados, que os agricultores familiares esto mobilizando seus
esforos para superar suas dificuldades e que em muitas situaes a capacidade de adaptao
inerente Agricultura Familiar coloca esse tipo de agricultura em condies para se
reproduzirem.

Sntese e consideraes
As fontes secundrias disponveis, serviram de base para um levantamento da forma
de ocupao do Alto Uruguai riograndense, que, juntamente com as caractersticas naturais,
resultou em uma regio propcia para a persistncia da agricultura de base familiar.
A Agricultura Familiar estabelecida no Alto Uruguai na poca da colonizao passou
por diferentes perodos. Na fase tradicional predominava a utilizao de tecnologias simples,
utilizao de recursos naturais e a produo para subsistncia, muito embora os colonos
ocupantes da regio tambm se organizassem para comercializar sua produo. Nesta fase
destaca-se a importncia na regio das pequenas fbricas domsticas, artesanato e o
processamento de matria-prima, feito em nvel artesanal pelos prprios colonos, esta
informao no contexto do presente estudo, nos remete para a persistncia dessa prtica, tanto
que atualmente tornou-se uma atividade capaz de dinamizar economicamente o meio rural e
na qual muitos agricultores familiares esto buscando sua viabilizao.
Na fase da agricultura moderna, muitos agricultores foram excludos das atividades
agropecurias, outros, que conseguiram se capitalizar, integraram-se s grandes agroindstrias
que se instalaram na regio e passaram a fornecer matria-prima para ser processada pelos
Complexos Agroindstrias.
Ademais das transformaes ocorridas, a Agricultura Familiar manteve-se majoritria
e lhe imprimiu aspectos econmicos e sociais diferenciados; assim como, originou distintas
formas de organizaes como os sindicatos, as Cooperativas Alternativas e os movimentos
sociais.
Nesse cenrio dinmico do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul, a Agricultura Familiar
busca formas de se reproduzir e de persistir como forma social de agricultura. Entre essas
 43

formas de reproduo est a transformao de produtos agropecurios , prtica tradicional

historicamente desenvolvida pela agricultura de base familiar, que cada vez mais tem sido
apropriada pelos agricultores familiares contemporneos como alternativa de consolidao e
desenvolvimento das suas unidades produtivas.
CAPITULO 2 AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL, MATRIA-PRIMA, FORA
DE TRABALHO E ASPECTOS LEGAIS: OS DESAFIOS DE UM PROCESSO
EMERGENTE
Neste segundo captulo, faz-se uma conceitualizao da Agroindstria Familiar Rural
e apresenta uma caracterizao das quatro unidades investigadas no Alto Uruguai do Rio
Grande do Sul. Sero abordadas com maior profundidade algumas caractersticas dessas
unidades referentes produo de matria-prima e forma de organizao do trabalho nas
agroindstrias familiares estudadas e a legalizao tributria e fiscal das agroindstrias.
A produo de matria-prima, a ser processada na agroindstria, constitui-se em um
fator determinante para as etapas de processamento e comercializao dos produtos. Da
mesma forma, o trabalho na agroindstria familiar uma parte importante do processo de
agroindustrializao e tem implicaes diretas na capacidade de consolidao desses
estabelecimentos. Tambm os aspectos relacionados legalizao sanitria e fiscal so
tratados neste captulo, como um dos fatores que podem influenciar na comercializao das
agroindstrias.
Ao final do captulo faz-se um resgate das polticas pblicas especficas de apoio aos
agricultores familiares, com destaque para a criao do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf). Tomando-se por base as caractersticas do Pronaf ser feita
uma reflexo a respeito de algumas polticas especficas de apoio s iniciativas de
processamento de alimentos, realizadas pelos agricultores familiares, demonstrando a
importncia dessas polticas para a consolidao das iniciativas.

2.1 Agroindstria Familiar Rural: dimenses do conceito

A transformao de alimentos faz parte da prpria histria do desenvolvimento da
humanidade. por meio de alguns procedimentos aplicados pelo homem aos alimentos, que
ele pode assegurar sua alimentao e conseqentemente favorecer sua sobrevivncia.
Na busca por conservar os alimentos, o homem pr-histrico descobriu que,
aproximando a sua caa do fogo, ela duraria mais tempo. Segundo Nitzke (1998), dessa forma
era vencida a primeira das inmeras batalhas contra a deteriorao dos alimentos. Com o
passar do tempo, as tcnicas de conservao de alimentos deram origem a outros produtos que
passaram a ser consumidos pelo homem. H cerca de 5000 anos, os egpcios j produziam
uma bebida que se assemelhava com a cerveja, sendo que esse mesmo povo tambm
dominava a tcnica de armazenagem de gros. Os romanos eram conhecidos na antigidade
por dominarem a fabricao de pes. Entre os orientais, 2000 anos antes de Cristo, j eram
desenvolvidas tecnologias para conservar os peixes, utilizando o gelo. Nesse perodo, os
 45

processos desenvolviam-se de maneira emprica, normalmente utilizando ou simulando

processos existentes na natureza, tais como o calor do sol e o frio (NITZKE, 1998).
Segundo Nitzke (1998 p.1), somente em 1792 um confeiteiro francs20 desenvolveu
um processo que no era baseado em um fenmeno natural j conhecido e "descobriu que ao
colocar alimentos em vidros com algum lquido, lacrando-os com rolha e cera e fervendo-os
por um determinado perodo conseguia-se uma prolongao da vida de prateleira dos
alimentos". Em sntese, esse processo ainda o mesmo que atualmente conhecido como
"conservas".
Nas comunidades rurais, ainda hoje a transformao da matria-prima uma prtica
bastante comum em diferentes regies do pas. Na falta de solues tecnolgicas modernas,
muitas vezes essa a nica forma de garantir o aumento da durabilidade dos alimentos e o
auto-aprovisionamento das famlias, podendo tambm ser motivada por hbitos culturais de
consumo ou para a obteno de outros produtos, como a farinhas, ou derivados de leite como
os queijos, nata e manteiga.
Segundo Wanderley (1999), o agricultor sempre combinou o cultivo da terra e a
produo de animais com outras atividades, como a confeco caseira de roupas, utenslios
domsticos e de instrumentos de trabalho. Entre essas atividades tambm se encontra a
obteno de outros bens (alimentos) para o consumo produzidos a partir de produtos agrcolas
primrios. Exemplo disso a transformao de gros em farinha e a farinha em po.
A combinao de atividades realizadas no ambiente domstico constitui-se em um
mecanismo de adaptao das formas tradicionais da Agricultura Familiar como o cultivo de
gros, produo de animais , a outras condies naturais, tcnicas e sociais, s quais o
agricultor est suscetvel e sob as quais a famlia do agricultor precisa prover sua subsistncia
e reproduo (WANDERLEY, 1999). Conforme j foi visto no primeiro captulo, essa prtica
j tinha grande importncia no Alto Uruguai do Rio Grande do Sul desde a poca da
colonizao, sendo utilizada no s no ambiente domstica, mas como alternativa de renda
para as famlias dos colonos.
Nessa perspectiva, pode dizer-se que a Agroindstria Familiar Rural trata-se de uma
ressignificao de uma prtica tradicional das famlias dos agricultores. Ou seja, essa prtica
assume um papel diferenciado nas unidades de produo familiar, deixa de ter um carter
domstico, voltado apenas para o consumo das famlias, e passa, em muitos casos, a se tornar
a responsvel pela manuteno de muitas propriedades rurais; como na realidade encontrada
nesta investigao. Corroborando com essa viso, Mior (2003 p. 189) diz que os produtos

20
O descobridor do processo foi Niccolas Apert e, em sua homenagem, ficou conhecido como apertizao
(NITZKE, 1998).
 46

transformados pela Agricultura Familiar passam de produtos conservados para a subsistncia

(valor de uso) da famlia rural, para consumo na entressafra, o produto colonial processado
passa a ser visto pelos agricultores como um produto comercial com um valor de troca e,
portanto, como fonte de renda da unidade de produo familiar".
Distintas denominaes so utilizadas para designar os estabelecimentos rurais que
processam alimentos: agroindstria caseira, artesanal, agroindstria rural de pequeno porte e
Agroindstria Familiar Rural, entre outros, sendo que, na maioria das vezes, embora existam
diferenas regionais, identificam realidades muito prximas.
A definio de Agroindstria Familiar Rural apresentada na seqncia foi formulada
pela autora desta pesquisa com base nos conceitos utilizados por Prezotto (1999) e Mior
(2003) e complementada a partir das reflexes sobre as unidades investigadas no Alto
Uruguai riograndense.
Assim, para este estudo a Agroindstria Familiar Rural constitui-se em uma unidade
de processamento de alimentos localizada nas propriedades rurais ou nos aglomerados rurais
prximos. Geralmente de propriedade de agricultor familiar, individualmente ou em grupo.
As tecnologias adotadas so simples, procurando observar sua adequao e/ou adaptao,
principalmente em relao ao seu custo e quantidade de produtos industrializados. Essas
unidades constituem um ambiente favorvel ao resgate de saberes e prticas tradicionais. A
matria-prima processada na agroindstria produzida pelos agricultores individualmente ou
associados, sendo tambm adquirida de outros agricultores de forma complementar. A fora
de trabalho utilizada para a realizao das atividades produtivas, assim como seu
gerenciamento, pertence majoritariamente s famlias proprietrias. Esses estabelecimentos,
de uma forma ou de outra, interagem com os mercados, gerando renda para as famlias
envolvidas.
Mior (2003 p.178) aprofunda o conceito quando diz que, alm do processamento de
alimentos, a "Agroindstria Familiar Rural uma forma de organizao social, na qual a
famlia rural produz, processa e/ou transforma parte da produo agrcola e/ou pecuria,
visando produo de valor de troca que se realiza na comercializao".
A investigao no Alto Uruguai do Rio Grande do Sul demonstrou uma situao
heterognea em relao aos aspectos evidenciados pelo conceito adotado, conforme ser
demonstrado nas caractersticas das unidades estudadas demonstradas a seguir.

2.2 As agroindstrias familiares estudadas no Alto Uruguai do Rio Grande do Sul

Conforme descrito no item I Aspectos metodolgicos, as quatro unidades estudadas
foram selecionadas segundo critrios previamente estabelecidos. De acordo com o propsito
 47

da pesquisa, essas unidades se constituram em uma amostra que abarca as diferentes

estratgias de comercializao utilizadas pelas AFRs no Alto Uruguai do Rio Grande do Sul.
No entanto, em se tratando de Agricultura Familiar, a questo da comercializao no pode
ser tratada de forma isolada, necessitando ser abordada juntamente com outros aspectos
relacionados ao processo produtivo. Esses aspectos se referem s caractersticas das AFRs
quanto: (a) origem da matria-prima processada; (b) distribuio da fora de trabalho; (c)
s caractersticas gerais dos produtos originados. Nesse sentido as informaes que seguem se
referem a cada uma das unidades estudadas e caracterizam alguns aspectos de cada
estabelecimento, possibilitando uma maior compreenso das categorias especficas abordadas
no desenvolver do captulo.

2.2.1 Agroindstria Rosa

A agroindstria pertence a duas famlias (pai e filho) e est localizada na propriedade
da famlia, que possui 25 hectares. Os produtos processados so panificados (bolachas, pes,
cucas21, confeitos, massas caseiras), totalizando aproximadamente sessenta itens22. O prazo de
validade dos produtos situa-se entre sete e quinze dias.
Essa agroindstria surgiu com a oportunidade de comercializar ovos na Feira do
Produtor, no entanto a famlia que j conhecia tinha o conhecimento tradicional de fabricao
de pes, passou a transform-los e a comercializ-los no lugar dos ovos.
A matria-prima principal a farinha de trigo, juntamente com os ovos e o leite. Para a
produo de seus produtos a agroindstria consome por ms, respectivamente, 420 kg de
farinha, 10 000 ovos e 200 litros de leite. A Agroindstria Rosa iniciou suas atividades de
forma caseira, e atuou por cinco anos na ilegalidade23. Atualmente encontra-se em
consonncia com as normas da legislao da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria e
apresenta como instrumento fiscal a Nota Fiscal de Produtor Rural. Os principais espaos de
comercializao adotados so a Feira do Produtor de Erechim e venda em domiclio. A
fora de trabalho assim distribuda:
a) familiar: trs homens, duas mulheres
b) no-familiar: um homem e duas mulheres

21
Po de massa doce com recheios variados, bastante comum em regies com presena das etnias alem e
italiana.
22
Cada um dos produtos citados apresenta diferentes variaes e sabores. No entanto esses sabores podem variar
de acordo com a estao (alguns recheios so feitos com frutas de poca), outros produtos so feitos apenas
ocasionalmente, ou por encomendas, desse modo difcil precisar o total de itens so trabalhados por semana.
23
Atuou sem registro dos rgos que fiscalizam a produo e comercializao de alimentos no Brasil.
 48

2.2.2 Agroindstria Verde

A Agroindstria pertence a uma nica famlia e localiza-se na propriedade que tem 38
hectares. Os produtos so ovos coloniais, classificados em pequeno, mdio e grande.
A unidade de classificao de ovos originou-se da Feira da Cooperativa de Produo e
Consumo Nossa Terra, onde os agricultores buscavam alternativas de renda e
comercializavam diversos produtos como rapaduras, ovos e frutas. Com o tempo perceberam
que teriam mais condies de ofertar um produto de qualidade e obter maior renda caso se
dedicassem a apenas um produto, sendo assim fizeram a opo pelos ovos24.
A produo situa-se em torno de 3 900 dzias de ovos por ms e, alm dos ovos
prprios, a famlia ainda adquire de terceiros 290 dzias ms. A produo manteve-se na
informalidade por dois anos, atualmente esto legalizados pelo Servio de Inspeo Municipal
(SIM) e possui como instrumento fiscal a Nota Fiscal de Produtor Rural. Os principais
espaos de comercializao so os pequenos e mdios estabelecimentos comerciais ( padarias
e restaurantes) e o Sistema de Feiras da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra
(CPCNT). A fora de trabalho assim distribuda:
a) familiar: um homem, uma mulher
b) no-familiar: no possui

2.2.3 Agroindstria Branca

A Agroindstria Branca pertence a um grupo de 29 famlias que trabalham de forma
associativa em uma Cooperativa, sendo que a AFR est localizada em uma rea de dez
hectares da comunidade onde os associados residem. Os produtos processados so gelias de
frutas, doces de frutas em pasta, doces de frutas em calda e conservas vegetais, e o prazo de
validade dos produtos seis meses. Atualmente, o grupo trabalha com 26 itens.
Antigamente o grupo de famlias, tinha um pomar e produzia pssegos para a
indstria, a agroindstria surgiu com o objetivo de aproveitar os pssegos menores que eram
descartados pela indstria. Aos poucos foram agregados outros produtos e deixou-se, ento de
fornecer frutas para a indstria.
No ano de 2003, a produo foi de sessenta mil vidros. Quanto origem da matria-
prima o grupo produz nas reas comuns dos associados e tambm nas propriedades
particulares deles. Dessa forma, estima-se que 50% da matria-prima originria dos
associados ( reas do grupo e particulares) e 50% adquirida de produtores no scios da
agroindstria.

24
Neste caso tambm pesou a questo da fora de trabalho, pois a famlia no tinha fora de trabalho disponvel
para uma outra atividade que exigisse mais pessoas.
 49

Os produtos comearam a ser processados na informalidade, e essa situao se

manteve por quatro anos. A Agroindstria Branca trabalha somente com produtos
orgnicos25.Atualmente os produtos processados esto legalizados pelas normas da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria e, sob o aspecto fiscal, so comercializados com Nota Fiscal
da Cooperativa. Os principais espaos de comercializao adotados so os pequenos e mdios
estabelecimentos, mercado institucional e comercializao na propriedade.
A fora de trabalho apresenta uma variao durante o ano em decorrncia da safra de
frutas e hortalias. Assim, na entressafra (maio a outubro) a fora de trabalho composta por:
a) familiar associados: sete pessoas26
b) familiar no-associados: no possui
Na safra (novembro a abril )ocorre uma alterao, sendo a fora de trabalho composta
por :
c) familiar associados: doze pessoas
d) familiar no associados: trs pessoas

2.2.4 Agroindstria Vermelha

A unidade de processamento pertence a uma famlia e est localizada em sua
propriedade que possui dez hectares. A agricultura orgnica tambm est presente nesse
estabelecimento. Os produtos processados so vinho branco, vinho tinto ecolgico, suco de
uva ecolgico e grapa (ou graspa)27, totalizando quatro itens.
Essa agroindstria originou-se da tradio que a famlia de origem italiana j possua
de produzir vinhos, tanto para o consumo como para a comercializao. A cantina iniciou em
1928, pelos antepassados dos atuais proprietrios, aps passar fechada por um tempo, foi
reaberta a 5 anos
A matria-prima processada na Agroindstria Vermelha produzida na propriedade
dentro do sistema de produo orgnico28. O prazo de validade do vinho e da grapa
indeterminado e do suco de uva so seis meses. Os vinhos esto legalizados pelo Ministrio
da Agricultura29 e o sucos de uva, assim como a graspa no possui registro no rgo
competente. A comercializao realizada na propriedade e na feira da Cooperativa de

25
A produo foi orientada pelo Centro de Tecnologias Apropriadas (CETAP).Os produtos ainda no possuem
certificao de produtos orgnicos; no entanto, os agricultores acreditam que isso pode ser necessrio para o
futuro.
26
Quando foi realizada a etapa de campo da pesquisa a fora de trabalho dos associados era composta por 4
mulheres e dois homens, no entanto, na safra essa quantificao por gnero pode ser alterada, pois ocorre a
contratao de outros trabalhadores.
27
Tipo de aguardente produzida com a fermentao da uva.
28
A produo foi orientada pelo Centro de Tecnologias Apropriadas (CETAP) e no possui certificao de
produto orgnico.
 50

Produo e Consumo Nossa Terra (CPCNT). Do ponto de vista tributrio fiscal, os produtos
so comercializados com Nota Fiscal de Microempresa. A fora de trabalho assim
distribuda:
a) familiar: uma mulher e um homem
b) no-familiar: um homem

2.3 A matria-prima para a Agroindstria Familiar Rural

A matria-prima no processo de agroindustrializao determinante, pois ela que
dar uma das condies principais para que a AFR se estabelea e desenvolva as suas
atividades. A matria-prima relaciona-se com a qualidade final dos alimentos gerados,
influenciando tambm o valor agregado a esse produto.
A respeito da origem da matria-prima utilizada para o processamento nas
agroindstrias familiares, a situao encontrada demonstrou grande variao entre as unidades
familiares estudadas.
A Agroindstria Rosa constitui-se em uma situao particular em relao s outras
unidades estudadas, pois a matria-prima principal (farinha de trigo) no prpria. Essa
realidade bastante comum nas agroindstrias de panificados30 visto que muitas
agroindstrias esto localizadas em regies que apresentam limitaes para a produo de
trigo. As restries para produzi-lo so principalmente pela deficincia de rea e falta de
condies climticas e fora de trabalho para compatibilizar as atividades na agroindstria e a
demanda de uma lavoura de trigo. Embora o Alto Uruguai tenha sido uma regio produtora de
trigo, atualmente ele uma cultura pouco praticada pela Agricultura Familiar.
Como citado anteriormente, a produo de ovos foi a origem da agroindstria, pois a
famlia ao buscar alternativas para viabilizao econmica da propriedade investiu em
quinhentas galinhas poedeiras, objetivando comercializar ovos na Feira do Produtor em
Erechim. Quando a produo iniciou os ovos passam a ser transformados em pes, biscoitos,
massas, que so comercializados na feira juntamente com ovos "in natura". Os produtos
processados tiveram grande aceitao dos consumidores e se tornaram os protagonistas do
processo de comercializao. Todavia, ainda que a farinha no seja produzida na propriedade,
os agricultores priorizam a produo das outras matrias-primas utilizadas, como o caso dos
ovos, leite, manteiga e outros produtos consumidos em menor quantidade pela agroindstria.

29
O registro do vinho no Ministrio da Agricultura demorou dois anos para ser emitido.
30
Essa situao a mesma encontrada nas outras doze agroindstrias familiares de panificados apoiadas pelo
Programa da Agroindstria Familiar (PAF), poltica pblica desenvolvida pela Secretaria de Agricultura e
Abastecimento (SAA) do estado do Rio Grande do Sul , no perodo entre 1998 e 2002.
 51

Para a Agroindstria Verde que trabalha com a classificao de ovos, pode-se dizer
que a matria-prima so os gros produzidos na propriedade. Segundo as entrevistas o milho e
a soja produzidos so integralmente transformados em alimentao para as galinhas
poedeiras. No entanto, a produo de ovos da propriedade suficiente para atender 92,5 % da
comercializao, sendo que os 7,5% adquiridos de terceiros complementam os pedidos dos
estabelecimentos para os quais os ovos so comercializados.
A agroindstria Branca tem um diferencial em relao matria-prima que o fato de
produzi-la de forma orgnica. Isso confere ao produto final caractersticas diferenciadas em
relao qualidade e abre possibilidade para que se busquem alternativas tambm
diferenciadas para comercializar os produtos. Em relao origem da matria-prima, a
situao encontrada nessa agroindstria denota a aquisio de 50% da matria-prima de
terceiros. Segundo as entrevistas, essa situao ocorre em funo dos mercados nos quais so
comercializados os produtos. A Agroindstria Branca comercializa principalmente para
pequenos e mdio mercados e esses demandam uma grande variedade de produtos conforme
ser tratado na captulo terceiro. Sendo assim, para atender essa exigncia e se estabelecerem
como fornecedores desses mercados, os agricultores adquirem outras matrias-primas que no
so produzidas pelos scios da agroindstria, buscando obter maior variedade de produtos e
atender s exigncias originrias do processo de comercializao.
Um exemplo apontado nas entrevistas foi o caso do pssego e do figo31, ambos
considerados para os agricultores como produtos estratgicos para a comercializao,
conforme o depoimento abaixo:

A gente vende de tudo bem, mas os doces vendem melhor. O pssego e o

figo tem que ter sempre, esse a gente no pode deixar de ter. Os mercados pedem e
se tm esses [pssego e figo] ele compram tambm os outros produtos. Esses
chamam a venda para os outro produtos. O pssego a gente produz tudo aqui, mas o
figo ruim de produzir aqui, qualquer friozinho ele queima e j no d nada. A
gente planta, mas produz pouco. Ele queima muito fcil. A a gente se obriga a pega
de fora. (Branca /F01).

Na Agroindstria Branca, enquanto 100% do pssego produzido pelas famlias

associadas do estabelecimento, no entanto o microclima da regio onde est a agroindstria,
apresenta limitaes para a produo de figos. Nessa situao especfica, o figo adquirido de
outras agroindstria familiares com a qual a Agroindstria Branca mantm uma relao de
parceria. As agroindstrias do Alto Uruguai costumam realizar vrias aes em parceria ,
exemplo disso a aquisio de insumos de forma coletiva como embalagens e acar. Essa
mesma agroindstria, da qual a Agroindstria Branca adquire os figos, comercializa seus

31
O figo e o pssego so matria-prima para a produo de doces em caldas, comercializados em vidros de 600
ml.
 52

produtos juntamente com a Agroindstria Rosa em expositores tipo "Ponta de Gndola" (ver
figura 3), colocados estrategicamente em alguns pequenos mercados. Essa parceria
facilitada pela relao que as AFRs tm com a Cooperativa de Produo e Consumo Nossa
Terra.
Muitos produtos tambm so agregados produo da agroindstria em carter
experimental e conforme eles passam a ter xito na hora da comercializao faz-se ento um
investimento maior na produo de matria-prima. Essa situao pode ser exemplificada pelo
caso da amora adquirida para a elaborao de gelia:

A gente tinha um pouco, mas no o suficiente. Ento a gente pego de fora.

E pra nossa surpresa, foi muito bem, a gente viu que tem aceitao mesmo. Ento o
pessoal t se organizando pra planta mais, assim a gente vai indo. Tudo tem que ser
devagar. O mercado engana muito a gente. E surpreende tambm. (Agroindstria
Branca /F01).

