Licitación Publica

LICITACION PUBLICA No.
MADR-LP- 002 DE 2017
REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
LICITACION PUBLICA No. MADR-LP- 002 DE 2017
Objeto
CONTRATAR AL ADMINISTRADOR DE LA CUOTA PARAFISCAL DE FOMENTO

GANADERO Y LECHERO PARA EL RECAUDO, LA ADMINISTRACIN Y LA
INVERSIN DE LA MISMA, DE ACUERDO A LAS POLTICAS FORMULADAS
POR EL GOBIERNO NACIONAL A TRAVS DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, CONFORME A LA NORMATIVIDAD
APLICABLE.
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
Bogot D.C., Mayo de 2017
PAG No. 1
CONSIDERACIONES INICIALES
El presente pliego de condiciones ha sido elaborado de acuerdo con los postulados

de la contratacin pblica, sealados por las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, y dems
normas que complementen, adicionen y reglamenten esta normatividad, as como
por las disposiciones pertinentes de los Cdigos de Comercio, Civil, de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y por los trminos
del presente proceso.
Para tal efecto, se ha estructurado este proceso con base en los requerimientos del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Solicitamos seguir la metodologa de elaboracin de la propuesta sealada en este

pliego, con el objeto de obtener claridad y ofrecimientos de la misma ndole que
permitan una escogencia objetiva y eviten la declaratoria desierta del Proceso de
Licitacin Pblica No. MADR-LP-002 DE 2017; en consecuencia, el Pliego de
Condiciones debe contestarse punto por punto, en el mismo orden y numeracin
que lo rige, indicando en forma clara y precisa todos los datos y anexando los
documentos requeridos en el mismo.
Las expresiones proponente y oferente, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

y Ministerio utilizadas en el presente Pliego de Condiciones tienen el mismo
significado.
Por lo expuesto, se reitera la necesidad de leer detenidamente el presente

documento y ajustarse a los requerimientos y trminos previstos en el presente
pliego
Nota: De acuerdo con lo establecido en el numeral 4o. del artculo 24 de la Ley 80

de 1993, cualquier persona que demuestre inters legtimo, podr solicitar por
escrito y con costo a su cargo, copia parcial o total de las propuestas recibidas, o
de las actuaciones generadas en virtud del Proceso de Seleccin.
No obstante, con el fin de garantizar los principios que rigen la contratacin

pblica, como el de transparencia, economa y responsabilidad del proceso, el
Ministerio no suministrar datos referentes a las propuestas, durante el plazo de
verificacin de los requisitos habilitantes.
PAG No. 2
Cuando el proponente demuestre que sus documentos tienen carcter de reserva

legal y el Ministerio as lo confirme, no se expedir copia de dichos documentos.
Se recomienda a los aspirantes que deseen participar en este proceso, leer

detenidamente el presente documento y los dems que hacen parte del mismo,
conocer las normas que regulan la contratacin estatal, cumplir con las exigencias
previstas y tener en cuenta las circunstancias que tengan incidencia de cualquier
manera en la oferta, en el cumplimiento del contrato y/o en los costos derivados de
stos.
Para la elaboracin de su propuesta, el proponente deber seguir el orden

sealado en el presente documento, con el objeto de obtener claridad y
ofrecimientos de la misma ndole, lo cual permitir una seleccin sin contratiempos
y en un plano de absoluta igualdad.
Antes de entregar la oferta, verifique que se haya incluido la totalidad de los

documentos exigidos, revise la garanta de seriedad de la propuesta, en especial el
nombre del tomador, objeto asegurado, la vigencia y el valor asegurado, de
acuerdo a lo exigido en el presente proyecto de pliego de condiciones.
El nombre del proponente, en caso de ser persona natural, debe coincidir con el
que aparece en la cdula de ciudadana. En caso de persona jurdica, la propuesta
debe ser presentada por quien tenga la representacin legal de la persona jurdica
y/o se encuentre facultado para tal fin. Su nombre ser verificado con el que
aparece en la cdula de ciudadana y el certificado de la Cmara de Comercio y/o
documento por medio del cual se otorgan dichas facultades, s usa una sigla sta
debe estar autorizada en el certificado de la Cmara de Comercio.
Corresponde al proponente enterarse en forma suficiente de las condiciones

particulares de ejecucin, resolver previamente las inquietudes que le suscite este
pliego de condiciones, segn el caso. Por los principios de lealtad procesal y buena
fe, deber advertir a la Administracin de los errores o inconsistencias que advierta
en este documento.
Cuando la propuesta contenga informacin o documentos que tengan el carcter

de reservados, de acuerdo con la Ley Colombiana, el proponente deber hacer
manifestacin expresa de tal circunstancia en la carta de presentacin de la oferta
soportndolo legalmente. En caso de no hacerlo se entender que toda la
PAG No. 3
informacin all contenida es pblica.
Este documento puede consultarse en la pgina del SECOP

www.colombiacompra.gov.co
Toda consulta deber formularse por escrito, no se atendern consultas

personales, ni telefnicas.
CORRESPONDENCIA
Cualquier informacin, sugerencia o comunicacin que enven los proponentes al

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - relacionada o en
desarrollo de este proceso deber dirigirse de la siguiente forma:
Seores
Avenida Jimnez No. 7 - 17 Piso 5
Grupo de Contratacin
Tel.: 254 3300
O al correo electrnico: grupocontratos@minagricultura.gov.co
NOTA: EL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES CORRESPONDE A UN MODELO ESTNDAR UTILIZADO POR LA

ENTIDAD EN TODAS SUS ADQUISICIONES DE BIENES Y/O SERVICIOS, DE ALL QUE LAS CLUSULAS QUE NO
APLIQUEN AL PRESENTE PROCESO, SE INDICARN EN CADA CASO CON LA FRASE NO APLICA, Y EN OTROS
"CUANDO APLIQUE", DE ACUERDO AL ESTADO Y CLASE DEL PROCESO.
COMPROMISO ANTICORRUPCIN
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente documento

y el contrato que forma parte de la misma, el proponente obrar con la
transparencia y la moralidad que la Constitucin Poltica y las leyes consagran.
En caso de que el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

advierta hechos constitutivos de corrupcin de parte de un proponente durante el
proceso de seleccin, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar,
podr rechazar la respectiva propuesta.
PAG No. 4
En el evento de conocerse casos especiales de corrupcin en las Entidades del

Estado, se debe reportar el hecho al Programa Presidencial de Modernizacin,
Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin a los nmeros telefnicos:
(1) 5629300, 334, 1507; va fax al nmero telefnico: (1) 5658671; la lnea
transparente del programa, a los nmeros telefnicos: 01-800091-3040; correo
electrnico: buzon1@presidencia.gov.co, al sitio de denuncias del programa, en la
pgina web: www.anticorrupcin.gov.co; correspondencia o personalmente, en la
direccin Carrera 8 No. 727 Bogot D.C.
Si los hechos constitutivos de corrupcin tuvieran lugar durante la ejecucin del

contrato, tales circunstancias podrn dar lugar a la terminacin unilateral del
contrato, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la Ley y en el
respectivo contrato en el orden sancionatorio y las consecuencias jurdicas
derivadas por estas conductas. (Para lo anterior el oferente deber Aportar anexo
9).
CONVOCATORIA A LAS VEEDURAS CIUDADANAS
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 3 del artculo 66 de la Ley 80 de

1993 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural convoca a las veeduras
ciudadanas para que promuevan el ejercicio del control social ciudadano al
presente proceso de contratacin, para lo cual podrn consultarlo en la pgina Web
www.colombiacompra.gov.co y acudir a las instalaciones de la entidad, ubicada en
la Avenida Jimenez No. 7 -17 piso 5, para ejercer los derechos y las facultades
que la Constitucin y la Ley les atribuyen.
SECRETARA DE TRANSPARENCIA
En el evento de conocerse casos de corrupcin en las Entidades del Estado, se

reportar el hecho a la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la
Repblica a los nmeros telefnicos: (1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28;
va fax al nmero telefnico: (1) 565 8671; la lnea transparente del programa, a los
nmeros telefnicos: 9800 913 040 o (1) 286 48 10; correo electrnico:
buzon1@presidencia.gov.co; correspondencia, personalmente en la direccin
Carrera 8 N 727 Bogot D.C.
PAG No. 5
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones de los presentes pliegos

de condiciones y del contrato que forma parte del mismo, el proponente obrar con
la transparencia y la moralidad que la Constitucin Poltica y las leyes consagran.
En el caso en que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural comprobare

hechos constitutivos de corrupcin por parte de un proponente durante el proceso
de seleccin, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, podr
rechazar la respectiva oferta.
Si los hechos constitutivos de corrupcin tuvieren lugar dentro del plazo de

ejecucin del contrato, tales circunstancias podrn dar lugar a la declaratoria de
caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la ley y en el
respectivo contrato.
LEY DE TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA NACIONAL
El proponente que resulte adjudicatario deber dar cumplimiento a la Ley de

Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional de
conformidad con la Ley 1712 de 2014, por cuanto su artculo 5 seala que entre los
sujetos obligados estarn las entidades que administren instituciones parafiscales,
fondos o recursos de naturaleza u origen pblico.
El contratista deber cumplir con la totalidad y postulados de la Ley de

transparencia y Derecho de acceso a la informacin pblica nacional de
conformidad con la ley 1712 de 2014 sin que se limite a ciertos literales o
numerales de la misma evitando as que se publique la informacin incompleta.
El contratista de la Cuenta de carne y leche deber tener un sitio web que cumpla
con todos los lineamientos definidos por el Ministerio de la Tecnologas de la
informacin y las Comunicaciones y publicar en dicho sitio web la siguiente
informacin adicional a la requerida por la ley 1712 de 2014:
A. El contratista que resulte adjudicatario deber publicar los estados financieros y

las inversiones, incluyendo tiquetes, viticos, y gastos de desplazamiento para
ejecutar sus obligaciones contractuales.
PAG No. 6
B. Todas las normas generales y reglamentarias, polticas, lineamientos o

manuales, las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad
con sus programas operativos y los resultados de las auditoras al ejercicio
presupuestal e indicadores de desempeo.
C. Publicar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad con

el artculo 73 de la Ley 1474 de 2011.
D. En materia de publicidad de los procesos contractuales se acatarn todas las

disposiciones que contemple la Agencia Nacional de Contratacin Pblica-
Colombia Compra Eficiente.
E. Toda aquella informacin directa con su negocio, como la poltica de gobierno

del gremio, criterios para otorgar bienes, servicios y crditos, afiliaciones, entre
otros, incluyendo los requerimientos adicionales que en materia de publicidad de
informacin determine y genere el Ministerio.
CAPITULO I
INFORMACIN GENERAL PARA LOS PROPONENTES
CONDICIONES GENERALES
CAPITULO II
INFORMACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1. OBJETO
2.2. PRESUPUESTO OFICIAL Y FUENTE DE FINANCIACIN
2.3. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
2.4. FORMA DE PAGO
2.5. AVISO DE CONVOCATORIA
2.6. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP
2.7. CONSULTA DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
2.8. OBSERVACIONES Y ACLARACIONES
2.9. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIN
2.10. PUBLICACIN PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
2.11. AUDIENCIA DE ACLARACION DE PLIEGOS Y ASIGNACION DE RIESGOS
2.12. MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS DEFINITIVOS
2.13. DILIGENCIA DE CIERRE (FECHA Y HORA LIMITE PARA LA RECEPCIN DE LAS PROPUESTAS)
PAG No. 7
2.14. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

2.15. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACION PRELIMINAR.
2.16. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
2.17. ORDEN DEELEGIBILIDAD
2.18. AUDIENCIA DE ADJUDICACION
2.18.1 DECLARATORIA DE DESIERTA
2.19. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE EL PROCESO DE SELECCIN
2.20 DESEMPATE DE PROPUESTAS
2.21 CONDICIONES PARA PARTICIPAR
2.22 DEBER DE DILIGENCIA E INFORMACIN SOBRE EL CONTRATO
2.23 DOCUMENTOS DEL PROCESO
2.24 RIESGOS DEL PROCESO
CAPITULO III
GENERALIDADES DE LA PROPUESTA
3.1 REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA

3.1.1 NDICE DE LA PROPUESTA.
3.1.2 IDIOMA DE LA PROPUESTA.
3.1.3 EJEMPLARES.
3.1.4 MONEDA.
3.1.5 VIGENCIA DE LA PROPUESTA.
3.1.6 PROPUESTAS PARCIALES.
3.1.7 COSTOS DE LA PROPUESTA
3.1.8 RETIRO DE LAS PROPUESTAS
CAPITULO IV
DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
4.1. DOCUMENTOS JURDICOS
PAG No. 8
4.1.1. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

4.1.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
4.1.2 CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO DE PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL Y
PARAFISCALES (SI A ELLO HUIERE LUGAR)
4.1.3 GARANTIA DE SERIEDAD DEL OFRECIMIENTO
4.1.4 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL DEL PROPONENTE Y/O
REGISTRO MERCANTIL
4.1.5 AUTORIZACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O APODERADO
4.1.6 REGISTRO NICO DE PROPONENTES
4.1.7 FOTOCOPIA CDULA DE CIUDADANA
4.1.8 BOLETN DE RESPONSABLES FISCALES
4.1.9 CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y REGISTRO DE SANCIONES Y CAUSAS DE
INHABILIDAD SIRI VIGENTE, EXPEDIDO POR LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
4.1.10 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES
4.1.11 LIBRETA MILITAR
4.1.12 PERSONAS JURIDICAS EXTRANJERAS
4.1.13. PUESTA POR INTERMEDIO DE UN REPRESENTANTE
4.1.14. CERTIFICADO DE PARTICIPACION INDEPENDIENTE DEL PROPONENTE
4.1.15. PARTICIPACION DEMOCRATICA:
4.2. DOCUMENTOS TCNICOS

4.2.1. CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA:
A. Experiencia del proponente
B. Equipo de trabajo mnimo
4.2.2. ANEXO TECNICO ESPECIFICACIONES TECNICAS
4.2.3 DOCUMENTOS TECNICOS
4.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS
4.3.1. REGISTRO NICO DE PROPONENTES
A. CAPACIDAD FINANCIERA
B. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
C. ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
D. PROPONENTES PLURALES
4.3.2. CUENTA BANCARIA

4.3.3. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO RUT
CAPITULO V
RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
CAPITULO VI
PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN DE PROPUESTAS
PAG No. 9
6.1 PROCESO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

6.2 PONDERACIN DE LAS PROPUESTAS ELEGIBLES.
6.3. CRITERIOS DE EVALUACIN
6.3.1. CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS Y REVISIN DE LA PROPUESTA ECONMICA
1. PRECIO
2. CALIDAD
3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
CAPITULO VII
DISPOSICIONES CONTRACTUALES, PERRFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIN
7.1 ADJUDICACIN DEL PROCESO

7.2 ACEPTACIN DE LAS CONDICIONES CONTRACTUALES
7.3 GARANTA DEL CONTRATO
7.4 PERFECCIONAMIENTO
7.5 ACUERDOS COMERCIALES
CAPITULO VIII
RELACION DE FORMATOS Y ANEXOS
ANEXO No 1 CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA

ANEXO No 2 CERTIFICACION DE APORTES PERSONA JURDICA
ANEXO No 3 CERTIFICACION DE APORTES PERSONA NATURAL
ANEXO No 4 MODELO CONFORMACION CONSORCIO
ANEXO No 5 MODELO CONFORMACION UNION TEMPORAL
ANEXO No 6 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
ANEXO No 7 PROPUESTA ECONMICA
ANEXO No 8 INDUSTRIA NACIONAL
ANEXO No.9 COMPROMISO ANTICORRUPCIN
ANEXO No.10 MINUTA DEL CONTRATO
ANEXO No.11 ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS
ANEXO No.12 ANEXO TCNICO.
ANEXO No.13 CARTA DE INTENCIN DEL PERSONAL
ANEXO No.14 COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
ANEXO No.15 FORMATO CARTA DE COMPROMISO PERSONAL MINIMO REQUERIDO
ANEXO No.16. PONDERACION TECNICA
ANEXO No.17. CERTIFICADO DE PARTICIPACION INDEPENDIENTE
ANEXO No.18. FORMATO EN CASO DE DESEMPATE MYPIMES
ANEXO No.19. FORMATO PARA PRESENTAR SOCIEDAD FIDUCIARIA COLECTIVIDAD
BENEFICIARIA
ANEXO No.20. FORMATO PARA PRESENTAR SOCIEDAD FIDUCIARIA GREMIO
ANEXO No.21. CERTIFICACION DE EXPERIENCIA DEL ASOCIADO, SOCIO, COOPERADO O
PAG No. 10
AFILIADO DEL OFERENTE.

ANEXO No.22. ATENCION DIRECTA EN PROYECTOS O PROGRAMAS DE IMPACTO
GANADERO EJECUTADOS
ANEXO No.23 CERTIFICACION
PAG No. 11
MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS

JURDICOS
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considera pertinente adelantar un

proceso de seleccin a travs de la modalidad de Licitacin Pblica, de
conformidad con las normas contenidas en el Estatuto General de Contratacin de
la Administracin Pblica - Ley 80 de 1993, el numeral 1 del artculo 2 de la Ley
1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el artculo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de
2015 y dems normas legales vigentes sobre la materia, y en lo no regulado
particularmente, por las normas civiles y comerciales y, en general, por todas
aquellas que adicionen, complementen o regulen las condiciones que deben reunir
los proponentes y todas las relacionadas con el objeto de la contratacin.
Seala as mismo, el numeral 1 del mencionado artculo que: () La escogencia

del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica, con las
excepciones que se sealan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artculo.
Cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en un proceso de licitacin
pblica podr ser presentada total o parcialmente de manera dinmica mediante
subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento. (). As las cosas,
resulta claro que bajo el rgimen de contratacin estatal colombiano, la regla
general como modalidad de seleccin es la licitacin pblica, salvo que la
contratacin envuelva ciertas particularidades que hagan obligatorio acudir a las
modalidades de: seleccin abreviada, concurso de mritos o contratacin directa,
las cuales tienen carcter excepcional.
La presente contratacin no se encuadra dentro de las modalidades de seleccin

excepcionales y por el contrario, la licitacin pblica, en cuanto regla general,
resulta ser el mecanismo idneo para escoger la oferta ms favorable para la
entidad.
En este sentido y en consonancia con lo expuesto, los factores de evaluacin y

ponderacin que se deben utilizar en esta causal, segn lo establece el artculo 5
de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, cuya descripcin se precisar en
el pliego de condiciones.
PAG No. 12
JUSTIFICACIN
A. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACN DE LA CUOTA

PARAFISCAL DE CARNE Y LECHE:
A continuacin se sealan los contratos que el Ministerio ha celebrado para la

administracin de la cuota parafiscal de ganado y leche, en virtud de la ley 89
de 1993, Ley 101 de 1993 y Ley 1753 de 2015:
1. Contrato de Administracin de la cuota parafiscal N.017 de 1994,

celebrado entre FEDEGAN y el MINISTERIO el cual se encuentra liquidado.
2. Contrato No. 026 de 2004 celebrado entre FEDEGAN y el MINISTERIO: El

plazo de ejecucin del ltimo contrato descrito culmin el da 31 de diciembre
de 2015. El contrato se encuentra liquidado con observaciones.
Por su parte, el Decreto 2537 del 29 de diciembre de 2015, Por medio del cual se
adiciona el Ttulo 5 a la parte 10 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y
Desarrollo Rural, relacionado con la asuncin temporal de la administracin de las
contribuciones parafiscales seal:
Artculo 2.10.5.3. mbito de temporalidad de la asuncin de la administracin de
las contribuciones parafiscales por el Ministerio. La asuncin de administracin de
contribuciones parafiscales por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, por la causales establecidas en el artculo 2.10.5.1 del presente decreto, se
efectuar por un plazo mximo de un (1) ao, prorrogable por dicho Ministerio
hasta por otro trmino igual, contado a partir de la terminacin del contrato
administrativo, o partir de la expedicin del acto administrativo a que hace
referencia el inciso inicial del artculo 2.10.5.2 del presente decreto, segn el caso.
3. As las cosas, el da 4 de enero de 2016 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural celebr con la Sociedad Fiduciaria de Desarrollo Agropecuario
FIDUAGRARIA S.A., el Contrato de Encargo Fiduciario de Administracin y
Pagos No 20160001, cuyo objeto consisti en: () la constitucin de un encargo
fiduciario para el recaudo, administracin y la inversin de la cuota parafiscal de
PAG No. 13
acuerdo a las polticas formuladas por el Gobierno Nacional a travs del

MINISTERIO, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 89 de 1993 y dems normas
que sean aplicables, cuyo plazo de ejecucin establecido culminaba el da 30 de
junio de 2016, en atencin a lo dispuesto en el artculo 106 de la Ley 1753 de
2015.
La Superintendencia de Sociedades admiti a proceso de reorganizacin de Ley

1116 de 2006, al Fondo Nacional del Ganado, y resultado del mismo la
Superintendencia en mencin mediante Auto No. 400-008393 del 26 de mayo de
2016, resolvi: Primero. Decretar la terminacin del proceso de reorganizacin del
Fondo Nacional del Ganado - FNG, administrado por la Sociedad Fiduciaria de
Desarrollo Agropecuario S.A. Fiduagraria S.A., que acta como mandataria del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y con domicilio en Bogot.
Por su parte, el Decreto 947 del 10 de junio de 2016, Por el cual se adicionan unas
disposiciones a la Parte 10 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Rural seal:
Artculo 2. Adicionase un pargrafo al artculo 2.10.5.1 del Ttulo 5 de la Parte 10
del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, as:
Pargrafo. En caso de que se ordene la liquidacin de un fondo parafiscal del
sector agropecuario y pesquero, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural asumir de manera temporal, por los trminos mximos previstos en el
artculo 2.10.5.3 del presente decreto, contados a partir de la fecha de la
decisin de liquidacin, a travs de una fiduciaria contratada en las
condiciones del artculo 106 de la Ley 1753 de 2015, la administracin de las
cuotas que se causen y deban recaudarse a partir del da siguiente al de la
decisin de liquidacin del fondo parafiscal respectivo. En ese sentido
informar lo pertinente a los recaudadores de la cuota mediante una publicacin en
un diario de amplia circulacin nacional y en la pgina web del Ministerio.
El Ministerio adelantar, en coordinacin con la fiduciaria contratada y/o las
entidades que corresponda, los trmites necesarios para definir y organizar la
nueva cuenta parafiscal, para lo cual se seguirn los parmetros legales
establecidos para el fondo respectivo en la ley que lo regule, en concordancia con
lo previsto en la Ley 101 de 1993 y en el artculo 106 de la Ley 1753 de 2015.
PAG No. 14
As mismo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural iniciar, dentro de los

noventa (90) das siguientes a la decisin de liquidacin, los procedimientos legales
que correspondan para realizar la contratacin del administrador de la cuota
parafiscal de conformidad con la normatividad que resulte aplicable. Una vez
perfeccionado el contrato, y conforme a las clusulas del mismo, la fiduciaria le
trasladar a la administradora contratada, para la respectiva administracin, el
saldo de los recursos de la cuota y bienes que hubiere recibido con posterioridad a
la decisin de liquidacin. Para el mismo efecto el Ministerio le trasladar a la
administradora los remanentes resultantes en el trmite de liquidacin que se le
entreguen en la oportunidad correspondiente. (Subraye y negrilla fuera del texto
original).
4. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural celebr con la Sociedad Fiduciaria
de Desarrollo Agropecuario FIDUAGRARIA S.A., el Contrato de Encargo
Fiduciario de Administracin y Pagos No 20160655, cuyo objeto consiste en:
EL FIDEICOMITENTE contrata con LA FIDUCIARIA la constitucin de un encargo
fiduciario para recibir el recaudo de la cuota parafiscal para la administracin y la
inversin de las mismas de acuerdo a las polticas formuladas por el Gobierno
Nacional a travs del FIDEICOMITENTE, en cumplimiento de lo previsto en la Ley
89 de 1993, el Decreto 947 de 2016 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
y las dems normas que sean aplicables, el cual se encuentra vigente, mientras se
adjudica el proceso que seleccione el nuevo administrador de la Cuota parafiscal
de Carne y Leche.
PAG No. 15
B. JUSTIFICACION DEL PROCESO DE SELECCIN: La presente

contratacin se fundamenta en la siguiente normatividad:
La Constitucin Poltica de Colombia seala, en el numeral 12 del artculo 150, que

el Congreso de la Repblica, a travs de las leyes, podr Establecer
contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los
casos y bajo las condiciones que establezca la ley.
La Ley 89 de 1993, cre la cuota de fomento del sector ganadero y lechero as

como el Fondo Nacional del Ganado, la cual en su artculo 2, modificado por el
artculo 16 de la Ley 395 de 1997, modificado por el artculo 4 de la Ley 925 de
2004, dispone:
Artculo 16. De los recursos del Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre

Aftosa. El programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa contar para su
funcionamiento con los siguientes recursos:
- Por lo menos el treinta por ciento (30%) de los recaudos del Fondo Nacional
del Ganado.
- Los recursos causados por multas impuestas con fundamento en la presente

ley y los dems recursos que el ICA destine para el cumplimiento del Programa
Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa.
- Los recursos que los Fondos Ganaderos destinen a la erradicacin de la

fiebre aftosa, en todo caso no menos del treinta por ciento (30%) del rubro de
Extensin Agropecuaria.
- Otros recursos de fuente nacional e internacional.
PARGRAFO 1o. La afectacin de recursos a que se refiere el presente artculo,

terminar una vez se hayan cumplido los objetivos de la presente ley.
PARGRAFO 2o. La contribucin de que trata el artculo 2o. de la Ley 89 de 1993,

continuar siendo el cero punto setenta y cinco (0.75%) y del setenta y cinco (75%)
de un salario diario mnimo legal vigente, por concepto de leche y carne,
respectivamente. Los recursos correspondientes a este incremento se asignarn en
un cincuenta por ciento (50%) al Programa Nacional de Erradicacin de Aftosa,
mientras se cumplen los objetivos de la presente ley.
PAG No. 16
El restante cincuenta por ciento (50%) se destinar a la constitucin de un fondo de

estabilizacin para el fomento de la exportacin de carne y leche y sus derivados
en los trminos establecidos en el Captulo VI de la Ley 101 de 1993.
La Ley 101 de 1993, Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero en su

artculo 30 dispuso:
ARTCULO 30. ADMINISTRACIN Y RECAUDO. La administracin de las

contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras se realizar
directamente por las entidades gremiales que renan condiciones de
representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera
determinada y que hayan celebrado un contrato especial con el Gobierno
Nacional, sujeto a los trminos y procedimientos de la ley que haya creado las
contribuciones respectivas
Las colectividades beneficiarias de contribuciones parafiscales agropecuarias y

pesqueras tambin podrn administrar estos recursos a travs de sociedades
fiduciarias, previo contrato especial con el Gobierno Nacional; este procedimiento
tambin se aplicar en casos de declaratoria de caducidad del respectivo contrato
de administracin.
PARGRAFO 1o. Las entidades administradoras de los Fondos provenientes de

contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras podrn demandar por va
ejecutiva ante la jurisdiccin ordinaria el pago de las mismas. Para este efecto, el
representante legal de cada entidad expedir, de acuerdo con la informacin que le
suministrar el Ministerio de Hacienda, el certificado en el cual conste el monto de
la deuda y su exigibilidad.
Igualmente, la Ley 101 de 1993, en el Captulo V, regul las contribuciones

parafiscales agropecuarias y pesqueras, sealando de forma expresa en el artculo
35 que: Todas las contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras
existentes con anterioridad a la vigencia de la Constitucin Poltica de 1991,
quedan sujetas a lo que ordena esta ley, sin perjuicio de los derechos adquiridos y
las disposiciones legales que los regulan y los contratos legalmente celebrados.
La Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 Todos por un nuevo pas que en su artculo 106, seala: () ARTCULO
PAG No. 17
106. ADMINISTRACIN Y RECAUDO DE LAS CONTRIBUCIONES

PARAFISCALES AGROPECUARIAS Y PESQUERAS. La administracin de todas
las contribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras se realizar
directamente por las entidades gremiales que renan condiciones de
representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determinada
y hayan celebrado un contrato especial con el Gobierno nacional, sujeto a los
trminos y procedimientos de la ley que haya creado las contribuciones
respectivas.
El Decreto 2537 del 29 de diciembre de 2015, Por medio del cual se adiciona el
Ttulo 5 a la parte 10 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y Desarrollo
Rural, relacionado con la asuncin temporal de la administracin de las
contribuciones parafiscales seal:
Artculo 2.10.5.3. mbito de temporalidad de la asuncin de la administracin de

las contribuciones parafiscales por el Ministerio. La asuncin de administracin de
contribuciones parafiscales por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, por las causales establecidas en el artculo 2.10.5.1 del presente decreto, se
efectuar por un plazo mximo de un (1) ao, prorrogable por dicho Ministerio
hasta por otro trmino igual, contado a partir de la terminacin del contrato
administrativo, o a partir de la expedicin del acto administrativo a que hace
referencia el inciso inicial del artculo 2.10.5.2 del presente decreto, segn el caso.
Por lo anterior, en atencin al Decreto 947 del 10 de junio de 2016, la entidad

requiere contratar al administrador de la cuota parafiscal teniendo en cuenta la
necesidad de garantizar el cumplimiento de las reglas y polticas del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural que deben regir la ejecucin de las contribuciones
parafiscales de fomento creadas mediante la Ley 89 de 1993, bajo el cumplimiento
estricto de los principios de economa, eficiencia y eficacia en el manejo o gestin
de los recursos.
En cuanto a los principios de Democratizacin y Participacin y derecho de

asociacin, es necesario que tanto los oferentes como aquel que resulte
adjudicacin de cumplimiento al contenido establecido en la sentencia C-132 del
24 de febrero de 2009, Sentencia C 678 de 1998, Sentencia C- 253 de 1995 de
la Corte Constitucional.
PAG No. 18
C. JUSTIFICACION TECNICA DEL PROCESO DE SELECCIN
Para mayor claridad de los proponentes, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural presenta a continuacin los aspectos generales relacionados con el recaudo,
la administracin y la inversin de la cuota parafiscal que se pretende contratar.
I. RECAUDO:
Los sujetos gravados son todos los productores de carne y leche y el recaudo se
realiza a nivel nacional, conforme a la Ley 89 de 1993 y sus decretos
reglamentarios.
En lo que atae al recaudo, se entiende por sujetos retenedores los siguientes: i)

Cuota de fomento ganadero: En todas y cada una de las plantas de sacrificio de
bovinos y bufalinos, y el valor del recaudo corresponde al valor resultado del 75%
de un salario mnimo diario legal vigente por cada cabeza de ganado, ii) Cuota de
fomento lechero: En todas y cada una de las industrias o cooperativas que
acopian leche, y el valor del recaudo corresponde al valor resultado del 075% del
valor de litro de leche, donde el valor mnimo fue establecido por la Resolucin No.
017 de 2012.
Estos sujetos recaudadores de la cuota, son actualmente 488 para recaudo en

plantas de beneficio y 843 de plantas o centros de acopio para leche, en el
territorio nacional, de conformidad con la informacin derivada de los contratos
previamente celebrados para este fin con FIDUAGRARIA. Sin embargo es
importante informar que las plantas tienen una dinmica de cierre y apertura por
cumplimiento de Normativa Sanitaria Vigente, de lo cual est en permanente
revisin por parte de la Unidad de Auditoria del Recuado
Los sujetos recaudadores, mantienen dichos recursos en una cuenta separada y

estn obligados a depositarlos dentro de los diez (10) primeros das del mes
siguiente al recaudo, en la cuenta especial.
Para los efectos de recaudo, el administrador recibir por parte de los sujetos
recaudadores estos recursos en cuentas especiales y har la respectiva
distribucin e inversin de acuerdo al presupuesto aprobado por el rgano mximo
PAG No. 19
de direccin de la cuota parafiscal, conforme a la normatividad legal vigente.
Actualmente la cuota parafiscal, se encuentra bajo la administracin del Ministerio

de Agricultura y Desarrollo Rural, siendo su mximo rgano el Comit Fiduciario.
-ORIGEN DE LOS INGRESOS DE LA CUOTA PARAFISCAL
1. Cuotas de fomento ganadero y lechero.

2. Los rendimientos financieros de la cuota parafiscal.
3. Los dems ingresos que por cualquier causa legal ingresen a la cuenta especial.
-CUOTA DE FOMENTO
De acuerdo con los informes presentados por parte de FIDUAGRARIA, durante el

ao 2016, los ingresos por concepto de recaudo de la Cuota parafiscal frente a la
proyeccin normal de recaudo del mismo periodo, presenta una ejecucin
satisfactoria.
A continuacin se presenta el comportamiento del recaudo de la cuota parafiscal

durante los aos 2010 a 2016:
Cuadro No 1 Recaudo Fondo Nacional del Ganado 2010-2016
RECAUDO FONDO NACIONAL DEL GANADO

LEY 89 y LEY 395 MILES DE MILLONES $
CUOTA DE CUOTA LEY
CUOTA LEY
FOMENTO 395
395 Fondo
AO GANADERO Erradicacion TOTAL
Estabilizacio
Y LECHERO de Fiebre
n Precios
LEY 89 Aftosa
2010 40.542.841 10.136.015 10.136.015 60.814.871
2011 42.178.390 10.544.914 10.544.914 63.268.218
2012 47.586.578 11.897.001 11.897.001 71.380.580
2013 52.388.077 13.097.412 13.097.412 78.582.901
2014 52.044.650 13.011.553 13.011.553 78.067.756
2015 49.764.173 12.444.776 12.444.776 74.653.725
2016 57.325.429 14.333.041 14.333.041 85.991.511
PAG No. 20
Igualmente, para fines informativos, conforme al acta No.3 de 2016 del comit
fiduciario el presupuesto de ingresos por recaudo mensual para el ao 2017, se
estableci as:
Cuadro No 2 recuado de cuota parafiscal 2016

VIGENCIA 2017
% INCREMENTO
Pre cio prome dio litro le che #REF! $ 916
0,75% Cuota re ca udo $ 6,87
Litros Prome dio 0
Ingresos por leche $ 15.265.363.266
Porcentaje de Participacin 18,3%
Sa la rio minimo dia rio #REF! $ 737.717
75% $ 18.443
Cabezas ao 3.739.078
Ingresos por carne $ 68.139.703.734
Porcentaje de Participacin 81,7%
Subtotal $ 83.405.067.000
Menos Cartera -$ 1.251.076.009
Tota l ingre sos a o $ 82.153.990.991
MES PRESUPUESTO PRESUPUESTO Ca rne Le che

VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017
ENERO 6.311.122.066 6.548.118.592 5.276.774.302 1.271.344.290
FEBRERO 6.942.922.773 7.100.149.676 5.777.863.707 1.322.285.969
MARZO 6.103.110.794 6.203.970.580 5.003.232.163 1.200.738.417
ABRIL 6.415.837.027 6.538.357.719 5.308.027.267 1.230.330.452
MAYO 6.455.590.851 6.581.995.700 5.360.727.863 1.221.267.837
JUNIO 6.645.860.891 6.785.021.764 5.532.163.755 1.252.858.009
JULIO 6.717.483.515 6.867.476.611 5.712.192.333 1.155.284.278
AGOSTO 7.445.540.462 7.640.814.977 6.313.607.682 1.327.207.295
SEPTIEMBRE 6.680.660.240 6.822.125.899 5.560.666.766 1.261.459.133
OCTUBRE 6.774.506.351 6.924.173.963 5.686.305.278 1.237.868.685
NOVIEMBRE 7.178.740.420 7.355.266.168 6.062.348.826 1.292.917.342
DICIEMBRE 6.647.836.135 6.786.519.342 5.523.698.234 1.262.821.108
TOTAL 80.319.211.525 82.153.990.991 67.117.608.176 15.036.382.815
PORCENTAJE DE CRECIMIENTO 2017 / 2016 2,28%
Fuente Comit Fiduciario Contrato 655 de 2016

-INFORMACIN LEGAL: RECURSOS E INVERSIN
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 89 de 1993, el manejo
de los recursos provenientes del recaudo de la Cuota parafiscal se ceir a los
lineamientos de polticas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para el
desarrollo del sector pecuario. El producto de la Cuota parafiscal se llevar a una
cuenta especial bajo el nombre de cuenta nacional de carne y leche, con destino
exclusivo al cumplimiento de los objetivos previstos de la Ley.
Los recursos recaudados se utilizarn conforme a los objetivos establecidos en el
artculo 4 de la ley antes mencionada, as:
OBJETIVOS. Los recursos del Fondo Nacional del Ganado, se utilizarn

preferencialmente en:
1.- La comercializacin de carne y leche destinada a los estratos sociales de
medianos y bajos ingresos.
PAG No. 21
2.- El apoyo a la exportacin de ganado, carne y leche.

