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BR
FACULDADE PROJEO
DELAO PREMIADA:
ANLISE DE SUA CONSTITUCIONALIDADE
Taguatinga DF
2010
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DELAO PREMIADA:
ANLISE DE SUA CONSTITUCIONALIDADE
Taguatinga DF
2010
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CDU 343
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DELAO PREMIADA:
ANLISE DE SUA CONSTITUCIONALIDADE
BANCA EXAMINADORA:
_________________________________
Presidente Prof. Patrcia Catarina Luzio
Faculdade Projeo
______________________________ ______________________________
Prof. Jaqueline Teresinha Davoglio Prof. Eraldo Alves Barboza
Faculdade Projeo Faculdade Projeo
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RESUMO
A delao premiada deve ser estudada pela sua importncia, quer por ser historicamente
aceita pela humanidade, quer por se encontrar positivada nos ordenamentos jurdicos de
diversos pases; e no caso do Brasil, por estar dispersa em diversos diplomas legais,
necessitando de um exame se as leis que tratam da delao premiada podem ser aplicadas ao
contexto brasileiro. Objetiva esta pesquisa apresentar de forma geral os aspectos
constitucionais do instituto da delao premiada. E mais especificamente mostrar a legislao
aplicada e analisar se esse instituto aceito no ordenamento jurdico brasileiro. A presente
monografia quanto natureza trata-se de um trabalho cientfico de resumo, classificada
quanto ao objetivo como sendo exploratria. A pesquisa utilizada a explicativa onde os
elementos so organizados segundo uma lgica objetiva por intermdio da pesquisa
monogrfica e bibliogrfica. A abordagem usada foi a de mtodo estrutural. O mtodo de
procedimento utilizado foi observacional, sem nenhum tipo de experimentao. J a
metodologia jurdica utilizada foi a sociolgica, pois considera a histria, tradio e usos da
estrutura social. Sero abordados o conceito e o histrico do instituto da delao premiada.
Sero listadas as leis que tratam da delao premiada no ordenamento jurdico brasileiro. E
principalmente analisar a constitucionalidade desse instituto.
ABSTRACT
The rewarded treachery, known in Brazil a delao premiada, should be studied for its
importance, either because it is historically accepted by mankind or because it is substantiated
in legal systems of different countries, and in the case of Brazil, being scattered in several
laws, requiring an examination if the laws that deal with tipoff awarded may be applied to the
Brazilian context. This research aims to give general constitutional aspects of the Institute
rewarded treachery. And more specifically show the legislation and consider whether this
institution is accepted into the Brazilian legal system. This monograph on the nature it is a
scientific summary, classified according to its purpose as being exploratory. The survey is
used to explaining where the elements are organized according to an objective logic through
research and monographic literature. The approach used was that of the structural method.
The method of procedure used was observational, without any trial. Already the legal
methodology used was sociological, considering history, tradition and practices of social
structure. Will be discussed the concept and history of the institute rewarded treachery. Will
list the laws that deal with tipoff winning the Brazilian legal system. And especially to
analyze the constitutionality of the institute.
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................................... 9
Captulo 1 - Generalidades da Delao Premiada ................................................................. 11
1.1 Conceito de Delao Premiada .................................................................................................11
1.2 Histrico da Delao Premiada ................................................................................................13
1.3 No Direito Comparado Italiano ................................................................................................15
1.4 No Direito Comparado Americano ..........................................................................................16
1.5 No Direito Comparado Espanhol .............................................................................................17
1.6 No Direito Comparado Alemo ................................................................................................17
1.7 No Direito Comparado Colombiano ........................................................................................18
Captulo 2 - Delao Premiada na Legislao Brasileira...................................................... 19
2.1 Leis dos Crimes Hediondos e do Crime de Extorso Mediante Sequestro ...........................20
2.2 Leis dos Crimes de Colarinho Branco e dos Crimes Contra a Ordem Tributria ..............22
2.3 Lei Contra o Crime Organizado ...............................................................................................24
2.4 Lei Contra a Lavagem de Dinheiro ..........................................................................................26
2.5 Lei de Proteo s Vtimas, s Testemunhas e aos Delatores de Crimes ..............................27
2.6 Lei de Drogas ..............................................................................................................................29
Captulo 3 - Constitucionalidade da Delao Premiada ........................................................ 32
3.1 A Moral e a Moralidade Administrativa na Delao Premiada ............................................33
3.2 Respeito Dignidade da Pessoa Humana na Delao Premiada...........................................39
3.3 Devido Processo Legal na Delao Premiada ..........................................................................41
3.3.1 Ampla defesa e contraditrio na delao premiada ............................................................................ 42
3.3.2 Sigilo na delao premiada versus o princpio da publicidade............................................................ 45
3.3.3 Direito ao silncio na delao premiada ............................................................................................. 48
CONCLUSO .......................................................................................................................... 51
REFERNCIAS ...................................................................................................................... 53
GLOSSRIO ............................................................................................................................ 58
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INTRODUO
Ocorre que o Estado, quer por falncia de suas instituies, quer pela efetividade
evolutiva das organizaes criminosas, no consegue descobrir e incriminar de forma
satisfatria os delinquentes que se associam para subverter a ordem social. Mas, mesmo com
todas as limitaes, o Estado sempre est na busca de solues para promover o bem de todos.
J a delao premiada deve ser estudada pela sua importncia, quer por ser
historicamente aceita pela humanidade, quer por se encontrar positivada nos ordenamentos
jurdicos de diversos pases; e no caso do Brasil, por estar dispersa em diversos diplomas
legais, necessitando que se examine se as leis que tratam da delao premiada podem ser
aplicadas ao contexto brasileiro.
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_____________
1
VIEIRA, Liliane dos Santos. Pesquisa e monografia jurdica na era da informtica. 3. ed. Braslia: Braslia
Jurdica, 2007, p. 103-105.
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11
Captulo 1
GENERALIDADES DA DELAO PREMIADA
_____________
2
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 36.
3
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 69.
4
JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da delao premiada no Direito Penal brasileiro.
Disponvel em: <http//jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7551>. Acesso em: 1 jun. 2010.
