STUDIUL DE CAZ NR.

Finanarea proiectelor de mediu

A. Necesitatea investiiilor pentru protecia mediului

Protecia mediului este o component important a dezvoltrii durabile,

care condiioneaz integrarea Romniei n Uniunea European.
Integrarea Romniei n Uniunea European implic subscrierea la
principiile de baz incluse in Acquis-ul comunitar.
n Romnia, prin Legea nr. 137/1995 privind Protecia Mediului, sunt
stabilite urmtoarele principii i elemente strategice ce vor fi urmrile, n scopul
asigurrii unei dezvoltri durabile :
principiul precauiei n luarea deciziei;
principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii de daune;
principiul conservrii biodiversitii;
principiul poluatorul pltete;
nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i
grav sntatea oamenilor;
crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului;
meninerea, ameliorarea calitii mediului i a reconstruciei zonelor
deteriorate;
crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a
populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor;
dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii
mediului.
Ca i n alte ri, n Romnia, calitatea factorilor de mediu este afectat de
aproape toate activitile economice, precum i de poluarea transfrontalier.
Problemele cu care se confrunt n prezent Romnia n privina polurii
mediului sunt urmtoarele:
emisii specifice ridicate de SO2 i ali poluani;
poluarea apelor curgtoare;
expunerea unei mari pri a populaiei la zgomot excesiv;
suprafee mari de teren afectate de activiti miniere;
prezena unor factori importani de risc fizic i chimic;
poluarea aerului datorit mijloacelor de transport (oxizi de azot,
compui organici volatili etc.).
 Necesitatea investiiilor de mediu n Romnia este stimulat de urmtorii
factori :
n procesul de aderare la Uniunea European, Romnia trebuie s-i
armonizeze legislaia de mediu cu cea comunitar. Dac transpunerea
legislaiei se va finaliza pn n anul 2005, implementarea propriu-zis
a cadrului legal va trebui s se prelungeasc pn n 2015, datorit
volumului considerabil de investiii necesare pentru conformare. Astfel
conform Planului Naional de Aproximare a Legislaiei Naionale, se
estimeaz c nivelul investiiilor necesare conformrii n sectoarele aer,
deeuri solide i ap se ridic la 10,7 miliarde EURO;
Contribuia statului la investiiile de mediu va fi limitat, datorit
faptului c att bugetul central de stat ct i bugetele locale sunt supuse
unor presiuni considerabile;
n ncercarea de atragere a surselor strine de investiii pentru mediu,
dar i n vederea nlesnirii accesului la finanarea local a proiectelor
de mediu, a fost promulgat legea de constituire a Fondului Naional
de Mediu. Se are n vedere stabilirea unui mecanism financiar de
rulment din care s se asigure credite cu faciliti pe grupe de proiecte
mici de infrastructur de mediu;
Privatizarea industriei va determina o urmrire mai sever a aplicrii
legislaiei de mediu i va limita accesul la subvenii de la bugetul de
stat;
Un numr tot mai mare de firme caut s implementeze sisteme de
management de mediu;
ONG-urile de mediu i societatea civil s-au dezvoltat la nivel naional,
cu sprijinul organismelor internaionale i joac un rol tot mai activ n
domeniu;
Ridicarea gradului de contientizare a publicului n rezolvarea
problemelor de mediu.
Dei msurile luate pn acum de guvernul Romniei pentru ncurajarea
investiiilor de mediu au fost destul de lente i puin semnificative, refacerea
economic va duce ea nsi la crearea unor disponibiliti importante de finanare
de la bugetele locale i va nlesni accesul la proiectele mari de infrastructur.

B. Mecanisme de finanare

Prin Protocolul de la Kyoto s-au stabilit trei mecanisme flexibile pentru

facilitarea realizrii angajamentelor luate de Prile la Protocol pentru reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser (G.E.S).
Rolul acestor mecanisme este de a maximiza eficiena msurilor luate
pentru evitarea schimbrilor climatice, permind prilor s beneficieze de
oportunitatea de a reduce emisiile n alte ri, acest fapt completnd aciunile din
propria ar.
 S-a stabilit c utilizarea acestor mecanisme de ctre pari s fie
suplimentar aciunilor luate n cadrul rii respective pentru atingerea
angajamentelor asumate.
Mecanismele sunt flexibile, deoarece permit Prilor la Protocol s-i
realizeze angajamentele asumate cu costuri ct mai mici, doar dac i le-ar
ndeplini numai prin aciuni n ara lor inclusiv. n situaia n care aceste ri au
implementat deja msuri cu costuri rezonabile pentru protecia mediului, iar
reducerea n continuare a emisiilor necesit tehnologii foarte costisitoare. rile
mai dezvoltate pot astfel s obin aceeai reducere de emisii prin investiii pentru
protecia mediului n alte ri, unde nu s-au realizat inc acele msuri mai puin
costisitoare.
Mecanismele promovate prin Protocolul de la Kyoto sunt urmtoarele:
Implementarea n Comun;
Mecanism de dezvoltare nepoluat;
Comerul cu Emisii;
S-a promovat de asemenea i o faz pilot care a avut loc n 1995 la Berlin,
denumit Activiti Implementate n Comun.

