Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Echipa:
Constantinescu Mirela
Dinu Andreea
Radu Mihai
Tudor Gabriela
1. Titlul proiectului
2. Titlul aplicantului
Universitatea Andrei Saguna a dobandit personalitate juridica la 15 mai 1992, fiind prima
institutie de invatamant superior particular, non-profit, infiintata in Sud-Estul tarii si a fost
acreditata ca persoana juridica de drept privat si de utilitate publica, parte a Sistemului
National de Invatamant, prin Legea 116/2005.
1
Universitatea Andrei Saguna face parte din Reteaua Universitatilor de la Marea
Neagra inca de la infiintare din anul 1998, alaturi de alte 81 de universitati din Armenia,
Azerbaidjan, Bulgaria, Grecia, Moldova, Federatia Rusa, Ucraina si Romania.
Grupul tinta este format din cei interesati in mod direct de formarea si dezvoltarea
competentelor didactice si dezvoltarea oportunitatilor de cariera a acestora.
2
Beneficiarii directi ai afacerii sunt cadrele didactice din cadrul universitatii, respectiv:
3
Caracteristici Interese & asteptari Sensibilitate si respect Potential & puncte slabe Implicatii si concluzii
Social, Interese, fata de aspectele Resurse pentru afacere
economic obiective interconectate disponibile Actiuni posibile
Diferenta Asteptari Diferente intre Cunostinte, Cum sa ne
Stake-holder barbati/femei sexe experienta abordeze grupul
Structura, Mediu, etc Posibila contributie
organizare,
statut
Atitudini
1. cadre Grup informal, atitudine Formarea si Direct interesate in Calitatea programului de Abordare directa,
didactice pozitiva dezvoltarea curriculara realizarea proiectului formare continua campanile de informare
si profesionala
Grup informal. Cresterea capacitatii Indirect interesate in Calitatea programului de Abordare directa,
2.studenti Atitudine pozitiva cadrelor didactice realizarea proiectului formare continua campanile de informare
Accesul si participarea
3. cadre Grup informal, atitudine la activitatile de Indirect interesate in Calitatea programului de Abordare directa,
didactice pre- pozitiva dezvoltare profesionala realizarea proiectului formare continua campanile de informare
universitare
4
6. Analiza problemelor
Supraaglomerarea
Suprasolicitarea sistemului de
Existenta unui
sistemului IT
singur centru IT formare
profesionala
Activitate de formare si
dezvoltare profesionala
5
7. Analiza obiectivelor
Formarea si dezvoltarea
profersionala
6
8. Analiza strategiei
Strategia dezvoltare
Strategia de promovare
7
9. Matricea cadrului logic
8
5.Achizitie serviciu de inchiriere Sali elaborate la finalul fiecarei
curs pentru formare profesori conferinte
9
10. Graficul GANTT
Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna Luna
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Formarea echipei si
pregatirea
procedurilor de
achizitie
Derularea procedurilor
de achizitie publica
Selectarea ofertei
castigatoare
Organizarea sesiunilor
de formare
Instruirea cadrulu
didactic
Organizarea actiunii
de promo
Promovarea
proiectului
Editarea pliantelor
Distribuirea pliantelor
Evaluarea finala a
proiectului
Finalizarea proiectului
10
11
11. Bugetul de venituri si cheltuieli
12
10 Asistenta financiara 2,479,530 1,395,581 760,771 4,635,882
nerambursabila solicitata
( 7-9 )
11 Valoare neeligibila a 0
proiectului
12 Valoarea totala a 2,530,133 1,424,063 776,297 4,730,492
proiectului ( 7+11 )
13
POLITICA DE MEDIU A UNIUNII EUROPENE
Introducere
14
Strategia european de dezvoltare durabil i are fundamentarea juridic
n articolul 2 al Tratatului de la Maastricht (1992), conform cruia rile
membre i propun ca obiective comune
promovarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate a activitilor
economice n ansamblul Comunitii, o cretere durabil i non-inflaionist
respectnd mediul, un grad ridicat de convergen a performanelor
economice, un nivel ridicat de ocupare i de protecie social,creterea
nivelului i a calitii vieii, coeziunea economico-social i solidaritatea ntre
statele membre.
