Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism i

autorizaiei de construire/desfiinare .

Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism (art.19 Norme

839/2009 de aplicare a Legii 50/1991)

(1) Pentru emiterea certificatului de urbanism, solicitantul - orice persoan fizic sau
juridic interesat - trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd:
a) cererea-tip (formularul-model F.1 CERERE pentru emiterea certificatului de
urbanism), n conformitate cu precizrile privind completarea acesteia, cuprinznd:
1. elementele de identificare a solicitantului;
2. elementele de identificare a imobilului pentru care se solicit emiterea certificatului de
urbanism, respectiv localitate, numr cadastral i numr de carte funciar, n cazul n care
legea nu dispune altfel;
3. elementele care definesc scopul solicitrii;
b) planuri cadastrale/topografice, cu evidenierea imobilelor n cauz, astfel:
1. pentru imobilele nenscrise n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar: plan de
ncadrare n zon, la una din scrile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000, 1:1.000, 1:500, dup caz,
eliberat, la cerere, de ctre oficiul de cadastru i publicitate imobiliar;
2. pentru imobilele nscrise n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar: extras din
planul cadastral de pe ortofotoplan i extras de carte funciar pentru informare actualizat la zi,
eliberate, la cerere, de ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar.
c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism, n copie.
(2) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) i (4) din Lege, certificatul de urbanism este un act
de informare privind regimul juridic, economic i tehnic al imobilului, precum i cerinele
urbanistice specifice amplasamentului, determinate n conformitate cu prevederile
documentaiilor de urbanism avizate i aprobate, document care se elibereaz, la cerere,
oricrui solicitant - persoan fizic sau persoan juridic - nefiind necesar prezentarea
titlului asupra imobilului sau a altui act care s ateste dreptul de proprietate.
(3) Se interzice emitentului s condiioneze emiterea certificatului de urbanism de
elaborarea prealabil a unei documentaii de urbanism pentru imobilul n cauz, precum i a
oricror documentaii tehnice de definire a scopului solicitrii.
(4) Potrivit Legii, certificatul de urbanism nu ine loc de autorizaie de
construire/desfiinare i nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii.
Documentele necesare emiterii autorizaiei de construire/desfiinare (art.20
Norme 839/2009 de aplicare a Legii 50/1991)

(1) Documentaia pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii elaborat n

conformitate cu prevederile legale n vigoare, n temeiul i cu respectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism aprobate, potrivit legii, pe lng cererea pentru emiterea
autorizaiei de construire, inclusiv anexa - se utilizeaz formularul-model F.8 CERERE
pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare obinut de la emitent - va conine, n
mod obligatoriu, urmtoarele documente:
a) certificatul de urbanism, n copie;
b) dovada titlului asupra imobilului, teren i/sau construcii, n copie legalizat, sau, dup
caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi i extrasul de carte funciar de informare
actualizat la zi, n cazul n care legea nu dispune altfel;
c) documentaia tehnic - D.T., n dou exemplare, dintre care un exemplar se arhiveaz la
emitent i un exemplar vizat spre neschimbare se returneaz beneficiarului;
d) avizele, acordurile i punctul de vedere/actul administrativ al autoritii pentru protecia
mediului competente, solicitate prin certificatul de urbanism, n copie;
e) studiile de specialitate, nota tehnic justificativ sau raportul de expertiz tehnic pentru
lucrri de intervenie la construcii existente i/sau raportul de audit energetic pentru lucrri
de intervenie n vederea creterii performanei energetice la cldiri, solicitate prin certificatul
de urbansim, n condiiile legii, un exemplar;
(2) n conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Lege, documentaia pentru autorizarea
executrii lucrrilor de desfiinare, elaborat n temeiul i cu respectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism, avizate i aprobate, potrivit legii, are aceeai structur cu
documentaia pentru autorizaia de construire i este considerat complet dac, pe lng
cererea pentru emiterea autorizaiei de desfiinare - inclusiv anexa - (se utilizeaz formularul-
model F.8 CERERE pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare obinutde la
emitent), completat cu elementele de identificare i datele tehnice conform documentaiei
tehnice - D.T.A.D. cuprinde aceleai documente menionate la alin. (1), adaptate scopului,
precum i certificatul de atestare fiscal privind valoarea de impozitare a imobilului (n
copie).
(3) La depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se
vor avea n vedere urmtoarele:
a) n conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) din Lege, odat cu autorizaia de
construire/desfiinare se solicit, de regul, i autorizarea organizrii executrii lucrrilor. n
aceast situaie, solicitantul are obligaia de a prezenta, pe lng documentaia tehnic - D.T.
pentru autorizarea executrii lucrrilor de baz (D.T.A.C.), documentaia tehnic - D.T.
pentru organizarea executrii lucrrilor (D.T.O.E.) - piese scrise i desenate -, ntocmit n
baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, mpreun cu avizele specifice aferente (aviz circulaie,
aviz pentru ocuparea temporar a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea
de salubritate i altele asemenea, dup caz), n dou exemplare;
b) n situaia n care, prin certificatul de urbanism a fost solicitat elaborarea unor studii
suplimentare, sintezele acestora se anexeaz documentaiei, inclusiv avizele/aprobrile
obinute pentru acestea (dou exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere
prezentarea studiilor n ntregul lor.
 Definiie (art.30 Norme 839/2009 de aplicare a Legii 50/1991)

(1) Certificatul de urbanism este actul de informare al autoritii administraiei publice

competente s emit autorizaii de construire/desfiinare, prevzute la art. 4 alin. (1) i art. 43
lit. a) din Lege, care se emite, n principal, n vederea nceperii procedurii de autorizare a
executrii lucrrilor de construcii, precum i a instalaiilor aferente acestora, inclusiv pentru
desfiinarea construciilor ori a altor lucrri ori amenajri
(2) Prin Certificatul de urbanism, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din Lege, se aduc la
cunotin investitorului/solicitantului informaii - existente la data solicitrii, n conformitate
cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor
de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii - cu privire la cerinele
tehnice ale amplasamentului, precum i la obligaiile pe care acesta le are n procedura de
autorizare a executrii lucrrilor de construcii, privind:
a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului - teren i/sau construcii existente la
data solicitrii -, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor
aferente acestora, ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate
potrivit legii;
b) cerinele urbanistice specifice amplasamentului;
c) avizele/acordurile legale necesare n vederea autorizrii;
d) obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia mediului, n scopul
obinerii punctului de vedere i, dup caz, al actului administrativ al acesteia, n vederea
autorizrii.
(3) Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n termen de cel mult 30 de zile
calendaristice de la data nregistrrii cererii, menionndu-se n mod obligatoriu scopul
emiterii acestuia.
(4) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (5) din Lege, n baza Certificatului de urbanism nu este
permis executarea lucrrilor de construcii.
(5) Certificatul de urbanism se mai emite, n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (6) din
Lege, pentru ndeplinirea procedurilor legale de concesionare de terenuri, n vederea
adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de documentaie tehnico-
economic "Studiu de fezabilitate", ori similar acesteia, precum i pentru cereri n justiie i
operaiuni notariale privind circulaia imobiliar, atunci cnd operaiunile respective au ca
obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri de construcii,
precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil.
(6) Pentru aceeai parcel (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor
solicitani, indiferent de calitatea acestora n raport cu proprietatea asupra parcelei. n aceast
situaie certificatele de urbanism urmeaz a avea acelai coninut cu caracter de informare
(privind regimul juridic, economic i tehnic al imobilului) conform prevederilor
documentaiilor de urbanism aprobate, potrivit legii, pentru toi solicitanii.
 Depunerea documentaiei (art.33 Norme 839/2009 de aplicare a Legii
50/1991)

(1) In vederea emiterii certificatului de urbanism solicitantul trebuie s depun la emitent -

autoritile prevzute la art. 4 din Lege - actele menionate la art. 19.
(2) Cererea tip pentru eliberarea certificatului de urbanism (Formularul-model F.1 -
CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism) se procur de la emitent i se
completeaz cu datele solicitate.
(3) La depunerea cererii-tip, emitentul comunic solicitantului cuantumul taxei necesare
eliberrii certificatului de urbanism, calculat potrivit reglementrilor legale n vigoare,
solicitantul avnd obligaia de a achita taxa de ndat i de a prezenta copia documentului de
plat.