Implementare n Comun

Acest mecanism este promovat prin Articolul 6 al Protocolului de la

Kyoto. Articolul stipuleaz c orice parte inclus n Anexa I la Convenie, pentru
a-i ndeplini angajamentele asumate, poate transfera ctre sau poate achiziiona de
la orice alt parte Uniti de Reducere a Emisiilor (U.R.E.) rezultate din proiecte ce
au ca scop reducerea de emisii de G.E.S. Perioada pentru care se iau n considerare
aceste U.R.E. este 2008-2012.
Transferul sau achiziia de U.R.E. se poate face cu respectarea
urmtoarelor condiii:
aprobarea proiectului de prile implicate;
proiectul are ca scop o reducere a emisiilor suplimentare fa de ceea
ce rezult din proiectul iniial;
achiziionarea de U.R.E. va fi suplimentat cu aciuni interne n scopul
ndeplinirii angajamentelor asumate.
Unitile de reducere a emisiilor (U.R.E.) sunt sczute din cantitatea
stabilit pentru ara unde se aplic proiectul i sunt adugate la cantitatea stabilit
pentru ara investitoare. Dac ambele ri investesc, efectul de reducere se poate
impri corelat cu investiiile. Majoritatea proiectelor de implementare n Comun
au loc n rile cu economia n tranziie.
Beneficiile utilizrii acestui mecanism sunt:
din perspectiva investitorilor:
creterea profitului de investiie;
programe de finanare atrgtoare (pli anticipate).
Din perspeciva guvernelor n rile gazd:
creterea investiiilor strine, creterea numrului de locuri de munc;
 reducerea polurii;
contribuia major pentru a realiza atingerea nivelurilor stabilite de
Protocolul de la Kyoto fr costuri majore.
Un proiect care utilizeaz mecanismul Implementarea n Comun poate fi
dezvoltat i aprobat conform prevederilor cuprinse n Protocolul de la Kyoto i a
ghidului adoptat de prile de la Protocol.
Conform acordurilor internaionale privind schimbrile climatice, exist
dou seturi de proceduri pentru proiectele dezvoltate prin Implementarea n
Comun, funcie de modul din ara n care se implementeaz proiectul, denumit
ara gazd, care ndeplinete cerinele de eligibilitate pentru astfel de proiecte.
Procedurile din primul set se pot aplica numai dac ara gazd ndeplinete
toate cele 6 criterii de eligibilitate privind transferul i achiziia de U.R.E. i
anume:
ara gazd s fie Parte la Protocolul de la Kyoto;
cantitile atribuite s fie calculate i nregistrate;
s aibe un sistem naional pentru estimarea emisiilor de gaze cu efect
de ser;
are un registru naional pentru nregistrarea achiziiilor i transferurilor
de Uniti de Cantiti Atribuite (U.C.A.), de U.R.E., de Reduceri
Omologate de Emisii (R.O.E) i de Uniti de Schimbare (U.S.);
transmite anual un raport privind inventarierea gazelor de efect de ser;
transmiterea de informaii suplimentare asupra cantitilor atribuite.
n acest caz, rile din Anexa I pot aplica proceduri proprii pentru
evaluarea adiionalitii emisiilor aferente proiectului.
ara gazd poate s transfere U.R.E. rii investitoare fr a fi necesar
aprobarea unui for internaional.
Criteriile de eligibilitate care permit unei ri gazd din Anexa I s utilizeze
procedurile din al doilea set sunt mai puin stricte dect cele aferente primului set.
n acest caz sunt suficiente numai trei criterii de eligibilitate i anume:
ara gazd s fie Parte la Protocolul de la Kyoto;
cantitile atribuite s fie calculate i nregistrate;
s aibe un sistem naional pentru estimarea emisiilor de gaze cu efect
de ser;
s aibe un registru naional pentru nregistrarea achiziiilor i
transferurilor de Uniti de Cantiti Atribuite (U.C.A.), de U.R.E., de
Reduceri Omologate de Emisii (R.O.E) i de Uniti de Schimbare
(U.S.).
n acest caz, rile din Anexa I trebuie s aplice proceduri verificate de un
Comitet de Supraveghere. Iniiatorul proiectului trebuie s elaboreze o
Documentaie de Construcie a Proiectului, care trebuie aprobat de o entitate
independent acreditat de Comitetul de Supraveghere.
n tabelul urmtor sunt prezentate centralizat criteriile de eligibilitate,
cerinele privind documentaia proiectului i modul de producere a U.R.E.
comparativ pentru cele dou seturi de proceduri.
 Centralizator cerine i proceduri aferente celor dou seturi
de proceduri
Tabelul 42
Primul set de proceduri Al doilea set de proceduri
A. Criterii de Este o Parte la Protocolul de la Kyoto. Este o Parte la Protocolul
eligibilitate Cantitile Atribuite (CA) au fost calculate i de la Kyoto.
necesare pentru nregistrate. Cantitile Atribuite (CA) au fost
participarea unei Are un sistem naional pentru estimarea emisiilor
calculate i nregistrate.
ri Gazd de GES. Are un registru naional pentru
Are un registru naional pentru nregistrarea nregistrarea achiziiilor i
achiziiilor i transferurilor de UCA, URE, ROE transferurilor de UCA, URE, ROE
i US. i US.
Transmite anual un raport privind inventarierea
GES.
A transmis informaii suplimentare asupra
Cantitilor atribuite.
ara Gazd i poate defini liber regulile de
verificare a URE rezultate din proiect.
B. Cerine pentru ara Gazd i poate defini liber regulile de ara Gazd trebuie s
documentaia de verificare a URE rezultate din proiect. urmeze procedura de
proiect pentru verificare sub verificarea
generarea i unui Comitet de Supraveghere i
transferul de trebuie s realizeze o
URE Documentaie de Construcie a
Proiectului (PCP).
PCP trebuie validat de o Entitate
Independent acreditat de
Comitetul de
Supraveghere.
C. Producerea de ERU pot fi produse de ara Gazd. ara Gazd poate produce URE,
URE Nu este necesar aprobarea unui Comitet de dac Comitetul de Supraveghere
Supraveghere. nu solicit o procedur de
revedere care s includ un raport
de verificare a Entitii
Independente.

Se remarc faptul c, deoarece n cazul primului set de proceduri nu exist

cerine specifice pentru verificarea unitilor de reducere a emisiilor rezultat din
proiecte Implementarea n Comun, ciclul unui proiect dezvoltat prin primul set de
proceduri poate varia de la o ar la alta.
Pentru ca proiectele abordate prin setul al doilea de proceduri s devin
operative, este necesar stabilirea Comitetului de supraveghere.
 Mecanismul de Dezvoltare Nepoluant

Mecanismul de Dezvoltare Nepoluant este promovat prin Articolul 12 al

Protocolului de la Kyoto.
Articolul 12 al Protocolului de la Kyoto stabilete trei obiective pentru
acest mecanism:
s ajute la evitarea schimburilor climatice;
s ajute rile din Anexa I (ri industrializate) s-i ndeplineasc
angajamentele asumate;
s ajute rile care nu fac parte din Anexa I Convenie (ri n curs de
dezvoltare care nu au angajamente de reducere a emisiilor stabilite prin
Protocol) s promoveze dezvoltarea durabil.
Acest mecanism este singurul dintre cele trei mecanisme promovate de
Protocolul de la Kyoto care permite participarea rilor n curs de dezvoltare (care
nu sunt incluse n Anexa I de la Convenie).
Proiectele promovate prin acest mecanism sunt destinate pentru ncurajarea
investiiilor i a transferului de tehnologii care contribuie la reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser.
Reducerile de emisii rezultate din activitatea circumscris fiecarui proiect
vor fi omologate pe baza urmtoarelor condiii:
participare voluntar aprobat de fiecare parte implicat;
beneficii reale, msurabile i pe termen lung privind reducerea
efectelor schimbrilor climatice;
reduceri ale emisiilor care sunt suplimentare celor care pot surveni n
absena activitii omologate a proiectului.
Prin acest mecanism, prile neincluse n Anexa I vor beneficia de
activitile proiectului, avnd ca rezultat certificarea reducerilor de emisii
cuantificate.
Prile incluse n Anexa I pot folosi ROE (Reduceri Omologate de Emisii)
din acele activiti ale proiectului care contribuie la conformarea cu o parte a
angajamentelor asumate.
ROE sunt credite standardizate de reduceri de gaze cu efect de ser care
pot fi vndute sau cumprate pe piaa global.
Majoritatea ROE vor fi utilizate de companii investitoare pentru
ndeplinirea angajamentelor asumate de ara lor prin Protocol, dar ROE pot fi
cumprate i pentru a fi vndute pe piaa internaional.
Pentru facilitarea proiectelor prin acest mecanism au fost create noi
instituii. Astfel a fost instituit un Consiliu de Administraie Executiv. Acesta
elibereaz ROE care sunt nregistrate ntr-un registru oficial. De asemenea acesta
va certifica Entitile Operaionale care vor valida, monitoriza i certifica proiectele
de dezvoltare curat. La ROE generate de proiectele promovate prin acest
mecanism se va aplica o tax de 2 % pentru finanarea unui fond care va ajuta
adaptarea celor mai vulnerabile ri la schimbrile climatice.
 Efectele unui proiect de Dezvoltare Curat sunt prezentate n schema de
mai jos:

PROIECT PROMOVAT PRIN MECANISMUL

DE DEZVOLTARE CURAT

Reduceri Omologate Dezvoltare durabil n rile n curs

de Emisii de dezvoltare

Investitorul poate vinde ROE la ali

investitori sau la alte ri pentru
ca acetia s-i ndeplineasc
Investitor angajamentele asumate prin Protocolul
de la Kyoto.

Investitorul poate utiliza ROE pentru

a se conforma angajamentelor luate
pe plan intern prin Protocolul
de la Kyoto.

Investitorii pot primi credite aferente proiectelor de Dezvoltare Curat,

dac ara din care fac parte ndeplinete urmtoarele criterii:
a ratificat Protocolul de la Kyoto;
a stabilit un sistem naional pentru contabilizarea gazelor cu efect de
ser;
a transmis un inventar naional al gazelor cu efect de ser;
modul de implementare a proiectelor de Dezvoltare Curat a fost
stabilit prin Acordul de la Marrakesh.
Procesul de implementare i dezvoltare a unui proiect promovat prin acest
mecanism are cinci etape i anume:

Etapa 1. Elaborarea proiectului propriu-zis

Se concretizeaz ntr-o documentaie care conine toate informaiile

necesare despre proiect i este realizat de ara gazd, posibil n cooperare cu alte
ri. Documentaia va cuprinde un studiu de fezabilitate i aprobarea guvernului.
n conformitate cu Acordul de la Marrakesh, documentaia va cuprinde
dou descrieri:
a). Descrierea proiectului:
scopul proiectului;
descrierea tehnic a proiectului, inclusiv modul de transfer al tehnologiei;
estimarea duratei de via;
 modul n care proiectul contribuie la reducerea gazelor cu efect de ser;
descrierea impactului asupra rii gazd;
sursele de finanare.
b). Descrierea metodologiei aplicate pentru situaia de baz:
justificarea alegerii metodologiei;
prezentarea modului n care va fi aplicat metodologia aleas;
Calculul reducerilor de emisii de GES datorate proiectului de
Dezvoltare Curat;
Planul de monitorizare.
Pentru alegerea metodologiei aplicate pentru situaia de baz se pot
considera cele trei metodologii prevzute n Acordul de la Marrakesh, i anume:
Emisii status-quo, n care estimarea emisiilor generate pe perioada de
analiz se face pe baza prelungirii tendinei istorice i actuale.
Condiii de pia, n care estimarea emisiilor generate pe perioada de
analiz se face pe baza condiiilor actuale de pia (a tehnologiilor utilizate pe
pia).
Cea mai bun tehnologie disponibil, n care estimarea emisiilor generate
pe perioada de analiz se face pe baza celor mai eficiente procese tehnologice
disponibile i a disponibilitii comerciale a acestor tehnologii.
Se pot folosi i alte metodologii, cu justificarea utilizrii acesteia.