Conforme o depoimento acima, medida que os produtores experimentam um produto

novo e constatam que a sua produo vivel sob o ponto de vista da comercializao,
passaro ento a investir para viabilizar sua produo. O fato de necessitar manter uma
produo diversificada para ofertar ao mercado e ainda trabalhar com agricultura orgnica faz
com que exista uma constante preocupao com a matria-prima nessa agroindstria.
Na Figura 3 apresentada na seqncia possvel visualizar o expositor tipo Ponta de
Gndola no qual os agricultores comercializam seus produtos coletivamente. Com esse
equipamento possvel destacar os produtos nos locais onde esses esto sendo
comercializados.
 53

Figura 3 Expositor tipo Ponta de Gndola utilizado coletivamente pelos agricultores.

Outra maneira de viabilizar-se encontrada por essa agroindstria foi a prestao de

servios para outro grupo familiar que possui produo de frutas, porm no tem estrutura
para transform-las. A experincia de prestao de servio vivenciada pela Agroindstria
Branca relatada no depoimento a seguir:

Foi bom pr ns, porque foi um servio a mais que ajuda o grupo, mas pra
eles tambm foi bom porque eles ainda no tm a deles [agroindstria]. Mas
apurado porque acaba caindo tudo na mesma poca ento fica difcil, mas esse ano
foi assim, a gente achou que compensava. E importante a gente t se ajudando,
eles tambm so da Cooperativa, o incio deles na verdade, assim como teve pra
ns. ( Agroindstria Branca /M 01).

A prestao de servios, nesse caso, faz parte de uma estratgia de otimizar a

capacidade instalada assim como contribui para o fortalecimento de parcerias entre os grupos
familiares. A esse respeito Maluf (2003 p.313) aponta que "bastante comum que as unidades
de processamento combinem a elaborao de matria-prima de seus associados com a
 54

prestao de servios para terceiros, para o melhor aproveitamento inicial da capacidade

instalada ou em face de insuficiente produo prpria".
Assim como a Agroindstria Branca, a Agroindstria Vermelha tambm trabalha com
produo orgnica, agregando aos seus produtos um diferencial em relao qualidade do
produto final. Essa agroindstria informou que produz 100% da matria-prima processada.
Nessas duas agroindstrias, a questo da matria-prima para os agricultores est relacionada
qualidade dos alimentos produzidos, sendo que a abordagem do tema "qualidade" encontrado
nos depoimentos invoca o conceito de qualidade ampla a qual vai alm dos padres tcnicos
de qualidade. Dessa forma, a qualidade de um alimento sob a tica do conceito de qualidade
ampla destaca: a qualidade sanitria (ou higinica) quando um alimento no nocivo sade;
a nutricional, em funo da satisfao das necessidades fisiolgicas; a organolptica, que
proporciona prazer ao consumidor; a facilidade de uso, ligada comodidade; e a
regulamentar, por respeitar as diversas normas.
Alm desses, a qualidade ampla incorpora outros aspectos como ecolgico,
relacionado s caractersticas da matria-prima; o social, quanto aos impactos sociais
provenientes deste produto; o cultural, quanto preservao de identidades tradicionais e a
aparncia (PREZOTTO, 1999). O depoimento a seguir ilustra a viso dos agricultores de
qualidade ampla.

[...] o produto tem que ser bom. S ser orgnico no tudo. Pode no ter
veneno e ser mal feito, no ser bom. Qualidade ser bom, por vrios
jeitos.(Agroindstria Branca/M01)

Dentro desse conceito, foi referida a questo da matria-prima pelos agricultores

entrevistados.

Chega na poca da colheita eu fico de olho em toda a produo, eu

acompanho toda a uva que sai do parreral, que pra ter certeza que ns vamos
garantir um produto bom. E isso no fcil, porque nessa poca o servio bastante.
(Agroindstria vermelha,/ M01)

[...] pr ns que somos s em dois, um produto s melhor porque a

gente cuida mais. Tu pode garantir o que tu t entregando. (Agroindstria
Verde/F01)

No depoimento a seguir foram abordados aspectos sociais da qualidade.

[...] no adianta ser orgnico e ser produzido com a explorao dos

outros. A gente quer que o pessoal tenha orgulho do que t fazendo. Que todo
mundo entenda que t construindo uma esperana de vida melhor (Agroindstria
Branca/M01)
 55

A noo de qualidade associada produo de matria-prima tambm destacada por

Mior (2003), que analisa a realidade da Regio Oeste catarinense.
Contudo, ainda que os produtores tenham que, muitas vezes, recorrer aquisio de
matria-prima de terceiros, todos afirmaram ser muito mais interessante para eles trabalhar
com produtos originrios de produo de matria-prima prpria. Para eles, essa condio
possibilita maior autonomia para planejar o processo de comercializao, pois dessa forma,
eles tm condies de gerenciar as quantidades produzidas, assim como decidir sobre
eventuais pedidos que no fazem parte da rotina da AFR Alm disso, segundo eles, a
rentabilidade significativamente maior.
A questo da matria-prima para ser processada na agroindstria est relacionada com
o processo de comercializao dos produtos. Cada estabelecimento investigado possui uma
realidade, em relao ao processo de comercializao. Se for necessrio adquirir matria-
prima de terceiros para garantir o processo de comercializao de seus produtos, os
agricultores o faro. No entanto, segundo as entrevistas, existe o desejo de ampliao das
reas de produo de matria-prima para que esses possam equacionar a produo da AFR
com o volume de produtos comercializados.
Segundo a viso de Maluf (2003), necessrio que "as agroindstrias familiares
tenham um porte limitado ou ainda que desenvolvam formas organizativas que evitem a
separao entre produo da matria-prima e seu processamento". Fazendo-se uma relao
com o debate clssico, o contexto atual antagnico com o que propunha Kautsky, pois
segundo ele produo familiar se mostrava incapaz de incorporar as tecnologias necessrias
para o desenvolvimento capitalista. Segundo o autor a integrao com a indstria s ocorreria
com o grande produtor (ABRAMOVAY, 1992). O que se prope na atualidade um tipo
diferenciado de integrao com a indstria e mais que isso, a apropriao da indstria pelos
prprios agricultores organizados.
Na realidade encontrada no Alto Uruguai, o que faz com que os agricultores adquiram
matria-prima fora de terceiros so os mercados nos quais a AFR est vinculada. No caso da
Agroindstria Branca, os espaos de comercializao aos quais ela se encontra vinculada (
pequenos e mdios estabelecimentos comerciais), torna a AFR mais suscetvel a exigncias.
Assim, o fato desse mercado exigir uma grande variedade de produtos, faz com que a AFR
adquira rotineiramente matria-prima de terceiros.
No entanto, ficou claro nas entrevistas que no inteno dos envolvidos tornarem-se
apenas transformadores da produo primria alheia. Segundo os produtores, essa uma
situao que se mostrou necessria, nesse momento, mas a inteno de que eles prprios
ampliem as reas de produo agrcola.
 56

Outra questo observada so as relaes de parceria que emergem do processo de

agroindustrializao familiar. Para dar conta das demanda de matria-prima, assim como
insumos, transporte e comercializao dos produtos, os agricultores efetuam trocas de
matria-prima, diversificam seus pontos de comercializao com os produtos de outros
agricultores e efetuam compra de insumos de forma coletiva. Esses processos fazem parte de
uma estratgia de sobrevivncia dos agricultores, diante do desafio de consolidar-se como
sistema alternativo de abastecimento alimentar.
No Alto Uruguai, essas aes de parcerias so catalisadas pela existncia de uma
entidade como a Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra, que dinamiza esses
processos existentes na regio.

2.4 O trabalho na Agroindstria Familiar Rural

Assim como a matria-prima, a investigao a respeito do trabalho nas agroindstrias
evidenciou uma situao distinta entre as quatro unidades estudadas. Encontrou-se AFR que
trabalha exclusivamente com o trabalho da famlia e aquelas que contratam trabalho no-
familiar. Primeiramente sero tratadas algumas questes gerais a respeito do trabalho nas
agroindstrias, para, num segundo momento, realizar-se uma abordagem especfica acerca do
trabalho das mulheres nas AFRs.
Cabe lembrar que, para melhor compreender o trabalho nas AFRs, preciso ter
presente que esse parte integrante do sistema produtivo familiar, e que envolve a produo,
em maior ou menor grau de matria-prima, o processamento, e a comercializao dos
produtos. Desse modo, a famlia organiza as atividades que no tm relao direta com a
agroindstria32 e as especficas da AFR. Alm dessas, ainda existem as atividades que se
referem rotina da vida domstica dos agricultores. Para dar conta de toda a demanda de
atividades, observou-se que os agricultores organizam-se de acordo com as aptides de cada
indivduo. No entanto, essa organizao no representa obrigatoriamente uma diviso
setorizada do sistema produtivo. Mior (2003) afirma que as mltiplas habilidades exigidas
pelo trabalho agrcola so intensificadas quando os agricultores familiares passam a
transformar a sua produo primria e ainda a comercializ-la.
Nas agroindstrias Rosa, Verde e Vermelha, observou-se a complementaridade entre
atividades, ou seja, os mesmos indivduos desempenham mais de uma funo dentro da
agroindstria. Mesmo que em algumas agroindstrias estudadas o indivduo responsvel pela
comercializao tambm desempenhe outras atividades, este, no entanto possui algumas

32
Embora a AFR seja uma atividade estratgica dentro das unidades estudadas, elas continuam exercendo outras
atividades nas propriedades
 57

habilidades prprias que o qualificam para desenvolver essa atividade. Mior (2003) lembra
que a capacidade de negociao, o relacionamento interpessoal e o marketing so
caractersticas fundamentais para o sucesso desta funo.
Entretanto, no caso especfico da Agroindstria Branca, os indivduos responsveis
pelo processo de comercializao no se envolvem no processo de produo. Essa situao
est relacionada ao processo de comercializao dessa agroindstria que ocorre em vrios
estabelecimentos, sendo assim demanda maior tempo dos indivduos responsveis pelo
processo.A logstica descentralizada que caracteriza a comercializao dos produtos em
pequenos mdios estabelecimentos comerciais, conforme ser visto no captulo quarto, tem
uma influncia direta na organizao do trabalho na agroindstria
A respeito da organizao do trabalho a realidade encontrada no Alto Uruguai do Rio
Grande do Sul, est de acordo com a viso de Queiroz (1976), onde a autora diz que, nas
pequenas propriedades familiares, o trabalho dividido entre os membros do grupo domstico
em funo das habilidades de cada um, e a famlia constitui uma equipe de trabalho. A
percepo de equipe de trabalho, e o envolvimento de cada indivduo com o coletivo no se
alteraram nas situaes onde existe trabalho no-familiar nas agroindstrias, ou seja, os
indivduos contratados tambm desempenham mltiplas funes nos estabelecimentos rurais.
A realidade do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul demonstrou que, nas quatro
unidades estudadas, os membros das famlias esto envolvidos majoritariamente em uma ou
mais etapas do trabalho; sejam elas a produo de matria-prima, o processamento ou a
comercializao dos produtos, conforme os dados apresentados no item 2.2 da pesquisa.
Todavia, existem diferenas significativas entre os estabelecimentos. Enquanto a
Agroindstria Verde atua exclusivamente com o trabalho da famlia, a Agroindstria Rosa
realiza contratao de trabalho no-familiar, numa proporo quase igual fora de trabalho
familiar. Na Agroindstria Vermelha, ocorre a contratao de trabalho no-familiar de apenas
um indivduo que atua na produo de matria-prima. A Agroindstria Branca apresenta
contratao de trabalho de terceiros, apenas na safra quando a fora de trabalho dos
associados se torna insuficiente.
Uma questo observada foi a relao entre o tipo de produto que a agroindstria
produz consequentemente a demanda de trabalho que esse produto vai gerar , e a fora de
trabalho disponvel na famlia. Essa percepo pode ser exemplificada pelo caso da
Agroindstria Verde que conta apenas com o trabalho do casal, sendo a atividade por ela
desenvolvida classificao de ovos entre as quatro agroindstrias investigadas, a atividade
que menos demanda mo de obra.
 58

O depoimento na seqncia demonstra a viso desses agricultores a respeito do seu

trabalho.

(...) tudo aqui com ns mesmos, no adianta ns se bot com coisa que
no vamo d conta...( entrevista na Agroindstria Verde/ F01).

A Agroindstria Vermelha apresenta uma concentrao de trabalho nos meses da safra

da uva, o que permite a famlia dedicar-se exclusivamente agroindstria, porm num
determinado espao de tempo mais curto. Segundo os entrevistados, se a demanda fosse a
mesma nos doze meses do ano, no seria possvel realizar as atividades com a mesma fora de
trabalho. A situao heterognea das AFRs pode ser elucidada pela viso de Woortmann;
Woortmann, 1997, segundo os quais o processo de trabalho se d pela combinao especfica
dos fatores de produo recursos, homens e instrumentos de trabalho com cada sociedade
especfica, ou em cada momento histrico de uma sociedade para produzir o que ela
necessita.
Algumas questes relacionadas participao das mulheres nas AFRs, e lgica da
famlia sero tratadas respectivamente na seqncia.

2.4.1 Aspectos culturais e o trabalho das mulheres na Agroindstria Familiar Rural

As prticas e hbitos alimentares das sociedades so construdos ao longo de sua
histria e constituem-se em um patrimnio cultural capaz de resgatar importantes aspectos do
modo de vida dessas sociedades.

A tendncia de homogeneizao dos sistemas alimentares, causada pela

massificao de produtos em escala mundial, tem como conseqncia a depredao
deste patrimnio cultural e alimentar, torna-se fundamental que cada sociedade
possa conhecer sua histria agrcola e alimentar e sejam criadas condies para a
reproduo e manuteno destes patrimnio (MALUF; MENEZES, 2000, p. 23).

A transformao de alimentos realizada em pequena escala pela Agricultura Familiar

apresenta-se como um contraponto homogeneizao dos sistemas alimentares, visto que se
constitui numa possibilidade de resgatar prticas tradicionais, ao mesmo tempo em que se
configura numa alternativa de dinamizao econmica regional. Nesse sentido, Maluf;
Menezes (2000, p. 24) sugerem que

[...] para que este processo seja bem sucedido fundamental que as
sociedades rurais sejam preservadas e ajudadas, com polticas especficas,
especialmente no que se refere a Agricultura Familiar. Os produtos alimentares
devem ser transformados localmente e segundo a tradio destas regies,
desenvolvendo-se em simultneo aes que estimulem sua comercializao em
feiras e mercados regionais.
 59

Mior (2003) destaca que a atividade de transformao de alimentos, sobretudo da

mulher agricultora, evidencia a existncia de aspectos culturais associados aos hbitos
alimentares de uma determinada regio.
Freqentemente as atividades relacionadas aos saberes tradicionais das mulheres
tornam-se o embrio de muitas agroindstrias familiares. Esse foi um dos aspectos
encontrados na origem da Agroindstria Rosa, conforme citao transcrita na seqncia.

Ns comeamos mesmo foi com o "po na palha", que a me sabia fazer,

que ela tinha aprendido com a famlia dela, depois veio os outros produtos. (...) na
palha o po fica com uma casca diferente, o pessoal gosta que t loco!
(Agroindstria Rosa/M01)

A figura abaixo ilustra a fabricao do po caseiro na Agroindstria Rosa

Figura 4 Fabricao de po de forma tradicional

Entre as peculiaridades que so encontradas nas agroindstrias, pode-se destacar a

participao das mulheres possivelmente pelo seu tradicional domnio na manipulao de
alimentos, historicamente realizado por elas. No presente estudo pode-se destacar o trabalho
das mulheres no s na etapa de transformao de alimentos, mas no gerenciamento do
processo, usufruindo, inclusive, de autonomia para a tomada de decises (situao incomum
no meio rural). A citao abaixo ilustra essa questo.

Aqui dentro [da agroindstria] o negcio comigo. E no s fazer a

compota, tem que organizar os pedidos, saber o que rende mais, se t faltando
 60

alguma coisa, o que precisa comprar de embalagens. Eles vendem e ns aqui dentro
vamos fazendo e organizando[...] (Agroindstria Branca/ F01).

De maneira significativa tambm foi evidenciada a presena das mulheres no processo

de comercializao dos produtos, no qual a habilidade para se comunicar indispensvel.
No Alto Uruguai a participao das mulheres no processo de comercializao foi
encontrada em trs das unidades estudadas. Na Agroindstria Vermelha a mulher a
responsvel pela comercializao dos produtos nas duas feiras que a famlia participa.
Na Agroindstria Verde essa situao tambm foi encontrada, conforme o depoimento
abaixo:

[...]eu encho o carro e saio a vender. Tive que tirar a carteira [Carteira
Nacional de Habilitao] pra isso, somos s os dois, ento eu saio a vender. Antes eu
que a na feira tambm, agora com a nen pequena fica mais difcil, mas logo com
ela mais grandinha eu comeo a ir de novo ( Agroindstria Rosa/F01).

Na Agroindstria Rosa observou-se a participao das mulheres na produo e na

comercializao dos produtos realizada na feira.
A observao realizada nas duas feiras, onde foi possvel entrar em contato com outras
agroindstrias que no constituram o grupo estudado tambm demonstrou que 80 % das
bancas da feira tinham a participao das mulheres no processo de comercializao.

2. 5 A lgica da famlia
A anlise realizada sobre o trabalho nas agroindstrias evidencia um dos aspectos do
conceito adotado de Agricultura Familiar33, pois em todos os estabelecimentos, o trabalho
realizado majoritariamente pelos membros das famlias dos agricultores. Segundo Jean (1994
p. 53),

[...] um fato que permanece de tal evidncia que aparece como a rvore
que esconde a floresta enquanto o observador fica muito perto ou no toma o recuo
necessrio: a propriedade das exploraes agrcolas e a maior parte do trabalho
agrcola so do produtor e os membros de sua famlia.

A diversidade existente no universo das agroindstrias estudadas, tanto em demanda

de trabalho como na especificidade deste, no alterou a situao entre as AFR investigadas.
Mesmo que algumas agroindstrias tenham se dedicado a produtos que demandem mais mo-
de-obra, haver constante utilizao dos membros da famlia para desenvolver as atividades.
De acordo com os depoimentos coletados nesta investigao, foi possvel identificar que,
alm do retorno econmico, a motivao para investir na atividade est tambm relacionada

33
Essa constatao leva em conta o conceito de Agricultura Familiar adotado neste estudo e discutido no
captulo primeiro, sendo que tal conceito evidencia a realizao do trabalho pelos membros da famlia como
determinante.
 61

com as possibilidades de preservao do patrimnio e reproduo da famlia do agricultor.

Com base no depoimento a seguir, possvel ilustrar esta percepo.

A gente hoje no t to preocupado se a Agroindstria deu cinco ou deu

dez, claro a gente quer que d resultado positivo, mas a gente quer que acima de
tudo o resultado esteja na ocupao da mo-de-obra. Se voc olhar na comunidade
este pedao aqui onde ainda tem jovem, tem as mulher por a. Tem as famlias
inteira praticamente morando aqui junto. O restante da comunidade e outras
comunidades, s ficou os velhos. Ento com a agroindstria gente quebrou isso.
(Agroindstria Branca M01)

Em uma das agroindstrias investigadas, o nmero de horas trabalhadas pelos

agricultores34 demonstrou ser superior35 mdia de outros trabalhadores36, sendo possvel
identificar que os agricultores esto conscientes de que, se no fosse pelo emprego do seu
trabalho, eles no teriam condies de se estabelecer como atividade produtiva. Conforme
informa o depoimento transcrito na seqncia,

Na agroindstria do colono hoje, a principal matria-prima o trabalho da

gente. (Agroindstria Rosa/M01)

Um aspecto observado a forma com que os agricultores se relacionam com o

trabalho, conforme ilustra o depoimento a seguir.

Ao longo do tempo a gente se deu conta que muito mais que o retorno
econmico pode dar na atividade produtiva a ocupao de mo-de-obra. A base da
renda a mo-de-obra. muito pequenininho o ganho que voc tem por outro lado,
de outro jeito que no seja na mo-de-obra O ganho nosso na ocupao da mo-de-
obra. No adianta a gente sonhar que vai ter um grande lucro com a agroindstria;
que no vai ter. O trabalho das pessoas que d o lucro. No sei se tu me entende?
(...) isso a gente tem conscincia. (Agroindstria Branca/M01)

A figura 5 ilustra a ocupao da fora de trabalho pela agricultura familiar

34
Chayanov prope o conceito de auto-explorao e, segundo ele, essa dada em funo da relao entre a
penosidade do trabalho e a satisfao das necessidades da famlia (Abramovay, 1995, p. 63).
35
Na observao realizada na Agroindstria Rosa, as atividades iniciaram s 7 horas da manh e foram
acompanhadas at as 2 horas da manh do dia seguinte. Isso aconteceu em uma quinta-feira, quando se estava
preparando a feira do dia seguinte. Das atividades desse dia especfico vm a renda substancial da famlia.
36
Onsiderando a jornada padro da legislao brasileira de 8 hs dirias.
 62

Figura 5 Fora de trabalho na agroindustrializao familiar

A determinao de intensificar o trabalho para cumprir uma meta ou entregar um

determinado volume de produtos est relacionada com o benefcio que esta tarefa representa
para toda a famlia. A esse respeito, possvel estabelecer relaes com a viso de
Abramovay (1995) sobre o pensamento de Chayanov, para o qual a intensidade do trabalho
determinada pela satisfao das necessidades da famlia. A "propriedade do trabalho" um
diferencial para os agricultores, pois os resultados das suas decises so motivados por seus
prprios interesses. Ressaltando-se que nas agroindstrias compostas apenas pelo grupo
familiar e os interesses da famlia parecem se sobrpor aos interesses individuais.
No que concerne aos investimentos feitos nas AFRs em relao a equipamentos e
mquinas, constatou-se que a motivao para a aquisio de uma mquina est relacionada
com o conforto e a segurana dos trabalhadores ou, usando a linguagem do campesinato
clssico, com a diminuio da penosidade do trabalho. No entanto, existe a preocupao de
que essas mquinas no venham a substituir o trabalho que seria realizado pelas pessoas,
gerando assim, mo-de-obra ociosa.

[...] que fica mais parelho, fica. Mas da vamos a onde, ns? (entrevista na
Agroindstria Branca/F01, onde a entrevistada fez uma ponderao em relao ao
trabalho manual e a eficincia de uma embaladora automtica).

O trabalho pode estar sendo realizado unicamente pelos membros da famlia ou contar
com o apoio de outros trabalhadores como ser discutido na seqncia. Independe da situao
o que fica evidenciado que o trabalho nas agroindstrias, faz parte de uma lgica
diferenciada que o carter familiar imprime a ela.
 63

Nas circunstncias em que o trabalho desenvolvido nas agroindstrias conta com o

apoio de outros indivduos no-familiares , faz-se algumas reflexes. Se, em algum momento,
o trabalho no-familiar pode vir a representar a dissociao com a lgica de produo prpria
da Agricultura Familiar, preciso ter presente que ele est relacionado com as condies
externas na qual a agroindstria est inserida. Assim, os agricultores lanam mo de diversas
estratgias para suprir essa demanda. bastante comum na AFR solicitao de ajuda de
outros atores, sendo que esta ser paga com reciprocidade, isto , os agricultores costumam
colaborar mutuamente, principalmente no transporte e comercializao dos produtos. No
entanto, nem sempre essa prtica capaz de suprir a demanda de trabalho gerada no cotidiano
das AFRs; outra alternativa, ento, a contratao de mo-de-obra assalariada em carter
temporrio ou permanente.
A Agroindstria Rosa o estabelecimento que mais contrata mo-de-obra de terceiros
e proporcionalmente o estabelecimento que mais demanda mo de obra, em funo da
grande variedade de itens produzidos. Essa situao est relacionada ao tipo de produto dessa
agroindstria e a impossibilidade de armazen-los por um perodo maior, conforme
explicitado no depoimento transcrito.

Ns fizemos tudo novinho, seno o pessoal no quer [ comprar o

produto]. Precisa fazer tudo de um dia pro outro, a vai bastante gente mesmo,
porque muita variedade tambm (Agroindstria Rosa F/02).