Verificarea coninutului documentaiei (art.34 Norme 839/2009 de aplicare

a Legii 50/1991)

(1) Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obinerea certificatului de

urbanism se efectueaz n cadrul structurilor (compartimentelor) de specialitate organizate n
cadrul consiliului judeean sau al primriei, dup caz, constatndu-se dac:
a) cererea este corect adresat emitentului - preedintele consiliului judeean, primarul
general al municipiului Bucureti, sau primarul, dup caz - conform competenelor de emitere
stabilite de Lege;
b) cererea tip este completat corect;
c) elementele de identificare privind solicitantul i imobilul sunt suficiente, potrivit
precizrilor privind completarea Formularului-model F.1 - CERERE pentru emiterea
certificatului de urbanism
d) este precizat (declarat) scopul pentru care se solicit certificatul de urbanism;
e) exist documentul de plat a taxei pentru emiterea certificatului de urbanism.
f) exist extrasul de plan cadastral actualizat la zi, respectiv extrasul de carte funciar
pentru informare, eliberate la cerere de ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar.
(2) Dac documentatia depus este incomplet sau cu elemente de identificare insuficiente,
n termen de 5 zile de la data nregistrrii acest lucru se notific n scris solicitantului, cu
menionarea elementelor lips din documentaie, care se restituie n vederea completrii.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ncepnd cu data notificrii, termenul legal de 30 de
zile calendaristice pentru emiterea certificatului de urbanism se decaleaz cu numrul de zile
necesar solicitantului pentru a elabora modificrile/completrile aduse documentaiei iniiale,
ca urmare a notificrii precum i a depune i nregistra documentaia complet.
(4) In situatia prevzut la alin. (3) taxa ncasat nu se restituie, urmnd a fi utilizat pentru
eliberarea certificatului de urbanism dup depunerea documentatiei complete.
 Redactarea certificatului de urbanism (art.35 Norme 839/2009 de aplicare
a Legii 50/1991)

(1) Certificatul de urbanism se redacteaz n baza cererii i a documentaiei complete

depuse, n deplin concordan cu prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i cu
situaia real din teren la data solicitrii, utilizndu-se formularul-model F.6 CERTIFICAT
DE URBANISM
(2) Certificatul de urbanism solicitat n vederea realizrii unor lucrri de construcii se
redacteaz fcndu-se specificrile necesare privind:
a) regimul juridic, economic i tehnic al imobilului;
b) ncadrarea/nencadrarea lucrrilor n prevederile documentatiilor de urbanism i/sau de
amenajare a teritoriului aprobate;
c) nominalizarea avizelor, acordurilor, punctului de vedere i, dup caz, a actului
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, care trebuie s nsoeasc
documentaia tehnic - D.T.;
d) necesitatea ntocmirii, dup caz, a unor documentaii de urbanism suplimentare, de tip
P.U.Z. sau P.U.D., care s justifice solutia urbanistic propus, sau s modifice reglementrile
urbanistice existente pentru zona de amplasament, dup caz, n conformitate cu prevederile
art. 32 alin. (3), cu indicarea elementelor tematice care urmeaz a fi rezolvate prin acestea.
(3) n Certificatul de urbanism se nscriu informaiile cunoscute de emitent la data emiterii
extrase din documentaiile de urbanism i din regulamentele de urbanism aferente, aprobate
potrivit legii, sau n lipsa acestora din Regulamentul general de Urbanism - RGU - aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 525/1996, republicat, privind regimul juridic, economic i
tehnic al imobilului - teren i/sau construcii -, dup cum urmeaz:
a) Regimul juridic:
1. situarea imobilului n intravilan sau n afara acestuia;
2. natura proprietii sau titlul asupra imobilului, conform extrasului de carte funciar
pentru informare, eliberat la cerere de ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar;
3. servituile care greveaz asupra imobilului, dreptul de preemiune, zona de utilitate
public;
4. includerea imobilului n listele monumentelor istorice i/sau ale naturii ori n zona de
protecie a acestora, dup caz.
b) Regimul economic:
1. folosina actual;
2. destinaia stabilit prin planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate;
3. reglementri ale administraiei publice centrale i/sau locale cu privire la obligaiile
fiscale ale investitorului;
4. alte prevederi rezultate din hotrrile consiliului local sau judetean cu privire la zona n
care se afl imobilul.
c) Regimul tehnic:
1. informaii extrase din documentaiile de urbanism, inclusiv din regulamentele de
urbanism aferente, din planul cadastral deinut de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar,
ori din planurile de amenajare a teritoriului, dup caz, precum i restriciile impuse, n situaia
n care asupra imobilului este instituit un regim urbanistic special (zon protejat, interdicii
temporare sau definitive de construire); n funcie de complexitatea i de volumul
informaiilor, acestea se vor putea prezenta i ntr-o anex la certificatul de urbanism (cu
meniunea expres c aceasta face parte integrant din certificatul de urbanism);
2. obligaii/constrngeri de natur urbanistic ce vor fi avute n vedere la priectarea
investiiei:
(i) regimul de aliniere a terenului i construciilor fa de drumurile publice adiacente;
(ii) retragerile i distanele obligatorii la amplasarea construciilor fa de proprietile
vecine;
(iii) elemente privind volumetria i/sau aspectul general al cldirilor n raport cu imobilele
nvecinate, precum i alte prevederi extrase din documentatii de urbanism, din regulamentul
local de urbanism, din P.U.Z., P.U.D. sau din Regulamentul General de Urbanism, dup caz;
(iv) nlimea maxim admis pentru construciile noi (total, la corni, la coam, dup
caz) i caracteristicile volumetrice ale acestora, exprimate att n numr de niveluri, ct i n
dimensiuni reale (metri);
(v) procentul maxim de ocupare a terenului (POT) i coeficientul maxim de utilizare a
terenului (CUT), raportate la suprafaa de teren corespunztoare zonei din parcel care face
obiectul solicitrii;
(vi) dimensiunile i suprafetele minime i/sau maxime ale parcelelor (n cazul proiectelor
de parcelare);
3. echiparea cu utilitti existente i referine cu privire la noi capaciti prevzute prin
studiile i documentaiile anterior aprobate (ap, canalizare, gaze, energie electric, energie
termic, telecomunicatii, transport urban etc.);
4. circulaia pietonilor i a autovehiculelor, accesele auto i parcajele necesare n zon,
potrivit studiilor i proiectelor anterior aprobate.
(4) n vederea ncadrrii investiiei n reglementrile urbanistice, aprobate n condiiile
legislaiei n vigoare privind amenajarea teritoriului i urbanismul, la cerere, autoritatea
administraiei publice locale competent anexeaz la certificatul de urbanism informaiile
necesare cuprinse n documentaiile urbanistice, anterior aprobate, pentru zona de interes,
respectiv P.U.G./P.U.Z., inclusiv R.L.U. aferent - extrase din planele de reglementri,
echipare tehnico-edilitar, UTR, dup caz - pe care are obligaia de a marca retragerile
obligatorii care genereaz limitele edificabilului n raport cu vecintile, precum i alte
elemente apreciate ca necesare. Extrasul din P.U.G./P.U.Z. se anexeaz i n situaia n care s-
a cerut elaborarea, n condiiile i cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2001 privind
amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare, a unei
documentaii de urbanism premergtoare - P.U.Z. sau P.U.D. -, dup caz.
(5) n cazul interveniilor necesare pentru consolidarea i/sau reabilitarea cldirilor
colective de orice fel (cu mai muli proprietari n acelai imobil), n situaia n care unii
proprietari nu i dau acordul, n vederea urgentrii autorizrii i a demarrii lucrrilor de
consolidare, lipsa acordului acestora va putea fi suplinit de hotrrea asociaiei de
proprietari, adoptat n condiiile legii.
(6) n cazul condominiilor - imobile formate din teren cu una sau mai multe construcii
(corpuri de cldiri sau tronsoane/ansamblu rezidenial format din locuine individuale n care
exist proprieti comune i proprieti individuale -, n toate situaiile n care este necesar
evidenierea defalcat a participrii acestora, cotele-pri din proprietatea indiviz se
determin, conform prevederilor art. 40 alin. (3) din Lege, proporional cu suprafaa util a
locuinelor, a caselor de vacan, ori a suprafeelor cu alt destinaie din cldire, dup caz.
 (7) Emitentul certificatului de urbanism are obligatia de a nscrie n rubrica rezervat
scopul utilizrii actului categoria de lucrri declarat de solicitant i nscris n Formularul-
model F.1 - CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism, n concordan cu
precizrile la acesta.
(8) In cazul n care scopul pentru care se solicit eliberarea certificatului de urbanism nu se
ncadreaz n prevederile documentatiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate,
certificatul de urbanism se elibereaz cu mentionarea incompatibilittilor rezultate, inclusiv
posibilitatea/imposibilitatea realizrii obiectivului de investiii.
(9) Certificatul de urbanism se completeaz, n funcie de scopul pentru care a fost
solicitat, dup cum urmeaz:
a) pentru operaiuni notariale privind circulaia imobiliar, efectuate n scopul precizat la
art. 6 alin. (6) din Lege, formularul se completeaz pn la pct. 3 inclusiv;
b) pentru situaia n care scopul declarat este realizarea de lucrri de construcii, se
completeaz n totalitate;
c) pentru cererii n justiie se va completa n funcie de cerinele acestora.
(10) Pe toate documentele anex la certificatul de urbanism se aplic tampila-model
"Anex la Certificatul de urbanism nr. ...... ", prezentat n anexa nr. 4.
(11) n vederea autorizrii executrii lucrrilor de branamente/racorduri, prin certificatul
de urbanism se solicit: proiectul de execuie, contractul pe baza cruia se execut lucrrile,
taxa pentru ocuparea domeniului public, avizul Administraiei Domeniului
Public/Administraiei strzilor, avizele administratorilor/furnizorilor de reele, dup caz,
avizul Comisiei de coordonare reele (pentru extinderi).