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judiciria ou policial, a quem compete a iniciativa de promover a verificao da
denncia e a punio do criminoso.
[...]
Desse modo, mais propriamente, emprega-se o vocbulo delao para indicar a
denncia ou acusao que feita por uma das prprias pessoas que participam da
conspirao, revelando uma traio aos prprios companheiros. 5
Mas a delao pura e simples a situao em que uma pessoa chega perante a
autoridade judiciria ou policial e narra um fato criminoso nos exatos termos em que o delito
ocorreu sem ter interesse algum processual, ou melhor, sem esperar um benefcio imediato
por sua conduta.
A delao nada tem a ver com a desistncia voluntria, onde o agente desiste de
prosseguir na execuo do crime, nem com o arrependimento eficaz, onde ele impede que o
resultado se produza, e, muito menos com o arrependimento posterior, onde, sem violncia ou
grave ameaa, aps a execuo, o agente repara o dano ou restitui a coisa; pois, em todas
essas hipteses o agente no tem o auxlio de terceiros na empreitada criminosa. 6 Tambm
no deve ser confundida a delao premiada com o instituto da confisso espontnea, 7 pois
nessa o agente confessa a sua participao no ato delituoso, sem a incriminao de outra
pessoa. 8
Invocando novamente Damsio de Jesus, que define delao premiada como [...]
aquela incentivada pelo legislador, que premia o delator, concedendo-lhe benefcios (reduo
de pena, perdo judicial, aplicao de regime penitencirio brando etc.). 9
_____________
5
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. 18. ed., 2. tiragem. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense,
2001, p. 247.
6
BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. PINTO, Antonio Luiz de Toledo
(Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed.
atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 542.
7
Ibidem, p. 548.
8
BANDEIRA, Adriana Alves Lima. Delao premiada no direito positivo brasileiro. Trabalho de concluso
do curso de direito, Faculdade Farias Brito. Fortaleza-CE: 2007, p. 24. Apud COSTA, Marcos Dangelo da.
Delao Premiada. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=1055.22109>. Acesso
em 30 abr. 2010.
9
JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da delao premiada no Direito Penal brasileiro.
Disponvel em: <http//jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7551>. Acesso em: 1 jun. 2010.
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policial, obtendo assim o delator os benefcios previstos pelo instituto. E nesse sentido se
posiciona Nucci:
Quando se realiza o interrogatrio de um co-ru [sic] e este, alm de admitir a
prtica do fato criminoso de qual est sendo acusado, vai alm e envolve outra
pessoa, atribuindo-lhe algum tipo de conduta criminosa, referente mesma
imputao, ocorre a delao. 10
O delator ser coautor ou coparticipador permite que a delao premiada seja utilizada
como exceo, sendo aplicada somente nos crimes em que ele tenha interesse processual
direto. E esse entendimento bom, pois ampliar demasiadamente a abrangncia desse
instituto para outros crimes, em que o delator agiria somente como informante, traria uma
situao muito cmoda ao Estado, pois tiraria deste todo o interesse de investigar, bastando
para isso somente prender um delator e exigir dele a denncia dos comparsas de todos os atos
por ele presenciados.
A delao atrelada a um prmio no assunto novo, pois, h mais de dois mil anos, o
guerreiro filosfico Sun-tzu trouxe para a humanidade a ideia de que moral a utilizao de
_____________
10
NUCCI, Guilherme de Souza. O valor da confisso como meio de prova no processo penal. 2. ed. rev. e
atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999, p. 213.
11
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 98.
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14
_____________
12
SUN-TZU. A arte da guerra. 9. reimpr. da 1. ed. de 1994. So Paulo: Pensamento, 2007, p. 191 e 193.
Traduzido do chins por Thomas Cleary. Traduo Euclides Luiz Calloni, Cleusa M. Wosgrau. Disponvel em:
<http://books.google.com.br/books?id=u_JBHNI85WUC&printsec=frontcover>. Acesso em: 18 maio 2010.
13
BBLIA. N. T. Mateus. Portugus. Bblia Sagrada. Trad. de Joo Ferreira de Almeida. Braslia: Sociedade
Bblica do Brasil, 1969, i1997, cap. 26, vers. 14-16.
14
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 101.
15
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. 5. reimpr. da 2. ed. So Paulo: Martin Claret, 2008, p. 67-68.
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15
Estados Unidos da Amrica, atravs de seu Servio Federal de Investigao (FBI, sigla
original em ingls), utilizam-se desse mtodo para localizao de criminosos importantes. 16
O auxlio dado pelo pentiti deve ocorrer nos crimes em que ele atuou em concurso
com a organizao, e a delao tem como objetivos: a diminuio dos efeitos do crime, a
confisso de sua participao nas condutas delituosas ou o impedimento de que sejam
cometidos crimes conexos ao que foi delatado. 19
_____________
16
COSTA, Marcos Dangelo da. Delao Premiada. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?
artigos&ver=1055.22109>. Acesso em 30 abr. 2010.
17
FREITAS, Newton. Delao Premiada. Disponvel em: <http://www.newton.freitas.nom.br/artigos.asp?
cod=240>. Acesso em: 30 abr. 2010.
18
BRASILEIRO, Renato. Lavagem ou Ocultao de Bens : Lei 9.613, 03.03.1998. In: GOMES, Luiz Flvio
(Coord.); CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.). Legislao criminal especial. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2009, v. 6, p. 562.
19
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 101-105.
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16
O plea bargaining pode ser utilizado em todos os processos, mesmo nas hipteses
onde o indivduo cometeu o crime sozinho, sem coparticipao ou coautoria. Mas no existe
impedimento para que esse instituto seja empregado na delao de outros membros de uma
organizao criminosa. Assim, comum nos Estados Unidos existir prmio queles que
colaboram para a elucidao de delitos, principalmente em se tratando de crimes complexos
cometidos por evoludas organizaes. 21
_____________
20
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 105.
21
KOBREN, Juliana Conter Pereira. Apontamentos e crticas delao premiada no direito brasileiro.
Teresina: Jus Navigandi, ano 10, n. 987, 15 mar. 2006. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/
imprimir.asp?id=8105>. Acesso em: 20 maio 2010.