3.- Cofinanciar la inversin en infraestructura fsica y social complementaria en las
zonas productoras.
4.- La investigacin cientfica y tecnolgica y la capacitacin en el sector pecuario.
5.- La asistencia tcnica, la transferencia de tecnologa y la capacitacin para
incrementar la productividad en la industria ganadera.
6.- La promocin de cooperativas cuyo objeto sea beneficiar a los productores y
consumidores.
7.- La financiacin de programas y proyectos de fomento ganadero desarrollado
por los fondos ganaderos con inters de fomento.
8.- Efectuar aporte de capital en empresas de inters colectivo dedicadas a la
produccin, comercializacin e industrializacin de insumos y productos del sector
pecuario.
9.- La organizacin de industrias con sistemas eficientes de comercializacin que
permitan en ciertos casos subsidiar los precios de la carne y de la leche, alimentos
concentrados, subproductos de la carne y de la leche, para los consumidores de
bajos ingresos.
10.- Los dems programas que, previa aprobacin de la Junta Directiva del Fondo
procuren el fomento de la ganadera nacional y la regulacin de los precios de los
productos.
Por su parte, la Ley 395 de 2007, en su artculo 2.dispone;

Artculo 2 - De la inclusin en los planes de desarrollo de las actividades
encaminadas a la erradicacin de la fiebre aftosa. La comisin nacional para la
erradicacin de la fiebre aftosa de que trata el artculo 4 de la presente ley
recomendar a las entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental
y municipal que tengan entre sus funciones la proteccin sanitaria, investigacin y
transferencia de tecnologa pecuaria, la produccin de biolgicos, educacin y
capacitacin del sector agropecuario, incluir en sus planes y programas de
desarrollo e inversin, actividades que contribuyan al cumplimiento del programa
nacional de erradicacin de la fiebre aftosa, de conformidad con las disposiciones
constitucionales y legales que rigen la materia.
As mismo el artculo 16 de la Ley 395 de 2007, .expresa que:
Artculo 16- De los recursos del Programa Nacional de Erradicacin de la
Fiebre Aftosa. El Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa contar
para su funcionamiento con los siguientes recursos:
PAG No. 22
El 70 por ciento de los recursos pblicos provenientes de la venta de los

activos de Vecol, los cuales se determinarn en el decreto o decretos
reglamentarios de la presente Ley. Una vez cumplidos los objetivos de sta,
el saldo sobrante si lo hubiere, se entregar al Fondo de Fomento
Agropecuario del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para que con
ellos y el otro 30 por ciento de dichos recursos pblicos ejecute otros
programas de fomento en el sector agropecuario.
Por lo menos el 30 por ciento de los recaudos del Fondo Nacional del
Ganado.
()
Pargrafo 2.- A partir del 1 de enero de 1998 la contribucin de que trata el
Artculo 2 de la Ley 89 de 1993, ser del 0.75 por ciento y del 75 por ciento de un
salario diario mnimo legal vigente, por concepto de leche y carne respectivamente.
Los recursos correspondientes a este incremento se asignarn en un 50 por ciento
al Programa Nacional de Erradicacin de Aftosa, mientras se cumplen los objetivos
de la presente Ley.
El restante 50 por ciento se destinar a la constitucin de un fondo de
En consecuencia el recaudo, la administracin e inversin de los recursos
mencionados deben ajustarse a lo establecido en las leyes 89 y 101 de 1993, 395
de 1997 y sus normas reglamentarias.
- PRESUPUESTO ESTIMADO DE INGRESOS POR RECAUDO PARA EL

PRESENTE PROCESO DE SELECCIN
Como se detalla a continuacin, el presupuesto total de ingresos para la vigencia

2017 asciende a la suma de $82.653.990.991, conforme a la aprobacin del comit
fiduciario del contrato 665 de 2016 sealada en el acta No.03 de 2016:
Los ingresos proyectados de la CFGL para 2017 concepto carne corresponden a la

suma de $68.139.703.734, en esta proyeccin es importante tener en cuenta:
El ingreso en bancos del mes de enero de 2017 corresponde a la proyeccin de
PAG No. 23
cabezas de ganado a sacrificar en diciembre de 2016, con valor de cuota de

$17.237 la suma de $5.357.131.271
La proyeccin de los ingresos en bancos de febrero a diciembre corresponde al

sacrificio de ganado de los meses de enero a noviembre de 2017. El sacrificio de
ganado de diciembre entra en bancos en enero de la siguiente vigencia. (la ley
establece que la CFGL se consignar a la CNCL a ms tardar en los primeros 10
das hbiles del mes siguiente)
Ahora bien, en el informe se registraron 3.739.078 cabezas de ganado, como se

aprecia en el anexo, esta cifra corresponde a los meses de enero a diciembre de
2017, la cifra correcta es 3.404.141 cabezas de 2017 a $18.443 y 310.793 a
$17.237
SACRIFICO DE Proyeccin CFGL-

GANDO 2017 py CARNE - 2017 Sacrificio
dic-16 5.357.131.271 dic-16
318.053 5.865.851.479 ene-17
275.412 5.079.423.516 feb-17
292.190 5.388.860.170 mar-17
295.091 5.442.363.313 abr-17
304.528 5.616.409.904 may-17
314.438 5.799.180.034 jun-17
347.544 6.409.753.992 jul-17
306.097 5.645.346.971 ago-17
313.013 5.772.898.759 sep-17
333.713 6.154.668.859 oct-17
304.062 5.607.815.466 nov-17
334.937 Bancos Enero 2018 dic-17
3.739.078 68.139.703.734
PAG No. 24
VIGENCIA 2017
% INCREMENTO
Precio promedio litro leche #REF!$ 916

0.75% Cuota recaudo$ 6.87
Litros Promedio 0
Ingresos por leche $ 15,265,363,266
Porcentaje de Participacin 18.3%
Salario minimo diario #REF! $ 737,717

75% $ 18,443
Cabezas ao 2016 ($17,237) 5,357,131,271 310,793
Cabezas ao 2017 ($18,443) 62,782,572,463 3,404,141
Ingresos por carne $ 68,139,703,734
Porcentaje de Participacin 81.7%
Subtotal $ 83,405,067,000
Menos Cartera -$ 1,251,076,009
Total ingresos ao $ 82,153,990,991
MES PRESUPUESTO PRESUPUESTO Carne

VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017
ENERO 6,311,122,066 6,548,118,592 5,276,774,302
FEBRERO 6,942,922,773 7,100,149,676 5,777,863,707
MARZO 6,103,110,794 6,203,970,580 5,003,232,163
ABRIL 6,415,837,027 6,538,357,719 5,308,027,267
MAYO 6,455,590,851 6,581,995,700 5,360,727,863
Fuente Comit Fiduciario Contrato 655 de 2016
No obstante, el 16.67% de los recursos recaudados anualmente debern

transferirse al Fondo de Estabilizacin de Precios para el Fomento de la
Exportacin de Carne, leche y sus derivados. Por lo anterior el 5% de
contraprestacin por la administracin se calcular sobre el 83.33% del recaudo
anual de la cuota parafiscal de Carne y Leche.
La administracin del Fondo de Estabilizacin de Precios para el Fomento de la

Exportacin de Carne, leche y sus derivados, actualmente se realiza a travs del
Contrato de Administracin 20090117, el cual vence el prximo 7 de julio de 2019,
momento en el cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dar aplicacin
al artculo 37 de la Ley 101 de 1993.
PAG No. 25
De acuerdo a lo anterior, el porcentaje del 16.67%, corresponde a la siguiente

informacin normativa:
La Ley 89 de 1993 en el ARTCULO 2o. CUOTA DE FOMENTO GANADERO Y

LECHERO. Establese la cuota de fomento ganadero y lechero como contribucin
de carcter parafiscal, la cual ser equivalente al 0.5% sobre el precio del litro de
leche vendida por el productor y al 50% de un salario diario mnimo legal vigente
por cabeza de ganado al momento del sacrificio.
As mismo la Ley 395 de 1997 en el ARTICULO 16o.- De los recursos del

Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa. El Programa Nacional
de Erradicacin de la Fiebre Aftosa contar para su funcionamiento con los
siguientes recursos:
..PARGRAFO 2o.- A partir del 1o de enero de 1998 la contribucin de que trata

el Artculo 2o de la Ley 89 de 1993, ser del 0.75 por ciento y del 75 por ciento de
un salario diario mnimo legal vigente, por concepto de leche y carne
respectivamente.
Los recursos correspondientes a este incremento se asignarn en un 50 por ciento

al Programa Nacional de Erradicacin de Aftosa, mientras se cumplen los objetivos
de la presente Ley.
El restante 50 por ciento se destinar a la constitucin de un fondo de

Como resultante de estos artculos el 100% del ingreso por recaudo ser:
INGRESO CUOTA PARAFISCAL TOTAL= 75% SMLDV por/Cabeza de Ganado en

Sacrificio + 0.75% del Valor de litro por cada litro de Leche vendido.
INGRESO Fondo Estabilizacin de Precios carne y leche = 50% del Incremento

establecido en la Ley 395 de 1997. El cual fue pasar de 50% de una SMDLV por
Cabeza de Ganado y 0.50% de valor litro de leche vendida.
En consecuencia el presupuesto oficial estimado del presente proceso de seleccin

ser del valor administrado que asciende a SESENTA Y OCHO MIL
PAG No. 26
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTO VEINTE

MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS, CON OCHENTA CENTAVOS
($68.458.920.692,80).
De acuerdo a lo anterior, los datos aqu suministrados y aquellos incluidos a lo

largo del estudio previo y el estudio del Sector se publican a efectos de que los
interesados puedan conocer de manera general el comportamiento del recaudo y
del sector ganadero, en todo caso el Ministerio no asegura al futuro contratista
ningn ingreso mnimo esperado, de manera que el contratista asume como riesgo
el efecto positivo o negativo del mayor o menor recaudo de la contribucin
parafiscal.
PAG No. 27
CRONOGRAMA DEL PROCESO
Actividad Fecha Lugar

Publicacin del aviso
convocatoria pblica,
estudios y documentos previos 02 de mayo de 2017 www.colombiacompra.gov.co
y proyecto de Pliego de
Condiciones
Aviso No.1 2 de mayo de 2017 www.colombiacompra.gov.co y www.minagricultura.gov.co
Al correo grupocontratos@minagricultura.gov.co o en el
Plazo para presentar Hasta el 16 de mayo de
Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio de
observaciones al proyecto de 2017
Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez
Pliego de Condiciones
N 7A-17. Bogot D.C.
Respuesta a observaciones y
sugerencias presentadas al
22 de mayo de 2017 www.colombiacompra.gov.co
proyecto de Pliego de
Condiciones
Expedicin del acto
administrativo de apertura del 23 de mayo de 2017 www.colombiacompra.gov.co
proceso de seleccin
Publicacin pliego de
condiciones definitivo y sus 23 de mayo de 2017 www.colombiacompra.gov.co
anexos
Audiencia Pblica de Sala 5 del piso 4 ubicada en el Ministerio de
26 de mayo de 2017
aclaracin de Pliegos y
10:00 a.m. Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida
Asignacin de Riesgos
Jimnez N 7A-17. Bogot D.C.
Al correo grupocontratos@minagricultura.gov.co o en el
Presentacin de
Hasta el 05 de junio de Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio de
observaciones al Pliego de
2017 Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez
Condiciones
N 7A-17. Bogot D.C.
Respuesta a observaciones
presentadas al Pliego de 14 de junio de 2017
condiciones y de las
observaciones de la audiencia
Plazo mximo para la
15 de junio de 2017 www.colombiacompra.gov.co
expedicin de Adendas
UNICAMENTE en la urna ubicada en la Oficina del Grupo de
22 de junio de 2017
Cierre del proceso Contratacin, del quinto piso del Ministerio de Agricultura y
10:00:00 a.m.
Desarrollo Rural, Avenida Jimnez N 7A-17. Bogot D.C.
Verificacin de requisitos
Del 23 de junio al 12 de
habilitantes y termino para
julio de 2017
subsanar ausencia de www.colombiacompra.gov.co
requisitos habilitantes so pena
de rechazo
en el Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio
Publicacin del informe de
Del 13 al 19 de julio de de Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida
evaluacin y traslado de las
2017 Jimnez N 7A-17. Bogot D.C
evaluaciones
De las 8:00 am. A las 5:oo p.m. o en la pgina
PAG No. 28
Respuesta observaciones
presentadas al informe de
habilitacin y publicacin del 26 de Julio de 2017 www.colombiacompra.gov.co
informe definitivo de
habilitacin de los oferentes
Sala 5 del piso 4 ubicada en el Ministerio de Agricultura y
Audiencia que decide el
28 de julio de 2017 Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez N 7A-17.
proceso de seleccin
Bogot D.C.
Dentro de los tres das Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio de
Suscripcin del Contrato hbiles siguiente a la Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez
adjudicacin N 7A-17. Bogot D.C.
Posterior al registro y
firma del contrato y Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio de
Entrega de garantas hasta dos das hbiles Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez
siguientes a la firma del N 7A-17. Bogot D.C.
contrato
Grupo de Contratacin, en el Quinto piso del Ministerio de
Una vez aportada las
Aprobacin de garantas Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez
garantas.
N 7A-17. Bogot D.C.
PAG No. 29
CAPITULO I
INFORMACIN GENERAL PARA LOS PROPONENTES
CONDICIONES GENERALES
El documento del presente proceso de Seleccin ha sido elaborado y con base en

los requerimientos del Ministerio y atendiendo los requisitos exigidos sealados por
la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, Ley 1474 de 2011,
Decreto 019 de 2012 y dems normas que la modifican o complementan.
Los proponentes debern seguir en la elaboracin de la propuesta la metodologa

sealada en el presente documento, con el objeto de obtener claridad y
ofrecimientos de la misma ndole lo cual permita una seleccin sin contratiempos y
en un plano de absoluta igualdad.
Es importante sealar a los proponentes, que de acuerdo con la Ley 80 de 1993 el

particular que contrata con el Estado adquiere la calidad de colaborador del mismo
en el logro de sus fines y por lo tanto, cumple una funcin social que implica
obligaciones sin perjuicio de los derechos que la misma ley les otorga.
Igualmente, para efectos de la responsabilidad penal, los contratistas se consideran

particulares que cumplen funciones pblicas en todo lo concerniente a la
celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato, por lo tanto estn sujetos a la
responsabilidad que en esta materia seala la ley para los servidores pblicos.
Por lo anteriormente expuesto, se recomienda a los aspirantes que deseen

participar en este proceso, leer detenidamente el presente pliego de condiciones,
cumplir con las exigencias previstas para el mismo, as como:
1. Examine rigurosamente los estudios previos, anexo tcnico, el contenido del

proyecto de pliego de condiciones, los documentos que hacen parte del mismo,
sus formatos y anexos, toda vez que hacen parte integral del presente proceso
y es responsabilidad exclusiva de los interesados conocer su contenido.
2. Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
para celebrar contratos con las entidades estatales segn lo dispuesto en la
normatividad legal vigente.
3. Cercirese que cumple las condiciones y rene los requisitos aqu sealados.
4. Proceda a reunir la informacin y documentacin exigida y verifique la vigencia
para los documentos que la requieran.
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5. Adelante oportunamente los trmites tendientes a la obtencin de los

documentos que deben allegar con las propuestas y verifique que contiene la
informacin completa que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en
la Ley y en el presente pliego de condiciones.
6. Verifique que las fechas de expedicin de los documentos se encuentren dentro
de los plazos exigidos en el pliego de condiciones.
7. Suministre toda la informacin requerida en el presente documento.
8. Tenga en cuenta el presupuesto total oficial establecido, para el presente
proceso.
9. Cumpla las instrucciones que en este documento se imparten para la
elaboracin de su propuesta.
10. Presente su propuesta EN ORIGINAL y dos copias, debidamente foliada con
ndice, y con copia de la misma en medio magntico (CD).
11. Revise los anexos y diligencie totalmente los formatos contenidos en este
documento.
12. Tenga presente la fecha y hora previstas para el cierre del presente proceso, en
ningn caso se recibirn propuestas radicadas pasada la hora fijada para
el efecto y en un lugar diferente al establecido en el cronograma del
presente pliego. En todo caso la hora oficial que ser tenida en cuenta, por el
Ministerio ser la sealada por la pgina Web http://horalegal.inm.gov.co/, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 5 del artculo 20 del decreto 2153 de
1992. El proponente deber contemplar los tiempos que requiere para el
ingreso al Ministerio y las medidas de seguridad para ello.
13. Los proponentes por la sola presentacin de la propuesta, autorizan a la entidad
para verificar toda la informacin que en ella se suministre.
14. La presentacin de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de
que se estudiaron completamente los estudios previos, ficha tcnica, pliego de
condiciones, adendas (cuando a ello hubiere lugar) especificaciones exigidas,
formatos y dems documentos del presente proceso; que recibi las
aclaraciones necesarias a las inquietudes o dudas previas consultadas y que ha
aceptado que este documento es completo, compatible y adecuado para
identificar el alcance del objeto requerido por el Ministerio y que ha tenido en
cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieran en virtud
del contrato que se celebra.
15. Toda consulta al proceso deber formularse por escrito al Grupo de
Contratacin del Ministerio, ubicado en la Av. Jimenez No. 7 -17 piso 5 a
travs del correo electrnico del Grupo Contratos
<grupocontratos@minagricultura.gov.co> En ningn caso el Ministerio atender
consultas telefnicas ni personales.
PAG No. 31
16. Sern a cargo del proponente, todos los costos asociados a la preparacin y
elaboracin de su propuesta.
17. El Ministerio podr verificar cualquier informacin que se allegue con la
propuesta a travs de la autoridad o institucin que considere pertinente.
18. Es responsabilidad del proponente verificar, a travs de la pgina Web
www.colombiacompra.gov.co la publicacin de los diferentes documentos que
se generen con ocasin del presente proceso de seleccin.
CAPITULO II
INFORMACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1 OBJETO
Contratar al administrador de la cuota parafiscal de fomento ganadero y lechero

para el recaudo, la administracin y la inversin de la misma, de acuerdo a las
polticas formuladas por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, conforme a la normatividad aplicable.
2.2. PRESUPUESTO ESTIMADO
Para efectos contractuales, y presupuestales se tiene como presupuesto estimado

de recaudo anual, la suma aproximada de SESENTA Y OCHO MIL
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTO VEINTE
MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS, CON OCHENTA CENTAVOS
($68.458.920.692,80).
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 89 de 1993, el

administrador recibir a ttulo de contraprestacin por la administracin de las
cuotas, el cinco por ciento (5%) del recaudo anual.
El cinco por ciento (5%) por concepto de contraprestacin de la administracin de la

cuota parafiscal incluye todos los gastos de administracin de acuerdo a la
distribucin sealada en el anexo No.7 del presente pliego de condiciones,
aclarando que dicha comisin o contraprestacin se encuentra sujeta a variacin
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atendiendo el comportamiento del recaudo de la cuota parafiscal mes a mes.
Para el presente proceso, el Ministerio no aporta recursos presupuestales, de

manera que la contraprestacin del administrador corresponder al 5% del recaudo
de la Cuota Parafiscal de Carne y Leche, por lo tanto corresponde a un valor no
determinado pero determinable conforme al recaudo anual y liquidado
mensualmente.
El presente proceso de contratacin supera los umbrales establecidos por el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para limitar la convocatoria a las Mypes,
establecidos en $272541.000., por lo tanto no se limitar su participacin.
El valor de la contraprestacin se pagar con cargo al presupuesto de lo que se

recaude en la cuenta donde se consignen las contribuciones parafiscales. Debe
tenerse en cuenta que el monto del recaudo para el ao 2017 ser a partir de la
fecha de cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del
contrato y hasta el vencimiento de la presente vigencia de forma proporcional a la
recaudado. Para los aos subsiguientes, se determinar el presupuesto anual
conforme a las decisiones tomadas por el mximo rgano de direccin.
2.3. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El plazo de ejecucin del contrato ser por Diez (10) aos contados a partir del
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del contrato
resultante del presente proceso de seleccin. Lo anterior de conformidad con el
artculo 7 de la ley 89 de 1993.
2.4. FORMA DE PAGO
EL ADMINISTRADOR por el cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales

relacionadas con el recaudo, la administracin y la inversin de la cuota parafiscal,
recibir una contraprestacin equivalente al cinco por ciento (5%) del recaudo
anual de la cuota parafiscal, que se pagar mes vencido, liquidado sobre el
recaudo mensual.
PARAFRAFO. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 89 de

1993, que cre la cuota parafiscal, el manejo de los recursos provenientes del
PAG No. 33
recaudo de la Cuota parafiscal, se ceir a los lineamientos de polticas del

Ministerio de Agricultura para el desarrollo del sector pecuario. El producto de la
Cuota parafiscal se llevar a una cuenta especial bajo el nombre de cuenta
nacional de carne y leche, con destino exclusivo al cumplimiento de los objetivos
previstos de la Ley.
No obstante, el 16.67% de los recursos recaudados anualmente debern
transferirse al Fondo de Estabilizacin de Precios para el Fomento de la
Exportacin de Carne, leche y sus derivados. Por lo anterior, dichos recursos No se
toman en cuenta para el clculo del 5% de contraprestacin por la administracin
de la cuota parafiscal de Carne y Leche.
La administracin del Fondo de Estabilizacin de Precios para el Fomento de la

Exportacin de Carne, leche y sus derivados, actualmente se realiza a travs del
Contrato de Administracin 20090117, el cual vence el 7 de julio de 2019,
2.5. AVISO DE CONVOCATORIA
De conformidad con el Artculo 2.2.1.1.2.1.2., del Decreto 1082 DE 2015, el

Ministerio expedir y publicar el aviso de convocatoria a travs de la pgina Web
en el SECOP www.colombiacompra.gov.co, con la informacin general del
presente proceso.
2.6. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP
De conformidad con el Artculo 224 del Decreto Ley 019 de 2012, que modific el
numeral 3 del Artculo 30 de la Ley 80 de 1993, el Ministerio publicar a travs de
la pgina Web www.colombiacompra.gov.co el aviso con la informacin general del
presente proceso, as como en la pgina de la Entidad.
2.7. CONSULTA DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
El proyecto de pliegos de condiciones del presente proceso de seleccin, se

publica en la pgina Web www.colombiacompra.gov.co con el fin que todos los
interesados puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la
entidad.
De conformidad con el inciso segundo del artculo 8 de la Ley 1150 de 2007, la

publicacin del proyecto de pliegos de condiciones no genera obligacin para la
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entidad de dar apertura al proceso de seleccin.
2.8. OBSERVACIONES Y ACLARACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO
Todos los interesados pueden enviar las observaciones y/o sugerencias al

contenido del proyecto de pliego de condiciones publicado en la pgina Web
www.colombiacompra.gov.co, por escrito radicado en el Grupo de Contratacin del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ubicado en la Avenida Jimnez No. 7
17 piso 5, o al correo grupocontratos@minagricultura.gov.co , durante diez das
hbiles de conformidad a lo establecido en el Artculo 2.2.1.1.2.1.4 del Decreto
1082 de 2015, o durante el tiempo que seale el cronograma
El Ministerio, podr incluir en el pliego de condiciones definitivo, los temas

planteados en las observaciones al proyecto de pliego de condiciones siempre que
se estimen relevantes, pertinentes y procedentes.
En todo caso todas las respuestas a los documentos aqu sealados sern
publicadas por la entidad a travs de la pgina Web www.colombiacompra.gov.co
en la fecha fijada para ello en el cronograma del presente proceso.
En el evento en que los interesados presenten observaciones, y/o solicitudes de

aclaracin, que de ningn modo ameriten la modificacin del contenido del pliego
de condiciones definitivo, el Ministerio las contestar bajo los parmetros aqu
descritos, y tendrn nicamente valor interpretativo.
2.9. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIN
De conformidad con el Artculo 2.2.1.1.2.1.5., del Decreto 1082 de 2015, el

Ministerio ordenar la apertura del presente proceso mediante acto administrativo
de carcter general que ser publicado en la pgina Web
En caso de llegarse a comprobar durante el desarrollo del proceso, la ocurrencia de

alguna de las circunstancias contempladas en el artculo 93 del Cdigo de
procedimiento Administrativo y de lo contencioso administrativo, la entidad revocar
el acto administrativo de apertura del proceso.
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2.10.PUBLICACIN PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el el Artculo 2.2.1.1.1.7.1., del Decreto 1082

de 2015, el pliego de condiciones definitivo del presente proceso se publicar a
travs de la pgina Web www.colombiacompra.gov.co en la fecha indicada en el
CRONOGRAMA DEL PROCESO del presente documento.
En todo caso, la publicacin de los pliegos de condiciones de que trata el presente

numeral, estar precedida de la publicacin del correspondiente acto administrativo
que disponga la apertura del mismo.
Los pliegos de condiciones del presente proceso se podrn consultar desde la

apertura del proceso y los das subsiguientes, hasta el da hbil inmediatamente
anterior a aquel en que se cierre el presente proceso de seleccin, en la pgina
Web: del sistema electrnico para la contratacin pblica (SECOP)
www.contratos.gov.co, y en el Grupo de Trabajo de Contratacin Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Nota: Ser exclusiva responsabilidad del interesado consultar y verificar que la

informacin que adquiere a travs del Portal nico de Contratacin - SECOP, y que
corresponda al proceso y la etapa del mismo en el cual desee participar, no siendo
de recibo reclamo alguno al respecto, la cual es publicada por el MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
2.11. AUDIENCIA DE ACLARACION DE PLIEGOS Y ASIGNACIN DE

RIESGOS
De acuerdo con el artculo 220 del Decreto Ley 019 de 2012, el Ministerio, si a
solicitud de un interesado considera necesario adelantar una audiencia para
precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se
analizar en la audiencia de asignacin de riesgos que trata el Artculo 4 de la Ley
1150 de 2007, con el fin de establecer su tipificacin, estimacin y asignacin
definitiva, de acuerdo con la fecha y hora fijada en el cronograma.
Por tal razn se solicita a los proponentes interesados en participar, estudiar con
previa antelacin a la celebracin de la presente audiencia la asignacin de
riesgos, a fin de establecer su distribucin definitiva. La fecha, hora y lugar para su
realizacin ser la sealada en el cronograma.
PAG No. 36
El Ministerio analizar las inquietudes presentadas por los interesados y cuando

dichas solicitudes impliquen modificaciones al pliego de condiciones, stas se
harn mediante adendas numeradas que sern firmadas nicamente por el
competente contractual y formarn parte del pliego de condiciones, siendo de
obligatorio anlisis para la preparacin de las propuestas.
Dichas adendas se publicarn en el Portal nico de Contratacin- Sistema

Electrnico de la Contratacin Pblica - SECOP www.contratos.gov.co en das
hbiles de lunes a viernes no feriado y horario laboral, esto es de las 7:00 a.m.
hasta las 7.00. p.m.
2.12. MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS DEFINITIVOS
Teniendo en cuenta que el artculo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, faculta
a la entidad para llevar a cabo las modificaciones al pliego de condiciones, stas se
efectuarn dentro del trmino de publicacin del pliego de condiciones definitivo, y
en todo caso a ms tardar con tres das de anterioridad en que se tiene previsto el
cierre del proceso de conformidad con el Artculo 89 de la Ley 1474 de 2011.
Las consultas, preguntas y las correspondientes respuestas formarn parte de los

documentos del proceso y de los documentos contractuales. Las respuestas sern
respondidas con el apoyo de las reas competentes en lo que les corresponda.
Cualquier modificacin del pliego de condiciones o adicin a los documentos del

proceso ser comunicada por escrito mediante Adendas numeradas, las cuales
formarn parte integral de los pliegos de condiciones. La informacin sobre
preguntas y respuestas y las Adendas sern publicadas en la pgina web: sistema
electrnico para la contratacin pblica (SECOP) www.contratos.gov.co y debern
tenerse en cuenta para la elaboracin de la propuesta, por lo tanto, las mismas se
entienden comunicadas de conformidad con lo establecido en este numeral.
Los proponentes contarn con el tiempo suficiente que permita ajustar las
propuestas a las modificaciones realizadas. En ningn caso podrn expedirse y
publicarse el mismo da en que se tiene previsto el cierre del proceso de seleccin,
ni siquiera para la adicin del trmino previsto para ello.
Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los
PAG No. 37
proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor

interpretativo.
Para ello, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, podr de manera unilateral

mediante adendas efectuar las modificaciones que considere pertinentes, las
cuales se publicarn en la pgina Web www.colombiacompra.gov.co razn por la
cual ser responsabilidad exclusiva del proponente mantenerse al tanto de su
publicacin y conocimiento.
En todo caso cuando sea procedente, prorrogar el cronograma que rige el

presente proceso de seleccin, para lo cual se dar aplicacin a lo expuesto en el
prrafo precedente.
As mismo, en el evento que sea necesario modificar el cronograma sealado en el

inciso anterior, con posteridad a la diligencia de cierre, el Ministerio de manera
unilateral, lo efectuar travs del medio antes descrito, en la pgina Web
Lo anterior no impide que dentro del plazo fijado en el cronograma del presente
proceso, los posibles proponentes, si encontraren discrepancias en los documentos
de los pliegos de condiciones o tuvieren dudas acerca de su significacin o su
interpretacin, puedan consultarlas al Ministerio.
En ese sentido la entidad a travs de documento escrito que ser publicado la

pgina Web www.colombiacompra.gov.co dar respuesta a las mismas.
2.13. DILIGENCIA DE CIERRE (FECHA Y HORA LIMITE PARA LA RECEPCIN

DE LAS PROPUESTAS)
Los interesados en participar en el proceso de seleccin debern presentar sus

propuestas durante el plazo del proceso de seleccin en hora y fecha anterior al
cierre, de conformidad con el cronograma del presente proceso.
Las propuestas presentadas una vez cumplida y pasada la hora fijada para el
efecto, y en un lugar diferente al establecido en el cronograma NO SERN
RECIBIDAS ni tenidas en cuenta en la diligencia de cierre, de lo cual se dejar
constancia en la respectiva acta.
PAG No. 38
En el da y hora sealados para el cierre del presente proceso se proceder a la

apertura de las ofertas presentadas de la cual se levantar un acta que ser
publicada en la pgina Web www.colombiacompra.gov.co dentro del plazo fijado en
el artculo 2.2.1.1.1.7.1., del Decreto 1082 de 2015, donde se consignarn el
nombre de los proponentes, el nmero de folios, las solicitudes recibidas en cuanto a
retiro de propuestas si las hay, y dems datos que soliciten los asistentes.
Antes de dar inicio a la diligencia de cierre, el Ministerio verificar en la pgina

oficial del Instituto Nacional de Metrologa la hora legal colombiana, lo anterior con
el fin de dar cumplimiento a lo sealado en la Directiva No. 0013 de 2005 de la
Procuradura General de la Nacin, Diario Oficial No. 46.406 de 2006.
En ningn caso, SERN RECIBIDAS ni tenidas en cuenta para la diligencia de

cierre, las propuestas presentadas con posterioridad a la fecha y hora fijadas en el
cronograma del presente proceso, y en algn lugar diferente al establecido, de lo
cual se dejar constancia en la respectiva acta.
En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, se consignar esta

circunstancia en la respectiva acta de la audiencia pblica de cierre y se proceder
a solicitar a un funcionario del Ministerio su foliacin en presencia del proponente o
de la persona designada por este para asistir al cierre. En caso que no se presente
a la audiencia, se dejar igualmente la constancia de este hecho en el acta.
En caso de que se encuentren folios en blanco, se anular la correspondiente hoja

con una nota diagonal que as lo seale. Cuando se presenten folios superpuestos,
se verificar su foliacin y tambin se dejar constancia de ello. El acta ser
suscrita por los funcionarios del Ministerio que all intervengan.
En ningn caso el Ministerio responder por la mora en la entrega de alguna oferta

por dificultades de ingreso, siendo de exclusiva responsabilidad del proponente
precaver su oportuna asistencia a la diligencia de cierre del proceso de seleccin.
En el eventual caso que llegue una propuesta en un sobre abierto, el Ministerio la

recibir pero no se hace responsable de su contenido y confidencialidad.
De dicha diligencia se levantar un acta, en la que se dejar constancia de las

ofertas recibidas, la cual ser suscrita por los funcionarios que participen en ella.
PAG No. 39
2.14. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
La evaluacin de las propuestas comprende:
a. La verificacin del cumplimiento de los requisitos habilitantes de carcter

jurdico, financiero, econmico y tcnico del proponente.
b. La ponderacin o calificacin econmica y tcnica, segn corresponda,

conforme a lo establecido en el pliego de condiciones.
El comit realizar en primer lugar la verificacin del cumplimiento de los requisitos

habilitantes, para posteriormente asignar el puntaje a las ofertas que hayan sido
consideradas hbiles de conformidad con lo establecido en el presente pliego de
condiciones.
En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artculo