Definiie (art.42 Norme 839/2009 de aplicare a Legii 50/1991)

 (1) Autorizaia de construire/desfiinare este, n conformitate cu prevederile art. 2 alin.
(1) din Lege, actul final de autoritate al administraiei publice competente potrivit legii, n
baza cruia se pot executa lucrri de construcii i pe baza cruia se asigur aplicarea
msurilor legale referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i
postutilizarea construciilor cu privire la construirea, respectiv desfiinarea construciilor,
inclusiv a instalaiilor aferente, precum i a amenajrilor, dup caz.
(2) Lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se autorizeaz, de regul,
odat cu lucrrile de construcii, constituind mpreun cu acestea lucrrile de baz. n anumite
situaii, lucrrile de execuie a instalaiilor aferente construciilor se pot autoriza separat.
(3) Potrivit definiiei cuprins n anexa nr. 2 la Lege, instalaiile aferente construciilor sunt
echipamentele care asigur utilitile - ap, canal, energie electric i termic, ventilaii,
comunicaii, etc. - necesare funcionrii construciilor, care sunt situate n interiorul limitei de
proprietate, de la branament/racord la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu
ncorporate n construcie.
(4) Utilajele, echipamentele i instalaiile tehnologice industriale nu sunt de natura
instalaiilor aferente construciilor, aa cum sunt acestea definite n anexa nr. 2 la Lege.
(5) Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Lege, autorizaia de construire se emite pentru
executarea lucrrilor de baz i a celor aferente organizrii executrii lucrrilor, aa cum sunt
definite la art. 3 alin. (1) din Lege.
Verificarea coninutului documentaiei depuse (art.46 Norme 839/2009 de
aplicare a Legii 50/1991)

(1) Structurile de specialitate organizate n cadrul consiliilor judeene, Primriei

Municipiului Bucureti i primriilor municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti,
oraelor i, dup caz, ale comunelor, precum i persoana cu responsabilitate n domeniul
urbanismului, amenajrii teritoriului i autorizrii executrii lucrrilor de construcii din
cadrul primriilor comunale sau, dup caz, structurile de specialitate ale autoritilor
administraiei publice centrale competente, conform Legii, s emit autorizaii de construire,
au obligaia de a verifica dac documentaia este complet, constatnd dac:
a) cererea este adresat autoritii administraiei publice locale competent, potrivit Legii,
s emit autorizaia;
b) formularul cererii i anexa sunt completate corespunztor;
c) certificatul de urbanism este n valabilitate, iar scopul eliberrii sale coincide cu obiectul
cererii pentru autorizare;
d) exist dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren i/sau construcii, precum i,
dup caz, a extrasului de plan cadastral i a extrasului de carte funciar de informare,
actualizate la zi, dac legea nu dispune altfel;
e) documentaia tehnic - D.T. este complet i conform cu prevederile anexei nr. 1 la
Lege i ale prezentelor norme metodologice;
f) exist avizele i acordurile favorabile i, dup caz, studiile cerute prin certificatul de
urbanism;
g) exist referatele de verificare a proiectului i, dup caz, referatele de expertizare
tehnic/audit energetic, dup caz;
h) se face dovada achitrii taxelor legale necesare emiterii autorizaiei de
construire/desfiinare;
i) este aplicat pe piesele scrise i desenate parafa emis de Ordinul Arhitecilor din
Romnia, care confirm dreptul arhitectului/conductorului arhitect, dup caz, de a proiecta i
semna documentaiile, n condiiile prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a) i art. 24 alin. (1) lit. c)
din Lege.
(2) n situaia n care, n urma analizei documentaiei depuse, se constat faptul c
documentaia tehnic - D.T. este incomplet sau necesit clarificri tehnice, potrivit
prevederilor art. 7 alin. (3) din Lege, acest lucru se notific n scris solicitantului, n termen
de 5 zile calendaristice de la data nregistrrii, cu menionarea elementelor necesare n
vederea completrii acesteia. ncepnd cu data notificrii, termenul legal de 30 de zile
calendaristice pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare se decaleaz cu numrul
de zile necesar solicitantului pentru a elabora, a depune i nregistra modificrile/completrile
aduse documentaiei tehnice iniiale ca urmare a notificrii.
(3) Responsabilitatea emiterii unei autorizaii pe baza unei verificri superficiale sau
prtinitoare revine, n egal msur, att semnatarilor autorizaiei, ct i persoanelor fizice cu
atribuii n verificarea documentaiilor i elaborarea/emiterea autorizaiilor de construire care
rspund material, contravenional, civil i penal, dup caz, pentru nerespectarea termenelor
prevzute la art. 43 alin. (2) i (3).
(4) n temeiul prevederilor art. 7 alin. (9) din Lege, autoritatea administraiei publice
locale/competente, potrivit Legii, emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nu este
responsabil pentru eventualele prejudicii ulterioare cauzate de existena la momentul
emiterii actului a unor litigii aparinnd solicitantului, aflate pe rolul instanelor judectoreti,
privind imobilul - teren i/sau construcii -, situaie n care responsabilitatea revine exclusiv
solicitantului, cu excepia cazului n care litigiul a fost notat n cartea funciar i este
evideniat n extrasul de carte funciar depus de solicitant.
(5) In situatia prevzut la alin. (2) taxa pentru autorizare ncasat nu se restituie, urmnd a
fi utilizat pentru emiterea autorizaiei dup depunerea documentatiei complete.