22
GOMES, Milton Jordo de Freitas Pinheiro. Plea bargaining no Processo Penal: perda das garantias.
Disponvel em <www.jus.com.br>. Acesso em 19 jul. 2007. Apud GUIDI, op. cit., p. 105-106.
23
ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da prova no processo penal. 7. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2006, p. 136. Apud BRASILEIRO, Renato. Lavagem ou Ocultao de Bens : Lei 9.613, 03.03.1998. In:
GOMES, Luiz Flvio (Coord.); CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.). Legislao criminal especial. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, v. 6, p. 562.
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17
Como benefcio pela colaborao processual previsto para o agente que a pena seja
diminuda ou no aplicada, que a ao penal seja dispensada ou que seja arquivado o
_____________
24
GUIDI, op. cit, p. 107-108.
25
VILLAREJO, Julio Diaz-Maroto. Algunos aspectos jurdicos-penales y procesales de la figura del
arrepentido. Revista Ibero-Americana de Cincias Criminais, ano 1, n. 0, maio/ago. 2000. Apud GUIDI, Jos
Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos & Cruz: 2006, p. 107.
26
KOBREN, Juliana Conter Pereira. Apontamentos e crticas delao premiada no direito brasileiro.
Teresina: Jus Navigandi, ano 10, n. 987, 15 mar. 2006. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/
imprimir.asp?id=8105>. Acesso em: 20 maio 2010.
27
GUIDI, op. cit., p. 108-109.
28
Ibidem, loc. cit.
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18
procedimento j iniciado. Tudo isso para se evitar que novos crimes sejam praticados,
permitindo a apurao ou a captura dos demais envolvidos. 29
Na Colmbia, o direito premial foi criado como forma processual para combater
especialmente o narcotrfico. Para se utilizar desse direito o agente deve voluntariamente
delatar os copartcipes da conduta delituosa, com provas eficazes de suas imputaes e que
essas provas estejam de acordo com os termos da delao. O agente recebe os benefcios da
delao independentemente da confisso de seus crimes. 30
Aquele que auxiliar a justia delatando os demais membros pode receber como
benefcios a diminuio da pena, liberdade provisria, substituio da pena privativa de
liberdade e incluso no programa de proteo a vtimas e testemunhas. E caso o agente
confesse sua participao nos crimes admitida uma reduo da pena em um tero. 31
_____________
29
VILLAREJO, op. cit. Apud GUIDI, op. cit., p. 109.
30
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 109-110.
31
Ibidem, loc. cit.
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19
Captulo 2
DELAO PREMIADA NA LEGISLAO BRASILEIRA
Consta afirmar que as referidas normas comportam mecanismos distintos para que o
delator se beneficie do prmio, portanto no h um padro no tratamento do instituto da
delao premiada. De sorte que a inteno do legislador ptrio de reprimir a criminalidade
surgiu eivada de imperfeies nas regras que asseguram a delao premiada, em princpio
pela falta de harmonia entre os regramentos acima citados.
20
Observa-se que o rol citado comporta forma mais severa, com penas mais rigorosas,
sendo insuscetveis de anistia, graa, indulto, fiana e liberdade provisria, com incio da
pena, necessariamente, em regime fechado, conforme previsto em seu artigo 2 e incisos. O
Supremo Tribunal Federal, no julgamento do HC 80.886, corroborou a constitucionalidade
desse artigo afirmando o seguinte:
_____________
33
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 9.
34
Idem. Lei n. 8.072 de 25 de julho de 1990. Ibidem, p. 1430 et seq.
35
MONTEIRO, Antonio Lopes. Crimes hediondos: textos, comentrios e aspectos polmicos. 5. ed. So
Paulo: Saraiva, 1997. p. 4.
36
BRASIL. Lei n. 8.072 de 25 de julho de 1990. PINTO, op. cit., loc. cit.
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21
A Lei 8.072/90, que dispe sobre os crimes hediondos, atendeu ao comando
constitucional. Considerou o trfico ilcito de entorpecentes como insuscetvel dos
benefcios da anistia, graa e indulto (art. 2, II). E, ainda, no possibilitou a
concesso de fiana ou liberdade provisria (art. 2, II). A jurisprudncia do
Tribunal reconhece a constitucionalidade desse artigo. 37
_____________
37
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Penal. Processual Penal. Habeas Corpus n. HC 80.886, Relator: Ministro
Nelson Jobim, Braslia, DF, 22 de maio de 2001. DJ de 14-6-02. Disponvel em <http://www.stf.jus.br/portal/
jurisprudencia/visualizarEmenta.asp?s1=000100041&base=baseAcordaos>. Acesso em 30 maio 2010.
38
FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p. 335.
39
BRASIL. Lei n. 8.072 de 25 de julho de 1990. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1430 et seq.
40
JESUS, Damsio Evangelista de. Anotaes Lei 8.072/90: Fascculos de Cincias Penais. n. 4, Porto
Alegre: Forense, 1990, p. 4.
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22
Por uma anlise conjugada entre os dispositivos elencados acima, no que concerne ao
prmio da delao, entende-se que ambos podem figurar num mesmo caso concreto, ou seja, o
4 do artigo 159 do Cdigo Penal pode ser cumulado com o pargrafo nico do artigo 8 da
Lei 8.072/90, porquanto as citadas previses comportam objetivos diversos; a libertao do
sequestrado e o desmantelamento da quadrilha ou bando. De sorte que, se as informaes
prestadas pelo delator s autoridades possibilitarem a libertao do sequestrado, bem como o
desfazimento da quadrilha ou bando, sua pena privativa de liberdade final, sendo reconhecido
o concurso material entre os dois delitos, dever ser mensurada considerando ambos os
prmios.
2.2 Leis dos Crimes de Colarinho Branco e dos Crimes Contra a Ordem
Tributria
Inicialmente, cumpre sobressaltar que, embora se tratem de crimes diversos, a lei que
versa sobre os crimes contra o sistema financeiro nacional, mais conhecida como lei do
colarinho branco, e a lei de crimes de ordem tributria, sero expostas nesse tpico do
trabalho monogrfico em conjunto, tendo em vista que ambas tiveram o instituto da delao
_____________
41
BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. PINTO, Antonio Luiz de Toledo
(Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed.
atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 559.