Definirea n acest mod a scopului constituirii i funcionrii Comunitii a
presupusrenunarea la modelul liberal neo-clasic aezat la baza metodei
comunitare n construcia european, prin adugarea de obiective specifice
modelului dezvoltrii durabile: protecie social, convergena performanelor
economice, protecia mediului, coeziunea economic i social, solidaritatea.
Conceptul de dezvoltare durabil a fost dezvoltat prin contribuia Comisiei
Mondiale asupra Mediului i Dezvoltrii (Comisia Brundtland) din 1987 i
nseamn, n esen: a rspunde nevoilor actuale fr a compromite ansa
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile lor nevoi. n anii urmtori,
conceptul de durabilitate a fost nsuit de ecologiti, economiti, sociologi de
manier diferit, specific, fr un efort de integrare a principiilor i
obiectivelor.
Inclusiv la nivel instituional, aspectele dezvoltrii durabile au fost, cel mai
adesea, reduse la aspectele de mediu, ntr-o abordare unilateral. Cinci ani
mai trziu, n 1992, Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului i Dezvoltrii
(CNUED) de la Rio De Janeiro, mpreun cu modificrile n Tratatul
Comunitilor Europene aduse la Maastricht, au marcat nu doar un
angajament politic al Uniunii pentru orientarea ctre o dezvoltare durabil la
nivel global ci, mai ales, au promovat o abordare integrat a proteciei
mediului prin corelarea obiectivelor de mediu
cu cele sociale i economice n toate politicile europene.
15
1.1 Drumul european ctre Strategia de dezvoltare durabil.
Aplicarea principiului
Integrrii
16
complementaritate cu politicile de protecie a mediului: energie,
transport, agricultur, industrie, pia intern, dezvoltare, pescuit,
afaceri generale, afaceri economice i financiare;
adoptarea n iunie 1998 a Conveniei de la Aarhus (Danemarca),
privind accesul la informaie i participarea publicului la procesul
decizional i la justiie n materie de mediu. n principiu, Convenia a
avut rolul de a crea un context favorabil pentru o mai bun
transparen a politicilor de mediu i ameliorarea accesului la
informaia de mediu, precum i de a ntri poziia ceteanului
european n raport cu instituiile comunitare prin exprimarea poziiei i
prin posibilitatea de aprare n faa nclcrilor legislaiei;
Consiliul european de la Helsinki (1999), care a solicitat Comisiei
i diverselor formaiuni ale Consiliului s asigure aplicarea imediat a
strategiilor de integrare adoptate, odat ce au fost definite; Consiliul a
analizat, de asemenea, raportul de mediu al Comisiei i evaluarea
acesteia cu privire la aplicarea celui de-al cincilea program de aciune
i a invitat Comisia s elaboreze o strategie pe termen lung privind
dezvoltarea durabil;
Adoptarea n 2001 de ctre Consiliul European de la Gteborg a
Strategiei UE pentru dezvoltare durabil5 i adugarea mediului la
obiectivele Strategiei de la Lisabona. n esen, Strategia pune accent
pe necesitatea corelrii ntre obiectivele economice, sociale i de
mediu i pe necesitatea unor aciuni mai ferme i mai eficiente de
integrare a mediului n politicile sectoriale;
instituirea n 2002 a unui sistem unificat pentru analiza de impact
ex-ante a principalelor propuneri operaionale la nivelul Comisiei din
perspectiva impactului potenial economic, social i de mediu ;
adoptarea la Consiliul European de la Laeken (2002) a
principalilor indicatori de mediu ;
adoptarea la Consiliul European de la Barcelona (2002) a
planului de aciune pentru promovarea tehnologiilor de mediu
17
i adugarea dimensiunii externe la strategia european de
dezvoltare durabil;
intrarea n vigoare, n 2002, a celui de-al aselea program de
aciune pentru mediu;
includerea de noi sectoare complementare n strategia de
integrare a considerentelor de mediu, prin Consiliul european de la
Bruxelles (2002): educaie i sntate, politica privind protecia
consumatorilor, turism, cercetare, politica de ocupare i politica
social;
adoptarea n 2003 a Strategiei europene de mediu i sntate
(SCALE), care stabilete legtura cauzal ntre mediu i sntate, cu
centrarea politicilor pe grupurile sociale vulnerabile, n special copiii;
elaborarea n 2003 a unor strategii de dezvoltare integrnd
principiile dezvoltrii durabile n cele mai multe dintre rile
membre;
adoptarea n 2004 a Planului de Aciune pentru Eco-Tehnologii ;
revizuirea strategiei de dezvoltare durabil i adoptarea n 2005
unei declaraii privind principiile dezvoltrii durabile;
publicarea de ctre Comisie, n 2005, a listei indicatorilor de
evaluare a dezvoltrii durabile, structurai pe 10 teme prioritare:
dezvoltare economic, srcie i excludere social, mbtrnirea
populaiei, sntate public, schimbare climatic i energie, modele de
producie i de consum, gestiunea resurselor naturale, transport, bun
guvernare, parteneriat global.