Examinarea tehnic i avizarea documentaiei (art.47 Norme 839/2009

de aplicare a Legii 50/1991)
 (1) Examinarea tehnic a documentaiei depuse se efectueaz de structurile de specialitate
i are ca obiect documentaia tehnic - D.T. pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construire (D.T.A.C.+ D.T.O.E.) sau de desfiinare (D.T.A.D.+ D.T.O.E.), dup caz, inclusiv
datele nscrise n anexa la cerere, i const n examinarea modului n care sunt respectate:
a) datele i condiiile cerute prin certificatul de urbanism;
b) reglementrile cu privire la ntocmirea i coninutul proiectului supus autorizrii, aa
cum rezult din anexa nr. 1 la Lege, coroborate cu prevederile art. 21 alin. (4) i art. 28;
c) prevederile cu privire la competenele proiectanilor pentru semnarea documentaiilor, n
conformitate cu prevederile art. 9 din Lege i ale Legii nr. 184/2001 privind organizarea i
exercitarea profesiei de arhitect, republicat;
d) prevederile cu privire la verificarea proiectelor de ctre verificatori de proiecte atestai
potrivit prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare i ale Hotrrii Guvernului nr. 925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de
verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a
construciilor, n vederea asigurrii cerinelor de calitate a proiectului;
e) introducerea condiiilor din avizele, acordurile, punctul de vedere al autoritii
competente pentru protecia mediului i, dup caz, actul administrativ al acesteia, favorabile,
obinute n condiiile Legii, precum i, dup caz, din studiile cerute prin certificatul de
urbanism;
(2) n situaia n care documentaia prezentat este conform exigenelor cuprinse la alin.
(1), structura de specialitate a emitentului promoveaz documentaia n vederea emiterii
autorizaiei de construire/desfiinare.
Redactarea autorizaiei de construire/desfiinare (art.48 Norme 839/2009
de aplicare a Legii 50/1991)

(1) Autorizaia de construire/desfiinare se redacteaz de ctre structura de specialitate din

cadrul administraiei publice judeene, municipale, oreneti sau comunale, ori de persoana
cu responsabilitate n domeniile urbanismului, amenajrii teritoriului i autorizrii executrii
lucrrilor de construcii din cadrul primriilor care nu au organizate structuri de specialitate,
prin completarea Formularul-model F.11 - AUTORIZAIE DE
CONSTRUIRE/DESFIINARE, n conformitate cu documentaia prezentat.
(2) Prin autorizaia de construire/desfiinare emitentul poate impune anumite condiii
pentru perioada executrii lucrrilor autorizate, rezultate din aplicarea normelor generale i
locale, privind:
a) condiiile de utilizare a domeniului public (accese n zona antierului, staionri ale
utilajelor, nchideri de drumuri publice, ocupri temporare de spaii publice, treceri temporare
sau spturi n spaiile publice, devieri ale circulaiei auto sau pietonale, protecia circulaiei,
executarea unor drumuri provizorii, folosirea unor elemente de reclam etc.);
b) msurile de protejare a proprietilor particulare nvecinate;
c) msurile de protecie sanitar i social n situaia cazrii unor muncitori sezonieri
(executarea de baracamente, grupuri sociale, grupuri sanitare, dotri de toate tipurile n cazul
unui numr mai mare de muncitori, plata serviciilor suplimentare prestate de unitile
existente etc.);
d) msurile de securitate la incendiu.
(3) n situaia autorizrii executrii lucrrilor pentru construcii cu caracter provizoriu, la
pct. 3 din Formularul-model F.11 - AUTORIZAIE DE CONSTRUIRE/DESFIINARE
emitentul are obligaia de a face precizri privind obligaiile care decurg din "caracterul
provizoriu i durata de existen limitat pn la......", inclusiv precizri privind termenul de
ncetare a funcionrii obiectivului autorizat.
(4) n situaia n care formularul tipizat nu permite nscrierea tuturor meniunilor necesare,
acestea se vor putea insera ntr-o anex la autorizaie (cu meniunea expres c aceasta face
parte integrant din autorizaia de construire/desfiinare).
(5) Documentaia tehnic - D.T. (D.T.A.C., D.T.A.D., D.T.O.E., dup caz), constituie
documentul martor al autorizrii, scop n care i se aplic tampila "VIZAT SPRE
NESCHIMBARE", prevzut n Anexa nr. 5 - Model tampil VIZAT SPRE
NESCHIMBARE, pe toate piesele scrise i desenate componente. Un exemplar se restituie
solicitantului odat cu autorizaia, iar al doilea exemplar rmne n arhiva emitentului
autorizaiei.
 CERTIFICAT DE URBANISM
conform art. 34 din Ordinul 839/2009
pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii 50/1991

Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obtinerea certificatului

de urbanism

(1) Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obinerea

certificatului de urbanism se efectueaz n cadrul structurilor (compartimentelor)
de specialitate organizate n cadrul consiliului judeean sau al primriei, dup caz,
constatndu-se dac:
a) cererea este corect adresat emitentului - preedintele consiliului judeean,
primarul general al municipiului Bucureti, sau primarul, dup caz - conform
competenelor de emitere stabilite de Lege;
b) cererea tip este completat corect;
c) elementele de identificare privind solicitantul i imobilul sunt suficiente,
potrivit precizrilor privind completarea Formularului-model F.1 - CERERE
pentru emiterea certificatului de urbanism
d) este precizat (declarat) scopul pentru care se solicit certificatul de
urbanism;
e) exist documentul de plat a taxei pentru emiterea certificatului de urbanism.
f) exist extrasul de plan cadastral actualizat la zi, respectiv extrasul de carte
funciar pentru informare, eliberate la cerere de ctre biroul de cadastru i
publicitate imobiliar.
(2) Dac documentatia depus este incomplet sau cu elemente de identificare
insuficiente, n termen de 5 zile de la data nregistrrii acest lucru se notific n
scris solicitantului, cu menionarea elementelor lips din documentaie, care se
restituie n vederea completrii.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ncepnd cu data notificrii, termenul legal
de 30 de zile calendaristice pentru emiterea certificatului de urbanism se
decaleaz cu numrul de zile necesar solicitantului pentru a elabora
modificrile/completrile aduse documentaiei iniiale, ca urmare a notificrii
precum i a depune i nregistra documentaia complet.
(4) In situatia prevzut la alin. (3) taxa ncasat nu se restituie, urmnd a fi
utilizat pentru eliberarea certificatului de urbanism dup depunerea
documentatiei complete.
 AUTORIZATIE DE CONSTRUIRE
conform art. 46 din Ordinul 839/2009
pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii 50/1991

Verificarea coninutului documentaiei depuse pentru obtinerea autorizatiei

de construire/desfiintare

(1) Structurile de specialitate organizate n cadrul consiliilor judeene, Primriei