Etapa a 2-a: Validarea i nregistrarea

Validarea este prpcesul de evaluare independent a unui proiect de

Dezvoltare Durabil. ara gazd trebuie s confirme rilor Operaionale c
proiectul o sprijin n dezvoltarea sa durabil i c participarea este voluntar.
nregistrarea este acceptarea formal de ctre Consiliul de Administraie
Executiv a unui proiect validat de ctre ara Operaional.
Proiectele de Dezvoltare Curat pot fi eligibile pentru validare i
nregistrare, dac sunt nregistrate nainte de 31.12.2005.

Etapa a 3-a: Monitorizarea

Reprezint etapa de colectare i arhivare a tuturor datelor necesare pentru

stabilirea reducerilor de emisii de gaze cu efect de ser aferente proiectului, pentru
perioada creditat. Planul de monitorizare trebuie inclus n documentaia
proiectului.

Etapa a 4-a: Verificarea i omologarea

Verificarea este analiza independent periodic a rezultatelor proiectului de

ctre ara Operaional.
Omologarea este asigurarea scris de ctre unitatea operaional c
activitatea proiectului a condus la atingerea reducerilor de emisii de gaze cu efect
de ser stabilite. Certificatul de omologare este transmis prilor, Consiliului de
Administraie Executiv i este fcut public.

Etapa a 5-a: Eliberarea de Reduceri Omologate de Emisii

Certificatul de omologare eliberat de unitatea operaional cuprinde o

cerere ctre Consiliul de Administraie Executiv de a elibera Reduceri Omologate
de Emisii egale cu cantitatea de reduceri de emisii de gaze cu efect de ser realizate
prin proiectul Dezvoltare Curat. Aceste reduceri omologate de emisii sunt
nregistrate ntr-un registru n conturile participanilor (minus cheltuielile
administrative).

Mecanismul Comerului cu Emisii

Prile incluse n Anexa B la Protocol pot participa la comercializarea

reducerilor de emisii n vederea ndeplinirii angajamentelor asumate. Orice
asemenea comercializare trebuie s fie suplimentar aciunilor interne care au ca
scop ndeplinirea angajamentelor asumate.
Comerul se face cu uniti de cantiti atribuite. Tranzaciile nu sunt
necesare s fie corelate direct cu reducerile de emisii dintr-un proiect.
Cu toate ca puine guverne au impus limitri asupra emisiilor naionale de
gaze de efect de sera sau au stabilit reguli de comercializare, a nceput s se
dezvolte o piata a reducerilor de gaze cu efect de sera.
Aceast pia funcioneaz ntr-un cadru stabilit voluntar i ad-hoc.
n cadrul acestei piee incipiente, reducerile de emisii tranzacionate sunt
denumite cu Reduceri de Emisii Verificate (REV). Preul REV a variat intre 0,6 i
3,5$ pe tona de CO2 echivalent.
Interesul cumprtorilor se ndreapt spre premisele generate de programe
guvernamentale, care sunt eligibile pentru a fi utilizate pentru ndeplinirea
angajamentelor asumate. ri precum Anglia i Danemarca i-au stabilit deja
programe naionale de comer cu emisii.
La nivelul Uniunii Europene se are n vedere o directiv privind intrarea n
funciune a unei scheme de comer cu premise de reduceri de emisii de gaze cu
efect de ser ncepnd cu anul 2005. Aceast schem se caracterizeaz prin
urmtoaele elemente:
ncepnd cu 2005 nici o instalaie cuprins n Anexa I la aceast
Directiv i care emite gaze cu efect de ser nu va putea funciona dac
nu deine un permis de emisii de gaze cu efect de ser de la o autoritate
competent privind cantitatea de emisii permis;
exist dou perioade specifice 2005 2007 i 2008 2012 i, pentru
fiecare dintre, aceste perioade, fiecare stat membru trebuie s-i
elaboreze un Plan Naional de Alocare, n care va stabili cantitatea
total de permisii;
 pentru perioada 2005 2007 permisele alocate sunt fr taxe; pentru
perioada 2008 2012 minimum 20% din permise vor fi alocate fr
taxe;
permisele pot fi transferate n interiorul Comunitii Europene sau n
rile tere unde astfel de permise sunt recunoscute;
orice poluator care nu i-a asigurat pn la 30 aprilie anul urmtor
permise care s acopere emisiile din anul anterior, va plti penaliti
pentru excesul de emisii, de 100 Euro pe tona de CO2 echivalent.
Pentru perioada 2005 2007 penalitile vor fi mai mici, de 40 Euro pe
tona de CO2 echivalent;
se pot ncheia acorduri cu statele tere din Anexa B a Protocolului de la
Kyoto care au ratificat Protocolul pentru recunoaterea reciproc a
permiselor;
relaia dintre schema de comer cu permise a comerului de emisii i
comerul internaional de emisii va ncepe din anul 2008.

C. Studiu de caz: Reabilitarea unui sistem de termoficare

Un sistem de termoficare este un sistem complex alctuit din:

sursa pentru producerea energiei electrice i termice;
reelele de transport al agentului termic;
punctele termice;
reelele de distribuie a agentului termic;
consumatorii de energia termic.
Sursa sistemului de termoficare este Centrala Electric de Termoficare. n
central sunt instalate urmtoarele echipamente de producere a energiei electrice i
termice:
de abur;
turboagregate formate din turbin cu abur i generator electric;
instalaii cu turbin cu gaze, generator electric i cazan recuperator de
caldur;
cazane de ap fierbinte;
schimbtoare de cldur abur-ap.
Pentru buna funcionare a echipamentelor instalate n cadrul centralei este
necesar s fie asigurate utilitile acesteia.
Principalele utiliti ale centralei sunt asigurate dup cum urmeaz:
combustibil centrala este alimentat cu dou tipuri de combustibil,
respectiv gaze naturale i pcur;
energie electric;
ap potabil i industrial;
canalizare.
 Centrala cuprinde i urmtoarele instalatii auxiliare:
staia de tratare chimic, care prepar apa de alimentare a cazanelor de
abur;
gospodria de pcur, care asigur alimentarea cu pcur a cazanelor
(staia descrcare pcur din vagoane, staie pompare, conducte
transport);
staia de gaze naturale, care asigur reducerea presiunii gazelor
naturale, la nivelul cerut de cazane;
gospodria de ap (rezervare, staie de pompe);
gospodria de ap de incendiu (rezerv de ap de incendiu, staie de
pompe).
Reelele de transport ale agentului termic fac legtura ntre sursa de
producere a energiei i punctele termice.
Punctele termice asigur transferul cldurii de la agentul termic primar la
agentul termic secundar i care alimenteaz consumatorii urbani.
Reelele de distribuie a agentului termic fac legtura ntre punctele termice
i consumatori
Prin intermediul conductelor de distribuie sunt alimentai cu energie
termic urmtoarele tipuri de consumatori:
consumatori urbani;
cldiri social-economice (spitale, coli, bnci etc).
Problemele actuale cu care se confrunt un sistem de termoficare sunt
urmtoarele:
Uzura fizic i moral a echipamentelor, instalaiilor i cldirilor ale
sistemului de termoficare;
Majoritatea echipamentelor i instalaiilor care alctuiesc sistemul de
termoficare prezint un grad avansat de uzur moral i fizic (eroziuni,
coroziuni, colmatri, spargeri etc), ele nefuncionnd la parametrii
tehnici pentru care au fost proiectate.
Cazanele instalate n central funcioneaz n prezent cu randamente ale
cror valori sunt mult mai sczute dect cele pentru care acestea au fost proiectate.
Datorit strii tehnice necorespunztoare a sistemului de transport i
distribuie a agentului termic, n prezent pierderile de cldur (att pierderile prin
izolaie, ct i cele prin sprturile conductelor) din sistem sunt mult mai mari dect
cele normate.
Nivelul ridicat al pierderilor de cldur din sistemul de transport i
distribuie a agentului termic conduce la creterea consumului de combustibil din
central i, implicit, la creterea gradului de poluare a mediului ambiant, datorit
emisiilor de noxe din atmosfer.
Disfuncionaliti n alimentarea cu combustibil:
Scderea presiunii gazelor naturale sub valoarea necesar arderii
acestora, n perioadele cu temperaturi reduse;
Pcur de calitate inferioar (putere calorific sczut; coninut ridicat
de sulf);
 Lipsa unor piese de schimb (pentru nlocuirea celor defecte) i calitatea
necorespunztoare a acestora;
Lipsa sistemului de monitorizare;
Disfuncionaliti n asigurarea fondurilor (lichiditilor) pentru
exploatare i ntreinere;
Poluarea mediului.
Funcionarea ineficient a sistemului de termoficare determin un grad
ridicat de poluare a mediului. Valorile emisiilor substanelor poluante n gazele de
ardere evacuate n atmosfer (SO2 , NOx , CO, cenu) sunt mai mari dect cele
prevzute de reglementrile romneti (Ordinul MAPM nr.462/1993).
Costuri de producere ridicate.
Funcionarea ineficient a sistemului de termoficare conduce la costuri de
producere a energiei termice livrate consumatorilor foarte mari.