n toate documentele mai sus menionate se poate constata c principiul
integrrii este considerat cel mai important principiu operaional n
instituionalizarea i aplicarea politicii europene de mediu i a strategiei de
dezvoltare durabil. Documentele pun accent pe necesitatea aplicrii
principiului n toate politicile i la toate nivelurile, urmrindu-se consecvent,
att pe vertical (ntre nivelurile de decizie), ct i pe orizontal (ntre
politici) a unei corelri ct mai eficiente a celor trei categorii de obiective:
economice, sociale i de mediu.
18
Aplicarea lui n practic a urmat dou axe strategice. Pe de o parte, a
presupus integrarea considerentelor de mediu n alte politici sectoriale i, pe
de alt parte, a urmrit asigurarea coerenei ntre obiectivele de mediu,
economice i sociale n cadrul strategiei de dezvoltare durabil, prin
urmtoarele principii i aciuni:
concilierea ntre condiiile creterii economice i exigenele sociale i
de mediu, prin:
-disocierea creterii de utilizarea resurselor,
-crearea pieelor competitive pentru bunuri i servicii ecologice,
- optimizarea ntre instrumentele de intervenie bazate pe reglementare
i cele pe pia;
-creterea eficienei i echitii n aplicarea sistemelor de intervenie;
- consolidarea componentei ecologice a politicii fiscale n condiiile
meninerii unui echilibru
ntre eficacitate i echitate;
-dezvoltarea unui sistem eficient de informare;
integrarea gradual a considerentelor sociale i de mediu n deciziile
i comportamentele de producie i de consum.
asigurarea coerenei ansamblului politicilor economice prin definirea
strategiilor i coordonarea aciunilor la nivel comunitar.
dezvoltarea unor structuri de cooperare la nivel internaional care s
faciliteze i s promoveze ajutorul pentru dezvoltare n favoarea rilor
srace ale lumii, s asigure cadrul pentru aplicarea eficient a
principiul durabilitii i pentru un mediu loial n competiia
internaional;
aplicarea principiului eficacitii asupra procedurilor de integrare a
dimensiunii mediu n politicile economice i sociale. Principiul cere ca
efectele benefice ale aplicrii durabilitii s fie mai importante dect
costurile antrenate;
instituirea unui sistem de indicatori de evaluare a utilizrii i
eficacitii instrumentelor de integrare a politicilor economice, sociale
i de mediu, din perspectiva dezvoltrii durabile..
19
instituirea unui sistem de supraveghere multilateral a reformelor
structurale n domeniul dezvoltrii durabile la nivelul tuturor
instituiilor europene i prin antrenarea unor largi dezbateri la nivelul
opiniei publice.
20
ntlnirea la vrf n cadrul Consiliului European de la Paris, efii de state
i de guverne ai rilor membre, cu siguran sub impulsul dat i de
Conferina ONU pe probleme de mediu din acelai an, au cerut Comisiei s
elaboreze un program de mediu i s adopte msurile necesare
implementrii lui.
Rezultatul a constat n crearea unui serviciu specializat pentru protecia
mediului i adoptarea n 1973 a Primului Program de Aciune pentru Mediu
(PAM) pentru perioada 1973-1977. Au urmat alte trei programe (1978-1982,
1983-1986, respectiv 1987/1992) cu o abordare predominant sectorial,
vertical, a problemelor de mediu, meritul principal al acestei prime etape
fiind acela de a fi structurat componentele majore ale politicii comunitare de
mediu: principiile, obiectivele, instrumentele i structurile instituionale.
