MINURCAT:

Una consecuencia de la inestabilidad de Darfur

Por Departamento Planes (CECOPAC)
)
El articulo de esta semana, hace exclusiva relacin al conflicto que
se vive en la Repblica Centroafricana y Chad, y a las acciones
emprendidas por Naciones Unidas en son de mitigar los problemas
internos y externos de cada pas, que vienen originndose desde el ao
2005 a la fecha.

Como se sealaba en el articulo, publicado la semana recin pasada,

desde el ao 2003, la agravacin del conflicto que enfrenta a los grupos
rebeldes de Darfur con el ejrcito sudans y las milicias Janjawid apoyadas por
Jartum, ha causado ms de 450.000 vctimas civiles, directas e indirectas, y 2.7
millones de desplazados y refugiados en Chad y la Repblica Centroafricana;
sealando que el conflicto es esencialmente poltico, aunque los principales
protagonistas apelan a los factores de identidad, especialmente tnicos, para
reclutar a sus combatientes, lo cual ha repercutido principalmente en dos pases:
Chad y la Repblica Centroafricana

Es por ello, que lo

primero que hay que sealar
para contextualizar y analizar
el conflicto- es que en esta
publicacin se pretende
reflejar que existe una especie
de pirmide en el territorio,
constituida por Chad, Sudn y
la Repblica Centroafricana
como se muestra en el mapa
anexado- que ha generado
que el conflicto de Darfur, al
oeste de Sudn, repercuta en
los otros dos Estados en
cuestin, creando inestabilidad
al interior de sus regiones y-
especialmente- en sus
fronteras, lo que ha dado paso
a un sin nmero de ataques, trfico de armas, movimientos de poblacin civil y
guerrillas; teniendo como consecuencia que las relaciones entre estos tres
pases se vuelvan tensas, por lo cual Naciones Unidas tom la resolucin de
enviar una misin de paz; punto que contextualizaremos en los prximos
prrafos.

CECOPAC - 2009
 El conflicto entre Chad y Sudn comenz oficialmente el 23 de diciembre
del 2005, cuando el gobierno de Chad declar el estado de guerra contra
Sudn, acusndolo de intentar desestabilizar su pas, conducirlo a la miseria,
crear desordenes, exportando la guerra desde la regin de Darfur a Chad.

Esto se produjo a raz de que el 18 de diciembre del 2005, un grupo

rebelde chadiano, formado por integrantes de la etnia Zaghawa y, contrario al
estado de Chad, sali desde Darfur-zona donde se refugian- y atac la ciudad
chadiana de Adre, cerca de la frontera con Sudn, causando ms de 300
muertos; por lo que el gobierno sudans fue culpado de haber ayudado a los
insurgentes.

Ello gener, que desde el 2005 a la fecha, los gobiernos de Chad y Sudn
se acusen mutuamente de apoyar a movimientos rebeldes; Sudn estara
apoyando a los rebeldes chadianos alojados al oeste del pas, mientras que a
Chad se le acusa de apoyar a los insurgentes de Darfur.

Las relaciones se agravaron an ms, a raz de que las milicias armadas

que llegan desde Sudn, atacan a
los campos de refugiados
ubicados en las fronteras de Chad
con Sudn- llevando a cabo
violaciones, asesinatos, torturas,
saqueos y ataques incendiarios; lo
cual ha sido repudiado por el
gobierno chadiano.

En la actualidad, Chad acoge

a ms de 250.000 refugiados
sudaneses, 180.000 desplazados
internos y cerca de 70.000
refugiados pertenecientes a la
Repblica Centroafricana, por lo que vive una situacin humanitariamente critica,
segn fuentes de Naciones Unidas.

Por otra parte, el conflicto de Darfur tambin afecta a la Repblica

Centroafricana (RCA) a raz de que algunos desplazados sudaneses se
refugiaron al noreste de la RCA tras el conflicto y, por otra parte, la inestabilidad
en la regin y por ende sus fronteras, ha permitido que los movimientos rebeldes
centroafricanos asienten sus bases en Darfur, permitindoles, entre otras cosas,
abastecimiento de armas ilegales, drogas y el libre flujo de beligerantes.

