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RESUMEN EN CASTELLANO
ABSTRACT EN INGLS
This paper is aimed to analyze the main characteristics of the way in which the press in
Argentina communicates governmental actions. To carry on the task, 744 newspaper
editions and 10340 newspaper articles were classified. The obtained data indicate that
the news coverage tends to be personalist, meaning that in the communication the
governmental actions are represented by the presidents figure; and monolithic,
meaning that the propositions and images of the government and the president in the
press are recurrent. It is argued the probability of that images to function as cognitive
heuristics regarding the understanding of politics.
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Orlando DAdamo: Universidad de Belgrano y Universidad de Buenos Aires, Argentina
Gabriel Slavinsky, Universidad de Buenos Aires, Argentina
Geraldine Rosenbach, Universidad de Belgrano, Argentina
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Estructuras, contenidos y procesos se relegan, y se ubica a las personas en un primer
plano; suministrando una visin de superficie de la poltica. Las personas se convierten
en smbolos de la poltica, que pierde contenido ideolgico explcito.
Asimismo, debe considerarse que los medios de comunicacin no slo instalan temas
-y personalidades, siguiendo el sentido de nuestra propuesta- en la mente pblica.
Adems de decirnos acerca de qu y sobre quines pensar, tambin nos brindan
explicaciones construidas por ellos en trminos de causas y consecuencias- referidas
a esos temas y personalidades instalados por la agenda meditica. Dentro de la
corriente de informacin poltica a la que se exponen a diario, las personas le prestan
particular atencin a las imgenes presidenciales porque, como se alude con la nocin
de framing, necesita estndares o marcos de referencia para comprender su mundo
(Katz, 1960: 175). Cuando se trata de construir definiciones acerca del universo
poltico, ubicar al presidente en el centro de la escena ayuda a reducir el intrincado
laberinto de las cuestiones pblicas a proporciones manejables: cognitivamente,
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pensar en el presidente es ms fcil que hacerlo en el gobierno o en instituciones an
ms complejas. Sostenemos que decodificar la poltica, sus causas y sus
consecuencias, encarnndola en personas es psicolgicamente ms simple que
hacerlo utilizando entidades ms abstractas. Como sealara Walter Lippmann
(1922), esperar que los ciudadanos se sientan atrados y absorbidos por cuestiones de
Estado sera demandarles un apetito de conocimiento bastante peculiar. Es cierto que
casi todas las personas mostrarn preocupacin por alguna faceta de la vida pblica, y
que en circunstancias excepcionales los eventos polticos pueden capturar la atencin
de la opinin pblica. Pero tambin lo es que para la mayora de los ciudadanos, la
mayor parte del tiempo, la poltica constituye algo remoto (Kinder y Fiske, 1986).
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Lo descrito allana el camino para personalizar la poltica. Y la tendencia psicolgica
hacia la personalizacin de la poltica y al uso de imgenes como va heurstica, se ve
acentuada por la fascinacin que los medios desarrollan en torno a los presidentes y a
los dirigentes polticos presidenciables (Gans, 1979; Robinson y Sheehan, 1983). La
inclinacin de los ciudadanos a simplificar se ve magnificada por la tendencia
periodstica a contar las noticias a travs de las acciones de lderes individuales. Los
criterios para decidir qu es noticia y qu no lo es fomentan la personalizacin
de la informacin transmitida, divulgndola por medio de la proyeccin de
personalidades, lo que resulta ms sencillo que la comunicacin de acciones de
gobierno ms complejas o de ideas polticas de carcter abstracto.
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programa" (Manin, 1993: 29). En un sentido coincidente, Lowi (1987: 140) afirma que
para que exista una "mstica presidencial" los candidatos deben estar por encima del
partido, siendo nicos e individuales, y transformando sus apariciones en un verdadero
acontecimiento. Como seala Luke (1987: 67-68), los actuales lderes carismticos
son representaciones espectaculares de seres humanos vivientes y la lucha
simblica por la autoridad carismtica enfatiza cada vez ms matices en el estilo, el
manejo de smbolos y el cultivo de la imagen ... las variaciones en el estilo ... duro o
blando, fuerte o dbil, clido o fro, abierto o cerrado- son codificadas y decodificadas
en los medios de comunicacin como los signos de su valor poltico. Se vuelven
indicadores del calibre del liderazgo ... su preocupacin por la gente y su modo de
aproximarse a los problemas ....