Aciunea Comunitii n domeniul mediului a rmas, ns, n continuare,
limitat. Pe de o parte, prevederile Tratatului Pieei Comune nu stabileau
asumarea de ctre Comisie a unor responsabiliti n domeniul mediului, iar,
pe de alt parte, fundamentarea teoretic a primelor programe era de
orientare liberal.
21
favorizarea utilizrii eficace a resurselor n producia, consumul i
eliminarea deeurilor;
integrarea obiectivelor de mediu n alte domenii ale politicilor
comunitare;
promovarea n UE a creterii care s ia n considerare nevoile
economice, sociale i de mediu att ale cetenilor de astzi, ct i ale
generaiilor viitoare;
contribuia la gsirea de soluii la problemele globale de mediu, n
special legate de schimbrile climatice i de conservarea biodiversitii
la nivel internaional;
promovarea unei abordri multisectoriale a problemelor de mediu, cu
participarea tuturor prilor implicate la o informare mai eficace i la o
mai bun protecie a mediului.
Dup ce este adoptat, legislaia de mediu devine obligatorie n toate
statele membre, cu posibilitatea unor clauze de salvgardare, a unor derogri
temporare i a unor perioade de tranziie (n cazul noilor state membre), iar
Comisia supravegheaz aplicarea legislaiei, beneficiind de sprijinul Curii
Europene de Justiie care poate fi sesizat dac statele membre sau
agenii economici nu respect acquis-ul comunitar.
Direcia General pentru Mediu are, de asemenea, responsabilitatea
reprezentrii Uniunii la nivel internaional i urmrete integrarea
considerentelor de mediu n politicile externe.
n adoptarea legislaiei de mediu, rolul aparine celor dou instituii de
decizie politic n Uniune, Consiliul i Parlamentul, conform procedurilor
stabilite prin articolul 175 al Tratatului consolidat CE. Pentru cazul general, se
aplic procedura de co-decizie, la nivelul Consiliului aplicndu-se votul cu
majoritate calificat. Pentru dispoziii de natur fiscal, msuri privind
amenajarea teritoriului, gestiunea cantitativ a resurselor hidraulice,
afectarea solurilor (cu excepia gestiunii deeurilor) i pentru cele afectnd
sensibil accesul la resursele energetice ale rilor membre, Consiliul voteaz
n condiii de unanimitate, la propunerea Comisiei n cadrul procedurii de
cooperare (prin consultarea Parlamentului, a Comitetului Economic i Social
22
i a Comitetului Regiunilor). La nivelul Consiliului deciziile se iau n Consiliul
Minitrilor Mediului, iar la nivelul Parlamentului European a fost nfiinat n
1973 Comitetul pentru Mediu (n prezent, Comitetul pentru Mediu,
Sntate Public i Siguran Alimentar), responsabil pentru
iniiativele legislative privind protecia mediului i protecia consumatorului.
n elaborarea propunerilor legislative i n adoptarea acestora, Comisia,
Consiliul i Parlamentul se sprijin pe avizele i recomandrile celor dou
instituii complementare, cu rol consultativ, Comitetul economic i social
i Comitetul Regiunilor care asigur implicarea autoritilor regionale i
locale n procesul de decizie la nivel comunitar.
Un rol cheie n acest proces de consultare revine i Ageniei Europene
pentru Mediu. Agenia European de Mediu a fost creat n 1990, are
sediul la Copenhaga (Danemarca) i a devenit operaional ncepnd cu
1994. AEM este principalul organism european care asigur colectarea,
prelucrarea i furnizarea de informaii privind mediul ambient diferiilor actori
publici i privai n scopul promovrii dezvoltrii durabile. Aciunea AEM
const, n principal, din:
coordonarea reelei Eionet Reeaua European de Informare i
Observare n Domeniul Mediului, format din peste 600 de organizaii;
colectarea i analiza informaiilor de mediu provenind de la serviciile
Comisiei, ale rilor Spaiului Economic European, ale organizaiilor,
conveniilor i acordurilor internaionale;
elaborarea i furnizarea de rapoarte i studii necesare fundamentrii
politicilor europene;
promovarea celor mai bune practici n domeniul tehnologiilor i al
proteciei mediului;
acordarea de informaii i consilierea agenilor economici i a
publicului larg.