Prezentarea proiectului de reabilitare i modernizare a sistemului

de termoficare

Proiectul de reabilitare i modernizare are drept scop alimentarea

corespunztoare cu energie termic a consumatorilor, n condiii de eficien,
preuri de producie ct mai reduse i fr poluarea mediului ambient.
Reabilitarea i modernizarea unui sistem de termoficare presupune
realizarea urmtoarelor lucrri:
n central:

Lucrri realizate n central

Tabelul 43
Instalare
Reabilitare Modernizare
de
echipamente existente echipamente existente
echipamente noi

Instalarea unui cazan nou de Reabilitarea unui cazan de abur Modernizarea sistemului de
abur ardere i a sistemului de
automatizare ale cazanelor de ap
fierbinte

Instalarea unei turbine noi cu Reabilitarea tuturor sistemelor

abur auxiliare (sistemul de alimentare cu
ap i combustibil, staia de tratare
Instalarea a dou schimbtoare chimic a apei, sistemul electric i de
de cldur noi automatizare etc.)

n reelele de transport: nlocuirea n totalitate a conductelor existente

cu conducte din oel preizolate;
 n reelele de distribuie: nlocuirea n totalitate a conductelor existente
cu conducte din polietilen preizolate;
n punctele termice: nlocuirea schimbtoarelor de cldur actuale, cu
schimbtoare de cldur cu tehnologie modern (cu plci);
pe ansamblu sistem de termoficare: realizarea unui sistem complet de
monitorizare i control al funcionrii sistemului de termoficare.

Efectele proiectului

Implementarea acestui proiect integrat (surs de producere a energiei,

reele de transport i distribuie, puncte termice) de reabilitare i modernizare a
sistemului de termoficare, va conduce la obinerea, n principal, a urmtoarelor
efecte:
creterea randamentelor echipamentelor i instalaiilor;
reducerea consumului specific de combustibil i energie electric;
reducerea pierderilor de cldur i agent termic din sistem
(echipamentele i conductele din central, reelele de transport i
distribuie, echipamentele din punctele termice);
reducerea emisiilor poluante (SO2, NOx, CO, cenu etc);
mbuntirea condiiilor de exploatare i ntreinere a tuturor
echipamentelor i instalaiilor din cadrul sistemului de termoficare;
reducerea costurilor de producere a energiei termice livrate
consumatorilor;
facturarea corespunztoare a energiei termice livrate consumatorilor;
creterea cantitilor de energie termic i electric produse i livrate
din central i creterea implicit a veniturilor societii;
reducerea gradului de poluare a mediului nconjurtor.

Aspecte privind mecanismul promovat de Protocolul de la Kyoto

utilizat n cadrul proiectului

Proiectul se realizeaz cu utilizarea mecanismului implementarea n comun (JI).

Romnia va ncheia un acord de JI cu Japonia i va transfera ctre Japonia
toate URE rezultate din acest proiect pe perioada 2008-2012.
Romnia dorete s promoveze acest proiect sub schema JI din urmtoarele
considerente.
Reabilitarea sistemului de termoficare, care face obiectul proiectului, este
foarte necesar.
Astfel de proiecte, care au scop social, au profitabilitate redus i sunt
potrivite pentru JI.
Deoarece factorul de implementare al proiectului este municipalitatea
local, care nu dispune de mari resurse financiare, JI este singura cale de a obine
fondurile necesare.
 Proiectul poate fi implementat n etape, astfel nct se va ncepe cu o parte
din sum.
Proiectul este un proiect tipic de economisire a energiei i poate constitui
un model de succes pentru alte municipaliti.
Efectul reducerii de CO2 dup implementarea proiectului poate fi verificat
mai uor dect n cazul altor proiecte.
Prin implementarea acestui proiect se pot atepta efecte precise de
economisire a energiei i de reducere a CO2.
Japonia consider Romnia ca un potenial partener de implementare n
comun, fapt rezultat din studiul japonez Cercetri de baz pentru promovarea
implementrii n comun.
Etapele de dezvoltare ale proiectului sunt urmtoarele:
Elaborarea Studiului de fezabilitate.
o Realizarea acestui studiu are urmtoarele scopuri:
o fundamentarea finanrii de tip ODA
o fundamentarea ncheierii Acordului Bilateral ntre Romnia i
Japonia bazat pe Protocolul de la Kyoto
o fundamentarea acordrii garaniei guvernamentale
Aprobarea Studiului de fezabilitate de ctre autoritile guvernamentale
implicate (Ministerul Lucrrilor Publice, Transportului i Locuinelor;
Ministerul Finanelor Publice etc), n cadrul procedurilor de aprobare
din Romnia.
Dup aprobarea tuturor ministerelor implicate, proiectul va fi n final
aprobat de Primul Ministru i se va emite o Hotrre de Guvern (HG).
n paralel cu procesul de aprobare, va fi stabilit de asemenea planul de
finanare.
Schema de implementare n comun va fi discutat ntre guvernele
Romniei i Japoniei, i ele vor ncheia un Acord de JI.
Se va finaliza procedura de aprobare a creditului ODA.
Dup ncheierea procedurilor pentru creditul ODA, Compania de
proiect va trece la selectarea i angajarea consultantului pentru
procurare i implementare.
Compania de proiect i consultantul vor prepara documentele pentru
licitaie.
Se va alege un Contractor (prin licitaie, evaluarea ofertelor i
negociere) i se va ncheia contractul cu acesta
Dup contractare, va ncepe proiectarea, fabricarea i transportul
echipamentelor.
Vor ncepe lucrrile pe amplasamentul respectiv.
Acordul bilateral dintre Romnia i Japonia va stipula diversele condiii
pentru JI pentru proiect.
n acest sens, Japonia i Romnia vor avansa deliberri asupra procedurii
concrete de implementare n viitor, fcndu-i cunoscute una alteia circumstanele,
n paralel cu progresul mecanismului internaional.
 Elementele de deliberare i cooperare ntre cele dou ri, pentru JI n cazul
proiectului sunt urmtoarele:

1) Procedura de aprobare final a proiectului ntre cele dou ri, ca i

stabilirea nregistrrii proiectului n cele dou ri.
nainte de a realiza un acord de JI, trebuie identificat i aprobat de cele
dou ri un proiect concret.
Considernd c numrul proiectelor pentru JI va crete n viitor, trebuie
convenit un cadru asupra criteriilor i procedurii de selectare a proiectelor, metoda
de nregistrare a proiectelor dup selectare etc.