A situao na agroindstria Branca tambm influenciada pela quantidade de itens

produzidos e pela prpria natureza do processamento que acaba por demandar maior
ocupao de mo-de-obra. No perodo da entre-safra as atividades so desenvolvidas apenas
com a participao dos associados. No entanto, na safra existe a necessidade de armazenar a
matria-prima produzida somente nesse perodo; sendo assim, aumenta significativamente o
trabalho, sendo necessrio ento contar com outros membros no-asssociados para realizar a
atividade. Nesse perodo cresce tambm a demanda de pessoas para trabalhar na produo de
matria-prima, causando escassez de mo-de-obra na agroindstria.
No caso da Agroindstria Vermelha, ocorre ao assalariamento para atuar na produo
de matria-prima, pois como a produo orgnica, consequentemente os tratos culturais
exigem mais pessoas para realiz-lo. O recurso de contratao de mo-de-obra assalariada
tambm utilizado para atender picos de demanda. A participao em algum evento como
Feiras ou Exposies tambm pode gerar maior demanda por produtos e necessitar a
contratao de mo-de-obra complementar.
Essa reflexo vem ao encontro da afirmao de JEAN (1994 p. 54):
 64

verdade que a produo familiar emprega assalariados. de espantar-se

com este fenmeno existente praticamente desde o incio da agricultura? O recurso
ao trabalho assalariado deve-se antes a imperativos tcnicos prprios da agricultura
do que uma estratgia econmica seja para assegurar a realizao do ciclo de
produo contratando trabalhadores para o plantio ou a colheita,(...).

A contratao de mo-de-obra no contexto das agroindstrias estudadas no parece

negar o carter familiar do trabalho nas unidades processadoras, tampouco se contrape a ele.
A maioria dos agricultores, quando passa a elaborar a matria-prima produzida, se apropriam
de outras etapas da cadeia produtiva que at ento no fazia parte de suas atribuies. Nesses
casos, o assalariamento vai somar-se fora de trabalho da famlia para a concluso de um
processo. O trabalho no-familiar muito mais uma conseqncia do desenvolvimento das
atividades, que acaba gerando necessidade de mais indivduos, do que uma situao prevista
pelo dono da empresa ao implantar seu estabelecimento.
Embora primeira vista o assalariamento nas AFRs possa parecer antagnico ao
trabalho familiar, preciso compreender o contexto em que se insere. Woortmann;
Woortmann (1997, p. 24), no entanto, fazem uma ponderao: No raro, o trabalho familiar
visto como oposio ao trabalho assalariado, ainda que objetivamente, no haja uma
contradio necessria entre ambos. Subjetivamente, contudo, observa-se uma oposio, no
contexto de uma concepo camponesa do trabalho.
A questo que se coloca em que medida a contratao de trabalhos de terceiros deixa
de ser uma estratgia da prpria lgica familiar e passa a ser uma ruptura com o modo
familiar de produo. De acordo com Wilkinson (1986), essa ruptura ocorre quando ocorre a
transformao do produtor direto em administrador da fora de trabalho dos outros.
O contexto estudado oferece elementos que levam a acreditar que o trabalho no-
familiar na Agroindstria Familiar Rural tem um carter bastante diferenciado de uma
empresa que no norteada pela lgica familiar. Esse demonstra estar associado
necessidade de se manter na atividade, conseguir resistir s transformaes decorrentes da
interao com os mercados. importante salientar que, no caso da AFR, a contratao
ocasional e/ou permanente representa uma estratgia para o acesso a canais de
comercializao especficos e a uma forma de adaptao s exigncias do mercado
agroalimentar.

2.6 Aspectos legais

Conforme os objetivos deste trabalho sero tratados a seguir a respeito da legislao
sanitria e da legislao tributrias fiscal, analisando esses dois aspectos nas unidades
estudadas.
 65

2.6.1 A Agroindstria Familiar Rural e a legislao sanitria

No que diz respeito legislao sanitria, a realidade encontrada nas unidades
estudadas no Alto Uruguai do Rio Grande demonstrou que todas as agroindstrias iniciaram
as atividades margem dos processos legais.
A agroindstria Rosa iniciou as atividades de panificao de maneira informal apenas
com a produo do "po na palha". O produto inicialmente era levado feira, juntamente com
outros produtos primrios produzidos na unidade familiar como frutas, verduras e ovos.
medida que o po passou a ter uma boa aceitao pelos consumidores que produtos como os
biscoitos e massas caseiras foram introduzidos.
Os panificados eram elaborados na cozinha da casa, no mesmo local onde eram
preparados os alimentos para o consumo da famlia. O incio das atividades na Agroindstria
Rosa descrito nos depoimentos a seguir.

O pessoal da Emater veio diz pra gente que tinha uma vaga na feira pra
vender ovos e ver se a gente no queria pegar. A ns resolvemo arriscar. Compramo
as galinha e fomo vende ovo. No incio ns no pensava em vende po. S que
quando a me viu aquele monte de ovo, ela comeou a fazer o po e ns
exprementamo de levar junto [...] Ns levamo a primeira vez e j saiu tudo. Nossa
chegamo em casa bem contente: Me, fizemo R$ 40,00 na feira [...] (
Agroindstria Rosa/M01).

No outro dia [ de feira] ela fez mais po pra ns leva e vendeu tudo de
novo [...] e assim ns fomo indo. A gente viu que era melhor pra ns vir tudo [os
ovos] em po do que vender os ovos. [...]Por um bom tempo ns continuamo
vendendo de tudo um pouco[...], mas sempre vendendo po, bolacha. (Agroindstria
Rosa/ M03).

[...] Depois po todo mundo precisa. E o nosso um produto diferente

(Agroindstria Rosa /F01).

Quando a gente viu que dava mesmo, ns comeamo a negociar com o

pessoal da Prefeitura e passamo o direito de vender ovo pra outro. No incio, ficamo
os dois [no mesmo espao], depois que conseguimos um espao pr t vendendo o
po e as bolachas.[...] S que a comeou muito movimento, e a Sade veio pra cima
e no tinha mais jeito de continuar como tava [produzindo na cozinha de casa.] [...].
Ns conseguimo um prazo pra continuar vendendo e comeamo a construir aqui [a
agroindstria].(Agroindstria Rosa/ M01).

Do incio at fica tudo pronto foi uns quatro cinco anos ( Agroindstria
Rosa F01).

Desde 2001, a Agroindstria Rosa desenvolve suas atividades de acordo com as

normas da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), rgo responsvel pela
fiscalizao da produo e comercializao de uma gama de produtos de origem vegetal, entre
os quais se encontram os panificados. De acordo com as normas da vigilncia sanitria, os
 66

produtos podem ser comercializados no mbito do municpio, estado ou pas, no havendo

restrio geogrfica para a sua comercializao, podendo ser at mesmo exportados. Isso
permite que a Agroindstria Rosa possa comercializar seus produtos nos municpios vizinhos
e participe de feiras realizadas em outras regies.
A Agroindstria Branca, tambm se enquadra nas normas da Vigilncia Sanitria e
possui registro desde 2001, no entanto, embora de maneira experimental a produo iniciou
em 1997.
No que se refere legalizao sanitria a Agroindstria Verde apresenta uma situao
particular, pois, entre as quatro unidades estudadas, a nica que trabalha com produtos de
origem animal (ovos). Prezotto (2002) diz que, de modo geral, o conjunto de leis e decretos
que tratam dos produtos de origem animal no apresentam distino pela escala, no havendo
um tratamento diferenciado para as pequenas agroindstrias.
A inspeo sanitria dos produtos de origem animal corre em trs instncias: o Servio
de Inspeo Municipal (SIM), o Servio de Inspeo Estadual (SIE) no Rio Grande do Sul
denominado Servio de Inspeo de Produtos de Origem Animal (SISPOA) , e o Servio de
Inspeo Federal (SIF).
Para cada um dos servios existe uma delimitao de rea de comercializao, ou seja,
os produtos legalizados pelo SIM s podem ser comercializados no mbito do municpio.
Aqueles legalizados pelo SIE podem ser comercializados no mbito do estado. Para ser
comercializados fora do estado, os produtos precisam, portanto, estar legalizados pelo Servio
de Inspeo Federal (Prezotto, 2002).
A diferena entre um servio e outro est relacionada principalmente s exigncias de
estrutura fsica diferenciada e procedimentos burocrticos. Prezotto (2002, p. 08) destaca que,
em relao a estrutura fsica, a legislao em geral, refere-se "a grandes plantas
agroindstrias, com grandes exigncias em instalao e equipamentos. Essas dificuldades so
identificadas pelo tamanho, pelos detalhes do acabamento e pelos vrios tipos e nmeros de
salas das instalaes e pelos tipos e quantidades de equipamentos exigidos". A respeito da
adequao das normas da vigilncia sanitria, Maluf (2004, p. 313) diz que os sistemas de
registros de alimentos vigentes em nada garantem a qualidade dos alimentos.
Utilizando-se como exemplo a Agroindstria Verde, observa-se que esse
estabelecimento encontra-se legalizado pelo Servio de Inspeo Municipal; sendo assim,
seus produtos s podem ser comercializados no municpio de origem. Para a Agroindstria
Verde, essa situao no traz maiores dificuldades do ponto de vista da comercializao, pois
os locais onde ela vende seu produto situam-se no prprio municpio. No entanto, para
estabelecimentos localizados em municpios que no absorvem a produo e demandam que a
 67

venda dos produtos seja viabilizada por meio de outros municpios, h a necessidade de
registro no Servio de Inspeo Estadual (SIE). Existem ainda estabelecimentos que se
encontram em municpios que fazem limite com outros estados e nesses casos, se a
agroindstria necessitar comercializar seus produtos alm da fronteira do seu estado ter que
estar dentro das normas do SIF.
Outra situao encontrada neste estudo refere-se produo de bebidas realizada pela
Agroindstria Vermelha. A produo de bebidas em geral, embora seja originria de produtos
de origem vegetal, responsabilidade do Ministrio da Agricultura, de acordo com a Lei 1283
de 18 de dezembro de 1950. A Agroindstria Vermelha, que comercializa suco e vinhos
classificada no Ministrio da Agricultura como Cantina Rural. Dos produtos comercializados
por esse estabelecimento (vinho, graspa ou grapa, e suco de uva), apenas o vinho possui
registro no Ministrio da Agricultura.37 O depoimento a seguir explica essa situao.

O vinho ns queria deixa tudo certo, porque j conhecido e vende bem.

A graspa pouco que a gente faz, vamo ver, mas acho que no compensa [legalizar].
O suco ns comeamo faz pouco, pelo jeito vai indo bem, mais pr frente ns vamo
ver se compensa mesmo (Agroindstria Vermelha, M01).

Os resultados de uma pesquisa realizada no Rio Grande do Sul em uma amostra de 50

agroindstrias familiares, 60,4% tinham alguma pendncia junto ao servio de inspeo
sanitria (OLIVEIRA; PREZOTTO; VOIGT, 2002). No estado de Santa Catarina, um estudo
realizado com 1.116 estabelecimentos de pequeno porte revelou que o percentual de
estabelecimentos no legalizados do ponto de vista sanitrio foi de 79 %, (OLIVEIRA et al,
1999).
No caso das quatro unidades estudadas, embora tenham iniciado na informalidade,
medida que o produto processado se tornou protagonista das atividades desenvolvidas ou a
produo informal representou limitao para a continuidade do processo, os agricultores
buscaram formas de investir nas instalaes necessrias para responder s exigncias legais.
A falta de adequao da legislao realidade dos pequenos estabelecimentos tende a
aprofundar a produo informal, comprometer a reproduo desses estabelecimentos e causar
distores no entendimento acerca de qualidade, freqentemente relacionado estrutura
fsica. Alm disso, a informalidade pode vir a representar uma competio predatria entre os
prprios agricultores familiares, visto que, em geral, representa oferta de produtos com custos
mais baixos. Ou seja, o agricultor que no est legalizado consegue ofertar o mesmo produto a
preos menores.

37
Esse estabelecimento ainda recebe fiscalizao do Conselho de Qumica que exige que haja um profissional
responsvel pelo estabelecimento.
 68

A consolidao das iniciativas autnomas de processamento de alimentos precisa

avanar na superao de modelos excludentes (legais e institucionais) e valorizar outros
aspectos baseados na qualidade ampla. Assim, evita-se a expanso de uma realidade em que
produtores em condies precrias forneam alimentos de baixa qualidade para um nmero
expressivo de consumidores de baixa renda (MALUF; MENEZES, 2000).
A legislao sanitria incorporou alguns avanos na sua formulao, principalmente
nos produtos de origem vegetal38. Destacam-se tambm as administraes municipais que
normatizaram o Servio de Inspeo Municipal (SIM), facilitando a insero da Agricultura
Familiar. Atualmente existe um Grupo de Trabalho Interministerial formado por
representantes do Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Sade,
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Planejamento e Oramento e da Casa
Civil, cujo o objetivo elaborar uma proposta de lei sanitria que supere os impedimentos que
se assolam sobre a agroindustrializao em pequena escala (PREZOTTO, 2005).
Embora j se tenha alguns avanos, a busca pelo aprimoramento dos instrumentos
legais ainda se constitui em uma tarefa a ser desempenhada pelo Estado e para isso precisa da
contribuio dos agricultores familiares e suas organizaes.

2.6.2 Agroindstria Familiar Rural e a legislao tributria/fiscal

A legislao tributria/fiscal consiste em mais um desafio a ser enfrentado pelos
agricultores familiares que realizam o processamento de alimentos com vistas
comercializao do produto final.
Se por um lado cresce o nmero de AFR em todo o pas e existem polticas que
buscam sua insero como instrumento efetivo de abastecimento de alimentos, por outro, do
ponto de vista fiscal, no existe instrumentos adequados realidade da Agricultura Familiar e
que possibilitem sua legalizao. Segundo Prezotto (2002 p.4), "no existem "figuras
jurdicas" adequadas realidade da Agricultura Familiar, quando organizada em pequenos
grupos para a comercializao dos produtos. Das atuais "figuras", por exemplo, a cooperativa
s pode ser formada com no mnimo vinte cooperados, excluindo, assim, os pequenos grupos
(menores do que vinte cooperados). J a Microempresa (ME), descaracteriza os associados da
condio de assegurado especial do INSS e ocorrendo tambm a descaracterizao cultural
(deixa de ser agricultor e passa condio de empresrio). Necessita-se, ento, criar outras
formas de legalizao desses pequenos grupos, prprias para a Agricultura Familiar".

38
De acordo com a Resoluo n 023 de maro de 2000, os produtos de origem vegetal, em sua maioria, ficam
dispensados de obrigatoriedade de registro (mas no de fiscalizao) de acordo com a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (ANVISA), rgo do Ministrio da Sade.
 69

Segundo (OLIVEIRA et al, 1999), das 1.116 agroindstrias pesquisadas em Santa

Catarina, 76% apresentavam alguma pendncia em relao questo tributria.
A questo da legalizao fiscal dos estabelecimentos tambm abordada por Mior
(2003) ao dizer que os agricultores enfrentam o desafio de construir alternativas, entre as
quais a constituio de cooperativas, associaes, condomnios e Microempresas, sendo que
cada uma delas tem suas implicaes.
No mbito deste estudo foram encontradas trs situaes Nota Fiscal de Produtor
Rural, Sociedade Cooperativa e Microempresa e com base nelas sero feitas algumas
consideraes.
A Nota Fiscal de Produtor Rural utilizada pela Agroindstria Rosa e pela
Agroindstria Verde. No caso da Agroindstria Rosa, essa opo s aceita porque houve
alterao na legislao em mbito estadual, pois a Nota Fiscal de Produtor Rural um
instrumento para comercializao de matria-prima agropecuria (in natura). A
comercializao de produtos processados com Nota Fiscal de Produtor possvel no Rio
Grande do Sul por uma legislao especfica que permite esta situao para produtos
processados originrios da Agricultura Familiar e que tenham a matria-prima principal
produzida pelos proprietrios da Agroindstria Familiar Rural, com exceo para os
panificados. (Decreto N. 40.248, de 17 de agosto de 2000).
A situao da Agroindstria Verde diferente, pois essa agroindstria, tem como
atividade a classificao de ovos e isso permite que essa os comercialize com Nota Fiscal de
Produtor Rural, independentemente da legislao estadual. Isso ocorre porque a classificao
de ovos no considerada legalmente como processamento de alimentos, no entanto para
comercializ-los se faz necessrio que o produtor tenha uma unidade de classificao com
registro no rgo de fiscalizao sanitria pertinente.
A Nota Fiscal de Produtor Rural, entretanto, no gera crdito de Imposto sobre
Comercializao de Mercadorias e Servios (ICMS), e, desse modo, os agricultores podem
encontrar limitaes para comercializar produtos processados com essa nota. Ou seja: um
estabelecimento, ao adquirir produtos com Nota Fiscal de Produtor Rural, no obter nenhum
desconto quando for pagar seus tributos, isso muitas vezes diminui o interesse dos
estabelecimentos por adquirir produtos nessas condies.
A segunda situao encontrada foi a da Agroindstria Vermelha, sendo que nesse caso
a opo foi a Microempresa (sociedade comercial por cotas). No entanto, isso implica perda
da identidade de agricultor, passando esse a ser visto pelo Estado como empresrio. Sendo
assim, esses agricultores perdem as condies de segurado especial da previdncia social,
conforme o Artigo 12, inciso VII, da Lei 8.212/91. Segundo essa lei, como segurado especial,
 70

o agricultor pode requerer aposentadoria com sessenta anos de idade e a agricultora com 55
anos; da mesma forma fica assegurado a agricultora o direito ao salrio maternidade.
A Sociedade Cooperativa como o caso da Agroindstria Branca apresenta-se
como uma opo adequada para legalizao das agroindstrias sob o aspecto fiscal.
Entretanto, essa opo s pode ser acessada pelos agricultores quando esses esto organizados
em grupos constitudos de 20 scios mnimo exigido pela legislao cooperativista. De
modo geral, em relao legalizao fiscal dos estabelecimentos agroindustriais, fica
evidenciado a inadequao dos instrumentos fiscais, situao que se constitui em mais um
desafio para a reproduo das AFRs, pois, conforme foi demonstrado a questo tributria tem
implicao direta no processo de comercializao dos produtos e conseqentemente na
reproduo dos estabelecimentos.

2.7 Agroindstria Familiar Rural e polticas pblicas

Nos anos 90 no Brasil, conformou-se um cenrio poltico que levou a Agricultura
Familiar a ampliar sua visibilidade social e ao reconhecimento de sua importncia na
construo de um processo de desenvolvimento mais eqitativo e sustentvel. Neste captulo,
sero resgatados alguns aspectos sociais que contriburam para a conformao desse cenrio.
Ser dado um destaque para a emergncia de polticas pblicas especficas de apoio aos
agricultores familiares, especialmente para a criao do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf). Tomando-se por base as caractersticas do Pronaf ser feita
uma reflexo a respeito de algumas polticas especficas de apoio s iniciativas de
processamento de alimentos, realizadas pelos agricultores familiares, demonstrando a
importncia dessas polticas para a consolidao dessas iniciativas. No final do captulo, ser
tratado acerca da legislao sanitria e da tributria que incidem sobre a produo e
comercializao de alimentos, discutindo-se mais especificamente, a respeito de sua
adequao a realidade da Agroindstria Familiar Rural

2.7.1 Anos 90 e perspectivas para a Agricultura Familiar

A partir da dcada de 90, ocorreram alguns avanos no sentido do reconhecimento
pelo Estado da importncia estratgica da Agricultura Familiar no desenvolvimento do pas.
No entanto, essa viso do Estado a respeito da Agricultura Familiar no foi sempre assim.
Nas dcadas anteriores, o Estado teve papel decisivo no processo de modernizao da
agricultura por meio da concesso de subsdios, favorecendo a expanso da produo
(capitalista) em detrimento da (pequena produo) familiar descapitalizada. De acordo com a
postura adotada pelo Estado, as alternativas para a Agricultura Familiar restringiriam-se a
 71

mercados de nicho e integrao aos complexos agroindustriais. Por essa tica, acreditava-se
que a tendncia "universal" era de que o pas s poderia obter um desenvolvimento
econmico satisfatrio se o setor agropecurio estivesse calcado em grandes estabelecimentos
capitalizados (GUANZIROLI et al, 2001).
Nos anos 90, no entanto, os segmentos ligados ao espao rural brasileiro
intensificaram suas aes reivindicatrias e passaram a cobrar do governo polticas
especficas que atendessem s demandas dos pequenos produtores. Nesse perodo, a expresso
Agricultura Familiar mostrou-se capaz de sintetizar um conjunto de categorias sociais que
eram identificadas como pequenos produtores, produtores de baixa renda, produtores
familiares ou agricultores de subsistncia. Alm disso, essas categorias eram enquadradas
como "mini-produtores" pelas normas do Manual de Crdito Rural do Ministrio da
Agricultura. Desse modo, elas eram obrigadas a disputar recursos com os grandes
proprietrios que historicamente, foram os principais tomadores de crdito para a agricultura
(SCHNEIDER; CAZELLA; MATTEI, 2004).
Paralelamente ao revigoramento do debate sobre reforma agrria estimulado pela
crescente presena poltica do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
iniciou-se um rearranjo dentro do movimento sindical.
O sindicalismo rural, como lembra Schneider (2003), estava diante dos efeitos no
espao rural, dos impactos da abertura comercial da falta de crdito agrcola e da queda de
preos dos principais produtos de exportao.
A partir deste novo quadro, a Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura (CONTAG) assume uma postura crtica em relao ao modelo de
desenvolvimento adotado pelo Estado e passa a fomentar um Projeto Alternativo de
Desenvolvimento Rural Sustentvel como um instrumento estratgico de mudana social.
Alm disso, ganha fora nos movimentos sociais a necessidade de se construir polticas
pblicas diferenciadas para atender s especificidades dos agricultores familiares (CONTAG,
1999; MEDEIROS, 2001).
As reivindicaes dos trabalhadores rurais ganharam visibilidade pelas Jornadas
Nacionais de Luta que passaram a ser denominadas Grito da Terra Brasil. Essas mobilizaes
comearam a ser organizadas pelo movimento sindical, protagonizado pela CONTAG, com a
finalidade de chamar a ateno da opinio pblica e dos governantes para as demandas dos
trabalhadores do campo (MEDEIROS, 2001).
Alm das mobilizaes da CONTAG e dos movimentos sociais, Schneider (2003 p.3)
destaca que nesse perodo
 72

"assistiu-se a uma relativa tomada dos estudos agrrios e rurais no Brasil

que at ento suscitara pouco interesse dos pesquisadores. Voltou-se a falar no
apenas da agricultura e da produo agrcola, mas tambm do rural lato sensu. Esse
novo cenrio permitiu que os estudiosos ampliassem seu escopo temtico para alm
das discusses acerca dos impasses e das possibilidades da reforma agrria e dos
assentamentos, das questes relacionadas aos impactos do progresso tecnolgico ou
das migraes. Verifica-se assim, a afirmao da temtica ambiental e da
sustentabilidade e assiste-se ao crescente interesse dos estudiosos por novos temas,
como a agricultura familiar, a conformao dos mercados de trabalho e a dinmica
ocupacional da populao rural."

Nesse cenrio, destaca-se tambm o convnio FAO/INCRA (94/98) que realizou

estudos sobre os sistemas de produo adotados pela Agricultura Familiar, apresentando um
retrato atualizado do perfil da Agricultura Familiar e sugerindo a concepo de polticas
pblicas apropriadas aos agricultores familiares (BUAINAIN; SOUZA FILHO; SILVEIRA,
2002).

2.7.2 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf): uma

poltica pioneira
Diante desta realidade, o Governo, atravs do Decreto Presidencial n. 1.946, de 28 de
julho de 1996, lana o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf.

Fica criado o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura

Familiar - PRONAF, com a finalidade de promover o desenvolvimento sustentvel
do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares, de modo a propiciar-lhes
o aumento da capacidade produtiva, a gerao de empregos e a melhoria de renda
(BRASIL..., 1996).