Strategia AEM se ncadreaz n liniile strategice ale PAM6 i i-a stabilit
patru arii tematice: schimbrile climatice, reducerea biodiversitii/limitarea
schimbrilor spaiale, protecia sntii umane i calitatea vieii, utilizarea i
gestiunea resurselor naturale i a deeurilor. Sectoarele prioritare sunt:
23
agricultura, produsele chimice, energia, transporturile, dezvoltarea i
planificarea teritorial, aspectele internaionale. Dei nu este direct implicat
n procesul de decizie, comunicrile i rapoartele sale asupra situaiei
mediului joac un rol esenial n adoptarea noilor strategii i msuri de
protecie a mediului la nivel comunitar i fundamenteaz majoritatea
deciziilor Comisiei n aceast direcie.
25
produs; principiul are la baz ideea c n protecia mediului
responsabilitatea primar revine nivelelor inferioare de decizie;
principiul proteciei ridicate a mediului: prevede ca politica de
mediu a UE s urmreasc atingerea unui nivel nalt de protecie
(aciunea Comunitii trebuie s asigure eficiena politicilor de mediu n
spaiul european i nu numai);
principiul integrrii: presupune ca obiectivele de mediu s fie luate
n considerare n elaborarea i aplicarea tuturor politicilor europene
care au un impact asupra mediului.
Complementar principiilor specifice politicii de mediu, pot fi menionate i
o serie de principii generale cu rol important n elaborarea i aplicarea PEM:
principiul eficienei, conform cruia i adoptarea unei legi de mediu
trebuie subordonat raportului cost beneficiu, cu luarea n
considerare a costului de oportunitate;
principiul subsidiaritii, aezat la baza funcionrii sistemului
instituional comunitar.
principiul transparenei presupune dezvoltarea unui sistem eficace
de analiz i informare asupra consecinelor aciunii diverilor actori
economici i asupra politicilor adoptate la nivel comunitar i n statele
membre;
principiul informrii, conform cruia cetenii au dreptul s obin n
orice moment informaii privind calitatea mediului i s participe la
procesul decizional;
principiul coerenei presupune dezvoltarea unor mecanisme de
coordonare/armonizare ntre politicile europene, pe orizontal, ntre
diversele politici sectorile i pe vertical, ntre deciziile luate la nivel
comunitar, naional, regional, local, n aa fel nct s se asigure
complementaritatea instrumentelor i generarea de sinergii n
realizarea obiectivelor de mediu;
principiul cooperrii.- Principiul are la baz ideea c protecia
mediului nu poate fi realizat doar n context intern (avnd n vedere
externalitile de mediu care depesc graniele Uniunii) i c
trebuiesc luate n considerare interesele specifice ale rilor n curs de
26
dezvoltare. Uniunea joac un rol important n negocierea i aciunea n
domeniul proteciei mediului la nivel internaional, lund parte la toate
dosarele majore.
principiul coeziunii. Coeziunea reprezint n Uniunea European, ca
i mediul, un element de condiionalitate n adoptarea i aplicarea
politicilor la toate nivelurile, fiind o component obligatorie a strategiei
europene de dezvoltare durabil.
27
n categoria instrumentelor axate pe pia poate fi inclus orice instrument
economic, ethnic sau de natur financiar care are un impact asupra
costurilor i profiturilor rezultate din aciunile alternative aflate la dispoziia
agenilor economici, n scopul modificrii comportamentelor de producie i
de consum n conformitate cu obiectivele de mediu; mai simplu spus, au rolul
de a integra considerentele ecologice n strategiile de ntreprindere i n
alegerea consumatorului. Instrumentele axate pe pia au la baz doctrina
economiei sociale de pia, conform creia pieele sunt imperfecte i
intervenia public are rolul de a corecta aceste imperfeciuni (n cazul de
fa, externalitile de mediu), pentru maximizarea bunstrii sociale.