2) Medoda pentru finanarea proiectului i principiul mpririi

responsabilitilor pentru implementarea proiectului, a schemelor de garantare i
securitate n cazul creditului public etc.
Responsabilitatea implementrii proiectului revine ambelor ri.
Ar fi dificil de stabilit o regul general, deoarece fondurile necesare
variaz pentru fiecare proiect, i este de dorit s se stabileasc un ghid care s
specifice regulile de baz.
Dac ara n care se implementeaz proiectul de JI va obine un credit
public etc, va fi necesar s se convin asupra schemei i metodei acceptabile de
ambele ri.

3) Metoda pentru a determina cui i aparine efectul reducerii de CO2 i

cum va fi mprit ntre cele dou ri.
Aceast problem trebuie pus sub baza unui standard internaional
uniform i a unui sistem de reducere de CO2 al fiecrei ri.

4) Metoda i procedura de monitorizare a reducerii de CO2 dup

implementare.
n cazul JI, va fi necesar s se verifice ntr-o manier obiectiv dac se
obine reducerea estimat de CO2 . Pentru aceasta este necesar s se unifice
metoda, timpul de msurare, frecvena etc monitorizrii ca i numirea unei tere
pri pentru monitorizare.

5) Exploatarea i ntreinerea centralei dup implementarea proiectului.

Efectul reducerii de CO2 nu poate fi realizat numai prin reabilitarea
centralei, ci numai dac centrala este i exploatat i ntreinut corespunztor.
Exploatarea i ntreinerea reprezint un factor esenial pentru obinerea efectului
de reducere estimat. De aceea, este indispensabil a fi judecat n procesul de
obinere a efectului de reducere. Exploatarea i ntreinerea conduc la o parte din
efectul de reducere. Un astfel de sistem trebuie, de asemenea, convenit ntre cele
dou ri.
 Limitele proiectului

Limitele proiectului cuprind domeniul cu cel mai mare impact asupra

mediului. Limitele proiectului se refer att la grania fizic ct i la nivelul de
activitate.
Grania fizic a proiectului este reprezentat de zona centralei, a reelelor
de transport i distribuie i a punctelor termice.
Nivelul de activitate include producerea energiei electrice i termice i
transportul i distribuia energiei termice. Activitile de fabricaie a echipamentelor
energetice i de transport a acestora la locul de montaj genereaz emisii poluante,
dar acestea sunt mai dificil de cuantificat n cadrul unui proiect de JI.
Limitele proiectului sunt prezentate n schema de mai jos:

Energie electric
din SEN

Producerea Transportul
Consumatori
energiei i distribuia
Combustibil energie
electrice energiei
termic
i termice termice

Energie electric
n SEN

Consumatori
energie
electric
 Analiza eficienei economice a proiectului

Premise n elaborarea analizei eficienei

Analiza de eficien se elaboreaz lund n considerare urmtoarele

premise de calcul:
Veniturile i costurile anuale de producie se consider pentru perioada
de dup finalizarea proiectului, dei efecte pariale vor fi obinute nc
din perioada de realizare a acestuia.
Ca unitate monetar se utilizeaz Euro.
Proiectul va fi scutit de taxe vamale la import.
Beneficiarul proiectului, va fi scutit de taxe i impozite pe o perioad de
10 ani dup implementarea proiectului (se va obine n acest sens o
Hotrre Guvernamental).
Perioada de analiz este de 25 de ani, din care:
perioada de execuie: 5 ani;
perioada de funcionare: 20 ani;
Perioada de evaluare a efectelor de reducere de emisii este
2008-2012.
Preul combustibilului de gaze naturale este 82,5 Euro/1000 Nm3.
Tariful energiei termice este 33 Euro/Gcal.
Tariful energiei electrice este 45 Euro/MWh.
Rata de actualizare este 10%.
Valoarea total a investiiei cuprinde valoarea utilajelor i lucrrilor de
construcii-montaj necesare, precum i alte costuri determinate de implementarea
proiectului (proiectare, procurare materiale etc).
Valoarea estimat a investiiei este 80 000 mii Euro.
Valorile investiiei pentru principalele elemente ale proiectului sunt
prezentate n tabelul urmtor.

Structura investiiei
Tabelul 44
Componenta UM Valoare
Lucrri n sursa de producere a energiei mii Euro 25 000
Lucrri n reelele de transport i distribuie mii Euro 47 000
Subtotal mii Euro 72 000
Alte costuri conform legislaiei (avize i acorduri, asisten
mii Euro 8 000
tehnic, organizare antier, diverse i neprevzute etc)
Total investiie mii Euro 80 000
 Programul de pli

Programul de pli este estimat pe baza Graficului de ealonare din Anexa

3 i este prezentat n tabelul de mai jos.

Programul de pli
Tabelul 45
Anul 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Investiia (mii Euro) 8000 16000 24000 20000 10000 80000

Finanarea investiiei

Surse de finanare

Finanarea investiiei necesare pentru implementarea proiectului de

reabilitare i modernizare a sistemului de termoficare va fi asigurat astfel:
80% din credit japonez tip ODA, acordat prin intermediul
Bncii Japoneze pentru Cooperare Internaional, pentru finanarea
proiectelor speciale din domeniul proteciei mediului;
13,75% din credit acordat de o banc comercial;
6,25% din surse proprii.
Structura de finanare a investiiei:

Credit
commercial

11000
mii Euro Surse proprii

5000
mii Euro

Credit ODA

64000
mii Euro
 Structura de finanare a investiiei

Modul de acoperire a plilor pentru realizarea investiiei, innd seama de

sursele de finanare, este urmtorul:

Surse de finanare
Tabelul 46
Sursa de finanare 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Credit ODA (mii Euro) 0 2000 24000 23000 15000 64000

Credit comercial (mii Euro) 3000 5000 3000 0 0 11000

Surse proprii (mii Euro) 1000 1000 1000 1000 1000 5000

Total investiie (mii Euro) 4000 8000 28000 24000 16000 80000

Credite i condiii de finanare

Creditul de tip ODA se caracterizeaz prin urmtoarele condiii de

finanare:
valoare credit: 64000 mii Euro;
perioada de trageri: 2003-2007;
dobnda: 0,75% pe an, pltit anual;
perioada de graie: 10 ani (2003-2012);
perioada de rambursare: 15 ani (2013-2027), rate egale anuale.

Creditul comercial se caracterizeaz prin urmtoarele condiii de finanare:

valoare credit: 11000 mii Euro;
perioada de trageri: 2003-2005;
dobnda 5% pe an, pltit anual;
perioada de graie: 2 ani (2006-2007).
capitalizarea dobnzii: pe perioada de graie dobnda se capitalizeaz
comisioane:
o comision rezervare: 0,5% pe an, pltit anual la suma rmas de
extras (se pltete);
o comision administrare: 0,75% din valoarea creditului, pltit n
avans;
o comision risc: 3% pe an, pltit la fiecare tragere la suma tras (se
pltete).
perioada de rambursare: 7 ani (2008-2014), rate anuale egale.
 Cheltuieli financiare pe perioada de execuie aferente creditelor angajate.
Pe perioada de execuie cheltuielile financiare sunt reprezentate de
cheltuielile cu dobnda i comisioanele bancare aferente creditului comercial
angajat.
Cheltuielile cu comisioanele se pltesc pe perioada de execuie din surse
proprii. Cheltuielile cu comisioanele sunt prezentate n tabelul urmtor.

Cheltuieli cu comisioanele pe perioada de execuie (mii Euro)

Tabelul 47
Valoare
credit Comision Comision
Anul Comision risc Total comisioane
rezervare administrare
tras
2003 3000 40 83 90 212,5
2004 5000 15 0 150 165
2005 3000 0 0 90 90
Total 11000 55 83 330 467,5

Cheltuielile cu dobnda pe perioada de execuie se capitalizeaz.

Cheltuielile cu dobnda pe perioada de execuie sunt prezentate n tabelul urmtor.