2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015 oferta con valor artificialmente bajo el
MINISTERIO requerir al oferente para que explique las razones que sustenten el
valor por l ofertado y seguir el procedimiento sealado en el citado artculo.
(cuando aplique).
El Comit de Evaluacin conformado para el efecto, tendr el trmino establecido

en el cronograma del proceso contados a partir del da siguiente al cierre para
efectuar la evaluacin jurdicas, tcnicas y econmica - financiera, de las
OFERTAS. presentadas al cierre del presente proceso de seleccin.
El Ministerio se reserva hasta el momento de la adjudicacin, el derecho de verificar

la informacin suministrada por los proponentes solicitando los soportes
documentales que considere necesarios y/o efectuando las visitas, que considere
indispensables. En desarrollo de esta facultad, podr solicitar las explicaciones o
aclaraciones sobre la informacin suministrada por el proponente en su propuesta.
Para dar respuesta, el proponente no podr modificar o mejorar su propuesta.
Dicha informacin podr ser solicitada va correo electrnico o por medio fsico a la
direccin registrada por el proponente.
En los eventos en que el MINISTERIO requiera confrontar los datos suministrados

por el proponente en los documentos contenidos en su propuesta, y el resultado de
PAG No. 40
dicha indagacin no coincida con lo presentado en la propuesta, se tendrn por no

presentados los datos correspondientes.
Si existe discrepancia entre letras y nmeros, prevalecer lo expresado en letras.
El informe que contiene la evaluacin de los proponentes podr ser consultado en

la direccin electrnica www.colombiacompra.gov.co y/o en el Grupo de
Contratacin del Ministerio ubicado en la Av. Jimnez No. 7 -17 piso 5, por el
trmino de traslado sealado en el cronograma del proceso entre las 8 am y las 5
pm.
En la citada publicacin (Evaluacin) se relacionarn los proponentes que se

encuentran habilitados y aquellos que no lo estn.
Los proponentes tendrn el trmino establecido por el comit evaluador dentro del
periodo de evaluacin de las propuestas, para que subsanen la ausencia de
requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena de rechazo definitivo de su
propuesta.
El Ministerio verificar los documentos que hayan sido aportados y determinar los
proponentes que quedan habilitados.
En ejercicio de esta facultad, el proponente no podr completar, adicionar,

modificar o mejorar su propuesta.
Durante el proceso de evaluacin de las propuestas, el mismo estar sujeto a

reserva y no se permitir la injerencia de ninguna persona diferente de los que
realizan la evaluacin. Una vez terminados los estudios y redactado el informe de
evaluacin, ste documento adquirir el carcter de documento pblico y se pondr
a disposicin de los oferentes, y de las personas en general.
La informacin relativa al anlisis, aclaracin, evaluacin y comparacin de las

propuestas y la recomendacin para la adjudicacin, no podr ser revelada a los
proponentes ni a terceros hasta que el MINISTERIO publique y ponga a disposicin
de los primeros los informes de evaluacin para que presenten las observaciones
correspondientes.
PAG No. 41
2.15. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACION.
Por el trmino legal establecido, la Entidad Estatal debe publicar el informe de

evaluacin de ofertas durante cinco (5) das hbiles siguientes al vencimiento del
trmino de evaluacin, durante el trmino de traslado de dicho informe, los
proponentes podrn realizar las observaciones que consideren necesarias.
Por el trmino legal establecido dentro del pliego de condiciones, EL MINISTERIO

pondr a disposicin de los oferentes la evaluacin de las propuestas y las
propuestas en medio fsico en el Grupo de Trabajo de Contratacin, o en medio
electrnico en la pgina WEB www.contratos.gov.co, para que dentro de este
mismo trmino presenten por escrito las observaciones que estimen pertinentes y/o
alleguen los documentos que considere necesarios.
Los informes permanecern en la Coordinacin Grupo de Trabajo de Contratacin

en el horario comprendido entre las 8:00 a.m. y las 5:00 p.m., para su consulta y
verificacin, desde el primer da de traslado.
As mismo en el caso de las propuestas presentadas por los interesados, stas

estarn a disposicin de quien as lo solicite nicamente durante el trmino de
traslado del informe de evaluacin dispuesto por la entidad en el cronograma del
presente proceso o en las adendas que lo modifiquen, salvo los documentos que
por expresa disposicin de la ley sean catalogados como reservados, como es el
caso de las declaraciones tributarias de conformidad con el Artculo 583 del
Estatuto respectivo.
En caso de requerir copia, el interesado deber consignar, observando para ello lo

siguiente:
Banco de la Repblica
Cta. No. 61011110;
Concepto fotocopias
Cdigo 176
Banco Popular
Formato "Convenio Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional"
Cta. Cte. No.: 050000249
Nombre de la Cuenta: Direccin del Tesoro Nacional
Cdigo Rentstico: 121255
PAG No. 42
El valor de la copia equivale $ 177.oo
Una vez presentada la consignacin ante la Coordinacin de contratacin la misma

proceder a entregar las copias solicitadas en un plazo mximo de un (1) das
hbiles contado a partir del recibo de la consignacin.
2.16. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
Despus de la diligencia de cierre slo se aceptarn al oferente las aclaraciones

relacionadas exclusivamente con las solicitudes formuladas por la Entidad.
La Entidad podr solicitar hasta la adjudicacin aclaraciones a los proponentes en

relacin con cualquier documento o afirmacin efectuada por el proponente en su
oferta,
El proponente responder las solicitudes de aclaracin a su propuesta dentro del

trmino fijado por la Entidad.
La Entidad analizar las respuestas de los oferentes en estos casos y se reserva el
derecho de evaluar si ellas se ajustan a lo solicitado.
La Entidad no atender consultas personales ni telefnicas. Toda solicitud de

aclaracin debe presentarse por escrito y en los trminos sealados en el presente
Pliego de Condiciones.
El pargrafo 1 del Artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, seala:
Pargrafo 1. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la

futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las
propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos
hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten
la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier
momento, hasta la adjudicacin. No obstante lo anterior, en aquellos procesos de
seleccin en los que se utilice el mecanismo de subasta, debern ser solicitados
hasta el momento previo a su realizacin.
2.17. ORDEN DE ELEGIBILIDAD
PAG No. 43
Por oferta hbil, entindase, aquellas que han cumplido en su totalidad con los
requisitos jurdicos, financieros, econmicos, de organizacin y tcnicos exigidos
en el pliego de condiciones.
A las ofertas hbiles se les asignar el puntaje de que trata el presente pliego de
condiciones.
Se establecer el orden de elegibilidad de los proponentes, ordenando las

propuestas segn el puntaje final obtenido por las mismas, de mayor a menor y se
asignar el primer puesto en el orden de elegibilidad al mayor puntaje, el segundo
al siguiente, y as sucesivamente.
2.18. AUDIENCIA DE ADJUDICACIN
De conformidad con el Artculo 9 de la Ley 1150 de 2007, en la fecha y hora fijada

en el cronograma, se realizar la audiencia pblica que decide sobre el proceso,
durante la cual podrn pronunciarse sobre la respuesta dada por el Ministerio a las
observaciones presentadas respecto del informe de evaluacin preliminar y cuyas
reglas estn establecidas en el artculo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015.
La Entidad Estatal debe realizar la audiencia de adjudicacin en la fecha y hora

establecida en el Cronograma, la cual se realizar de acuerdo con las reglas
establecidas para el efecto en los mismos y las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas
por la Entidad Estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de
evaluacin, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la
oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la Entidad Estatal requiere anlisis
adicional y su solucin puede incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la
audiencia puede suspenderse por el trmino necesario para la verificacin de los
asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado.
2. La Entidad Estatal debe conceder el uso de la palabra por una nica vez al
oferente que as lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la
evaluacin de su oferta hayan hecho los intervinientes.
3. Toda intervencin debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la Entidad
Estatal haya sealado con anterioridad.
PAG No. 44
4. La Entidad Estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto

administrativo de adjudicacin siempre que lo haya publicado en el SECOP con
antelacin.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a
adoptar la decisin que corresponda.
Para los procesos de licitacin pblica la adjudicacin o la declaratoria de desierta

se realizarn en Audiencia Pblica.
Una vez instalada dicha audiencia y en caso de presentarse pronunciamientos que

a juicio de la entidad requieran de anlisis y cuya solucin pueda incidir en el
sentido de la decisin a adoptar, podr ser suspendida por el trmino necesario
para la verificacin de los asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado,
conforme con el prrafo tercero numerales del 1 al 5 del artculo 2.2.1.2.1.1.2 del
Decreto 1082 de 2015. La nueva hora y fecha para la continuacin de la audiencia
se notificar en desarrollo de esta misma; en el evento la Entidad requiera ampliar
la suspensin, comunicar por escrito esta situacin a los oferentes con la debida
antelacin. De la audiencia pblica que decide el proceso de seleccin se levantar
un acta.
La adjudicacin se efectuar a travs de acto administrativo motivado que se

notificar al proponente seleccionado o a su representante legal, segn el caso, o
al apoderado constituido para el efecto, y a los presentes en la audiencia en la
forma y trminos establecidos prrafo tercero numerales del 1 al 5 del artculo
2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015 en concordancia del artculo 9 de la Ley
1150 de 2007.
Tanto el acta de la audiencia como el acto de adjudicacin se publicarn en el

Portal nico de Contratacin- Sistema Electrnico de la Contratacin Pblica -
SECOP www.contratos.gov.co El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga tanto
a la entidad como al adjudicatario, y contra l no procede recurso alguno por la va
gubernativa. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la
adjudicacin del proceso y la suscripcin del contrato, sobreviene una inhabilidad o
incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, ste
podr ser revocado de acuerdo con lo sealado en el inciso 3 del artculo 9 de la
Ley 1150 de 2007, caso en el cual, la Entidad podr aplicar lo previsto en el inciso
final del numeral 12 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993.
PAG No. 45
Dentro del trmino establecido en el cronograma del presente proceso de

seleccin, la entidad mediante acto administrativo motivado decidir el presente
proceso en la fecha sealada en el cronograma de actividades. Este trmino podr
prorrogarse antes de su vencimiento y por un plazo no superior a la mitad del
inicialmente fijado, siempre que las necesidades de la administracin as lo exijan,
conforme con el numeral 9 del artculo 30 de la ley 80 de 1993.
La prrroga a que se hace referencia en los incisos anteriores se publicar el

documento correspondiente en el Portal nico de Contratacin- Sistema
Electrnico de la Contratacin Pblica - SECOP www.contratos.gov.co y en la
pgina Web de la Entidad.
EL VALOR DEL CONTRATO A CELEBRAR es indeterminado pero determinable a

medida que se recauden las cuotas de fomento ganadero y lechero. El valor de la
contraprestacin SER del 5% DEL RECAUDO ANUAL DE LA CUOTA
PARAFISCAL al proponente hbil que obtenga el primer orden de elegibilidad de
acuerdo a la ponderacin tcnica y econmica realizada, de acuerdo con lo
establecido en el presente pliego de condiciones.
En caso de que se adjudique el contrato con base en una propuesta que presente
precios que no obedezcan a las condiciones del mercado y que no logren ser
detectados durante el proceso de seleccin, el contratista deber asumir todos los
riesgos que se deriven de tal hecho ya que la Entidad no aceptar reclamo alguno
con relacin a ellos. (Cuando aplique)
2.18.1 DECLARATORIA DE DESIERTA
El Ministerio declarar desierto totalmente el presente proceso dentro del plazo

previsto para adjudicar, cuando entre las propuestas presentadas no se logre
adjudicar a ninguna el contrato ofrecido, ya sea porque las propuestas no cumplan
con las condiciones para ser adjudicatarias, porque no se presenten ofertas, o por
cualquier otra causa que impida la seleccin objetiva.
La declaratoria de desierto del proceso, se har mediante acto motivado conforme

lo establecido en el artculo 25 numeral 18 de la Ley 80 de 1993, el cual se
notificar a todos los proponentes y se publicar en el Portal nico de
Contratacin- Sistema Electrnico de la Contratacin Pblica - SECOP
www.contratos.gov.co. Contra dicho acto procede nicamente el recurso de
PAG No. 46
reposicin.
El Ministerio declarar desierto el presente proceso de seleccin cuando:
No se presenten ofertas.
Cuando ninguna de las ofertas se ajuste a lo establecido en el pliego de
condiciones.
Cuando existan motivos o causas que impidan la seleccin objetiva de la
propuesta ms favorable para la Entidad, de conformidad con lo establecido
en el artculo 25 nm. 18 de la Ley 80 de 1993.
2.19. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE EL PROCESO DE SELECCIN
Dentro del trmino establecido en el cronograma del presente proceso de

seleccin, la entidad mediante acto administrativo motivado decidir el presente
proceso en la fecha sealada en el cronograma de actividades. Este trmino podr
ser prorrogado antes de su vencimiento y por un plazo no superior a la mitad del
inicialmente fijado, siempre que las necesidades de la administracin as lo exijan,
conforme con el numeral 9 del artculo 30 de la ley 80 de 1993.
La prrroga a que se hace referencia en el inciso anterior se publicar el

documento correspondiente en el Portal nico de Contratacin- Sistema
Electrnico de la Contratacin Pblica - SECOP www.contratos.gov.co.
Se adjudicar el proceso de contratacin al oferente que habiendo presentado una

propuesta hbil, obtenga el primer orden de elegibilidad, de acuerdo con lo
establecido en el presente pliego de condiciones.
En caso de que se adjudique el contrato con base en una propuesta que presente
precios que no obedezcan a las condiciones del mercado y que no logren ser
detectados durante el proceso de seleccin, el contratista deber asumir todos los
riesgos que se deriven de tal hecho ya que la Entidad no aceptar reclamo alguno
con relacin a ellos.
2.20. DESEMPATE DE PROPUESTAS
Se entender que hay empate cuando dos o ms proponentes habilitados cuenten
PAG No. 47
con el mismo puntaje en la evaluacin.
En caso de presentarse un empate entre dos o ms proponentes, se aplicarn los

siguientes criterios de desempate de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
2.2.1.1.2.2.9., del Decreto 1082 de 2016:
En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, la Entidad Estatal

escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de
escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratacin, es decir en el factor tcnico. Si persiste el empate, escoger al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratacin, es decir en el factor econmico y as sucesivamente hasta agotar la
totalidad de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de
condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma
sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los
compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de
sociedad futura siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme
nacional que tenga una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios
o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros
del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina
est en condicin de discapacidad a la que se refiere la ley 361 de 1997. Si la
oferta es presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad
futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nmina est en condicin de discapacidad en los trminos del presente
numeral, debe tener una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) en el Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura y aportar
mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
PAG No. 48
Nota: En cualquier caso los factores de desempate contenidos en los numerales 1

a 3 se aplicarn de conformidad con el pargrafo 1 del artculo 1 de la Ley 816 de
2003.
Al efecto, los bienes y servicios originarios de pases con los cuales Colombia
tenga compromisos comerciales internacionales vigentes en materia de trato
nacional para compras estatales, o de aquellos pases en los cuales a las ofertas
de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a
sus bienes y servicios nacionales; debern ser tratados en el marco de los criterios
de desempate como si fueren bienes o servicios nacionales colombianos.
5. En caso de que el empate contine, se utilizar el siguiente procedimiento de

desempate:
EL Ministerio, con el fin de garantizar los principios de seleccin objetiva y

transparencia, proceder a realizar el respectivo desempate por sorteo mediante el
sistema de balotas, a travs de acto pblico, por medio del siguiente procedimiento:
1er. Sorteo:
En una tula se depositarn los nmeros del 1 en adelante, tantos como el
nmero de oferentes empatados. Con este sorteo se definir el orden con el
que los proponentes procedern a escoger la balota para definir el orden en que
sacarn la balota en el 2 sorteo.
El o los proponente (s) que saque (n) el nmero 1 ser(n) el primero en
escoger la balota en el 2 sorteo y as sucesivamente.
2 Sorteo:
Se depositarn en la tula las balotas en igual cantidad que oferentes
empatados, ms una de color blanco.
El participante que saque la balota de color blanco ser el adjudicatario.
Para efecto de los factores de desempate, todos los factores debern estar
acreditados con la presentacin de la propuesta; los relacionados con la condicin
de discapacidad y las mipymes, el oferente debe acreditar con la presentacin de la
oferta lo siguiente:
PAG No. 49
Para la condicin de discapacidad, debern acreditar con la oferta el certificado

expedido por la Oficina de Trabajo de la respectiva zona, las constancias
firmadas por el representante legal y/o por el revisor fiscal de la contratacin
del personal por lo menos con un (1) ao de anterioridad y la condicin de
mantenerlo por un lapso igual al de la contratacin.
Para las mipymes, la certificacin expedida por el Contador o el Revisor Fiscal,
segn sea el caso, en la que se seale la clase de mipyme que se trata (Micro,
pequea o mediana empresa.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de los integrantes que

ostenten las condiciones anteriores, debe acreditarse.
Para acreditar las calidades de Mipymes ac mencionadas, el proponente deber

diligenciar el anexo No. 18 del presente pliego de condiciones y anexarlo junto con
su propuesta.
2.21. CONDICIONES PARA PARTICIPAR
Bajo los parmetros establecidos en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley
101 de 1993 en concordancia con la Ley 1753 de 2015 y dems normas
concordantes, podrn participar en el presente proceso de seleccin, todas las
personas naturales, jurdicas pblicas o privadas, individualmente, en consorcios o
en uniones temporales o promesa de sociedad futura, consideradas legalmente
capaces en las disposiciones legales colombianas as:
1. Entidades gremiales que renan condiciones de representatividad nacional

de una actividad agropecuaria de ganadera bovina y/o bufalina de carne y
leche.
2. Las colectividades beneficiarias de contribuciones parafiscales

agropecuarias de ganadera bovina y/o bufalina de carne y leche.
A.ENTIDADES GREMIALES: Para efectos exclusivos del presente proceso de

seleccin se entender por gremio toda persona jurdica sin nimo de lucro que
tenga por objeto agrupar, convocar y representar los intereses de un grupo
determinado de productores de ganadera bovina y/o bufalina de carne y leche,
PAG No. 50
cuyas actividades estn orientadas a las sealadas en el artculo 4 de la ley 89 de

1993, y que tengan representacin en el territorio nacional. La calidad de gremio
ser verificado en objeto social del certificado de existencia y representacin legal
del proponente.
Atendiendo a los cuadros No 1, 2 y 3, siguientes, el proponente deber acreditar:
a. Acreditar afiliados como mnimo en 23 departamentos de Colombia.

b. De los 23 departamentos obligatoriamente debern tener afiliados en los
10 primeros departamentos sealados en el cuadro No 3
c. Minino 110 organizaciones afiliadas a la organizacin gremial debern
corresponder al nivel municipal.
d. Mnimo 10 organizaciones afiliadas a la organizacin gremial debern
corresponder al nivel regional.
e. Que la organizacin gremial tenga ms de 51.470 ganaderos afiliados de
forma directa o por intermedio de sus organizaciones afiliadas, lo cual
representa el 10% de los ganaderos del pas de conformidad con el cuadro
No 1.
Nota: el gremio deber presentar mnimo 120 organizaciones afiliadas de

conformidad con los literales antes sealados.
La lista de afiliados sern verificados a travs de los registros de afiliados los

cuales deben estar actualizados y vigentes y deben ser aportados en la oferta en
copia textual del acta por medio de la cual se registraron debidamente expedida por
la cmara de comercio respectiva, los cuales debern ser aportados por el
proponente con su propuesta, de conformidad con el numeral 7 del artculo 28 del
cdigo de comercio. Los afiliados que no se certifiquen de esta manera no sern
tenidos en cuenta para la respectiva evaluacin.
En ningn caso un gremio del sector ganadero podr participar como colectividad
beneficiaria.
La calidad de entidad gremial se verificar en el certificado de existencia y

representacin legal aportado.
Igualmente el proponente deber aportar el anexo No.23 con su propuesta

certificando bajo la gravedad de juramento que:
PAG No. 51
1. La Asamblea General del proponente esta integrada por asociados o

miembros con amplio carcter de representatividad territorial, es decir, que
representan no menos de las dos terceras partes de los departamentos en
que acredite afiliados donde se desarrolla la actividad ganadera y lechera, y
que sus rganos directivos son elegidos mediante un sistema democrtico y
transparente.
2. Que en sus estatutos se establece una estructura democrtica que garantice
la participacin y representatividad local, regional y nacional de manera
integral de sus miembros o asociados en los rganos de administracin de la
Organizacin, Asociacin o Cooperativa, comit o sociedad y no establece
barreras que limiten el acceso a personas naturales o jurdicas.
3. Que su objeto social es susceptible de ejercerse en todo el territorio
nacional.
4. El oferente deber acreditar que cuenta con mecanismos participativos y
efectivos que otorguen la oportunidad a los gravados con la cuota parafiscal
a nivel nacional, regional y local de expresar sus necesidades y presentar
propuestas.
Para efectos de dar cumplimiento al primer numeral, el oferente deber aportar el

acta de la asamblea general y copia de las autorizaciones para la participacin en
la asamblea general. Igualmente debern aportar copia actualizada de sus
estatutos.
Las entidades gremiales debern contratar una sociedad fiduciaria mediante un

encargo fiduciario, y el costo de la misma ser con cargo al 5% de la
contraprestacin por la administracin de la cuota conforme al numeral 58 del
anexo tcnico, para lo cual deber diligenciar el anexo No.20.
En el caso de proponentes plurales el afiliado se contar una sola vez

independientemente que se encuentre afiliado en dos o ms integrantes que
conforman el proponente plural.
B COLECTIVIDAD BENEFICIARIA para los fines exclusivos de esta licitacin, el

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adopta la siguiente definicin de
colectividad beneficiaria:
PAG No. 52
Colectividad: Grupo de personas que los vincula algn tipo de relacin o los une la
consecucin de un mismo objetivo, o el hecho de compartir alguna caracterstica
productiva.
Beneficiarios: Son las personas que obtienen algn tipo de beneficio de la

implementacin de alguna actividad. Son aqullos que participarn directamente en
el proyecto, y por consiguiente, se benefician de su implementacin.
Colectividad Beneficiaria: para los trminos exclusivos de esta Licitacin la

Colectividad Beneficiara se entiende como:
Grupo de personas naturales o jurdicas que tienen como actividad econmica la

produccin de animales para carne y animales para la produccin de leche, que
reciben el beneficio de la cuota parafiscal para algunas de sus actividades de
produccin, tales como: Capacitacin, Formacin, Asistencia Tcnica, Programas
de Salud Animal y Proyectos Productivos.
Las Colectividades debern presentarse a travs de una persona jurdica que

demuestre que los beneficiarios de la parafiscalidad ganadera de carne y leche son
agrupados y representados por la persona jurdica que los presenta, y que su
objeto social est directamente relacionado con las actividades contempladas en el
artculo 4 de la Ley 89 de 1993. Entindase para este caso ASOCIACIONES,
AGRUPACIONES, SOCIEDADES O COOPERATIVAS, y que no tengan la calidad
de un gremio, lo cual se verificar en el objeto social del certificado de existencia y
representacin legal.
En el caso de Colectividad Beneficiaria, el beneficiario se contar una sola vez,

independientemente que haya autorizado su representacin en dos o ms
Colectividades Beneficiaria.
Atendiendo a los cuadros No 1, 2 y 3, siguientes, la Colectividad Beneficiaria

deber acreditar:
a. La Presencia de ganaderos beneficiarios en 23 departamentos del pas.

cuadro No 1
PAG No. 53
b. Que la colectividad de beneficiarios tenga ms de 51.470 ganaderos que

representan el 10% de los ganaderos del pas de conformidad con el cuadro
No 1.
Nota; los beneficiarios podrn pertenecer a varias colectividades sin que esto
constituya un rechazo de la oferta de la persona jurdica que represente dicha
colectividad.
La Persona jurdica que representa la Colectividad Beneficiaria, deber acreditar

con la presentacin de la oferta:
1. Un documento que acredite la constitucin de la Colectividad Beneficiaria, el cual

debe contener la lista total de beneficiarios con su respectivo nmero de cdula o
Nit y el domicilio (departamento y municipio) donde recibi el beneficio, suscrito por
los constituyentes.
2. Documento mediante el cual los beneficiarios autorizan a la persona juridica para
que los represente.
En caso de presentarse ofertas por personas jurdicas que representen

colectividades beneficiarias de contribuciones parafiscales, ests debern aportar
con su propuesta el anexo No.19, indicando en caso de resultar adjudicataria a
travs de qu sociedad fiduciaria administrar los recursos del fondo parafiscal, lo
cual se pagar con cargo al 5% de la contraprestacin por la administracin de la
cuota. Este anexo deber venir acompaado de la firma del representante legal del
proponente y de la sociedad fiduciaria y un certificado de existencia y
representacin legal de la misma para verificar la capacidad jurdica de la persona
jurdica y su representante legal.
Para el cumplimiento de los requisitos antes sealados debern tenerse en cuenta

los siguientes cuadros.
Cuadro No 1 Ordenamiento por Nmero de Ganaderos por Departamento
PAG No. 54
Departamento Ganaderos
CUNDINAMARCA 54.876
BOYAC 53.707
ANTIOQUIA 52.307
NARIO 42.552
SANTANDER 34.897
CRDOBA 26.452
CASANARE 23.906
TOLIMA 18.153
META 17.772
NORTE DE SANTANDER 16.886
SUCRE 16.873
CAUCA 16.424
BOLVAR 16.302
ARAUCA 15.580
HUILA 14.133
MAGDALENA 13.765
CAQUET 13.721
CESAR 12.901
VALLE DEL CAUCA 10.527
CALDAS 8.141
ATLNTICO 7.453
PUTUMAYO 6.971
LA GUAJIRA 5.710
GUAVIARE 4.906
RISARALDA 3.256
VICHADA 2.249
QUINDO 2.103
BOGOT, D.C. 1.183
CHOC 766
AMAZONAS 89
GUAINA 80
VAUPS 66
TOTAL GENERAL 514.707
Cuadro No 2 Ordenamiento por Nmero de Animales por Departamento
PAG No. 55
Animales Totales
Departamento
Vacunados
ANTIOQUIA 2.734.164
CRDOBA 2.125.760
CASANARE 1.839.733
META 1.790.011
CAQUET 1.480.353
SANTANDER 1.431.542
CESAR 1.337.181
MAGDALENA 1.229.309
ARAUCA 1.095.127
CUNDINAMARCA 1.066.665
SUCRE 1.008.405
BOLVAR 1.001.707
BOYAC 797.643
TOLIMA 566.486
VALLE DEL CAUCA 448.456
NORTE DE SANTANDER 418.194
CALDAS 404.869
NARIO 364.305
HUILA 356.635
GUAVIARE 330.106
CAUCA 242.970
LA GUAJIRA 239.623
VICHADA 238.415
ATLNTICO 221.249
PUTUMAYO 200.964
RISARALDA 110.029
QUINDO 82.284
CHOC 40.837
BOGOT, D.C. 18.971
GUAINA 4.386
AMAZONAS 1.456
VAUPS 948
TOTAL GENERAL 23.228.783
Con base en esta informacin, a continuacin se presenta un ejercicio de

ponderacin, consistente en determinar el peso que tiene en cada Departamento,
tanto la participacin del nmero de ganaderos como la participacin en inventario
ganadero, con el propsito de tener una mejor aproximacin a la mayor o menor
influencia que tiene la actividad ganadera del correspondiente Departamento,
respecto al total nacional (Cuadro 3).
PAG No. 56
Cuadro No 3 Ordenamiento por Ponderacion de Nmero de Ganaderos y de

Animales
% Ponderado
% Ponderado
Departamento Ganadero
Animales/Dpto
/Dpto
ANTIOQUIA 10,16% 11,77%
CRDOBA 5,14% 9,15%
CASANARE 4,64% 7,92%
META 3,45% 7,71%
CAQUET 2,67% 6,37%
SANTANDER 6,78% 6,16%
CESAR 2,51% 5,76%
MAGDALENA 2,67% 5,29%
ARAUCA 3,03% 4,71%
CUNDINAMARCA 10,66% 4,59%
SUCRE 3,28% 4,34%
BOLVAR 3,17% 4,31%
BOYAC 10,43% 3,43%
TOLIMA 3,53% 2,44%
VALLE DEL CAUCA 2,05% 1,93%
NORTE DE SANTANDER 3,28% 1,80%
CALDAS 1,58% 1,74%
NARIO 8,27% 1,57%
HUILA 2,75% 1,54%
GUAVIARE 0,95% 1,42%
CAUCA 3,19% 1,05%
LA GUAJIRA 1,11% 1,03%
VICHADA 0,44% 1,03%
ATLNTICO 1,45% 0,95%
PUTUMAYO 1,35% 0,87%
RISARALDA 0,63% 0,47%
QUINDO 0,41% 0,35%
CHOC 0,15% 0,18%
BOGOT, D.C. 0,23% 0,08%
GUAINA 0,02% 0,02%
AMAZONAS 0,02% 0,01%
VAUPS 0,01% 0,00%
TOTAL GENERAL 100,00% 100,00%
En cualquiera de los casos sealados en los literales A o B el proponente no

deber estar incurso en las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para
contratar, sealadas por la constitucin y la Ley, manifestacin la cual se entiende
PAG No. 57
hecha bajo la gravedad de juramento con la sola radicacin de la propuesta.
Los proponentes extranjeros debern presentar sus documentos, de acuerdo con lo

establecido en las leyes y normas del pas de origen. No obstante estos
documentos debern venir suscritos por el representante legal de la firma oferente
y por el contador que los elabor. (cuando aplique)
Las personas naturales o jurdicas extranjeras, deben presentar sus estados

financieros consularizados y visados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia, acompaados de traduccin oficial al castellano, expresados en pesos
colombianos a la tasa de cambio vigente a 31 de diciembre de 2016. (cuando
aplique).
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a la forma en que se

deben allegar por parte de los Proponentes extranjeros los documentos, se aplicar
sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. (cuando
aplique).
Cuando el proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia provenga de

un pas que hace parte de la "Convencin sobre la abolicin de requisitos de
legalizacin para documentos pblicos extranjeros", no se requiere de la
consularizacin a que se refiere el prrafo anterior sino que ser suficiente que los
documentos se adicionen con el certificado de "apostilla" por parte de la autoridad
competente del pas donde se origina el documento. (cuando aplique).
En el evento de que cualquiera de estos requerimientos no sea aplicable en el pas

del domicilio del Proponte de origen extranjero, el representante legal o el
apoderado en Colombia, deber hacerlo constar bajo la gravedad de juramento.
(cuando aplique).
Todos los documentos otorgados o expedidos en el exterior, debern presentarse

traducidos al idioma castellano, legalizados o apostillados en la forma prevista en
las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artculos 104 y 251 del
Cdigo de Procedimiento Civil, artculo 480 del Cdigo de Comercio y en la
Resolucin 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia y conforme a los lineamientos de Colombia Compra
Eficiente. (cuando aplique).
PAG No. 58
Las sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro la informacin

contable y financiera de su casa matriz. Los estados financieros de las sociedades
extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el
pas en el que son emitidos. (cuando aplique).
SOCIEDADES SUBORDINADAS O CONTROLADAS. (CUANDO APLIQUE)
De conformidad con el artculo 260 del cdigo de comercio una sociedad ser
subordinada o controlada cuando su poder de decisin se encuentre sometido a la
voluntad de otra u otras que sern su matriz o controlante, bien sea directamente,
caso en el cual aquellas se denominaran filial o con el concurso o por intermedio de
las subordinadas de la matriz, en cuyo caso se llamar subsidiaria, as las cosas,
la filial o subsidiaria podr invocar la subordinacin, por ejemplo, en el caso que
nos ocupa, acreditar experiencia relacionada con el objeto del presente proceso de
seleccin, a travs de su empresa matriz.
De acuerdo a lo anterior la Casa matriz deber cumplir con los siguientes

requisitos:
1. Aportar junto con la oferta un poder con amplias facultades suscrito por el
representante legal de la casa matriz donde autorice expresamente a la filial o
subordinada a presentar los requisitos habilitantes del pliego de condiciones de la
casa matriz que requiera el proponente, y la autorizacin para presentar la oferta y
suscribir todo acto y/o contrato con ocasin al presente proceso de seleccin,
asumiendo expresamente la responsabilidad solidaria con el proponente derivada
de la presentacin de su oferta.
2.El poder de que trata el numeral anterior deber venir en original debidamente
suscrito y apostillado o legalizado, segn corresponda.
3. Para que la invocacin de subordinacin sea vlida, adems de lo anterior, el

proponente deber demostrar que la casa matriz, cuenta con una participacin
accionaria en la filial y/o subordinada igual o superior al cincuenta por ciento (50%),
de conformidad con el artculo 28 y 29 de la ley 222 de 1995, y normas
concordantes.
PAG No. 59
2.22. DEBER DE DILIGENCIA E INFORMACIN SOBRE EL PROCESO DE

SELECCIN Y EL CONTRATO
Es responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las implicaciones

para el ofrecimiento del objeto de este proceso de seleccin, y realizar todas las
evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta sobre la base de
un examen cuidadoso de las caractersticas del negocio.
Por la sola presentacin de la propuesta se considera que el proponente realiz el

examen completo de todos los aspectos que inciden y determinan la presentacin
de la misma.
La exactitud, confiabilidad o integridad de la informacin que tenga a bien consultar

el proponente se encuentra bajo su propia responsabilidad, e igualmente la
interpretacin que haga de la informacin que obtenga a partir de las declaraciones
realizadas durante el transcurso de cualquier audiencia, visita o reunin.
El Ministerio, no entregar para los fines de presentacin y preparacin de

propuestas para este proceso, material, documentacin o manuales de ninguna
naturaleza asociados a las descripciones y especificaciones tcnicas de los bienes
y/o servicios que se van a adquirir, excepto la informacin suministrada en el pliego
de condiciones y/o adendas. En consecuencia, es responsabilidad del proponente,
al asumir los deberes de garanta asociados con la adquisicin de bienes y/o
servicios que se solicitan a travs de la presente contratacin, conocer plenamente
las condiciones tcnicas de los bienes y/o servicios a proveer, sin perjuicio de la
facultad que asiste a los interesados de solicitar por escrito informacin puntual que
le permita precisar los aspectos que puedan incidir en la formulacin de su
propuesta.
El retiro de las copias del pliego de condiciones en la forma sealada en el

presente documento, por cualquier persona, o de cualquier informacin contenida
en l o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada posteriormente a
cualquier persona, ya sea en forma verbal o escrita, respecto de una operacin
propuesta que involucra al MINISTERIO, no podr ni deber considerarse como
una asesora en materia de inversiones, legal, tributaria, fiscal o de otra naturaleza,
por parte de los funcionarios, asesores, consultores externos o representantes de
estos.
Se recomienda al proponente, que obtenga asesora independiente en materia
PAG No. 60
financiera, legal, fiscal, tributaria, tcnica, econmica y de cualquier otra naturaleza

que considere necesaria para la presentacin de una propuesta. El proponente se
informar sobre los requisitos legales aplicables en la jurisdiccin del presente
proceso de seleccin, es decir, la legislacin vigente en la Repblica de Colombia,
el pliego de condiciones y del contrato que se celebrar como consecuencia de la
misma.
La circunstancia de que el proponente no obtenga toda la informacin que pueda

influir en la determinacin de su oferta, no lo eximir de la obligacin de asumir las
responsabilidades que le correspondan, ni le dar derecho a reclamaciones,
reembolsos, ajustes de ninguna naturaleza o reconocimientos adicionales por parte
del contratante, en el caso de que cualquiera de dichas omisiones deriven en
posteriores sobrecostos para el contratista.
Como consecuencia de lo anterior, el proponente, al elaborar su propuesta, tendr

en cuenta que el clculo de los costos y gastos, cualesquiera que ellos sean, se
basarn estrictamente en sus propios estudios tcnicos y en sus propias
estimaciones.
Cada proponente sufragar todos los costos, tanto directos como indirectos,
relacionados con la preparacin y presentacin de su propuesta, por lo cual EL
MINISTERIO no ser responsable en ningn caso de dichos costos, cualquiera que
sea el resultado del proceso de seleccin y contratacin.
Igualmente, corresponder al proponente la responsabilidad de determinar, evaluar

y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, as como los dems costos
tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebracin del contrato,
segn la asignacin de costos previstos para la adquisicin del objeto de este
proceso, para lo cual se recomienda a los proponentes obtener asesora calificada.
El Ministerio en atencin a lo dispuesto en el numeral 1 del Artculo 2.2.1.1.2.1.3.,

del Decreto 1082 de 2015, presenta en un documento en el contenido de los
presentes pliegos denominado anexo tcnico en la que se describen las
condiciones del objeto a contratar. En todo caso el referido documento hace parte
integral del pliego de condiciones y es obligacin de los proponentes conocer su
contenido para presentar su propuesta, con el cual se compromete el proponente a
travs de la carta de presentacin de su propuesta.
PAG No. 61
As mismo, se deja expresamente manifestado que es responsabilidad del

proponente, al asumir los deberes de garanta asociados con la ejecucin del
contrato que se derive de este proceso, conocer plenamente las condiciones
econmicas de los sitios donde se ejecutar el contrato, sin perjuicio de la facultad
que asiste a los interesados de solicitar por escrito informacin puntual que le
permita precisar los aspectos que puedan incidir en la formulacin de su propuesta.
2.23. DOCUMENTOS DEL PROCESO
Hacen parte del presente proceso de seleccin los siguientes documentos:
Los documentos indicados en el artculo 2.2.1.1.1.3.1., del Decreto 1082 de 2015

o de las normas que lo aclaren, adicionen o modifiquen.
El Certificado de Disponibilidad Presupuestal
El proyecto de Pliego de Condiciones.
Las observaciones y sugerencias al proyecto de Pliego de Condiciones y sus
respuestas.
El acto administrativo por medio del cual se ordena la apertura del proceso de
seleccin.
El Pliego de Condiciones Definitivo, junto con sus anexos y adendas.
Las respuestas de aclaracin emitidas por el Ministerio en los medios dispuestos
para ello.
El acta de cierre del trmino para presentar propuestas.
El memo por medio del cual se designa comit evaluador
Las propuestas presentadas.
Las fichas tcnicas de los proponentes
Las solicitudes de aclaracin a las propuestas y sus respectivas respuestas.
El informe de evaluacin de las propuestas y las observaciones presentadas en
relacin con l.
El acto administrativo por medio del cual se defina el proceso (de adjudicacin o
de declaratoria de desierto).
El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones a que haya lugar, en
virtud de la ejecucin del contrato.
2.24 DETERMINACIN Y CUANTIFICACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DEL CONTRATO.
PAG No. 62
De conformidad con el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con el

artculo 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015 y el
manual para la identificacin y cobertura del riesgo en los procesos de contratacin
de Colombia Compra Eficiente, la Entidad ha realizado la estimacin, tipificacin y
asignacin de riesgos previsibles que se deriven de la contratacin, con el fin de
establecer su distribucin definitiva as:
6.- ANLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Clase Fue Etapa Tipo DESCRIPCIN Consecuencia de la