Como se indic al inicio, en este trabajo se abordan dos cuestiones especficas como
lo son la personalizacin y el discurso monoltico en las noticias publicadas por la
prensa argentina referidas a acciones de gobierno y procesos polticos. Dicha tarea se
realiza mediante la presentacin de datos empricos provenientes del anlisis de la
prensa escrita. La decisin de elegir, de entre todos los medios masivos, slo a la
prensa escrita para someterla a anlisis, se basa en el hecho siguiente: si bien las
audiencias de la televisin son ms numerosas que las de los medios impresos, la
influencia de estos ltimos es mayor dado que ellos establecen la agenda y mueven
los hilos del debate pblico que luego se traslada a la televisin. En esta poca de
empresas multimedia, la observacin indica que la primera fuente de los medios
electrnicos son los medios escritos. Como seala Muoz-Alonso (2003: 13), ...
ciertamente, vivimos bajo el imperialismo de la televisin, pero el medio rey sigue
siendo el peridico.
Mtodo y Procedimiento
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das de gestin, se procedi a la clasificacin de las notas periodsticas publicadas en
el perodo que se extiende entre el 26 de mayo y el 11 de diciembre de 2003.ii
La muestra analizada est conformada por los cuatro peridicos de mayor tirada
nacional: Clarn, La Nacin, Diario Popular y mbito Financiero. El tamao muestral se
compone de 744 ediciones de peridicos y de 10.340 notas periodsticas. La
modalidad de realizacin consisti en la clasificacin y anlisis de todos los titulares de
cubierta y noticias que, en el mencionado perodo de 200 das y en los medios citados,
hicieran referencia al gobierno y/o al presidente Kirchner. El procedimiento consisti en
la clasificacin de la positividad o negatividad de la cobertura recibida, as como en el
registro de la totalidad de atributos y calificativos empleados para describir al gobierno
o a la persona del presidente.
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Cuadro 1: Cantidad de titulares de cubierta que mencionaron al presidente y/o a
su gobierno durante los primeros 200 das de gestin.
Titulares "referenciales -
informativos" 46%
Titulares negativos
18%
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Cuadro 3: Distribucin mensual de titulares de cubierta positivos y negativos
acerca del presidente y su gobierno durante los primeros 200 das de gestin.
26 mayo - 24 jun
25 jun - 25 jul
26 jul - 25 ago
26 ago - 25 sept
26 sept - 26 oct
27 oct - 26 nov
27 nov - 11 dic
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Como se observa en el cuadro 3, en los casi siete meses analizados, en una nica
oportunidad el porcentaje de titulares negativos super al de positivos: fue en el
perodo que se extiende entre julio y agosto, en el que la cobertura se torn negativa
principalmente a raz de un enfrentamiento personal entre el presidente y su
vicepresidente, Daniel Scioli.
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Cuadro 4: Frecuencia total de calificaciones positivas y negativas recibidas por
Kirchner y su gobierno durante los primeros 200 das de gestin.
Se utilizaron 214 atributos positivos diferentes para describir al gobierno. Los doce
ms mencionados fueron los siguientes:
Se utilizaron 114 atributos negativos diferentes para describir al gobierno. Los doce
ms mencionados fueron los siguientes:
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Cuadro 6: Atributos negativos ms usados para describir al gobierno.
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comparacin con su predecesor electo en las urnas, el ex presidente Fernando De la
Ra.
Esta caracterizacin del estilo K reflejada por la prensa encuentra eco en las
opiniones de los ciudadanos: al cumplirse los primeros cien das de gobierno, en un
sondeo de opinin se solicit a las personas consultadas que mencionaran
espontneamente las principales caractersticas positivas y negativas que observaban
en el presidente.v Los resultados indicaron que entre los atributos positivos que
nombraron sobresalieron aquellos que lo caracterizan como un lder fuerte, decidido,
ejecutivo e independiente. Entre las caractersticas negativas que atribuyeron a la
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figura de Kirchner, las que ms destacaron fueron su impulsividad, su conflictividad -
tanto en la cantidad de frentes crticos que abre a la vez como en lo referido al manejo
de las relaciones con su entorno prximo-, el autoritarismo y el ser desconfiado.
Finalmente, cuando se les pidi que efectuaran una apreciacin global del estilo K,
subrayaron la naturalidad, la impulsividad y, considerando conjuntamente la mencin
de atributos como autoritario, ejecutivo, insistente y decidido, podra decirse lo
definieron como un lder dominante. Estos resultados prestan elementos de
corroboracin emprica a los efectos de establecimiento de la agenda y
encuadre descritos desde el punto de vista terico en el primer apartado de este
trabajo.