O Pronaf foi formulado com a finalidade de apoiar a agricultura de base familiar,

reconhecendo a necessidade de se disponibilizar a esse grupo social uma poltica com
caractersticas diferenciadas para a sua realidade
Para Guanziroli et al (2001, p. 34), a criao do Pronaf foi a resposta concluso de
que nada adiantaria um programa de reforma agrria destinado a ampliar o nmero de
produtores familiares se os agricultores que existiam estavam saindo do campo por falta de
apoio".
Inicialmente, o Pronaf estava alocado no Ministrio da Agricultura, na Secretaria de
Desenvolvimento Rural (SDR). Somente em 1999, no segundo mandato do governo FHC, 39 o
programa transferido para o recm criado Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, na
Secretaria da Agricultura Familiar (SAF), que abriga institucionalmente as diversas linhas
deste e de outros programas destinados Agricultura Familiar (SCHNEIDER; CAZELLA;
MATTEI, 2004).

39
Refere-se ao segundo perodo do mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso na presidncia da
Repblica (1998-2002).
 73

A ao de crdito do Pronaf comporta modalidades de custeio e investimento e est

destinada ao apoio financeiro dos agricultores familiares proprietrios ou posseiros e
assentados da Reforma Agrria, entendendo-se como agricultores familiares os extrativistas
vegetais e animais, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, aqicultores, pecuaristas
familiares e silvicultores.
Essa classificao vem sendo aprimorada ao longo dos anos de existncia dessa
poltica pblica e reflete as reivindicaes das diversas representaes da Agricultura
Familiar.
Ademais dos tipos de agricultores familiares, os financiamentos do Pronaf oferece
linhas de crdito diferenciadas aos distintos extratos de renda que compe os agricultores
familiares, partindo daqueles com renda bruta anual inferior a R$ 2.000,00 at os agricultores
familiares que possuem renda bruta anual inferior a R$ 60.000,00. Essa categorizao
decorreu da publicao de um estudo realizado no mbito do convnio FAO/Incra, que
sugeriu a extratificao de acordo com o nvel de renda bruta familiar anual. (SCHNEIDER;
CAZELLA; MATTEI, 2004).
A seguir sero comentados cada um dos grupos do Pronaf e as linhas de crdito desse
programa.
Grupo A: Agricultores familiares assentados pelo Programa Nacional de Reforma
Agrria ou beneficirios do Programa de Crdito Fundirio do Governo Federal. Estes
agricultores podem tomar crdito de at R$ 13.500,00, podendo chegar esse teto a R$
15.000,00 quando for previsto no financiamento a remunerao dos servios de assistncia
tcnica e extenso rural. Este crdito concedido em at duas parcelas e deve ser pago em um
perodo mximo de 10 anos. Os crditos para o grupo A do Pronaf incidem juros de 1,15% ao
ano e prevem um desconto de at 46% sobre o capital.
Grupo A/C: Agricultores assentados que j tomaram a primeira parcela do grupo A
podem tomar crdito da modalidade custeio. Este crdito concedido em condies
semelhantes as do grupo C modalidade custeio, no entanto o financiamento sem riscos para
o agente financeiro. At o ano agrcola 2004/2005 este financiamento tem sido praticado em
uma nica operao por beneficirio, no entanto, a partir do ano agrcola 2005/2006 essa
operao poder ser praticada em at trs vezes consecutivas por beneficirio.
Grupo B: Agricultores familiares com renda anual de at R$ 2.000,00, sendo que no
mnimo 30% devem provir de atividades desenvolvidas no estabelecimento. Os agricultores
podem tomar at R$ 1.000,00 de crdito, sendo que at 3% deste financiamento pode ser
destinado para remunerao de servios de assistncia tcnica e extenso rural. Incidem sobre
 74

este financiamento juros de 1% ao ano. Este crdito concedido em uma nica parcela,
havendo dois anos para pagar e desconto de 25% sobre cada parcela paga at o vencimento.
Grupo C: Os agricultores familiares com renda bruta anual entre R$ 2.000,00 e R$
14.000,00, com no mnimo 60% da renda familiar proveniente do estabelecimento, podem
tomar crditos da modalidade custeio entre R$ 500,00 e R$ 3.000,00, incidindo juros de 4%
ao ano, com desconto nos juros de 25% e desconto sobre o capital de R$ 200,00 para aqueles
que quitarem suas dvidas antes do vencimento. Esse crdito tomado em uma nica parcela
e deve ser pago em um prazo mximo de 2 anos. Esses agricultores tambm podem tomar
volumes de crditos da modalidade investimento entre R$ 1.500,00 e R$ 6.000,00, sendo que
at 35% desses recursos podem ser destinados para custear os investimentos financiados. Os
juros para essa modalidade tambm so de 4% ao ano, havendo at 8 anos para pagar e at 5
anos de carncia. Os agricultores que quitarem suas parcelas antes do vencimento tero R$
700,00 de desconto no saldo devedor e 25% de desconto sobre os juros.
Grupo D: Agricultores familiares com renda bruta anual entre R$ 14.000,00 e R$
40.000,00, com no mnimo 70% da renda proveniente do estabelecimento. Os agricultores do
grupo D podem tomar at R$ 6.000,00 de crditos para custear suas atividades, incidindo
juros de 4% ao ano sobre o capital e com tempo para devolver o crdito em at 2 anos. Alm
disso, os agricultores do grupo D podem tomar at R$ 18.000,00 de crditos de investimento
com custeio associado de 35% do volume total do financiamento e juros de 4% ao ano. Para
aqueles agricultores que quitarem suas parcelas at o vencimento haver um desconto de 25%
sobre as taxas de juros. Os crditos de investimento tambm tem at 8 anos para o pagamento.
Grupo E: Agricultores familiares com renda bruta anual entre R$ 40.000,00 e R$
60.000,00, com no mnimo 80% da renda proveniente do estabelecimento. Os agricultores do
extrato de renda grupo E podem tomar crditos da modalidade custeio de at R$ 28.000,00.
Incidem juros de 7,25% ao ano sobre o saldo devedor e com tempo mximo para devoluo
de at 2 anos. O crdito de investimento para os agricultores do grupo E consiste no maior
teto de financiamento do Pronaf, sendo R$ 36.000,00 o limite de crdito com possibilidade de
custeio associado de at 35% do volume total do financiamento e juros de 4% ao ano. O
desconto que visa beneficiar os adimplentes de 25% sobre a taxa de juros incidente em cada
uma das parcelas (MANUAL...2005).
Com nove anos de existncia, o Pronaf consolidou-se como a principal poltica pblica
de apoio Agricultura Familiar. Nesse perodo, o programa passou por diversas
reformulaes e adequaes, em sua maioria, originrias de reivindicaes dos agricultores
familiares e suas representaes.
 75

No que se refere Agroindstria Familiar Rural, no mbito do Pronaf, foi criada em

1998, a linha Pronaf Agroindstria com o objetivo de financiar agroindstrias familiares cujos
projetos eram construdos de forma coletiva ou grupal.
No mesmo ano, foi incorporado ao Pronaf40, a Linha de Crdito de Investimento para
Agregao de Renda Atividade Rural - Agregar, cuja finalidade descrita pelo Manual de
Crdito Rural:

Os crditos ao amparo da Linha de Crdito de Investimento para

Agregao de Renda Atividade Rural (Agregar) sujeitam-se s seguintes condies
gerais especiais: Beneficirios: Grupos "C" e "D"; investimentos, inclusive em infra-
estrutura, que visem ao beneficiamento, processamento e comercializao da
produo agropecuria ou de produtos artesanais e a explorao de turismo e lazer
rural, incluindo-se:a) a implantao de pequenas e mdias Agroindstrias, isoladas
ou em forma de rede;b) a implantao de unidades centrais de apoio gerencial, nos
casos de projetos de Agroindstrias em rede, para a prestao de servios de
controle de qualidade do processamento, de marketing, de aquisio, de distribuio
e de comercializao da produo (MANUAL...,1998).

Na prtica, no entanto, o Pronaf Agroindstria no se consolidou e foi incorporado ao

Agregar.Assim as agroindstrias financiadas dentro da proposta grupal acabaram sendo
financiadas pela linha do Pronaf Agregar (MIOR, 2003).
Outra linha de crdito no mbito do Pronaf, que se tornou financiadora da AFR, foi o
Pronaf Infra-estrutura41, criado em 1997, com objetivo principal de melhorar a rede de infra-
estrutura bsica dos municpios. Mesmo no tendo como objetivo o financiamento de
unidades de processamento, na prtica, tornou-se uma possibilidade para a
agroindustrializao familiar. Entretanto, existe um nmero significativo de agroindstrias
familiares construdas com recursos do Pronaf Infra-estrutura que no se viabilizaram, de
modo que muitas delas encontram-se desativadas42. Um dos motivos possveis para essa
situao o fato de se tratar de um recurso sem retorno. Isso tem levado muitos proponentes a
elaborar projetos cujos elementos que garantem a sustentabilidade do empreendimento
(produo, organizao, gesto), no so avaliados de forma criteriosa.
Essa reflexo corroborada pelas concluses de um estudo para avaliao do Pronaf
Infra-estrutura em Santa Catarina43.
Segundo esse estudo, projetos de agregao de valor que incluem a construo de
pequenas agroindstrias e unidades de beneficiamento de produtos agrcolas so os que

40
O Agregar primeiramente foi lanado como uma linha de crdito do Banco do Brasil (PREZOTTO, 2005)
41
Destinado a municpios considerados carentes onde os agricultores familiares so majoritrios.
42
Reflexes amparadas em discusses com membros da equipe da Secretaria de Desenvolvimento Territorial-
SDT/MDA, em Braslia, outubro de 2004.
43
Avaliao do Pronaf Infra-estrutura e Servios Municipais em Santa Catarina (ICEPA, 2002).
 76

apresentaram menores ndices de satisfao44 entre os agricultores. Em relao s causas dos

resultados obtidos, o estudo aponta:

a)projetos foram selecionados sem um estudo de viabilidade tcnica, de

mercado, ambiental e social; b) falhas ou inconsistncias dos projetos, projetos
incompletos ou mal elaborados; c) falta de matria-prima: quando o projeto deveria
entrar em operao no havia matria-prima disponvel; d) desorganizao dos
grupos: os agricultores no foram preparados para tocar os empreendimentos em
grupo; e) falta de apoio tcnico e gerencial: os tcnicos municipais no tm domnio
tcnico e gerencial para dar assistncia a todos os projetos implementados pelo
municpio, no foi prevista nos projetos a necessidade de capital de giro para operar
a unidade e os agricultores no tm recursos suficientes para tocar o
empreendimento; g) a maioria dos empreendimentos no possui legalizao e
sanitria, o que os impede de comercializar no mercado local e regional; h)
embalagem: o custo de embalagem tira todo o poder de competio dos
empreendimentos i) com raras excees a qualidade dos produtos deixa a desejar; j)
no foi devidamente aproveitado o saber-fazer local (ICEPA, 2002 , p.37).

As concluses do estudo relacionam o insucesso dos estabelecimentos alta

complexidade das propostas e ao nvel de competncias e conhecimentos que esses projetos
exigem dos envolvidos, sejam eles tcnicos ou agricultores. Com base nessa reflexo,
percebe-se a necessidade de avaliao do ambiente (fsico e organizacional) no qual os
projetos esto inseridos, para identificao dos limites e das potencialidades desse ambiente.
Alm disso, observa-se a importncia do poder pblico em apoiar os agricultores na
implantao dos empreendimentos e, ao mesmo tempo, desenvolver instrumentos de
capacitao afim de que os agricultores estejam mais preparados para gerenciar as
agroindstrias (ICEPA,2002).
Atualmente o Pronaf Infra-estrutura, passou a ser executado pela Secretaria de
Desenvolvimento Territorial (SDT)45 do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e passou a
se chamar Infra-estrutura e Servios Territoriais. O acesso a essa linha, hoje , est vinculado
proposta de desenvolvimento da SDT, a qual prev que no mnimo 70% dos recursos do
Infra-estrutura e Servios Territoriais devem ser aplicados decididos nos prprios territrios
rurais priorizados pela SDT. A proposta da SDT prev a organizao, em cada territrio de
um Conselho de Desenvolvimento Territorial (CODETER) composto pela sociedade civil e
poder pblico, sendo que a representao da sociedade civil deve ser de no mnimo 50%.
Na concepo de planejamento do desenvolvimento fundamentado nos territrios
rurais, est previsto que uma das funes do CODETER arbitrar sobre a aplicao dos
recursos do Infra-estrutura e Servios Territoriais. Embora muitos Conselhos decidam por
investir em agroindstrias, existe uma orientao da SDT para que essas agroindstrias
destinem-se tambm a processos pedaggicos, contribuindo para a formao e capacitao de

44
Esta concluso refere-se ao grau de satisfao, no qual a pesquisa busca saber se os projetos esto funcionando
ou se esto atingindo os resultados esperados (ICEPA,2002).
 77

agricultores familiares, estudantes e demais interessados na atividade de processamento de

alimentos.
No mbito das polticas pblicas propostas pelo governo federal, mais recentemente,
em outubro de 2003, a Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) lanou o Programa de
Agroindustrializao da Produo dos Agricultores Familiares, cujo objetivo

apoiar a agroindustrializao da produo dos agricultores familiares e a

sua comercializao, de modo a agregar valor, gerar renda e oportunidades de
trabalho no meio rural, com conseqente melhoria das condies de vida das
populaes beneficiadas pelo Programa (PROGRAMA..., 2004, p. 14).

O programa constitudo de seis linhas de ao. So elas; a) crdito rural para

investimento e capital de giro; b) adequao e/ou orientaes nas legislaes especficas
sanitria, fiscal e tributria, cooperativista, trabalhista e previdenciria alm das cobranas de
taxas de conselhos de classes; c) capacitao e elaborao de manuais e documentos
orientadores; d) cincia e tecnologia; e) promoo e divulgao dos produtos; e f)
intercmbio, monitoria e avaliao (PREZOTTO,2005).
Em termos de crdito, o Programa opera com recursos do Pronaf e possibilitou a
obteno de capital de giro para os agricultores, por meio do Pronaf Custeio de Agroindstria.
Essa linha tem por finalidades o financiamento das necessidades de custeio do beneficiamento
e industrializao, destacando que mais de 70% da matria-prima a beneficiar ou a
industrializar deve ser de produo prpria ou de associado/participante. (MANUAL....,
2004).
Por meio do Pronaf Custeio de Agroindstria, os agricultores familiares enquadrados
nos Grupos B,C, D e E podem obter crdito de R$ 500,00 individualmente e R$ 150.000,00
para grupos, com juros de 8,75% ao ano e prazo de 12 meses para o pagamento.
Para o crdito de investimento em agroindustrializao, foi criado o Pronaf
Agroindstria46, destinado a produtores dos grupos A/C, B,C, D e E que podero acessar at
R$18.000,00, por produtor. Os juros so de 4% ao ano e h desconto de 25% sobre os juros
para o pagamento em dia. O prazo para pagamento do emprstimo de oito anos com cinco
anos de carncia.
Independentemente da questo do crdito, e dada as limitaes do prprio Estado de
implantar uma poltica na esfera federal, acredita-se que o Programa de Agroindustrializao
da Produo dos Agricultores Familiares , contribuir em diversas frentes para iniciativas de
agroindustrializao familiar, conforme descrito nas suas propostas:

45
A poltica de desenvolvimento territorial da SDT foi referenciada no Captulo 1.
46
O atual Pronaf Agroindstria substituiu o Pronaf Agregar, atualmente extinto.
 78

O Programa desenvolver aes, naquilo que for pertinente, no sentido de

propor adaptaes e/ou disponibilizar orientaes e/ou de criar facilidades referentes
s legislaes, nas esferas federal, estadual e municipal. Sero disponibilizados
materiais tcnicos e/ou de orientao sobre essa temtica. (PROGRAMA..., 2004,
p.14).

Certamente o Pronaf necessita de constante aprimoramento e evoluo, para qualificar

o atendimento dos beneficirios e cumprir os objetivos para os quais foi criado. Isso se faz
necessrio principalmente no que diz respeito ao aumento de recursos entre as categorias
economicamente mais fragilizadas do programa, como assentados, quilombolas e indgenas.
Abramovay ;Veiga (1998) constataram que boa parte dos beneficirios do crdito j estava
includo nas polticas pblicas implementadas pelo governo e apontaram como dificuldades
do programa a operacionalizao atrelada ao sistema bancrio. Somam-se a esses fatos, outros
de natureza estrutural que necessitam de constantes adequaes.
Apesar dessas questes, percebe-se o crescente aumento de recursos contratados e a
incorporao de diferentes linhas de financiamento que contm propostas inovadoras nos seus
objetivos (Pronaf Jovem, Pronaf Mulher, Pronaf Florestal). Nesse sentido, entende-se que o
Pronaf continua sendo a mais importante poltica pblica de apoio Agricultura Familiar,
viabilizando um nmero significativo de projetos e dando sustentao para outras polticas
pblicas voltadas ao atendimento da Agricultura Familiar.
Em se tratando de polticas que visam fortalecer a agroindustrializao da produo da
Agricultura Familiar, pode-se afirmar que, alm das possibilidades j vistas, a partir do Pronaf
houve um incremento de polticas especficas em mbito municipal e estadual, cujo objetivo
foi o apoio a essas iniciativas.

2.7.3 Algumas polticas de apoio Agroindstria Familiar Rural

Historicamente, as estratgias de agroindustrializao familiar fazem parte da lgica
de reproduo da Agricultura Familiar e, mesmo margem das polticas pblicas,
desenvolvem-se autnomas em diferentes regies do pas. Muito antes das discusses sobre a
agregao de valor ao produto, ou verticalizao da produo, os agricultores familiares j
praticavam essa estratgia, percebendo empiricamente que poderiam ofertar produtos
agropecurios diferenciados e, assim, obter melhor remunerao do trabalho realizado.
O estudo de OLIVEIRA et al, (1999, p. 29) demonstra a importncia desses
estabelecimentos na vida dos agricultores, pois dos 1.116 estabelecimentos estudados, 52%
das famlias identificaram no processamento de alimentos a nica ou a principal fonte de
renda mercantil. Por se tratar de uma prtica tradicional, o processamento de alimentos
realizado pela Agricultura Familiar traz um acmulo histrico e cultural em sua origem. Isso
 79

contribui para a persistncia e reproduo de muitos desses estabelecimentos, mesmo

margem das aes de desenvolvimento promovidas pelas polticas pblicas oficiais.
Lamarche (1998), acredita que a reproduo da Agricultura Familiar at agora se deve
s suas prprias adequaes, e que os rumos que esse tipo de agricultura pode tomar de agora
em diante possivelmente estaro relacionados com os rumos da economia e com as polticas
agrcolas adotadas pelo Estado. No que concerne agroindustrializao familiar, este fato
tambm verificado pois, embora essas unidades tenham capacidade de se adaptar e/ou
construir diferentes realidades, conforme ser abordado no captulo quatro, elas so
suscetveis aos desdobramentos causados pelas aes do Estado.
Orsi (2002, p.158) relata que, j na dcada de 80, havia a preocupao de diversas
instituies de apoio Agricultura Familiar em viabilizar esse segmento produtivo. Uma das
primeiras iniciativas foi dotar os produtores de novas habilidades na rea de gesto,
tecnologia de produo e de novas formas organizacionais. Para esse mesmo autor, essas
iniciativas se mostravam insuficientes, levando as instituies, nos anos 90, a apostar em
inovaes e a promover mudanas, aproveitando parte do sistema tradicional da Agricultura
Familiar para desencadear novas prticas de produo e desenvolver produtos com
caractersticas prprias a essa agricultura."
Essa estratgia veio ao encontro da opo de consumo da sociedade urbana, a qual
valoriza cada vez mais o produto alimentar com caractersticas diferenciadas, tais como: a)
naturais-orgnicos; b) rsticos-caipiras-da roa; c) apelo tnico-social-solidrio-cultural-
regional . (ORSI, 2002).
At a dcada de 90, a transformao de matria-prima realizada nos espaos rurais
no possua status de instrumento efetivo de desenvolvimento e pouco apoio recebia do
aparato estatal. O escasso apoio recebido em geral, estava relacionado a questes de melhoria
da alimentao domstica, sem que os gestores de polticas pblicas visualizassem nas
iniciativas de processamento de alimentos alternativas de renda para a agricultura de base
familiar. Porm, no decorrer dessa dcada, com a

[...] internacionalizao dos mercados, a explicitao da crise do modelo

de desenvolvimento agrcola adotado pelo Brasil e a revalorizao, por importantes
segmentos sociais da Agricultura Familiar, o tema da descentralizao industrial
ganha espao entre os agricultores, administradores pblicos, organizaes sindicais
agrcolas e partidos polticos (OLIVEIRA et al., 1999, p. 08).

No referido perodo, intensifica-se a busca a alternativas para a consolidao da

agricultura de base familiar. Essa busca originou, entre outras propostas, aquelas que previam
a agregao de valor ao produto agropecurio pela transformao feita forma autnoma
 80

desses produtos pelos agricultores. Surgem, assim importantes polticas pblicas47 de apoio
agregao de valor aos produtos por meio da agroindustrializao familiar. Na esfera
municipal, destaca-se o Programa de Verticalizao da Pequena Produo Rural (PROVE
Blumenau48) e, em mbito estadual em 1995, o Programa de Verticalizao da Pequena
Produo Rural (PROVE/DF) no Distrito Federal, em 1998 o Programa de Desenvolvimento
da Agricultura Familiar Catarinense pela Verticalizao da Produo (Desenvolver), em Santa
Catarina; em 1999 no Mato Grosso do Sul o PROVE PANTANAL e em 1999 o Programa da
Agroindstria Familiar (PAF) no Rio Grande do Sul.
O PROVE/DF constituiu-se em uma iniciativa pioneira visto que foi uma das
primeiras poltica pblica que buscou neutralizar os entraves que impediam e/ou dificultavam
o agricultor familiar de processar e comercializar os seus produtos. O PROVE/DF, entre
outros avanos adaptou a legislao sanitria do Distrito Federal, facilitou o acesso ao crdito
e buscou qualificar os produtores para o processamento e comercializao dos seus produtos.
Nem todas as dificuldades foram possveis de superar. A questo da falta de organizao dos
produtores e o pouco envolvimento dos principais atores na tomada de decises dificultou a
continuidade do Programa. Extremamente ligado ao poder pblico e a uma gesto especfica,
com a troca do governo do Distrito Federal em 1998, o PROVE terminou como poltica
pblica e os beneficirios adaptados ao apoio integral do Estado, em alguns casos, no
conseguiram continuar na atividade. Independentemente dos resultados absolutos obtidos,
talvez seu maior mrito tenha sido a deciso pioneira de apostar na agroindustrializao
familiar como estratgia de incluso dos agricultores familiares e prioriz-los na execuo de
uma poltica pblica.
Em quatro anos o PROVE-DF financiou 118 agroindstrias, beneficiando 178 famlias
(CARVALHO, 1998).
No Mato Grosso do Sul, o PROVE Pantanal tem como um dos seus principais desafios
a incluso dos agricultores familiares em um estado onde esses atores no tinham acesso s
aes do poder pblico. Desenvolvido pelo Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (IDATERRA), o PROVE Pantanal foi implantado no mesmo
modelo do PROVE-DF, compreendendo uma forte presena do Estado, possuindo hoje o

47
Essas polticas so citadas neste estudo em funo do tipo de relao com o Estado que elas apresentam,
sendo esta questo discutida no desenvolvimento do texto. Sabe-se, porm, que existem importantes iniciativas
de apoio ao processamento de alimentos desenvolvidos em diferentes regies, por meio de ONGs, Prefeituras,
movimentos sociais, como exemplo podemos citar a Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catrinense
(APACO) Sabor Colonial, na regio de Chapec - SC, o Projeto Reca - RO.
48
Em 1997, a Prefeitura de Blumenau implantou o Programa de Verticalizao da Produo Familiar Rural -
PROVE, destinado a financiar pequenas unidades de Agroindustrializao, estimulando novos investimentos em
pequenas unidades de produo artesanal com agregao de valor a alimentos e produtos (VIDOR, 2003, p.33).
 81

desafio de desatrel-lo do poder pblico e criar condies para que os prprios agricultores
possam caminhar com suas prprias pernas.
Em quatro anos o PROVE Pantanal apoiou a implantao de 175 agroindstrias
beneficiando diretamente 230 famlias de agricultores em 36 municpios do estado do Mato
Grosso do Sul (MANUAL..., 2003).
Outra poltica de apoio a agroindustrializao familiar foi o Programa de
Desenvolvimento da Agricultura Familiar Catarinense pela Verticalizao da Produo
(Desenvolver). Segundo Prezotto, 2005, vrias entidades foram proponentes do Desenvolver:
a Fundao de Cincia e Tecnologia de Santa Catarina (Funcitec), o Centro de Estudos e
Promoo da Agricult
ura de Grupo (Cepagro) a Associao de pequenos Agricultores do Oeste Catarinense
(Apaco) e as Prefeituras municipais de Blumenau e de Joinville. Alm destas entidades
proponentes fazem parte, ainda, como parceiras estaduais a Epagri e o Centro de Cincias
Agrrias da Universidade Federal de Santa Catarina CCA/UFSC e como parceiros
regionais, outras organizaes governamentais e no-governamentais49
O Desenvolver teve seu incio em 1998 e buscou, comparativamente ao PROVE-DF e
PROVE Pantanal, um envolvimento maior da sociedade, dos prprios agricultores e suas
representaes, havendo articulao com Prefeituras, Organizaes No-Governamentais e
organizaes sociais. verdade, que diferentemente do Distrito Federal, Santa Catarina
possui um histrico de organizao no meio rural, o que facilitou a manuteno dos
empreendimentos mesmo aps o final do Programa. O Desenvolver, em trs anos, apoiou 275
agroindstrias, envolvendo 1078 famlias, em seis plos no Estado, trs distribudos na regio
Oeste e trs na regio Litoral (SCHIMIDT; TURNES, 2002).
Esses trs exemplos possuem em comum o apoio do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) por meio do Programa de Apoio
Tecnologias Apropriadas (PTA) que concedeu bolsas para a contratao temporria de
profissionais para dar suporte em diversas reas do programa, como processamento, gesto,
organizao social, comercializao e marketing. O PTA possibilitou a formao de uma
equipe multidisciplinar que complementava as aes dos profissionais dos quadros tcnicos
dos estados, potencializando assim, as aes que dependiam do apoio estatal.