Calificacin
No. nte (Qu puede pasar y cmo ocurrencia de la Probabilidad Impacto Prioridad
Total
puede ocurrir) evento
Se presenta cuando la
Retrasos en la revisin
definicin de la necesidad y
y ajuste del estudio
el objeto establecido en el
1 General Interno Planeacin Operacional previo por parte del Probable Menor Alto Alta
estudio previo, no se ajusta
abogado a cargo del
a la modalidad de seleccin
tema.
aplicable.
Seleccin
Ocurre cuando no se Se declara desierto el
2 General Interno Operacional Improbable Insignificante Bajo Baja
presenta ninguna oferta. proceso.
Cuando los oferentes

no cumplan con los
requisitos exigidos por
Imposibilidad de
la entidad o que se
adjudicar el
3 General Interno Seleccin Operacional encuentren incursos Improbable Insignificante Bajo Baja
contrato
en alguna causal de
inhabilidad o
incompatibilidad
Riesgo de Colusin,
que dos o ms
Que el proceso de
oferentes realicen
seleccin no este
acuerdos de manera
regido por los
Sociales o fraudulenta, con el fin
4 General Externo Seleccin principios de Improbable Insignificante Bajo Baja
polticos de lograr que el
pluralidad y
proceso se adjudique
transparencia.
a un proponente en
particular
PAG No. 63

Calificacin
Total
Se presenta cuando el
Retraso en el inicio de
oferente seleccionado no
la ejecucin del
firma el contrato en el plazo
contrato y afectacin
Contrataci establecido y/o se retrasa
5 General Externo Operacional en el logro de los Improbable Menor Bajo Baja
n en la constitucin y
objetivos y satisfaccin
presentacin de las
de la necesidad
garantas que amparan el
propuesta.
cumplimiento del contrato.
Afectacin de la
Ocurre cuando se
ejecucin del contrato,
presentan retrasos o
satisfaccin de la
incumplimientos en la
necesidad y posible
6 General Externo Ejecucin Operacional entrega de los informes y/o Posible Mayor Alto Alta
incumplimiento de las
productos a cargo del
obligaciones y
contratista, con ocasin de
actividades pactadas
la ejecucin del contrato.
en el contrato.
Afecta el cumplimiento
de las obligaciones del
Ocurre cuando se
contratante a cargo del
presentan demoras por
Supervisor del
parte de la Entidad en las
contrato, relacionadas
7 General Interno Ejecucin Operacional aprobaciones previas de Raro Moderado Medio Media
con la aprobacin de
los productos y/o informes
productos y/o informes,
desarrollados por el
y genera retraso en el
contratista.
trmite de pago a favor
del contratista.
Se presenta por la
expedicin de
normas que
impongan nuevos Genera una carga
tributos, impuestos adicional a las
previstas, que puede
8 General Externa Ejecucin Regulatorio o cargas afectar a cualquiera o a
Improbable Menor Bajo Baja
parafiscales, que las dos partes del
contrato.
pueden afectar el
equilibrio
econmico del
contrato.
Inversin de los
recursos de la cuota
parafiscal Aplicacin diferente de
9 Especifico Interno Ejecucin Econmico Raro Menor Bajo Baja
desconociendo lo recursos pblicos.
establecido en la Ley 89
de 1993.
PAG No. 64

Calificacin
Total
Variacin del recaudo

Disminucin de la
10 Especifico Interno Ejecucin Econmico anual de la cuota Raro Menor Bajo Baja
contraprestacin
parafiscal
La administracin
de los recursos Desconocimient
recaudados no se o de un
11 Especifico Externa Ejecucin Operacional realice conforme a elemento Improbable Menor Bajo Baja
las instrucciones esencial del
del mximo rgano contrato.
de administracin.
Se expiden Terminacin
12 Especifico Externa Ejecucin Operacional anticipada del Improbable Menor Bajo Baja
normas que
Contrato
eliminen la
cuota parafiscal
FORMA DE MITIGARLO
A quin se Afecta el Persona

le asigna? Impacto despus del tratamiento Monitoreo y revisin
equilibrio responsable
Tratamiento/Controles a
No. Impacto Califica econmico por
ser implementados Probabili Cmo se realiza el Periodicidad
cin del implementar el
dad contrato? tratamiento monitoreo? Cundo?
Total
Revisin y apoyo jurdico a
Cada vez que lo
las dependencias que
Asesora a las dependencias, requiera la
solicitan la contratacin,
Baja Grupo de revisin y ajuste del Estudio dependencia que
1 MADR aclarando los requisitos y la Improbable Insignificante No
Contratacin Previo. Constante presenta la
aplicabilidad de cada una
actualizacin normativa. solicitud de
de las modalidades de
contratacin.
seleccin.
Iniciar nuevamente el Grupo de

En la fecha de
proceso de contratacin Contratacin,
2 MADR Raro Insignificante Si Con el acta de cierre. cierre del
para asi satisfacer la Baja Dependencia
proceso.
necesidad del Ministerio. solicitante
PAG No. 65
FORMA DE MITIGARLO

Total
Verificacin y
Durante el
evaluacin de las Estudio de las
periodo de
3 Proponente (s) propuestas Raro Insignificante Si Comit evaluador propuestas.
Baja evaluacin.
presentadas
Durante la
Diligenciamiento del evaluacin del
Evaluacin- con el inicio
pacto de contrato
de la debida
4 Proponente (s) transparencia, Raro Insignificante Baja Si Comit evaluador mientras dure
investigacin
compromiso la
anticorrupcin. investigacin
Grupo de
Se establecen plazos Verificando el cumplimiento de Cada vez que se,
Contratacin,
perentorios para el los plazos establecidos para el elabora un
5 CONTRATISTA Raro Insignificante Baja No Dependencia
perfeccionamiento y perfeccionamiento y ejecucin contrato.
solicitante, y
ejecucin del contrato. del contrato.
Contratista
A travs de la verificacin de Permanente y

Seguimiento y verificacin
cumplimiento de las previo a la
del cumplimiento de las Supervisor del
6 CONTRATISTA Raro Insignificante Baja No obligaciones del contratista, expedicin del
obligaciones pactadas en el contrato
en los plazos establecidos en recibo a
contrato.
el contrato. satisfaccin.
Cumplir con lo dispuesto en el

Revisin y aprobacin
Manual de Supervisin,
oportuna de la Conforme a los
Baja Supervisor del realizado oportunamente el
7 MADR documentacin inherente a Raro Insignificante No plazos
contrato seguimiento y supervisin,
los productos e informes del contractuales.
previa al recepcin de los
contrato.
productos y/o informes.
Aplicacin inmediata de las

disposiciones legales y CONTRATISTA
MADR Baja Permanente consulta y
8 ajuste de los procesos Raro Insignificante No ORGANO MAXIMO Permanente
CONTRATISTA actualizacin normativa.
internos deL Fondo DE DIRECCION
PARAFISCAL .
Aplicacin del
rgimen jurdico
aplicable a la
cuota de fomento Baja
Raro
9 CONTRATISTA
ganadero y Insignificante Si CONTRATISTA
Mediante informes Cuando ocurra
lechero y revisin
peridica de las
inversiones a
cargo de la
Entidad
PAG No. 66
FORMA DE MITIGARLO

Total
A travs de
campaas de
promocin al Contratista A travs de la
Cuando se
10 CONTRATISTA consumo Raro Menor No Organo de Verificacin del recaudo
Baja requiera
establecidas en Administracin anual
los objetivos del
Fondo
Efectuar seguimiento
permanente por parte
del supervisor del
Baja CONTRATISTA / Mediante informes Cuando ocurra
11 CONTRATISTA contrato Improbable Insignificante Si
MADR
Iniciar debido proceso
por incumplimiento
contractual
Establecer
como causal de
terminacin del Constante
Baja
12 CONTRATISTA
contrato la Improbable Insignificante Si
CONTRATISTA / actualizacin
MADR Diaria.
expedicin de normativa de la
normas que Entidad.
eliminen la
cuota parafiscal
Los proponentes podrn presentar observaciones al estudio de riesgos presentado

por la entidad. No obstante lo anterior, hasta la fecha lmite prevista por el
cronograma del proceso para la solicitud de aclaraciones, los posibles oferentes o
interesados en participar en el proceso debern presentar observaciones a este
estudio de riesgos y manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento
que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles
riesgos asociados a la ejecucin del contrato que puedan afectar el equilibrio
econmico del mismo, de conformidad con lo expresado por el artculo 863 del
Cdigo de Comercio, segn el cual, las partes debern proceder de buena fe
exenta de culpa en el periodo precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios
que causen.
PAG No. 67
En consecuencia, El Ministerio no aceptar reclamaciones relacionadas con

circunstancias previsibles por el contratista que afecten dicho equilibrio econmico
y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en tal plazo.
La presentacin de las ofertas implica la aceptacin, por parte de los proponentes

de la distribucin de riesgos previsibles efectuada por la entidad en el respectivo
pliego.
CAPITULO III
GENERALIDADES DE LA PROPUESTA
3.1 REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA
3.1.1. NDICE DE LA PROPUESTA.
Las propuestas debern contener un NDICE o TABLA DE CONTENIDO, que

permitan localizar adecuadamente la informacin solicitada en el Pliego de
Condiciones contenida en la propuesta, especificando los nmeros de pgina
donde se encuentran los documentos requeridos.
3.1.2. IDIOMA DE LA PROPUESTA.
Todos los documentos constitutivos de las Propuestas debern presentarse en

IDIOMA CASTELLANO, FOLIADOS en orden consecutivo y con su respectivo
ndice con excepcin de otros documentos pre impresos que podrn presentarse
en otro idioma con su correspondiente traduccin simple al castellano.
3.1.3. EJEMPLARES.
La oferta ser presentada en original y tres (3) copias exactas por escrito,
elaborada a mquina o por cualquier medio electrnico, tal como se explica a
continuacin. Igualmente adjuntar un cd que contenga la copia escaneada de la
propuesta, y el listado de beneficiarios o afiliados. Tanto el original como las copias
estarn foliadas (sin importar su contenido o materia), en estricto orden numrico
consecutivo ascendente (no se podrn utilizar letras), incluyendo en cada ejemplar
los documentos y requisitos exigidos en el pliego de condiciones y rotulados as:
PAG No. 68

LICITACION PUBLICA No. MADR-LP-002 DE 2017
Propuesta para contratar: (objeto).
Proponente: __________
Direccin, ciudad, telfono, fax, correo electrnico: _________
Contenido: En l se leer: DOCUMENTOS JURIDICOS, FINANCIEROS,
TCNICOS Y ECONMICOS (ORIGINAL)
Primera, segunda y tercera copia
medio magntico: la cual deber contener la informacin entregada en
fsico.
a. Un (1) sobre que contenga la propuesta original completa, con todos los
documentos y anexos relacionados en este pliego de condiciones.
b. Tres (3) sobres que contengan la copia exacta de la propuesta original.
c. Un CD que contenga propuesta escaneada, la oferta econmica y el listado de

beneficiarios o afiliados, segn corresponda, en formato Excel.
En caso de discrepancias entre el original y las copias prima el contenido de la

propuesta original.
En caso de discrepancias entre nmeros y letras prevalecer la informacin en

letras.
Las propuestas se entregarn en el lugar y hasta el da y hora indicados en el

presente pliego de condiciones.
El idioma del proceso de seleccin es el castellano, y por tanto, se solicita que

todos los documentos y certificaciones a los que se refiere el pliego de condiciones
emitidos en idioma diferente al castellano, sean presentados en su idioma original y
en traduccin simple al castellano.
Las enmiendas, entrelneas y raspaduras sern debidamente salvadas, con una

nota a la margen firmada por quien suscribi la carta de presentacin de la
propuesta.
No se aceptarn propuestas, enviadas por correo o fax, ni con posterioridad a la

fecha y hora sealadas para el recibo de las propuestas en el proceso de
PAG No. 69
seleccin, ni en sitios o condiciones diferentes de los que se han previsto en el

presente pliego de condiciones. En tales eventos el MINISTERIO no asumir
responsabilidad alguna.
De la diligencia de recepcin de propuestas se dejar constancia en un acta, en la

cual se relacionarn las propuestas presentadas, indicando el orden de entrega,
fecha y hora.
La presentacin de la propuesta constituye un compromiso entre el proponente y el

MINISTERIO, segn el cual dicha propuesta, permanece abierta para su
evaluacin y aceptacin durante la vigencia de la garanta de seriedad de la
propuesta, so pena de hacerla efectiva si el proponente la retira, salvo que este
retiro obedezca a la configuracin de una causal de inhabilidad o incompatibilidad
sobreviniente.
Nota.- Informacin Confidencial. A pesar de que la naturaleza de la informacin

solicitada para la presentacin de las propuestas no tiene la vocacin de constituir
informacin que pueda ampararse en la reserva o el secreto protegido por la ley,
los proponentes son responsables de advertir lo contrario en el caso en que las
propuestas contuvieren informacin confidencial, privada o que configure secreto
industrial, de acuerdo con la ley colombiana, indicando tal calidad y expresando las
normas legales que lo fundamentan.
En todo caso, EL MINISTERIO se reserva el derecho de revelar dicha informacin

a sus agentes o asesores, con el fin de evaluar la propuesta.
En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, se consignar esta

circunstancia en la respectiva Acta y se proceder a su foliacin. Cuando se
encuentren folios en blanco se proceder a anular la correspondiente hoja con una
lnea diagonal que as lo seale, o cuando se presenten folios superpuestos se
verificar su foliacin y tambin se dejar constancia de ello; en ambos casos el
MINISTERIO volver a realizar la foliacin.
El acta ser suscrita por los colaboradores del MINISTERIO y por los proponentes
asistentes.
En ningn caso EL MINISTERIO responder por la mora en la entrega de

alguna oferta por dificultades del ingreso a LA ENTIDAD, por lo que resulta de
exclusiva responsabilidad de los oferentes el prever la debida antelacin para
PAG No. 70
asistir oportunamente a la diligencia de cierre del proceso de seleccin.
Los proponentes podrn retirar sus propuestas antes de la fecha y hora previstas
para el cierre del proceso; en este caso se les devolvern sin abrir y se dejar
constancia de esta devolucin.
En el eventual caso que llegue una propuesta en un sobre abierto, el Ministerio

la recibir pero no se hace responsable de su contenido y confidencialidad.
Se entender que en el valor sealado como total de la oferta estn incluidos los
impuestos, costos y gastos de toda ndole en que los proponentes puedan incurrir
para la presentacin de su oferta, legalizacin, ejecucin y liquidacin del(os)
contrato(s) resultante(s) de este proceso de seleccin, que estarn a cargo del
proponente o contratista segn el caso.
El oferente no deber anotar centavos. Los valores debern aproximarse por

exceso o por defecto al entero ms cercano as: (i) si es igual o superior a 50
centavos, se aproxima al entero siguiente; (ii) si es inferior a 50 centavos se baja al
entero anterior. En general, el proponente deber considerar al momento de
formular su propuesta econmica la totalidad de las condiciones exigidas por la
entidad. (Nota: Para evitar inconvenientes de decimales, se sugiere aplicar en
Excel la frmula de REDONDEAR). (CUANDO APLIQUE)
En general, el proponente deber considerar al momento de formular su propuesta

econmica la totalidad de las condiciones exigidas por la entidad.
Si se presenta alguna discrepancia entre las cantidades expresadas en letras y

nmeros, prevalecern las cantidades expresadas en letras. Si se presenta alguna
discrepancia entre el medio fsico y el magntico (para los anexos que deban
presentarse en los dos medios), prevalecer lo expresado en el medio fsico.
3.1.4. MONEDA.
Todos los valores que se estimen en la propuesta econmica debern presentarse

en Pesos Colombianos.
Para efectos de la comparacin de las propuestas, cuando se requiera verificar

cualquier informacin registrada en la propuesta en moneda extranjera, se har la
conversin del valor en moneda extranjera presentada a pesos colombianos,
PAG No. 71
tomando como referencia la respectiva Tasa Representativa del Mercado (TRM)

vigente en Colombia al da del cierre del proceso, publicada por el Banco de la
Repblica en su pgina oficial.
3.1.5. VIGENCIA DE LA PROPUESTA.
La propuesta deber permanecer vigente por un perodo de ciento veinte (120) das
calendario a partir de la fecha de cierre del proceso. En todo caso, los proponentes
se comprometen a mantenerla vigente hasta la fecha de seleccin y a quien resulte
favorecido hasta la constitucin de la garanta nica del contrato resultante de este
proceso.
Durante este perodo el proponente no podr retirar su propuesta ni modificar los

trminos o condiciones de la misma.
Si por cualquier circunstancia se ampla el trmite del proceso y el proponente

presenta una ampliacin a la garanta de seriedad de la propuesta que abarque
este trmino, se entender, con el hecho de la presentacin de dicha ampliacin,
que mantiene la totalidad de las condiciones de la oferta.
3.1.6. PROPUESTAS PARCIALES.
El Ministerio NO aceptar la presentacin de propuestas parciales, condicionadas o

alternativas. Lo anterior hace referencia a que la propuesta deber ser presentada
por la totalidad de los requerimientos de la entidad.
3.1.7 COSTOS DE LA PROPUESTA
Sern de cargo del proponente todos los costos asociados a la preparacin y

presentacin de su propuesta y el Ministerio en ningn caso ser responsable de
los mismos.
3.1.8 RETIRO DE LAS PROPUESTAS
El proponente podr solicitar el retiro de su oferta mediante escrito dirigido al Grupo

de Contratacin del Ministerio, ubicado en la Av. Jimnez NO. 7 17 piso 5,
firmado por el proponente, antes de la fecha y hora fijada para el cierre, de lo cual
se dejar constancia escrita.
PAG No. 72
En el evento de ser retirada una propuesta, en la diligencia de cierre del presente

proceso no se abrirn los sobres que contengan el original de la propuesta retirada,
de lo cual se dejar constancia en la diligencia de cierre y se proceder a su
devolucin.
Una vez abierto el sobre que contiene la propuesta, sta no podr ser retirada del
proceso de seleccin. No se tendrn en cuenta las solicitudes de retiro de
propuestas despus de la fecha y hora de cierre del presente proceso.
CAPITULO IV
DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
4.1. DOCUMENTOS JURDICOS
Los requisitos jurdicos habilitantes debern ser cumplidos por todos los oferentes,
tanto por entidades gremiales como por la persona jurdica que represente a la
colectividad beneficiaria, los cuales debern acreditar con su propuesta as:
4.1.1. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El proponente deber presentar nicamente la carta de presentacin de la

propuesta, segn el modelo suministrado por la entidad en el ANEXO No 1 y los
requisitos establecidos en los presentes pliegos de condiciones.
La carta de presentacin de la propuesta deber ser firmada por el

Representante Legal del proponente de la persona jurdica o por el Representante
designado en el documento de constitucin, si se trata de consorcio o unin
temporal o promesa de sociedad fututa. La carta de presentacin deber se deber
suscribir en original y/o firma digital debidamente autorizada por el ente certificador,
(certificacin que deber anexarse en caso de suscribir la carta de presentacin en
firma digital para que se entienda vlida), en el cual se indica la informacin que
cada proponente debe manifestar en la misma y cumplir en caso de ser favorecido.
El ANEXO No 1, que contiene todas las declaraciones y ofrecimiento econmico

que debe realizar el proponente. Por lo tanto, el proponente podr transcribirlo u
PAG No. 73
obtenerlo en medio magntico. En cualquier caso, la carta que presente el

proponente, deber incluir todas las manifestaciones requeridas por la entidad.
4.1.2. CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO DE PAGO DE APORTES DE

SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES (SI A ELLO HUIERE LUGAR)
De conformidad con lo estipulado en el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley

828 de 2003, artculo 23 de la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1562 de 2012, deber
anexar certificacin expedida por el Revisor Fiscal o contador, segn corresponda,
en la cual se indique que la empresa cumple y se encuentra a paz y salvo con el
pago de las contribuciones dentro de los seis meses anteriores a la expedicin de
la certificacin, al Sistema Integral de Seguridad Social Empresa Prestadora de
Servicios (EPS), Fondo de Pensiones y Administradora de Riesgos Laborales
(ARL), y de los Aportes Parafiscales Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Cajas de Compensacin
Familiar a que haya lugar, de todos los empleados a su cargo. En el evento de no
estar obligado de contar con Revisor Fiscal, esta certificacin deber ser expedida
por el contador o Representante Legal de la empresa.
Cada una de las personas jurdicas, miembros de un consorcio o unin temporal,

debern anexar esta certificacin en forma individual.
Las personas naturales empleadoras lo harn mediante certificacin expedida por

un contador o por revisor fiscal segn corresponda o en su defecto por el oferente.
Cuando se trate de persona natural no empleadora deber acreditar el pago de sus

aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, incluyendo los riesgos laborales.
La obligacin de presentar las certificaciones de cumplimiento del Artculo 50 de la

ley 789 de 2002 no aplica para personas jurdicas extranjeras, salvo que participen
sucursales de stas legalmente constituidas en Colombia, caso en el cual debern
presentar la certificacin mencionada en el primer prrafo de este numeral o una
certificacin del representante legal de la sucursal en la que manifieste que la
sucursal no tiene empleados y, por lo tanto, no deben cumplir con lo sealado en la
ley 789 de 2002.
Para el efecto los proponentes debern presentar con la propuesta el ANEXO 2 o

3 segn corresponda.
PAG No. 74
No obstante es necesario resaltar que el proponente debe encontrarse al da en las

cotizaciones realizadas al Sistema General de Riesgos Laborales, lo cual deber
certificar en la Constancia de Cumplimiento al Sistema General de Seguridad
Social Integral incluyendo los Riesgos Laborales y Parafiscales.
Las empresas reportadas en mora no podrn presentarse en el presente proceso

de contratacin estatal de conformidad con el ltimo inciso del artculo 7 de la Ley
1562 del 11 de julio de 2012.
4.1.3. GARANTIA DE SERIEDAD DEL OFRECIMIENTO
El proponente deber anexar a su propuesta, a favor del Ministerio de Agricultura y

desarrollo Rural, con NIT. 899.999.028-5, una pliza que ampare la seriedad de su
propuesta, en los trminos y condiciones estipulados en el presente pliego,
expedida por una compaa aseguradora o por una entidad bancaria colombiana,
vigiladas por la Superintendencia Financiera. En caso de requerirse la ampliacin
de la vigencia de la propuesta, la vigencia de esta pliza deber ser igualmente
ampliada de conformidad con lo requerido por el Ministerio.
La pliza debe ser tomada a nombre del proponente, persona jurdica o de la razn
social que figura en el certificado de existencia y representacin legal expedido por
la Cmara de Comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el
certificado de la Cmara de Comercio o su equivalente establezca que la firma
podr identificarse con la sigla.
Cuando se trate de consorcio o unin temporal deber tomarse la garanta a

nombre de todos y cada uno de los integrantes con su respectivo porcentaje de
participacin, teniendo en cuenta lo sealado.
Para su constitucin deber tenerse en cuenta la siguiente informacin:
BENEFICIARI Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural, NIT. 899.999.028-

O: 5
- El proponente, Persona Jurdica (Razn Social que figura
en el Certificado de Existencia y Representacin Legal,
AFIANZADO:
expedido por la Cmara de Comercio o su equivalente, sin
utilizar sigla, a no ser que el Certificado de la Cmara de
Comercio o su equivalente establezca que la firma podr
PAG No. 75
identificarse con la sigla).

- En el caso de consorcios o uniones temporales debe ser
tomada a nombre del consorcio o unin temporal (indicando
todos sus integrantes y el porcentaje de participacin) y no
a nombre de su representante.
- El /los nombre(s) debe(n) sealarse de la misma forma
como figura(n) en el Certificado de Existencia y
Representacin Legal, expedido por la autoridad
competente.
Tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre del
VIGENCIA:
proceso de seleccin.
Por un valor equivalente mnimo al diez por ciento (10%) del
CUANTA:
valor del presupuesto oficial.
El texto de la garanta deber indicar textualmente el
AMPARO:
nmero, ao y objeto del proceso.
FIRMAS: Deber ser suscrita por quien la expide.
Una vez perfeccionado y legalizado el contrato, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la publicacin de la adjudicacin y previa solicitud del proponente, el
Ministerio devolver la garanta de seriedad de la propuesta a los proponentes no
seleccionados, dejando copia de la misma dentro de la propuesta, con constancia
de que el original fue devuelto. En el evento que el proceso sea declarado desierto,
el original de la garanta de seriedad de la propuesta, sern devueltos a todos los
proponentes, si as lo solicitaran.
La garanta de seriedad de oferta cubrir los perjuicios derivados del

incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos:
1. La no suscripcin del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
2. La no ampliacin de la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta cuando
el plazo para la adjudicacin o para suscribir el contrato es prorrogado,
siempre que tal prrroga sea inferior a tres meses.
3. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garanta
de cumplimiento del contrato.
4. El retiro de la propuesta despus de vencido el plazo fijado para la
presentacin de las propuestas.
5. El haber manifestado ser Mi pyme para limitar la convocatoria de un proceso
contractual sin cumplir los requisitos establecidos en la normativa para tener
tal condicin.(No aplica).
PAG No. 76
El Ministerio har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta como

indemnizacin por perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes
al reconocimiento de mayores perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la
misma.
Nota: De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, La garanta de

seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentacin de la oferta y hasta
la aprobacin de la garanta de cumplimiento del contrato.
Cuando la propuesta se presente en consorcio o unin temporal o promesa de

sociedad futura, la garanta deber ser tomada a nombre del consorcio o de la
unin temporal o promesa de sociedad futura, indicando expresamente sus
integrantes y porcentaje de participacin, segn el caso.
Cuando la propuesta se presente en consorcio o unin temporal, la garanta deber

ser tomada con la indicacin de cada uno de sus integrantes y expresar
claramente que ser exigible por su valor total ante el incumplimiento en que
incurran cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o en parte,
cuando de manera directa o indirecta tal incumplimiento derive en el incumplimiento
de parte del proponente de las obligaciones amparadas.
4.1.4. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL DEL

PROPONENTE Y/O REGISTRO MERCANTIL
A. PERSONAS JURIDICAS Y ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO ESAL.
Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurdicas

privadas y ESAL de origen nacional, las constituidas de acuerdo con la legislacin
nacional y que tengan su domicilio principal en Colombia.
Con el fin de presentar propuesta en este proceso, deber aportar con fecha de
expedicin no mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de
cierre el certificado de existencia y representacin legal con matrcula mercantil
renovada para el ao 2017 y el Registro nico de Proponentes renovado para el
ao 2017, en el cual se acrediten las siguientes condiciones:
PAG No. 77
1. Acreditar su existencia y representacin legal a travs del certificado de

existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio
respectiva en el cual deber constar su existencia, su objeto directamente
relacionado con los objetivos sealados en el artculo 4 de la ley 89 de 1993
para ejecutar el objeto de la presente licitacin pblica en carne y leche,
duracin y nombre de su representante legal o de la persona o personas que
tengan la capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades.
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cmara de

Comercio se haga la remisin a los estatutos de la persona jurdica para
establecer alguna limitacin a las facultades del Representante Legal, el
oferente deber anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos.
2. Acreditar que el trmino de duracin de la persona jurdica no es inferior al plazo

de ejecucin del contrato y un (1) ao ms.
3. Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la

suscripcin del contrato ofrecido, de conformidad con lo establecido en el
presente pliego de condiciones.
4. Acreditar que su objeto social se encuentra directamente relacionado con los

objetivos sealados en el artculo 4 de la ley 89 de 1993 para ejecutar el objeto
de la presente licitacin pblica en carne y leche de manera que le permita a la
persona jurdica celebrar y ejecutar el contrato ofrecido, teniendo en cuenta para
estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que
adquiere.
5. Aportar copia de los estatutos sociales, dentro de la cual la entidad pueda

evidenciar la informacin requerida en el contenido del presente pliego de
condiciones.
Si el oferente no presenta con su propuesta la copia pertinente de los estatutos si

corresponde el MINISTERIO requerir al proponente a fin de que aporte dicho(s)
documento(s) dentro del plazo que le seale para el efecto.
Cuando el proponente no cumpla al momento de presentacin de su propuesta con

las condiciones de capacidad aqu exigidas, el oferente no se considerar hbil
en los trminos sealados en el presente pliego de condiciones.
PAG No. 78
B. PERSONA NATURAL
Si el oferente es una persona natural, deber aportar con fecha de expedicin no

mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de cierre el
registro mercantil renovado para el ao 2017 y el Registro nico de Proponentes
renovado para el ao 2017 en el cual se acrediten las siguientes condiciones:
a. Acreditar su inscripcin en el Registro Mercantil.
b. Acreditar la existencia del establecimiento(s) de comercio en el certificado de

matrcula mercantil. Cuando se trate de profesiones liberales, no ser necesario
acreditar la inscripcin en el registro mercantil.
c. Acreditar que la actividad mercantil del oferente est directamente relacionada

con los objetivos sealados en el artculo 4 de la ley 89 de 1993 para ejecutar el
objeto de la presente licitacin pblica en carne y leche, teniendo en cuenta
para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que
adquiere, de manera que le permita celebrar y ejecutar el contrato ofrecido.
Cuando el proponente no cumpla al momento de presentacin de su propuesta con

las condiciones de capacidad aqu exigidas, el oferente no se considerar hbil
en los trminos sealados en el presente pliego de condiciones.
C. PROPUESTAS CONJUNTAS - PROPONENTES PLURALES
Se entender por propuesta conjunta, una propuesta presentada en consorcio o

unin temporal o promesa de sociedad futura por entidades gremiales o
colectividades beneficiarias. En tal caso se tendr como proponente, para todos los
efectos, el grupo conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que
lo conforman individualmente consideradas. Podrn participar consorcios, uniones
temporales y promesas de sociedad futura, para lo cual cumplirn los siguientes
requisitos, en todo caso con observancia a lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley
80 de 1993, para el efecto el documento de constitucin segn el caso, y deber
contener como mnimo la informacin sealada en los ANEXOS 4 Y 5:
PAG No. 79
1. Acreditar la existencia, representacin legal, capacidad legal y jurdica de las

personas naturales o jurdicas consorciadas o asociadas en unin temporal, y
la capacidad de sus representantes para la constitucin del consorcio o unin
temporal, as como para la presentacin de la propuesta, celebracin y
ejecucin del contrato. EL MINISTERIO verificar dicha informacin a travs
del certificado de existencia y representacin legal y/o en el certificado de
matrcula mercantil expedido por la Cmara de Comercio respectiva, segn sea
el caso aportado en la oferta o revisado en la pgina web www.rues.com.co.
2. Acreditar la existencia del consorcio o de la unin temporal, y especficamente

la circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual se declarar expresamente en
el acuerdo de asociacin correspondiente, sealando las reglas bsicas que
regulan las relaciones entre ellos, los trminos, actividades, condiciones y
participacin porcentual de los miembros del consorcio o la unin temporal en
la propuesta y en la ejecucin de las obligaciones atribuidas al contratista por el
contrato ofrecido, los cuales no podrn ser modificados sin el consentimiento
previo del Ministerio.
3. Acreditar que el objeto social de sus miembros est directamente relacionado

con los objetivos sealados en el artculo 4 de la ley 89 de 1993 para ejecutar
el objeto de la presente licitacin pblica en carne y/o leche. En todo caso,
debern estar acreditadas las dos actividades (carne y leche) por el proponente
plural.
4. Que el trmino mnimo de duracin del consorcio o de la unin temporal no sea

inferior al plazo de ejecucin del contrato a celebrar y un (1) ao ms.
5. Acreditar que el trmino mnimo de duracin de cada una de las personas

jurdicas integrantes del consorcio o unin temporal no sea inferior al plazo de
ejecucin del contrato a celebrar y un (1) ao ms.
6. La designacin de un representante que estar facultado para actuar en

nombre y representacin del consorcio o de la unin temporal. Igualmente
designarn un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia temporal o
definitiva.
7. Los requisitos relacionados con la existencia, representacin legal y duracin

de los consorcios o uniones temporales o promesas de sociedad futura, se
acreditarn mediante la presentacin del documento consorcial o de
PAG No. 80
constitucin de la unin temporal en el que se consignen los acuerdos y la

informacin requerida.
8. Los requisitos relacionados con la existencia, representacin y capacidad

jurdica de cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal o
promesas de sociedad futura, sean personas jurdicas o naturales, debern
acreditarse conforme se indica en los numerales respectivos del presente
Pliego de Condiciones.
9. En caso de resultar adjudicatarios del proceso de Seleccin, para la suscripcin

del contrato debern presentar el respectivo Nmero de Identificacin Tributaria
NIT, como consorcio o unin temporal.
10. Los integrantes del consorcio o unin temporal o promesa de sociedad futura
no pueden ceder sus derechos a terceros. Tampoco podr haber cesin del
contrato entre quienes integran el Consorcio o Unin Temporal.
11. Los integrantes del Consorcio o Unin Temporal no podrn integrar otro
Consorcio o Unin Temporal que haya presentado propuesta para el presente
proceso, ni tampoco podrn hacerlo de manera independiente; en caso de
ocurrir ser causal de rechazo para las propuestas que ste integre o
presente.
12. No se aceptarn propuestas bajo la modalidad de promesa de conformacin

de Consorcios o Uniones Temporales.
13. Las Uniones Temporales, debern registrar el porcentaje de participacin de

cada uno de sus miembros o de lo contrario se entender que se presentan a
ttulo de Consorcio.
La no presentacin de los anteriores documentos, o su presentacin sin el lleno de

los requisitos o trminos exigidos, ser objeto de requerimiento por EL
MINISTERIO, para que los aporte o subsane la(s) falla(s) dentro del plazo que este
seale. En todo caso la existencia del consorcio o de la unin temporal o de la
promesa de sociedad futura debe ser anterior al cierre del proceso.
Los consorcios y/o uniones temporales y/o promesas de sociedad futura no podrn
utilizar dentro de su denominacin el nombre del MINISTERIO DE AGRICULTURA
Y DESARROLLO RURAL. Igualmente los miembros que conforman la propuesta
PAG No. 81
plural no podrn ser modificados, durante la ejecucin del contrato y hasta su

terminacin en caso de resultar adjudicatarios, salvo acreditacin de fuerza mayor
o caso fortuito debidamente demostrado y autorizado por el Ministerio.
En todo caso, cuando el proponente, o los miembros del consorcio o unin

temporal o promesas de sociedad futura, no cumplan al momento de presentacin
de su propuesta con las condiciones de capacidad jurdica aqu exigidas, el
oferente no se considerar hbil en los trminos sealados en el presente pliego de
condiciones.
4.1.5. AUTORIZACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O APODERADO
Cuando el representante legal de la persona jurdica, se encuentre limitado para

presentar propuesta o para contratar o comprometer a la sociedad, deber anexar
la AUTORIZACIN del rgano social correspondiente, que lo autorice para
presentar la propuesta y suscribir el contrato en el caso que le sea adjudicado.
Dicha autorizacin ser previa a la presentacin de la oferta.
Si el proponente acta a travs de un representante o apoderado, deber acreditar

mediante documento legalmente expedido, que su representante o apoderado est
expresamente facultado para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo.
Teniendo en cuenta que en virtud del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado
por el Artculo 221 del Decreto 19 de 2012, en concordancia con el Decreto 1082
de 2015, que disponen:
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o

con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades
estatales, se inscribirn en el Registro nico de Proponentes del Registro nico
Empresarial de la Cmara de Comercio con jurisdiccin en su domicilio principal
En dicho registro constar la informacin relacionada con la experiencia,

capacidad jurdica, financiera y de organizacin del proponente y su clasificacin
PAG No. 82
Los proponentes debern allegar el Registro nico de proponentes expedido por la

Cmara de comercio con fecha de expedicin no superior a treinta (30) das
calendario anteriores a la estipulada como fecha lmite para presentar propuestas.
Teniendo en cuenta el objeto del proceso y las actividades a realizar, se habilitar

al proponente que se encuentre inscrito y clasificado como mnimo en el tercer nivel
de la siguiente clasificacin, conforme a su objeto social:
Segmento Familia Clase Producto
70000000 70120000 70121500 70121501