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23
premiada alterados pela Lei n 9.080/95 e por conterem em seu bojo, basicamente, o mesmo
texto normativo. Superada essa explicao, passa-se a discorrer sobre as referidas leis.
Percebe-se que a Lei n 7.492/86, que versa sobre os crimes contra o sistema
financeiro nacional, busca alcanar um tipo de criminoso distinto, ou seja, aquele que detm
poderes diretivos e econmicos. Por esse motivo, foi intitulada pela doutrina de crimes do
colarinho branco. Como se sabe, alcanar criminosos dessa monta no tarefa das mais
fceis. Com essa conscincia, a Lei n 9.080/95 introduziu na norma o instituto da delao
premiada, com vistas a facilitar a elucidao de crimes envolvendo controladores e
administradores de instituies financeiras e assimiladas, na forma disposta abaixo:
Art. 25. So penalmente responsveis, nos termos desta lei, o controlador e os
administradores de instituio financeira, assim considerados os diretores, gerentes
(vetado).
[...]
2 Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-
autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial
ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.
(Includo pela Lei n 9.080, de 19.7.1995) 42
_____________
42
BRASIL. Lei n. 7.492 de 16 de junho de 1986. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1407.
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24
autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a sua pena reduzida de um
a dois teros. (Pargrafo includo pela Lei n 9.080, de 19.7.1995) 43
Como elucidado no incio do tpico, tanto a Lei 7.492/86 (art. 25, 2) que versa
sobre os crimes do colarinho branco, como da Lei 8.137/90 (art. 16, pargrafo nico) que
dispe sobre os crimes contra ordem tributria, em ambas o instituto da delao premiada
tratado de forma idntica. Depreende-se ainda que na alterao dos respectivos pargrafos,
imprimidas pela Lei n 9.080/95, o legislador se valeu do termo confisso espontnea.
Dito isso, deduz-se dos dispositivos legais e da elucidao trazida pelo autor
supramencionado, que os crimes cometidos em quadrilha ou com mais de dois agentes, sendo
um deles coautor ou partcipe que traga elucidao de toda a rede de delitos, ainda que no
obstaculize a consecuo dos crimes, enseja o prmio da delao premiada. Depreende-se
ainda que a norma exija a confisso espontnea do agente para que o prmio seja efetivado,
nesse ponto especfico, as leis que versam sobre o instituto da delao premiada no guardam
sintonia, ora se exige espontaneidade, ora voluntariedade. No caso das leis em comento, a
exigncia ainda mais mpar, pois alm da espontaneidade h a figura da confisso, enquanto
que em outras a simples cooperao garante o prmio.
25
incluiu no texto da mencionada norma o instituto da delao premiada, visando se valer desse
mecanismo para facilitar a aplicao da lei penal contra os envolvidos. No h que se
esquecer que as instituies criminosas so dotadas de grande fora e que a delao bastante
eficaz para combat-las. Nesse caminho, dispe o artigo 6: Nos crimes praticados em
organizao criminosa, a pena ser reduzida de um a 2/3 (dois teros), quando a colaborao
espontnea do agente levar ao esclarecimento de infraes penais e sua autoria. 45
Pela leitura atenta deste dispositivo legal, depreende-se que a delao premiada s
alcana o agente que tiver tomado parte da organizao criminosa e que de forma espontnea
delate seus comparsas. Deve ser atentado que a espontaneidade distingue-se de colaborao
voluntria, como afirma Damsio de Jesus procedendo diferenciao dos institutos:
Voluntrio o ato produzido por vontade livre e consciente do sujeito, ainda que
sugerido por terceiros, mas sem qualquer espcie de coao fsica ou psicolgica.
Ato espontneo, por sua vez, constitui aquele resultante da mesma vontade livre e
consciente, cuja iniciativa foi pessoal, isto , sem qualquer tipo de sugesto por parte
de outras pessoas. 46
Tornou-se necessria essa diferenciao, pois outros dispositivos legais que dispem
sobre a delao premiada no exigem a espontaneidade. De sorte que, especificamente nessa
lei, para a concesso do prmio delatrio no importa a causa que levou o agente a denunciar
seus comparsas, mas imprescindvel que o ato tenha sido espontneo.
_____________
45
BRASIL. Lei n 9.034 de 3 de maio de 1995. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1.566.
46
JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da delao premiada no Direito Penal brasileiro.
Disponvel em: <http//jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7551>. Acesso em: 1 jun. 2010.
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26
Entende-se ainda que a lei no pontuou limite temporal para a cooperao do agente,
por isso a delao poder ocorrer em qualquer fase, desde o inqurito at aps o trnsito em
julgado da condenao, hiptese ltima em que o prmio ser perquirido incidentalmente na
Vara das Execues.
_____________
47
CALLEGARI, Andr Lus. Imputaes objetivas: lavagem de dinheiro e outros temas de direito penal. 2.
ed. rev. Ampl. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2004, p. 55.
48
MENDRONI, Marcelo Batlouni. Tpicos essenciais da lavagem de dinheiro. Revista dos Tribunais, ano 90.
So Paulo: Revista dos Tribunais, v. 787, maio 2001, p. 481.
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27
Oportuno falar que a norma supramencionada trouxe inovao, tendo em vista que
no restringiu o prmio reduo da pena, mas sugere prmios bem mais atrativos: a
aplicao da pena em regime aberto, a converso de pena privativa de liberdade em pena
restritiva de direitos e a no aplicao de pena. Para a concesso do prmio delatrio na forma
estabelecida ser necessrio, alm da prtica do crime, que o delator tenha participao ativa
no crime como autor, coautor ou partcipe e que haja uma relao de causa-efeito entre a
colaborao do agente e o esclarecimento da infrao e de sua autoria ou o resgate dos objetos
do crime.
_____________
49
BRASIL. Lei n 9.613 de 3 de maro de 1998. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1.653.
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28
_____________
50
BRASIL. Lei n 9.807 de 13 de julho de 1999. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1.674.
51
Ibidem, loc. cit.