49
Cinco Cooperativas de Crdito e duas Cooperativas de Produo, A Universidade do Oeste Catarinense
Unoesc o Centro Nacional de Pesquisa de Sunos e Aves da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
CNPSA/Embrapa de Concrdia, a Fundao 25 de Julho de Joinville, o Fundo de Incentivo Agropecuria
Finagro de Joinville, a Fundao Universidade Regional de Blumenau e a Comisso do Programa de
Verticalizao da Agricultura Familiar - Prove de Blumenau (PREZOTO, 2005).
 82

No Estado do Rio Grande do Sul, o Programa da Agroindstria Familiar (PAF), ,

embora no possusse convnio com o CNPq, tambm buscou adequar seu quadro tcnico e
atuou em reas .So elas:a) financiamento de agroindstrias; b) selo Sabor Gacho da
agricultura familiar; c)apoio legalizao das agroindstrias; d) capacitao e formao de
agricultores e tcnicos; e) apoio cooperao f) apoio comercializao. Nos seus trs anos
de implantao o Programa da Agroindstria Familiar (PAF), apoiou nas diferentes reas de
abrangncia do programa 22039 famlias (BALANO...,2002)
A importncia dos Programas sinteticamente exemplificados vai muito alm dos
recursos disponibilizados e do nmero de estabelecimentos apoiados. Sua maior contribuio
est na visibilidade dada s discusses das antigas limitaes da esfera pblica e que vm de
encontro aos processos de agroindustrializao descentralizada.
Sntese e Consideraes
As agroindstrias familiares investigadas possuem caractersticas distintas pois tratam-
se de estabelecimentos que processam diferentes tipos de produtos e isso se reflete na
organizao interna. Ainda que sejam estabelecimentos heterogneos, algumas caractersticas
comuns so evidenciadas. Essas caractersticas esto relacionadas forma com que esses
estabelecimento obtm matria-prima para ser processado na agroindstria e a organizao do
trabalho nos estabelecimentos familiares.
Relativamente matria-prima a ser processada nas AFRs, encontraram-se distintas
realidades; enquanto uma agroindstria trabalha exclusivamente com matria-prima prpria,
outras, alm da matria-prima prpria, tambm adquirem matria-prima de terceiros. As
diferentes situaes encontradas em relao a matria-prima esto relacionadas
comercializao dos produtos e tambm a fora de trabalho para exercer as atividades.
A Agroindstria Vermelha trabalha com matria-prima prpria, isso facilitado pelo
fato de suas estratgias de comercializao privilegiar a comercializao direta por meio da
participao em feiras e comercializao na propriedade. Dessa forma os agricultores dessa
agroindstria, asseguram-se de obter maior autonomia para vender seus produtos. As regras
que regem esses espaos so construdas pelos agricultores e consumidores, assim
possibilitam maior flexibilidade e possibilidade de equacionar a oferta de produtos. Ou seja,
caso os agricultores possuam algum problema e necessitem diminuir a oferta de produtos, isso
poder ser administrado pelos consumidores. Esse fato, no entanto, no significar a perda do
local de venda para outro fornecedor como poderia ocorrer com um mercado com
intermediao.
A Agroindstria Verde adquire uma pequena porcentagem de produto de outro
estabelecimento, isso ocorre pela necessidade de complementar a oferta de produto necessria
 83

para garantir o abastecimento aos seus compradores, no caso uma Associao de restaurantes
e padarias.Com essa estratgia os agricultores garantem que iro escoar grande parte de sua
produo, no entanto, para isso precisam assegurar a oferta de produtos em qualidade e
quantidade suficiente que venha a suprir a necessidade do seu principal consumidor. Para no
necessitar adquirir produtos de outra agroindstria seria necessrio que a Agroindstria Verde
deixasse de comercializar na feira. No entanto, para os agricultores, a feira uma maneira de
no depender de um s local para vender os produtos, ademais o preo recebido na feira
mais satisfatrio. Alm disso, a feira um vnculo com a Cooperativa de Produo e
Consumo Nossa Terra e existe tambm a deciso de privilegiar o espao que eles ajudaram a
construir.
A Agroindstria Rosa uma situao diferenciada em termos de matria-prima, pois a
aquisio da matria-prima principal (farinha) j um fator previsto quando iniciou as
atividades, ou seja no depende do processo de comercializao. No entanto os outros
produtos que so processados na agroindstria so produzidos na propriedade. Embora, eles
agreguem valor a esses produtos, no entanto, sempre estaro sendo influenciados diretamente
pelas variaes do preo do trigo.
No caso da Agroindstria Branca fica evidenciado a dependncia entre o processo de
comercializao e aquisio de matria-prima de terceiros. Para viabilizar a atividade, essa
agroindstria depende dos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais e do mercado
institucional (mercados com intermediao), assim, tambm esto sujeitos as regras desses
mercados. Desta forma para consolidar-se nesses mercados necessrio uma grande
variedade de produtos. Para garantir essa variedade que os agricultores necessitam de
adquirir matria prima de terceiros. Nesse caso a aquisio de terceiros est mais relacionada
com a variedade do que com a quantidade de produtos.
Outra questo relevante em relao matria-prima a questo da qualidade dos
alimentos. Foi possvel identificar na fala dos agricultores que estes esto internalizando os
conceito de qualidade ampla, ou seja, aquele conceito onde a qualidade no est relacionada
apenas aos aspectos sanitrios e nutricionais, mas tambm a caractersticas ambientais, sociais
e culturais dos alimentos. Essa preocupao facilita para que esses reconheam a importncia
de compatibilizar a produo de matria-prima com o processamento, para assim ter maior
controle do produto que eles esto processando e consequentemente ofertando.
As quatro unidades estudadas demonstram querer manter uma relao entre produo
e a transformao de produtos, sendo que os estabelecimentos que adquirem matria-prima de
terceiros relatam que desejariam trabalhar apenas com matria-prima prpria.
 84

Em relao a fora de trabalho nas agroindstrias familiares todas as unidades estudas

iniciaram suas atividades objetivando ocupar mo de obra apenas dos familiares envolvidos
com a agroindstria. No entanto medida que as agroindstrias passam a adquirir maior
importncia no sistema produtivo e aumenta a demanda de fora de trabalho, a tendncia
que os agricultores busquem suprir essa demanda com a contratao de terceiros.
A Agroindstria Rosa a agroindstria que mais contrata fora de trabalho para
desenvolver as atividades. No incio eram apenas os familiares que trabalhavam, no entanto
ao sair da informalidade e optar por investir em uma estrutura fsica para continuar
processando os alimentos foi necessrio tambm ampliar a produo. Com a ampliao surge
a necessidade de mais pessoas para realizar o trabalho. Outra particularidade desta
agroindstria a impossibilidade de armazenar os produtos o que corrobora para a
contratao de pessoas fora da agroindstria.
A Agroindstria Vermelha desenvolve as atividades com os membros da famlia, no
entanto para trabalhar com a produo orgnica, se faz necessrio que outra pessoa atue junto
com o casal de proprietrios do estabelecimento. Na Agroindstria verde existe
compatibilidade entre a agroindstria e a fora de trabalho disponvel, assim no existe
necessidade de contratao de outros trabalhadores. No caso da Agroindstria Branca ocorre a
complementao de fora de trabalho de no scios no perodo da safra, pois nesse perodo
existe a necessidade de armazenar matria prima para estar sendo processada durante o ano.
Em um primeiro momento, a contratao de fora de trabalho no-familiar pode parecer uma
dissociao com o carter familiar das AFRs; essa situao, porm, a forma encontrada para
a execuo das diferentes atividades, originrias da agroindustrializao. No entanto, quando
as unidades estudadas iniciaram suas atividades no previam que fosse necessria ampliar a
fora de trabalho disponvel em cada unidade.
Entre as limitaes encontradas para a consolidao das agroindstrias familiares,
encontra-se a legislao sanitria, a qual apresenta inadequaes realidade da produo
familiar. Isso ocorre principalmente com produtos de origem animal pois a restrio de rea
de comercializao imposta aos produtos legalizados pelo SIM e pelo SIE pode comprometer
a reproduo dos estabelecimentos. Por outro lado as agroindstrias familiares, no
comportam grandes plantas agroindustriais e nem uma estrutura fsica para obterem registro
no Servio de Inspeo Federal.
A legislao tributria tambm impedimento para as agroindstrias, pois por falta de
opes, os agricultores acabam tendo de que se enquadrar nas figuras jurdicas que no
correspondem s suas necessidades. Essa situao, em muitos casos, faz com que,
 85

estabelecimentos que teriam condies de consolidar-se fiquem margem dos processos

legais e muitas vezes desistam da atividade.
A respeito das agroindstrias familiares e os dois aspectos legais legalizao sanitria,
pode-se dizer que a produo informal origem de quase todos os estabelecimentos de base
familiar. A maioria dos agricultores comea a processar alimentos margem dos processos
legais e a comercializ-los de forma experimental. Em alguns casos, essa situao inicial pode
se perpetuar. Isso, geralmente ocorre quando os produtos obtidos pelo processamento so
pouco significativos em termos de volume e no possuem sustentao econmica para
incorporar os custos de investimentos necessrios para formaliz-los. Dizendo de outra forma:
s vantajoso para o agricultor se a atividade continuar na informalidade.
A importncia da Agricultura Familiar como seguimento produtivo no espao rural do
pas e das diferentes formas de reproduo entre elas a Agroindstria Familiar Rural, torna
evidente que os aspectos legais necessitam de adequaes para atenderem a demanda das
iniciativas autnomas de processamento de alimentos.
Em relao as polticas de apoio, embora se reconhea que existem significativos
avanos com a criao de polticas pblicas de apoio Agricultura Familiar, no se pode
negar que o Estado possui um dbito com essa e com outras categorias historicamente alijadas
das polticas aportadas pelos governos. Especificamente em relao a Agroindstria Familiar
Rural, existe carncias de apoio em diferentes questes. Sendo assim, somente crdito para os
empreendimentos tem se mostrado insuficiente para atender suas demandas, nesse sentido o
poder pblico tem um papel estratgico na construo de alternativas e no apoio s iniciativas
de produo, transformao e comercializao de alimentos pela Agricultura Familiar.
CAPTULO 3 AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL E O PROCESSO DE
COMERCIALIZAO DE SEUS PRODUTOS
No captulo anterior analisaram-se os fatores que influenciam na comercializao dos
produtos das agroindstrias familiares. Tratou-se da matria-prima, da fora de trabalho e dos
aspectos legais.
Em que pesem todos os fatores anteriormente tratados, este captulo tratar
especificamente das estratgias apropriadas pelos agricultores familiares para comercializar
sua produo. Nele ser descrita a realidade encontrada entre agroindstrias pesquisadas no
Alto Uruguai do Rio Grande do Sul, buscando compreender a forma que se d a apropriao
dos espaos de comercializao pelos agricultores familiares.

3.1 Agroindstria Familiar Rural e comercializao: desafios e possibilidades

A comercializao de produtos agrcolas sempre foi considerada uma das principais
dificuldades enfrentadas pelos produtores rurais, principalmente pelos pequenos. Algumas das
causas para essa situao so identificadas tanto por questes internas das unidades de
produo - escalas menores, dificuldades com transportes, baixa padronizao dos produtos
como em questes externas a ela exigncia dos mercados, competitividade com outros
produtos, legislaes inadequadas, entre outras questes (OLIVEIRA, 2000).
No que concerne especificamente aos produtos da Agroindstria Familiar Rural, as
dificuldades enfrentadas pelos produtores tambm so muitas, pois o fato de as unidades de
processamento de alimentos serem um sistema que envolve produo, transformao e
comercializao e todas as etapas em geral serem realizadas pelos prprios produtores ,
exige maior habilidade e conhecimento desses agricultores para a obteno de xito na
atividade. Alm de habilidades diferenciadas para a realizao da comercializao, assim
como para gerenciamento do processo, existe ainda uma maior demanda de tempo para
desenvolver as atividades. Esse tempo precisar ser equacionadas pela famlia para a realizao
das diferentes atividades exigidas pela agroindustrializao.
As dificuldades enfrentadas pelos produtores familiares nas unidades familiares de
processamento de alimentos so referenciadas por Schmidt;Turnes (2002 p.134) ao
afirmarem:

No se pode subestimar o fato de que nessas unidades o agricultor e seus

familiares assumem todas as funes da cadeia produtiva. De simples produtores de
matria-prima, passam a desempenhar funes polivalentes que vo desde executivo
at vendedor, com todas as dificuldades que isso comporta. Logo, no basta
implantar essas unidades. necessrio, desde o incio, pensar em introduzir
estratgias que permitam o desenvolvimento, a ampliao e a sobrevivncia dessas
iniciativas.
 87

Segundo o documento sntese das Oficinas de Comercializao50, as principais

dificuldades apontadas pelos agricultores ao transformar os produtos primrios so a
desinformao e inadequao das legislaes incidentes sobre seus produtos, e a necessidade
de organizao dos produtores diante do processo de comercializao. Alm dessas existe o
desconhecimento e inexperincia com os mercados e a necessidade de se desenvolverem
estratgias que busquem diferenciar os produtos nos locais onde esses so comercializados,
envolvendo os consumidores como potencializadores da proposta (SNTESE..., 2002).
Maluf (2004) ressalta a importncia das questes de mercado ao lado do acesso ao
crdito em condies adequadas, dentre as principais determinantes das possibilidades de
xito dos programas de apoio produo agroalimentar realizada em empreendimentos de
pequeno e mdio porte.

3.2 Agroindstria Familiar Rural e comercializao: adaptao e construo

Os agricultores pesquisados tm na Agroindstrias Familiar Rural sua atividade
principal; entretanto, tambm foram encontradas atividades complementares ao
processamento de alimentos. Essa complementaridade tambm foi verificada entre os
produtos desenvolvidos e entre as estratgias de comercializao adotadas. Ou seja, as AFRs
que no desempenham outras atividades, procuram desenvolver diferentes produtos ou ainda
comercializar em mais de um espao, buscando no depender de um nico local para
comercializar seus produtos.
A complementaridade entre atividades diversificadas um dos componentes da lgica
econmica peculiar de reproduo dos agricultores familiares, para os quais as decises
orientam-se mais por um forte sentido de preservar o patrimnio e possibilidades de
reproduo da famlia do que por um clculo simples de retorno do capital investido
(MALUF, 2004).
Conforme j foi afirmado anteriormente, a Agricultura Familiar uma realidade
heterognea e multifacetada, e a Agroindstria Familiar Rural reproduz essas caractersticas.
No Alto Uruguai do Rio Grande do Sul, onde foi realizada esta pesquisa, existe uma realidade
muito diversa no que se refere aos tipos de produtos, insero nas instncias sanitria e fiscal,
utilizao de tecnologias e, conseqentemente, essa diversidade tambm existe nas estratgias
de comercializao adotada. Para comercializar seus produtos os agricultores que atuam junto
as agroindstrias esto criando condies de compatibilizar as diferentes caractersticas de

50
Realizadas de agosto a novembro de 2002 em dez regies do Estado RS, essas oficinas tinham o objetivo de
identificar problemas e oportunidades de apoio na rea de comercializao para as agroindstrias familiares
apoiados pelo Programa da Agroindstria Familiar do Rio Grande do Sul.
 88

seus produtos com as possibilidades dos mercados, procurando assim se adaptar, mas tambm
construir possibilidades compatveis com a sua realidade.
Segundo Maluf (2004), a relao dos agricultores familiares com os mercados, em
geral, ocorre por meio de dois tipos de vnculos: as cadeias integradas e os circuitos regionais.
As cadeias integradas, conforme Maluf (2004), tratam da distribuio de produtos,
visando o mercado nacional e internacional. Participam das cadeias integradas as corporaes
agroindustriais, as cooperativas de grande porte, a indstria alimentar, a intermediao
mercantil e as redes de supermercados.
Entre as agroindstrias estudadas, encontraram-se unidades que interagem
simultaneamente com as cadeias integradas e com os circuitos regionais. Essa a realidade na
Agroindstria Rosa e na Agroindstria Branca, onde a insero nas cadeias integradas ocorre
pelos j estabelecidos vnculos com as Agroindstrias Convencionais, nas quais onde
paralelamente ao processo de agroindustrializao familiar os agricultores ainda fornecem
matria-prima para os Complexos Agroindustriais.
A Agroindstria Rosa fornece para a Cooperativa Tritcola Erechim Ltda (COTREL)
5700 frangos /lote. De acordo com os entrevistados, o avirio j existia desde 1998 e o
fornecimento de frangos continuou a ser executado como uma atividade complementar.
A Agroindstria Branca tambm possui vnculo com a Agroindstria Convencional
pela realizao de terminao de sunos para a SADIA S.A. Segundo os agricultores da
Agroindstria Branca, eles j tambm possuem a infra-estrutura, originria dos anos 1980;
sendo assim, o grupo acredita que essa estrutura precisa ser utilizada, por isso eles mantm a
atividade.
Esses dois exemplos encontrados, no Alto Uruguai vm ao encontro da afirmao de
Maluf (2004 p.312) que afirma que os projetos de agregao de valor as matrias-primas
agrcolas e as novas formas de insero nos mercados fazem-se, em geral, de forma gradativa,
sem romper, imediatamente, as relaes comerciais pr-existentes, principalmente aquelas
tradicionalmente mantidas com as cadeias integradas..
A respeito dos circuitos regionais, Maluf (2003) diz que eles se formam no mbito
regional no interior do pas. Participam desses circuitos as cooperativas e associaes de
agricultores familiares, as agroindstrias de base familiar e os empreendimentos urbanos
industriais de pequeno e mdio porte. Ainda, integram-nos os equipamentos de abastecimento
(feiras-livres, varejes, sacoles) e a venda direta realizada nas propriedades. Essa a
realidade encontrada na Agroindstria Verde e na Agroindstria Vermelha, que interagem
unicamente com os circuitos regionais e tm a agroindustrializao familiar, atualmente,
como nica atividade desenvolvida pelas famlias.
 89

Se forem levados em conta apenas os produtos originrios da AFR, sem considerar as

outras atividades das famlias, os resultados dessa investigao permitem dizer que, as
famlias que possuem agroindstrias familiares no Alto Uruguai esto comercializando seus
produtos no mbito dos circuitos regionais.
Para os entrevistados, nos espaos de comercializao regional (circuitos regionais),
as estratgias de agroindustrializao da Agricultura Familiar tm maiores perspectivas de
consolidao. Isso se d porque a produo, transporte e a venda dos produtos so variveis
construdas no prprio territrio, facilitando a apropriao e manejo dessas pelos agricultores.
No entanto, medida que os mercados regionais se tornarem restritivos para sua
consolidao, os agricultores podero ter que desenvolver suas potencialidades para ocuparem
outros espaos, que vo alm dos circuitos regionais.
As formas de insero mercantil das agroindstrias estudadas ficaro mais evidentes
na abordagem que se faz a seguir a respeito dos espaos de comercializao onde transitam
seus produtos. Antes, porm, torna-se relevante fazer algumas consideraes sobre a
Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra. Essa instituio foi referenciada pelos
entrevistados como uma forma de organizao que favorece a superao dos desafios
emergentes, principalmente no que tange ao processo de comercializao dos produtos.

3.3 As agroindstrias familiares do Alto Uruguai do Rio Grande do Sul e a Cooperativa

de Produo e Consumo Nossa Terra
As quatro unidades estudadas so associadas Cooperativa de Produo e Consumo
Nossa Terra. Essa organizao congrega agricultores familiares e consumidores numa
proposta de abastecimento alimentar diferenciada, na qual est includa a viabilizao dos
estabelecimentos familiares do territrio, fortalecendo a interao entre produtores e
consumidores. Atualmente seu quadro de scios composto por produtores e consumidores,
sendo que, do total de 181 scios, 130 so produtores, e destes 32 so agroindstrias
familiares, e 51 so consumidores.
Apoiando-se na viso de Gaiger (2003), pode-se dizer que a Cooperativa de Produo
e Consumo Nossa Terra (CPCNT) um exemplo de empreendimento econmico solidrio 51
criado por diferentes setores da sociedade que buscam, na coletividade, formas de
sobrevivncia e de consolidao econmica e social, baseados numa nova racionalidade
produtiva.

51
A expresso empreendimento econmicos solidrios tem sido usada , segundo Gaiger (2003), para expressar
as mais distintas experincias organizadas por indivduos e instituies que desenvolvem atividades nos setores
de produo, prestao de servios e crdito, buscando alternativas para sua consolidao econmica e social,
sob formas diferentes daquelas orientadas pela lgica mercantil capitalista.
 90

A Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra nasceu da discusso entre os

agricultores familiares e suas organizaes como Sindicato de Trabalhadores Rurais (STR),
assim como ONGs, EMATER e outros atores da regio do Alto Uruguai, diante do desafio de
criar condies para que a Agricultura Familiar se consolidasse e desenvolvesse suas
potencialidades, baseada em uma proposta autnoma de organizao. Sua criao foi a
confluncia do amadurecimento das discusses entre os atores do Alto Uruguai e a proposta
da Secretaria da Agricultura e Abastecimento (SAA) do governo do Estado do Rio Grande do
Sul na gesto de 1998 a 2002, que tinha como uma de suas estratgia o apoio s iniciativas de
organizao dos agricultores familiares. Os depoimentos abaixo ilustram a criao da CPCNT
e evidenciam a preocupao com a questo da comercializao no surgimento dessa
instituio.