70121502
y/o 70121503
70121504
70121505
70121600 70121601
70121602
70121603
70121604
70121605
70121606
y/o
70121700 70121701
70121702
70121703
70121704
y/o 70121705
70122000 70122001
70122002
70122003
70122004
70122005
70122006
Si el proponente es consorcio y/o unin temporal, cada uno de los integrantes

deber cumplir el requisito anterior, es decir, estar clasificado como mnimo
cualquiera de las clasificaciones anteriores conforme a su objeto social (Carne y
leche carne o leche, segn corresponda conforme al tipo de proponente, es decir,
si se presenta como persona jurdica o persona natural: deber acreditar los
cdigos en actividades de carne y leche, si el proponente es plural: sus integrantes
podrn estar inscritos en actividades de carne o leche, sin embargo el proponente
plural deber acreditar las dos actividades de carne y leche en su propuesta).
PAG No. 83
El proponente debe encontrarse inscrito y clasificado antes de la fecha y hora de

cierre, conforme la clasificacin antes sealada. Igualmente su RUP deber
encontrarse renovado para el ao 2017. En caso de no encontrarse en firme el
RUP se tendr como no hbil la propuesta presentada, en consecuencia ser
verificada pero no evaluada como hbil o no hbil. En todo caso el Registro nico
de proponentes deber quedar en firme antes de la fecha y hora de la audiencia
que decida el proceso de seleccin.
4.1.7. FOTOCOPIA CDULA DE CIUDADANA
Si el proponente es persona jurdica, deber aportar junto con su propuesta

fotocopia legible de la cdula de ciudadana del representante legal o quien haga
sus veces.
Si el proponente es consorcio y/o unin temporal, deber aportar junto con su

propuesta fotocopia legible de la cdula de ciudadana de cada uno de los
representantes legales o quienes hagan sus veces de los integrantes de la figura
asociativa.
Si el proponente es persona natural deber aportar junto con su propuesta

fotocopia legible de la cdula de ciudadana.
4.1.8. BOLETN DE RESPONSABLES FISCALES
El Ministerio verificar si el interesado se encuentra sealado en el ltimo Boletn

de Responsables Fiscales de la Contralora General de la Repblica. En todo caso,
el proponente podr adjuntar dicha certificacin a su propuesta.
.
4.1.9. CERTIFICADO DEL SISTEMA DE INFORMACIN Y REGISTRO DE

SANCIONES Y CAUSAS DE INHABILIDAD SIRI VIGENTE, EXPEDIDO POR
LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
El Ministerio consultar y verificar, de la pgina Web de la Procuradura General

de la Nacin, los antecedentes disciplinarios de quienes van a participar en el
presente proceso de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de 2008. En
todo caso el proponente podr anexar a la propuesta dicho certificado actualizado.
PAG No. 84
4.1.10. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES
El Ministerio consultar y verificar, de la pgina Web de Polica Nacional de

Colombia los antecedentes penales del representante legal de la persona jurdica
individual, de los representantes legales de los consorcios y/ uniones temporales
que van a participar en el presente proceso.
4.1.11. LIBRETA MILITAR
Si el proponente es persona natural hombre menor de 50 aos, deber junto con su

propuestas adjuntar fotocopia legible de la libreta militar. En caso de prdida deber
anexar certificacin de la Direccin de Reclutamiento donde conste que la situacin
militar se encuentra definida.
4.1.12. PERSONAS JURDICAS EXTRANJERAS (CUANDO APLIQUE)
Podrn participar en el presente proceso las personas jurdicas de origen extranjero

que tengan domicilio en Colombia a travs de sucursales o sin sucursal en
Colombia de pases parte de la "Convencin sobre la abolicin del requisito de
legalizacin para documentos pblicos extranjeros", para lo cual se tendrn en
cuenta las siguientes reglas:
1. El documento pblico relacionado con sociedades extranjeras en el cual se

certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendr
validez en Colombia con la sola Apostilla. 2. 2. Cuando el documento otorgado en
el exterior deba ser autenticado, el interesado deber velar porque la autoridad que
autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensin del
objeto social, documento ste que se deber apostillar.
3. En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convencin, la autoridad ante

quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la
existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el
interesado podr solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del
lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones debern a su vez
ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento.
PAG No. 85
4. Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de

existencia de la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes
del respectivo pas, el interesado podr acudir ante el Cnsul Colombiano quien
podr certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del
ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. En este caso, como
la Convencin no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes
diplomticos o consulares, deber seguir el trmite ordinario de legalizacin, o sea
que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonar la firma del
Cnsul.
4.1.13. PROPUESTA POR INTERMEDIO DE UN REPRESENTANTE
Si el proponente participa en el presente proceso de contratacin por intermedio de

un representante, deber adjuntar en la propuesta el poder debidamente otorgado
que lo acredite como tal, de conformidad con los requisitos legales establecidos
para el efecto.
4.1.14. CERTIFICADO DE PARTICIPACIN INDEPENDIENTE DEL

PROPONENTE
El proponente persona natural, jurdica nacional o extranjera y cada uno de sus

integrantes cuando se trate de Consorcio o Unin Temporal cuando sea el caso, no
puede (n) encontrarse incurso (s) en prcticas de colusin o restrictivas de la
competencia con otras empresas o con el mercado. Para ello el proponente
manifestar bajo la gravedad de juramento, esta circunstancia, y deber diligenciar
el Anexo 17 CERTIFICADO DE PARTICIPACIN INDEPENDIENTE DEL
PROPONENTE, del presente pliego de condiciones, el cual deber ser suscrito
por el proponente persona natural, o por el representante legal segn sea el caso
debidamente facultado para tal fin y por los integrantes de la unin temporal,
consorcio o promesa de sociedad futura.
4.1.15. PARTICIPACION DEMOCRATICA Y DERECHO DE ASOCIACION:
El proponente ENTIDAD GREMIAL trtese de persona jurdica o de un Consorcio o

Unin Temporal o promesa de sociedad futura, cuando sea el caso, deber
manifestar, bajo la gravedad de juramento, con la carta de presentacin de la
propuesta ANEXO No.1, que no ha incurrido en prcticas que atenten contra la
participacin democrtica y el derecho de asociacin de conformidad con las
sentencias C-132 del 24 de febrero de 2009, C-678 de 1998 la C 253 de 1995, y
PAG No. 86
dems que se hayan expedido y se expidan con relacin a esta prctica, as como
que dieron aplicacin al Decreto 13 de 2016.
As mismo, el proponente deber certificar que est dando cumplimiento a los

mecanismos de participacin democrtica y el derecho de asociacin dentro de sus
estatutos conforme a lo sealado en las sentencias antes mencionadas. Igualmente
deber certificar que est dando aplicacin a dichas disposiciones.
El proponente que haya sido autor de alguna violacin al derecho a la participacin

democrtica o de asociacin a partir de las sentencias antes sealadas,
debidamente demostrada, estar incurso en causal de rechazo, en cumplimiento de
las sentencias anotadas.
En el caso que los integrantes de las COLECTIVIDADES BENEFICIARIAS, sean

ESAL o Sociedades Comerciales, debern cumplir con el requisito anterior
4.2. DOCUMENTOS TCNICOS
Los requisitos tcnicos habilitantes debern ser cumplidos por todos los
oferentes, tanto por entidades gremiales como por la persona jurdica que
represente a la colectividad beneficiaria, los cuales debern acreditar con su
propuesta.
4.2.1. CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA:
A) Experiencia del proponente:
El oferente deber acreditar mediante el Registro nico de Proponentes la experiencia en

contratos y/o convenios debidamente celebrados, ejecutados, terminados, e inscritos en
el RUP con cualquiera de los siguientes cdigos (Clase) del Clasificador de Bienes y
Servicios de Naciones Unidas as:
Segmento Familia Clase Producto
70000000 70120000 70121500 70121501

70121502
y/o 70121503
70121504
PAG No. 87
70121505
70121600 70121601
70121602
70121603
70121604
70121605
70121606
y/o
70121700 70121701
70121702
70121703
70121704
y/o 70121705
70122000 70122001
70122002
70122003
70122004
70122005
70122006
El objeto a acreditar ser nicamente sobre la EJECUCION que haya realizado el

proponente en por lo menos 6 de las siguientes actividades, las cuales se
encuentran contenidas en el artculo 4 de la Ley 89 de 1993 as:
1.- La comercializacin de carne y leche destinada a los estratos sociales de

medianos y bajos ingresos.
2.- El apoyo a la exportacin de ganado, carne y leche.
3.- Cofinanciar la inversin en infraestructura fsica y social complementaria en las
zonas productoras.
4.- La investigacin cientfica y tecnolgica y la capacitacin en el sector pecuario.
5.- La asistencia tcnica, la transferencia de tecnologa y la capacitacin para
incrementar la productividad en la industria ganadera.
6.- La promocin de cooperativas cuyo objeto sea beneficiar a los productores y
consumidores.
PAG No. 88
7.- La financiacin de programas y proyectos de fomento ganadero desarrollado

por los fondos ganaderos con inters de fomento.
8.- Efectuar aporte de capital en empresas de inters colectivo dedicadas a la
produccin, comercializacin e industrializacin de insumos y productos del sector
pecuario.
9.- La organizacin de industrias con sistemas eficientes de comercializacin que
permitan en ciertos casos subsidiar los precios de la carne y de la leche, alimentos
concentrados, subproductos de la carne y de la leche, para los consumidores de
bajos ingresos.
El valor acreditado ser la sumatoria de valores contratados igual o superior al

100% del presupuesto oficial estimado equivalente a 92.798,35 SMLMV
Los contratos y/o convenios debern haberse celebrado, ejecutado y terminado

dentro de los ltimos CINCO AOS anteriores a la fecha de cierre del proceso de
seleccin.
En todo caso este requisito tambin se podr acreditar con un solo contrato y/o
convenio, cuyo valor contratado sea igual o superior a 92.798,35 SMLMV
Nota: Mnimo el 25% del valor de los contratos y/o convenios acreditados deben
corresponder a aquellos celebrados, ejecutados y terminados con el sector
pblico.
El valor actualizado del contrato y/o convenio ejecutado se calcular en Salarios

Mnimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) para el ao en que se termin el
contrato, de acuerdo con la siguiente tabla:
Tabla No 1 Valor del contrato
PERIODO SMLMV
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de $ 566.700,oo
Enero
2012 1 de 2013 a Dic. 31 de $ 589.500,oo
2013 1 de 2014 a Dic. 31 de
Enero $616.000,00
2014 1 de 2015 a Dic. 31 de
Enero $644.350,00
2015 1 de 2016 a Dic 31 de
Enero $689.455.00
2016 1 de 2017 a Dic 31 de
Enero $737.717.00
2017
PAG No. 89
Para la verificacin de este requisito, el proponente deber indicar en la propuesta

dentro del anexo No.6, cules de los contratos y/o convenios certificados en el
Registro nico de Proponentes (RUP) deben ser tenidos en cuenta por el
Ministerio con el fin de ser habilitado, adjuntando adems las certificaciones de
los contratos que vaya a acreditar en el RUP, conforme a los requisitos
sealados a continuacin:
1. La experiencia solicitada en este numeral deber acreditarse mediante la

presentacin de certificaciones, suscritas por la persona debidamente autorizada
de la empresa contratante.
2. Cuando las certificaciones que se presenten en la propuesta sea de contratos

ejecutados bajo la modalidad de consorcio o unin temporal, se deber especificar
el porcentaje (%) de participacin de cada uno de los miembros.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para efectos de verificar el

cumplimiento de la misma, tendr en cuenta nicamente el valor correspondiente al
porcentaje de participacin del proponente.
3. La presentacin de las certificaciones debe cumplir con todos los requisitos

descritos en el presente pliego. En caso de inconsistencias en la informacin, el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural solicitar aclaracin y/o acreditacin de
la documentacin, lo anterior con el propsito de habilitar la propuesta, si hay lugar
a ello.
4. Cuando el proponente sea una persona jurdica extranjera que no tenga sucursal
en Colombia, relacionar la informacin que acredite su experiencia, en igualdad
de condiciones que los proponentes nacionales.(cuando aplique)
No podr acumularse a la vez, la experiencia de los socios y/o asociados y la de la

persona jurdica, cuando estos se asocien entre s para presentar propuesta en las
condiciones previstas en el artculo 7 de la Ley 80 de 1993.
5. La experiencia se acreditar mediante certificaciones que debern contener la

siguiente informacin:
PAG No. 90
Nombre o razn social del contratante.

Nombre o razn social del contratista.
Objeto del contrato.
Actividades y/u obligaciones del contrato.
Nmero de contrato.
Fecha de iniciacin del contrato.
Fecha de terminacin del contrato.
Valor del contrato.
Valor ejecutado del contrato.
Nombre legible de la persona que expide la certificacin y cargo.
Fecha de elaboracin de la certificacin.
Se tendrn en cuenta para la evaluacin aquellas certificaciones que renan la

totalidad de los requisitos exigidos. No obstante lo anterior, el Ministerio podr
verificar la informacin contenida y podr solicitar aclaraciones sobre los datos
consignados en los documentos allegados, en el trmino establecido por la misma
en el cronograma.
Si la certificacin incluye varios contratos, se debe indicar los requisitos aqu

exigidos para cada uno de ellos.
Si la certificacin incluye el contrato principal con sus adiciones, prrrogas y

modificaciones, se entender como un solo contrato certificado.
La verificacin de la experiencia de los oferentes plurales por medio de uniones

temporales, consorcios y promesas de sociedad futuras, ser la sumatoria de las
experiencias aportadas por los integrantes de dichos oferentes plurales.
Este requisito es de cumplimiento, por lo tanto, si el proponente no acredita esta

experiencia, la propuesta ser considerada no habilitada.
PAG No. 91
Para la verificacin de este requisito, el proponente deber indicar en la propuesta,

cul o cules de los contratos que aparecen reportados en el Registro nico de
Proponentes (RUP) debern ser tenidos en cuenta por la entidad contratante con el
fin de ser habilitado en el proceso.
En caso de que el proponente no precise tal informacin, el Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural tomar el primer contrato indicado en el RUP en
orden consecutivo, para el efecto verificar que cumpla las condiciones
establecidas en el inciso anterior, con el propsito de habilitar al proponente.
De acuerdo con el Numeral 2.5 del numeral 2 del Artculo 2.2.1.1.1.5.2. Si la

constitucin del proponente es menor a tres (3) aos, puede acreditar la
experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes, asociados, o afiliados o
cooperados, la cual deber estar inscrita, y clasificada en el Rup antes de la fecha
y hora del cierre del presente proceso de seleccin y en todo caso en firme antes
de la fecha y hora de la audiencia que decida el proceso de seleccin.
La acreditacin de experiencia de los asociados, socios o afiliados o cooperados

conforme al prrafo anterior, que se presenten dentro de las propuestas debern
ser soportadas mediante autorizacin debidamente suscrita por el asociado, socio
o afiliado en original y no podr ser presentada en ms de una propuesta.
Si en dicho documento no se acredita la experiencia, o si se acredita en dos

propuestas, estas no sern tenidas en cuenta. Para lo anterior se deber aportar el
ANEXO 21, suscrito por el oferente y quien autoriz la experiencia.
Los oferentes deben acreditar que su experiencia est clasificada en el RUP,

incluso cuando presentan su oferta antes de la fecha y hora que la inscripcin est
en firme. Sin embargo, mientras la inscripcin no est en firme, la Entidad Estatal
no puede considerar que el oferente est habilitado, por lo tanto verificar la
experiencia pero no la evaluar como hbil o no hbil.
Se acepta solamente una certificacin por cada contrato acreditado. No se tendrn

en cuenta certificaciones que incluyan mas de un contrato.
B) Equipo de trabajo mnimo:
PAG No. 92
El proponente deber ofrecer el siguiente personal dentro de su oferta, el

siguiente equipo mnimo de trabajo con cargo a su contraprestacin del
5%, para lo cual deber aportar el anexo No.13 y 15 as:
Perfil del Equipo de Trabajo Mnimo
Cargo Cantidad Dedicacin Nivel Educativo Experiencia

Especfica
Mnima
Requerida
Gerente 1 Permanente Abogado,
Administrador de 5 aos de
empresas, experiencia en la
Economista, asesora,
Profesional en administracin,
Finanzas, coordinacin o
Contador Pblico gerencia de
o ingenieros negocios
afines al sector pblicos o
agropecuario, privados.
con maestra y/o
especializacin
en reas afines a
la gerencia de
proyectos o
Maestria de
Administracin.
Coordinador 1 Permanente Administrador de 5 aos de
Financiero y empresas, experiencia en
Contable. Economista, la, asesora,
Profesional en administracin,
Finanzas o gestin o,
Contador Pblico coordinacin de
con negocios
especializacin o pblicos o
maestra en privados.
reas afines a
temas financieros
y/o contables.
Administrador de 3 aos de
Profesional 2 Permanente empresas, experiencia en
Financiero y Economista, la, asesora,
Contable Profesional en administracin,
Finanzas o gestin o,
Contador Pblico coordinacin de
negocios
pblicos o
privados.
Gestor o 1 Permanente Economista o 2 aos de
ejecutivo de profesional en experiencia en la
inversiones finanzas con asesoria en
especializacin o Fondos de
PAG No. 93

Especfica
Mnima
Requerida
maestra en Inversin
reas afines en Colectiva., o
temas estudios
financieros. sectoriales.
Coordinador 1 Permanente Abogado con 3 aos de
Jurdico especializacin experiencia en
en contratacin procesos
estatal y/o judiciales y
derecho manejo de
comercial y/o procesos de
derecho seleccin de
administrativo y/o negocios
derecho pblico pblicos y/o
asesora jurdica
en contratacin
pblica o
privada.
Profesional en 1 Permanente Abogado con 3 aos de
derecho I especializacin experiencia en
en contratacin manejo de
estatal y/o procesos de
derecho seleccin y/o
contactual y/o asesora jurdica
derecho en contratacin
administrativo y/o pblica o
derecho pblico. privada.
derecho II especializacin experiencia en
en y/o derecho procesos
comercial y/o judiciales y
derecho sustanciacin de
administrativo y/o respuestas a
derecho pblico entidades
y/o derecho pblicas y
procesal y/o privadas.
probatorio y/o
derecho laboral
Director de Permanente veterinario- 5 aos de
programas y 1 zootecnista experiencia en
proyectos ingenieros afines manejo de
al sector proyectos
agropecuario o asociados al
carreras sector ganadero.
agropecuarias o
agroindustriales
afines con
estudios de
posgrado del
sector
agroindustrial
Coordinador 1 Permanente Contador 2 aos de
del recaudo Administrador de experiencia en
empresa, manejo de
especializado en recaudo, control
PAG No. 94

Especfica
Mnima
Requerida
auditoria. de cartera,
derecho III especializacin experiencia en
en derecho manejo de
procesal y/o recaudo de
comercial cartera.
Auxiliar 3 Permanente Tecnico o 1 ao de
Administrativo tecnlogo en experiencia
gestion laboral
documental, o relacionada con
afines. la gestin
documental o
manejo de
asuntos
operativos o
administrativos
en negocios
pblicos o
privados.
Personal 3 Permanente Tcnicos en 1 ao de
asistencial secretariado o experiencia
sistemas. laboral en temas
asistenciales.
El personal ofrecido no debe ser sustituido durante la ejecucin del contrato, sin
embargo, en el evento de presentarse la necesidad de reemplazar a algn miembro
del equipo de trabajo, la razn debe ser debidamente comprobada y justificada; esta
persona debe ser sustituida por otra de iguales o mejores condiciones acadmicas y
de experiencia laboral al de la persona sustituida. El Ministerio a travs del Supervisor
del contrato verificar el cumplimiento de las condiciones requeridas para el
cumplimiento del perfil reemplazado en el equipo de trabajo.
Para el personal ofrecido el proponente deber presentar, dentro de su propuesta el

anexo No. 13 carta de compromiso debidamente diligenciado, ofertando el personal
propuesto.
- Soporte de idoneidad y experiencia. La verificacin de los requisitos

mnimos y la asignacin de puntaje adicional se realizarn con base en los
respectivos soportes y las certificaciones laborales o de prestacin de servicios
en donde se relacionen las funciones desempeadas y las cuales se
encuentren debidamente suscritas por el rea competente, lo cual deber
PAG No. 95
coincidir en todos sus datos con los soportes aportados, por parte de la
empresa donde prest el servicio, conforme a lo requerido en este numeral.
Las certificaciones laborales o de prestacin de servicios debern tener como mnimo

las siguientes actividades.
Razn social y Nit de la empresa que certifica

Cargo desempeado
Actividades y/o funciones desempeadas por el personal ofrecido
Fecha en la que ingreso a laborar
Fecha de retiro
Se tendr en cuenta la experiencia en meses y das completos sin simultaneidad.
- Formacin acadmica. Documentacin con la que se acredite el

cumplimiento del perfil acadmico solicitado.
Para la verificacin de la formacin profesional, tecnolgica o tcnica, el oferente

deber presentar fotocopia de los diplomas o actas de grado, y las tarjetas
profesionales de los perfiles propuestos.
No se aceptar personal ofrecido simultneamente por dos o ms proponentes para

el proceso contractual. En caso de presentarse en dos o mas propuestas el personal
ofertado, no se tendr en cuenta en ninguna propuesta, y tampoco podr ser
reemplazado con posterioridad por el oferente, por lo tanto se entender que el
oferente NO CUMPLE con el requisito habilitante y/o en caso de ser de ponderacin
no se otorgar el puntaje respectivo a ninguna de las propuestas que incurran en este
hecho.
En los casos que determine la ley se deber aportar la tarjeta profesional o

matrcula profesional expedida por los Consejos Profesionales o autoridad
competente segn corresponda y la certificacin o constancia de vigencia
profesional y antecedentes disciplinarios de la misma o sus equivalentes
dependiendo de la profesin. Por otra parte, los egresados de universidades
extranjeras, requerirn la presentacin de la Resolucin de Convalidacin del
Ttulo, expedido por el Ministerio de Educacin Nacional; as como la tarjeta
profesional o matrcula profesional, expedida por los Consejos Profesionales o
PAG No. 96
autoridad competente segn corresponda.
Para el caso de extranjeros deber tener la visa de trabajo correspondiente o

documento equivalente que permita desempear la profesin, ocupacin, actividad
laboral u oficio en Colombia, deber cumplir con los mismos requisitos exigidos
para los nacionales colombianos, consagrados en las normas vigentes, y acreditar
los documentos respectivos tales como la convalidacin de ttulos, el permiso o
licencia provisional, matrcula, tarjeta profesional o constancia de experiencia,
expedido por los Consejos Profesionales o autoridad competente segn
corresponda.
El Ministerio podr verificar los soportes de los miembros del equipo y toda la
documentacin aportada de cada proponente con el fin de corroborar su veracidad.
Solamente La Experiencia Profesional exigida contar, para cada profesional, de

acuerdo con lo sealado en el Artculo 229 del Decreto Ley 019 de 2012. No
obstante para contarse a partir de la terminacin de materias deber acreditarse la
certificacin del instituto de educacin donde se seale la fecha de terminacin de
las mismas, de lo contrario se contar a partir de la fecha de grado.
Para la verificacin de la experiencia del personal propuesto no se tendr en

cuenta la experiencia profesional simultnea, es decir, que no se contar ms de
una vez el tiempo de experiencia vlida para una misma persona. Si verificada la
documentacin aportada, el comit tcnico evaluador evidencia que alguno de los
integrantes del equipo de trabajo no cumple con la documentacin antes sealada,
el oferente podr subsanar la informacin o documentacin aportada que no
impacte los criterios de evaluacin (para cumplir con requisitos habilitantes). En tal
evento, el Comit Evaluador deber indicarlo en el respectivo informe de
verificacin y evaluacin de propuestas.
NOTA 1: Para acreditar el cumplimiento del requisito mnimo Equipo de Trabajo

Mnimo, el proponente deber presentar el Anexo No.15: Formato para la
presentacin de la experiencia del personal propuesto para cada uno de los
roles. La experiencia del personal que se relacione en el AnexoNo.15 deber
corresponder a las certificaciones de experiencia o actas de liquidacin que se
presenten en fsico para acreditar la experiencia de cada miembro del equipo de
trabajo. En caso de diligenciarse en este anexo experiencia adicional o diferente a
la certificada, esta no ser tenida en cuenta.
PAG No. 97
NOTA 2: Los certificados presentados por el equipo de trabajo que son expedidos
por las mismas personas naturales o jurdicas proponentes o integrantes del equipo
de trabajo, solamente podrn acreditar experiencia que haya sido efectivamente
prestada con aquel que expide la certificacin. En ningn caso estas certificaciones
podrn acreditar, para un integrante del equipo de trabajo, experiencia obtenida
con terceros, en la cual aquel que certifica no tuvo ninguna participacin.
4.2.2 ANEXO TECNICO ESPECIFICACIONES TCNICAS:
El contratista a quien se le adjudique el presente contrato se obliga con el

MINISTERIO a ejecutar el objeto del contrato de conformidad con las
especificaciones tcnicas descritas en el anexo No.12 del presente pliego de
condiciones, el cual se entiende conocido y aceptado por el proponente con la firma
de la carta de presentacin de la propuesta, en seal de manifestacin del
cumplimiento de las condiciones tcnicas all establecidas, so pena de rechazo.
Es importante anotar, que la informacin contenida en el Anexo No.12 NO puede

ser modificada, ni condicionada, ni omitida en ninguna forma por el oferente, ya que
estas especificaciones tcnicas son las mnimas que exige la Entidad.
No ser necesario aportar el anexo No.12
4.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS
Los requisitos financieros habilitantes debern ser cumplidos por todos los
oferentes, tanto por entidades gremiales como por la persona jurdica que
represente a la colectividad beneficiaria, los cuales debern acreditar con su
propuesta.
El objeto de la verificacin financiera es validar si los proponentes cuentan con la

capacidad financiera exigida en el Pliego de Condiciones.
A. CAPACIDAD FINANCIERA
A travs de los indicadores de capacidad financiera se busca establecer unas condiciones
PAG No. 98
mnimas que deben cumplir los proponentes ante la posibilidad de contratar con el Estado,
razn por la cual se hace necesario medir la realidad financiera de estos, su capacidad de
asumir compromisos en el ejercicio de su objeto social y la posibilidad de cumplir
oportunamente con las obligaciones del contrato.
Los indicadores para medir la capacidad financiera de los proponentes interesados en

participar en un proceso de contratacin deben encontrarse inscritos, registrados y
vigentes en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2016.
De conformidad con el artculo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 los indicadores
financieros son los siguientes:
INDICE DE LIQUIDEZ. Activo Corriente / Pasivo Corriente. Permite medir la

capacidad del proponente para hacer frente a sus deudas a corto plazo,
comprometiendo sus activos corrientes. La interpretacin es: por cada $ de deuda
se tiene $ de respaldo en activo corriente. Entre mayor sea el resultado, menor el
riesgo de que el proponente incumpla sus obligaciones a corto plazo.
NDICE DE ENDEUDAMIENTO. Pasivo Total / Activo Total: Refleja el grado de

apalancamiento o participacin de los acreedores en los activos de la empresa.
Entre mayor sea el resultado indica mayor probabilidad de incumplimiento de sus
obligaciones.
RAZN DE COBERTURA DE INTERESES. Utilidad Operacional / Gastos de

Intereses. Mide la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones
financieras. A mayor resultado, mayor capacidad para cumplir con sus obligaciones
financieras.
INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

Indicador Frmula Margen solicitado
Activo corriente / Pasivo

NDICE DE LIQUIDEZ Mayor o igual a 1,50
corriente
NDICE DE
Pasivo Total / Activo Total Menor o igual a 45%
ENDEUDAMIENTO
PAG No. 99
RAZN DE COBERTURA DE Utilidad Operacional / Gastos

Mayor o igual a 5
INTERSES de Intereses
NOTA 1: Para las entidades que al cierre de su ejercicio econmico no registren

Gastos por Intereses Financieros, y que el resultado del indicador de Cobertura de
Intereses resulta indeterminado por la operacin matemtica de dividir entre cero
(0), se considera que cumplen con el requisito y se habilita dentro del proceso de
verificacin de requisitos habilitantes.
NOTA 2: Para las entidades que al cierre de su ejercicio econmico no registren

Pasivos, y que el resultado del indicador ndice de Liquidez, resulta indeterminado
por la operacin matemtica de dividir entre cero (0), se considera que cumplen
con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificacin de requisitos
habilitantes.
NOTA 3: En caso de que el oferente sea plural (unin temporal o consorcio),

deber presentar la informacin de capacidad financiera, por cada uno de sus
integrantes.
NOTA 4: Cuando se trate de uniones temporales o consorcios, el clculo de los

indicadores de Capacidad Financiera, se har de la siguiente manera:
Para valores absolutos, se efectuar la suma de los datos.

Ejemplo: Activo Total A + Activo Total B = Activo Total Consorcio o Unin
Temporal.
B. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:
El artculo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, establece indicadores para

medir la capacidad organizacional. Estos, permiten evaluar la capacidad del
proponente que tiene a nivel interno de su organizacin, de hacer buen uso de sus
recursos, lo que se traduce en buenos resultados a sus accionistas, as como
generar confianza en sus clientes y proveedores, indicando por tanto que el
proponente puede cumplir cabalmente con las obligaciones frente a una posible
PAG No. 100

contratacin con el Estado.
Los requisitos habilitantes contemplados en el artculo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto

1082 de 2015, que se deben tener en cuenta para evaluar la capacidad
organizacional de los proponentes son:
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO. Utilidad Operacional / Patrimonio: este

indicador permite identificar la rentabilidad que les ofrece a los socios o
accionistas el capital invertido en la empresa. Por tanto a mayor rentabilidad
de patrimonio, mejor es la capacidad organizacional del proponente.
RENTABILIDAD DEL ACTIVO. Utilidad Operacional / Activo Total:

determina la capacidad que tienen los activos de generar utilidades. Por
tanto a mayor rentabilidad del activo, mejor es la capacidad organizacional
del proponente.
De acuerdo con lo anterior, los indicadores con base en las cifras al corte 31 de
diciembre de 2016, sern los siguientes:
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO Utilidad operacional / Patrimonio Mayor o igual a 5%
RENTABILIDAD DEL ACTIVO Utilidad operacional / Activo Total Mayor o igual a 3%
Una organizacin que est generando una rentabilidad por encima del ndice de
inflacin (IPC), que para el ao 2016 se ubic en 5,75%, se considera tener un
comportamiento sano, relativo a, los indicadores de Capacidad Organizativa.
Donde reiteramos se debe ser muy riguroso y exigente en la definicin de los
requerimientos tcnicos, conforme a las necesidades de los servicios y la magnitud
de las actividades a desarrollar.
C. ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO - ESAL
PAG No. 101

Las Entidades Sin nimo de Lucro ESAL son entidades cuyo fin no es la
generacin de un beneficio econmico, pero tampoco un sinnimo de prdidas,
sino que su nico y principal objetivo es cumplir una gran funcin social, y estas
empresas en Colombia ao tras ao han aumentado su participacin en la
economa con el fin de garantizar la pluralidad de oferentes.
INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA ESAL
Tratndose de Entidades Sin nimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio
econmico presenten utilidad operacional positiva igual o mayor a cero (0)
afectando el clculo de los indicadores de capacidad financiera, se considera que
cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificacin de
requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lucro es una de sus
caractersticas fundamentales.
Adicionalmente para este tipo de entidades, se establece el clculo del indicador de

Capital de Trabajo, cuyo resultado debe ser positivo; con el fin de evaluar si el
proponente cuenta con los recursos que le permita llevar a cabo la ejecucin del
contrato.
INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA ADICIONALES

Activo Corriente - Pasivo

CAPITAL DE TRABAJO Mayor a 0
Corriente
Los indicadores para medir la capacidad financiera de los proponentes interesados

en participar en un proceso de contratacin deben encontrarse inscritos,
registrados y vigentes en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2016.
Si la informacin contenida en el RUP no permite evaluar el clculo del indicador

adicional de Capital de Trabajo, el proponente entregar al MADR la informacin
que se requiera para su verificacin (documentos adicionales para tal fin), segn el
artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012.
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL- ESAL
PAG No. 102

Tratndose de Entidades Sin nimo de Lucro (ESAL), que al cierre del ejercicio
econmico presenten utilidad operacional positiva igual o mayor a cero (0)
afectando el clculo de los indicadores de capacidad organizacional con un
resultado negativo, se considera que cumplen con el requisito y se habilitan dentro
del proceso de verificacin de requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de
lucro es una de sus caractersticas fundamentales.
D. PROPONENTES PLURALES
La verificacin de los indicadores de la Capacidad Financiera y Organizacional de

las uniones temporales y/o consorcios, ser de acuerdo a la sumatoria de los
indicadores de las respectivas personas que conformen el proponente plural, el
total de estos indicadores no podr ser inferior a la mnima requerida. Para aquellos
casos en que el proponente tenga menos de un ao de constitucin y por esta
razn en el RUP no conste la informacin del ao 2016, la verificacin se realizar
con base en la informacin registrada en el Registro nico de Proponentes - RUP a
la fecha de inscripcin.
Cualquier oferente que no aporte toda la informacin financiera solicitada, ser

considerado como NO HABIL.
4.3.2. CUENTA BANCARIA (NO APLICA)
4.3.3. REGISTRO UNICO TRIBUTARIO RUT
El proponente deber adjuntar junto con su propuesta el Registro nico Tributario

emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Para Uniones Temporales y Consorcios cada uno de sus integrantes deber

aportar el mencionado registro y en caso de adjudicacin debern solicitar y aportar
el RUT dentro del da (01) da hbil siguiente a la adjudicacin previa a la firma del
contrato a nombre de la persona conjunta.
PAG No. 103

CAPITULO V
RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
Slo sern causales de rechazo las previstas en el estudio previo y/o pliego de
condiciones y las expresamente sealadas en la ley. Por lo tanto, de conformidad
con lo sealado en el numeral 6 del artculo 2.2.1.1.2.1.3., del decreto 1082 de
2015, el Ministerio rechazar las propuestas en los siguientes eventos:
1. Cuando El proponente se halle incurso en alguna de las causales de

inhabilidad incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitucin
o en la ley.
2. Cuando La propuesta sea presentada por personas jurdicamente incapaces
para obligarse, incluyendo cualquiera de los miembros de la persona plural.
3. Cuando Existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente ya
sea en forma individual o en calidad de integrante de un consorcio o unin
temporal.
4. Cuando uno o ms socios o asociados de la persona jurdica proponente, o
su representante legal, se presente como personas naturales o jurdicas en
este mismo proceso en ms de una propuestas.
5. Cuando la carta de presentacin de la propuesta, se omita o se presente sin
la respectiva firma de la persona natural o del representante legal de la
sociedad o de la unin temporal o consorcio.
6. Cuando el Representante Legal de la sociedad o de la unin temporal o
consorcio, no se encuentre debidamente autorizado para presentar la
propuesta de acuerdo con los estatutos sociales.
7. Cuando falte el documento de integracin del Consorcio o Unin Temporal o
su firma, o cuando alguno de sus miembros, tratndose de personas
jurdicas no se encuentre debidamente autorizado.
8. Cuando existan evidencias de que el proponente ha tratado de interferir o
influenciar indebidamente en el anlisis de las propuestas, o la decisin de
adjudicacin.
9. Cuando se evidencie que la informacin presentada por el proponente no se
ajusta a la realidad, por contener datos tergiversados, alterados,
contradictorios o tendientes a inducir a error a la Entidad.
10. Cuando la propuesta se presente en forma parcial o extempornea, se enve
por correo, fax o correo electrnico o se deje en un lugar distinto al indicado
en este pliego.
11. Cuando no se aporte la garanta de seriedad de la oferta.
PAG No. 104

12. Cuando la oferta haya sido evaluada como no hbil en los trminos
establecidos en el presente pliego de condiciones.
13. Cuando El Ministerio detecte inconsistencias que no puedan ser resueltas
por los proponentes mediante pruebas que aclaren la informacin
presentada.
14. Cuando El proponente seale su desacuerdo o imposibilidad de cumplir las
obligaciones y condiciones previstas en el pliego de condiciones, o presente
condicionamiento para la adjudicacin u oferta parcial.
15. Cuando En el caso en que se comprobare la violacin por parte del
proponente, de sus empleados o de un agente comisionista independiente
actuando en su nombre, de los compromisos anticorrupcin asumidos por el
proponente.
16. Cuando el proponente, no se encuentre al da en el pago de aportes al
sistema de seguridad social integral, incluyendo riesgos laborales y
parafiscales de conformidad con el Artculo 50 de la ley 789 de 2003, artculo
23 de la Ley 1150 de 2007 y ley 1562 de 2012.
17. Cuando el representante legal de cualquiera de los miembros del consorcio
o unin temporal, no cuente con la capacidad suficiente para comprometer a
quien representa, conforme al certificado de existencia y representacin
legal de la respectiva sociedad.
18. Cuando verificada la informacin aportada por cualquiera de los proponentes
y/o de los integrantes del consorcio y/o unin temporal, se determine por
parte de la entidad que ella no corresponde a la realidad.
19. Cuando no aporte con su oferta la carta de presentacin de la oferta.
20. Cuando omita en la carta de presentacin la firma o el ofrecimiento
econmico o de las especificaciones tcnicas mnimas requeridas.
21. Cuando la oferta econmica no se presente, se supere o sea menor al 5%
establecido por ley.
22. Cuando la informacin del RUP del proponente requerida en el pliego de
condiciones, en forma individual o cualquiera de los miembros del consorcio
y/o unin temporal no se encuentre inscrita y clasificada antes de la fecha y
hora de la presentacin de la propuesta.
23. Cuando la informacin del RUP del proponente requerida en el pliego de
condiciones, en forma individual o cualquiera de los miembros del consorcio
y/o unin temporal inscrita y clasificada antes de la fecha y hora del cierre no
se encuentre en firme antes de la fecha y hora de la adjudicacin.
PAG No. 105