Cheltuieli cu dobnda pe perioada de execuie (mii Euro)

Tabelul 48
Anul Balana Dobnda Balana
2003 3000,0 150,0 3150,0
2004 8150,0 407,5 8557,5
2005 11557,5 577,9 12135,4
2006 12135,4 606,8 12742,1
2007 12742,1 637,1 13379,3

Programul de investiii

Programul de investiii este estimat pe baza programului de pli i a

cheltuielilor financiare.
 Programul de investiii astfel determinat este prezentat astfel:

Programul de investiii (mii Euro)

Tabelul 49
Dobnda Dobnda
Echipamente Comisioane pltit pe capitalizat Total
Anul perioada pe perioada
i lucrri bancare investiie
de execuie de execuie
2003 4000,0 212,5 0,0 150,0 4362,5
2004 8000,0 165,0 0,0 407,5 8572,5
2005 28000,0 90,0 0,0 577,9 28667,9
2006 24000,0 0,0 0,0 606,8 24606,8
2007 16000,0 0,0 0,0 637,1 16637,1
Total 80000,0 467,5 0,0 2379,3 82846,8

Echipamente
i lucrri
80000 mii Euro

Dobnda
capitalizat

2379,3 mii Euro

Comisioane
bancare
467,5 mii Euro

Programul de finanare
Programul de finanare este estimat pe baza programului de pli, a
modului de acoperire a plilor din sursele de finanare, prezentat n tabel i a
cheltuielilor financiare prezentate n tabel.
Programul de finanare este prezentat n ANEXA IV:
Costul proiectului
Costul proiectului cuprinde costurile de investiii i cheltuielile financiare
pe perioada de execuie.
Costul de capital al proiectului este de 82846,8 mii Euro.
 Structura costului de capital este prezentat n tabelul de mai jos.
Balana costuri/surse de fonduri este prezentat n tabelul de mai jos.
Structura costului de capital
Tabelul 50
Nr. Specificaie Valoare (mii Euro)
A. Echipamente i lucrri 80000

Total A 80000

B. Costuri financiare

Comisioane pltite pe perioada de execuie 467,5

Dobnda pltit pe perioada de execuie 0,0

Dobnda capitalizat pe perioada de execuie 2379,3

Total B 2846,8

TOTAL COST (A+B) 82846,8

Balana costuri/surse de fonduri

Tabelul 51
Nr. Specificatie Valoare (mii Euro)
A. Total costuri n timpul execuiei
Echipamente i lucrri 80000

Comisioane 467,5
Dobnda pltit pe perioada de execuie 0,0
Dobnda capitalizat pe perioada de execuie 2379,3
TOTAL A 82846,8
B. SURSE DE FONDURI
Credit ODA 64000,0
Credit comercial 13379,3
Surse proprii 5467,5
TOTAL B 82846,8

Cheltuieli financiare pe perioada de funcionare

(rambursarea creditelor)
Cheltuielile financiare pe perioada de funcionare sunt determinate de
condiiile de creditare aferente creditelor angajate, respectiv:
creditul ODA:
o valoare credit: 64000 mii Euro;
 o dobnda 0,75% pe an, pltit anual;
o rambursare credit: n 15 rate anuale egale ncepnd cu anul 2013.
creditul comercial:
o valoare credit: 11000 mii Euro;
o dobnda 5% pe an, pltit anual;
o rambursare credit: n 7 rate anuale egale ncepnd cu anul 2008.
Procedurile de rambursare pe baza creia sunt determinate cheltuielile
aferente dobnzii sunt prezentate n tabelele de mai jos.
Procedura de rambursare pentru creditul ODA
(dobnda: 0,75%, valoare credit: 64000 mii Euro)
Tabelul 52
Perioada
Nr. Balana Rata Dobnda Balana
de rambursare

1 2013 64000,0 4266,7 480,0 59733,3

2 2014 59733,3 4266,7 448,0 55466,7

3 2015 55466,7 4266,7 416,0 51200,0

4 2016 51200,0 4266,7 384,0 46933,3

5 2017 46933,3 4266,7 352,0 42666,7

6 2018 42666,7 4266,7 320,0 38400,0

7 2019 38400,0 4266,7 288,0 34133,3

8 2020 34133,3 4266,7 256,0 29866,7

9 2021 29866,7 4266,7 224,0 25600,0

10 2022 25600,0 4266,7 192,0 21333,3

11 2023 21333,3 4266,7 160,0 17066,7

12 2024 17066,7 4266,7 128,0 12800,0

13 2025 12800,0 4266,7 96,0 8533,3

14 2026 8533,3 4266,7 64,0 4266,7

15 2027 4266,7 4266,7 32,0 0,0

Total 64000,0 3840,0

 Procedura de rambursare pentru creditul comercial
(dobnda: 5%, valoare credit, inclusiv dobnda capitalizat:
13379,251 mii Euro)
Tabelul 53
Perioada
Nr. de Balana Rata Dobnda Balana
rambursare

1 2008 13379,3 1911,3 669,0 11467,9

2 2009 11467,9 1911,3 573,4 9556,6

3 2010 9556,6 1911,3 477,8 7645,3

4 2011 7645,3 1911,3 382,3 5734,0

5 2012 5734,0 1911,3 286,7 3822,6

6 2013 3822,6 1911,3 191,1 1911,3

7 2014 1911,3 1911,3 95,6 0,0

Total 13379,3 2675,9

Cheltuieli anuale de exploatare

Cheltuielile anuale de exploatare cuprind urmtoarele elemente:

cheltuieli materiale variabile, care depind de producia centralei i care includ:
cheltuieli cu combustibilul;
alte cheltuieli materiale variabile (apa , chimicale);
cheltuieli materiale constante, care depind de profilul i mrimea
centralei i care includ:
cheltuieli cu amortismentele aferente investiiei noi i fondurilor fixe
existente;
cheltuieli cu reparaiile;
alte cheltuieli materiale constante (materii prime i materiale,
combustibil netehnologic, studii etc);
cheltuieli cu personalul, care cuprind cheltuielile cu retribuiile i taxele
aferente (CAS, fond omaj etc).
Cheltuielile anuale de exploatare sunt prezentate n tabelul de mai jos.
 Cheltuieli anuale de exploatare
Tabelul 54

PU Valoare
Nr. Specificaie UM Cantitate
(Euro/UM) (mii Euro)

1 Cheltuieli materiale (1.1+1.2) mii Euro/an 14525,3

1.1. Cheltuieli materiale variabile mii Euro/an 8725,3

Combustibil tehnologic tcc/an 71,74 120421 8638,9

Alte cheltuieli variabile mii Euro/an 1% 8638,87 86,4

1.2. Cheltuieli materiale constante mii Euro/an 5800,0

Amortismente mii Euro/an 4200,0

Fond Fix existent mii Euro/an 200,0

Fond Fix nou mii Euro/an 5% 80000 4000,0

Reparaii mii Euro/an 1% 80000 800,0

Alte cheltuieli constante mii Euro/an 1,00% 80000 800,0

2. Personal mii Euro/an 700 2500 1750,0

Total (1+2) mii Euro/an 16275,3

Fluxul de Venituri i Cheltuieli (FVC)

Fluxul de Venituri i Cheltuieli (FVC) este stabilit pe baza urmtoarelor

elemente:
Venituri anuale:
o din vnzarea energiei termice:
energie termic livrat: 665950 Gcal/an;
tarif energie termic: 33 Euro/Gcal;
o din vnzarea energiei electrice:
energie electric livrat: 37975 MWh/an;
tarif energie electric: 45 Euro/MWh;
o din vnzarea reducerilor de emisii de CO2:
perioada de vnzare: 2008-2012;
reducere anual de CO2: 110972 t CO2 /an;
pre pentru CO2: 8 Euro/ t CO2.
Cheltuieli anuale de exploatare:
Impozit pe profit: 25% (scutire de taxe i impozite pe o perioad de
10 ani dup implementarea proiectului, respectiv 2008-2017).
 Rata de actualizare: 10%.
Perioada de analiz: 25 ani.
o perioada de execuie: 5 ani;
o perioada de funcionare: 20 ani.
Fluxul Financiar
Pe baza FVC se determin Fluxul Financiar al Investiiei, care arat
rentabilitatea proiectului.
Fluxul Financiar al Investiiei este prezentat n Anexa 5.
Principalii indicatori de eficien
Principalii indicatori de eficien determinai pe baza Fluxului Financiar al
Investiiei sunt:
Venitul Net Actualizat (VNA): 4642,6 mii Euro
Rata Intern de Rentabilitate (RIR): 11,0%
Analiza de sensibilitate
Se efectueaz o analiz de sensibilitate a RIR la variaia urmtoarelor
elemente:
variaia investiiei cu +10%, -10%
variaia preului combustibilului cu +10%, -10%
variaia tarifului cldurii cu +10%, -10%
Rezultatele analizei de sensibilitate sunt prezentate n figurile 7 i 8
(variaia investiiei), figurile 9 i 10 (variaia preului combustibilului) i
figurile 11 i 12 (variaia tarifului cldurii).
Analiza de sensibilitate la variaia investiiei