Avantajul principal al acestor instrumente, comparativ, spre exemplu, cu
instrumentele administrative i de control, ine de adaptarea politicii de
mediu la exigenele economiei de pia, respectiv subordonarea principiilor
liberei concurene i a eficienei. Fora de aciune a acestor instrumente ine
de msura n care se stabilete o relaie clar de antrenare ntre
comportamentele durabile i creterea surplusului de consum i de
producie.
n utilizarea instrumentelor axate pe pia, Comunitatea urmrete
prioritar urmtoarele aspecte specifice:
asigurarea compatibilitii ecologice;
identificarea obstacolelor n introducerea instrumentelor economice i
propunerea de soluii;
recurgerea la taxele de mediu;
identificarea ajutoarelor publice care susin sau promoveaz
comportamente nondurabile de producie i de consum, pentru a fi
eliminate;
promovarea adoptrii n statele membre a conceptului de
responsabilitate de mediu;
utilizarea acordurilor voluntare de mediu, cu respectarea principiilor
economiei de pia;
28
ncurajarea utilizrii instrumentelor fiscale pentru a atinge obiectivele
de protecie a mediului n corelaie cu obiectivele economice generale
ale Comunitii (cretere, ocupare, competitivitate).
Prin programul al cincilea pentru mediu, au fost stabilite urmtoarele
categorii de instrumente bazate pe pia:
a) taxe i impozite, grupate n dou categorii: de emisie (deversare de
poluani, zgomot) i pe produs; au rolul de a folosi fiscalitatea n modificarea
comportamentelor agenilor economici, responsabilitatea aplicrii lor revine
statelor membre i constituie venituri la bugetele naionale.
b) facilitile i deducerile fiscale, cu rolul de a ncuraja sistemele durabile de
producie i eco-produsele;
c) subveniile publice, directe i indirecte.
d) auditul de mediu, pentru a promova introducerea unui management intern
asupra performanelor n domeniul proteciei mediului i al utilizrii
resurselor naturale.
Un rol esenial n aplicarea instrumentelor de pia l are stabilirea
preului corect. Evaluarea preului real al resurselor i al impactului de
mediu al comportamentelor agenilor economici presupune o perspectiv pe
termen lung ce scap jocului pieei libere. Ori, preul de pia trebuie s
reflecte costul real pentru societate, incluznd costurile de mediu. n
concepie european, autoritatea public are responsabilitatea de a se
implica n evaluarea acestui cost, n aa fel nct impactul de mediu s poat
fi luat n considerare n adoptarea deciziilor agenilor economici.
De asemenea, pentru a asigura integrarea considerentelor de mediu n
comportamentele
agenilor economici, o serie de instrumente adoptate de ctre Comisie au
rolul de a ameliora
informaia i transparena pieei i de a promova dezvoltarea eco-
pieelor, considerate
instrumente tehnice:
29
a) Etichetele ecologice18 (sau denominarea eco)
Sistemul este bazat pe voluntariat, face parte din categoria
instrumentelor de promovare a responsabilitii sociale a ntreprinderilor i a
fost lansat n 1992. Rolul eco-etichetelor este acela de a asigura vizibilitatea
produselor care ndeplinesc o serie de criterii de mediu fixate de ctre
Comitetul Uniunii Europene pentru Denominare Eco. Produsele integrate n
sistem primesc, de regul pentru o perioad de 3 ani, un logo specific
reprezentnd o margaret; analiza se face pe toat durata ciclului de via al
produselor, n baza unui caiet de sarcini.
30
d) Politica Integrat a Produselor (sistemul PIP)20
Prin Politica Integrat a Produselor, lansat n 2003, Comunitatea
urmrete s promoveze dezvoltarea eco-pieelor. Politica are la baz ideea
c orice produs sau serviciu are un impact asupra mediului, fie prin modul de
producie, fie prin consum sau eliminare, provocarea major innd de
combinarea ntre obiectivul ameliorrii stilului de via i a bunstrii
(condiionate de consum), cu obiectivul proteciei mediului. Comunicarea
Comisiei din iunie 2003 asupra PIP precizeaz c n aplicarea politicii vor fi
privilegiate dou direcii de aciune: stabilirea de condiii generale pentru
ameliorarea integrrii ecologice n ciclul de via al produselor i
concentrarea pe produsele cu cel mai ridicat potenial din punct de vedere
ecologic.
Sistemul este axat pe trei etape ale procesului de decizie care
condiioneaz impactul de mediu al ciclului de via al produselor, respectiv:
aplicarea principiului poluatorpltitor n fixarea preului produselor,
alegerea consumatorului i concepia ecologic a produselor.
31
impact limitat, rezultatele lui fiind condiionate de asumarea responsabilitii
ecologice la toate nivelurile i de ctre toi actorii implicai, publici i privai.