24. Cuando el proponente haya incurrido en violacin u omisin del derecho a la

participacin democrtica o de asociacin a partir de las sentencias antes
sealadas.
25. Cuando el proponente condicione su propuesta.
26. Las dems expresamente sealadas como causal de rechazo en la ley, el
pliego de condiciones, anexos, estudio previo, formatos y/o adendas.
CAPITULO VI
PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN DE PROPUESTAS
6.1 PROCESO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
La evaluacin de las propuestas se efectuar a travs de un estudio jurdico,

financiero, econmico y tcnico, el cual se realizar dentro de la fecha establecida
para el efecto en el cronograma que rige el presente proceso.
Tal procedimiento, comprender una verificacin inicial respecto del cumplimiento

en los requisitos habilitantes (capacidad jurdica, capacidad financiera, condiciones
de experiencia, capacidad tcnica) cuyo resultado ser HABILITA O INHABILITA.
6.2 PONDERACIN DE LAS PROPUESTAS ELEGIBLES.
Una vez el Ministerio haya determinado que la propuesta se ajusta a las exigencias
jurdicas y financieras, se catalogar como HABILITADA y se proceder a su
evaluacin y comparacin.
La oferta ms favorable para el Ministerio ser la que presente mejor relacin de

calidad y precio soportado en puntajes o frmulas sealadas en el pliego de
condiciones.
6.3. CRITERIOS DE EVALUACIN
La ponderacin de los elementos de calidad y precio que se debern tener en

cuenta son los siguientes:
Una vez el Ministerio haya determinado que la propuesta se ajusta a las

exigencias jurdicas, tcnicas y financieras, se catalogar como HABILITADA y se
PAG No. 106

proceder a su evaluacin y comparacin.
La oferta ms favorable para el Ministerio ser la que presente mejor relacin de

calidad y precio soportados en puntajes o formulas sealadas en el pliego de
condiciones.
El procedimiento de seleccin del contratista se ajustar a los principios de

transparencia, economa, responsabilidad, seleccin objetiva e igualdad de
derechos y oportunidades. De los que deriva la obligacin de someter a todos los
oferentes a las mismas condiciones definidas en la Ley y en el pliego de
condiciones.
El numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que: La oferta ms

favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos
de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en
los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la
entidad, (..) .
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de

2007, modificado por el artculo 88 de la Ley 1474 de 2011, y en el artculo
2.2.1.1.2.2.2. del Decreto 1082de 2015, la oferta ms favorable ser aquella que,
teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la
ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de
condiciones, resulte ser la ms ventajosa para la Entidad, sin que la favorabilidad la
constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.
Obtendr el mayor puntaje tcnico el proponente que haga la totalidad de

ofrecimientos tcnicos que se describen a continuacin sin costo adicional para la
entidad, cuya sumatoria otorgue un puntaje equivalente a novecientos (900)
puntos.
Obtendr el mayor puntaje econmico el proponente que haga el ofrecimiento

econmico establecido por ley y se le otorgar un puntaje equivalente a trescientos
(300) puntos.
El proponente que no ofrezca los servicios y/o bienes u ofrezca algo diferente de lo
establecido como factor de ponderacin tcnica no obtendr puntaje.
El proponente que no ofrezca no realice su ofrecimiento econmico en la carta de
PAG No. 107

presentacin de la propuesta o realice un ofrecimiento diferente de lo establecido

como factor de ponderacin econmica quedar rechazado y en consecuencia no
obtendr puntaje.
Una vez efectuada la verificacin del cumplimiento de los requisitos habilitantes se

proceder a la evaluacin de las ofertas teniendo como factores de ponderacin los
criterios de calidad y precio.
6.3.1. CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS:
nicamente las propuestas que CUMPLAN la totalidad de los requisitos

habilitantes sern objeto de calificacin.
El ofrecimiento ms favorable se har teniendo en cuenta los elementos de

calidad y precio. La metodologa que se utilizar para calificar, consiste en asignar
a cada propuesta HABILITADA, un puntaje mximo de mil trescientos (1.300)
puntos, con base en los criterios que adelante se exponen:
Factor de Evaluacin Puntaje

Calidad 900
Precio 270
Apoyo a la Industria Nacional 130
Total 1300
1. CALIDAD (900 puntos)
Se realizara sobre un total de novecientos (900) puntos, de acuerdo con los

siguientes factores de puntuacin, para lo cual deber aportar el anexo No.16:
A) ATENCION DIRECTA EN PROYECTOS O PROGRAMAS DE

GANADERA EJECUTADOS (300 puntos)
El proponente deber acreditar que ha realizado atencin directa en proyectos o

programas de ganadera a ms de 50.000 beneficiarios dentro de los 5 aos
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin as:
PAG No. 108

Proyecto Puntaje
Si el proponente demuestra 100 puntos
entre 50.000 y 70.000
beneficiarios
Si el proponente demuestra 200 puntos.

entre 70.001 y 80.000
beneficiarios
ms de 80.001 beneficiarios
Para efectos de la validacin y ponderacin de la propuesta el oferente deber

aportar:
- Proyecto o programa de ganadera ejecutado.

- Listado de beneficiarios que se pretendan acreditar del proyecto o
programa aportado.
- Anexo 16 del presente pliego de condiciones.
Solamente en el caso de sociedades que tengan menos de tres aos de

constitucin, el proponente podrn acreditar proyectos o programas de impacto
ganadero con atencin directa, a travs de sus asociados, socios, cooperados o
afiliados para efectos de ponderacin y puntaje, para ello el oferente deber aportar
autorizacin debidamente suscrita por el asociado, cooperado, socio o afiliado en el
Anexo No.22 y no podr ser presentada en ms de una propuesta. Si dicho
documento no se acredita el proyecto o programa no ser tenido en cuenta,
tampoco ser tenido en cuenta si dicho programa o proyecto se acredita en ms de
una propuesta, y en consecuencia los oferentes que hayan incurrido en este hecho
no obtendrn puntaje.
B) ATENCION DIRECTA DE ACTIVIDADES EN PROYECTOS: (300

puntos)
El proponente deber acreditar que ha realizado atencin directa en las siguientes

actividades dentro de los proyectos acreditados en el literal A) del presente
PAG No. 109

numeral o dentro de otros proyectos de impacto ganadero ya ejecutados a la

fecha de cierre del presente proceso de seleccin, dentro de los 5 aos anteriores
a la fecha de cierre, as:
Proyecto Puntaje
Capacitacin a productores de 100 puntos
los proyectos o programas
presentados
Asistencia tcnica a 200 puntos.
productores de los proyectos o
programas presentados
Capacitacin y asistencia 300 puntos.
tcnica conjunta a los
productores de los proyectos o
programas presentados
Solamente en el caso de sociedades que tengan menos de tres aos de

constitucin, el proponente podrn acreditar las actividades antes sealadas en los
proyectos o programas de impacto ganadero con atencin directa, a travs de sus
asociados, socios, cooperados o afiliados para efectos de ponderacin y puntaje,
para ello el oferente deber aportar autorizacin debidamente suscrita por el
asociado, cooperado, socio o afiliado en el Anexo No.22 y no podr ser presentada
en ms de una propuesta. Si dicho documento no se acredita el proyecto o
programa no ser tenido en cuenta, tampoco ser tenido en cuenta si dicho
programa o proyecto se acredita en ms de una propuesta, y en consecuencia los
oferentes que hayan incurrido en este hecho no obtendrn puntaje.
C) PERSONAL ADICIONAL: (300 puntos)
El oferente que ofrezca sin costo para la Entidad, por cada profesional adicional
en los perfiles de coordinador de recaudo y director de programas y proyectos
tendr un puntaje de 150 por cada uno de los perfiles ofrecidos, con el lleno de los
requisitos legales.
PAG No. 110

Personal Adicional Puntaje

Profesional en Derecho I 75 puntos
Profesional en Derecho II 75 puntos
2 Profesionales Contables y/o 150 puntos.
Financieros
Total 300 puntos
Los ofrecimientos debern cumplir con las condiciones sealadas en los requisitos
mnimos del personal para el presente pliego de condiciones, en su totalidad.
1. PRECIO (270 puntos)
Los oferentes debern presentar su oferta econmica equivalente al 5% del

recaudo anual de la cuota parafiscal, lo cual se encuentra establecido en el artculo
7 de la Ley 89 de 1993, a ttulo de contraprestacin por la administracin de la
cuota, siendo el resultado el valor de su oferta.
Su ofrecimiento lo har dentro de la carta de presentacin de la oferta Anexo No.1.
3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL: (130 puntos)
En cumplimiento de lo sealado en la Ley 816 de 2003 por medio de la cual se

apoya a la industria nacional a travs de la contratacin pblica y en aplicacin
de lo establecido en el artculo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se
otorgar el siguiente puntaje:
Criterio Puntaje
Servicios de origen 130 puntos
nacional
(Excluyente)
Servicios de origen 65 puntos
extranjero
(Excluyente)
(cuando aplique)
PAG No. 111

NOTA 1: Se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos

bienes y servicios originarios de los pases con los que Colombia ha negociado
trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en los cuales
a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo
tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Dicho tratamiento ser
verificado en la Pgina Web de la Agencia Nacional de Contratacin Pblica-
Colombia Compra Eficiente.
NOTA 2: Se tendrn como servicios de origen nacional, aquellos prestados por

empresas constituidas de acuerdo a la legislacin nacional. Lo anterior ser
verificado en el RUP.
NOTA 3: Para el otorgamiento del puntaje para el apoyo a la industria Nacional el

oferente deber aportar el anexo No.8 del presente pliego de condiciones.
Para el presente caso solo aplica el apoyo a la industria nacional a nivel de

servicios, y para la acreditacin de los mismos, se tendr en cuenta el manual de
incentivos en la contratacin, publicado por Colombia Compra Eficiente.
Son servicios nacionales aquellos prestados por personas naturales colombianas o

residentes en Colombia o por personas jurdicas constituidas de conformidad con la
legislacin colombiana.
(b) Cundo un servicio prestado por una persona natural es nacional? Un servicio
es nacional si es prestado por una persona natural colombiana o residente en
Colombia3 . La Cdula de Ciudadana certifica la nacionalidad. La visa de
residencia certifica la residencia. (c) Cundo un servicio prestado por una persona
jurdica es nacional? Un servicio es nacional si es prestado por una persona
jurdica constituida en el pas; lo cual es verificado con el certificado de existencia y
representacin legal, si el domicilio de la persona jurdica est dentro del territorio
nacional.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES CONTRACTUALES, PERRFECCIONAMIENTO Y
LEGALIZACIN
7.1 ADJUDICACIN DEL PROCESO
PAG No. 112

La adjudicacin del presente proceso se realizar mediante acto administrativo de

adjudicacin a aquel proponente que haya cumplido plenamente con los requisitos
exigidos en la parte jurdica, financiera, tcnica dentro del presente proceso de
licitacin.
7.2 ACEPTACIN DE LAS CONDICIONES CONTRACTUALES
Con la firma de la propuesta se entender que el proponente acepta los trminos

de la minuta del contrato y por tanto no se aceptarn reclamos posteriores a la
adjudicacin.
El contratista deber informarse de los costos de publicacin, impuestos, tasas,

costos de plizas y dems en que debe incurrir en caso de que sea adjudicatario
del contrato.
La suscripcin del contrato se realizar en los trminos sealados dentro del

cronograma del presente proceso de seleccin.
7.3 GARANTA DEL CONTRATO
Teniendo en cuenta las polticas institucionales el contratista deber constituir

como mnimo a favor del Ministerio una garanta que podr consistir en una pliza
de seguro expedida por una compaa de seguros legalmente establecida en
Colombia, a favor de entidades estatales, patrimonio autnomo o garanta bancaria
expedida por un banco local, que otorgue los siguientes amparos y cumpla todas
las condiciones que se sealan a continuacin:
A. GARANTIAS GENERALES:
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el

Decreto 1082 de 2015, el proponente se obligar a garantizar el cumplimiento de
las obligaciones surgidas a favor del MINISTERIO, con ocasin de la ejecucin del
contrato y de su liquidacin a travs de una pliza de cumplimiento sealada en el
Artculo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015.
De acuerdo con la naturaleza, el objeto del contrato, las obligaciones establecidas y

los riesgos definidos, EL MINISTERIO considera que se deben transferir a un
tercero los siguientes riesgos:
PAG No. 113

Detalle de los mecanismos de cobertura:
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el

Decreto 1082 de 2015, el proponente se obligar a garantizar el cumplimiento de
las obligaciones surgidas a favor del MINISTERIO, con ocasin de la ejecucin del
contrato y de su liquidacin a travs de una pliza sealada en el Artculo
2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015
De acuerdo con la naturaleza, el objeto del contrato, las obligaciones establecidas y

los riesgos definidos, EL MINISTERIO considera que se deben transferir a un
tercero los siguientes riesgos:
Detalle de los mecanismos de cobertura:
La pliza de cobertura del riesgo es indivisible.
El ajuste en el valor de los amparos deber actualizarse en cada vigencia fiscal

conforme al recaudo anual.
El ajuste en la vigencia de los amparos deber actualizarse a los cinco aos de

haberse suscrito el contrato conforme al plazo del contrato.
Cuando con ocasin de reclamaciones efectuadas por el Ministerio, el valor de la

pliza se reduzca, el Ministerio le solicitar al contratista restablecer el valor inicial
de la garanta. En caso que el Contratista incumpla su obligacin de ampliar, reducir
o restablecer la garanta, la entidad iniciar el debido proceso por incumplimiento de
sus obligaciones contractuales.
MECANISMOS DE COBERTURA GARANTIA DE CUMPLIMIENTO

AMPAROS PORCENTAJE VIGENCIA JUSTIFICACIN
Con una vigencia a 5 Este amparo cubre a
aos y prorrogable la Entidad Estatal de
El 10% del presupuesto
Cumplimiento hasta el trmino del los perjuicios
oficial estimado
plazo de ejecucin derivados de: (a) el
del contrato y seis incumplimiento total o
PAG No. 114

(6) meses ms, parcial del contrato,

contada a partir del cuando el
cumplimiento de los incumplimiento es
requisitos de imputable al
perfeccionamiento y contratista; (b) el
ejecucin del mismo. cumplimiento tardo o
defectuoso del
contrato, cuando el
incumplimiento es
imputable al
contratista; (c)) el pago
del valor de las multas
y de la clusula penal
pecuniaria.
Con una vigencia a 5
aos y prorrogable
Este amparo cubre a
hasta el trmino del
la Entidad Estatal por
plazo de ejecucin del
los perjuicios
Calidad del El 10% del presupuesto contrato y seis (6)
derivados de la
servicio oficial estimado meses ms, contada a
deficiente calidad del
partir del cumplimiento
servicio prestado
de los requisitos de
perfeccionamiento y
ejecucin del mismo.
Este amparo debe
cubrir a la Entidad
Estatal de los
perjuicios ocasionados
por el incumplimiento
aos y prorrogable
de las obligaciones
hasta el trmino del
Salarios, laborales del
prestaciones contratista derivadas
El 5% del presupuesto contrato y tres (3) aos
sociales e de la contratacin del
oficial estimado mas, contada a partir
indemnizacion personal utilizado en el
del cumplimiento de los
es territorio nacional para
requisitos de
la ejecucin del
perfeccionamiento y
contrato amparado. La
ejecucin del mismo.
Entidad Estatal no
debe exigir una
garanta para cubrir
este Riesgo en los
PAG No. 115

contratos que se
ejecuten fuera del
territorio nacional con
personal contratado
bajo un rgimen
jurdico distinto al
colombiano.
7.4 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Una vez finalizado el proceso de seleccin, el proponente seleccionado, dentro

del da hbil siguiente a la audiencia de adjudicacin del presente proceso de
seleccin, deber aportar los siguientes documentos:
a. Certificacin expedida por el Revisor Fiscal, en caso de que lo hubiere o por

el Representante Legal, donde conste que se encuentra al da en el pago a
los Sistemas de Seguridad social integral y parafiscales durante los ltimos
seis (6) meses a la suscripcin del contrato.
b. En caso de ser Consorcio y/o Unin Temporal, el contratista deber adjuntar

el RUT de la figura asociativa.
7.5 ACUERDOS COMERCIALES
De Conformidad con lo dispuesto en el 8 del artculo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto

1082 de 2015 y revisados los lineamientos fijados por Colombia Compra
Eficiente en el documento "MANUAL PARA EL MANEJO DE ACUERDOS
COMERCIALES EN PROCESOS DE CONTRATACIN", se concluye que el
proceso de contratacin est cobijado por los siguientes acuerdos comerciales
vigentes:
PRESUPUESTO DEL
PROCESO DE PROCESO DE
EXCEPCIN
ENTIDAD CONTRATACIN CONTRATACIN
APLICABLE AL
PAS ESTATAL SUPERIOR AL CUBIERTO POR
PROCESO DE
INCLUIDA VALOR DEL EL ACUERDO
CONTRATACIN
ACUERDO COMERCIAL
COMERCIAL
PAG No. 116

Alianza pacifico (chile, SI

SI SI
Colombia, mexico y per). SI
CANAD SI SI SI SI
CHILE SI SI SI SI
ESTADOS AELC (ISLADIA,
LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y
SUIZA) SI NO SI SI
ESTADOS UNIDOS SI SI SI SI
MEXCO SI SI SI SI
TRIAGULO DEL NORTE
(SALVADOR, GUATEMALA Y NO INCLUYE
HONDURAS) SI VALORES SI SI
UNION EUROPEA SI NO SI SI
A diferencia de lo que ocurre en otros Acuerdos Comerciales en donde los

captulos de compras pblicas aplican tanto para temas de bienes como
servicios, en el caso de la Comunidad Andina se tiene una situacin particular
en la medida que no se ha negociado un acuerdo especfico sobre este tema.
COMUNIDAD ANDINA
De acuerdo a la verificacin realizada sobre los TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO Y ACUERDOS INTERNACIONALES VIGENTES PARA EL ESTADO
COLOMBIANO, la entidad, la cuanta del proceso y servicios y/o bienes a contratar
no se encuentran excluidos del captulo de compras pblicas, en tratndose de un
proceso cuyo presupuesto segn lo establecido por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo y conforme con el numeral 1 del artculo 2.2.1.2.4.2.2 del
decreto 1082 de 2015, consultado en el SECOP - WWW.CONTRATOS.GOV.CO,
establece un umbral de $272541.000, siendo este proceso mayor a dicho monto.
De acuerdo a lo anterior para el presente proceso de seleccin se dar aplicacin
a este numeral.
SUPERVISIN: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ejercer el control y

la vigilancia de la ejecucin del contrato por intermedio del Director de Cadenas
Pecuarias Pesqueras y Acucolas o quien designe por escrito el Ordenador del
Gasto, quedando obligado EL CONTRATISTA a suministrarle toda la informacin
que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las
obligaciones que contrae y actuando como interlocutor entre EL CONTRATISTA y
EL MINISTERIO.
LUGAR DE EJECUCIN: El lugar de ejecucin del contrato ser en todo el

territorio nacional.
PAG No. 117

LIQUIDACIN
La liquidacin del contrato que se suscriba se sujetar a los trminos y

oportunidades establecidas en el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007, y en las
disposiciones concordantes de la Ley 446 de 1998.
La liquidacin se har de mutuo acuerdo dentro del trmino fijado en el Pliego de

Condiciones, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal
trmino, la liquidacin se realizar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la
expiracin del trmino previsto para la ejecucin del contrato o a la expedicin del
acto administrativo que ordene la terminacin, o a la fecha del acuerdo que la
disponga.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa

notificacin o convocatoria que le haga la Entidad, o las partes no lleguen a un
acuerdo sobre su contenido, la entidad tendr la facultad de
liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad
con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidacin, la

misma se podr efectuar en cualquier tiempo dentro de los dos (2) aos siguientes
al vencimiento de los trminos mencionados anteriormente, de mutuo acuerdo o
unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo de procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
El (los) contratista(s) tendr(n) derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por

mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin
con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.
COMIT TECNICO.
El contrato resultante del presente proceso de seleccin tendr un Comit de la
Cuota Parafiscal de Leche y Carne, compuesto por:
- Un funcionario o contratista delegado por el Ministro de Agricultura y

Desarrollo Rural.
PAG No. 118

- Un representante del sector lechero designado por el Ministro de Agricultura

y Desarrollo Rural.
- Un representante del sector de carne designado por el Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural.
- Un delegado del gerente del Instituto Colombiano Agropecuario ICA
- Un delegado elegido por el Mximo rgano de Direccin de la Cuota
Parafiscal.
El Comit, tendr las siguientes funciones:
1. Estudiar y Revisar todos los programas, planes y proyectos que en

cumplimiento del objeto de la cuota parafiscal, presente el
administrador para ser sometidos a la aprobacin del mximo rgano
de administracin establecido en la ley.
2. Recomendar mediante acta debidamente suscrita por todos sus

miembros, la viabilidad tcnica de los programas, planes y proyectos
presentados por el administrador, al mximo rgano de
administracin.
3. Las dems recomendaciones tcnicas que requiera cualquiera de los

miembros el mximo rgano de direccin.
A este comit asistir el administrador, quien ser el encargado de presentar y

sustentar los proyectos y ejercer la secretara tcnica del comit.
El comit ser convocado por su secretario tcnico, cada vez que deba estudiarse
y evaluarse un proyecto, plan o programa que vaya a ser presentado al mximo
rgano de direccin o cuando lo requiera alguno de los miembros del mximo
rgano.
Las recomendaciones del comit sern tomadas por mayora simple, sin embargo
todos los proyectos debern ser presentados al mximo rgano de direccin.
Los miembros del Comit, el Administrador, o los miembros del mximo rgano de
direccin, podrn invitar para el estudio de las diferentes propuestas al personal
tcnico que considere pertinente.
PAG No. 119

CAPITULO VIII
RELACION DE FORMATOS Y ANEXOS
ANEXO No.1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Bogot D.C. ________de ________ de _____
Seores
Avenida Jimnez 7 a 07 Grupo de Contratacin
Ciudad.
El Suscrito (diligenciar Nombre) (s) de la(s) persona(s) que est(n) suscribiendo la

propuesta), identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en calidad de (indicar la
calidad en la que acta el(los) firmante(s) de la propuesta; si el(los) oferente(s) acta(n)
en su propio nombre, ste (stos) deber(n) suscribirlo. Si la oferta se presenta bajo la
modalidad de representacin ya sea de una Unin Temporal o de un Consorcio, deber
firmarla la persona a la cual se le otorg el correspondiente poder para suscribir la
propuesta y adjuntarlo a la misma. Si la oferta se presenta por persona jurdica, deber
firmarla el representante legal de la misma), de conformidad con lo establecido en el (en
el evento de que la propuesta sea presentada por varias personas y el suscriptor de la
carta sea una sola persona, deber indicarse en este aparte el poder o el compromiso de
asociacin, o el convenio de unin temporal o consorcio, o el documento pertinente en
donde conste la designacin de tal persona para presentar oferta en nombre de los
dems), me permito presentar, en nombre de (indicacin clara del proponente a nombre
de quien se acta), propuesta seria, formal e irrevocable para participar en la Licitacin
Pblica MADR-LP-002-2017 convocada por EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL, para presentar propuestas para la celebracin de un contrato
que resulte de la adjudicacin del citado proceso de seleccin, en los trminos prescritos
en el pliego de condiciones que rige el proceso, en la minuta del contrato, en las leyes de
la Repblica de Colombia y en particular de la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, sus
decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1082 de 2015, los Cdigos Civil y de
Comercio, y las dems normas que conforman el rgimen legal del presente proceso de
seleccin, o que llegaren a regular algn aspecto concerniente a l, con el objeto de
prestar u ofrecer Al MINISTERIO ser: Contratar al administrador de la cuota parafiscal
PAG No. 120

de fomento ganadero y lechero para el recaudo, la administracin y la inversin de la

misma, de acuerdo a las polticas formuladas por el Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, conforme a la normatividad aplicable.
En relacin con la propuesta que presento, manifiesto lo siguiente:
1. Que el proponente que represento conoce y acepta el contenido del pliego de

condiciones y de sus anexos, as como el de cada una de las adendas hechas al
mismo.
2. Que la propuesta que presento es irrevocable e incondicional, y obliga
insubordinadamente al proponente que represento.
3. Que ni el representante legal o apoderado del proponente, ni el proponente mismo, ni
sus integrantes y directores nos encontramos incursos en ninguna de las causales de
inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de inters o prohibiciones determinadas por la
Constitucin Poltica y la ley aplicable.
4. Que el proponente, en desarrollo del Principio de Transparencia se compromete a no
ofrecer, ni a dar sobornos, ni ninguna otra forma de halago a ningn funcionario pblico
en relacin con su propuesta, con el proceso de contratacin, ni con la ejecucin del
contrato que pueda celebrarse como resultado de su propuesta. As mismo, el
proponente se compromete a no permitir que nadie, bien sea empleado de la compaa
o un agente comisionista independiente, o un asesor o consultor realice dichas
conductas en su nombre.
5. Que el proponente, en este caso (indicacin clara del proponente a nombre de quien se
acta), est compuesto por las siguientes personas, y que el nombre de su
representante legal, direccin, telfono, fax y correo electrnico son los siguientes:
(informacin de cada uno de los integrantes que componen al proponente, si son varias
personas; Si se tratara de un proponente persona jurdica, se puede adaptar la
declaracin, para suministrar la informacin all requerida respecto de la sociedad
proponente y su representante legal nicamente).
6. Que nuestra propuesta bsica cumple con todos y cada uno de los requerimientos
establecidos en el pliego de condiciones y en la ley, y cualquier omisin, contradiccin
o declaracin debe interpretarse de la manera que resulte compatible con los trminos
y condiciones del proceso de seleccin dentro del cual se presenta la misma, y
aceptamos expresa y explcitamente que as se interprete nuestra propuesta.
7. Que nos comprometemos a proveer a la Entidad, en caso de resultar adjudicatario del
presente proceso de seleccin, los bienes y/o servicios ofrecidos en la presente
propuesta, que corresponden a aquellos solicitados en el pliego de condiciones para la
MADR-LP-002 DE 2017, convocada por el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL, con las especificaciones y en los trminos, condiciones y
plazos establecidos en el pliego de condiciones, en el Anexo No. 2 "Anexo Tcnico-
PAG No. 121

Condiciones bsicas habilitantes" y en las condiciones allegadas a esa entidad a travs

de la presente carta de presentacin.
8. Que de acuerdo a lo anterior conozco y cumplo las especificaciones tcnicas mnimas
requeridas dentro del proceso de seleccin, y acepto que la informacin contenida en el
Anexo No.12 NO puede ser modificada, ni condicionada, ni omitida en ninguna forma,
ya que estas especificaciones tcnicas son las mnimas que exige la Entidad.
9. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 89 de 1993, en caso de
resultar adjudicatario recibir a ttulo de contraprestacin por la administracin de las
cuotas, el cinco (5%) del recaudo anual, por lo tanto el 5% se constituye en mi
ofrecimiento econmico dentro de la propuesta presentada.
10. Reconocemos la responsabilidad que nos concierne en el sentido de conocer
tcnicamente las caractersticas, funcionalidades y especificaciones de los bienes y/o
servicios que nos obligamos a entregar, y asumimos la responsabilidad que se deriva
de la obligacin de haber realizado todas las evaluaciones e indagaciones necesarias
para presentar la presente propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de las
caractersticas del negocio. En particular declaramos bajo nuestra responsabilidad, que
los bienes y/o los servicios que se entregarn al MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL, en el caso de resultar adjudicataria nuestra propuesta,
cumplen con todas y cada una de las exigencias del pliego de condiciones, sus anexos
y adendas que llegaren a suscribirse.
11. Manifestamos adems que hemos realizado el examen completo y cuidadoso, y que
hemos investigado plenamente, las condiciones del contrato que nos comprometemos
a ejecutar, as como los riesgos que del mismo se derivan, y declaramos que se
encuentra bajo nuestra responsabilidad y conocemos detalladamente todos los factores
determinantes de los costos de presentacin de la propuesta y de ejecucin del
contrato a suscribir, los cuales se encuentran incluidos en los trminos de nuestra
propuesta. Igualmente declaramos que no hemos sido partcipes en prcticas de
colusin o prcticas restrictivas de la competencia con otras empresas o con el
mercado.
12. En todo caso, aceptamos y reconocemos que cualquier omisin en la que hayamos
podido incurrir en la investigacin de la informacin que pueda influir para la
determinacin de nuestra propuesta, no nos eximir de la obligacin de asumir las
responsabilidades que nos lleguen a corresponder como contratistas, y renunciamos a
cualquier reclamacin, reembolso o ajuste de cualquier naturaleza por cualquier
situacin que surja y no haya sido contemplada por nosotros en razn de nuestra falta
de diligencia en la obtencin de la informacin.
13. Reconocemos que ni EL MINISTERIO, ni el personal interno o externo al mismo que
haya intervenido en la contratacin que se promueve por medio del presente proceso
de seleccin y contratacin, han manifestado declaracin o garanta alguna expresa o
implcita en cuanto a la exactitud, confiabilidad o integridad de la informacin contenida
en las fuentes de informacin analizadas y conocidas por el proponente, en los
materiales proporcionados o en las declaraciones realizadas durante el transcurso de la
PAG No. 122

audiencia informativa preliminar visita efectuada a las instalaciones (si a ello hubo
lugar), en las cuales se llevarn a cabo las actividades para la ejecucin del contrato,
ya sea por escrito o en forma verbal, y que nada de lo contenido en cualquiera de los
documentos a los que hemos tenido acceso ha sido considerado como una promesa o
declaracin en cuanto a la adjudicacin.
14. Reconocemos que ni el pliego de condiciones del proceso de seleccin, ni la
informacin contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o
comunicada posteriormente a cualquier persona, ya sea en forma verbal o escrita con
respecto a cualquiera de los aspectos del contrato ofrecido, se ha considerado como
una asesora en materia de inversiones, legal, tributaria, fiscal o de otra naturaleza, y
declaramos que para la preparacin de nuestra propuesta hemos obtenido asesora
independiente en materia financiera, legal, fiscal, tributaria, y tcnica, y que nos hemos
informado plena y adecuadamente sobre los requisitos legales aplicables en la
jurisdiccin del presente proceso de seleccin y contratacin y del contrato que se
suscriba.
15. En cumplimiento de lo previsto en el Decreto 4334 de 2008, declaro bajo juramento que
se entiende prestado por la mera suscripcin de la presente carta, que los recursos
obtenidos para la presentacin de la oferta y en caso de resultar adjudicatario, para la
ejecucin del contrato resultante del presente proceso de Licitacin Pblica MADR-
LP-002-2017, no se han obtenido de la celebracin de Ofertas de Cesin de Derechos
Econmico o de beneficiario con pacto de Readquisicin u operaciones de captacin o
de recaudo masivo no autorizado de dineros del pblico o de entrega masiva de
dineros a personas naturales o jurdicas, directamente o a travs de intermediarios,
mediante la modalidad de operaciones de captacin o recaudo en operaciones no
autorizadas tales como pirmide, tarjetas prepago, venta de servicios y otras
operaciones semejantes a cambio de bienes, servicios o rendimientos sin explicacin
financiera razonable. La suscripcin del presente documento constituye prueba de
nuestro compromiso de NO participar en hechos que configuren los supuestos de
recaudo no autorizado de dineros del pblico al tenor de lo dispuesto en el artculo 6
del Decreto 4334 de 2008 en concordancia con el Decreto 1981 de 1988. En caso de
uniones temporales o consorcios, se entiende que con la suscripcin de esta carta,
todos y cada uno de sus miembros o integrantes efectuarn esta declaracin.
16. Manifestamos y declaramos que nuestra propuesta no contiene ningn tipo de
informacin confidencial o privada de acuerdo con la ley colombiana, y, en
consecuencia, consideramos que EL MINISTERIO, se encuentra facultado para revelar
dicha informacin sin reserva alguna, a partir de la fecha de apertura de las propuestas,
a sus agentes o asesores, a los dems proponentes participantes en el proceso de
seleccin impulsado, y al pblico en general (esta declaracin puede ser suprimida y
sustituida por una en la que se declare que la propuesta contiene informacin
confidencial, en el caso de ser ello as, debiendo indicar de manera explcita los folios
en los cuales obra tal informacin, y la justificacin legal y tcnica que ampara los
documentos que sean citados con la confidencialidad invocada, mencionando las
PAG No. 123

normas, disposiciones, decisiones de organismos competentes y actos administrativos

que le confieran tal confidencialidad a los mismos).
17. Los suscritos (indicar los integrantes del proponente en el caso de proponente plural;
nombre del proponente, en caso de persona jurdica o natural, adaptando la redaccin
del prrafo a tal circunstancia), quienes nos presentamos en calidad de proponentes al
presente proceso de seleccin bajo (indicar forma o ttulo bajo el cual se presenta la
propuesta), declaramos y aceptamos, explcitamente, que asumimos la responsabilidad
plena por los resultados y obligaciones del contrato ofrecido, segn las estipulaciones
contenidas en el pliego de condiciones que rigen el proceso de seleccin, y
reconocemos que nos encontramos vinculados o comprometidos de manera ilimitada,
incondicional, insubordinada y solidaria respecto de todas y cada una de las
obligaciones o responsabilidades derivadas de la presentacin de la propuesta, de la
correspondiente adjudicacin, y de la suscripcin del contrato respectivo, conforme a
las condiciones de responsabilidad previstas en la ley.
18. Declaramos bajo juramento, el que se entiende prestado por la mera suscripcin de la
presente carta de presentacin de la propuesta, que hemos declarado nicamente la
verdad en la informacin y propuesta suministradas, y que en consecuencia no existe
ninguna falsedad en la misma, siendo conscientes de las consecuencias penales que
pueden derivarse de cualquier falsedad que se evidencie en la informacin aportada
con la propuesta, o en las declaraciones contenidas en la presente carta de
presentacin de la propuesta.
19. Que me obligo a suministrar a solicitud del MINISTERIO, cualquier informacin
necesaria para la correcta evaluacin de esta propuesta, dentro de los trminos que al
efecto determine esa entidad.
20. Que la presente propuesta consta de (indicar el nmero de folios de la propuesta)
folios.
21. Que recibiremos notificaciones en la secretara de su Despacho, o en la(s) siguiente(s)
direccin(es): (diligenciar direccin para notificaciones)
22. Que no nos hallamos relacionados en el Boletn de Responsables Fiscales (artculo 60
ley 610 de 2000).
23. Que cumplimos con las disposiciones contenidas en la Ley 1712 de 2014, y nos
comprometemos a dar aplicacin a la misma hasta la liquidacin del contrato en caso
de resultar adjudicatarios.
24. Que bajo la gravedad de juramento, la persona que represento ha cumplido, con las
sentencias C-132 del 24 de febrero de 2009, C-678 de 1998 la C 253 de 1995,
decreto 013 de 2016 y dems que se hayan expedido y se expidan con relacin a la
participacin democrtica o democratizacin, derecho de asociacin y en caso de
resultar adjudicatario seguir cumpliendo con lo preceptuado en dichas sentencias.
25. Manifiesto con la presentacin y firma del presente documento que he ledo, entiendo y
puedo garantizar el cumplimiento total de las especificaciones tcnicas contenidas en el
pliego y sus anexos, y en caso de resultar adjudicatario me comprometo a cumplirlo en
su totalidad.
PAG No. 124

26. Que la suscripcin de la presente carta de presentacin no subsana o reemplaza

aspectos especficamente solicitados dentro del presente pliego de condiciones.
El abajo firmante declaro que he recibido todos los documentos y anexos

descritos en el Pliego de Condiciones, as como las adendas a los mismos.
Ciudad y fecha __________________________________________

Atentamente,
Nombre o Razn Social del Proponente: _____________________________

NIT __________________________________________________________
Nombre del Representante Legal: _________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Direccin Comercial del Proponente ________________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
NOMBRE DE QUIEN FIRMA: ________________________
PAG No. 125

ANEXO No. 2
MODELO CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO ARTCULO 50 LEY 789 DE 2002 Y LEY 828 DE 2003
PERSONA JURIDICA
(Use la opcin que corresponda, segn certifique el Representante Legal o el Revisor Fiscal)
Yo, __________________, identificado con _____________, en mi condicin de Representante Legal de
(Razn social de la compaa) identificada con Nit ________, debidamente inscrito en la Cmara de
Comercio de ________ certifico el pago de los aportes realizados por la compaa durante los ltimos seis
(6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de presentacin de nuestra propuesta para el presente
proceso de seleccin, por los conceptos de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de compensacin
familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Lo anterior en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002.
Yo, __________________, identificado con _____________, y con Tarjeta Profesional No. _________ de la
Junta Central de Contadores de Colombia, en mi condicin de Revisor Fiscal de (Razn social de la
compaa) identificado con Nit ________ , debidamente inscrito en la Cmara de Comercio de ________,
luego de examinar de acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas en Colombia, los
estados financieros de la compaa, certifico el pago de los aportes realizados por la compaa durante los
ltimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de presentacin de la propuesta para el
presente proceso de seleccin, por los conceptos de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de
compensacin familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA)
Estos pagos, corresponden a los montos contabilizados y pagados por la compaa durante dichos 6 meses.
Lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002.
Nota: Para relacionar el pago de los aportes correspondientes a los Sistemas de Seguridad Social, se
debern tener en cuenta los plazos previstos en el Decreto 1406 de 1999 Artculos 19 a 24 y Decreto 2236
de 1999. As mismo, en el caso correspondiente a los aportes parafiscales: CAJAS DE COMPENSACION
FAMILIAR, ICBF y SENA, se deber tener en cuenta el plazo dispuesto para tal efecto en el Decreto 1464 de
2005.
EN CASO DE PRESENTAR ACUERDO DE PAGO CON ALGUNA DE LAS ENTIDADES ANTERIORMENTE

MENCIONADAS, SE DEBER PRECISAR EL VALOR Y EL PLAZO PREVISTO PARA EL ACUERDO DE PAGO,
CON INDICACION DEL CUMPLIMIENTO DE ESTA OBLIGACION.
Ciudad y fecha __________________________________________
PAG No. 126

Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
NOTA: El presente anexo constituye slo un modelo. Su contenido podr ser ajustado por los proponentes.
PAG No. 127

ANEXO No.3
MODELO CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO ARTCULO 50 LEY 789 DE 2002 Y LEY 828 DE 2003 -
PERSONA NATURAL
Yo _______________________________ identificado (a) con c.c ________ de _______, de acuerdo con lo

sealado en el Artculo 9 de la Ley 828 de 2003 y artculo 17 de la Ley 1150 de 2007, DECLARO BAJO LA
GRAVEDAD DE JURAMENTO y con sujecin a las sanciones que para tal efecto establece el Cdigo Penal
en su Artculo 442, que he efectuado el pago por concepto de mis aportes y el de mis empleados (En caso de
tener empleados a cargo) a los sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de compensacin
familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),
durante los ltimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de presentacin de nuestra
propuesta para el presente proceso de seleccin.
Nota: Para relacionar el pago de los aportes correspondientes al sistema de seguridad social, se
debern tener en cuenta los plazos previstos en el Decreto 1406 de 1999 Artculos 19 a 24 y Decreto
2236 de 1999. Asimismo, en el caso del pago correspondiente a los aportes parafiscales: CAJAS DE
COMPENSACION FAMILIAR, ICBF y SENA, se deber tener en cuenta los plazos dispuestos para tal
efecto, en el Decreto 1464 de 2005.
EN CASO DE PRESENTAR ACUERDO DE PAGO CON ALGUNA DE LAS ENTIDADES ANTERIORMENTE

MENCIONADAS, SE DEBER PRECISAR EL VALOR Y EL PLAZO PREVISTO PARA EL ACUERDO DE
PAGO, CON INDICACION DEL CUMPLIMIENTO DE ESTA OBLIGACION.
Ciudad y fecha __________________________________________
Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
PAG No. 128

FIRMA: ________________________
PAG No. 129

ANEXO No. 4
MODELO CONFORMACIN CONSORCIO
Por medio del presente escrito hacemos constar que hemos constituido el CONSORCIO
_______________________________________ (Nombre o contenido diferente al nombre de la Entidad)
para participar en ___________, que tiene por objeto seleccionar propuesta para
______________________.
Integrantes del consorcio:
1. Nombre: _____________________________________________________
C.C. o NIT: ____________________________________________________
2. Nombre: _____________________________________________________
C.C. o NIT: ____________________________________________________
Aportes: Porcentaje (%) con el que participa cada integrante: _____________

Duracin: Por el plazo del contrato y un (1) ao ms.
Compromiso: Al conformar el consorcio para participar en la _______, sus integrantes se comprometen a:
1. Participar en la presentacin conjunta de la propuesta, as como a suscribir el contrato.