11,50%

11,00%
11,00%
RIR (%)

10,50%

10,00%

9,70%
9,50%
80000 88000
Investiia (mii EUR)
 Variaia indicatorului RIR n funcie de creterea valorii investiiei

13,00%
12,60%
12,50% valori de baza
RIR (%)

12,00%
valori de baz
11,50%

11,00%
11,00%
10,50%
72000 80000
Investiia (mii EUR)

Variaia indicatorului RIR n funcie de scderea valorii investiiei

Din graficele prezentate se poate observa scderea valorii indicatorului
RIR n cazul unei evoluii cresctoare a investiiei, respectiv creterea valorii
indicatorului RIR n cazul unei evoluii descresctoare a valorii de investiie.

Analiza de sensibilitate la variaia preului combustibilului

valori de baz
11,40%

11,20%
11,00%
11,00%
RIR (%)

10,80%

10,60%

10,40%

10,20%
10,10%
10,00%
71,74 78,92

Preul combustibilului (EUR/tcc)

 Variaia indicatorului RIR n funcie
de creterea preului combustibilului

12,00%
11,90%
11,90%
11,80%
11,70%
11,60%
RIR (%)

11,50%
11,40%
valorivalori de baz
de baza
11,30%
11,20%
11,10%
11,00%
11,00%
64,56 71,74

Preul combustibilului (EUR/tcc)

Variaia indicatorului RIR n funcie

de scderea preului combustibilului

Din graficele prezentate se poate observa o scdere a valorii indicatorului

RIR n cazul unei evoluii cresctoare a preului combustibilului, respectiv o
cretere a indicatorului RIR n cazul unei evoluii descresctoare a preului
combustibilului.
 Analiza de sensibilitate la variaia tarifului cldurii

valori de baz
12,00%

11,00%
11,00%
RIR (%)

10,00%

9,00%
8,60%
8,00%
29,7 33
Tariful cldurii (EUR/Gcal)

Variaia indicatorului RIR n funcie de creterea tarifului cldurii

15,00%

14,00%
RIR (%)

13,20%
13,00%
valori de baza
12,00%

11,00%
11,00%
10,00%
33 36,3
Tariful cldurii (EUR/Gcal)

Variaia indicatorului RIR n funcie de scderea tarifului cldurii

Din graficele prezentate se poate observa o cretere a valorii indicatorului
RIR n cazul unei evoluii cresctoare a tarifului la cldur, respectiv o scdere a
indicatorului RIR n cazul unei evoluii descresctoare a tarifului la cldur.
 ANEXA I

2003 2004 2005 2006 2007

Nr. Activitatea Trimestrul: Trimestrul: Trimestrul: Trimestrul: Trimestrul:
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
1 Elaborare Studiu de fezabilitate
i documentaii obtinere avize

2 Aprobare Studiu de fezabilitate

de ctre autoritile
guvernamentale din Romnia
3 Desfurare procedura credit
ODA
4 Selectare consultant, elaborare
documentaii ofert, licitare,
contractare, execuie, investiie

5 Proiectare, lansare fabricaie i

transport echipamente
6 Lucrri pregtitoare (organizare
antier, demolri)
7 Execuia lucrrilor n central
8 Execuia lucrrilor n reelele de
transport i distribuie i n
punctele termice
FLUXUL DE VENITURI I CHELTUIELI (mii Euro) ANEXA II
Tarif energie electric 45 Euro/MWh
Tarif energie termic 33 Euro/Gcal
Pre vnzare CO2 8 Euro/tCO2
Rata de actualizare 10%

Perioada de execuie Perioada de funcionare

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anul 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Producii
Energie electric 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0
Energie termic 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 665950 665950 665950 665950 665950
Reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110971,8 110971,8 110971,8 110971,8 110971,8
Venituri 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 24573,0 24573,0 24573,0 24573,0 24573,0
din energie electric 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9
din energie termic 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4
din reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 887,8 887,8 887,8 887,8 887,8
Cheltuieli de exploatare (exclusiv 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4
amortismente)
Amortismente 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
Profit brut nainte de finanare 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6
Dobnd la credit (pltit) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 669,0 573,4 477,8 382,3 286,7
Comisioane (pltite) 212,5 165,0 90,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Profit nainte de impozit pe profit -212,5 -165,0 -90,0 0,0 0,0 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6
Impozit pe profit 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Profit net 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6
 FLUXUL FINANCIAR AL INVESTIIEI (mii Euro)

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Anul 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Profit net 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4
Dobnd pltit la credit 671,1 543,6 416,0 384,0 352,0 320,0 288,0 256,0 224,0 192,0
Comisioane (pltite) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Amortismente 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
Total investiie 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fluxul Financiar 12081,0 11953,4 11825,9 11793,9 11761,9 9877,4 9845,4 9813,4 9781,4 9749,4
al Investiiei
 FLUXUL DE VENITURI I CHELTUIELI (mii Euro)

21 22 23 24 25
Anul 2023 2024 2025 2026 2027 Total Total act
Producii
Energie electric 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 759500,0 200745,5
Energie termic 665950,0 665950,0 665950,0 665950,0 665950,0 13319000,0 3520380,4
Reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 554859,2 261203,3
Venituri 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 478143,4 127295,7
din energie electric 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 34177,5 9033,5
din energie termic 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 439527,0 116172,6
din reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4438,9 2089,6
Cheltuieli de exploatare (exclusiv 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 245507,3 64890,7
amortismente)
Amortismente 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 80000,0 21145,0
Profit brut nainte de finanare 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 152636,1 41260,0
Dobnd la credit (pltit) 160,0 128,0 96,0 64,0 32,0 6515,9 2177,1
Comisioane (pltite) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 467,5 397,2
Profit nainte de impozit pe profit 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 152168,6 40862,9
Impozit pe profit 1852,5 1852,5 1852,5 1852,5 1852,5 18524,7 2724,9
Profit net 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 134111,4 38535,1
 FLUXUL DE VENITURI I CHELTUIELI (mii Euro)

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Anul 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Producii
Energie electric 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0 37975,0
Energie termic 665950 665950 665950 665950 665950 665950 665950 665950 665950 665950
Reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Venituri 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2 23685,2
din energie electric 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9 1708,9
din energie termic 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4 21976,4
din reduceri emisii CO2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cheltuieli de exploatare (exclusiv 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4 12275,4
amortismente)
Amortismente 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
Profit brut nainte de finanare 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9
Dobnd la credit (pltit) 671,1 543,6 416,0 384,0 352,0 320,0 288,0 256,0 224,0 192,0
Comisioane (pltite) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Profit nainte de impozit pe profit 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9
Impozit pe profit 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1852,5 1852,5 1852,5 1852,5 1852,5
Profit net 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4
 ANEXA III
FLUXUL FINANCIAR AL INVESTIIEI (mii Euro)

Tarif energie electric: 45 Euro/MWh

Tarif energie termic: 33 Euro/Gcal
Pre vnzare CO2 : 8 Euro/ tCO2
Rata de actualizare: 10%
Perioada de execuie Perioada de funcionare
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Anul 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Profit net 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6 8297,6
Dobnd pltit la credit 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 669,0 573,4 477,8 382,3 286,7
Comisioane (pltite) 212,5 165,0 90,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Amortismente 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
Total investiie 4000 8000 28000 24000 16000 0 0 0 0 0
Fluxul Financiar
-3787,5 -7835,0 -27910,0 -24000,0 -16000,0 12966,6 12871,0 12775,5 12679,9 12584,3
al Investiiei
 FLUXUL FINANCIAR AL INVESTIIEI (mii Euro)

