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Resumen
El Estado ceido a sistemas de planificacin y a procesos de rendicin de
cuentas, en sincrona con una sociedad corresponsable, configura la dimensin
postmoderna de la gestin pblica. Y, es la evaluacin de polticas pblicas, la lla-
mada a determinar en qu medida la intervencin pblica produce una mejora en
la satisfaccin de las necesidades colectivas impostergables. De all esta investigacin
documental, cuyo objetivo es el anlisis de los instrumentos normativos que permi-
tan consolidar la evaluacin de polticas pblicas en Venezuela en coherencia y per-
tinencia con los parmetros internacionales establecidos en la carta interamericana
de calidad de la gestin.
Palabras clave: Evaluacin de polticas pblicas, consolidacin en Venezuela.
Abstract
The State, adhering to planning systems and accountability processes in sync
with a co-responsible society, configures the postmodern dimension of governance;
and the assessment of public policies is the call to determine to what extent public in-
tervention produces an improvement in satisfying in eluctable collective needs. Hence,
this documentary research aims to analyze the normative instruments for consolidat-
ing public policy assessment in Venezuela incoherence and relevance with interna-
tional parameters established by theinter-American charter for management quality.
Key words: Public policy assessment, consolidation in Venezuela.
1. Introduccin
El rol protagnico del Estado en la dimensin postmoderna de la ges-
tin pblica no est en discusin, pero exige la incorporacin de nuevas
tcnicas de gobierno, que faciliten la planificacin de la intervencin pbli-
ca y su consecuente proceso de rendicin de cuentas, de manera que la so-
ciedad activa, emprendedora, participativa y corresponsable pueda exigir
eficacia y eficiencia.
Este contexto hace impostergable incorporar tcnicas de gobierno
que promuevan el desarrollo, mediante el ejercicio de una gestin pblica
transparente, que en definitiva haga plausible la satisfaccin de la necesida-
des que demanda la colectividad, en pro de maximizar los niveles de desa-
rrollo humano, bienestar social. Y es la evaluacin de polticas pblicas,
una disciplina cientfica polismica que parte de la dialctica que experi-
mentan los gestores pblicos por determinar en qu medida la interven-
cin pblica produce una mejora en el bienestar colectivo, y cmo se po-
dra conseguir de una forma ms efectiva.
Ante este escenario, esta investigacin parte de la necesidad de reali-
zar un diseo investigativo de tipo documental, cuyo objetivo central se en-
cuentra configurado por el anlisis de los instrumentos normativos necesa-
rios para la consolidacin de la evaluacin de polticas pblicas en Vene-
zuela. Y con el propsito de acometer este objetivo, se organiz el conteni-
do atendiendo a la siguiente estructura; en primer lugar se realiz el anli-
sis del marco referencial donde reposa la teorizacin de la evaluacin de
polticas pblicas as como las recomendaciones contenidas en la Carta Ibe-
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3. La institucionalizacin de la evaluacin:
Cultura de la evaluacin de polticas pblicas
La institucionalizacin de la cultura de la evaluacin debe ser precisa-
da a los efectos de esta investigacin como la promocin del uso de la eva-
luacin como una prctica institucional cotidiana en las Administraciones
Pblicas. Puesto que, ms que un mecanismo instrumental, la evaluacin,
representa una cultura, que no se limita a ser un proceso meramente tcni-
co (Montoya Cuervo y col., 2007).
La institucionalizacin parte de la necesidad de incorporar la evalua-
cin a la agenda gubernamental y en los procesos de formacin de polticas
pblicas como factor clave para la gobernanza. Asimismo, se fomenta la
participacin de la ciudadana y de los distintos actores sociales, de all que
construir una cultura de evaluacin implica promover el uso de la evalua-
cin como una prctica institucional cotidiana y reiterada en las Adminis-
traciones Pblicas (AEVAL, 2009).
En consecuencia, referirse a la institucionalizacin de la evaluacin, es
sinnimo de concrecin de espacios organizacionales de la funcin de eva-
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gue el logro de una mejor distribucin nter temporal del uso de los recur-
sos petroleros, en aras de garantizar la sostenibilidad intergeneracional de
las polticas pblicas de desarrollo, y as promover y defender la estabilidad
y evitar as la vulnerabilidad de la economa nacional (Moreno, 2001).
Otras de la innovaciones contenidas fue la regulacin normativa de la
actividad financiera de todos los rganos e instituciones que conforman el
Sector Pblico; tanto Nacional, Estadal y Municipal, obligndolos a ajustar-
se a las reformas contenidas en el rgimen de administracin financiera del
sector pblico venezolano, pues le son imperativas.
Ahora si bien es cierto, que esta reforma dio inicio a la incorporacin
de un conjunto de herramientas fiscales, tendientes a mejorar la eficiencia
y eficacia de la funcin pblica, en aras de rescatar principios de transpa-
rencia y rendicin de cuentas como pilares fundamentales de la gestin
pblica. Incorporando imperativamente como requerimiento expreso que
todo rgano pblico est supeditado a un proceso de evaluacin, en siner-
gia con la llamada cultura de la evaluacin de polticas pblicas, estos in-
tentos representan procesos espurios de evaluacin que procuran otorgar-
le a la administracin eficiencia, eficacia y transparencia.
Cabe preguntarse ser suficiente este marco normativo para dar
paso a la institucionalizacin de la evaluacin de polticas pblicas en Ve-
nezuela?, la respuesta no es clara pues no se circunscribe a lo tcnico jur-
dico, sin embargo haciendo un anlisis como el propuesto por esta investi-
gacin, se puede identificar la naturaleza del proceso iniciado con la refor-
ma constitucional de 1999, as como desmitificar el proceso de consolida-
cin que se requiere como se detalla a continuacin.
En ese sentido, es inaplazable analizar qu organismos pblicos de la
administracin financiera desempean funciones de control fiscal, y en qu
sentido esas funciones de control pueden ser concebidas como prcticas
evaluativas, tal y como se evidencia a continuacin.
6. Conclusiones
Las bases constitucionales y legales del ordenamiento jurdico positivo
venezolano, son coherentes y pertinentes con los parmetros internaciona-
les establecidos en la carta iberoamericana de calidad de la gestin pblica,
al preceptuarse la obligacin imperativa a los rganos de la administracin
pblica de ajustar sus actuaciones a los principios fundamentales de efica-
cia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas.
Lo que hace posible la incorporacin de la evaluacin de polticas p-
blicas como instrumento dirigido a evidenciar la cadena de resultados y lo-
gros alcanzados por la intervencin pblica, as como a precisar por qu y
cmo produce una mejora en el bienestar colectivo, y en definitiva cmo se
podra conseguir de una forma ms efectiva ese mismo fin disminuyendo
el costo de oportunidad.
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