2. Responder en forma solidaria e ilimitada por el cumplimiento total de la propuesta y de las obligaciones
que se originen del contrato suscrito con el Ministerio.
3. Responder en forma solidaria por todas las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en
desarrollo de la propuesta y del contrato.
4. No ceder su participacin en el consorcio a otro integrante del mismo.
5. No ceder su participacin en el consorcio a terceros sin la autorizacin previa de EL Ministerio.
6. No revocar el consorcio durante el tiempo de duracin del contrato y un ao ms.
ORGANIZACIN INTERNA DEL CONSORCIO: Para la organizacin del Consorcio, hemos designado como
Representante Legal a _______________, quien tendr las siguientes facultades:
1. _________________________________________________________
2. _________________________________________________________
3. _________________________________________________________
Para constancia se firma el presente documento en ________________, a los ___________ (____) das del
mes de ______________ de ______.
Atentamente,
PAG No. 130

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
Acepto

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
PAG No. 131

ANEXO No. 5
MODELO CONFORMACIN UNIN TEMPORAL
Por medio del presente escrito hacemos constar que hemos constituido la UNIN TEMPORAL
_________________________________________ Nombre o contenido diferente al nombre de la Entidad),
para participar en _______________, que tiene por objeto seleccionar propuesta para _______________.
Integrantes de la Unin Temporal:
1. Nombre: _________________________________________________
C.C. o NIT:________________________________________________
2. Nombre: _________________________________________________
C.C. o NIT: ________________________________________________
Aportes: Porcentaje (%) con el que participa cada integrante: _________________________
Duracin: Por el plazo del contrato y un (1) ao ms.
Compromiso: Al conformar la unin temporal para participar en _______, sus integrantes se comprometen a:
1. Participar en la presentacin conjunta de la propuesta, as como a suscribir el contrato.

2. Responder en forma solidaria e ilimitada por el cumplimiento total de la propuesta y de las obligaciones
que se originen del contrato suscrito con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
3. Responder ante las sanciones por incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
contrato de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal.
4. No ceder su participacin en la unin temporal a otro integrante de la misma.
5. No ceder su participacin en la unin temporal a terceros sin la autorizacin previa del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
6. No revocar la unin temporal durante el tiempo de duracin del contrato y un ao ms.
ORGANIZACIN INTERNA DE LA UNIN TEMPORAL: Para la organizacin de la Unin Temporal hemos

designado como Representante Legal a ____________________________________, quien tendr las
siguientes facultades:
1. _________________________________________________________
2. _________________________________________________________
3. _________________________________________________________
Para constancia se firma el presente documento en _______________, a los ___________ das del mes de
___________________ de _____.
PAG No. 132

Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
Acepto

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
PAG No. 133

Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
PAG No. 134

ANEXO No. 6
RELACIN CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA
El proponente deber diligenciar la experiencia que la entidad verificar en el Registro

nico de Proponentes RUP, de conformidad con la exigencia establecida en el presente
pliego de condiciones.
FECHA DE TERMINACIN
NUMERO DE CONTRATOS A
FECHA DE SUSCRIPCION
VALOR DEL CONTRATO EN
PESOS (incluidas adiciones)
REPORTE DEL CONTRATO
PLAZO DEL CONTRATO
CONTRATO EN EL RUP
PARTICIPACIN
EJECUTADO EN EL RUP
CLASIFICACION DEL
VALOR EJECUTADO
FECHA DE INICIO
CONSECUTIVO DEL
DEL CONTRATO
DEL CONTRATO
NOMBRE ENTIDAD
CONTRATANTE
CERTIFICAR
OBJETO
% DE
Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
PAG No. 135

ANEXO No. 7 PROPUESTA ECONMICA
De acuerdo al artculo 7 de la Ley 89 de 1993, el oferente recibir una

contraprestacin por la administracin de la cuota parafiscal, cuyo valor ser el
cinco por ciento (5%) del recaudo anual, este ofrecimiento deber realizarlo el
oferente en la carta de presentacin de la oferta.
Para todos los efectos el 5% por la administracin para el desarrollo de la

ejecucin del objeto contractual, incluye, entre otros:
1. Arriendo, si se requiere.
2. Servicios Pblicos e internet.
3. Costos y gastos judiciales para la defensa del Contratista.
4. Mobiliario y papelera.
5. Equipos de cmputo y tecnolgicos.
6. Costos de Personal por la administracin, incluyendo salarios, seguridad
social integral, carga prestacional, y todos los gastos que el equipo genere.
7. Aseo y Cafetera.
8. Viticos, desplazamientos, tiquetes areos y terrestres, fuera de la ciudad
de Bogot.
9. Transportes y desplazamientos dentro de la Ciudad de Bogot.
10. Pago a la Fiduciaria que utilice para la administracin.
11. Pago a proveedores por la administracin.
12. Todo tipo de Mantenimientos preventivos y correctivos.
13. Gastos caja menor.
14. Imprevistos.
15. IVA y dems impuestos a los que haya lugar (cuando aplique).
16. Plizas.
17. Vigilancia y seguridad privada.
18. Todos aquellos gastos y costos que se generen por la administracin de la
cuota parafiscal.
Los gastos asociados a los objetivos misionales del Fondo sern con cargo al
95% del recaudo anual, los cuales debern ser aprobados por el mximo rgano
administrador.
Este anexo no ser necesario aportarlo en la propuesta y se entiende conocido y aceptado con la
carta de presentacin de la oferta.
PAG No. 136

ANEXO No. 8
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Bogot D.C.
Seores:
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
Avenida Jimenez N. 7A 17
Ref: Proceso MADR-LP-002-2017
Objeto: Contratar al administrador de la cuota parafiscal de fomento ganadero y lechero

para el recaudo, la administracin y la inversin de la misma, de acuerdo a las polticas
formuladas por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, conforme a la normatividad aplicable.
De conformidad con el proceso de la referencia, me permito presentar el ANEXO de AOYO

A LA INDUSTRIA NACIONAL de (la sociedad XXXXXXX, consorcio o unin temporal) a la
que represento de la siguiente manera:
En cumplimiento de lo sealado en la Ley 816 de 2003 por medio de la cual se apoya a

la industria nacional a travs de la contratacin pblica y en aplicacin de lo establecido
en el artculo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se ofrece lo siguiente
Criterio Marque con una X

una sola opcin, por
cuanto son
excluyentes.
Servicios de origen
nacional (Excluyente)
Servicios de origen
extranjero (Excluyente)
(cuando aplique)
NOTA 1: Se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de
los pases con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos
pases en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento
otorgado a sus bienes y servicios nacionales. Dicho tratamiento ser verificado en la Pgina Web de la
Agencia Nacional de Contratacin Pblica-Colombia Compra Eficiente.
PAG No. 137

NOTA 2: Se tendrn como servicios de origen nacional, aquellos prestados por empresas constituidas de
acuerdo a la legislacin nacional. Lo anterior ser verificado en el RUP.
Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
Este puntaje se otorgar conforme al cumplimiento de los requisitos establecidos en el

manual de Colombia Compra Eficiente.
PAG No. 138

ANEXO 9
COMPROMISO ANTICORRUPCIN
_________________, identificado con cedula de ciudadana______________ en calidad de representante

legal de ___________________identificada con Nit_______________ en mi calidad de proponente de la
_______________(Licitacin Pblica) suscribo de manera unilateral el presente certificado de participacin
independiente de la propuesta y declaro bajo gravedad de juramento:
Ni la entidad que represent, ni la propuesta que se presenta en el proceso de la referencia se

encuentra incursas en prcticas de colusin o restrictivas de la competencia con otras empresas o
con el mercado.
Los precios de esta oferta han sido determinados de manera independiente, sin que, con el fin de
restringir la competencia, haya existido cualquier consulta, comunicacin, o acuerdo con cualquier
otro oferente o competidor en relacin con (i) los precios, (ii) la intencin presentar una oferta, o (iii)
los mtodos o factores utilizados para calcular los precios ofrecidos.
No hemos tenido comunicacin con otro competidor sobre aspectos del proceso de contratacin
adelantado por el Ministerio.
No hemos revelado los trminos de nuestra oferta ni nuestro inters en participar en el presente
proceso a algn competidor.
No hemos invitado a otra empresa para hacer una oferta, o dejar de hacer una oferta, con el fin
restringir la competencia dentro del proceso de contratacin adelantado por el Ministerio.
Que en el evento de conocer que en relacin con el proceso de seleccin adelantado por el Ministerio
el mercado se presentan prcticas restrictivas de la competencia me comprometo a poner en
conocimiento del Ministerio y la Superintendencia de Industria y Comercio y dems autoridades
competentes dichos hechos.
La propuesta que presentamos es acorde a la libre competencia efectiva en los procesos de

seleccin, con precios acordes al mercado, en concordancia a lo dispuesto en las Leyes 155 de 1959
y 1340 de 2009, y los Decretos 2153 de 1992 y 3523 de 2009, modificado por el Decreto 1687 de
2010 y el artculo 27 de la Ley 1474 de 2011; guardando armona con lo establecido en los principios
de la contratacin pblica y postulados de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de
2015 o aquel que lo modifique o sustituya.
Que conozco que la Ley 1474 de 2011 -Estatuto Anticorrupcin- en su ARTCULO 27 estableci que
ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 410A,
el cual quedar as: El que en un proceso de licitacin pblica, subasta pblica, seleccin abreviada o
PAG No. 139

concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilcitamente el procedimiento contractual, incurrir
en prisin de seis (6) a doce (12) aos y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8) aos.
PARGRAFO. El que en su condicin de delator o clemente mediante resolucin en firme obtenga

exoneracin total de la multa a imponer por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio en
una investigacin por acuerdo anticompetitivos en un proceso de contratacin pblica obtendr los
siguientes beneficios: reduccin de la pena en una tercera parte, un 40% de la multa a imponer y una
inhabilidad para contratar con entidades estatales por cinco (5) aos.
Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado al firmar esta carta manifiesto, que no me
encuentro ni personal ni corporativamente, ni la sociedad que represento incurso en ninguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas legales, ni en conflicto de inters.
Que ninguna otra persona o entidad, diferentes de las nombradas aqu, tiene participacin en esta
oferta o en el contrato que ser el resultado de este proceso y que, por lo tanto, solamente los
firmantes estn vinculados a dicha oferta.
Garantizo que no tengo participacin en varias propuestas presentadas para el presente proceso de
seleccin ya sea en forma individual o en calidad de integrante de un consorcio o unin temporal, o en
sus rganos directivos y/o accionistas, filiales o subordinadas de alguna matriz o de algn holding
empresarial.
Finalmente, manifiesto que la propuesta que presento en el presente proceso de seleccin no ha sido participe
de prcticas restrictivas de la competentica ni de prcticas colusorias, por lo que participa en condiciones de
transparencia y competitividad en el mercado de compras pblicas.
Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
PAG No. 140

ANEXO No. 10
PROYECTO DE MINUTA DEL CONTRATO
Entre los suscritos, ALEJANDRA PAEZ OSORIO, mayor de edad y vecina de Bogot D.C., identificada con la
cdula de ciudadana No. 66.719.831 de Tulu, obrando en nombre y representacin del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en su condicin de Secretaria General, nombrada mediante Decreto No. 2128
del 24 de Octubre de 2014 y posesionada mediante Acta No. 099 del 27 de Octubre de 2014 y en ejercicio de
las facultades que le confiere la Resolucin No. 401 de 2014, emanada del Despacho del Ministro de
Agricultura y Desarrollo Rural, quien en adelante se denominar EL MINISTERIO, y por la otra parte, XXXXX,
identificado con la cdula de ciudadana No. XXXXX expedida en XXXXX, obrando en su condicin de
Representante Legal del XXXXX, con NIT XXXXX, quien en adelante se denominar EL CONTRATISTA,
hemos convenido celebrar el presente Contrato de Administracin, recaudo, e Inversin de la Cuota Parafiscal
de Ganado y Leche, previas las siguientes consideraciones: 1. XXXXX. 2) Que en virtud de lo anterior, la
Secretaria General del MINISTERIO, orden la apertura del proceso de seleccin Licitacin Pblica No.
MADR-LP-002 DE 2017, mediante la Resolucin No. XXXXX del XXXXX de XXXXX de 2017, 3) Que el da
XXXXX de XXXXX de 2017, a las 10:00 a.m., se llev a cabo la diligencia de cierre del proceso, donde se
recibieron XXXXX (X) propuestas, presentadas por el XXXXX, tal como qued establecido en el acta de cierre,
debidamente publicada en el SECOP. 4) Que mediante Resolucin No. XXXXX del XXXXX de XXXXX de
2016, se adjudic el proceso de Licitacin Pblica No. MADR-LP-002 DE 2017, al XXXXX, identificado con NIT
XXXXX. Por lo anterior las partes acuerdan: CLUSULA PRIMERA. - OBJETO: Contratar al
administrador de la cuota parafiscal de fomento ganadero y lechero para el recaudo, la
administracin y la inversin de la misma, de acuerdo a las polticas formuladas por el
Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, conforme a la
normatividad aplicable.. CLUSULA SEGUNDA.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: EL
CONTRATISTA se obliga para con EL MINISTERIO A: ESPECFICAS: 1. Las actividades especficas de la
firma seleccionada son: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (Las del anexo tcnico y de los
ofrecimientos realizados).
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
B. OBLIGACIONES GENERALES.
1. Cumplir con el pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral
(salud, pensin y riesgos laborales - ARL) y aportes parafiscales durante la vigencia del
presente contrato, presentando los comprobantes de pago y su cotizacin deber
corresponder a lo legalmente exigido. (Art. 50 Ley 789 de 2002, Ley 1150 de 2007, y
dems disposiciones legales vigentes).
2. Informar oportunamente cualquier anomala o dificultad que advierta en el desarrollo del
contrato y proponer alternativas de solucin a las mismas.
3. Presentar los informes que le indique el supervisor y especialmente los sealados en el
PAG No. 141

acpite relativo a la forma de pago.

4. Defender en todas sus actuaciones los intereses del MINISTERIO segn corresponda y
obrar con lealtad y buena fe en todas las etapas contractuales.
5. Conocer y acatar lo dispuesto en el Manual de Contratacin del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural.
6. Informar oportunamente de cualquier peticin, amenaza de quien actuando por fuera de
la ley pretenda obligarlo a hacer u omitir algn acto u ocultar hechos que afecten los
intereses del MINISTERIO.
7. Constituir las Garantas para la aprobacin del Ministerio, en los trminos y condiciones
pactados.
8. Cumplir con el objeto y obligaciones del contrato, con plena autonoma tcnica y
administrativa y bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existir ningn
tipo de subordinacin, ni vnculo laboral alguno de EL CONTRATISTA con el Ministerio.
9. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y cuatro (4) meses
ms y presentarse al MINISTERIO en el momento en que sea requerido por el mismo para
la suscripcin de la correspondiente Acta de Liquidacin, si procede.
10. Cumplir con todo lo ofrecido en su propuesta.
11. Desarrollar las actividades y productos materia del contrato bajo los principios,
lineamientos y directrices trazadas en el Sistema de Gestin de Calidad del Ministerio.
12. Garantizar la disponibilidad de tiempo y dedicacin necesaria para el cumplimiento de
sus obligaciones.
13. Mantener estricta reserva y confidencialidad de toda la informacin y documentacin
que le haya sido asignada en desarrollo de las obligaciones contractuales.
14. Realizar un informe final, en el cual se consignen todas las consideraciones y
actividades realizadas durante la ejecucin del contrato.
15. Recibir y entregar a la terminacin del contrato los bienes y elementos suministrados
por el Ministerio, para la ejecucin del mismo. (Si aplicara).
16. Cumplir con la Ley de Transparencia, Ley 1712 de 2014, y adems de publicar los
estados financieros y las inversiones, deber publicarse en la pgina web del
contratista los gastos relacionados con tiquetes, viticos y gastos de
desplazamiento para ejecutar sus obligaciones contractuales, de forma
desagregada, conforme le seale el supervisor del contrato.
17. Todas las dems inherentes o necesarias para la correcta ejecucin del objeto.
OBLIGACIONES DEL MINISTERIO:
1.Determinar e infomar los lineamientos de poltica que deben orientar la
aplicacin de los recursos de inversin.
2.Exigir al Administrador la ejecucin idnea y oportuna del objeto contratado.
3.Adelantar las gestiones necesarias para el cobro de las sanciones pecuniarias
y de la garanta a que hubiere lugar en virtud del presente contrato.
4.Adelantar revisiones peridicas para verificar el cumplimiento del contrato a
travs de la supervisin.
PAG No. 142

5.Recibir y evaluar oportunamente los informes presentados por el administrador

y solicitar los ajustes que se requieran.
6.Designar la supervisor del contrato, quien deber emitir la certificacin de
cumplimiento de las obligaciones del administrador.
7.Entregar al administrador la certificacin de exoneracin de la contribucin del
cuatro (4) por mil, teniendo en cuenta el origen de los recursos y el destino de los
mismos.
8.Adelantar el seguimiento peridico del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el presente Contrato.
9.Cumplir con todas las obligaciones de hacer, establecidas en el contrato a su
cargo.
10.Apoyar las gestiones correspondientes para el correcto cumplimiento del
Contrato.
11.Las dems obligaciones previstas en la ley.
CLUSULA CUARTA.- COMIT TECNICO. El Comit de la Cuota Parafiscal de

Leche y Carne, estar compuesto por:
- Un funcionario o contratista delegado por el Ministro de Agricultura y

Desarrollo Rural.
- Un representante del sector lechero designado por el Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural.
- Un representante del sector de carne designado por el Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural.
- Un delegado del gerente del Instituto Colombiano Agropecuario ICA
- Un delegado elegido por el Mximo rgano de Direccin de la Cuota
Parafiscal.
El Comit, tendr las siguientes funciones:
1. Estudiar y Revisar todos los programas, planes y proyectos que en

cumplimiento del objeto de la cuota parafiscal, presente el
administrador para ser sometidos a la aprobacin del mximo rgano
de administracin establecido en la ley.
2. Recomendar mediante acta debidamente suscrita por todos sus

miembros, la viabilidad tcnica de los programas, planes y proyectos
presentados por el administrador, al mximo rgano de
PAG No. 143

administracin.
3. Las dems recomendaciones tcnicas que requiera cualquiera de los

miembros el mximo rgano de direccin.
A este comit asistir el administrador, quien ser el encargado de presentar y

sustentar los proyectos y ejercer la secretara tcnica del comit.
El comit ser convocado por su secretario tcnico, cada vez que deba estudiarse
y evaluarse un proyecto, plan o programa que vaya a ser presentado al mximo
rgano de direccin o cuando lo requiera alguno de los miembros del mximo
rgano.
Las recomendaciones del comit sern tomadas por mayora simple, sin embargo
todos los proyectos debern ser presentados al mximo rgano de direccin.
Los miembros del Comit, el Administrador, o los miembros del mximo rgano de
direccin, podrn invitar para el estudio de las diferentes propuestas al personal
tcnico que considere pertinente.
CLAUSULA QUINTA. RESPONSABILIDAD DE EL CONTRATISTA: EL

CONTRATISTA ser responsable ante las autoridades de los actos u omisiones
que desarrolle en el ejercicio de las actividades del presente Contrato, cuando con
ellos cause perjuicio a la administracin o a terceros, en los trminos del artculo 52
de la Ley 80 de 1993.
CLUSULA SEXTA.- VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO: EL

ADMINISTRADOR por el cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales
relacionadas con el recaudo, la administracin y la inversin de de la cuota
parafiscal recibir una contraprestacin equivalente al cinco (5%) por ciento del
recaudo anual de la cuota parafiscal mes vencido, liquidado sobre el recaudo
mensual.
CLUSULA SEPTIMA.- APROPIACIN PRESUPUESTAL: Las obligaciones que

se contraigan en desarrollo de este proceso se respaldan con el recaudo de los
recursos de la cuenta parafiscal de ganado y leche.
PAG No. 144

CLUSULA OCTAVA. - PLAZO DE DURACIN: El plazo de ejecucin del

contrato Ser de 10 aos, contados a partir del cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecucin del mismo.
CLUSULA NOVENA.- PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

INTEGRAL. De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 41 inciso 2 y pargrafo
1 de la Ley 80 de 1993 y en numeral 1 literal a) del artculo 2 de la Ley 1562 del 11
de julio de 2012, EL CONTRATISTA est obligado cumplir y mantener al da su
compromiso de pago al Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensin y
ARL, y Parafiscales
CLUSULA DECIMA.- GARANTAS: EL CONTRATISTA deber constituir a favor

de EL MINISTERIO con NIT. 899.999.028-5, una pliza de cumplimiento en una
compaa de seguros legalmente reconocida en Colombia debidamente aprobada
por la Superintendencia Financiera, que contenga los siguientes amparos de
conformidad con el Ttulo III del Decreto 1082 de 2015.
MECANISMOS DE COBERTURA GARANTIA DE CUMPLIMIENTO

AMPAROS PORCENTAJE VIGENCIA JUSTIFICACIN
Este amparo cubre a
la Entidad Estatal de
Con una vigencia a 5 los perjuicios
aos y prorrogable derivados de: (a) el
hasta el trmino del incumplimiento total o
plazo de ejecucin parcial del contrato,
El 10% del presupuesto cuando el
del contrato y seis
oficial estimado incumplimiento es
Cumplimiento (6) meses ms,
imputable al
contada a partir del contratista; (b) el
cumplimiento de los cumplimiento tardo o
requisitos de defectuoso del
perfeccionamiento y contrato, cuando el
ejecucin del mismo. incumplimiento es
imputable al
contratista; (c)) el pago
PAG No. 145

del valor de las multas

y de la clusula penal
pecuniaria.

aos y prorrogable
Este amparo cubre a
hasta el trmino del
la Entidad Estatal por
los perjuicios
Calidad del El 10% del presupuesto contrato y seis (6)
derivados de la
servicio oficial estimado meses ms, contada a
deficiente calidad del
partir del cumplimiento
servicio prestado
de los requisitos de
perfeccionamiento y
ejecucin del mismo.
Este amparo debe
cubrir a la Entidad
Estatal de los
perjuicios ocasionados
por el incumplimiento
de las obligaciones
laborales del
Con una vigencia a 5 contratista derivadas
aos y prorrogable de la contratacin del
hasta el trmino del personal utilizado en el
Salarios,
plazo de ejecucin del territorio nacional para
prestaciones
El 5% del presupuesto contrato y tres (3) aos la ejecucin del
sociales e
oficial estimado mas, contada a partir contrato amparado. La
indemnizacion
del cumplimiento de los Entidad Estatal no
es
requisitos de debe exigir una
perfeccionamiento y garanta para cubrir
ejecucin del mismo. este Riesgo en los
contratos que se
ejecuten fuera del
territorio nacional con
personal contratado
bajo un rgimen
jurdico distinto al
colombiano.
PARGRAFO PRIMERO: A la pliza de Cumplimiento se imputarn las multas y el valor
PAG No. 146

de la Clusula Penal Pecuniaria, y su monto se repondr cada vez que por tal motivo se
disminuyere o agotare, y hasta su liquidacin, si a ello hubiere lugar, conforme a lo
dispuesto en el Artculo 2.2.1.2.3.1.12. Suficiencia de la garanta de cumplimiento, las
modificaciones unilaterales o de comn acuerdo que a esta se le introduzcan.
PARGRAFO SEGUNDO: la garanta requiere para su validez de la aprobacin por parte
del Grupo de Contratacin del MINISTERIO. PARAGRAFO TERCERO. El valor de los
amparos deber actualizarse en cada vigencia fiscal conforme al recaudo anual.
CLUSULA DCIMA PRIMERA.- CADUCIDAD ADMINISTRATIVA: En virtud de esta

clusula, si se presentase alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las
obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA previstas en el presente Contrato, que afecte
de manera grave y directa la ejecucin del mismo y evidencie que puede conducir a su
paralizacin, EL MINISTERIO mediante resolucin debidamente motivada, lo dar por
terminado y ordenar su liquidacin en el estado en que se encuentre. PARGRAFO: En
caso de darse la declaratoria de caducidad, no habr lugar a la indemnizacin para EL
CONTRATISTA, quien se har acreedor a las sanciones e inhabilidades establecidas en la
Ley 80 de 1993. La declaratoria de caducidad ser constitutiva del siniestro de
incumplimiento.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA. - CLUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de

incumplimiento de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA o de declaratoria de
caducidad del Contrato, EL MINISTERIO har efectiva una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del valor total del mismo, a ttulo de Clusula Penal Pecuniaria, que se
considerar como pago parcial pero no definitivo de los perjuicios que se le cause, previa
aplicacin del procedimiento que garantice el cumplimiento del artculo 17 de la Ley 1150
de 2007. PARGRAFO: El valor de las multas y de la Clusula Penal Pecuniaria,
ingresar a la Tesorera de EL MINISTERIO y podr ser tomado directamente del saldo a
favor de EL CONTRATISTA, si lo hubiere, o de la Garanta de Cumplimiento constituida y
si esto no fuere posible, se iniciarn las acciones judiciales respectivas para obtener su
pago por la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa y/o Cobro Coactivo.
CLUSULA DCIMA TERCERA.- CLUSULA DE MULTAS: El MINISTERIO podr

imponer multas sucesivas a EL CONTRATISTA, mediante resolucin motivada, en caso
de incumplimiento parcial del contrato, cuando lo considere pertinente, correspondientes al
1 por 1.000 del valor del contrato no ejecutado, por cada da de retraso en la ejecucin del
mismo, hasta el da en que reinicie su cumplimiento o hasta la fecha de la providencia o
resolucin que declare la caducidad o el incumplimiento del contrato, o cuando este se d
por terminado por mutuo acuerdo. En caso de declaratoria de caducidad o de
incumplimiento del contrato, se har efectiva por parte de EL MINISTERIO la clusula
penal pecuniaria. Para todo lo anterior se seguir el procedimiento indicado en el artculo
17 de la Ley 1150 de 2007.
PAG No. 147

CLUSULA DCIMA CUARTA.- TERMINACION, MODIFICACION E INTERPRETACION

UNILATERAL: De conformidad con lo establecido en el artculo 14 de la Ley 80 de 1993,
el presente contrato podr ser terminado, modificado e interpretado en forma unilateral por
EL MINISTERIO, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 15 a 17 inclusive, de la
mencionada Ley. PARGRAFO NICO: En el evento de incumplimiento de las
obligaciones por parte de EL CONTRATISTA o que ste no se presente a la liquidacin del
presente contrato, en el caso de que requiera liquidarse o no aporte los documentos
requeridos para tal efecto, se acudir al procedimiento previsto en la Ley 80 de 1993, 1150
de 2007 y 1474 de 2011.
CLUSULA DCIMA QUINTA.- PROHIBICIN DE CESIN: EL CONTRATISTA no

podr ceder este Contrato a persona alguna natural o jurdica, nacional o extranjera,
socios, asociados o integrantes del consorcio o unin temporal salvo fuerza mayor
debidamente comprobada.
CLUSULA DCIMA SEXTA.- AUSENCIA DE PRESTACIONES: Por el presente

Contrato, EL CONTRATISTA no adquiere vnculo laboral alguno con EL MINISTERIO y es
el nico responsable de la prestacin del servicio. En consecuencia, y de conformidad con
lo preceptuado en el numeral 3 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, no tendr derecho al
reconocimiento de ningn otro emolumento distinto al pago del valor determinado en la
Clusula Quinta de este Contrato.
CLUSULA DCIMA SPTIMA.- SUSPENSIN TEMPORAL DEL CONTRATO: De

comn acuerdo las partes contratantes podrn suspender la ejecucin de este Contrato,
mediante la suscripcin de un acta en la cual conste el evento, sin que para efectos del
trmino de duracin del contrato se compute el tiempo de la suspensin.
CLUSULA DCIMA OCTAVA.- CAUSALES DE TERMINACIN: El presente Contrato

se podr terminar en los siguientes eventos: 1. Por vencimiento del plazo de ejecucin. 2.
Por mutuo acuerdo entre las partes, solicitud que debe ser presentada mnimo con ocho
(8) das de antelacin a la fecha de solicitud de terminacin anticipada del contrato. 3. Por
cumplimiento del, objeto contractual. 4. En forma unilateral por parte del MINISTERIO,
conforme a lo establecido en la ley. 5. Por causas legales.
CLUSULA DCIMA NOVENA.- CLUSULAS EXCEPCIONALES: Por estipulacin

expresa se incluyen las clusulas de terminacin, modificacin e interpretacin
unilaterales, previstas en la Ley 80 de 1993.
CLUSULA VIGSIMA.- SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES: Las

partes convienen que en el evento en que surja alguna diferencia entre las mismas por
razn o con ocasin del presente convenio, de su ejecucin, desarrollo, terminacin
buscarn en primer trmino una solucin directa mediante conciliacin, la amigable
PAG No. 148

composicin o la transaccin, dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la

notificacin que cualquiera de las partes enve a la otra. Agotado este requisito sin que
logre dirimirse la controversia, las partes podrn acudir a la Jurisdiccin Contenciosa
Administrativa.
CLUSULA VIGSIMA PRIMERA.- SOMETIMIENTO A LAS LEYES NACIONALES: El

presente Contrato se encuentra sujeto a las Leyes nacionales de conformidad con las
normas que regulan la materia. PARGRAFO: Para todos los efectos relacionados con el
presente Contrato, las partes fijan como domicilio la ciudad de Bogot, D.C.
CLUSULA VIGSIMA SEGUNDA.- SUPERVISIN: El Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural ejercer el control y la vigilancia de la ejecucin del contrato por
intermedio del Director de Cadenas Pecuarias Pesqueras y Acucolas o quien designe
por escrito el Ordenador del Gasto, quedando obligado EL CONTRATISTA a suministrarle
toda la informacin que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno cumplimiento
de las obligaciones que contrae y actuando como interlocutor entre EL CONTRATISTA y
EL MINISTERIO, de conformidad con lo establecido en el manual adoptado mediante
Resolucin por EL MINISTERIO. PARGRAFO PRIMERO: Es obligacin de los
supervisores del contrato verificar el pago de aportes al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, Pensin y al Sistema General de Riesgos Laborales del EL
CONTRATISTA. PARGRAFO SEGUNDO. En el evento de cambio de supervisores, no
ser necesario modificar el presente contrato y la designacin se efectuar mediante
comunicacin escrita del ordenador del gasto.
CLUSULA VIGSIMA TERCERA.- INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: EL

CONTRATISTA afirma bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la
firma del presente Contrato, no encontrarse incurso en ninguna de las causales de
inhabilidad y/o incompatibilidad que trata el artculo 8 de la Ley 80 de 1993,
complementado por el artculo 18 de la Ley 1150 de 2007 y ley 1474 de 2011, si llegare a
sobrevenir inhabilidad y/o incompatibilidad, se decidir de conformidad con lo establecido
en el artculo 9 de la Ley 80 de 1993.
CLUSULA VIGSIMA CUARTA: LIQUIDACION: Se liquidar este contrato de comn

acuerdo entre las partes dentro de los seis (6) meses siguientes a la finalizacin del
mismo, mediante acta que suscribirn el ordenador del gasto del Ministerio, EL
CONTRATISTA y la Supervisin. Si EL CONTRATISTA no se presenta a la liquidacin o
las partes no llegan a acuerdo sobre el contenido de la misma, ser practicada directa y
unilateralmente por EL MINISTERIO, y se adoptar por acto administrativo motivado
susceptible del recurso de reposicin. El trmite de liquidacin del contrato se sujetar a lo
dispuesto en los artculos 60 de la Ley 80 de 1993, artculo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el
Decreto 019 de 2012.
PAG No. 149

