Rolul Comisiei n Procesul Decizional

Tratatul de Fuziune din anul 1965 transform cele trei comisii n una singur dar acesta nu
realizeaz schimbri de fond. Tratatul Uniunii Europene, in schimb, modific numrul
vicepreedinilor, mandatul comisarilor i rolul P.E. n alegerea i numirea comisarilor.

Comisia are urmtoarele competene (Brbulescu Iordan Gh. Procesul decizional n

Uniunea European. Iai: Ed. Polirom, 2008, 284)
o Normative, prin propunerile normative de dezvoltare a politicilor comunitare;
o De control, veghind asupra aplicrii corecte a dreptului comunitar;
o De gestiune a politicilor comunitare;
o Bugetare, prin redactarea anteproiectului de buget;
o De reprezentare a UE n organizaiile internaionale.

Participarea Comisiei la puterea legislative comunitar se realizeaz pe trei

ci(Brbulescu, Procesul decizional n Uniunea European. 181)
o Comisia are competen n elaborarea propunerilor de acte normative, care apoi sunt
aprobate de ctre Consiliu sau Consiliu i P.E;
o Comisia poate adopta Regulamente sau Directive;
o Comisia poate adopta Regulamente de aplicare.

Comisia exercit i competene executive deoarece aceasta poate elabora n anumite

cazuri norme administrative concrete de aplicare ale dreptului primar sau derivat.
De asemenea, din cele studiate la acest curs, precum i n cadrul seminariilor am dobndit
cunotiine asupra celor trei proceduri ale Comisiei Europene n procesul decizional:
o Prima procedur i cea mai evident este procedura oral, fiind n cadrul sesiunilor.
o Cea de-a doua modalitate este procedura scris (ce are i o aprobare tacit). Scopul
acesteia este ca unul dintre membrii Comisiei s ii anune colegii de existen a unei
propuneri i s stabileasc un termen ntre 3 i 5 zile pentru a se putea depune
amendamentele. Dac expir termenul de mai sus i nu exista amendamente aduse acelei
propuneri, ea este considerat ca fiind aprobat.
o Cea de-a treia modalitate prin care opereaz Comisia European este procedura de
delegare. n cadrul acestei proceduri se autorizeaz un membru al Comisiei pentru a lua
anumite msuri privind gestiunea i administrarea acesteia.

Principalele instituii ale Uniunii Europene sunt Comisia Europeana, Parlamentul

European i Consiliul Uniunii Europene, fiind cunoscute ca instituii centrale. Cu toate c de-al
lungul tratatelor acestea ofer schimbri majore rolului Parlamentului European, Comisia
European rmne, din punctul meu de vedere, cea mai important instituie (deoarece aceasta
are rolul de a promova interesul general al Uniunii Europene).
n general, Comisia European propune proiecte legislative noi, Consiliul i Parlamentul
fiind cele care le adopt. Propunerile pe care le face Comisia European n cadrul procesului
decizional sunt n funcie de necesitile cetenilor din cadrul Uniunii Europene i vizeaz
rezolvarea acestora, ns, nainte de a face o propunere Comisia se informeaz cu privire la
problemele de actualitate existente n Europa prin intermediul grupurilor de interese dar i prin
organismele consultative (pentru a stabili dac legislaia UE reprezint cea mai bun modalitate
de tratare a acestora).
De asemenea, Comisia este instituia care vegheaz respectarea tratatelor i mpreun cu
Parlamentul stabilesc bugetul anual al UE. Aceasta are rol i de a monitoriza modul n care se
cheltuiesc fondurile bugetare al Parlamentului European.
Comisia este independent de guvernele naionale. Misiunea ei este s reprezinte i s
susin interesele UE ca un tot unitar, dar i s reprezinte Uniunea European la nivel
internaional, spre exemplu prin negocierea acordurilor ntre UE i alte ri.
Comisia este i organul executiv al Uniunii Europene, cu alte cuvinte, este responsabil
pentru aplicarea deciziilor Parlamentului i Consiliului. Prin aceasta se nelege administrarea
afacerilor Uniunii Europene: aplicarea politicilor, derularea programelor i alocarea fondurilor.
Pe lng cele menionate, aceasta are i rolul de a exercita presiuni asupra rilor membre
ale UE n conformitate cu tratatele existente, dar i s asigure i s reprezinte Uniunea European
n cadrul politicilor, mai puin n cadrul celei de securitate.
Comisia pregtete:
o acte legislative (mpreun cu Curtea de Justiie), la care exist i excepii;
o acorduri.

n concluzie, lucrurile mai sus-menionate, precum i faptul c cel puin n acest moment
Comisia este cunoscut ca fora motric a Uniunii Europene, imi ntrete poziia de a sus ine c
aceasta este cea mai important instituie din cadrul procesului decizional european (datorit
competenelor acesteia). Cu toate acestea, Comisia nu poate s se substituie celorlalte entit i
europene i nici nu poate s-i desfoare activitatea dect n permanent conlucrare i colaborare
cu celelalte instituii centrale, i acestea cu un rol extrem de important.