Municipiului Bucureti i primriilor municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, oraelor i, dup caz, ale comunelor, precum i persoana cu
responsabilitate n domeniul urbanismului, amenajrii teritoriului i autorizrii
executrii lucrrilor de construcii din cadrul primriilor comunale sau, dup caz,
structurile de specialitate ale autoritilor administraiei publice centrale
competente, conform Legii, s emit autorizaii de construire, au obligaia de a
verifica dac documentaia este complet, constatnd dac:
a) cererea este adresat autoritii administraiei publice locale competent,
potrivit Legii, s emit autorizaia;
b) formularul cererii i anexa sunt completate corespunztor;
c) certificatul de urbanism este n valabilitate, iar scopul eliberrii sale coincide
cu obiectul cererii pentru autorizare;
d) exist dovada titlului solicitantului asupra imobilului, teren i/sau
construcii, precum i, dup caz, a extrasului de plan cadastral i a extrasului de
carte funciar de informare, actualizate la zi, dac legea nu dispune altfel;
e) documentaia tehnic - D.T. este complet i conform cu prevederile anexei
nr. 1 la Lege i ale prezentelor norme metodologice;
f) exist avizele i acordurile favorabile i, dup caz, studiile cerute prin
certificatul de urbanism;
g) exist referatele de verificare a proiectului i, dup caz, referatele de
expertizare tehnic/audit energetic, dup caz;
h) se face dovada achitrii taxelor legale necesare emiterii autorizaiei de
construire/desfiinare;
i) este aplicat pe piesele scrise i desenate parafa emis de Ordinul Arhitecilor
din Romnia, care confirm dreptul arhitectului/conductorului arhitect, dup caz,
de a proiecta i semna documentaiile, n condiiile prevederilor art. 9 alin. (1) lit.
a) i art. 24 alin. (1) lit. c) din Lege.
 (2) n situaia n care, n urma analizei documentaiei depuse, se constat faptul
c documentaia tehnic - D.T. este incomplet sau necesit clarificri tehnice,
potrivit prevederilor art. 7 alin. (3) din Lege, acest lucru se notific n scris
solicitantului, n termen de 5 zile calendaristice de la data nregistrrii, cu
menionarea elementelor necesare n vederea completrii acesteia. ncepnd cu
data notificrii, termenul legal de 30 de zile calendaristice pentru emiterea
autorizaiei de construire/desfiinare se decaleaz cu numrul de zile necesar
solicitantului pentru a elabora, a depune i nregistra modificrile/completrile
aduse documentaiei tehnice iniiale ca urmare a notificrii.
(3) Responsabilitatea emiterii unei autorizaii pe baza unei verificri
superficiale sau prtinitoare revine, n egal msur, att semnatarilor autorizaiei,
ct i persoanelor fizice cu atribuii n verificarea documentaiilor i
elaborarea/emiterea autorizaiilor de construire care rspund material,
contravenional, civil i penal, dup caz, pentru nerespectarea termenelor
prevzute la art. 43 alin. (2) i (3).
(4) n temeiul prevederilor art. 7 alin. (9) din Lege, autoritatea administraiei
publice locale/competente, potrivit Legii, emitent a autorizaiei de
construire/desfiinare, nu este responsabil pentru eventualele prejudicii ulterioare
cauzate de existena la momentul emiterii actului a unor litigii aparinnd
solicitantului, aflate pe rolul instanelor judectoreti, privind imobilul - teren
i/sau construcii -, situaie n care responsabilitatea revine exclusiv solicitantului,
cu excepia cazului n care litigiul a fost notat n cartea funciar i este evideniat
n extrasul de carte funciar depus de solicitant.
(5) In situatia prevzut la alin. (2) taxa pentru autorizare ncasat nu se
restituie, urmnd a fi utilizat pentru emiterea autorizaiei dup depunerea
documentatiei complete.

ART. 1 (Legea 50/1991)

 (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de
construire sau de desfiinare, emis n condiiile prezentei legi, la solicitarea titularului unui
drept real asupra unui imobil - teren i/sau construcii - identificat prin numr cadastral, n
cazul n care legea nu dispune altfel.
(2) Constructiile civile, industriale, inclusiv cele pentru sustinerea instalatiilor si utilajelor
tehnologice, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei
de construire, emisa in conditiile prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si
executarea constructiilor.

ART. 2 (Legea 50/1991)

(1) Autorizaia de construire constituie actul final de autoritate al administraiei publice

locale pe baza cruia este permis executarea lucrrilor de construcii corespunztor
msurilor prevzute de lege referitoare la amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i
postutilizarea construciilor.
(2^1) Procedura de autorizare a executrii lucrrilor de construcii ncepe odat cu
depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism n scopul obinerii, ca act final, a
autorizaiei de construire i cuprinde urmtoarele etape:
a) emiterea certificatului de urbanism;
b) emiterea punctului de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului pentru
investiiile care nu se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului;
c) notificarea de ctre solicitant a autoritii administraiei publice competente cu privire la
meninerea solicitrii de obinere, ca act final, a autorizaiei de construire, pentru investiiile
la care autoritatea competent pentru protecia mediului a stabilit necesitatea evalurii
impactului asupra mediului i a emis ndrumarul conform legislaiei privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului;
d) emiterea avizelor i acordurilor, precum i a actului administrativ al autoritii pentru
protecia mediului competente privind investiiile evaluate din punctul de vedere al
impactului asupra mediului;
e) elaborarea documentaiei tehnice necesare pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, denumit n continuare documentaie tehnic - D.T.;
f) depunerea documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii la
autoritatea administraiei publice competente;
g) emiterea autorizaiei de construire.
(3) Autorizatiile de construire pentru retele magistrale, cai de comunicatie, amenajari
pentru imbunatatiri funciare, retele de telecomunicatii ori alte lucrari de infrastructura, care se
executa in extravilanul localitatilor, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a
teritoriului, avizate si aprobate potrivit legii.
(4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite autorizatii de construire si fara
documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate, pentru:
a) lucrari de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare si de conservare a cladirilor
de orice fel, cu conditia mentinerii aceleiasi functiuni, a suprafetei construite la sol si a
volumetriei acestora;
 a^1) lucrri de supraetajare a cldirilor cu nc un nivel, o singur dat, n suprafa de
maximum 20% din suprafaa construit desfurat a cldirilor, cu condiia siturii acestora n
afara zonelor construite protejate sau a zonelor de protecie a monumentelor, dup caz;
a^2) lucrri de extindere a cldirilor sociale, de nvmnt, de sntate, de cultur i
administrative aparinnd domeniului public i privat al statului i unitilor administrativ-
teritoriale, dac extinderea se ncadreaz n prevederile regulamentului local de urbanism
aferent planului urbanistic general - PUG sau planului urbanistic zonal - PUZ, aprobat, n
vigoare;
a^3) schimbarea folosinei construciilor existente, dac noua folosin corespunde
prevederilor regulamentului local de urbanism aferent planului urbanistic general - PUG sau
planului urbanistic zonal - PUZ, aprobat, n vigoare;
b) lucrari de reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare si altele
asemenea, fara modificarea traseului si, dupa caz, a functionalitatii acestora;
c) lucrari de reparare privind imprejurimi, mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri
si gradini publice, piete pietonale si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
d) lucrari de cercetare si de prospectare a terenurilor - foraje si excavari -, necesare in
vederea efectuarii studiilor geotehnice, exploatarilor de cariere, balastierelor, sondelor de
gaze si petrol, precum si altor exploatari;
e) organizarea de tabere de corturi.
ART. 3 (Legea 50/1991)