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29
vontade consciente e livre do delator, ainda que por sugesto de terceiros, mas sem coao
psicolgica ou fsica, desde que efetiva. Outro ponto importante que o legislador pontuou os
marcos para a colaborao do ru, na fase de investigao policial e/ou na fase processual, por
isso, o trnsito em julgado de sentena condenatria obsta o prmio da delao,
diferentemente de outras previses. Ainda, o artigo estudado deixa perceber que a delao
genrica, ou seja, diferentemente de outras leis verificadas, no restringe os crimes em que o
instituto possa ser utilizado, de forma que o delator pode contribuir para o esclarecimento de
qualquer um deles.
Importante salientar que tal dispositivo no exige que o colaborador seja primrio,
logo, subentende-se que o indiciado ou o acusado possa ser reincidente. Faz-se necessrio
esclarecer esse ponto, tendo em vista que o artigo 13 da mesma lei prev o perdo judicial
como prmio delatrio para o ru primrio que preencha os demais requisitos listados, quais
sejam: identificao dos demais coautores ou partcipes do crime, localizao da vtima com
vida e recuperao total ou parcial do produto do crime
Por ltimo, cumpre ressaltar que a aplicao da Lei n 9.807/99, apesar de constituir-
se de um grande avano no sistema jurdico penal, no alcana a efetividade proposta, seja
pela falta de verbas e programas garantidores da proteo, seja pelo descaso poltico pelo
instituto. Por isso, prevalece o temor das vtimas, testemunhas e delatores do delito que se
vem recalcados no sentido de contriburem com a elucidao de crimes, prevalecendo a lei
do silncio em virtude do medo de represlia dos criminosos.
30
_____________
52
MOREIRA, Rmulo de Andrade. A nova Lei de Txicos: aspectos processuais. So Paulo: Revista dos
Tribunais, ano 93, v. 825, jul. 2004, p. 458-459.
53
BRASIL. Lei n. 10.409, de 11 de janeiro de 2002. Dispe sobre a preveno, o tratamento, a fiscalizao, o
controle e a represso produo, ao uso e ao trfico ilcitos de produtos, substncias ou drogas ilcitas que
causem dependncia fsica ou psquica, assim elencados pelo Ministrio da Sade, e d outras providncias.
L10409. Braslia, 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10409.htm >. Acesso
em: 30 maio 2010.
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31
patente a distino entre a antiga norma e texto revogador no que diz respeito
forma de colaborao, que outrora deveria ser espontnea e atualmente exige-se apenas que a
colaborao seja voluntria.
_____________
54
BRASIL. Lei n 11.343 de 23 de agosto de 2006. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1.738-1739.
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32
Captulo 3
CONSTITUCIONALIDADE DA DELAO PREMIADA
Essa verificao indispensvel para que se saiba se esse instituto encontra guarita
no ordenamento jurdico brasileiro, principalmente no mbito do direito processual
constitucional na vertente da tutela constitucional do processo que [...] matria atinente
teoria geral do processo [...] em sua dplice configurao: a) direito de acesso justia (ou
direito de ao e de defesa); b) direito ao processo (ou garantias do devido processo legal). 55
Mas a delao premiada est baseada na ideia de que o estado foi ineficiente e a
investigao pode ser abreviada, bastando, para isso, o Estado obter auxlio, com a oferta de
um prmio ao delator, que diretamente interessado no desfecho do processo, por um sistema
de trocas. 56
_____________
55
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 86.
56
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda; CARVALHO, Edward Rocha de. Acordos de delao premiada e
o contedo tico mnimo do estado. In: Revista Portuguesa de Cincia Criminal. [S.l.]: Editora Coimbra, ano.
17, n. 1, p. 95-106, jan./mar. 2007, p. 97.
57
TASSE, Adel El. Delao Premiada: Novo passo para um procedimento medieval. In: Cincias Penais -
Revista da Associao Brasileira de Professores de Cincias Penais. So Paulo: Revista dos Tribunais, ano. 3, p.
269-283, jul./dez. 2006, p. 270.
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33
J Beccaria, reportando-se traio como algo imoral onde inclusive deveria ser
afastada da sociedade, assim se manifestou:
As naes somente sero felizes quando a moral s estiver intimamente ligada
poltica. Contudo, leis que do prmio traio, que ateiam entre os cidados uma
guerra clandestina, que fazem nascer suspeitas recprocas, sempre se oporo a essa
unio to necessria da poltica e da moral; unio que propiciaria aos homens
segurana e paz, que lhes diminuiria a misria e que traria aos pases mais
prolongados intervalos de tranqilidade [sic] e concrdia do que aqueles que at o
presente desfrutaram. 61
A delao, que possui um cunho de traio, por quebrar o vnculo de confiana entre
o denunciante e o denunciado, vista na sociedade como algo imoral. Toma-se, assim, a
delao num sentido pejorativo, visto que, em regra, a consideram o produto de vingana ou
dio ou qualquer outra paixo, quando, alm do desejo de fazer mal. 62
_____________
58
VASQUS, Adolfo Snchez. tica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1969, p. 25.
59
ALMEIDA, Guilherme Assis; CHRISTMANN, Martha Ochsenhofer. tica e Direito: uma perspectiva
integrada. So Paulo: Atlas, 2002, p. 15.
60
HEMINGWAY, Ernest. Death in the afternoon. New York: Charles Scribner's Sons, 1932, p. 22. Apud
CARVALHO, Luciano Limrio de. A moral, o direito, a tica e a moralidade administrativa. Disponvel em:
<http:// www.fucamp.com.br/nova/revista/revista0309.pdf>. Acesso em: 18 maio 2010.
61
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. 5. reimpr. da 2. ed. So Paulo: Martin Claret, 2008, p. 67-68.
62
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. 18. ed., 2. tiragem. Rio de Janeiro: Companhia Editora Forense,
2001, p. 247.
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34
_____________
63
JESUS, Damsio Evangelista de. O fracasso da delao premiada. In: Revista Jurdica do Ministrio Pblico
do Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: JUS, XXVI, v. 18, 1995, p. 71.
64
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. 5. reimpr. da 2. ed. So Paulo: Martin Claret, 2008, p. 47-48.