A gente comeou com a idia da feira, mas os feirantes tinham produto a

semana inteira. Por outro lado tambm a gente sabia que a agroindstria [familiar]
no mercado convencional muito explorada. (Agroindstria Vermelha/F01)

A Cooperativa nasceu a de uma discusso que j se tinha com os

movimentos, com os sindicatos, de que ns tava ficando cada vez mais na mo dos
outros, que daquele jeito tava mal. Ento foi indo, fomos se organizando, discutindo.
A foi que surgiu essa Cooperativa a do DAER. (entrevista na Agroindstria
Vermelha/M01)

A Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra um dos exemplos de

empreendimentos apoiado pelo Governo do Estado do Rio Grande do Sul no perodo de 1998
a 2002. No referido perodo a Secretaria da Agricultura e Abastecimento do Governo do
Estado do Rio Grande do Sul, atuou com as seguintes diretrizes: o fortalecimento da
Agricultura Familiar, a agroecologia, os sistemas agroindustriais familiares e a segurana
alimentar. Para o alcance desses objetivos foi criado no ano de 1999 o Plano Estadual de
Segurana Alimentar Nutricional Sustentvel (PESANS), (MANUAL, 2002).
O PESANS buscou apoiar as economias de base familiar, por meio da
instrumentalizao dos agricultores familiares, pequenos empreendimentos agroindustriais,
pescadores artesanais, assentados da reforma agrria, com o objetivo de criar um sistema
alternativo aos mecanismos convencionais de abastecimento alimentar existentes, buscando
assim democratizar o acesso alimentao para o conjunto da populao, por meio da
incluso destes grupos sociais no processo de produo de alimentos. Essas aes
pressupunham a aproximao entre o rural e urbano. Desse modo o apoio a pequenos
empreendimentos que atuavam de forma participativa e solidria, ganhou grande importncia
dentro da proposta.
Entre os instrumentos criados para alcanar os objetivos do PESANS estava o
Programa de Apoio a Novos Produtos Agropecurios (PANPA), inicialmente desenvolvido
 91

pela equipe da SAA. O PANPA um programa que "visa apoiar aes de diversificao,
reestruturao e qualificao das atividades da pequena propriedade rural de base familiar,
gerando alternativas de comercializao e propostas de novos negcios agrcolas e
agroindustriais (MANUAL, 2002)."
Em meados de 2000, com ampliao da discusso sobre a importncia estratgica de
apoio comercializao dos produtos oriundos do pblico prioritrio52 da Secretaria da
Agricultura e Abastecimento do estado do Rio Grande do Sul (SAA), verificou-se que o
PANPA possua grande potencial na alavancagem das aes que fazem parte do Plano
Estadual de Segurana Alimentar (PESANS). Dessa forma, a partir dessa discusso, as
Centrais de Abastecimento do Estado do Rio Grande do Sul-S. A (CEASA-RS), que j
possua aes na rea da comercializao, tornou-se responsvel pela execuo financeira e
operacional voltada implementao do PANPA no Estado do Rio Grande do Sul.
Nessa perspectiva, a CPCNT que j se encontrava em discusso no Alto Uruguai,
encontrou, nessa poltica pblica, um instrumento o PANPA que corroborou para sua
consolidao. O apoio do governo do estado veio pela cedncia em comodato de um espao
de uma antiga cooperativa de consumo do Departamento Autnomo de Estradas e Rodagem
(DAER) desativada. Alm disso, por meio do PANPA, o governo viabilizou recursos para a
reforma das dependncias, aquisio de infra-estrutura bsica da Cooperativa (refrigeradores,
balces), criao de marca e a impresso de materiais de divulgao.
Assim, no dia 12 de janeiro de 2002, foi fundada oficialmente a Cooperativa de
Produo e Consumo Nossa Terra, tendo por finalidade a defesa econmica e o bem-estar
social de seus associados, atravs de ajuda mtua, libertando-os do comrcio intermediarista
(Estatuto Social, art.2).
No espao fsico da CPCNT, funciona um ponto de venda fixo (loja), onde so
disponibilizados produtos preferencialmente da Agricultura Familiar e/ou agroecolgicos e
iniciativas da economia popular solidria53. Articuladas com a proposta da Cooperativa,
semanalmente, aos sbados, funcionam trs feiras no municpio de Erechim que formam o
Sistema de Feiras da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra, sobre o qual se far
uma abordagem especfica no item 3.4.1.2 deste captulo.
A idia inicial, concebida pelos idealizadores da CPCNT, previa que a
comercializao fosse realizada pelos prprios agricultores, num sistema de alternncia, ou
seja, cada dia um grupo de agricultores iria at Erechim para realizar a comercializao dos
produtos. No entanto, aps ser colocada em prtica, a proposta apresentou algumas

52
Agricultores familiares, pescadores artesanais, assentados da reforma agrria e comunidades indgenas.
53
O conceito refere-se a organizaes de produtores, consumidores, poupadores, que se distinguem por:
estimular a solidariedade entre os grupos e praticar a solidariedade entre a populao trabalhadora em geral.
 92

limitaes. Entre elas, estava a dificuldade de os agricultores deixarem suas atividades

rotineiras nas propriedades para estar na CPCNT, sendo que muitos deles no tinham
disponibilidade de tempo para cumprir essa funo. Ademais, nem todos os agricultores
envolvidos tinham aptido para a comercializao. Outra dificuldade identificada era o
estabelecimento do controle e gerenciamento sobre o processo quando este era realizado por
vrias pessoas. Em face dessa realidade, os agricultores perceberam que a proposta da
CPCNT, para obter xito, exigiria a dedicao exclusiva de algumas pessoas.
Para suprir essa demanda e operacionalizar suas aes, a CPCNT conta atualmente
com trs funcionrios (dois vendedores e um gerente), e seu movimento financeiro est em
torno de 30 mil reais mensais. Para sustentar-se do ponto de vista econmico, a CPCNT
comercializa os produtos dos associados e, para esses produtos, acresce uma margem de lucro
de 20% visando custear as despesas que a entidade possui.54. Os consumidores associados,
alm de poder dispor de produtos diferenciados (agroecolgico, Agricultura Familiar),
possuem a vantagem de adquirir os produtos com o prazo de 30 dias para pagamento.
A loja da CPCNT, juntamente com as feiras, constitui-se em um ambiente pedaggico
para os agricultores familiares e, principalmente, para aqueles que desempenham o
processamento dos produtos primrios. Nesses espaos familiares, eles desenvolvem
conhecimentos e habilidades para, posteriormente, confrontar-se com um ambiente externo
menos favorvel. Essa realidade vem ao encontro da viso de Vilela; Wilkinson (2002, p.
222), para os quais "as estratgias agroindustriais autnomas tm de se confrontar com um
ambiente extremamente incerto e hostil que implica processos complexos de criao de
conhecimento e competncias e a construo de coalizes ou redes capazes de redefinir a
estrutura institucional que governa estes mercados".
A CPCNT prope a autonomia dos agricultores familiares associados perante o
processo de comercializao de seus produtos. Identificou-se que a CPCNT tambm como
instituio persegue a busca de autonomia e que evita vincular as suas aes e propostas com
algum governo ou movimento social especfico. Essa construo de uma identidade prpria ,
segundo os agricultores, a maneira mais apropriada para consolidar a sua proposta. Apesar da
importncia do poder pblico na constituio da CPCNT e, consequentemente, no apoio aos
atores com ela envolvidos, as agroindstrias do Alto Uruguai por intermdio da CPCNT,
formam uma organizao independente, conforme a viso explicitada pelo depoimento a
seguir.

54
A experincia com o processo de comercializao levou a CPCNT a comercializar outros produtos que no
faziam parte de sua proposta inicial, como o caso da linha de produtos de limpeza; para esses produtos a
margem de lucro em torno de 30 a 40 %.
 93

[...] as agroindstrias na Cooperativa so um movimento autnomo, aqui

no Alto Uruguai e independente de governo elas to andando, no tem o que segure,
no tem o que impea elas de ir pra frente. (Gerente da CPCNT).

A proposta da agregao de valor pela Agricultura Familiar, assim como o fomento

agroecologia55, so questes amplamente defendidas na CPCNT, de modo que as AFRs
encontram nessa organizao um ambiente favorvel para discutir suas potencialidades,
visando alternativas para consolidao de seus empreendimentos.
Pelos argumentos dos agricultores em relao CPCNT, possvel perceber que se
sua importncia vai alm do processo de comercializao, sendo para eles um ncleo de
organizao social.

[...] a Cooperativa o futuro, n. Olha quanta coisa a gente j consegui

por l. Ns mesmo, nem vendemos muito l, mas o jeito da gente se organizar de
conseguir as coisas. Ns temo que pega junto e no deixar esfriar. (entrevista na
Agroindstria Verde/F01)

No entanto, no mbito do presente estudo, constatou-se a presena da CPCNT em

diferentes processos dos quais as unidades estudadas esto envolvidas, principalmente
naqueles voltados comercializao dos produtos das agroindstrias familiares, conforme
ser identificado nas reflexes realizadas a seguir.

3.4 Estratgias e canais de comercializao

As experincias dos agricultores familiares com a comercializao de seus produtos,
encontradas na etapa de campo da pesquisa, referendam as consideraes que seguem. Cabe
ressaltar que, embora os agricultores comercializem simultaneamente em mais de um canal de
comercializao, nem todas as agroindstrias investigadas comercializam seus produtos em
todos os locais que sero analisados. Sendo assim, ser discutido aqui a respeito dos
principais canais de comercializao adotados por uma ou mais unidades investigadas neste
estudo. Entende-se como canal de comercializao as estruturais funcionais que mediante a
suas operaes geram a movimentao de produtos e servios entre os membros participantes
de um mercado, ou seja, so os locais onde so disponibilizados os produtos para que o
consumidor tenha acesso (FIGUEIREDO, 2003)
Entre as quatro unidades estudadas, as alternativas encontradas foram: (a)
comercializao em feiras, (b) venda em domiclio, (c) comercializao na propriedade, (d)
mercado institucional pblico e no-pblico, (e) pequenos e mdios estabelecimentos
comerciais (supermercados, restaurantes e padarias).
Tabela 4

55
Por agroecologia entende-se: aplicao de conceitos e princpio ecolgico no desenho e manejo de
agroecoossistemas sustentveis(GLEISSMAN, 2000, p.54)
 94

Representao em porcentagem dos espaos de comercializao em relao ao volume

comercializado para cada unidade da amostra (%).

Canais de Comercializao Agroindstria Agroindstria Agroindstria Agroindstria

Rosa Branca Verde Vermelha
Comercializao em feiras 80 0 20 30

Venda em domiclio 10 0 0 0

Comercializao na 0 10 0 60
propriedade
Mercado institucional 2 20 0 0
pblico e no-pblico,
Pequenos e mdios 08 70 80 10
estabelecimentos
comerciais
Fonte: formulao da autora
Com base nas experincias investigadas, procura-se compreender como ocorre a
apropriao desses espaos pelos agricultores familiares; da mesma forma, busca-se
identificar algumas caractersticas de cada estabelecimento familiar que possibilita a
apropriao de tais espaos.

3.4.1 Comercializao em feiras

No Alto Uruguai, acontecem duas feiras nas quais os agricultores entrevistados esto
envolvidos: a Feira do Produtor e o Sistema de Feiras da Cooperativa de Produo e Consumo
Nossa Terra; ambas ocorrem no municpio de Erechim, entretanto possuem caractersticas e
concepes distintas.
Entre as quatro agroindstrias pesquisadas, trs, participam das feiras existentes na
regio.Inicialmente as feiras sero descritas para ento serem analisadas a partir da
experincia de comercializao das AFRs investigadas.

3.4.1.1 Feira do Produtor

A Feira do Produtor funciona trs vezes por semana no municpio de Erechim, s
teras-feiras, sextas-feiras (dia de maior movimento) e sbados. Essa feira um espao
destinado comercializao direta de produtos agropecurios e ocorre h 25 anos. Nos
primeiros 10 anos funcionava em barracas ao ar livre e h 10 anos funciona em um pavilho
 95

fechado, construdo pela Prefeitura Municipal de Erechim. A feira possui 34 pontos de venda
(boxes) e administrado pelo poder pblico municipal, de forma centralizada; os agricultores
tm pouco ou nenhum poder de deciso. Os produtores que comercializam no local
constituram uma associao de feirantes56, destinada a represent-los nas questes referentes
feira; na prtica, porm, segundo os entrevistados a Prefeitura tem autonomia para arbitrar a
respeito das normas gerais que regem o funcionamento da feira. A figura 6 apresentada na
seqncia mostra a fachada externa da Feira do Produtor de Erechim.

Figura 6 Fachada externa da Feira do Produtor de Erechim

A proposta criada pela Prefeitura remete a um processo individualista. Isso

explicitado na orientao para a ocupao dos espaos, pois em cada espao (box), as famlias
devem vender apenas produtos prprios, no sendo desejvel associaes entre famlias para
negociar os produtos. Entre as AFRs que fizeram parte desta pesquisa, duas comercializam
nessa feira, a Agroindstria Rosa e a Agroindstria Vermelha, e as reflexes referentes a essa
feira foram baseadas em suas experincias.
A Agroindstria Rosa participa da feira em dois espaos: o Box 21 e o Ponto de Venda
33. No Box 21, so comercializados os panificados, e a comercializao realizada por trs
familiares. No Ponto de Venda 33, a comercializao realizada por outras duas pessoas, uma

56
As atribuies da associao limitam-se a zelar pela limpeza do estabelecimento e , segundo a orientao da
prefeitura fiscalizar para que os feirantes pratiquem preos 10% menor do que o preo praticado pelo
supermercados do municpio.
 96

da famlia e outra no. No local, comercializado suco natural de laranja57, juntamente com
os panificados adaptados para consumo imediato, como os biscoitos em embalagens menores
e fatias de bolos. Segundo os agricultores, a venda do suco uma estratgia interessante, pois
o valor agregado fruta bastante satisfatrio. Um copo de suco vendido a R$ 1,00 e
precisa de duas laranjas para produzi-lo, no entanto se a laranja fosse comercializada in
natura por uma caixa de 40,8 kg os produtores receberiam em torno de R$ 10, 0058. Alm do
valor agregado ao produto, a venda de suco uma possibilidade de proporcionar aos
consumidores um outro produto para acompanhar os panificados. Isso possibilita qualificar a
oferta e ajuda a "chamar" para os produtos principais que so os panificados. As figuras 7 e 8
mostram os dois espaos onde a Agroindstria Rosa comercializa seus produtos.

Figura 7 Comercializao de panificados

57
No caso da Agroindstria Rosa, embora a atividade principal seja a produo de panificados, o fato de haver
na propriedade pomares de Citrus, implantados anteriormente a agroindstria e destinados inicialmente a venda
in natura, possibilitou o desenvolvimento de uma estratgia original que a comercializao de suco in natura.
58
Dados fornecidos pela CEASA-RS.
 97

Figura 8 Ponto de venda de suco natural

A Agroindstria Vermelha participa h um ano e seis meses do espao e, embora a

orientao da Prefeitura seja a participao individual, essa famlia comercializa seus
produtos em parceria com outra que no faz parte da pesquisa, mas associada da
Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra. E essa outra famlia j participa da outra
feira juntamente com a Agroindstria Vermelha.

3.4.1.2 Sistema de feiras da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra

As feiras fazem parte da proposta da CPCNT de ampliar os espaos autnomos de
comercializao; entretanto em termos de concepo, elas diferem muito da proposta da Feira
do Produtor de Erechim.
Para participar do Sistema de Feiras da CPCNT, os produtos devem estar em
consonncia com a proposta da CPCNT, ou seja, devem ser agroecolgicos e/ou da
Agricultura Familiar, mantendo coerncia com o tipo de produtos comercializados na loja da
CPCNT. Os agricultores organizam-se em grupos de duas ou mais famlias e o transporte dos
produtos, assim como a comercializao propriamente dita, realizado de forma solidria
entre os agricultores. As Feiras ocorrem aos sbados de manh e se constituem num sistema
composto por trs feiras. Uma delas acontece na rea externa da Cooperativa no Centro; outra
nas dependncias da Escola Campos Sales; e a terceira, em um bairro da cidade, o bairro
Progresso. As figuras 9 e 10 e 11 mostram respectivamente a rea externa da CPCNT e as
bancas onde ocorre a comercializao dos produtos.
 98

Figura 9 rea externa da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra onde ocorre a feira

Entre as unidades investigadas participam desses espaos a Agroindstria Vermelha e

a Agroindstria Verde. As figuras 10 e 11 mostram as agroindstrias Vermelha e Verde
comercializando seus produtos.

Figura 10 Banca onde so comercializados os produtos da Agroindstria Vermelha

 99

Figura 11 Banca onde so comercializados os produtos da Agroindstria Verde

O esquema que segue foi elaborado utilizando-se como exemplo a experincia da

Agroindstria Verde e ilustra como o Sistema de Feiras da Cooperativa de Produo e
Consumo est organizado.
A Agroindstria Verde comercializa ovos nessas feiras e faz parte de um grupo de seis
famlias. Durante o trabalho de campo, esse grupo foi acompanhado pela autora para
descrever como a proposta de comercializao solidria estruturada.
O grupo foi criado por proximidade e tambm por ter afinidade com a proposta, e as
seis famlias que o compe fazem parte da mesma comunidade. Para organizar-se para a feira,
em cada semana um membro do grupo responsvel por disponibilizar o transporte para os
demais. Assim, na madruga do sbado, os integrantes do grupo se renem em um local
centralizado na comunidade e organizam a carga para ir at a feira. Ao chegar a Erechim o
grupo se divide para atender as feiras em que o grupo participa. Considerando os produtos de
todos os participantes, o grupo possui, alm dos ovos da Agroindstria Verde, mel, biscoitos,
pes, cachaa e queijo59. No final da feira, o grupo retorna para a comunidade e realiza a
prestao de contas dos produtos comercializados.

59
Os outros integrantes do grupo so agricultores familiares do Alto Uruguai, no entanto esses no fizeram parte
da amostra dessa investigao.
 100

A figura abaixo ilustra a organizao das bancas nos dois espaos:

a) Ptio da CPCNT b) Escola c) Bairro progresso

Campos Sales

Banca 01 Banca 02 Banca 01

Neste local o
Agroindstria Agroindstria Agroindstria Verde grupo no
Verde + (4F) Verde + (3F) + (5F)
comercializa.

Legenda: (3F) - trs famlias; (4F) quatro famlias; (5F) cinco famlias

Figura 12 - Distribuio das bancas nas feiras da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra

a) Ptio da Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra:

Na feira realizada no ptio da CPCNT, o grupo do qual a Agroindstria Verde
participa dispe de duas bancas. Em uma das bancas, o grupo comercializa produtos
agroecolgicos. Dois representantes do grupo fazem venda desses produtos. Na outra banca,
so comercializados produtos em transio agroecolgica60 e produtos das agroindstrias
familiares. Quem vende os produtos nesta banca so outros dois participantes do grupo.

b) Escola Campos Sales:

Neste local, o grupo possui apenas uma banca e comercializa produtos de seis
famlias. No espao, todos os produtos so vendidos como produtos da Agricultura Familiar,
no existindo diferenciao para os agroecolgicos. Duas pessoas do grupo fazem a venda dos
produtos.

c) Bairro Progresso:
Conforme a proposta das feiras da CPCNT, cada grupo de famlias comercializa no
mximo em duas feiras, possibilitando que outros grupos possam se beneficiar da proposta.
No caso do grupo de que a Agroindstria Verde faz parte, houve a opo por comercializar no
ptio da CPCNT e na Escola Campo Sales, e por no participar da Feira do Bairro Progresso.

60
Nesse caso o conceito de transio agroecolgica muito prprio, construdo nas discusses da CPCNT,
sendo que se refere a produtos que usam algum tipo de fertilizante sinttico, ou elaboram seus produtos com
acar sem procedncia da agricultura orgnica.
 101

Aps a descrio das feiras nas quais as agroindstrias investigadas participam e,

tendo como base as experincias delas sero abordados a seguir alguns aspectos desse
importante instrumento de comercializao.

3.4.1.3 As feiras: uma perspectiva analtica

Historicamente as feiras sempre tiveram grande importncia no abastecimento
alimentar e, na atualidade, continuam sendo uma opo bastante utilizada pelos agricultores,
para viabilizar a comercializao direta de seus produtos, e pelos consumidores para adquiri-
los.
Segundo Maluf (1999 p.6) as feiras-livres so um dos mais antigos equipamentos de
varejo com presena generalizada no pas, e continuam a desempenhar um papel importante
na venda principalmente de produtos hortcolas (verduras, legumes e frutas). Todavia, no se
pode desconsiderar a importncia dos supermercados como instrumento de abastecimento,
pois, segundo Maluf (2003), 44,9% dos gastos totais das famlias, com alimentos, so
realizados em supermercados. Mesmo assim, as feiras ainda so encontradas na regio do
Alto Uruguai, inclusive em pequenos municpios.
A citao, a seguir, ilustra a importncia histrica61 das feiras no Rio Grande do Sul
como instrumento de abastecimento de alimentos a diferentes segmentos da sociedade.

A instituio das feiras livres nas cidades, que se acham prximas dos
meios coloniais, constituem uma das mais acertadas medidas econmica dos poderes
pblicos. Ningum ignora as vantagens que elas oferecem a todas as classes sociais.
[...] As Feiras livres, efetuadas semanalmente, tornaram-se uma usana benfica,
digna dos maiores louvores, porque facilitam a subsistncia das classes menos
favorecidas de fortuna e evitam de modo preponderante a explorao de preos
elevados (RAMOS, 19- ).

A percepo dos agricultores a respeito das feiras, captada pelos depoimentos

gravados, demonstra sua importncia na comercializao dos seus produtos, uma vez que, das
quatro unidades estudadas a Agroindstria Rosa, a Vermelha e a Verde participam das feiras.
A Agroindstria Branca comeou a comercializao de seus produtos em feiras,
atualmente, porm, no participa mais, pois quando os agricultores passaram a comercializar
seus produtos nos estabelecimentos comerciais dos municpios (pequenos e mdios), tiveram
que deixar de comercializar nas feiras locais. De outro modo, segundo eles, estariam entrando
em concorrncia com seus prprios produtos.
Embora no se possa negar a importncia do processo mercantil possibilitado pelas
feiras, outros aspectos foram referenciados pelos agricultores e que vo alm do processo
mercantil. Entre esses, ficou evidenciado que a feira constitui-se em um importante espao de

61
A publicao de onde essa citao originria no possui data precisa; no entanto, no captulo que trata a
respeito das feiras livres no Rio Grande do Sul, existe uma referncia que a identifica como dos anos trinta.
 102

socializao de experincias, um ambiente pedaggico onde o aprendizado ocorre no s nos

aspectos relacionados comercializao dos produtos, mas tambm nas relaes entre os
indivduos. Forman (1979, p. 139) ilustra a vivncia das feiras: " no mercado62 que os
camponeses trocam idias e definem a sua posio de mundo, isento das influncias restritivas
do ambiente local". Indubitavelmente, os agricultores familiares que fizeram parte da
pesquisa, no se encontram em uma situao de isolamento que os impea de compreender a
sociedade, mas a possibilidade de "trocar idias" continua muito presente para eles nas feiras.
Em razo das feiras da CPCNT, os agricultores se encontram semanalmente e isso
favorece seus fruns de debates. Os encontros que ocorrem aps a feira permitem o
fortalecimento das organizaes dos agricultores, como os grupos de feirantes do Sistema de
Feiras da CPCNT. Nessas reunies, so decididos aspectos como a abertura de novos pontos
de venda, a participao de novos grupos de agricultores nas feiras, assim como outras
demandas pertinentes ao dia-a-dia dos agricultores, como a aquisio coletiva de insumos,
como embalagens, por exemplo.
O fato das reunies ocorrerem aps a feira facilita a participao mais numerosa dos
envolvidos; conseqentemente, torna mais legtimas as demandas encaminhadas e as tomadas
de decises realizadas nesses momentos.
Nas feiras, os agricultores expressam tambm seu papel de consumidor, adquirindo
produtos de outros agricultores e efetuando troca de produtos entre si.
Um fato bastante presente programar "o dia da feira". Conforme explicitado pelo
depoimento a seguir.

[...] a gente vai pra feira e j faz tudo o que tem que fazer. No fica toda
hora correndo na volta, que isso tem custo pr gente. (entrevista na Agroindstria
Rosa/F01)

Nesse dia, so realizadas outras atividades do cotidiano das famlias e que dependem
da cidade para a sua efetivao, como ida a bancos, ao sindicato, aquisio de insumos para a
agroindstria, entre outros. Dessa maneira, desenvolve-se um processo de organizao que
possibilita atender s diferentes demandas (da agroindstria e da esfera domstica), pois na
lgica do sistema de produo familiar, as atividades sero desenvolvidas pelas mesmas
pessoas e essas precisam organizar-se para atend-las.
A feira tambm possibilita a interao com o consumidor e essa troca considerada
pelos agricultores como a principal via para qualificar o processo de transformao de
alimentos. Orientados pelos consumidores, os produtores testam novos produtos e formas de
apresentao (pesos, tipos de embalagens), podendo direcionar sua produo de acordo com

62
O autor citado pesquisou trs tipos de feira no Brasil. Feira Livre, Feira de Distribuio e Feira da Usina, na
citao usada , o mesmo est se referindo a feira livre.
 103

as preferncias dos consumidores. Esses, por sua vez, tm a oportunidade de adequar os

produtos ofertados s suas necessidades. Torna-se claro que agricultores e consumidores so
beneficiados e que essa relao de via dupla potencializa a consolidao do processo de
comercializao. As palavras abaixo exemplificam a importncia da interao com o
consumidor para os produtores familiares.