(1) Construciile civile, industriale, agricole, cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor
tehnologice, pentru infrastructur de orice fel sau de oricare alt natur se pot realiza numai
cu respectarea autorizaiei de construire, precum i a reglementrilor privind proiectarea i
executarea construciilor, pentru:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, reabilitare,
schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor
aferente acestora, cu excepia celor prevzute la art. 11;
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie
efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la anexele acestora,
identificate n acelai imobil - teren i/sau construcii, la construcii amplasate n zone de
protecie a monumentelor i n zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la
construcii cu valoare arhitectural sau istoric deosebit, stabilite prin documentaii de
urbanism aprobate;
c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i
reabilitare privind cile de comunicaie de orice fel, drumurile forestiere, lucrrile de art,
reelele i dotrile tehnico-edilitare, branamente i racorduri la reele de utiliti, lucrrile
hidrotehnice, amenajrile de albii, lucrrile de mbuntiri funciare, lucrrile de instalaii de
infrastructur, lucrrile pentru noi capaciti de producere, transport, distribuie a energiei
electrice i/sau termice, precum i de reabilitare i retehnologizare a celor existente;
d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, locuri de joac i
agrement, piee i alte lucrri de amenajare a spaiilor publice;
e) lucrri de foraje i excavri necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice i a
prospeciunilor geologice, proiectarea i deschiderea exploatrilor de cariere i balastiere, a
sondelor de gaze i petrol, precum i a altor exploatri de suprafa, subterane sau
subacvatice;
f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizrii
executrii lucrrilor, n condiiile prevzute la art. 7 alin. (1) i (1^3);
g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spaii de
expunere, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, copertine i pergole situate pe cile i
spaiile publice, anexe gospodreti, precum i anexele gospodreti ale exploataiilor
agricole situate n extravilan;
i) cimitire - noi i extinderi.
(2) n vederea simplificrii procedurii de autorizare a executrii lucrrilor de construcii
provizorii prevzute la alin. (1) lit. d), g) i h), autorizaia de construire se emite n baza
documentaiilor tehnice - D.T. cu coninut simplificat n raport cu coninutul-cadru prevzut
n anexa nr. 1.
ART. 4 (Legea 50/1991)

(1) Autorizatiile de construire se emit de presedintii consiliilor judetene, de primarul

general al municipiului Bucuresti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucuresti, ai oraselor si comunelor pentru executarea lucrarilor definite la art. 3, dupa cum
urmeaza:
a) de presedintii consiliilor judetene, cu avizul primarilor, pentru lucrarile care se executa:
1. pe terenuri care depasesc limita unei unitati administrativ-teritoriale;
2. n extravilanul comunelor ale cror primrii nu au organizate structuri de specialitate;
b) de primarii municipiilor, pentru lucrarile care se executa in teritoriul administrativ al
acestora, cu exceptia celor prevazute la lit. a) pct. 1;
c) de primarul general al municipiului Bucuresti, cu avizul primarilor sectoarelor
municipiului Bucuresti, pentru lucrarile care se executa:
1. pe terenuri care depasesc limita administrativ-teritoriala a unui sector si cele din
extravilan;
2. la construciile prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b);
3. lucrari de modernizari, reabilitari, extinderi de retele edilitare municipale, de transport
urban subteran sau de suprafata, de transport si de distributie, pentru: apa/canal, gaze,
electrice, termoficare, comunicatii - inclusiv fibra optica, precum si lucrari de modernizari
si/sau reabilitari pentru strazile care sunt in administrarea Primariei Municipiului Bucuresti;
d) de primarii sectoarelor municipiului Bucuresti, pentru lucrarile care se executa in
teritoriul administrativ al sectoarelor, cu exceptia celor prevazute la lit. c), inclusiv
bransamente si racorduri aferente retelelor edilitare;
1. in teritoriul administrativ al acestora, cu exceptia celor prevazute la lit. a) pct. 1;
2. la constructiile reprezentand monumente istorice clasate sau aflate in procedura de
clasare potrivit legii, aflate pe teritoriul administrativ, in conditiile art. 10 lit. a) si ale art. 45
alin. (4) si cu avizul arhitectului-sef al judetului;
(2) Pentru lucrrile care se realizeaz pe amplasamente ce depesc limitele judeului,
respectiv ale municipiului Bucureti, n vederea armonizrii condiiilor de autorizare pentru
ntreaga investiie, autoritatea administraiei publice centrale competente, potrivit legii, va
emite un aviz coordonator n baza cruia preedinii consiliilor judeene implicate, respectiv
primarul general al municipiului Bucureti vor emite autorizaii de construire pentru lucrrile
amplasate n unitile administrativ-teritoriale din aria lor de competen.
(3) Autorizaiile de construire prevzute la alin. (2) produc efecte la data intrrii n vigoare
a ultimei autorizaii de construire emise n condiiile prezentei legi.
Alin. (4) al art. 4 a fost abrogat de pct. 7 al art. I din LEGEA nr. 261 din 7 iulie 2009,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 493 din 16 iulie 2009, care modific pct. 5 al art. I
din ORDONANA DE URGEN nr. 214 din 4 decembrie 2008, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 847 din 16 decembrie 2008.
(5) Pentru lucrrile de foraje i prospeciuni submarine, precum i de construire a reelelor
submarine de transport energetic i de comunicaii, amplasate n marea teritorial, zona
contigu sau zona economic exclusiv a Mrii Negre, dup caz, autorizaia de construire se
emite de ctre autoritatea administraiei publice centrale competent.
ART. 6 (Legea 50/1991)

(1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile prevzute la art. 4:
a) fac cunoscute solicitantului informaiile privind regimul juridic, economic i tehnic al
terenurilor i construciilor existente la data solicitrii, n conformitate cu prevederile
planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a
teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii;
b) stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite n funcie de specificul
amplasamentului;
c) stabilesc lista cuprinznd avizele/acordurile necesare n vederea autorizrii;
d) ncunotineaz investitorul/solicitantul cu privire la obligaia de a contacta autoritatea
competent pentru protecia mediului, n scopul obinerii punctului de vedere i, dup caz, al
actului administrativ al acesteia, necesare n vederea autorizrii.
(1^1) Punctul de vedere al autoritii competente pentru protecia mediului reprezint
documentul scris emis de aceasta dup etapa de evaluare iniial, respectiv dup etapa de
ncadrare a investiiei n procedura de evaluare a impactului asupra mediului, iar actul
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului este, dup caz, acordul de
mediu sau avizul Natura 2000.
(2) Certificatul de urbanism se emite de autoritatile prevazute la art. 4, abilitate sa
autorizeze lucrarile de constructii, si se elibereaza solicitantului in termen de cel mult 30 de
zile de la data inregistrarii cererii, mentionandu-se in mod obligatoriu scopul emiterii
acestuia.
(3) Certificatul de urbanism se semneaza de catre presedintele consiliului judetean sau de
primar, dupa caz, de secretar si de arhitectul-sef sau de catre persoana cu responsabilitate in
domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din aparatul propriu al autoritatii
administratiei publice emitente, responsabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor,
potrivit atributiilor stabilite conform legii.
(4) n vederea eliberrii certificatului de urbanism, solicitantul - orice persoan fizic sau
juridic interesat - se va adresa autoritilor prevzute la art. 4 cu o cerere care va cuprinde
att elementele de identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism,
respectiv localitate, numr cadastral i numr de carte funciar, unde este cazul, dac legea nu
dispune altfel, ct i elementele care definesc scopul solicitrii.
(5) Certificatul de urbanism nu confera dreptul de a executa lucrari de constructii.
(6) Certificatul de urbanism se emite i n urmtoarele situaii:
a) n vederea concesionrii de terenuri, potrivit legii;
b) n vederea adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de "Studiu de
fezabilitate", potrivit legii;
c) pentru cereri n justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar atunci cnd
operaiunile respective au ca obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul
realizrii de lucrri de construcii, precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la
un imobil. Operaiunile juridice menionate, efectuate n lipsa certificatului de urbanism, sunt
lovite de nulitate.
ART. 7 (Legea 50/1991)