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Anul 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Profit net 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 7409,9 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4
Dobnd pltit la credit 671,1 543,6 416,0 384,0 352,0 320,0 288,0 256,0 224,0 192,0
Comisioane (pltite) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Amortismente 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0
Total investiie 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fluxul Financiar 12081,0 11953,4 11825,9 11793,9 11761,9 9877,4 9845,4 9813,4 9781,4 9749,4
al Investiiei
 FLUXUL FINANCIAR AL INVESTIIEI (mii Euro)

21 22 23 24 25
Anul 2023 2024 2025 2026 2027 Total Total act
Profit net 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 5557,4 134111,4 38535,1
Dobnd pltit la credit 160,0 128,0 96,0 64,0 32,0 6515,9 2177,1
Comisioane (pltite) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 467,5 397,2
Amortismente 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 80000,0 21145,0
Total investiie 0 0 0 0 0 80000,0 57611,8
Fluxul Financiar 9717,4 9685,4 9653,4 9621,4 9589,4 141094,8 4642,6
al Investiiei
 ANEXA IV
Credite S urs e proprii
Dobnda
Echipamen- Total Total
Anul Credit Credit capitalizat pe Total Comis ioa- Dobnda pltit pe
te i s urs e inves tiie
ODA comercial perioada de credite ne bancare perioada de execuie
lucrri proprii
execuie
2003 0.0 3,000.0 150.0 3,150.0 1,000.0 212.5 0.0 1,212.5 4,362.5
2004 2,000.0 5,000.0 407.5 7,407.5 1,000.0 165.0 0.0 1,165.0 8,572.5
2005 24,000.0 3,000.0 577.9 27,577.9 1,000.0 90.0 0.0 1,090.0 28,667.9
2006 23,000.0 0.0 606.8 23,606.8 1,000.0 0.0 0.0 1,000.0 24,606.8
2007 15,000.0 0.0 637.1 15,637.1 1,000.0 0.0 0.0 1,000.0 16,637.1
Total 64,000.0 11,000.0 2,379.3 77,379.3 5,000.0 467.5 0.0 5,467.5 82,846.8
64,000.0 13,379.3 5,467.5

Surse proprii
5.467,5
mii euro

Credit comercial
13.379,3
mii euro

Credit ODA
64.000,0
mii euro

Programul de finanare
Exemple de grile

1. Politica de mediu are urmtoarele elemente:

a. politica n domeniul agriculturii;
b. politica n domeniul turismului;
c. politica de valorificare a resurselor naturale;
d. politica de conservare a capitalului natural;
e. politica reglementrilor;

2. Elaborarea politicilor de mediu reprezint un proces care se desfoar

n urmtoarele etape:
a. evaluarea nivelului de dezvoltare economico-social;
b. formularea strategiei i a tacticii;
c. stabilirea structurilor implicate n aplicarea politicii de mediu;
d. armonizarea intertemporal a etapelor de aplicare a politicii de
mediu;
e. definirea sistemului instrumentelor de control a politicii de mediu.

3. Politicile de mediu trebuie s satisfac urmtoarele cerine:

1) asigurarea preponderenei premiselor cerute de realizarea politicii de
mediu;
2) creterea gradului de audien a politicii de mediu n rndurile
societii civile;
3) abordarea holist a problemelor de mediu;
4) armonizarea diverselor interese fa de bunurile i serviciile de
mediu;
5) sporirea interoperabilitii dintre structurile instituionale i civile
implicate n atingerea obiectivelor politicii de mediu;
6) formularea clar a obiectivelor strategice i tactice;
7) armonizarea intertemporal a etapelor de aplicare a politicii de
mediu;
8) reflectarea relaiei dintre dimensiunea naional i internaional a
problemelor de mediu.

a) 3,5,7; b) 3,4,8; c) 5,6,7; d) 1,5,7; e) 2,4,5

4. Din punct de vedere al efectelor scontate, instrumentele economice pentru

protecia mediului pot fi:
a. incitative;
b. financiare;
c. pentru reducerea emisiilor poluante;
d. pentru protecia ecosistemelor;
e. pentru reducerea volumului produselor poluante.
 5. Pentru buna funcionare a pieei permiselor de poluare negociabile, trebuie
ndeplinite o serie de condiii printre care:
a. elaborarea cadrului legislativ adecvat;
b. asigurarea bazei tehnico-materiale specifice;
c. sistemul permiselor negociabile trebuie s fie integrat ntr-o politic
coerent de protecie a mediului;
d. definirea clar a politicii de mediu;
e. lrgirea cooperrii internaionale n domeniul proteciei mediului.
6. Ca standarde pentru protecia mediului, standardele de proiectare
prezint urmtoarele avantaje:
a. sunt mai uor de gestionat respectiv de aplicat i controlat;
b. au un nivel sczut al flexibilitii impunerii;
c. au un nivel sczut al caracterului incitativ;
d. au un nivel sczut al substituibiltii;
e. fac parte din categria standardelor de performan.
7. Dac:
1) norma de emisie = 150 t;
2) emisia total = 300 t;
3) costul marginal al depolurii = 2000 u.m./t;
4) taxa optimal pe emisie = 4000 u.m./t;
5) taxa pltibil pe emisie = 3000 u.m./t;
6) obiectivul urmrit prin introducerea taxei pe emisie este acela de
reducere a emisiei la un nivel egal cu 50 t.
Necesarul de subvenii pentru activitatea de depoluare are urmtorul nivel
(mii lei):
a. [50 - 100];
b. [101 - 150];
c. [151 - 200];
d. [201 - 250];
e. [251 - 300].
8. Dac:
1) emisia total = 250 t;
2) nivelul maxim al costului marginal de control al polurii = 5000 u.m.;
3) nivelul maxim al pagubelor marginale datorate polurii = 6000 u.m.;
Efortul financiar minim pe care trebuie sa-l fac poluatul, n condiiile
aplicrii principiului compensrii reciproce, are urmtorul nivel:
a. [50.000 75.000];
b. [76.000 99.000];
c. [100.000 250.000];
d. [251.000 400.000];
e. [401.000 575.000];
 9. Dac:
1) norma de emisie = 125 t;
2) emisia total = 275 t;
3) costul marginal al depolurii = 6100 u.m./t;
4) taxa pe emisie = 4000 u.m./t;

n condiiile introducerii taxei de emisie i a respectrii cerinelor

eficienei, costul depolurii:
a. este mai mic dect costul depolurii n condiiile introducerii
normei;
b. este mai mare dect costul depolurii n condiiile introducerii
normei;
c. este nul;
d. este descresctor;
e. este mai mare dect costul nregistrat prin plata taxei.

10. Se disting urmtoarele tipuri de standarde pentru protecia mediului:

a. standard direct;
b. standard indirect;
c. standard orizontal;
d. standard transversal;
e. standarde de mediu;

11. Normele i standardele de mediu au o serie de limite ntre care:

a. costul ridicat al operaionalizrii;
b. insuficiena resurselor umane calificate;
c. nivelul sczut de acceptare de ctre poluatori i politicieni;
d. numrul mare al contestaiilor poluatorilor pentru situaiile de
nerespectare a normelor i standardelor de mediu;
e. caracterul dual.

12. Ca standarde pentru protecia mediului, standardele de proiectare

prezint urmtoarele avantaje:
a. favorizeaz prognozarea evoluiei calitii mediului;
b. nivelul sczut al flexibilitii impunerii;
c. nivelul sczut al caracterului incitator;
d. nivelul ridicat al substituibilitii;
e. fac parte din categoria standardelor de performan.
 13. Pentru buna funcionare a pieei permiselor de poluare negociabile, trebuie
ndeplinite o serie de condiii printre care:
a. elaborarea cadrului legislativ adecvat;
b. asigurarea bazei tehnico-materiale specifice;
c. piaa tehnologiilor nepoluante s ofere suficiente oportuniti pentru
poluatori;
d. definirea clar a politicii de mediu;
e. lrgirea cooperrii internaionale n domeniul proteciei mediului.

Rspunsuri:
1.e 6.a 11.e
2.b 7.b 12.a
3.b 8.c 13.d
4.d 9.a
5.c 10.e