CLUSULA VIGSIMA QUINTA.- PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIN: El presente

Contrato se entiende perfeccionado con la firma de las partes. Para su ejecucin ser
necesaria la aprobacin de la Garanta de Cumplimiento por parte del MINISTERIO. Ser
publicado en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP. Para
constancia se firma en la ciudad de Bogot, D.C., a los
POR EL MINISTERIO,
ALEJANDRA PAEZ OSORIO

Secretaria General
POR EL CONTRATISTA,
XXXX
Representante Legal
Proyect: Liliana Riao Amaya E
Revis: German Franco
NOTA: El presente anexo constituye slo un modelo.
PAG No. 150

ANEXO No. 10A

INCLUSIN AL CONTRATO DEL ANEXO TCNICO, PERSONAL MINIMO OFRECIDO Y
OFRECIMIENTOS ADICIONALES
ANEXO No. 11
TIPIFICACIN, ESTIMACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LA
CONTRATACIN
Ver estudio previo a travs de la pgina Web www.colombiacompra.gov.co y numeral 2.2.3 del presente
pliego de condiciones.
PAG No. 151

ANEXOS No. 12 ANEXO TECNICO
En desarrollo del objeto del contrato que se pretende suscribir, como consecuencia del presente
proceso de seleccin, el oferente se compromete con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a:
DESCRIPCIN ESPECIFICACIONES TECNICAS MINIMAS REQUERIDAS.
1. Recaudar, administrar e invertir la cuota parafiscal de acuerdo con los objetivos

previstos en la Ley 89 de 1993 y de acuerdo a las polticas formuladas por el
Gobierno Nacional a travs del MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO
RURAL y todas aquellas disposiciones que la modifiquen, aclaren, reglamenten o
deroguen.
2. Velar por el oportuno y correcto recaudo de la Cuota parafiscal.
3. Administrar los recursos provenientes de la contribucin parafiscal materia del
proceso de seleccin, a travs de una cuenta especial denominada: CUENTA
NACIONAL DE CARNE Y LECHE.
4. Velar por el adecuado desarrollo y ejecucin del Plan Anual de Inversiones y
Gastos de los recursos provenientes de la contribucin parafiscal.
5. Ejecutar las actividades que seale el rgano mximo de direccin de la cuota
parafiscal, de CARNE Y LECHE, el cual se establecer conforme a la normatividad
legal vigente.
6. Demandar por va ejecutiva ante la jurisdiccin ordinaria, cuando sea necesario, el
pago de las cuotas de fomento administradas.
7. Disear mecanismos orientados a eliminar la evasin y elusin de la cuota
parafiscal.
8. Cumplir con las sentencias C-132 del 24 de febrero de 2009, 678 de 1998 y 253 de
1995 de la Corte Constitucional, en lo que le corresponda.
9. Adelantar las gestiones necesarias para solicitar, recibir, incorporar la informacin
legal, administrativa, financiera, presupuestal, contractual y tcnica y dems que se
requiera, para la administracin de la cuota parafiscal en virtud del presente
contrato, con base en lo dispuesto en la Ley 89 de 1993.
10. Recibir los recursos resultado de la terminacin del contrato vigente de encargo
fiduciario con fiduagraria, los cuales sern incluidos en el presupuesto de la cuota
parafiscal conforme a los parmetros que le seale el rgano mximo de direccin de
la cuota parafiscal, de acuerdo a la normatividad legal vigente.
11. EL ADMINISTRADOR elaborar un MANUAL OPERATIVO, de evaluacin,
seleccin y seguimiento de proyectos, planes y programas, que ser aprobado por
por el rgano mximo de direccin de la cuota parafiscal, conforme a la normatividad legal
PAG No. 152

vigente, en el cual se definen las actividades necesarias relacionadas con el

recaudo, administracin e inversin de la cuota parafiscal. El Manual debe ser
aprobado dentro los 15 das hbiles siguientes al empalme con Fiduagraria. Este
manual deber especificar e implementar indicadores que midan el alcance e
impacto del gasto en los proyectos de inversin efectuados por la Cuota Parafiscal,
estos deben ser presentados semestralmente al mximo rgano de direccin.
12. Implementar mecanismos de control ciudadano.
13. Acoger las instrucciones y atender las recomendaciones que determine EL
MINISTERIO como CONTRATANTE para el buen recaudo, administracin e
inversin de la cuota parafiscal.
14. Generar los informes tcnicos, jurdicos y financieros relacionados con la gestin y
administracin de la cuota, as como adelantar la revisin, control y gestin de la
cartera.
15. Expedir a favor del MINISTERIO las garantas pactadas en el Contrato.
16. Velar por el correcto funcionamiento del sistema de recaudo de la cuota parafiscal,
bajo los principios de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos.
17. Administrar los recursos de la cuota parafiscal, del recaudo realizado en las cuentas
especiales.
18. Realizar a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
ejecucin del contrato y hasta la culminacin del plazo de ejecucin del mismo, la
incorporacin al presupuesto de la totalidad de las cuotas de fomento causadas y
no recaudas y las cuotas de fomento a recaudar.
19. Entregar al nuevo administrador, un mes antes del vencimiento del contrato un
informe del recaudo presupuestado del ltimo mes del contrato, el cual quedar a
cargo de quien contine como administrador de la cuota parafiscal.
20. Presentar al mximo rgano de direccin, para su conocimiento y fines pertinentes,
dentro del mes siguiente del empalme con Fiduagraria, un informe detallado de
toda la informacin legal, administrativa, financiera (relacin de ingresos, pagos
realizados, beneficiarios, fechas de giros, montos girados y saldos de los recursos
administrados y eventuales partidas conciliatorias), presupuestal, contractual,
tcnica y dems relativas al recaudo, administracin e inversin de la cuota
parafiscal, entregada por la Fiduciaria.
21. Elaborar y presentar un informe trimestral detallado con toda la informacin legal,
administrativa, financiera (relacin de ingresos, pagos realizados, beneficiarios,
fechas de giros, montos girados y saldos de los recursos administrados y
eventuales partidas conciliatorias), presupuestal, contractual y tcnica en relacin al
avance de los planes y programas que se estn desarrollando, y dems que se
requiera relativas al recaudo, administracin e inversin de la cuota parafiscal, bajo
los principios de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos. Con
la presentacin de cada informe, se debern acompaar los respectivos
comprobantes de giros.
22. Elaborar y presentar al finalizar el contrato, al supervisor del contrato, un informe
PAG No. 153

detallado con toda la informacin legal, administrativa, financiera (relacin de

ingresos, pagos realizados, beneficiarios, fechas de giros, montos girados y saldos
de los recursos administrados y eventuales partidas conciliatorias), presupuestal,
contractual, tcnica y dems que se requiera relativas al recaudo, administracin e
inversin de la cuota parafiscal, el cual se deber estar acompaado de los
respectivos soportes.
23. Ejercer la revisin, control y gestin de la evasin y elusin del pago de la cuota
parafiscal, a travs del personal idneo para realizar sta actividad y disear
mecanismos orientados a eliminar la evasin y elusin de la cuota parafiscal.
24. Destinar de forma permanente y durante todo el plazo de ejecucin del contrato de
administracin de personal calificado e idneo y con experiencia profesional y/o de
apoyo administrativo, para el manejo de todo lo relacionado con el objeto del
contrato. Este personal no tendr ningn vnculo laboral ni contractual con el
Ministerio de Agricultura.
25. Asumir con cargo a la contraprestacin del 5% todos los costos directos e indirectos
a los que haya lugar por la ejecucin del objeto contractual, conforme al anexo No.7
del pliego de Condiciones.
26. Garantizar la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la informacin a su
cargo, y por la organizacin, conservacin y custodia de los documentos, conforme
a las normas que sean aplicables.
27. Mantener estricta reserva y confidencialidad de toda la informacin y
documentacin adquirida en desarrollo de las obligaciones y respecto de la cual de
forma expresa el mximo rgano de direccin informe el carcter de confidencial.
28. Prestar la debida colaboracin mediante el suministro de informacin inherente al
Contrato, sobre los aspectos que se requieran, para facilitar el desarrollo del
mismo, con el objeto que se cumpla a cabalidad y oportunamente.
29. Dar estricto cumplimiento a los lineamientos tcnicos, estrategias, planes y
proyectos que apruebe el mximo rgano de direccin, relacionados con la
ejecucin del presente contrato.
30. Participar en las reuniones que sean necesarias para la coordinacin y el
seguimiento del contrato, de acuerdo con lo solicitado por la Supervisin del
Contrato y/o por el rgano mximo de direccin de la cuota parafiscal, conforme a la
normatividad legal vigente.
31. Proyectar con el MINISTERIO el Acta de Liquidacin a la terminacin del plazo de
ejecucin del Contrato.
32. Garantizar el apoyo tcnico, administrativo, operativo, financiero y legal necesario
para la coordinacin e implementacin de las actividades y obligaciones durante la
ejecucin del Contrato.
33. Llevar contabilidad separada de los recursos recaudados, garantizando la
identificacin plena de los rendimientos financieros, en cualquier etapa de la
ejecucin del presente Contrato.
34. Cumplir con el pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral
PAG No. 154

(salud, pensin y riesgos laborales - ARL) y los parafiscales durante la vigencia del
presente Contrato (Art. 50 Ley 789 de 2002, Ley 1150 de 2007, y dems
disposiciones legales vigentes).
35. Entregar los soportes fsicos y documentales que permitan enriquecer el archivo
institucional, de las actividades ejecutadas (CD,s memory SD, etc.).
36. Suscribir directamente como administrador de la cuota parafiscal los contratos
derivados necesarios para el adecuado cumplimiento de los objetivos misionales de
la cuota parafiscal aprobados por el mximo rgano de direccin.
37. Realizar la defensa de los recursos entregados para asegurar su proteccin contra
actos de terceros.
38. Definir el procedimiento de representacin de la participacin accionaria que tenga
la cuota parafiscal, lo cual deber estar contenido en el manual operativo.
39. Abstenerse de efectuar pagos cuya destinacin no se enmarque dentro de los
objetivos de la normatividad legal aplicable a la materia.
40. Administrar los recursos de la cuota parafiscal con sujecin a los principios,
polticas y lineamientos que le seale el mximo rgano de direccin.
41. Garantizar la liquidez necesaria al momento de ser requerida para cumplir con el
pago oportuno de las obligaciones contradas.
42. Realizar los trmites necesarios para que los recursos sean exonerados de la
contribucin del cuatro por mil (4X1000), teniendo en cuenta el origen y el destino
de los mismos.
43. Atender las visitas de Auditora que sean requeridas por los organismos de control
del Estado.
44. Liquidar el contrato a la terminacin del mismo.
45. Rendir cuentas comprobadas de su gestin al MINISTERIO y/o a los entes de
control que as lo requieran, dentro de los plazos establecidos por uno o el otro.
46. Presentar cualquier otro tipo de informacin relacionada con el contrato, cuando EL
MINISTERIO, el mximo rgano de direccin o los rganos de control lo requieran.
47. Elaborar la proyeccin de recursos para cada vigencia fiscal durante la ejecucin
del contrato, consultando las respectivas fuentes de informacin oficial como el
DANE, la Unidad de Seguimiento de Precios de la Leche, entre otros, y presentarlo
al mximo rgano de direccin.
48. Elaborar cada ao, antes del primero de octubre, el Plan Anual de Inversiones y
Gastos, en forma discriminada por programas y proyectos para ser ejecutados en el
ao siguiente, el cual deber ajustarse a las normas presupuestales
establecidas por el Ministerio, mediante la Resolucin 9554 de 2000, o la norma
que la modifique o sustituya, junto con su respectivo instructivo presupuestal. La
estructura del Plan Anual requiere previa aprobacin del rgano mximo de direccin
de la cuota parafiscal, conforme a la normatividad legal vigente o quien haga sus veces y
deber ser aprobado por el mximo rgano de la cuota parafiscal, con el voto
favorable del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado. Cualquier
modificacin al Plan Anual de Inversiones inicialmente aprobado, que implique un
PAG No. 155

cambio o traslado de recursos de inversin a gasto o de gasto a inversin, deber

adoptarse siguiendo el procedimiento establecido en la presente obligacin. El
Ministerio podr determinar, cuando lo considere oportuno, que antes de
presentarse el Plan de Inversiones y Gastos para aprobacin del Mximo rgano de
Direccin, se someta a consideracin de las organizaciones de base del sector
ganadero y lechero, mediante la celebracin de audiencias pblicas convocadas
por el MINISTERIO y EL ADMINISTRADOR. Con los recursos de la cuenta
parafiscal se podrn ejecutar proyectos y programas conjuntamente con otros
Fondos Parafiscales Agropecuarios y Pesqueros que beneficien al subsector que
tributa la cuota parafiscal, de suerte que mediante una estrecha vinculacin
entre los mismos y las regiones respectivas, se ample el espacio a sistemas
productivos que combinen varios rubros, con el objeto de complementar o
diversificar actividades, y sustituir aquellas en las que no se pueda ser
competitivo. El mximo rgano de direccin establecer las prioridades de
inversin y determinar el porcentaje aplicable a cada programa u objetivo
especfico con el voto favorable del Ministro de Agricultura o su delegado.
49. Desarrollar semestralmente un mecanismo de rendicin de cuentas de divulgacin
regional en el que se presente un informe ejecutivo acerca de su gestin y de la
ejecucin de proyectos.
50. Contar con un comit de tica integrado por personas imparciales e independientes
que no pertenezcan al gremio que administra la parafiscalidad, y que
preferiblemente tampoco sean del sector agropecuario.
51. Contar con un Cdigo de Buen Gobierno, que incluya un conjunto de principios,
valores y compromisos relacionados con mecanismos de trasparencia y eficiencia
en la administracin de sus recursos, con el objetivo de generar confianza dentro
de sus afiliados, as mismo deber contener mecanismos de manejo de conflictos
de inters.
52. Cumplir con los principios rectores de la administracin de recursos como lo son la
eficacia, eficiencia, transparencia y austeridad.
53. Sin perjuicio de los derechos polticos y la libre expresin, el administrador de la
cuota parafiscal deber abstenerse de divulgar su posicin poltica y el uso de los
recursos para tal fin, o promocionar participaciones u opiniones polticas de
terceros.
54. Presentar los proyectos, planes y/o programas al comit tcnico del contrato, para
su evaluacin, estudio y recomendacin.
55. Presentar los proyectos, planes y/o programas al mximo rgano de direccin para
su aprobacin.
56. Suscribir, una vez se haya cumplido los requisitos de perfeccionamiento y
ejecucin, un contrato de encargo fiduciario con la Fiduciaria propuesta en su
oferta.
57. Acoger las instrucciones y atender las recomendaciones que determine el Ministerio
para el buen funcionamiento de la cuota parafiscal.
PAG No. 156

58. La entidad fiduciaria que contrate el administrador deber estar a cargo de recibir
los recursos y realizar los pagos.
59. Las dems obligaciones necesarias y que se desprendan de la naturaleza jurdica
del contrato.
Este anexo no ser necesario aportarlo con la propuesta, se entiende

conocido y aceptado con la carta de presentacin de la propuesta.
PAG No. 157

ANEXO No. 13-CARTA DE INTENCIN DEL PROPONENTE CON EL PERSONAL MINIMO OFRECIDO
Bogot D.C.
Seores:

El (la) suscrito (a) ____________________________ con identificacin (C.C.) _______________ de (ciudad

/ pas) ______________, manifiesto mi compromiso de poner a disposicin del Ministerio el personal ofrecido
en mi propuesta para ejecutar el servicio objeto de la Licitacin Pblica No. MADR-LP-002-2017, en el
evento de salir favorecidos con la adjudicacin del contrato, a (i) desarrollar el objeto contractual en caso de
que el proponente sea adjudicatario del contrato, (ii) desarrollar las actividades de acuerdo con la propuesta y
contrato a iii) asistir a la todas la reuniones a las que sea convocado por el supervisor del contrato.
Adems, certifico que no he participado en la preparacin o elaboracin de otra propuesta para la presente
convocatoria, ni hago parte de otra propuesta para la presente convocatoria y que no he sido propuesto como
candidato en ms de dos procesos convocados actualmente por el Ministerio (incluido el presente proceso de
seleccin); ni tengo un contrato con el Ministerio que se encuentre actualmente en ejecucin.
Atentamente,
Nombre: _____________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Direccin Residencia ________________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
PAG No. 158

ANEXO No 14 -COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD
Bogot D.C.
Seores:

De conformidad con el proceso de la referencia, me permito presentar el COMPROMISO DE

CONFIDENCIALIDAD de (la sociedad XXXXXXX, consorcio o unin temporal) a la que represento de la
siguiente manera:
En caso de resultar adjudicatario del Proceso de Seleccin N MADR-LP-002-2017, el representante, (la

sociedad XXXXXXX, consorcio o unin temporal), los socios o el personal empleado para la ejecucin no
podr revelar la informacin confidencial o de toda naturaleza, propiedad del Contratante, de la cual tenga
conocimiento con ocasin o para la ejecucin del mismo, relacionada con el proyecto en el cual se enmarca y
su objeto, as como con las actividades u operaciones del Contratante, sin el previo consentimiento por
escrito de este ltimo, durante el plazo de ejecucin del Contrato ni dentro de los dos (2) aos siguientes a su
culminacin.
Atentamente,

NIT __________________________________________________________
C.C. No. ______________________ de _____________________________
Telfonos ___________________________ Fax _____________________
Ciudad ______________________________________________________
FIRMA: ________________________
PAG No. 159

ANEXO No. 15- FORMATO CARTA DE COMPROMISO PERSONAL MINIMO REQUERIDO
Bogot D.C.
Seores:
De conformidad con el proceso de la referencia, me permito presentar el ANEXO denominado como

FORMATO PARA LA PRESENTACIN DE LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO de (la sociedad
XXXXXXX, consorcio o unin temporal) a la que represento de la siguiente manera:
Nombre del oferente
Nombre de la persona propuesta
Nmero de cdula de ciudadana de la persona

propuesta
Nivel Acadmico de la persona propuesta
Nmero de la tarjeta profesional (cuando aplique)
Cargo propuesto
Direccin de la persona propuesta
Telfono de la persona propuesta
Nosotros, los abajo firmantes certificamos que la persona propuesta para prestar los servicios en el cargo arriba
mencionado, ser designada por el Oferente, en caso que a ste se le adjudique el contrato y que los datos anotados son
veraces y coinciden con la realidad.
Firmamos en seal de acuerdo, con plena conciencia de las consecuencias penales de la falsedad en documento, si los
datos aqu registrados se apartan de la verdad.
______________________
Nombre y Firma de la persona propuesta
_____________________________
Nombre y Firma del oferente o representante autorizado del oferente
(Debe ser diligenciada para cada una de las personas propuestas y presentada junto con la propuesta)
PAG No. 160

ANEXO 16 PONDERACION TECNICA
Yo______________________________________, identificado con C.C. No. ____________ en

representacin de ______________________________ ofrezco los siguientes factores tcnicos
adicionales que relaciono a continuacin, dentro del presente proceso de Licitacin Pblica, sin costo
para la Parafiscalidad, en los siguientes trminos:
A) ATENCION DIRECTA EN PROYECTOS O PROGRAMAS GANADEROS

EJECUTADOS (300 puntos)
Proyecto Puntaje MARQUE CON UNA

X EL PROYECTO
OFRECIDO
Si el proponente demuestra 100 puntos
entre 50.000 y 70.000
beneficiarios
entre 70.001 y 80.000
beneficiarios
ms de 80.001
beneficiarios
Este ofrecimiento se deber realizar acompandolo con los documentos

solicitados en el literal A del numeral 2 del numeral 6.3.1 del presente pliego.
B) ATENCION DIRECTA EN ACTIVIDADES DE PROYECTOS: (300 puntos)
Proyecto Puntaje MARQUE CON UNA Indique los

X LA ACTIVIDAD proyectos con los
OFRECIDA que acreditar el
ofrecimiento
Capacitacin a 100 puntos
productores de los
proyectos presentados
Asistencia tcnica a 200 puntos.
productores de los
PAG No. 161

Capacitacin y asistencia 300 puntos.
tcnica conjunta a los
productores de los
Este ofrecimiento se deber realizar acompandolo con los documentos

solicitados en el literal A y B del numeral 2 del numeral 6.3.1 del presente pliego.
C) PERSONAL ADICIONAL: (300 puntos)
Personal Adicional Puntaje Marque con Nombre de la

una X los persona
ofrecimientos propuesta para
para la entidad cada cargo
Profesional en Derecho I 75 puntos
Profesional en Derecho II 75 puntos
2 Profesionales Contables y/o 150 puntos.
Financieros
Total 300 puntos
Los ofrecimientos debern cumplir con las condiciones sealadas en los requisitos
mnimos del personal para el presente pliego de condiciones, y se deber acompaar el
presente ofrecimiento con los documentos de idoneidad y experiencia de la persona
propuesta adicional y presentar CARTA DE COMPROMISO PERSONAL MINIMO
REQUERIDO, para el personal adicional que se ofrezca.
_____________________________
Nombre y Firma del oferente o representante autorizado del oferente
(Debe ser diligenciado y presentado junto con la propuesta y aportar los anexos correspondientes)
PAG No. 162

ANEXO No. 17 CERTIFICADO DE PARTICIPACIN INDEPENDIENTE DEL PROPONENTE
_________________, identificado con cedula de ciudadana______________ en calidad de representante

legal de ___________________identificada con Nit_______________ en m calidad de proponente de la
_______________ (indicar modalidad de seleccin) suscribo de manera unilateral el presente certificado de
participacin independiente de la propuesta y declaro bajo gravedad de juramento:
a) Ni la entidad que represent, ni la propuesta que se presenta en el proceso de la referencia se encuentra

incursas en prcticas de colusin o restrictivas de la competencia con otras empresas o con el mercado.
b) Los precios de esta oferta han sido determinados de manera independiente, sin que, con el fin de restringir
la competencia, haya existido cualquier consulta, comunicacin, o acuerdo con cualquier otro oferente o
competidor en relacin con (i) los precios, (ii) la intencin presentar una oferta, o (iii) los mtodos o factores
utilizados para calcular los precios ofrecidos.
c) No hemos tenido comunicacin con otro competidor sobre aspectos del proceso de contratacin adelantado
por el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
d) No hemos revelado los trminos de nuestra oferta ni nuestro inters en participar en el presente proceso a
algn competidor.
e) No hemos invitado a otra empresa para hacer una oferta, o dejar de hacer una oferta, con el fin restringir la
competencia dentro del proceso de contratacin adelantado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
f) Que en el evento de conocer que en relacin con el proceso de seleccin adelantado por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en el mercado se presentan prcticas restrictivas de la competencia me
comprometo a poner en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio y dems autoridades
competentes dichos hechos.
g) La propuesta que presentamos es acorde a la libre competencia efectiva en los procesos de seleccin, con
precios acordes al mercado, en concordancia a lo dispuesto en las Leyes 155 de 1959 y 1340 de 2009, y los
Decretos 2153 de 1992 y 3523 de 2009, modificado por el Decreto 1687 de 2010 y el artculo 27 de la Ley
1474 de 2011; guardando armona con lo establecido en los principios de la contratacin pblica y postulados
de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 1082 de 2015 o aquel que lo modifique o
sustituya.
h) Que conozco que la Ley 1474 de 2011 -Estatuto Anticorrupcin- en su ARTCULO 27 estableci que:
ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 410A, el cual
quedar as: El que en un proceso de licitacin pblica, subasta pblica, seleccin abreviada o concurso se
concertare con otro con el fin de alterar ilcitamente el procedimiento contractual, incurrir en prisin de seis (6)
PAG No. 163

a doce (12) aos y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e
inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8) aos.
PARGRAFO. El que en su condicin de delator o clemente mediante Resolucin en firme obtenga

exoneracin total de la multa a imponer por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio en una
investigacin por acuerdo anticompetitivos en un proceso de contratacin pblica obtendr los siguientes
beneficios: reduccin de la pena en una tercera parte, un 40% de la multa a imponer y una inhabilidad para
contratar con entidades estatales por cinco (5) aos.
Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado al firmar esta carta, manifiesto que no me encuentro,
ni personal, ni corporativamente, ni la sociedad que represento incurso en ninguna de las causales de
inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas legales, ni en conflicto de inters.
Que ninguna otra persona o entidad, diferentes de las nombradas aqu, tiene participacin en esta oferta o en
el contrato que ser el resultado de este proceso y que, por lo tanto, solamente los firmantes estn vinculados
a dicha oferta.
Garantizo que no tengo participacin en varias propuestas presentadas para el presente proceso de seleccin
ya sea en forma individual o en calidad de integrante de un consorcio o unin temporal, o en sus rganos
directivos y/o accionistas, filiales o subordinadas de alguna matriz o de algn holding empresarial.
Finalmente, manifiesto que la propuesta que presento en el presente proceso de seleccin no ha sido participe
de prcticas restrictivas de la competentica ni de prcticas colusorias, por lo que participa en condiciones de
transparencia y competitividad en el mercado de compras pblicas.
Ciudad y fecha __________________________________________

Nombre del Proponente:
Direccin:
Ciudad:
Telfono: fax:
Correo electrnico:
NIT:
Firma del representante legal y cdula de ciudadana SUSCRIBIRN EL DOCUMENTO EL

REPRESENTANTE LEGAL DEL PROPONENTE Y TODOS LOS INTEGRANTES DE LA PARTE
PROPONENTE SI ES PLURAL (CONSORCIO O UNION TEMPORAL), A TRAVS DE SUS
REPRESENTANTES LEGALES EN DOCUMENTO INDIVIDUAL
PAG No. 164

ANEXO No. 18
CERTIFICACIN QUE ACREDITA LA CALIDAD DE MIPYME PARA
DESEMPATE
De conformidad con lo establecido en el proceso de Licitacin Pblica MADR-LP-

No.002-2017, para efectos de desempate, certifico bajo la gravedad de juramento
que la Empresa ______________ (nombre del proponente. Si es Consorcio o
Unin Temporal establecerlo), proponente de la presente Convocatoria ostenta la
calidad de Mipyme bajo el cumplimiento de los siguientes parmetros, establecidos
en la Ley 905 de 2004 y en el Decreto 1082 de 2015.
Declaro que la informacin suministrada corresponde a la realidad evidenciada en

los documentos pertinentes que reposan en la Empresa.
Clase de Empresa: (Pequea o microempresa)
Nmero de Empleados: ______________________________
Activo total de la Empresa (expresado en SMMLV o UVT): ______________
Domicilio:____________________
Tiempo de constitucin de la Mipyme al momento de la convocatoria de acuerdo al

Certificado de Existencia y Representacin Legal que se adjunta:
________________________
Atentamente,
_______________________________________________________________
NOMBRE DEL REVISOR FISCAL O REPRESENTANTE LEGAL (EN CASO QUE
NO TENGA REVISOR FISCAL)
PAG No. 165

ANEXO No. 19
CERTIFICACIN DE COLECTIVIDADES BENEFICIARIAS QUE PRESENTEN
PROPUESTA PARA ADMINISTRAR EL FONDO PARAFISCAL DE CARNE Y
LECHE A TRAVES DE UNA FIDUCIARIA

No.002-2017, para efectos de dar cumplimiento al artculo 106 de la ley 1753 de
2015, en calidad de proponente representante de la colectividad beneficiaria
denominada: ____________________________ y _________________, en
calidad de representante legal de la Sociedad Fiduciaria
No.___________________, sealamos que en caso que la propuesta resulte
adjudicataria en el presente proceso de seleccin, el Fondo Parafiscal de carne y
leche ser administrado a travs de la Fiduciaria:_________________________,
identificada con Nit.___________________.
Proponente,
Nombre:
Firma:
Cdula
Sociedad Fiduciaria en seal de conocimiento y aceptacin,
Nombre:
Firma:
Cdula:
Seor proponente, por favor adjuntar certificado de existencia y representacin legal de la Sociedad
fiduciaria emitido por la Superintendencia de Sociedades con fecha de expedicin no mayor a 30
das a la feche de cierre del presente proceso de seleccin junto con este formato.
PAG No. 166

ANEXO No.20
CERTIFICACIN DE ASOCIACIONES GREMIALES QUE PRESENTEN
PROPUESTA PARA ADMINISTRAR EL FONDO PARAFISCAL DE CARNE Y
LECHE Y CONTRATEN A UNA FIDUCIARIA

No.002-2017, en calidad de proponente representante Del Gremio denominad:
____________________________ y _________________, en calidad de
representante legal de la Sociedad Fiduciaria No.___________________,
sealamos que en caso que la propuesta resulte adjudicataria en el presente
proceso de seleccin, el Fondo Parafiscal de carne y leche ser administrado junto
con la Fiduciaria:_________________________, identificada con
Nit.___________________.
Proponente,
Nombre:
Firma:
Cdula
Sociedad Fiduciaria en seal de conocimiento y aceptacin,
Nombre:
Firma:
Cdula:
Seor proponente, por favor adjuntar certificado de existencia y representacin legal de la Sociedad
Fiduciaria emitido por la Superintendencia de Sociedades con fecha de expedicin no mayor a 30
das a la feche de cierre del presente proceso de seleccin junto con este formato.
PAG No. 167

ANEXO No.21
ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA DE LOS ASOCIADOS, SOCIOS,
AFILIADOS O COOPERADOS
El suscrito _____________ identificado con CC: __________ afiliado, asociado, o

cooperado de ______________, autorizo que se acredite mi experiencia de los
siguientes contratos (sealar identificacin del contrato y consecutivo en el Rup del
proponente), dentro de la licitacin No.002-2017, a favor de: (sealar el nombre del
oferente) as:
_______________
_______________
Igualmente certifico que esta experiencia solo podr ser en la propuesta

presentada por el oferente que seal anteriormente.
Acepta Proponente, Autoriza Asociado, afiliado, cooperado,
Nombre: Nombre:
Firma: Firma:
Cdula Cdula:
PAG No. 168

ANEXO No.22
ATENCION DIRECTA EN PROYECTOS O PROGRAMAS GANADEROS
EJECUTADOS (300 puntos)
El suscrito _____________ identificado con CC: __________ afiliado, asociado, o

cooperado de ______________, autorizo que se acredite los siguientes proyectos
o programas ganaderos, dentro de la licitacin No.002-2017, a favor de: (sealar el
nombre del oferente), junto con las actividades que este proponente pretenda
acreditar as:
Proyecto o programa: _______________

Proyecto o programa:
Igualmente certifico que estos proyectos o programas solo podrn ser acreditados
en la propuesta presentada por el oferente que seal anteriormente.
Acepta Proponente, Autoriza Asociado, afiliado, cooperado,
Nombre: Nombre:
Firma: Firma:
Cdula Cdula:
PAG No. 169

ANEXO No.23
_________________, identificado con cedula de ciudadana______________ en

calidad de representante legal de ___________________identificada con
Nit_______________ en m calidad de proponente de la _______________ y en
representacin el de mis asociados y/o socios, o personas plurales que
presentamos oferta dentro del presente proceso de seleccin, suscribo el presente
certificado bajo la gravedad de juramento, certificando que:
5. 1. La Asamblea General de la entidad(es) gremial(es) que represento esta

integrada por asociados o miembros con amplio carcter de
representatividad territorial, es decir, que representan no menos de las dos
terceras partes de los departamentos en que acredite afiliados donde se
desarrolla la actividad ganadera y lechera, y que sus rganos directivos sean
elegidos mediante un sistema democrtico y transparente.
6. 2. Que en los estatutos de la persona que represento se establece una
estructura democrtica que garantice la participacin y representatividad
local, regional y nacional de manera integral de sus miembros o asociados
en los rganos de administracin de la Organizacin, Asociacin o
Cooperativa, comit o sociedad y no establece barreras que limiten el
acceso a personas naturales o jurdicas.
7. 3 Que el objeto social de la persona que represento es susceptible de
ejercerse en todo el territorio nacional.
8. 4. Que la persona que represento cuento con mecanismos participativos y
efectivos que otorguen la oportunidad a los gravados con la cuota parafiscal
a nivel nacional, regional y local de expresar sus necesidades y presentar
propuestas.
Firma
Nombre
Representante Legal de Proponente
El proponente deber acreditar con su propuesta los documentos solicitados para

certificar el contenido de este anexo.
PAG No. 170

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LICITACION PUBLICA No.

MADR-LP- 002 DE 2017

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

LICITACION PUBLICA No. MADR-LP- 002 DE 2017

CONTRATAR AL ADMINISTRADOR DE LA CUOTA PARAFISCAL DE FOMENTO

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

Bogot D.C., Mayo de 2017

El presente pliego de condiciones ha sido elaborado de acuerdo con los postulados

Solicitamos seguir la metodologa de elaboracin de la propuesta sealada en este

Las expresiones proponente y oferente, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Por lo expuesto, se reitera la necesidad de leer detenidamente el presente

Nota: De acuerdo con lo establecido en el numeral 4o. del artculo 24 de la Ley 80

No obstante, con el fin de garantizar los principios que rigen la contratacin

Cuando el proponente demuestre que sus documentos tienen carcter de reserva

Se recomienda a los aspirantes que deseen participar en este proceso, leer

Para la elaboracin de su propuesta, el proponente deber seguir el orden

Antes de entregar la oferta, verifique que se haya incluido la totalidad de los

Corresponde al proponente enterarse en forma suficiente de las condiciones

Cuando la propuesta contenga informacin o documentos que tengan el carcter

informacin all contenida es pblica.

Este documento puede consultarse en la pgina del SECOP

Toda consulta deber formularse por escrito, no se atendern consultas

Cualquier informacin, sugerencia o comunicacin que enven los proponentes al

NOTA: EL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES CORRESPONDE A UN MODELO ESTNDAR UTILIZADO POR LA

En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente documento

En caso de que el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

En el evento de conocerse casos especiales de corrupcin en las Entidades del

Si los hechos constitutivos de corrupcin tuvieran lugar durante la ejecucin del

CONVOCATORIA A LAS VEEDURAS CIUDADANAS

De conformidad con lo preceptuado en el inciso 3 del artculo 66 de la Ley 80 de

En el evento de conocerse casos de corrupcin en las Entidades del Estado, se

En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones de los presentes pliegos

En el caso en que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural comprobare

Si los hechos constitutivos de corrupcin tuvieren lugar dentro del plazo de

LEY DE TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN

El proponente que resulte adjudicatario deber dar cumplimiento a la Ley de

El contratista deber cumplir con la totalidad y postulados de la Ley de

A. El contratista que resulte adjudicatario deber publicar los estados financieros y

B. Todas las normas generales y reglamentarias, polticas, lineamientos o

C. Publicar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad con

D. En materia de publicidad de los procesos contractuales se acatarn todas las

E. Toda aquella informacin directa con su negocio, como la poltica de gobierno

2.14. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

3.1 REQUISITOS FORMALES DE LA PROPUESTA

4.1. DOCUMENTOS JURDICOS

4.1.1. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

4.2. DOCUMENTOS TCNICOS

4.3.2. CUENTA BANCARIA

6.1 PROCESO DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

7.1 ADJUDICACIN DEL PROCESO

ANEXO No 1 CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA

AFILIADO DEL OFERENTE.

MODALIDAD DE SELECCIN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considera pertinente adelantar un

Seala as mismo, el numeral 1 del mencionado artculo que: () La escogencia

La presente contratacin no se encuadra dentro de las modalidades de seleccin

En este sentido y en consonancia con lo expuesto, los factores de evaluacin y

A. ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACN DE LA CUOTA

A continuacin se sealan los contratos que el Ministerio ha celebrado para la

1. Contrato de Administracin de la cuota parafiscal N.017 de 1994,

2. Contrato No. 026 de 2004 celebrado entre FEDEGAN y el MINISTERIO: El

acuerdo a las polticas formuladas por el Gobierno Nacional a travs del

La Superintendencia de Sociedades admiti a proceso de reorganizacin de Ley

As mismo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural iniciar, dentro de los