(1) Autorizaia de construire se emite pentru executarea lucrrilor de baz i a celor

aferente organizrii executrii lucrrilor, n cel mult 30 de zile de la data depunerii
documentaiei pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care cuprinde, n copie,
urmtoarele documente:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada, n copie legalizat, a titlului asupra imobilului, teren i/sau construcii i, dup
caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi i extrasul de carte funciar de informare
actualizat la zi, n cazul n care legea nu dispune altfel;
c) documentaia tehnic - D.T.;
d) avizele i acordurile stabilite prin certificatul de urbanism, punctul de vedere al
autoritii competente pentru protecia mediului i, dup caz, actul administrativ al acesteia;
f) dovada privind achitarea taxelor aferente certificatului de urbanism i a autorizaiei de
construire.
(1^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru construciile reprezentnd anexele
gospodreti ale exploataiilor agricole termenul de emitere a autorizaiei de construire este
de 15 zile de la data nregistrrii cererii.
(1^2) Documentaia pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se depune i se
nregistreaz la autoritatea administraiei publice competente numai dac solicitantul prezint
toate documentele prevzute la alin. (1).
(1^3) Cu respectarea legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului, n situaia n care apar modificri pentru care este necesar emiterea
unei autorizaii de construire distinct pentru organizarea executrii lucrrilor, aceasta se
emite numai dac autoritatea competent pentru protecia mediului constat c modificrile
aduse se nscriu n limitele actului administrativ emis anterior n caz contrar, autoritatea
competent pentru protecia mediului reface evaluarea efectelor lucrrilor de baz i a celor
aferente organizrii executrii lucrrilor i emite un nou act administrativ.
(2) Documentaia tehnic - D.T. se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut
n anexa nr. 1, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul actului
administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, al avizelor i acordurilor
cerute prin certificatul de urbanism i se ntocmete, se semneaz i se verific, potrivit legii.
(2^1) Documentaiile tehnice - D.T. aferente investiiilor pentru care autoritatea
competent pentru protecia mediului a evaluat efectele asupra mediului i a emis actul
administrativ se verific n mod obligatoriu pentru cerina esenial de calitate n construcii
c) igien, sntate i mediu, potrivit legii.
(2^2) n situaia n care, dup emiterea actului administrativ al autoritii competente
pentru protecia mediului i naintea depunerii documentaiei pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, investiia sufer modificri care nu au fcut obiectul evalurii privind
efectele asupra mediului, acestea vor fi menionate de ctre verificatorul de proiecte atestat
pentru cerina esenial c) igien, sntate i mediu n raportul de verificare a
documentaiei tehnice aferente investiiei, iar solicitantul/investitorul are obligaia s notifice
autoritatea public pentru protecia mediului emitent, cu privire la aceste modificri, potrivit
prevederilor legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului.
 (2^3) Documentaiile tehnice - D.T. pentru reabilitarea termic a cldirilor se verific n
mod obligatoriu pentru cerina esenial de calitate n construcii f) economie de energie i
izolare termic, potrivit legii.
(3) n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, acest lucru se notific n
scris solicitantului, n termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea elementelor
necesare n vederea completrii acesteia.
(3^1) Persoanele fizice cu atribuii n verificarea documentaiilor i elaborarea/emiterea
autorizaiilor de construire rspund material, contravenional, civil i penal, dup caz, pentru
nerespectarea termenelor prevzute la alin. (1) i (3).
(4) Executarea lucrarilor de constructii se poate face numai pe baza proiectului tehnic si a
detaliilor de executie.
(5) Autoritatea emitenta a autorizatiei de construire stabileste o perioada de valabilitate de
cel mult 12 luni de la data emiterii, interval in care solicitantul este obligat sa inceapa
lucrarile. In aceasta situatie, valabilitatea autorizatiei se extinde pe toata durata de executie a
lucrarilor prevazute prin autorizatie, in conformitate cu proiectul tehnic.
(6) Neinceperea lucrarilor ori nefinalizarea acestora in termenele stabilite conduce la
pierderea valabilitatii autorizatiei, fiind necesara emiterea unei noi autorizatii de construire. In
situatia in care caracteristicile nu se schimba fata de autorizatia initiala, se va putea emite o
noua autorizatie de construire, fara a fi necesar un nou certificat de urbanism.
(7) Prin exceptie de la prevederile alin. (6), in cazul justificat in care lucrarile de constructii
nu pot fi incepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate
solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei cu cel putin 15 zile inaintea
expirarii acesteia. Prelungirea valabilitatii autorizatiei se poate acorda o singura data si pentru
o perioada nu mai mare de 12 luni.
(8) Investitorul are obligatia sa instiinteze autoritatea emitenta a autorizatiei de construire,
precum si inspectoratul teritorial in constructii asupra datei la care vor incepe lucrarile
autorizate. In caz contrar, daca constatarea faptei de incepere a lucrarilor fara instiintare s-a
facut in termenul de valabilitate a autorizatiei, data inceperii lucrarilor se considera ca fiind
ziua urmatoare datei de emitere a autorizatiei.
(9) Autorizaia de construire se emite dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile cerute prin
prezenta lege. Autoritatea emitent a autorizaiei nu este responsabil pentru eventualele
prejudicii ulterioare cauzate de existena, la momentul emiterii actului, a unor litigii aflate pe
rolul instanelor judectoreti privind imobilul - teren i/sau construcii - aparinnd
solicitantului, responsabilitatea revenind exclusiv acestuia.
(10) Lucrrile de consolidare la cldirile ncadrate prin raport de expertiz tehnic ori prin
not tehnic justificativ n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public se
autorizeaz n regim de urgen, n condiiile prevzute la alin. (16).
(11) In conditiile prezentei legi nu se emit autorizatii provizorii.
(12) Autorizatiile de construire/desfiintare se emit numai pe baza unei documentatii
complete, in conformitate cu continutul-cadru prevazut in anexa nr. 1, cu exceptia situatiilor
prevazute la alin. (16).
(13) Autorizatia de construire se semneaza de presedintele consiliului judetean sau de
primar, dupa caz, de secretar si de arhitectul-sef sau de persoana cu responsabilitate in
domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din aparatul propriu al autoritatii
administratiei publice emitente, responsabilitatea emiterii autorizatiilor revenind semnatarilor,
potrivit atributiilor stabilite conform legii.
(14) Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea
finalizrii lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a nscrierii n cartea
funciar a modificrilor intervenite cu privire la drepturile reale imobiliare.
(15) n situaia n care n timpul executrii lucrrilor i numai n perioada de valabilitate a
autorizaiei de construire survin modificri de tem privind lucrrile de construcii autorizate,
care conduc la necesitatea modificrii acestora, titularul are obligaia de a solicita o nou
autorizaie de construire, potrivit prevederilor prezentei legi.
(15^1) Pentru obinerea unei noi autorizaii de construire, potrivit prevederilor alin. (15),
solicitantul va depune o nou documentaie tehnic - D.T., elaborat n condiiile
modificrilor de tem survenite, urmnd ca autoritatea administraiei publice locale
competente s decid, dup caz:
a) emiterea noii autorizaii de construire, dac lucrrile corespunztoare modificrilor de
tem se nscriu n limitele actului administrativ al autoritii competente pentru protecia
mediului, precum i ale avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia de construire
iniial;
b) reluarea procedurii de autorizare n condiiile prezentei legi, dac lucrrile
corespunztoare modificrilor de tem depesc limitele actului administrativ al autoritii
competente pentru protecia mediului, precum i ale avizelor i acordurilor obinute pentru
autorizaia de construire iniial.
(15^2) Verificarea ncadrrii lucrrilor corespunztoare modificrilor de tem n limitele
avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia de construire iniial se realizeaz de ctre
structurile de specialitate ale autoritii administraiei publice competente, precum i de
verificatorii de proiecte atestai n condiiile legii, pentru fiecare cerin esenial de calitate
n construcii, cu participarea reprezentanilor instituiilor avizatoare.
(15^3) Verificarea ncadrrii lucrrilor corespunztoare modificrilor de tem n limitele
actului administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului se realizeaz de ctre
aceasta potrivit prevederilor legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice
i private asupra mediului.
(16) Cu respectarea legislaiei privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului, n cazul construciilor care prezint pericol public, autorizaia de
construire pentru executarea lucrrilor de intervenie n prim urgen, care constau, n
principal, n sprijiniri ale elementelor structurale/nestructurale avariate, demolri pariale i
consolidri la structura de rezisten, obligatorii n cazuri de avarii, accidente tehnice,
calamiti ori alte evenimente cu caracter excepional, se emite imediat de ctre autoritatea
administraiei publice competente potrivit prezentei legi, urmnd ca documentaiile tehnico-
economice corespunztoare fiecrei faze de proiectare - expertiz tehnic, studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare, documentaie tehnic D.T., proiect tehnic - P.T., detalii
de execuie D.E. - s fie elaborate i aprobate pe parcursul sau la ncheierea executrii
lucrrilor, cu respectarea avizelor i acordurilor, precum i, dup caz, a actului administrativ
al autoritii competente pentru protecia mediului.
(16^1) Prevederile alin. (16) se aplic n mod corespunztor i construciilor prevzute la
art. 3 alin. (1) lit. b) care prezint pericol public.
 (17) Primariile pot dezafecta constructiile, proprietate a unitatii administrativ-teritoriale,
aflate in stare avansata de degradare si care pun in pericol siguranta publica, cu exceptia
constructiilor monument istoric, pe baza de autorizatie de desfiintare emisa in conditiile alin.
(16), cu obligatia de a se intocmi documentatii specifice in conformitate cu prevederile
cuprinse in anexa nr. 1.
(18) Taxa pentru eliberarea autorizatiei de construire se calculeaza potrivit legii.
(19) Taxa pentru prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire se calculeaza la 30% din
valoarea initiala a taxei de autorizare.
(20) Instituiile/Operatorii economici abilitate/abilitai prin lege s emit avizele/acordurile
prevzute la art. 5 alin. (1) au urmtoarele obligaii:
a) s stabileasc coninutul-cadru al documentaiilor specifice necesare pentru emiterea
avizelor/acordurilor, precum i lista altor documente i condiii specifice necesare, pe care le
pun la dispoziia publicului i autoritilor administraiei publice competente pe pagina
proprie de internet i prin afiare la sediu;
b) s emit avizele/acordurile, n termen de maximum 15 zile de la data nregistrrii
cererii/documentaiei specifice complete, sub sanciunea aplicrii prevederilor legale privind
aprobarea tacit, fr alte proceduri prealabile.
(20^1) Prevederile alin. (20) lit. b) nu sunt aplicabile actelor de autoritate emise de ctre
autoritile pentru protecia mediului competente, respectiv punctului de vedere i actului
administrativ al acestora, care se emit potrivit legislaiei privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i private asupra mediului.
(21) Autorizaia de construire i anexele acesteia au caracter public i se pun la dispoziia
publicului spre informare pe pagina proprie de internet a autoritii administraiei publice
emitente sau prin afiare la sediul acesteia, dup caz.
(22) n aplicarea prevederilor alin. (21), autoritile prevzute la art. 4 au obligaia de a
respecta restriciile impuse de legislaia n vigoare n legtur cu secretul comercial i
industrial, proprietatea intelectual, protejarea interesului public i privat, precum i fr a se
aduce atingere garantrii i protejrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor
fizice cu privire la dreptul la via intim, familial i privat, potrivit legii.
(23) Autoritile prevzute la art. 4 fac public emiterea autorizaiei de construire sau, dup
caz, a actului de respingere a cererii pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii i
pun la dispoziia publicului urmtoarele informaii:
a) coninutul autorizaiei de construire i al anexelor aferente, care includ toate condiiile
necesare a fi ndeplinite de solicitani, sau, dup caz, coninutul actului de respingere a cererii
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;
b) principalele motive i considerente pe care se bazeaz emiterea autorizaiei de construire
sau, dup caz, a actului de respingere a cererii pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, ca urmare a examinrii comentariilor i opiniilor exprimate de public, inclusiv
informaii cu privire la desfurarea procesului de consultare a publicului;
c) descrierea, dup caz, a principalelor msuri pentru evitarea, reducerea i, dac este
posibil, compensarea efectelor negative majore, conform actului administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului.
ART. 11 (Legea 50/1991)