CECOPAC - 2009
 Ello, signific que el 30 de Octubre del 2006 el gobierno centroafricano
acusara a Sudn de agresin tras un ataque y ocupacin -de dos departamentos
al noroeste del pas- por un movimiento rebelde apoyado por el gobierno
sudans; generando que las relaciones entre ambos pases empeoraran y se
mantuvieran inestables, a pesar de haber celebrado varios encuentros entre los
jefes de los Estados, bajo el patrocinio de la Unin Africana.

Por otra parte, la historia de de Repblica Centroafricana influye en las

tensiones antes mencionadas, a raz de su desequilibrio constante producto de
sucesivos golpes de estado,
motines por parte del ejrcito,
ruptura de los procesos
democrticos, economas
deterioradas, corrupcin y
problemas tnicos, entre otros.

Actualmente, uno de los

mayores inconvenientes que vive
el pas es en la Provincia de
Vakaga, la cual se encuentra
marginada y descuidada por la
administracin central y
desprovista de seguridad alguna;
dando paso al asentamiento de
grupos insurgentes armados que se han tomado dichos campos, formando
verdaderos cuarteles militares.

A raz de los conflictos y carencias que sufren hasta hoy en da las

Repblicas Centroafricana y Chad, contextualizado en los prrafos anteriores, el
25 de septiembre de 2007, el Consejo de Seguridad, en su resolucin 1778,
aprob el establecimiento en el Chad y la Repblica Centroafricana, de una
presencia multidimensional destinada a ayudar a crear las condiciones de
seguridad necesarias para el regreso voluntario, seguro y sostenible de
refugiados y desplazados de la zona, estableciendo finalmente la MINURCAT,
Misin de las Naciones Unidas en la Repblica Centroafricana y el Chad, en
concordancia con la Unin Europea, quien se desplego en la zona desde el 25
de septiembre del 2005, traspasando su mando a la ONU el 15 de marzo de
2009.

A su vez, se propuso como objetivo la proteccin de los refugiados, los

desplazados y los civiles en peligro, facilitando la prestacin de asistencia
humanitaria en el este del Chad y el nordeste de la Repblica Centroafricana, en
son de crear las condiciones necesarias para la reconstruccin y desarrollo

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social y econmico de la regin en cuestin, lo cual hasta la fecha no se ha
cumplido de la forma esperada.

Ello se debe, a raz de que en un principio se tenia considerado desplegar

5.200 militares y 375 policas para resguardar las zonas conflictivas,
anteriormente mencionadas, pero en la actualidad solo se han movilizado un
total de 2.564 efectivos, generando que los objetivos propuestos en un principio,
no se hayan podido cumplir a cabalidad y, como consecuencia de ello, grupos
humanitarios no puedan trabajar en ayuda de los refugiados y desplazados.

A raz de lo anterior, la Organizacin Internacional de Ayuda al Desarrollo

OXFAM, de origen Britnico, envi un informe a Naciones Unidas, en el cual
seala su preocupacin por considerar que la ONU no est realizando los
esfuerzos suficientes, tanto para la construccin de una fuerza policial adecuada
para ejercer el control en el oriente de Chad, como tampoco, realiza un
resguardo eficiente en las zonas donde se destina ayuda humanitaria, por lo
tanto, los trabajadores realizan funciones sin ningn resguardo, lo que los ha
llevado a dejar las misiones de socorro.

El mensaje dado por la OXFAM, no pas desapercibido en Naciones

Unidas, lo cual qued reflejado el pasado 29 de julio de 2009, cuando el Jefe de
la Misin de la ONU en Chad, Vctor Da Silva, advirti durante una reunin
abierta al Consejo de Seguridad- que las operaciones de ayuda humanitaria
estn sufriendo ataques y saqueos debido a la inseguridad que se vive en la
regin, sealando que ello se debe principalmente a que la gravedad que se
vive, especialmente en la provincia de Vakaga, va ms all de nuestra
capacidad de respuesta para todas las necesidades de seguridad que se
necesitan, lo cual ratifica la insuficiencia de contingente movilizado en la zona.

A su vez, seal que actualmente

solo cuenta con un 46% de las fuerzas
requeridas, lo que equivale a 2.564
efectivos de un total de 5.575 dispuestos
por Naciones Unidas en el ao 2007; lo
cual se ha visto agravado an ms, por
contar con solo 4 helicpteros de los 18
que se iban a destinar inicialmente para el
transporte y resguardo de contingente,
situacin que consider como
inaceptable.