[...] e depois o que o consumidor tem que dizer ele diz, na hora. Esses
dias ns botamos [nas bolachas] uma farinha mais grossa que ficava melhor pra
amassar e eles j reclamaram. O que foi que houve que mudou? A ns no trocamos
mais. Se num mercado [estabelecimento comercial], ns nunca que vamos saber se
agradou ou no. [...] A gente s ia ficar sabendo se o produto encalhasse.
(Agroindstria Rosa/F01).

Os consumidores costumam ter uma freqncia constante nas feiras e tendem a se

tornarem fiis aos seus fornecedores. Esse fato citado como uma possibilidade de prever a
produo e a renda obtida na semana.
Uma questo evidenciada foi o fato de os agricultores sentirem-se aprendizes no
processo de transformao e comercializao dos alimentos. Nesse sentido, o consumidor
expressar verbalmente suas opinies e impresses sobre os produtos consumidos. Esta uma
maneira de o agricultor saber se est no caminho certo, conforme explicitado no prximo
depoimento.

Quando a gente aprende uma receita nova, ou inventa alguma novidade,

primeiro a gente leva na feira. A v se sai bem. Na outra semana a gente vai saber
se o pessoal vai pedir de novo, o que que achou, eles do a opinio deles. A a gente
sabe se compensa fazer de novo ou no (Agroindstria Rosa/F01).

Freqentemente, nos depoimentos, foi realizada a comparao entre a feira e os

mercados com intermediao. Percebeu-se que os agricultores que comercializam em feiras
entendem os mercados onde no h uma relao direta com o consumidor como um ambiente
desconhecido, nos quais nem todos os procedimentos so compreendidos por eles.

[...] tem agroindstria que fecha e nem vai saber o porqu, nunca viu a
cara de quem compra o produto dele, nunca vai saber se quem comprou uma vez,
comprou duas. Esse o problema dos mercados63 (Agroindstria Vermelha/M01).

A Agroindstria Rosa, como foi visto na Tabela 02, estima que 80% da sua produo
comercializada na Feira do Produtor, porm os produtores dessa agroindstria confiam nas
relaes estabelecidas com os consumidores para garantir sua permanncia na atividade. Ao
serem questionados sobre qual seria sua atitude caso a feira terminasse experincia j vivida
pela famlia anteriormente com outra feira , os agricultores informaram que os consumidores

63
Os agricultores , freqentemente usam a expresso mercado com o sentido de estabelecimento comercial
(supermercado).
 104

no iriam deixar de comprar seus produtos e que eles, nesse caso, poderiam comercializ-los
em domiclio at se estabelecerem novamente em outro ponto.
A possibilidade de minimizar os riscos de no receber pelo produto obtido tambm foi
citada pelos produtores. Algumas experincias anteriores vividas por eles com mercados com
intermediao resultaram em dificuldades para receber pelo produto comercializado, fazendo
com que eles ficassem extremamente precavidos com essa opo, conforme o explicitado no
prximo depoimento.

[...] volta l umas trs vezes pro cara pagar duas caixinhas, isso no pra
ns. (entrevista na Agroindstria Vermelha/F01).

[...] imagina a diferena?[comparando com o mercado com

intermediao]. Tu sai de manh e de meio dia tu volta pra casa com o dinheiro na
mo, a vista, isso no tem o que pague (Agroindstria Verde/F01, notas so da
autora).

Embora hajam muitas vantagens apontadas pelos produtores em comercializar em

feiras, fica evidente tambm algumas limitaes como canal de comercializao. Na realidade
investigada, uma agroindstria tem a feira como principal canal de comercializao, para duas
ela representa um canal complementar e outra no comercializa mais em feiras, porque a feira
no possibilita mais o escoamento de sua produo e tiveram que optar por outras estratgias,
ou seja apenas uma se viabilizaria do ponto de vista comercial apenas com a comercializao
na feira.O que se observa, no contexto estudado acima de tudo sua importncia como espao
de aprendizagem para os produtores, ou seja a importncia das feiras para as agroindstrias
que delas participam, est relacionada no s com o processo mercantil, mas com a vivncia
proporcionada pela participao dos agricultores nesses espaos.

3.4.2 Venda em domiclio

Entre as quatro unidades estudadas, a comercializao em domiclio uma estratgia
utilizada apenas pela Agroindstria Rosa. A atividade realizada todas as sextas-feiras pela
manh, quando um dos membros proprietrios da AFR, percorre o municpio de Baro de
Cotegipe64, realizando entregas de panificados diretamente nas residncias dos consumidores.
Atualmente cerca de cinqenta famlias so abastecidas dessa forma pela Agroindstria Rosa.
Embora essa no seja a principal forma de comercializar os produtos (a principal na Feira do
Produtor em Erechim), os agricultores acreditam que importante mant-la como uma
estratgia complementar, ainda que, em termos de volume de venda, a entrega em domiclio
se mostre menos significativa comparativamente feira, conforme os dados da Tabela 2.
Pelos depoimentos dos agricultores, foi possvel perceber que eles mantm a venda em

64
O municpio localiza-se a 3 Km da Agroindstria e 10 Km de Erechim.
 105

domiclio, assim como os outros espaos menos significativos em termos de volume de

comercializao, porque preferem evitar negociar seus produtos em apenas um espao. O
depoimento transcrito na seqncia evidencia essa observao.

[...] a Feira onde a gente mais vende. Mas tm os outros lugar que
bom a gente levar os produtos mesmo que no seja muito. L em Baro [referindo-se
venda em domiclio] a gente sabe a quantia certa que vai cada dia, ento tambm
compensa. Depois levamo tambm nos mercadinho de l, s vezes na merenda
[escolar] (Agroindstria Rosa/M02).

Os agricultores entrevistados informaram que, ao longo do tempo, empiricamente,

possvel conhecer o comportamento dos consumidores; eles destacam que existe uma
diferena nas vendas no incio do ms, quando os consumidores recebem seus rendimentos, e
no final do ms, quando o consumo diminui significativamente. Assim, existe a possibilidade
de planejamento, que especialmente necessrio para produtos perecveis ou para aqueles
com prazo de validade menor (como os panificados), permitindo organizar a produo para
que no retornem para a agroindstria produtos que no foram vendidos.
Outra questo identificada na Agroindstria Rosa o envolvimento dos produtores
com seus clientes, pois a venda em domiclio j era utilizada por essa famlia antes da
existncia da agroindstria. Iniciou-se quando a famlia produzia frutas e hortalias
(atualmente no produz mais) e se manteve como estratgia de venda, quando a famlia
passou a produzir os panificados na agroindstria. Sendo assim, o processo de
comercializao em domiclio j desenvolvida h muito tempo por essa famlia65, o que faz
com que os agricultores sintam-se comprometidos com os consumidores de seus produtos. O
depoimento a seguir evidencia essa questo:

Eu nem sei se compensa mesmo, porque tem gasto pra entregar, [...] ou se
era melhor levar tudo na feira..., mas eles j to acostumado a comprar o produto da
gente. Depois estes j conhecem a gente e pagam direitinho, porque querem que a
gente continue entregando. Sempre tm aqueles que anotam e pedem pra pagar na
outra semana, mais os aposentado no final do ms. S que tu gasta gasolina no dia
pra levar, ento ruim, mas esses so fregus antigo, esses a gente no pode deixar
de atender. Tem uns que so velho, nem saem mais de casa (Agroindstria
Rosa/M02).

Kiyota (1999), analisando a venda em domiclio no municpio de Capanema, estado do

Paran, destaca que, aps obter uma clientela fiel, os agricultores se preocupam muito mais
em abastec-los do que conquistar novos consumidores.
Pela fala do agricultor responsvel pela comercializao em domiclio, mesmo que
haja dvida em relao viabilidade da proposta percebe-se a existncia do sentimento de
reciprocidade entre os envolvidos e essa relao garante a manuteno da comercializao
nesse espao.
 106

Eles no deixam de comprar de ns pra comprar dos outros, o pessoal j

conhece a gente faz tempo. Isso ajuda muito...( Agroindstria Rosa/M02)

Reciprocidade e confiana so as caractersticas das organizaes sociais e dizem

respeito ao capital social dessas organizaes. So recursos que tendem a se exaurir sem o uso
e, por outro lado, aumentam com o uso, contribuindo para potencializar a eficincia da
sociedade e facilitando as aes coletivas66. Nessa perspectiva, a comercializao em
domiclio, alm da renda mercantil, expressa, as relaes entre os agricultores e
consumidores. As outras unidades estudadas no utilizam a comercializao em domiclio
como estratgia para vender os produtos, pois as caractersticas dos produtos, assim como a
fora de trabalho disponvel levou-os a optar por outros espaos.
Pode-se dizer que a venda em domiclio uma possibilidade que se configura em
condies muito especficas, como no caso da Agroindstria Rosa, pois ela disponibiliza
pessoas para atender esses espao, j existe tradio na famlia de comercializar de porta em
porta, no entanto em termos de volume comercializado este, se fosse o nico canal, no
possibilitaria para essa agroindstria sua viabilizao. A permanncia da venda em domiclio
como canal de comercializao, est muito mais relacionada com uma estratgia dos
produtores dessa agroindstria, de comercializar em diversificar os espaos de
comercializao do que sua importncia para o escoamento da produo.

3.4.3 Comercializao na propriedade

A comercializao na propriedade ocorre de maneira significativa em duas das
agroindstrias estudadas: a Agroindstria Vermelha e a Agroindstria Branca.
Para a Agroindstria Vermelha este o principal canal para comercializar os produtos.
Nessa agroindstria, os consumidores costumam ir at a propriedade adquirir os produtos
diretamente no local. Embora isso ocorra o ano todo, durante a safra da uva, o processo de
comercializao na propriedade dinamizado.
A Agroindstria Vermelha produz vinhos e suco de uva; sendo a fabricao de vinho
j uma atividade realizada pela famlia desde 1928. Esse fato facilita para as pessoas se
habituarem a adquirir os produtos nessa propriedade. Outra questo relevante o acesso fcil
at a propriedade, com apenas 1 km sem pavimentao.
Essas particularidades foram dinamizadas pela famlia que investiu em um local
diferenciado para receber os consumidores. Nesse local foi construdo um pequeno quiosque
com aproximadamente 30 m 2 onde os consumidores so recebidos e podem degustar o vinho

65
Em 1977, a famlia comercializava frutas e hortalias em uma feira no municpio de Baro de Cotegipe. Em
1997, a feira foi extinta e a famlia passou ento a vender sua produo nas casa do municpio.
 107

e adquirir os produtos. Para incrementar o local, nesse espao existe um expositor tipo "Ponta
67
de Gndola , onde so comercializados outros produtos como doces, gelias, rapaduras e
panificados tambm produzidos pela Agricultura Familiar e cujos produtores fazem parte da
Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra.
As vantagens da opo de comercializar na propriedade so explicitadas pela fala do
proprietrio entrevistado;

[...] chega essa poca [safra da uva], o pessoal vm aqui comprar. Pra ns
isso bom porque no tem que gastar com transporte, nem se incomodar pra
receber. especial mesmo. Depois aqui o pessoal fica vontade, eles vm pra
passear mesmo. A acaba conhecendo a agroindstria, pedindo um descontinho. A
gente d e eles acabam voltando. [...] o pessoal acaba ficando amigo da gente
(Agroindstria Vermelha/M01).

Essa opo bastante interessante para os agricultores do ponto de vista mercantil;

identificou-se, todavia, que o nmero de horas que a famlia est disposio do trabalho
bastante elevado.

[...] aqui o pessoal chega at de noite, se a gente quiser parar um dia

mesmo, digo descansar, tem que sair de casa porque seno no consegue parar
mesmo. toda a hora o pessoal vindo comprar. (Agroindstria Vermelha/M01).

As palavras evidenciam que, se por um lado existe a vantagem de reduo de custos,

assim como a possibilidade de cativar os clientes de maneira mais duradoura, por outro lado a
comercializao na propriedade influencia no lazer das famlias dos agricultores, pois sempre
algum deve estar em casa disposio dos compradores.

[...] mesmo que tarde a gente no vai deixar de atender, porque o

pessoal t passando s vezes fora de hora e acaba chegando (entrevista na
Agroindstria Vermelha/M01).

Maluf (2004) destaca que, comparativamente realidade francesa onde a

comercializao nas propriedades bastante utilizada, essa opo ainda reduzida no Brasil.
Segundo o autor, na realidade brasileira existe a valorizao dos ncleos urbanos de maior
porte em detrimento dos espaos rurais, alm disso, existem muitas propriedades com
dificuldade de acesso, prejudicando a chegada de visitantes.
Para a Agroindstria Branca, a comercializao na propriedade, comparativamente
Agroindstria Vermelha, bem menos significativa em termos de volume de comercializao.
O processo comeou de forma espontnea com o incio da produo; com o tempo, foi

66
As reflexes do pargrafo foram construdas com base nas anotaes a respeito do pensamento de Putnann
realizadas das aulas da disciplina de Desenvolvimento e Construes Sociais do mestrado em Agroecossistemas
em dezembro de 2003.
67
Expositor em madeira padronizado com placa identificando seu contedo como sendo da Agricultura Familiar,
buscando destacar os produtos nos locais de comercializao. O equipamento era financiado pelo governo do
estado do Rio Grande do Sul, para as agroindstrias familiares que fizessem parte do Programa da Agroindstria
 108

organizado um espao especfico onde os produtos so oferecidos. A proposta oferecer aos

freqentadores da comunidade a possibilidade de adquirir os produtos a preos mais atraentes
do que os preos praticados pelos estabelecimentos que comercializam seus produtos.
A comercializao na propriedade se conforma em uma excelente canal de
comercializao, pois otimiza a fora de trabalho, baixa os custos de transporte e propicia a
inteirao com o consumidor. No entanto ela exige algumas condies ideais para que essa
opo se consolide. Na realidade investigada os fatores que influenciam no caso do vinho a
tradio que a famlia j possui de comercializar vinhos na propriedade, a facilidade de acesso
a propriedade e o atendimento diferenciado.
Segundo os entrevistados, a combinao de bom atendimento, acesso facilitado e
produto diferenciado, so as condies para o xito da comercializao na propriedade, e essa
demonstrou ser uma opo bastante apropriada para a comercializao dos produtos das
AFRs.

3.4.4 Mercado Institucional pblico e no-pblico

No mbito desta pesquisa, foram encontradas duas situaes referentes ao mercado
institucional: o mercado institucional pblico e o no-pblico68. As consideraes presentes
trataro primeiramente do mercado no-pblico para, posteriormente, abordar o mercado
institucional governamental (pblico).
O mercado institucional no-pblico composto por instituies no governamentais
que se constituem em compradores diretos que daro o destino final aos alimentos.
Um exemplo desse mercado a venda de doces em pasta realizada pela Agroindstria
Branca para o Hospital So Vicente localizado no municpio de Passo Fundo. O prximo
depoimento trs algumas caractersticas desse espao.

[...] a gente tem uns clientes bom, especial mesmo. [...] No Hospital a
gente vende doces desta forma assim, em baldes. um mercado bom porque no
tem muito sofrimento de embalar, de botar rtulo, tem um custo bem menor de
armazenagem, enfim. ( entrevista na Agroindstria Branca/M01).

Nesse local, a Agroindstria Branca comercializa em torno de 300 kg de doces por

ms, com entregas semanais, em embalagens padro de 20 Kg. A entrega feita diretamente
no Hospital e o pagamento realizado em um prazo de cinco dias aps a entrega do produto.

Familiar (PAF) (ver Figura2). O financiamento era realizado pelo Sub-projeto Divulgao para a promoo
comercial, disponibilizados sem retorno para grupos de agricultores (MANUAL, 2002).
68
Optou-se por esta expresso "no-pblico" em detrimento da expresso "privado" pois existe uma quantidade
de instituies constitudas por consrcios, fundaes, cooperativas, que no se identificam como privadas.
 109

O depoimento dos agricultores demonstra que essa relao comercial possui algumas
caractersticas adequadas realidade da produo familiar, pois os custos com embalagens69
so menores, a matria prima fica menos tempo armazenada e principalmente por esse
mercado possuir freqncia de pedidos e volumes constantes facilitando aos produtores a
organizao da produo para atend-lo.
Ao se referir a esse mercado, os agricultores informaram que existe a possibilidade do
agricultor ser remunerado pelo seu trabalho diferenciado, incorporando a questo da
qualidade dos produtos. Isso coloca as agroindstrias em condies favorveis para atender
esses mercados. Dito de outra forma: existe o reconhecimento que se trata de um produto
diferenciado (orgnico, feito em pequena escala); nesse sentido, o valor do produto no
comparado ao de uma empresa que trabalha com grande escala. Essa questo explicitada
pelo depoimento abaixo:

[...] l no Hospital no entra questo de preo. Gostaram do nosso produto

e nunca mais mudaram. A gente t l h trs anos. (entrevista na Agroindstria
Branca/M01)

Quando o produtor afirma no entra questo de preo, est se referindo, que no

existe uma competio de preos no mesmo nvel que ocorre nos pequenos e mdios
estabelecimentos, onde so poucas as possibilidades de diferenciao dos produtos. No
entanto, deve-se relativizar esta fala, pois no caso de surgir um outro fornecedor com as
mesmas caractersticas e que possua condies de ofertar um produto com preo mais baixo,
provvel que esta situao que haja alteraes nessa realidade.

[...] l [no hospital] eles precisam de um doce mais concentrado, mais

firme um pouco do que encontrado por a, e ns fizemos pra eles. Eles
perguntavam como que vocs conseguem fazer um doce assim? (Agroindstria
Branca/F01).

Essa uma situao que possibilita a construo de relaes diferenciadas com os

consumidores, podendo superar a competio por preos, caracterstica da maioria dos
espaos de comercializao. Segundo Maluf (2004, p.317), o "fornecimento de alimentos
voltados para o mercado de refeies prontas, depende da capacidade dos agricultores de
atenderem s exigncias de qualidade, e de elaborao de produtos e da entrega em
embalagens adequadas e com regularidade, apontando para o estabelecimento de relaes
mais constantes entre fornecedores e compradores".

69
As fbricas de embalagens de vidros no comercializam para pessoa fsica, alm disso preciso adquiri-los em
grande quantidade, situao invivel para as AFRs. Para contornar essa situao os agricultores normalmente se
agrupam para a aquisio de embalagens; no entanto, existem locais que o perfil das AFR so muito distintos
tornando incompatvel a aquisio coletiva de embalagens. Sem outra alternativa as embalagens passam a ser
adquiridas de intermedirios, fator que eleva significativamente o custo por embalagem.
 110

O depoimento seguinte demonstra que Agroindstria Branca, desenvolveu meios

para atender s exigncias e se estabeleceu como fornecedora.

[...] ns fomos l (oferecer o produto no Hospital), e a nutricionista pediu

uma amostra e, na outra semana, j comeamos a entregar, eles perguntavam se a
gente a entrega sempre [...], depois que eles viram que a gente trabalha direitinho,
pronto. Agora eles to pedindo para entregar em baldes descartveis, a gente vai
fazer, porque compensa muito pra ns (Agroindstria Branca/F01).

Outra opo de comercializao encontrada entre as agroindstrias pesquisadas o

mercado institucional pblico. Segundo Maluf (1999 p.11), esse mercado "composto das
compras de alimentos realizadas pelas diversas esferas de governo para atender os programas
especiais (merenda escolar, distribuio de alimentos populao carente) e dos servios
pblicos regulares (como a alimentao nos hospitais e presdios)". Maluf (1999) ainda
destaca que, em geral, esse mercado gerido de modo a favorecer a participao de grandes
fornecedores capazes de preencher as condies requeridas nos processos licitatrios e de
concorrncia, embora algumas iniciativas de descentralizao de programas pblicos
possibilitem o acesso a pequenos fornecedores.
Entre as agroindstrias investigadas, a Agroindstria Rosa participa esporadicamente
da merenda escolar. Durante o ano de 2003, eles participaram por 3 vezes , comercializando
pes de trigo de 20 gramas. O depoimento a seguir fala dessa experincia.

A gente entra s vezes na merenda com o pozinho, mas no muito, eles

(a Prefeitura) largam as listas de pedidos e como a gente pode fazer um preo um
pouquinho menor, a a gente entra. Todo mundo entrega com R$ 0, 22, R$ 0,20 e
ns conseguimos oferecer at a R$ 0,18. Ganha muito pouquinho, mas sempre
mais um espao que a gente est abrindo. [...] Mas a gente participa pouco ainda, a
gente devia participar mais (Agroindstria Rosa/M01).

Para essa agroindstria, a participao no mercado institucional vem ao encontro da

proposta desses agricultores de diversificar as suas possibilidades de comercializao,
evitando assim depender de um nico local para comercializar os seus produtos.
A Agroindstria Branca comercializa ocasionalmente nesses espaos e considera
bastante difcil sua participao.

A gente j participou, mas difcil porque os mercados

[estabelecimentos comerciais] participam vendendo o nosso produto, a no d pra
ns entrar. E depois fica ruim, porque eles podem no querer mais pegar o nosso
produto. A a gente deixa pra eles participar (Agroindstria Branca/M01).

Conforme foi visto anteriormente, a Agroindstria Branca tem como principal

estratgia os pequenos e mdios mercados, sendo que esses mercados freqentemente
participam das licitaes da merenda escolar. Dessa forma, eles acreditam que no
conveniente eles mesmos entrarem nas licitaes, pois estariam entrando em concorrncia
com os prprios compradores de seus produtos e isso poderia vir a prejudic-los. Conforme
 111

explicitado no item 3.1.1.3, essa mesma situao ocorre com a Agroindstria Branca em
relao participao em feiras. Essa informao demonstra que algumas opes de
comercializao (como os pequenos e mdios estabelecimentos comerciais) acabam por
restringir outras. Na realidade da Agroindstria Branca existem dificuldades para interagir
concomitantemente com outros espaos de comercializao.
A Agroindstria Vermelha em funo de seu principal produto ser o vinho no
visualiza no mercado institucional uma possibilidade para comercializar o seu produto.
Quanto Agroindstria Verde, esta informou que no participa desse mercado, pois os
estabelecimentos comerciais (conforme descrito no item 3.4.3) onde vende seus produtos
absorvem toda a sua produo.
A respeito da participao da Agricultura Familiar no mercado institucional pblico,
este estudo vem ao encontro da viso de Maluf (1999) ao afirmar que so necessrias vontade
e deciso poltica dos gestores pblicos para se concretizar a favor da Agricultura Familiar.
Por outro lado, importante tambm que os agricultores se organizem de diferentes formas
(associaes, cooperativas, etc.) para poder cumprir com as quantidades e regularidades que
garantiro sua participao nesses espaos.
Assim, embora exista a possibilidade de uma maior participao das agroindstrias
familiares nesses espaos, o mercado institucional torna-se mais acessvel quando o poder
pblico assume como estratgia de desenvolvimento, a incluso de agricultores familiares
como fornecedores de alimentos aos rgos pblicos.

3.4.5 Pequenos e mdios estabelecimentos comerciais

A comercializao em pequenos e mdios estabelecimentos comerciais da regio foi
uma das opes, na qual as quatro agroindstrias pesquisadas possuem algum tipo de vnculo
para comercializar sua produo. No entanto, os resultados da presente investigao
demonstraram que sua relevncia como espao de comercializao bastante diferente entre
elas.
Para a Agroindstria Branca, comercializar seus produtos (doces e conservas) em
pequenos e mdios mercados70 sua principal estratgia. Inicialmente, quando a produo da
agroindstria era informal, os produtos eram comercializados em feiras. Segundo os
agricultores entrevistados, eles "aprenderam" a comercializar em feiras e, posteriormente,

70
No Rio Grande do Sul, muitos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais esto se unindo e formando
redes, buscando atenuar sua fragilidade diante de outros agentes de maior porte. Essas redes apresentam algumas
prticas comuns, tais como: as lojas tendem a substituir o seu nome fantasia pela marca da rede, utilizando-se
dessa estratgia de marketing para fixar no imaginrio dos consumidores uma identidade construda de forma
coletiva; alguns produtos so adquiridos de forma coletiva, propiciando maior poder de negociao com os
fornecedores; procedimentos administrativos realizados conjuntamente. Exemplos dessas redes so a Super til
 112

passaram ento a comercializar nos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais, como

explica a entrevista a baixo.