(1) Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri care nu modific

structura de rezisten i/sau aspectul arhitectural al construciilor:
a) reparatii la imprejmuiri, acoperisuri, invelitori sau terase, atunci cand nu se schimba
forma acestora si materialele din care sunt executate;
b) reparatii si inlocuiri de tamplarie interioara si exterioara, daca se pastreaza forma,
dimensiunile golurilor si tamplariei, inclusiv in situatia in care se schimba materialele din
care sunt realizate respectivele lucrari, cu exceptia cladirilor declarate monumente istorice, in
conditiile legii;
c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit;
d) zugraveli si vopsitorii interioare;
e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de fatada si culorile
cladirilor;
f) reparatii la instalatiile interioare, la bransamentele si racordurile exterioare, de orice fel,
aferente constructiilor, in limitele proprietatii, montarea sistemelor locale de incalzire si de
preparare a apei calde menajere cu cazane omologate, precum si montarea aparatelor
individuale de climatizare si/sau de contorizare a consumurilor de utilitati;
g) reparatii si inlocuiri la pardoseli;
h) lucrri de reparaii, nlocuiri ori reabilitri fr modificarea calitii i formei
arhitecturale a elementelor de faad, dac aceste lucrri nu se execut la construciile
prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b), astfel:
1. finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea;
2. trotuare, ziduri de sprijin ori scri de acces;
3. lucrri de reabilitare energetic a anvelopei i/sau a acoperiului - dac nu se schimb
sistemul constructiv al acestuia, respectiv teras/arpant - la cldiri de locuit individuale cu
cel mult 3 niveluri, care nu sunt monumente istorice clasate sau n curs de clasare, respectiv
situate n afara zonelor de protecie a monumentelor i/sau a zonelor construite protejate
stabilite potrivit legii;
i) lucrari de intretinere la caile de comunicatie si la instalatiile aferente;
j) lucrari de investigare, cercetare, expertizare, conservare si restaurare a componentelor
artistice ale constructiilor prevazute la art. 3 lit. b), cu avizul Ministerului Culturii si Cultelor
si al autoritatii administratiei publice judetene sau locale, dupa caz;
k) lucrari de foraje si sondaje geotehnice pentru constructii de importanta normala sau
redusa, situate in afara zonelor de protectie instituite pentru zacaminte acvifere;
l) lucrari de constructii funerare subterane si supraterane, cu avizul administratiei
cimitirului.
m) lucrri de compartimentare provizorie nestructural.
(2) Se pot executa fara autorizatie de construire si lucrari pentru amplasarea de tonete,
pupitre acoperite sau inchise, destinate difuzarii si comercializarii presei, cartilor si florilor,
care sunt amplasate direct pe sol, fara fundatii si platforme, precum si fara racorduri si/sau
bransamente la utilitati urbane, cu exceptia energiei electrice.
(3) Daca lucrarile prevazute la alin. (1), cu exceptia celor prevazute la lit. e) si j), se
executa la constructiile mentionate la art. 3 lit. b), este obligatorie emiterea autorizatiei de
construire.