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indeseable. Casi todas las personas, presionadas en una pregunta, podran citar en
abstracto una lista de rasgos que creen que alguien debe ostentar para ser calificado
como un buen presidente. La gente mantiene ideas preconcebidas acerca de cmo
deberan ser el comportamiento y los atributos personales de un presidente; y ellas
son continuamente medidas contra la realidad de lo que el presidente muestra.
Hallazgos consistentes, tras aos de investigacin emprica, indican que existen
ciertas creencias sociales acerca de las caractersticas personales que los presidentes
deberan tener, perfiles que se toman como parmetros a partir de los cuales se
juzgar a los hombres de carne y hueso. Y los resultados apuntan, de modo sostenido,
que no cualquier atributo funciona. En Estados Unidos, por ejemplo, ms de cuatro
dcadas de sondeos, en los que se pregunta a los ciudadanos cules son las
cualidades que consideran importantes, indican que las impresiones, ideas o
cogniciones acerca de los presidentes parecen encontrarse dominadas y agruparse en
torno a unos pocos trazos personales centrales: inteligencia, honestidad, calidez,
competencia para el trabajo, integridad, confiablidad, capacidad de liderazgo y
energa; rasgos que, en definitiva transmiten credibilidad y dinamismo y que se
asocian con cualidades personales (Buchanan, 1991; Joslyn, 1986; Kagay y
Caldeira, 1975; Miller y Miller, 1976; Nimmo y Savage, 1976; Page, 1978; Shabad y
Andersen, 1979; Sigel, 1966; Trent y Friedenberg, 2000). Asimismo, aparecen como
relevantes la experiencia, el aplomo, la decisin, y la valenta; y otras
caractersticas relacionadas tales como la fuerza y la imparcialidad (Kendall y
Yum, 1984; Miller y Miller, 1976; Miller, Wattenberg y Malanchuk, 1982, 1986; Page,
1978). Como si ello fuera poco, se espera adems que los presidentes tengan un
carcter presidencial, es decir, la posesin de virtudes especiales que no siempre
se encuentran presentes en todas las personas o, al menos, no en el mismo grado-
(Barber, 1972).
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sean siempre ms de lo que son, ms grandes y mejores y ms vvidos (Boorstin,
1967). Por eso es frecuente que los dirigentes polticos intenten dramatizar su estilo de
liderazgo al abordar las cuestiones o los temas polticos relevantes.
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i
Los heursticos cognitivos ms frecuentes, segn los estudios de Kahneman y Tversky, son la
"representatividad" -juzgar que un objeto A pertenece a la clase B sobre la base de la similitud
de A con otros objetos de la clase B, descartando informacin objetiva acerca de A-, la "ley de
los pequeos nmeros" -creer que los resultados de pequeas muestras son representativos
de las poblaciones de los que se extraen-, y la "disponibilidad o accesibilidad" -tomar
decisiones sobre la base de la informacin ms fcilmente disponible para la memoria-. La
"disponibilidad" se activa sobre la base de la informacin ms recientemente ingresada, ms
vvida en trminos de imgenes, o que se encuentra crnicamente disponible.
ii
La asuncin de mando del presidente Kirchner se produjo el da 25 de mayo de 2003.
iii
La investigacin se articula en torno a cinco ejes: 1) la variacin mensual de titulares positivos
y negativos recibidos por el gobierno, 2) los atributos positivos y negativos ms empleados para
describir al gobierno, 3) las diferencias en la cobertura periodstica recibida por los ltimos tres
gobiernos que llegaron a cumplir 200 das en el poder -Kirchner, Duhalde y De la Ra-, 4) los
temas con mayor cobertura en los titulares de tapa en el perodo analizado y 5) los diferentes
actores que a travs de la prensa opinaron acerca del gobierno, as como el signo de sus
opiniones.
iv
Los titulares de portada se clasificaron como positivos, negativos o referenciales-
informativos de acuerdo al nfasis que el propio medio asign a cada titular, esto es, al modo
en que los diarios presentaron a sus lectores los hechos que originaron la noticia. Por esa
razn, podra suceder que una misma noticia tuviera evaluacin negativa para un medio y
positiva en la cobertura que realiza otro.
v
Sondeo realizado por el Centro de Opinin Pblica de la Universidad de Belgrano (COPUB),
mediante mtodo de encuesta, en la Ciudad de Buenos Aires, entre el 25 de agosto y el 1 de
septiembre de 2003. Para mayor informacin ver: Cien das de gobierno: Imagen del
presidente Kirchner y evaluacin de su administracin, en http://www.onlineub.com, Centro de
Opinin Pblica, opcin Sondeos de opinin e informes de investigacin.
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