Como apreciamos, tanto la

situacin interna y externa de los pases
involucrados es precaria y de suma

CECOPAC - 2009
inquietud, a lo cual se agrega la escasa ayuda que ha podido otorgar Naciones
Unidas, tanto a refugiados como desplazados, a raz de la falta de contingente y
equipos de traslado, que puedan generar seguridad en la zona y, con ello,
ayudar a estabilizar las regiones afectadas.

En definitiva, es necesario entender que los conflictos de Chad y la

Repblica Centroafricana tienen caractersticas comunes que deben ser
tomados en cuenta para lograr una solucin a la actual crisis que viven; con ello
me refiero a que ambos Estados presentan problemas de desigualdad social
producto de gobiernos corruptos y mal administrados, originando marginacin en
la poblacin local y con ello, la creacin de grupos insurgentes que luchan en
contra de los gobiernos causando inestabilidad en la zona. Ante este panorama
no es mucho lo que puede hacer Naciones Unidas, ms all de resguardar a la
poblacin civil.

A su vez, se debe tener presente que existe una ausencia de voluntad

poltica entre los pases por respetar los acuerdos suscritos de paz, como
tambin, hacia la cooperacin mutua; existiendo una carencia por ayudar a su
propio pueblo, ya que solo se pone nfasis en las elites del pas, dando paso a
la hambruna generalizada, lo cual da paso a la organizacin de grupos
guerrilleros, vandalismo y saqueos; en definitiva, violaciones a los derechos
humanos.

Por otra parte, las fronteras de los pases en cuestin se encuentran

marginadas por sus estados, sin seguridad alguna, dando paso a que se formen
guerrillas que controlan estos caminos, dando pie a la violencia y el trfico de
armas que aumentan los conflictos en la regin.

Es menester sealar que la ayuda internacional se ha hecho escasa a

raz de que la cantidad de contingente desplegado en la zona es insuficiente
como para resguardar los puntos conflictivos; lo cual se agrava aun ms a raz
de que la ONU solo ha desplegado 2.564 militares y policas en la zona de Chad
y Repblica Centroafricana, menos de la mitad de efectivos asignados por el
Consejo de Seguridad el ao 2007; por lo tanto, si el compromiso fuera mayor y
se cumpliera con la dotacin asignada, quizs el panorama en dichas regiones
seria menos desalentador.

Finalmente, es necesario mencionar que aunque el horizonte sea

desolador y se tenga claro que el contingente desplegado por Naciones Unidas
debe aumentar en son de generar seguridad en la regin y contribuir a la
formacin de mecanismos que permitan la paz entre Estados, hay que tener
claro que solo se podr llegar a un termino de conflicto si es que los gobiernos
en cuestin desean definitivamente la paz y disponen de todos sus esfuerzos,
tanto polticos, econmicos y sociales para lograrlo; sino se da aquello, aunque

CECOPAC - 2009
el Consejo de Seguridad decida triplicar el contingente, no podrn llegar a
estabilizar la regin sin el consentimiento y ayuda de los Estados involucrados.

Estadsticas Generales de la MINURCAT

Ubicacin: Chad y la Repblica Centroafricana.

Sede: NDjamena, Chad.
Duracin: septiembre 2007- 15 de marzo 2010
Pases Contribuyentes: 40
Fuerzas Destinadas: Mximo 5.575 efectivos.
Resolucin: 1.861 del Consejo de Seguridad de la ONU, de 14 enero 2009.

Fuerzas en la Actualidad

Uniformados: 2.317
Observadores Militares: 29
Agentes de Polica: 219
Civiles Internacionales: 395
Civiles Locales: 241
Voluntarios ONU: 114
Muertes en el transcurso de la misin: 1
Presupuesto (1 de julio 2009- 30 junio 2010): 690,75 millones de dlares.

Mando y Control de MINURCAT

Comandante de la Fuerza: General de Divisin Elhadji Mouhamedou (Senegal)

Comisionado de Polica: Geraldo Chaumont (Argentina)
Representante Especial del Secretario General y Jefe de la Misin: Victor Da
Silva Angelo (Portugal)
Representante Especial Adjunto del Secretario General: Rima Salah (Jordania)

Articulo de propiedad Editorial CECOPAC

Prximo articulo: Operacin de Paz UNMIL

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