32
domeniile prioritare i vor fi finanate, n principal, prin ariile tematice
Cretere durabil, Management durabil i protecia resurselor naturale i
Uniunea European ca partener global. n acest scop, Comisia a propus un
nou program LIFE+ Instrumentul financiar pentru mediu:
promovarea unei Uniuni Europene durabile, cu rolul de a contribui la
dezvoltarea, aplicarea, monitorizarea, evaluarea i comunicarea n politica i
n dreptul comunitar de mediu.
33
Prin FC, Comunitatea acord sprijin financiar statelor membre cu
PIB/locuitor mai mic de 90% din media comunitar pentru proiecte n
domeniul mediului i al reelelor de transport.
34
Principalele instrumente orizontale folosite la nivel comunitar sunt:
dezvoltarea i ameliorarea permanent a datelor statistice privind mediul i
biodiversitatea; dezvoltarea tehnologic i cercetarea tiinific; planificarea
sectorial i spaial; informarea public i educaia; educaia i formarea
profesional.
Analiza n dinamic a sistemului instrumentelor politicilor de mediu
reflect preocuparea Uniunii de adaptare a politicii de mediu la principiile
economiei de pia, cu mutarea accentului dinspre instrumentele de
comand i control ctre cele axate pe pia, prin aciuni de integrare a
considerentelor ecologice n comportamentele de producie i de consum.
35
industriale, msuri pentru sigurana cmpurilor nucleare.
Ca ar membr a Uniunii Europene, Romnia este obligat s adopte n
totalitate i acquis-ul comunitar de mediu. Aplicarea strategiei geometriei
variabile n modelul european de integrare face ns posibil adoptarea i
aplicarea treptat a legislaiei comunitare, prin utilizarea perioadelor de
tranziie i a derogrilor temporare. Aceste instrumente ale strategiei de
extindere au venit n mod esenial n sprijinul rii noastre, dac lum n
considerare exigenele ridicate de mediu n spaiul european raportat la
posibilitile Romniei de a aplica legislaia i la costurile reformelor
necesare pentru a integra principiul responsabilitii ecologice.
36
de la aplicarea art. 7(4) pe perioada n care se aplic derogarea
temporar instalaiei de destinaie;
2 perioade de tranziie de 9 i 12 ani pentru aplicarea prevederilor
directivei referitoare la epurarea apelor uzate urbane;
2 perioade de tranziie de 4 i 9 ani pentru respectarea a 9 parametri
de calitate prevzui de directiva privind calitatea apei potabile;
1 perioad de tranziie de 3 ani pentru 51 uniti industriale pentru 8
substane periculoase;
1 perioad de tranziie cu durata de 8,2 ani pentru 195 de instalaii ce
se afl sub incidena directivei privind prevenirea i controlul integrat
al polurii;
3 perioade de tranziie cu durata de 6 ani pentru valorile limit de SO2
pentru 34 instalaii mari de ardere, pentru respectarea valorilor limit
de NOx pentru 69 instalaii, pentru valorile limit de pulberi pentru 26
instalaii i 1 perioad de tranziie de 1 an pentru respectarea valorilor
limit pentru NOx pentru 6 instalaii.
Nu n ultimul rnd, protecia mediului poteneaz factorii creterii
economice, creeaz locuri de munc i genereaz dezvoltarea de noi piee
cu rol esenial n creterea bunstrii sociale.
Romnia a reuit deja s transpun n legislaia intern cea mai mare parte
a acquis-ului de mediu, dar rapoartele Comisiei au atras n mod constant
atenia asupra limitelor capacitii administrative de aplicare a PEM i asupra
posibilitilor reduse de finanare, cu lipsa unor instrumente financiare
adecvate. Comunitatea a venit n sprijinul Romniei prin instrumentele
financiare de pre-aderare Phare i ISPA, precum i prin oferta de participare
la proiecte de jumelaj, finanare prin BEI, participare la programul LIFE i la
Iniiativele Comunitare.
Prioritatea actual n aplicarea PEM n Romnia o constituie
adoptarea de strategii sectoriale care s integreze considerentele
de mediu (n conformitate cu obiectivele dezvoltrii durabile) i
ameliorarea capacitii structurilor administrative de implementare.
37
5 Concluzii
38
BIBLIOGAFIE
39
40