65
BREUER, Ingeborg; LEUSCH, Peter; e MERSCH, Dieter. Welten im Kopf Profile der
Gegenwartsphilosophie. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1996, p. 9-31 e 121. Apud
ADEODATO, Joo Maurcio. tica e retrica : para uma teoria da dogmtica jurdica. 2. ed. rev. e ampl. So
Paulo: Saraiva, 2006. p. 180.
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35
considerados vlidos se forem duplamente conformes eticidade, ou seja, se forem
adequados no apenas s exigncias jurdicas, mas tambm s de natureza moral. 66
E a delao premiada, que apresenta um contedo moral suspeito, pode ser aceita em
um determinado ordenamento jurdico, bastando para isso, entender que a moral, aplicada ao
mundo real, deve ser adequada s necessidades humanas, dessa forma:
No se confunda o moralismo jurdico com a velha Escola de Direito Natural,
racionalista e abstrata, que idealizava uma ordem jurdica plena e perfeita, luz de
cujos dispositivos deveriam os legisladores e os juzes plasmar suas criaes ou
decises jurdicas. 69
_____________
66
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de
direito constitucional. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 968.
67
CATHREIN, Viktor. Filosofia Morale. 2. ed. Florena, 1913, p. 615. Trad. de Eurico Tommasi. Apud
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 20. ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 484-485.
68
Ibidem, p. 485-486.
69
Ibidem, p. 282.
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36
A delao premiada est baseada [...] na mais pura tica e moral e ainda, de
essncia puramente pedaggica, pois ensina que no h nada de mal em se arrepender de erros
passados, bem como em tentar reparar ofensas feitas sociedade [...] 70.
Como a delao premiada abre o debate sobre sua utilizao ser moral, deve ser
analisado se a administrao pblica pode se utilizar desse instituto, pois:
Foram muitas crticas feitas delao premiada, mas acabou estabelecendo-se um
consenso em torno da necessidade de medidas extremas, que representavam a
_____________
70
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 22-23.
71
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 22.
72
Idem. Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Ibidem, p. 1.667.
73
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 19. ed. So Paulo: Atlas, 2006, p. 93.
74
Ibidem, loc. cit.
75
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 34. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 90.
76
Ibidem, loc. cit.
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37
resposta a um estado de verdadeira guerra contra as instituies democrticas e a
segurana dos cidados. 77
Pois bem, os que defendem que a delao premiada revestida de imoralidade, pela
quebra da confiana, desagregando o corpo social por estar em desacordo com a ordem
constitucional legitimamente instituda, 78 no levaram em conta que a prpria investigao
criminal, por muitas vezes, iniciada por uma delao advinda de qualquer pessoa do povo,
conforme autorizao disposta no Cdigo de Processo Penal em seu artigo 5, 3, in verbis:
Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em
que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade
policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar
inqurito. 79
Tal comunicao da infrao penal nada mais do que a figura do delatio criminis,
na qual qualquer do povo, na condio de membro da sociedade ameaada ou lesada pelo
crime , colabora com as autoridades pblicas, fornecendo informaes sobre um delito
[...], 80 onde pode ser visto que o Estado se utiliza da delao como meio para se iniciar a
persecuo criminal.
Qualquer delao, seja a feita por uma pessoa do povo ou a feita por um criminoso,
imoral no sendo bem vista pela sociedade e muito menos pelo delatado, pois, Aquele que
_____________
77
GRINOVER, Ada Pellegrini. O crime organizado no sistema italiano. In: PENTEADO, J. de C. (Coord.),
Justia Penal, v. 3: crticas e sugestes, o crime organizado (Itlia e Brasil): a modernizao da lei penal. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1995b. Apud GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao
crime organizado. So Paulo: Lemos & Cruz: 2006, p. 145-146.
78
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 139.
79
BRASIL. Cdigo de Processo Penal. Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 621.
80
NOGUEIRA, Carlos Frederico Coelho. Comentrios ao Cdigo de Processo Penal e, a partir dele, aos
dispositivos correlatos de toda a legislao especial, inclusive do Cdigo de Processo Penal Militar :
atualizado at a Lei n. 10.259, de 12.7.2001 e a Emenda Constitucional n. 35, de 20.12.2001. Bauru, SP:
Edipro, 2002, v. 1, p. 209.
81
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 130-
138.
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38
Nesse sentido, Damsio de Jesus assim j afirmou: ningum vai denunciar autores
de crime contra a Administrao Pblica, ou colaborar com a justia [...] Simplesmente
porque [...] no confiam que o Estado cumpra a sua parte. 84
_____________
82
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. 5. reimpr. da 2. ed. So Paulo: Martin Claret, 2008, p. 33.
83
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial. 5. ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009, v. 4, p. 437.
84
JESUS, Damsio Evangelista de. O fracasso da delao premiada. In: Revista Jurdica do Ministrio Pblico
do Estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: JUS, XXVI, v. 18, 1995, p. 71.
85
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte especial. 5. ed. Niteri, RJ: Impetus, 2009, v. 4, p. 437.
86
BRASIL. Lei n. 8.112, de 11 dezembro de 1990. PINTO, Antonio Luiz de Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia
Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed. atual. e ampl. So Paulo:
Saraiva, 2010, p. 1.444.
87
Idem. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Ibidem, p. 576.
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39
E para o Estado difcil aceitar a delao como sendo algo imoral, pois inclusive, no
artigo 6 da Lei n. 10.741, de 1 de outubro de 2003, que dispe sobre o Estatuto do Idoso, 88
instituiu para os particulares em geral, o princpio da delao impositiva, que representa,
[...] o fortalecimento incontroverso do princpio da cooperao ou do engajamento
social (solidariedade), direcionado famlia, a sociedade e ao Estado, no que pertine
aos direitos da senilidade, uma vez que, tratando-se do tema em questo, qual seja a
normatizao da poltica da terceira idade, no constitui mais faculdade a
comunicao autoridade competente da ocorrncia de violao de regras jurdicas,
notadamente, claro, no que tange aos preceitos legais do novel diploma em aluso,
ao contrrio, agora dever do cidado a real e efetiva realizao dessa comunicao,
com o fito de se coibirem prticas que venham a violar as garantias estabelecidas do
idoso. 89
_____________
88
Idem. Lei n. 10.741, de 1 de outubro de 2003. Ibidem, p. 1.103.
