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Inseguridad alimentaria
y nutricional en Amrica
Latina y el Caribe
Rodrigo Martnez
Amalia Palma
Eduardo Atalah
Anna Christina Pinheiro
El presente documento ha sido elaborado por Rodrigo Martnez y Amalia Palma, de la Divisin de Desarrollo Social de la
CEPAL y por Eduardo Atalah y Anna Christina Pinheiro de la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile.
Los autores desean agradecer los valiosos comentarios y aportes de Raoul Baletto, Francisco Espejo y Margaretha
Barkhorf de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa Mundial de Alimentos.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin.
LC/W.274
Copyright Naciones Unidas, octubre de 2009. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
CEPAL Coleccin Documentos de proyectos Inseguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe
Resumen ejecutivo
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La cantidad de energa requerida depende de las caractersticas etarias, antropomtricas y de actividad de la
poblacin. A partir de la informacin de FAO, el requerimiento mnimo en los pases de la regin se ubica en torno
a 1.800 kcal/da por persona. (FAO, 2004b, CEPAL 2004b pg. 88-90).
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como conjunto ha aumentado la prioridad macroeconmica del gasto pblico social total desde
12,8% del PIB regional en 1990-1991 a 15,1% en 2002-20032.
GRFICO 1
AMRICA LATINA: TASAS DE VARIACIN DEL PIB PER
CPITA ENTRE 1951 Y 2008
(En porcentajes)
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
-5%
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
Fuente: Elaborado por la Divisin de Desarrollo Econmico de CEPAL, 2009
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Actualmente la CEPAL est en proceso de actualizacin de las cifras, y se espera obtener informacin al menos
hasta el ao 2005.
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3. Crisis y vulnerabilidad
Los acontecimientos globales de los mbitos econmico, social y medioambiental de los ltimos
aos estn teniendo consecuencias significativas para el desarrollo de los pases, aumentando los
riesgos a la inseguridad alimentaria y nutricional y convirtindose, por tanto, en nuevos desafos
para los tomadores de decisiones, quienes deben avocarse a identificar formas creativas para
convertir dicha situacin en oportunidades. En el diagrama 1 se resumen algunos efectos
relacionados con el cambio climtico, el incremento de precios de los alimentos y la crisis
financiera en la regin.
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DIAGRAMA 1
LOS NUEVOS DESAFOS
Prdida de activos y menor Alteracin de los patrones de Desempleo y menores ingresos (del
productividad consumo alimentarios trabajo y remesas)
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4. Alternativas de accin
En la regin, es evidente la necesidad de contar con polticas sociales orientadas a reducir la
desnutricin y el hambre, las que, como el PMA y la CEPAL han planteado, deben
fundamentarse en estrategias integrales de largo plazo, como parte de las polticas de estado. A
continuacin de describen algunas alternativas de intervencin ante el nuevo escenario regional
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5. Comentarios finales
La situacin alimentaria y nutricional en la regin de Amrica Latina y el Caribe est lejos de ser
un problema resuelto, vastos sectores de la poblacin conviven con el hambre y la desnutricin, al
tiempo que la malnutricin por exceso se incrementa da a da. Este no es un problema aislado,
sino un reflejo ms de las altas desigualdades de ingreso y proteccin social que existen en los
distintos pases, donde la poblacin en pobreza extrema convive con quienes gozan de la riqueza
y el desarrollo econmico.
La experiencia de la recesin de principios de los 80 revela que la regin requiri de 14
aos para recuperar su nivel de ingreso per cpita, pero 25 para volver a los niveles de pobreza
previos. El escenario econmico actual no parece ser mejor, sino al contrario, presenta incluso
riesgos mayores, pues la crisis en este caso proviene del mundo desarrollado, cuyas economas
estn en recesin, al tiempo que la mayora de los pases de la regin presenta tasas de crecimiento
nulas o negativas y las proyecciones para este ao indican un alza en la tasa de desempleo, un
aumento del trabajo informal, disminucin de remesas y posible retorno de migrantes.
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El alza en los precios de los alimentos pareca ceder con la crisis econmica, sin embargo
la informacin de los ltimos meses indica lo contrario, mostrndose una recuperacin, aun
cuando mantenindose en niveles cercanos al promedio de 2006 y 2007, a excepcin del azcar
que ha experimentado el mayor alza, situacin que tambin se presenta entre los combustibles
cuyo precio ha presentado una gran variabilidad.
As, este ao el problema combinado de mayor vulnerabilidad econmica y altos
precios de alimentos se presenta como un desafo an ms acuciante que antes, con un
escenario regional complejo debido a la presencia conjunta de tres distintos frentes de crisis,
que se potencian negativamente.
No obstante los avances que muestran los distintos pases, aun hay un importante trabajo
por hacer, tanto en el desarrollo de las iniciativas como en la articulacin de proyectos y
coordinacin interinstitucional, a fin de lograr polticas ms costo-efectivas para la erradicacin
del hambre y la desnutricin.
Finalmente, cabe recordar que es ms barato invertir en erradicar la desnutricin infantil
en la regin que sufrir sus consecuencias sociales y econmicas. Para lograrlo no slo se
requieren recursos, polticas tcnicamente bien definidas y modelos de gestin que maximicen el
impacto y la eficiencia, sino tambin el compromiso y participacin activa de todos los sectores
de la sociedad (Martnez, R. 2008). Trabajar por lograr la seguridad alimentaria y nutricional no
es un gasto sino una inversin, el verdadero gasto es no hacerlo. La vulnerabilidad es un pasivo
social y econmico de largo plazo, que adems pone en riesgo la estabilidad poltica de los pases.
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