Ns comeamos a vender na feira ecolgica de Passo Fundo, por quatro

anos, [...], por um tempo a gente fez feira [...], depois parou porque a gente fez uma
opo diferente, comeou a entrar nos mercados [estabelecimentos comerciais] e no
podia fazer os dois. (entrevista na Agroindstria Branca/M01).

No perodo de 1997 a 2001, a Agroindstria Branca passou de uma produo

experimental de 300 unidades para 20 mil unidades e, atualmente a produo est em torno de
60 mil unidades por ano. Com o aumento da produo as feiras locais no absorviam mais a
produo, assim, aps serem legalizados do ponto de vista sanitrio, os produtos passam a ser
comercializados nos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais do municpio de origem,
na regio e em alguns municpios de outras regies. Essa mudana de estratgia de venda
trouxe algumas implicaes, explicitadas no depoimento seguinte.

A gente apanhou muito no comeo. [...] quando tu deixa de fazer a feira,

tu deixa de saber na hora a opinio do consumidor sobre o teu produto. Nisso a gente
perde bastante, porque ele quem diz se o produto t bom se precisa melhorar, essa
opinio pr ns muito importante. (Agroindstria Branca/ M01)

A realidade vivenciada pela Agroindstria Branca, vem ao encontro da reflexo feita

por Mior (2003, p. 187), ao afirmar que "se as opes de feira e da venda direta no existem,
ou se elas so insuficientes para o escoamento de toda a produo da agroindstria, torna-se
necessrio dar mais um passo, qual seja, o de buscar um ponto de venda atravs da rede
formal de comercializao". Esse "dar mais um passo" que se refere o autor, no entanto
implica romper com as barreiras impostas por esses estabelecimentos que tradicionalmente
so abastecidos por empresas de maior porte. Segundo os entrevistados eles ainda apresentam
resistncia a adquirir produtos de agroindstrias familiares. O depoimento transcrito em
seguida demonstra como a Agroindstria Branca conseguiu romper algumas barreiras de
acesso a esses mercados.

Aqui [no municpio] a gente bem conhecido por causa da feira, a fica
mais fcil do pessoal pegar nosso produto. Pra fora a gente foi indo assim, tinha
algum que conhecia algum do mercado e a gente ia l. s vezes dava certo, ento
daquele a gente ia para outro. Tudo uma construo que a gente foi fazendo. Mas
falta muito ainda (Agroindstria Branca/M01).

Atualmente a agroindstria comercializa seus produtos para vinte municpios, num

total de trinta estabelecimentos. Segundo os entrevistados, as entregas ainda so um problema
para quem trabalha com esses estabelecimentos, pois a localizao deles bastante dispersa
na regio e em outras regies vizinhas. Enquanto alguns estabelecimentos esto a 5 km da

(Passo Fundo e entorno), na qual a Agroindstria Branca vende seus produtos em algumas lojas, e outras como a
Unisuper (regio metropolitana) e Rede Super (Santa Maria e regio).
 113

agroindstria, outros esto a 300 km, encarecendo, com isso, o transporte e demandando mais
tempo para realiz-lo.

Na regio ns mesmos fizemos a maioria das entregas, a a gente tem que

se organizar. Por exemplo, em Passo Fundo uma vez por semana, em Erechim de
quinze em quinze dias. Em Vacaria e Campos Novos, a gente entrega pra um
vendedor porque muito longe. Compensa vender, mas no compensa entregar [...]
A gente no d conta. Tem o problema que o nosso veculo no muito bom uma
caminhonete aberta. L em Porto Alegre a gente vende com o pessoal do
Movimento [Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra], eles tm uma loja l.
A vai pela transportadora. (Agroindstria Branca/ M01)

Uma questo abordada pelos entrevistados como dificuldade para o processo de

comercializao refere-se regularidade dos pedidos.

No nossa caso, a gente tem que aproveitar as oportunidades de vender que

aparecem, no podemos t desprezando mesmo que pouca quantia em cada lugar.
Se o cara compra pouco, mas compra sempre, no tem problema, porque a gente j
conta com aquele. O problema aqueles que de vez enquando fazem um pedido.
Tem um mercado l em Passo Fundo que uma vez por ano ele liga e faz um pedido
grande pra ns. A no adianta porque a gente nunca sabe se pode contar com ele,
no t preparado para fazer a entrega, isso pra ns s complica, porque se tu atender
vai acabar faltando pra aqueles que pedem sempre (Agroindstria Branca/ M01).

A mudana de estratgia de comercializao representou aos agricultores, a

necessidade de desenvolverem novas competncias para se inserirem na lgica dos mercados
com intermediao; ou seja, aqueles em que no existe relao direta entre o produtor final e o
consumidor, como na feira, por exemplo. Romper com algumas barreiras iniciais e
consolidar-se nos diferentes espaos de comercializao um desafio para os agricultores,
pois existe a necessidade de adequao das AFRs para se estabelecer de forma mais definitiva
nos mercados por onde ela transita.
A entrevista transcrita na seqncia evidencia a necessidade de adaptao das AFRs.

A gente tem uma tica de trabalhar quanto mais diversificado melhor

Quanto menos produtos, mais difcil de entrar no mercado. Se tu trabalha s com
dois ou trs produtos fica bem mais difcil. Mas assim, tem mercado que prefere
trabalhar s com o salgado (conserva, molho), ento a gente entrega como eles
querem. Outros s com os doces, a gente entrega doces. Alguns, depois com o
tempo eles se do conta que a gente trabalha direitinho e comeam a pegar as outras
coisas [produtos] tambm. Mas o comeo mais complicado. Por isso, quando tu
tem mais variedade fica mais fcil de tu conquistar. [...] Por outro lado, mesmo
sendo preciso, mais difcil, isso exige mais da nossa parte, mais conhecimento,
mais domnio da tcnica, organizar direito a produo. o que acontece de
novembro a abril, que o pico da produo da gente. Junta a produo de pssego,
pepino, vagem, de cebola, tem produo de figo, de morango. Praticamente o forte
da safra neste tempo. A a gente tem que se organizar pra guardar para ter
variedade depois (Agroindstria Branca/ M01).

Para valorizar os seus produtos, os agricultores esto usando conceitos que se referem
qualidade ampla, j discutida no captulo segundo, na qual a qualidade est relacionada
interao de distintas caractersticas, conferindo-lhes uma qualidade superior.
 114

[...] a gente procura trabalhar com os compradores que a gente tem todo
um controle de qualidade na produo de matria-prima, todo este cuidado na
matria prima que faz a diferena. A tu tem que embutir um valor maior no
produto, se obriga a fazer isso. (entrevista na Agroindstria Branca/M01).

Em relao diferenciao dos produtos pela qualidade, as entrevistas ofereceram

elementos para sustentar que existe um comportamento no-homogneo nos pequenos e
mdios estabelecimentos comerciais: alguns demonstram sensibilidade para valorizar o
produto devido sua origem Agricultura Familiar e sistemas de produo orgnico.
Outros se limitam a trat-los como produtos originrios da grande escala, sem preocupao
em potencializar sua insero junto aos consumidores. Esse entendimento explicitado no
depoimento a seguir.

[...] em alguns casos a gente consegue trabalhar isso [diferenciao do

produto], em outros no. Tem mercado que compra por convico, por ser um
produto diferenciado, eles mesmo, diferenciam l na prateleira, colocam placa [...]
Outros compram porque compraram uma vez, saiu bem, a os consumidores vo
pedindo, dizendo que bom e eles seguem comprando, mas pra eles tanto que venda
no importa se orgnico ou no. Mas a gente vai trabalhando isso, leva placa para
botar no mercado, dizendo que um produto orgnico [...]. Isso hoje t mudando, a
gente cada vez mais t conseguindo se consolidar, mas tudo aos poucos, tem que
trabalhar muito, aprender muito. Se tu achas que o mercado vai reagir sozinho, tu se
engana. uma questo de credibilidade tambm. Se tu vai fazendo um trabalho
srio, eles tambm passam a te respeitar mais (Agroindstria Branca/M01).

Assim como a Agroindstria Branca, a Agroindstria Verde tambm tem nos

pequenos e mdios estabelecimentos comerciais sua principal estratgia de comercializao;
no entanto, sua estratgia so os restaurantes e padarias. Essa agroindstria iniciou a
comercializao na feira; com o aumento da produo, manteve a comercializao na feira e
passou, ento a buscar outras formas de comercializar seus produtos, observa-se no
depoimento.

A gente foi buscar outros lugar pra vender. Oferecia em um lugar e outro
at que a gente comeou a entregar pro Restaurante Baldmans, mas era tudo entrega
picada (Agroindstria Verde/ F01).

Por sua vez, os restaurantes, padarias e hotis tambm tinham problemas com o
fornecimento.

[...]Eles compravam pelo preo, quem oferecia mais barato eles

compravam, a no meio do ovo bom, vinham ovo estragado tambm. Muitas vezes
tambm o pessoal no entregava direito para eles, faltava muito. Acho que foi da
que eles montaram a Associao (Agroindstria Verde /F01).

A associao a que se refere o depoimento uma entidade formada pelos

estabelecimentos comerciais do municpio de Erechim. Com essa associao os
estabelecimentos do ramos de fornecimento de alimentos buscaram formas de garantir o
fornecimento de matria-prima constante e de qualidade, assim como de obter preos mais
 115

regulares, atravs do estabelecimento de parcerias. Dentro dessa proposta, a Agroindstria

Verde passou a fornecer os produtos para esse grupo.

Para vender a gente tem que ter qualidade, tem que ter preo e tem que
entregar sempre (Agroindstria Verde/F01).

Observando algumas regras simples, conforme demonstrado no depoimento acima a

Agroindstria Verde fornece produtos para 22 estabelecimentos comerciais do municpio de
Erechim. O fornecimento realizado diretamente nos estabelecimentos, e o que varia entre
eles, que alguns realizaram o pagamento a vista. A maioria, no entanto, paga aps sete dias
da data da entrega. O depoimento a seguir faz uma comparao entre a venda realizada nas
padarias e restaurantes e a venda realizada na feira.

Vender pra associao bom, mas a gente ganha menos que na feira. A
vantagem que a venda certa. Pr ns tambm bom porque na feira, na poca da
safra do ovo71, todo mundo tem e a a venda cai muito. Na associao, a gente tem
certeza que vende (Agroindstria Verde/ F01).

A Agroindstria Rosa comercializa seus produtos em seis estabelecimentos de seu

municpio de origem. Em dois deles, os produtores disponibilizaram ao estabelecimento
expositores tipo "Ponta de Gndola", onde os produtos ficam em um local destacado dos
demais produtos, (ver figura 3). Nesse expositor, alm dos panificados da Agroindstria Rosa,
ainda so comercializados produtos de outra agroindstria associada Cooperativa de
Produo e Consumo Nossa Terra e que no fez parte das unidades pesquisadas. Para a
Agroindstria Rosa os pequenos e mdios estabelecimentos comerciais se constituem em uma
opo complementar de comercializao dos produtos. Afirmam a respeito os produtores:

[...] a gente acha importante t entregando nos mercado daqui tambm,

mesmo que seja pouco. No s a venda, mas bom marca presena no municpio
tambm. Fica ruim a gente vender em Erechim e no entregar nada
aqui.(Agroindstria Rosa/ F01).

No caso da Agroindstria Vermelha, no h interesse em comercializar os produtos

em estabelecimentos comerciais, sua estratgia voltada para a comercializao direta, em
feiras e na prpria propriedade. O depoimento a seguir deixa clara essa viso;

Eu no vejo futuro pra agroindstria que entrega em mercado

(estabelecimentos comerciais). continuar na mo dos outros. Eu sei que difcil,
mas ns aqui queremos ficar s com a venda direta. (Agroindstria Vermelha/M01).

No incio a gente at entregava em mercado, a idia era divulg. Mas no

compensa. A gente prefere trabalhar direto com os fregus. De mercado mesmo a
gente vende s na nossa Cooperativa (Agroindstria Vermelha/F01).

71
No perodo de setembro a dezembro a safra do ovo, sendo que nesse perodo anteriormente ao acordo com a
Associao os produtores costumavam ter dificuldades para comercializar a sua produo.
 116

Alm das feiras e comercializao na propriedade essa agroindstria vende seus

produtos na Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra, pois esta entendida pelos
agricultores como uma proposta diferenciada, que est contribuindo para consolidar as
iniciativas autnomas das agroindstrias.

Sntese e consideraes
A reflexo a respeito do processo de comercializao das agroindstrias estudadas
evidenciou que a apropriao de outras etapas do processo produtivo, alm do fornecimento
de matria-prima, implica outras demandas que precisam ser absorvidas pela Agricultura
Familiar. Entre essas demandas, o processo de comercializao talvez seja o mais complexo,
pois nele as famlias no dependem exclusivamente do seu trabalho, mas esto sujeitas
tambm s caractersticas dos espaos no qual iro comercializar seus produtos.
O processo de comercializao das agroindstrias estudadas evidenciou uma realidade
diversificada, em que cada unidade familiar participa dos espaos de comercializao nos
quais, os produtores visualizam maior possibilidade de consolidao. As estratgias de
comercializao direta, como as feiras, venda em domiclio e a comercializao na
propriedade, demonstraram algumas vantagens para a consolidao do processo de
comercializao, pois neles existe a possibilidade de construo de relaes mais slidas,
potencializadas pela relao direta com o consumidor final. Os consumidores tm um peso
significativo nos rumos desse processo, pois fundamentando-se na relao com os
consumidores, os produtores tm a possibilidade de qualificar seus produtos e adequ-los
demanda dos consumidores. No entanto, quando os espaos de comercializao direta no
absorvem a produo das agroindstrias, necessrio buscar outras alternativas como a
comercializao nos pequenos e mdios estabelecimentos comerciais e o mercado
institucional pblico e no pblico. Esses espaos apresentam caractersticas prprias, nas
quais os produtores possuem pouca capacidade de interferncia. Ainda que seja possvel a
construo de relaes diferenciadas, os mercados com intermediao apresentam-se como
uma alternativa na qual os produtores precisam adaptar-se para efetivar a sua consolidao.
Esses espaos situam-se para os agricultores muito mais na lgica de adaptao a suas
caractersticas, do que na lgica de construo.
A consolidao das experincias autnomas de agroindustrializao necessita de
parcerias entre produtores e diferentes setores da sociedade, com nfase aos consumidores.
Trata-se de um processo em construo, onde os agricultores buscam se consolidar, nessa
perspectiva a capacidade de organizao dos agricultores familiares tem um papel estratgico
para o seu fortalecimento e superao dos desafios que se apresentam. Nesse sentido a
Cooperativa de Produo e Consumo Nossa Terra, demonstrou ser um espao que est sendo
 117

construdo pelos agricultores com vistas ao seu fortalecimento. Ainda que sua criao seja
recente possvel identificar um importante desempenho dessa instituio na organizao dos
produtores e na busca de alternativas para a consolidao das agroindstrias familiares no
Alto Uruguai do Rio Grande do Sul. Todavia preciso perceber que o participao dos
consumidores na construo da proposta e nos rumos da Cooperativa consideravelmente
inferior a participao dos produtores. Assim para que seja realmente uma organizao de
produtores e consumidores necessrio que se desenvolvam meios para potencializar o
envolvimento de consumidores.
Deste modo, as alternativas para a comercializao dos produtos da AFR no sero
encontradas em modelos que serviro para todas as realidades. A Agroindstria Familiar
Rural necessita de uma combinao de estratgias capazes de harmonizar suas caractersticas
endgenas com o contexto scio econmico e de mercado no qual a mesma est inserida. As
caractersticas endgenas so condicionadas pelo seu carter familiar e lhes conferem
peculiaridades que ao interagir com uma situao prtica de comercializao podem ser
potencializadoras ou limitadoras do processo, dependendo das possibilidades de manejo
destas caractersticas e das opes de comercializao adotadas.
A Agricultura Familiar possui caractersticas capazes de imprimir novas relaes com
os mercados, atravs das quais o consumidor est mais presente e onde outros valores - que
no estritamente econmicos - encontram um ambiente favorvel para se desenvolver.
Acredita-se que alguns atributos prprios da Agricultura Familiar contribuam para que
as AFRs sejam as protagonistas de um processo dinmico de transformao regional. Ao se
apropriarem de outras etapas alm da produo, como a comercializao, os agricultores
tornam-se mais autnomos e abrem espao para a gesto de novas formas de relacionarem-se
com os diferentes agentes de uma regio.
 118

CONSIDERAES FINAIS
O estudo aqui apresentado sustenta que os processos de agroindustrializao familiar
consistem em uma importante estratgia de consolidao da Agricultura Familiar. No entanto,
muito mais que alardear as vantagens de mais esse instrumento que dispe os agricultores
familiares procura-se, a partir de uma perspectiva crtica, analisar alguns aspectos apoiados
em nossa experincia e no referencial terico que se teve acesso durante esse estudo. Deste
modo, busca-se incorporar fatores que poderiam contribuir para uma interveno mais
qualificada dos agricultores, gestores pblicos, movimentos sociais, consumidores, enfim, de
todo aquele que se relaciona com essa realidade.
De forma bastante sinttica, nossa pesquisa consiste da reflexo sobre a
agroindustrializao em unidades familiares de produo da regio do Alto Uruguai do Rio
Grande do Sul, com um olhar mais atento para as diferentes estratgias de comercializao
dessas agroindstrias, levando em considerao trs principais fatores que influenciam esse
processo: matria-prima, fora de trabalho e aspectos legais.
A seguir passamos a discorrer sobre alguns aspectos que consideramos relevante
destacar em nosso estudo sobre cada uma das categorias analisadas.
Quanto matria-prima, pode-se afirmar que as unidades estudadas demonstram que
no iro se tornar apenas transformadoras de matria-prima de terceiros. Porm, na medida
que existe a necessidade de suprir novos canais de comercializao, ou que ocorra alguma
variao negativa na produo de matria-prima prpria (causada por diferentes fatores),
existe uma tendncia a buscar como sada a aquisio de matria-prima de terceiros para
suprir a demanda. Muitas vezes, ao iniciar a atividade agroindustrial, os produtores no
prevem exatamente qual a quantidade que deve ser comercializada para que o
estabelecimento se consolide, assim muitas vezes os agricultores precisam aumentar a
produo sem estar inicialmente preparados para faz-lo.
Com relao a fora de trabalho, conclui-se que essa preponderantemente familiar
em todas as unidades estudadas. Essa caracterstica o que confere o grande diferencial entre
uma AFR e um outro estabelecimento transformador de alimentos que no regido pela
lgica familiar. A propriedade do trabalho aufere as AFRs, maior capacidade de adaptao e
 119

manejo das diversas situaes que se apresentam durante o processo. Ficou evidente tambm
que o processo de comercializao influencia na administrao da fora de trabalho dentro das
AFR. Inicialmente objetiva-se trabalhar apenas com a fora de trabalho familiar. No entanto
se houver necessidade de ampliar a produo e a fora de trabalho familiar for escassa, os
produtores recorrero ao recurso da contratao de fora de trabalho extra familiar. Segundo o
estudo este recurso representa uma estratgia para persistncia dos estabelecimentos e no
uma dissociao com o carter familiar das agroindstrias.As quatro unidades estudadas no
evidenciaram que os produtores se tornaro administradores da fora de trabalho de terceiros.
Todavia, est uma observao temporal, sendo que para ser feita afirmao mais
generalizvel, se faz necessrio um perodo de estudo maior.
Os aspectos legais tratados no captulo segundo evidenciaram a inadequao da
legislao sanitria e fiscal a realidade familiar. Essa constatao se torna mais evidente
quando se trata da legislao sanitria e a restrio por ela delegada comercializao dos
produtos de origem animal. Assim, este aspecto deve ser analisado por diferentes envolvidos
no momento da constituio de uma AFR. Como exemplo, destacamos a importncia de
pleitear-se frente aos gestores municipais a estruturao do Sistema de Inspeo Municipal
(SIM). O que pode parecer uma pequena conquista, facilita em muito as possibilidades de
instalao e os primeiros passos de uma agroindstria familiar, que sem esse servio est
obrigada a inserir-se em processos muito mais complexos e de difcil acesso, como so o
Sistema de Inspeo Estadual (SIE) ou mesmo, permanecer na mais completa ausncia de
servios pblicos o que pode inviabilizar os empreendimentos.
Outro exemplo que no podemos deixar de citar tocante legislao tributria fiscal,
que impede a comercializao da maioria dos produtos transformados nas AFRs com Nota
Fiscal de Produtor Rural, tornando esse fato um gargalo para comercializao dos produtos.
Assim, a exemplo de uma iniciativa do estado do Rio Grande do Sul, como identificada na
pesquisa, seria de grande importncia para as AFRs se houvesse uma diferenciao legal,
permitindo que produtos de agroindstrias familiares pudessem ser comercializados com Nota
Fiscal de produtor Rural, sem ter que constituir outra figura jurdica.
As reflexes a respeito da comercializao dos produtos das agroindstrias estudadas
demonstraram que, este um processo que vai sendo construdo, medida que os agricultores
vo se deparando com a realidade de comercializar sua produo. A experimentao uma
prtica comum e norteadora das opes tomadas. As caractersticas dos canais de
comercializao vo sendo conhecidas por meio da inteirao direta e pelo ato de
comercializar. A relao com os canais de comercializao torna-se mais eficiente, quando
esses no so avaliados de forma isolada e sim considerando os diferentes fatores que vo
influenciar especificamente em cada um deles.
 120

Este mtodo de aprender fazer, fazendo dos agricultores nos leva a caracterizar
nosso estudo como o registro de mais uma reflexo, que esperamos venha a contribuir para o
aperfeioamento dos processos de comercializao das AFR e por sua vez, estimule outros
estudos sobre esse tema que acompanha a Agricultura Familiar desde sua gnese.
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ANEXO A - Roteiro do Trabalho de Campo

Agroindstria n_____Data________

A)Identificao(1-5)
Nome Fantasia:_________________________________________________________
Razo Social:___________________________________________________________

Endereo:______________________________________________________________
Municpio:_____________________________________________________________
Telefone: ______________________________________________________________
B) Organizao Social (6-10)
Associao formal: (....)
Cooperativa (....)
Microempresa (....)
Familiar (....)
Associao no-formal (....)
C) Fora de trabalho (11-12)

11)Nmero total de pessoas na atividade:_____

12) Composio da fora de trabalho:
Familiar (....) Sexo: F (....) M(....)
Funes:____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Observaes_________________________________________________________________
Contratada permanente: (.....) Sexo: F(....) M(....)
Funes:____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Observaes:________________________________________________________________

Contratada temporria: (....) Sexo: F(....) M(....)

Funes:____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Observaes:________________________________________________________________
D) Matria-prima prima principal para o processamento(13-14)
13._____% prpria
14.____% adquirida de terceiros.
Observaes:_______________________________________________________________
Informaes dos Produtos (15-19)
15. Produtos processados_____________________________________________________

16..rtulo Sim (....) No (....)

17.Cdigo de barras Sim (....) No (....)
18.Tabela nutricional Sim (....) No (....)
19. Legalizao dos produtos ( rgo responsvel)___________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
 131

E) COMERCIALIZAO (20-21)
20.Principais locais onde so comercializados os produtos (ordem de importncia):
(.....) Feiras__________________________________________________________________

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(....) Mercado Institucional ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(.....) Comercializao na propriedade_____________________________________________

__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(....) Venda em domiclio_______________________________________________________

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(....) Pequenos e mdios estabelecimentos comerciais_________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(.....) Outros espaos___________________________________________________________
___________________________________________________________________________

21. Instrumento fiscal de comercializao

Microempresa (.....) Nota de cooperativa (.....)
Nota de produtor rural (......) Sem instrumento legal (.....)
Observaes_________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________