89
RODRIGUES FILHO, Jos Moaceny Flix. Princpio da delao impositiva. Inovaes da Lei n. 10.741/03
(Estatuto do Idoso). Teresina: Jus Navigandi, ano 8, n. 180, 2 jan. 2004. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/ doutrina/texto.asp?id=4656>. Acesso em: 24 maio 2010.
90
TELES, Ney Moura. A delao premiada inconstitucional. 2010. Disponvel em: <http://neymourateles.
blogspot.com/2010/03/delacao-premiada-e-inconstitucional.html>. Acesso em: 24 maio 2010.
91
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 129.
92
Ibidem, p. 130-131.
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40
Ao permitir que o agente criminoso delate seus comparsas o Estado est limitando a
abrangncia do fundamento da dignidade da pessoa humana. Mas, essa limitao ocorre de
forma restrita e excepcional, j que na delao premiada no fomentado o denuncismo
porque nem todos os indivduos so aptos a delatar, pois, exigida do delator a participao
na conduta criminosa e tambm que ele voluntariamente assuma sua culpa, exigncias essas
que, por si ss, reduzem significativamente o espectro de atuao desse instituto.
Mas ao delatar o [...] sujeito , no fundo, o juiz ltimo que mede, com seu critrio, a
ao moral, que no possvel ser concebida sem adeso e assentimento. 97 E por essa tica,
na delao premiada o agente est em busca de algo mais valioso permitindo assim relativizar
eventual perda da dignidade humana, e nesse sentido:
_____________
93
AZEVEDO, David Teixeira de. A Colaborao Premiada num Direito tico. In: Boletim do Instituto
Brasileiro de Cincias Criminais. So Paulo: IBCCrim, ano 7, n. 83, out. 1999, p. 6.
94
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 149.
95
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2009, p. 22.
96
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 150.
97
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 20. ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 399.
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41
No ato moral essencial a espontaneidade, de tal maneira que a educao para o
bem tem de ser sempre uma transmissibilidade espontnea de valores, uma adeso
ao valioso, que no implica nenhuma subordinao que violente a vontade ou a
personalidade. 98
_____________
98
Ibidem, p. 397.
99
GUIDI, op. cit., p. 151.
100
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 10.
101
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 88.
102
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 174.
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42
A ampla defesa garante ao ru as condies de que ele possa levar ao processo tudo o
que possa elucidar a verdade, garantindo tambm, caso ele julgue indispensvel, o direito de
se omitir ou de se calar. 103
_____________
103
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2009, p. 106.
104
Ibidem, p. 106-107.
105
ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da prova no processo penal. 7. ed. rev. e atual. So Paulo:
Saraiva, 2006, p. 133. Apud CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2009, p. 111.
106
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p.
111.
107
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 178.
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43
texto constitucional, pois nela ainda no h acusado, mas mero indiciado. 108 Nesse sentido
tem-se que:
O contraditrio nos procedimentos penais no se aplica aos inquritos policiais, pois
a fase investigatria preparatria da acusao, inexistindo, ainda, acusado,
constituindo, pois, mero procedimento administrativo, de carter investigatrio,
destinado a subsidiar a atuao do titular da ao penal, o Ministrio Pblico. 109
E sobre o inqurito policial, por ser inquisitrio, ser mera pea de informao,
necessitando do crivo do contraditrio durante o processo judicial, o Superior Tribunal de
Justia assim se posicionou:
[...] E, independentemente do que fora declarado na fase inquisitria, durante a
instruo criminal, na fase judicial, que os elementos de prova so submetidos ao
contraditrio e ampla defesa, respeitado o devido processo legal. 110
Assim, para ser vlida no processo judicial, a delao premiada dever passar pelo
contraditrio diferido, onde o delatado ter o direito de contraditar os subsdios dados pelo
delator, perante o juiz, em outra fase do processo que no no inqurito policial. 113
_____________
108
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 89.
109
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2009, p. 108-109.
110
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Penal. Processual Penal. Habeas Corpus n. HC 59.115/PR. Relatora:
Ministra Laurita Vaz. Braslia, DF, 12 de dezembro de 2006. DJ 12/02/2007. p. 281. Disponvel em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencias/doc.jsp>. Acesso em: 31 de maio de 2010.
111
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 131.
112
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 27. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2005, v. 3,
p. 283. Apud CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2009, p. 112.
113
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 179.
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44
_____________
114
BRASIL. Cdigo de Processo Penal. Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 634.
115
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 63.
116
BRASIL. Cdigo de Processo Penal. Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941. PINTO, op. cit, p. 631.
117
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Penal. Processual Penal. Habeas Corpus n. HC 70.878/PR. Relatora:
Ministra Laurita Vaz. Braslia, DF, 22 de abril de 2008. DJe 16/06/2008. Disponvel em:
<http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencias/doc.jsp>. Acesso em: 31 de maio de 2010.
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45
Ora, por uma anlise imediata, impedir que o delatado tenha acesso ao acordo de
delao, alm de infringir os princpios da ampla defesa e do contraditrio, viola o princpio
da publicidade, que garante a todos que os atos administrativos sejam pblicos e que os
agentes pblicos, o juiz no caso da delao premiada, tenham seus atos fiscalizados por toda a
sociedade. 122
Antes de tudo, o sigilo dos atos processuais encontra suporte na Constituio Federal
de 1988 onde no artigo 5, inciso LX, informa que, quando a defesa da intimidade e o
interesse social exigirem, a publicidade dos atos processuais pode ser restringida por lei; e
_____________
118
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 129.
119
GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FILHO, Antonio Magalhes. As
nulidades no processo penal. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 144.
120
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 179.
121
GUIDI, op. cit., p. 157.
122
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de
direito constitucional. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 969.
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46
nesse mesmo artigo no inciso XXXIII, os rgos pblicos podem opor sigilo s informaes
imprescindveis segurana da sociedade e do Estado. 123
No caso da delao premiada ocorre uma coliso de direitos fundamentais, onde por
um lado milita a publicidade dos atos processuais e por outro a possibilidade do sigilo dos
acordos de delao, com possvel violao da ampla defesa e do contraditrio.
Pois bem, manter o sigilo temporrio da delao premiada, alm de dar efetividade s
diligncias nas investigaes preliminares importante para a segurana do delator. Mas no
para por a, porque o sigilo temporrio garante tambm a defesa da intimidade do delatado,
pois, a divulgao prematura de uma denncia falsa, sem a devida confirmao, pode acabar
com a honra de uma pessoa, violando para ela o fundamento da dignidade da pessoa humana e
o direito fundamental integridade da imagem, sendo esses tutelados constitucionalmente. 125
_____________
123
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 9-10.
124
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Atlas, 2009, p. 33.
125
Ibidem, p. 157-158.
126
GUIDI, Jos Alexandre Marson. Delao Premiada no combate ao crime organizado. So Paulo: Lemos &
Cruz: 2006, p. 129.
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47
Esse ponto merece observao, pois, o delatado se defende de fatos que esto no
processo, sendo impedido to somente de ter acesso ao acordo de delao que to somente
importa ao delator. E independentemente do contedo desse tratado, caso ele no venha ao
processo e no seja contraditado, no poder esse acordo ser utilizado como meio de prova
em desfavor do delatado.
Isso reforado pelo fato de que a Constituio Federal no artigo 93, inciso IX, exige
que todas as decises judiciais sejam fundamentadas, sob pena de nulidade 127. O princpio da
motivao das decises judicirias [...] voltado como o da publicidade ao controle popular
sobre o exerccio da funo jurisdicional. 128
_____________
127
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de
Toledo (Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum.
9. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 38.
128
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Malheiros, 2010, p. 74.
129
GOMES, Luiz Flvio. Acordo de delao premiada e sigilo: preponderncia da ampla defesa. Disponvel
em: <http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080228110317534>. Acesso em: 12 maio 2010.
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48
parcialmente conhecido por ventilar matria no discutida no tribunal ad quem, sob
pena de supresso de instncia. II - Sigilo do acordo de delao que, por definio
legal, no pode ser quebrado. III - Sendo fundadas as suspeitas de impedimento das
autoridades que propuseram ou homologaram o acordo, razovel a expedio de
certido dando f de seus nomes. IV - Writ concedido em parte para esse efeito. 130
Junto a isso, dever ser esclarecido ao delator que o auxlio tem que ser efetivo, onde
para a concesso do benefcio da delao premiada, posteriormente, o magistrado analisar o
real auxlio da delao para a instruo processual; tambm dever ser informado da
_____________
130
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Penal. Processual Penal. Habeas Corpus n. HC 90.688. Relator:
Ministro Ricardo Lewandowski. Braslia, DF, 12 de abril de 2008. DJe-074. DIVULG 24-04-2008 PUBLIC 25-
04-2008 EMENT VOL-02316-04 PP-00756 RTJ VOL-00205-01 PP-00263 LEXSTF v. 30, n. 358, 2008.
Disponvel em <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/visualizarEmenta.asp?s1=000089063&base=
baseAcordaos>. Acesso em 30 maio 2010.
131
Idem. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. PINTO, Antonio Luiz de Toledo
(Colab.); WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos (Colab.); CSPEDES, Livia (Colab.). Vade Mecum. 9. ed.
atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 10.
132
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p.
114.
133
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 176.
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49
Tambm deve ser lembrado que o acordo da delao premiada, para que tenha
validade jurdica, dever passar pelo contraditrio diferido, pois esse acordo firmado entre
acusador e delator sem a presena do delatado, necessitando, assim, que em interrogatrio
judicial, o delator confirme na presena do advogado do delatado, as imputaes feitas contra
esse; e, para que o contraditrio seja respeitado, nesse interrogatrio, o delatado ter direito
formulao de reperguntas ao delator. 138
O delator, por uma motivao de foro ntimo, pode ter interesse em retratar-se da
delao e romper com o acordo delatrio, mesmo sabendo que ir perder o direito subjetivo
_____________
134
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 176-177.
135
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de
direito constitucional. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 783.
136
CARVALHO, Natlia Oliveira de. A delao premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p.
115.
137
MENDES, op. cit, p. 785.
138
GAZZOLA, op. cit., p. 180.
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50
_____________
139
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: CUNHA, Rogrio Sanches (Coord.); TAQUES,
Pedro (Coord.); GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Limites constitucionais da investigao. 1. ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2009, p. 180.
140
Ibidem, loc. cit.
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51
CONCLUSO
Ocorre que, por outro caminho, a humanidade evoluiu e elegeu alguns elementos
fundamentais, que afastam dos ordenamentos jurdicos as situaes degradantes para o
indivduo. E um elemento eleito o princpio da dignidade da pessoa humana, elencado no
prembulo da carta das Organizaes das Naes Unidas ONU, 141 onde na interpretao
moderna desse princpio, as atuaes Estatais devem se basear na moral para que seus
indivduos se norteiem por esse caminho.
Mas o que foi visto que, diversos pases, em sentido contrrio, utilizam-se da
delao premiada para facilitarem as investigaes criminais. E aqui no Brasil, vrias leis
foram incorporadas para permitir que a delao premiada seja aplicada de forma a combater a
essa criminalidade.
E de toda essa anlise, pode-se concluir que o instituto da delao premiada, apesar
do contedo aparentemente imoral, no pode ser afastado da legislao brasileira, pois a
inconstitucionalidade dele no patente. Tambm se tem que, todas as teorias, contra e a
favor do instituto, so muito bem justificadas, jurdica e logicamente, e nenhuma dessas
teorias conseguem afastar a aplicabilidade da delao premiada como um instrumento que no
_____________
141
ONU. Carta das Naes Unidas. So Francisco: ONU, 1945. Disponvel em <http://www.onu-brasil.org.br/
documentos_carta.php>. Acesso em 8 jun. 2010.
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52
pode ser utilizado na persecuo de um bem maior para a sociedade brasileira que o
combate criminalidade.
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144
TOMISMO. Ibidem, p. 261.